序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇超市考察報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

赴巴西、智利在生態(tài)保護(hù)、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及有機(jī)食品合作等方面進(jìn)行考察和項(xiàng)目洽談，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來(lái)得環(huán)境保護(hù)工作、生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題為考察重點(diǎn)，先后訪問(wèn)了巴西環(huán)境保護(hù)部、巴西國(guó)家環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，相關(guān)部門及官員對(duì)來(lái)自于中國(guó)山東的環(huán)境保護(hù)考察團(tuán)表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進(jìn)行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，政府行動(dòng)計(jì)劃，專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤）；參觀訪問(wèn)了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來(lái)得環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進(jìn)行了廣泛的交流與研討，同時(shí)了解了巴西地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)所采取的具體保護(hù)措施；參觀訪問(wèn)了1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)位于里約市的會(huì)址，進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會(huì)的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國(guó)城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護(hù)區(qū)、河流、湖泊、森林保護(hù)現(xiàn)狀。針對(duì)有機(jī)食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機(jī)食品市場(chǎng)，并與巴西有機(jī)食品貿(mào)易公司進(jìn)行了交流與合作的會(huì)談，在此期間，中國(guó)住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機(jī)大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。

考察期間，在團(tuán)長(zhǎng)張凱局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機(jī)場(chǎng)侯機(jī)、參觀考察、房間座談等時(shí)機(jī)與形式，先后多次進(jìn)行總結(jié)、交流和談體會(huì)，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽、看、訪、問(wèn)”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機(jī)食品發(fā)展方面的信息和資料，同時(shí)結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機(jī)食品發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了專題討論和調(diào)研。

在考察期間，利用各種交流和訪問(wèn)機(jī)會(huì)，介紹了我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問(wèn)的熱門話題，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)我省環(huán)境保護(hù)的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟(jì)南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺(tái)環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的宣傳，引起了國(guó)外同行的興趣和注目。

二、主要收獲和體會(huì)

1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護(hù)的根本，實(shí)施法律、法規(guī)更重要

巴西的環(huán)境保護(hù)工作是在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無(wú)序開發(fā)和大量出口、城市化速度過(guò)快等過(guò)程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來(lái)的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過(guò)程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級(jí)立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點(diǎn)外，還具有適應(yīng)性、針對(duì)性和多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來(lái)得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項(xiàng)法律、法規(guī)在修訂過(guò)程中也越來(lái)越嚴(yán)格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），對(duì)任何引起生物多樣性，動(dòng)、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時(shí)對(duì)因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟(jì)重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對(duì)公眾、法人等量刑的具體條款。

1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開，以及在會(huì)議上通過(guò)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對(duì)巴西的環(huán)境保護(hù)起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，影響巨大。

在對(duì)巴西的訪問(wèn)和考察期間，無(wú)論是國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家環(huán)保研究院還是政府的職員、研究人員，當(dāng)談及巴西環(huán)境保護(hù)的主要經(jīng)驗(yàn)和主要舉措時(shí)，幾乎無(wú)一例外的認(rèn)為“執(zhí)行法律法規(guī)，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃”是最重要的經(jīng)驗(yàn)和舉措，巴西以1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開以及兩個(gè)綱領(lǐng)性文件的通過(guò)為契機(jī)，相繼制定和頒布了一系列環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的議程和行動(dòng)計(jì)劃，并由政府強(qiáng)制性的監(jiān)督實(shí)施，使巴西的熱帶雨林保護(hù)和生物多樣性保護(hù)成為現(xiàn)實(shí)，依然具有“地球之肺”的美名。

2、重視城市化過(guò)程中帶來(lái)得社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題

巴西向世界上其他發(fā)展中國(guó)家一樣，著力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程，較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城市化人口的快速增長(zhǎng)，但是由于沒有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時(shí)無(wú)業(yè)者和無(wú)居房者 “開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會(huì)現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴(kuò)大、窮人城不斷增加的社會(huì)現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時(shí)，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時(shí)要重視和兼顧社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。

3、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

巴西擁有拉美最完善的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力具拉美首位，歷巴西曾經(jīng)是一個(gè)單一的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，礦產(chǎn)資源大國(guó)，20世紀(jì)初，開始了工業(yè)化的進(jìn)程，自50年代起，巴西推行了“進(jìn)口替代”發(fā)展模式，依靠大量外債獲得經(jīng)濟(jì)騰飛。1967-1974年間，創(chuàng)造了連續(xù)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率高達(dá)10～11％的“巴西奇跡”，由于當(dāng)時(shí)只注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，其后的近20年時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)處于停滯、嚴(yán)重衰退和通貨膨脹的狀態(tài)中，同時(shí)環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)事件和現(xiàn)象也制約了巴西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人均產(chǎn)值持續(xù)降低。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展巴西GDP總量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要避免粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)資源的過(guò)度消耗，避免單一追求GDP增長(zhǎng)，忽視環(huán)境、資源等保護(hù)的現(xiàn)象，提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀的偉大意義。

4、發(fā)展有機(jī)食品，培育本國(guó)市場(chǎng)尤為重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級(jí)市場(chǎng)的有機(jī)食品專柜和市場(chǎng)，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過(guò)制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機(jī)食品進(jìn)店費(fèi)等措施，鼓勵(lì)有機(jī)食品進(jìn)入超市、鼓勵(lì)超市設(shè)立有機(jī)食品專柜、鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)有機(jī)食品。

5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與以人為本的理念

巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號(hào)管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵(lì)使用乙醇為燃料，提高燃油標(biāo)號(hào)，減少尾氣排放量，無(wú)障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

三、建議：

篇（2）

合理收費(fèi)

連鎖企業(yè)注意建立與供應(yīng)商的良好關(guān)系———合理收費(fèi)。英、法兩國(guó)的連鎖企業(yè)認(rèn)為他們與供應(yīng)商是伙伴關(guān)系，有共同的利益，注重與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商溝通。英、法連鎖企業(yè)也向供應(yīng)商收取一些費(fèi)用，但收取的費(fèi)用都是為了幫助供應(yīng)商進(jìn)行促銷，并與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商。他們向供應(yīng)商收取新產(chǎn)品費(fèi)、促銷費(fèi)包括市場(chǎng)宣傳費(fèi)等費(fèi)用，如英國(guó)百安居收取進(jìn)店費(fèi)、新開店折扣、銷售折扣、宣傳廣告費(fèi)、額外運(yùn)輸費(fèi)（在供應(yīng)商不送貨到商店情況下收?。┑取H對(duì)于銷售位置有指定要求的供應(yīng)商，英、法連鎖企業(yè)對(duì)供應(yīng)商的貨款付款期一般為一個(gè)月左右。

講究合理經(jīng)營(yíng)定位

英、法兩國(guó)流通業(yè)很發(fā)達(dá)，連鎖企業(yè)對(duì)各種業(yè)態(tài)的細(xì)分、研究也比較深入。英國(guó)BH S的經(jīng)理將商業(yè)零售中心分為：商業(yè)街、大型購(gòu)物中心、郊區(qū)商業(yè)中心、大型商店、休閑中心，其它單體商店分為：市場(chǎng)、家庭雜貨店、專業(yè)店、精品店、超級(jí)市場(chǎng)、百貨商店、巨型超級(jí)市場(chǎng)等。他們十分注重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)定位，對(duì)選擇到上述的哪種商業(yè)中心和業(yè)態(tài)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)都做深入研究分析，實(shí)行差別化經(jīng)營(yíng)，如英國(guó)的TESCO在本國(guó)的超市側(cè)重食品經(jīng)營(yíng)，BH S的商店側(cè)重于女士服裝的經(jīng)營(yíng)，著重面向三、四十歲、中等收入的中年婦女顧客，商品價(jià)格、質(zhì)量中等。百安居（B＆Q）的商店一般在3000～18000平方米之間，以中等以上收入的家庭和中小裝修承包商為核心顧客。注重提供裝修服務(wù)，銷售額中的15％是伴隨裝修服務(wù)或因提供裝修服務(wù)而帶來(lái)的商品銷售。法國(guó)歐尚專門致力于發(fā)展巨型超級(jí)市場(chǎng)（或稱為大賣場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)式超市）和標(biāo)準(zhǔn)超市兩種類型的超市。他們的超市都有停車場(chǎng)，并有加油站。法國(guó)家樂福則是大賣場(chǎng)（即巨型超市）、標(biāo)準(zhǔn)超市、便利店、折扣店、倉(cāng)儲(chǔ)式超市等綜合發(fā)展。合理定位，差別經(jīng)營(yíng)的做法使他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

積極發(fā)展自有商品品牌

英、法的連鎖企業(yè)比較注重自有商品品牌的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，作為流通企業(yè)，直接貼近消費(fèi)者，了解消費(fèi)者的需求和喜好，能夠有針對(duì)性的進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)行定牌生產(chǎn)。發(fā)展自有商品品牌，收益高，效果好，也有利于樹立連鎖企業(yè)形象，擴(kuò)大影響。如英國(guó)BH S都是采用自主品牌經(jīng)營(yíng)的，他們經(jīng)過(guò)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的深入考察，提出商品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、成本等方面的要求，生產(chǎn)企業(yè)定牌生產(chǎn)，他們經(jīng)營(yíng)的幾乎全

