序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇旅游規(guī)劃概念范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞 事件研究方法 預(yù)期報(bào)酬率 累計(jì)的平均異常報(bào)酬率

一、樣本選取

為了研究海南國(guó)際旅游島規(guī)劃對(duì)海南概念股的影響,選取其中的正和股份、海虹控股、海南高速、羅頓發(fā)展、羅牛山等20張股票,這20張股票主營(yíng)業(yè)務(wù)涉及各大行業(yè),包括農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)零售業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)。

二、樣本事件窗和估計(jì)窗

國(guó)務(wù)院正式《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》是在2010年1月4日,而相關(guān)海南國(guó)際旅游島的消息在11月就有將會(huì)得到審批的傳聞。海南概念股共24只,選取其中的20只股票2009年6月1日至2010年2月26日的日收盤數(shù)據(jù),將2009年6月1日到2009年10月30日作為估計(jì)窗,2009 年11 月2日到2010 年2月26日作為事件窗。本文所采取的數(shù)據(jù)信息取自CSMAR系列研究數(shù)據(jù)庫(kù)和省略證券之星網(wǎng)站。

三、計(jì)算正常收益率

正常收益率等于預(yù)期事前收益率,即估計(jì)期2009年6月1日到10月30日的日平均收益率,根據(jù)平均調(diào)整法計(jì)算出結(jié)果見下表:

五、實(shí)證結(jié)果

1.09年11月初,市場(chǎng)盛傳《海南國(guó)際旅游島規(guī)劃綱要》即將獲批,從而對(duì)于極度敏感的股市交易產(chǎn)生了影響,海南概念股在之后一段時(shí)期內(nèi)的就一直呈上升趨勢(shì),從11月2日-12月17日檢驗(yàn)結(jié)果是拒絕,說明這一段時(shí)期內(nèi)海南國(guó)際旅游島規(guī)劃即將獲批的消息對(duì)海南概念股有顯著影響,但是在具體文件未正式下發(fā)之前,影響逐漸減弱。2010年1月4日在文件正式頒布之后4天和的檢驗(yàn)結(jié)果都是拒絕,說明文件的下發(fā)對(duì)海南概念股的影響顯著。

2.海南國(guó)際旅游島規(guī)劃對(duì)海南概念股的影響是正面的,從表一可以看出,除了海虹控股、*ST欣龍等五只股票外,其余15只事件窗的平均日收益率都有顯著提高,其中羅牛山、羅頓發(fā)展、海航B股、正和股份的漲幅在2倍以上,還有*ST珠江、*ST聯(lián)油這兩只ST股的上漲幅度分別為900.12%和115.37%,充分說明了規(guī)劃對(duì)海南概念股股價(jià)的顯著正影響。

3.伴隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的扶持、國(guó)際旅游的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及海南島獨(dú)特的旅游資源,未來海南島的旅游前景極為樂觀,因此旅游島規(guī)劃對(duì)海南概念股的影響還將繼續(xù),海南板塊也將持續(xù)活躍。

參考文獻(xiàn):

[1]金貞潔.事件研究方法最新進(jìn)展及中國(guó)的實(shí)證研究.商業(yè)時(shí)代. 2005(17).

篇（2）

中圖分類號(hào)： S611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1引言

20世紀(jì)90 年代末期，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)，城市規(guī)劃學(xué)界借鑒國(guó)外城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的先進(jìn)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開始探討一種獨(dú)立于傳統(tǒng)規(guī)劃的，以城市整體發(fā)展策略和土地空間開發(fā)的政策綱領(lǐng)為主要研究對(duì)象的規(guī)劃，即城市發(fā)展“概念規(guī)劃”，也有稱“戰(zhàn)略規(guī)劃”、 “戰(zhàn)略性空間規(guī)劃”以及“空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究”。最早的實(shí)踐以“廣州市總體發(fā)展概念規(guī)劃”為代表。

2概念規(guī)劃及其發(fā)展態(tài)勢(shì)

概念規(guī)劃是介于發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃之間的一種規(guī)劃，它強(qiáng)調(diào)的是思路的創(chuàng)新性、前瞻性和指導(dǎo)性，是屬于一種宏觀發(fā)展思路的探討和研究。它淡化了設(shè)計(jì)的表象，使規(guī)劃成為綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性的文化、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)發(fā)展與建設(shè)?！案拍钜?guī)劃”有別于傳統(tǒng)的城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，它更加強(qiáng)調(diào)對(duì)城市發(fā)展問題的診斷，發(fā)展策略的研究以及政府行政、城市經(jīng)營(yíng)的建議等，以作為城市法定總體規(guī)劃制定或修編的前期準(zhǔn)備。這種新型規(guī)劃較法定規(guī)劃更少形式和內(nèi)容上的約束，賦予規(guī)劃師更加自由發(fā)揮的空間。

3規(guī)劃愿景

安吉縣鶴鹿溪、六莊村地區(qū)及其周邊是安吉縣內(nèi)一片非常完整的黃浦江源頭區(qū)域的近郊農(nóng)耕區(qū)，其間風(fēng)景優(yōu)美、土地平曠、阡陌交通、雞犬相聞，非常適合農(nóng)耕文化系列的旅游開發(fā)。該區(qū)塊既可以填補(bǔ)安吉平原地區(qū)旅游開發(fā)欠缺的空白，又可以優(yōu)化提升安吉旅游產(chǎn)業(yè)。

如何解決城市建設(shè)用地不斷蔓延的問題，保護(hù)及有效利用農(nóng)田，并在保護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)上，如何優(yōu)化發(fā)展，使該地區(qū)成為安吉旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)以及平原地區(qū)美麗鄉(xiāng)村的示范村，是本次概念規(guī)劃需解決的問題。

4安吉美麗鄉(xiāng)村―鶴鹿溪、六莊村空間發(fā)展概念規(guī)劃與村莊詳細(xì)設(shè)計(jì)

4.1基地現(xiàn)狀

本規(guī)劃區(qū)處在安吉縣縣城西部邊緣，距縣城遞鋪鎮(zhèn)約8公里，距孝豐鎮(zhèn)約4.5公里，規(guī)劃用地面積為8.25平方公里，東、南、北三面環(huán)山，中間為黃浦江源頭的南溪、西溪沖擊平原，土地肥沃。區(qū)內(nèi)田園景觀和人文景觀資源皆較為豐富，鶴鹿溪是一條具有觀光、休閑、游覽等功能的河流段落，已有鶴鹿溪漂流項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)；鶴鹿溪村周圍分布著諸樂三、胡宗南舊居。

4.2規(guī)劃目標(biāo)

建設(shè)富有特色的集高新農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)耕文化展示、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與利用等功能的安吉縣平原農(nóng)村地區(qū)美麗鄉(xiāng)村示范村落。

4.3規(guī)劃理念

1）因地制宜的空間布局理念

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)、農(nóng)田保護(hù)、自然環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村文化延續(xù)等現(xiàn)有的地形地貌特征，因地制宜進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2）“珠落玉盤”狀田園村落布局理念

現(xiàn)狀六莊村的村落空間布局較為分散，無成片大型集中的村落，規(guī)劃依托這種散落形態(tài)形成“珠落玉盤”狀的村落布局，每個(gè)村落形成8―10戶左右的小型聚落，每個(gè)聚落周圍種植高大喬木，村落周邊為自家種植的蔬菜、瓜果以及家禽、牲畜。這些聚落就像明珠一樣散步在大片的農(nóng)田中間，形成宛如畫卷的田園村落布局。

3）農(nóng)耕文化特色展示的單元村落設(shè)計(jì)理念

田野上的小型村落是歷來文人墨客欣賞、描述的對(duì)象，是田園美景的點(diǎn)睛之處，規(guī)劃認(rèn)為單個(gè)村落的形態(tài)、內(nèi)容、環(huán)境、建筑等均應(yīng)圍繞農(nóng)耕文化展開，塑造農(nóng)村特有的世代相傳的文化特征和古樸的農(nóng)村地域風(fēng)貌。

4）“阡陌”狀的道路交通組織理念

規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有的田埂、機(jī)耕路等進(jìn)行梳理，形成“阡陌”狀的道路交通網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃道路采用小斷面、高密度的形式，強(qiáng)化田園風(fēng)格，強(qiáng)調(diào)低速慢行，營(yíng)造宜人尺度。

4.4總體規(guī)劃（見圖1）

4.4.1功能分區(qū)

規(guī)劃將本區(qū)劃分為三大職能區(qū)域，五個(gè)功能分區(qū)。三大職能區(qū)域分別為生產(chǎn)、旅游、生活職能；五個(gè)功能分區(qū)為黃浦江源漂流及濱水景觀區(qū)、鶴鹿溪村村莊建設(shè)分區(qū)、村南基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、六莊村農(nóng)耕文化展示區(qū)、縣道以南果蔬種植區(qū)。各個(gè)功能分區(qū)功能為：

A區(qū)――黃浦江源漂流及濱水景觀區(qū)：水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目及優(yōu)美的自然水岸風(fēng)光展示，為主要旅游項(xiàng)目之一。

B區(qū)――鶴鹿溪村村莊建設(shè)分區(qū)：黃浦江源漂流景區(qū)旅游服務(wù)、接待中心之一，村級(jí)公共服務(wù)中心，未來鶴鹿溪、六莊及其自然村農(nóng)居拆遷安置地。

C區(qū)――村南基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：該區(qū)用地全為基本農(nóng)田，規(guī)劃確定為保護(hù)區(qū)塊。

D區(qū)――六莊村農(nóng)耕文化展示區(qū)：劉莊村及其周邊區(qū)塊規(guī)劃確定為展示平原地區(qū)農(nóng)耕文化以及安吉美麗鄉(xiāng)村的旅游開發(fā)區(qū)塊。

E區(qū)――縣道以南果蔬種植區(qū)：該分區(qū)主要以為城市提供蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品為主，未來形成一定規(guī)模的果蔬基地，不僅解決安吉縣城自身的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，還盡可能做到出口，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

圖1總體形態(tài)示意

4.4.2開發(fā)控制要求

本規(guī)劃區(qū)域是有別于城市建設(shè)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、純生態(tài)保護(hù)區(qū)的特殊區(qū)域，結(jié)合旅游、生態(tài)、生活三大職能，借用生態(tài)區(qū)敏感等級(jí)劃分理念，將本區(qū)劃分為三級(jí)：一級(jí)敏感區(qū)為絕對(duì)保護(hù)區(qū)，是生態(tài)環(huán)境極好，本無建設(shè)的區(qū)域，如南溪濱水區(qū)、基本農(nóng)田區(qū)、果蔬種植區(qū)等，規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)確定為0%。二級(jí)敏感區(qū)為相對(duì)保護(hù)區(qū)，即原來有一定量的建設(shè)用地，但是其相對(duì)于整個(gè)區(qū)塊來說建設(shè)量的比重較小，仍以生態(tài)環(huán)境為主體的區(qū)域。這個(gè)區(qū)域的界定與控制較模糊和困難，指標(biāo)存在不確定性和無依據(jù)性，規(guī)劃從現(xiàn)狀建設(shè)用地量和生態(tài)敏感次級(jí)控制區(qū)的經(jīng)驗(yàn)規(guī)定將建設(shè)用地指標(biāo)確定為15%。三級(jí)敏感區(qū)為村莊建設(shè)區(qū)，該區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境最薄弱的地區(qū)，現(xiàn)狀建設(shè)了大量的農(nóng)民住宅，規(guī)劃利用這一特征，將其劃為建設(shè)區(qū)。通過現(xiàn)狀實(shí)測(cè)已建建設(shè)用地比重和農(nóng)戶戶數(shù)數(shù)據(jù)，規(guī)劃建設(shè)用地比例確定為40%。

