序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇景觀工程施工管理合同范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價款的合同。根據(jù)合同法規(guī)定，內(nèi)容包括：工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程、開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保修期、雙方相互協(xié)作等條款。對基本條款、合同完整性有一個全面了解，有助于企業(yè)經(jīng)營對責(zé)、權(quán)、利在合同中的管理。

其次，必須了解建設(shè)工程合同的特點。

一、合同生命期長。

合同從取得標(biāo)書投標(biāo)中標(biāo)獲得合同評審談判簽訂合同工程施工驗收保修合同結(jié)束，合同管理是一個較長的過程。

二、由于工程價值量大、價高（即“標(biāo)的”大），合同直接影響企業(yè)經(jīng)濟效益。

合同管好，可避免虧本、可盈利，否則要受較大經(jīng)濟損失。特別目前建筑市場競爭激烈，承包合同條件苛刻，以低價中標(biāo)，承包利潤下降，合同管理中稍有失誤即會導(dǎo)致工程虧本。

三、由于實施過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更頻繁。

合同實施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整。這要求合同管理必須是動態(tài)的，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。

四、合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣。

1.工程體積龐大（造價動輒千萬），結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，要求相應(yīng)的合同實施的技術(shù)水平和管理水平高。

2.工程的參與單位和協(xié)作單位多，涉及業(yè)主、監(jiān)理、分包商、供應(yīng)商、設(shè)計、政府部門等，責(zé)任劃分、交叉銜接、協(xié)調(diào)等極為復(fù)雜和困難。

3.實施過程的復(fù)雜性：從合同評審、簽訂到實施，涉及落實、檢查、協(xié)調(diào)，在整個過程若有脫節(jié)，勢必造成前功盡棄，導(dǎo)致經(jīng)濟損失。

4.實施過程中，大量文字資料收集、處理、保存尤為重要。

五、合同管理受外界影響大、風(fēng)險大。

由于工程實施時間長，涉及面廣，受外界環(huán)境的影響大，影響因素包括投資條件、政策性調(diào)整和自然環(huán)境的變化等。這些因素承包商難以預(yù)測、不能控制，且會妨礙合同的正常實施，造成經(jīng)濟損失。合同本身存有難以預(yù)測的風(fēng)險。由于建筑市場競爭激烈，不僅低價中標(biāo)，而且業(yè)主常常提出一些苛刻的合同條款，如單方面約束性條款和責(zé)權(quán)利不平衡的條款。

由于以上特點，加強合同管理極為重要，要取得一定的經(jīng)濟效益，必須提高合同管理水平。

第三，合同管理應(yīng)做好以下步驟和工作。

一、建立健全崗位責(zé)任制，責(zé)任到人。

設(shè)置專職合同管理員，大的工程項目應(yīng)配備項目部合同專管員，傳遞信息，跟蹤合同履行情況。

合同管理員職責(zé)為：負(fù)責(zé)合同管理的承上啟下、橫向關(guān)系的溝通、談判；合同評審；對外溝通；合同交底；合同跟蹤；文檔的處理、整理、保管（含索賠、反索賠文書記錄）。

二、建立合同評審分析制度，預(yù)測風(fēng)險。

合同評審就是要做到對合同心知肚明。

經(jīng)常出現(xiàn)的合同問題，如合同中缺少某些重要的、必不可少的條款，但雙方已簽字，難以或不可能再作修改或補充；再如合同規(guī)定含混，難以分清雙方的責(zé)任和權(quán)益，不同條款、文件之間的規(guī)定和要求不一致；又如合同條款不完整、漏洞太多，對可能發(fā)生的情況未作估計和規(guī)定；另如合同雙方對同一條款的理解大相徑庭，事前缺少溝通；最后如合同的某些條款對自己極為不利，隱藏著極大的風(fēng)險，或過于苛刻。

合同的評審可以有效地避免上述情況的發(fā)生，或使大家對它們有清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)備。

合同評審主要有以下三方面：

1.工程合同目標(biāo)評審，即工期、質(zhì)量、價格。根據(jù)合同要求，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，完成任務(wù)的可行性評審及采取的措施。

2.合同完整性評審。用標(biāo)準(zhǔn)的合同結(jié)構(gòu)對照該合同文本，明確是否缺失條款，雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系是否表達(dá)清楚等。

3.合同的風(fēng)險性評審。風(fēng)險可能有如下幾種：1）承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險：工程變更的補償范圍和補償條件，即風(fēng)險包干范圍；合同價格的調(diào)整條件；業(yè)主、工程師的權(quán)限；其他風(fēng)險型條款。2）合同條文不全面、不完整、責(zé)權(quán)利不平衡。3）條文含糊不清，不嚴(yán)密。4）業(yè)主為轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，提出的單方約束性的、過于苛刻的條款。

合同評審后，應(yīng)針對各部門評審分析得出的合同存在的問題和風(fēng)險，采取相應(yīng)的措施，提出建議、對策，將結(jié)果以最簡潔的文字形式表達(dá)，形成評審意見，提供給合同的談判、履行、實施，做到心里有數(shù)，規(guī)避風(fēng)險，把風(fēng)險降到最低，做到有的放矢。最后，在簽訂合同后應(yīng)形成合同交底，整理出談判未解決的問題以及應(yīng)對建議，供合同實施時實時應(yīng)對風(fēng)險。

三、樹立索賠和反索賠意識，提高經(jīng)濟效益。

建設(shè)工程的特點是量大、投資多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量要求高、工期長。產(chǎn)生索賠及反索賠的原因有：工程本身和其所處的環(huán)境有許多不確定性，如地質(zhì)變化、市場變化、政府部門干擾等；合同中難免有考慮不周的條款、缺陷和不足之處；業(yè)主的要求導(dǎo)致工程變更；工程參加單位多，交叉施工影響工程等。

一般只要不是承包商原因，而是由于外界干擾造成的工期延長和成本增加，都有可能提出索賠。這包含兩種情況：

1.發(fā)包方違約，未履行合同責(zé)任，如未按合同規(guī)定及時交付圖紙造成工程延誤，承包商可提出賠償要求。

2.發(fā)包方未違反合同，而由于其他原因，如合同范圍內(nèi)的工程變更、惡劣氣候條件、國家法令的修改等，造成損失，承包商可提出補償要求。

索賠的根本目的在于保護自身利益，追回?fù)p失。索賠建立在非自身原因的基礎(chǔ)上，要客觀、合法、合理，證據(jù)確實。

反索賠有反駁對方的索賠要求、防止對方索賠兩種含義。

出現(xiàn)索賠或反索賠事件均應(yīng)對照合同及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行分析，分清責(zé)任，收集證據(jù)。證據(jù)應(yīng)具有真實性、全面性、及時性，并具備法律證明效力。

證據(jù)可從以下幾方面文件中搜集：合同及其組成文件；來往文書；會議紀(jì)要；進(jìn)度計劃和實際進(jìn)度；現(xiàn)場的工程文件；工程照片；氣候報告；檢查驗收、技術(shù)鑒定等報告；水電、道路運行記錄和證明；材料憑據(jù)（采購、訂貨、運輸、進(jìn)場、使用）；政府部門的人工、材料、機械、費用等資料；各種會計核算資料（如已發(fā)工資）；國家政策性文件署。

事件發(fā)生（前、后）應(yīng)形成書面索賠文件。文件內(nèi)容主要有題目、事件、理由、影響、結(jié)論、成本、工期拖延，后附相關(guān)證據(jù)。報告要求事件是真實的，責(zé)任是清楚的，強調(diào)影響，文字簡潔，用詞婉轉(zhuǎn)。

