相關(guān)期刊
時間：2023-07-20 16:30:26
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號：TU5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）02（c）-0231-02
建筑是為人們提供生產(chǎn)、生活和娛樂等基本活動的必需場所，是人類現(xiàn)代社會得以發(fā)展的前提，而建筑材料則是建筑存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其性能和技術(shù)的進(jìn)步改善了人類社會的生存環(huán)境，同時也標(biāo)志著社會生產(chǎn)力的整體發(fā)展水平。隨著現(xiàn)代科技與經(jīng)濟(jì)的不斷提升，人們越來越追求更加現(xiàn)代化的工作場所和開闊舒適的生活環(huán)境，在各種大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施不斷興建的時代背景下，建筑業(yè)得到迅速發(fā)展，而建筑材料在現(xiàn)代建筑業(yè)中的作用也顯得越來越重要。
然而，在建筑業(yè)空前發(fā)展的過程中，建材工業(yè)的負(fù)面作用也越來越凸顯出來，大量的自然資源被開采出來，制作加工成各種形式的建筑材料，在此過程中，不但消耗著數(shù)量驚人的自然資源和能源，又排放出大量有害的廢氣、廢液和廢渣，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染[1]，在中國改革開放的三十年中，雖然建材工業(yè)為中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動作用，但也加劇了資源的消耗，使中國的發(fā)展背上了環(huán)境污染的沉重包袱，中國建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)下中國必須解決的課題之一。
1 建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念
20世紀(jì)60年代初，美國科學(xué)家蕾切爾卡遜在《寂靜的春天》中率先提出環(huán)境保護(hù)的觀點(diǎn)，從那時開始，越來越多的人開始關(guān)注人類社會的發(fā)展對環(huán)境的影響。聯(lián)合國于1972年在瑞典斯德哥爾摩召開了“人類與環(huán)境”會議，通過了《人類環(huán)境宣言》，將人類社會的發(fā)展與保護(hù)環(huán)境放到同等重要的位置。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧的“環(huán)境與發(fā)展”大會中，首次提出人類發(fā)展應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的方針。目前廣泛接受的可持續(xù)發(fā)展的定義是[2]，“既符合當(dāng)代人的需求，又不致?lián)p害后代人滿足其需求能力的發(fā)展”。
建筑材料作為人類消耗量最大的產(chǎn)品，其發(fā)展自然應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的要求。建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就是指以人類社會的長遠(yuǎn)發(fā)展利益為目標(biāo)，以此為前提來考慮建材產(chǎn)品的制造生產(chǎn)、加工使用、廢棄處理以及再生利用，即從長遠(yuǎn)利益的角度來考慮建材工業(yè)與自然資源、能源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性問題[3]。
2 促進(jìn)我國建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施
2.1 大力推進(jìn)節(jié)能減排措施，采用高性能綠色建材
建材工業(yè)是能源消耗和廢氣排放的大戶，以建筑業(yè)普遍使用的水泥為例，在水泥生產(chǎn)過程中，其能源消耗費(fèi)用占生產(chǎn)成本的50%～60%。據(jù)對全國在冊水泥廠的統(tǒng)計，每年要消耗煤炭1.2億噸，用電量達(dá)400億kW?h，僅用電就相當(dāng)于20個秦山核電站一年的發(fā)電量。然而，我國卻是一個能源貧乏的國家，能源人均占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，若以如此之大的能源消耗去換取與日俱增的水泥產(chǎn)量，確非長久之計。再看廢氣排放，生產(chǎn)水泥過程中從燃燒燃料提供能源到水泥由生料變成熟料加工成成品，兩個反應(yīng)都有CO2放出，生產(chǎn)1噸水泥熟料所放出的CO2氣體大致也有I噸。而中國水泥產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)多年世界第一，在近10年內(nèi)，地球大氣層將因我國水泥生產(chǎn)而增加CO2積存量近75億噸之多[4]，如果任其發(fā)展下去，其造成的溫室效應(yīng)將嚴(yán)重威脅到地球的生態(tài)安全。
因此，為了切實(shí)保護(hù)好我們子孫萬代賴以生存的自然環(huán)境和保證國家能夠維持長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)綠色高性能水泥、高性能混凝土等綠色建材已是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前應(yīng)做的工作是：科研單位應(yīng)加大研究力度，進(jìn)一步明確高性能水泥、高性能混凝土等綠色建材的反應(yīng)機(jī)理和基本性能，相對降低其生產(chǎn)過程中的資源消耗，進(jìn)行高性能綠色建材新品種的開發(fā)研究，明確高性能綠色建材性能指標(biāo)的影響因素及其控制方法，制定高性能綠色建材技術(shù)要求的檢驗(yàn)方法，研究高性能綠色建材的綠色化生產(chǎn)措施，包括對現(xiàn)有生產(chǎn)方法的改進(jìn)和開發(fā)新的生產(chǎn)技術(shù)。
2.2 減少占地與破壞天然資源，大力提倡利用工業(yè)廢棄物制備建材產(chǎn)品
隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，每年都有數(shù)量驚人的工業(yè)廢棄物排放出來，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計分析，目前我國粉煤灰堆存量超過12億噸，煤矸石累計堆存量己達(dá)40多億噸，并且，隨著電力工業(yè)裝機(jī)容量增加，排灰量、用水量、占地量還要相應(yīng)增加。這些工業(yè)廢棄物露天堆放，占用面積驚人的土地不說，還對周圍的環(huán)境有著極大的負(fù)面作用。
其實(shí)這些工業(yè)廢棄物如果好好利用，不但能減少占地，減輕對環(huán)境的污染，還能變廢為寶，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益。例如粉煤灰可作為優(yōu)質(zhì)摻合料加入水泥和混凝土中生產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)良的高性能水泥和混凝土，或是用粉煤灰代替粘土生產(chǎn)各種粉煤灰磚和砌塊，另外，粉煤灰還可作為人造輕骨料生產(chǎn)粉煤灰陶粒，也可以用來加工優(yōu)質(zhì)建材―― 微晶玻璃，利用粉煤灰代替水泥和混凝土做道路基層既可以大量消耗粉煤灰，又可以大量節(jié)約水泥，達(dá)到節(jié)能減排的效果。同樣，煤矸石在建筑材料工業(yè)中也是大有可為：生產(chǎn)建筑材料制品如燒結(jié)磚瓦、免燒磚瓦、空心磚，制作水泥原料、水泥熟料、無熟料及少熟料水泥、特種水泥、陶瓷、輕骨料等或利用煤矸石筑路、充填采空區(qū)、塌陷區(qū)、造地復(fù)墾。如果加大科研力度與政策扶持，這些工業(yè)廢棄物將變廢為寶，可以大大減少對天然資源的消耗，產(chǎn)生節(jié)能減排的良好效益，為建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。
2.3 實(shí)施建筑材料的再生循環(huán)與利用
傳統(tǒng)建材工業(yè)的生產(chǎn)模式是從自然界大量提取天然資源，經(jīng)過加工使用后以建筑垃圾的形式大量排放回自然界的過程，經(jīng)過人類社會百余年的工業(yè)化發(fā)展，這種傳統(tǒng)模式的累計效應(yīng)對地球生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境的破壞已經(jīng)讓人觸目驚心，因此加大對建筑材料的循環(huán)利用不失為一個實(shí)用有效的節(jié)約環(huán)保措施。
目前，我國的城市化進(jìn)程進(jìn)入了快速發(fā)展的時期，在城市建設(shè)與改造過程中，每年會產(chǎn)生數(shù)億噸的建筑垃圾，這些建筑垃圾被堆放或簡單填埋于城市周邊，既占用土地又污染環(huán)境、影響美觀，因此，如果能將這些建筑垃圾進(jìn)行循環(huán)利用，使其變成可再生的資源，對中國建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著非常積極的意義。
建筑垃圾中的廢棄磚、石、混凝土塊經(jīng)過分揀處理后，采用破碎機(jī)械進(jìn)行破碎，再經(jīng)篩分處理，得到粗細(xì)粒度不同的骨料，重新用于工程中，不但可緩解建材市場砂石供應(yīng)緊張的局面，還可減少過度開山取石和開挖河床取砂導(dǎo)致的水土流失和破壞自然景觀；也可作為填料用來加固土質(zhì)較差的地基或作為鋪筑材料用于筑路或室內(nèi)地坪的墊層；活性較好的建筑垃圾，可將其進(jìn)一步磨細(xì)作為混凝土填加料，另外，建筑垃圾中的渣土，以及各種廢磚、石、砂漿和廢舊水泥等經(jīng)過配制處理，再添加輔助材料可生產(chǎn)各種建筑用磚和建筑砌塊。
2.4 制定更加科學(xué)的建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
對建筑裝飾材料中各種有害物質(zhì)的含量和釋放限量以國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式進(jìn)行嚴(yán)格的量化規(guī)定，對建筑裝飾類產(chǎn)品的生產(chǎn)和出售要推行環(huán)境標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家均已推出了發(fā)展成熟的環(huán)境標(biāo)志，如德國1978年的環(huán)境標(biāo)志―― “藍(lán)天使”，至今實(shí)施“藍(lán)天使”的產(chǎn)品已達(dá)7500多種；丹麥等北歐國家推出的（HMB）標(biāo)準(zhǔn)，要求必須將建材產(chǎn)品的健康指標(biāo)與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)同時標(biāo)明在售出產(chǎn)品的使用說明書上；加拿大也是積極推動和發(fā)展綠色建材的國家，于1988年開始環(huán)境標(biāo)志計劃，至今已經(jīng)有14個類別的800多種產(chǎn)品被授予環(huán)境標(biāo)志；美國、歐洲各國、日本都是大力推進(jìn)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)秀典范。
我國于1994年開始在建材產(chǎn)品中實(shí)施環(huán)境標(biāo)志，相繼推出了以綠色涂料、保健瓷磚等為代表的綠色裝飾材料以及綠色高性能混凝土、綠色墻體材料等多系列產(chǎn)品，但從整體上來看，我國綠色建材產(chǎn)品的發(fā)展還不均衡，特別是采用環(huán)境標(biāo)志的建材產(chǎn)品的市場占有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，應(yīng)加大力度完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定包括產(chǎn)品質(zhì)量、檢測方法、環(huán)保達(dá)標(biāo)等多方面標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善中國綠色建材工業(yè)的環(huán)境標(biāo)志體系。
2.5 加強(qiáng)建材市場的執(zhí)法力度和市場調(diào)節(jié)機(jī)制
近些年雖然我國在加強(qiáng)建材企業(yè)的環(huán)保和整治污染方面取得一些成績，但有關(guān)建材企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、污染環(huán)境的消息仍然屢見報端，目前中國建材工業(yè)生產(chǎn)過程中CO2、SO2以及煙塵、粉塵的排放量仍然在全國工業(yè)行業(yè)中居高不下，對環(huán)境的壓力并沒有緩解，很多設(shè)備陳舊、工藝落后的建材企業(yè)仍在繼續(xù)生產(chǎn)。2011年12月，國務(wù)院印發(fā)了《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，為了完成國家“十二五”環(huán)保目標(biāo)，應(yīng)加大建材市場的監(jiān)督執(zhí)法力度，對那些技術(shù)設(shè)備條件落后，排放不達(dá)標(biāo)的建材企業(yè)應(yīng)采取強(qiáng)制性的整改指令，對那些貪圖經(jīng)濟(jì)效益而未采取環(huán)保措施、惡意排污的建材企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)實(shí)行重罰。
此外，應(yīng)充分調(diào)動市場的調(diào)節(jié)機(jī)制，在強(qiáng)制執(zhí)行有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，采用稅收、價格、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿手段來引導(dǎo)建材企業(yè)自發(fā)采取環(huán)保舉措，近年來我國已推出綠色信貸、綠色保險、綠色證券等環(huán)保政策，將環(huán)保工作由政府的行政命令手段轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)杠桿，今后應(yīng)將建筑企業(yè)的環(huán)境保護(hù)與治理工作進(jìn)一步推向市場，將環(huán)保工作由行政化轉(zhuǎn)向市場化、企業(yè)化，通過市場調(diào)節(jié)機(jī)制將建材企業(yè)的污染成本內(nèi)部化，從而使企業(yè)主動采取措施來做到事前減少污染，而不是事后再去治理污染，只有保證中國的建材企業(yè)在新的環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策體制下不斷壯大，才能促進(jìn)中國建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3 展望
隨著社會的發(fā)展和人們對生存環(huán)境的關(guān)注，人們對建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也越來越重視，這就要求在生產(chǎn)和使用建筑材料時，必須考慮與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，資源與能源的消耗將持續(xù)增長，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力仍然非常嚴(yán)峻，中國建材工業(yè)必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，應(yīng)該堅定不移的走可持續(xù)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn)
[1] 尚建麗，劉加平.生態(tài)建材與可持續(xù)發(fā)展[J].長安大學(xué)學(xué)報：自然科學(xué)版，2003（11）：71-74.
