序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇企業(yè)事故調(diào)查范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

                                                                    二二年六月四日

    （2002年5月17日四川省人民政府第78次常務(wù)會議通過省人民政府令第98—1號自之日起施行）四川省人民政府決定對《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》作如下修改：

    一、各條中的“勞動行政部門”修改為：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，將“主管部門”修改為：行業(yè)主管部門。

    二、第二條第一款修改為：四川省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和其他各類經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）職工（含與用人單位形成事實勞動關(guān)系的人員）傷亡事故的報告、調(diào)查和處理程序，適用本辦法。

    增加一款，作為第二條第二款：煤礦發(fā)生的傷亡事故的調(diào)查處理，按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

    三、第四條修改為：四川省企業(yè)職工傷亡事故分為：（一）輕傷事故；（二）一般傷亡事故，是指1次死亡2人以下的事故，或1次重傷9人以下的事故；（三）重大傷亡事故，是指1次死亡3—9人的事故，或1次重傷10人以上的事故；（四）特大傷亡事故，是指1次死亡10人以上、國家規(guī)定的特別重大事故標(biāo)準(zhǔn)以下的事故。

    四、第七條修改為：用人單位負責(zé)人接到除輕傷事故外的傷亡事故報告后，應(yīng)立即按規(guī)定報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、工會、行業(yè)主管部門，并在24小時內(nèi)書面報告事故概況（含事故發(fā)生的具體時間、地點、類別、簡要經(jīng)過、傷亡情況、損失程度、初步原因分析）。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)情況通知其他有關(guān)部門。

    五、第八條修改為：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門接到傷亡事故報告后，應(yīng)立即按系統(tǒng)逐級上報。其中，一般傷亡事故報至省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門，重大、特大傷亡事故除向本級人民政府報告外，還應(yīng)按規(guī)定報至省人民政府和國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)行業(yè)主管部門。

    六、第十條修改為：各級人民政府和有關(guān)部門接到傷亡事故報告后，應(yīng)按國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定立即派人趕赴現(xiàn)場并組織力量搶險、施救。

    七、第十一條修改為：發(fā)生輕傷事故，由用人單位按有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查、處理。

    八、第十二條修改為：發(fā)生一般傷亡事故和重大傷亡事故，由有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同同級公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、工會、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進行調(diào)查。其中重大傷亡事故，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要的，由其組織調(diào)查。

    九、第十三條修改為：發(fā)生特大傷亡事故，按下列規(guī)定組成傷亡事故調(diào)查組進行調(diào)查：（一）市、州及其以下所屬單位，由市、州人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進行調(diào)查，或由市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、工會、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進行調(diào)查；（二）省及省以上所屬單位，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、工會、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進行調(diào)查；（三）省人民政府認為需要直接調(diào)查的特大傷亡事故，由省人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進行調(diào)查，或由省人民政府指定的本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、工會、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進行調(diào)查。

    十、刪去第十四條。

    十一、第十六條改為第十五條，修改為：本辦法規(guī)定的傷亡事故調(diào)查組，可以邀請其他有關(guān)部門的人員和有關(guān)專家參加。

    十二、第十八條改為第十七條，該條第一款第（三）項、第（四）項修改為：（三）提出對傷亡事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見和提出防范措施的建議；（四）向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報告書。

    十三、第二十二條改為第二十一條，該條中的“自行組織傷亡事故調(diào)查”修改為：自行組織輕傷事故調(diào)查。

    十四、第二十三條改為第二十二條，該條第一款修改為：對傷亡事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報告書，按下列規(guī)定批復(fù)：（一）一般傷亡事故調(diào)查報告書，報有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)，報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（二）重大傷亡事故調(diào)查報告書，報有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)，報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（三）特大傷亡事故調(diào)查報告書，報省人民政府或其授權(quán)的省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)。

    十五、增加一條，作為第二十五條：違反本規(guī)定，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    十六、第二十七條修改為：用人單位因違反勞動安全法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生的無人員死亡但造成重大經(jīng)濟損失的事故的報告、調(diào)查和處理程序，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，參照本辦法執(zhí)行。

    此外，對條文中的個別文字作了相應(yīng)修改。

    本決定自之日起施行。《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新。

                                  四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法

    第一章  總  則

    第一條 為了及時報告、調(diào)查和處理企業(yè)職工傷亡事故，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、國務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和《四川省勞動安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

    第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)和其他各類經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）職工（含與用人單位形成事實勞動關(guān)系的人員）傷亡事故的報告、調(diào)查和處理程序，適用本辦法。

    煤礦發(fā)生的傷亡事故的調(diào)查處理，按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

    特別重大事故的報告、調(diào)查和處理程序執(zhí)行國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。

    傷亡事故的報告、調(diào)查和處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三條 本辦法所稱傷亡事故，是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒、死亡事故，亦指用人單位在生產(chǎn)或工作中對他人造成的人身傷害、急性中毒、死亡事故。

    第四條 四川省企業(yè)職工傷亡事故分為：（一）輕傷事故；（二）一般傷亡事故，是指1次死亡2人以下的事故，或1次重傷9人以下的事故；（三）重大傷亡事故，是指1次死亡3—9人的事故，或1次重傷10人以上的事故；（四）特大傷亡事故，是指1次死亡10人以上、國家規(guī)定的特別重大事故標(biāo)準(zhǔn)以下的事故。

    第五條 調(diào)查處理傷亡事故，應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，做到事實清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任分明、依法處理。

    第二章  事故報告、搶險、施救

    第六條 用人單位發(fā)生傷亡事故，有關(guān)人員應(yīng)立即報告用人單位負責(zé)人。

    第七條 用人單位負責(zé)人接到除輕傷事故外的傷亡事故報告后，應(yīng)立即按規(guī)定報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、工會、行業(yè)主管部門，并在24小時內(nèi)書面報告事故概況（含事故發(fā)生的具體時間、地點、類別、簡要經(jīng)過、傷亡情況、損失程度、初步原因分析）。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)情況通知其他有關(guān)部門。

    第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門接到傷亡事故報告后，應(yīng)立即按系統(tǒng)逐級上報。其中，一般傷亡事故報至省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門，重大、特大傷亡事故除向本級人民政府報告外，還應(yīng)按規(guī)定報至省人民政府和國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)行業(yè)主管部門。

    第九條 用人單位發(fā)生傷亡事故時，應(yīng)立即采取緊急措施，保護現(xiàn)場，組織搶險、施救。

    用人單位因搶險、施救而必須移動現(xiàn)場時，應(yīng)采取設(shè)置標(biāo)志、繪制現(xiàn)場圖、攝影、攝像等保護性措施。

    第十條 各級人民政府和有關(guān)部門接到傷亡事故報告后，應(yīng)按國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定立即派人趕赴現(xiàn)場并組織力量搶險、施救。

    第三章  事故調(diào)查

    第十一條 發(fā)生輕傷事故，由用人單位按有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查、處理。

    第十二條 發(fā)生一般傷亡事故和重大傷亡事故，由有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同同級公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、工會、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進行調(diào)查。其中重大傷亡事故，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要的，由其組織調(diào)查。

    第十三條 發(fā)生特大傷亡事故，按下列規(guī)定組成傷亡事故調(diào)查組進行調(diào)查：（一）市、州及其以下所屬單位，由市、州人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進行調(diào)查，或由市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、工會、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進行調(diào)查；（二）省及省以上所屬單位，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、工會、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進行調(diào)查；（三）省人民政府認為需要直接調(diào)查的特大傷亡事故，由省人民政府組成傷亡事故調(diào)查組進行調(diào)查，或由省人民政府指定的本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、工會、行業(yè)主管部門等組成傷亡事故調(diào)查組進行調(diào)查。

    第十四條 急性中毒事故調(diào)查組應(yīng)有衛(wèi)生行政部門人員參加。

    第十五條 本辦法規(guī)定的傷亡事故調(diào)查組，可以邀請其他有關(guān)部門的人員和有關(guān)專家參加。

    第十六條 傷亡事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具有傷亡事故調(diào)查所需的某一方面專長；（二）與所發(fā)生的傷亡事故沒有直接利害關(guān)系。第十七條傷亡事故調(diào)查組的職責(zé)：（一）查明傷亡事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；（二）確定傷亡事故的性質(zhì)和責(zé)任者；（三）提出對傷亡事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者的處理意見和提出防范措施的建議；（四）向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報告書。

    傷亡事故調(diào)查報告書的主要內(nèi)容包括事故發(fā)生單位名稱、地址、隸屬關(guān)系，傷亡事故發(fā)生日期、類別，人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失，傷亡事故經(jīng)過、原因、責(zé)任，處理建議、整改和防范措施。必要時，還應(yīng)有傷亡事故鑒定資料。

    第十八條 一般傷亡事故應(yīng)在傷亡事故發(fā)生之日起30日內(nèi)提出傷亡事故調(diào)查報告書；重大、特大傷亡事故應(yīng)在90日內(nèi)提出傷亡事故調(diào)查報告書。

    第十九條 傷亡事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕、阻礙、干涉。

    第二十條 傷亡事故調(diào)查組及其成員應(yīng)當(dāng)在查清事實的基礎(chǔ)上，依照國家有關(guān)規(guī)定科學(xué)準(zhǔn)確地確定事故性質(zhì)，并實事求是地認定有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

    傷亡事故責(zé)任可分為直接責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。前述各類責(zé)任可分為主要責(zé)任、重要責(zé)任和一般責(zé)任。

    第二十一條 除依照本辦法規(guī)定由企業(yè)自行組織輕傷事故調(diào)查的外，傷亡事故調(diào)查組成員對傷亡事故原因、責(zé)任劃分、責(zé)任者處理建議不能取得一致意見的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出結(jié)論性意見；對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出的結(jié)論性意見不贊成的，應(yīng)報請上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商有關(guān)部門處理；如仍不能達成一致性意見的，報同級人民政府裁決。

