序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇會(huì)計(jì)法規(guī)的核心范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、對我國會(huì)計(jì)法規(guī)體系的基本評(píng)價(jià)

從整體上看，會(huì)計(jì)工作的各個(gè)層次、各個(gè)方面在我國的會(huì)計(jì)法規(guī)體系中都有涉及。在會(huì)計(jì)核算方面，已形成“《會(huì)計(jì)法》會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度分行業(yè)會(huì)計(jì)制度”的﹁整套會(huì)計(jì)法規(guī)體系；在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面也形成了以《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》和《注冊會(huì)計(jì)師法》為統(tǒng)帥，包括各種行政法規(guī)在內(nèi)的共同指導(dǎo)會(huì)計(jì)監(jiān)督和審計(jì)執(zhí)業(yè)的法規(guī)體系；在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)人員管理等方面也有不少的規(guī)章制度，如《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理辦法》和《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》等。我國的會(huì)計(jì)法規(guī)體系既體現(xiàn)了中國特色，又借鑒了國際慣例。盡管我國的會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)在各方面取得了重大的成果，但也存在一些問題，仍需不斷完善。

1.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（基本準(zhǔn)則）中的一些內(nèi)容已經(jīng)不能夠適應(yīng)形勢發(fā)展的需要；具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則絕大部分只適用于上市公司，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足規(guī)范會(huì)計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。

2.從預(yù)算會(huì)計(jì)體系上看，雖然在1997年已了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》（處于基本準(zhǔn)則的地位），但政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚未制定。因此，從完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系角度看，客觀上要求加緊制定行政單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、總預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，同時(shí)更有必要建立一個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架來指導(dǎo)預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。

3.從我國會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)范程序上看，政出多門的現(xiàn)象仍然存在。如企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度并行，財(cái)政部與證監(jiān)會(huì)都出臺(tái)法規(guī)對上市公司的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范等。

4.會(huì)計(jì)法律與其他相關(guān)法律存在協(xié)調(diào)問題，如修訂的《會(huì)計(jì)法》加大了對違法的會(huì)計(jì)行為的懲罰力度，而對這些會(huì)計(jì)違法行為的懲罰則有賴于《民法》、《刑法》等法規(guī)內(nèi)容的配套與完善。

三、從《會(huì)計(jì)法》修訂看會(huì)計(jì)立法與相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素的關(guān)系

1.歷史表明，會(huì)計(jì)立法要與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。1985年的《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家財(cái)經(jīng)制度和保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)；1993年修訂的《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序；而1999年修訂的《會(huì)計(jì)法》在維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)上把保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，放在首位。

2.會(huì)計(jì)立法要與經(jīng)濟(jì)組織形式的發(fā)展相適應(yīng)。1985年《會(huì)計(jì)法》的適用范圍除了社會(huì)團(tuán)體外，全部為國家單位。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)形式不斷涌現(xiàn)，因而1993年修訂時(shí)在適用范圍上加入了個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織；隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公司在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中日益占主導(dǎo)地位，因而1999年修訂的《會(huì)計(jì)法》在適用范圍上特別增加了“公司組織”這一特定主體。

3.在市場經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)責(zé)任主體必須與其存在的環(huán)境即法人制度相適應(yīng)，會(huì)計(jì)責(zé)任主體必須與法人責(zé)任主體相一致。

4.國家管理職能的轉(zhuǎn)變與會(huì)計(jì)管理體制存在重大關(guān)系。

5.會(huì)計(jì)監(jiān)督體系要與經(jīng)濟(jì)體制的要求相適應(yīng)。

6.健全會(huì)計(jì)法規(guī)體系是“法制經(jīng)濟(jì)”對會(huì)計(jì)行為的要求。

四、市場經(jīng)濟(jì)中的會(huì)計(jì)法制與會(huì)計(jì)法治問題

1.明確我國會(huì)計(jì)法規(guī)在法律體系中的地位。會(huì)計(jì)法制是我國社會(huì)主義法律體系的一個(gè)組成部分，市場經(jīng)濟(jì)是由若干利益鮮明的主體和游戲規(guī)則構(gòu)成的權(quán)責(zé)系統(tǒng)。會(huì)計(jì)法制通過對會(huì)計(jì)行為人權(quán)利和義務(wù)的設(shè)定，實(shí)現(xiàn)對會(huì)計(jì)關(guān)系的調(diào)整，從而對市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和有序發(fā)展發(fā)揮作用。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和不斷完善，中央提出了“依法治國”的偉大方略。我國經(jīng)歷著一個(gè)由傳統(tǒng)社會(huì)步入現(xiàn)代社會(huì)的巨大轉(zhuǎn)變和過渡。在這一過程中，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的法律制度以及法律運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制都將發(fā)生重大的質(zhì)的變化，其主要標(biāo)志是：國家立法更加適應(yīng)發(fā)展和變化了的各種社會(huì)實(shí)踐的需要，并且能夠充分體現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種價(jià)值目標(biāo)和需求。

2.創(chuàng)立實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法治化的基本條件。會(huì)計(jì)法治的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法律運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的現(xiàn)代化，最終達(dá)到一種理想的會(huì)計(jì)工作秩序和社會(huì)狀態(tài)。在會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)嚴(yán)格貫徹法治原則，最基本的要求就是用法律的手段來管理和協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)事務(wù)，使國家在宏觀上管理和監(jiān)督會(huì)計(jì)工作步入法制軌道。

實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法治化應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)前提條件：①要有較為完備、嚴(yán)密、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)法律體系；②要有完善的會(huì)計(jì)行為規(guī)則和辦事理念；③要有嚴(yán)格。公正的執(zhí)法制度；④要有普遍有效的會(huì)計(jì)法律規(guī)則。

會(huì)計(jì)法治化的實(shí)現(xiàn)要從會(huì)計(jì)法規(guī)的完善。會(huì)計(jì)制度的改革以及會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)三方面著手。要在實(shí)踐中遵循會(huì)計(jì)法律至上、會(huì)計(jì)法律統(tǒng)一，會(huì)計(jì)法治國際化的原則。這樣才能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中確立會(huì)計(jì)法律的權(quán)威性，才能保證經(jīng)濟(jì)行為有序化。

五、如何完善市場經(jīng)濟(jì)條件下我國會(huì)計(jì)法規(guī)體系

建立適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)條件的會(huì)計(jì)法規(guī)體系應(yīng)該從以下方面著手：一是要完善我國現(xiàn)行法律對會(huì)計(jì)違法行為處罰的規(guī)定。諸如改變重視行政及刑事責(zé)任的法律處罰、輕視民事責(zé)任的法律處罰的現(xiàn)象，完善對虛假會(huì)計(jì)信息具體認(rèn)定的法律規(guī)定，對虛假會(huì)計(jì)信息行為是因故意還是過失造成做出具體的處理規(guī)定等，特別是對民事責(zé)任承擔(dān)以及會(huì)計(jì)法律責(zé)任分擔(dān)問題要做出詳細(xì)規(guī)定。二是要正視和處理好我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法規(guī)體系所面臨的問題。如司法部門應(yīng)完善對會(huì)計(jì)違法行為執(zhí)法的具體司法解釋，財(cái)政部門應(yīng)盡快制定《會(huì)計(jì)法》實(shí)施細(xì)則和對違法會(huì)計(jì)行為的處理辦法，要處理好《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在會(huì)計(jì)法規(guī)體系中的地位，在制定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理規(guī)范方面要加強(qiáng)與稅法規(guī)定的協(xié)調(diào)。同時(shí)，要注意解決好會(huì)計(jì)改革的科學(xué)性與現(xiàn)實(shí)性問題，堅(jiān)決不能搞“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的改革。

完善我國會(huì)計(jì)法規(guī)體系，應(yīng)該著重考慮以下幾個(gè)方面的問題：

1.在確立我國的會(huì)計(jì)立法模式要綜合考慮與企業(yè)相關(guān)的各利益集團(tuán)的需求。在制定會(huì)計(jì)法規(guī)時(shí)。要綜合考慮《公司法》、《證券法》、《民法》和稅法等法律要求，并與這些法律協(xié)調(diào)一致，更好地滿足各利益集團(tuán)的要求。

篇（2）

一、企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展、作用

稅務(wù)會(huì)計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的，它是從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中分離出來的，對維護(hù)國家和納稅人的權(quán)利都是極其重要的。因此，稅務(wù)會(huì)計(jì)是企業(yè)新興的一門邊緣學(xué)科，是融稅收法規(guī)和會(huì)計(jì)核算為一體的特殊的專業(yè)性會(huì)計(jì)。

本世紀(jì)以來，稅收會(huì)計(jì)理論體系已得到長足的發(fā)展，其財(cái)務(wù)管理功能也逐步被廣大企業(yè)家所認(rèn)識(shí)，許多國家已有獨(dú)立成科的稅收會(huì)計(jì)。企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)逐漸從企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)中分立出來，成為相對獨(dú)立的會(huì)計(jì)分支，是從第二次世界大戰(zhàn)后的美國開始的?？梢?，企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)對于企業(yè)利用稅法取得合法利益以及確保不因納稅方面的任何疏漏而給企業(yè)造成不必要的損失具有重要作用。

二、企業(yè)設(shè)立稅務(wù)會(huì)計(jì)的必要性

現(xiàn)在世界許多國家的企業(yè)都設(shè)置了專門的稅務(wù)會(huì)計(jì)，在企業(yè)中發(fā)揮著顯著作用。目前，在我國企業(yè)的稅收管理工作中，缺乏高素質(zhì)的稅務(wù)管理人員，企業(yè)財(cái)務(wù)人員對稅務(wù)知識(shí)的掌握比較膚淺，企業(yè)納稅仍然依賴于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的賬簿和報(bào)表。其財(cái)務(wù)人員在申報(bào)納稅時(shí)，頭腦中往往沒有稅務(wù)資金流動(dòng)的清晰、完整，系統(tǒng)的觀念，導(dǎo)致在多層次、多環(huán)節(jié)、多稅利的復(fù)合稅制下顯得無能為力。在較多的情況下只能機(jī)械地接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的指示或處理。在現(xiàn)實(shí)情況下，企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)只能成為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的簡單附屬，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)又不能全面行使稅務(wù)會(huì)計(jì)的職能，二者互相牽制，影響了各自職能的充分發(fā)揮。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展和會(huì)計(jì)環(huán)境的不斷改善，企業(yè)非常有必要專設(shè)既精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，又熟練掌握稅收政策法規(guī)的稅務(wù)會(huì)計(jì)。首先，企業(yè)專設(shè)稅務(wù)會(huì)計(jì)是企業(yè)依法納稅的需要。 第二，企業(yè)專設(shè)稅務(wù)會(huì)計(jì)是企業(yè)充分享受納稅人權(quán)利的需要。第三，企業(yè)專設(shè)稅務(wù)會(huì)計(jì)是企業(yè)追求效益最大化的需要。第四，企業(yè)專設(shè)稅務(wù)會(huì)計(jì)是企業(yè)適應(yīng)稅收工作的需要。

三、以稅務(wù)會(huì)計(jì)核算為核心，組織企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作

隨著各國稅法、稅制的不斷發(fā)展和健全，企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，應(yīng)在不違反財(cái)務(wù)制度的前提下，以稅收核算為中心來組織實(shí)施整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，最大限度地發(fā)揮稅收會(huì)計(jì)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用。

下面，以我們中石化勝利油田分公司為例，結(jié)合實(shí)際，淺談企業(yè)以稅務(wù)會(huì)計(jì)核算為中心，組織企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

一、勝利油田分公司的生產(chǎn)、銷售與稅收現(xiàn)狀

勝利油田分公司是國家的特大型國有企業(yè)，從1961年發(fā)現(xiàn)至今，走過了50多年的光輝歷程，創(chuàng)造了非常好的經(jīng)營業(yè)績。2012年?duì)I業(yè)收入1822.42億元，實(shí)現(xiàn)利潤385.1億元，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)526.5億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值236億元。成本利潤率和噸油利潤、人均利潤都排在中石化油田板塊前列。