都是自有品牌。現(xiàn)BH S商標(biāo)品牌已經(jīng)成為英國(guó)的知名品牌。英國(guó)TESCO也在食品上選定一些大路商品，由生產(chǎn)可靠的企業(yè)甚至是知名企業(yè)為其定牌生產(chǎn)。這些冠以TESCO商標(biāo)的食品，價(jià)格低、質(zhì)量好，他們稱之為物有所值、物超所值的商品，重點(diǎn)促銷，效果很好。法國(guó)的家樂福等也有許多定牌生產(chǎn)的商品，尤其在折扣店中自主品牌的商品占很高的比例。

物流配送系統(tǒng)配套發(fā)展

物流配送是連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的核心業(yè)務(wù)之一。英、法連鎖企業(yè)物流配送系統(tǒng)分為三種情況，一種是連鎖企業(yè)自身建立的物流配送中心；第二種是利用社會(huì)化第三方物流企業(yè)的物流服務(wù)；第三種是前兩種方式結(jié)合，一部分自己建設(shè)，其它利用第三方物流。英國(guó)TESCO主要是依靠自己建立的物流配送系統(tǒng)，它擁有22個(gè)物流配送中心，配送中心之間資源可以調(diào)劑共享。巴黎附近的一個(gè)倉(cāng)庫(kù)面積65000平方米的非食品配送中心，有員工1400人，自有160個(gè)大貨車，3000多個(gè)托盤，其投資按現(xiàn)置價(jià)格約為1500萬(wàn)英鎊（折合人民幣約2億元），它負(fù)責(zé)為周圍160個(gè)連鎖店配送商品，配送半徑為150－200英里（約241～322公里）。這個(gè)配送中心機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化程度較高，搬運(yùn)作業(yè)都用電動(dòng)叉車、傳送帶等，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)了信息連通，工人搬運(yùn)存取商品都按照手臂上攜帶的小型移動(dòng)信息系統(tǒng)所顯示的指令操作，誤差少，效率高。另外大規(guī)模的小件商品傳動(dòng)分揀配貨流水線，猶如大型生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流水線，都給人留下了較深刻的印象。BH S的物流配送業(yè)務(wù)主要依靠第三方物流為其服務(wù)。法國(guó)家樂福的法國(guó)物流總部負(fù)責(zé)統(tǒng)管所有物流配送業(yè)務(wù)，在法國(guó)擁有98個(gè)物流配送中心，8800名員工，年配送食品金額達(dá)170億歐元。家樂福的物流配送是自建與外包相結(jié)合的方式，自有物流配送中心約占20％，利用第三方物流服務(wù)的約占80％。位于巴黎附近的一個(gè)生鮮食品配送中心就是利用了第三方物流企業(yè)———尼古拉斯的物流配送服務(wù)。家樂福只派幾個(gè)人負(fù)責(zé)銜接、商品檢驗(yàn)和監(jiān)督，其余所有物流業(yè)務(wù)全由尼古拉斯負(fù)責(zé)。這個(gè)配送中心負(fù)責(zé)31家連鎖店的配送，早上接受連鎖門店的食品訂單，當(dāng)天晚上就要將其所訂食品包括肉、水產(chǎn)品等送到商店，以保持食品的新鮮、安全，這其中包括了向供應(yīng)商的要貨時(shí)間等。物流配送中心都是24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于是自建物流配送中心，還是利用社會(huì)的第三方物流企業(yè)，采用哪種方式好？家樂福的管理人員認(rèn)為兩種方式各有優(yōu)劣，自己建立的配送中心可以做得更細(xì)致一些、放心一些，利用第三方物流企業(yè)外包物流配送業(yè)務(wù)，則可以不用一次性投資很大去建設(shè)物流配送中心，不用負(fù)責(zé)企業(yè)的管理，尤其是人員的管理，會(huì)更省心一些。

努力建設(shè)良好的連鎖企業(yè)信息系統(tǒng)。連鎖企業(yè)的信息系統(tǒng)將各連鎖店和總部、物流配送中心密切連接起來(lái)。家樂福的生鮮食品配送中心的運(yùn)作情況足可說(shuō)明信息系統(tǒng)的重要性，他們的連鎖店從發(fā)訂貨單到采購(gòu)中心，采購(gòu)中心向供應(yīng)商下貨單，供應(yīng)商備貨并送貨到物流配送中心，配送中心再按各連鎖店訂貨要求在當(dāng)天送到店鋪，這一系列環(huán)節(jié)如果沒有良好的信息系統(tǒng)支持，在24小時(shí)內(nèi)是難以做到、做好的。英國(guó)TESCO自己研發(fā)了存貨系統(tǒng)、倉(cāng)庫(kù)信息管理系統(tǒng)等。他們認(rèn)為信息系統(tǒng)對(duì)于連鎖經(jīng)營(yíng)的有效運(yùn)作至關(guān)重要，尤其是可以合理控制存貨量，并提供充足的商品給消費(fèi)者。他們信息系統(tǒng)的成功應(yīng)用使其商品價(jià)格比效率低的企業(yè)低5％－10％，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

折扣店發(fā)展勢(shì)頭良好

篇（3）

二、工作目標(biāo)

20*年在全市創(chuàng)建至少7家“質(zhì)量放心、衛(wèi)生放心、價(jià)格放心、計(jì)量放心、服務(wù)放心”的糧油銷售店。

三、組織機(jī)構(gòu)：

建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或政府辦副主任牽頭，市食安委、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等部門分管負(fù)責(zé)人組成*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，成員由市糧食局有關(guān)人員和各相關(guān)部門的具體辦事人員組成。辦公室設(shè)在市糧食局。市糧食局相應(yīng)成立創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，組員有產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科、計(jì)劃儲(chǔ)運(yùn)科等科室負(fù)責(zé)同志。

四、“五放心”糧油銷售店標(biāo)準(zhǔn)

1．質(zhì)量放心：經(jīng)營(yíng)的糧油產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。所有產(chǎn)品有QS標(biāo)志；

2．衛(wèi)生放心：店容店貌整潔衛(wèi)生，糧油店具有“衛(wèi)生許可證”，從業(yè)人員領(lǐng)有“健康證”；

3．價(jià)格放心：實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，質(zhì)價(jià)相符；

4．計(jì)量放心：經(jīng)營(yíng)用計(jì)量器具齊全，計(jì)量準(zhǔn)確，不短斤少兩；

5.服務(wù)放心：文明經(jīng)商，誠(chéng)實(shí)守信，服務(wù)周到。建有文明服務(wù)規(guī)范和管理制度，并上墻公布；在店堂內(nèi)設(shè)立意見箱，公布舉報(bào)電話和便民服務(wù)公約、質(zhì)量承諾書、監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。履行對(duì)消費(fèi)者的各項(xiàng)服務(wù)承諾，保證投訴完結(jié)率100%。

五、“五放心”糧油銷售店的評(píng)選范圍和要求

（一）申報(bào)評(píng)審范圍：全市從事糧油批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)的糧店、糧油食品店和超市糧油銷售專柜。

采取自愿申請(qǐng)，聯(lián)合評(píng)審，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，分步實(shí)施，逐步推開的辦法，按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審批，優(yōu)先考慮守法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者反映良好、申報(bào)態(tài)度積極的糧油經(jīng)營(yíng)者。

（二）申報(bào)條件：

1．有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（營(yíng)業(yè)面積20㎡左右）和相對(duì)穩(wěn)定的工作人員（2人以上）；有必要的經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和經(jīng)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具；三證齊全、有效（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證）；未發(fā)生過(guò)銷售假冒偽劣商品和其他各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的事件。

2．有嚴(yán)格的質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量保證體系和制度，有穩(wěn)定的進(jìn)貨渠道，把好商品采購(gòu)關(guān)、倉(cāng)庫(kù)保管關(guān)、柜臺(tái)上貨關(guān)，不以次充好、不摻雜使假，不經(jīng)銷“三無(wú)”商品和假冒偽劣商品。

3．堅(jiān)持明碼標(biāo)價(jià)、質(zhì)價(jià)相符，計(jì)量準(zhǔn)確，不搞任何方式的虛假讓利。

4．經(jīng)營(yíng)環(huán)境規(guī)范、整潔、美觀，商品、器具和庫(kù)房清潔衛(wèi)生。

5．誠(chéng)實(shí)守信，遵守商業(yè)道德，設(shè)立意見箱，公布舉報(bào)監(jiān)督電話，履行對(duì)消費(fèi)者的各項(xiàng)服務(wù)承諾，保證投訴完結(jié)率100%。

6．遵守《糧食流通管理?xiàng)l例》，服從國(guó)家宏觀調(diào)控需要，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)管和群眾監(jiān)督。

7．服從市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組的日常管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表、資料。