    第四章  事故批復(fù)與處理

    第二十二條 對傷亡事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查報告書，按下列規(guī)定批復(fù)：（一）一般傷亡事故調(diào)查報告書，報有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)，報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（二）重大傷亡事故調(diào)查報告書，報有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)，報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；（三）特大傷亡事故調(diào)查報告書，報省人民政府或其授權(quán)的省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)。

    一般傷亡事故，批復(fù)機關(guān)應(yīng)在接到傷亡事故調(diào)查報告書之日起30日內(nèi)批復(fù)。重大、特大傷亡事故，批復(fù)機關(guān)應(yīng)在接到傷亡事故調(diào)查報告書之日起30日內(nèi)批復(fù)，特殊情況可以延期，但不得超過60日。

    第二十三條 批復(fù)機關(guān)只對傷亡事故調(diào)查組提出的傷亡事故調(diào)查報告書進行認定。傷亡事故調(diào)查報告書中對責(zé)任單位、責(zé)任人的行政處罰、行政處分和追究刑事責(zé)任的建議，由有關(guān)單位或主管機關(guān)依法處理。

    傷亡事故的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。

    第二十四條 傷亡事故調(diào)查組提出的整改和防范措施建議，由發(fā)生傷亡事故的用人單位負責(zé)實施。

    第二十五條 違反本規(guī)定，在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第五章  附  則

篇（2）

1 案例介紹

[例1] 2012年12月13日9時10分，1名41歲男性噴漆工被公司安排進入箱體內(nèi)進行焊縫補漆，這名工人穿噴漆防護服，佩戴過濾式防毒口罩。該箱體空間為10 m×0.8 m×1.5 m，只有1個容1人進出的孔，無送排風(fēng)裝置。當(dāng)天調(diào)制油漆物料用量為20 L油漆、4 L固化劑和16 L稀釋劑。廠方提供的MSDS顯示，油漆中含有二甲苯、三乙烯基四胺、三乙烯基三胺（含量不詳）；固化劑中含異丁醇20.0%～25.0%、乙苯15.0%～20.0%、甲苯12.5%～15.0%等；稀釋劑為甲苯、二甲苯、酮類和醇類的混合物（含量不詳）。上午勞動者工作到11時30分，12時10分左右該工人換好濾毒盒進入箱體繼續(xù)補漆，13時30分左右，出現(xiàn)頭暈、目眩、胸悶、惡心等癥狀，出箱體休息約1 h，進入箱體繼續(xù)工作，15時15分左右感上述癥狀加重，神志模糊，被人救出，并立即送往醫(yī)院救治。入院查體：神志清，雙瞳孔直徑3 mm，口唇不紺，兩肺呼吸音低，心率71 次/min，腹軟，無壓痛，血壓116/82 mmHg；血常規(guī)：WBC 10.4×109/L、N 84.9%、Hb 157 g/L、PLT 209×109/L 。血氣分析：pH 7.38（正常值7.35～7.45）、PaCO2 49 mmHg（正常值35～45 mmHg）、PaO2 56 mmHg（正常值80～100 mmHg）、SaO2 87.0%（正常值95.0%～98.0%）。肝腎功能、血糖、電解質(zhì)均基本正常。心電圖示竇性心律。頭顱、胸部CT平掃均未見明顯異常。臨床診斷急性有毒氣體中毒。經(jīng)吸氧、支持和對癥治療，1周后出院。某職業(yè)病診斷機構(gòu)依據(jù)該勞動者有明確的短時間內(nèi)較大量甲苯、二甲苯職業(yè)接觸史，臨床表現(xiàn)為頭暈、目眩、胸悶、惡心、頭痛及意識模糊，對照《職業(yè)性急性甲苯中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ16—2002）診斷為職業(yè)性急性輕度甲苯中毒。

[例2] 2012年2月4日下午5時，某公司員工丁某（男，37歲）等3人被安排在公司一車間內(nèi)，對一直徑約10 m不銹鋼球形容器內(nèi)部表面氧化層進行處理，筒體外留1人對容器進行轉(zhuǎn)動，該容器無送排風(fēng)裝置。作業(yè)時勞動者將80 L“不銹鋼去斑王”一次性倒出，然后用塑料掃帚快速均勻地涂在筒體內(nèi)表面上，使之與筒體表面氧化層發(fā)生反應(yīng)，從而達到表面處理目的?！安讳P鋼去斑王”的主要成分為氫氟酸12.0%、硝酸10.0%、酸霧抑制劑2.0%、無機聚合樹脂50.0%。進入筒體前佩戴個人防護用品有安全帽、防護眼鏡、過濾式防毒口罩、雨衣、雨靴、橡膠防護手套等。丁某進筒體大約10 min左右，感到身體不適，咽痛、嗆咳、胸悶、呼吸困難，因筒體在轉(zhuǎn)動，可供人員進出的孔洞位置較高，無法立刻從筒體出去，在現(xiàn)場人員的幫助下，當(dāng)孔洞轉(zhuǎn)到人員可進出位置時，該勞動者爬出筒體，在筒內(nèi)停留時間約20 min。出筒后回宿舍休息，因癥狀無緩解，并咳粉紅色泡沫痰，22時30分被送醫(yī)院救治。入院查體：神志清楚，精神尚可，口唇及甲床明顯紫紺，心率104次/min，血壓110/74 mmHg，兩肺中下肺野滿布濕性羅音，呼吸加快為27～30次/min；腹軟，無明顯壓痛、反跳痛，雙下肢無水腫。血常規(guī)：WBC 23.1×109/L、N 89.6%、RBC 5.12×1012/L、 Hb 154 g/L、PLT 278×109/L。血氣分析：pH 7.3、PaCO2 48.3 mmHg、PaO2 75.4 mmHg、SaO2 91.0%。CT掃描示兩肺彌漫性滲出性病變，考慮肺水腫或肺泡出血。心電圖示竇性心動過速，ST-T改變。臨床診斷急性有毒氣體中毒、化學(xué)性肺炎、急性肺損傷。經(jīng)吸氧、激素、利尿及抗感染抑制炎癥等對癥支持治療，13 d后出院。職業(yè)病診斷機構(gòu)依據(jù)該勞動者有明確的短時間較大劑量酸類化學(xué)物（氫氟酸、硝酸）職業(yè)接觸史；出現(xiàn)明顯的呼吸系統(tǒng)臨床表現(xiàn)如咽痛、嗆咳、胸悶、呼吸困難、咳粉紅色泡沫痰、紫紺、兩肺中下野滿布濕性羅音；CT掃描示兩肺彌漫性滲出性病變，肺水腫或肺泡出血，對照《職業(yè)性急性化學(xué)物中毒呼吸系統(tǒng)疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ73—2009）、《職業(yè)性急性化學(xué)物中毒診斷（總則）》（GBZ71—2002），診斷為職業(yè)性急性重度中毒性呼吸系統(tǒng)疾??；職業(yè)性急性重度氫氟酸、硝酸中毒。

2 討論

上述案例發(fā)生的原因主要是：① 生產(chǎn)工藝落后，上述2案例均為最原始的手工操作方法。② 作業(yè)時大量有毒物質(zhì)揮發(fā)，自然通風(fēng)不良，無強制性送排風(fēng)設(shè)施。③ 職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)不到位，勞動者作業(yè)時不嚴格遵守操作規(guī)程。案例2中丁某作業(yè)期間因感覺胸悶、呼吸不暢曾拉開防毒口罩，導(dǎo)致短時間內(nèi)吸入大量有毒物質(zhì)。④ 呼吸防護用品不能滿足防護要求。案例1勞動者中午更換了濾毒盒，仍然出現(xiàn)中毒癥狀。⑤ 作業(yè)場所未配備有毒氣體報警儀。

密閉空間急性中毒事故的頻發(fā)，嚴重影響著勞動者的身體健康、生命安全和社會和諧穩(wěn)定，已引起監(jiān)管部門的重視。2007年衛(wèi)生部出臺了《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》（GBZ/T205—2007），2012年國家安監(jiān)總局在全國集中開展了工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理，但急性職業(yè)中毒事件仍時有發(fā)生。為防止此類事件再次發(fā)生，建議：① 密閉空間操作盡可能機械化、自動化，從源頭上防止此類事件的發(fā)生。② 用人單位應(yīng)嚴格執(zhí)行GBZ/T205—2007的要求，作業(yè)過程中應(yīng)持續(xù)保持強制性通風(fēng)，保證能稀釋作業(yè)過程中釋放出的有害物質(zhì)，并滿足呼吸需要。勞動者作業(yè)時佩戴有針對性的有毒氣體報警儀。③ 勞動者要加強職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)場所可能存在的職業(yè)危害因素及對人體健康的影響、個人防護用品的正確使用與維護等。④ 合理選擇、配備和正確使用個體防護裝備，作業(yè)人員應(yīng)按照《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》（GB/T18664—2002）標(biāo)準(zhǔn)的要求選擇和佩戴呼吸防護用品。選擇過濾式防毒面具的前提是，保證所選擇的防毒面具能夠過濾空間內(nèi)所有能給作業(yè)者產(chǎn)生危險的有毒物質(zhì)及空間內(nèi)含氧量合格，否則就應(yīng)該選用自給式空氣呼吸器或長管面具[3]。⑤ 發(fā)生中毒事故，用人單位應(yīng)及時向安監(jiān)部門報告，以便查找準(zhǔn)確的事故原因。上述2案例均未上報，診斷時缺乏現(xiàn)場檢測資料，案例1勞動者可能還有其他毒物的混合中毒。

