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時(shí)間：2023-08-02 16:38:03
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程項(xiàng)目部合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
［中圖分類號(hào)］F252［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）23-0036-02
1 引 言
近年來,我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,同時(shí)許多問題也應(yīng)運(yùn)而生,基本建設(shè)領(lǐng)域也不例外。我們知道,我國基本建設(shè)領(lǐng)域大多采用招標(biāo)承包制,其中,招投標(biāo)和合同是非常關(guān)鍵的步驟。招投標(biāo)是為了幫業(yè)主選擇好的承包商或者合作伙伴,而合同明確了兩者之間的法律責(zé)任,需要在招投標(biāo)文件基礎(chǔ)上對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任進(jìn)一步做出規(guī)定。同時(shí),為了保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,在合同中應(yīng)該制定明確的經(jīng)濟(jì)條款、技術(shù)條款、進(jìn)度條款和違約責(zé)任條款等。
在水利水電工程建設(shè)中,合同也是必不可少的,素來被稱為“建設(shè)憲法”。一旦合同的當(dāng)事雙方遇到糾紛和爭(zhēng)端時(shí),合同的作用就凸顯出來了。不管雙方通過何種方式解決糾紛和爭(zhēng)端,都需要依據(jù)合同條款的規(guī)定來執(zhí)行。實(shí)際上,合同管理就是指及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目合同的簽訂、執(zhí)行、解除和更改等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)督與檢查,確保能采取有效的措施充分處理在合同實(shí)際執(zhí)行過程中發(fā)生的各種糾紛問題,從而確保項(xiàng)目合同能夠按照相關(guān)的法律法規(guī)制定以及全面執(zhí)行。本文結(jié)合合同管理的重要性,并以水電建設(shè)項(xiàng)目合同管理為例,闡述了當(dāng)前存在的主要問題,從而提出加強(qiáng)合同管理的建議。
2 合同管理在水電建設(shè)項(xiàng)目中的重要性
眾所周知,工程項(xiàng)目合同有著法律效力,有助于協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系和處理合同糾紛等,從而能夠保障規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。合同管理的目的是為了確保合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,相關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī),并通過法律手段對(duì)雙方的合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督,從而能有效地制止違法違規(guī)的行為。目前,隨著我國水電建設(shè)的快速發(fā)展,建筑工程項(xiàng)目合同管理也發(fā)揮著越來越重要的作用。但當(dāng)前我國合同管理的現(xiàn)狀是不容樂觀的,存在很多問題,比如對(duì)合同認(rèn)識(shí)及重視不夠、合同執(zhí)行力度不夠、招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和合同管理機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性等,因此必須充分認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性,才能從根本上解決這些問題。
2.1 加強(qiáng)合同管理,使其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件相吻合
加強(qiáng)合同管理,為政府部門的監(jiān)管提供了很大的便利,政府相關(guān)部門可以依據(jù)法律法規(guī),并結(jié)合合同的條款,全面的調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)發(fā)展的基本動(dòng)向。同時(shí),各個(gè)市場(chǎng)的主體部分也應(yīng)根據(jù)相關(guān)政策和市場(chǎng)變化,建立系統(tǒng)完善的合同管理制度。
2.2 加強(qiáng)合同管理是有效項(xiàng)目管理的實(shí)際需要
合同管理是項(xiàng)目管理的核心部分,對(duì)于任何一項(xiàng)項(xiàng)目都不例外。一旦忽略或小覷了合同管理的重要性,就無法對(duì)項(xiàng)目工程的進(jìn)展速度、工程質(zhì)量以及工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行有效的監(jiān)管和控制,這樣一來就更談不上對(duì)項(xiàng)目整體成本費(fèi)用的控制以及人力資源的充分合理的利用等。所以說,加強(qiáng)合同管理是確保項(xiàng)目有效、順利進(jìn)展的保障。
2.3 加強(qiáng)合同管理是規(guī)范相關(guān)主體行為的法律依據(jù)
我們知道,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開交易行為,但交易行為又伴隨著各種誠信問題以及采取不良手段競(jìng)爭(zhēng)的問題。目前,由于經(jīng)濟(jì)主體缺乏相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)而造成嚴(yán)重后果的現(xiàn)象是司空見慣的,而這些后果的造成與他們?nèi)狈Ρ匾暮贤芾硪庾R(shí)是分不開的。項(xiàng)目合同明確地規(guī)定了主體各方的基本權(quán)利和義務(wù)以及各方之間的關(guān)系,因此加強(qiáng)合同管理,不僅為主體各方履行義務(wù)、權(quán)利提供了有利的法律基礎(chǔ),而且它還是處理項(xiàng)目施工過程中的矛盾的法律依據(jù)。
2.4 加強(qiáng)合同管理是我國迎接國際競(jìng)爭(zhēng)的需要
加強(qiáng)合同管理是我國加入世界貿(mào)易組織后,迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)的必備基礎(chǔ)。2001年11月10日晚6時(shí)38分(卡塔爾首都多哈當(dāng)?shù)貢r(shí)間),世界貿(mào)易組織(WTO)第四屆部長級(jí)會(huì)議審議通過了中國加入世界貿(mào)易組織的申請(qǐng),中國將從12月11日起正式成為世貿(mào)組織成員。這一消息無人不為之振奮,但這也標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)將全面開放,國外市場(chǎng)也會(huì)進(jìn)入到中國,沖擊著我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行為。在面對(duì)WTO所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)時(shí),我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在發(fā)展過程中必須適應(yīng)國際市場(chǎng)基本規(guī)則以及國際慣例,不斷地提高合同管理水平,加強(qiáng)合同管理,這樣我國企業(yè)才能與國外企業(yè)一爭(zhēng)高低,才能鞏固我們的市場(chǎng)地位。
3 當(dāng)前水電建設(shè)項(xiàng)目合同管理中存在的主要問題水電建設(shè)工程是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,屬于現(xiàn)代工程,以合同管理為中心。而合同管理體系存在缺陷在所難免,主要有以下兩點(diǎn)。
31 合同履行主體的分工不明確
在項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過程中,如果一個(gè)企業(yè)中標(biāo),那么企業(yè)將與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂內(nèi)部經(jīng)營責(zé)任書,把合同直接授予項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目部。此后,企業(yè)法人將不再關(guān)心合同的履行情況,也不關(guān)心對(duì)項(xiàng)目上帶來的巨大虧損,而只注重項(xiàng)目經(jīng)理按經(jīng)營責(zé)任書返回的企業(yè)利潤。這種把項(xiàng)目部作為合同的責(zé)任主體,企業(yè)法人卻遠(yuǎn)離合同管理的現(xiàn)狀是我們很多在建工程項(xiàng)目虧損的重要原因。
因此,我們必須把合同的責(zé)任主體和履行主體界定為：①項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目部是合同履行的執(zhí)行主體。應(yīng)以合同管理為中心,強(qiáng)化全員合同意識(shí),認(rèn)真研究合同條件,全面收集合同履行過程中的原始依據(jù)。若出現(xiàn)糾紛,應(yīng)根據(jù)合同及時(shí)認(rèn)真地開展索賠工作,從而保障企業(yè)的合法權(quán)益。②企業(yè)法人是合同履行的責(zé)任主體。要把合同履行的最終責(zé)任落實(shí)到企業(yè)法人身上,當(dāng)然合同的最終權(quán)益也應(yīng)由企業(yè)法人來享有。這樣,企業(yè)法人對(duì)項(xiàng)目合同管理才能負(fù)責(zé)到位,項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)盈不負(fù)虧的問題才能得到根本的轉(zhuǎn)變。
32 企業(yè)法人合同管理部門與項(xiàng)目部合同管理部門工作的脫節(jié)企業(yè)合同管理部門對(duì)項(xiàng)目合同管理缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo),導(dǎo)致企業(yè)法人合同管理部門與項(xiàng)目部合同管理部門工作的脫節(jié)。與此同時(shí),項(xiàng)目部也未能及時(shí)反饋合同履行中的各種信息,造成項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)無法彌補(bǔ)的漏洞。所以,企業(yè)法人合同主管部門在對(duì)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行建檔時(shí),應(yīng)注意分類,并按照合同履行進(jìn)展。此外,還要注意定期評(píng)審合同,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正重大偏差。同時(shí),項(xiàng)目部的合同管理部門,應(yīng)定期向企業(yè)提供項(xiàng)目合同履行情況的詳細(xì)書面報(bào)告,對(duì)合同中的疑難問題主動(dòng)聘請(qǐng)企業(yè)合同專家進(jìn)行及時(shí)處理。
此外需要注意的是,我們知道合同管理中的主要環(huán)節(jié)是工程的變更和索賠,它對(duì)工程造價(jià)的影響很大。同時(shí),一旦各階段隱含的問題全部暴露出來后，還可能出現(xiàn)一些意想不到的事件,再加上管理協(xié)調(diào)不力,就會(huì)出現(xiàn)原不該發(fā)生的變更和索賠。因此,我們需要特別研究并加以防范對(duì)工程建設(shè)具有實(shí)際意義的變更索賠問題。
4 加強(qiáng)合同管理的建議
對(duì)企業(yè)來說,合同管理有著非常大的作用和意義,它不但可以滿足市場(chǎng)的需要,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場(chǎng)接軌,還能確保企業(yè)在履約過程中自身的合法權(quán)益,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。不管如何,在加強(qiáng)合同管理時(shí),首先必須按照以下四條基本原則來執(zhí)行。①以法律為依據(jù)。只有以合法為前提條件,才能切實(shí)保障業(yè)主的根本利益,促進(jìn)工程的順利建設(shè)。②以工程實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)。③以預(yù)防為主,減少甚至避免糾紛和索賠的發(fā)生。④保持權(quán)責(zé)一致,最大限度地將建設(shè)工程參建各方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任納入到合同管理的范圍中,使參與項(xiàng)目建設(shè)的任何一方都能以合同為依據(jù),享有權(quán)利,履行義務(wù),共同保證工程項(xiàng)目的順利完成。具體來說,應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作。
41 加強(qiáng)對(duì)承包商和合同管理人員的資質(zhì)管理
在嚴(yán)把承包商資質(zhì)管理的同時(shí),還要加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)。不但要對(duì)承包商的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,從而維護(hù)穩(wěn)定有序的市場(chǎng)環(huán)境,從根本上解決目前市場(chǎng)上供求失衡與過度競(jìng)爭(zhēng)問題,還要加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng),可以采取合同管理人員持證上崗的制度。
42 加大合同管理力度,保證施工合同全面履約