六、“五放心”糧油銷售店的申報(bào)評(píng)選程序

（一）宣傳發(fā)動(dòng)

市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通過(guò)多種形式向社會(huì)宣傳關(guān)于在全市開展創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店評(píng)審確認(rèn)的申報(bào)條件、要求等有關(guān)事項(xiàng)。

（二）根據(jù)自愿申報(bào)的原則，由申報(bào)人填寫申報(bào)表，并提交以下相關(guān)材料:

1．工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）

2．衛(wèi)生許可證（復(fù)印件）

3．工作人員健康證（復(fù)印件）

4．計(jì)量器具明細(xì)表

（三）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室接到申報(bào)材料后，對(duì)材料進(jìn)行初審，形成相關(guān)材料交市創(chuàng)建“五放心”糧油工作領(lǐng)導(dǎo)組審核通過(guò)，列入市“五放心”糧油銷售店培育對(duì)象。

（四）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織人員對(duì)入圍者進(jìn)行考察、輔導(dǎo)、幫助、培育，使其從硬件和軟件上符合“五放心”糧油銷售店要求。

（五）培育（考察）期滿后，由申報(bào)者按市“五放心”糧油銷售店要求，上報(bào)申報(bào)表和附件材料，申請(qǐng)?jiān)u審驗(yàn)收。

（六）市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)其審查核實(shí)，派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，并走訪當(dāng)?shù)毓ど?、質(zhì)檢、消防等有關(guān)單位后，形成考察報(bào)告，連同申報(bào)材料一起交專家評(píng)審組評(píng)審。

（七）評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)者再由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組審核同意，按市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要求，進(jìn)行統(tǒng)一門面裝飾。

（八）由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組頒發(fā)“五放心”糧油銷售店證書和標(biāo)牌，并向社會(huì)公布。

（九）市“五放心”糧油銷售店有效期為兩年，一年一審。

七、“五放心”糧油銷售店的培育

培育對(duì)象：經(jīng)*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室初審確認(rèn)后的糧油銷售店。

培育方法：采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方法?，F(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)由市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室派出有關(guān)人員去培育點(diǎn)，按“五放心”糧油銷售店的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及糧店的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)要求上門進(jìn)行具體的幫助、指導(dǎo)，督促其從硬件和軟件上達(dá)到“五放心”糧油銷售店的基本要求。集中培訓(xùn)是對(duì)初審確認(rèn)申報(bào)“五放心”糧油銷售店負(fù)責(zé)人集中進(jìn)行培訓(xùn)。

培訓(xùn)的內(nèi)容：

1．端正經(jīng)營(yíng)思想，合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。宣傳貫徹《糧食流通管理?xiàng)l例》、《質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《價(jià)格法》、《計(jì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)。

2．建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并按制度實(shí)施。

3．建立健全各種經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳、報(bào)表等基礎(chǔ)資料。

4．督促其配備齊全經(jīng)營(yíng)所需的器材、設(shè)施。

5．改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，凈化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為統(tǒng)一標(biāo)識(shí)做準(zhǔn)備。

八、“五放心”糧油銷售店的監(jiān)管

*市創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市“五放心”糧油銷售店的經(jīng)營(yíng)管理和銷售的糧油產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢（抽）查。糧油質(zhì)量檢測(cè)工作由*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或*市糧食局中心化驗(yàn)室負(fù)責(zé)。全年檢（抽）查不少于四次，并公布檢查結(jié)果。

九、創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店的時(shí)間步驟

1．3月份向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，`建議并確定是否成立多部門的聯(lián)合創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)組；市糧食局成立創(chuàng)建“五放心”糧油銷售店領(lǐng)導(dǎo)小組；召開基層企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員；組織局有關(guān)人員及基層企業(yè)負(fù)責(zé)人去吳江糧食局參觀考察；形成*市創(chuàng)建“五放心”糧店實(shí)施方案。

2．4月份組織領(lǐng)導(dǎo)組有關(guān)人員去臨近的啟東、如皋、如東等縣（市）進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察；向社會(huì)尤其是糧油經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行廣泛的宣傳；開始受理申報(bào)；結(jié)合實(shí)際制訂“五放心”糧店的有關(guān)規(guī)章制度、設(shè)計(jì)有關(guān)臺(tái)帳資料等；在受理申報(bào)材料的基礎(chǔ)上，確定第一批集中培訓(xùn)者名單，擇期進(jìn)行集中培訓(xùn)。

篇（4）

丹麥的農(nóng)業(yè)體系是包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工和行銷乃至出口業(yè)務(wù)在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)觀念。在這種觀念下，丹麥農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系突破個(gè)別企業(yè)的單個(gè)環(huán)節(jié)的限制，形成了按農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值和價(jià)值實(shí)現(xiàn)為主線的、覆蓋面廣泛的垂直營(yíng)銷系統(tǒng)，在丹麥的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道中，合作社起到牽頭作用，貫穿于渠道的上游和下游。

丹麥合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

丹麥素有“專業(yè)合作社的搖籃”之稱，98%的農(nóng)民都是專業(yè)合作社成員。傳統(tǒng)的農(nóng)民合作社最早可追溯到約150年前，之后部分合作社通過(guò)逐步合并和整合的過(guò)程，進(jìn)入丹麥全國(guó)最大規(guī)模的企業(yè)之列，并躋身于全球最大的安全優(yōu)質(zhì)食品的出口商之列。2011年，合作社的銷售總額占整個(gè)國(guó)家GDP的近10%，以合作社為主要載體的農(nóng)產(chǎn)品和食品出口占全國(guó)出口總額的20%。合作社主要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額是：豬牛肉98%、乳制品92%、谷物57%、油菜籽53%，合作社成為貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)安全、食品安全政策的核心實(shí)施者。

丹麥農(nóng)業(yè)的范疇明確地涉足于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的概念范圍。丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造了大量的脫離土地的就業(yè)機(jī)會(huì)，并反過(guò)來(lái)又促使土地經(jīng)營(yíng)的集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。丹麥合作社是丹麥農(nóng)民在從事同類產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，自愿結(jié)合組成的經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)合作形成了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，合作社會(huì)員從中獲益。20世紀(jì)90年代以來(lái)，合作社數(shù)量急劇下降，超過(guò)農(nóng)場(chǎng)減少幅度。全國(guó)農(nóng)業(yè)合作社從1992年的112家減少到2009年的22家。下降幅度最大的是農(nóng)資供應(yīng)合作社，在成員數(shù)量不變的情況下，從83家驟降到8家。合作社成為大型經(jīng)濟(jì)組織，業(yè)務(wù)規(guī)?？焖偬嵘?。如丹麥DLG集團(tuán)擁有2.8萬(wàn)丹麥農(nóng)民，飼料銷售收入居全球飼料公司第16位，2011年銷售收入達(dá)到55億歐元。

合作經(jīng)濟(jì)下丹麥農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道模式分析

（一）丹麥合作社與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈縱向協(xié)調(diào)

丹麥農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，形成了以養(yǎng)殖、種植和加工為重點(diǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色。丹麥模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)是農(nóng)場(chǎng)主與市場(chǎng)的連接，其特點(diǎn)是合作社與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上、中、下游的完整的“縱向集成”。在丹麥的整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中，合作社既可以充當(dāng)中介，為農(nóng)場(chǎng)主提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；也可以接受農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)的委托，為其提供農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)，減少農(nóng)場(chǎng)主與加工企業(yè)之間的交易費(fèi)用；合作社還可以向農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等高附加值環(huán)節(jié)延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的比較收益。丹麥合作社與產(chǎn)業(yè)鏈的縱向關(guān)系如圖1所示。

如圖1所示，在丹麥的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系中，合作社嵌入到整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全程控制，發(fā)展合作社縱向一體化，通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈的前向、后向整合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、縮短流通環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民的市場(chǎng)地位和談判力量，節(jié)約交易費(fèi)用和改善市場(chǎng)失靈。

合作社為丹麥農(nóng)民提供諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，乃至農(nóng)業(yè)信貸和保險(xiǎn)等一系列產(chǎn)前、前中和產(chǎn)后的服務(wù)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)組合，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的專業(yè)化分工生產(chǎn)， 把分散的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)融入一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系， 從而最大限度地發(fā)揮了整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。合作社在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中的縱向協(xié)調(diào)作用如下：

合作社基于產(chǎn)業(yè)鏈上游的產(chǎn)前服務(wù)。丹麥農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)前服務(wù)包括農(nóng)業(yè)機(jī)械的合作社、肥料合作社以及咨詢服務(wù)部門。丹麥農(nóng)業(yè)合作社的最大特點(diǎn)是擁有龐大的咨詢和培訓(xùn)體系，它們構(gòu)成農(nóng)業(yè)合作社充滿活力的“兩翼”。

合作社基于產(chǎn)業(yè)鏈下游的產(chǎn)后服務(wù)。丹麥農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)后服務(wù)包括農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品加工。丹麥合作社產(chǎn)后服務(wù)的重點(diǎn)也是畜牧業(yè)。大多數(shù)合作社的業(yè)務(wù)都是圍繞著畜牧業(yè)產(chǎn)品的收購(gòu)、加工及銷售等環(huán)節(jié)展開的。