勝利油田分公司是國家的納稅大戶，根據(jù)油氣田的生產(chǎn)性質(zhì)，按照增值稅的有關(guān)規(guī)定，我們油田銷售產(chǎn)品應(yīng)繳納增值稅，增值稅是以原油、天然氣、煉化產(chǎn)品及有關(guān)勞務(wù)等增值額為征稅對象的，增值稅額占石油企業(yè)稅收總數(shù)的70%以上，分公司應(yīng)納增值稅實(shí)行兩級(jí)申報(bào)、集中繳納的管理方式，由分公司按月在稅法規(guī)定期限內(nèi)繳納。除增值稅外，分公司涉及的稅種還有企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、土地使用稅、資源稅、石油特別收益金等。二級(jí)單位所涉及的稅種主要有增值稅、營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等稅種。

二、結(jié)合油田實(shí)際，以稅務(wù)會(huì)計(jì)核算為中心，組織企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。

由于油田企業(yè)具有與其他企業(yè)不同的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，工藝流程復(fù)雜，成本核算模式和稅收繳納方式不同，資金的投入與產(chǎn)出也不同，在實(shí)際工作中對涉及稅收問題的處理就會(huì)不同。鑒于以上這種情況，我認(rèn)為，油田企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須了解企業(yè)的生產(chǎn)過程和經(jīng)營情況，從多個(gè)角度和層次上對每個(gè)稅種進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，并按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和稅法規(guī)定，合理運(yùn)用國家的有關(guān)稅收政策，查缺找正，比較各個(gè)納稅方案的優(yōu)劣效用，從中選優(yōu)，才能避免和減少納稅成本。不斷提高稅務(wù)核算和稅務(wù)管理水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)的納稅能力。

四、協(xié)調(diào)稅法與會(huì)計(jì)法規(guī)之間的矛盾，搞好企業(yè)財(cái)務(wù)管理

勝利油田所處的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境不同于圍墻內(nèi)的加工式工廠企業(yè)，因此油田發(fā)生的成本費(fèi)用與其他企業(yè)又有所不同，在實(shí)際處理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，也很難找到規(guī)范對口的處理方法。我認(rèn)為，正確協(xié)調(diào)兩者的矛盾，其基本原則是在全面履行納稅義務(wù)的前提下做到以下幾點(diǎn)：⑴、當(dāng)稅法有明確的處理辦法，會(huì)計(jì)法規(guī)也有明確的處理辦法時(shí)，應(yīng)先按會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定辦法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，納稅申報(bào)時(shí)再按稅法的規(guī)定調(diào)整納稅；⑵、當(dāng)稅法有明確的處理辦法，而會(huì)計(jì)法規(guī)沒有明確處理辦法時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照稅法的有關(guān)要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，以便于申報(bào)納稅；⑶、當(dāng)稅法沒有明確的處理辦法，會(huì)計(jì)法規(guī)也沒有明確處理辦法時(shí)，應(yīng)先按會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，再按照有利于納稅的原則進(jìn)行調(diào)整，申報(bào)納稅。這是協(xié)調(diào)稅法與會(huì)計(jì)法規(guī)行之有效的方法。

篇（3）

楊靖 

一、日本會(huì)計(jì)的特點(diǎn) 

    1．市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型的會(huì)計(jì)制度。在日本現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)制度中，已經(jīng)確立了三項(xiàng)基本原則：第一，私有財(cái)產(chǎn)制度，這被認(rèn)為是“市場經(jīng)濟(jì)制度中最具有代表性的制度”；第二，契約自由的原則；第三，自我負(fù)責(zé)的原則。戰(zhàn)后日本企事業(yè)單位的一切經(jīng)營管理活動(dòng)都是遵循上述原則進(jìn)行的。企業(yè)的各項(xiàng)決策完全自由，國家不予干涉;企業(yè)實(shí)施決策帶來的損益，全由決策者負(fù)責(zé)，與他人或國家無關(guān)。日本政府是尊重并極為發(fā)揮市場機(jī)制作用的。在會(huì)計(jì)制度上，日本政府實(shí)施了有宏觀控制的市場協(xié)調(diào)制度。這種會(huì)計(jì)制度具體體現(xiàn)在：(1)會(huì)計(jì)工作管理實(shí)行大藏省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，審議會(huì)進(jìn)行咨詢，地方自治體(都、道府縣及市鎮(zhèn)村)分級(jí)管理的體制。在日本大藏省是全國會(huì)計(jì)工作的主管部門，在大藏省內(nèi)依法設(shè)有企業(yè)會(huì)計(jì)審議會(huì)等咨詢機(jī)構(gòu)。企業(yè)會(huì)計(jì)審議會(huì)主要由財(cái)界代表、大藏省高級(jí)官員以及部分知識(shí)界人士組成，主要職責(zé)是根據(jù)大藏省以及政府有關(guān)行政機(jī)構(gòu)的咨詢，負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)會(huì)計(jì)政策及重要行政措施，并進(jìn)行必要的調(diào)查。歷屆審議會(huì)人數(shù)不盡相同，但在會(huì)計(jì)決策中所處重要地位。在日本各都道府縣、市鎮(zhèn)村統(tǒng)稱地方自治體。會(huì)計(jì)工作也就形成了大藏省、都道府縣、市鎮(zhèn)村三級(jí)管理的組織形式。(2)日本的會(huì)計(jì)制度由會(huì)計(jì)原則、商法會(huì)計(jì)、證券交易法會(huì)計(jì)和稅法會(huì)計(jì)等部分組成。會(huì)計(jì)原則，主要是解決企業(yè)會(huì)計(jì)制度的統(tǒng)一問題，為促進(jìn)企業(yè)行為合理化、證券投資民主化所作的規(guī)定。商法會(huì)計(jì)則是對商業(yè)賬簿進(jìn)行規(guī)定和對股份公司特別會(huì)計(jì)的規(guī)定。它是以保護(hù)債權(quán)人利益為中心，對股東利潤分配和公司會(huì)計(jì)信息披露作出的規(guī)定。證券交易法會(huì)計(jì)以保護(hù)投資者利益為核心，對證券交易的會(huì)計(jì)信息披露作出規(guī)定。而稅法會(huì)計(jì)則以“確定決算原則“為其主要內(nèi)容。確定決算是指由股東大會(huì)所承認(rèn)的決算，由企業(yè)會(huì)計(jì)根據(jù)確定決算的利潤額，加以一定稅務(wù)調(diào)整而計(jì)算出課稅所得。(3)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和解釋，主要由審議會(huì)進(jìn)行。如在日本企業(yè)會(huì)計(jì)原則方面，企業(yè)會(huì)計(jì)審議會(huì)就先后制定了 《企業(yè)會(huì)計(jì)原則》、《合并財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則》、《有關(guān)企業(yè)情況公開制度中物價(jià)變動(dòng)財(cái)務(wù)情況公開意見書》、《成本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《外幣交易會(huì)計(jì)處理準(zhǔn)則》等文件。形成了較為完整的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。企業(yè)會(huì)計(jì)審議會(huì)制定的這一系列規(guī)章、準(zhǔn)則等規(guī)范性文件，只須經(jīng)大藏大臣認(rèn)可，便可在企業(yè)中加以貫徹實(shí)施。 

2．比較完整的會(huì)計(jì)法規(guī)體系。日本現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，可以稱之為“五位一體“的體系。即包括：會(huì)計(jì)原則法規(guī)、商法會(huì)計(jì)法規(guī)、證券交易會(huì)計(jì)法規(guī)、稅法會(huì)計(jì)法規(guī)以及會(huì)計(jì)職業(yè)法規(guī)等五大部分。這些法規(guī)，從不同角度不同程度和方式規(guī)范了全國企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)原則法規(guī)側(cè)重在會(huì)計(jì)技術(shù)方面的規(guī)定，技術(shù)性較強(qiáng)，用以對企業(yè)的會(huì)計(jì)核算起規(guī)范作用。商法會(huì)計(jì)法規(guī)是對所有從事生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)人、企業(yè)法人的會(huì)計(jì)核算起規(guī)范作用。證券交易會(huì)計(jì)法規(guī)，主要是對有價(jià)證券上市或有價(jià)證券準(zhǔn)備上市公司的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范。這種規(guī)范是帶有強(qiáng)制性的。如按證券交易法的規(guī)定，公司發(fā)行有價(jià)證券或有價(jià)證券上市時(shí)，必須分別提出有價(jià)證券申報(bào)書和有價(jià)證券報(bào)告書。有價(jià)證券申報(bào)書必須附有公司會(huì)計(jì)報(bào)表，必須附有公認(rèn)會(huì)計(jì)人士或?qū)徲?jì)法人出具的審計(jì)證明。稅法會(huì)計(jì)法規(guī)，主要體現(xiàn)在法人稅法和所得稅法之中。它是為了合理計(jì)算納稅所得，而在稅法中涉及到眾多的會(huì)計(jì)規(guī)定。從而以間接方式規(guī)范了企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作。日本企業(yè)從自身會(huì)計(jì)工作考慮也盡可能按稅法規(guī)定進(jìn)行核算。會(huì)計(jì)職業(yè)法規(guī)，主要包括公認(rèn)會(huì)計(jì)士(在我國稱注冊會(huì)計(jì)師)法、以及公認(rèn)會(huì)計(jì)十進(jìn)行外部審計(jì)的制度等。該法具體規(guī)定了公認(rèn)會(huì)計(jì)士考試制度、注冊登認(rèn)制度、義務(wù)與責(zé)任，以及行業(yè)管理制度等。它規(guī)范了公認(rèn)會(huì)計(jì)士的業(yè)務(wù)活動(dòng)，從而保證了為企業(yè)法人提供合理可靠的會(huì)計(jì)信息，保護(hù)投資者的利益，配合了證券交易法和商法的實(shí)施。 

    3．管理會(huì)計(jì)方法的成功運(yùn)用。西方的一些日本問題研究專家們認(rèn)為:日本的管理會(huì)計(jì)具有不同于歐美管理會(huì)計(jì)的思想和功能，它的成功運(yùn)用是戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)高速增長的一大因素。事實(shí)上，日本的管理會(huì)計(jì)有許多典型的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)尤其是他們的成功運(yùn)用已越來越引起世人的關(guān)注。(1)確立以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營戰(zhàn)略。日本企業(yè)把滿足市場需求的新產(chǎn)品開發(fā)視為企業(yè)活動(dòng)的中心。在他們看來，研究開發(fā)部門設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，營銷部門出售產(chǎn)品，制造部門生產(chǎn)產(chǎn)品，生產(chǎn)只是為滿足銷售的需求。據(jù)《日本的管理會(huì)計(jì)——比較調(diào)查報(bào)告》表明：日本企業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)具有強(qiáng)烈的市場導(dǎo)向型。有76%的日本企業(yè)在建立他們的產(chǎn)品目標(biāo)時(shí)采取了將他們的產(chǎn)品至少和一個(gè)競爭對手的產(chǎn)品進(jìn)行比較或市場價(jià)格預(yù)估的做法，而英國只有41%的企業(yè)采用了類似的做法。(2)采用綜合成本管理方法。日本企業(yè)的綜合成本管理，是以成本降低活動(dòng)和成本控制活動(dòng)為“兩輪“而展開的。在日本企業(yè)中，成本降低的典型方法有成本企劃、看板方式、價(jià)值分析等，其中以成本企劃最具代表性。成本企劃的主導(dǎo)思想認(rèn)為，雖然各成本項(xiàng)目發(fā)生在制造階段，但要導(dǎo)源于制造產(chǎn)品上游的設(shè)計(jì)階段，從設(shè)計(jì)階段人手降低成本潛力最大。因此，日本企業(yè)打破歐美企業(yè)先設(shè)計(jì)產(chǎn)品再算出成本的做法，而把思考成本的立足點(diǎn)從生產(chǎn)現(xiàn)場上溯到設(shè)計(jì)階段，即從“下游”移到“源頭”。從而有效地降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品國際競爭能力。(3)實(shí)施事業(yè)部制會(huì)計(jì)。日本企業(yè)的組織形式主要為企業(yè)集團(tuán)，各企業(yè)集團(tuán)內(nèi)又按產(chǎn)品或市場區(qū)分為各種利潤責(zé)任管理單位，即事業(yè)部。事業(yè)部制會(huì)計(jì)主要包括：企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部利息制度和企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資本金制度。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部利息制度，是指企業(yè)集團(tuán)的資金計(jì)劃和資金籌措權(quán)統(tǒng)于總公司，各事業(yè)部需從總公司借人資金來維持使用資產(chǎn)，總公司對各事業(yè)部的借人資金及歸屬資產(chǎn)征收一定比率的內(nèi)部利息。以此提高各事業(yè)部的金融意識(shí)，促進(jìn)資金節(jié)約和自主性。通過內(nèi)部利息，公平負(fù)擔(dān)總公司費(fèi)用和共同費(fèi)用。所謂企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資本金制度，是在各事業(yè)部內(nèi)設(shè)置資本金，用以事業(yè)部運(yùn)營。通過區(qū)分資本金、短期借款、利潤分配后的留存收益，明確對資本的責(zé)任，并增強(qiáng)事業(yè)部的獨(dú)立自主、責(zé)任經(jīng)營的思想。這種事業(yè)部制會(huì)計(jì)的實(shí)施，有利于企業(yè)決策的靈活性，有助于強(qiáng)化企業(yè)效率，也便于對管理責(zé)任者業(yè)績的考核。 