為保證施工合同全面履行,要加大合同履約管理力度。同時(shí),建設(shè)行政主管部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容,對(duì)資金不到位的項(xiàng)目不予辦理施工許可,不得組織招投標(biāo),努力凈化建筑市場(chǎng),進(jìn)一步維護(hù)承包商的合法利益。
43 加強(qiáng)合同法律意識(shí)和施工合同索賠管理工作
大部分的承包商在簽訂合同時(shí),由于缺乏法律和合同意識(shí),對(duì)其中合同條款往往在并未做出詳細(xì)推敲的情況下就草率簽訂,與此同時(shí),我國工程承包雙方在合同履行中廣泛存在工程索賠認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象,最后出現(xiàn)糾紛時(shí)很難處理。因此,在簽訂合同過程中,承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),同時(shí)在合同的履行過程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,從而保證合同的全面履行。
5 結(jié) 論
合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容,也是水電建設(shè)項(xiàng)目中必須重視的一個(gè)問題。成功的合同管理是把合同的權(quán)利和義務(wù)按職能分工分解到各個(gè)部門,以確保它們履行屬于自己職能范圍的權(quán)利和義務(wù)。只有這樣,合同管理才能真正到位,履行責(zé)任才能真正落實(shí)。綜上所述,合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)的共同配合,才能確保合同的全面履行。
1引言
項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程，具有涉及面廣、個(gè)體差異性突出的特點(diǎn)，合同管理的成敗，將影響到整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商如果沒有有效的合同管理，很難使得工程盈利，稍有不慎即會(huì)造成工程虧損。
2合同管理定義
2.1合同管理相關(guān)概念界定
項(xiàng)目合同管理是對(duì)施工合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭(zhēng)議處理等進(jìn)行的管理。施工合同和分包合同必須以書面形式訂立。施工過程中的各種原因造成的洽商變更內(nèi)容，必須以書面形式簽認(rèn)，并作為合同的組成部分。
2.2合同部職責(zé)與定位
①組織相關(guān)部門（成本、市政工程事業(yè)部、工程項(xiàng)目部）對(duì)材料、設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)備租賃廠家等相關(guān)合作單位考察、考評(píng)活動(dòng)，建立并維護(hù)與材料、設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)備租賃廠家等聯(lián)系名冊(cè)。②負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件資料的編制，按規(guī)定程序組織實(shí)施招標(biāo)管理工作，嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)證書及合同履約能力等相關(guān)資料。③負(fù)責(zé)組織各類材料設(shè)備招標(biāo)采購及選擇施工隊(duì)伍的活動(dòng)。④管理工程、材料設(shè)備采購等與工程相關(guān)的各類合同。⑤負(fù)責(zé)編制與工程相關(guān)聯(lián)的各類合同，組織評(píng)審合同工作，定期進(jìn)行合同履約情況的跟蹤管理和合同評(píng)審，并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)反饋合同履約動(dòng)態(tài)和處理合同違約問題。⑥負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目人工、材料、機(jī)械等進(jìn)度款、結(jié)算款的支付。⑦組織工程項(xiàng)目建筑材料和設(shè)備的采購計(jì)劃及年度、季度、月度的工程資金需求計(jì)劃的編制工作。⑧參與工程驗(yàn)收及合同外變更簽證的管理工作。⑨整理完善在工程項(xiàng)目招標(biāo)、合同、材料設(shè)備采購等活動(dòng)中各種資料的分類收集歸檔工作，建立健全管理臺(tái)賬。
3合同管理
3.1合同
勞務(wù)隊(duì)伍、材料、機(jī)械等合同簽訂過程中，項(xiàng)目部部門以上人員必須全員參與，并形成會(huì)簽?zāi)Ｊ缴蠄?bào)至集團(tuán)公司。參與過程中既是全方位角度的考慮，同時(shí)也等于是小范圍的合同交底。對(duì)于大型勞務(wù)協(xié)作單位，集團(tuán)公司采取公開招標(biāo)模式選取優(yōu)秀的協(xié)作隊(duì)伍，集團(tuán)公司、項(xiàng)目部同時(shí)參與招標(biāo)。洽商文件擬定過程中，公司及項(xiàng)目部必須對(duì)業(yè)主大合同有全面、仔細(xì)的研制，尤其是專項(xiàng)條款、清單單價(jià)包含的相關(guān)內(nèi)容。這對(duì)洽商文件及后期合同擬定過程中的內(nèi)容條款起著至關(guān)重要的作用，從源頭抓起，避免后期結(jié)算過程中出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。項(xiàng)目上大小合同非常多，對(duì)于一些小型合同及現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)非常急迫的合同，集團(tuán)公司能否明確具體金額多少以上的方需嚴(yán)格按照集團(tuán)公司項(xiàng)目管理手冊(cè)相關(guān)要求進(jìn)行報(bào)批。合同報(bào)批最大的好處是經(jīng)過一層一層的把關(guān)，能夠減少合同內(nèi)容中的漏洞，但項(xiàng)目部反應(yīng)合同報(bào)批過程時(shí)間過長，不利于項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)施工組織。集團(tuán)公司建立信息化管理，能夠大大減少各種合同、方案、財(cái)務(wù)等報(bào)批時(shí)間，提高效率。
3.2成本控制
項(xiàng)目投標(biāo)之前，集團(tuán)公司以公司經(jīng)營部、公司工程部及項(xiàng)目部“三體合一”進(jìn)行項(xiàng)目成本測(cè)算，作為公司投標(biāo)的一個(gè)強(qiáng)有力的依據(jù)。建議集團(tuán)公司根據(jù)以往項(xiàng)目經(jīng)營過程中積累，形成一個(gè)非常細(xì)致的企業(yè)定額，并針對(duì)不同性質(zhì)的項(xiàng)目有一個(gè)上下浮動(dòng)比例的測(cè)算，作為投標(biāo)前成本測(cè)算的一個(gè)重要依據(jù)，同時(shí)也能為項(xiàng)目部與協(xié)作隊(duì)伍簽訂合同單價(jià)提供較為準(zhǔn)確的參考。對(duì)于集團(tuán)公司要求每月上報(bào)的成本分析、成本核算，建議考慮組織項(xiàng)目上相關(guān)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，統(tǒng)一上報(bào)格式。項(xiàng)目部與協(xié)作隊(duì)伍結(jié)算、與業(yè)主計(jì)量均為當(dāng)月月底，關(guān)于成本的上報(bào)時(shí)間建議考慮在下個(gè)月的中旬。項(xiàng)目上的成本控制，筆者認(rèn)為并不僅僅是合同部、財(cái)務(wù)部或項(xiàng)目班子的事情，更多的在于現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)的技術(shù)員，他們必須非常熟悉項(xiàng)目成本控制重點(diǎn)和合同的相關(guān)條款。合同部應(yīng)做好合同交底工作，每個(gè)分部分項(xiàng)工程開工前，項(xiàng)目必須明確分項(xiàng)工程的成本控制重點(diǎn)，并制定針對(duì)性控制措施。在對(duì)技術(shù)員技術(shù)交底的同事，成本控制的交底也必不可少，并針對(duì)交底內(nèi)容，在每周例會(huì)上由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員匯報(bào)相關(guān)成本情況，必要時(shí)候應(yīng)以相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為匯報(bào)內(nèi)容。對(duì)于過程控制不理想的通過每周例會(huì)進(jìn)行糾正調(diào)偏，控制好的繼續(xù)保持。
3.3內(nèi)部結(jié)算
項(xiàng)目部必須嚴(yán)格執(zhí)行每月結(jié)算，本著“不結(jié)算，不支付”的原則，要求協(xié)作隊(duì)伍每月按時(shí)上報(bào)當(dāng)月完成工程量至工程部復(fù)核。如果結(jié)算不及時(shí)，會(huì)導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。及時(shí)結(jié)算，確保成本核算的準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中的漏洞，及時(shí)在過程中控制、整改，這樣才能提供一個(gè)項(xiàng)目的管理水平。以往項(xiàng)目結(jié)算過程中，雜工和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出項(xiàng)目前期測(cè)算。建議今后項(xiàng)目施工直接納入前期洽商文件合同中，且定死綜合單價(jià)，工作內(nèi)容填寫明確，如便道前期建設(shè)、過程維修、后期復(fù)墾，且便道必須嚴(yán)格按照?qǐng)D紙及項(xiàng)目部要求標(biāo)準(zhǔn)施工，項(xiàng)目部驗(yàn)收合格后方可結(jié)算。機(jī)械臺(tái)班造成的損失大部分取決于現(xiàn)場(chǎng)管理，現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械調(diào)配。機(jī)械臺(tái)班簽的時(shí)間彈性過大，建議不要以時(shí)間單位簽臺(tái)班，直接以指定完成工程量為基數(shù)。如項(xiàng)目部安排機(jī)械挖某個(gè)基坑，那臺(tái)班單上即可填寫挖基坑土方量，3日內(nèi)交至合同部，合同部直接組價(jià)結(jié)算。如此，既能提高協(xié)作單位的工作效率，也減少了機(jī)械臺(tái)班中的“水份”。施工過程中，避免不了會(huì)發(fā)生合同外工程量。合同部應(yīng)及時(shí)與對(duì)方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，且現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)集合各部門及分管領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收確認(rèn)工程量，方可結(jié)算。施工過程中針對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量、安全隱患，項(xiàng)目部做好影像資料的收集，并以紅頭文件形式下發(fā)給協(xié)作隊(duì)伍，簽收整改，復(fù)查閉合，否則不予結(jié)算。
3.4計(jì)量
每個(gè)工地計(jì)量時(shí)都會(huì)因?yàn)橘Y料不及時(shí)導(dǎo)致部分工程量不能按時(shí)計(jì)量，項(xiàng)目資金緊缺，建議資料方面必須有專人負(fù)責(zé)，每周對(duì)技術(shù)員各自負(fù)責(zé)的資料進(jìn)行一次檢查，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，并及時(shí)找監(jiān)理審核簽字。分管領(lǐng)導(dǎo)可以對(duì)每個(gè)技術(shù)員進(jìn)行考核，并制定獎(jiǎng)懲措施，提高資料員、技術(shù)員的積極性，加快資料完成進(jìn)度。這樣既有利于計(jì)量，又為竣工資料整理歸檔奠定有利的基礎(chǔ)。變更辦理的及時(shí)性，對(duì)工程計(jì)量也有一定的影響。變更辦理的同時(shí)與協(xié)作隊(duì)伍確認(rèn)好現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生工程量同樣需要重視，一旦現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)工程量后雙方必須簽字確認(rèn)，項(xiàng)目部還應(yīng)留下影像資料作為附件，防止后期結(jié)算中扯皮。
4結(jié)語
良好的合同管理不僅僅避免了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、提高了效率，同時(shí)更能保證質(zhì)量。在合同的簽訂前，相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)進(jìn)行詳細(xì)的說明，對(duì)于合同管理的好，則施工質(zhì)量會(huì)盡可能的接近標(biāo)準(zhǔn)。而合同控制的不好則會(huì)可能讓合同成為一張廢紙。人是有惰性的，當(dāng)合同管理的不好，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督即使管理的再好，合同不能有效的執(zhí)行，久而久之，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督會(huì)懈怠，同時(shí)施工方也同樣降低標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)合同管理的好壞將直接關(guān)系到項(xiàng)目工程的質(zhì)量。
作者:曹軍 單位:安徽省路橋工程集團(tuán)有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)
[1]石飛，建設(shè)工程項(xiàng)目管理—施工合同重要性[J]，《科技風(fēng)》2012(3期).