依卡化學(xué)品（蘇州）有限公司是依卡化學(xué)品在中國的第一個生產(chǎn)基地，于1999年10月開業(yè)，11月正式投入生產(chǎn)，主要生產(chǎn)內(nèi)部施膠劑。主要產(chǎn)品為：陽離子松香分散液和AKD乳液，目前年產(chǎn)量達(dá)24000噸。2006年11月，為配合中國造紙業(yè)蓬勃發(fā)展的需要，作為在中國的又一大生產(chǎn)基地，依卡化學(xué)品（廣州）有限公司正式投入使用，該工廠總投資超過400萬歐元，與蘇州工廠的年生產(chǎn)能力相同，預(yù)計年產(chǎn)值為1.5億元。
防污、治污是造紙工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵
近幾年中國經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，尤其是外貿(mào)出口連年攀升，專家預(yù)計這種良好的發(fā)展勢頭仍將持續(xù)下去，因此中國對于紙張和包裝用紙箱的需求等將會持續(xù)不斷地增長，隨之而來的是中國市場對紙漿和造紙化學(xué)品需求的快速增長。然而人們也已經(jīng)充分的認(rèn)識到，造紙工業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、毒性物以及噪聲，會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。因此對造紙工業(yè)全過程的污染問題進(jìn)行控制、防治或消除處理，就成為影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容。
產(chǎn)業(yè)鏈條上的共同責(zé)任
依卡化學(xué)品是專業(yè)從事紙漿及造紙行業(yè)用化學(xué)品的生產(chǎn)者，深知紙漿及造紙工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也是關(guān)乎其成長和發(fā)展的關(guān)鍵。作為整個造紙工業(yè)鏈條上的重要組成部分，依卡化學(xué)品通過對造紙工藝深刻而完全的理解，牢牢把握客戶的發(fā)展需要，通過不斷的研發(fā)和創(chuàng)新，準(zhǔn)確而迅速地應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)來幫助客戶推動業(yè)務(wù)的增長，同時降低對環(huán)境的影響。
卓有成效的創(chuàng)新和研發(fā)工作
依卡化學(xué)品以致力于新產(chǎn)品的開發(fā)與研究而著稱于世，并以此為客戶創(chuàng)造了巨大的利益。依卡在歐洲設(shè)有4個科研中心，在美國設(shè)有一個研究中心，全球共有200名的全職科研人員從事著有關(guān)造紙工業(yè)的新工藝、新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新工作。2005年依卡在研發(fā)中的投資高達(dá)銷售額的3％，當(dāng)年依卡取得20項(xiàng)專利并加以應(yīng)用。特別是，依卡在中國投入的研發(fā)資源不斷增加，目前依卡已經(jīng)與華南理工大學(xué)建立了緊密的合作關(guān)系，針對非木材紙漿及造紙技術(shù)、符合環(huán)保要求的漂白用化學(xué)品等展開研發(fā)。同時依卡還就造紙廠的廢水處理技術(shù)開展了大量創(chuàng)新和研發(fā)工作。
以二氧化氯在漂白工藝流程中的應(yīng)用為例，依卡化學(xué)品擁有可在真空條件下進(jìn)行的SVP工藝和在常壓條件下進(jìn)行的HP-A工藝來產(chǎn)生二氧化氯的專利技術(shù)，該產(chǎn)品占據(jù)全球市場份額的30％。以二氧化氯控制微生物，對各種微生物和孢子都有明顯效果，提高產(chǎn)品質(zhì)量――無腐漿和生物粘膜，即有效驅(qū)散紙漿中的粘液及無機(jī)沉淀物，從而消除了紙漿中固體塊狀的形成，不會形成有毒有機(jī)鹵化物，對設(shè)備無腐蝕性，有效消除異味等眾多的優(yōu)點(diǎn)，不僅為漂白工藝流程更加環(huán)保帶來了革命性的變革，也為其客戶帶來從漿料到成紙利潤的全面提升。
目前二氧化氯漂白工藝與氧氣和過氧化物的結(jié)合使用幾乎在全世界大部分范圍內(nèi)全部取代氯氣。此工藝不僅是當(dāng)今世界上紙漿廠改選的標(biāo)準(zhǔn)方法，而且也成為新建紙漿廠的標(biāo)準(zhǔn)工藝。
通過在脫墨技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng)新，依卡向各大紙廠推廣其皂類和表面活性劑類的脫墨產(chǎn)品。通過脫墨技術(shù)的發(fā)展，也一定程度上推動了我國各造紙企業(yè)廢紙回用的進(jìn)程。在我國新聞紙和包裝用紙領(lǐng)域，目前均不同程度的采用廢紙作為主要原料，進(jìn)一步達(dá)到了資源循環(huán)再利用的目的。在助留和助慮劑方面，依卡針對客戶的不同紙種和不同紙機(jī)的特性來選擇產(chǎn)品系列下的不同型號，以其為客戶“量身定制”的服務(wù)，來確?？蛻暨M(jìn)行高效的造紙生產(chǎn)活動。
針對高增長的市場策略
憑借其多年來在紙漿和造紙工業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，以及對市場需求的敏銳分析，針對新興市場地區(qū)和傳統(tǒng)市場地區(qū)不同的需要，采用了不同的發(fā)展策略。
伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國成為造紙及紙板的高需求增長市場，自1999年底依卡在蘇州建立生產(chǎn)基地，全面的滿足了江蘇和浙江兩個最主要的市場需求。2006年末，在華南地區(qū)造紙行業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭下，依卡化學(xué)品又在廣州開設(shè)新廠，依據(jù)該地臨近珠江三角洲港口區(qū)域的卓越地理位置，依卡可以直接從本地采購主要原材料，同時和主要客戶只距咫尺之遙，使得依卡可以牢牢地把握成本優(yōu)勢，同時還為依卡把產(chǎn)品出口至其它亞太地區(qū)市場提供了一個強(qiáng)大的平臺。
一流服務(wù)和高質(zhì)產(chǎn)品的保證
依卡化學(xué)品的目標(biāo)是確保為客戶提供高品質(zhì)的產(chǎn)品，領(lǐng)先的應(yīng)用技術(shù)及一流的技術(shù)服務(wù)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開依卡化學(xué)品對自身生產(chǎn)過程的嚴(yán)格管理和精密的安排。2002年1月，依卡化學(xué)品（蘇州）有限公司全面通過ISO9001質(zhì)量管理體系，ISO14001環(huán)境管理體系，ISO18001職業(yè)健康管理體系的認(rèn)證，成為國內(nèi)同行業(yè)中的佼佼者。2006年作為公司業(yè)務(wù)的進(jìn)一步擴(kuò)展，依卡在廣州開設(shè)新廠，項(xiàng)目投資總額達(dá)442.5萬歐元，承建商均來自國內(nèi)公司，并在國內(nèi)采購主要的承建材料和設(shè)備，全部工程按期完成，并未對周圍環(huán)境造成任何損害。依卡一直以國際先進(jìn)的、一流的標(biāo)準(zhǔn)來布局和規(guī)劃在中國的發(fā)展和壯大。
作為提供一流產(chǎn)品和服務(wù)的公司，其本身也必須在各方面達(dá)到一流的水平。依卡在紙漿和造紙流程中的科學(xué)應(yīng)用，保證了依卡本身的生產(chǎn)過程沒有任何的廢棄物產(chǎn)生，通過對于先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，使得生產(chǎn)過程的每一環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的產(chǎn)品支撐，不僅高效利用資源，還達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
國外人造板工業(yè)發(fā)展動態(tài)
人造板工業(yè)是高效利用木材資源的重要產(chǎn)業(yè),是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。在當(dāng)前世界可采森林資源日漸短缺的情況下,充分利用林業(yè)“剩余物”、“次小薪材”和人工速生豐產(chǎn)商品林等資源發(fā)展人造板以替代大徑級木材產(chǎn)品,對保護(hù)天然林資源、保護(hù)環(huán)境,滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對林產(chǎn)品的不同需求,有著不可替代的作用。
盡管不同國家、不同人造板品種發(fā)展情況不同,但從總體上看,近年來中密度纖維板和定向刨花板取得了較好的發(fā)展。在歐洲,中密度纖維板和定向刨花板正部分取代刨花板的市場。定向刨花板,特別是中密度纖維板,繼續(xù)成為人造板強(qiáng)勢產(chǎn)品,但二者的發(fā)展速度將下降。
與上年相比,歐洲2002年人造板消費(fèi)量增長1%,達(dá)5790萬立方米;俄羅斯人造板消費(fèi)量增長10.7%,達(dá)到470萬立方米;北美人造板消費(fèi)量增長4.7%,達(dá)到5960萬立方米。其中,主要是建筑業(yè)的需求增加。
在歐洲,其目前的政策支持發(fā)展木材能源,這構(gòu)成了人造板行業(yè)與能源行業(yè)爭奪木材原料的局面,致使木材原料價格上漲,從而導(dǎo)致了一些人造板工廠的關(guān)閉。因此,歐洲人造板聯(lián)盟目前正在積極行動,爭取使木材先作為原料用于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)人造板,待樹木生命周期結(jié)束時再將其用于能源生產(chǎn)。
由于經(jīng)濟(jì)不景氣,預(yù)計今年年底前歐洲和北美的人造板工業(yè)將面臨需求不旺、供過于求、價格下降的局面。但中東歐國家和俄羅斯的國內(nèi)需求旺盛,人造板工業(yè)將繼續(xù)增長。
歐洲刨花板工業(yè)在2002年因有數(shù)家工廠關(guān)閉而受到影響,刨花板的生產(chǎn)量和消費(fèi)量都低于2001年的水平。2002年歐洲刨花板產(chǎn)量2990萬立方米,比2001年下降0.2%;刨花板消費(fèi)量2720萬立方米,比2001年下降2%。但其出口量有所增加。隨著生物能源工業(yè)的迅速發(fā)展,西歐刨花板工業(yè)將面臨越來越激烈的原料競爭。由于需求不旺,原料供應(yīng)短缺,西歐刨花板工業(yè)重組勢在必行。
與上年相比,2002年歐洲定向刨花板繼續(xù)迅速增長,產(chǎn)量增長17%,達(dá)160萬立方米;消費(fèi)量稍有下降,為160萬立方米;出口翻番,增加到110萬立方米。但定向刨花板工業(yè)開工不足,價格也未達(dá)到2000年的水平。75%的定向刨花板用于建筑,如墻板、地板、屋頂板、包裝和家具等。
2002年,歐洲中密度纖維板產(chǎn)量超過850萬立方米,市場需求旺盛,庫存減少。需求增長的主要動力是強(qiáng)化木地板工業(yè)的拉動。與上年相比,中密度纖維板消費(fèi)量增長0.7%,達(dá)590萬立方米;進(jìn)口量增長9%,出口量增長24%。但中密度纖維板的價格在2003年初有所下降。膠合板產(chǎn)量持續(xù)增長,產(chǎn)量達(dá)到340萬立方米。這主要是歐洲最大的膠合板生產(chǎn)國芬蘭的產(chǎn)量增長了8.8%。2002年芬蘭針葉材膠合板生產(chǎn)能力增加,產(chǎn)量占膠合板總產(chǎn)量的58%,但其樺木膠合板卻面臨愛沙尼亞和俄羅斯的競爭。芬蘭也是歐洲最大的膠合板出口國,其產(chǎn)量的90%供出口。其熱帶材膠合板生產(chǎn)主要集中在法國、希臘、意大利、葡萄牙和西班牙,從2002年開始遭遇到來自中國等國膠合板的競爭壓力。但今年將生效的歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN13986將對熱帶材貿(mào)易產(chǎn)生一定的限制。屆時,生產(chǎn)廠家需安裝質(zhì)量控制系統(tǒng)測試其產(chǎn)品,并且必須使用由第三方認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室。
