序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇可持續(xù)發(fā)展報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

當(dāng)絕大多數(shù)企業(yè)還在關(guān)注社會(huì)責(zé)任，也就是CSR的時(shí)候，玫琳凱已經(jīng)先行一步，2013年將“企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告”改為“可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”，推出《玫琳凱中國(guó)2012年度可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》。玫琳凱大中華區(qū)總裁麥予甫表示，相比過(guò)去的報(bào)告，這一份報(bào)告更有專(zhuān)業(yè)性?！拔覀儗?duì)利益相關(guān)方及其參與做了進(jìn)一步的細(xì)分和界定，并明確了相關(guān)可持續(xù)發(fā)展的議題。為了持續(xù)追蹤和管理，我們針對(duì)不同的議題制定了關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)?！?/p>

篇（2）

一、城際之間、城鄉(xiāng)之間是一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)

在一個(gè)地域中，平面上的空間充填是一個(gè)有序的體系。人為的分割，雖然有利于行政管理，但卻與真實(shí)的系統(tǒng)行為運(yùn)行有很大的背離，既不符合幾何原則，也不符合生產(chǎn)原則。因此，大、中、小城市之間的城際關(guān)系，城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)關(guān)系，必須如實(shí)地看作是一種結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、具有統(tǒng)一基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)。

從地理結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間應(yīng)當(dāng)符合空間充填原理，它們?cè)诤暧^上是可辨識(shí)的，在微觀上是隨機(jī)的，實(shí)際上可以把大、中、小城市看作是立足于鄉(xiāng)村平面上的、具有等級(jí)特點(diǎn)的一組空間充填物，共同構(gòu)成一個(gè)區(qū)域綜合體，并相應(yīng)地發(fā)揮各自的功能。

從社會(huì)結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合社會(huì)分布原理，它們?cè)诒举|(zhì)上是由于社會(huì)分工的不同和創(chuàng)造能力的差異，產(chǎn)生了在獲取財(cái)富、分配財(cái)富、消費(fèi)財(cái)富上的差異，但最終它們必須服從一個(gè)臨界閾值，即作為區(qū)域內(nèi)社會(huì)成員的每一個(gè)人，都至少應(yīng)當(dāng)獲得作為體面生活標(biāo)志的最低門(mén)檻，滿(mǎn)足基本人權(quán)所賦予的“機(jī)會(huì)平等”。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)原理，它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈形成與產(chǎn)業(yè)集群形成上，既有外在的聯(lián)系與制約，又有內(nèi)在的聯(lián)系與制約。農(nóng)村作為第一產(chǎn)業(yè)的集中地，提供了生存支持系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的保育功能。城市作為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的集中地，提供了產(chǎn)品、服務(wù)及相應(yīng)供需支持系統(tǒng)，從區(qū)域的整體上是互補(bǔ)的和不可分的，因此，不應(yīng)單以“結(jié)果平等”的眼光去對(duì)待。

從智力結(jié)構(gòu)看，城際之間和城鄉(xiāng)之間符合人口流動(dòng)原理，鄉(xiāng)村提供了人力資源的豐厚土壤，不同等級(jí)的城市對(duì)于人才的吸納和創(chuàng)造“生態(tài)位”的條件差異，表現(xiàn)出宏觀可識(shí)別的吸附特征。

由以上的闡述，可以發(fā)現(xiàn)只有把城市融入到區(qū)域的整個(gè)體系之中，并且始終把農(nóng)村作為區(qū)域的基底平面，才能對(duì)于城市的發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。

二、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的兩大轉(zhuǎn)折

世界城市化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)指出，必須慎重把握城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程的兩大基本轉(zhuǎn)折。

第一個(gè)轉(zhuǎn)折，是在財(cái)富分布空間相對(duì)平衡的區(qū)域內(nèi)，形成大小不等的點(diǎn)狀分布(亦可視為區(qū)域增長(zhǎng)極)，隨之發(fā)生了急劇的人口集聚能力、經(jīng)濟(jì)密度集聚能力、二三產(chǎn)業(yè)集聚能力和資本集聚能力的中心。這一個(gè)轉(zhuǎn)折，表現(xiàn)在城市開(kāi)發(fā)度急劇增強(qiáng)，工業(yè)化利用土地的規(guī)模急劇增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資的集中度急劇增強(qiáng)，科技含量和創(chuàng)新步伐等的急劇增強(qiáng)。這類(lèi)急劇增強(qiáng)的結(jié)果，就在地理區(qū)域的空間平面上，形成了大、中、小城市等級(jí)布局的空間充填，使得廣大農(nóng)村與城市之間在財(cái)富創(chuàng)造、生活質(zhì)量、社會(huì)保障等方面差距擴(kuò)大，二元結(jié)構(gòu)系數(shù)加大，形成了以農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的基本格局，在力度和流向上“以農(nóng)補(bǔ)工”占據(jù)主導(dǎo)地位。

第二個(gè)轉(zhuǎn)折，是在財(cái)富分布空間已經(jīng)相當(dāng)不平衡的區(qū)域內(nèi)，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)很高的態(tài)勢(shì)下，在城市開(kāi)發(fā)度達(dá)到中期和工業(yè)化程度較高的狀況時(shí)，必須及時(shí)地將城市化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以城市反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)施城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的主流之中。這一轉(zhuǎn)折的特點(diǎn)是，在不降低城市生產(chǎn)力的前提下，降低城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)，減少貧富差異，推進(jìn)社會(huì)公平，補(bǔ)助農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加大城市對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移財(cái)政支付力度，從政策導(dǎo)向、物質(zhì)扶持、資金傾向、項(xiàng)目帶動(dòng)等對(duì)農(nóng)村實(shí)施全方位的反哺。

我國(guó)在2003年，已經(jīng)達(dá)到了人均GDPl000美元的水平，工業(yè)化水平也已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)化中后期的階段，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)已經(jīng)平均高達(dá)1：3．0以上，城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異都處于較高的數(shù)值，因此我國(guó)城市化戰(zhàn)略進(jìn)程進(jìn)入了第二個(gè)轉(zhuǎn)折期，即必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，作為今后時(shí)期我國(guó)城市化進(jìn)程的主流。

三、中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

黨的十六大提出了本世紀(jì)頭20年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這對(duì)加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。城市在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的地位。了解我國(guó)城市化50年的狀況，明確推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，借鑒國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家在城市發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)，探索新時(shí)期中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向的選擇、戰(zhàn)略形態(tài)的轉(zhuǎn)變以及發(fā)展動(dòng)力的提升，由此構(gòu)建大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)城市體系，尋求引領(lǐng)國(guó)家財(cái)富臺(tái)階式增長(zhǎng)的制高點(diǎn)，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重大的歷史意義。

中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略機(jī)遇期的總?cè)蝿?wù)和發(fā)展總方向的把握，必須回答七個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題：

（1）如何真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹“大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導(dǎo)方針?

（2）城市發(fā)展方向是否仍然依照傳統(tǒng)式的單極擴(kuò)大?

（3）如何改變城鄉(xiāng)分離、城際分離、地方保護(hù)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊病?

（4）如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、有效克服二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)矛盾?

（5）如何消除日益嚴(yán)重的“城市病”?如何構(gòu)建生態(tài)城市和綠色人居?

（6）如何擴(kuò)大城市就業(yè)，創(chuàng)造可持續(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì)?

（7）怎樣實(shí)現(xiàn)以“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”為總體目標(biāo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化?

以上七大問(wèn)題的統(tǒng)一解決，只有明確城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想并通過(guò)城市化發(fā)展形態(tài)的革命性變革，即由原先的單極式城市擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團(tuán)式城市群和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的培育，一舉克服傳統(tǒng)城市化進(jìn)程中的弊病，真正做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、獲取高額“發(fā)展紅利”、降低發(fā)展總成本、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等，才能達(dá)到社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

四、中國(guó)城市化的基本狀況

21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。中國(guó)作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，未來(lái)20年中國(guó)城市化進(jìn)程將對(duì)全球發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。許多國(guó)外學(xué)者都把“中國(guó)的城市化”與“美國(guó)的高科技”并列為影響21世紀(jì)人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程的兩大關(guān)鍵因素。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，隨著時(shí)代的前進(jìn)和發(fā)展，城市化程度的明顯加速是一個(gè)重大標(biāo)志，其增長(zhǎng)過(guò)程與財(cái)富積累呈非線形的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

中國(guó)從建國(guó)開(kāi)始的發(fā)展戰(zhàn)略中就有“積極推進(jìn)工業(yè)化，相對(duì)抑制城市化”的主導(dǎo)思想，加上長(zhǎng)期“恐城癥”的制約，中國(guó)城市化50年的變遷，一直都在尋找一條適合中國(guó)特色的道路。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城市迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度達(dá)到同期世界城市化進(jìn)程速度的兩倍，但是，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)城市化程度仍然十分落后。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，在2002年世界高收入國(guó)家城市化率平均為75％，中等收入國(guó)家為62％，低收入國(guó)家為30％，而中國(guó)城市化率尚未達(dá)到40％。至2000年底，中國(guó)城市化率比世界平均低12個(gè)百分點(diǎn)，比世界發(fā)達(dá)國(guó)家平均低40個(gè)百分點(diǎn)。雖然從1949年全國(guó)建市67個(gè)增長(zhǎng)至目前的600多個(gè)，但隨著人口總量的增加，城市人口的比例仍然過(guò)于偏小。

中國(guó)城市化發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平這種局面，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國(guó)綜合實(shí)力提高與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的“巨大瓶頸”。未來(lái)20年是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，大力推進(jìn)中國(guó)的城市化，尤其是尋求城市化戰(zhàn)略的進(jìn)一步提升，緩解長(zhǎng)期以來(lái)制約中國(guó)社會(huì)公平的二元結(jié)構(gòu)矛盾，既是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求，又是有效解除中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)約束“瓶頸”，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、持續(xù)和健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

五、中國(guó)城可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

為了支撐中國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體進(jìn)程，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，中國(guó)城市化率將從現(xiàn)在的40％提高到75％左右。這就意味著只有每年平均增加約1％左右的城市化率（即每年約1000萬(wàn)—1200萬(wàn)人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市），才能滿(mǎn)足現(xiàn)代化進(jìn)程的總體要求。在急劇推進(jìn)的中國(guó)城市化過(guò)程中，我們必須面對(duì)以下的挑戰(zhàn)：

（1）城市人口三大高峰(人口總量、勞動(dòng)就業(yè)人口總量、老齡人口總量)相繼來(lái)臨。

（2）城市對(duì)能源和資源的超常規(guī)利用。

（3）加速城市生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線”向右側(cè)移動(dòng)的良性逆轉(zhuǎn)。

（4）促進(jìn)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的有機(jī)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。

（5）提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量。

（6）加速克服“三農(nóng)”問(wèn)題實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的共同富裕。

（7）城市信息化進(jìn)程的急速推進(jìn)與新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)。

（8）城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

六、城市化是解決“_三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問(wèn)題，一直是困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的核心問(wèn)題之一。雖然國(guó)家投入了巨大的力量，從政策到資金，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題做出了實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，但是就其整體性解決的目標(biāo)而言，目前仍有很大的距離。

解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路的到底在哪里?我們認(rèn)為，中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題根本出路的一個(gè)要點(diǎn)在于大量減少農(nóng)民的數(shù)量。而大量減少農(nóng)民的數(shù)量，大量吸納農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，唯有靠實(shí)現(xiàn)城市化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、大力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)才能夠最終完成。一旦當(dāng)農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5％以下時(shí)，農(nóng)村土地的價(jià)值才能達(dá)到市場(chǎng)化要求的成本閾值，此時(shí)農(nóng)業(yè)土地的集約化生產(chǎn)、規(guī)模化生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)才達(dá)到一定水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)成本才有了大幅度改善，農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會(huì)有明顯的進(jìn)步，至此，中國(guó)“三農(nóng)”的一系列根本問(wèn)題才能得以徹底解決。

大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是中國(guó)城市化戰(zhàn)略的核心，構(gòu)筑開(kāi)放、流動(dòng)、有序、互補(bǔ)的中國(guó)城鄉(xiāng)體系，是解決中國(guó)“大城市能力不大、中城市經(jīng)濟(jì)不活、小城市實(shí)力不強(qiáng)、小城鎮(zhèn)總體不優(yōu)”的根本戰(zhàn)略舉措，由此才能真正走出一條具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。

七、中國(guó)城市化已經(jīng)走出四大誤區(qū)