3 參考文獻

篇（3）

事故發(fā)生于早08：00時左右，位于某市的沙棘制品有限公司（已停產(chǎn)三年）的廢舊制冷設(shè)備在火焊切割過程中，殘留的氨氣泄漏，當(dāng)時氨氣不斷地從切割口向外冒出，白色刺鼻的煙霧彌漫現(xiàn)場。 2名切割工人在短時間內(nèi)吸入一定濃度的氨氣而發(fā)生氣緊、咳嗽、胸悶、眼鼻咽刺痛等癥狀被緊急送往醫(yī)院。而與該公司一墻之隔的某商貿(mào)有限公司位于氨貯罐的下風(fēng)側(cè)，當(dāng)時有9名工人正在裝卸啤酒，公司二樓辦公室有5名。在不同程度地接觸后出現(xiàn)頭暈、流淚、咳嗽、咽癢、惡心、嘔吐等癥狀，發(fā)生泄漏20 min后消防隊趕到事故現(xiàn)場，佩戴防護面罩輪番進入氨氣罐現(xiàn)場，用水噴灑一個多小時，才將事故現(xiàn)場泄漏的氨氣控制住。

2 臨床資料

篇（4）

中圖分類號： X928.7文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

火災(zāi)事故調(diào)查工作旨在確定火災(zāi)的發(fā)生原因及其發(fā)生規(guī)律，為預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生和更有效的撲救提供重要依據(jù)，通過火災(zāi)原因分析，確定火災(zāi)責(zé)任、評定災(zāi)后損失等。調(diào)查工作直接的反應(yīng)了公安消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和相關(guān)執(zhí)法水平。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進步，新型的材料、技術(shù)工藝推陳出新，社會環(huán)境也在發(fā)生著巨大的變化，火災(zāi)的事故調(diào)查工作也面臨著重大的挑戰(zhàn)，調(diào)查難度日趨加大。由于近年來火災(zāi)事故的發(fā)生所引起的糾紛案件逐漸增多，為調(diào)查火災(zāi)事故的發(fā)生原因，責(zé)任評估以及損失賠償?shù)忍岢隹茖W(xué)有效的依據(jù)，因此對于火災(zāi)事故調(diào)查的要求越來越高。

火災(zāi)事故調(diào)查工作現(xiàn)狀

1、基本調(diào)查設(shè)備缺少且陳舊落后

火災(zāi)事故調(diào)查工作需要基本的設(shè)備進行信息采集、現(xiàn)場分析、監(jiān)測、交通防護、通訊儀器等等相關(guān)工具。在發(fā)達國家中，火災(zāi)事故調(diào)查不僅應(yīng)用了先進的物證采集分析技術(shù)和裝備，還能通過電腦三維成像模擬事故發(fā)生現(xiàn)場，從而可以更加準(zhǔn)確的判斷火災(zāi)成因。然而在我國的很多基層消防單位，火災(zāi)現(xiàn)場勘查工作缺乏基本的裝備儀器，先進的設(shè)備不會使用，仍然停留在傳統(tǒng)的鋤頭拋、鏟子趴的狀態(tài)。調(diào)查人員主觀經(jīng)驗主義嚴重，依靠直覺經(jīng)驗辦事，造成很多痕跡物證無法在現(xiàn)場進行勘探分析，延誤了最佳的調(diào)查時間，造成火災(zāi)事故調(diào)查分析缺乏科學(xué)依據(jù)，準(zhǔn)確性不足。

2、缺乏專業(yè)人員、配備不足

火災(zāi)調(diào)查工作對于人員專業(yè)性、技術(shù)要求都很高。然而目前我國火災(zāi)事故調(diào)查科研機構(gòu)設(shè)置較少，鑒于對火災(zāi)事故調(diào)查的特殊性，需要進行現(xiàn)場的勘查和詢問取證，勘查分析與詢問證據(jù)相互印證，需要現(xiàn)場調(diào)查人員具備很像的相關(guān)專業(yè)知識和技能，并且能夠完全熟練的駕馭，豐富的火災(zāi)事故調(diào)查工作經(jīng)驗也是必不可少的，這樣才能夠勝任此項工作。然而，我國的絕大多數(shù)火災(zāi)事故調(diào)查人員并沒有經(jīng)過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)，知識通過實際工作經(jīng)驗總結(jié)摸索，因此要培養(yǎng)一名合格的火災(zāi)事故調(diào)查人員需要較長的時間。然而地方公安消防機構(gòu)的警力不足，導(dǎo)致沒有專門的火災(zāi)事故調(diào)查員，且其身兼數(shù)職需要進行消防案件工作又要進行建筑工程驗收審查，有些人還要兼職內(nèi)勤，由于我國現(xiàn)役體制問題，由于客觀原因造成很多骨干成員流失，火災(zāi)事故調(diào)查人員的整體狀況是人少質(zhì)憂，因此很難進行準(zhǔn)確、科學(xué)的火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查工作。

3、調(diào)查人員缺乏專業(yè)素質(zhì)和素養(yǎng)

火災(zāi)事故原因的調(diào)查準(zhǔn)確性與調(diào)查人員的素質(zhì)和工作狀態(tài)有直接的關(guān)系。在市級、縣級的公安消防機構(gòu)中，調(diào)查人員大多都是半路出家，接受過系統(tǒng)的火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)培訓(xùn)的人員很少。一些剛剛接觸崗位的具有專業(yè)知識的人員，由于缺乏實際現(xiàn)場火災(zāi)勘探的經(jīng)驗積累，很長一段時期是無法進行獨立的工作的。然而很多經(jīng)驗主義的老同志，由于調(diào)查方式落后，導(dǎo)致火災(zāi)事故調(diào)查沒有準(zhǔn)確、充分的科學(xué)依據(jù)。在面對重大、特大、復(fù)雜的火災(zāi)時，一些火災(zāi)事故調(diào)查人員由于主觀的情緒抵觸畏懼，造成錯過最佳的火災(zāi)事故調(diào)查時機，為火災(zāi)事故原因評定帶來了很大的困難。

4、缺乏技術(shù)鑒定、火災(zāi)定性依據(jù)不足

火災(zāi)事故調(diào)查中對于火災(zāi)起火點、起火物、燃燒過程、火勢如何蔓延等問題進行準(zhǔn)確的鑒定，通過現(xiàn)場的勘查和詢問相互印證才能夠?qū)馂?zāi)事故下結(jié)論。但是由于在一些事故調(diào)查報告中，過多的進行現(xiàn)場描述，缺少專業(yè)的數(shù)據(jù)說明和分析。在我國火災(zāi)事故中，電氣火災(zāi)發(fā)生較多，這類火災(zāi)判定主要通過六種方式，金相分析法、外觀形貌鑒別法、成分分析法、剩磁法、導(dǎo)線熔斷宏觀鑒別法、模擬實驗法等。一般普通的電氣火災(zāi)應(yīng)用上述方法皆可進行判定，但是在火災(zāi)原因調(diào)查中缺乏技術(shù)鑒定。如判定是由于導(dǎo)線短路引起的火災(zāi)，但是沒有對短路容痕進行收集、鑒定，因此無法判斷短路是發(fā)生在火災(zāi)前或者之后。

5、忽視現(xiàn)場勘查和證據(jù)搜集

火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查主要是通過現(xiàn)場勘查和現(xiàn)場詢問兩種方式，通過二者互相印證鑒定火災(zāi)事故成因。然而在一些火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查時，工作人員主要偏重于現(xiàn)場詢問，而對現(xiàn)場的勘查工作不足，或者偏重于勘查而輕詢問。例如在一些火災(zāi)事故現(xiàn)場調(diào)查工作時，對于人員的安排側(cè)重于現(xiàn)場調(diào)查詢問，勘查人員不足，有些人員缺乏實踐經(jīng)驗，敷衍行事。在事故綜合評定中，以詢問資料為主要依據(jù)，現(xiàn)場勘查資料甚少，詢問調(diào)查的內(nèi)容沒有現(xiàn)場勘查證據(jù)驗證，缺乏依據(jù)，影響了火災(zāi)事故調(diào)查工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

6、事故責(zé)任追究不嚴

在火災(zāi)事故調(diào)查判定責(zé)任之后，需要依法對相關(guān)責(zé)任者提出處理意見，這是火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)我國消防法規(guī)定，凡違反消防法造成火災(zāi)事故的責(zé)任人都有明確的規(guī)定?；馂?zāi)事故調(diào)查人員往往重視造成火災(zāi)發(fā)生的直接責(zé)任人指認，忽視了間接責(zé)任人。這樣就導(dǎo)致事故處理指針對直接責(zé)任人，而放任了其他間接相關(guān)人員，致使一些上級領(lǐng)導(dǎo)部門和人員不被追究，造成隱患。另一方面，火災(zāi)事故的調(diào)查工作存在人情判斷，對責(zé)任人的處罰沒有依法追究，除一些重大、特大火災(zāi)之外，很大一部分的火災(zāi)責(zé)任人處理工作沒有按照法律執(zhí)行，罰款成為了主要的處理方式。

7、檔案建立不規(guī)范

根據(jù)《消防監(jiān)督程序》相關(guān)規(guī)定，公安消防部門要對重、特大火災(zāi)事故建檔，并上報上級主管部門歸檔。對于火災(zāi)事故的記錄叫做火災(zāi)檔案，是由火災(zāi)事故調(diào)查工作人員記載的，通過現(xiàn)實、客觀的、反應(yīng)火災(zāi)的發(fā)生原因、相關(guān)損失和傷亡情況，并總結(jié)經(jīng)驗?；馂?zāi)檔案的主要內(nèi)容包括：火災(zāi)事故報告、火災(zāi)損失清單、現(xiàn)場勘查記錄、詢問筆錄、火災(zāi)鑒定書、火災(zāi)事故責(zé)任書、火災(zāi)現(xiàn)場照片等等。建立火災(zāi)檔案是消防機構(gòu)的一項基礎(chǔ)而重要的工作，但目前我國消防機構(gòu)普遍存在對于火災(zāi)檔案建檔不及時、內(nèi)容不規(guī)范完整等等情況。