合作社自身的縱向一體化。丹麥合作社不僅從事傳統(tǒng)的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)，而且興辦實(shí)體成立公司，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，以求獲得食品鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值增值。

（二）基于產(chǎn)業(yè)鏈縱向協(xié)作的丹麥農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道模式

1.丹麥農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道中的重要環(huán)節(jié)——合作社企業(yè)。合作社是丹麥農(nóng)工商協(xié)作體的主要組織形式，幾乎所有的丹麥農(nóng)民都在自愿的基礎(chǔ)上參加了一個(gè)或幾個(gè)股份制合作社。通過(guò)參加不同的合作社，丹麥農(nóng)民不僅涉足與農(nóng)業(yè)相關(guān)的加工工業(yè)和流通領(lǐng)域，分享應(yīng)得利潤(rùn)，而且還成為一些食品行業(yè)大型企業(yè)的擁有者。如丹麥最大的屠宰合作社——“丹麥皇冠”合作社。屠宰合作社規(guī)定，社員必須把自己的全部產(chǎn)品賣到合作社，合作社有義務(wù)收購(gòu)社員生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)行加工、銷售，但堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)，不為社員承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。丹麥皇冠合作社的屠宰場(chǎng)，有一套KC體系，主要用來(lái)檢測(cè)豬肉以及豬肉脂肪含量，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果來(lái)確定豬肉等級(jí)，確保達(dá)到客戶所期望的標(biāo)準(zhǔn)。作為一個(gè)集屠宰、加工于一體的國(guó)際化公司，皇冠合作社還根據(jù)市場(chǎng)和客戶的需要對(duì)豬肉進(jìn)行分割加工，以滿足不同國(guó)別的需求。

2.丹麥農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的門戶——農(nóng)理會(huì)。農(nóng)產(chǎn)品和食品出口是丹麥國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要收入來(lái)源，農(nóng)產(chǎn)品出口額占到丹麥出口總額的20%以上，主要出口產(chǎn)品有奶制品和豬肉等。丹麥還是貂皮出口大國(guó)，每年出口約1400萬(wàn)張貂皮，出口創(chuàng)匯約5億歐元（約合6.5億美元）。丹麥的農(nóng)產(chǎn)品流通主要通過(guò)合作社進(jìn)行，各類合作社組成不同的專業(yè)會(huì)，如農(nóng)民協(xié)會(huì)、小麥協(xié)會(huì)等。

“丹麥農(nóng)業(yè)理事會(huì)”是丹麥農(nóng)業(yè)主要行業(yè)協(xié)會(huì)的傘型組織，丹麥三大農(nóng)民協(xié)會(huì)：農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合會(huì)、家庭農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合會(huì)、合作企業(yè)聯(lián)合會(huì)是農(nóng)理會(huì)的主要支柱。它在丹麥和世界農(nóng)業(yè)組織之間就貿(mào)易政策起著協(xié)調(diào)作用，并在出口促銷、信息交流、職業(yè)培訓(xùn)、資產(chǎn)管理、資金調(diào)配等方面向農(nóng)民提供各種服務(wù)。農(nóng)理會(huì)下設(shè)9個(gè)專業(yè)出口公司，控制全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

3.批發(fā)市場(chǎng)和零售終端。農(nóng)場(chǎng)主生產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)合作社進(jìn)入到批發(fā)市場(chǎng)和終端，合作社負(fù)責(zé)談判成交條件和價(jià)格。20世紀(jì)90年代，丹麥的食品超市已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)高的水平，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中占主導(dǎo)地位，前5大食品超市占有生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售的多數(shù)市場(chǎng)份額已達(dá)到64%。在食品超市的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)沖擊下，傳統(tǒng)的專業(yè)食品店在丹麥全面萎縮，門店數(shù)量大幅減少，市場(chǎng)份額也有很大程度下降。

從1970年到2000年，丹麥的食品超市和專業(yè)食品店的門店數(shù)量都呈下降趨勢(shì)，但食品超市門店數(shù)量減少是因?yàn)榧卸忍岣叩木壒?，而專業(yè)食品店數(shù)量減少則應(yīng)歸因于該業(yè)態(tài)與食品超市在競(jìng)爭(zhēng)中的失利。而且，普通超市已經(jīng)向折扣店或大賣場(chǎng)等更高級(jí)的業(yè)態(tài)發(fā)展。由此可以看出，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通超市化是農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品流通終端通過(guò)超市進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)，有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的包裝化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立食品追溯制度，切實(shí)保障消費(fèi)者食品消費(fèi)安全。

丹麥農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道模式的經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）營(yíng)銷體系社會(huì)化

丹麥農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是在觀念上破除了把農(nóng)業(yè)限定在第一產(chǎn)業(yè)，即種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)范疇內(nèi)的狹隘概念，樹立了包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工和行銷乃至出口業(yè)務(wù)在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)觀念。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織牽頭，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專業(yè)化組織與相應(yīng)的農(nóng)民在地區(qū)發(fā)展空間上緊密結(jié)合起來(lái)，垂直發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售系統(tǒng)通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織控制在農(nóng)民手中，形成農(nóng)工商一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，不僅在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造了大量脫離土地的就業(yè)機(jī)會(huì)，并促進(jìn)了土地經(jīng)營(yíng)集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大。

而且大農(nóng)業(yè)的觀念也使丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部得以有效協(xié)同，它既兼顧了以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，又能保障加工流通領(lǐng)域的社會(huì)化專業(yè)化和大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這種由傳統(tǒng)糧食食物觀念向現(xiàn)代食物觀念的轉(zhuǎn)變，也使丹麥農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系突破了個(gè)別企業(yè)的單個(gè)環(huán)節(jié)的限制，形成了按農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值和價(jià)值實(shí)現(xiàn)為主線的、覆蓋面廣泛的垂直營(yíng)銷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系的社會(huì)化和高效率運(yùn)作。

（二）合作社的國(guó)際化

由于合作社面臨著嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國(guó)際化在農(nóng)業(yè)合作社部分被認(rèn)為是贏得市場(chǎng)進(jìn)入機(jī)會(huì)和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)成功最有發(fā)展前景的戰(zhàn)略之一。丹麥地理規(guī)模較小，尤其是在競(jìng)爭(zhēng)性法案規(guī)定較嚴(yán)格的情況下，合作社已在當(dāng)前占據(jù)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大份額，同時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)食品的消費(fèi)增長(zhǎng)空間有限，這些環(huán)境變化使農(nóng)業(yè)合作社在減少農(nóng)產(chǎn)品成本和開拓產(chǎn)品銷售市場(chǎng)方面面臨更大的壓力，開拓國(guó)際市場(chǎng)成為農(nóng)業(yè)合作社提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。

而丹麥的合作社修改章程也是為了便于其他國(guó)家的成員進(jìn)入。2001年底，丹麥皇冠合作社與瑞典拉奧合作社之間實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)合并。2003年，丹麥的MD Foods與瑞典最大的奶產(chǎn)品合作社Arla合并建立Aria Foods。這可以解釋合并整合達(dá)到的合作與聯(lián)盟、發(fā)展高附加值產(chǎn)品、改進(jìn)市場(chǎng)地位和立足整體戰(zhàn)略等因素共同作用的結(jié)果。對(duì)于農(nóng)民合作社而言，規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的利益往往意味著更高的生產(chǎn)價(jià)格。另外，支持合作社對(duì)外發(fā)展的另一原因還涉及到合作社企業(yè)對(duì)市場(chǎng)影響力的增長(zhǎng)。通過(guò)重組并購(gòu)其他企業(yè)，行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)減少，這也潛在地為這些合作社提供了提高市場(chǎng)銷售價(jià)格和利益的機(jī)會(huì)。

跨國(guó)合作已被視為克服由于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境缺失而產(chǎn)生的種種困難、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的一種有效手段，而這一趨勢(shì)也仍將持續(xù)下去。在歐盟內(nèi)部持續(xù)的市場(chǎng)融合趨勢(shì)也有助于合作社走向國(guó)際化這一過(guò)程。對(duì)丹麥合作社跨國(guó)聯(lián)盟的推動(dòng)與發(fā)展，既會(huì)在將來(lái)對(duì)合作社成員帶來(lái)利益，也會(huì)使丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）食品安全的有效監(jiān)管

農(nóng)業(yè)在丹麥國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，丹麥的一些農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上知名度很高，有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志的2012年《全球食品安全指數(shù)報(bào)告》，丹麥、美國(guó)、挪威和法國(guó)的食品是世界上最安全的。丹麥上榜的關(guān)鍵原因在于其擁有嚴(yán)格的食品安全保障體制和完善、有效的食品安全監(jiān)管體系，嚴(yán)格限制農(nóng)藥和化肥的使用。