中國(guó)城市化戰(zhàn)略的健康實(shí)施，已經(jīng)走出認(rèn)識(shí)上的四大“誤區(qū)”：

誤區(qū)之一：認(rèn)為城市的發(fā)展必然引發(fā)“城市病”。必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則下，形成“以發(fā)展克服城市病”、“以規(guī)劃減少城市病”、“以管理醫(yī)治城市病”的全新觀念。

誤區(qū)之二：認(rèn)為必須嚴(yán)格控制大城市的發(fā)展。不同規(guī)模的城市是一個(gè)有機(jī)的整體，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)是一個(gè)具有等級(jí)、共生、互補(bǔ)、高效和嚴(yán)格“生態(tài)位”的開(kāi)放系統(tǒng)，大、中、小城市都應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)范下得到合理的發(fā)展，組團(tuán)式城市群的形成與完善是達(dá)到這一要求的正確選擇。

誤區(qū)之三：認(rèn)為城市化的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是均衡分布遍地開(kāi)花。必須考慮到自然基礎(chǔ)的差異、地理區(qū)位的差異、發(fā)展階段的差異和生態(tài)條件的差異對(duì)于城市格局與結(jié)構(gòu)的影響。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到城市宏觀布局在三維模型中（時(shí)間、空間、速度）必然是非均衡的、非對(duì)稱(chēng)的和非線性的。必須認(rèn)識(shí)“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域不均衡，換取實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平程度的相對(duì)均衡”這個(gè)基本道理。

誤區(qū)之四：認(rèn)為城市化的結(jié)果必然拉大城鄉(xiāng)差距，造成更大程度的貧富差異，加劇社會(huì)的不公平程度。事實(shí)上，只要嚴(yán)格把握城市發(fā)展兩大轉(zhuǎn)折的要點(diǎn)并實(shí)施城市補(bǔ)償農(nóng)村，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程，上述誤區(qū)必定可以得到很好的克服。

八、中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心，是社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力體現(xiàn)的平臺(tái)，集中體現(xiàn)了國(guó)家的綜合實(shí)力、政府的管理能力和市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2001年諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格列茨認(rèn)為，新世紀(jì)對(duì)于中國(guó)有三大挑戰(zhàn)，居于首位的就是中國(guó)的城市化，他提出：“中國(guó)的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭，并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟(jì)利益”。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署署長(zhǎng)指出：“城市的成功就是國(guó)家的成功”。

世界銀行認(rèn)為：國(guó)家的GDP達(dá)到1萬(wàn)億美元是一個(gè)標(biāo)志性臺(tái)階，意味著財(cái)富積累將步入新的航道。與國(guó)際已有的經(jīng)歷相對(duì)照：美國(guó)的GDP總量在1970年達(dá)到1萬(wàn)億美元，在10年后的1980年，GDP總量達(dá)到2．7萬(wàn)億美元；日本的GDP總量在1978年達(dá)到了1萬(wàn)億美元，在其后的10年中GDP總量達(dá)到2．4萬(wàn)億美元；中國(guó)的GDP總量在2000年達(dá)到了1萬(wàn)億美元，依照國(guó)家規(guī)劃在其后的10年（即2010年）預(yù)計(jì)GDP再增加1萬(wàn)億美元。為什么美國(guó)用了10年的時(shí)間使得GDP增長(zhǎng)了1．7萬(wàn)億美元，日本增長(zhǎng)了1．4萬(wàn)億美元，中國(guó)分別比它們少增長(zhǎng)0．7萬(wàn)億至0．4萬(wàn)億美元。原因是多方面的。但是注意到美國(guó)當(dāng)時(shí)的城市化率達(dá)到81．5％，日本的城市化率超過(guò)64．5％，而中國(guó)在2000年的城市化率僅為36％時(shí)，也許可以更深一層地認(rèn)識(shí)到城市化率的不同所導(dǎo)致的社會(huì)財(cái)富集聚能力的差異。因此，在21世紀(jì)的頭20年要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化進(jìn)程，加快中國(guó)的城市化步伐是發(fā)揮城市中心作用、提高經(jīng)濟(jì)效率的必由之路，也是消除二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的必由之路。中國(guó)城市化已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭，成為激發(fā)新一輪財(cái)富充分涌流的載體。

九、中國(guó)城市化的高端平臺(tái)：三大組團(tuán)式城市群

組團(tuán)式城市群是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的空間鑲嵌體系，體現(xiàn)出“以城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域一體”為特征的城市發(fā)展的高級(jí)演替形態(tài)。在水平尺度上是不同規(guī)模、不同類(lèi)型、不同結(jié)構(gòu)之間相互聯(lián)系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等級(jí)、不同分工、不同功能之間相互補(bǔ)充的城市立體網(wǎng)絡(luò)，兩者之間的交互作用使得規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)達(dá)到最大化，從而分享盡可能高的“發(fā)展紅利”，完整實(shí)現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展公平”三者在內(nèi)涵上的統(tǒng)一。

城市發(fā)展的軌跡告訴我們，其空間形態(tài)的演進(jìn)，具有明顯的特征：

城市的點(diǎn)狀表征：0維模式（傳統(tǒng)城市中心，強(qiáng)調(diào)集聚性，容易產(chǎn)生城市?。?。

城市的線狀表征：1維模式（沿江沿路城市帶，強(qiáng)調(diào)通達(dá)性，腹地相對(duì)狹小)。

城市的面狀表征：2維模式（城市群，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)性，功能相對(duì)不對(duì)稱(chēng)）。

城市的體狀表征：3維模式（組團(tuán)式城市群，強(qiáng)調(diào)等級(jí)、有序、互補(bǔ)和立體協(xié)調(diào)性，最大限度獲取“發(fā)展紅利”）。

而大力培育組團(tuán)式城市群，既是中國(guó)城市化戰(zhàn)略進(jìn)程的躍升，也是中國(guó)新一輪財(cái)富涌流的高端載體，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的必然舉措。

今后中國(guó)必須首先堅(jiān)持發(fā)展三大具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的組團(tuán)式大城市集群，打造中國(guó)城市化建設(shè)中的主力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的“航母”。國(guó)家三大組團(tuán)式城市群必然是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的城市體系，以尋求資源利用的空間最大“整合交集”為根本出發(fā)點(diǎn)，讓發(fā)展紅利得到充分體現(xiàn)。

組團(tuán)式城市群發(fā)展模式的戰(zhàn)略突破主要表現(xiàn)為：

（1）避免了城市攤大餅式的單極化擴(kuò)張。

（2）形成了以大、中、小城市相協(xié)調(diào)為特征的區(qū)域鑲嵌體系。

（3）建立了以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的城市空間布局與城際戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（4）構(gòu)筑了以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的城市等級(jí)系列集合。

（5）實(shí)現(xiàn)了效率最大化的城市結(jié)構(gòu)在區(qū)域中的邏輯充填。

（6）充分協(xié)調(diào)自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)時(shí)空耦合。

（7）體現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展生活富裕生態(tài)優(yōu)良文明典范。

用組團(tuán)式城市群代替單一城市擴(kuò)張：經(jīng)濟(jì)上可以取得臺(tái)階式的提升；社會(huì)上可加速消除二元結(jié)構(gòu)；生態(tài)上可緩解城市的熱島效應(yīng)；文化上便于多樣性的充分交融；系統(tǒng)上形成等級(jí)有序的效率體系。

根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)：美國(guó)三大城市群、日本三大城市群與中國(guó)三大城市群對(duì)于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率有著較大差異，表明了中國(guó)三大城市群對(duì)于國(guó)家GDP的貢獻(xiàn)率在目前仍比較偏低。

如果按國(guó)家首位城市比較：美國(guó)紐約的GDP，占全美國(guó)的GDP總量的24％，相當(dāng)于上海GDP總量的40倍，相當(dāng)于北京GDP總量的75倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的87倍。日本東京的GDP，占整個(gè)日本GDP總量的26％，相當(dāng)于上海GDP總量的20倍，相當(dāng)于北京GDP總量的30倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的37倍。英國(guó)倫敦的GDP，占整個(gè)英國(guó)GDP總量的22％，相當(dāng)于上海GDP總量的5．5倍，相當(dāng)于北京GDP總量的9．5倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的10．5倍。法國(guó)巴黎的GDP，占整個(gè)法國(guó)GDP總量的18％，相當(dāng)于上海GDP總量的4．0倍，相當(dāng)于北京GDP總量的7．2倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的7．9倍。韓國(guó)漢城的GDP，占整個(gè)韓國(guó)GDP總量的26％，相當(dāng)于上海GDP總量的1．9倍，相當(dāng)于北京GDP總量的3．5倍，相當(dāng)于廣州GDP總量的3．8倍。

上海的GDP總量是美國(guó)紐約GDP總量的1／40。

上海的GDP總量是日本東京GDP總量的1／20。

上海的GDP總量是英國(guó)倫敦GDP總量的1／6。

上海的GDP總量是法國(guó)巴黎GDP總量的1／4。

上海的GDP總量是中國(guó)香港GDP總量的1／3。

上海的GDP總量是韓國(guó)漢城GDP總量的1／2。

中國(guó)大城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，尤其是大城市群集聚財(cái)富能力偏低和貢獻(xiàn)偏小的現(xiàn)象，已經(jīng)到了必須認(rèn)真考慮的時(shí)候了。

十、中國(guó)城市化的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)

中國(guó)城市化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)必須突出“三維分布”制高點(diǎn)：

（1）培育三大組團(tuán)式城市群（面）。

珠江三角組團(tuán)式城市群；

長(zhǎng)江三角組團(tuán)式城市群；

京津環(huán)渤海組團(tuán)式城市群。

（2）創(chuàng)建七大城市帶（線）。

沿長(zhǎng)江城市帶；

沿京廣鐵路城市帶；

哈長(zhǎng)沈大城市帶；

濟(jì)青煙威城市帶；

綿德成渝沿線城市帶；

長(zhǎng)株潭城市帶；

海峽西岸城市帶。

（3）發(fā)展若干中心城市圈（點(diǎn)）。

未來(lái)中國(guó)城市化戰(zhàn)略制高點(diǎn)一旦成熟與完備后，在國(guó)土面積只占全國(guó)8％的總面積上，將容納全國(guó)人口的55％（平均人口密度1600人／平方公里，不高于世界大城市帶的平均人口密度），將有全國(guó)GDP的80％，將有全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的90％，將有全國(guó)進(jìn)出口總額的95％在上述地域中生成。這樣中國(guó)其他廣大地區(qū)的“發(fā)展壓力”才會(huì)從根本上得到緩解。

十一、三大組團(tuán)式城市群是獲取“發(fā)展紅利”的最佳載體

改革開(kāi)放20多年來(lái)，中國(guó)發(fā)展的整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出“點(diǎn)狀拉動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形態(tài)。以4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)為起始，緊接14個(gè)沿海開(kāi)放城市，近50個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和50余個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及上海浦東、北京中關(guān)村、武漢東湖、陜西楊陵等，努力發(fā)揮點(diǎn)狀突破的帶動(dòng)作用，起到了窗口、輻射和示范作用，成為20多年來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在20多年的時(shí)間，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到9．5％，經(jīng)濟(jì)總量提前翻兩番，為21世紀(jì)整體提高國(guó)家綜合實(shí)力奠定了重要基礎(chǔ)。

未來(lái)20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略平臺(tái)，必須注入全新的動(dòng)力源。十分明顯，以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，主要得益于“改革紅利”的支撐，從農(nóng)村改革、對(duì)外開(kāi)放、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培育一直到全面的制度創(chuàng)新，給經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。這種動(dòng)力在未來(lái)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，仍然是根本性的依托。同時(shí)，中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源已經(jīng)具備了從“發(fā)展紅利”中索取的成熟條件。所謂發(fā)展紅利是指“一個(gè)區(qū)域、國(guó)家乃至全球由于空間結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)結(jié)構(gòu)的趨優(yōu)調(diào)整，區(qū)域發(fā)展在等級(jí)、有序、互補(bǔ)、高效的整合中所獲取的額外收益和潛在收益的總和，即區(qū)域整合之后所帶來(lái)的發(fā)展?jié)摿εc整合之前的現(xiàn)狀能力之差”。事實(shí)證明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體從一個(gè)低級(jí)平臺(tái)向一個(gè)高級(jí)平臺(tái)整合時(shí)，生產(chǎn)力要素的組合趨好、資源配置趨優(yōu)、專(zhuān)業(yè)化分工趨強(qiáng)、發(fā)展成本趨低，發(fā)展紅利的“自發(fā)”獲取將呈非線性增長(zhǎng)。例如從地級(jí)向省級(jí)規(guī)模整合時(shí)，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高10倍；但從省級(jí)規(guī)模向跨省規(guī)模整合時(shí)，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高100倍。以上規(guī)律告訴我們：人類(lèi)長(zhǎng)期以來(lái)一直追求在全世界籌劃經(jīng)濟(jì)全球化的格局，其最高理想就是為了獲取最大的發(fā)展紅利，而組團(tuán)式城市群則是目前得到發(fā)展紅利的最有效途徑。