火災(zāi)事故調(diào)查工作問題存在原因

火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性認識不足

在一些地方公安消防機構(gòu)中，領(lǐng)導(dǎo)對于火災(zāi)事故調(diào)查工作重視程度不足，由于業(yè)務(wù)經(jīng)驗不足，只抓火災(zāi)撲救工作，沒有將火災(zāi)事故調(diào)查工作作為工作重點。在一些重、特大火災(zāi)事故中，調(diào)查人員的主觀畏懼情緒較重，希望由上級主管部門指派火災(zāi)事故調(diào)查人員，依賴思想過重。長此以往，火災(zāi)事故的原因調(diào)查和責(zé)任判定、損失核定等等內(nèi)容都是通過消防機構(gòu)的內(nèi)部工作運作進行最終裁決?；鶎酉罊C構(gòu)沒有將火災(zāi)事故調(diào)查工作作為重點，僅視為火災(zāi)的善后處理，不能夠從經(jīng)驗中吸取教訓(xùn)，提升改進火災(zāi)防范治理工作。

人員管理機制不夠完善

火災(zāi)事故調(diào)查工作對于人員的要求是很高的，不僅需要高素質(zhì)、高專業(yè)技能還需要有豐富的火災(zāi)現(xiàn)場調(diào)查工作經(jīng)驗。然而我國的公安消防機構(gòu)由于存在干部吸納、任用機制不完善等問題，造成了火災(zāi)事故調(diào)查專業(yè)人員的短缺，后備力量嚴重不足。這樣就造成了具備并掌握相關(guān)消防專業(yè)知識和先進科學(xué)技術(shù)的人才無法進入消防部門工作，或者進入消防部門沒有得到善用，人員閑置情況嚴重。在一些單位中將火災(zāi)事故調(diào)查的專業(yè)人員崗位安排錯誤，造成人才浪費。對于現(xiàn)有的火災(zāi)事故調(diào)查人員只重使用，缺乏培養(yǎng)，重視火災(zāi)撲救，不重視事故調(diào)查。

火災(zāi)事故調(diào)查工作審核、責(zé)任追究等監(jiān)督機制不完善

目前對于我國的火災(zāi)事故調(diào)查工作是否合乎法定程序、詢問取證、技術(shù)鑒定等是否合作、最終火災(zāi)判定結(jié)果是否科學(xué)準(zhǔn)確都沒有完善的監(jiān)督管理機制。沒有完善的復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機制、責(zé)任制約，上級監(jiān)管部門對于下級火災(zāi)事故調(diào)查工作所存在的問題，無法有理有據(jù)的糾正指導(dǎo)，調(diào)查工作難以改善。

完善火災(zāi)事故調(diào)查工作的相應(yīng)措施和建議

切實認識火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性，增強法律意識、責(zé)任意識

根據(jù)我國消防法規(guī)定，在火災(zāi)撲滅之后，公安消防機構(gòu)要根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場進行勘察、情況調(diào)查，并進行相關(guān)的事故檢驗、鑒定、提出意見，并及時的制定火災(zāi)事故認定書，提供火災(zāi)事故處理的有力依據(jù)。公安消防機構(gòu)的法律職責(zé)就是要查明火災(zāi)的發(fā)生原因，根據(jù)事故調(diào)查進行責(zé)任劃分，并有理有法的對責(zé)任者進行處罰判定，這樣才能夠維護我們的社會主義法治，更有利于防火救火經(jīng)驗總結(jié)，改善消防工作。因此公安消防機構(gòu)要明確認識到火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性，將火災(zāi)事故調(diào)查工作作為重點。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要充分的給予財力、人力的支持、重視并幫助解決工作中遇到的困難。

完善火災(zāi)事故調(diào)查工作的責(zé)任制、監(jiān)督機制、復(fù)核機制

火災(zāi)事故調(diào)查工作必須要實行總責(zé)任人制度，針對各個環(huán)節(jié)：如現(xiàn)場勘查、現(xiàn)場拍照錄音取證、現(xiàn)場繪圖、詢問、技術(shù)鑒定、模擬實驗、綜合分析等等工作明確相關(guān)責(zé)任人，并建立并完善各項工作的具體工作內(nèi)容、要求、考核標(biāo)準(zhǔn)等等，實行獎懲制度。對于火災(zāi)事故的調(diào)查工作上級機構(gòu)必須進行嚴密的監(jiān)督和復(fù)核機制，防范可能造成的民事糾紛、消防隱患等問題，要建立并形成相關(guān)的管理機制。

加強人員培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)水平隊伍

火災(zāi)事故調(diào)查工作是具有嚴格的政策性、紀律性的，這項工作緊密結(jié)合人民群眾的人身、財產(chǎn)安全，必須要做到客觀、公正、準(zhǔn)確、科學(xué)判定，因此火災(zāi)事故調(diào)查工作對人員的政治覺悟、責(zé)任感都有很高的要求。因此要加強火災(zāi)事故調(diào)查人員的思想政治工作，提高政治素養(yǎng)。定期組織專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，通過模擬實驗培養(yǎng)其觀察、分析能力，組織人員進行案例的分析和經(jīng)驗交流，提高專業(yè)技能。在隊伍中培養(yǎng)并選拔優(yōu)秀人員進行深造，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)能力的后備力量。

建立并完善火災(zāi)檔案制定、管理制度

火災(zāi)檔案是對于火災(zāi)事故現(xiàn)場最原始、直接的資料，直接客觀的記載了火災(zāi)事故的發(fā)生原因、火災(zāi)判定依據(jù)、人員財產(chǎn)損失、撲救和調(diào)查經(jīng)驗等內(nèi)容。為消防機構(gòu)的火災(zāi)事故調(diào)查工作提供珍貴的資料，有利于火災(zāi)事故調(diào)查工作的依法、科學(xué)、準(zhǔn)確處理?；馂?zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對所調(diào)查案件都建立檔案，并規(guī)范內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，形成系統(tǒng)的火災(zāi)檔案庫，以便于對這些事故進行系統(tǒng)的分析，研究火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點，找出火災(zāi)防范的弱點，并提出有針對性的改善措施，提高火災(zāi)防范和治理的能力。

火災(zāi)檔案的保存年限問題，對于一般的火災(zāi)要保存至少兩年，重、特大火災(zāi)檔案要長期保存，并及時上報上級消防機構(gòu)。消防機構(gòu)對于火災(zāi)檔案的管理要明確責(zé)任，并完善獎罰制度，做好火災(zāi)檔案的管理和建立工作，為更加的推動火災(zāi)事故調(diào)查工作提供基礎(chǔ)。

建立聯(lián)合火災(zāi)事故調(diào)查組織

地方機構(gòu)要根據(jù)地區(qū)和專業(yè)人員分布情況，將區(qū)域劃分，組建聯(lián)合火災(zāi)事故調(diào)查組織。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，尤其是重、特大火災(zāi)的情況下，轄區(qū)內(nèi)的支隊和大隊要聯(lián)合組織火災(zāi)調(diào)查人員與上級消防機構(gòu)的監(jiān)督復(fù)核人員進行現(xiàn)場火災(zāi)事故調(diào)查工作，通過人才設(shè)備的資源共享，聯(lián)合調(diào)查更有助于火災(zāi)事故調(diào)查工作的及時、準(zhǔn)確、有效完成，也是一次很好的現(xiàn)場交流，經(jīng)驗培訓(xùn)機會，可全面提高區(qū)域內(nèi)的消防機構(gòu)整體工作水平，建立良好的合作機制。

四、結(jié)論

公安消防機構(gòu)要重視火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要性，根據(jù)實踐總結(jié)分析經(jīng)驗，認識目前工作的不足，從客觀條件上，如設(shè)備、人員、經(jīng)費及管理機制等方面改善。加強火災(zāi)事故調(diào)查人員的專業(yè)技能、法律意識、責(zé)任意識，應(yīng)用相關(guān)措施加以改進，努力實現(xiàn)并推進火災(zāi)事故調(diào)查工作走向科學(xué)化、正規(guī)化、法律化。

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篇（5）

第二條鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞，或者鐵路機車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故（以下簡稱事故）的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，適用本條例。

第三條國務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理，建立健全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的各項制度，按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序，負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第四條鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強日常的鐵路運輸安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促鐵路運輸企業(yè)落實事故應(yīng)急救援的各項規(guī)定，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，組織、參與、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第五條國務(wù)院其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和分工，組織、參與事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

第六條鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運輸安全管理的各項規(guī)定，防止和避免事故的發(fā)生。

事故發(fā)生后，鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地報告事故情況，積極開展應(yīng)急救援工作，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)鐵路正常行車。

第七條任何單位和個人不得干擾、阻礙事故應(yīng)急救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調(diào)查處理。

第二章事故等級

第八條根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時間等情形，事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

第九條有下列情形之一的，為特別重大事故：

（一）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

（二）繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的；

（三）繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的。

第十條有下列情形之一的，為重大事故：

（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

（二）客運列車脫軌18輛以上的；

（三）貨運列車脫軌60輛以上的；

（四）客運列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的；

（五）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的。

第十一條有下列情形之一的，為較大事故：

（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

（二）客運列車脫軌2輛以上18輛以下的；

（三）貨運列車脫軌6輛以上60輛以下的；

（四）中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上的；

（五）中斷其他線路鐵路行車10小時以上的。

第十二條造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的，為一般事故。

除前款規(guī)定外，國務(wù)院鐵路主管部門可以對一般事故的其他情形作出補充規(guī)定。

第十三條本章所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三章事故報告

第十四條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員或者公安機關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報告事故發(fā)生地鐵路管理機構(gòu)。

第十五條鐵路管理機構(gòu)接到事故報告，應(yīng)當(dāng)盡快核實有關(guān)情況，并立即報告國務(wù)院鐵路主管部門；對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院并通報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。

發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故，鐵路管理機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十六條事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間（線名、公里、米）、事故相關(guān)單位和人員；

（二）發(fā)生事故的列車種類、車次、部位、計長、機車型號、牽引輛數(shù)、噸數(shù)；

（三）承運旅客人數(shù)或者貨物品名、裝載情況；

（四）人員傷亡情況，機車車輛、線路設(shè)施、道路車輛的損壞情況，對鐵路行車的影響情況；

（五）事故原因的初步判斷；

（六）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（七）具體救援請求。

事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

第十七條國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布事故報告值班電話，受理事故報告和舉報。

第四章事故應(yīng)急救援

第十八條事故發(fā)生后，列車司機或者運轉(zhuǎn)車長應(yīng)當(dāng)立即停車，采取緊急處置措施；對無法處置的，應(yīng)當(dāng)立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員進行處置。