篇（4）

會(huì)計(jì)信息是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，利用會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)方法，使用會(huì)計(jì)實(shí)踐獲取反映了會(huì)計(jì)主體的價(jià)值運(yùn)動(dòng)狀況的信息。會(huì)計(jì)信息的失真就是指會(huì)計(jì)信息的獲取在客觀上違背了可靠性原則，不能夠準(zhǔn)確反映出會(huì)計(jì)主體真正的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況。因此，如果房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)信息失真，就不可以客觀、如實(shí)地去反映房地產(chǎn)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的狀況，不能給決策者提供宏觀經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)，也不能提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)暴露出了不少問題，特別是會(huì)計(jì)信息失真這一問題的亟待解決，受到了人們的廣泛關(guān)注。

一、房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的原因

導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的原因比較多，在宏觀方面有政策不配套、法律制度不健全、相關(guān)制度不完善等一系列的客觀因素，也存在微觀上的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、房地產(chǎn)行業(yè)管理制度不嚴(yán)密、會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)差和房地產(chǎn)行業(yè)業(yè)內(nèi)部對自身利益的追求等。

（一）會(huì)計(jì)法規(guī)制度和會(huì)計(jì)法規(guī)尚不完善

我國的會(huì)計(jì)制度的缺陷集中表現(xiàn)對沒有對新出現(xiàn)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)做出規(guī)定，對某些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的核算不明確或不科學(xué)。正是由于應(yīng)用會(huì)計(jì)科目不合理及使用上的串項(xiàng)等一系列的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范造成了房地產(chǎn)行業(yè)成本不實(shí)，會(huì)計(jì)信息失實(shí)，收入、支出和結(jié)余虛假。我國目前的《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定尚有待進(jìn)一步完善。例如，《會(huì)計(jì)法》中只規(guī)定了違法人員的刑事責(zé)任和行政責(zé)任，而沒有規(guī)定民事責(zé)任，降低了違法人員承擔(dān)巨大成本的風(fēng)險(xiǎn)。此外，對會(huì)計(jì)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)的法規(guī)還不明確。房地產(chǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)人員在違背單位、個(gè)人利益而遵守《會(huì)計(jì)法》要求時(shí)，國家要從法律上給予保護(hù)。如果缺少這方面的保護(hù)，很容易造成會(huì)計(jì)信息失真。

（二）房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)督機(jī)制不健全

房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)督機(jī)制可分為內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制與內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制兩種。第一，房地產(chǎn)行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督有一定的局限性。房地產(chǎn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是決策者，但是會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人又是由決策者直接聘任的，會(huì)計(jì)人員的薪酬也是由決策者直接決定的。也就是說，會(huì)計(jì)工作某種程度上是在為企業(yè)的決策者服務(wù)，隨著決策者的意志而變化。所以，不少房地產(chǎn)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真，沒有真實(shí)反映經(jīng)營成果。第二，房地產(chǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制也不健全。目前，房地產(chǎn)行業(yè)的外部監(jiān)督還是由房地產(chǎn)行業(yè)的主管部門實(shí)現(xiàn)的，而主管部門往往考慮到的是本部門的利益，對其下屬的房地產(chǎn)行業(yè)采取保護(hù)的態(tài)度，不能夠很好地監(jiān)督。第三，一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)彼此間進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母偁?，或者是一些注冊?huì)計(jì)師職業(yè)道德水平差，出具虛假的會(huì)計(jì)驗(yàn)證報(bào)告。這就使有些會(huì)計(jì)信息即使被確認(rèn)了但仍缺乏真實(shí)性。

（三）房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)較低

總的來說，我國房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)人員的自身素質(zhì)并不高。會(huì)計(jì)活動(dòng)的主體是會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)信息要經(jīng)過會(huì)計(jì)人員對相關(guān)要素的計(jì)量和確認(rèn)后才能生成，必然要對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的某些不確定的因素加以估算、推理和判斷。所以，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。一直以來，房地產(chǎn)行業(yè)對會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高并不重視，致使會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和技能得不到提高，常發(fā)生原理性和操作性的錯(cuò)誤。近年來，會(huì)計(jì)制度變化特別大，新增的內(nèi)容很多，更增加了會(huì)計(jì)核算的難度，這也影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。素質(zhì)不高的會(huì)計(jì)人員即使遵守了會(huì)計(jì)法規(guī)，但受到認(rèn)識(shí)水平的局限，也可能使計(jì)量處的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，從而使會(huì)計(jì)信息不實(shí)。有些會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低，不按會(huì)計(jì)法核算，迎合上級(jí)或自身利益需要，做假賬、受理假憑證和編制假報(bào)表，使得會(huì)計(jì)信息失真。

二、房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的治理對策

篇（5）

一、目前中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理存在的主要問題

（一）會(huì)計(jì)工作管理體制不完善

所謂會(huì)計(jì)工作管理體制，是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系及會(huì)計(jì)人員職責(zé)、人事管理與會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制的總稱。［1］我國目前運(yùn)行的會(huì)計(jì)工作管理體制是在社會(huì)主義成立初期建立的，是為了適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的需要，伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，原來以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”為原則的會(huì)計(jì)工作管理體制，已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、投資主體復(fù)雜化、所有制結(jié)構(gòu)多樣化格局的變化要求，出現(xiàn)了許多問題，主要有［2］：1、企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理不到位，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化，致使企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重，效益好的企業(yè)為了避稅，在會(huì)計(jì)報(bào)表上通過虛增支出，少列收入，隱瞞利潤，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失；效益不好的企業(yè)為了吸引投資也會(huì)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息造假，這必然會(huì)影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；2、企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體制有缺陷，各種會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)力過小，而企業(yè)會(huì)計(jì)管理者權(quán)力比較大，過小的監(jiān)督權(quán)力難以控制企業(yè)管理者。盡管會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中存在的問題，如果會(huì)計(jì)人員舉報(bào)則可能遭受不同程度的打擊報(bào)復(fù)，由于會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益難以保障，當(dāng)他們在面對強(qiáng)權(quán)、個(gè)人利益的時(shí)候，只好對企業(yè)管理者言聽計(jì)從；3、部分會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，缺乏責(zé)任意識(shí)，他們在會(huì)計(jì)計(jì)量時(shí)沒有嚴(yán)格按照歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價(jià)值這些會(huì)計(jì)計(jì)量的屬性要求確定其金額，對不同計(jì)量單位的會(huì)計(jì)要素直接進(jìn)行運(yùn)算，對會(huì)計(jì)要素進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量時(shí)也沒有按照基本原則，導(dǎo)致會(huì)計(jì)記錄的編制混亂不堪，嚴(yán)重?cái)_亂企業(yè)的決策。

（二）控制企業(yè)核算的會(huì)計(jì)法規(guī)不健全

會(huì)計(jì)法規(guī)是指制約財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的法律法規(guī)、準(zhǔn)則和制度等的總稱，它是約束會(huì)計(jì)行為的標(biāo)準(zhǔn)，又是評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)工作的依據(jù)。我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法規(guī)以《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》（簡稱《會(huì)計(jì)法》）為核心，以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容。［3］《會(huì)計(jì)法》作為我國會(huì)計(jì)法規(guī)體系的最高法律規(guī)范，是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的最高準(zhǔn)則。隨著市場經(jīng)濟(jì)競爭越演越烈，企業(yè)為了生存和發(fā)展不惜鋌而走險(xiǎn)，對會(huì)計(jì)信息進(jìn)行造假，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行。健全會(huì)計(jì)法規(guī)不僅適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和改革開放的需求，也是建設(shè)法治國家的必然要求，因而對會(huì)計(jì)的立法工作提出更新、更高的要求是大勢所趨。從目前的會(huì)計(jì)職務(wù)犯罪等諸多問題來看，會(huì)計(jì)法規(guī)急需不斷完善，如會(huì)計(jì)法中“情節(jié)嚴(yán)重”、“重大損失”、“打擊報(bào)復(fù)”等如何衡量、如何界定、如何定罪還需進(jìn)一步明確，再如《會(huì)計(jì)法》未明確規(guī)定具體執(zhí)法部門，雖規(guī)定如果“情節(jié)嚴(yán)重”或造成“重大損失”要依法追究民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任，但具體由誰執(zhí)行未作明確規(guī)定。另外，對會(huì)計(jì)集中核算主體的確認(rèn)也存在法律漏洞，會(huì)計(jì)的集中核算之后，一些單位或單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為會(huì)計(jì)工作的法律責(zé)任主體會(huì)隨著會(huì)計(jì)集中核算主體的改變而發(fā)生轉(zhuǎn)移。目前我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理法律對單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的責(zé)任、權(quán)利并不十分明確，還存在一些模棱兩可的問題，導(dǎo)致一些會(huì)計(jì)集中核算工作人員對于自己在會(huì)計(jì)工作管理過程中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任界定認(rèn)識(shí)不清，難以樹立明確的責(zé)任意識(shí)。［4］

二、目前中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理問題的原因剖析

（一）會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)不高

會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)是指會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)職業(yè)中要按照內(nèi)在的規(guī)范和要求工作，是會(huì)計(jì)人員在職業(yè)過程中表現(xiàn)出來的綜合品質(zhì)，包含具備高尚的職業(yè)道德、過硬的職業(yè)技能、規(guī)范的職業(yè)行為、良好的職業(yè)作風(fēng)和清晰的職業(yè)意識(shí)等方面。會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的高低直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。然而我國會(huì)計(jì)人員的整體職業(yè)素養(yǎng)卻不高。一方面，由于會(huì)計(jì)崗位分工越來越細(xì)致，很多會(huì)計(jì)人員只熟悉自己負(fù)責(zé)的崗位工作流程，因此對其中一部分核算職能比較了解，但并不完全熟悉整個(gè)會(huì)計(jì)制度，他們有的只是經(jīng)過短暫的會(huì)計(jì)培訓(xùn)上崗工作，有的只是通過了會(huì)計(jì)資格考試，并不具備系統(tǒng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，就開始從事會(huì)計(jì)工作，由于缺少對相關(guān)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，因此缺乏豐富的專業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作技能，難以從整體上把握會(huì)計(jì)工作的重要性，對一些比較復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)很難做更好地處理，加大了會(huì)計(jì)信息失真的可能性。另一方面，一些會(huì)計(jì)人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作技能，但他們的職業(yè)道德水平不高，職業(yè)作風(fēng)不良，對違規(guī)違紀(jì)行為熟視無睹，受金錢的誘惑甚至憑著豐富的專業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作技能主動(dòng)為企業(yè)出謀劃策，利用各種造假手段少列支出、虛增利潤、夸大業(yè)績以粉飾報(bào)表，想盡辦法制作虛假的會(huì)計(jì)賬簿，欺騙廣大投資者和社會(huì)公眾等利益相關(guān)者?？梢?，會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)不高是導(dǎo)致我國目前會(huì)計(jì)工作管理體制不完善的根本原因，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)端正態(tài)度，用負(fù)責(zé)的、積極的態(tài)度對待工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)可以減輕會(huì)計(jì)工作管理的壓力。