四、建立合同管理文檔，提高管理水平。

合同管理文檔就是將與合同相關(guān)資料歸檔，主要是建立“三表一檔”：

1.工程合同一覽表（臺賬，以單位工程分列）

內(nèi)容包括：項目名稱、業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、規(guī)模（面積、層數(shù)、高度、跨度）、造價、工期（總?cè)諝v天、開竣工時間，分計劃時間和實際時間）、質(zhì)量、保修、責(zé)任人（項目經(jīng)理或承包人）等。

此表可供查詢工程承攬情況及年結(jié)轉(zhuǎn)情況，對企業(yè)經(jīng)營提供決策資料。

2.工程合同履約情況一覽表（以單位工程分列）

內(nèi)容包括：項目名稱、業(yè)主、造價、工期（總?cè)諝v天、計劃和實際開工日期）、月度完成工作量累計等。后附每月統(tǒng)計報表作為原始資料。

此表可供查詢項目工期及工作量完成情況，對工程款支付情況及進(jìn)度計劃調(diào)整提供分析資料。

3.竣工工程合同一覽表（以單位工程分列）

內(nèi)容包括：同工程合同履約情況一覽表，另增加實際造價、實際工期、實際質(zhì)量。

此表可供查詢保修期，并作為資料積累，為企業(yè)投標(biāo)類似工程及中長期生產(chǎn)計劃提供決策資料。

4.單位工程合同文檔

內(nèi)容包括：

合同文件匯總（參照合同范本，含評審報告、合同交底）；

來往文書匯總（含紀(jì)要、文件）；

索賠及反索賠文書匯總（含相關(guān)證據(jù)，簽證格式見08清單計價規(guī)范）；

竣工文件匯總（結(jié)算書、竣工報告等）。

對合同管理文檔的要求是：

篇（2）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.100

石油化工工程項目管理工作是一項非常復(fù)雜的工作，而合同管理的內(nèi)容也同樣復(fù)雜，他們都包含了眾多的細(xì)節(jié)性問題，本文主要從合同管理的層面來對石油化工工程項目管理進(jìn)行強化，在創(chuàng)新與完善合同管理工作制度和理念的基礎(chǔ)上，對合同管理工作的細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，奠定石油化工工程項目管理的基礎(chǔ)。

1 石油化工工程項目管理中的合同管理細(xì)節(jié)

在石油化工工程項目管理中有很多因素都是不可預(yù)見的，這些因素可能導(dǎo)致工程延期、合同糾紛、工程變更等，對于合同管理的監(jiān)控是一個不斷變化的過程，必須進(jìn)行實時跟蹤與管理。在石油化工工程項目管理方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，制定良好的合同簽署策略，保證具體條例符合相關(guān)的法律、法規(guī)，在項目合同擬定過程中要保證合同的內(nèi)容清晰、透明，并在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上進(jìn)行細(xì)節(jié)方面的調(diào)整與確認(rèn)。

由于石油化工工程項目管理具有極大的復(fù)雜性，在實際工作中要切實考慮到采辦工作的需求，確認(rèn)采辦工作符合上級管理部門的要求。根據(jù)項目的實際情況，在開始施工之前就要對整體項目進(jìn)行成本方面的約束與管理。在采辦工作的實施過程中，要尋找相關(guān)的機構(gòu)進(jìn)行采辦工作的具體執(zhí)行，設(shè)置良好的采辦工作監(jiān)督與管理體系，保證采辦工作的科學(xué)性與合理性。

合同的細(xì)節(jié)涉及到方方面面，需要工程參與操作和執(zhí)行的相關(guān)部門與組織共同協(xié)調(diào)才能夠完成，并且針對合同中的細(xì)節(jié)進(jìn)行內(nèi)容的調(diào)整與確認(rèn)，一方面要滿足合同談判的需求，另一方面要制定良好的競爭平臺與管理體系，可以用招標(biāo)的形式來實現(xiàn)對具體工作內(nèi)容的優(yōu)化，保證合同的科學(xué)性與合理性。參與工程項目建設(shè)的組織與個人要進(jìn)行開會共同探討工程項目管理的實際需求，促進(jìn)各部門之間的交流與溝通。對于簽訂好的合同內(nèi)容，要積極執(zhí)行，保證合同管理的質(zhì)量與效率。

合同簽訂完成以后，需要把不同的合同項目分包到不同的項目管理人員手中進(jìn)行具體的管理與實施，把合同的細(xì)節(jié)交由不同的部門與組織來進(jìn)行完成，確保合同項目在實施過程中符合法律、法規(guī)的規(guī)定。針對合同中需要修改的條款或者內(nèi)容，需要工程項目管理者在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行討論與完善，得到相關(guān)部門的同意之后方可修改執(zhí)行。針對合同管理中涉及到簽證的內(nèi)容，要把握好簽證工作的基本原則，在尊重客觀事實的基礎(chǔ)上保證合同管理工作的準(zhǔn)確性，在合同執(zhí)行過程中要及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對于類似的問題絕對不能在后續(xù)的工作中再次出現(xiàn)。

2 石油化工工程項目管理要建完善的合同管理體系

在石油化工工程項目管理中，要根據(jù)實際需求建立一個完善的合同管理體系，并在實際的實施過程中對合同進(jìn)行調(diào)整與完善，滿足實際工作當(dāng)中不斷變化的各種因素，提高石油化工工程項目管理的工作質(zhì)量與工作效率，在這個過程中，需要項目管理的領(lǐng)導(dǎo)層不斷創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，制定一個科學(xué)、合理的工作計劃，對石油化工工程項目管理進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)督與指導(dǎo)。

應(yīng)該在石油化工工程項目管理初期就擬定一個完善的合同管理工作制度，根據(jù)工程項目建設(shè)的實際需求進(jìn)行規(guī)范化操作，保證石油化工工程項目管理的科學(xué)性與合理性。在進(jìn)行合同管理工作的前期建立良好的管理工作組織體系，通過對實際工作內(nèi)容和細(xì)節(jié)的劃分組織相關(guān)工作人員進(jìn)行管理，把工作人員的職責(zé)落實到每一處細(xì)節(jié)中來，不同的人員要負(fù)責(zé)不同的工作內(nèi)容。采取合同管理制度要求相關(guān)部門制定完善的制度及管理體系，保證具體工作中的科學(xué)性與合理性。在合同管理的后期，要對合同管理工作的質(zhì)量進(jìn)行相關(guān)的考核與評價，為以后的管理工作提供必要的借鑒，不斷完善工作組織與相關(guān)體系，針對工作中的不足之處要積極進(jìn)行改進(jìn)，優(yōu)化管理工作體系。

石油化工工程項目管理是一項非常龐大而復(fù)雜的工作，在實際的工作過程中，施工時間長、施工范圍大，對項目建設(shè)的技術(shù)要求非常高，很容易就會出現(xiàn)質(zhì)量問題。為了避免工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)，需要我們提前做好合同的風(fēng)險管理工作，以及質(zhì)量缺失的預(yù)防問題，努力提升石油化工工程項目管理的質(zhì)量與工作效率，同時保證項目實施過程中的安全性。在石油化工工程項目管理中，成立一個合同管理與實施的督察機構(gòu)很有必要，對工程項目的督察能夠讓工作人員在各自的崗位上各司其職，盡職盡責(zé)，結(jié)合現(xiàn)代化的先進(jìn)信息技術(shù)，實現(xiàn)化工工程項目建設(shè)的質(zhì)量升級。

3 結(jié)語

石油化工產(chǎn)業(yè)對我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展具有極大的影響，必須提升石油化工工程項目管理的工作質(zhì)量與工作效率，才能夠滿足我國工程項目施工安全性的需求，推動我國經(jīng)濟又快又好的向前發(fā)展。合同管理工作是石油化工工程項目管理的基礎(chǔ)工作，必須在石油化工工程項目管理中加強對合同的管理工作，才能保證我國石油化工工程項目的建設(shè)，促進(jìn)我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]戴杰.以合同管理為核心加強石油化工工程項目管理[J].石油化工建設(shè)，2016，38（02）：18-22.