4.5 鶴鹿溪、浦前“特色小鎮(zhèn)”

鶴鹿溪、浦前村是本區(qū)人口規(guī)模最大的村落，達(dá)到3000人以上，接近一個(gè)郊區(qū)小鎮(zhèn)的規(guī)模，但村內(nèi)公共配套設(shè)施發(fā)展不全，沒有正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，商業(yè)設(shè)施僅為小雜貨鋪，醫(yī)療設(shè)施不全等等，配套設(shè)施及村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為緩慢。

規(guī)劃立足本區(qū)旅游業(yè)開發(fā)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契機(jī)，意在將鶴鹿溪、浦前村規(guī)劃成為堪比歐洲、美洲風(fēng)情小鎮(zhèn)的“特色小鎮(zhèn)”，其主要特色為：

古樸、典雅的胡宗南、諸氏故居；

充滿生活氣息的鶴鹿溪古溪；

獨(dú)特的民居建設(shè)方式；

優(yōu)美的鶴鹿溪景觀帶和充滿趣味、刺激的漂流；

完善的旅游休閑和村民服務(wù)的配套設(shè)施，包括醫(yī)療、體育、娛樂、教育等。

4.6 村落農(nóng)耕文化展示區(qū)

針對(duì)農(nóng)耕文化展示區(qū)，采用示范點(diǎn)詳細(xì)設(shè)計(jì)的方法，選擇了三個(gè)較有特色、有一定規(guī)模、鄉(xiāng)村氣息較為濃厚的村落，即六莊村、南莊村和十莊村。（見圖2）

圖2 農(nóng)耕村落示范點(diǎn)指標(biāo)與控制

5結(jié)語

總之，城市是一個(gè)復(fù)雜動(dòng)態(tài)的綜合體，特別是在我國(guó)城市空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)急劇演替的過程中，規(guī)劃面臨著新的現(xiàn)實(shí)要求和變革壓力。概念規(guī)劃走向微觀化的嘗試過程可能預(yù)示著理性規(guī)劃，這需要眾多規(guī)劃界人士、更多的規(guī)劃實(shí)踐進(jìn)行探索。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

    30年來,中國(guó)旅游業(yè)經(jīng)歷了從旅游小國(guó)到旅游大國(guó)的歷程,2007年接待入境游客1.3億人次,創(chuàng)匯419億美元,國(guó)內(nèi)旅游16.1億人次,收入7771億元,旅游總收入突破1萬億元,位居世界第四。伴隨這一過程的旅游規(guī)劃為中國(guó)旅游業(yè)健康有序發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn),同時(shí)也存在很多問題,面臨很多新的挑戰(zhàn),需要認(rèn)真反思、總結(jié)和改進(jìn)。

    1 中國(guó)旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程

    中國(guó)真正的旅游規(guī)劃是20世紀(jì)80年代后伴隨大眾旅游業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的,是在全國(guó)各地旅游發(fā)展浪潮驅(qū)動(dòng)下誕生的,以北京大學(xué)陳傳康教授,中國(guó)科學(xué)院郭來喜教授,同濟(jì)大學(xué)阮儀三教授、丁文魁教授為代表的一些學(xué)者敏感地認(rèn)識(shí)到旅游發(fā)展與旅游規(guī)劃的社會(huì)需求以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的重要性,在培養(yǎng)人才的同時(shí)致力于地方旅游開發(fā)與規(guī)劃的咨詢服務(wù)和實(shí)踐研究,對(duì)丹霞山、深圳市、華北海濱風(fēng)景區(qū)昌黎段、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海南島旅游開發(fā)與規(guī)劃的研究等,以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院孫尚清教授對(duì)中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究等,可以說是中國(guó)旅游規(guī)劃的先鋒之作?；仡?0年來旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程,大致可以總結(jié)出4個(gè)明顯特征。

    1.1 2000年以前雙線并行,摸索前進(jìn)

    20世紀(jì)80年代一方面旅游業(yè)快速發(fā)展,另一方面百?gòu)U待興,旅游研究剛剛開始,旅游開發(fā)實(shí)踐既沒有理論指導(dǎo),也沒有成功經(jīng)驗(yàn)借鑒,更談不上旅游規(guī)劃專業(yè),從事旅游開發(fā)研究與實(shí)踐者均是從相關(guān)學(xué)科轉(zhuǎn)行過來。以地理專業(yè)為代表的旅游開發(fā)策劃與以風(fēng)景園林專業(yè)為代表的旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)為地方旅游發(fā)展發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),兩條路線在兩個(gè)不同學(xué)科領(lǐng)域同時(shí)推進(jìn),2000年之后兩者開始走向融合,這種融合表現(xiàn)在規(guī)劃思想、規(guī)劃隊(duì)伍組成、規(guī)劃內(nèi)容上。

    1.2 2000年歷史轉(zhuǎn)折,旅游規(guī)劃管理制度初步建立

    20世紀(jì)90年之后,國(guó)外旅游規(guī)劃理論與案例開始引進(jìn)國(guó)內(nèi),國(guó)家旅游局為了適應(yīng)旅游發(fā)展需求,開始邀請(qǐng)國(guó)外專家進(jìn)行培訓(xùn),1992年制定了《旅游資源普查規(guī)范》,2000年11月出臺(tái)了《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃通則》,2000年11月頒布了《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》,2001年公布了第一批甲級(jí)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位。這些標(biāo)志著中國(guó)旅游規(guī)劃進(jìn)入規(guī)范化管理初級(jí)階段。此后國(guó)內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)如雨后春筍般在全國(guó)各地涌現(xiàn),多類型、多層次、多學(xué)科介入是旅游規(guī)劃突出的時(shí)代特點(diǎn),旅游規(guī)劃的商業(yè)化行為引起關(guān)注。

    1.3 國(guó)際旅游規(guī)劃智慧的多層面輸入

    1999年四川省率先邀請(qǐng)世界旅游組織旅游規(guī)劃專家編制全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃,國(guó)外旅游規(guī)劃師開始進(jìn)入中國(guó),2000年云南省、山東省先后邀請(qǐng)世界旅游組織專家編制規(guī)劃,此后一些城市旅游規(guī)劃也邀請(qǐng)國(guó)外相關(guān)旅游規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)編制,在旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)層面上很多國(guó)外景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)公司進(jìn)入,2001年《旅游學(xué)刊》編輯部在北京主辦了旅游規(guī)劃高峰論壇,較為系統(tǒng)地總結(jié)了過去一段時(shí)間中國(guó)旅游規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),一些國(guó)際上比較有代表性的旅游規(guī)劃著作被翻譯引進(jìn)國(guó)內(nèi)。

    1.4 旅游規(guī)劃的反思與理論總結(jié)

    2000年之后,中國(guó)旅游研究的全方位拓展積極推動(dòng)了旅游規(guī)劃水平的提高,一批關(guān)于旅游規(guī)劃理論、方法的論文和著作相繼問世,一些大學(xué)設(shè)置旅游規(guī)劃專業(yè)。旅游規(guī)劃體系與內(nèi)容基本健全,旅游規(guī)劃理論、方法與技術(shù)有待進(jìn)一步提高,旅游規(guī)劃管理制度需要進(jìn)一步完善,提高旅游規(guī)劃的技術(shù)含量是普遍的專業(yè)共識(shí)。

    30年來中國(guó)旅游業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的熱點(diǎn)(圖3),尋求一個(gè)又一個(gè)的突破,旅游發(fā)展不斷走向新的臺(tái)階,面臨的深層次問題日益顯現(xiàn),旅游規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)也與日俱增。在全國(guó)各地旅游業(yè)迅猛發(fā)展的龐大需求推動(dòng)下,中國(guó)旅游規(guī)劃走的是一條市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的道路,從沒有規(guī)則到制定規(guī)則,從沒有理論到總結(jié)理論、引進(jìn)理論,從沒有方法技術(shù)到多學(xué)科踩著石頭過河探路前行,從國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)走向國(guó)外驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合,從高?？蒲性核铰糜我?guī)劃企業(yè)、境內(nèi)外相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢公司、政府、相關(guān)企業(yè)等,共同托起旅游規(guī)劃這輪紅日。

    主題公園為中國(guó)旅游帶來了第一個(gè)興奮點(diǎn),度假區(qū)熱帶來了旅游房地產(chǎn)熱,申報(bào)遺產(chǎn)熱提升了對(duì)自然與歷史文化資源保護(hù)的認(rèn)識(shí),生態(tài)旅游熱提高了學(xué)術(shù)界和政府對(duì)保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)。由于自然資源的有限性以及歷史文化資源的不可再生性,旅游規(guī)劃將承擔(dān)日益艱巨的任務(wù)。

    2 旅游規(guī)劃的價(jià)值觀

    2.1 讓每一個(gè)人夢(mèng)想成真

    旅游規(guī)劃是建立在旅游需求的基礎(chǔ)上,需求推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展,要求旅游規(guī)劃必須滿足、引導(dǎo)旅游需求,旅游規(guī)劃首先是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,讓富人與窮人都能實(shí)現(xiàn)自己的旅游夢(mèng)想。

    2.2 讓好地方更精彩

    對(duì)于具有先天優(yōu)勢(shì)的旅游區(qū),通過旅游規(guī)劃使其在空間拓展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、旅游形象、經(jīng)營(yíng)管理等方面進(jìn)行更高層次的提升,旅游規(guī)劃是一項(xiàng)管理系統(tǒng)工程。

    2.3 讓落后地方有信心

    旅游規(guī)劃的視野始終是需求導(dǎo)向的、向前的、區(qū)域性的、差異性的,在差異中尋求特色、突出優(yōu)勢(shì),化平淡為特色,化腐朽為神奇,化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì),為落后地區(qū)尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路,從這個(gè)意義上看,旅游規(guī)劃是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程,針對(duì)落后地區(qū)的實(shí)際情況,一方面通過發(fā)展旅游把地區(qū)整體推向市場(chǎng),另一方面強(qiáng)調(diào)地區(qū)內(nèi)部資源的循環(huán)利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),把能耗降到最低。旅游規(guī)劃為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建了一條內(nèi)循環(huán)與外向型相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

    2.4 讓目的地走向世界

    旅游規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)就是保護(hù)自然資源、挖掘整理地方文化,用地方文化豐富人類生活多樣性,從這個(gè)意義上看,旅游規(guī)劃是一項(xiàng)文化生態(tài)系統(tǒng)工程。尊重生態(tài)環(huán)境,尊重地方文化,尊重社區(qū)精神。