Abstract: the engineering project management evaluation of the main projects including: legitimacy, the standardization, practical, systematic and scientific. Which means engineering contract normative management system to the conduct of the contract standard, and the management behavior predicted, guidance and evaluation, reward the legal action, to illegal behavior to sanctions or warning.
Keywords: construction project; Contract management; normative
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1、工程合同管理的內(nèi)涵
合同指的是當(dāng)事人之間依照相關(guān)法律規(guī)定終止、變更、確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同能夠?qū)κ袌?chǎng)交易進(jìn)行規(guī)范，使交易費(fèi)用大大節(jié)約。在整個(gè)工程項(xiàng)目過程中，參與方和項(xiàng)目之間，例如，供應(yīng)商、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、承包商和業(yè)主之間，形成了眾多的法律合同關(guān)系，例如，設(shè)備材料供應(yīng)合同、施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同和勘察合同等。工程合同能夠?qū)Νh(huán)境、安全、質(zhì)量、工期、成本等總體性目標(biāo)進(jìn)行確定，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)做出了明確的規(guī)定，在整個(gè)工程實(shí)施的過程中，工程合同都起著十分重要的作用，是工程項(xiàng)目管理的重中之重。
2、工程合同管理規(guī)范性的特征
工程合同管理具有以下六個(gè)方面的特征。首先，工程合同具有周期長的特征。整個(gè)工程需要持續(xù)很長的時(shí)間，應(yīng)該針對(duì)其特征對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃的實(shí)施。這些特點(diǎn)都使履行合同的周期性和連續(xù)性增加，最終使承包合同的周期增加。在合同管理的過程中會(huì)出現(xiàn)初始簽訂合同時(shí)沒有料到的情況，因此，應(yīng)該針對(duì)實(shí)際情況的特征，按照實(shí)際情況和合同內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效的管理，最終使工程能夠按時(shí)竣工。
第二，工程合同具有效益顯著的特征，要想將工程的目標(biāo)落實(shí)到實(shí)處，就應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)、全過程和整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行高效的合同管理。將合同管理作為工程全過程的核心，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)的目標(biāo)。在建設(shè)工程的過程中，應(yīng)該增強(qiáng)合同的一致性，明確整個(gè)項(xiàng)目的整體目標(biāo)。如果沒有合同管理，就很難形成系統(tǒng)的項(xiàng)目管理措施，無法高效的實(shí)施管理。高效的工程合同管理能夠最大限度的降低糾紛，使訴訟費(fèi)用減少，通過一定的索賠手段，獲得合法的收益，同時(shí)，將合同管理作為企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。
第三，工程合同管理具有復(fù)雜性的特征。由于工程具有施工周期長的特征，因此，有許多意外事件，使合同變的十分復(fù)雜，應(yīng)該按照實(shí)際情況的變化實(shí)施合同，對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理。由于合同的變更大，因此企業(yè)需要進(jìn)行大量的反索賠、索賠和簽證工作，需要對(duì)合同變更進(jìn)行系統(tǒng)、全面和迅速的處理。
第四，工程合同管理具有系統(tǒng)性特征。我國目前的項(xiàng)目工程都是系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，具有投資金額大、建設(shè)時(shí)間長、技術(shù)復(fù)雜和不確定因素眾多等特征，項(xiàng)目的數(shù)量多、合同種類多、參與方多。因此，在每一個(gè)工程合同之中，都存在著一個(gè)合同的壽命周期，包括合同終止、履行、生效和成立的全過程。在對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行管理的過程中，有更強(qiáng)的系統(tǒng)性，因此，應(yīng)該從不同的角度對(duì)相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的合同進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的最終目的。
第五，工程合同管理對(duì)法律的要求很高，因此，在實(shí)施工程合同管理的過程中，不僅需要了解普通的法律知識(shí)，還應(yīng)該對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)精通。因?yàn)樵诮ㄔO(shè)領(lǐng)域需要的合同文本、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和法律數(shù)量十分龐大，因此需要不斷對(duì)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行更新。
第六，工程合同管理需要較高的信息化水平。管理工作具有準(zhǔn)確性、工作復(fù)雜和繁瑣的特征。在實(shí)施工程的過程中，會(huì)涉及到眾多的工程資料和文件，如果僅僅使用人工管理的方式，會(huì)消耗大量的大力、物力、財(cái)力，信息傳播的速度十分緩慢，無法按照預(yù)期計(jì)劃對(duì)信息進(jìn)行處理、整理和搜集。因此，要最終實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的高效利用，應(yīng)該建設(shè)現(xiàn)代化的合同管理體系，提高對(duì)合同管理的有效性。
3、建設(shè)規(guī)范化的合同管理制度
因?yàn)樵诼男泄こ毯贤倪^程中，需要相關(guān)部門和企業(yè)之間的配合，為了實(shí)現(xiàn)合同的規(guī)范性特征，在正式簽訂合同之前，首先應(yīng)該執(zhí)行合同會(huì)簽制度。在辦理合同的過程中，企業(yè)和項(xiàng)目的其它部門和業(yè)務(wù)部門應(yīng)該定期舉辦會(huì)議，進(jìn)行研究，對(duì)合同的相關(guān)條款提出具體的意見，針對(duì)業(yè)務(wù)部分進(jìn)行會(huì)簽工作。通過會(huì)簽制度，能夠加強(qiáng)項(xiàng)目部門和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和銜接，保證合同的履行程度。
第二，建立合同的批準(zhǔn)和審查制度。為了保證簽訂合同的有效性和法律性，應(yīng)該在簽訂之前完善批準(zhǔn)手續(xù)和審查手續(xù)。可以委托相關(guān)事務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)合同進(jìn)行審查，由企業(yè)法人或者主管進(jìn)行批準(zhǔn)。當(dāng)出現(xiàn)重大合同的時(shí)候，可以組成相關(guān)的合同管理組織，采取集體協(xié)商的辦法。
第三，完善對(duì)合同印章的管理。對(duì)于財(cái)務(wù)用章、合同章和公章的管理，應(yīng)該對(duì)審批權(quán)限進(jìn)行明確的規(guī)范，將一章一登記和一章一申請(qǐng)等制度落實(shí)到實(shí)處。應(yīng)該由專門人員對(duì)公章進(jìn)行管理，在總經(jīng)理授權(quán)之后對(duì)加蓋公章進(jìn)行批準(zhǔn)，防止他人的狀況，避免其他人增加合同的內(nèi)容，在能夠產(chǎn)生效用的合同中應(yīng)該對(duì)時(shí)效期限進(jìn)行標(biāo)注，不能夠開空白的介紹信。應(yīng)該使用專門的印刷紙張印刷委托書，不能夠隨便印刷或者打印，應(yīng)該對(duì)授權(quán)人的授權(quán)、職務(wù)和姓名進(jìn)行明確，并且應(yīng)該有法人的簽名。在蓋公章的時(shí)候應(yīng)該留下蓋章人自己的標(biāo)記，在日后能夠方便的辨明真假。合同章在一般情況下，是在協(xié)議書和工程合同上使用的，應(yīng)該經(jīng)過批準(zhǔn)、審查和會(huì)簽之后，才能夠由負(fù)責(zé)簽約的人員進(jìn)行蓋章。財(cái)務(wù)專用章應(yīng)該由財(cái)務(wù)總監(jiān)或財(cái)務(wù)總管負(fù)責(zé)，在日常使用的過程中，應(yīng)該做到一章一登記。
第四，落實(shí)合同交底的制度。在簽訂工程合同之后，應(yīng)該由項(xiàng)目部的人員執(zhí)行，項(xiàng)目部門的管理人員、管理中層、班子成員和項(xiàng)目經(jīng)理，都應(yīng)該對(duì)合同之中的條款認(rèn)真學(xué)習(xí)，分解。分析整個(gè)工程合同，部門的主管應(yīng)該向負(fù)責(zé)人對(duì)主要的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)容進(jìn)行說明和解釋，及時(shí)進(jìn)行合同交底的工作，使項(xiàng)目部門的每一個(gè)人都熟悉合同的管理程序、要求、規(guī)定和主要內(nèi)容，對(duì)法律責(zé)任、工程范圍和合同責(zé)任有深刻的了解。
第五，完善合同管理過程中的評(píng)估制度。在合同運(yùn)行和管理的過程中對(duì)相關(guān)的行為進(jìn)行規(guī)范，保證合同管理的規(guī)范化運(yùn)行，建立一套完善的評(píng)價(jià)體系。
4、結(jié)語
總之，合同管理的目標(biāo)是在訂立合同之后，通過對(duì)合同的履行，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)。監(jiān)督、指揮、組織和計(jì)劃，使項(xiàng)目部門的每個(gè)環(huán)節(jié)之間相互配合、相互聯(lián)系，有助于對(duì)合格的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，使企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)能夠順利的進(jìn)行，最終提高了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使工程的管理水平得到提高。
Abstract: the pipeline engineering in the "eleventh five-year plan" period has developed rapidly, the courts at all levels and the arbitration institution accepts the pipeline engineering construction contract dispute increasing year by year, the case has been increasingly complicated. For timely and fair trial project construction contract dispute case, strengthen pipeline engineering construction contract dispute processing, this article from the current pipeline engineering construction contract dispute are the main problem of, and on how to deal with the pipeline engineering construction contract dispute and contract management case thoroughly discussed.