篇（3）

隨著公路建設(shè)改革的不斷深入，公路建設(shè)市場不斷規(guī)范完善，以工程項目管理為核心的企業(yè)經(jīng)營管理體制已基本形成，公路建設(shè)施工企業(yè)普遍實行了項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項目成本核算制。工程項目效益好壞直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，搞好工程項目的合同、成本管理是提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。公路工程由于其具有工期長、點多線長、地質(zhì)條件復(fù)雜、不可預(yù)見因素多、施工環(huán)境差、受自然條件和客觀因素的影響大、初步設(shè)計圖紙與施工圖紙不一定相符等諸多特殊性，給承擔(dān)該類項目施工企業(yè)的工程管理帶來了很大的難度，同時經(jīng)濟上也承擔(dān)著很大的風(fēng)險。面對諸多困難和激烈的市場競爭，如何搞好公路工程的經(jīng)營管理，最大限度地降低施工企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險、成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益是公路建設(shè)施工企業(yè)每一個管理人員需認(rèn)真研究的一個課題。本人結(jié)合以前的經(jīng)營管理工作經(jīng)驗，現(xiàn)就公路工程項目經(jīng)營管理中合同、成本管理提出一些粗淺見解。

1加強合同管理，提高項目的經(jīng)濟收入

1.1正確簽訂承包合同，降低施工單位工程承包的經(jīng)濟風(fēng)險

工程管理按照合同價款的結(jié)算方式不同，將合同分為固定總價合同、固定單價合同、固定價加設(shè)計變更調(diào)整價結(jié)算的合同三種。固定總價合同的價款是以設(shè)計圖紙、工程量等為計算依據(jù)，按合同簽訂時的總價，一筆包死，而在合同履行過程中，總價不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化。它適用于在合同簽訂以前工程量能夠精確計算的工程。相對于施工企業(yè)來講，簽訂此類合同承擔(dān)的經(jīng)濟風(fēng)險比較大。固定單價合同是指在工程實施過程中，工程量按實際發(fā)生量計算，是可變的，而單價固定不作調(diào)整，只根據(jù)工程量的變化來調(diào)整最后結(jié)算總價。由于是以竣工工程量做為結(jié)算依據(jù)，因此，對于施工企業(yè)來講承擔(dān)的經(jīng)濟風(fēng)險比較小。固定價加設(shè)計變更調(diào)整價結(jié)算的合同，雖然不可預(yù)見的設(shè)計變更可以調(diào)整合同價，但是由于原設(shè)計內(nèi)容總價固定，對于施工企業(yè)來講，也存在一定的經(jīng)濟風(fēng)險。

公路工程的特點是工期長、點多線長、地質(zhì)條件復(fù)雜、不可預(yù)見因素多、施工環(huán)境差、受自然條件和客觀因素的影響大、初步設(shè)計圖紙與施工圖紙不一定相符等。由于工期長，施工單位在施工材料、機械上存在價格上漲的風(fēng)險；點多線長有時會給施工單位的現(xiàn)場管理帶來一些不可預(yù)見的風(fēng)險；尤其是復(fù)雜的地質(zhì)條件，會給施工單位在施工技術(shù)上、安全上、管理上、人力物力投入上帶來諸多不可預(yù)見的風(fēng)險，如果處理不當(dāng)，有時會給工程施工單位帶來不可估量的損失；初步初步設(shè)計圖紙與施工圖紙不一定相符，給合同價款、利潤帶來了不可預(yù)見的風(fēng)險。有時業(yè)主為追求最大的效益而要求施工單位進(jìn)行搶工期施工，而搶工期施工是屬于非正常施工,施工部署所投入的人力、材料、機械以及工序的安排就要根據(jù)工程的進(jìn)度情況進(jìn)行大幅的調(diào)整，使得施工企業(yè)的投入成本發(fā)生很大的變化等。 總之，公路工程施工存在著很大的風(fēng)險，施工單位如果不能在與發(fā)包單位簽訂的合同中轉(zhuǎn)移這些風(fēng)險或?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)，就很有可能給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。因此，在簽訂承包合同時，要認(rèn)真分析工程的特殊性，對工程施工存在的困難和風(fēng)險要有充分的預(yù)測，綜合考慮以上談到的不同合同類型的不同特點，正確簽訂承包合同，降低承包風(fēng)險。一般來講，簽訂固定單價結(jié)算的合同對于施工企業(yè)來講是比較穩(wěn)妥的方式，但是，如果對工程內(nèi)容有充分的了解，對該工程的施工有著非常豐富的經(jīng)驗，也可以簽訂固定總價合同或固定價加設(shè)計變更調(diào)整價結(jié)算的合同，雖然風(fēng)險大，但是其帶來的利潤可能要大于固定單價合同。

1.2搞好工程量清單核查和變更索賠工作，做到應(yīng)得盡得，最大限度地增加工程收入

公路工程，由于其具有的特殊性，工程承包合同往往采取固定單價結(jié)算的承包方式，據(jù)工程量的變化來調(diào)整最后結(jié)算總價，因此，要特別加強工程量清單核查和變更索賠工作，充分利用合同條款，做到應(yīng)得盡得，最大限度地增加工程收入。

工程量清單作為投標(biāo)文件的核心內(nèi)容，是確定合同價款的重要參考數(shù)據(jù)，是施工合同的重要組成部分。投標(biāo)工程量清單中工程數(shù)量是根據(jù)初步設(shè)計圖或修改初步設(shè)計圖統(tǒng)計的，由于公路工程一般點多線長、地質(zhì)條件復(fù)雜、初步設(shè)計的工作量大、時間緊，難免在初步設(shè)計方面存在一些設(shè)計遺漏或差錯，又加之施工現(xiàn)場的千變?nèi)f化，造成實際進(jìn)場后使用的施工圖與原招標(biāo)文件的初步設(shè)計圖或修改初步設(shè)計圖存在較大的工程量差 異。有施工圖量差，就會引起工程造價的變化。在這種情況下，大多數(shù)業(yè)主會采取一次性更正的辦法即0號變更來處理，減少后續(xù)大量的繁瑣的變更操作。一般施工單位中標(biāo)后，及時組織有關(guān)人員對施工管段進(jìn)行全面勘察，了解施工現(xiàn)場的地質(zhì)、地形、地材和道路情況，了解標(biāo)書施組、施工方案與現(xiàn)場的對照情況，認(rèn)真核對投標(biāo)工程量清單，結(jié)合投標(biāo)文件，找出合同條款中規(guī)定不能計量而對工程造價影響較大的子目和虧損細(xì)目，從降低成本、縮短工期、方便施工、提高效益的角度出發(fā)向業(yè)主提出這些細(xì)目的優(yōu)化方案，使需要解決的問題能在施工圖中體現(xiàn)。同時積極主動配合業(yè)主與監(jiān)理的工作，爭取將所有的“差、錯、漏、碰”項全部一次計入“0號變更設(shè)計”中，減少后續(xù)大量的變更工作。為工程項目的后來盈利打下了堅實的基礎(chǔ)。