發(fā)展紅利的大小反映了以下七類(lèi)區(qū)域優(yōu)化的綜合結(jié)果：

（1）區(qū)域整合的規(guī)模與程度。

（2）生產(chǎn)力要素的優(yōu)化程度。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈布局的合理程度。

（4）發(fā)展成本的降低程度。

（5）大、中、小城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)程度。

（6）基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享程度。

（7）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度。

三大組團(tuán)式城市群的發(fā)展紅利初步估算如下：珠江三角洲約提升GDPI．8個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于2100億元的固定資產(chǎn)投資；長(zhǎng)江三角洲約提升GDP2．2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于2900億元固定資產(chǎn)投資；京津環(huán)渤海約提升GDPI．3個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于1400億元固定資產(chǎn)投資。三大組團(tuán)式城市群發(fā)育成熟后，所獲，取的發(fā)展紅利平均約為6400億元（2001年不變價(jià)）。

十二、中國(guó)城市化必須支付的社會(huì)成本

城市化必須支付社會(huì)成本。人口從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，絕不僅僅是一個(gè)人的戶(hù)口和身份的轉(zhuǎn)變，更本質(zhì)的是創(chuàng)造財(cái)富的能力與手段的升級(jí)。預(yù)測(cè)到2050年，中國(guó)城市人口總量將達(dá)到10億～11億，依照城市化“成本—收益”模型分析，每進(jìn)入城市1個(gè)人，需要“個(gè)人支付成本”1．45萬(wàn)元／人，“公共支付成本”1．05萬(wàn)元／人，總計(jì)每轉(zhuǎn)變一個(gè)農(nóng)民成為城市居民平均需支付社會(huì)總成本2．5萬(wàn)元／人（2000年不變價(jià)格）。在現(xiàn)有城市人口的基礎(chǔ)上，未來(lái)50年期間中國(guó)約增加6億—7億城市人口，城市化所需的社會(huì)總成本達(dá)到15萬(wàn)億”16萬(wàn)億元（相當(dāng)于1．8萬(wàn)億—2．0萬(wàn)億美元，按2000年不變價(jià)格）。這個(gè)數(shù)量是2000年GDP總量的2倍。在未來(lái)50年期間，平均每年支付城市化成本約為3000億～3500億元人民幣，相當(dāng)于2000年全年GDP總量的4％左右。

研究結(jié)果表明，城市發(fā)展成本的高低，與城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力之間具有明顯的相關(guān)性。城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，城市規(guī)模越大，城市財(cái)富集聚能力越強(qiáng)，城市發(fā)展成本也就越低。因此，加速中國(guó)城市化步伐，要充分發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)、輻射功能，這是提高我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

十三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城市群引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革

組團(tuán)式城市群的構(gòu)建，既有空間布局上的整體思考，又有產(chǎn)業(yè)布局上的合理調(diào)配，以達(dá)到組團(tuán)式城市群在結(jié)構(gòu)上與功能上的完善，以此去獲取“發(fā)展紅利”。即從知識(shí)互補(bǔ)、人力互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和設(shè)施互補(bǔ)中，降低交易成本，克服市場(chǎng)壁壘，取得協(xié)作效益，分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，形成良性網(wǎng)絡(luò)，最終享受發(fā)展紅利為區(qū)域帶來(lái)的整體效益。

為了達(dá)到上述目的，在構(gòu)建組團(tuán)式城市群過(guò)程中，必須逐步實(shí)現(xiàn)三類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的根本轉(zhuǎn)變。

l.促進(jìn)土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變：解決城市化成本的基本出路。

在未納入組團(tuán)式城市群范圍時(shí)，土地是作為第一產(chǎn)業(yè)（以綠色植物作為初始生產(chǎn)力的存在形態(tài)）的載體而存在，其基本屬性是作為資源，加上其他自然投入（如水、太陽(yáng)光）和勞動(dòng)力投入，形成了農(nóng)業(yè)的初始生產(chǎn)力。當(dāng)土地納入到組團(tuán)式城市群之后，其功能形態(tài)和使用價(jià)值將會(huì)發(fā)生根本變化，從原先以生產(chǎn)農(nóng)作物為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔Y本型的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。

2.促進(jìn)人口資源向人力資本的轉(zhuǎn)變：培育城市發(fā)展的第一資源。

中國(guó)是世界人口大國(guó)，城市化進(jìn)程中一要在數(shù)量上將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢獙⑥r(nóng)民的素質(zhì)與積聚財(cái)富的能力提高到一個(gè)新的水平，因此將龐大的人口資源迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楦佑行У娜肆Y本，是建設(shè)組團(tuán)式城市群的本質(zhì)要?jiǎng)?wù)。

3.促進(jìn)民間儲(chǔ)蓄向民間銀行的轉(zhuǎn)變：逐步走向擴(kuò)大“內(nèi)投”的穩(wěn)健方向

現(xiàn)在我國(guó)的民間儲(chǔ)蓄已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億人民幣，與目前的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大致相當(dāng)，加上固定資產(chǎn)的占有，民間財(cái)富已經(jīng)達(dá)到一個(gè)十分可觀的地步，如何積極穩(wěn)妥地將這個(gè)龐大的資本釋放出來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u制衡外部投資額的程度，是推行城市化進(jìn)程中擴(kuò)大生產(chǎn)、解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡和全面納入市場(chǎng)體系的重要步驟。

十四、中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)七原則

研究報(bào)告擬訂了中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的七原則：

（1）必須將城市視作具有規(guī)模、等級(jí)、互補(bǔ)、共生及其在國(guó)土空間布局中表達(dá)出的有序充填(空間譜)；必須將城市視作具有結(jié)構(gòu)、功能、協(xié)同、進(jìn)化及其在時(shí)間序列識(shí)別上表現(xiàn)出的整體協(xié)調(diào)系統(tǒng)(時(shí)間譜)。

（2）在城市系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，各種自然生態(tài)因素、技術(shù)物理因素、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素、社會(huì)文化因素以及各種人文因素等構(gòu)成了城市綜合體的等級(jí)性、共軛性、異質(zhì)性、多樣性。

（3）在城市系統(tǒng)的外部結(jié)構(gòu)中，通過(guò)城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)流、能量流、信息流、人口流、資金流等的互相作用、互相影響、互相制約，特別是通過(guò)城鄉(xiāng)的物質(zhì)代謝過(guò)程、能量傳遞過(guò)程、信息反饋過(guò)程和優(yōu)化配置過(guò)程，去培育區(qū)域的自組織、自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)能力。

（4）在系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的關(guān)系中，既要考慮區(qū)域承載力對(duì)于城市需求的制約，又要考慮城市發(fā)展對(duì)于外部環(huán)境的影響力、擴(kuò)散力、帶動(dòng)力。只有當(dāng)一個(gè)城市向鄉(xiāng)村的索取被該城市對(duì)鄉(xiāng)村的回饋相平衡時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的運(yùn)行才是健康的與合理的。

（5）宏觀監(jiān)控城市發(fā)展的“動(dòng)力表征”、城市內(nèi)涵的“質(zhì)量表征”和城市狀態(tài)的“公平表征”，是城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的基本依據(jù)。上述三種表征的定量化，共同構(gòu)成了城市化進(jìn)程中質(zhì)量的統(tǒng)一判別，并以此作為城市化進(jìn)程健康發(fā)展的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

（6）國(guó)家城市化的數(shù)量規(guī)模與空間布局應(yīng)當(dāng)有一個(gè)戰(zhàn)略性的突破：建立以高密度為特征的三大城市區(qū)（群）；建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的七大城市帶，建立以區(qū)域發(fā)展中心為特征的幾十個(gè)城市圈，分別從“面、線、點(diǎn)”的有機(jī)組合，作為中國(guó)城市化的主力軍，完成中國(guó)城市化空間布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。上述的城市化戰(zhàn)略空間布局，將充分發(fā)揮城市集群“發(fā)展成本低、土地占用面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)集約能力高、綜合‘成本—收益’指數(shù)高、積聚國(guó)民財(cái)富能力高、能加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等優(yōu)勢(shì)?！?/p>

（7）以發(fā)展克服“城市病”、以規(guī)劃減少“城市病”、以管理醫(yī)治“城市病”。國(guó)家城市化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的著力點(diǎn)在于持續(xù)培育城市的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等，積極提升城市的綜合實(shí)力。經(jīng)濟(jì)全球化已成歷史潮流，我國(guó)加入WTO后，中國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)納入世界城市化進(jìn)程。這就意味著在參與經(jīng)濟(jì)全球化中使用同一游戲規(guī)則，即在更廣泛的領(lǐng)域里接受全球化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。因此，我們必須更新觀念，積極采取應(yīng)對(duì)措施，迅速提升城市發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)提高我國(guó)城市化的整體水平。

十五、關(guān)于中國(guó)城市樣本選擇的說(shuō)明

本報(bào)告選擇全國(guó)一些主要城市作為評(píng)價(jià)對(duì)象（暫未包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省有關(guān)城市），其中包括：

（1）省會(huì)城市和計(jì)劃單列市（36個(gè)）：北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門(mén)、南昌、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、南寧、海口、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。在這36個(gè)城市中有：直轄市4個(gè)，分別是北京、天津、上海、重慶；副省級(jí)城市（包括省會(huì)城市）15個(gè)，分別是沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門(mén)、濟(jì)南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安；地級(jí)省會(huì)城市17個(gè)，分別是石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、鄭州、長(zhǎng)沙、南寧、?？?、貴陽(yáng)、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。

（2）沿海開(kāi)放城市和港口城市（9個(gè)）：秦皇島、連云港、煙臺(tái)、威海、汕頭、湛江、珠海、北海、南通。

（3）代表性的資源型城市（2個(gè)）：大慶、包頭。

（4）特別選擇的城市（4個(gè)）：唐山、無(wú)錫、蘇州、溫州。

（5）拉薩由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏暫未列入統(tǒng)計(jì)分析范疇。

篇（3）

企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告在我國(guó)是一個(gè)相對(duì)新鮮的事物，它是指一個(gè)企業(yè)自愿的、公開(kāi)的，主要從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)三個(gè)方面向內(nèi)部和外部利益相關(guān)方展示本企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、謀求企業(yè)和社會(huì)最大利益均衡的非財(cái)務(wù)信息報(bào)告。

一、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的背景

進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來(lái)，科技革命在全世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展，人類(lèi)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性的變化，利用和改造自然的能力極大增強(qiáng)。但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的發(fā)展是建立在對(duì)自然資源的大量消耗和生態(tài)環(huán)境極度透支的基礎(chǔ)上的，使社會(huì)環(huán)境污染、資源短缺和生態(tài)破壞成為日益尖銳的三大社會(huì)矛盾。20世紀(jì)70年代以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一些著名的跨國(guó)公司迫于政府的壓力和自身的發(fā)展需要，開(kāi)始在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露環(huán)境信息，后來(lái)逐漸發(fā)展成為獨(dú)立的非財(cái)務(wù)報(bào)告——環(huán)境報(bào)告。而企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告是在環(huán)境報(bào)告發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，隨著環(huán)境問(wèn)題的發(fā)展而發(fā)展，反映了人類(lèi)環(huán)境意識(shí)的提高和生態(tài)水平的進(jìn)步。

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)各地由破壞生態(tài)環(huán)境所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題不勝枚舉，給我國(guó)人民帶來(lái)了沉重的災(zāi)難和深刻的教訓(xùn)。尤其去年入冬以來(lái)，我國(guó)各地的嚴(yán)重霧霾天氣更是極度影響到了人民的正常生活，究其原因，最根本的是污染排放的增加。據(jù)有關(guān)資料披露，我國(guó)每年廢氣排放量達(dá)11萬(wàn)億立方米，廢水排放量達(dá)365億噸，工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)量達(dá)6億噸。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每年由環(huán)境污染和破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000多億元，而且還呈現(xiàn)出逐步遞增之勢(shì)。其次是大氣自?xún)裟芰Φ乃p。在一定程度上，自然界本身具有再生和自我調(diào)節(jié)能力，能夠及時(shí)將環(huán)境中垃圾吸收、凈化和轉(zhuǎn)換。但自然界本身的這種能力也會(huì)飽和，根本無(wú)力承受人類(lèi)如此大規(guī)模的環(huán)境破壞。