在食品安全監(jiān)管方面，丹麥?zhǔn)称钒踩O(jiān)管體系由三部分組成：負(fù)責(zé)政策制定和全面管理的家庭與消費(fèi)者事務(wù)部、負(fù)責(zé)具體監(jiān)管工作的獸醫(yī)與食品管理局及其下屬的10個(gè)地區(qū)分局以及負(fù)責(zé)技術(shù)支持的丹麥?zhǔn)称帆F醫(yī)研究所。丹麥農(nóng)理會(huì)所屬的各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)性技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)宣貫、 推行的主體。按照歐盟和丹麥法律，企業(yè)必須實(shí)施自我檢查計(jì)劃，確保遵守有關(guān)動(dòng)物福利、動(dòng)物安全和家畜健康等規(guī)定。

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篇（5）

作為國(guó)際貿(mào)易尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的高手，歐盟擁有世界上最全面和最復(fù)雜的技術(shù)壁壘。在這場(chǎng)伏擊戰(zhàn)中，歐盟自始至終把握著主動(dòng)；前期為后繼縱深進(jìn)行了良好鋪墊，奠定了良好基礎(chǔ)；戰(zhàn)役進(jìn)行得迅速果斷勇敢，最后達(dá)到甚至超過(guò)了事先的基本目標(biāo)。

氯霉素事件

2001年初，奧地利，一名消費(fèi)者因食用蝦仁出現(xiàn)氯霉素過(guò)敏，經(jīng)查，蝦仁來(lái)自中國(guó)，當(dāng)?shù)鼐G色組織很快介入此事并通報(bào)歐盟。4月，在舟山進(jìn)行的檢測(cè)結(jié)果證實(shí):出口蝦仁氯霉素殘留量超過(guò)歐盟食品標(biāo)準(zhǔn);7月，國(guó)家質(zhì)檢局就此急電浙江省，8月，國(guó)際新聞傳媒公開報(bào)道;10月，中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局向歐盟委員會(huì)健康與消費(fèi)者保護(hù)總司通報(bào)：“已查出污染源。浙江出口的蝦是海捕蝦，本身不含有氯霉素，出口歐盟凍蝦中含有氯霉素是由于個(gè)別剝蝦工人為消除手掌發(fā)癢搽氯霉素后未能徹底洗手所致。”并承諾將采取有效措施杜絕此類事件再次發(fā)生; 11月，歐盟考察團(tuán)到中國(guó)實(shí)地考察，同時(shí)向我方提交評(píng)估報(bào)告。報(bào)告結(jié)論：“目前中國(guó)無(wú)法向歐盟充分保證向歐盟出口的動(dòng)物源性食品不含有害獸藥殘留和其它有害物質(zhì)”嗣后，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)55批水產(chǎn)品存在藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題。

2002年1月25日，歐盟通過(guò)2001/699/EC決議，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的蝦采取自動(dòng)扣留并進(jìn)行批檢的保護(hù)性措施。2002年1月31日，歐盟官方公報(bào)第2002/69/EC號(hào)歐盟委員會(huì)決議：自1月31日起禁止從中國(guó)進(jìn)口供人類消費(fèi)或用作動(dòng)物飼料的動(dòng)物源性產(chǎn)品，但腸衣及在海上捕撈、冷凍、最終包裝并直接運(yùn)抵共同體境內(nèi)的漁業(yè)產(chǎn)品(甲殼類除外)不在禁止進(jìn)口之列。

此前數(shù)年，動(dòng)物肉類產(chǎn)品已經(jīng)被趕離歐洲市場(chǎng)。

中國(guó)：倉(cāng)促的遭遇戰(zhàn)

當(dāng)今世界，國(guó)家間更多采取不完全合作的形式謀求國(guó)家利益的最大化，壁壘和摩擦成為國(guó)家利益沖突的主要表現(xiàn)。國(guó)家利益主要通過(guò)國(guó)家間的博弈獲得。

中國(guó)同歐盟之間的貿(mào)易額逐年增長(zhǎng)，面對(duì)日益重要的貿(mào)易關(guān)系和龐大的貿(mào)易逆差，歐盟在爭(zhēng)取擴(kuò)大中國(guó)市場(chǎng)的份額同時(shí)，設(shè)置了多種形式的貿(mào)易壁壘，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是其中的重要組成。同時(shí)中國(guó)在控制市場(chǎng)開放節(jié)奏的同時(shí)，力求獲取更大的歐洲市場(chǎng)空間。圍繞市場(chǎng)的開放和貿(mào)易壁壘，雙方在進(jìn)行不完全合作狀況下的博弈。雙方不斷變化攻防策略（包括摩擦）以獲取最大收益。

中國(guó)加入WTO之后，中歐之間的博弈進(jìn)入了新的局面。意味著雙方在基本利益處于整體平衡狀態(tài)下，共同認(rèn)可WTO作為游戲規(guī)則和裁判。

由于成本和價(jià)格等原因，中國(guó)在對(duì)歐盟的貿(mào)易中占有比較優(yōu)勢(shì)，中歐貿(mào)易順差有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)和可能。

氯霉素事件對(duì)于歐盟是期待已久的對(duì)于中國(guó)的伏擊，對(duì)于中國(guó)則是一場(chǎng)倉(cāng)促應(yīng)對(duì)的遭遇戰(zhàn)。

從歐盟的角度來(lái)看，實(shí)際上，不管氯霉素事件是否發(fā)生，這場(chǎng)戰(zhàn)役注定是無(wú)可避免的。選擇氯霉素事件作為發(fā)端不過(guò)是選擇一個(gè)有利的導(dǎo)火索罷了。

如果說(shuō)美國(guó)有些黑社會(huì)老大的霸道，一旦感到自己吃虧，可以置國(guó)際規(guī)則和慣例于不顧，就揮舞大棒進(jìn)行所謂制裁，如臭名昭著的301法案；日本則如土財(cái)主一般，滿世界占便宜，自己的一畝三分地卻牢牢固守。在對(duì)外貿(mào)易談判中，日本的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的市場(chǎng)開放一直是永恒的主題；歐洲則力圖表現(xiàn)出所謂“紳士風(fēng)度”，謀而后動(dòng)，先禮后兵。一擊必成，這種詭道甚至讓霸道的美國(guó)望而生畏。

克勞塞維茨被奉為西方戰(zhàn)爭(zhēng)理論的始祖，其極力推崇防守理論，在其《戰(zhàn)爭(zhēng)論》一書中，創(chuàng)建了“防御是比進(jìn)攻強(qiáng)的作戰(zhàn)形式”的現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)理論。防御理論是歐洲戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中的必修課程。

歐盟最早認(rèn)識(shí)到利用技術(shù)壁壘對(duì)本區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，作為國(guó)際貿(mào)易尤其是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的高手，歐盟擁有世界上最全面和最復(fù)雜的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。不但有統(tǒng)一的歐洲標(biāo)準(zhǔn)和指令對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行限制，還有各成員國(guó)眾多的繁雜程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)任何成員國(guó)的違禁均可造成歐盟的禁令和制裁。

如果說(shuō)，歐盟在本次戰(zhàn)役的預(yù)定基本目標(biāo)是:阻礙甚至阻止中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的節(jié)奏和步伐;減少歐中的貿(mào)易逆差；降低消費(fèi)者對(duì)于中國(guó)食品的信任程度；獲取相關(guān)雙邊貿(mào)易的主動(dòng)地位；形成貿(mào)易壁壘的縱深防御。那么，就戰(zhàn)役本身而言，歐盟達(dá)到甚至超過(guò)了預(yù)期目標(biāo)。

歐盟：期待已久的伏擊戰(zhàn)

導(dǎo)火索點(diǎn)燃

2001年初，一名奧地利的普通消費(fèi)者在一家普通的超市中買了一磅普通的中國(guó)冷凍蝦仁。而蝦仁吃過(guò)不久食客中的一位感到有些不適，詢醫(yī)后證明是氯霉素過(guò)敏所致。估計(jì)是食用的蝦仁問(wèn)題。這個(gè)過(guò)敏者恰好是當(dāng)?shù)鼐G色組織成員，知道東南亞一些進(jìn)口食品中可能含有氯霉素的事情。于是取證，于是檢驗(yàn)，果然。于是相關(guān)信息進(jìn)入綠色組織的通報(bào)。于是歐盟獲悉。

氯霉素問(wèn)題不是新問(wèn)題。此前數(shù)年，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)中國(guó)進(jìn)口食品中氯霉素含量超標(biāo)的事件。歐盟也曾予以警告和采取相關(guān)措施，但在當(dāng)時(shí)，雙方并沒有對(duì)此予以特別重視。

近年來(lái)，由于瘋牛病等食品安全問(wèn)題，消費(fèi)者怨聲載道，紛紛把矛頭指向歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)。同時(shí)歐中逆差也倍受歐盟關(guān)注，一些當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)企業(yè)也感到了中國(guó)產(chǎn)品帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