由于公路工程建設(shè)周期長，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致工程項目在實際施工過程中因各種原因造成的變更索賠也就較多，如：①外部環(huán)境（由于施工圖紙或指示的拖期交付等）原因造成停工費用損失而產(chǎn)生變更索賠。②不可抗力(因地質(zhì)條件、惡劣氣候等)現(xiàn)場條件變化引起的不可抗力造成的損失變更索賠。③工期變化（由于業(yè)主要求提前竣工或由于業(yè)主原因?qū)е鹿て谘诱`后），業(yè)主仍要求按期竣工而引起的施工單位費用增加的變更索賠。④由于業(yè)主的風(fēng)險所造成的損失或損害變更索賠。⑤工程保險（施工單位在遭受損失時，根據(jù)投保的險制，在規(guī)定期限和范圍內(nèi)向保險公司提出的）變更索賠。⑥其他：合同約定的其他索賠。對此，施工單位預(yù)算管理人員按照合同要求緊盯現(xiàn)場，對施工中出現(xiàn)的各種可以變更索賠的新問題做好記錄，收集證據(jù)，整理好相關(guān)資料，建立完整的變更索賠施工檔案，及時出具工程變更聯(lián)系單并請監(jiān)理單位、業(yè)主簽認(rèn)。同時在變更索賠設(shè)計施工預(yù)算編制報審時，充分發(fā)揮預(yù)算人員的專業(yè)技能，在政策及合同許可的范圍內(nèi)合理列夠可計取的所有費用，確保應(yīng)得盡得，最大限度地增加工程收入。

2加強成本管理，努力降低成本，爭取最大經(jīng)濟效益

公路工程工期長，涉及面廣，受自然條件和客觀因素的影響大，不可預(yù)見的因素多。如果沒有科學(xué)、動態(tài)的成本管理，機會就會稍縱即逝，沒有可以挽回的余地，有可能會直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，所以，對于經(jīng)營管理來講，首要任務(wù)就是要加強工程成本管理，控制好工程所需的每一筆投入，努力降低成本，爭取最大經(jīng)濟效益。人工、材料、機械、大型臨時設(shè)施都是構(gòu)成項目成本的主要要素之一。實踐證明公路工程施工項目如果能在人工、材料、機械、大型臨時設(shè)施成本方面得到有效管理，工程項目成本管理也就抓住了重點，工程項目成本也就基本得到了有效控制。以下就從人工、材料、機械、大型臨時設(shè)施四個方面著手淺談一下項目成本管理。

2.1加強項目現(xiàn)場生產(chǎn)人員管理，實行計件工資制度

雖然人工費在整個工程造價中所占的比重不如材料費、機械費，但工程項目是靠人去施工生產(chǎn)的。只有管理好了工程項目的施工生產(chǎn)人員，才算是管住了項目的根本。在這個市場經(jīng)濟的年代里，也只有實行計件工資制度，充分體現(xiàn)多勞多得，才能充分調(diào)動他們的積極性、激發(fā)他們的創(chuàng)造力，才能為項目的成本節(jié)約打下堅定的基礎(chǔ)。工程項目部根據(jù)責(zé)任成本承包合同及工程項目的實際情況，對工程項目實行全面動態(tài)管理。使降低成本指標(biāo)與項目施工生產(chǎn)人員的經(jīng)濟利益掛鉤，使全員都為責(zé)任成本管理盡職盡責(zé)。對于工程項目的施工生產(chǎn)工人實行勞務(wù)單價承包、合同管理，按合同約定辦事，且收入跟成本節(jié)約直接掛鉤,自負(fù)盈虧。勞務(wù)承包單價參照市場成本，并結(jié)合項目的具體情況核定成本單價。這樣一來，不但確了工程進(jìn)度、質(zhì)量，同時也節(jié)約了項目成本，增加了項目的經(jīng)濟效益和集體凝聚力。

2.2加強材料的管理和控制

在項目成本中，材料成本占工程項目成本一般比例在50％左右，材料費的節(jié)余將影響整個工程項目的節(jié)約，且材料費具有較大的節(jié)約潛力，因此控制材料費是控制成本的關(guān)鍵。材料費的節(jié)約重點在于控制好兩個環(huán)節(jié)。其一是采購環(huán)節(jié)。在條件成熟的地區(qū)主要材料尤其是鋼材、水泥、地材等大宗材料宜集中公開招標(biāo)采購、配送，以降低材料采購價格；對于不具備條件的地區(qū)也盡量采用邀請招標(biāo)和競爭性談判的采購方式；對不能執(zhí)行以上采購方式的物資，按照“貨比三家”、“比質(zhì)、比價”的原則進(jìn)行采購，盡量采用定點采購、集中采購的方式，以降低采購成本，把好“材料采購價格關(guān)”。材料進(jìn)場后，應(yīng)采用各種科學(xué)的計量方法互相復(fù)核，避免“缺斤少兩”，嚴(yán)把“材料采購數(shù)量關(guān)”。同時堅持用多少購多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。 其二是使用環(huán)節(jié)。物資驗收后，做好檢驗狀態(tài)標(biāo)識，并及時、準(zhǔn)確、規(guī)范填報驗收記錄，建立物資收、發(fā)、存明細(xì)帳，做到帳、卡、物相符，收發(fā)動態(tài)日清月結(jié)，約定好材料的損耗系數(shù)，每月與收方一起盤點，盤點率為100%，并認(rèn)真填寫“原材料使用追溯表”，做好超耗材料的及時扣款。

2.3加強機械的管理

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷地發(fā)展進(jìn)步，工程項目機械化施工程度也越來越高，機械費用在施工項目成本中占有的比重也越來越大，施工機械的租賃方式、租賃價格、完好率、利用率和工作效率直接關(guān)系著機械費用的高低，直接影響工程項目的成本。租賃機械應(yīng)根據(jù)工程量的大小，機械設(shè)備工作時間的長短，靈活選擇租賃方式，最后達(dá)到以較低的成本，實現(xiàn)最大效益的目的，但一般應(yīng)盡量按工作量結(jié)算，成本相對較好控制。外租設(shè)備時，價格應(yīng)采用市場平均水平。根據(jù)工程特性、質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備的能力，準(zhǔn)時合理配備機械。建立機械設(shè)備日常定期保養(yǎng)和檢修制度，機械操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。提高機械的完好率和生產(chǎn)效率，杜絕機械事故的發(fā)生。同時做好機械使用登記記錄和燃油消耗記錄，提高機械的利用率，盡可能使其滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。

2.4作好臨時設(shè)施統(tǒng)籌布局

篇（4）

[3]文選[M].北京：人民出版社，2006.

[4]賀克斌.立足創(chuàng)新，培養(yǎng)一流工程碩士：工程碩士教育創(chuàng)新院校改革成果匯編[M].北京：清華大學(xué)出版社，2012.