在當(dāng)今人類(lèi)社會(huì)溫飽問(wèn)題還沒(méi)完全解決的情況下，人類(lèi)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)力作為第一目標(biāo)無(wú)可厚非。但是，在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，由于其對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)與利用，更是以前所未有的速度破壞著人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境。在此背景下，企業(yè)更應(yīng)該做好節(jié)能環(huán)保的表率，定時(shí)定期披露企業(yè)關(guān)于環(huán)境方面的信息，展示企業(yè)為保護(hù)環(huán)境做出的努力。

在我國(guó)，推動(dòng)企業(yè)自愿可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的因素比較復(fù)雜。其主要因素表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

其一為環(huán)境污染日益嚴(yán)重。20世紀(jì)70年代以后，資源、人口、環(huán)境與發(fā)展，逐漸成為人類(lèi)社會(huì)“可持續(xù)發(fā)展”所面臨的四大基本難題。

其二為企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的迅猛發(fā)展。近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)社會(huì)、媒體的大力宣傳，企業(yè)意識(shí)到環(huán)境績(jī)效和社會(huì)績(jī)效對(duì)公司的聲譽(yù)、形象、社會(huì)地位以及持續(xù)發(fā)展能力產(chǎn)生重要影響，開(kāi)始以積極的態(tài)度對(duì)待社會(huì)責(zé)任方面的問(wèn)題。同時(shí)政府對(duì)企業(yè)非財(cái)務(wù)報(bào)告方面的信息需求也日益高漲。因此，當(dāng)前很多企業(yè)尤其是大型企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)告的同時(shí)，還其他形式的非財(cái)務(wù)報(bào)告，例如：企業(yè)環(huán)境報(bào)告，企業(yè)環(huán)境白皮書(shū)，企業(yè)公民報(bào)告，可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等。這些報(bào)告雖然名稱(chēng)各異，但內(nèi)容大同小異，都涉及到了可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)或者幾個(gè)方面，因此統(tǒng)稱(chēng)為可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。

其三為國(guó)有企業(yè)的示范效應(yīng)。根據(jù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告資源中心的資料顯示，國(guó)家電網(wǎng)公司、中鋁在2005年分別企業(yè)責(zé)任報(bào)告和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告之后，中遠(yuǎn)集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)等大型國(guó)有企業(yè)也在2006年以來(lái)積極可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。這些報(bào)告引起了巨大反響，國(guó)家電網(wǎng)的報(bào)告還得到中央的充分肯定。中央的肯定，輿論的支持更加強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)的示范效應(yīng)。

二、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的發(fā)展現(xiàn)狀分析

在絕大多數(shù)國(guó)家，公司社會(huì)責(zé)任信息屬于自愿披露的內(nèi)容。國(guó)外不少大公司會(huì)采用“年度社會(huì)報(bào)告”、“可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”、“公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告”等形式專(zhuān)門(mén)定期披露公司社會(huì)責(zé)任信息，而我國(guó)在這方面目前還沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。

經(jīng)過(guò)將近十年的發(fā)展，我國(guó)企業(yè)披露可持續(xù)發(fā)展報(bào)告尚處于初級(jí)階段，主要是在介紹、借鑒、繼承并局部創(chuàng)新的基礎(chǔ)上緩慢發(fā)展，但無(wú)論是在理論上還是實(shí)踐上，都還不成熟，與國(guó)際上許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在很大差距。

畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所從1993年開(kāi)始，每三年一次對(duì)全球企業(yè)的企業(yè)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行調(diào)查哪。2005年的第5次調(diào)查涉及全球16個(gè)國(guó)家（無(wú)中國(guó)）的1600多家企業(yè)，這些被調(diào)查的企業(yè)都是該國(guó)前100強(qiáng)的企業(yè)。從數(shù)量上來(lái)看，獨(dú)立可持續(xù)發(fā)展報(bào)告數(shù)量最多的兩個(gè)國(guó)家是日本和英國(guó)。調(diào)查顯示，在過(guò)去三年，各個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的企業(yè)數(shù)量都呈現(xiàn)出逐步遞增的趨勢(shì)。

雖然這次的調(diào)查報(bào)告不涉及我國(guó)企業(yè)，但是，隨著我國(guó)和其它國(guó)家貿(mào)易的加強(qiáng)，國(guó)外貿(mào)易額的增加，尋求海外市場(chǎng)的擴(kuò)大，以及跨國(guó)公司不斷對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)，這些因素都將促使我國(guó)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告狀況的改善。

2008年1月到11月期間，我國(guó)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告就達(dá)121份，的數(shù)量已接近此前歷年報(bào)告的總和。2010年，我國(guó)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告數(shù)量和質(zhì)量還在繼續(xù)提升，數(shù)量增長(zhǎng)較往年趨于平穩(wěn)。

現(xiàn)階段，企業(yè)有責(zé)任為社會(huì)環(huán)境改善作出自己的貢獻(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展報(bào)告已成為企業(yè)的普遍共識(shí)，同時(shí)也成為社會(huì)監(jiān)督企業(yè)履行自己對(duì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展社會(huì)責(zé)任的參考依據(jù)。

三、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的必要性

自二戰(zhàn)以來(lái)，旅游業(yè)以持續(xù)的增長(zhǎng)速度而發(fā)展成為世界上規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)，并在其發(fā)展過(guò)程中顯示出旺盛的活力和廣闊的發(fā)展前景。長(zhǎng)期以來(lái)，旅游業(yè)賴(lài)以生存的旅游資源就是廣義的環(huán)境。眾所周知，旅游企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系十分緊密，一方面，它依賴(lài)于環(huán)境，從環(huán)境。中獲益；另一方面，它的發(fā)展又影響著環(huán)境，甚至從某種程度上來(lái)說(shuō)破壞著環(huán)境。旅游業(yè)發(fā)展給人類(lèi)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也帶來(lái)了巨大的環(huán)境破壞問(wèn)題。其中最主要的就是旅游業(yè)的發(fā)展為旅游資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的破壞。許多地區(qū)的有關(guān)部門(mén)在旅游資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，缺乏深入的調(diào)查論證和實(shí)地評(píng)估，匆忙的開(kāi)發(fā)造成當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境和資源的破壞。因此，在旅游開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，必須樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的理念，為他人和后代享受旅游資源留有余地。

如何保證旅游企業(yè)和環(huán)境的和諧共生是學(xué)者一直以來(lái)研究的焦點(diǎn)所在。我國(guó)的旅游企業(yè)在經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展以后逐漸成熟，其對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注也在不斷的增加，旅游企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的理念應(yīng)運(yùn)而生。

根據(jù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告資源中心的顯示，自2009年以來(lái)，共有包括中國(guó)國(guó)旅、中青旅等在內(nèi)的4家旅游企業(yè)了9份企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，其中中青旅從2009年開(kāi)始每年企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，是旅游業(yè)中社會(huì)責(zé)任報(bào)告最早的一家企業(yè)。相對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)報(bào)告的企業(yè)為本行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)，全面地體現(xiàn)了旅游企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略、目標(biāo)以及積極的舉措和成就，更為中國(guó)整個(gè)旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有價(jià)值的參照。

四、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的運(yùn)行安全對(duì)策

1.旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)方式需轉(zhuǎn)變。未來(lái)的旅游業(yè)，除需要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)上的成功外，也應(yīng)為履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須走旅游業(yè)生態(tài)化發(fā)展之路。旅游業(yè)生態(tài)化就是依據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)原理，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)，使旅游業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)達(dá)到合理優(yōu)化耦合，以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化、資源高效利用、生態(tài)環(huán)境損害最小和廢棄物多層利用的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

通過(guò)實(shí)行旅游業(yè)生態(tài)管理，旅游企業(yè)可以大幅提高旅游資源利用效率，盡可能降低旅游產(chǎn)業(yè)物耗能耗和污染物排放水平，減少旅游消耗和碳排，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的低碳發(fā)展。

未來(lái)消費(fèi)者對(duì)適應(yīng)新需求、新生活方式的環(huán)保類(lèi)產(chǎn)品的要求越來(lái)越高，這就要求旅游企業(yè)尋求以更加透明化環(huán)?；慕?jīng)營(yíng)方式滿(mǎn)足消費(fèi)者的這一需求，在取得業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的同時(shí)也注重可持續(xù)發(fā)展。

2.進(jìn)一步發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的能效。現(xiàn)階段的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，企業(yè)在報(bào)告中過(guò)多的披露了正面的和積極的信息，而對(duì)于具有潛在負(fù)面影響的或者不好的信息缺乏披露，使得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告流于形式，成為一種廣告和公關(guān)手段，極大削弱了信息的可信度。報(bào)告的質(zhì)量有待提高，實(shí)質(zhì)性信息的缺失仍是使多數(shù)報(bào)告的作用被局限于公關(guān)的層面主要原因，未能有效發(fā)揮和利益相關(guān)方溝通的重要作用。

3.要重視環(huán)境會(huì)計(jì)理論的研究。我國(guó)企業(yè)利用報(bào)表提供環(huán)境數(shù)據(jù)的企業(yè)少之又少，很難滿(mǎn)足利益相關(guān)者的要求，同時(shí)也不利于企業(yè)自身的環(huán)境信息管理。我國(guó)可以借鑒日本、美國(guó)和加拿大等國(guó)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究成果，結(jié)合自身的環(huán)境特點(diǎn)，將環(huán)境數(shù)據(jù)運(yùn)用于可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。

篇（4）

報(bào)告的亮點(diǎn)與特色

BP2011年報(bào)告主體內(nèi)容包括六部分：墨西哥灣、能源未來(lái)、負(fù)責(zé)任地開(kāi)展運(yùn)營(yíng)、安全、環(huán)境、社會(huì)。其中，“能源未來(lái)”部分，BP分享了對(duì)世界未來(lái)能源趨勢(shì)的判斷和預(yù)測(cè)、由此帶來(lái)的全球氣候變化問(wèn)題以及BP面臨的挑戰(zhàn)和行動(dòng)；“負(fù)責(zé)任地開(kāi)展運(yùn)營(yíng)”部分介紹了BP運(yùn)營(yíng)管理體系的運(yùn)作以及對(duì)承辦商、人權(quán)、利益相關(guān)方等的管理方式。

表現(xiàn)形式方面

報(bào)告設(shè)計(jì)突出重點(diǎn)。封面上，“構(gòu)建更強(qiáng)大、更安全的BP”凸顯了主題；每章的首頁(yè)，通過(guò)醒目的色塊設(shè)計(jì)，突出了公司的履責(zé)理念、行動(dòng)績(jī)效和計(jì)劃；二級(jí)標(biāo)題下，在頁(yè)面的最上方，提煉了這部分的關(guān)鍵內(nèi)容，用綠色字體顯示并緊跟標(biāo)題之后。通過(guò)有特色的版面設(shè)計(jì)，幫助讀者快速定位企業(yè)重要信息。

語(yǔ)言通俗易懂。報(bào)告對(duì)行業(yè)特有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和術(shù)語(yǔ)，采用通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行介紹，對(duì)于BP所特有的名詞進(jìn)行了明確的解釋。如BP的運(yùn)營(yíng)管理體系（英文縮寫(xiě)：OMG），報(bào)告詳細(xì)地介紹了它是什么以及如何發(fā)揮作用。

邏輯表達(dá)清晰。整篇報(bào)告邏輯清晰。每項(xiàng)具體議題的披露，基本按照“背景分析+BP的態(tài)度+BP的行動(dòng)+未來(lái)的展望”的邏輯順序。

與網(wǎng)絡(luò)手段結(jié)合。報(bào)告以概要的形式介紹了BP履行社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容，同時(shí)，在報(bào)告中披露大量的網(wǎng)絡(luò)鏈接，在網(wǎng)上對(duì)報(bào)告所含的摘要內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充，便于利益相關(guān)方了解更多的信息。