Keywords: pipeline engineering construction, contract management, risk prevention
中圖分類號(hào)： TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1、管道工程合同管理的重要性與必要性
管道建設(shè)工程項(xiàng)目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同的一種。工程項(xiàng)目建設(shè)的控制歸根到底是合同履行問題。所以，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理十分必要。必須在熟悉工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)合同履行和變更進(jìn)行管理。只有這樣，才能保證建設(shè)工程項(xiàng)目合同的正常履行，才能使企業(yè)在工程合同中的權(quán)益得到維護(hù)和運(yùn)用。
2、案例分析
2.1案件基本情況
2008年12月22日，B公司（以下簡(jiǎn)稱原告）向C市中級(jí)人民法院遞交訴狀，訴A公司某工程建設(shè)項(xiàng)目部（第一被告，下稱項(xiàng)目部）和A公司（第二被告）給付工程款487萬元，賠償損失79萬元，總計(jì)566萬元，并承擔(dān)訴訟所產(chǎn)生的一切費(fèi)用。
C市中級(jí)人民法院立案，并向A公司及所屬項(xiàng)目部發(fā)出傳票，于2009年2月10日上午9點(diǎn)30分開庭審理本案。
經(jīng)查：2005年7月30日，原告與A公司某工程建設(shè)項(xiàng)目部簽訂建設(shè)工程施工合同，合同約定，原告承包A公司某站場(chǎng)工藝設(shè)備安裝工程（不包含加熱爐本體和配套），合同價(jià)款130萬元。2006年5月，該工程交付。期間，因原告內(nèi)部施工人之間對(duì)工程款的分配發(fā)生爭(zhēng)議，致使原告不能完整地整理出結(jié)算報(bào)告給被告，工程遲遲不能結(jié)算。久拖不決之下，原告請(qǐng)求項(xiàng)目部出面進(jìn)行調(diào)解，項(xiàng)目部對(duì)原告內(nèi)各施工人工程量劃分進(jìn)行多次調(diào)解，但無結(jié)果。2008年1月30日，應(yīng)原告的請(qǐng)求，項(xiàng)目部召集原告各施工人進(jìn)行調(diào)解，原告內(nèi)爭(zhēng)議各方經(jīng)協(xié)商，確認(rèn)根據(jù)工程量簽證最終劃分各自的施工范圍，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行工程結(jié)算，會(huì)議還形成了《某站工藝安裝結(jié)算界面劃分會(huì)議記錄》。項(xiàng)目部在會(huì)議上對(duì)原告反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在2008年6月前，原告一定要完成結(jié)算資料的上報(bào)。原告在拿到工作量確認(rèn)單后，既不簽字確認(rèn)，也不向項(xiàng)目部反饋情況，而是自此后渺無音訊。項(xiàng)目部多次尋找原告經(jīng)辦人，但原告置之不理，不予答復(fù)。項(xiàng)目部在多次催辦未果的情況下，于2008年5月12日，向原告發(fā)出結(jié)算通知函，督促原告前來項(xiàng)目部結(jié)算，否則后果自負(fù)，但原告一直未做任何答復(fù)。2008年9月9日，項(xiàng)目部派人找到原告，再一次要求原告盡快解決內(nèi)部矛盾，及時(shí)結(jié)算，原告仍未給予答復(fù)，反于2008年12月22日，以A公司和項(xiàng)目部拖欠其工程款為由，將A公司和項(xiàng)目部訴至C市中級(jí)人民法院。
2009年2月10日，C市中級(jí)人民法院開庭審理本案，因A公司項(xiàng)目部作為訴訟主體不適格，因此原告撤消對(duì)項(xiàng)目部的，只A公司。
2.2訴訟過程
在庭審中，原告向法庭提交了3組共20份證據(jù)，后又向法庭新提交13份施工圖紙和一份《簽證單》，證明某站管線工藝設(shè)備安裝工程全部由其施工。對(duì)原告提出的證據(jù)，A公司經(jīng)認(rèn)真核對(duì)，對(duì)原告提交的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證和答辯：1、對(duì)原告提交的13份圖紙的真實(shí)性予以認(rèn)可，但需要法庭注意的是，13份圖紙所標(biāo)示的工作量并非原告一家所施工，原告只是施工其中的一部分；2、原告提出證據(jù)中的簽證單，系工程的系統(tǒng)圖，反映的是整個(gè)工程的工作量，而非原告實(shí)際施工量，不能認(rèn)為是其施工工作量的依據(jù)。接著，A公司向法庭出示了辯護(hù)意見和證據(jù)，一是原告提交的證據(jù)不能說明其施工內(nèi)容，根據(jù)合同約定和實(shí)際施工，項(xiàng)目部將某站管線工藝設(shè)備安裝工程發(fā)包給原告，不包括加熱爐本體和配套；合同還約定，項(xiàng)目部保留增加和減少原告實(shí)際承擔(dān)工作量的權(quán)利。某站站場(chǎng)工藝安裝工程中的加熱爐本體和配套工程分別由某油田油建公司和C市某機(jī)械廠勞動(dòng)服務(wù)公司完成。施工中還將由原告承擔(dān)的泵區(qū)管道安裝的泵進(jìn)出口管道連頭、泵區(qū)管網(wǎng)試壓工作交某油田油建公司施工，A公司還當(dāng)庭出示某油田油建公司的工作量簽證單為證。以上充分證明工程并非完全由原告施工；二是原告提交的工程資料不完整和有缺少并缺乏時(shí)效性。A公司向法庭出示了32份《工程量簽證單復(fù)核表》，說明雙方已就工程結(jié)算，早在2007年8月21日就對(duì)原告的施工工作量進(jìn)行了核減和確認(rèn)，雙方及監(jiān)理分別在復(fù)核表上簽字和蓋章。原告所提交的證據(jù)是雙方已完成和確認(rèn)核減工程量前的資料，不能作為結(jié)算證據(jù)，應(yīng)按雙方確認(rèn)的《工程量簽證單復(fù)核表》為準(zhǔn)。三是在A公司項(xiàng)目部主持調(diào)解下，原告內(nèi)部施工人于2008年1月30日，就工作量劃分和結(jié)算達(dá)成共識(shí)，并形成《xx站工藝安裝結(jié)算界面劃分會(huì)議記錄》，A公司向法庭出示該記錄，說明工程未結(jié)算的原因在原告。四是A公司向法庭出示了《結(jié)算通知函》，通知函上明確要求原告必須盡快來項(xiàng)目部進(jìn)行結(jié)算，否則一切后果自負(fù)，該證據(jù)表明工程未進(jìn)行結(jié)算的責(zé)任系原告造成，其應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。同時(shí)，A公司向法庭提交了項(xiàng)目部已支付原告165萬元工程款的證據(jù)，對(duì)A公司提交的幾組證據(jù)，原告雖有辯解，但承認(rèn)A公司提供的全部證據(jù)的真實(shí)性。
就原告的訴求，A公司在庭審中明確表示，希望通過協(xié)商，解決此事，法官也多次做原告工作，希望能達(dá)成調(diào)解。但原告不接受調(diào)解建議，反而提出對(duì)其所提交的工程結(jié)算資料進(jìn)行司法審計(jì)的請(qǐng)求。2009年五月，在法院的主持下，雙方經(jīng)抽簽，選定由C市華龍會(huì)計(jì)師事務(wù)所（下稱華龍公司）進(jìn)行審計(jì)。
二九年十一月，華龍公司對(duì)原告訴A公司給付工程款一案出具鑒定報(bào)告，確認(rèn)工程款為487.05萬元。A公司對(duì)此表示異議，提出質(zhì)疑，后華龍公司又進(jìn)行復(fù)審，將原鑒定結(jié)果487.05萬元調(diào)整為437.08萬元。
對(duì)華龍公司的鑒定結(jié)果，A公司向法院提出三點(diǎn)理由：
一、華龍公司初始鑒定報(bào)告確定工程款為487.05萬元，補(bǔ)充鑒定報(bào)告為437.08萬元，兩者相差50.03萬元，相差率10.3％，誤差之大，鑒定結(jié)果讓人難以接受。
二、對(duì)A公司提出的異議，華龍公司在補(bǔ)充鑒定中并未完全采納，而是堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)；對(duì)鑒定的依據(jù)和取費(fèi)等方面，華龍公司既不能當(dāng)庭拿出法律依據(jù)，又不能做出合理解釋，聯(lián)系到華龍公司在鑒定報(bào)告中出現(xiàn)的不應(yīng)有的計(jì)算錯(cuò)誤，顯示其業(yè)務(wù)素質(zhì)難以承擔(dān)此鑒定工作。
三、經(jīng)了解，華龍公司在赴xx站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，始終與原告在一起，且初始鑒定結(jié)果與原告的訴求完全相同，這絕非巧合，其鑒定的公平、公正性令人產(chǎn)生懷疑。
A公司認(rèn)為華龍公司的鑒定報(bào)告，并未反映其鑒定的客觀性、專業(yè)性，帶有明顯的傾向性，已失去公平、公正。此報(bào)告不應(yīng)作為定案的依據(jù)。故向法院提出依法變更鑒定人，重新鑒定的請(qǐng)求。
2010年4月1日，法庭接受A公司申請(qǐng)，同意重新鑒定，雙方共同選定C市中瑞工程造價(jià)咨詢有限公司進(jìn)行第二次鑒定。
2.3處理結(jié)果
2010年6月，在法庭的主持下，雙方對(duì)中瑞工程造價(jià)咨詢有限公司鑒定結(jié)論進(jìn)行質(zhì)證。經(jīng)法官的反復(fù)努力，原告最終同意調(diào)解解決，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，A公司再向原告支付243.8萬元工程款，原告放棄其他訴求，本案終結(jié)。
2.4本案評(píng)析
生系承包人（原告）未能及時(shí)提供結(jié)算資料，導(dǎo)致結(jié)算不能，在承包人無法解決的情況下，希望通過訴訟，來達(dá)到實(shí)現(xiàn)工程款的目的。其深層次的原因是由于原告內(nèi)部管理存在問題，在施工上沒有和自己聘請(qǐng)的其他施工人員在施工范圍、責(zé)任、利益分配上確認(rèn)清楚，進(jìn)而導(dǎo)致在工程量劃分上發(fā)生爭(zhēng)議，其后又沒有達(dá)成工程量劃分和工程款分配意見，從而導(dǎo)致其他施工人拒絕交出施工資料，使原告無法整理出完整的工程結(jié)算資料，不能按時(shí)向發(fā)包人提供工程結(jié)算資料，故而使該工程結(jié)算一拖再拖，其責(zé)任完全在原告。原告采取訴訟的方式索要工程款，將發(fā)包人置于不利的地位，其行為也辜負(fù)了發(fā)包人對(duì)此所付出的努力。
2.5管理建議
2.5.1及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算
工程完工后，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算。對(duì)因承包人的原因，使結(jié)算不能按時(shí)進(jìn)行時(shí)，應(yīng)及時(shí)地做工作，在無果的情況下，應(yīng)依合法程序，采取果斷措施進(jìn)行處置。
2.5.2做好證據(jù)的管理
本案中，由于A公司提供的充分證據(jù)，使得A公司始終處于有利地位。如原告在工程竣工結(jié)算證據(jù)中，隱瞞了該工程已進(jìn)行資料復(fù)核的事實(shí)，而A公司提供的《工程量簽證單復(fù)核表》，基本了原告向法庭提供的工程竣工資料，原告在事實(shí)面前也不得不承認(rèn)，其提供的證據(jù)在A公司提供的《工程量簽證單復(fù)核表》之前，這為法庭確定原告工作量提供的準(zhǔn)確的第一手資料。再者，A公司提供的《某站工藝安裝結(jié)算界面劃分會(huì)議記錄》和《結(jié)算通知函》，，說明了工程結(jié)算被拖延，系原告行為所造成，原告對(duì)此也無話可說。由此，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，?yīng)在履行合同中所涉及的各種證據(jù)，可以采取書面、筆錄、錄音、錄像、照相等方式保存，以保證在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)利益不受影響。
2.5.3、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置
在訴訟過程中，對(duì)發(fā)生不利A公司的事情，要及時(shí)進(jìn)行處置。如在本案中，第一個(gè)鑒定單位的鑒定結(jié)果，明顯不利于A公司，A公司在質(zhì)疑中，發(fā)現(xiàn)鑒定單位在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)時(shí)，乘原告的車一同往返工程所在地（xx?。?，期間難免會(huì)發(fā)生這樣或那樣的問題，A公司雖沒有直接證據(jù)，證明鑒定單位是否存在不作為，但根據(jù)這一事實(shí)，A公司通過合理懷疑，向法庭及時(shí)提出質(zhì)疑，從而促成法庭做出重新鑒定的決定。
3、結(jié)論
從以上案例可以看出，合同管理的不嚴(yán)密性、不完整性等一些方面給業(yè)主帶來了極大的損失和麻煩。因此為了避免上述情況的發(fā)生且實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的工程實(shí)施和工程合同管理的主要目標(biāo)，我們采取了一些有利的措施：
首先，施工過程中全方位的合同管理。實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管埋。
①中心是在以招標(biāo)文件上避免索賠為核心。在施工合司簽訂前承包商應(yīng)對(duì)合同文件是否齊全，內(nèi)容是否全面和條款是否完整，定義是否清楚、準(zhǔn)確，合同內(nèi)容是否公平、合理，風(fēng)險(xiǎn)是否合理分擔(dān)等進(jìn)行全面審查。
②檢查合同結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整性。分析評(píng)價(jià)每一合同條款執(zhí)行的法律后果，其中隱含哪些風(fēng)險(xiǎn)，為合同談判和簽訂提供決策依據(jù)。
其次，經(jīng)濟(jì)擔(dān)保是國際工程承包活動(dòng)中不可缺少的部分,擔(dān)保人要承諾在其委托人不適當(dāng)履約的情況下,代替委托人來承擔(dān)賠償責(zé)任或原合同規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)
①嚴(yán)格控制不規(guī)范的工程項(xiàng)目發(fā)生。對(duì)于確實(shí)需要發(fā)生的，由主體工程項(xiàng)目工程合同管理部門提出，工程建設(shè)部召開協(xié)調(diào)會(huì)確定，準(zhǔn)備工程項(xiàng)目部門根據(jù)具體要求組織實(shí)施。
②規(guī)范準(zhǔn)備工程的工程合同管理，以工程建設(shè)部的名義，嚴(yán)格工程合同管理程序，建立健全零星工程的審批手續(xù)，避免臨時(shí)增加項(xiàng)目。
③在合同的工程合同管理上，采取一個(gè)合同相對(duì)應(yīng)的合同管理的模式。
在水電工程中,合同是明確業(yè)主和承包商權(quán)利義務(wù)的重要文件,是維系工程建設(shè)正常進(jìn)行的保證。合同管理的質(zhì)量直接影響工程建設(shè)。
一、水電工程合同管理的要素