篇（5）

一、自1998年起，原則上不再增加成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)。凡新建企業(yè)具備條件的可實行工資總額同效益掛鉤辦法，暫不具備掛鉤條件的企業(yè)，應(yīng)按市財政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實行計稅工資辦法。

二、1997年前已實行上述辦法的企業(yè)，自1998年起，除復(fù)轉(zhuǎn)軍人和經(jīng)市政府批準(zhǔn)占地農(nóng)轉(zhuǎn)工按規(guī)定核增包干工資外，原則上不再核增其它項目的包干工資總額基數(shù)。

三、凡1997年實發(fā)人均工資在7920元以下（不含動用工資結(jié)余）的工資總額包干和平均工資核定辦法的企業(yè)，從1998年開始原則上不再實行上述辦法。應(yīng)按市財政局、稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，實行計稅工資辦法。

四、根據(jù)京勞資發(fā)〔1997〕58號文件精神，1997年經(jīng)市勞動局、市財政局批準(zhǔn)在包干工資總額外據(jù)實列支的工資在1998年核定時，可核入包干工資總額基數(shù)。

對成建制劃出（含新辦企業(yè)劃出、托管試點企業(yè)托管人員）和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或發(fā)展多種經(jīng)營安置富余人員而減少職工的企業(yè)，要主動提出申請，由主管部門認(rèn)真審核，報經(jīng)市勞動局、市財政局后按減少的人數(shù)乘以上年人均包干基數(shù)分別核減100％和50％的包干工資總額基數(shù)。

五、實行工資總額包干和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè)，要嚴(yán)格按職工所在崗位正確進(jìn)行工資核算，提取、列支工資費用。市勞動局、財政局將對企業(yè)工資核算進(jìn)行抽查，凡不屬于本企業(yè)成本費用中應(yīng)負(fù)擔(dān)的職工工資費用，以及對違反本通知有關(guān)規(guī)定超提、超發(fā)工資的企業(yè)，按市勞動局、市財政局、市審計局有關(guān)文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、工作程序和時間安排

篇（6）

各區(qū)縣政府房改辦公室、房屋土地管理局、物價局，市政府各委、辦、局房改辦公室，各市屬單位房改辦公室：

經(jīng)研究決定：我市1999年向職工出售公有住宅樓房的成本價執(zhí)行期延長至2000年12月31日。住房折舊年限計算到1999年，不計算提前付款折扣。房改部門審批單位售房方案的時間延長至2000年11月30日。

從2000年開始，取消現(xiàn)住房折扣；計算購房的工齡折扣，職工已建住房公積金的，工齡計算到建立住房公積金前，未建立住房公積金的，工齡均計算到1999年。公共維修基金的繳納標(biāo)準(zhǔn)按京房地物字〔1999〕1088號文件規(guī)定執(zhí)行。

《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部〈關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革的通知〉的通知》〔（99）京房改辦字第129號〕第五條規(guī)定從2000年4月1日起執(zhí)行的出售現(xiàn)有可售公房的價格及有關(guān)政策延至2001年1月1日開始執(zhí)行。

篇（7）

    一、專項用房享受經(jīng)濟適用住房建設(shè)的扶持政策，即土地行政劃撥，21項行政事業(yè)性收費減半征收。

    二、專項用房專項提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購。被拆遷居民如要享受本市經(jīng)濟適用住房政策，可購買專項用房或經(jīng)市政府批準(zhǔn)上市的經(jīng)濟適用住房，并憑所在區(qū)政府出具的證明到開發(fā)企業(yè)購房。

    三、專項用房價格由市物價局會同市建委按經(jīng)濟適用住房定價原則審定。開發(fā)企業(yè)不得以任何方式變相提高價格。

    四、市建委、計委、規(guī)劃委、國土房管局等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，對專項用房的工程質(zhì)量、審批手續(xù)等項內(nèi)容進(jìn)行審核，并督促有關(guān)開發(fā)建設(shè)單位按要求完善。崇文區(qū)政府和宣武區(qū)政府根據(jù)審核結(jié)果，對專項用房的價格、質(zhì)量、配套情況等項內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，滿足拆遷居民入住條件的房源，由區(qū)政府分期分批公布。

    五、被拆遷居民凡購買區(qū)政府公布的專項用房，具有經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)發(fā)證部門依據(jù)購房合同和購房人付款憑證，在30日內(nèi)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

    六、廣安大街拆遷工作完成后，開發(fā)企業(yè)將購房人證明和銷售合同報區(qū)政府核準(zhǔn)匯總，開發(fā)企業(yè)憑區(qū)政府出具的證明，統(tǒng)一按照經(jīng)濟適用住房政策辦理土地劃撥及有關(guān)費用的減半征收手續(xù)，并可按京財稅（99）1201號《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場稅收政策的通知》，享受有關(guān)財稅減免政策。開發(fā)企業(yè)購買的拆遷房源專項用于廣安大街拆遷的，按照被拆遷居民實際購房面積免收開發(fā)企業(yè)購買房源發(fā)生的有關(guān)稅費。

    七、對于部分房屋已交納的土地出讓金等費用，由征收管理部門退還或在開發(fā)單位后續(xù)建設(shè)項目中抵減，已享受返還或免收政策的開發(fā)項目，不再抵減。

篇（8）

二〇〇三年十一月十八日

北京舊城歷史文化保護區(qū)房屋保護和修繕工作的若干規(guī)定（試行）

一、總則第一條為落實《北京歷史文化名城保護規(guī)劃》、《北京舊城25片歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃》和《北京皇城保護規(guī)劃》（以下統(tǒng)稱《保護規(guī)劃》），保護古都風(fēng)貌，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改善居民居住條件，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條凡本市舊城歷史文化保護區(qū)房屋保護和修繕、遷入保護區(qū)人口數(shù)量控制、居民住房條件改善等相關(guān)工作，執(zhí)行本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的保護區(qū)是指市政府批準(zhǔn)公布的舊城歷史文化保護區(qū)。

本規(guī)定所稱房屋包括不可移動文物、房屋、院落等地上物。

本規(guī)定所稱保護區(qū)居民是指在保護區(qū)內(nèi)有本市常住戶口和正式住房，并且長期居住的居民。

第三條保護區(qū)房屋保護和修繕工作的指導(dǎo)思想是：以體現(xiàn)歷史風(fēng)貌為宗旨，堅持科學(xué)規(guī)劃，有效保護，有機更新，合理利用，正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，量力而行，循序漸進(jìn)，逐步改善居民居住環(huán)境。

保護區(qū)房屋保護和修繕工作的總體目標(biāo)是：實現(xiàn)《保護規(guī)劃》要求，拆除違法建筑，降低人口密度，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民住房條件；對符合歷史風(fēng)貌的房屋進(jìn)行保護和修繕，對不符合歷史風(fēng)貌的房屋按照與保護區(qū)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的原則逐步進(jìn)行改建。

第四條保護區(qū)房屋保護和修繕工作的原則是：

（一）保護和恢復(fù)保護區(qū)的整體傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護歷史真實性，保存歷史遺存和原貌。

（二）落實《保護規(guī)劃》與完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善居民住房條件相結(jié)合，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、市政先行、有機更新、循序漸進(jìn)。

（三）保護區(qū)保護與舊城外開發(fā)相結(jié)合，修繕保護與綜合整治、加強城市管理相結(jié)合，降低人口密度。

（四）政府投入和房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合，鼓勵社會各界參與，發(fā)揮市場作用，調(diào)動多方面積極性。

（五）由區(qū)政府結(jié)合各保護區(qū)實際情況采取不同方式推進(jìn)實施。

二、落實《保護規(guī)劃》的重點和原則第五條保護區(qū)房屋保護和修繕規(guī)劃要遵循《保護規(guī)劃》，其他規(guī)劃如與《保護規(guī)劃》存在矛盾的，以《保護規(guī)劃》為準(zhǔn)。

第六條保護區(qū)房屋保護和修繕工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保持與保護區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征相協(xié)調(diào)。

（二）保存胡同肌理、傳統(tǒng)四合院的原有格局。

（三）保存不可移動文物和其他有價值的歷史建筑及建筑構(gòu)件等歷史遺存。

第七條保護區(qū)的各類建筑應(yīng)按照《保護規(guī)劃》分類，采用不同方式進(jìn)行保護和整治。

（一）文物類建筑應(yīng)依據(jù)有關(guān)文物保護的法律和法規(guī)對其進(jìn)行嚴(yán)格保護。

（二）保護類建筑只可按原有建筑格局和建筑形式進(jìn)行修繕，不得拆除、改建和擴建。如確需對其內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代化改造的，應(yīng)保留原有格局和外貌。