俄羅斯近年來,俄羅斯國內(nèi)需求旺盛,人造板工業(yè)生產(chǎn)刷新了其歷史記錄。2002年,俄羅斯人造板產(chǎn)量達(dá)563.6萬立方米,出口量達(dá)158.3萬立方米,比上年分別增長9.4%和12.4%。目前,俄羅斯沒有定向刨花板生產(chǎn)。
1998年~2002年期間,俄羅斯纖維板產(chǎn)量增長了62%,而消費(fèi)量卻增長了925。2002年,其纖維板出口24.20萬立方米。目前,俄羅斯中密度纖維板和定向刨花板尚在起步階段。2002年,俄羅斯中密度纖維板產(chǎn)量為28.6萬立方米,目前有數(shù)個中密度纖維板廠和定向刨花板廠計劃建設(shè)。
俄羅斯膠合板生產(chǎn)也高速增長。2002年,俄羅斯膠合板產(chǎn)量達(dá)180萬立方米,比1998年增長了64%,所生產(chǎn)的膠合板主要供出口,自1998年以來出口量增長了57%。
2003年~2004年,俄羅斯人造板生產(chǎn)、消費(fèi)、出口量繼續(xù)增加。預(yù)計今年俄羅斯人造板產(chǎn)量將達(dá)到708.3萬立方米,出口量達(dá)到197.4萬立方米。今后幾年,人造板生產(chǎn)能力將增加100萬立方米左右。
北美2001年以后,北美人造板生產(chǎn)廠商面臨生產(chǎn)能力增加、需求下降、中密度纖維板和刨花板進(jìn)口增加、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)惡化的局面,這種情況到2002年才有部分恢復(fù)。
北美定向刨花板工業(yè)生產(chǎn)能力迅速增加,2002年定向刨花板產(chǎn)量達(dá)2040萬立方米,占世界定向刨花板總產(chǎn)量的90%。北美也是定向刨花板的主要消費(fèi)者,需求量達(dá)2020萬立方米。結(jié)構(gòu)人造板工業(yè)的發(fā)展減少了膠合板的生產(chǎn)能力,控制了定向刨花板生產(chǎn)能力的進(jìn)一步增加。該地區(qū)面臨新的發(fā)展和來自進(jìn)口產(chǎn)品的競爭,愛爾蘭、法國、德國2002年共出口201萬立方米定向刨花板,市場份額有大幅度增長。
2002年,針葉材膠合板出口,巴西增長1倍,達(dá)25萬立方米;智利增長60%,達(dá)11.5萬立方米。中密度纖維板生產(chǎn)形勢良好,產(chǎn)量達(dá)360萬立方米,比2001年增長8%;生產(chǎn)能力增長10%,消費(fèi)量增長9%,達(dá)到400萬立方米;從歐洲和南美的進(jìn)口補(bǔ)充了其產(chǎn)量的不足。2002年,其膠合板產(chǎn)量與2001年的差別不大,為1790萬立方米(歷史上曾超過2000萬立方米),美國仍然是世界最大的膠合板生產(chǎn)國。同年,北美膠合板消費(fèi)量達(dá)2070萬立方米,但膠合板面臨定向刨花板的競爭,市場份額正不斷減少。
2003年~2004年,北美人造板工業(yè)發(fā)展?jié)u趨緩慢,其國內(nèi)市場有所回升,出口減少。和西歐一樣,北美人造板工業(yè)也在重組。刨花板產(chǎn)量和消費(fèi)量降到了2002年的水平之下。而定向刨花板市場份額不斷增加,膠合板也稍有增長。
國外人造板工業(yè)發(fā)展趨勢
近年來國外人造板工業(yè)的發(fā)展有以下趨勢:
一、人造板工業(yè)是資源高度依賴型產(chǎn)業(yè),必須遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,重視原料基地建設(shè);
二、來自環(huán)境保護(hù)組織的壓力增大,政府法規(guī)趨于嚴(yán)格,環(huán)境認(rèn)證和資源可持續(xù)認(rèn)證趨勢增強(qiáng);
三、人造板產(chǎn)品專業(yè)化程度提高,用途不斷擴(kuò)大。由于優(yōu)質(zhì)原木供應(yīng)短缺,人造板產(chǎn)品的用途將日益廣泛,不僅用于替代木材制品,也用于替代塑料金屬制品;
四、新技術(shù)的發(fā)展引起市場份額的重新分配。如刨花板和纖維板在家具和木制品領(lǐng)域部分代替了傳統(tǒng)的膠合板。而中密度纖維板又在家具等領(lǐng)域部分代替了膠合板和實(shí)體木材,定向刨花板在結(jié)構(gòu)用途部分代替了膠合板。雖然上述替代屬于木質(zhì)材料市場領(lǐng)域內(nèi)部的互相替代,但這些技術(shù)進(jìn)步使木質(zhì)材料在總體上具有了與其他材料競爭的能力;
近年來，雖然PX/石油芳烴的產(chǎn)量有較大幅度的增長，但是還是無法滿足我國現(xiàn)階段的商品生產(chǎn)的要求，PX/石油芳烴的產(chǎn)量已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國整個國民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。對于PX所謂的毒性，國內(nèi)外科學(xué)家對其定論為“微毒和可控”。
一、PX在芳烴產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位和作用
PX/輕芳烴是一種在全世界范圍內(nèi)都被重視的化工原料。PX經(jīng)高溫氧化劑制成對苯二甲酸。它是合成聚酯的重要原料，聚酯進(jìn)一步用于制造聚酯纖維和非纖維用聚酯，而非纖維聚酯包括聚酯瓶級、包裝用膜片級和其他用途聚酯，聚酯纖維則是一種最重要的合成纖維。而非纖維用聚酯也有著非常廣泛的用途，對人們的生活有很大的幫助，可以制造飲用水瓶等等。因此，PX/石油芳烴在化工生產(chǎn)和人們的日常生活中占有非常重要的地位。
二、我國PX/石油芳烴的生產(chǎn)
從1965年我國開始著手研究生產(chǎn)石油芳烴，距今已有將近50年的生產(chǎn)歷史。其生產(chǎn)過程大致分為三個階段：初創(chuàng)階段、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展階段、PX/聚酯工業(yè)世界中心階段。
1.初創(chuàng)階段（1965～1976）
1965年，大慶油田開始投芳烴的生產(chǎn)設(shè)備—鉑重整裝置，這套設(shè)備完全是我國自行研發(fā)投入的設(shè)備。在1965～1978期間，我國又陸續(xù)投入了12套設(shè)備，主要生產(chǎn)的化工原料還是芳香烴，進(jìn)一步彌補(bǔ)國內(nèi)石油芳烴的產(chǎn)量空缺，其中有少量產(chǎn)品將作為汽油調(diào)和部分，可以幫助建設(shè)我國的國民經(jīng)濟(jì)和國防事業(yè)。
2.芳烴產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展階段（1976～1997）
從1976年開始，我國各大石化企業(yè)陸續(xù)將乙烯裂解裝置投入生產(chǎn)，生產(chǎn)新的原料資源，為石油芳烴的生產(chǎn)提供新的方法。在此期間，我國的PX/石油芳烴的產(chǎn)量又達(dá)到一新的高度，極大填補(bǔ)了我國商品生產(chǎn)的要求。
3.PX/聚酯工業(yè)世界中心階段（1997～至今）
從1997年以來，在芳香烴提煉新方法的支持下，我國PX的發(fā)展迅速，產(chǎn)能能夠達(dá)到較大的生產(chǎn)速度，其生產(chǎn)規(guī)模和開發(fā)水平也大幅度提高，但是目前的PX/芳香烴的產(chǎn)量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)需求。
三、PX/芳香烴的毒性
芳烴是含苯環(huán)結(jié)構(gòu)的碳?xì)浠衔锏目偡Q，具有一定的毒性，根本原因是因其苯環(huán)結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的，苯環(huán)上多一個甲基的甲苯毒性有所減小，而多兩個甲基的二甲苯毒性更低。根據(jù)科學(xué)家的研究發(fā)現(xiàn)，高濃度的苯蒸汽有麻醉作用，甚至?xí)?dǎo)致死亡，但是二甲苯還沒有足夠的致死性。另外，根據(jù)國際評估標(biāo)準(zhǔn)，并沒有足夠的證據(jù)證明PX中存在能使人致癌的物質(zhì)。甚至在國外一些國家，PX都不算危險品，只能因?yàn)槠鋵粑赖拇碳ぷ饔枚涣袨橛泻ζ贰?/p>
綜上所述，PX無論是在毒性、災(zāi)害防護(hù)還是危險性標(biāo)準(zhǔn)上都不屬于致癌物質(zhì)。同時，在人們經(jīng)常使用的汽油中就含有1/3的輕芳烴，雖然我們長時間接觸汽車尾氣，但也沒有因接觸到二甲苯而出現(xiàn)一定程度上的健康問題。
不過，雖然PX相對而言比較安全，毒性較低，但是還是應(yīng)該引起一定的重視。在芳烴的生產(chǎn)和石油加工過程中，要注意保護(hù)環(huán)境，特別注意生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害的副產(chǎn)品，加強(qiáng)安全措施并處理好“三廢”問題。
四、我國石油加工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想
1.PX/石油芳烴工廠要有合理的地址
首先，PX可控性指在工廠的操作范圍內(nèi)可被控制，可以通過技術(shù)手段避免PX的泄露而產(chǎn)生環(huán)境問題。同時，PX儲罐的安全標(biāo)準(zhǔn)要按照工廠所在地的地震設(shè)防來安排。其次，要加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)和管理，保證PX生產(chǎn)工廠能夠安全、順利地運(yùn)行。這樣，從生產(chǎn)設(shè)備和工作人員兩方面入手，在工廠內(nèi)部有效實(shí)施這些措施，就可以成功地控制PX的毒性，減少人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失。
2.政府部門加強(qiáng)相關(guān)的宣傳與溝通工作
從200年起，我國陸續(xù)發(fā)生一些PX事件，這說明國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入化工時代，人民對于其自身健康以及環(huán)境保護(hù)的意識在逐漸增強(qiáng)，政府有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真考慮這些問題。雖然我國成立了專門的部門從事化工企業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的研究，但是由于人民群眾對其缺乏了解，難免會對PX/石油芳烴產(chǎn)生抵觸情緒，今后政府有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)與群眾加強(qiáng)溝通，以免產(chǎn)生恐慌。
3.政府有關(guān)部門加強(qiáng)對于PX毒性的科普教育力度
國內(nèi)外專家對于PX的毒性的研究結(jié)論是“微毒和可控”，并且具體實(shí)踐也做了證明。當(dāng)前之所以出現(xiàn)PX事件，大部分原因是因?yàn)閺V大人民群眾對PX缺乏一定的認(rèn)識和了解，無法正確認(rèn)識到PX對國民經(jīng)濟(jì)的巨大推動作用。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)針對群眾加大普及PX的相關(guān)知識的力度，而且最好是由熟知這一方面的科學(xué)家來完成。這樣，不僅使人民群眾接受了PX方面的科普教育，而且減小了PX事件的發(fā)生可能。
五、結(jié)束語
PX的生產(chǎn)在我國甚至世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，可以帶來巨大的積極效益。目前，國際石油化工方面的競爭十分激烈，我國要把握好這一既有良好的競爭力又有很好的經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，加緊發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 彭新媛.中國石油石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之我見[J].職業(yè)圈（現(xiàn)代軟科學(xué)）， 2006（03）.