為保障鐵路旅客安全或者因特殊運輸需要不宜停車的，可以不停車；但是，列車司機或者運轉(zhuǎn)車長應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員，接到報告的鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員應(yīng)當(dāng)立即進行處置。

第十九條事故造成中斷鐵路行車的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，盡快恢復(fù)鐵路正常行車；必要時，鐵路運輸調(diào)度指揮部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整運輸徑路，減少事故影響。

第二十條事故發(fā)生后，國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)、事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；必要時，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援機構(gòu)。

第二十一條現(xiàn)場應(yīng)急救援機構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的實際需要，可以借用有關(guān)單位和個人的設(shè)施、設(shè)備和其他物資。借用單位使用完畢應(yīng)當(dāng)及時歸還，并支付適當(dāng)費用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極支持、配合救援工作。

第二十二條事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民的，事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作。

第二十三條國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)或者事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府根據(jù)事故救援的實際需要，可以請求當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊參與事故救援。

第二十四條有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援、盡快恢復(fù)鐵路正常行車需要改變事故現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料，并做出書面記錄。

任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

第二十五條事故中死亡人員的尸體經(jīng)法定機構(gòu)鑒定后，應(yīng)當(dāng)及時通知死者家屬認領(lǐng)；無法查找死者家屬的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第五章事故調(diào)查處理

第二十六條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

重大事故由國務(wù)院鐵路主管部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；國務(wù)院鐵路主管部門認為必要時，可以組織事故調(diào)查組對較大事故和一般事故進行調(diào)查。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)等單位派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認為必要時，可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查。

第二十七條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查，并在下列調(diào)查期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)提交事故調(diào)查報告：

（一）特別重大事故的調(diào)查期限為60日；

（二）重大事故的調(diào)查期限為30日；

（三）較大事故的調(diào)查期限為20日；

（四）一般事故的調(diào)查期限為10日。

事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。

第二十八條事故調(diào)查處理，需要委托有關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)鑒定或者對鐵路設(shè)備、設(shè)施及其他財產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟損失進行評估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)進行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定或者評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十九條事故調(diào)查報告形成后，報經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)同意，事故調(diào)查組工作即告結(jié)束。組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查組工作結(jié)束之日起15日內(nèi)，根據(jù)事故調(diào)查報告，制作事故認定書。

事故認定書是事故賠償、事故處理以及事故責(zé)任追究的依據(jù)。

第三十條事故責(zé)任單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)以及其他有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十一條事故的處理情況，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)向社會公布。

第六章事故賠償

第三十二條事故造成人身傷亡的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的，鐵路運輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。

第三十三條事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的，鐵路運輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬元，對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣2000元。

鐵路運輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責(zé)任限額。

第三十四條事故造成鐵路運輸企業(yè)承運的貨物、包裹、行李損失的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國鐵路法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條除本條例第三十三條、第三十四條的規(guī)定外，事故造成其他人身傷亡或者財產(chǎn)損失的，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定賠償。

第三十六條事故當(dāng)事人對事故損害賠償有爭議的，可以通過協(xié)商解決，或者請求組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)組織調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第七章法律責(zé)任

第三十七條鐵路運輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，造成事故的，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)依法追究行政責(zé)任。

第三十八條違反本條例的規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)及其職工不立即組織救援，或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對單位，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處10萬元以上50萬元以下的罰款；對個人，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處4000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條違反本條例的規(guī)定，國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)以及其他行政機關(guān)未立即啟動應(yīng)急預(yù)案，或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇（6）

據(jù)國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站披露，2016年1-10月，發(fā)生生產(chǎn)安全事故4.5萬起、死亡2.7萬人，比2015年1-10月減少3006起、922人，分別下降6.2%和3.3%。2016年安全生產(chǎn)工作取得了初步成效。但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復(fù)雜，不容樂觀。一些企業(yè)和從業(yè)人員非法違法和習(xí)慣性違章仍然較為突出，導(dǎo)致重特大事故接連發(fā)生。令人震驚的是，2016年11月24日7時40分許，江西豐城發(fā)電廠三期發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故。截至25日，事故現(xiàn)場74人死亡，是今年以來發(fā)生的最嚴重的一起事故。重慶金山溝煤礦“10?31”特別重大事故導(dǎo)致33人死亡。一些行業(yè)和領(lǐng)域相繼發(fā)生未造成人員死亡的事故（事件），苗頭性、傾向性問題突出。如10月11日，上海虹橋機場一架載有147名乘客的客機在滑出跑道即將起飛時險些與一架正在橫穿跑道的客機相撞。10月27日，廣東廣州市一輛校車在行駛中起火，事發(fā)時車內(nèi)有46名低年級小學(xué)生，因處置及時車內(nèi)學(xué)生安全疏散。

非法違法和習(xí)慣性違章生產(chǎn)安全事故重復(fù)發(fā)生及苗頭性問題突出，從一個側(cè)面暴露出有的地方事故查處失之于寬、失之于軟，也反映出對未遂事故調(diào)查處理機制不健全。據(jù)國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站文章披露，有的地區(qū)較大事故查處按時結(jié)案率僅57%左右，對事故責(zé)任人的追究有30%落實不到位。事故調(diào)查中同時存在著事故原因分析深度不夠、調(diào)查辦案人員能力不強、輿情應(yīng)對處置不當(dāng)?shù)葐栴}。

事故調(diào)查處理工作，是遏制重特大事故的有效抓手。通過事故調(diào)查中抽絲剝繭的調(diào)查分析，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任落實不到位的問題、發(fā)現(xiàn)非法違法行為的問題、發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任不落實執(zhí)法不嚴的問題、發(fā)現(xiàn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善的問題、發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任實施體系、監(jiān)管能力和保障體系建設(shè)不健全的問題。

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理，既要及時、準(zhǔn)確地查明事故原因，明確事故責(zé)任，使責(zé)任人受到追究；又要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，落實整改和防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。通過大量的事故調(diào)查分析，才可以準(zhǔn)確把握和研判安全生產(chǎn)形勢、特點和規(guī)律，掌握事故發(fā)生的技術(shù)原因和管理原因，有針對性地健全和完善相關(guān)規(guī)章制度，完善行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，修補相關(guān)法規(guī)規(guī)章的漏洞和缺陷，加強源頭監(jiān)管和治理。通過梳理高危企業(yè)近年來事故發(fā)生情況，確定重點監(jiān)管對象，納入國家和地區(qū)重點監(jiān)管調(diào)度范圍并實行動態(tài)管理。通過事故調(diào)查處理，建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機制，建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫，全國聯(lián)網(wǎng)并面向社會公開查詢，依法對失信企業(yè)進行懲戒約束。通過事故調(diào)查處理，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)與公安機關(guān)和檢察機關(guān)安全生產(chǎn)案情通報機制，加強相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)作，嚴厲查處打擊各類違法犯罪行為。

2015年4月2日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》強調(diào)，要依法落實安全生產(chǎn)責(zé)任，進一步嚴格事故調(diào)查處理。事故調(diào)查處理是安全監(jiān)管監(jiān)察部門的重要工作，是安全生產(chǎn)依法治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是運用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問題。因此，要使每一起事故調(diào)查處理都能起到從事故中汲取教訓(xùn)、防微杜漸的作用，才能遏制重特大事故發(fā)生。

篇（7）

2007年6月1日起施行的國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（下稱《條例》）進一步明確規(guī)定根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。2007年10月23日施行的《人民檢察院〈關(guān)于加強行政機關(guān)與檢察機關(guān)在重大責(zé)任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定〉的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）中，對《暫行規(guī)定》作了進一步細化，明確了各級檢察機關(guān)的職責(zé)職能，強化了可操作性。以上文件的頒布施行為檢察機關(guān)同步介入事故調(diào)查提供了法律依據(jù)，但是對介入人員的地位及職責(zé)卻沒有作出明確規(guī)定，檢察機關(guān)同步介入重大責(zé)任事故查辦其背后涉及的國家機關(guān)工作人員失職瀆職、貪污賄賂等職務(wù)犯罪陷于被動地位。

二、檢察機關(guān)同步介入重大責(zé)任事故調(diào)查的困惑

（一）介入人員地位不明確

《暫行規(guī)定》要求，事故調(diào)查組邀請同級檢察機關(guān)參加重大責(zé)任事故調(diào)查，事故調(diào)查組和檢察機關(guān)所派人員應(yīng)當(dāng)積極配合，緊密協(xié)作，在事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)下，各自在法定職責(zé)范圍內(nèi)開展調(diào)查工作。但是檢察機關(guān)所派人員是否屬于事故調(diào)查組成員存在異議，導(dǎo)致介入過程中與事故調(diào)查組關(guān)系定位不清，影響介入效果。實踐中，檢察機關(guān)介入事故調(diào)查，多數(shù)是作為事故調(diào)查組的成員單位之一，在調(diào)查組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，從事具體的事故調(diào)查工作，并在《事故調(diào)查報告》上簽字。這樣，檢察機關(guān)在事故調(diào)查中的地位含糊不獨立，直接后果是“種好了別人的田，卻荒了自己的地”。

（二）介入任務(wù)不清

《實施辦法》明確反瀆職侵權(quán)部門作為重大責(zé)任事故調(diào)查工作的職能部門，但是對檢察機關(guān)參與重大責(zé)任事故調(diào)查工作的主要任務(wù)卻界定為受理舉報、接受線索；發(fā)現(xiàn)并偵查職務(wù)犯罪；審查逮捕；提起公訴等，造成反瀆職侵權(quán)部門在介入過程中職責(zé)含混不清，影響了介入重大責(zé)任事故調(diào)查的效果，不能同步開展檢察調(diào)查掌握事故發(fā)生后的第一手資料。