報(bào)告內(nèi)容方面

關(guān)注重大負(fù)面事件的披露。報(bào)告展示了BP對(duì)2010年發(fā)生在墨西哥灣“深水地平線”事故的反思和彌補(bǔ)行動(dòng)。首先，報(bào)告在主體內(nèi)容的最前面，將“墨西哥灣”作為獨(dú)立部分，詳細(xì)地說(shuō)明BP處理事故的態(tài)度、應(yīng)對(duì)事故所作的工作、索賠和法律訴訟進(jìn)展以及對(duì)墨西哥灣的承諾，體現(xiàn)了BP對(duì)此起事故的高度重視，同時(shí)回應(yīng)了利益相關(guān)方的關(guān)切；其次，報(bào)告披露了BP在墨西哥灣地區(qū)的具體實(shí)踐，如幫助地區(qū)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)環(huán)境、開(kāi)展野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)、開(kāi)展漏油對(duì)環(huán)境和對(duì)野生動(dòng)物等影響的長(zhǎng)期學(xué)術(shù)研究等工作，向利益相關(guān)方展示了BP補(bǔ)救的努力和切實(shí)細(xì)致的行動(dòng)；再次，報(bào)告在高管致辭、負(fù)責(zé)任的運(yùn)營(yíng)、安全、環(huán)境等部分，都介紹了BP對(duì)事故進(jìn)行深刻反思，并以此改進(jìn)企業(yè)管理的態(tài)度和行動(dòng)。正如報(bào)告中寫(xiě)的，“在這份《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告概要》中，我們將介紹在發(fā)生墨西哥灣事故后，我們正如何致力于加強(qiáng)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理，重新贏得信任并增長(zhǎng)價(jià)值?！?/p>

集中展示關(guān)鍵績(jī)效。報(bào)告在第一頁(yè)，通過(guò)“BP數(shù)字一瞥”，詳細(xì)地披露了BP在安全、環(huán)境、人員、績(jī)效四個(gè)方面共40個(gè)指標(biāo)連續(xù)五年的表現(xiàn)，解釋了部分指標(biāo)的含義和計(jì)算方法，使利益相關(guān)方對(duì)BP的履責(zé)表現(xiàn)有直觀、全面的了解。

集中說(shuō)明BP發(fā)生的變化。報(bào)告在高管致辭之后，用兩頁(yè)篇幅介紹了“BP正在如何變化”，披露BP針對(duì)墨西哥灣事故的全面改進(jìn)計(jì)劃的執(zhí)行情況，以及未來(lái)的行動(dòng)計(jì)劃。展現(xiàn)BP管理提升工作付出的努力和取得的進(jìn)展。

引用利益相關(guān)方評(píng)價(jià)。報(bào)告引用了16個(gè)來(lái)自?xún)?nèi)部雇員、政府人士、外部領(lǐng)域?qū)＜?、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)等內(nèi)外部利益相關(guān)方的評(píng)價(jià)。這些評(píng)價(jià)既有正面的，也有中立、負(fù)面的，一方面體現(xiàn)了報(bào)告表述的客觀性，增強(qiáng)了報(bào)告的可信性；另一方面也體現(xiàn)了利益相關(guān)方的參與。

管理和實(shí)踐方砸

開(kāi)展責(zé)任績(jī)效考核。為使公司價(jià)值觀持久地貫徹下去，BP將個(gè)人績(jī)效與獎(jiǎng)酬同責(zé)任管理相結(jié)合，將“安全”和“具備長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光”列為個(gè)人績(jī)效的主要指標(biāo)。在年度考核談話中，員工需要說(shuō)明自己如何對(duì)安全、合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理做出了貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化承包商管理?！吧钏仄骄€”事故發(fā)生后，BP對(duì)承包商管理開(kāi)展了嚴(yán)格的審查。BP發(fā)現(xiàn)，在潛在高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展工作的組織，傾向于擁有較少但更為持久的承包商關(guān)系，且傾向于選擇擁有相似組織結(jié)構(gòu)和實(shí)踐行為的承包商。為此BP確定：有必要在每一個(gè)流程的每個(gè)階段都明確界定責(zé)任和決定權(quán)，重點(diǎn)關(guān)注促使承包商關(guān)系有效發(fā)揮作用所需的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，如培訓(xùn)、監(jiān)督和審查；嚴(yán)格鑒定供應(yīng)商資格，包括針對(duì)關(guān)鍵角色的素質(zhì)評(píng)估。

對(duì)環(huán)境和社會(huì)影響實(shí)施全生命周期管理。BP從初期的項(xiàng)目規(guī)劃，到運(yùn)營(yíng)階段，再到最終的善后工作，在整個(gè)運(yùn)營(yíng)生命周期內(nèi)管理世界各地項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)影響。在項(xiàng)目規(guī)劃早期，必須執(zhí)行一個(gè)篩選流程，以幫助識(shí)別該項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境和社會(huì)影響。這個(gè)篩選環(huán)節(jié)完全獨(dú)立，篩選專(zhuān)家對(duì)相關(guān)項(xiàng)目沒(méi)有任何管理責(zé)任。項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，至少每年執(zhí)行一次正式的流程，以識(shí)別并評(píng)估在環(huán)境和社會(huì)層面比較重大的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題。BP在主要運(yùn)營(yíng)地點(diǎn)（除了新近收購(gòu)的運(yùn)營(yíng)部門(mén)外），實(shí)施并通過(guò)IS014001國(guó)際環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

在敏感地區(qū)開(kāi)展有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。BP注重公司的管理運(yùn)營(yíng)對(duì)深海、北極等敏感區(qū)域的潛在環(huán)境影響。首先，BP在敏感區(qū)域作業(yè)時(shí)，會(huì)執(zhí)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由安全及運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)職能部門(mén)進(jìn)行獨(dú)立審議，得到高層管理者的準(zhǔn)許之后，才能開(kāi)展具體行動(dòng)；其次，與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卦∶竦群献鳎芯棵舾袇^(qū)域生物多樣性、地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)，以及作業(yè)活動(dòng)對(duì)地區(qū)生態(tài)的影響，然后改進(jìn)設(shè)計(jì)，或采取其他措施來(lái)減少影響；再次，對(duì)雇員開(kāi)展海洋科學(xué)相關(guān)的培訓(xùn)，幫助他們?cè)u(píng)估并管理作業(yè)對(duì)海洋環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的潛在影響。

注重利益相關(guān)方的溝通。2011年，BP集團(tuán)首席執(zhí)行官訪問(wèn)了除英國(guó)以外的16個(gè)國(guó)家，就BP的角色和責(zé)任進(jìn)行了坦率的討論。BP還參加了由獨(dú)立方組織的在倫敦、華盛頓、新奧爾良和里約熱內(nèi)盧的可持續(xù)發(fā)展圓桌會(huì)議，聽(tīng)取利益相關(guān)方在如何報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展表現(xiàn)、關(guān)鍵議題等方面的質(zhì)詢(xún)和建議。來(lái)自圓桌會(huì)議討論的反饋，幫助BP識(shí)別在2011年報(bào)告中需要包括的議題，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)先排序。

科學(xué)選擇社區(qū)投資項(xiàng)目。BP投資項(xiàng)目選擇的原則是：投資那些能夠產(chǎn)生正面影響的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)切合當(dāng)?shù)匦枰?，與BP的業(yè)務(wù)相符，并與當(dāng)?shù)亟M織協(xié)作開(kāi)展。比如在阿塞拜疆，BP與當(dāng)?shù)鼗锇榕c社區(qū)合作推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目涉及若干溫室、一個(gè)社區(qū)面包店和養(yǎng)蜂活動(dòng)，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供了就業(yè)機(jī)會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

報(bào)告議題披露特點(diǎn)

BP公司2011年可持續(xù)發(fā)展報(bào)告直面重大事故，傳達(dá)了這樣的信息：在經(jīng)歷墨西哥灣事故后，BP正以更強(qiáng)大、更安全為目標(biāo)，重整旗鼓、改進(jìn)管理，以重塑外界對(duì)BP的信心。報(bào)告系統(tǒng)披露了公司在可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的表現(xiàn)，切實(shí)回應(yīng)利益相關(guān)方的期望。同時(shí)，報(bào)告在一些議題的披露上還有待深入，如墨西哥灣部分，報(bào)告主要披露了BP幫助墨西哥灣地區(qū)恢復(fù)環(huán)境、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生物多樣性以及恢復(fù)作業(yè)、索賠及法律訴訟方面的信息，但對(duì)于美國(guó)司法部門(mén)對(duì)BP的指控、責(zé)任處罰、賠償金額的不確定性以及因此造成的對(duì)BP業(yè)務(wù)影響等信息，報(bào)告中并未披露。在能源未來(lái)部分，對(duì)世界能源狀況、價(jià)格等各方面的變化對(duì)BP收益的影響未明確披露。環(huán)境表現(xiàn)部分，對(duì)節(jié)能減排、碳信息管理等內(nèi)容的披露有待加強(qiáng)。社會(huì)表現(xiàn)部分，人權(quán)、反賄賂、反腐敗等方面的信息披露不夠。

啟示與借鑒

理念方面

責(zé)任理念融入報(bào)告。報(bào)告所披露的企業(yè)管理和責(zé)任實(shí)踐，反映了企業(yè)的責(zé)任理念和價(jià)值觀。因此，報(bào)告不僅僅要披露公司的社會(huì)責(zé)任理念是什么，更重要的是將責(zé)任理念融入企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)和管理過(guò)程中，融入到員工的日常工作行為中，貫穿到整篇報(bào)告的撰寫(xiě)過(guò)程中。

形式方面

語(yǔ)言風(fēng)格通俗易懂。報(bào)告應(yīng)采用通俗易懂、平易近人的語(yǔ)言，拉近和讀者之間的距離，增加讀者對(duì)報(bào)告以至公司的認(rèn)同感。還應(yīng)考慮到讀者的專(zhuān)業(yè)限制，涉及的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容盡可能用通俗直白的語(yǔ)言介紹，對(duì)專(zhuān)業(yè)名詞應(yīng)有所解釋?zhuān)鰪?qiáng)讀者對(duì)相關(guān)內(nèi)容的理解。

表達(dá)邏輯清晰。報(bào)告應(yīng)注重表達(dá)內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系，盡可能遵循與事件進(jìn)展一致的邏輯順序，準(zhǔn)確地介紹事件的前因后果，便利利益相關(guān)方閱讀理解。

版面設(shè)計(jì)突出重點(diǎn)。報(bào)告可通過(guò)版面設(shè)計(jì)來(lái)突出展現(xiàn)企業(yè)的理念、報(bào)告的重點(diǎn)。報(bào)告主體內(nèi)容開(kāi)篇應(yīng)能夠全面展示該部分的主要內(nèi)容及重要信息；報(bào)告內(nèi)頁(yè)中的每一頁(yè)，也可以通過(guò)字體顏色的變換，突出關(guān)鍵信息。

與網(wǎng)站信息相呼應(yīng)。報(bào)告在披露相應(yīng)議題時(shí)，應(yīng)給出一些提示讀者獲得更多網(wǎng)絡(luò)信息的標(biāo)志，披露具體的網(wǎng)址，一方面方便利益相關(guān)方快速查找到相應(yīng)資料，另一方面豐富完善報(bào)告的內(nèi)容。

內(nèi)容方面

集中披露績(jī)效指標(biāo)。報(bào)告可系統(tǒng)梳理企業(yè)各實(shí)踐領(lǐng)域的履責(zé)績(jī)效，以關(guān)鍵績(jī)效表的形式集中展示，使利益相關(guān)方全面、直觀地了解公司的履責(zé)情況。

認(rèn)真對(duì)待重大負(fù)面信息。報(bào)告應(yīng)以真誠(chéng)、開(kāi)放、透明的態(tài)度客觀地披露企業(yè)的負(fù)面信息，尤其是重大負(fù)面信息。要披露對(duì)事故原因的調(diào)查和說(shuō)明，使公眾和利益相關(guān)方更清晰地了解事件的前因后果；闡述公司的應(yīng)對(duì)態(tài)度、所采取的行動(dòng)、針對(duì)事故進(jìn)行的反思、承諾及改進(jìn)計(jì)劃，展現(xiàn)公司的改正的態(tài)度及努力。

實(shí)踐方面

將安全指標(biāo)納入員工績(jī)效考核。建議企業(yè)將可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)落實(shí)到企業(yè)具體的管理制度和流程上，比如將“安全”和“具備長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光”納入員工績(jī)效考核，使企業(yè)的理念、文化、目標(biāo)落到實(shí)處。

審議承包商管理。企業(yè)可自主或委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)在承包商方面的管理流程、制度、制度執(zhí)行情況，或?qū)ζ渌写硇缘男袠I(yè)和優(yōu)秀企業(yè)的承包商管理情況進(jìn)行審議或研究，明確企業(yè)在承包商方面的管理漏洞或差距，借鑒優(yōu)秀的承包商管理和實(shí)踐，進(jìn)一步提升企業(yè)承包商管理水平。