1．2具有種類多的特點(diǎn)化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)過程中排放的污染物具有種類多的特點(diǎn)，除了無機(jī)污染物（氰、硫、砷、鋇、鎘、鉛），還包括有機(jī)污染物（苯及其同系物、醇、醚、醛、酯、酮）以及固體污染物（粉塵、煙氣和酸霧等浮游粒子）。這些種類繁多的污染物無論對大氣、生物以及人體的健康都來了巨大的危害。這些污染物進(jìn)入水中會造成水體的富營養(yǎng)化，危害生物。進(jìn)入土壤中會使得土壤酸堿化，阻礙植物的生長。
2化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的策略研究
2．1政府要增加化工生產(chǎn)過程中節(jié)能減排的投入化工生產(chǎn)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展應(yīng)該得到政府的大力支持。因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)對相關(guān)化工產(chǎn)業(yè)污染治理的資金投入，例如設(shè)立清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金或者提供財政補(bǔ)貼。這樣在政府的大力支持與鼓勵下，化工企業(yè)才能更加致力于開發(fā)節(jié)能減排新技術(shù)，從而減少化工生產(chǎn)過程中的污染排放。
2.2政府要建立相應(yīng)的環(huán)境治理與保護(hù)機(jī)構(gòu)我們知道，無論是化工行業(yè)還是其他的產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)或多或少的都會對環(huán)境造成污染，因此，政府可以集中資金以及相應(yīng)的人力、物力來專門建設(shè)一個環(huán)境治理與保護(hù)的機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)對環(huán)境的評估與治理。這樣將相關(guān)的環(huán)境治理的工作人員集中，能更好的攻克環(huán)境污染的問題，提高節(jié)能、減排的效果。
2．3政府加大監(jiān)管力度政府的監(jiān)管在環(huán)境的治理中起到了重要的作用。提高環(huán)境管理部門的監(jiān)管力度，對超額排放的廢氣、廢水、廢渣進(jìn)行罰款，能有效的阻止化工生產(chǎn)過程中廢棄物的排放。并且環(huán)境監(jiān)管部門還應(yīng)該責(zé)令化工生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行合理的處理之后再進(jìn)行排放，這樣就能有效的減少廢棄物對環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)化工生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
2．4實(shí)施技術(shù)推進(jìn)戰(zhàn)略根據(jù)我國化學(xué)工業(yè)發(fā)展的客觀需求，按照“技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理措施、政策引導(dǎo)”相結(jié)合的總體思路，使節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)技術(shù)得到有效落實(shí)。我們知道化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)是一個高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)，因此在化工生產(chǎn)過程中，集中力量解決其中一些重要產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)問題，實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放，停止其中一些污染高、經(jīng)濟(jì)效益的化工生產(chǎn)，這樣才能為化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供一個新的出路。
2．5實(shí)施技術(shù)組織戰(zhàn)略要充分發(fā)揮高校、科研設(shè)計機(jī)構(gòu)與企業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢，構(gòu)建壞境污染治理的技術(shù)聯(lián)盟。研究出控制排放、降低能耗的新的科學(xué)技術(shù)，以此來滿足企業(yè)生產(chǎn)過程中對多種技術(shù)的需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)。
2．6制定與時俱進(jìn)的戰(zhàn)略發(fā)展方針化工行業(yè)在生產(chǎn)過程中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，時刻關(guān)注世界化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展趨勢，在企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部采用生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新的綜合治理措施，來提降低化工生產(chǎn)過程中的污染排放。并在化工企業(yè)內(nèi)部逐漸建立資源節(jié)約、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境友好的現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)我國化學(xué)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、前言
隨著石油、天然氣資源的日漸短缺和潔凈煤技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,煤炭的重要性和地位還會逐漸提升。根據(jù)我國資源狀況和煤炭在能源生產(chǎn)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例,以煤炭為主體的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長一段時間內(nèi)不會改變。數(shù)據(jù)顯示我國煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比例長期占70%以上。據(jù)有關(guān)資料預(yù)測,即使我國政府采取積極穩(wěn)健的替代能源政策,但到2050年,我國的煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍然至少達(dá)到40%以上?；谝陨锨闆r,如何更好的整合煤炭資源,發(fā)展煤炭工業(yè)就成為我國能源行業(yè)的一大重要議題。
二、我國煤炭行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
目前,我國煤炭行業(yè)現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻,集中表現(xiàn)為資源利用不當(dāng)、環(huán)境破壞嚴(yán)重和生產(chǎn)安全性低等幾個方面,而其中最關(guān)鍵的就在于雖然目前行業(yè)內(nèi)都已認(rèn)同了依靠科學(xué)技術(shù)來改善煤炭生產(chǎn)環(huán)境,但是在實(shí)際運(yùn)作中,對于科技的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,用于科技手段方面的投入還明顯不足,以至于我們煤炭行業(yè)始終沒有真正走上可持續(xù)發(fā)展之路。
1、資源利用率低,浪費(fèi)嚴(yán)重
當(dāng)前,我國煤炭工業(yè)還是以粗放式發(fā)展為主,在煤炭開采和生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏先進(jìn)技術(shù)支撐,資源利用率長期偏低。目前我國煤礦平均資源回采率僅30%-35%,資源富集地區(qū)的小型礦井資源回收率僅10%-15%,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。單位能源消耗的產(chǎn)出,不僅大大低于發(fā)達(dá)國家,而且也低于印度等一些發(fā)展中國家。在美國、澳大利亞、德國、加拿大等發(fā)達(dá)國家,資源回收率能達(dá)到80%左右,平均而言我國的煤炭回采率只有30%,不到國際先進(jìn)水平的一半。煤炭行業(yè)資源綜合利用率長期低下。據(jù)估算,每采1噸煤炭,就要破壞和消耗與煤炭伴生的礦產(chǎn)資源達(dá)8噸,每年因采煤排放的煤層氣約60億立方米,相當(dāng)于西氣東輸總輸氣量的一半,每采1噸煤炭,破壞2.5噸的水資源。
2、環(huán)境破壞問題嚴(yán)重
煤炭的利用率低,燃燒物和排放物對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,其中主要表現(xiàn)在三個方面。第一,污染氣體排放超標(biāo)。我國85%的煤炭是通過直接燃燒使用的,燃煤產(chǎn)生的二氧化硫排放量占總排放量的74%,二氧化氮的排放量占總排放量的85%,一氧化氮排放量占總排放量的60%。另外,燃燒高硫煤排放的二氧化硫,會導(dǎo)致硫酸型酸雨災(zāi)害的發(fā)生,據(jù)統(tǒng)計,在我國酸雨問題最為嚴(yán)重的山西,每年因酸雨造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上億元。第二,地下水資源破壞嚴(yán)重。由于我國煤炭開采技術(shù)手段落后,每年由于采煤造成的地下采空區(qū)和塌陷區(qū)使地下水年損失上億噸,造成了水資源的極大浪費(fèi)。第三,煤矸石及廢水排放帶來的污染問題。目前,我國的煤矸石總量巨大,而約有10%的煤矸石會在堆積過程中發(fā)生自燃,并產(chǎn)生大量有害氣體,嚴(yán)重破壞了自然環(huán)境。
3、生產(chǎn)安全性低,事故頻發(fā)
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,每采掘百萬噸煤炭的死亡率,中國在2以上,而美國僅為0.039,印度為0.42,俄羅斯為0.34,南非為0.13,中等發(fā)達(dá)國家一般為0.4。每年中國因煤炭生產(chǎn)事故死亡的人數(shù)占全球煤炭生產(chǎn)死亡人數(shù)的80%以上。雖然近年來,國家和各級主管部門都非常重視煤礦的安全生產(chǎn)工作,采取了許多措施,但是煤炭生產(chǎn)安全事故率和死亡率仍然居高不下。造成事故頻發(fā),固然有一部分的人為因素,但是技術(shù)水平的低下也是不容置疑,簡陋的采掘條件和落后的開采工具無疑是導(dǎo)致事故頻發(fā)的根本原因之一。目前,主要困擾我國煤炭企業(yè)的兩大安全問題就是煤層氣的利用問題,和上覆巖層運(yùn)移控制問題,每年發(fā)生的礦井事故有一半以上是由于以上兩種問題造成的。
4、煤炭科技資金投入不足
我國目前用于煤炭工業(yè)的科技投入嚴(yán)重不足。一方面,煤炭工業(yè)的科技總量投入還相對較低。另一方面,煤炭科技投入不均衡。大型煤炭企業(yè)逐步成為科技投入的主體,2007年中國煤炭企業(yè)100強(qiáng)27家企業(yè)營業(yè)收入超百億元,有28家企業(yè)上市融資1,521億元,82家企業(yè)研發(fā)投入1,103,595萬元,平均投入強(qiáng)度為1.54%,但投入強(qiáng)度不高,其中60%的大型煤炭企業(yè)研發(fā)投入在1%以下,中小型煤炭企業(yè)的科技投入更低,而美國企業(yè)研發(fā)投入平均為3%,差距較大。
三、實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路
要實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須首先明確可持續(xù)發(fā)展的定義。由聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會制定的《我們共同的未來》報告中定義的可持續(xù)發(fā)展概念:“滿足當(dāng)代人的需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展”。
基于上述闡述,煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要遵循以下思路。首先,利用現(xiàn)有科技技術(shù)手段解決現(xiàn)階段存在的資源利用率問題、環(huán)境污染問題和生產(chǎn)安全問題。其次,通過利用相關(guān)的輔助手段建立煤炭工業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略體系,確保煤炭工業(yè)按照可持續(xù)發(fā)展的軌跡進(jìn)行下去。對于能源產(chǎn)業(yè),特別是煤炭工業(yè)來說,走可持續(xù)發(fā)展之路的一個關(guān)鍵就是要充分利用資源和多次循環(huán)利用資源,即發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。可以說,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭工業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。煤炭工業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展必須正確處理好經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)多方共贏。
四、實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
1、引入先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)煤炭工業(yè)科技
(1)提高煤炭資源利用效率
首先,國家要制定相關(guān)的控制標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制煤炭資源的開發(fā)利用效率,對資源利用率和回收率不達(dá)標(biāo)的煤炭資源立項(xiàng)堅決不予批準(zhǔn),從源頭上控制資源利用率低下這一重要問題。其次,國家和有關(guān)部門應(yīng)充分利用法律手段和行政手段,鼓勵煤炭企業(yè)提高資源利用率,比如對于資源利用率較高的企業(yè)可以予以適當(dāng)?shù)亩惵蕛?yōu)惠,對于資源利用率低,浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)則給予嚴(yán)厲的處罰。此外,要在全國范圍內(nèi),根據(jù)煤炭資源儲存情況,重點(diǎn)開發(fā)那些已探明儲量和可采儲量較多煤礦,如山西、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江等省的礦區(qū),以便提高資源利用效率,對于一些小型煤礦則應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定,杜絕民間開采。
(2)減少煤炭工業(yè)對環(huán)境的破壞和污染
首先,要推進(jìn)煤炭的深加工和精加工,減少原煤直接銷售,從而減少因?yàn)槿紵憾鴰淼腟O的排放量,從根本上治理環(huán)境,減少酸雨等災(zāi)害帶來的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。其次,要依靠技術(shù)進(jìn)步,引入新型工藝和材料設(shè)備,減少生產(chǎn)過程中地下水滲漏、地表沉陷等問題的發(fā)生。在具體開采過程中,凡是牽涉到供水的含水層在開采之前要充分考慮采礦對水資源的影響,進(jìn)行充分的論證。論證內(nèi)容包括井田位置、面積、煤炭儲存量、開采年限、開采層位、開采和加工取用水量、礦坑排水量、對水資源的影響及其防治措施等。此外,要逐步實(shí)現(xiàn)無廢開采。要充分借助先進(jìn)的開采工藝和先進(jìn)的智能化開拓系統(tǒng)降低開采造成的廢物污染。如:可推行矸石井下充填技術(shù)及矸石的綜合利用技術(shù)。