舊城內(nèi)被確定為保護院落的，按照保護類建筑進(jìn)行管理。

（三）改善類建筑應(yīng)以修繕為主。屬國土房屋行政主管部門鑒定的危房，可按歷史格局和外貌翻建。

（四）保留類建筑原則上應(yīng)該保留，需要改建時應(yīng)恢復(fù)傳統(tǒng)建筑形式。

（五）更新類建筑應(yīng)嚴(yán)格按重點保護區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征拆除改建。

（六）整飾類建筑應(yīng)按照保護區(qū)傳統(tǒng)特征進(jìn)行整飾或改建。

第八條保護區(qū)應(yīng)保持原有的胡同格局，原則上不得對胡同進(jìn)行拓寬，確需貫通或拓寬的，應(yīng)按《保護規(guī)劃》實施。

第九條保護區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）在《保護規(guī)劃》確定保留的胡同內(nèi)布置市政管線時，應(yīng)保持該保護區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，原則上不得改變原有胡同的尺度和走向。

（二）在原有胡同基礎(chǔ)上布置市政管線時，原則上應(yīng)按規(guī)范要求實施，胡同寬度不夠、難以達(dá)到規(guī)范要求的，經(jīng)技術(shù)規(guī)范制定或管理部門確認(rèn)后，可以采用相關(guān)技術(shù)措施予以解決。

第十條保護區(qū)園林綠化的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）須保護歷史名園及其遺存。

（二）由園林綠化行政主管部門注冊掛牌的古樹名木和《保護規(guī)劃》確定的“準(zhǔn)保護類樹木”，須按《保護規(guī)劃》落實保護責(zé)任。

（三）應(yīng)采取傳統(tǒng)的綠化形式進(jìn)行綠化。

第十一條在保護區(qū)內(nèi)，不得擅自設(shè)置戶外廣告、牌匾標(biāo)識、標(biāo)語及宣傳品，不得擅自架設(shè)各種管線。

三、組織實施第十二條區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施保護區(qū)房屋保護和修繕工作，主要職責(zé)是：制定保護區(qū)房屋保護和修繕工作計劃；依據(jù)《保護規(guī)劃》編制保護區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案（以下簡稱《規(guī)劃方案》）和保護區(qū)房屋保護和修繕工作實施方案（以下簡稱《實施方案》）；組織拆除保護區(qū)內(nèi)的違法建筑，積極爭取和運用保護區(qū)房屋保護和修繕專項資金，組織建設(shè)或籌集保護區(qū)定向安置用房，落實居民外遷等工作；協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

第十三條保護區(qū)周邊及區(qū)內(nèi)主次干道、胡同等的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要按照《保護規(guī)劃》和保護區(qū)風(fēng)貌保護要求一次完成，由市、區(qū)按照職責(zé)分工落實。其中，保護區(qū)外供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、電信等管線，分別由各專業(yè)單位負(fù)責(zé)落實。保護區(qū)內(nèi)供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、電信等管線及非主次干道整修、綠化等附屬工程建設(shè)費用及所涉及房屋的拆遷補償費用（以下通稱附屬工程費），由區(qū)政府負(fù)責(zé)落實。區(qū)政府可根據(jù)實際情況在《實施方案》中參照以下原則和標(biāo)準(zhǔn)確定附屬工程費的分擔(dān)辦法：

留住的產(chǎn)權(quán)人現(xiàn)住房面積部分，可減半分擔(dān)附屬工程費；在規(guī)劃允許的前提下，留住的產(chǎn)權(quán)人修繕后增加的不超過10平方米的廚房和衛(wèi)生間部分，減半分擔(dān)附屬工程費；除上述之外的其他住房面積，全額分擔(dān)附屬工程費。

第十四條各區(qū)政府組織編制的《規(guī)劃方案》應(yīng)報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。

各區(qū)政府組織編制的《實施方案》應(yīng)包括：房屋及人口現(xiàn)狀，逐幢、院、片的規(guī)劃設(shè)計及房屋保護和修繕措施，外遷人口數(shù)量及相應(yīng)定向安置用房的位置和規(guī)模，留住和外遷政策等內(nèi)容。在《實施方案》審定前，應(yīng)邀請有關(guān)方面專家論證，并在一定范圍內(nèi)征求人大代表、政協(xié)委員和居民代表意見。

《規(guī)劃方案》和《實施方案》經(jīng)批準(zhǔn)和審定后，應(yīng)向社會公布。

第十五條 保護區(qū)房屋保護和修繕工作原則上應(yīng)統(tǒng)一組織實施。在實施之前，應(yīng)先進(jìn)行非主次道路整修、市政基礎(chǔ)設(shè)施和綠化等附屬工程建設(shè)，為保護區(qū)房屋保護和修繕工作創(chuàng)造條件。在組織實施時，可結(jié)合各保護區(qū)實際情況，以院落或者若干院落為單位進(jìn)行，也可以采取土地置換或整合的方式。

第十六條加強保護區(qū)綜合整治工作，拆除保護區(qū)內(nèi)違法建筑，落實產(chǎn)權(quán)人的保護和修繕責(zé)任。由區(qū)政府根據(jù)保護區(qū)居民外遷情況、保護區(qū)房屋保護和修繕工作實際需要，負(fù)責(zé)具體組織落實。

第十七條自本規(guī)定之日起，保護區(qū)應(yīng)實行遷入人口數(shù)量控制性管理，由市公安局會同市有關(guān)部門另行制定具體辦法。

自本規(guī)定之日起，各有關(guān)部門要加強保護區(qū)房屋出租出售市場管理。對出租出售的房屋，應(yīng)依法征繳相關(guān)稅費。原土地屬于劃撥的，須按規(guī)定補交土地出讓金。

第十八條市有關(guān)部門要積極支持區(qū)政府開展保護區(qū)房屋保護和修繕工作，結(jié)合各區(qū)的保護區(qū)房屋保護和修繕工作計劃，按年度向各專業(yè)單位下達(dá)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

保護區(qū)居民及其所在工作單位和房屋產(chǎn)權(quán)單位，要積極配合和支持保護區(qū)房屋保護和修繕工作。

保護區(qū)居民屬于廉租住房對象的，可不參加搖號排隊，給予優(yōu)先配租。

四、降低保護區(qū)人口密度的措施第十九條建立保護區(qū)房屋保護和修繕專項資金。在2008年前，根據(jù)保護區(qū)房屋保護和修繕年度工作安排，市、區(qū)分別按年度安排相應(yīng)資金，主要用于降低保護區(qū)人口密度。其中，市對區(qū)的財政專項轉(zhuǎn)移支付辦法由市財政局另行制定。

第二十條保護區(qū)下列單位或住戶應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外遷：

（一）需要騰退后對社會開放的不可移動文物內(nèi)的單位或住戶。

（二）為引入市政基礎(chǔ)設(shè)施或道路整修需要拆除房屋的單位或住戶。

（三）恢復(fù)建筑物原用途需遷出的單位或住戶。

（四）按照《保護規(guī)劃》需要拆除、改建房屋的單位或住戶。

第二十一條根據(jù)保護區(qū)外遷居民人數(shù)、家庭結(jié)構(gòu)情況，各區(qū)可申請?zhí)峁┒ㄏ虬仓糜梅炕驅(qū)ｍ椊ㄔO(shè)用地，涉及有關(guān)稅費繳納和房屋銷售管理等按照本市經(jīng)濟適用住房及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條各區(qū)政府可以結(jié)合本區(qū)或者各保護區(qū)實際情況，根據(jù)以下規(guī)定確定每片保護區(qū)降低人口密度的具體政策：