    進(jìn)一步提煉,旅游規(guī)劃的價(jià)值觀可以歸納為“錦上添花,差異取勝,夢(mèng)想成真”12個(gè)字。

    3 旅游規(guī)劃的方法

    3.1 旅游內(nèi)涵的穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性

    旅游是什么?對(duì)這個(gè)詞的理解時(shí)代特色最明顯,旅游是觀光、休閑、游憩,旅游是度假、娛樂,旅游是會(huì)展活動(dòng),旅游是離家旅行,旅游是一種精神需求,一種境界、一種心情,旅游是一種功能,旅游需要 服務(wù),旅游是一種產(chǎn)業(yè),旅游是經(jīng)濟(jì)。旅游具有多種含義,每個(gè)人都有自己的理解,都有自己的游法。如何規(guī)劃?盡管旅游內(nèi)涵豐富多彩,但經(jīng)過這30年來的發(fā)展還是有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的概念:觀光、休閑、游憩。只要地球上存在差異,就存在觀光;只要地球上有人,就存在休閑游憩。訪問者觀光度假與本土居民休閑游憩是旅游研究與旅游規(guī)劃歷來關(guān)注的焦點(diǎn)。

    3.2 旅游規(guī)劃的4個(gè)共性

    依附性:旅游本身是一種活動(dòng)、一種行為、一種精神需求,需要特定的環(huán)境、空間、設(shè)施、吸引物來支撐。依附天成、依附經(jīng)濟(jì),旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。

    能動(dòng)性:創(chuàng)意與創(chuàng)新是旅游規(guī)劃的靈魂,發(fā)現(xiàn)差異,定位市場(chǎng),完善功能,提升形象,是旅游規(guī)劃生命力所在。

    融合性:旅游本身的性質(zhì)決定了旅游規(guī)劃的融合性,與景觀、城市、產(chǎn)業(yè)、文化等各類物質(zhì)或非物質(zhì)文化的融合;

    靈活性與規(guī)范性:旅游的敏感性決定了規(guī)劃的敏感性、靈活性,同時(shí),為了保障旅游規(guī)劃市場(chǎng)的有序性,旅游規(guī)劃必須具有一定的規(guī)范性。

篇（4）

一、遺產(chǎn)廊道旅游相關(guān)研究

（一）國(guó)外研究

1.遺產(chǎn)廊道旅游的開發(fā)與管理機(jī)構(gòu)研究。由于遺產(chǎn)廊道的規(guī)劃、開發(fā)、管理具有綜合性的特征，地方性遺產(chǎn)管理局通常聘請(qǐng)旅游業(yè)的專家參與。如Harkness和Sinha受印度政府委托，對(duì)泰姬遺產(chǎn)廊道旅游者行為進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了遺產(chǎn)廊道的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。Conzen和Wulfestieg評(píng)述伊利諾伊和密歇根運(yùn)河國(guó)家遺產(chǎn)廊道16年來的發(fā)展，其中管理機(jī)構(gòu)遺產(chǎn)廊道會(huì)議與旅游局，該組織的目標(biāo)是通過對(duì)廊道沿線商業(yè)、博物館和休閑產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)確營(yíng)銷，從而建立一個(gè)充滿活力的旅游行業(yè)。

2.旅游產(chǎn)品和市場(chǎng)研究。Curt cottle介紹了南卡萊羅納遺產(chǎn)廊道的解說系統(tǒng)，它是由三級(jí)解說結(jié)構(gòu)、兩個(gè)解說主題和四個(gè)副主題構(gòu)成，文中還列舉了旅游者的典型特征和旅游產(chǎn)品，如水域休閑、藝術(shù)與文物游、徒步游、觀鳥、觀野生動(dòng)物游、自駕游及探險(xiǎn)游等，指出網(wǎng)絡(luò)將是遺產(chǎn)旅游營(yíng)銷的重要手段。

3.旅游影響研究。Daniel Stynes等對(duì)俄亥俄和伊利爾運(yùn)河國(guó)家遺產(chǎn)廊道的游客進(jìn)行調(diào)查，得出人口學(xué)特征、停留時(shí)間、住宿類型、花費(fèi)情況等旅游者行為特征，并運(yùn)用MGM2模型，從銷售、個(gè)人收入、就業(yè)機(jī)會(huì)三個(gè)方面評(píng)析了遺產(chǎn)旅游對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)影響。

（二）國(guó)內(nèi)研究

2001年王志芳、孫鵬首次介紹了美國(guó)遺產(chǎn)廊道的概念、選擇標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)管理方法及規(guī)劃中著重強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。隨后國(guó)內(nèi)學(xué)者以遺產(chǎn)廊道的相關(guān)理論為依據(jù)，結(jié)合我國(guó)豐富的遺產(chǎn)資源，進(jìn)行了以遺產(chǎn)廊道旅游為主要內(nèi)容的研究。

1.旅游價(jià)值評(píng)價(jià)研究。旅游資源的價(jià)值評(píng)估是遺產(chǎn)廊道整體保護(hù)、整合開發(fā)和有效利用的前提。呂龍、黃震方基于遺產(chǎn)廊道的特點(diǎn)，嘗試從廊道資源條件、區(qū)域社會(huì)條件、廊道生態(tài)條件和旅游保障條件及發(fā)展?jié)摿λ膫€(gè)方面建立遺產(chǎn)廊道旅游價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以古運(yùn)河江蘇段為例進(jìn)行了實(shí)證研究。王金偉、韓賓娜考慮旅游資源、客源市場(chǎng)和發(fā)展環(huán)境三個(gè)綜合層面，利用層次分析法、德爾菲法和熵技術(shù)構(gòu)建線性文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)系統(tǒng)，并以絲綢之路、京杭大運(yùn)河和長(zhǎng)城為對(duì)象進(jìn)行實(shí)證研究。杜忠潮、柳銀花采用層次分析法，增加了評(píng)價(jià)項(xiàng)目指標(biāo)，完善了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以西北地區(qū)絲綢之路為例進(jìn)行了實(shí)證研究。朱尖、姜維公、霍雨佳、詹嘉和崔俊濤也分別進(jìn)行了實(shí)證研究。

2.區(qū)域旅游合作研究。遺產(chǎn)廊道跨區(qū)域、綜合性的特點(diǎn)需要旅游的合作開發(fā)。梁雪松認(rèn)為，對(duì)于絲綢之路這樣歷史悠久文物眾多的線性遺產(chǎn)，“遺產(chǎn)廊道”保護(hù)理念和“增長(zhǎng)級(jí)”理論及“點(diǎn)―軸”開發(fā)模式是較好的理論指導(dǎo)，文中對(duì)于遺產(chǎn)廊道旅游開發(fā)的概念進(jìn)行了總結(jié)。李創(chuàng)新初步研究了遺產(chǎn)廊道型資源旅游合作開發(fā)模式戰(zhàn)略，構(gòu)建了空間結(jié)構(gòu)分析、明確政府協(xié)作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作、保障利益共享的遺產(chǎn)廊道型資源旅游開發(fā)體系，并以絲綢之路為例進(jìn)行了實(shí)證研究。王敏、王龍?zhí)岢鲞z產(chǎn)廊道旅游競(jìng)合模式應(yīng)選擇“點(diǎn)―軸”開發(fā)與圈層開發(fā)相結(jié)合的梯級(jí)網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)模式。

3.旅游開發(fā)模式研究。李小波指出三峽遺產(chǎn)廊道的旅游研究的三個(gè)層次：文化基因，人類遷移過程中的文化積淀，旅游品牌的形成。施然嘗試構(gòu)建遺產(chǎn)廊道旅游開發(fā)的時(shí)空模式，即空間的微觀層次為設(shè)計(jì)游線，宏觀層次則符合“點(diǎn)―軸”模式，時(shí)間上應(yīng)遵從一定時(shí)序開發(fā)，以京杭大運(yùn)河（江蘇段）為例做了具體研究。彭珊珊總結(jié)了遺產(chǎn)廊道旅游開發(fā)要素、定位、評(píng)價(jià)、空間格局等理論，并以此為基礎(chǔ)提出了湖南段紅色文化遺產(chǎn)廊道旅游開發(fā)的初步構(gòu)想。鐘行明以山東運(yùn)河遺產(chǎn)廊道為研究對(duì)象，提出了以政府為協(xié)作主體，重組運(yùn)河遺產(chǎn)，構(gòu)建主題性旅游聯(lián)盟，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品等旅游協(xié)作路徑。

二、文化線路旅游的相關(guān)研究

1994年，國(guó)際古跡遺址理事會(huì)在馬德里召開了“線路――我們遺產(chǎn)的一部分”的專題會(huì)議，提出“文化線路”的概念，并對(duì)“文化線路”的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了必要的界定：文化線路是一條交流之路，可以是陸路、水路或其他形式，具有實(shí)體界限，以其特有的動(dòng)態(tài)和歷史功能特征，服務(wù)于特定、明確的目的。

國(guó)外對(duì)于文化線路的研究主要集中在概念內(nèi)涵、線路精神及保護(hù)區(qū)域、方法等，由于旅游并不是文化線路的本質(zhì)屬性和天然使命，針對(duì)文化線路的旅游研究較少。國(guó)際古跡遺址理事會(huì)在《文化線路》中指出，文化線路與旅游活動(dòng)的關(guān)系為可持續(xù)的利用，即在開展旅游活動(dòng)前，要進(jìn)行必要的環(huán)境影響評(píng)估并建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，避免旅游所帶來的負(fù)面影響，保持線路的原真性和完整性，而歷史的原真性和完整性又是文化線路傳達(dá)給旅游者的關(guān)鍵要素。同時(shí)指出，旅游活動(dòng)的開展必須優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益，禁止發(fā)達(dá)國(guó)家大型跨國(guó)公司或企業(yè)的壟斷行為。2005年李偉、俞孔堅(jiān)把文化線路理論引入我國(guó)，闡述了文化線路的概念、特征及其在歐洲的發(fā)展歷程，并和遺產(chǎn)廊道理念進(jìn)行了比較。劉小芳在其論文中初步構(gòu)建了茶馬古道文化線路的保護(hù)和旅游價(jià)值利用的機(jī)制。

三、我國(guó)學(xué)者的創(chuàng)新

（一）廊道遺產(chǎn)

李飛提出融合“遺產(chǎn)廊道”和“文化線路”理念的“廊道遺產(chǎn)”概念，與發(fā)源于“尺度雖大，文化缺失”的美國(guó)的遺產(chǎn)廊道規(guī)劃理念相比，此概念強(qiáng)調(diào)其具有歷史、文化價(jià)值的遺產(chǎn)屬性，而與產(chǎn)生于“文化豐富，體量不足”的歐洲的文化線路相比，此概念從文化遺產(chǎn)的保護(hù)擴(kuò)展到文化、自然和非物質(zhì)文化多種遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)。

（二）線性旅游空間

汪芳、廉華提出“線型旅游空間”概念即依托于河流、山脈、古道、交通線、現(xiàn)狀構(gòu)筑物及主題性歷史事件等文化線路的旅游吸引物空間類型。此概念是在“文化線路”這一遺產(chǎn)保護(hù)新思路的基礎(chǔ)上提出的，它強(qiáng)調(diào)從旅游研究角度對(duì)空間實(shí)體、歷史變遷、民俗文化等物質(zhì)和非物質(zhì)遺產(chǎn)進(jìn)行關(guān)注，而遠(yuǎn)非若干個(gè)景點(diǎn)簡(jiǎn)單串聯(lián)起來的游覽線路。