4月，中國(guó)舟山，經(jīng)過(guò)實(shí)地檢驗(yàn)得到證實(shí)，同時(shí)排除了物流過(guò)程污染的可能。8月，當(dāng)?shù)匦侣劽襟w曝光介入。一時(shí)間沸沸揚(yáng)揚(yáng)，歐盟發(fā)動(dòng)戰(zhàn)役的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

戰(zhàn)役開端

11月，歐盟派出2001年11月份歐盟食品獸醫(yī)辦公室來(lái)華考察。出臺(tái)評(píng)估報(bào)告。這個(gè)報(bào)告是歐盟獲勝的基礎(chǔ)。

評(píng)估報(bào)告中提出的問(wèn)題主要集中在五個(gè)方面：①中國(guó)在獸藥安全使用監(jiān)督、獸藥殘留監(jiān)控方面沒有法律規(guī)定。②中國(guó)政府處管部門沒有兌現(xiàn)其承諾。③殘留監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行不力。④質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)質(zhì)量沒有保證。⑤被考察單位有弄虛作假的情況。

結(jié)論：目前中國(guó)無(wú)法向歐盟充分保證向歐盟出口的動(dòng)物源性食品不含有害獸藥殘留和其它有害物質(zhì)。

同時(shí)和嗣后，55批次的中國(guó)食品被檢驗(yàn)違規(guī)。

導(dǎo)火索的使命已經(jīng)完成。戰(zhàn)幕拉開。

師出有名

作為個(gè)別批次進(jìn)口食品的氯霉素殘留只是個(gè)別事件，很難形成一次戰(zhàn)役的理由。個(gè)別批次的殘留問(wèn)題很難成為禁止中國(guó)進(jìn)口食品的借口和理由。為此，歐盟費(fèi)盡心機(jī)，一方面低調(diào)麻痹中方，一方面開始炮制考察報(bào)告。報(bào)告的主題明顯上升到原則，即由簡(jiǎn)單個(gè)別批次蝦仁氯霉素殘留轉(zhuǎn)向中國(guó)缺乏生產(chǎn)符合歐盟食品質(zhì)量要求的環(huán)境、制度和程序。正是由于攻擊點(diǎn)的擴(kuò)散和原則化才形成歐盟禁令的根本原因和致命一擊。

合法性

根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定(TBT)》:成員國(guó)有權(quán)出于保護(hù)人類健康和安全的正當(dāng)理由構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

同時(shí)，按照WTO規(guī)則，任何成員國(guó)不得單邊自行實(shí)施報(bào)復(fù)措施。除非在專家組或上訴機(jī)構(gòu)認(rèn)定這種壁壘措施是違背WTO規(guī)則的。

也就是說(shuō)，對(duì)于歐盟因此采取的各種制裁措施，中國(guó)沒有因此采取對(duì)等報(bào)復(fù)措施的權(quán)利。在對(duì)手揮拳相向的時(shí)候，你卻不能同樣揮拳反擊。

離間進(jìn)攻同盟

泰國(guó)是世界上最大的對(duì)蝦生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，越南和印度尼西亞也在這次事件當(dāng)中。越南等國(guó)意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重，紛紛采取緊急措施。歐盟順勢(shì)分而處之，最大限度離間和孤立對(duì)手。

這樣，不但越南、印尼大難不死，連泰國(guó)也跳出了這一壁壘而幸免遇難。

形成防御同盟

2002年1月，美國(guó)食品及藥物管理局也做出反應(yīng)，對(duì)我國(guó)蝦產(chǎn)品發(fā)出預(yù)警通報(bào)，并再次發(fā)文強(qiáng)調(diào)禁止在動(dòng)物源性食品中使用氯霉素、磺胺類等11種藥物；2002年5月24日，美國(guó)路易斯安娜州農(nóng)林部通過(guò)緊急法案，對(duì)中國(guó)進(jìn)口的所有小龍蝦和蝦類產(chǎn)品進(jìn)行氯霉素檢測(cè);接著，美國(guó)佛羅里達(dá)州檢出中國(guó)蝦類含氯霉素并有可能效仿路易斯安娜州的做法；2002年3月，日本厚生省宣布對(duì)我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格檢查，并公布了11種藥物的殘留限量。

一時(shí)間黑云壓城。

致命一擊

2002年1月31日，歐盟官方公報(bào)第2002/69/EC號(hào)歐盟委員會(huì)決議：自當(dāng)日起禁止從中國(guó)進(jìn)口供人類消費(fèi)或用作動(dòng)物飼料的動(dòng)物源性產(chǎn)品，只有腸衣及在海上捕撈、冷凍、最終包裝并直接運(yùn)抵共同體境內(nèi)的漁業(yè)產(chǎn)品(甲殼類除外)不在禁止進(jìn)口之列。

歐盟了對(duì)中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品的全面進(jìn)口禁令！

雙邊磋商的局限性

我駐歐共體使團(tuán)大使會(huì)見了歐委會(huì)健康與消費(fèi)者保護(hù)總司總司長(zhǎng)，就歐盟禁止進(jìn)口我動(dòng)物源性產(chǎn)品一事再次向歐方進(jìn)行嚴(yán)正交涉，并向歐方通報(bào)了中方在改進(jìn)殘留監(jiān)控工作方面已經(jīng)和即將采取的措施。 2002年3月25日-26日，中國(guó)與歐盟動(dòng)物源性食品貿(mào)易專家工作組會(huì)議第一次會(huì)議在比利時(shí)舉行。對(duì)歐盟禁止我國(guó)動(dòng)物源性食品出口歐盟一事進(jìn)行談判。

6月12日-13日，中國(guó)北京中國(guó)與歐盟動(dòng)物源性食品進(jìn)出口貿(mào)易聯(lián)合專家工作組第二次會(huì)議在北京舉行。歐盟委員會(huì)局部解禁令，解禁中國(guó)對(duì)歐出口的三類產(chǎn)品，其中含來(lái)進(jìn)料加工的魚片，但只解禁了鱈魚、真鱈、紅魚加工的魚片，用其它原料加工的魚片并不在解禁之列;對(duì)于已解禁的產(chǎn)品要按20%的比例抽檢；遠(yuǎn)洋甲殼類的解禁要經(jīng)過(guò)再次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，中方向歐方提交了五類要求解禁的水產(chǎn)品清單。

通過(guò)這一事件，我們可以看到，雙方磋商機(jī)制開始受到WTO規(guī)則的制約。也就是說(shuō)，雙邊的局部貿(mào)易摩擦，雖然受雙邊政治和外交關(guān)系的影響，但主導(dǎo)進(jìn)程的，是WTO的相關(guān)規(guī)則。因?yàn)閃TO相關(guān)規(guī)則和協(xié)議的存在，使得歐盟在事件過(guò)程中表現(xiàn)的合情、合理、合法。同時(shí)也WTO規(guī)則制約著中國(guó)的報(bào)復(fù)性壁壘措施對(duì)應(yīng)。

木已成舟。同一時(shí)間，我方只能動(dòng)用各種資源，力求減少制裁的力度和因此造成的各種損失。

縱深預(yù)后

“氯霉素事件”至今尚未徹底解決。歐盟采取分期逐批次的方式解禁相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口，同時(shí)附加嚴(yán)格的苛刻條件（一些產(chǎn)品解禁了，苛刻條件卻留了下來(lái)，一些苛刻條件的解除甚至比產(chǎn)品禁令解除更困難）。同時(shí)，歐盟獲得了更多的有利因素，除浙江省外，江蘇省出口歐盟的淡水小龍蝦、福建省出口歐洲的鰻魚制品中又相繼被查出氯霉素含量超標(biāo)。

這些因素，使得歐盟不但坐享戰(zhàn)果，且可以獲得縱深和預(yù)后的權(quán)利和利益。

中國(guó)：教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)

作為戰(zhàn)果的一部分，歐盟在戰(zhàn)役形成的優(yōu)勢(shì)，如協(xié)議和指令中規(guī)定的中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口必須遵守的苛刻條件和繁雜程序，中國(guó)食品在歐洲消費(fèi)者中的形象受損。2002年1月，歐盟出臺(tái)新規(guī)定，進(jìn)口蜂蜜氯霉素檢出量不得超過(guò)0.1PPB，即10萬(wàn)噸蜂蜜中含有1克氯霉素，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比原先嚴(yán)格了100倍。

以上種種，必將在較長(zhǎng)的時(shí)間里影響未來(lái)中國(guó)對(duì)歐盟的食品出口。同時(shí)必然增加中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的程序和成本，增加中國(guó)產(chǎn)品在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)拓展的難度，也將形成10年內(nèi)的中歐相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易的基本格局。

歐盟針對(duì)我方薄弱地帶（如檢驗(yàn)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），通過(guò)點(diǎn)的突破，完成了對(duì)我方的技術(shù)壁壘構(gòu)建并形成相當(dāng)一段時(shí)間的縱深防御機(jī)制。

篇（6）

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：

為做好南湖學(xué)生食堂工程設(shè)計(jì)，學(xué)校派出了=人考察小組，基建處羅喜昌副處長(zhǎng)領(lǐng)隊(duì)，考察組成員由基建、后勤集團(tuán)、后勤管理處組成。