2、提高煤礦生產(chǎn)安全性
(1)開發(fā)利用煤層氣
研究表明,煤層氣是一種非常好的清潔能源,但是在實(shí)踐中,由于受到技術(shù)限制,這種資源沒有被利用,反而成為了引發(fā)事故的危險因素。因此,未來煤礦企業(yè)要重點(diǎn)研究煤層氣抽采技術(shù),在開采礦產(chǎn)的過程中,對煤層氣進(jìn)行充分利用。目前,國內(nèi)在煤層氣抽采方面取得了一定的成果。如山西沁水藍(lán)焰煤層氣有限公司開發(fā)的潘莊井田,是我國最有利的煤層氣開發(fā)區(qū)段之一。煤層氣的利用讓煤炭企業(yè)看到了變廢為寶的可能性,如果未來能夠妥善充分的利用這部分資源,不僅對于提高生產(chǎn)安全性具有重要意義,同時還可以顯著資源利用率,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。
(2)利用上覆巖層運(yùn)移控制技術(shù)
在實(shí)踐中,煤炭開采之后通常上覆巖層就會發(fā)生運(yùn)移,進(jìn)而引起地表沉陷,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。目前業(yè)界主要通過留設(shè)煤柱減沉技術(shù)和充填法控制巖層移動及調(diào)整工藝參數(shù)控制巖層移動技術(shù)。目前較為常用留設(shè)煤柱的方法,但是采用這種方法資源的回收率就會大大降低,因此充填開采成為了目前業(yè)界比較樂于采用的方法。如許家林等針對全部充填成本偏高的問題,提出了控制煤礦開采沉陷的條帶充填開采方法,建立了條帶充填開采設(shè)計原則,并推廣應(yīng)用。高延法等提出了多層位注漿減沉技術(shù),并在唐山煤礦進(jìn)行了工程實(shí)驗(yàn),取得了突出效果。未來,如果能夠加大對這一技術(shù)科技投入,相信會開發(fā)出更為廉價高效的填充材料來解決這一問題,從而大大提高煤礦開采的安全系數(shù)。
3、打造煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新的企業(yè)文化
煤炭企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須有獨(dú)特的創(chuàng)新企業(yè)文化作為支持。無數(shù)實(shí)踐表明,企業(yè)文化對于企業(yè)乃至整個行業(yè)的發(fā)展都有最深遠(yuǎn)最深刻的影響。因此,加強(qiáng)煤炭企業(yè)文化建設(shè)對于實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)科技創(chuàng)新具有重大意義。打造特色的企業(yè)文化,可以改善企業(yè)經(jīng)營與管理模式,形成系統(tǒng)化的文化經(jīng)營模式,從而提高企業(yè)核心競爭力。對于煤炭企業(yè)而言,做好企業(yè)文化創(chuàng)新必須從多各方面同時進(jìn)行。首先,要由領(lǐng)導(dǎo)者牽頭,在企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)科技創(chuàng)新、不斷超越的企業(yè)文化,在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中明確企業(yè)科技創(chuàng)新與行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,以便在企業(yè)管理過程中融入這一理念。其次,煤炭企業(yè)內(nèi)部各部門要良好的落實(shí)這一理念,特別是對于技術(shù)研發(fā)部門和一線部門,要從本質(zhì)上領(lǐng)會科技創(chuàng)新的必要性,將理論和實(shí)踐相結(jié)合,不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和工藝改進(jìn)。此外,對于企業(yè)新入職的員工,還要做好新員工培訓(xùn),使其在進(jìn)入企業(yè)的第一天就樹立科技創(chuàng)新的觀念,以便在后續(xù)工作中將這一理念充分融入實(shí)際工作中,真正實(shí)現(xiàn)全員化科技創(chuàng)新。
4、加大煤炭工業(yè)科技投入
首先,國家應(yīng)從財政撥給煤炭行業(yè)更多的資金,用于科研創(chuàng)新。對于重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目和技術(shù),國家應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。其次,煤炭管理部門職能要逐步改變舊有的產(chǎn)權(quán)制度和分配制度,鼓勵煤炭企業(yè)自主自發(fā)的加大科技方面的投入,逐步確立煤炭企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位。第三,地方政府要不斷加大對煤炭工業(yè)的科技投入,重點(diǎn)扶持一些地方煤礦,鼓勵其進(jìn)行科技項(xiàng)目立項(xiàng),加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。具體的可以通過政府采購等形式加大對煤炭產(chǎn)業(yè)的科技投入,為煤炭企業(yè)提供更多的支持,促進(jìn)地方煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。第四,要充分利用金融渠道為科技項(xiàng)目融資。各級主管部門要制定相關(guān)政策,鼓勵銀行提高對煤炭企業(yè)商業(yè)性科技貸款額度,鼓勵煤炭中小企業(yè)科技創(chuàng)新。
5、完善煤炭工業(yè)人才培養(yǎng)和激勵體系
首先,要構(gòu)建多元化的煤炭人才教育體系。國家有關(guān)方面要將高等教育與煤炭行業(yè)教育相結(jié)合,建立煤炭人才系統(tǒng)培養(yǎng)體系,強(qiáng)化煤炭職業(yè)教育,對煤炭高科技人才實(shí)行定向培養(yǎng),具體的可以引進(jìn)企業(yè)與高等院校聯(lián)合辦學(xué)的方式,對在校學(xué)生進(jìn)行專業(yè)定向培養(yǎng),為煤炭工業(yè)發(fā)展積蓄人才力量,此外,還有必要對在職人員進(jìn)行長期全面的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高一線技術(shù)人員的綜合水平。其次,要完善科技人才激勵制度。基于目前煤炭高科技人員稀缺的現(xiàn)狀,國家有關(guān)部門和煤炭企業(yè)人事部門應(yīng)適當(dāng)?shù)闹付ㄏ嚓P(guān)激勵政策,為高科技人才開辟綠色通道,并適當(dāng)給予煤炭企業(yè)高科技人才以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,從而提高其研究和工作的積極性。如:可以為科技人員提取省級科技開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的10%作為勞務(wù)費(fèi)。其次,煤炭企業(yè)應(yīng)通過激勵政策提高職工創(chuàng)新的積極性,使其圍繞提高生產(chǎn)效率、增強(qiáng)安全可靠程度、節(jié)能降耗等實(shí)際開展技術(shù)攻關(guān),研發(fā)出能夠直接應(yīng)用于安全生產(chǎn)并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會效益的科研成果,提高科技對企業(yè)效益的貢獻(xiàn)率。此外,建立研發(fā)機(jī)構(gòu)促進(jìn)科技創(chuàng)新。要從多方面鼓勵企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和課題攻關(guān)。首先,要鼓勵大型煤炭企業(yè)建立獨(dú)立的技術(shù)中心,鼓勵一線生產(chǎn)單位建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),并且引導(dǎo)企業(yè)其他省市以及海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。而對于這些研發(fā)機(jī)構(gòu),國家可適當(dāng)?shù)慕o予補(bǔ)貼,以提高企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新的積極性。
參考文獻(xiàn):
[1]羅景一,牛建英.我國煤炭資源開發(fā)利用中某些問題的探討[J].中國煤田地質(zhì),2006;3
[2]黃溫鋼,張紹朋.煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化之路[J].礦業(yè)快報,2008;9
[3]王熠坤,華,王熠.我國煤炭業(yè)亟待告別粗放經(jīng)濟(jì)[N].經(jīng)濟(jì)參考報,2005;10
[4]王學(xué)棟.依靠科技創(chuàng)新構(gòu)建綠色煤炭工業(yè)體系[J].山西焦煤科技,2009;4
[5]陶風(fēng)鳴.2007中國煤炭企業(yè)100強(qiáng)分析報告[R].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2008.
[6]陳玉和,李堂軍,王親華.中國礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇[J].能源技術(shù)與管理,2007;5
[7]杜曉榮.企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].中國流通經(jīng)濟(jì),2007;1O
中圖分類號:F213.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)19-0149-02
一、中國現(xiàn)行資源定價機(jī)制形成歷程
建國以來,中國工業(yè)相關(guān)重要資源的開發(fā)利用經(jīng)歷了從無償?shù)接袃敗挠媱澋绞袌?、從盲目到科學(xué)的發(fā)展歷程。在資源價格方面,建國后很長時間,中國實(shí)行“資源無價”政策,如礦產(chǎn)資源企業(yè)取得經(jīng)營權(quán)后,除繳納少量的資源稅外,基本上可以無償開采。資源的無價使用在促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展的同時,也造成了資源的過度開發(fā)和嚴(yán)重浪費(fèi),定價機(jī)制的缺失成為工業(yè)資源管理體制最嚴(yán)重的弊端之一。直到20世紀(jì)80年代,中國開始對石油開采企業(yè)征收礦區(qū)使用費(fèi),并開征資源稅,自然資源才進(jìn)入有償開采使用時代。
不可否認(rèn),中國長期實(shí)行的資源低價政策在保障人民基本生活、促進(jìn)工業(yè)快速發(fā)展方面發(fā)揮了非常重要的作用。一方面,低廉的資源價格保證了人民群眾能夠較為輕松地負(fù)擔(dān)水、電、取暖等基本生活支出;另一方面,資源的低價也促進(jìn)了中國較快地建立起了完備的工業(yè)體系,并使工業(yè)取得了較快的發(fā)展速度,時至今日仍維系著諸多產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。然而,這種資源低價政策也存在著很大的弊端,最主要的弊端是導(dǎo)致資源的浪費(fèi)比較嚴(yán)重,使得中國經(jīng)濟(jì)增長方式還停留在粗放式增長的階段。特別是在當(dāng)前階段,中國已經(jīng)發(fā)展成為一個工業(yè)大國和資源消耗大國,經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的沖突凸顯,曾經(jīng)推動工業(yè)迅速發(fā)展的資源低價政策與新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念越來越不相適應(yīng),已經(jīng)影響到中國工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、中國現(xiàn)行資源定價機(jī)制對工業(yè)的影響
(一)初級資源價格市場化與產(chǎn)成品價格管制不當(dāng)?shù)拿?導(dǎo)致工業(yè)領(lǐng)域幾大頑疾長期得不到解決,影響了工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率
目前,中國大部分初級資源產(chǎn)品的市場化程度已經(jīng)非常高,而以初級資源為原材料的很多產(chǎn)成品價格則受政府管制,在某些產(chǎn)成品行業(yè)處于壟斷的情況下,實(shí)行政府管制是有必要的,關(guān)鍵是管制是否適當(dāng)。當(dāng)前,對工業(yè)發(fā)展影響巨大的很多資源和能源價格存在的問題都是由政府管制不當(dāng)造成的,特別是在壟斷行業(yè),政府沒有有效發(fā)揮價格調(diào)控功能,而是由壟斷企業(yè)打著市場化的幌子左右了資源的價格。這就造成兩種后果,一是只要提到價格改革多半就是漲價,群眾反應(yīng)強(qiáng)烈,典型的例子就是成品油價格的漲多跌少;資源價格聽證會的結(jié)果肯定是漲價;二是上下游企業(yè)價格矛盾突出,如煤電領(lǐng)域,每年的煤炭訂貨會都會將“市場煤”與“計劃電”的矛盾推向風(fēng)口浪尖。
成品油和電力價格存在的問題是資源定價機(jī)制不合理的典型表現(xiàn),已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的兩大頑疾,嚴(yán)重影響著中國相關(guān)工業(yè)發(fā)展的效率和質(zhì)量。煤、電、油等能源是工業(yè)企業(yè)重要的生產(chǎn)原料和動力,牽一發(fā)動全身,定價機(jī)制的扭曲不僅直接影響到煤企、電企和油企,對能源依賴性較大的鋼鐵、汽車等工業(yè)企業(yè)同樣具有重大影響,在一定程度上影響了企業(yè)的正常運(yùn)營,降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率。
(二)資源價格構(gòu)成機(jī)制不合理,導(dǎo)致部分資源價格長期偏低,造成工業(yè)領(lǐng)域資源過度利用和嚴(yán)重浪費(fèi)
1.地方政府出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政績考慮傾向于壓低資源價格。長期以來,中國資源的開發(fā)利用一直奉行“無價”、“低價”政策,有著深刻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀根源。建國后很長一個時期,乃至至今很多地方,工業(yè)發(fā)展技術(shù)含量不高,一直是靠低成本推動,對于工業(yè)生產(chǎn)重要原料的自然資源,各級政府鑒于GDP政績考慮傾向于實(shí)行低價招商,再加上很多資源的產(chǎn)權(quán)較為模糊,為各級政府創(chuàng)造了很大的自由定價的空間。例如,在工業(yè)用地方面,地方政府看重工廠建成后給本地區(qū)帶來的GDP、稅收、就業(yè)等政績利益,往往傾向于采取零地價甚至負(fù)地價的方式招商引資,必然導(dǎo)致土地的過度開發(fā)和使用。
2.現(xiàn)行資源定價機(jī)制沒有反映資源使用的全部成本。從理論上講,自然資源價格由開發(fā)成本、使用成本、環(huán)境生態(tài)成本、稅收與利潤等構(gòu)成。但目前中國現(xiàn)行的自然資源價格只反映了一部分開發(fā)成本和使用成本,資源破壞和環(huán)境污染治理成本均沒有體現(xiàn)在價格中,從而導(dǎo)致資源價格偏低。如對油田、煤礦在開采過程中給周圍環(huán)境造成的損害、產(chǎn)生的各種治理費(fèi)用,并沒有在石油、煤炭資源價格中得到反映。這樣的價格機(jī)制無法準(zhǔn)確調(diào)節(jié)工業(yè)資源的生產(chǎn)和消費(fèi)行為,導(dǎo)致資源的低效利用和嚴(yán)重浪費(fèi)。