（三）文化廊道

陶犁提出“文化廊道”理念，指出“文化廊道”與“遺產(chǎn)廊道”和“文化線路”的核心理念相近，與前兩者相比“文化廊道”則更強(qiáng)調(diào)基于廊道文化本身的影響及擴(kuò)散的時(shí)空范圍，并指出“文化線路”的旅游開發(fā)的創(chuàng)新性體現(xiàn)在：以線路為中心的開發(fā)模式，以文化為中心的規(guī)劃重點(diǎn)，以線路文化品牌打造的營(yíng)銷模式，對(duì)旅游交通的理解，上升到動(dòng)態(tài)的、活態(tài)的、強(qiáng)調(diào)交流互動(dòng)的具有“線路精神”的社會(huì)和心理層面。王立國(guó)，陶犁等以西南絲綢之路（云南段）為例，進(jìn)行文化廊道范圍計(jì)算及旅游空間構(gòu)建研究。

四、結(jié)論與展望

篇（5）

旅游規(guī)劃作為旅游學(xué)研究的重要領(lǐng)域，需要科學(xué)的理念基礎(chǔ)。中國(guó)旅游資源開發(fā)主要有4種開發(fā)理念：以地理科學(xué)為主的資源區(qū)劃學(xué)派，以經(jīng)濟(jì)學(xué)科為主的效益管理學(xué)派，以建筑學(xué)科為主的園林景區(qū)學(xué)派，以從事文化研究為主的資源位移學(xué)派[1]。旅游規(guī)劃實(shí)踐在這些學(xué)派不同理念的指導(dǎo)下，取得了積極的成果。但同時(shí)，旅游規(guī)劃本身又具有很強(qiáng)的技術(shù)性、操作性，是一個(gè)具有“軟”工程性質(zhì)的實(shí)踐應(yīng)用領(lǐng)域，作為一項(xiàng)“軟”工程，除了上述理念基礎(chǔ)外，還需要工程學(xué)的思想和方法作指導(dǎo)。面向?qū)ο螅╫bject-oriented，簡(jiǎn)稱OO）作為1990年代以來計(jì)算機(jī)軟件領(lǐng)域的主流技術(shù)和方法[2]，是軟件工程取得巨大成就的基石。旅游規(guī)劃作為類似軟件開發(fā)的“軟”工程，能否引入面向?qū)ο笏枷牒头椒?？本文將就此進(jìn)行初步探討。

按規(guī)劃層次，旅游區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃[3]；從空間結(jié)構(gòu)的角度，在規(guī)劃中可將旅游區(qū)識(shí)別為景點(diǎn)（scenic spot）、景段（scenic section）、景區(qū)（scenic zone）、旅游圈（tourism circle）和旅游地域網(wǎng)絡(luò)（tourism area network）這五個(gè)不同級(jí)別的地域?qū)嶓w[4]，其中景區(qū)是旅游活動(dòng)的基本對(duì)象，是旅游目的地系統(tǒng)的基本構(gòu)成單元。本文試圖引入計(jì)算機(jī)軟件領(lǐng)域中面向?qū)ο蟮乃枷牒头椒?，將之?yīng)用到景區(qū)總體規(guī)劃這一特定尺度、特定層次的規(guī)劃中，第二節(jié)是對(duì)面向?qū)ο蠓椒ǖ慕榻B，第三節(jié)闡述面向?qū)ο蠓椒ㄔ诰皡^(qū)總體規(guī)劃中的體現(xiàn)，第四節(jié)為結(jié)論。

2 面向?qū)ο笏枷肱c方法①

面向?qū)ο蟛粌H是一些具體的軟件開發(fā)技術(shù)與策略，而且是一整套關(guān)于如何看待軟件系統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)世界的關(guān)系，以什么觀點(diǎn)來研究問題并進(jìn)行求解，以及如何進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)造的軟件方法學(xué)[2]。面向?qū)ο蟮幕舅枷胧牵罕M可能按照人類認(rèn)識(shí)世界的方法和思維方式來分析和解決問題，以使分析結(jié)果與現(xiàn)實(shí)世界之間有著自然而直接的對(duì)應(yīng)關(guān)系。面向?qū)ο蠓椒ǖ暮诵母拍畎ǎ簡(jiǎn)栴}域（problem domain）和系統(tǒng)責(zé)任（system responsibilities）；對(duì)象（object）；類（class）；封裝（encapsulation）；繼承（inheritance）；消息（message）；結(jié)構(gòu)（structure）與連接（connection）；多態(tài)性（polymorphism）；主動(dòng)對(duì)象（active object）。以下以表格形式列出這些基本概念（表1）。

篇（6）

一、中小型景區(qū)旅游規(guī)劃的基本概念

“中小型景區(qū)”相對(duì)于“大型景區(qū)”而言，一直以來，學(xué)者們對(duì)“中小型景區(qū)”的概念界定莫衷一是，對(duì)其范圍界定存在模糊性，研究中小型景區(qū)旅游規(guī)劃編制，對(duì)其明確的概念界定必不可少。

（一）中小型景區(qū)概念定義

建設(shè)部1999年的《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）中對(duì)風(fēng)景區(qū)按照用地規(guī)模大小進(jìn)行了劃分：小型風(fēng)景區(qū)面積在20km2以下，中型風(fēng)景區(qū)范圍在21-100km2，大型風(fēng)景區(qū)范圍包括101-500km2，特大型風(fēng)景區(qū)一般面積在500 km2以上。王星在《中小型景區(qū)的旅游體驗(yàn)營(yíng)銷探析――以四川安縣尋龍山為例》一文中參考風(fēng)景區(qū)面積標(biāo)準(zhǔn)界定“中小型景區(qū)”，大型風(fēng)景區(qū)一般指國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景區(qū)，通常覆蓋面積在幾百平方公里以上，中小型風(fēng)景區(qū)一般指縣市級(jí)風(fēng)景區(qū)，其面積小、資源單一、產(chǎn)品單一。這一劃分標(biāo)準(zhǔn)將旅游景區(qū)完全等同于風(fēng)景名勝區(qū)，從概念定義上大大縮小了旅游景區(qū)的內(nèi)涵。

胡紅梅在《試論中小型景區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展》中結(jié)合國(guó)家A級(jí)景區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)別：國(guó)家4A、5A級(jí)旅游景區(qū)為大型景區(qū)、1A、2A、3A級(jí)和一些新開發(fā)、未定級(jí)的景區(qū)為中小型景區(qū)。這一劃分標(biāo)準(zhǔn)同樣存在問題，國(guó)家A級(jí)景區(qū)評(píng)定是綜合交通、游覽、旅游安全、購(gòu)物、衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)管理、郵電、資源環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)吸引力及旅游資源吸引力等方面因素而評(píng)定，其劃分標(biāo)準(zhǔn)與資源吸引力及景區(qū)各項(xiàng)設(shè)施的完善程度息息相關(guān)，僅以資源吸引力低、各項(xiàng)設(shè)施不完善定義“中小型景區(qū)”不夠全面。

曹偉在《小規(guī)模旅游景區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略研究》一文中將“小規(guī)模景區(qū)”定義為：那些投資規(guī)模在一千萬以下，年接待游客三十萬人次以下，特別包括那些個(gè)人投資新開發(fā)的景區(qū)。對(duì)于這一劃分標(biāo)準(zhǔn)，景區(qū)投資和游客量對(duì)于尚未開發(fā)的景區(qū)無從統(tǒng)計(jì)，且各地對(duì)于中小型景區(qū)的信息收集未必完善。同樣，這一評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也存在缺陷。

趙小遠(yuǎn)等在《洛陽(yáng)市小型景區(qū)發(fā)展問題及對(duì)策研究》中定義：大型景區(qū)指國(guó)家級(jí)和省級(jí)的景區(qū)，通常覆蓋面積幾百平方公里，設(shè)施完善，游客接待量較多；小型景區(qū)規(guī)模小、服務(wù)設(shè)施落后、游客接待量低；中型景區(qū)介于二者之間。這一劃分標(biāo)準(zhǔn)同樣泛泛而談，對(duì)于中小型景區(qū)定義存在模糊性。

綜上所述，“中小型景區(qū)”概念定義仍然不能明確。本文在吸收借鑒前期研究成果的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行概念界定。首先，參照國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)及前人對(duì)大小型風(fēng)景區(qū)的面積劃分，“中小型旅游景區(qū)”主要指那些面積在20km2以下的縣市級(jí)旅游景區(qū)。需要注意的是，這一范圍標(biāo)準(zhǔn)并不是絕對(duì)的，其具有相對(duì)性，在具體操作過程中還需要根據(jù)各旅游區(qū)實(shí)際情況做具體分析，不能一概而論。同時(shí)，為了更加形象的定義中小型旅游景區(qū)，擺脫單一的面積評(píng)定法的局限性，具體從其資源、開發(fā)屬性、內(nèi)部環(huán)境等多方面綜合界定其內(nèi)涵。從資源方面看，“中小型旅游景區(qū)”內(nèi)部資源相對(duì)單一，類型有限，且其中并不涉及國(guó)家規(guī)定要求保護(hù)的重點(diǎn)資源類型，如濕地、重要地質(zhì)景觀、重點(diǎn)森林片區(qū)等；從開發(fā)屬性看，這類景區(qū)一般以個(gè)人投資為主，開發(fā)資金相對(duì)有限，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃期限、可操作性要求較高；從景區(qū)內(nèi)部環(huán)境來看，景區(qū)內(nèi)一般基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對(duì)落后，知名度低、發(fā)展歷史短或是新開發(fā)景區(qū)。

（二）中小型景區(qū)旅游規(guī)劃

“規(guī)劃”即對(duì)未來事務(wù)發(fā)展的預(yù)測(cè)、謀劃，盧云亭（1991）認(rèn)為“旅游規(guī)劃是（對(duì)）旅游未來狀況的設(shè)想，或是發(fā)展旅游事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全面的計(jì)劃”；吳必虎認(rèn)為：“旅游規(guī)劃是對(duì)未來某個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展方向、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳促銷及環(huán)境保護(hù)等一系列重要事項(xiàng)的總體安排，它對(duì)該地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有宏觀指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)調(diào)控的作用”。馬勇、李璽（2006）提出：“旅游規(guī)劃是在旅游地及其旅游資源調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，針對(duì)旅游地及其旅游資源的屬性、特色和旅游市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展趨勢(shì)特別是旅游市場(chǎng)的需求，對(duì)旅游資源進(jìn)行科學(xué)的保護(hù)和開發(fā)利用，并尋求旅游業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的最優(yōu)貢獻(xiàn)的統(tǒng)籌部署和具體安排”。