（三）立法過于寬泛模糊

最高人民檢察院于2006年7月26日公布了《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，該規(guī)定對罪的立案標(biāo)準(zhǔn)作了明確、具體的釋義。其前7條較好理解，但第8條“嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的”，第9條“其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形”較難把握。由于沒有明確具體情形，在司法實踐中，各地司法機關(guān)認識不同，掌握政策不同，對一起案件認定也就不同。第8條規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)是瀆職犯罪行為造成的非物質(zhì)性損害后果，其表現(xiàn)形式不像前7條規(guī)定的危害結(jié)果那樣具有直觀性和可計量性，而是要通過對社會動態(tài)（群眾反映、社會秩序等）的綜合表現(xiàn)才能呈現(xiàn)出來。第9條的“遭受重大損失”也沒有明確的解釋。在犯罪后果的解釋上，我國刑法歷來堅持客觀化的立場，主張犯罪構(gòu)成中的物質(zhì)損失限于直接損失，不包括所謂間接損失；要求損失的認定需有明確的證據(jù)支持，而不是基于大致推斷。非物質(zhì)性損害結(jié)果瀆職犯罪因沒有造成直接的經(jīng)濟損失，盡管其性質(zhì)嚴重，影響惡劣，但卻沒有達到現(xiàn)行立案標(biāo)準(zhǔn)中損害結(jié)果的硬性數(shù)額規(guī)定，造成對此類瀆職行為在立案、偵查、、判決等司法認定方面，面臨諸多難題和尷尬局面。

三、檢察機關(guān)同步介入重大責(zé)任事故調(diào)查工作機制的完善建議

（一）進一步明確檢察機關(guān)介入事故調(diào)查的法律定位

檢察機關(guān)事故調(diào)查是司法調(diào)查，事故調(diào)查組的調(diào)查總體上是行政調(diào)查和行政歸責(zé)，因此事故調(diào)查不能代替檢察調(diào)查。檢察機關(guān)參與事故調(diào)查的人員參與事故調(diào)查但不是事故調(diào)查組成員，要立足檢察職能在法定職權(quán)范圍內(nèi)開展工作。實踐中，生產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管部門為安監(jiān)部門、消防安全的監(jiān)管部門為消防機構(gòu)，一旦發(fā)生重大責(zé)任事故，其調(diào)查組的牽頭部門也多為相應(yīng)監(jiān)管部門。而檢察機關(guān)介入重大責(zé)任事故的調(diào)查方向即為上述監(jiān)管部門，二者關(guān)系屬于天然對立。根據(jù)《條例》第二十二條的規(guī)定，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。可見，事故調(diào)查組的組成成員僅限于行政機關(guān)，對于檢察機關(guān)則屬于被邀請參加事故調(diào)查，并非事故調(diào)查組成員。因此，需要進一步明確：檢察機關(guān)及其所派人員應(yīng)當(dāng)獨立參與重大責(zé)任事故調(diào)查。但獨立并非對立，仍應(yīng)當(dāng)強調(diào)檢察機關(guān)與事故調(diào)查組要互通情況，協(xié)調(diào)配合，形成打擊合力。檢察機關(guān)的同步介入調(diào)查不僅是調(diào)大安全事故背后的相關(guān)國家機關(guān)工作人員、等職務(wù)犯罪行為，更多的是最大限度地掌握事故發(fā)生的各類原始資料，防止有關(guān)部門在重大安全事故發(fā)生后銷毀證據(jù)、涂改證據(jù)、串供等不利于刑事偵查的不法行為，加強對重大安全事故背后的國家機關(guān)工作人員的瀆職侵權(quán)行為的事前、事后監(jiān)督。

（二）《事故調(diào)查報告》中增加安全監(jiān)管部門責(zé)任認定

根據(jù)《暫行規(guī)定》的要求，事故調(diào)查組召開的有關(guān)會議，應(yīng)當(dāng)及時通知檢察機關(guān)人員參加，事故調(diào)查組和檢察機關(guān)在事故調(diào)查和案件查處工作中，要互通情況。對于檢察機關(guān)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管機關(guān)有關(guān)人員有瀆職行為、涉嫌瀆職犯罪的，檢察機關(guān)介入人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件查處情況進行準(zhǔn)確論證，并向事故調(diào)查組及時提出處理意見。《事故調(diào)查報告》中應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢察機關(guān)的意見明確表述安全監(jiān)管部門有關(guān)人員的責(zé)任認定和處理意見，為檢察機關(guān)依法立案查處事故所涉瀆職犯罪打下基礎(chǔ)。

（三）盡可能完善立法

1.形成統(tǒng)一的事故類型、等級標(biāo)準(zhǔn)。對火災(zāi)、環(huán)境污染等事故也參照《條例》的規(guī)定按照死傷人數(shù)和直接經(jīng)濟損失區(qū)分特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。并且，檢察機關(guān)介入重大責(zé)任事故中的“重大”不應(yīng)當(dāng)界定為事故等級，而是對責(zé)任的界定，區(qū)別于一般行政責(zé)任。必須明確瀆職行為與危害結(jié)果之間是否存在因果關(guān)系，查清造成損失后果的具體行為究竟是哪個或哪幾個。造成瀆職罪損害結(jié)果的責(zé)任人員，應(yīng)按照其責(zé)任的大小承擔(dān)相應(yīng)的瀆職罪責(zé)。偵查取證時應(yīng)注意劃分直接責(zé)任人員和間接責(zé)任人員的責(zé)任，而且還要劃清直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2.通過立法和司法解釋對非物質(zhì)性損害結(jié)果進一步具體化。由于瀆職罪非物質(zhì)性損害結(jié)果相關(guān)條文的概括性，法律規(guī)定的不明確或不完善，需要通過立法加以改進。目前需要解決的主要問題，是如何在總結(jié)過往判案的基礎(chǔ)上，使這些非物質(zhì)性重大損失獲得進一步類型化和確定化的規(guī)定。明確對“造成惡劣社會影響”、“遭受重大損失”等模糊性用語的法定情形。對于瀆職侵權(quán)的“情節(jié)嚴重”應(yīng)采取列舉式規(guī)定，凡是符合明確規(guī)定的“情節(jié)嚴重”就必須排除適用“免予刑事處罰”、“宣告緩刑”。此外，還應(yīng)具體規(guī)定與犯罪情節(jié)相對應(yīng)的量刑標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置量刑幅度。

（四）擴寬渠道，強化監(jiān)督

在城市化建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展大局的背景下，一定程度上存在著未批先建的現(xiàn)象，致使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門不知情，必然導(dǎo)致監(jiān)管缺失的情形，給查辦瀆職犯罪帶來困難。為此，檢察機關(guān)可以在重點的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或有關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室，派駐專門的檢察工作人員，近距離、直觀地對這些企業(yè)的安全生產(chǎn)、經(jīng)營情況進行法律監(jiān)督，對那些規(guī)模較小、管理與設(shè)施較為缺乏的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)容易發(fā)生重大責(zé)任事故的進行事前預(yù)防。

參考文獻：

[1]陳冰琪：《瀆職侵權(quán)犯罪的危害結(jié)果初探》載于2010年8月《法學(xué)研究》154-155頁。

篇（8）

引言

火災(zāi)事故調(diào)查的專業(yè)性比較強，需要多種技術(shù)的綜合運用，因此，在開展調(diào)查工作的過程中，一定要按照科學(xué)的方法，并采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)進行分析。一旦方法使用不當(dāng)，或者是應(yīng)用的技術(shù)不匹配，那么火災(zāi)事故調(diào)查的結(jié)果有可能存在偏差，導(dǎo)致火災(zāi)認定缺乏足夠的證據(jù)，進而影響下一步的分析結(jié)果。如何做好火災(zāi)事故調(diào)查工作，提高調(diào)查工作的整體水平與科技含量，對于當(dāng)前的消防工作來講，已成為非常重要的研究課題之一。

1 火災(zāi)事故發(fā)生的原因

火災(zāi)事故的發(fā)生，不僅會導(dǎo)致人們的財產(chǎn)受到損失，嚴重時還會威脅到生命安全。火災(zāi)事故的發(fā)生，其原因主要包括以下三個方面。首先，由于人們的防火意識不強，對于日常生產(chǎn)生活中存在的安全隱患問題不夠重視，很容易會發(fā)生火災(zāi)事故。同樣的，還有一些單位缺乏必備的消防設(shè)施和器材，在營業(yè)期間，存在著不同程度的消防違規(guī)行為。一旦發(fā)生火災(zāi)，很難及時的采取滅火措施。其次，部分企業(yè)的選址布局存在著不合理的現(xiàn)象，導(dǎo)致建筑物不具備一定的防火條件，特別是在裝修的過程中，所選用的材料如果具有可燃性，就會進一步增加了安全隱患。企業(yè)的實際經(jīng)營條件與消防安全要求存在著較大的差距，是導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的一個主要原因。最后，在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，消防培訓(xùn)教育工作處于長期滯后的狀態(tài)。這就導(dǎo)致了企業(yè)以及個人缺乏必備的消防安全知識，在日常經(jīng)營過程中，部分工作人員會有違章的操作行為，很容易釀成重大的火災(zāi)事故。

2 火災(zāi)事故調(diào)查的方法

2.1 火災(zāi)現(xiàn)場勘驗

在對火災(zāi)事故進行調(diào)查的過程中，主要是以火災(zāi)現(xiàn)場勘驗為主。火災(zāi)現(xiàn)場勘驗指的是，公安消防機構(gòu)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，采用科學(xué)的手段和調(diào)查研究的方法?；馂?zāi)現(xiàn)場勘驗主要包括以下幾個階段。首先，掌握火災(zāi)的基本情況，對火災(zāi)類型進行初步的判斷。對于周圍的起火環(huán)境、物體以及尸體等，進行詳細的實地調(diào)查、勘驗以及查找。其次，在保護火災(zāi)事故現(xiàn)場的前提下，對于那些非常明顯的表面痕跡進行取證，通過全方位的調(diào)查與分析，初步判斷火勢蔓延的主要線路，進而推測出火災(zāi)發(fā)生的起點。最后，對初步認定的起火原因以及存在的相關(guān)疑點進行徹底的調(diào)查。根據(jù)現(xiàn)場所有利用價值的物證痕跡，并通過邏輯推理以及相關(guān)技術(shù)進行分析，對火災(zāi)發(fā)生的情況進行深入了解，最終確定火災(zāi)事故的真正起火點，認定火災(zāi)事故發(fā)生的原因。