在全生命周期管理內(nèi)管理環(huán)境、社會(huì)影響。企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的整個(gè)生命周期內(nèi)都管理好對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響，通過(guò)具體的制度或流程固化下來(lái)，使之成為長(zhǎng)效機(jī)制。比如可通過(guò)實(shí)施環(huán)境管理體系，定期全面評(píng)估企業(yè)面臨的環(huán)境、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)敏感地區(qū)的環(huán)境保護(hù)。企業(yè)在敏感地區(qū)作業(yè)時(shí)，應(yīng)采用更為嚴(yán)格的、或根據(jù)敏感地區(qū)環(huán)境生態(tài)等方面特點(diǎn)建立的更有針對(duì)性的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)?shù)卦∶?、自然保護(hù)協(xié)會(huì)、環(huán)保組織等相互合作，開(kāi)展相關(guān)研究，改進(jìn)設(shè)備設(shè)施，管理對(duì)環(huán)境的潛在影響，保護(hù)敏感地區(qū)的環(huán)境和生態(tài)，避免風(fēng)險(xiǎn)。

篇（5）

農(nóng)業(yè)示范園區(qū)始建于2010年3月，由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，2012年8月，縣委、縣政府將管理權(quán)及人員整體移交給鎮(zhèn)政府。園區(qū)管委會(huì)與鎮(zhèn)龔陽(yáng)村農(nóng)民簽訂了15年的土地租賃合同，租賃土地1148畝。5年來(lái)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)共投入資金1134萬(wàn)元，相繼建成了302.5畝的優(yōu)質(zhì)核桃種苗繁育基地一處，2000m2智能自控溫室一座,二代節(jié)能日光溫室39座,配套建設(shè)了供暖、供電、供水、交通、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。

園區(qū)管委會(huì)按照“自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算”的原則和縣委辦（2010）6號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神，組建了園區(qū)核心企業(yè)“農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司”，公司現(xiàn)有資產(chǎn)共計(jì)438萬(wàn)元，包括房屋5間、智能自控溫室1座、二代節(jié)能日光溫室39座；現(xiàn)有核桃基地187畝，藥材基地50畝，綠化苗木繁育基地30畝。截止目前，公司負(fù)債67萬(wàn)元，累計(jì)經(jīng)營(yíng)性虧損69.1萬(wàn)元。

園區(qū)成立以來(lái)，先后引進(jìn)了核桃新品種14個(gè)；刺柏、云杉等綠化苗木品種11個(gè)；花卉、蔬菜、食用菌品種46個(gè)。有關(guān)山林管局苗木繁育中心、農(nóng)牧局疾控中心等4個(gè)單位，基本形成了“核桃苗木栽樁，綠化苗木主導(dǎo)”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局，特別是核桃產(chǎn)品加工包裝，提升了農(nóng)業(yè)知名度。

二、存在的主要問(wèn)題

一是土地問(wèn)題。在建園初期，園區(qū)土地按照“反租倒包”的形式，與農(nóng)戶(hù)簽定了15年的租賃合同，目前已不符合國(guó)家的土地流轉(zhuǎn)政策，這是制約園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的首要問(wèn)題。二是設(shè)施陳舊老化。2010年修建的39座日光溫室已連續(xù)生產(chǎn)5年，部分設(shè)施嚴(yán)重老化，導(dǎo)致溫室保溫性能差，冬季已不能正常生產(chǎn)。三是資金投入困難。園區(qū)發(fā)展資金主要依靠政府投入，投、融資渠道狹窄，園區(qū)發(fā)展經(jīng)營(yíng)所需的資金無(wú)法解決，發(fā)展規(guī)劃得不到落實(shí)，發(fā)展壯大的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。四是沒(méi)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。園區(qū)自成立以來(lái)先后與臨洮新興花卉公司、食用菌技術(shù)研究中心、蘭州市農(nóng)科所、市農(nóng)科所、農(nóng)校等科研單位和企業(yè)進(jìn)行過(guò)技術(shù)合作，但最終都沒(méi)有形成固定的技術(shù)協(xié)作關(guān)系，園區(qū)在技術(shù)、品種以及人員素質(zhì)上沒(méi)有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，科技含量不高，效益低下，因而帶動(dòng)能力不強(qiáng)，輻射面不寬。同時(shí)，由于園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品進(jìn)入大市場(chǎng)缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。五是債務(wù)大、負(fù)擔(dān)重。園區(qū)公用部分土地租賃費(fèi)縣上解決至2011年，2012年起每年16萬(wàn)元的土地租賃費(fèi)由園區(qū)承擔(dān)，成為園區(qū)的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。同時(shí)，公司外欠帳務(wù)多達(dá)20萬(wàn)元，回收困難，直接影響到園區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

三、對(duì)策建議

1、利用現(xiàn)有設(shè)施培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是把握近年來(lái)小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和城市擴(kuò)建的機(jī)遇，開(kāi)發(fā)引進(jìn)適合當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境的高檔次綠化苗木。二是利用現(xiàn)有設(shè)施，引進(jìn)技術(shù)和人才，發(fā)展油桃、杏子、西瓜等反季節(jié)林果業(yè)。三是借助礦區(qū)蔬菜消費(fèi)量大的優(yōu)勢(shì)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)大力發(fā)展反季節(jié)中高檔精細(xì)蔬菜，建成反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地。通過(guò)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，逐漸形成園區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，促使其不斷發(fā)展。

篇（6）

通過(guò)在非洲一段時(shí)間的工作生活，我對(duì)非洲有了一些基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)，我希望就我的感受和思考與大家一起分享，以下為我對(duì)非洲投資的利弊分析，僅供參考與交流。

一方面，對(duì)非洲投資發(fā)展的有利因素。

國(guó)家鼓勵(lì)“走出去”的政策及中國(guó)與非洲眾多國(guó)家的傳統(tǒng)友誼是我們走進(jìn)非洲極其重要的前提。非洲因經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)行大量的投資建設(shè)。這里自主研發(fā)生產(chǎn)能力弱，因而生產(chǎn)生活物資嚴(yán)重短缺，除了少數(shù)幾個(gè)非洲國(guó)家外，其余國(guó)家基本上需要靠進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足。市場(chǎng)空間和潛力巨大，價(jià)格也只能掌握在別人手里，如果我們能利用我國(guó)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和充足的產(chǎn)品來(lái)源綜合對(duì)非洲市場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。另外，非洲豐富的自然資源如石油、貴金屬、稀有金屬、有色金屬、木材、珍稀動(dòng)植物，大面積的海洋和漁業(yè)資源，豐富的旅游資源，大面積適宜種植的土地，充足的勞動(dòng)力，大量的國(guó)際援助等等都為我們走進(jìn)非洲發(fā)展的提供了強(qiáng)有力的保障。我國(guó)企業(yè)走進(jìn)非洲不但發(fā)展了事業(yè)，還把先進(jìn)的中國(guó)產(chǎn)品、技術(shù)、文化等傳播到非洲，這是一件有著積極意義的事。中興和華為等眾多中國(guó)公司在非洲發(fā)展都取得了輝煌的業(yè)績(jī)就是很好的例證。

篇（7）

(一)農(nóng)田水利建設(shè)成效顯著。

全市狠抓以“治水興村”為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。在建設(shè)中，深化體制改革，探索機(jī)制創(chuàng)新，出臺(tái)了《大力發(fā)展民營(yíng)水利的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步深化水利工程管理體制改革的通知》等政策性文件，促進(jìn)了水利資源、民間資本向水利資本的轉(zhuǎn)變，開(kāi)辟了新階段全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的新途徑，破解了稅費(fèi)改革后水利建設(shè)投入難的新問(wèn)題。全市在農(nóng)田水利建設(shè)中涌現(xiàn)出了南江縣小微水建設(shè)“六制”經(jīng)驗(yàn)、通江縣民營(yíng)水利工程建設(shè)典型，多次受到省水利廳乃至國(guó)家水利部農(nóng)水司的肯定。全市農(nóng)田水利建設(shè)20**、20**年獲“李冰杯”競(jìng)賽三等獎(jiǎng)，20**、20**年獲二等獎(jiǎng)，20**年終獲一等獎(jiǎng)，喜捧“李冰杯”，圓了全市水利人的十年奪杯夢(mèng)。

（二）飲水困難逐步解決，飲水安全有效保障

全市始終把解決農(nóng)村飲水困難和保障飲水安全作為水利工作的重點(diǎn)，積極實(shí)施第一、二期國(guó)債飲水解困項(xiàng)目，探索出了“城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸供水、泵站揚(yáng)水集中供水、自流引水集中供水、蓄引提結(jié)合集中供水、分散打井引泉供水”五種模式，共建成各類(lèi)飲水工程12500處（其中集中供水工程500余處），解決了129萬(wàn)人的飲水困難，保障了58.43萬(wàn)人的飲水安全。尤其是20**年，我市認(rèn)真落實(shí)總理關(guān)于解決“飲水難”的重要指示，組織編制了全市“農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總體規(guī)劃”和“十一五”規(guī)劃，代市政府起草了《關(guān)于切實(shí)解決農(nóng)村飲水難的意見(jiàn)》，明確了全市五年解決70萬(wàn)人“飲水難”的目標(biāo)任務(wù)。按照以村為單元，整村推進(jìn)的指導(dǎo)思想，采取“規(guī)劃民評(píng)、建卡歸檔到村，內(nèi)容民曉、項(xiàng)目公示到村，工程民建、建設(shè)參與到村，方案民選、技術(shù)服務(wù)到村，財(cái)務(wù)民審、資金補(bǔ)助到村”的工作方法，已解決了58.43萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，占“十一五”規(guī)劃人數(shù)的83.5%。

（三）骨干工程建設(shè)取得新進(jìn)展

狠抓骨干水源工程建設(shè)，增強(qiáng)資源配置能力，提高防旱御災(zāi)水平，著力解決工程性缺水矛盾。牛角坑水庫(kù)樞紐工程竣工，已下閘蓄水，干渠一期工程基本建成，二期工程順利進(jìn)行。通江二郎廟水庫(kù)已開(kāi)工建設(shè)?；伤畮?kù)、友誼水庫(kù)、玉堂水庫(kù)等產(chǎn)糧大縣渠系配套工程已建成受益。南江縣紅魚(yú)洞水庫(kù)、巴州區(qū)天星橋、平昌縣雙橋等大中型水庫(kù)前期工作有序進(jìn)行。

（四）水土保持工作獲殊榮

在水土流失綜合治理中，大膽創(chuàng)新治理思路，堅(jiān)持“人與自然和諧，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏”的原則，采取農(nóng)戶(hù)參與抓、引進(jìn)業(yè)主抓、庭園分戶(hù)抓、統(tǒng)籌資金抓、股份合作抓的辦法，探索了“生態(tài)農(nóng)業(yè)治理、庭園水保治理、科技示范治理、生態(tài)修復(fù)治理、旅游開(kāi)發(fā)治理、城鎮(zhèn)水保治理”等六種模式，不斷提高水土保持工作的質(zhì)量和實(shí)效。五年來(lái)，共完成治理面積1945平方公里，占下達(dá)任務(wù)的109%。在項(xiàng)目實(shí)施和管理中，逗硬“三制”，嚴(yán)把“三關(guān)”，確保工程質(zhì)量。保證工程建成一處，發(fā)揮效益一處，讓項(xiàng)目區(qū)群眾真正得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)多贏目標(biāo)。同時(shí)，以案件查處為手段，以“三權(quán)”維護(hù)為核心，以“三同時(shí)”制度落實(shí)為重點(diǎn)，加大預(yù)防監(jiān)督力度。20**年**市被國(guó)家水利部表彰為水土保持工作“全國(guó)先進(jìn)集體”。

（五）防汛保安減災(zāi)增效

全市新建堤防35公里，使巴城、三縣城及重要城鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)基本達(dá)到了相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制，科學(xué)編制防洪抗旱預(yù)案，嚴(yán)格督促隱患整改，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)洪旱災(zāi)害的社會(huì)管理能力和水平，切實(shí)做到了汛前“五到位”，汛期“四落實(shí)”，最大限度地維護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，將洪災(zāi)損失降到了最低程度。卓有成效的工作受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，市水利局、市防汛指揮部辦公室先后被省委、省政府表彰為“抗洪救災(zāi)先進(jìn)集體”。

（六）依法治水進(jìn)一步規(guī)范

加大依法治水、依法管水工作力度，切實(shí)加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，規(guī)范水事秩序。首先，每年市、縣區(qū)都充分利用“3·22”世界水日及中國(guó)水周開(kāi)展富有特色的水法宣傳活動(dòng)。向群眾宣傳《水法》、《防洪法》、《漁業(yè)法》、《水土保持法》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)全民水法制意識(shí)和水危機(jī)意識(shí)，為涉水法律法規(guī)的順利貫徹實(shí)施營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。其次，對(duì)涉水行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，并將保留審批項(xiàng)目的辦理程序、時(shí)限向社會(huì)予以公告，完善了15個(gè)依法行政規(guī)章和制度。第三，加大水政執(zhí)法力度，規(guī)范水務(wù)開(kāi)發(fā)秩序，組織力量查處了市工業(yè)園非法向恩陽(yáng)河傾倒棄土案等一批典型案件，維護(hù)了法律權(quán)威。