(1)合同管理人員。人是合同管理的核心。當(dāng)前水電市場(chǎng)存在著重工程進(jìn)度、輕合同管理的傾向,體現(xiàn)在合同管理人員上存在兩方面問題:一是人員數(shù)量匱乏,合同管理人員明顯偏少;二是人員素質(zhì)有待提高,不少合同管理人員原來從事其他工作,經(jīng)過短暫培訓(xùn)就上崗操作,還不能滿足精細(xì)化要求。(2)合同條款。合同條款是合同管理的基石,在水電工程建設(shè)市場(chǎng)僧多粥少的情況下,承包商以接標(biāo)為前提,不敢也不愿將重大風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用預(yù)報(bào)充足,這就為合同實(shí)施埋下隱患。(3)合同履行。合同履行應(yīng)與工程建設(shè)緊密結(jié)合,監(jiān)督承包商按合同要求與承諾施工,在合同工期內(nèi)保質(zhì)保量向業(yè)主移交工程,合同履行是合同管理的關(guān)鍵,進(jìn)度結(jié)算款作為合同履行的重要執(zhí)行手段,發(fā)揮著支持和調(diào)節(jié)工程建設(shè)的作用。(4)合同變更。水電工程地質(zhì)條件復(fù)雜,工期長,合同變更頻繁,如不嚴(yán)格把關(guān),變更金額可能大大超出預(yù)期,給合同管理增加很多麻煩,合同變更是合同管理的重點(diǎn)。(5)完工總結(jié)。合同終止并不意味著合同管理的結(jié)束,完工結(jié)是合同管理的必要補(bǔ)充,完工總結(jié)主要包括兩個(gè)方面工作:合同資料收集、整理、登記、編號(hào)、裝訂、分類、文本歸檔、電子錄入合同管理系統(tǒng);認(rèn)真開展合同管理后評(píng)價(jià)。
二、水電工程合同管理存在的缺陷及問題
(1)企業(yè)合同履行主體分工不明確。施工企業(yè)把項(xiàng)目部作為合同的責(zé)任主體,企業(yè)法人遠(yuǎn)離合同管理。企業(yè)在對(duì)某項(xiàng)目投標(biāo)中標(biāo)簽訂合同后,與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂內(nèi)部經(jīng)營責(zé)任書,把合同直接授予項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目部,企業(yè)法人對(duì)合同履行情況不再過問,只要求項(xiàng)目經(jīng)理按經(jīng)營責(zé)任書返回企業(yè)利潤就行,對(duì)項(xiàng)目上帶來的巨大虧損可以不計(jì),這是我們很多在建工程項(xiàng)目虧損的重要原因。(2)企業(yè)法人合同管理部門與項(xiàng)目部合同管理部門工作脫節(jié)。企業(yè)合同管理部門對(duì)項(xiàng)目合同管理缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo),項(xiàng)目部也未能及時(shí)反饋合同履行中的信息,造成項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)漏洞無法彌補(bǔ)。企業(yè)法人合同主管部門對(duì)工程項(xiàng)目合同應(yīng)分類建檔,跟蹤合同履行進(jìn)展,定期實(shí)行合同評(píng)審制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正重大偏差。項(xiàng)目部的合同管理部門,應(yīng)定期向企業(yè)提供項(xiàng)目合同履行情況的詳細(xì)書面報(bào)告,對(duì)合同中的疑難問題主動(dòng)聘請(qǐng)企業(yè)合同專家及時(shí)處理。
三、水電工程變更及索賠等問題的處理
(1)合同管理中承包商對(duì)變更索賠的責(zé)任。合同管理中,承包商對(duì)因以下原因產(chǎn)生的變更索賠應(yīng)承擔(dān)責(zé)任:承包商沒有履行合同規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任;將不合格的材料混進(jìn)工程;未按合同的技術(shù)要求施工,造成工程質(zhì)量不合格;因承包方的責(zé)任,未按期完工;因違章?lián)p壞業(yè)主設(shè)備、設(shè)施;未按合同簽訂時(shí)的承諾等等。
(2)變更索賠的對(duì)策。索賠是指合同雙方,因一方違約未履行其合同規(guī)定的義務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),使另一方遭受損失,則受損方向責(zé)任方索取費(fèi)用和工期補(bǔ)償?shù)氖录楸M量減低風(fēng)險(xiǎn),盡力減少損失,對(duì)其應(yīng)根據(jù)不同情況采取不同的對(duì)策。一是承包商在招標(biāo)階段應(yīng)意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在,必須在投標(biāo)前就了解風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款,合同中規(guī)定了承包商的權(quán)利和義務(wù),也明確了應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)依據(jù)情況協(xié)商合同外的補(bǔ)償,根據(jù)合同規(guī)定可由業(yè)主投工程保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)。二是在工程實(shí)施過程中,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),工程所需材料必須保證質(zhì)量,按照施工技術(shù)條款的要求施工,保證工期。三是一般講施工設(shè)備由承包方自備,一些特大型專用施工設(shè)備由承包方自備有困難時(shí),業(yè)主購買后可有償、無償提供給承包方以確保工期,減輕承包方的壓力,同樣要在一定程度上降低合同總價(jià)。這時(shí)可能出現(xiàn)的索賠情況是:業(yè)主設(shè)備未按招標(biāo)規(guī)定的時(shí)間進(jìn)場(chǎng);使用過程中出現(xiàn)機(jī)械故障及配件供應(yīng)不及時(shí)。承包商為了減少因這兩種情況而引起的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)和業(yè)主一起驗(yàn)收由業(yè)主提供的設(shè)備,并接受培訓(xùn);與業(yè)主簽訂機(jī)械使用管理合同。四是對(duì)于合同變更項(xiàng)目,采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的原則,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生,現(xiàn)場(chǎng)簽證,尤其是隱蔽工程,確保工程量的準(zhǔn)確無誤,達(dá)到控制投資的目的。五是在工程實(shí)施過程中,充分發(fā)揮專業(yè)施工隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員的作用,進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)和優(yōu)化施工組織方案,改善施工環(huán)境,避免與其他工程發(fā)生交叉施工,互相干擾,影響合同工期。
(3)工程變更的處理。當(dāng)由于工程變更導(dǎo)致工期延長或費(fèi)用增加時(shí),應(yīng)及時(shí)提出索賠要求,并按規(guī)定計(jì)算工期延長或費(fèi)用增加的數(shù)量,保證承包商在各個(gè)環(huán)節(jié)上符合合同要求。一旦出現(xiàn)合同爭(zhēng)議,在進(jìn)行爭(zhēng)議評(píng)審或仲裁時(shí),承包商可以處于有利地位,可以得到應(yīng)有的補(bǔ)償。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
1、工程建設(shè)合同管理持續(xù)時(shí)間長。合同的形成是一個(gè)漸進(jìn)的過程，合同的履行是一個(gè)持續(xù)的過程，因此，合同管理必然在項(xiàng)目生命周期內(nèi)長時(shí)間連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長的可達(dá)5年或更長的時(shí)間。2、合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。由于工程項(xiàng)目規(guī)模大，合同價(jià)格高，合同管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程，合同管理成功和失誤對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響之差能達(dá)工程造價(jià)的20％。3、合同管理必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由于合同的形成和履行是一個(gè)逐步磨合的過程，特別是在合同履行過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更也較多，合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的。在合同實(shí)施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。4、合同管理影響因素多，風(fēng)險(xiǎn)大。由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來越復(fù)雜、合同條件越來越復(fù)雜、合同的權(quán)利和義務(wù)的定義異常復(fù)雜、合同實(shí)施過程愈加復(fù)雜，要完整地履行一個(gè)合同，必須完成幾百個(gè)甚至幾千個(gè)相關(guān)的合同事件。另外，工程實(shí)施時(shí)間長、涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測(cè)，不能控制，都會(huì)妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。
二、合同的簽訂
1、加強(qiáng)投標(biāo)管理，為合同簽訂做好準(zhǔn)備。合同簽訂前的準(zhǔn)備工作在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)中，要想通過投標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標(biāo)信息開始，就應(yīng)做好項(xiàng)目分析、評(píng)估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。對(duì)企業(yè)的基本情況，包括勞動(dòng)力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)等，特別是企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和類似工程經(jīng)驗(yàn)等與欲投標(biāo)項(xiàng)目情況進(jìn)行具體對(duì)照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，從而決策是否投標(biāo) 。
2、在投標(biāo)過程中必須全面分析招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內(nèi)容、特點(diǎn)，對(duì)構(gòu)成工程承包合同的所有文件進(jìn)行全面細(xì)致的研究。有的放矢，運(yùn)用適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)技巧。例如不平衡報(bào)價(jià)法提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
三、合同交底
合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項(xiàng)目部成員陳述合同意圖、合同要點(diǎn)、合同執(zhí)行計(jì)劃的過程，通?？梢苑謱哟伟匆欢ǔ绦蜻M(jìn)行。層次一般可分為三級(jí)，即公司向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人交底，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目職能部門負(fù)責(zé)人交底，職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員交底。這三個(gè)層次的交底內(nèi)容和重點(diǎn)可根據(jù)被交底人的職責(zé)有所不同。
1、公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理，并解簽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員提出的問題，最后形成書面合同交底記錄。
2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或由其委派的合同管理人員向項(xiàng)目部職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、合同執(zhí)行計(jì)劃、各職能部門的執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并解答各職能部門提出的問題，最后形成書面交底記錄。
3、各職能部門負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并答所屬人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。
4、各部門將交底情況反饋給項(xiàng)目合同管理人員，由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其活動(dòng)。
合同交底是合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要各級(jí)管理和技術(shù)人員在合同交底前，認(rèn)真閱讀合同，進(jìn)行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問題，提出合理建議。避免走形式，以使合同管理有一個(gè)良好的開端。
四、合同管理
1、強(qiáng)化合同管理意識(shí)，進(jìn)行全員合同管理
沒有合同意識(shí)，則工程管理目標(biāo)不明；沒有合同管理，項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效益。由于工程采用國際慣例合同條件進(jìn)行管理，程序比較嚴(yán)格，對(duì)于很多管理人員來說還比較陌生。項(xiàng)目部須專門組織全體工程技術(shù)管理人員進(jìn)行了合同通用條件、合同專用條件、技術(shù)規(guī)范、施工監(jiān)理辦法和現(xiàn)場(chǎng)管理細(xì)則等合同文件的學(xué)習(xí)，并開展討論會(huì)和疑難解答會(huì)。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了合同管理意識(shí)，形成全員參與合同管理的良好氛圍。
2、工程合同管理人員要對(duì)工程實(shí)施階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時(shí)向相關(guān)部門反映，通過協(xié)商及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議來調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書、補(bǔ)充合同協(xié)議書、投標(biāo)、招標(biāo)文件外，經(jīng)常性的工地有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，了解工程活動(dòng)尤其是變動(dòng)情況，協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門的費(fèi)用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時(shí)和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對(duì)履行工程合同的滿意程度，動(dòng)態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施來做好下一步的工作。