2.2 火災(zāi)調(diào)查詢問

火災(zāi)調(diào)查詢問可以為火災(zāi)現(xiàn)場勘驗提供一定的線索，因此，在火災(zāi)事故調(diào)查中比較常用。在火災(zāi)調(diào)查詢問的過程中應(yīng)當(dāng)注意以下幾個方面的內(nèi)容。首先，火災(zāi)事故調(diào)查人員接到報案后，一定要及時抵達現(xiàn)場，并且在詢問周圍人群有關(guān)火災(zāi)發(fā)生情況時，要保證信息的及時性、全面性、合法性。在調(diào)查詢問的過程中，為了提高信息采集的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)確定重點的詢問對象。通常情況下，最先報警的人、最后離開火災(zāi)現(xiàn)場的工作人員、與火災(zāi)事故有關(guān)的人員等，都可以作為火災(zāi)事故的主要調(diào)查對象。這樣，一方面可以提高調(diào)查信息的準(zhǔn)確性，另一方面還能夠有效的縮短調(diào)查時間，盡快的尋找火災(zāi)事故發(fā)生的線索。最后，要確定調(diào)查詢問的重點內(nèi)容。對于調(diào)查詢問對象所敘述的內(nèi)容進行篩選與排查，總結(jié)出與火災(zāi)事故調(diào)查有關(guān)的信息。

2.3 火災(zāi)技術(shù)鑒定

在經(jīng)過火災(zāi)現(xiàn)場勘查、火災(zāi)調(diào)查詢問后，如果依舊無法判斷火災(zāi)事故發(fā)生的主要原因時，可以采用火災(zāi)技術(shù)鑒定這一調(diào)查方法?；馂?zāi)技術(shù)鑒定是指，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場提取的可疑物證，送交規(guī)定的技術(shù)鑒定部門進行鑒定。通過鑒定，可以判斷火災(zāi)事故的發(fā)生原因、起火點中殘留物的主要成分、存在的可燃性物質(zhì)等信息?；馂?zāi)技術(shù)鑒定的結(jié)論對于火災(zāi)認定結(jié)果，會產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

3 火災(zāi)事故調(diào)查的技術(shù)分析

3.1 現(xiàn)代信息技術(shù)分析

在火災(zāi)事故調(diào)查的過程中，可以應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)（包括：計算機技術(shù)、通信技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等），能夠在很大程度上提高火災(zāi)事故調(diào)查工作的整體效率?，F(xiàn)代信息技術(shù)能夠形象、完整的反映出火災(zāi)事故發(fā)生現(xiàn)場的情景。通過拍攝，可以準(zhǔn)確的記錄火災(zāi)現(xiàn)場位置、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、燒毀物的狀態(tài)、火災(zāi)現(xiàn)場周圍的環(huán)境等信息，對于分析火災(zāi)事故發(fā)生的主要原因提供了充足的依據(jù)。

3.2 化學(xué)分析鑒定

在火災(zāi)事故調(diào)查的過程中，化學(xué)分析鑒定能夠?qū)ΜF(xiàn)場殘留物質(zhì)的具體化學(xué)成分以及性質(zhì)進行測定，其鑒定結(jié)果將有助于判斷火災(zāi)發(fā)生原因，因此，是一種比較主要的技術(shù)分析手段。在實際應(yīng)用的過程中，主要包括熱分析和色譜分析兩種技術(shù)。在應(yīng)用熱分析技術(shù)進行火災(zāi)技術(shù)鑒定的過程中，可以鑒別出殘留物中所包含的物質(zhì)種類，以及這些物質(zhì)的活化能、反應(yīng)速率、反應(yīng)機理等信息。通過與相應(yīng)的標(biāo)志物進行對比分析，能夠判斷這些物質(zhì)在火災(zāi)中的受熱程度，進而可以分析出所在火災(zāi)位置的溫度，并推測出火災(zāi)危險性的大小。對于確定起火點、認定起火原因，提供了科學(xué)的判斷依據(jù)。在火災(zāi)技術(shù)鑒定的過程中，應(yīng)用色譜分析技術(shù)，也可以確定火災(zāi)現(xiàn)場殘留物的種類。主要的應(yīng)用原理是，運用乙醚、乙烷等常用溶劑對火災(zāi)事故現(xiàn)場的提取物與相應(yīng)物質(zhì)進行同等條件下的處理，從而根據(jù)色譜對照進行分析鑒定。

3.3 物理分析鑒定

在火災(zāi)事故的調(diào)查中，物理分析鑒定主要涉及到金相分析技術(shù)和剩磁檢測技術(shù)。在電氣火災(zāi)、線路火災(zāi)、雷電火災(zāi)中，物理分析鑒定能夠為調(diào)查工作帶來很大的幫助。金相分析技術(shù)是指，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，對金屬材料的內(nèi)在質(zhì)量進行檢驗，對其微觀組織和結(jié)構(gòu)等進行分析。金相分析技術(shù)主要應(yīng)用在電氣火災(zāi)事故調(diào)查工作中，可以有效鑒定火災(zāi)的原因、火場溫度、金屬材料斷裂失效形式等內(nèi)容。剩磁檢測技術(shù)主要是利用電流的磁效應(yīng)原理，依據(jù)剩磁的有無和剩磁的大小，來鑒定是否發(fā)生過短路及雷電火災(zāi)。

4 完善火災(zāi)事故調(diào)查工作的措施

我國現(xiàn)有專職的火災(zāi)調(diào)查人員相對來說比較少，調(diào)查技術(shù)方法較為落后，這就導(dǎo)致了火災(zāi)事故調(diào)查工作的效率不高，抑制了對火災(zāi)危險的整頓。為了保證火災(zāi)事故調(diào)查工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)采取以下幾方面的措施。首先，火災(zāi)事故調(diào)查是公安消防機構(gòu)的重要職責(zé)，火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴格依據(jù)相關(guān)程序和法規(guī)進行調(diào)查。通過查明火災(zāi)事故的責(zé)任，有效總結(jié)防火、滅火的經(jīng)驗教訓(xùn)。其次，公安消防部門應(yīng)當(dāng)重視火災(zāi)事故調(diào)查工作，完善必要的火災(zāi)事故調(diào)查設(shè)施，增加火災(zāi)技術(shù)鑒定的科技含量，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而提高調(diào)查工作的效率。最后，對火災(zāi)事故調(diào)查人員進行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，熟練掌握各類火災(zāi)的特點、燃燒規(guī)律、現(xiàn)場勘查、火災(zāi)痕跡的提取、技術(shù)鑒定等專業(yè)知識和技能，提高整體素質(zhì)。

5 結(jié)束語

在消防工作中，火災(zāi)事故調(diào)查屬于一項基礎(chǔ)性工作，通過火災(zāi)調(diào)查，能夠獲取火災(zāi)發(fā)生的主要信息，對于研究火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，進而采取有效的預(yù)防措施等，都具有重要的參考意義。

參考文獻

[1]車建國.如何做好火災(zāi)事故調(diào)查的詢問工作[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2013.

篇（9）

（二）事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)遵循“四不放過”的原則，符合客觀公正、依法依規(guī)和提高效率的要求。

二、報告時間、程序及內(nèi)容

（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后要及時報區(qū)委、區(qū)政府，并逐級上報市相關(guān)部門，每級上報時間不得超過2小時。

（二）報告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

三、接報和處置

區(qū)政府接到事故報告后，根據(jù)報告的傷亡人數(shù)和現(xiàn)場情況，立即通知相關(guān)人員第一時間到達事故現(xiàn)場。

發(fā)生死亡1人（含）以下的事故，由分管副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門負責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，進行事故前期調(diào)查，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，并根據(jù)事故的具體情況及時通知安監(jiān)、監(jiān)察、公安、工會、檢察院及有關(guān)職能部門趕赴事故現(xiàn)場進行勘查和救援，參與調(diào)查取證工作。事故現(xiàn)場情況由分管副主任隨時向區(qū)人民政府報告。特殊情況或事故可能造成一定社會影響的，必要時請區(qū)人民政府分管副區(qū)長趕赴事故現(xiàn)場進行處置。

發(fā)生死亡1-2人的事故，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、區(qū)政府辦主任或分管副主任和有關(guān)部門主要負責(zé)人到達事故現(xiàn)場。必要時，請區(qū)人民政府區(qū)長趕赴事故現(xiàn)場進行處置。

發(fā)生死亡3人以上的事故，由區(qū)人民政府區(qū)長牽頭，率有關(guān)部門主要負責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場進行前期處置，待市事故調(diào)查組成立后配合開展工作。

涉事街道辦事處、開發(fā)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)和行業(yè)主管部門接到事故報告后，除及時上報外，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時間趕到事故現(xiàn)場，組織參與事故救援和善后處理工作。必要時，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。

四、調(diào)查組的組成

（一）區(qū)人民政府負責(zé)調(diào)查的事故，由區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)安監(jiān)局組織事故調(diào)查組代表區(qū)人民政府進行調(diào)查。事故調(diào)查組由區(qū)安監(jiān)局、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門、區(qū)監(jiān)察局、公安分局以及區(qū)總工會派人組成，并邀請區(qū)人民檢察院派人參加。必要時，區(qū)人民政府直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

（二）一般事故的事故調(diào)查組組長由區(qū)政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