（二）企業(yè)經(jīng)營管理者的人為因素

一些企業(yè)經(jīng)營管理者為體現(xiàn)企業(yè)效益、拓寬融資渠道，維護(hù)企業(yè)盈利形象，在自己的經(jīng)營管理期限內(nèi)彰顯“政績”，指使會(huì)計(jì)人員對會(huì)計(jì)信息進(jìn)行造假。很多企業(yè)同時(shí)制作兩本賬簿，對企業(yè)投資者虛報(bào)企業(yè)經(jīng)營利潤、隱瞞虧損；對國家稅務(wù)局則多列支出少列收入，隱瞞利潤，目的就是少交企業(yè)所得稅、增值稅等等。他們?yōu)榱藗€(gè)人利益，膽大妄為、任意造假，甚至脅迫會(huì)計(jì)人員對會(huì)計(jì)信息進(jìn)行造假，致使會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。當(dāng)然，企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真主要都是由企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理體制和監(jiān)督機(jī)制存在缺陷造成。這些缺陷的存在也主要是企業(yè)經(jīng)營管理者的人為因素，現(xiàn)在的企業(yè)主要實(shí)行的是廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，這使企業(yè)的經(jīng)營管理者有一人之下萬人之上的權(quán)力，由于會(huì)計(jì)人員的任免、晉級(jí)、聘用、薪酬福利等切身利益均由經(jīng)營管理者決定，因此，經(jīng)營管理者往往借助手中的權(quán)利，要求會(huì)計(jì)人員按自己的意圖對會(huì)計(jì)信息進(jìn)行造假，［5］審計(jì)人員也只能按經(jīng)營管理者的意思行事，會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式。我們知道，企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督可分為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，會(huì)計(jì)監(jiān)督的成效取決于內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督形成合力，由于一些企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督失效，在外部監(jiān)督不力的情況下，往往會(huì)降低會(huì)計(jì)信息失真的成本，無形中為企業(yè)會(huì)計(jì)信息造假創(chuàng)造了可乘之機(jī)，因此，加大企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度，需要企業(yè)經(jīng)營管理者的配合與督促，如果經(jīng)營管理者是始作俑者，那么企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理體制難以健全。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理的必要性

（一）加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的需要

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》的第二章對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求有明確的規(guī)定：第十三條“企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者的經(jīng)濟(jì)決策需要相關(guān)，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者對企業(yè)過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評(píng)價(jià)或者預(yù)測?！币虼?，加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理，才能正確發(fā)揮企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者的決策提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。其次，面對日益復(fù)雜的市場環(huán)境，只有加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理，讓企業(yè)根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息及時(shí)調(diào)整經(jīng)營方向，改善經(jīng)營戰(zhàn)略，避免庫存積壓嚴(yán)重、資產(chǎn)質(zhì)量下降、運(yùn)營資金緊張、盈利水平下降等突出問題的發(fā)生，提高企業(yè)防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力；只有加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理，才能提高企業(yè)的會(huì)計(jì)信息管理水平，切實(shí)掌握企業(yè)的發(fā)展情況，為企業(yè)的長期發(fā)展方向提供依據(jù)，才能有效地規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。［6］另外，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)管理，必須對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各種狀況了如指掌，必須將分散的會(huì)計(jì)信息加工成系統(tǒng)的信息資料，形成高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，并以財(cái)務(wù)報(bào)告的形式傳遞給企業(yè)經(jīng)營管理者，使企業(yè)各項(xiàng)管理職能的行使都能得到準(zhǔn)確信息的支持?？傊?，加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理，充分發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)信息的作用，便于企業(yè)經(jīng)營管理者根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)告對現(xiàn)在的經(jīng)營情況做出分析，對未來的發(fā)展作出科學(xué)預(yù)測，逐步提高企業(yè)盈利能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)效益最大化。

（二）加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理是完善會(huì)計(jì)工作管理體制的需要

會(huì)計(jì)工作管理體制不健全制約了會(huì)計(jì)工作的進(jìn)展，主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理、隸屬關(guān)系還沒理順及會(huì)計(jì)人員職責(zé)不清、人事管理與會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制混亂等等。這將直接影響對會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管，由于會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督職能弱化，外部監(jiān)督又不到位，致使企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象比較嚴(yán)重?！稌?huì)計(jì)法》第27條規(guī)定，“各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度”；第37條還將“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立稽核制度”單獨(dú)予以明確，說明加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理的重要任務(wù)之一就是要完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，特別是要積極發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主動(dòng)性，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理；加大會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能，提高他們的核算能力；培養(yǎng)他們高尚的職業(yè)道德，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)的培訓(xùn)力度，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體職業(yè)素養(yǎng)；完善企業(yè)內(nèi)部控制體系，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，以反映企業(yè)運(yùn)作的真實(shí)面貌；規(guī)范會(huì)計(jì)人員的工作行為，敦促他們嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和《規(guī)范》的要求履行工作職責(zé)，逐漸完善會(huì)計(jì)工作管理體制和企業(yè)業(yè)績評(píng)價(jià)體系，對企業(yè)經(jīng)營者的業(yè)績進(jìn)行全方面考核，約束經(jīng)營管理者依法行使領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的職權(quán)，保障會(huì)計(jì)人員的公正性，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。

（三）加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理是健全會(huì)計(jì)法規(guī)的需要

目前，我國的會(huì)計(jì)法規(guī)還不盡完善，特別是會(huì)計(jì)工作管理出現(xiàn)越來越多的問題，單靠提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)能力，僅僅依靠經(jīng)營管理者遵守原則，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的主動(dòng)性，弘揚(yáng)自律精神是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。人是一個(gè)“復(fù)雜人”，很多人都想追求個(gè)人利益最大化，因此，僅靠自我約束是不足的，需要有外在制度、法律的制約，才是最有效的解決當(dāng)前會(huì)計(jì)工作管理問題的途徑。在新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)以前，我國由于缺乏了一套完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架，缺乏統(tǒng)一的會(huì)計(jì)理論指導(dǎo)，會(huì)計(jì)工作管理一片混亂，舊準(zhǔn)則中沒有明確的會(huì)計(jì)目標(biāo)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)中的許多基本概念不相一致，會(huì)計(jì)人員無所適從，舊準(zhǔn)則中還存在著各項(xiàng)基本準(zhǔn)則之間互相不協(xié)調(diào)、前后相互矛盾的現(xiàn)象，使企業(yè)有了會(huì)計(jì)信息造假的借口，而新準(zhǔn)則的出現(xiàn)大大彌補(bǔ)了舊準(zhǔn)則的缺陷，從會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征、會(huì)計(jì)要素到報(bào)表要素的確認(rèn)和計(jì)量原則等多方面都作了明確的規(guī)定，與“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架”比較接近，為指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐和具體準(zhǔn)則的實(shí)施提供了較好的理論依據(jù)，為加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作管理做出新貢獻(xiàn)。但新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以來，還出現(xiàn)了一些法律問題，如新準(zhǔn)則的法律層級(jí)及法律效力低下，對企業(yè)規(guī)范的溯及力問題沒有做更加明確的界定等，這不僅需要進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì)計(jì)新準(zhǔn)則，最好能逐步提升企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的法律層級(jí)和法律效力。只有這樣才能使會(huì)計(jì)工作管理有法可依，對企業(yè)經(jīng)營管理者起到強(qiáng)有力的約束與震懾，強(qiáng)化他們的法律責(zé)任意識(shí)，規(guī)范他們的經(jīng)營行為，使加強(qiáng)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)工作管理和健全會(huì)計(jì)法規(guī)相互促進(jìn)，營造會(huì)計(jì)工作管理新局面。（作者單位：廣西南寧人才智力交流開發(fā)中心）

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篇（6）

2國企會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的內(nèi)部優(yōu)化及外部調(diào)整

2.1制度環(huán)境的優(yōu)化國企會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的良好運(yùn)轉(zhuǎn)首先離不開企業(yè)管理機(jī)制的優(yōu)化，這主要是因?yàn)闀?huì)計(jì)監(jiān)督并非獨(dú)立存在，從企業(yè)管理機(jī)制整體來看它需要通過優(yōu)良、完善的監(jiān)督機(jī)制來實(shí)現(xiàn)其保護(hù)職能。換句話說，會(huì)計(jì)監(jiān)督是監(jiān)督與激勵(lì)的并存體，這兩者間的重復(fù)較量推進(jìn)了監(jiān)督體系走向完善，從而促進(jìn)委托關(guān)系和諧，并減少這一關(guān)系中利益雙方的分歧。由此可以看出，國企內(nèi)部形成良好制度環(huán)境，對于會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化而言意義重大。優(yōu)化制度環(huán)境，首先需要在企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，這也是在國企中實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度的核心要求，同時(shí)也能夠?yàn)闀?huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)作支持。在企業(yè)中，所有者掌握可控制權(quán)；董事會(huì)需對股東負(fù)責(zé)，同時(shí)決策公司重大事宜，如聘任經(jīng)營者，考核、評(píng)價(jià)其業(yè)績等；監(jiān)事會(huì)則主管監(jiān)督，包括監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)、監(jiān)督董事行為等。由于財(cái)產(chǎn)最終歸所有者，故所有者會(huì)計(jì)監(jiān)督動(dòng)機(jī)明確。而在經(jīng)營者方面，他們享有經(jīng)營權(quán)，但需承擔(dān)受托責(zé)任，所以在企業(yè)中，只有協(xié)調(diào)處理好責(zé)權(quán)利，才能優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部多方相互制衡，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體上的協(xié)調(diào)運(yùn)行。該種結(jié)構(gòu)中，通過審查、核算、分析等方式方法，會(huì)計(jì)可以很好地反映、監(jiān)督其中的利益關(guān)系、責(zé)任關(guān)系等，因此，想要完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，在國企內(nèi)部生成現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)重要前提。

2.2法制環(huán)境的優(yōu)化現(xiàn)階段，新《會(huì)計(jì)法》對于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)意義重大，作為規(guī)范會(huì)計(jì)秩序的重要法律法規(guī)，它能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)法規(guī)體系的形成，利于經(jīng)濟(jì)管理工作中會(huì)計(jì)監(jiān)督重要性的發(fā)揮。但是目前，會(huì)計(jì)領(lǐng)域的實(shí)際工作中，失真、造假等問題仍然屢禁不止，它沖擊著會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的真正實(shí)現(xiàn)，也給會(huì)計(jì)法規(guī)體系帶來了負(fù)面影響。對此，優(yōu)化會(huì)計(jì)法規(guī)體系，凈化法制環(huán)境便成為了完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的重要保障。具體完善對策如下：首先，密切聯(lián)系《會(huì)計(jì)法》與實(shí)際會(huì)計(jì)工作，并以此為切入點(diǎn)研究新的法規(guī)、制度，或制定新的實(shí)施辦法使之與現(xiàn)有《會(huì)計(jì)法》相配套，從而確?！稌?huì)計(jì)法》在實(shí)際應(yīng)用中能夠得到全面落實(shí)；其次，密切聯(lián)系《會(huì)計(jì)法》和其他法律法規(guī)。如密切聯(lián)系《會(huì)計(jì)法》和《刑法》，對于違反會(huì)計(jì)法規(guī)的人，情節(jié)嚴(yán)重者可交由《刑法》處理，但是目前《刑法》中對于會(huì)計(jì)工作中的虛假行為、報(bào)復(fù)行為等相關(guān)處罰規(guī)定較少，故可以從此處著手，完善法規(guī)實(shí)施；最后，協(xié)調(diào)現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度等，使之能與《會(huì)計(jì)法》規(guī)定一致并行，從而營造出一個(gè)和諧的法制環(huán)境。