3.資源環(huán)境稅費(fèi)制度不健全導(dǎo)致資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制缺失。目前,中國自然資源價值補(bǔ)償機(jī)制尚未形成,主要體現(xiàn)為現(xiàn)行資源環(huán)境稅費(fèi)制度尚不完善。在稅方面,目前中國資源稅存在諸多問題,如稅基過窄,目前只對石油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽這七種資源征稅;從量征收,即按照銷售量征稅;執(zhí)法不嚴(yán),隨意性較大。在費(fèi)方面,中國在征收資源稅的同時還征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦山專項(xiàng)維護(hù)費(fèi)、礦產(chǎn)管理費(fèi)、水資源補(bǔ)償費(fèi)等多項(xiàng)收費(fèi),且政出多門,致使資源稅費(fèi)之間的調(diào)節(jié)作用無法協(xié)調(diào),這都造成不同自然資源的價值補(bǔ)償程度比較混亂。資源價格補(bǔ)償機(jī)制的不健全,使得工業(yè)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行粗放式生產(chǎn),在浪費(fèi)資源的同時,環(huán)境也被嚴(yán)重破壞。
綜上所述,中國部分資源價格偏低是各種因素共同作用的結(jié)果,但歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的問題,資源定價機(jī)制問題的實(shí)質(zhì)是中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀與可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的沖突。
三、改革資源定價機(jī)制,促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1.完善產(chǎn)權(quán)制度,明確資源領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。根據(jù)中國法律,自然資源屬于國家所有,因此,資源的所有權(quán)較為明晰,但所有權(quán)的行使主體模糊,以資源的開發(fā)、使用、收益和處分為內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)制度較為混亂,中國目前資源定價機(jī)制的不合理在很大程度上與資源產(chǎn)權(quán)制度不健全有關(guān)。制定法律是明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重要手段,通過制定完善相關(guān)的法律法規(guī),建立市場化的產(chǎn)權(quán)制度,進(jìn)一步明確資源開發(fā)權(quán)、收益權(quán)等,以及資源產(chǎn)權(quán)交易主體、產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和產(chǎn)權(quán)招標(biāo)拍賣等制度,為建立市場化的資源產(chǎn)權(quán)制度提供法律保障。
2.在破除壟斷的前提下堅持資源定價機(jī)制的市場化導(dǎo)向。推行資源價格改革,必須堅持市場化的改革方向,但應(yīng)根據(jù)資源市場的競爭和壟斷特性,在發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用的同時,提高政府宏觀調(diào)控和價格管制水平。在競爭性領(lǐng)域,應(yīng)充分發(fā)揮價格信號引導(dǎo)市場供求、優(yōu)化資源配置的作用,讓價格在市場競爭中形成。對非競爭性資源市場,長期來說,應(yīng)在破除行業(yè)壟斷的前提下,推進(jìn)資源定價的市場化。否則,在壟斷企業(yè)與資源定價機(jī)制市場化并存的情況下,如果政府不能保持中立,公正地履行價格管制職能,市場化只能成為壟斷企業(yè)攫取巨額利潤的工具。就目前壟斷企業(yè)存在的既成事實(shí)來說,最重要的是政府應(yīng)擺正位置,基于真正的市場價格而不是壟斷條件下的“市場價格”――即壟斷價格來改革資源定價制度,提高價格管制水平。
3.建立反應(yīng)全部成本的資源價格形成機(jī)制。改革資源定價制度,核心就是要使資源價格不僅要反映開發(fā)成本和使用成本,而且要反映環(huán)境成本。應(yīng)以資源開發(fā)利用周期的全部成本為依據(jù),形成合理的資源定價機(jī)制,運(yùn)用價格杠桿調(diào)節(jié)資源的開發(fā)利用行為收回開發(fā)和使用成本;利用稅收或收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)資源價格,完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度,賦予地方政府環(huán)境產(chǎn)權(quán)的使用權(quán),通過排污許可證制度、排污權(quán)交易和生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁侄?收回環(huán)境成本。
4.優(yōu)先改革水電煤油等重要工業(yè)資源定價機(jī)制。自然資源定價機(jī)制改革是一個復(fù)雜而漫長的過程,鑒于工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位,建議優(yōu)先改革水電煤油等重要工業(yè)資源的定價機(jī)制。具體來說,一是全面推進(jìn)水價改革,區(qū)分生活用水和工業(yè)用水, 推進(jìn)階梯式水價制度和超計劃、超定額用水加價收費(fèi)方式改革;二是盡快推進(jìn)電價改革,逐步建立起發(fā)電、售電價格由市場競爭形成,輸電、配電價格實(shí)行政府監(jiān)管的價格形成機(jī)制;三是建立市場化的煤炭價格形成機(jī)制,積極推進(jìn)地方煤炭產(chǎn)銷一體化,打破地區(qū)封鎖和市場限制;四是完善石油天然氣價格體制,逐步放開終端銷售市場,打破地域壟斷,鼓勵其他社會資金進(jìn)入流通領(lǐng)域。
5.發(fā)揮財稅調(diào)節(jié)功能,引導(dǎo)資源的可持續(xù)利用。資源定價機(jī)制改革是一個系統(tǒng)工程,在諸多配套改革中,財稅制度是一個非常重要的方面。應(yīng)充分發(fā)揮財稅制度的生產(chǎn)消費(fèi)調(diào)節(jié)功能,不斷完善資源稅等相關(guān)稅制,擴(kuò)大資源稅稅目,將水、森林、土地、海洋等資源納入課稅范圍,將資源稅從按量征收改為按價征收。將具有資源稅性質(zhì)的其他諸多稅種和收費(fèi)合并為資源稅征收,規(guī)范資源稅費(fèi)的多頭管理。
總之,資源定價機(jī)制關(guān)系到工業(yè)發(fā)展的諸多方面,對工業(yè)企業(yè)的發(fā)展影響巨大,要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,很多資源的價格改革勢在必行。資源定價機(jī)制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,最終目標(biāo)是要建立鼓勵資源節(jié)約、提高資源使用效率的價格體系,必須輔以行之有效的配套政策,才能形成合理的定價機(jī)制。必須認(rèn)識到,中國資源定價機(jī)制的不合理只是造成資源浪費(fèi)和過度利用的一個表象原因,最終根源在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀,因此,要改革資源定價機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就要從根本上要扭轉(zhuǎn)粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念,走資源環(huán)境與工業(yè)共同持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。
參考文獻(xiàn):
[1]李冬艷.循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下資源定價機(jī)制改革新探索[J].商場現(xiàn)代化,2008,(11):25-26.
[2]洪麗君.自然資源定價理論與方法綜述[D].武漢:華中科技大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007.
創(chuàng)新(Innovation)的概念是著名美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?能波特(J.A.Schumpeter)于1912年在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》(TheTheory offconomic Growth)--書中首先提出的。他把創(chuàng)新定義為一種生產(chǎn)函數(shù)的新設(shè)定、生產(chǎn)要素的重新組合，包括5種形式：引進(jìn)新產(chǎn)品；引進(jìn)新技術(shù)；開辟新的市場；控制原材料的供應(yīng)來源；實(shí)現(xiàn)工業(yè)的新組織。所謂技術(shù)創(chuàng)新就是一種以市場為導(dǎo)向，以提高國際競爭力為目標(biāo)，從新產(chǎn)品或新工藝設(shè)想中產(chǎn)生，經(jīng)過技術(shù)獲取(研究、開發(fā)、引進(jìn)技術(shù))、工程化、商業(yè)化生產(chǎn)到市場應(yīng)用整個過程一系列技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的總稱。
技術(shù)創(chuàng)新是浙江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心。經(jīng)濟(jì)增長主要有兩種方式，一種是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式；一種是集約型的經(jīng)濟(jì)增長方式。所謂“粗放型”，即經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資源投入量的增長，或靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，不注重改進(jìn)經(jīng)營管理與科技進(jìn)步?！凹s型”是指主要依靠科技進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率和資源配置等內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)方式而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。迄今為止，浙江一直是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，其主要特征是依靠大量增加資源投入實(shí)現(xiàn)數(shù)量型為主的經(jīng)濟(jì)增長。這種方式一定程度上推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，這樣的經(jīng)濟(jì)增長是一種投入多、產(chǎn)出少、經(jīng)濟(jì)效益低的增長，存在資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境問題突出、產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低、缺乏國際競爭力等問題。通過持續(xù)不斷地進(jìn)行以產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新為主要內(nèi)涵的技術(shù)創(chuàng)新活動，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從“粗放型”到“集約型”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題
(一)浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況分析
運(yùn)用多個指標(biāo)計算經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)，是衡量一個地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平的常用方法。1997年，國家統(tǒng)計局等部門對1992年制定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價考核指標(biāo)體系作了修訂和完善，將納入評價考核的指標(biāo)調(diào)整為總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資本保值增值率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費(fèi)用利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品銷售率等7項(xiàng)指標(biāo)。表1列出了1992年以來浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)?？偟膩碚f，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)呈現(xiàn)上升的趨勢，由1992年的103.3上升到2005年的156.6，上升幅度為51.6％。
但是若深入分析，近10多年來浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的改善并不那么令人樂觀。
首先，這10多年經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)在各年度之間發(fā)生過幾次波動。上世紀(jì)90年代中期曾經(jīng)出現(xiàn)下降，1998年才大體恢復(fù)到1993年的水平；最近兩年由于宏觀調(diào)控后一些過度擴(kuò)張的行業(yè)虧損嚴(yán)重效益下降，整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)又有所回落。
其次，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)上升與經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)編制方法有一定關(guān)系。眾所周知，標(biāo)準(zhǔn)值作為計算工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)的對比基數(shù)在很大程度上決定著綜合指數(shù)的大小。而上述指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)值，主要是考慮我國當(dāng)時工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際水平和一般標(biāo)準(zhǔn)確定的。7項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值大體代表了我國“八五”后期的水平，這與現(xiàn)階段發(fā)展水平存在很大差距，特別是全員勞動生產(chǎn)率16500元/人和產(chǎn)品銷售率96％的標(biāo)準(zhǔn)值明顯偏低。由于標(biāo)準(zhǔn)值偏低，客觀上造成目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)虛高。
再次，從1998年以來主要效益指標(biāo)變化情況看(見表2)，除了勞動生產(chǎn)率增長很快之外，其他6項(xiàng)指標(biāo)雖都有所改善，但改善程度并不明顯。2005年與1998年相比，在經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高的47.6點(diǎn)中，由于勞動生產(chǎn)率提高帶來的貢獻(xiàn)就達(dá)33點(diǎn)，貢獻(xiàn)份額達(dá)到69.3％，其他6項(xiàng)指標(biāo)改善對經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高的貢獻(xiàn)率只有30％強(qiáng)。事實(shí)上，2005年與上世紀(jì)90年代末相比，工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用利潤率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、資產(chǎn)負(fù)債率和資本保值增值率并無明顯改善，2005年資本保值增值率和資產(chǎn)負(fù)債率都只勉強(qiáng)達(dá)到“八五”末期全國應(yīng)達(dá)到的一般水平。