公路工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同,是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容,明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,它是訂立合同的當(dāng)事人在工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則,是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決矛盾糾紛的法律依據(jù)。
1 工程項(xiàng)目合同管理的必要性
1.1加強(qiáng)合同管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,使用合同來引導(dǎo)和管理市場(chǎng),順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能,應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)的大趨勢(shì)。而各市場(chǎng)主體也必須依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求,健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,合同管理就是其中非常重要的一項(xiàng),
1.2合同管理是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心,加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項(xiàng)目管理的需要。任何工程項(xiàng)目的實(shí)施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費(fèi)用進(jìn)行有效控制,更談不上對(duì)人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行綜合管理,只有抓住合同管理這個(gè)核心,才能統(tǒng)籌調(diào)控整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài),實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。
1.3加強(qiáng)合同管理是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要,工程項(xiàng)目合同界定了建設(shè)主體各利益相關(guān)方的基本權(quán)利與義務(wù),是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ),同時(shí)也是正確處理各種爭(zhēng)執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。加強(qiáng)合同管理,促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用,對(duì)整頓市場(chǎng)起到了促進(jìn)作用。
2 工程施工合同管理存在的問題
2.1法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄
在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中,施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄,合同管理把關(guān)不嚴(yán)經(jīng)常導(dǎo)致重大法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律和合同意識(shí),在簽訂合同時(shí),對(duì)合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真決定就草率簽訂,特別是對(duì)違約責(zé)任,違約條件未做具體約定,而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低,隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,
2.2合同管理人員素質(zhì)低,缺乏專業(yè)人才
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣。目前施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素,
2.3合同管理體制不完善
1)企業(yè)合同管理責(zé)任主體錯(cuò)位,合同履行主體分工不明確,把項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理作為合同責(zé)任主體,而企業(yè)法人則遠(yuǎn)離合同管理,造成企業(yè)法人對(duì)合同管理弱化,
2)企業(yè)法人合同管理部門與項(xiàng)目部合同管理部門工作脫節(jié),
2.4合同履行存在缺陷
不少施工企業(yè)一旦投標(biāo)中標(biāo),與甲方簽訂施工合同后,合同就束之高閣,“合同’只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部,合同交底往往流于形式,忘記了合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程,而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過程,不研究對(duì)照合同并從中找出問題,趨利避害,
3 工程項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容和管理技巧
3.1普及合同法制教育
施工企業(yè)要想盡快適應(yīng)新形勢(shì),必須加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,外部培訓(xùn)或聘請(qǐng)專家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn),全員普及合同法制教育,了解施工合同,熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容,使施工企業(yè)合法地參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
3.2培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)。合同管理人員包括專職人員,也包括企業(yè)主要部門的領(lǐng)導(dǎo),如項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)營部門負(fù)責(zé)人等,合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員,同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī);精通合同業(yè)務(wù),熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識(shí)面寬廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作,
3.3建立健全企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用
合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,施工企業(yè)除了要建立健全合同管理機(jī)構(gòu),還必須根據(jù)我國《合同法》和相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身的實(shí)際情況,建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度,
3.4重視工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上,應(yīng)該盡量采用合同示范文本,在實(shí)際工作中,因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見,因此,應(yīng)該盡量使用施工的合同樣本,
3.5工程項(xiàng)目合同應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
合同變更公路在工程項(xiàng)目實(shí)踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會(huì)導(dǎo)致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
3.6認(rèn)真作好公路工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)工作
公路工程項(xiàng)目合同內(nèi)容豐富,真實(shí)地反映了整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程,認(rèn)真開展工程項(xiàng)目合同履行情況評(píng)價(jià)能夠總結(jié)和歸納再建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),在合同終止之后,合同管理人員應(yīng)該做好工程項(xiàng)目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號(hào)、裝訂、歸檔備案工作,實(shí)現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。
3.7加強(qiáng)合同變更管理
在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大,合同變更意味著索賠機(jī)會(huì),所以必須加強(qiáng)合同變更管理。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件,如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令,并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。
引言：工程成本的管理是工程建設(shè)過程中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到工程利潤的大小和工程建設(shè)的順利竣工。進(jìn)入新世紀(jì)后，國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，使得建筑行業(yè)一直處于火熱狀態(tài)，但各個(gè)企業(yè)的資金管理卻是差異巨大的，究其原因都是因?yàn)樵诔杀竟芾碇写嬖诰薮蟮穆┒矗虼巳绾渭訌?qiáng)公司工程成本的管理是公司發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力。本文就從筆者近幾年的工程成本管理出發(fā)，對(duì)工程成本管理提一點(diǎn)建議。
水利工程企業(yè)或者公司要獲得可觀的利潤，都是靠工程項(xiàng)目的管理，因此要對(duì)工程成本進(jìn)行全面的管理就應(yīng)該在實(shí)際的工程項(xiàng)目中做到以下幾點(diǎn)。
一、水利施工企業(yè)成本控制管理現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和國家公益性水利工程的投資進(jìn)一步加大，水利工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多，許多的水利施工企業(yè)都進(jìn)行了大量財(cái)力的投資以此想的巨大的客觀的收入。但是對(duì)于自身的前期成本控制管理缺乏認(rèn)識(shí)行的指導(dǎo)。水利工程成本管理專業(yè)化模式依賴傳統(tǒng)模式弊端，前期的成本控制沒有好的預(yù)算，這也是出現(xiàn)了很多斷尾工程的緣故。要在這樣的環(huán)境下水利施工企業(yè)取得更多利潤，就必須提升自己內(nèi)部的成本管理水平，控制施工成本。施工企業(yè)以利益為中心，要團(tuán)結(jié)在項(xiàng)目部周圍，一承包責(zé)任合同為紐帶，明確各自的責(zé)任、權(quán)利、利潤之間的關(guān)系，要把推行項(xiàng)目合同管理和成本控制責(zé)任作為管理核心來抓，是施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈情況下，生存和發(fā)展的有效管理模式。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目部的組建要采取合理、高效模式
工程建設(shè)項(xiàng)目部是一個(gè)工程的主導(dǎo)，項(xiàng)目部的管理模式和管理效率直接關(guān)系到項(xiàng)目的利潤可觀度，因此工程項(xiàng)目部在成立之初就要有根據(jù)本工程的特點(diǎn)和所需要的技術(shù)，有建筑公司統(tǒng)一安排部署合理的人員結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目部的管理模式要本著：以投資成本為管理核心，通過合同管理這個(gè)平臺(tái)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，遵循工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，合理安排崗位人員以及對(duì)各個(gè)生產(chǎn)要素進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的控制和利用，以便取得最大的成本效益。
工程項(xiàng)目部管理功能的發(fā)揮，工程項(xiàng)目整體管理效率的提高，都是以實(shí)現(xiàn)成本管理為目標(biāo)的，項(xiàng)目部要簡(jiǎn)化內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，采用扁平化的管理模式，實(shí)行一個(gè)體系一個(gè)級(jí)別，把真?zhèn)€項(xiàng)目部分為：工程技術(shù)部、合同管理部、質(zhì)安部、項(xiàng)目經(jīng)理室。
這樣一來就能簡(jiǎn)化整個(gè)項(xiàng)目部的一體多級(jí)的管理模式，免去了冗繁的管理機(jī)制造成的效率地下問題。我所在的工程項(xiàng)目部在2004年的時(shí)候由于工程規(guī)模大，所以就設(shè)置了3個(gè)評(píng)級(jí)的辦公室，而滅一個(gè)辦公室都有完整的“三部門一辦公室”，人力的投入巨大，可管理的效果太過于混亂，工作中出現(xiàn)的推諉現(xiàn)象十分的嚴(yán)重，后來經(jīng)過總公司的調(diào)研，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，實(shí)行了一體一級(jí)的管理制度，抽掉了近三分之二的人員，后來時(shí)間證明了，工程最大利潤比原理多了近2000萬?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了景觀管理模式以后，采用的是勞務(wù)分包的模式，各個(gè)施工隊(duì)伍自己組建施工，而項(xiàng)目部的主要人員在工程的建設(shè)中主要作用就轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)工程進(jìn)度質(zhì)量的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)。
三、提升項(xiàng)目管理水平的途徑是完善管理制度