（一）鼓勵有條件的單位和個人在購買保護區(qū)四合院后，落實對所購四合院的保護和修繕責(zé)任。具體政策按照市國土房管局等部門制定的關(guān)于鼓勵單位和個人購買歷史文化保護區(qū)四合院若干規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵公有住房的產(chǎn)權(quán)單位按照《保護規(guī)劃》和經(jīng)審定的《實施方案》有關(guān)規(guī)定，遷出現(xiàn)住居民，修繕后自用或出租出售。

（二）由區(qū)政府組織實施降低保護區(qū)人口密度，落實房屋保護和修繕工作。異地外遷的居民可參照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市加快城市危舊房改造實施辦法（試行）的通知》（京政辦發(fā)〔2000〕19號）第八條規(guī)定購買安置住房。具體優(yōu)惠辦法由各區(qū)政府根據(jù)實際情況在《實施方案》中明確。

保護區(qū)居民人均原住房建筑面積不足5平方米，并且在保護區(qū)外無正式住房的，外遷購買定向安置用房時可按照人均5平方米認(rèn)定原住房面積。

外遷居民放棄購買定向安置用房的，區(qū)政府可參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第87號令，以下簡稱87號令）規(guī)定給予貨幣補償。

（三）在有利于保護文物，恢復(fù)和保持歷史風(fēng)貌，改善居民居住環(huán)境和住房條件的前提下，各區(qū)政府要積極創(chuàng)新工作方式，可采取政府組織、由投資人參照87號令外遷保護區(qū)居民等方式。

區(qū)政府在審定各保護區(qū)《實施方案》時，不得重復(fù)使用優(yōu)惠政策或扶持措施。

五、保護和修繕責(zé)任第二十三條保護區(qū)內(nèi)不可移動文物的保護和修繕，應(yīng)按照《中華人民共和國文物保護法》、《北京市文物保護管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十四條不屬于不可移動文物的非住宅房屋，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護和修繕責(zé)任，承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。

第二十五條不屬于不可移動文物的住宅房屋，由產(chǎn)權(quán)人按下述規(guī)定承擔(dān)保護和修繕責(zé)任，承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。

（一）保護區(qū)的私有住房，由產(chǎn)權(quán)人按照《實施方案》承擔(dān)并履行房屋保護和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人可以出售其住房，出售時同院其他住戶有優(yōu)先購買權(quán)。購買房屋后居住或使用的居民和單位應(yīng)按照規(guī)定對房屋進(jìn)行保護和修繕。

（二）保護區(qū)的直管公有住房，可由留住的承租人按本市房改成本價及有關(guān)優(yōu)惠政策購買后，作為產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)單位可以收購承租人的公有住房使用權(quán)。經(jīng)申請產(chǎn)權(quán)單位同意，承租人也可以出售公有住房使用權(quán)，出售時同院其他住戶有優(yōu)先購買權(quán)。

（三）屬于單位自管公有住房的，可以參照直管公有住房有關(guān)規(guī)定處理，也可以由產(chǎn)權(quán)單位按照《保護規(guī)劃》統(tǒng)一對房屋進(jìn)行保護和修繕。

第二十六條保護區(qū)留住居民應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃方案》和《實施方案》對房屋進(jìn)行保護和修繕。

第二十七條保護區(qū)留住居民按本規(guī)定購買住房涉及的有關(guān)稅費，按照職工第一次購買公有住房的規(guī)定執(zhí)行，頒發(fā)經(jīng)濟適用住房房屋所有權(quán)證。按規(guī)定繳納土地出讓金的，頒發(fā)商品房房屋所有權(quán)證。

第二十八條 保護區(qū)房屋保護和修繕工作應(yīng)做到改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。保護區(qū)房屋修繕后，必須使用清潔能源。有關(guān)工程項目可享受本市改用清潔能源的優(yōu)惠政策。

六、拆除房屋的處理第二十九條為落實《保護規(guī)劃》需要拆除房屋的，被拆遷單位和居民應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)搬出。拆除住宅房屋內(nèi)的居民可以按照本規(guī)定購買定向安置用房，或申請貨幣補償。拆除非住宅房屋的，按照87號令規(guī)定給予適當(dāng)補償。

第三十條保護區(qū)房屋保護和修繕工作中拆除交通、公交、綠化、供電、供水、排水、供氣、供熱、電信、郵政、環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施用房，以及當(dāng)?shù)胤课菥S修管理用房，應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃設(shè)計方案安排遷移、還建或者給予適當(dāng)補償。其中，拆除熱源時，組織實施單位應(yīng)按照供熱行政主管部門要求，將熱用戶并網(wǎng)或新建其他熱源。在還建的用房交付使用前，應(yīng)先建臨時用房，確保修繕、改建區(qū)毗鄰單位和居民的正常工作和生活。

第三十一條在拆除保護區(qū)房屋時，經(jīng)文物行政主管部門認(rèn)定為有價值的建筑構(gòu)件，應(yīng)由文物行政主管部門指定有關(guān)單位收存保護。

七、保障和監(jiān)督第三十二條市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實支持區(qū)政府組織實施保護區(qū)房屋保護和修繕工作，加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

篇（9）

    一、自2000年12月1日起，在本市新開工的住宅工程中禁止使用螺旋升降式鑄鐵水嘴，推廣使用符合《陶瓷片密封水嘴》（JC663-1997）及《水嘴通用技術(shù)條件》（QB／T1334-98）標(biāo)準(zhǔn)的陶瓷片密封水嘴。

    二、自2000年10月1日起，在本市新開工的住宅工程中，禁止使用長江、黃河上中游等天然林保護、生態(tài)建設(shè)工程地區(qū)的天然林及天然珍貴樹種為原料生產(chǎn)門窗、地板。

    使用速生豐產(chǎn)林木材生產(chǎn)門窗地板要經(jīng)過干燥、防蟲、防潮、阻燃改性處理，提高其使用壽命。

    要提高木材綜合利用率，積極開發(fā)生產(chǎn)、推廣應(yīng)用新型復(fù)合木質(zhì)門窗、地板。鼓勵采用木材采伐加工的剩余物、竹材、農(nóng)作物桔桿、回收舊木材為原料生產(chǎn)復(fù)合門窗、地板。

    三、在本市建設(shè)工程非承重墻體以及圍墻中，禁止使用粘土磚，零零線以上的承重墻體中，禁止使用實心粘土磚。

    建設(shè)工程設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位。在2000年10月1日起編制的設(shè)計施工圖和2001年1月1日起開工的住宅及公共建筑中，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定執(zhí)行，推廣使用非粘土類新型墻體材料和非粘土瓦。

    四、在本市建筑結(jié)構(gòu)高度100米以下的建設(shè)工程中，禁止設(shè)計、使用鑄鐵排水管，推廣應(yīng)用硬聚氯乙烯排水管。

    自2000年10月1日起編制的設(shè)計施工圖和2001年1月1日起開工的建筑結(jié)構(gòu)高度100米以上的住宅及公共建筑中，禁止排水管道使用砂模鑄造鑄鐵管，推廣應(yīng)用符合《排水用柔性接口鑄鐵管及管件》（GB／T2772-1999）的柔性接口機制鑄鐵排水管。

    五、在本市多層住宅以及多層公共建筑中的生活給水管道，禁止設(shè)計、使用鍍鋅鋼管，推廣使用塑料給水管。

    自2000年10月1日起編制的設(shè)計施工圖和2001年1月1日起開工的本市高層建筑的給水管道和各類建筑的煤氣、消防管道，禁止設(shè)計、使用冷鍍鋅鋼管。