綜合學(xué)者前期研究可以看出，旅游規(guī)劃即對(duì)旅游系統(tǒng)進(jìn)行的規(guī)劃，是根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化與區(qū)域特色，對(duì)規(guī)劃區(qū)土地、資源、景觀、人力、資金等進(jìn)行的優(yōu)化配置。中小型景區(qū)旅游規(guī)劃即以中小型景區(qū)內(nèi)旅游系統(tǒng)各組成部分為規(guī)劃對(duì)象，對(duì)區(qū)域內(nèi)土地、資源、景觀進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，合理安排資金、人力、物力等各有效因素，通過詳細(xì)具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)吸引游客，推動(dòng)景區(qū)發(fā)展。

二、中小型景區(qū)旅游規(guī)劃市場(chǎng)實(shí)踐

在當(dāng)前規(guī)劃市場(chǎng)上，面對(duì)中小型景區(qū)的規(guī)劃要求，分別編制三層次規(guī)劃顯得費(fèi)時(shí)費(fèi)力，規(guī)劃成果的實(shí)用價(jià)值也會(huì)大大降低。在實(shí)際規(guī)劃過程中，一些旅游規(guī)劃編制單位就中小型景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了一些新的嘗試，通過編制一個(gè)“1+1的復(fù)合型”規(guī)劃，即“總體規(guī)劃+重點(diǎn)建設(shè)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃”或“控規(guī)+近期建設(shè)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃”的編制形式，滿足甲方一步到位的規(guī)劃要求，完成中小型景區(qū)旅游規(guī)劃。這一規(guī)劃編制體系在保證規(guī)劃內(nèi)容盡可能完整的前提下大大提高了規(guī)劃的可操作性，是對(duì)當(dāng)前規(guī)劃編制的一種創(chuàng)新，但這一編制形式明顯不符合《通則》要求。

當(dāng)前我國(guó)旅游規(guī)劃編制主要依照于《旅游規(guī)劃通則》，其中規(guī)定“旅游區(qū)在開發(fā)、建設(shè)之初，原則上應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃。小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細(xì)規(guī)劃”。言外之意，一般而言，旅游區(qū)規(guī)劃需要分三步：編制總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)三項(xiàng)規(guī)劃，而且相互之間是上下統(tǒng)屬、前后遞進(jìn)的關(guān)系。小型景區(qū)可以不編總規(guī)，直接編制下一階段規(guī)劃，但沒有總規(guī)的方向指導(dǎo)，控規(guī)和修規(guī)的可靠性便會(huì)受到質(zhì)疑，若規(guī)劃方向不恰當(dāng)，控規(guī)和修規(guī)的編制將毫無意義。反觀現(xiàn)實(shí)規(guī)劃案例，復(fù)合型規(guī)劃明顯不符合通則要求，三項(xiàng)規(guī)劃中選取其中兩項(xiàng)進(jìn)行編制，另一項(xiàng)編制內(nèi)容的缺失一定程度上必然會(huì)造成規(guī)劃內(nèi)容的不完善，從而影響規(guī)劃效果，在這樣的發(fā)展形勢(shì)下，整合當(dāng)前市場(chǎng)上出現(xiàn)的各類編制形式，探索一種更加全面的中小型景區(qū)旅游規(guī)劃編制體系，推動(dòng)《通則》要求完善，是符合當(dāng)前規(guī)劃市場(chǎng)實(shí)踐與理論需求的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、中小型景區(qū)旅游規(guī)劃編制要求

從中小型景區(qū)特征來看，其規(guī)劃面臨著一個(gè)既簡(jiǎn)單又復(fù)雜的局面。簡(jiǎn)單在于規(guī)劃區(qū)范圍較小，區(qū)域內(nèi)資源本底相對(duì)簡(jiǎn)單，決定了這類型景區(qū)規(guī)劃是一個(gè)“小”規(guī)劃，這就要求規(guī)劃編制要“小”而“精”，以較少的組織配備完成規(guī)劃編制，盡可能減少各項(xiàng)人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)；另一方面，其復(fù)雜性就在于這類型景區(qū)對(duì)規(guī)劃成果要求較高，規(guī)劃內(nèi)容建設(shè)周期較短，規(guī)劃成果要具有較高的實(shí)用性，從這一層面來講，規(guī)劃內(nèi)容就要更多的側(cè)重于修建性詳細(xì)規(guī)劃。

同時(shí)，按照原有通則要求，在規(guī)劃過程中，還需要遵循以下原則：

（一）依據(jù)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以旅游業(yè)發(fā)展方針、政策及法規(guī)為基礎(chǔ)，與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（二）以旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，以旅游資源為基礎(chǔ)，以旅游產(chǎn)品為主體，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展。

（三）突出地方特色，注重區(qū)域協(xié)同，強(qiáng)調(diào)空間一體化發(fā)展，避免近距離不合理重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，減少對(duì)旅游資源的浪費(fèi)。

（四）采用先進(jìn)方法和技術(shù)，編制過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案的比較，并征求各有關(guān)行政管理部門的意見，尤其是當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟?/p>

（五）旅游規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，具有適度超前性。

（六）旅游規(guī)劃編制人員應(yīng)有比較廣泛的專業(yè)構(gòu)成，如旅游、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑等方面。

從上述研究可以看出，中小型景區(qū)規(guī)劃不僅要符合一般旅游景區(qū)規(guī)劃的編制要求，對(duì)規(guī)劃編制思想、基本原則、編制手段、技術(shù)人員等嚴(yán)格控制，同時(shí)要結(jié)合中小型景區(qū)特色進(jìn)行規(guī)劃編制，從規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃形式等方面探索更加符合其要求的規(guī)劃編制體系。

四、中小型景區(qū)旅游規(guī)劃編制創(chuàng)新研究

結(jié)合《通則》規(guī)劃要求與當(dāng)前市場(chǎng)上出現(xiàn)的編制創(chuàng)新形式，本文提出“三規(guī)合一”的綜合性規(guī)劃編制體系應(yīng)對(duì)中小型景區(qū)旅游規(guī)劃。

“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃編制體系，并不是單純的將原有三項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容拿過來合在一個(gè)規(guī)劃中，也不是完全背離原有規(guī)劃編制體系，否定原有規(guī)劃另起爐灶，而是在綜合原有規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)踐情況，立足更加實(shí)際的指導(dǎo)景區(qū)開發(fā)建設(shè)這一中心，對(duì)原有三項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行橫、縱兩方面整合。橫向整合“總體規(guī)劃”、“控制性詳細(xì)規(guī)劃”及“修建性詳細(xì)規(guī)劃”三項(xiàng)規(guī)劃編制體系于一體，縱向?qū)υ腥?xiàng)規(guī)劃體系中的各自內(nèi)容有所取舍，適度整合，創(chuàng)新規(guī)劃編制體系，形成一項(xiàng)綜合性規(guī)劃，將三項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容集合于一項(xiàng)規(guī)劃中?！叭?guī)合一”旅游規(guī)劃的提出主要針對(duì)中小型景區(qū)旅游規(guī)劃，融合規(guī)劃要求的剛性約束與規(guī)劃內(nèi)容的彈性需求，達(dá)到規(guī)劃與設(shè)計(jì)、發(fā)展與建設(shè)的雙向需求。

“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃作為一種全新的規(guī)劃形式，具有以下特點(diǎn)：

（一）規(guī)劃主體的一致性

在“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃體系中，整個(gè)項(xiàng)目從前期的規(guī)劃定位、方向構(gòu)思、規(guī)劃布局到確定各地塊技術(shù)控制指標(biāo)以及具體項(xiàng)目景觀設(shè)計(jì)，均由一家規(guī)劃編制單位完成，這就避免了原有三項(xiàng)規(guī)劃中由不同單位編制完成時(shí)造成的規(guī)劃理念不一致、思路銜接問題等矛盾，能夠很好的保證上下位規(guī)劃之間的對(duì)接，同時(shí)又能大量節(jié)省規(guī)劃時(shí)間，保證規(guī)劃的實(shí)效性。

（二）規(guī)劃形式的整合性

“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃編制在形式上整合了原有三項(xiàng)規(guī)劃的編制過程，將原有規(guī)劃過程中需要重復(fù)進(jìn)行的資源調(diào)查、方向討論在一個(gè)規(guī)劃過程中完成；將各規(guī)劃結(jié)果評(píng)審以中期專家論證的形式予以承接；將原有三項(xiàng)規(guī)劃中各自的文本、圖件、附件及說明書的規(guī)劃成果統(tǒng)一整合于一項(xiàng)規(guī)劃成果，在規(guī)劃形式上實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)規(guī)劃的整合。

（三）規(guī)劃內(nèi)容的全面性

“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃從內(nèi)容上涵蓋了原有三項(xiàng)規(guī)劃的精髓，汲取總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)中主要內(nèi)容，將一些重復(fù)、不具有可操作性、空洞化的規(guī)劃要求省去，在包含總規(guī)的空間布局、控規(guī)建設(shè)控制的基礎(chǔ)上，以各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的修建性詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)進(jìn)行編制，規(guī)劃內(nèi)容全面，實(shí)踐操作性更強(qiáng)。

（四）規(guī)劃成果的實(shí)用性

“三規(guī)合一”規(guī)劃編制整合后，規(guī)劃成果更加全面且準(zhǔn)確，委托方能夠迅速理清規(guī)劃方向、規(guī)劃主體與重點(diǎn)項(xiàng)目，短時(shí)間內(nèi)完成規(guī)劃編制，將有限的資金投入到景區(qū)開發(fā)建設(shè)中，大大提高了規(guī)劃的可操作性，規(guī)劃成果實(shí)用價(jià)值更高。

“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃編制體系的提出，對(duì)于整合當(dāng)前市場(chǎng)上各類規(guī)劃編制形式，形成一項(xiàng)對(duì)中小型景區(qū)具有普遍適用性的編制體系具有重大意義：將三項(xiàng)規(guī)劃編制集中于一體，大大避免了一個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目分屬于不同編制單位時(shí)產(chǎn)生的項(xiàng)目理解、規(guī)劃構(gòu)思與項(xiàng)目認(rèn)知方面的差異；“三規(guī)合一”綜合性規(guī)劃能夠在規(guī)劃編制過程中根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃內(nèi)容，保持規(guī)劃思路的完整性，有效組織規(guī)劃編制。同時(shí)，“三規(guī)合一”旅游規(guī)劃融合總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)于一體，以修建性詳細(xì)規(guī)劃為重點(diǎn)，在一項(xiàng)規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)了方向引導(dǎo)、建設(shè)控制與重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的統(tǒng)一，規(guī)劃形式更加簡(jiǎn)潔，規(guī)劃成本更低，規(guī)劃可操作性更高。這一新型編制體系的研究對(duì)于進(jìn)一步完善《旅游規(guī)劃通則》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有重要意義。

篇（7）

一、風(fēng)景道的發(fā)展歷程和概念

（一）風(fēng)景道的發(fā)展歷程及其理念體現(xiàn)

風(fēng)景道最早出現(xiàn)于歐美地區(qū)，19世紀(jì)末美國(guó)著名的景觀設(shè)計(jì)師FrederickLawOlmsted首創(chuàng)了“公園道“的概念，并于1865年在紐約的布魯克林以及隨后的ProspectPark風(fēng)景道進(jìn)行了實(shí)踐。以公園道和綠道為代表的綠帶景觀道路成了風(fēng)景道早期表現(xiàn)形式。風(fēng)景道在國(guó)外如北美、西歐等地已有逾百年的發(fā)展歷史，已形成一個(gè)獨(dú)立的、蓬勃發(fā)展的研究領(lǐng)域，并取得了較多的研究成果。