(二)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題
1.“三重約束”同時并存。一是資源約束。2006、2007年電力供應(yīng)有所緩解，但煤炭、石油等一次性能源和其它一些初級產(chǎn)品的供需矛盾突出。土地資源稀缺，建設(shè)用地供給將長期嚴(yán)格控制；雖然建設(shè)用地存量目前還有一定潛力，但提高土地利用率的機(jī)制和物質(zhì)技術(shù)條件有待改善。二是環(huán)境約束。由于目前單位產(chǎn)出的排污量較大，經(jīng)濟(jì)增長中污染排放總量還在增加，加上居民的環(huán)境訴求越來越高，使環(huán)境約束日益加大。三是市場需求約束。全國和省內(nèi)投資增幅有所下降，擴(kuò)大消費(fèi)需求雖有潛力，但增長速度受居民收入及其他多種因素制約，外貿(mào)出口的高增長趨緩，部分制造業(yè)產(chǎn)能過剩的情況相當(dāng)嚴(yán)重，表明今后幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場需求約束將會有所加大。
2.經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入成本上升期。全國從2002年開始的新一輪經(jīng)濟(jì)增長中，高消耗、低成本競爭的增長模式已經(jīng)受到?jīng)_擊，浙江受到的沖擊更大一些。這表明，浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了成本上升期。從趨勢看，可以說是開始進(jìn)人“高成本時期”。一是勞動力成本上升。浙江進(jìn)入人均GDP“3000美元門檻”，比全國超過“千美元關(guān)口”更意味著勞動工資和社會保障成本的上升。二是土地、能源、礦產(chǎn)等生產(chǎn)要素成本上升。浙江土地、能源、礦產(chǎn)資源貧乏，省外國外輸入量大，供需矛盾特別突出，因而資源性產(chǎn)品和運(yùn)輸價格水平相對較高。三是經(jīng)濟(jì)增長的社會成本上升。主要是不同群體利益協(xié)調(diào)成本、生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境保護(hù)成本等跟隨發(fā)展階段的推移而不斷上升。四是涉外經(jīng)濟(jì)的成本上升，特別是貿(mào)易磨擦、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等導(dǎo)致出口成本上升。
三、以技術(shù)創(chuàng)新為動力，推進(jìn)浙江企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
2004年下半年以來，浙江經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌跡和面臨的新情況表明，浙江經(jīng)濟(jì)增長不能再主要依靠廉價資源和勞動力的粗放型投入，而必須轉(zhuǎn)向集約發(fā)展；不能再主要依靠提高投資率來拉動經(jīng)濟(jì)增長，而必須轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新。
(一)充分發(fā)揮政府的推動作用，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。除基礎(chǔ)性研究仍由國家來組織外，其他領(lǐng)域應(yīng)把企業(yè)作為整個技術(shù)創(chuàng)新體系的核心部分，成立企業(yè)技術(shù)中心，推動浙江技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。根據(jù)行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和產(chǎn)業(yè)組織特點(diǎn)，分層次建立創(chuàng)新體系。大企業(yè)和大集團(tuán)成立國家級實(shí)驗(yàn)室和區(qū)域研究開發(fā)中心，加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力的培育。
(二)確立企業(yè)曲技術(shù)創(chuàng)新主體地位。按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，從明確企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手，建立嚴(yán)格的公司法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)目標(biāo)集中于公司和股東利益的最大化，著眼于長遠(yuǎn)利益，成為自主技術(shù)創(chuàng)新的主體，確保市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化。
(三)優(yōu)化市場環(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。政府可為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新構(gòu)筑符合實(shí)際情況的政策法律環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，如通過設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險投資基金，拓寬技術(shù)創(chuàng)新資金的籌資渠道，同時吸引社會資金參與，逐步形成多元化的科技投資體制。實(shí)行新產(chǎn)品開發(fā)稅收減免優(yōu)惠，增強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)的留利水平，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
(四)加快科技體制改革，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。改革企業(yè)、高校、科研院所各自為政的體制，使之聯(lián)結(jié)成一個整體來共同面對技術(shù)創(chuàng)新活動。深化“產(chǎn)學(xué)研”合作模式，支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所通過聯(lián)合研究、委托開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、共建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)實(shí)體等形式，逐步形成以企業(yè)為中心，高等院校和科研院所廣泛參與，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合機(jī)制。如江蘇省從1989年開始開展以校企協(xié)作為主要內(nèi)容的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合工作，走出了一條“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的成功之路，加速了科研成果商品化的速度，使雙方都獲益匪淺。
關(guān)鍵詞：軍工產(chǎn)業(yè)園；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展戰(zhàn)略
Key words: military-industrial park；sustainnable development；development strategy
中圖分類號：TJ-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）08-0048-02
0引言
軍工產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有相當(dāng)豐富的科技和人力資源優(yōu)勢，是高科技產(chǎn)業(yè)的聚集地，是軍工產(chǎn)品的孵化基地，是國家科技發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)園在國防科技的建設(shè)和拉動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。對陜西軍工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行探索具有重大意義。
1陜西軍工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的地位和作用
陜西是我國國防科技工業(yè)的重要基地，具有重大裝備和軍品的科研、制造、生產(chǎn)能力。在拉動陜西地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，同時也取得了令人矚目的成就，對促進(jìn)陜西地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著不可估量的作用。近年來陜西通過整合，初步形成了西安閻良國家航空技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安韋曲航天科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安航空動力基地等以軍工大企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)基地。其中閻良擁有一批在全國有一定影響的大型企業(yè)集團(tuán)，如西安飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)公司，西安飛機(jī)設(shè)計研究所，飛行試驗(yàn)研究院，是全國唯一的集飛機(jī)設(shè)計，生產(chǎn)制造、試飛鑒定為一體，產(chǎn)業(yè)體系最完整的航空產(chǎn)業(yè)基地。韋曲以研發(fā)和制造液體火箭發(fā)動機(jī)的中國航天集團(tuán)公司第六研究院為依托，兼具西安電子工程研究所等32家航天科技產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮業(yè)已形成的航天科技資源對科技的帶動作用，促進(jìn)了區(qū)域發(fā)展。軍工產(chǎn)業(yè)園在陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，在帶動陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用。
2陜西軍工產(chǎn)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展的SWOT模型分析
用SWOT模型來分析陜西軍工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會和面臨威脅，然后制定出科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略措施。
2.1 優(yōu)勢分析
2.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施及規(guī)模優(yōu)勢陜西軍工產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較好，技術(shù)實(shí)力雄厚，是全國飛機(jī)總體計劃，設(shè)計、實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)制造為一體的最大航空基地，具有完備的基礎(chǔ)硬件設(shè)施。航天方面在運(yùn)載火箭，衛(wèi)星通訊、測控導(dǎo)航及地面接收研制方面也處于全國領(lǐng)先地位，并有“中國航天動力之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
2.1.2 科技實(shí)力及人才優(yōu)勢陜軍工園區(qū)規(guī)模在同行業(yè)中位居全國首位，科技實(shí)力排在全國前列，專業(yè)技術(shù)人才濟(jì)濟(jì)，具有得天獨(dú)厚的人力資源優(yōu)勢。企業(yè)科研調(diào)節(jié)和技術(shù)配備水平都較高，全國有各類科研院所108所，專業(yè)技術(shù)人員90萬人，國家級重點(diǎn)學(xué)科65個，科研教學(xué)實(shí)力均居全國前列，發(fā)展高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件都較優(yōu)越。
2.1.3 軍民結(jié)合的園區(qū)優(yōu)勢園區(qū)軍民融合順應(yīng)國際發(fā)展趨勢，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略要求。隨著民用高科技的發(fā)展，軍事技術(shù)與民用技術(shù)之間的界限越來越模糊。一些從事高科技開發(fā)的民用部門技術(shù)水平已領(lǐng)先傳統(tǒng)國防部門，軍民結(jié)合的技術(shù)優(yōu)勢已成為各國的共識。西安韋曲航天科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是軍民結(jié)合的科技園區(qū)。園區(qū)內(nèi)聚集著大量的國防科研院所，軍工企業(yè)、高新企業(yè)、而且主要涉及航天航空、裝備制造、電子信息等具有軍工性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。
2.2 劣勢分析
2.2.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈陜軍工園區(qū)主要是通過政府提供廉價土地和優(yōu)惠政策來激勵企業(yè)入駐園區(qū)。進(jìn)入的企業(yè)沒有嚴(yán)格的挑選與分工，軍品領(lǐng)域與開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向是否一致也沒有嚴(yán)格限制。園區(qū)企業(yè)之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，沒有形成相互聯(lián)系，優(yōu)勢互補(bǔ)、相互合作的產(chǎn)業(yè)鏈。
2.2.2 制度缺陷阻礙著園區(qū)的發(fā)展壯大陜軍工園區(qū)周邊地區(qū)有許多高校和科研院所，科技人才密集。但由于體制不健全，傳統(tǒng)觀念與計劃經(jīng)濟(jì)體制仍然起著很大作用，使科研機(jī)構(gòu)和高校的創(chuàng)新資源及科技成果沒有與園區(qū)很好結(jié)合起來，合作較少，科研機(jī)構(gòu)和高校的成果也沒能服務(wù)園區(qū)。
2.2.3 園區(qū)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不完善軍民結(jié)合的部分園區(qū)由于“三線”時期建設(shè)的歷史原因，地理位置比較偏僻，與西安市有一定的距離，園區(qū)內(nèi)的軍工企業(yè)和科研院所受計劃體制的影響較大，加上西部改革滯后，風(fēng)險投資等配套欠缺，相應(yīng)的政策法規(guī)引導(dǎo)力度不夠，尚未與地方形成良好的合作機(jī)制，互動模式?jīng)]有建立。
2.3 機(jī)會分析
2.3.1 政府政策的支持陜政府和西安市政府每年都會把掌握的財政資源，技術(shù)資源、往軍工企業(yè)傾斜，給予大力支持。同時還通過適當(dāng)?shù)臏p免稅收，加大財政轉(zhuǎn)移力度，建立技術(shù)研發(fā)基金，提供適當(dāng)寬松的政策條件。