2.3建立披露制度會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)離不開會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確，因此為優(yōu)化會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，在會(huì)計(jì)信息方面，可以實(shí)行公開披露制度以達(dá)到約束目的。該項(xiàng)制度的建立具體可從以下幾方面著手：一是制定相關(guān)制度規(guī)范，披露會(huì)計(jì)信息，使其在國有企業(yè)中具有公開性，從而約束會(huì)計(jì)信息報(bào)告等工作事項(xiàng)；二是通過建立專門網(wǎng)站等方式來開辟信息公開渠道；三是建立專門數(shù)據(jù)庫，錄入國企會(huì)計(jì)信息并公開；四是開辟討論區(qū)，方便公眾對國企會(huì)計(jì)信息進(jìn)行公開討論并提出質(zhì)詢等。這樣做不僅能夠有效促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督，同時(shí)對于會(huì)計(jì)報(bào)表隨意變更現(xiàn)象，也能起到一定的抑制作用。

2.3.1協(xié)調(diào)健全其他監(jiān)督機(jī)制會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)是多方力量作用的結(jié)果，因此除了從法律、國有企業(yè)內(nèi)部、會(huì)計(jì)工作的相關(guān)事宜方面著手之外，還應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)其他監(jiān)督機(jī)制，使其與會(huì)計(jì)監(jiān)督間擁有了相互銜接的紐帶，可以在會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的完善工作中發(fā)揮輔助作用。

2.3.2完善政府監(jiān)督機(jī)制第一，政府監(jiān)督機(jī)制的完善可依靠人大監(jiān)督職能的履行，它能很好地約束政府，避免其監(jiān)督流于形式，人大的具體監(jiān)督操作可通過設(shè)立專屬審計(jì)部門來執(zhí)行，注意要使其與政府權(quán)責(zé)分離，才能實(shí)現(xiàn)公正監(jiān)督的目的。第二，明確界定產(chǎn)權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)對于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)具有很好的約束性和激勵(lì)性，對此，要明確規(guī)定其中的股權(quán)、債權(quán)、物權(quán)及相應(yīng)人的責(zé)任、權(quán)利等；第三，重構(gòu)監(jiān)督機(jī)制。這主要是為強(qiáng)化政府監(jiān)督職能而實(shí)行的一項(xiàng)策略措施，特別是在財(cái)政監(jiān)督審計(jì)方面，應(yīng)該使人大具有相應(yīng)的管理職能，同時(shí)如果會(huì)計(jì)失范，人大具備行政處罰權(quán)來對此進(jìn)行處理；第四，制定相應(yīng)制度改變現(xiàn)有股權(quán)結(jié)構(gòu)。例如可以通過更換經(jīng)營者、增加投入資金等來實(shí)現(xiàn)調(diào)整，進(jìn)而可以觸及企業(yè)財(cái)務(wù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)控目的；第五，加快稅收建設(shè)，實(shí)現(xiàn)其相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范性，特別是在重點(diǎn)稅源方面，可實(shí)行跟蹤監(jiān)督制度等。

2.3.3優(yōu)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制社會(huì)監(jiān)督機(jī)制方面，可以從注冊會(huì)計(jì)師方面著手，總的來說是使其成為經(jīng)濟(jì)警察，強(qiáng)化監(jiān)督。具體做法如下：首先，強(qiáng)化整頓，優(yōu)化注冊會(huì)計(jì)師市場。個(gè)人方面，注重提高注冊會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)能力，強(qiáng)化其專業(yè)素質(zhì)的進(jìn)步；從整體來看，想要提高會(huì)計(jì)師事務(wù)所整體素質(zhì)，優(yōu)化其從業(yè)能力，就需要各事務(wù)所擁有專業(yè)人才，并以這些優(yōu)秀的人才為紐帶促進(jìn)共同發(fā)展。其次，優(yōu)化管理模式。一方面不斷創(chuàng)新手段和方法加強(qiáng)監(jiān)督，從而約束注冊會(huì)計(jì)師行為；另一方面，調(diào)整相關(guān)監(jiān)管制度，使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所能夠盡快適應(yīng)工作環(huán)境，可以配合國企管理、監(jiān)督模式協(xié)調(diào)展開工作。審計(jì)工作依據(jù)會(huì)計(jì)資料，為達(dá)到規(guī)范目的，會(huì)計(jì)資料可由委托人交付從而保證其可靠真實(shí)。而且為充分實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督，審計(jì)工作需獨(dú)立開展，避免受外界主觀因素干擾。如審計(jì)工作人員，相關(guān)單位或部門需保證其利益不受損害，使其能夠在公正的立場展開工作等。此外，對于審計(jì)工作中存在的不正當(dāng)行為，可將其錄入相應(yīng)檔案信息中，這會(huì)給舞弊、違法人員今后的發(fā)展帶來顯著影響，從而達(dá)到強(qiáng)化人員管理的目的，在一定程度上遏制了行為的發(fā)生。

篇（7）

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)職業(yè)判斷提高

所謂會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力，就是企業(yè)的會(huì)計(jì)人員根據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度，結(jié)合企業(yè)自身經(jīng)營管理的特點(diǎn)和會(huì)計(jì)核算需要，運(yùn)用專門的會(huì)計(jì)知識(shí)，對會(huì)計(jì)主體發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告所采用的原則、方法、程序等，作出正確的判斷和選擇的能力。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入發(fā)展，企業(yè)需要根據(jù)自身經(jīng)營和管理的特點(diǎn)，對企業(yè)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理應(yīng)采用的原則、方法及程序等方面進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)判斷和選擇。會(huì)計(jì)人員的這種職業(yè)判斷已貫穿到會(huì)計(jì)工作的全部過程，作用表現(xiàn)也越來越突出。但是，由于我國目前規(guī)范會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的法規(guī)還不完善，加之會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，出現(xiàn)了利用職業(yè)判斷之名弄虛作假，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量嚴(yán)重失真，扭曲了會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的根本目的。為了做到正確運(yùn)用會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)判斷，提高會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面去做：

一、健全會(huì)計(jì)法規(guī)體系，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管力度

會(huì)計(jì)的基本職能是核算和監(jiān)督，除此之外，還具有管理職能、預(yù)測、決策職能等。會(huì)計(jì)這些職能的發(fā)揮都離不開會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的約束。在目前我國的會(huì)計(jì)法規(guī)體系中，用來規(guī)范會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的專門法規(guī)很少，制度仍不完善，對會(huì)計(jì)職業(yè)判斷中出現(xiàn)的各種違法行為，沒有可操作性的法律解釋，懲罰力度甚微，使得會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行職業(yè)判斷時(shí)無所顧忌，我行我素，隨意性強(qiáng)。因此，只有完善法規(guī)，落實(shí)制度，執(zhí)行辦法，才能使會(huì)計(jì)的主觀判斷盡可能的符合客觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，做到客觀公允，真實(shí)可靠。通過完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)，防止會(huì)計(jì)人員利用會(huì)計(jì)政策的可選擇性以及會(huì)計(jì)職業(yè)之便,蓄意做出錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)判斷,制造虛假的會(huì)計(jì)信息。對借職業(yè)判斷之名弄虛作假和屢次違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，必須及時(shí)糾正和處理，情節(jié)嚴(yán)重的要給予經(jīng)濟(jì)制裁、行政處罰直至追究其刑事責(zé)任。通過加快會(huì)計(jì)法律法規(guī)建設(shè)，尤其是要充實(shí)有關(guān)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷方面的規(guī)范內(nèi)容，加大懲治力度，切實(shí)做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，為會(huì)計(jì)職業(yè)判斷創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

在不斷完善會(huì)計(jì)法規(guī)制度的同時(shí)，還要加快健全和完善以行業(yè)自律監(jiān)管為核心的社會(huì)監(jiān)管體系。加強(qiáng)全方位的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系是開展會(huì)計(jì)職業(yè)判斷順利進(jìn)行的有力保障。社會(huì)監(jiān)管體系包括會(huì)計(jì)事務(wù)所代表廣大投資者進(jìn)行的民間監(jiān)督，政府財(cái)政部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門及其他有關(guān)部門實(shí)施的政府監(jiān)督，以及電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行的輿論監(jiān)督。要逐步建立起“行業(yè)自律為基礎(chǔ)、政府監(jiān)管為主導(dǎo)、輿論參與為輔助”的三位為一體的社會(huì)監(jiān)管體系，并以此約束和監(jiān)督企業(yè)的會(huì)計(jì)職業(yè)判斷。在這個(gè)社會(huì)監(jiān)管體系中，特別是會(huì)計(jì)師事務(wù)所，作為民間獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)，憑借其獨(dú)立的身份和地位，是保障會(huì)計(jì)職業(yè)判斷規(guī)范進(jìn)行的重要力量。政府監(jiān)督也是外部監(jiān)管體系中不可或缺的內(nèi)容，其與注冊會(huì)計(jì)師的民間監(jiān)督以及單位內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，從而一起構(gòu)成我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本框架。在一定條件下，廣泛的社會(huì)輿論監(jiān)督能夠發(fā)揮其他監(jiān)督機(jī)制難以起到的作用。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管的目的，一方面是通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，在會(huì)計(jì)實(shí)踐中逐步培養(yǎng)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力，另一方面通過約束企業(yè)會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的任意性，真實(shí)、客觀的進(jìn)行會(huì)計(jì)選擇，從而增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、公允性及有效性。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)職業(yè)判斷是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)又極富有挑戰(zhàn)性的工作，不僅需要會(huì)計(jì)人員具備全面的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，還要具備金融學(xué)、審計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、稅法學(xué)等相關(guān)知識(shí)。現(xiàn)代會(huì)計(jì)知識(shí)迅速發(fā)展，新理論、新方法層出不窮。許多企業(yè)參與到國際投資和國際籌資活動(dòng)中，會(huì)計(jì)人員面臨許多新的工作問題。會(huì)計(jì)人員必須盡快更新老化的知識(shí)和技能，積極地參加各種形式的學(xué)習(xí)，提高知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力，用掌握的新知識(shí)來接受新事物、承擔(dān)新任務(wù)。尤其是要參加會(huì)計(jì)職業(yè)判斷能力方面的崗位培訓(xùn)和后續(xù)教育，并做到經(jīng)常化、制度化，以使會(huì)計(jì)人員的知識(shí)和技能適應(yīng)會(huì)計(jì)工作對職業(yè)判斷的要求。目前我國各類院校會(huì)計(jì)教學(xué)的模式只注重對學(xué)生進(jìn)行會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的一般教育，而忽視和缺乏對會(huì)計(jì)職業(yè)判斷方面知識(shí)的傳授教育。所以，作為會(huì)計(jì)管理部門，要通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，有針對性、有目的地對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)判斷方面的知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，以提高其職業(yè)判斷技能。在培訓(xùn)中，不僅要講解會(huì)計(jì)職業(yè)判斷理論知識(shí)，更要注重傳授會(huì)計(jì)職業(yè)判斷成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，要多介紹一些成功的案例。通過這類的會(huì)計(jì)培訓(xùn)，能夠改進(jìn)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬會(huì)計(jì)人員的視野，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員分析問題和解決問題的能力，逐步掌握會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的規(guī)律，提高會(huì)計(jì)職業(yè)判斷的技巧及能力。

篇（8）

會(huì)計(jì)信息化是指在會(huì)計(jì)中普遍運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)會(huì)計(jì)信息資源，優(yōu)化會(huì)計(jì)工作過程，提供全面、系統(tǒng)、真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，以促進(jìn)會(huì)計(jì)現(xiàn)代化的過程。

一、會(huì)計(jì)工作組織重構(gòu)是會(huì)計(jì)信息化的必然要求

會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性的工作，具有很強(qiáng)的政策性、嚴(yán)密性和細(xì)致性。會(huì)計(jì)工作組織就是在適應(yīng)會(huì)計(jì)工作特征的前提下對會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備和會(huì)計(jì)法規(guī)執(zhí)行等工作所作的統(tǒng)籌謀劃。基于會(huì)計(jì)信息化的會(huì)計(jì)工作組織必須重新架構(gòu)，這是會(huì)計(jì)信息化的必然要求。