（七）地方電力建設(shè)形勢(shì)喜人

緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，合理規(guī)劃布點(diǎn)，有效規(guī)范秩序，積極招商引資，加快水電開(kāi)發(fā)，推進(jìn)水利資源向水利資本的轉(zhuǎn)變。全市引進(jìn)四川路橋集團(tuán)、福建億力集團(tuán)等業(yè)主已開(kāi)工新建雙灘電站、高坑電站，擴(kuò)建風(fēng)灘電站，碧灘、洪口、卡門(mén)等水電前期工作也正有序進(jìn)行。

（八）水產(chǎn)漁業(yè)持續(xù)發(fā)展

狠抓養(yǎng)殖大戶(hù)和流通大戶(hù)的培植，以“市場(chǎng)＋基地＋流通大戶(hù)”的模式建立水產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍?bào)w系。大力實(shí)施名優(yōu)水產(chǎn)品的引進(jìn)、推廣和養(yǎng)殖。全市新培植養(yǎng)殖大戶(hù)86戶(hù)，苗種生產(chǎn)戶(hù)16戶(hù)，流通大戶(hù)42戶(hù)。在狠抓水產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，不斷加強(qiáng)漁政管理，切實(shí)保護(hù)漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。截止20**年底，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)38.2萬(wàn)畝，全年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到5.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值5.90億元，人均水產(chǎn)品達(dá)到16公斤。

（九）自身建設(shè)打開(kāi)新局面

按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，做好扶貧聯(lián)系工作。抓好職工繼續(xù)教育，鼓勵(lì)支持全市水利系統(tǒng)90余名同志完成了《水利水電工程》本科學(xué)業(yè)，成為業(yè)務(wù)骨干。市水利局和各縣區(qū)水利局被市委、政府表彰為“十年創(chuàng)輝煌”紅旗單位。市水利局被評(píng)為市級(jí)最佳文明單位。全市水利系統(tǒng)受省（部）以上表彰的集體9個(gè)、個(gè)人14人次，受市（廳）以上表彰的集體68個(gè)、個(gè)人98人次。

概括起來(lái)，全市水利工作取得顯著成效，主要得益于做到了“四個(gè)堅(jiān)持”：

第一，始終堅(jiān)持“扶貧攻堅(jiān)，治水為先”，牢固確立了水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位。**地處盆周山區(qū)，水資源奇缺，多年的實(shí)踐表明，“**經(jīng)驗(yàn)”起源于水，**發(fā)展受制于水，**振興依賴(lài)于水。建地設(shè)市以來(lái)，各級(jí)黨委、政府始終堅(jiān)持“扶貧攻堅(jiān)，治水為先”，堅(jiān)持把“水利作為農(nóng)業(yè)的命脈”，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，放在十分重要的戰(zhàn)略地位來(lái)抓，堅(jiān)持一年四季抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，長(zhǎng)期不懈打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。已修訂完善了全市水資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，計(jì)劃2**0年前全市人均擁有150立方米工程蓄水，2**0年全市人均擁有200立方米工程蓄水，基本解決全市127.9萬(wàn)人飲水問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。

篇（8）

一、序言

2014年5月15日，ISO/TC268在加拿大多倫多世界城市峰會(huì)期間其第一項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO 37120 城市可持續(xù)發(fā)展――關(guān)于城市服務(wù)和生活品質(zhì)的指標(biāo)。ISO 37120是以人為核心，以推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展為根本目的建立的一套綜合評(píng)價(jià)城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的指標(biāo)體系，在全球范圍引起廣泛關(guān)注。2014年以來(lái)，世界城市數(shù)據(jù)委員會(huì)（WCCD）已經(jīng)組織倫敦、多多、上海、迪拜等30多個(gè)城市試點(diǎn)ISO 37120。2015年，聯(lián)合國(guó)減災(zāi)署（UNISDR）將在全球參與“城市防災(zāi)能力建設(shè)（Making Cities Resilient）”計(jì)劃的45個(gè)城市實(shí)施ISO 37120。

城市是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要載體。目前我國(guó)正在進(jìn)行的城市化，無(wú)論是規(guī)模還是速度，都是人類(lèi)歷史上前所未有的。城市化進(jìn)程的加快，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，也伴隨著人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題，嚴(yán)重影響我國(guó)城市的健康發(fā)展。此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，廣大城市居民對(duì)國(guó)家、政府和自身有了更高的期盼和更多的要求，包括更好地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、更完善的社會(huì)保障體系、更廣泛的公共服務(wù)、更優(yōu)美的自然環(huán)境等。ISO 37120是以人為核心，以推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)施ISO 37120，將有助于推動(dòng)各城市實(shí)現(xiàn)健康、有序發(fā)展，進(jìn)而有效推動(dòng)我國(guó)城市化進(jìn)程。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)高度重視城市可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，于2015年啟動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市創(chuàng)建示范活動(dòng)”，并先后與深圳市、青島市簽署合作備忘錄，并計(jì)劃在國(guó)內(nèi)選取20個(gè)左右城市實(shí)施此活動(dòng)。

本文以我國(guó)4個(gè)直轄市、15個(gè)副省級(jí)城市為對(duì)象，結(jié)合2014年上述19個(gè)城市的實(shí)際情況和數(shù)據(jù)可獲得性，選取了經(jīng)濟(jì)、教育、能源、環(huán)境健康、固體廢棄物、通信、交通、廢水、水與衛(wèi)生等十個(gè)方面的進(jìn)行分析，為進(jìn)一步綜合評(píng)價(jià)19個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)數(shù)學(xué)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的歸一化處理，以百分制反映19個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，如圖1所示：圖12014年我國(guó)19城市可持續(xù)發(fā)展水平圖1顯示，2014年可持續(xù)發(fā)展水平前十的城市分別為廣州、深圳、廈門(mén)、北京、寧波、杭州、上海、大連、青島和南京，得分超過(guò)60的城市共有17個(gè)，其中超過(guò)70的城市共8個(gè)，最高的是廣州80.51。各城市經(jīng)濟(jì)、教育、能源、環(huán)境健康、固體廢棄物、通信、交通、廢水、水與衛(wèi)生等方面可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r如下。

二、經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)方面，選取了六項(xiàng)指標(biāo)，包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、二三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資百分比、低保人口占城市人口百分比、從業(yè)人員占城市人口百分比、每十萬(wàn)人企業(yè)數(shù)、每十萬(wàn)人專(zhuān)利授權(quán)數(shù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，通過(guò)歸一化處理后，國(guó)內(nèi)19個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況如圖2所示：圖22014年我國(guó)19城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平圖2顯示，2014年經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平前十的城市分別為寧波、北京、深圳、杭州、廈門(mén)、武漢、青島、上海、廣州、南京，得分超過(guò)60的城市共有18個(gè)，其中超過(guò)70的城市共10個(gè)，最高的是寧波86.84。排名靠前的城市普遍在城鎮(zhèn)登記失業(yè)率較低、低保人口比例較低、從業(yè)人員比例較高、企業(yè)數(shù)量和授權(quán)專(zhuān)利數(shù)較高。

三、教育

教育方面選取7個(gè)指標(biāo)，包括小學(xué)學(xué)齡女童如學(xué)歷、初等教育畢業(yè)率、中等教育畢業(yè)率、小學(xué)師生比、適齡男童入學(xué)率、適齡兒童入學(xué)率和每十萬(wàn)人大專(zhuān)以上學(xué)歷人數(shù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，通過(guò)歸一化處理后，國(guó)內(nèi)19個(gè)城市的教育發(fā)展情況如圖3所示：

圖3顯示，2014年教育發(fā)展水平前十的城市分別為北京、南京、武漢、哈爾濱、上海、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、天津、濟(jì)南、杭州，得分均超過(guò)80，最高的是北京98.33。上述19個(gè)城市已經(jīng)普及基礎(chǔ)教育，排名靠前的城市在小學(xué)師生比和每十萬(wàn)人大專(zhuān)以上學(xué)歷人數(shù)表現(xiàn)更好。圖32014年我國(guó)19城市教育發(fā)展水平四、能源

能源方面選取了2個(gè)指標(biāo)，包括居民年均用電量和人均用電量。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，通過(guò)歸一化處理后，國(guó)內(nèi)19個(gè)城市的能源發(fā)展情況如圖4所示：圖42014年我國(guó)19城市能源發(fā)展水平圖4顯示，2014年能源發(fā)展水平前十的城市分別為深圳、廣州、杭州、廈門(mén)、寧波、南京、上海、大連、北京、天津。得分超過(guò)60的城市共有9個(gè)，其中超過(guò)80的城市共5個(gè)，最高的是深圳93.96。排名靠前的城市在城市能源供給方面表現(xiàn)較好，體現(xiàn)在居民生活用電和人均用電量較高。

五、環(huán)境

環(huán)境方面選取了5個(gè)指標(biāo)，包括PM2.5濃度、PM10濃度、NO2濃度、SO2濃度、O3濃度，上述指標(biāo)也是2016年1月開(kāi)始實(shí)施的HJ633-2012環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）中提出的限制重要污染物項(xiàng)目。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，通過(guò)歸一化處理后，國(guó)內(nèi)19個(gè)城市的環(huán)境發(fā)展情況如圖5所示：圖52014年我國(guó)19城市環(huán)境發(fā)展水平圖5顯示，2014年環(huán)境發(fā)展水平前十的城市分別為深圳、廈門(mén)、寧波、上海、大連、重慶、青島、廣州、杭州、武漢。得分超過(guò)60的城市共有8個(gè)，其中超過(guò)70的城市共5個(gè)，最高的是深圳92.96。排名靠前的城市在空氣主要污染物方面表現(xiàn)較好。11個(gè)城市的5個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)均大幅超出了GB3095―2012中環(huán)境空氣污染物基本項(xiàng)目濃度限值。表現(xiàn)最差的濟(jì)南市僅得12.62分，2014年濟(jì)南市PM2.5濃度、PM10濃度、NO2濃度、SO2濃度、O3濃度分別為90、172、53、72和180，分別是GB3095-2012規(guī)定一級(jí)濃度限值的6倍、4.3倍、1.325倍、3.6倍和1.8倍。

六、健康

健康方面選取了4個(gè)指標(biāo)，包括平均預(yù)期壽命、每十萬(wàn)人醫(yī)院病床數(shù)、每十萬(wàn)人醫(yī)生數(shù)和每十萬(wàn)人護(hù)士數(shù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，通過(guò)歸一化處理后，國(guó)內(nèi)19個(gè)城市的健康發(fā)展情況如圖6所示。

圖6顯示，2014年健康發(fā)展水平前十的城市分別為廣州、北京、成都、濟(jì)南、杭州、大連、武漢、沈陽(yáng)、青島和西安。得分超過(guò)60的城市共有16個(gè)，其中超過(guò)70的城市共11個(gè)，

圖62014年我國(guó)19城市健康發(fā)展水平最高的是廣州89.65。排名靠前的城市在平均預(yù)期壽命、醫(yī)生數(shù)、護(hù)士數(shù)、病床數(shù)方面表現(xiàn)較好。其中廣州市2014年平均預(yù)期壽命81.34歲（第六）、每十萬(wàn)人病床數(shù)588.75張（第十一）、每十萬(wàn)人醫(yī)生數(shù)602.16人（第一）、每十萬(wàn)人護(hù)士數(shù)400.25（第二）。

七、固體廢棄物

ISO37120所指的固體廢棄物為生活垃圾。固體廢棄物方面選取了所有10個(gè)指標(biāo)，包括享受定期固體廢棄物收集人口的百分比、人均固體廢棄物收集量、城市固體廢棄物循環(huán)利用百分比、城市固體廢棄物中填埋處理的百分比、城市固體廢棄物中焚燒處理的百分比、城市固體廢棄物中露天焚燒處理的百分比、城市固體廢棄物中露天垃圾場(chǎng)處理的百分比、城市固體廢棄物中其他方式處理的百分比、人均產(chǎn)生有害廢棄物（噸）和城市有害廢棄物循環(huán)處理的百分比，其中需要指出的是我國(guó)城市極少采用露天焚燒和露天垃圾場(chǎng)處理生活垃圾。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，通過(guò)歸一化處理后，國(guó)內(nèi)19個(gè)城市的固體廢棄物發(fā)展情況如圖7所示：