工程建設(shè)本來就是粗放型的建設(shè)模式，因此工程成本的管理必須避免與之相適應(yīng)的管理模式，制定一套切實(shí)可行的管理制度，才能取得可觀的成本效益。任何一種管理制度都有正反兩個(gè)方面的，激勵(lì)制度和約束制度。工程現(xiàn)場(chǎng)管理制度的訂立因該涉及現(xiàn)場(chǎng)物資管理、機(jī)械設(shè)備管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理、合同管理、索賠管理等。這些制度的訂立技能提高項(xiàng)目管理的約束性，同時(shí)也能起到激勵(lì)的政策，正好和公司的制度相吻合，這些管理制度的訂立明確了管理人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理的紀(jì)律，有效的促進(jìn)了項(xiàng)目的生產(chǎn)和成本管理的合理性。
四、加強(qiáng)工程成本控制中的核算、分析、考核
加強(qiáng)工程的成本控制是工程成本管理中最為關(guān)鍵的部分，是完善建筑企業(yè)內(nèi)部承包機(jī)制、控制成本、提高綜合效益的途徑。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行總價(jià)控制，公司在承接項(xiàng)目的時(shí)候就能統(tǒng)一編制成本的計(jì)算方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家的造價(jià)法律法規(guī)、施工設(shè)計(jì)圖紙、項(xiàng)目招投標(biāo)書以及設(shè)計(jì)技術(shù)文件規(guī)范等資料進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的測(cè)算，能有針對(duì)性的計(jì)算出項(xiàng)目的總價(jià)，可操作性和實(shí)際性強(qiáng)。
工程項(xiàng)目的成本控制經(jīng)過科學(xué)合理分析后編制成控制計(jì)劃后，就能為工程成本控制提供依據(jù)，是工程投資有據(jù)可依，在施工管理中能去的理想的效果。但在實(shí)際的操作過程中應(yīng)該采取多方面的管理手段和措施，通過施工組織計(jì)劃的編制、施工技術(shù)的完善、成本管理的合理、合同條款的詳實(shí)研讀來進(jìn)行成本管理，才能取到更好的效果。
施工組織措施計(jì)劃是施工成本管理控制的主要方面，在項(xiàng)目管理中實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，就把項(xiàng)目管理的成本控制落實(shí)在了項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)人員的身上，各個(gè)負(fù)責(zé)人都明確了施工成本控制的職責(zé)和任務(wù)。這樣就不需要其他的措施和計(jì)劃在來完善，也能保證成本的控制不擴(kuò)大而去的很好的效率，并且提高了管理效率。
在這些控制中我們要很好的實(shí)現(xiàn)工程的成本效益，施工技術(shù)方案措施是比不可少的，并且能起到關(guān)鍵作用。施工技術(shù)方案措施應(yīng)該從招投標(biāo)的時(shí)候就開始分析和制定，施工技術(shù)措施是貫穿于整個(gè)工程過程當(dāng)中的。一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)往往有許多不同的施工方案，這個(gè)就要求技術(shù)部門發(fā)揮技術(shù)強(qiáng)項(xiàng)，對(duì)每一種可能的技術(shù)方案進(jìn)行成本上的分析，從未選擇更加合理且成本也合理的技術(shù)方案，這樣就能不顧此失彼了。在施工的過程中也好及時(shí)的調(diào)整施工技術(shù)措施，不可偏執(zhí)于一種施工技術(shù)，這樣造成的成本損失也是巨大的。
工程建設(shè)中的合同管理是為了有效的管理工程成本，因此合同管理也是其中重要因素之一?，F(xiàn)在的工程建設(shè)中，合同管理的好壞，對(duì)工程成本效益的影響有過而不及。合同管理要本著公平公正的原則，明確甲乙雙方的責(zé)權(quán)，項(xiàng)目管理部盡可能規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到乙方，這樣才能約束乙方在施工過程中的質(zhì)量保證；對(duì)于業(yè)主方的合同管理，在執(zhí)行合同條款的同時(shí)，要認(rèn)真的研讀合同條款，劃清承包商與業(yè)主之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，尋找變更索賠點(diǎn)，對(duì)索賠的力度要加大，這樣才能提高收入，為項(xiàng)目部創(chuàng)造更可觀的成本效益。
工程項(xiàng)目考核制度，在工程中根據(jù)工程的特點(diǎn)建立一整套的激勵(lì)和約束政策，才能調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部人員的積極性和主動(dòng)性，要實(shí)行實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)政策，口頭的獎(jiǎng)勵(lì)是不利于提高管理效益，更不用說獲得巨大的成本利益了。
關(guān)鍵詞 加強(qiáng)項(xiàng)目管理 增加 經(jīng)濟(jì)效益
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施的投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，施工企業(yè)越來越多，競(jìng)爭(zhēng)越來越強(qiáng)，公路施工項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)越來越低，如何增收節(jié)支、挖潛增效、獲取最佳利潤，是當(dāng)前公路施工項(xiàng)目最值得深思的課題。下面從施工企業(yè)工程投標(biāo)、項(xiàng)目部人員素質(zhì)、內(nèi)部成本控制、合同管理、變更索賠等對(duì)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響較大的幾個(gè)方面談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、強(qiáng)化投標(biāo)管理
工程招投標(biāo)對(duì)施工企業(yè)的效益有舉足輕重的作用。在確定對(duì)工程的投標(biāo)之前，首先要對(duì)該項(xiàng)目的概算、投資環(huán)境及資金到位情況進(jìn)行初步了解。對(duì)于確定要進(jìn)行投標(biāo)的項(xiàng)目，在考察工程現(xiàn)場(chǎng)后，要認(rèn)真研究工程的投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、合同主要條款等招標(biāo)文件，編制投標(biāo)文件時(shí)要根據(jù)自己的施工能力，對(duì)工程的工期、質(zhì)量、技術(shù)、資金、投標(biāo)價(jià)、材料單價(jià)及物價(jià)上漲情況等作深入細(xì)致的調(diào)研分析，了解施工場(chǎng)地的地形、地貌、水文、氣候資料，原材料的價(jià)格和工程現(xiàn)場(chǎng)的三通情況，為做好施工組織設(shè)計(jì)做好準(zhǔn)備資料，同時(shí)對(duì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)的審核，以便作出準(zhǔn)確的投標(biāo)報(bào)價(jià)，使企業(yè)獲得合理的利潤。同時(shí)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)對(duì)將來預(yù)計(jì)要增加工程量的工程項(xiàng)目單價(jià)要高一點(diǎn)，預(yù)計(jì)要減少工程量的工程項(xiàng)目單價(jià)要低一點(diǎn)，在工程前期施工的分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)高一點(diǎn)，后期施工的分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)低一點(diǎn)，以便在工程前期能夠取得業(yè)主方面足夠的資金，保障工程項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、提高工程項(xiàng)目管理人員素質(zhì)
公路施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益增長的根本途徑是提高項(xiàng)目部的施工管理水平，項(xiàng)目部管理人員尤其是項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)是決定施工管理水平的關(guān)鍵。要把政治素質(zhì)放在首位，正確認(rèn)識(shí)為什么要當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理。是為企業(yè)奉獻(xiàn)還是為個(gè)人撈錢？通過管理項(xiàng)目為企業(yè)創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之后，合法合理地實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值并獲得應(yīng)得的利益是我們應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)的。企圖通過管理項(xiàng)目發(fā)財(cái)致富的人只能是“富了方丈窮了廟”。項(xiàng)目經(jīng)理不僅要具備較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、控制、公關(guān)能力，還要具備較高的技術(shù)素質(zhì)，要有施工技術(shù)、有施工經(jīng)驗(yàn)，熟知施工組織設(shè)計(jì)、掌握施工預(yù)算，能看懂財(cái)會(huì)報(bào)表，只有這樣才能經(jīng)營頭腦清晰、決策正確果斷、管理控制有方、當(dāng)家理財(cái)有術(shù)。少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理雖然考取了一級(jí)建造師資格證書，但對(duì)于項(xiàng)目管理管什么、怎么管、怎么才能管好、怎樣實(shí)現(xiàn)效益最大化等重大問題， 還處于朦朧和混濁狀態(tài)，如此項(xiàng)目經(jīng)理豈能管好項(xiàng)目？只有通過建立起適合企業(yè)自身特點(diǎn)的科學(xué)有效的教育培訓(xùn)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，擇優(yōu)配備項(xiàng)目經(jīng)理，組建優(yōu)良的管理團(tuán)隊(duì)，不斷提高項(xiàng)目部管理人員整體素質(zhì)，才能管好項(xiàng)目，取得優(yōu)良效益。
三、加強(qiáng)成本管理與控制
施工項(xiàng)目節(jié)支增效的效果取決于施工過程中的成本管理和控制。工程項(xiàng)目開工前必須作科學(xué)的分析論證，預(yù)測(cè)出完成工程項(xiàng)目所需要的總成本額，以此作為進(jìn)行計(jì)劃成本控制與目標(biāo)考核的依據(jù)，并根據(jù)工程實(shí)際制定科學(xué)合理的施工方案，選好合理的材料供應(yīng)商，制定好該項(xiàng)目的成本計(jì)劃，嚴(yán)格進(jìn)行控制和核算，對(duì)工程項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)行三人以上簽字監(jiān)督，嚴(yán)格支出審批，重點(diǎn)做好生產(chǎn)資料費(fèi)用、人工消耗、施工機(jī)械費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用的控制。
施工成本費(fèi)用的考核是加強(qiáng)成本管理與控制的關(guān)鍵一環(huán)。項(xiàng)目成本費(fèi)用執(zhí)行情況考核，必須落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，做到完工一個(gè)、清理一個(gè)、考核一個(gè)、獎(jiǎng)懲一個(gè)。一是項(xiàng)目工程總收入，應(yīng)以甲方簽認(rèn)的工程價(jià)款結(jié)算單為準(zhǔn)。沒有得到甲方簽認(rèn)的有效憑證，不得以收入入賬。在建工程全部列入實(shí)際成本，不得留有余額。核對(duì)與甲方往來，對(duì)預(yù)收和應(yīng)收工程款，必須與甲方核對(duì)一致。二是各種材料，要求做到工完料清，沒有庫存。對(duì)沒有用完的材料，由項(xiàng)目部作價(jià)處理，損益列入項(xiàng)目成本。三是分包工程按合同逐一清算，弄清各合同完成總價(jià)、已付款、欠付款，對(duì)超合同付款必須查明原因，落實(shí)責(zé)任。四是清理各種往來款項(xiàng)，分清性質(zhì)進(jìn)行處理。內(nèi)部單位和個(gè)人借款必須清理；外部單位往來暫時(shí)不能清算的，要落實(shí)清理責(zé)任人。
四、加強(qiáng)合同管理，做好工程變更和索賠工作
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是明確雙方責(zé)任、化解工程風(fēng)險(xiǎn)、降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的一種管理方式。要規(guī)范合同文本內(nèi)容，嚴(yán)格篩選分包隊(duì)伍，寧可選擇施工信譽(yù)好的價(jià)格稍高一點(diǎn)的施工隊(duì)伍，也不選擇施工信譽(yù)不好價(jià)格低廉的施工隊(duì)。要建立信息化的合同管理系統(tǒng)，建立健全合同管理制度，實(shí)現(xiàn)合同的動(dòng)態(tài)管理，提高合同管理水平。
施工索賠是一項(xiàng)涉及面廣、學(xué)問頗深的技巧，是施工單位保護(hù)自己獲取利益的手段。在施工時(shí)，公路工程一般有10%左右的暫定金，要合理地爭(zhēng)取把所有的暫定金低成本全部拿回，同時(shí)爭(zhēng)取更高的工程變更與索賠費(fèi)用。在工程變更方面，項(xiàng)目部要有高素質(zhì)的工程技術(shù)人員，對(duì)段內(nèi)的工程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，向有利于自己施工、效益高的方面進(jìn)行優(yōu)化，然后以完整的書面資料向監(jiān)理工程師及業(yè)主提出書面請(qǐng)示，根據(jù)業(yè)主的具體管理辦法，取得監(jiān)理工程師與業(yè)主的認(rèn)可，使成本最小化，利益最大化。在工程索賠方面，要做好索賠的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，要認(rèn)真地閱讀招標(biāo)文件的有關(guān)索賠方面的規(guī)定，及時(shí)發(fā)出索賠意向書，全面收集索賠證據(jù)，提交索賠報(bào)告，通過科學(xué)策略的談判達(dá)到索賠目的，進(jìn)而提高合同總價(jià)和經(jīng)濟(jì)效益。
總之，公路施工項(xiàng)目提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵是向管理要效益，要努力提高管理人員素質(zhì)和管理水平，加強(qiáng)成本的管理與控制，合理合法地拓寬節(jié)支增效途徑，最大限度地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
1 引言
合同管理作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，已成為與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、 成本 管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會(huì)導(dǎo)致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭(zhēng)取更大的 經(jīng)濟(jì) 效益，變得越來越具有挑戰(zhàn)性。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，因此施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合同管理。