（一）從會(huì)計(jì)信息化特征看會(huì)計(jì)工作組織的重構(gòu)

會(huì)計(jì)信息化必須以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為運(yùn)行平臺(tái)而實(shí)現(xiàn)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是會(huì)計(jì)信息化的手段。從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)功能來看，Internet為會(huì)計(jì)信息化提供了無限的時(shí)間和空間。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)告訴我們，Internet在使用效率和能量傳遞上顯現(xiàn)出溝通、跨越時(shí)空、交流多向互動(dòng)和資源共享海量的強(qiáng)大優(yōu)勢，這就很好地解決了會(huì)計(jì)信息的“孤島”問題。從信息化的演進(jìn)過程來看，Internet為推動(dòng)社會(huì)信息化進(jìn)程發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用。社會(huì)信息化演進(jìn)過程經(jīng)歷了由數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化再到信息化的過程，會(huì)計(jì)信息化是社會(huì)信息化的重要構(gòu)成要素，同樣也要經(jīng)歷這個(gè)過程。從當(dāng)前來看，我國的會(huì)計(jì)信息已經(jīng)完成或基本完成了數(shù)字化過程，正在步入網(wǎng)絡(luò)化。從會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)來看，Internet具有的開放性、實(shí)時(shí)性和智能性特征為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化提供了技術(shù)支持。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)是一種開放型的、具有實(shí)時(shí)性的智能化系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，賬務(wù)處理、資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、成本管理、資金管理、網(wǎng)上銀行、報(bào)表編報(bào)、預(yù)算管理等都可借助于網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)和分布式數(shù)據(jù)庫協(xié)同工作，使會(huì)計(jì)信息更加真實(shí)而多元化。將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)無縫鏈接到供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)、生產(chǎn)制造管理系統(tǒng)、連鎖分銷管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、決策管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)以及行政辦公管理系統(tǒng)等，可以構(gòu)成一個(gè)完整的企業(yè)信息系統(tǒng)體系。同時(shí)，會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)產(chǎn)生，使使用者由過去的被動(dòng)接受變成現(xiàn)在的主動(dòng)利用。開放型的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)處理、披露，使得會(huì)計(jì)信息需求者可以隨時(shí)查詢企業(yè)的經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況以及現(xiàn)金流量情況，預(yù)測未來趨勢，以便迅速、準(zhǔn)確地作出決策。

會(huì)計(jì)信息化的核心是利用現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)會(huì)計(jì)進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，從而建立開放的、實(shí)時(shí)的、智能的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，使會(huì)計(jì)處理高度自動(dòng)化、處理系統(tǒng)高度開放化和系統(tǒng)信息高度共享化。在企業(yè)內(nèi)部橫向方面，將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)信息資源高度共享。在企業(yè)內(nèi)部縱向方面，以會(huì)計(jì)核算模塊為基礎(chǔ)，以會(huì)計(jì)分析模塊、會(huì)計(jì)決策模塊等為支撐的密切配合，可實(shí)現(xiàn)信息資源高度開放；在企業(yè)外部，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與政務(wù)系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、審計(jì)系統(tǒng)、其他社會(huì)相關(guān)系統(tǒng)等相連，可實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)融入社會(huì)信息系統(tǒng)的目標(biāo)。

在這種背景下，傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)將可能不復(fù)存在，取而代之的是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中心。傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)人員將可能不再需要，取而代之的是系統(tǒng)管理員、程序設(shè)計(jì)員和數(shù)據(jù)錄入員，傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)法規(guī)的制定和執(zhí)行也將發(fā)生很大變化，由更加嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)的固化了的程序替代會(huì)計(jì)職業(yè)判斷。因此，會(huì)計(jì)工作組織重構(gòu)勢在必行。

（二）從會(huì)計(jì)信息化目標(biāo)看會(huì)計(jì)工作組織的重構(gòu)

會(huì)計(jì)信息化目標(biāo)是以會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的實(shí)時(shí)化、會(huì)計(jì)信息記載電子化、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置扁平化、會(huì)計(jì)工具使用網(wǎng)絡(luò)化，向會(huì)計(jì)信息需求者提供可靠而有用的會(huì)計(jì)信息，包括終極目標(biāo)和過程目標(biāo)兩個(gè)層面。從終極目標(biāo)來看，就是向會(huì)計(jì)信息使用者提供可靠而有用的會(huì)計(jì)信息，無論是手工操作會(huì)計(jì)還是電算化會(huì)計(jì)乃至?xí)?jì)信息化，都是向會(huì)計(jì)信息使用者提供可靠而有用的會(huì)計(jì)信息，即“提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映企業(yè)管理層受托責(zé)任的履行情況，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策”。從過程目標(biāo)來看，就是在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理、會(huì)計(jì)信息記載、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)工具使用等方面的目標(biāo)，這對手工操作會(huì)計(jì)、電算化會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)信息化而言，則有著顯著的區(qū)別：1.會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的時(shí)間不同。手工操作會(huì)計(jì)必須等到會(huì)計(jì)期末才能進(jìn)行，平時(shí)所做的工作不過是為期末處理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)做準(zhǔn)備，平時(shí)無法提供實(shí)時(shí)信息，因而手工操作會(huì)計(jì)提供的信息是期末信息、靜態(tài)信息；電算化會(huì)計(jì)的實(shí)質(zhì)是手工操作會(huì)計(jì)在核算手段上的變異，它對會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理也往往是需要等到期末才能完成（尤其是實(shí)施電算化會(huì)計(jì)的初期及單機(jī)版會(huì)計(jì)軟件），即使平時(shí)能夠提供一些實(shí)時(shí)的會(huì)計(jì)信息，因?yàn)樗菃螜C(jī)版或獨(dú)立的會(huì)計(jì)內(nèi)網(wǎng)，只能在非常狹小的范圍內(nèi)作動(dòng)態(tài)化的反映；會(huì)計(jì)信息化以Internet為平臺(tái)，Internet的強(qiáng)大功能使得會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理能夠動(dòng)態(tài)化和實(shí)時(shí)化。

2.會(huì)計(jì)信息載體的方式不同。手工操作會(huì)計(jì)的唯一載體是紙質(zhì)的，包括證賬表等；電算化會(huì)計(jì)載體有了重大變化，但“紙質(zhì)+電子”雙腿走路仍占主流，且會(huì)計(jì)信息傳輸仍然無法實(shí)現(xiàn)物理性的網(wǎng)絡(luò)通訊；會(huì)計(jì)信息化對會(huì)計(jì)信息記載則可實(shí)現(xiàn)無紙化，會(huì)計(jì)信息（包括非會(huì)計(jì)信息）以物理性的網(wǎng)絡(luò)通訊實(shí)現(xiàn)記載和傳輸，真正實(shí)現(xiàn)了電子化和數(shù)字化。3.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置要求不同。手工操作會(huì)計(jì)為保證記載會(huì)計(jì)信息紙質(zhì)載體的安全，必須有一個(gè)穩(wěn)定的工作場所，配備必要的辦公用品，是一個(gè)看得見而又摸得著的立體工作空間；電算化會(huì)計(jì)與手工操作會(huì)計(jì)非常相似，不管是單機(jī)版還是網(wǎng)絡(luò)版會(huì)計(jì)軟件，因?yàn)椤肮聧u”問題必須有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的工作場所才能完成會(huì)計(jì)工作；而會(huì)計(jì)信息化有無工作場所對完成會(huì)計(jì)工作沒有實(shí)質(zhì)性的影響，在任何一個(gè)地方，只要聯(lián)網(wǎng)即可進(jìn)行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的處理而完成會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)成了一個(gè)虛擬機(jī)構(gòu)。

因此，會(huì)計(jì)信息化的過程目標(biāo)預(yù)示著會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)將精簡，會(huì)計(jì)人員將減少，會(huì)計(jì)法規(guī)的執(zhí)行將更趨標(biāo)準(zhǔn)。

二、基于會(huì)計(jì)信息化的會(huì)計(jì)工作組織重構(gòu)的目標(biāo)

會(huì)計(jì)工作組織重構(gòu)的目標(biāo)是扁平化管理，包括會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)扁平化管理、會(huì)計(jì)人員扁平化管理和會(huì)計(jì)法規(guī)扁平化管理。會(huì)計(jì)工作組織扁平化管理的內(nèi)容并不是孤立的，而是有機(jī)地融合在一起，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)扁平化管理必定要在明確會(huì)計(jì)人員職責(zé)的基礎(chǔ)上精簡會(huì)計(jì)人員，精簡會(huì)計(jì)人員肯定會(huì)帶來會(huì)計(jì)工作崗位的調(diào)整，因而也就必定要調(diào)整會(huì)計(jì)工作流程，會(huì)計(jì)工作流程的變動(dòng)又會(huì)影響到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度以及財(cái)經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行、監(jiān)督和檢查。因此，會(huì)計(jì)工作組織扁平化管理是一項(xiàng)綜合性的管理，既需要解決人事組織的問題，又要處理好會(huì)計(jì)工作崗位的職責(zé)分工問題，還要體現(xiàn)內(nèi)部控制制度和財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求，要把會(huì)計(jì)工作組織扁平化管理作為企業(yè)管理重要的管理子系統(tǒng)統(tǒng)籌謀劃。

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是從事會(huì)計(jì)工作的職能部門，會(huì)計(jì)人員是完成會(huì)計(jì)任務(wù)的必要條件。從單位組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求來看，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要在體現(xiàn)精簡高效原則的前提下與單位管理體制和單位組織結(jié)構(gòu)、單位業(yè)務(wù)性質(zhì)和規(guī)模、單位會(huì)計(jì)工作組織形式相適應(yīng)，要注意與單位其它管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員的配備要與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置相應(yīng)用，根據(jù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況，在確立會(huì)計(jì)工作崗位的基礎(chǔ)上將會(huì)計(jì)人員進(jìn)行合理分工，明確會(huì)計(jì)人員的職責(zé)。因此，在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化的背景下，單位是否單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、設(shè)置什么性質(zhì)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是分設(shè)還是合設(shè)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分幾級(jí)設(shè)置、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)在單位組織機(jī)構(gòu)中如何定位、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與其它管理機(jī)構(gòu)如何分工協(xié)調(diào)、會(huì)計(jì)人員怎樣分工、各會(huì)計(jì)工作崗位應(yīng)履行什么樣的職責(zé)等一系列問題，在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備時(shí)都必須予以充分考慮。

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置是會(huì)計(jì)工作組織的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，它將決定會(huì)計(jì)人員的配備并影響會(huì)計(jì)法規(guī)的制定和執(zhí)行。因此，會(huì)計(jì)工作組織扁平化管理目標(biāo)的確定，應(yīng)從會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置著手。

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置扁平化管理的趨勢是虛擬化，即會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)成為一個(gè)虛擬組織。但會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的虛擬并非完全意義上的虛擬組織，它具有以下特征：

（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與其他職能管理部門的界限模糊

從一個(gè)單位來講如一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，需要設(shè)置許多職能部門和管理部門，如供應(yīng)部門、生產(chǎn)部門、銷售部門、財(cái)務(wù)部門以及其他一些部門，在傳統(tǒng)的實(shí)體組織結(jié)構(gòu)中，這些職能管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行各自的職責(zé)，可謂是“鐵路警察，各管一段”。而會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)虛擬化后，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算人員（包括專職和兼職會(huì)計(jì)人員）已經(jīng)不再是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的人員或不完全是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的人員，他們將分散于包括會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有職能管理部門。比如往來結(jié)算，它將主要分布在供應(yīng)部門和銷售部門，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)往來結(jié)算。

（二）虛擬會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的日常工作具有實(shí)時(shí)在線性