圖7顯示，2014年固體廢棄物處理發(fā)展水平前十的城市分別為天津、青島、重慶、上海、廈門(mén)、哈爾濱、大連、長(zhǎng)春、濟(jì)南和沈陽(yáng)。得分超過(guò)60的城市共有14個(gè)，其中超過(guò)70的城市共6個(gè)，最高的是天津82.10。排名靠前的城市在固體廢棄物收集、處理方面以及有害廢棄物的產(chǎn)生和循環(huán)處理方面表現(xiàn)較好。

八、通訊

通訊方面選擇了全部3項(xiàng)指標(biāo)，包括每十萬(wàn)人互聯(lián)網(wǎng)連接人數(shù)、每十萬(wàn)人手機(jī)擁有量和每十萬(wàn)人固定電話擁有量。根據(jù)

圖72014年我國(guó)19城市固體廢棄物處理發(fā)展水平統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，通過(guò)歸一化處理后，國(guó)內(nèi)19個(gè)城市的通訊發(fā)展情況如圖8所示：圖82014年我國(guó)19城市通訊發(fā)展水平圖8顯示，2014年通訊發(fā)展水平前十的城市分別為深圳、廣州、西安、北京、青島、廈門(mén)、寧波、杭州、南京和大連。得分超過(guò)60的城市共有5個(gè)，最高的是深圳84.41。排名靠前的城市在互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)方面表現(xiàn)較好，其中深圳市2014年每十萬(wàn)人互聯(lián)網(wǎng)介入用戶(hù)達(dá)到41022.74戶(hù)（第五）、每十萬(wàn)人移動(dòng)電話313167.39戶(hù)（第一）、每十萬(wàn)人固定電話49124.68戶(hù)（第一）。

九、交通

交通方面選取了7個(gè)指標(biāo)，包括每十萬(wàn)人大容量公共交通公里數(shù)、每十萬(wàn)人輕型公共交通公里數(shù)、年人均乘坐公共交通工具的次數(shù)、人均擁有私人汽車(chē)數(shù)量、使用公共交通的通勤人員比例、人均擁有兩輪機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量、每十萬(wàn)人交通事故死亡人數(shù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，通過(guò)歸一化處理后，國(guó)內(nèi)19個(gè)城市的交通發(fā)展情況如圖9所示：圖92014年我國(guó)19城市交通發(fā)展水平圖9顯示，2014年交通發(fā)展水平前十的城市分別為深圳、北京、廣州、南京、上海、大連、天津、杭州、西安和廈門(mén)。得分超過(guò)60的城市共有5個(gè)，最高的是深圳86.16。排名靠前的城市在軌道交通、公共汽車(chē)、公交出行等方面表現(xiàn)較好。

十、廢水

廢水方面選取了全部5個(gè)指標(biāo)，包括污水管網(wǎng)覆蓋率、污水處理率、經(jīng)過(guò)初級(jí)處理城市廢水的百分比、經(jīng)過(guò)二級(jí)處理城市廢水的百分比和經(jīng)過(guò)三級(jí)處理城市廢水的百分比。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，通過(guò)歸一化處理后，國(guó)內(nèi)19個(gè)城市的廢水發(fā)展情況如圖10所示：

圖10顯示，2014年廢水處理發(fā)展水平前十的城市分別為天津、濟(jì)南、沈陽(yáng)、青島、廣州、西安、廈門(mén)、重慶、深圳和上海。得分超過(guò)70的城市共有18個(gè)，最高的是天津99.29。排名靠前的城市在污水管網(wǎng)覆蓋率、污水處理（特別是二三級(jí)處理）方面表現(xiàn)較好。

十一、水與衛(wèi)生

水與衛(wèi)生方面選取了6個(gè)指標(biāo)，包括供水普及率、持續(xù)獲

圖102014年我國(guó)19城市廢水處理發(fā)展水平得改良供水服務(wù)城市人口百分比、獲得改善衛(wèi)生設(shè)施服務(wù)城市人口的百分比、人均生活用水量、人均用水量和水損失比。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，通過(guò)歸一化處理后，國(guó)內(nèi)19個(gè)城市的水與衛(wèi)生發(fā)展情況如圖11所示：圖112014年我國(guó)19城市水與衛(wèi)生發(fā)展水平圖11顯示，2014年廢水發(fā)展水平前十的城市分別為廣州、寧波、成都、南京、深圳、杭州、西安、武漢、青島和廈門(mén)，19個(gè)城市的得分均超過(guò)60，超過(guò)70的城市共有12個(gè)，最高的是廣州96.84。上述19城市基本在供水和衛(wèi)生設(shè)施實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，排名靠前的城市在供水量和水漏損方面表現(xiàn)較好。

十二、結(jié)論

本文氖個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)了我國(guó)4個(gè)直轄市和15個(gè)副省級(jí)省城2014年可持續(xù)發(fā)展水平，結(jié)果顯示我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展水平東部?jī)?yōu)于西部、南部?jī)?yōu)于北部，特別是珠三角和長(zhǎng)三角城市表現(xiàn)較好，總體上我國(guó)城市在經(jīng)濟(jì)、教育方面表現(xiàn)較好，可持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)是環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]ISO.ISO 37120 sustainable development of communities――indicators for city services and quality of life[S].2014.

篇（9）

一要深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體。林業(yè)不僅是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的雙重任務(wù)。目前，我國(guó)林業(yè)正在由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、走發(fā)產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、文明發(fā)展之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求。我縣有林地面積241萬(wàn)畝，森林資源的總量仍顯不足，整體綠化水平不高，林分質(zhì)量較差，森林生態(tài)系統(tǒng)還比較脆弱，保護(hù)和發(fā)展森林資源任務(wù)依然十分艱巨。因此，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位必須高度重視和加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理工作，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)管理的關(guān)系，強(qiáng)化資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)意識(shí)。要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，采取切實(shí)有效措施，狠抓亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源的行為，切實(shí)把我縣森林資源管理好、保護(hù)好。

二、強(qiáng)化林木采伐管理

嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額、憑證采伐制度，切實(shí)加強(qiáng)林木采伐管理限額采伐、憑證采伐是森林規(guī)定的一項(xiàng)重要制度，是切實(shí)控制森林資源消耗，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的重要保證。為認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，按照分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的原則，我們必須實(shí)行天然森禁伐，禁止木炭生產(chǎn)。除修建公路、架設(shè)電力線路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)必須采伐天然林以外，禁止天然林商品性采伐。為鼓勵(lì)非公有制林業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)全社會(huì)植樹(shù)造林的積極性，可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)人工造林進(jìn)行撫育采伐、適當(dāng)間伐和主伐更新，但人工林的采伐總量不得突破森林采伐限額和市下達(dá)的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。任何單位和個(gè)人采伐林木，都必須按程序到縣林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理林木采伐許可證。即：采伐單位或個(gè)人提出申請(qǐng)，村委會(huì)、鄉(xiāng)政府同意并簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣林業(yè)主管部門(mén)。由縣林業(yè)主管部門(mén)組織林政人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查設(shè)計(jì)，提出采伐意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，才能簽發(fā)林木采伐許可證，經(jīng)公示后方可采伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)采伐監(jiān)督管理，簽發(fā)林木采伐許可證時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作部門(mén)和有關(guān)責(zé)任人要與縣林業(yè)主管部門(mén)簽訂監(jiān)督責(zé)任書(shū)，明確監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化采伐監(jiān)督。林木采伐結(jié)束，縣林業(yè)部門(mén)組織專(zhuān)人進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。真正做到伐前有調(diào)查，伐中有監(jiān)督，伐后有驗(yàn)收。對(duì)無(wú)證采伐、超證采伐或采伐后不按時(shí)更新新造林的，要按照《森林法》有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)厲追究當(dāng)事人的責(zé)任。

三、強(qiáng)化木材流通管理

規(guī)范木材流通秩序?qū)嵭心静膽{證經(jīng)營(yíng)(加工)、憑證運(yùn)輸是森林法規(guī)定的又一重要制度，是控制森林采伐總量、監(jiān)督木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行的有效措施，是防止亂砍濫伐、制止非法來(lái)源木材進(jìn)入流通的重要手段森，要堅(jiān)持杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工木材。凡在我縣境內(nèi)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、加工木材的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定到縣林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)木材經(jīng)營(yíng)加工許可證，要嚴(yán)格控制林區(qū)經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置，按照各林區(qū)森林資源的數(shù)量和分布狀況合理批準(zhǔn)設(shè)置經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)點(diǎn)。嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人收購(gòu)加工沒(méi)有木材采伐許可證或者其它無(wú)合法來(lái)源證明的木材，要認(rèn)真開(kāi)展經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)點(diǎn)清理。林政執(zhí)法人員要搞好木材集散地、木材市場(chǎng)、木材經(jīng)營(yíng)加工單位、建筑工地的監(jiān)督檢查，依法查處和打擊無(wú)證采伐、收購(gòu)、運(yùn)輸銷(xiāo)售木材的違法犯罪活動(dòng)。要把好木材運(yùn)輸關(guān)口，嚴(yán)禁無(wú)證運(yùn)輸木材。凡在我縣境內(nèi)運(yùn)出或運(yùn)入非國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥木材的，必須持有縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)的木材運(yùn)輸證。木材檢查站、林政稽查隊(duì)要認(rèn)真履行木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查職責(zé)，依法行政，秉公辦事，文明執(zhí)勤，對(duì)違法運(yùn)輸木材、野生動(dòng)植物、松香等林產(chǎn)品依法嚴(yán)肅處理，做出的行政處罰不得避重就輕，以言代法，不得只顧部門(mén)利益而放松管理。對(duì)違法買(mǎi)賣(mài)、偽造涂改木材運(yùn)輸證的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一查到底，并移交司法機(jī)關(guān)。

四、強(qiáng)化征占用林地管理

堅(jiān)決制止隨意侵占，破壞林地行為林地是森林資源的重要組成部分，是加快林業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。實(shí)行更加嚴(yán)格的林地管理制度，是由我縣的縣情和林地管理現(xiàn)狀決定的。要采取各種措施，防止林地非法流失，杜絕亂開(kāi)濫墾，亂侵濫占林地的現(xiàn)象的發(fā)生。確保我

縣林地面積只能增加不能減少。實(shí)行嚴(yán)格的林地審核和補(bǔ)償制度，是依法保護(hù)林地資源，嚴(yán)格林地用途管制的重要措施。按照森林法等法律的規(guī)定，因勘查、建設(shè)、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，用地單位必須向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū)，用地單位憑使用林地審核同意書(shū)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的，土地行政主管部門(mén)不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。有關(guān)部門(mén)要組織力量開(kāi)展一次征占用林地全面清理，對(duì)非法進(jìn)行林地出讓?zhuān)斐闪值亓魇У囊婪◤膰?yán)查處。五、強(qiáng)化樹(shù)木采挖管理

篇（10）

近九成企業(yè)認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展有正面影響

據(jù)《調(diào)查》結(jié)果顯示，在企業(yè)的收入和盈利能力方面，分別有89%和84%的受訪企業(yè)認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展有正面影響，其中81%的企業(yè)認(rèn)為此影響是十分積極的。

會(huì)議聯(lián)合主辦方科爾尼咨詢(xún)公司大中華區(qū)總裁班德告訴記者，目前可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)在戰(zhàn)略層面上得到了受訪企業(yè)的廣泛關(guān)注。所有受訪企業(yè)均認(rèn)同了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略地位并且制定了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，其中84%的企業(yè)已經(jīng)擁有正式成文的戰(zhàn)略文件。

聯(lián)合利華大中國(guó)區(qū)副總裁曾錫文在接受采訪中表示，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為公司使命的一部分，也是公司業(yè)務(wù)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

他說(shuō)，聯(lián)合利華的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)注的是全價(jià)值鏈，它是我們管理供應(yīng)商，與客戶(hù)合作以及研發(fā)新產(chǎn)品的指導(dǎo)思想。我們認(rèn)為積極執(zhí)行這一戰(zhàn)略能夠良好地樹(shù)立聯(lián)合利華的品牌形象，同時(shí)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

太陽(yáng)雨太陽(yáng)能集團(tuán)總經(jīng)理陳榮華認(rèn)為，企業(yè)關(guān)注環(huán)保，更主要的還是為了自己未來(lái)更可持續(xù)的成長(zhǎng)和發(fā)展。如果從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)是自身的利益，這種利益是一種更長(zhǎng)久的利益，因?yàn)椴魂P(guān)注，企業(yè)未來(lái)的生命周期就會(huì)很短，不可能成為一個(gè)長(zhǎng)久發(fā)展的企業(yè)。

企業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)注面需擴(kuò)大