2 建設(shè)工程施工合同管理存在的主要問題
2.1 法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄 在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，合同管理把關(guān)不嚴(yán)經(jīng)常導(dǎo)致重大法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真決定就草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低，隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在合同簽訂階段的問題主要有：合同主體不當(dāng)；合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)；合同條款掛一漏萬；違反法律法規(guī)簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有：應(yīng)變更合同的沒有變更；應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會(huì)議紀(jì)要）沒有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范；應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)；應(yīng)當(dāng)追究的錯(cuò)過了訴訟時(shí)效；應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使；應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄給施工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而發(fā)生損失時(shí)由于法律意識(shí)差往往又不能通過合理有效的途徑挽回?fù)p失。
2.2 合同管理人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)人才 建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣。合同管理是一項(xiàng)高智力型的工作，它是全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的極其復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。目前施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素。目前中小型 建筑 企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，大多數(shù)是非專業(yè)出身，往往都是由經(jīng)營部的一般經(jīng)營人員擔(dān)任，也有的是剛走出校門的大學(xué)生，對(duì)合同管理認(rèn)識(shí)不足，業(yè)務(wù)水平較低，大部分合同管理人員僅充當(dāng)資料員的角色。
2.3 合同管理體制不完善 施工企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè)，合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷：一是企業(yè)合同管理責(zé)任主體錯(cuò)位，合同履行主體分工不明確，把項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理作為合同責(zé)任主體，而企業(yè)法人則遠(yuǎn)離合同管理，造成企業(yè)法人對(duì)合同管理弱化。二是企業(yè)法人合同管理部門與項(xiàng)目部合同管理部門工作脫節(jié)。企業(yè)法人合同管理部門對(duì)項(xiàng)目部合同管理部門缺乏業(yè)務(wù) 指導(dǎo) ，項(xiàng)目部不能及時(shí)反饋合同履行中的信息，使企業(yè)合同履行中的關(guān)鍵問題缺乏合同專家的集體會(huì)診，造成項(xiàng)目合同管理出現(xiàn)漏洞無法彌補(bǔ)。企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫龋贤瑲w口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，對(duì)合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程缺少必要的審查和評(píng)估步驟，未能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。有的施工企業(yè)合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，簽約隨意性大，對(duì)合同審查、把關(guān)不夠，權(quán)限設(shè)置混亂，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
2.4 合同履行存在缺陷 不少施工企業(yè)一旦投標(biāo)中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，合同就束之高閣，“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，合同交底往往流于形式，忘記了合同履行過程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過程，不研究對(duì)照合同并從中找出問題，趨利避害。產(chǎn)生問題的原因主要有以下幾種，一是沒有做或不會(huì)做合同履行分析，出現(xiàn)問題才去查找原始合同文件。二是沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術(shù)交底，合同的責(zé)任無法在項(xiàng)目活動(dòng)中體現(xiàn)出來。三是認(rèn)為合同履行是經(jīng)營部門的事，管理合同的部門不具體運(yùn)用合同，真正要落實(shí)合同責(zé)任的部門和人員卻不知曉合同內(nèi)容。四是不注意合同履行中有利的證據(jù)收
集，發(fā)生糾紛后無法及時(shí)取證。
3 加強(qiáng)建筑工程施工合同管理的主要手段
3.1 普及合同法制教育 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，建筑 市場(chǎng) 面臨著國際化的挑戰(zhàn)，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施，為推動(dòng)和加快我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，并提出了法律保障，它標(biāo)志著法制化時(shí)代的到來。施工企業(yè)要想盡快適應(yīng)新形勢(shì)，必須加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，外部培訓(xùn)或聘請(qǐng)專家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，全員普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，使施工企業(yè)合法地參與建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過全員參與，促使工程項(xiàng)目各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，保證項(xiàng)目經(jīng)營管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，達(dá)到工程項(xiàng)目高質(zhì)量、高效益，滿足 社會(huì) 需要。
3.2 培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才 提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，合同管理人員包括專職人員，也包括企業(yè)主要部門的領(lǐng)導(dǎo)，如項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、經(jīng)營部門負(fù)責(zé)人等。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識(shí)面寬廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作。通過對(duì)他們的培養(yǎng)，使他們能夠應(yīng)對(duì)施工合同管理中的各種復(fù)雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，為工程項(xiàng)目管理提供科學(xué)決策的依據(jù)。
3.3 建立健全 合同 管理 體制 施工企業(yè)除了要建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，還必須根據(jù)我國《 合同法 》和相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身的實(shí)際情況，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環(huán)節(jié)包括：合同的草擬、洽談、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實(shí)施過程中，合同管理的日常事物性工作很多，要協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的關(guān)系，使合同的實(shí)施工作程序化、規(guī)范化，按質(zhì)量保證體系進(jìn)行工作。第二，要建立文檔系統(tǒng)。文檔系統(tǒng)建立與管理對(duì)日后工程的索賠與反索賠有重要意義，合同管理人員負(fù)責(zé)各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和 檔案 ，列入永久保存資料，從而有利于合同的存放和查找，并且為查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務(wù)提供方便。第三，建立報(bào)告和行文制度。總承包商和業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應(yīng)該以書面形式進(jìn)行，或以書面形式為最終依據(jù)。這既是合同的要求，也是 經(jīng)濟(jì) 法 律的要求，更是工程管理的需要。對(duì)在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請(qǐng)示、指示都應(yīng)落實(shí)在紙上，使工程活動(dòng)有依有據(jù)。
3.4 動(dòng)態(tài)管理合同履行 在現(xiàn)代 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時(shí)不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實(shí)施的保證體系，保證合同實(shí)施過程中的日常事物性工作有序地進(jìn)行，使工程建設(shè)項(xiàng)目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工企業(yè)應(yīng)動(dòng)態(tài)管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責(zé)任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進(jìn)度、 投資 、安全等目標(biāo)工作流程圖，抓好各目標(biāo)的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對(duì)簽訂的各項(xiàng)條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛的 預(yù)防 措施。在工程進(jìn)展中，通過檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中存在的問題，并根據(jù) 法律 、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率。整個(gè)合同履行的動(dòng)態(tài)控制過程按策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)pdca循環(huán)方法行，從而達(dá)到有效的控制，保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.5 加強(qiáng)合同變更管理 在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機(jī)會(huì)，所以必須加強(qiáng)合同變更管理。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。經(jīng)常檢查與甲方往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認(rèn)它們對(duì)合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調(diào)整費(fèi)用、工程索賠的基本依據(jù)。
3.6 加強(qiáng)合同索賠管理 工程承包方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是承包商亟待解決的問題。在合同簽訂后，應(yīng)全面詳細(xì)地分析合同條件，充分抓住合同中的漏洞，盡可能地捕捉一切可以索賠的機(jī)會(huì)。尤其在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)積累，承包商均以低價(jià)中標(biāo)的情況下，索賠是承包商實(shí)現(xiàn)盈利的一個(gè)重要手段。索賠要有證據(jù)，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠就不能成立。
4 結(jié)語
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是契約經(jīng)濟(jì)，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化和 建筑 市場(chǎng)逐步完善，合同將發(fā)揮更加重要的作用，成為市場(chǎng)雙方不可或缺的紐帶。合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，做好合同管理將對(duì)工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的 社會(huì) 效益和經(jīng)濟(jì)效益起到事半功倍的作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國的施工企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈、壓力越來越大，施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)，才能站穩(wěn)腳跟，才能取得更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭素偉：企業(yè)合同管理存在的問題與對(duì)策[j].經(jīng)濟(jì)與法，2005（7）：60-61。