1930年美國(guó)修建了藍(lán)嶺風(fēng)景道，首次提出了“風(fēng)景道“概念。19世紀(jì)40年代歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并進(jìn)入高速發(fā)展階段，繁榮的經(jīng)濟(jì)為社會(huì)帶來了一場(chǎng)汽車的繁華景象。私家車的增多促使了戶外游憩增加。風(fēng)景道的發(fā)展由表面的景觀綠化到開始注重道路沿途的休閑功能和娛樂享受。同時(shí)也注意到歷史特征和文化的體現(xiàn)，使其成為道路功能設(shè)計(jì)和景觀藝術(shù)設(shè)計(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。1967年美國(guó)《風(fēng)景和休閑道路法案》的頒布，標(biāo)志著風(fēng)景道已經(jīng)發(fā)展起來，并已受到相關(guān)人士的關(guān)注和青睞。到了完善與成熟階段，風(fēng)景道在實(shí)證方面的研究越來越多，發(fā)展更快，規(guī)劃設(shè)計(jì)理念向著綜合性和多樣化方向發(fā)展。1991年美國(guó)制定了《交通運(yùn)輸?shù)缆沸в梅ò浮?，其下的風(fēng)景道法案對(duì)風(fēng)景道的級(jí)別、標(biāo)準(zhǔn)、提名工作以及提名程序、功能、本質(zhì)都作了詳細(xì)說明，之后許多州開始仿效制定地方法案。同年，為增強(qiáng)駕駛旅游的體驗(yàn)，又進(jìn)一步制定了《國(guó)家風(fēng)景道法案》，由聯(lián)邦公路管理局管理，至此風(fēng)景道進(jìn)入了從國(guó)家到地方的有序管理，規(guī)范化發(fā)展的時(shí)代。

（二）概念界定

在學(xué)術(shù)研究中，許多專家學(xué)者在研究風(fēng)景道及相關(guān)方面的問題時(shí)，經(jīng)常使用風(fēng)景道、文化線路、遺產(chǎn)廊道、風(fēng)景公路、公園道、綠道、歷史路等概念，這些概念彼此之間內(nèi)容交叉重合，難以歸列出各自的定義。

美國(guó)交通部1991年的一份關(guān)于風(fēng)景道的報(bào)告中曾指出，對(duì)風(fēng)景道給出一個(gè)明確的定義是相當(dāng)復(fù)雜和困難的。各位學(xué)者因其研究角度或目的不同，關(guān)于風(fēng)景道的稱謂呈現(xiàn)多種多樣。國(guó)內(nèi)學(xué)者比較認(rèn)同的是其概念有廣義和狹義之分。廣義的風(fēng)景道是指“具有交通運(yùn)輸和景觀欣賞雙重功能的通道“。而狹義的風(fēng)景道則指“各種具體形式的風(fēng)景道路，包括風(fēng)景公路（小道）、綠道和公園道、風(fēng)景路和自然風(fēng)景路、遺產(chǎn)廊道和文化線路“等。從美國(guó)風(fēng)景道概念體系（泛美風(fēng)景道、國(guó)家風(fēng)景道、洲際風(fēng)景道）看，風(fēng)景道則一般指廣義。本文傾向于認(rèn)為風(fēng)景道是一種路旁或視域之內(nèi)，擁有審美價(jià)值的、自然的、文化的、歷史的、考古的和增進(jìn)游憩價(jià)值的景觀道路，是交通價(jià)值、景觀價(jià)值、游憩價(jià)值、文化價(jià)值、自然價(jià)值等多重價(jià)值的融合。

二、風(fēng)景道理論研究及其規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）國(guó)外理論研究和發(fā)展概況

目前，關(guān)于風(fēng)景道的理論研究主要集中在西方國(guó)家，尤其美國(guó)和西歐一些國(guó)家的相關(guān)理論和實(shí)證研究都發(fā)展得較成熟。國(guó)外有關(guān)風(fēng)景道研究的內(nèi)容包括：風(fēng)景道規(guī)劃設(shè)計(jì)、影響及評(píng)估、產(chǎn)品化與經(jīng)營(yíng)、旅行者行為與心理，以及公共服務(wù)保障體系等方面，其中規(guī)劃設(shè)計(jì)是風(fēng)景道研究的密集領(lǐng)域。研究雖然偏重于景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，但隨著時(shí)代的發(fā)展，研究平臺(tái)上需要各學(xué)科的交叉融合，旅游學(xué)、人類學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科越來越多地深入其中，研究?jī)?nèi)容向開發(fā)管理與營(yíng)銷、影響及評(píng)估、產(chǎn)品化與經(jīng)營(yíng)、旅行者行為與心理，以及公共服務(wù)保障體系等多方面拓展。并且從各個(gè)方面入手來研究風(fēng)景道，如Eby、Monlnar從社會(huì)學(xué)角度，Gunn從旅游供給角度，Little、Lindsey等從游憩、美學(xué)角度，DavidW.Eby、LisaJ.Molnar從旅游者在風(fēng)景道的線路角度Kent、Elliott從生態(tài)、游憩和文化景觀的連接和保護(hù)角度分別進(jìn)行了調(diào)研。

歐美等國(guó)家已經(jīng)涌現(xiàn)了一大批聞名于世的風(fēng)景道，例如作為美國(guó)國(guó)家風(fēng)景道體系中泛美風(fēng)景道成員的美國(guó)藍(lán)嶺風(fēng)景道、德國(guó)的浪漫之路和古堡之路等。德國(guó)著名的浪漫之路已享譽(yù)世界五十余年。全長(zhǎng)約460公里，一路穿過許多風(fēng)光迤邐頗具浪漫的城市。沿途富麗堂皇的皇宮、教堂、城堡，以及各式各樣的傳統(tǒng)木式建筑，令人目不暇接。不僅如此，浪漫之路以世界文化遺產(chǎn)烏爾茲堡為起點(diǎn)，經(jīng)中古城市羅滕堡、小鎮(zhèn)丁克爾斯北爾和兩千多年歷史的古城奧古斯堡。游歷于浪漫的古城街道，猶如置身于文藝復(fù)興時(shí)代。

（二）國(guó)內(nèi)理論研究和規(guī)劃發(fā)展概況

國(guó)內(nèi)風(fēng)景道理論的發(fā)展是由于實(shí)際需要，在規(guī)劃實(shí)踐中形成的。相關(guān)的研究常常以地方旅游發(fā)展規(guī)劃的風(fēng)景道專題研究的形式出現(xiàn)。對(duì)風(fēng)景道的研究目前我國(guó)仍然主要集中在規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀評(píng)價(jià)上面。

2000年起余青等國(guó)內(nèi)專家率先在我國(guó)進(jìn)行了風(fēng)景道規(guī)劃設(shè)計(jì)的一系列實(shí)證研究。風(fēng)景道規(guī)劃也從總體規(guī)劃到概念規(guī)劃至修建性規(guī)劃不斷具體化。吳必虎、李（2001）在黑尤江省伊春市規(guī)劃設(shè)計(jì)了國(guó)內(nèi)第一條駕車旅游觀光風(fēng)景道，運(yùn)用“等距離專家組目視評(píng)測(cè)法“的科學(xué)易行的景觀評(píng)價(jià)方法對(duì)風(fēng)景道景觀進(jìn)行了評(píng)價(jià)，為風(fēng)景道規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了進(jìn)一步的科學(xué)依據(jù)。楊斌（2004）在重慶市廣陽(yáng)島風(fēng)景道路設(shè)計(jì)創(chuàng)意中提出了為適應(yīng)功能分區(qū)，在道路設(shè)計(jì)上要充分利用和保護(hù)原有自然資源，以及道路設(shè)施要考慮觀光、健身、休閑等功能，使廣陽(yáng)島主干道形成一條親近自然的風(fēng)景道路。余青等（2006）從概念體系、規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理體制等方面對(duì)國(guó)外風(fēng)景道進(jìn)行研究，并通過案例研究來揭示風(fēng)景道開發(fā)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示。隨后余青等在總結(jié)國(guó)外風(fēng)景道規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上探索其在中國(guó)的發(fā)展，并以鄂爾多斯風(fēng)景道的規(guī)劃設(shè)計(jì)為實(shí)例從總體理念與原則、景觀及植物配置、游憩服務(wù)設(shè)施等方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述，這是目前國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行的較為系統(tǒng)的風(fēng)景道實(shí)證研究。魏遐等（2007）以福寧高速風(fēng)景道為例，提出了基于景觀評(píng)價(jià)的風(fēng)景道旅游規(guī)劃方法。余青、吳必虎等（2007）在借鑒國(guó)外風(fēng)景道的發(fā)展和分析中國(guó)風(fēng)景道發(fā)展的意義的同時(shí)，提出成立國(guó)家風(fēng)景道管理機(jī)構(gòu)，這有利于國(guó)內(nèi)風(fēng)景道的規(guī)劃發(fā)展。隨后，余青等（2010）以美國(guó)藍(lán)嶺風(fēng)景道為例側(cè)重從其功能、類型與特征、選址與規(guī)模、布局與間距等7種游憩服務(wù)設(shè)施類型進(jìn)行了深入剖析，掌握風(fēng)景道游憩服務(wù)設(shè)施建設(shè)的原則和基本特征。

此時(shí)，我國(guó)的風(fēng)景道發(fā)展開始了，風(fēng)景道規(guī)劃和建設(shè)納入了旅游發(fā)展中。一系列風(fēng)景道已然呈現(xiàn)：黑龍江伊春小興安嶺風(fēng)景道、福建寧德濱海風(fēng)景道、溫州柑橘花濱海風(fēng)景道、鄂爾多斯總體風(fēng)景道以及內(nèi)蒙古科爾沁風(fēng)景道等。

三、我國(guó)風(fēng)景道建設(shè)的問題探討及建議

（一）存在問題

風(fēng)景道的規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通建設(shè)和旅游發(fā)展的產(chǎn)物，但在國(guó)內(nèi)人們對(duì)于風(fēng)景道的認(rèn)識(shí)不多，并且很多人仍停留在傳統(tǒng)點(diǎn)上的游憩，以致景觀道路的價(jià)值得不到體現(xiàn)，更多的還是作為一種空間轉(zhuǎn)移的必經(jīng)途徑。無論是從政府還是人民都沒有引起重視，無論是經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益收效不甚明顯。

更有一些地方的風(fēng)景道建設(shè)并沒有遵從集交通、遺產(chǎn)保護(hù)、游憩、教育等多重功能于一體，有的只是流于表面的建筑化、現(xiàn)代化設(shè)計(jì)，例如盲目的在道路兩旁做房地產(chǎn)開發(fā)或是不合地域的商業(yè)化作業(yè)，可能流失了其原來獨(dú)有的文化韻味或歷史意義。不但沒有保護(hù)到當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)，反而在進(jìn)一步的破壞性開發(fā)。