（三）區(qū)安監(jiān)局根據(jù)區(qū)人民政府的委托和事故現(xiàn)場初步查看情況，及時成立事故調(diào)查組，并組織有關(guān)部門、涉事街道、社區(qū)和事故相關(guān)單位召開現(xiàn)場工作會，宣布事故調(diào)查組的成立和事故調(diào)查組組成部門，聽取事故相關(guān)單位有關(guān)事故情況、現(xiàn)場救援、現(xiàn)場保護等工作，宣布事故調(diào)查期間需要相關(guān)單位配合的事項和具體要求。

五、調(diào)查程序

（一）現(xiàn)場調(diào)查。調(diào)查組及時與事故發(fā)生單位負責(zé)人見面，初步了解事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、應(yīng)急處置及傷亡情況，督促事故發(fā)生單位負責(zé)人如實提供有關(guān)情況和資料、積極履行配合事故調(diào)查等法定義務(wù)，不得阻撓和拒絕事故調(diào)查，在事故調(diào)查期間不得擅離職守。

（二）現(xiàn)場勘查。一是仔細勘查事故現(xiàn)場，了解事故發(fā)生情況，認真做好現(xiàn)場勘查記錄和拍攝事故現(xiàn)場概貌、局部和定位等情況、受害者位置、可能被清除或移動的痕跡等，必要時應(yīng)當(dāng)繪制事故現(xiàn)場示意圖。二是對現(xiàn)場傷亡人員情況的調(diào)查，內(nèi)容包括：死傷人數(shù)、傷亡人員基本情況（性別、年齡、職業(yè)、職務(wù)、從事本職工作的年限、持證情況、個人防護措施狀況、事故發(fā)生前受害人、肇事者的健康狀況等）。

（三）詢問筆錄。根據(jù)現(xiàn)場了解和勘查的基本情況，確定和落實詢問調(diào)查的對象、問題和詢問順序，并做好詢問筆錄。詢問調(diào)查由調(diào)查組2名以上調(diào)查人員負責(zé)實施，內(nèi)容一般包括：事故發(fā)生時間、現(xiàn)場目擊狀況、現(xiàn)場人員情況、設(shè)備設(shè)施運行情況、異常變化情況以及其他與事故有關(guān)聯(lián)的情況。詢問結(jié)束時，其筆錄經(jīng)被詢問人逐頁核對并簽字確認。

（四）收集證據(jù)。仔細收集現(xiàn)場物證，并做好詳細記錄，貼上標(biāo)簽；查閱、提取、復(fù)制與事故相關(guān)的證照、檔案資料、操作記錄等書面證據(jù)，收集、查封、扣押、登記保存與事故相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施、原材料、工具、裝置等物品。

同時，事故發(fā)生單位需提供以下資料交調(diào)查組：

1、事故經(jīng)過詳細報告；2、事故單位（法人）營業(yè)執(zhí)照；3、事故單位法人身份證；4、事故單位（法人）資質(zhì)證書；5、安全生產(chǎn)許可證；6、有關(guān)經(jīng)營承包合同、租賃合同、安全協(xié)議；7、企業(yè)主要負責(zé)人和有關(guān)管理人員培訓(xùn)上崗資質(zhì)證書；項目經(jīng)理資格證、安全員資格證；8、安全生產(chǎn)管理制度（組織體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制）；9、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)交底；10、安全培訓(xùn)教育記錄、現(xiàn)場安全檢查記錄；11、施工組織設(shè)計報批材料、施工安全專項方案；12、傷亡人員的自然情況（身份證、特種作業(yè)操作證或其他上崗資質(zhì)證、搶救病歷或醫(yī)療診斷證明、法醫(yī)醫(yī)學(xué)鑒定、死亡證明書、火化證明、傷亡賠償協(xié)議）；13、事故調(diào)查組要求提供的與事故有關(guān)的其他材料。（注：上述資料均需加蓋單位公章，除第1項外，其他均為復(fù)印件。）

（五）根據(jù)事故調(diào)查的需要，委托有關(guān)專家或有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)開展事故原因技術(shù)分析和作業(yè)環(huán)境評估檢驗。

（六）調(diào)查組召開事故調(diào)查分析會，分析事故發(fā)生的原因，認定事故的性質(zhì)、責(zé)任和責(zé)任人員，提出處理建議，并對事故發(fā)生單位提出防范和整改措施的建議。

（七）調(diào)查組匯總調(diào)查資料，形成調(diào)查意見，由區(qū)安監(jiān)局負責(zé)出具事故調(diào)查報告，經(jīng)調(diào)查組討論確定后，報區(qū)人民政府審批，按規(guī)定報市安監(jiān)局備案。

六、事故處理及結(jié)案

（一）事故調(diào)查報告報經(jīng)區(qū)人民政府批復(fù)后，事故調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)意見要求，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，下達和執(zhí)行處罰決定，出具結(jié)案文書，及時予以結(jié)案。

（二）事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認真吸取事故教訓(xùn)，嚴格按照區(qū)人民政府對事故調(diào)查報告的批復(fù)意見，落實事故防范和整改措施，接受行政處罰，并對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理。

篇（10）

市委、市政府歷來高度重視道路交通安全工作,經(jīng)過各級政府、各部門共同努力,我市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降,安全形勢總體平穩(wěn)。但是,一次死亡3人以上的較大事故多發(fā)。加強事故調(diào)查處理工作,嚴肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任者,對于認真吸取事故教訓(xùn)、建立事故預(yù)防推動工作機制、進一步落實道路交通運輸企業(yè)安全主體責(zé)任、促進政府及其有關(guān)部門落實交通安全監(jiān)管責(zé)任、防范和減少道路交通事故發(fā)生具有十分重要的意義。各級、各部門要把加強道路交通事故的責(zé)任調(diào)查處理作為加強道路交通安全管理工作的重要環(huán)節(jié)來抓,確保道路交通事故調(diào)查處理的“四不放過”(事故原因未查明不放過,責(zé)任人未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關(guān)人員未受到教育不放過)真正落到實處,推動全市道路交通安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。

二、調(diào)查處理的范圍和原則

(一)范圍。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的客、貨運輸車輛發(fā)生的一次造成3人(含)以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的較大道路交通事故,由市政府委托市安委會辦公室(設(shè)在市安監(jiān)局)負責(zé)組織調(diào)查處理。其中,經(jīng)認定事故屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他意外事故的,由市安委會辦公室報市政府按規(guī)定指派有關(guān)部門調(diào)查處理。由于人員傷亡數(shù)量變化超出調(diào)查處理權(quán)限的,按有關(guān)規(guī)定辦理。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,要及時移交司法機關(guān)處理。

一次死亡1-2人的一般道路交通事故,由事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)政府進行責(zé)任調(diào)查處理。事故處理意見報市安監(jiān)局備案。對影響惡劣的一般道路交通事故,市政府認為需要調(diào)查處理的,依照本意見執(zhí)行。

(二)原則。要按照“屬地管理”、“誰主管誰負責(zé)”的原則實施現(xiàn)場處理、傷員救治、責(zé)任人控制、保險賠償、社會穩(wěn)定、輿論引導(dǎo)和交通疏導(dǎo)等工作。事故調(diào)查處理工作要堅持實事求是、依法依規(guī)和“四不放過”的原則。

三、事故調(diào)查組的組成和職責(zé)

(一)事故調(diào)查組的組成。事故調(diào)查組由市安委會辦公室牽頭,市安監(jiān)局、公安局、交通運輸局、監(jiān)察局、總工會等部門及事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)政府有關(guān)人員組成,并邀請市檢察院派員參加。根據(jù)實際情況,可以聘請有關(guān)專家及相關(guān)部門參與調(diào)查。事故調(diào)查組組長由市安委會確定,一般由市安委會辦公室主要負責(zé)人擔(dān)任,副組長由市安監(jiān)局、公安局、交通運輸局、監(jiān)察局、總工會及事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)政府有關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。

(二)事故調(diào)查組的職責(zé)。

1.查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況;

2.認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;

3.提出對事故責(zé)任者的處理建議;

4.總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;

5.提交事故調(diào)查報告。

(三)事故調(diào)查組工作組的組成及職責(zé)。事故調(diào)查組下設(shè)4個工作組,由市有關(guān)部門相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責(zé)人和事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)政府有關(guān)人員組成。

1.技術(shù)原因調(diào)查組。由市公安局牽頭,市交通運輸局派員參加。負責(zé)事故現(xiàn)場勘察和肇事車輛的技術(shù)鑒定工作,分析造成事故的技術(shù)層面原因,確定人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失,提出事故技術(shù)鑒定和責(zé)任認定意見,并起草本組專項分析報告。

2.管理原因調(diào)查組。由市監(jiān)察局牽頭,市安監(jiān)局、公安局、交通運輸局、總工會派員參加。負責(zé)對事故發(fā)生負有責(zé)任的有關(guān)單位及人員履行主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的情況進行調(diào)查分析,提出行政處罰、紀律處分和其他責(zé)任追究等建議,并起草本組專項分析報告。

3.協(xié)調(diào)組。由事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)政府牽頭,當(dāng)?shù)毓?、安監(jiān)、交通運輸、衛(wèi)生等部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)有關(guān)負責(zé)人及事故單位主要負責(zé)人參加。負責(zé)人員搶救、現(xiàn)場維護、家屬安撫、社會穩(wěn)定等工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),協(xié)助做好事故調(diào)查處理相關(guān)工作,并及時將有關(guān)情況報事故調(diào)查組。

4.綜合組。由市安監(jiān)局牽頭,市監(jiān)察局、公安局、交通運輸局和事故發(fā)生地縣(市)、區(qū)政府派員參加。負責(zé)事故調(diào)查有關(guān)工作的組織協(xié)調(diào),匯總調(diào)查材料,報送事故調(diào)查進展情況,并起草事故調(diào)查報告。

(四)事故調(diào)查組的權(quán)利和義務(wù)。

1.事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和各級政府以及其他有關(guān)人員了解與事故有關(guān)情況并調(diào)取相關(guān)材料,任何單位和個人不得拒絕、阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。

2.事故發(fā)生單位的負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間,未經(jīng)事故調(diào)查組許可不得離開事故發(fā)生地,并隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。