正是由于具體會(huì)計(jì)工作分散于各個(gè)職能管理部門，其會(huì)計(jì)的日常工作也就由各個(gè)職能管理部門來完成，此時(shí)的日常會(huì)計(jì)工作具有實(shí)時(shí)在線性。如當(dāng)銷售部門銷售商品時(shí)需要開具增值稅專業(yè)發(fā)票，在開票時(shí)必須選擇是現(xiàn)銷還是賒銷，否則無法進(jìn)行發(fā)票的打印，假設(shè)選擇了現(xiàn)銷，則必須繼續(xù)選擇或錄入銀行結(jié)算憑證的有關(guān)信息（結(jié)算憑證種類、編號(hào)、賬號(hào)、金額等），直至最后一個(gè)步驟完成時(shí)才可打印發(fā)票。而此時(shí)整個(gè)日常會(huì)計(jì)工作（包括記賬憑證的編制、總賬及明細(xì)賬的登記等工作）也已全部處理完畢。因此，從提供會(huì)計(jì)信息的角度看，它是動(dòng)態(tài)的信息，凸顯會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)在線性。

（三）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與其他職能管理部門處在一個(gè)高度統(tǒng)一體內(nèi)

借助于現(xiàn)代信息技術(shù)尤其是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息與其他管理信息的共享成為了可能。任何時(shí)間任何地點(diǎn)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與其他職能管理部門都可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息交流，從而真正實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)便捷、步調(diào)一致、高度共享的目標(biāo)，也從根本上徹底解決了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式的信息封閉或交流困難的難題。

（四）虛擬會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)具有地域的分散性和工作場地的無形性

從規(guī)模上看，單位有小、中、大之分，規(guī)模較小的單位，其各職能管理部門可能就在同一地區(qū)乃至同一樓宇，規(guī)模較大的單位，其各職能管理部門可能不在同一地區(qū)，有些集團(tuán)單位特別是一些“恐龍式”集團(tuán)，其公司成員或職能管理部門可能跨省和跨國。因此，虛擬的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)可能分布在同一地區(qū)，也可能不在同一地區(qū)，具有明顯的分散性。同時(shí)，立體感的會(huì)計(jì)工作場地可能變小甚至無形。

會(huì)計(jì)人員配備扁平化管理的直接表現(xiàn)是精簡化。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置虛擬化是借助于現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊技術(shù)而實(shí)現(xiàn)的，而現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊技術(shù)將大大提高會(huì)計(jì)工作效率，在會(huì)計(jì)工作量一定的情況下，必定會(huì)減少會(huì)計(jì)人員的需求。同時(shí)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與其他職能管理部門的界限模糊，使得會(huì)計(jì)工作與其他管理工作也變得難以區(qū)分，許多會(huì)計(jì)工作已經(jīng)不再是會(huì)計(jì)人員的事，而是由其他人員在完成業(yè)務(wù)工作時(shí)就已經(jīng)完成了。會(huì)計(jì)法規(guī)制定和執(zhí)行扁平化管理的最終結(jié)果是標(biāo)準(zhǔn)化。無論是會(huì)計(jì)法規(guī)的制定還是會(huì)計(jì)法規(guī)的執(zhí)行，都已經(jīng)固化在程序語言之中，而這些程序語言除授權(quán)外是無法修改的。從這個(gè)意義上講，會(huì)計(jì)法規(guī)的制定和執(zhí)行可以屏蔽所有外在的主觀因素，從而保證會(huì)計(jì)法規(guī)的制定和執(zhí)行更標(biāo)準(zhǔn)、更科學(xué)。

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置虛擬化、會(huì)計(jì)人員配備精簡化和會(huì)計(jì)法規(guī)制定及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，從表面上看似乎是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的變小、會(huì)計(jì)人員的減少和會(huì)計(jì)法規(guī)制定及執(zhí)行的程序化，但它決非否定會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)在企業(yè)管理中的地位和作用，也決非削弱會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督職能。恰恰相反，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置為虛擬組織是借助于現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊技術(shù)的平臺(tái)，把會(huì)計(jì)管理真正融入到了企業(yè)管理之中，提升了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的地位和作用，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督職能。

三、重構(gòu)后會(huì)計(jì)工作組織的特征

會(huì)計(jì)工作組織扁平化管理的目標(biāo)決定了會(huì)計(jì)工作組織將會(huì)發(fā)生重大變化，主要表現(xiàn)在：

（一）從會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部層級(jí)關(guān)系上看，會(huì)計(jì)工作組織扁平化管理將打破傳統(tǒng)的垂直管理模式為松散型模式

傳統(tǒng)的垂直管理模式表現(xiàn)為層級(jí)關(guān)系比較明顯，職責(zé)分工比較清晰，而扁平化的松散型模式表現(xiàn)為層級(jí)關(guān)系比較模糊，職責(zé)分工仍比較清晰。比如一個(gè)企業(yè)的最高層為總經(jīng)理，其下設(shè)置分管供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、會(huì)計(jì)、人力資源等工作的副總經(jīng)理，其中，分管會(huì)計(jì)工作的副總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)其下的會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管。在傳統(tǒng)的垂直管理模式下，在會(huì)計(jì)部門按照職能分設(shè)若干組（部），直接受會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管的管理，組（部）內(nèi)再根據(jù)會(huì)計(jì)工作崗位進(jìn)行分工，把會(huì)計(jì)工作落實(shí)到每個(gè)會(huì)計(jì)人員；在扁平化的松散型模式下，會(huì)計(jì)部門不再按照職能分設(shè)若干組（部），各會(huì)計(jì)工作崗位分散于其他分管工作副總經(jīng)理所屬的部門，同時(shí)接受該部門的領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)部門的指導(dǎo)。在垂直管理模式下，供應(yīng)部門、生產(chǎn)部門、銷售部門、會(huì)計(jì)部門、人力資源部門等都是獨(dú)立的職能部門，許多會(huì)計(jì)工作的協(xié)調(diào)需要上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)后才能完成；在松散型模式中，供應(yīng)部門、生產(chǎn)部門、銷售部門、會(huì)計(jì)部門、人力資源部門等也都是獨(dú)立的職能部門，但許多會(huì)計(jì)工作的協(xié)調(diào)在本部門內(nèi)部即可完成，僅當(dāng)涉及全局的工作時(shí)才需要上一級(jí)來協(xié)調(diào)完成。同時(shí)，松散型模式中財(cái)產(chǎn)物資核算、債務(wù)核算、成本核算、財(cái)務(wù)成果核算、債權(quán)核算、工資核算等工作是在各部門完成業(yè)務(wù)或管理工作時(shí)就已經(jīng)完成了核算工作，無需會(huì)計(jì)部門再單獨(dú)設(shè)崗進(jìn)行此項(xiàng)工作。如工資核算，由人力資源部門根據(jù)其他各部門提供的員工考勤考績實(shí)時(shí)在線信息，直接編制工資結(jié)算表，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。

（二）從會(huì)計(jì)工作職責(zé)范圍上看，會(huì)計(jì)工作組織扁平化管理將使其由核算為主管理為輔轉(zhuǎn)向管理為主、核算為輔

篇（9）

為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，規(guī)范會(huì)計(jì)管理，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，我國于2000年7月1日正式頒布施行新的《會(huì)計(jì)法》。自其實(shí)施以來，多數(shù)企業(yè)都按照《會(huì)計(jì)法》的要求，建立了新的會(huì)計(jì)管理體制，并取得良好效果。但由于種種原因，目前仍有相當(dāng)一部分企業(yè)對《會(huì)計(jì)法》重視不夠，領(lǐng)悟不深，落實(shí)不到位，導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理體制依然存在很多弊端，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，亟待進(jìn)一步解決。

一、企業(yè)會(huì)計(jì)管理存在的問題

(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督乏力

由于負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的人事、工薪等關(guān)系個(gè)人切身利益的權(quán)利掌握在企業(yè)管理者手中，會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督程序往往形式化，按照企業(yè)決策者的意圖而不是按照會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)行。外部監(jiān)督執(zhí)行者主要是注冊會(huì)計(jì)師，我國注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍雖然經(jīng)過了業(yè)務(wù)理論考試，但其綜合素質(zhì)、尤其是法制觀念和職業(yè)道德仍有較大差距。此外，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的惡性競爭和社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象也共同促成了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的形式化。

此外，社會(huì)獨(dú)立審計(jì)及政府審計(jì)監(jiān)督由于受人力、財(cái)力的限制以及其事后監(jiān)督性質(zhì)的局限，也不能查出會(huì)計(jì)工作當(dāng)中的所有違法違紀(jì)行為。從企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督主體來看，到目前為止，只有極少數(shù)企業(yè)設(shè)有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，多數(shù)企業(yè)沒有內(nèi)審機(jī)構(gòu)或雖有內(nèi)審也受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門的限制和影響，不能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。目前，大部分中小企業(yè)并沒有建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制，而只是局限于少數(shù)人員單純地進(jìn)行記賬、算賬，應(yīng)付外部報(bào)賬的需要，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的“管理”效能根本無從發(fā)揮。

(二)會(huì)計(jì)造假、違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重

由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理力量薄弱，內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制不健全，加之外部監(jiān)督不力，致使企業(yè)財(cái)會(huì)違法、違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。有些企業(yè)無視國家的法規(guī)、原則和制度，亂搞非法籌資和非法投資；亂擠亂攤成本費(fèi)用、亂調(diào)賬目；亂發(fā)工資獎(jiǎng)金、亂分配紅利；為了偷稅漏稅或其他非法目的而在會(huì)計(jì)憑證、賬目上故意弄虛作假，使會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。尤其值得注意的是，這些違法、違規(guī)行為還大有禁而不止之勢，這不僅嚴(yán)重干擾了我國正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，造成會(huì)計(jì)秩序混亂，而且也影響了中小企業(yè)的健康發(fā)展及其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

(三)會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益難以保障

雖然《會(huì)計(jì)法》已經(jīng)明確規(guī)定任何人授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作中做出違法行為都要受到相應(yīng)的懲處，但由于利益的驅(qū)使，使得有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)依然鋌而走險(xiǎn)，指使或強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行違法處理，而會(huì)計(jì)人員為了保住工作或其他一些原因往往也難于拒絕。很多企業(yè)為達(dá)到轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績的非法目的，想盡各種辦法，如該進(jìn)入當(dāng)期成本的不進(jìn)入，甚至亂攤、亂擠成本，該處理的損失得不到及時(shí)處理，虛盈實(shí)虧、虛虧實(shí)盈，使會(huì)計(jì)信息失去價(jià)值。

(四)財(cái)會(huì)管理人才缺乏，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量差

目前，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人才嚴(yán)重短缺，各企業(yè)具體情況有所不同。有的空崗缺員，無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部牽制；有的在崗財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低、能力差，無法做好其本職工作；有的財(cái)會(huì)人員是低薪聘用的兼職人員，主要是單純完成記賬、報(bào)賬任務(wù)，應(yīng)付稅檢部門了事，如此等等。很難保證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，也根本不能對財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、決策、計(jì)劃、控制、監(jiān)督、檢查和分析評(píng)價(jià)等方面的管理。在這些企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理是盲目的管理，會(huì)計(jì)核算往往是搞形式、走過場、應(yīng)付對外報(bào)表，沒有發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作應(yīng)有的作用。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的對策

針對企業(yè)會(huì)計(jì)工作中存在的問題，筆者認(rèn)為，要提高企業(yè)的會(huì)計(jì)工作效率，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，避免會(huì)計(jì)工作中的違法犯罪行為，當(dāng)務(wù)之急是建立一套完善有效的會(huì)計(jì)管理體制，并嚴(yán)格執(zhí)行。以下就企業(yè)應(yīng)如何建立并完善會(huì)計(jì)管理體制，提出幾點(diǎn)建議：