我們一行五人于三月九日至十五日先后考察了暨南大學(xué)珠海分校和某省大學(xué)新校區(qū)的食堂。

一、暨南大學(xué)珠海分校總務(wù)處張主任和食堂江主任接待了我們。該校區(qū)面積===畝，現(xiàn)有學(xué)生=,===余人，食堂面積==,===m=，目前使用了約=,===m=。食堂共三層，采光較好。因?qū)W生公寓內(nèi)可洗浴（太陽(yáng)能熱水器），飲用水用瓶裝水、飲水機(jī)和電板煲，所以食堂不用鍋爐、不設(shè)浴室。水電費(fèi)由食堂承擔(dān)。

二、某省大學(xué)紫荊校區(qū)面積=,===畝，現(xiàn)有學(xué)生約=.=萬(wàn)人、教工約=.=萬(wàn)人。原計(jì)劃做=～=個(gè)單體食堂，每個(gè)食堂====～====m=?？紤]到本校區(qū)學(xué)生宿舍較集中，為便于管理，飲食公司提出做一個(gè)大食堂，取得了基建處和設(shè)計(jì)院的同意，三方密切配合，動(dòng)態(tài)跟蹤控制，取得了較好的效果。因該校區(qū)是新建校區(qū)，由學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃的，因此食堂的建設(shè)、裝修及設(shè)備所用資金由學(xué)校解決，飲食部門不向?qū)W校上繳任何費(fèi)用。

現(xiàn)在的大食堂總面積==,===m=，地下一層，所有蔬菜粗加工都在地下層，從而保證地上各處的清潔衛(wèi)生與潔凈；地上三層，一層?xùn)|面為休閑餐廳（全天營(yíng)業(yè)，最受歡迎），一層西面為風(fēng)味餐廳，引進(jìn)各種風(fēng)味的經(jīng)營(yíng)者，統(tǒng)一設(shè)施、統(tǒng)一著裝，獨(dú)立核算，由飲食公司統(tǒng)一管理；一層西北面為超市；二層是兩個(gè)大伙食堂；三層?xùn)|面是經(jīng)營(yíng)性餐廳，三層西面是飲食總公司的辦公室。

由于約=萬(wàn)人進(jìn)餐，該食堂充分考慮了人員疏散問(wèn)題，三面開門，設(shè)有多條樓梯和電梯，有效解決了人員流動(dòng)和安全疏散問(wèn)題。

食堂中間為天井式結(jié)構(gòu)，光照非常充分，大量節(jié)約了照明電量。

由于學(xué)生宿舍有電開水器、蒸汽進(jìn)入食堂，所以食堂內(nèi)無(wú)澡堂，沒有鍋爐房，蒸饅頭用熱電廠的蒸汽。

安裝了兩套米飯生產(chǎn)線，二分鐘生米可以煮成熟飯。蒸飯用煤氣爐。一條米飯生產(chǎn)線價(jià)值===萬(wàn)元。兩米飯生產(chǎn)線一天用水===噸。

人性化管理，實(shí)行開敞式服務(wù)，沒有封閉式隔斷，既便于學(xué)生選購(gòu)飯菜，加快了流動(dòng)速度，有效提高了單位面積食堂的使用率，其一體式臺(tái)板設(shè)計(jì)又減少了衛(wèi)生死角，觀感上衛(wèi)生、簡(jiǎn)潔、明快。

設(shè)備情況：中央空調(diào)；

三部扶梯、兩部觀光電梯（通三樓接待餐廳）；

自動(dòng)蒸飯生產(chǎn)線（每臺(tái)===萬(wàn)元）；

自動(dòng)洗碗流水線（含傳送帶、蒸汽消毒等設(shè)施）。

食堂大廳的清潔衛(wèi)生委托給保潔公司做，每天檢查評(píng)分，其潔凈程序可以說(shuō)一塵不染，是我們所見過(guò)的學(xué)校中最好的。

食堂內(nèi)部獨(dú)立核算，水電用量也是各自裝表計(jì)量，水電費(fèi)全額繳納，自行承擔(dān)。

由于有五個(gè)不同類型和風(fēng)格的部門，既解決和滿足了不同層次和不同口味消費(fèi)者的需要，又通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提供了良好的服務(wù)，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

據(jù)介紹，該食堂管理上比別的食堂好，效率較高，月均營(yíng)業(yè)額===萬(wàn)元。

存在的問(wèn)題：=．由于水電管理設(shè)施在地下層，占用了一部分面積，因此倉(cāng)庫(kù)不夠用；

=．米飯生產(chǎn)線用水量太大，費(fèi)用較高；

=．倉(cāng)庫(kù)和粗加工在地下室，排水和通風(fēng)用電量較大；

=．中央空調(diào)一年使用約==天，電費(fèi)==多萬(wàn)元，平均一天=,===元，既費(fèi)電又不方便；

=．風(fēng)機(jī)排風(fēng)管冷凝水多處滲漏，難以解決；

=．由于上述原因及設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)，食堂運(yùn)行成本較高。

綜上所述，浙大新校區(qū)食堂諸多方面值得借鑒，屋頂使用彩鋼板輕鋼結(jié)構(gòu)和采光帶，餐廳自然采光良好，整體感覺輕松明快，無(wú)一般食堂產(chǎn)生的壓抑感。功能分區(qū)合理，浙大飲食公司至今未發(fā)現(xiàn)任何不合理的設(shè)計(jì)缺陷。

建議：

>！<=．水電管理方面，要求水電都要安裝總表，電表分為照明總表和動(dòng)力總表。建議食堂內(nèi)部按各個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)體安裝分表；

=．食堂屋頂采用透光式輕鋼結(jié)構(gòu)，營(yíng)造良好的進(jìn)餐氣氛，同時(shí)也可節(jié)約照明能源；

=．考慮到南湖食堂所在地點(diǎn)與湖面高差較小，澡堂如設(shè)在地下室，必將采用機(jī)械排污方式，考慮到電源和排污設(shè)備的可靠性，難以保證澡堂的正常使用，建議澡堂布置于地面標(biāo)高以上（可與鍋爐、開水房一同做為南湖食堂副樓布置）；同時(shí)因該地區(qū)與湖面高差甚小，基建處建設(shè)不做地下層或全面架空為=.=m的空間，將配電、板欄自行車停車位置于架空層內(nèi)。

=．如果考慮建成現(xiàn)代化的新食堂，自動(dòng)扶梯和空調(diào)必不可少，但須充分考慮運(yùn)行成本。自動(dòng)扶梯可采用變頻節(jié)能扶梯（可根據(jù)人流量改變運(yùn)行速度），進(jìn)餐大廳考慮中央空調(diào)，接待餐廳和寒暑假期 局部開設(shè)餐廳考慮小型機(jī)組，以利節(jié)能；

=．澡堂和開水房要安裝一表多卡式IC卡水表；

=．米飯生產(chǎn)線比較先進(jìn)，清潔衛(wèi)生，安裝速度快，但一天===噸水成本太大，如采用則應(yīng)充分考慮水的二次利用問(wèn)題，既節(jié)約能源，又可降低成本。如水的二次利用問(wèn)題得不到解決，并考慮我校食堂僅按八千至九千人的用餐規(guī)模，是否使用米飯生產(chǎn)線還須認(rèn)真論證；

篇（7）

在堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)，完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬(wàn)元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

1、規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。

20**年以來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了《20**年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作?！队?jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無(wú)序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了《20**年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》，同時(shí)，我局又下發(fā)了《20**年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》，對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?！墩咭?guī)定》實(shí)施以來(lái)，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、XX一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《XX市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》，提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。

2、改革創(chuàng)新工作取得突破。

20**年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標(biāo)，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《XX市規(guī)劃局20**年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了《XX市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《XX市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)20**年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬(wàn)元，比改革前的20**年增加3倍。

3、重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，20**年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，經(jīng)過(guò)精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過(guò)政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬(wàn)平方米）的115.3%；藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬(wàn)平方米）的1**.6%；拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬(wàn)平方米）的110.8%。均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了XX商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

4、和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。

在全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了《XX市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，我局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬(wàn)余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問(wèn)題，并通過(guò)采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問(wèn)題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到了進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1、理論學(xué)習(xí)

堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”，在認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》、《桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》、《增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問(wèn)題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。

2、廉政建設(shè)

篇（8）

在堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)，完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬(wàn)元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

1、規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。

20__年以來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。20__年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了《20__年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作?！队?jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無(wú)序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了《20__年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》，同時(shí)，我局又下發(fā)了《20__年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》，對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》。《政策規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、__一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《__市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》，提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。

2、改革創(chuàng)新工作取得突破。

20__年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標(biāo)，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《__市規(guī)劃局20__年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了《__市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《__市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”， 完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)20__年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬(wàn)元，比改革前的20__年增加3倍。

3、重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，20__年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，經(jīng)過(guò)精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。__1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目 標(biāo)，并通過(guò)政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬(wàn)平方米）的115.3%；藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬(wàn)平方米）的106.6%；拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬(wàn)平方米）的110.8%。均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了__商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