（二）發(fā)展建議

對(duì)于風(fēng)景道在中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，首先應(yīng)有一個(gè)良好的管理機(jī)制對(duì)其進(jìn)行正確的引導(dǎo)和監(jiān)督，以符合我國(guó)實(shí)際情況為宗旨，減少在風(fēng)景道開發(fā)規(guī)劃上的實(shí)踐成本，確保可行性。同時(shí)需要借鑒國(guó)外已經(jīng)成熟的風(fēng)景道發(fā)展相關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn)和理論，用批判的眼光去引入國(guó)外成功的案例，并結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況去進(jìn)行風(fēng)景道規(guī)劃實(shí)踐和理論分析。

風(fēng)景道的規(guī)劃建設(shè)不能停留在表面的景觀建設(shè)和功能配套上，要做好因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史人文和自然景觀背景，進(jìn)行深層次的底蘊(yùn)發(fā)掘，同時(shí)注意其觀賞、游憩等功能。并且做到開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合，使一條風(fēng)景道的生命周期能夠持續(xù)。再有就是當(dāng)?shù)孛癖姷闹С趾驼J(rèn)識(shí)，共同來建設(shè)和保護(hù)風(fēng)景道的發(fā)展比起管理部門的監(jiān)督或經(jīng)營(yíng)企業(yè)的維護(hù)是要容易得多。

風(fēng)景道的發(fā)展還有待宣傳，使原有的旅行交通變成一種旅游需求，成為連接各景區(qū)景點(diǎn)的線性游憩模式，適應(yīng)現(xiàn)代旅游需求的發(fā)展。同時(shí)把握好其所帶來的環(huán)境效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的平衡，使風(fēng)景道的發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)道路建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和歷史文化傳承的有機(jī)結(jié)合。

篇（8）

1、從旅游者需求或旅游產(chǎn)品的供給角度

在《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃條例》（1985）中，完全以需求的角度對(duì)景區(qū)進(jìn)行了定義，景區(qū)是根據(jù)景源類型、景觀特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍。從旅游供給的角度，旅游景區(qū)以吸引游客為目的，為游客提供一種消磨時(shí)間或度假的方式，開發(fā)游客需求，為滿足游客需求進(jìn)行管理，并提供相應(yīng)的設(shè)施和服務(wù)（張凌云，2010）。吳忠軍（旅游景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)，2003）將供給和需求兩個(gè)角度結(jié)合，認(rèn)為旅游景區(qū)是指具有吸引游客前往游覽的吸引物和明確劃定的區(qū)域范圍，能滿足游客參觀、游覽、度假、娛樂、求知等旅游需求，并能提供必要的各種附屬設(shè)施和服務(wù)的旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

2、從旅游景區(qū)的區(qū)域性角度

此種視角主要強(qiáng)調(diào)旅游景區(qū)在地域上構(gòu)成、活動(dòng)和管理等方面的特性。例如，鄒統(tǒng)釬（《中國(guó)旅游景區(qū)管理模式研究》，2006）將旅游景區(qū)定義為具有吸引物、具有管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)旅游休閑活動(dòng)、具有明確范圍的區(qū)域。劉正芳認(rèn)為旅游景區(qū)是（《旅游概論》，2006）由若干共性特征的旅游資源與旅游設(shè)施及其他相關(guān)條件有機(jī)組成的地域綜合體。

3、從旅游景區(qū)的空間性角度

此種視角主要強(qiáng)調(diào)旅游景區(qū)在空間上特點(diǎn)。例如王衍用等（2007）認(rèn)為旅游景區(qū)就是一個(gè)空間環(huán)境，這個(gè)空間環(huán)境具有自然或人文景觀，且人們?cè)谄渲羞M(jìn)行旅游活動(dòng)。

4、從旅游景區(qū)的功能性角度

此種角度強(qiáng)調(diào)景觀的價(jià)值能夠給游客帶來的體驗(yàn)，例如趙黎明（2002）強(qiáng)調(diào)的休閑、娛樂、觀光、度假等功能，王德剛強(qiáng)調(diào)的參觀游覽、娛樂休閑、康體健身、科學(xué)考察、文化教育等活動(dòng)。

5、多種角度的糅合

有的學(xué)者將旅游景區(qū)定義為特定功能的空間或區(qū)域。例如，李肇榮曹華盛等《旅游學(xué)概論》，2006）認(rèn)為旅游景區(qū)是一種空間或地域，在這一空間或地域中，旅游及其相關(guān)活動(dòng)是其主要功能。有的學(xué)者將景物構(gòu)成和功能、地域特性相結(jié)合。例如馬勇（2006）將旅游景區(qū)定義為是由一系列相對(duì)獨(dú)立的景點(diǎn)組成，從事商業(yè)性經(jīng)營(yíng)，滿足旅游者多層次精神需求，具有明確的地域邊界的小尺度空間旅游地。但這個(gè)小尺度究竟有多小，該如何衡量呢，筆者不禁有些困惑。

綜上所述，中外學(xué)者的定義既有明顯的相似之處，也有不同之處。從中外學(xué)者對(duì)其概念界定的橫向比較看，旅游景區(qū)的功能、旅游景區(qū)的界限、旅游景區(qū)的地域性是部分學(xué)者概念間的共同點(diǎn)。從整體上看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)景區(qū)的定義呈現(xiàn)出交叉且相異的規(guī)律，每個(gè)學(xué)者側(cè)重點(diǎn)不一，都強(qiáng)調(diào)了旅游景區(qū)的某一個(gè)或某幾個(gè)特征。同時(shí)，學(xué)者們?cè)诼糜尉皡^(qū)的概念界定時(shí)，或多或少的牽扯到旅游目的地、旅游地、旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)等術(shù)語，究竟這些相關(guān)概念之間是怎樣的異同關(guān)系，在進(jìn)行旅游景區(qū)基礎(chǔ)性研究時(shí)，有必要加以區(qū)分。

旅游景區(qū)相關(guān)概念辨析

旅游景區(qū)是有效開展旅游活動(dòng)的依托，在旅游業(yè)普遍發(fā)展的今天，旅游景區(qū)的身影不再神秘，理論概念是現(xiàn)實(shí)狀況的描述與說明。因此，有必要結(jié)合各地區(qū)的景區(qū)現(xiàn)狀，及現(xiàn)有的代表性的定義，對(duì)旅游景區(qū)的相關(guān)概念進(jìn)行解讀。

（一）旅游景區(qū)的建設(shè)與管理的目的是什么？

旅游景區(qū)是以吸引游客為目的建設(shè)的場(chǎng)所，還是因?yàn)榫拔镂擞慰投辉O(shè)立了景區(qū)？旅游景區(qū)的管理是否只是為了游客？以昆明翠湖為例，南眺碧雞、北瞰蛇山，水光瀲滟，垂柳搖曳，“十畝荷花魚世界，半城楊柳佛樓臺(tái)”，是對(duì)昆明翠湖景區(qū)的真實(shí)寫照，但是這個(gè)吸引眾多游客的景區(qū)最初并不是為了吸引游客建設(shè)的，元朝以前，這里還屬于城外的小湖灣，至民國(guó)初年，改辟為園，園內(nèi)種植柳樹，湖內(nèi)種植茶花，才有了翠湖這個(gè)美名。之后建湖心亭、修長(zhǎng)堤、建石橋、設(shè)八角亭，每天吸引無數(shù)的中外游客。翠湖公園于1958年起收取門票,2002年9月25日向市民免費(fèi)開放。目前,公園的經(jīng)濟(jì)來源主要有游船租賃收入和商鋪?zhàn)赓U收入及政府財(cái)政每年補(bǔ)助撥款，以此維持公園發(fā)展。自取消門票后，這里仍然是外來游客的必游之地，同時(shí)也成為當(dāng)?shù)厥忻駪敉庀驳闹匾獔?chǎng)所。由此可見，不論是供給角度的為吸引游客還是從需求角度滿足游客都是不全面不科學(xué)的，筆者認(rèn)為把旅游景區(qū)定義為具有旅游吸引力或是旅游價(jià)值顯得更客觀。

（二）旅游景區(qū)與旅游景點(diǎn)之間的關(guān)系

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)國(guó)外visitorsattraction這一詞的翻譯理解為旅游景區(qū)或旅游景點(diǎn)，多數(shù)學(xué)者將旅游景區(qū)和旅游景點(diǎn)視為一個(gè)概念的不同說法（張超廣，2008），在著述中并未作詳細(xì)區(qū)分。有的學(xué)者將其做了詳細(xì)的說明，認(rèn)為空間范圍大的旅游景點(diǎn)是旅游景區(qū)（李冠瑤、劉海鴻，2005）。從字面上看，景區(qū)和景點(diǎn)完全是一個(gè)面和點(diǎn)的關(guān)系，不能隨便將其混為一談，旅游景點(diǎn)應(yīng)該是構(gòu)成旅游景區(qū)的單位，旅游景區(qū)是由單個(gè)旅游景點(diǎn)或多個(gè)旅游景點(diǎn)構(gòu)成的地域，例如，杭州西湖旅游景區(qū)，就包含了三潭印月、蘇堤春曉、花港觀魚等名勝景點(diǎn)。

（三）旅游景區(qū)與旅游地之間的聯(lián)系

在旅游地理學(xué)、土地規(guī)劃的相關(guān)書籍中，旅游地的提法最常見，關(guān)于旅游地(tourismarea或sightseeingplace)的概念，多數(shù)學(xué)者都有以下共同認(rèn)識(shí)：一是它的空間性或地域性，以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能（高峻，2007），與旅游景區(qū)存在必然的聯(lián)系（陶犁，2007）。二是它有兩層基本含義（王萬茂，2008；高峻，2007），第一層，旅游者瀏覽、觀光、訪問的目的地即旅游活動(dòng)與旅游資源的所在地，這里的意思也就是旅游目的地或旅游目的地上的旅游景區(qū)；第二層，指土地利用方式，如同農(nóng)業(yè)用地、林業(yè)用地、牧業(yè)用地一樣，旅游地是一種游憩用地，它是政府部門規(guī)劃的供人們進(jìn)行旅游活動(dòng)的地域或環(huán)境空間。如果將旅游地的景觀結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分，則可以分為：旅游地(區(qū))一景區(qū)一景點(diǎn)（陶犁，2007）。由此可見，旅游地是一個(gè)地域范圍更為寬廣的概念，在其空間范圍內(nèi)，有各種供游客旅游的景區(qū)類型。