(一)健全內(nèi)外部的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管

要真正建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，第一，要提高“管理會(huì)計(jì)”的地位，注重經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前和事中監(jiān)督，走出傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理體制只重事后監(jiān)督核算的誤區(qū)。第二，設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強(qiáng)部門間的監(jiān)控。第三，有條件的企業(yè)，要實(shí)行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財(cái)務(wù)工作的透明度，提高財(cái)務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。第四，建立內(nèi)審機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的力度。另外，從加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督來考慮，要真正發(fā)揮會(huì)計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，對在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法嚴(yán)懲。對此，企業(yè)本身也要提高意識(shí)，不能只是依法規(guī)要求，走走過場了事。政府監(jiān)督，是指有關(guān)政府主管部門的監(jiān)督，主要以財(cái)政、審計(jì)、工商、稅務(wù)等部門為主。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全自身的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)等各部門之間的協(xié)作，組成一個(gè)有序的監(jiān)管系統(tǒng)。同時(shí)要采取有效措施加大執(zhí)法力度，對企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的違法行為要嚴(yán)肅處理，不要隨意增加會(huì)計(jì)法規(guī)的彈性，堅(jiān)決杜絕違法后“交錢了事”的做法，在注重經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，也一樣要注重對有關(guān)責(zé)任人的行政和刑事處罰，在會(huì)計(jì)違法活動(dòng)中，真正做到懲前毖后。

就社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理而言,一是改進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師宏觀管理體制，強(qiáng)化監(jiān)督職能。真正做到從職業(yè)的需要和事業(yè)的發(fā)展出發(fā)，制定一系列職業(yè)管理方針，保證職業(yè)自律、公平競爭。嚴(yán)格注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)道德觀念，清除一批嚴(yán)重違反職業(yè)道德的注冊會(huì)計(jì)師，凡出具虛假報(bào)告或作偽證者要承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。二是實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制有效地?cái)[脫了會(huì)計(jì)人員與單位之間的依附關(guān)系，使會(huì)計(jì)人員相對獨(dú)立，能夠排除干擾，依法辦事，正確行使會(huì)計(jì)職能，更好地發(fā)揮作用。在會(huì)計(jì)委派制的實(shí)行中，為防止會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督職能脫節(jié)，可以在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置理財(cái)部門，受命于企業(yè)內(nèi)部，專司理財(cái)職能，利用會(huì)計(jì)人員反映的信息和根據(jù)資金市場證券市場等信息為企業(yè)理財(cái)。

(二)建立對單位負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)制度

從企業(yè)外部環(huán)境人手，配合企業(yè)建立完善的會(huì)計(jì)管理體制所急需的措施。《會(huì)計(jì)法》第四條明確規(guī)定：單位負(fù)責(zé)人對本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。這就必然要求單位負(fù)責(zé)人要全面了解會(huì)計(jì)法規(guī)，自覺承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。為此,各級(jí)政府主管部門應(yīng)定期對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行會(huì)計(jì)法規(guī)培訓(xùn)，并把培訓(xùn)效果記錄于本人檔案，作為上崗和業(yè)績考核的一項(xiàng)條件。通過這種辦法促使單位負(fù)責(zé)人成為企業(yè)會(huì)計(jì)管理的內(nèi)行，以有能力科學(xué)合理地設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員，并能夠?qū)?huì)計(jì)工作全面負(fù)起責(zé)任。

(三)會(huì)計(jì)職業(yè)管理

其管理目標(biāo)是：通過建立健全科學(xué)的會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)制度，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員做好本職工作的積極性，保障會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。會(huì)計(jì)職業(yè)管理的改革方向是與市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代公司制度的內(nèi)在要求相適應(yīng)的，是符合會(huì)計(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的。會(huì)計(jì)職業(yè)管理的改革應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)變政府職能和會(huì)計(jì)工作發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，研究會(huì)計(jì)職業(yè)自律性組織進(jìn)行自我管理和服務(wù)的新機(jī)制。會(huì)計(jì)職業(yè)的自律組織是依照法律和組織章程設(shè)立的社會(huì)團(tuán)體，從事審計(jì)工作的注冊會(huì)計(jì)師有自己的協(xié)會(huì)，因此，從事企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員也應(yīng)該有一個(gè)自己的組織，這種自律組織，必須保持獨(dú)立性。

因此，會(huì)計(jì)管理體制的發(fā)展方向應(yīng)是財(cái)政部委托會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)主持會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試并負(fù)責(zé)頒發(fā)合格證書；由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育、評(píng)價(jià)及繼續(xù)教育等工作；會(huì)計(jì)人員的工資水平及其升降由用人單位自行決定；會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)對未取得合格證書或職業(yè)道德差的會(huì)計(jì)人員實(shí)行禁入制度，并由法律規(guī)定未入會(huì)者一律不得從事會(huì)計(jì)職業(yè)，從而使非會(huì)員的會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)職業(yè)界定無立足之地，這樣會(huì)計(jì)人員才會(huì)自覺提高專業(yè)、技術(shù)水平。

(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)政策管理

包括有關(guān)部門對會(huì)計(jì)法規(guī)等政策性問題的制定與解釋，其目的都是規(guī)范和統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策，以利于宏觀調(diào)控和微觀經(jīng)營。隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，資本市場的發(fā)展和大企業(yè)集團(tuán)的不斷涌現(xiàn)，我國迫切需要建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度。借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國的實(shí)際情況，應(yīng)建立以《會(huì)計(jì)法》為導(dǎo)向，以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核心，以單位會(huì)計(jì)制度為補(bǔ)充的完整的會(huì)計(jì)核算法規(guī)體系。其中，《會(huì)計(jì)法》應(yīng)真正修改成為駕馭準(zhǔn)則和制度的“母法”；基本準(zhǔn)則將上升為類似西方的“會(huì)計(jì)概念和報(bào)表”的理論框架；具體準(zhǔn)則向更加完整、準(zhǔn)確、實(shí)用和科學(xué)方向發(fā)展；企業(yè)會(huì)計(jì)制度則由各企業(yè)自行制定。

（五）加強(qiáng)對會(huì)計(jì)人員的管理，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力及職業(yè)道德

企業(yè)應(yīng)積極配合財(cái)政等有關(guān)部門，對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核、管理和培訓(xùn)，在會(huì)計(jì)工作中樹立以人為本的思想。具體要做好以下工作：1．重視會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理。對沒有取得上崗證的人員，堅(jiān)決辭離工作崗位，以求從源頭上保證會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的不斷提高。要組織會(huì)計(jì)人員積極參加財(cái)政、人事等有關(guān)部門定期舉辦的會(huì)計(jì)人員上崗證和專業(yè)技術(shù)職稱考試，從整體上不斷提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。2．抓好在職會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育工作。有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常性的舉辦針對會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和考核活動(dòng)，有新的制度或法規(guī)出臺(tái)時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員及時(shí)掌握最新的會(huì)計(jì)知識(shí)，以保證國家財(cái)經(jīng)政策得以有效落實(shí)，同時(shí)保證企業(yè)的會(huì)計(jì)工作得以順利進(jìn)行。3．加強(qiáng)對在職會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育。會(huì)計(jì)“誠信”問題是倍受社會(huì)關(guān)注的問題，企業(yè)及政府有關(guān)部門要采取有效的措施對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，使其樹立愛崗敬業(yè)，誠實(shí)守信，廉潔奉公的良好風(fēng)尚，積極主動(dòng)地維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

[參考資料]

[1]李白正,楊慕軍,黃紅曉．市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)會(huì)計(jì)管理的地位與作用．中州審計(jì)．2001(2)．

篇（10）

事業(yè)單位作為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著重要的職能。針對事業(yè)單位的特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的強(qiáng)化能夠促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展、促進(jìn)國家相關(guān)監(jiān)管工作的進(jìn)行。事業(yè)單位會(huì)計(jì)行政法規(guī)特點(diǎn)以及事業(yè)單位編制會(huì)計(jì)核算制度差異導(dǎo)致了不同的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作程序及工作內(nèi)容的差異，造成了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)管難度的增加。針對這一現(xiàn)狀，現(xiàn)代事業(yè)單位應(yīng)以《會(huì)計(jì)法》為基礎(chǔ)，針對行業(yè)特點(diǎn)以及事業(yè)單位的組織架構(gòu)等完善跨級(jí)制度，并通過事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作重點(diǎn)的明確、有效的執(zhí)行實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作目標(biāo)，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作及財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的開展。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀分析

科學(xué)掌握事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門根據(jù)工作現(xiàn)狀進(jìn)行對策制定，并通過強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提高。受事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特征影響、受事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度影響，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中存在著諸多的不足。首先，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特征使得全額撥款及差額撥款單位的會(huì)計(jì)管理體系存在差異、難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的管理。其次，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不踏實(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)信息及憑證真實(shí)性管理不嚴(yán)、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度編制缺乏針對性與適用性等都導(dǎo)致了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量難以提高的現(xiàn)狀。針對這一問題，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)從管理制度、基礎(chǔ)工作強(qiáng)化等幾方面入手進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的強(qiáng)化。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作重點(diǎn)的分析

（一）針對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特征完善會(huì)計(jì)工作管理體系

在現(xiàn)代事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作管理及基礎(chǔ)工作執(zhí)行中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為基礎(chǔ)，以事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容為中心，對會(huì)計(jì)工作管理體系以及會(huì)計(jì)崗位工作職責(zé)進(jìn)行分析與完善。通過針對性的分析，了解現(xiàn)行會(huì)計(jì)工作職責(zé)及管理體系中存在的不足，通過事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容為中心的分析優(yōu)化會(huì)計(jì)工作流程及工作內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)指導(dǎo)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)對照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》分析以往會(huì)計(jì)工作內(nèi)容及工作質(zhì)量，以規(guī)范化管理為基礎(chǔ)強(qiáng)化事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。針對事業(yè)單位全額撥款及差額撥款會(huì)計(jì)工作內(nèi)容的不同，對事業(yè)單位會(huì)計(jì)職責(zé)進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的、適用的會(huì)計(jì)管理體制體系。

（二）踏實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的提高

作為會(huì)計(jì)工作的主要內(nèi)容，會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平、財(cái)務(wù)管理及概預(yù)算執(zhí)行等都有著重要的影響。而且，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作還對內(nèi)部審計(jì)、年度預(yù)算編制等工作有著極大的影響，為了保障事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行、促進(jìn)事業(yè)單位審計(jì)與預(yù)算等工作的有效開展，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作及管理中應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理制度做好現(xiàn)金收付的核算工作，根據(jù)企業(yè)管理制度做好銀行存款的收付核算，同時(shí)認(rèn)真登記日帳并做好相關(guān)憑證的整理與管理，做到日清月結(jié)，為財(cái)務(wù)月底核算與統(tǒng)計(jì)等工作奠定基礎(chǔ)。在現(xiàn)金及證券的保管中應(yīng)嚴(yán)禁“白條”入賬、挪用現(xiàn)金等情況的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)賬款相符的管理目標(biāo)，通過一系列工作保障資金收支與記錄工作質(zhì)量，并針對結(jié)算往來以及工資核算、收支監(jiān)管等職能的有效執(zhí)行，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)與關(guān)注

會(huì)計(jì)工作人員在日常工作基礎(chǔ)上還應(yīng)關(guān)注國家會(huì)計(jì)法規(guī)政策的動(dòng)向，根據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)要求及時(shí)進(jìn)行相關(guān)工作的執(zhí)行。例如，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后進(jìn)行相關(guān)計(jì)算方法的運(yùn)用以及相關(guān)改進(jìn)工作等。為了滿足現(xiàn)代事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作需求，會(huì)計(jì)人員還需要在日常工作中學(xué)習(xí)、總結(jié)會(huì)計(jì)法規(guī)及單位制度。將會(huì)計(jì)工作內(nèi)容以及管理法規(guī)制度等落實(shí)到工作的實(shí)處，保障會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，保護(hù)事業(yè)單位的資金安全。

四、結(jié)論

綜上所述，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作關(guān)系到事業(yè)單位概預(yù)算的執(zhí)行、關(guān)系到事業(yè)單位的資金安全、關(guān)系到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。針對會(huì)計(jì)工作的重要性，在現(xiàn)代事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位資金類型以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容確定會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)，以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作為核心、有針對性的強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作目標(biāo)。