4、和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。

在全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了《__市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，我局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬(wàn)余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問(wèn)題，并通過(guò)采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問(wèn)題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到了進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1、理論學(xué)習(xí)

堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”，在認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》、《桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》、《增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問(wèn)題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。

2、廉政建設(shè)

篇（9）

在堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)，完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬(wàn)元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

1、規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。

2008年以來(lái)，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了《2008年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作?！队?jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無(wú)序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了《2008年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》，同時(shí)，我局又下發(fā)了《2008年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》，對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?！墩咭?guī)定》實(shí)施以來(lái)，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》，提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。

2、改革創(chuàng)新工作取得突破。

2008年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標(biāo)，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《市規(guī)劃局2008年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了《市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2008年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬(wàn)元，比改革前的2006年增加3倍。

3、重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，2008年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，經(jīng)過(guò)精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過(guò)政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬(wàn)平方米）的115.3%；藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬(wàn)平方米）的106.6%；拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬(wàn)平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬(wàn)平方米）的110.8%。均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

4、和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。

在全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了《市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，我局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬(wàn)余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問(wèn)題，并通過(guò)采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問(wèn)題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到了進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1、理論學(xué)習(xí)

堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”，在認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》、《桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》、《增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問(wèn)題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。

2、廉政建設(shè)

篇（10）

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

22日上午，縣黨政代表團(tuán)一行先后來(lái)到**縣高新產(chǎn)業(yè)園、文港鎮(zhèn)、縣城湖東片區(qū)，實(shí)地考察了**縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西鵬翔醫(yī)療設(shè)備集團(tuán)有限公司、江西申安節(jié)能照明科技有限公司、江西高正集團(tuán)、江西銘發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房等4個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，文港文化產(chǎn)業(yè)園的仿古字畫一條街、中國(guó)毛筆博物館等2個(gè)文化項(xiàng)目，縣城湖東片區(qū)的青嵐湖新城、幸福橋、幸福廣場(chǎng)等3個(gè)城建項(xiàng)目，仔細(xì)聽取了**縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況介紹，詳細(xì)了解了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)及新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理等情況。

二、**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的成效及做法

（一）**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效及做法

1.狠抓傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在做大做強(qiáng)七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的眼光緊緊抓住最具特色、發(fā)展前景最大的醫(yī)療器械、文化用品和水產(chǎn)養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，大力改進(jìn)生產(chǎn)工藝、研發(fā)高端產(chǎn)品、創(chuàng)新管理體制、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造了全國(guó)"三個(gè)重要基地"，即：全國(guó)重要的醫(yī)療器械生產(chǎn)營(yíng)銷基地、全國(guó)重要的文化用品生產(chǎn)營(yíng)銷基地、全國(guó)重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

2.狠抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)集群。緊盯省市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，成功引進(jìn)了隆萊生物制藥、北京申安、**輕紡城、匯得能生物發(fā)電等一批重大項(xiàng)目，培育發(fā)展了生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源等四大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成了傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)"雙動(dòng)驅(qū)動(dòng)、兩翼支撐"的嶄新局面。

3.狠抓特色產(chǎn)業(yè)基地的功能配套。實(shí)施了"園區(qū)三年強(qiáng)攻計(jì)劃"，投入資金近4億元，平整土地2000余畝，建設(shè)道路10公里；推進(jìn)縣內(nèi)公交、購(gòu)物超市、房產(chǎn)開發(fā)等配套設(shè)施向園區(qū)延伸，打造特色主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)承接型、產(chǎn)城結(jié)合型"三型"園區(qū)。按照"集約資源、集聚產(chǎn)業(yè)"的要求，強(qiáng)力推進(jìn)了**輕紡城共建共用型、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地誠(chéng)凌實(shí)業(yè)專業(yè)配套型、溫圳新型工業(yè)基地?cái)y今實(shí)業(yè)政企合作型、高新產(chǎn)業(yè)園銘發(fā)實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化型等四種類型、共計(jì)110萬(wàn)平方米、可入駐60-70家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

4.狠抓項(xiàng)目落戶建設(shè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛產(chǎn)業(yè)、掛項(xiàng)目、掛企業(yè)，幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的"三掛五幫"機(jī)制；突出項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)性、綜合性、時(shí)效性，組建了重點(diǎn)辦、考核辦、用工辦和"綠色服務(wù)隊(duì)"4支專門隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為項(xiàng)目落戶開通零障礙的"綠色通道"，有效促進(jìn)了項(xiàng)目快落戶、快開工、快投產(chǎn)。

（二）**縣推進(jìn)城市建設(shè)的主要成效及做法

1."一城四區(qū)"拉開城市框架。科學(xué)規(guī)劃了60平方公里的"一江兩岸、一城四區(qū)"的城市布局。在老城區(qū)，按照"只拆不建、多拆少建"的原則，推進(jìn)了棚戶區(qū)改造和城中村改造，加快降低人口密度和建筑密度。在新城區(qū)，加快了公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)。在城南，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、"兩區(qū)"互動(dòng)，將園區(qū)作為城區(qū)來(lái)打造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與基地互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)與城市互融，推動(dòng)園區(qū)由"產(chǎn)業(yè)孤島"向產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。在城北，引進(jìn)全國(guó)一流城市建設(shè)開發(fā)商，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好4平方公里青嵐湖新城規(guī)劃建設(shè)，打造城市新地標(biāo)、新坐標(biāo)。

2."四個(gè)中心"提升城市功能。圍繞進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局，推進(jìn)了縣城"四個(gè)中心"建設(shè)：一是以600畝的濕地公園為核心，打造市民休閑娛樂中心；二是以世界500強(qiáng)華潤(rùn)蘇果項(xiàng)目為核心，打造集休閑、娛樂、旅游、購(gòu)物、住宅、服務(wù)為一體的城市商貿(mào)中心；三是以全省重點(diǎn)工程弘洲物流港項(xiàng)目為核心，打造聞名全省乃至全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流中心；四是圍繞青嵐湖"一湖清水"，打造**生態(tài)宜居商住中心。

3.建管并重優(yōu)化城市管理。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，深入開展了"一創(chuàng)兩清"活動(dòng)，城市管理不斷規(guī)范，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。為更好地管理好這座城市，該縣實(shí)行了建管分離，將園林、市政等部門并入城管大隊(duì)，組建了城鎮(zhèn)執(zhí)法管理局，完善縣城管局對(duì)城鎮(zhèn)管理的行政執(zhí)法職能。同時(shí)，發(fā)揮市民的城市主體作用，積極鼓勵(lì)市民參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，逐步形成了"條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運(yùn)行"的城鎮(zhèn)管理體制。

三、幾點(diǎn)啟示

啟示一：要進(jìn)一步樹立一任接著一任抓項(xiàng)目的理念。做好一個(gè)項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)、旅游類等一些見效較慢的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要幾屆班子、幾任領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)抓不懈、一以貫之的共同努力。比如，江西高正集團(tuán)從2007年與**縣簽訂15萬(wàn)畝山地綜合開發(fā)項(xiàng)目協(xié)議至今，已經(jīng)經(jīng)歷了兩屆班子、三任縣委書記、三任縣長(zhǎng)。每屆班子、每任領(lǐng)導(dǎo)都把高正集團(tuán)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)幫扶，支持高正集團(tuán)油茶生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范園成為了全省乃至全國(guó)最大的茶油生產(chǎn)加工基地。**縣"一任接著一任干、抓好前任留下的項(xiàng)目也是政績(jī)"的理念很值得我們學(xué)習(xí)。對(duì)新謀劃、新實(shí)施的項(xiàng)目固然要抓緊抓好，但對(duì)上屆班子、前任領(lǐng)導(dǎo)留下的、有利于本地發(fā)展的項(xiàng)目同樣要高度重視、積極幫扶、一抓到底、抓出成效。

啟示二：要進(jìn)一步增添招大引強(qiáng)的決心和信心。近年來(lái)我縣干部群眾的思想觀念、思維方式發(fā)生了較大變化。但對(duì)照**的思想解放程度而言，我們還有較大差距。比如，**縣在引進(jìn)北京申安高亮度LED照明項(xiàng)目等新興產(chǎn)業(yè)上，就擺脫了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不了新興產(chǎn)業(yè)的思維定勢(shì)，克服了畏難退縮的情緒，當(dāng)?shù)弥本┥臧布瘓F(tuán)計(jì)劃開拓新的生產(chǎn)基地的信息后，以最快的速度、最高的效率加強(qiáng)了溝通，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策感染了企業(yè)，最終該項(xiàng)目不但成功落戶，還有意把**基地建設(shè)成集團(tuán)總部生產(chǎn)基地的出口貿(mào)易中心。因此，我們要牢固樹立加快**發(fā)展的信心和決心，敢想敢干，敢于做大事，敢于做"無(wú)中生有"的文章，努力實(shí)現(xiàn)**發(fā)展升級(jí)、綠色崛起。