（四）旅游景區(qū)與旅游目的地之間的聯(lián)系

旅游目的地是一個(gè)從旅游者角度而言的地方，是一個(gè)與旅游客源地相對(duì)應(yīng)的名詞，涵義很寬泛，它可以是指2某個(gè)特定功能的旅游勝地，例如西湖，也可以是某個(gè)可以進(jìn)行旅游活動(dòng)的縣市，例如西湖所在的杭州市，甚至可以泛指整個(gè)國(guó)家。由此可見，旅游景區(qū)的地理區(qū)位在旅游目的地的范圍內(nèi)。（五）旅游景區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)之間的區(qū)別風(fēng)景名勝區(qū)的概念多見于環(huán)境資源、城市規(guī)劃、園林建設(shè)、旅游地理等書籍中。根據(jù)縱觀眾家觀點(diǎn)，風(fēng)景名勝區(qū)就是那些資源價(jià)值重大，環(huán)境優(yōu)美，能夠供人游覽、觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的區(qū)域。由此可見，那些資源價(jià)值重大的旅游景區(qū)就堪稱風(fēng)景名勝區(qū)，例如杭州西湖是一個(gè)5A級(jí)的旅游景區(qū)，也是一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)（在1982年評(píng)定）。同時(shí)，基于風(fēng)景名勝區(qū)招攬游客與接待游客的現(xiàn)狀，風(fēng)景名勝區(qū)是旅游景區(qū)的一部分。為了更好地理解旅游景區(qū)的概念及其外延，上文已將易混淆概念加以分析，并各概念的外延加以圖示（如圖1），由于旅游目的地的概念很寬泛，所指區(qū)域范圍有大有小，筆者將其從大范圍上將其他的幾個(gè)概念加以涵蓋，從小范圍上，與旅游勝地、旅游景點(diǎn)相吻合。

旅游景區(qū)概念的再認(rèn)識(shí)

（一）旅游景區(qū)的定義

筆者以為旅游景區(qū)是對(duì)旅游者具有吸引力的，能夠滿足旅游者旅游體驗(yàn)的、有明確地域范圍的空間綜合體，是一個(gè)包含了自然和人文旅游資源及各種有形或無形服務(wù)的地域綜合體。

（二）旅游景區(qū)的內(nèi)涵特征

1、具有旅游吸引力

任何一項(xiàng)旅游活動(dòng)的進(jìn)行都是建立在某種項(xiàng)目吸引力基礎(chǔ)上的，景區(qū)中核心景物的吸引力是引發(fā)游客需求、激發(fā)旅游動(dòng)機(jī)與促成游客進(jìn)入景區(qū)的核心動(dòng)力。這里的核心景物可以是一項(xiàng)人造設(shè)施、也可以是一個(gè)自然風(fēng)光、一個(gè)人文建筑，也可以是一個(gè)人或是一個(gè)故事，或是一組這樣的核心景物的組合。

2、具有旅游服務(wù)功能

篇（9）

游憩承載力，又稱旅游環(huán)境容量、環(huán)境容量、旅游承載力，是指在不會(huì)引起自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化環(huán)境發(fā)生惡化以及旅游質(zhì)量的出現(xiàn)不可接受下降的同時(shí)，能夠容納旅游者的最大數(shù)量。

二、國(guó)內(nèi)外游憩承載力研究進(jìn)展

（一）國(guó)外研究進(jìn)展

關(guān)于游憩承載力（旅游環(huán)境容量、環(huán)境容量、旅游承載力）這一概念，最早是從牧場(chǎng)和野生動(dòng)物管理學(xué)科中借鑒過來的。20世紀(jì)30年代中期，當(dāng)時(shí)美國(guó)國(guó)家公園管理局呼吁對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)家公園承載力或飽和點(diǎn)進(jìn)行研究。美國(guó)著名的地理學(xué)家和林學(xué)家Wagar將承載力這一概念運(yùn)用到游憩領(lǐng)域，重點(diǎn)關(guān)注游憩活動(dòng)對(duì)荒野區(qū)所產(chǎn)生的生態(tài)和社會(huì)影響。之后，美國(guó)學(xué)者Lime提出，游憩承載力是指一個(gè)游憩地區(qū)能夠長(zhǎng)期維持旅游品質(zhì)的游憩使用量，游憩區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)環(huán)境或游憩體驗(yàn)不致發(fā)生讓人無法接受的改變的游憩使用量。

隨著研究的不斷深入，游憩承載力的概念也得到了不斷地完善和發(fā)展。Wall認(rèn)為旅游環(huán)境承載力是指在自然環(huán)境沒有出現(xiàn)不可接受的變化和游客體驗(yàn)質(zhì)量沒有出現(xiàn)不可接受的降低情況下，所能容乃的最大游客數(shù)量。20世紀(jì)90年代，隨著可持續(xù)發(fā)展理論的提出，游憩承載力這一概念在景區(qū)的規(guī)劃管理中備受關(guān)注。上述研究大多集中在基本概念方面，對(duì)于量化的研究還比較少。

21世紀(jì)以后，研究方法不斷深入，游憩承載力的量化研究及多學(xué)科的相互交叉滲透研究備受關(guān)注。出現(xiàn)了運(yùn)用數(shù)學(xué)方法建立模型對(duì)公園的旅游環(huán)境承載力進(jìn)行估算；采用計(jì)算機(jī)仿真模型公園的日容量進(jìn)行預(yù)測(cè)。此外，涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的生態(tài)足跡法和地理信息領(lǐng)域的GIS技術(shù)也極大的推動(dòng)了游憩承載力的研究進(jìn)展。

（二）國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展

1978年改革開放以來，我國(guó)旅游業(yè)得到迅猛發(fā)展，隨之引起了資源、環(huán)境惡化等問題，引起了學(xué)者們對(duì)承載力問題的高度關(guān)注。趙紅紅在我國(guó)是最早關(guān)注這一問題的，1983年，他第一次以江南古典園林―拙政林為研究對(duì)象，計(jì)算出了當(dāng)時(shí)景區(qū)的合理容量。1985年，劉振禮探討了旅游環(huán)境容量的概念，并在計(jì)算方法上進(jìn)行了初步的嘗試。1986年，汪嘉熙從大氣污染、水質(zhì)污染、噪聲污染3個(gè)方面對(duì)蘇州園林的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，確定了各觀賞園林的最佳日容量。保繼剛則把旅游環(huán)境承載力定義為在滿足游人的最低游覽要求和達(dá)到保護(hù)風(fēng)景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要求時(shí)，風(fēng)景區(qū)所能容納的游客量。

20世紀(jì)90年代以后，游憩承載力研究的勢(shì)頭持續(xù)增加，1995年，崔鳳軍給出了旅游環(huán)境承載力的概念，認(rèn)為它是由環(huán)境生態(tài)承載量、資源空間承載量、心理承載量、經(jīng)濟(jì)承載量4項(xiàng)構(gòu)成。其他學(xué)者對(duì)森林公園的生態(tài)旅游環(huán)境承載力進(jìn)行了計(jì)算，并且提出旅游資源承載力分析的方法和步驟，這些為區(qū)域旅游的發(fā)展提供了依據(jù)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了從空間分布的角度運(yùn)用計(jì)算機(jī)模擬方法模擬游客的分布和流動(dòng)，對(duì)森林公園的游憩承載力動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行了研究。

三、研究展望及討論

篇（10）

從外事辦、旅游局到市政府，李柏青在三亞旅游業(yè)已“扎”了10年。

《小康》：國(guó)務(wù)院批復(fù)海南建設(shè)國(guó)際旅游島，這將對(duì)三亞及至海南帶來什么？

李柏青：建設(shè)國(guó)際旅游島，對(duì)中國(guó)旅游業(yè)來說，是一個(gè)重要的探索、嘗試和貢獻(xiàn)。中國(guó)目前的旅游業(yè)與國(guó)際旅游主體還存在著差距。國(guó)內(nèi)旅游是以觀光為主體，一瓶礦泉水、一袋面包就夠了，而國(guó)際旅游最成熟、綜合效益最大的方式是休閑度假，這就要求住下來，消費(fèi)、休閑、娛樂。建設(shè)國(guó)際旅游島，有助于中國(guó)旅游的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

建設(shè)國(guó)際旅游島是海南建省辦特區(qū)20年來的一個(gè)重大事件，是海南發(fā)展的良機(jī)。目前海南旅游已經(jīng)過度到休閑度假了，但在如何推動(dòng)入境游、強(qiáng)化度假概念、豐富度假產(chǎn)品方面還處于摸索階段。

建設(shè)國(guó)際旅游島，對(duì)三亞是種責(zé)任。三亞的休閑度假旅游處于中國(guó)旅游金字塔的塔尖。三亞有責(zé)任承擔(dān)起對(duì)國(guó)際旅游島運(yùn)營(yíng)的探索。建設(shè)國(guó)際旅游島，對(duì)于三亞來說，責(zé)任大于機(jī)遇。

《小康》：三亞將如何履行國(guó)際旅游島的建設(shè)？

李柏青：開放度的進(jìn)一步落實(shí)，是建設(shè)國(guó)際旅游島的重點(diǎn)。要把它作為新一輪開放尤其是旅游業(yè)開放的排頭兵。目前三亞的旅游業(yè)仍存在傳統(tǒng)觀念模式下的弊端。比如，雖然國(guó)際品牌的酒店在三亞基本都能找到，但這些酒店的資本實(shí)際上仍以國(guó)內(nèi)為主。資本國(guó)際化，在三亞仍是留白一片。

借著建設(shè)國(guó)際旅游島的契機(jī)，要加大旅游與國(guó)際資本對(duì)接的面、深度，為國(guó)際專業(yè)、大型資金順暢進(jìn)入創(chuàng)造條件。當(dāng)然要選取那些能夠共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際資本。

同時(shí)，要爭(zhēng)取人員、物資更便利地進(jìn)出。國(guó)際主流航線尚未引進(jìn)，客源國(guó)都有定期航班是理想狀態(tài)。

服務(wù)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，治安環(huán)境的保證，是需要深度著手的問題。三亞必須全面提升產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升游客舒適度。大抓服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)體系。

《小康》：從漁家小妹長(zhǎng)成國(guó)際美女，這常被人們用來形容三亞近幾年的發(fā)展變化之大。那么三亞近年來旅游發(fā)展有哪些經(jīng)驗(yàn)？

李柏青：經(jīng)驗(yàn)談不上，只能說我們?cè)谀承┓矫孀咴趪?guó)內(nèi)旅游的前列。

首先是規(guī)劃優(yōu)先，三亞的國(guó)際酒店多為國(guó)際一流水平規(guī)劃設(shè)計(jì)。在規(guī)劃理念上，可以說三亞還是比較國(guó)際化的。

其次是政府的無為而治，這其實(shí)是無奈的無為而治。在三亞旅游發(fā)展之初，政府不知道如何干預(yù)，由于政府的弱勢(shì)，沒有機(jī)會(huì)和能力去干預(yù)，其結(jié)果是只能不干預(yù)。政府只把規(guī)劃關(guān)，這反倒給投資者預(yù)留了空間。而高端、專業(yè)的投資商的進(jìn)入提升了海南旅游的檔次。

第三是營(yíng)銷推廣做得比較成功。通過大型的活動(dòng)“借船出?！?，善于捕捉敏感題材并將其發(fā)揮到極至。

《小康》：與國(guó)際知名的旅游城市相比，三亞還存在哪些不足？

李柏青：要成為國(guó)際旅游島，要求政府的觀念、視角和做法都必須國(guó)際化，只有提升自身對(duì)國(guó)際事務(wù)的交流、參與、引領(lǐng)能力，才能對(duì)國(guó)際化持有理解、包容的心態(tài)。無論政府還是社會(huì)，都需要這種心理角色的迅速轉(zhuǎn)換。但目前我們做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府在理念、規(guī)范度上有極大的欠缺。旅游管理行業(yè)水平也偏低。三亞一直以來重營(yíng)銷，輕管理，存在“營(yíng)銷不夠，管理更差”的問題。