2.3.2 關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略實(shí)施09年6月，國家頒布《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快西咸推進(jìn)“西咸一體化”，著力打造西安國際化大都市?，F(xiàn)在西安市政府已抓住機(jī)遇，乘勢而上，加快建設(shè)，積極爭取優(yōu)惠政策，項(xiàng)目引進(jìn)和招商引資取得了很大進(jìn)展。圍繞西安裝備制造業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品的一批企業(yè)在我市形成聚集，軍工產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目上馬，天水軍民合用機(jī)場遷建等項(xiàng)目前期工作順利，一個有利經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的環(huán)境和基礎(chǔ)已經(jīng)建成。
2.3.3 國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)移當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)緩解時期，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮正推動著大批國際游資向中國大陸轉(zhuǎn)移，中國正成為世界加工廠和制造中心，工業(yè)生產(chǎn)總值位居世界第二。東部沿海由于資源要素供給減弱，產(chǎn)業(yè)資本正尋求新的投資點(diǎn)，西部應(yīng)抓住機(jī)會做大做強(qiáng)自己的產(chǎn)業(yè)。
2.4 威脅分析
2.4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，行業(yè)發(fā)展不平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，在一定程度上阻礙了規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成。陜西軍民品發(fā)展差距較大比例不太協(xié)調(diào)，盡管在“十五”初期曾達(dá)到5:5，但近些年軍民品發(fā)展差距又進(jìn)一步拉大。軍民品比例為6:4。全國范圍來看軍民品比例為4:6較合適，有的省份發(fā)展較好達(dá)到3:7。軍民品發(fā)展比例失調(diào)，軍工優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，從行業(yè)來看，陜航空航天和兵器產(chǎn)值也不平衡。
2.4.2 軍工經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，投資相對單一雖然園區(qū)國防科技工業(yè)呈現(xiàn)較快較好發(fā)展勢頭，但是有的軍工企業(yè)只是追求數(shù)量投資而非質(zhì)量投資從而導(dǎo)致其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍低于全省其他規(guī)模以上企業(yè)。軍工企業(yè)與其他企業(yè)相比仍有一定差距，民用產(chǎn)品在軍工經(jīng)濟(jì)總量中所占比重少之又少。軍工企業(yè)在生產(chǎn)民品時不肯下功夫，沒把技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品，導(dǎo)致失去很大一塊市場。
2.4.3 缺乏品牌意識，品牌定位不準(zhǔn)園區(qū)部分軍企長期以來是一種“國家下訂單，軍工企業(yè)只負(fù)責(zé)生產(chǎn)”的運(yùn)行模式，不去了解品牌管理在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的重要作用和價值。然而沒有強(qiáng)勢品牌支撐，企業(yè)產(chǎn)品很難在激烈的國內(nèi)外市場中占據(jù)有利地位。軍工企業(yè)在民過程中，由于不能適應(yīng)市場競爭環(huán)境，導(dǎo)致軍工企業(yè)不能清晰地進(jìn)行自身定位，不能很好細(xì)分市場，難以找到合適的目標(biāo)客戶群體。
3陜西軍工產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要戰(zhàn)略
根據(jù)以上分析，陜軍工產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前應(yīng)采取S-O戰(zhàn)略，隨著以后的發(fā)展應(yīng)兼顧S-T戰(zhàn)略。（表1）。
目前采取的主要戰(zhàn)略為：
3.1 自主創(chuàng)新戰(zhàn)略有些軍工企業(yè)是花費(fèi)大量資金引進(jìn)技術(shù)，不去自主創(chuàng)新。導(dǎo)致引進(jìn)落后，再引進(jìn)再落后的惡性循環(huán)，永遠(yuǎn)處于被動局面。要想在競爭中占據(jù)優(yōu)勢，必須自主創(chuàng)新，形成自己的核心技術(shù)，核心能力，核心競爭力。當(dāng)前要從企業(yè)做起，培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新組織，挖掘創(chuàng)新知識和培養(yǎng)創(chuàng)新的企業(yè)家。
3.2 特色發(fā)展戰(zhàn)略隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和國際競爭加劇，陜軍工企面臨前所未有的挑戰(zhàn)。雖然有其內(nèi)生的本土優(yōu)勢，但只靠政府優(yōu)惠政策吸引和扶持很難造就一個強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前企業(yè)要做到模塊化集聚，專業(yè)化分工，特色創(chuàng)新，規(guī)范化管理和指導(dǎo)。由分散的初級工業(yè)結(jié)構(gòu)向高加工高集成高技術(shù)化轉(zhuǎn)變，以期實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，最終建成特色工業(yè)園區(qū)。園區(qū)可以組織和引進(jìn)一些特色優(yōu)勢企業(yè)加入園區(qū)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢企業(yè)為龍頭帶動周邊一些中小企業(yè)發(fā)展，最終形成核心輻射周圍，龍頭拉動周邊的點(diǎn)面結(jié)構(gòu)布局。同時發(fā)展特色“民”和“民轉(zhuǎn)軍”優(yōu)勢互補(bǔ)，拉動陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.3 優(yōu)化升級戰(zhàn)略當(dāng)前陜軍工一些產(chǎn)業(yè)園沒有結(jié)合自身一些特點(diǎn)一味復(fù)制東部和其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有發(fā)揮出自身的優(yōu)勢。對于園區(qū)的一些企業(yè)，要結(jié)合自身特點(diǎn)制定配套措施和政策，以自有的龍頭特色企業(yè)為核心點(diǎn)鼓勵拉動中小企業(yè)形成一個“核、特、專、精”的產(chǎn)供鏈。再有許多鏈條形成一個局域網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，達(dá)到最優(yōu)組合。
3.4 將來兼顧的戰(zhàn)略為：品牌塑造戰(zhàn)略軍工企業(yè)必須克服計劃體制影響較深的管理習(xí)慣，樹立市場競爭意識和品牌管理觀念，并將品牌觀念滲透到企業(yè)文化、企業(yè)制度中去，將品牌管理和產(chǎn)品生產(chǎn)共同作為企業(yè)發(fā)展的生命線。一個知名品牌的形成不是一蹴而就的，同樣企業(yè)核心能力形成也需要很長周期。要將提升企業(yè)核心能力和塑造強(qiáng)勢品牌結(jié)合起來，通過基于核心能力的品牌戰(zhàn)略管理形成對手難以免費(fèi)和超越的競爭優(yōu)勢。
參考文獻(xiàn)：
公共圖書館立法是公共圖書館事業(yè)發(fā)展的制度保障。用法律的形式把黨和國家關(guān)于圖書館事業(yè)的方針、政策、基本任務(wù)和要求固定下來，是公共圖書館事業(yè)發(fā)展的客觀需要。從世界范圍來看，凡是圖書館事業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家，都頒布了圖書館法，對保證這些國家的圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用。聯(lián)合國教科文組織有關(guān)文件指出，“為了提供永久性和不斷發(fā)展的國家圖書館事業(yè)，全面管理和協(xié)調(diào)只有靠立法才能獲得”。這充分說明了我國公共圖書館法制定的必要性和緊迫性。
1 公共圖書館可持續(xù)發(fā)展概念
公共圖書館可持續(xù)發(fā)展可理解為：公共圖書館在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，把未來的發(fā)展作為當(dāng)展的前提，遵循圖書館發(fā)展的客觀規(guī)律，注重整體發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，探求符合自身發(fā)展規(guī)律的模式，在自身的發(fā)展過程中，通過不斷注入活力，以適應(yīng)社會和時代的變化，滿足人們不斷增長和變化的信息需求，推動圖書館事業(yè)健康、有序、持續(xù)的發(fā)展，使之能夠與未來社會目標(biāo)相適應(yīng)并在兩者之間形成良性的互動機(jī)制。
2 公共圖書館的經(jīng)費(fèi)資源必須有法律保障，這是公共圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
公共圖書館是一個消費(fèi)型的公益性事業(yè)單位，需要充足的經(jīng)費(fèi)才能得以維持和發(fā)展。由于經(jīng)費(fèi)資源短缺，地方政府財政投入嚴(yán)重不足。各地公共圖書館尤其是縣級圖書館生存現(xiàn)狀堪憂，文化陣地“缺衣少穿”。 據(jù)文化部統(tǒng)計，2003年，全國有534個縣級公共圖書館沒有一分錢購書費(fèi)，占當(dāng)年縣級館總數(shù)的23.8%；2004年擴(kuò)大到720個，占32.5%。從區(qū)域看，無購書費(fèi)的縣級館80%在西部；從省區(qū)看，有4個省區(qū)超過50%的縣級館無購書費(fèi)，有7個省區(qū)40%-50%的縣級館無購書費(fèi)。
3 人力資源是公共圖書館可持續(xù)發(fā)展的決定因素
人才戰(zhàn)略對公共圖書館的可持續(xù)發(fā)展非常重要，尤其是在數(shù)字時代，為了達(dá)到資源共享的目的，在公共圖書館的建設(shè)與運(yùn)作中需要高級管理人才和機(jī)人才高屋建瓴的長遠(yuǎn)眼光與決策能力，因此圖書館首先必須引進(jìn)一批專業(yè)人員，特別是具有計算機(jī)知識的人才和具有領(lǐng)導(dǎo)才能的高級管理人才，對引進(jìn)的人才實(shí)行以感情留人、以事業(yè)留人、以待遇留人的管理方式，同時給予人才廣闊的發(fā)展空間，營造良好的氛圍，讓他們?nèi)ナ┱棺约旱牟拍?。有的圖書館，理想的崗位往往不是工作人員自己通過努力學(xué)習(xí)、不斷更新知識和提高技術(shù)所能得到的，而是早已被某種社會關(guān)系所決定了。再加上分配、晉級、評職稱等方面的‘陰差陽錯’，挫傷了大多數(shù)人的積極性，使他們喪失了主動進(jìn)取的精神。如果在用人方面，設(shè)置一定的條件和要求，用法律的形式固定下來，這樣，對公共圖書館事業(yè)的發(fā)展大為有益。吸引人才，使用人才，留住人才的體制障礙還沒有完全消除等等許多問題無法滿足人才的要求，尤其是高層次人才的要求，這也大大削弱了公共圖書館對人才的吸引力。
4 文獻(xiàn)資源建設(shè)是公共圖書館可持續(xù)發(fā)展的支撐
文獻(xiàn)資源是公共圖書館賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是圖書館完成各項(xiàng)任務(wù)，發(fā)揮多種功能的前提。從目前看，單個公共圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)還主要是藏書建設(shè)。經(jīng)費(fèi)緊缺一直是困擾著圖書館發(fā)展的一個嚴(yán)重問題，當(dāng)前公共圖書館經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，圖書復(fù)本急劇減少，拒借率增加，這種不良現(xiàn)象如雪上加霜，嚴(yán)重影響了圖書館藏書建設(shè)。
文獻(xiàn)資源是國家的戰(zhàn)略資源，是國家科技創(chuàng)新與發(fā)展的支撐與保障條件。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，單個圖書館資源建設(shè)不可能滿足用戶多樣化的信息需求，不能滿足網(wǎng)絡(luò)用戶與遠(yuǎn)距離用戶的需求?；谀壳拔覈飨到y(tǒng)數(shù)字圖書館建設(shè)的優(yōu)勢，加強(qiáng)規(guī)劃，注重參與和營銷，提高競爭意識，采用強(qiáng)大的信息整合技術(shù)系統(tǒng)，充分發(fā)揮文獻(xiàn)資源在提高民族科學(xué)文獻(xiàn)素質(zhì)和建設(shè)創(chuàng)新型國家中的作用。
5 保障公民平等的閱讀權(quán)利，必須要有法律的支持
目前看，我國公共圖書館的發(fā)展不平衡，存在地域差別。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館發(fā)展快、條件好。特別是沿海地區(qū)城市公共圖書館，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)充足，有條件對全民實(shí)行免費(fèi)借閱，能有效地保障了公民的閱讀權(quán)利。甚至部分公共圖書館設(shè)立了視障綜合閱覽室。而中、西部地區(qū)城市公共圖書館發(fā)展慢、條件差，政府財政投入有限，目前不可能全面實(shí)行免費(fèi)借閱，把很大一部分讀者拒之在圖書館之外。這與我國建立學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建和諧社會的理念是格格不入的。
6 近年來，浙江、上海、北京、湖北等十幾個省、市都紛紛出臺了地方性的圖書館管理?xiàng)l例和規(guī)章，為我國《公共圖書館法》的制定奠定了良好的基礎(chǔ)
目前，世界上已有80多個國家出臺了200多部圖書館法律法規(guī)，我國在圖書館法制建設(shè)上已經(jīng)明顯滯后于發(fā)達(dá)國家甚至一些發(fā)展中國家。為此專家呼吁：我國的圖書館法出臺已經(jīng)十分緊迫。近年來，浙江、上海、北京、湖北等十幾個省、市都紛紛出臺了地方性的圖書館管理?xiàng)l例和規(guī)章，但這些條例和規(guī)章往往內(nèi)容比較籠統(tǒng)，沒有解決當(dāng)前公共圖書館發(fā)展中急需解決的一些重要問題。我國圖書館事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的軌道，讀者的要求也越來越高，《公共圖書館法》的制定首先要注意的是不能落后于當(dāng)前圖書館事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，當(dāng)然做好立法工作還要把握好一個度，既不能落后于現(xiàn)狀，也不能太超前。讀者也是圖書館的建設(shè)者之一，而目前在圖書館里我們會看到一些不愿看到的現(xiàn)象，比如個別損害圖書館公共設(shè)施和圖書資料的行為，法律也必須對這些不當(dāng)行為進(jìn)行約束。
總之，這部法律首先要達(dá)到監(jiān)督的目的。法律不能僅對公共圖書館的違約行為進(jìn)行處罰，政府沒有承擔(dān)起自己在圖書館發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，同樣也要予以處罰。其次，這部法律還要解決好當(dāng)前圖書館發(fā)展中迫切需要解決的問題，比如經(jīng)費(fèi)問題。再次，對圖書館的布局問題也要做出相關(guān)規(guī)定，如何才能保證圖書館合理分布，滿足讀者就近借閱的需求。