    六、自2000年12月1日起，在本市新開工的建設(shè)工程中，禁止使用一次沖水量在9升以上（不含9升沖洗水量）的便器，推廣使用一次沖水量6升的座便器。

    便器與水箱配件應(yīng)配套供應(yīng)，保證便器的密封性能和沖洗性能，便器生產(chǎn)企業(yè)作為產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，保證其配套產(chǎn)品的節(jié)水功能和質(zhì)量，并在產(chǎn)品上標(biāo)明沖洗水量。

    七、在本市住宅、商辦樓、公共建筑中禁止設(shè)計、使用普通鋼窗，推廣使用符合《PVC塑料窗》（JC／T3018）標(biāo)準(zhǔn)的塑料窗以及符合《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ26-95）要求的建筑用窗。

    積極開發(fā)木塑和鋁塑復(fù)合窗、鋼塑和鋼木復(fù)合節(jié)能保溫窗、隔熱保溫型鋁合金窗等新型節(jié)能窗。

篇（10）

    我們認(rèn)為，北京市對城鎮(zhèn)土地的管理體制比較符合城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市建設(shè)積累更多的資金，加快改善投資環(huán)境?，F(xiàn)將《北京市實施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參閱。

    北京市實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》辦法

    第一章  總  則

    第一條  為實施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，適用《條例》和本辦法。

    本辦法所稱城鎮(zhèn)國有土地，是指本市城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)的城鎮(zhèn)（指建制鎮(zhèn)，下同）、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡稱土地）。

    第三條  中華人民共和國境內(nèi)外的企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

    第四條  依法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟活動，合法權(quán)益受法律保護。

    第五條  土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會公共利益。

    第六條  市土地管理局依法對全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查；已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，由市房地產(chǎn)管理局按照本市土地管理的統(tǒng)一規(guī)定和要求，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    未開發(fā)使用的土地的出讓工作，由市土地管理局辦理，出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理；已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理。

    第二章  土地使用權(quán)出讓

    第七條  土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、用途、期限和其他條件，按本辦法第六條規(guī)定的職責(zé)，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局會同市計劃、規(guī)劃、建設(shè)管理部門共同擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局實施。

    第八條  土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。出讓合同由市土地管理局或市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱出讓方）按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，與土地使用者簽訂。

    第九條  土地使用權(quán)出讓的最高年限，按照《條例》第十二條規(guī)定的不同用途的不同年限執(zhí)行。

    第十條  土地使用權(quán)出讓，采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式。

    第十一條  協(xié)議出讓程序：

    一、出讓方向預(yù)期受讓者提供出讓地塊的有關(guān)資料和文件。

    二、預(yù)期受讓者取得資料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向出讓方提交包括土地開發(fā)建設(shè)方案、出讓金數(shù)額及付款方式等內(nèi)容的文件。

    三、出讓方接到第二項規(guī)定的文件后，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)答復(fù)。

    四、經(jīng)過協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，出讓方與土地使用者簽訂出讓合同，并由土地使用者支付定金。

    五、土地使用者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

    第十二條  招標(biāo)出讓程序：

    一、出讓方應(yīng)當(dāng)在確定的投標(biāo)日期3個月前向投標(biāo)者發(fā)出招標(biāo)書、招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

    二、投標(biāo)者在規(guī)定的時間、地點將密封標(biāo)書投入指定的標(biāo)箱，標(biāo)書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括土地開發(fā)利用方案、出讓金數(shù)額、付款方式等。

    三、投標(biāo)者按照規(guī)定的日期、地點、金額、方式交付保證金。未中標(biāo)者，保證金如數(shù)退還。

    四、由出讓方會同有關(guān)部門聘請專家組成評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會主持開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)。

    不具備投標(biāo)資格者的標(biāo)書，不符合招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書以及超過投標(biāo)截止日期送達(dá)的標(biāo)書無效。

    評標(biāo)委員會對有效標(biāo)書進(jìn)行評審，決定中標(biāo)者，并簽發(fā)決標(biāo)書。土地管理局或房地產(chǎn)管理局向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書。

    開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)，應(yīng)有市公證處參加并出具公證書。

    五、中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)證明書與出讓方簽訂出讓合同，并支付定金。中標(biāo)者原交付的保證金可抵充定金。

    六、中標(biāo)者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

    第十三條  拍賣出讓程序：

    一、出讓方應(yīng)當(dāng)在確定的拍賣日期3個月前公告拍賣地塊的位置、面積、規(guī)劃用途、使用年限、索取有關(guān)資料的日期和進(jìn)行拍賣的地點、日期。

    二、參加競投者應(yīng)當(dāng)在拍賣日期前3日內(nèi)到土地管理局或房地產(chǎn)管理局領(lǐng)取有統(tǒng)一編號的應(yīng)價牌。自制應(yīng)價牌者，競投行為無效。

    三、拍賣時，主持人公布底價后，競投者以舉牌方式應(yīng)價，價高者得。

    四、競投得中者應(yīng)即與出讓方簽訂出讓合同，交付定金。當(dāng)時不能交付定金的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局處5000元以下罰款。

    五、土地使用者按應(yīng)價數(shù)額支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

    土地使用權(quán)拍賣，應(yīng)有市公證處參加并出具公證書。

    第十四條  土地管理局或房地產(chǎn)管理局以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)，應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定提供下列資料。

    一、土地的位置、四至范圍、面積及地籍圖。

    二、土地的規(guī)劃用途和建筑容積率、密度、凈空限制等項規(guī)劃要求。

    三、建設(shè)項目的完成年限，必須投入的建筑費用和發(fā)展面積的最低限度。

    四、環(huán)境保護、綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求。

    五、市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計劃或設(shè)計要求。

    六、地塊的地面現(xiàn)狀。

    七、出讓的形式和年限。

    八、出讓金的付款方式和要求。

    九、土地使用者的義務(wù)和有關(guān)的法律責(zé)任。

    十、需要提供的其他資料。

    第十五條  土地使用者不按規(guī)定支付全部出讓金，或出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，另一方有權(quán)依照《條例》第十四條、第十五條的規(guī)定解除合同，并可請求違約賠償。

    第十六條  土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

    未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局依法予以糾正，并可根據(jù)情節(jié)給予警告、處5000元以上10萬元以下罰款，直至無償收回土地使用權(quán)。

    第十七條  土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局和城市規(guī)劃管理局批準(zhǔn)，依法重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

    第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

    第十八條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

    未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

    第十九條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。

    土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

    第二十條  土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

    第二十一條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)到房地產(chǎn)管理局辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，并辦理過戶登記。

    第二十二條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法第十七條辦理。

    第四章  土地使用權(quán)出租

    第二十三條  土地使用權(quán)出租，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

    未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

    第二十四條  土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

    第二十五條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)管理局辦理登記。

    第五章  土地使用權(quán)抵押

    第二十六條  土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

    第二十七條  土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

    地上建筑物、其他附著物抵押時，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

    第二十八條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，或因債務(wù)清償及其他原因抵押權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理局辦理登記。未辦理登記的，抵押無效。

    因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理局辦理過戶登記。

    第六章  土地使用權(quán)終止

    第二十九條  土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)交還土地使用證，并辦理注銷登記。

    第三十條  土地使用權(quán)期滿，土地使用者申請續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前6個月內(nèi)提出申請，并依法重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。

    第七章  劃撥土地使用權(quán)

    第三十一條  符合《條例》第四十五條第一、二、三項規(guī)定的，經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，并同出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補交土地使用權(quán)出讓金后，可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。

    第三十二條  對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，由房地產(chǎn)管理局依法沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處10萬元以下罰款。

    第八章  附  則