序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇森林草原防滅火安全教育范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的、二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林草原防火工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，不斷創(chuàng)新森林草原防火宣傳形式，全面提高社會(huì)公眾的森林草原防火意識(shí)，大力營(yíng)造人人關(guān)注森林草原防火的濃厚氛圍，最大限度地減少森林草原火災(zāi)發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和森林草原資源安全。確保全省順利實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無(wú)重大森林火災(zāi)的奮斗目標(biāo)。

二、宣傳內(nèi)容

（一）《森林防火條例》、《草原防火條例》《省森林防火條例》、《省人民政府森林防火命令》及森林防火規(guī)章制度、工作部署。

（二）森林草原火災(zāi)的危害性、森林草原防火預(yù)警信息及響應(yīng)措施、預(yù)防森林草原火災(zāi)重要措施、撲救森林草原火災(zāi)安全避險(xiǎn)常識(shí)、林區(qū)野外火源管理及農(nóng)田秸稈禁燒規(guī)定。

（三）中國(guó)森林防火微信公眾號(hào)、省應(yīng)急管理官方微信、省應(yīng)急管理官方微博、省森林防火微信公眾號(hào)、森林防火吉祥物“防火虎威威”、森林防火報(bào)警電話“12119”。

（四）森林草原火災(zāi)案例及反映基層單位森林草原防火工作者恪盡職守、任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型。

三、時(shí)間步驟

宣傳教育活動(dòng)分為三個(gè)階段

（一）開(kāi)展階段（春防：3月15日至4月19日，秋防：9月15日至9月30日）制定森林草原防火宣傳教育活動(dòng)方案，組織學(xué)習(xí)《森林防火條例》、《草原防火條例》、《省森林防火條例》、《省人民政府森林防火命令》等法律法規(guī)，制作、粉刷、維護(hù)森林防火固定宣傳碑、宣傳牌、防火虎威威，布設(shè)防火宣傳旗警示牌，印制宣傳單、聯(lián)防公約、標(biāo)語(yǔ)等宣傳品。

（二）重點(diǎn)階段（春防：4月20日至5月20日，秋防：10月1日至10月31日）全面啟動(dòng)森林草原防火宣傳教育活動(dòng)方案，開(kāi)展好森林草原防火宣傳月、宣傳周的宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)做好以“堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)連續(xù)40年無(wú)重大森林火災(zāi)”為主題的宣傳活動(dòng)。在清明節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等高火險(xiǎn)時(shí)段，重點(diǎn)做好農(nóng)事用火、節(jié)假日、旅游景點(diǎn)、森林草原防火區(qū)和高森林火險(xiǎn)區(qū)的宣傳教育工作。

（三）結(jié)束階段（春防：5月21日至6月15日，秋防：11月1日至11月30日）重點(diǎn)做好宣傳教育工作的檢查、總結(jié)，回收保管森林防火宣傳物品。

四、主要工作

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

面對(duì)森林草原防滅火工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要提高政治站位，明確工作目標(biāo)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，使宣傳工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)站要高度重視森林草原防火宣傳教育工作，把宣傳作為森林草原防火工作的第一道工序來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)宣傳工作親自部署、親自檢查，主管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織實(shí)施、落實(shí)責(zé)任人員，把各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。繼續(xù)加強(qiáng)與氣象部門(mén)的會(huì)商和信息共享、信息工作，不斷健全完善森林草原火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)聯(lián)合制度，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)警信息。要主動(dòng)與新聞媒體聯(lián)系，播發(fā)《省人民政府森林防火命令》、《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》、《省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》和當(dāng)?shù)亍督鹜ǜ妗?，確保宣傳工作順利進(jìn)行。

（二）制定宣傳方案，有序開(kāi)展工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)站要依據(jù)《森林草原防火宣傳方案》，結(jié)合實(shí)際情況，制定出詳細(xì)的、可操作性強(qiáng)的年度宣傳教育工作方案，有計(jì)劃、有步驟開(kāi)展實(shí)施宣傳教育工作。組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)森林草原防火的方針、政策、法律、法規(guī)以及森林草原火險(xiǎn)知識(shí)、防火安全常識(shí)，提高政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。要全面做好森林草原防火宣傳警示設(shè)施的更新、維護(hù)工作，及時(shí)對(duì)固定宣傳牌進(jìn)行粉刷，繼續(xù)強(qiáng)化森林草原防火預(yù)警信號(hào)的宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要在顯著位置設(shè)置森林草原火警電話“12119”標(biāo)識(shí)旗和火險(xiǎn)預(yù)警旗，根據(jù)實(shí)際情況合理確定布設(shè)密度，使當(dāng)?shù)鼐用窦皶r(shí)了解森林草原火險(xiǎn)狀態(tài)。

（三）突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式

篇（2）

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，開(kāi)展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)文化旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理，做到不放過(guò)任何一個(gè)漏洞、不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)、不留下任何一個(gè)隱患，有效預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，確保全區(qū)文化旅游安全形勢(shì)平穩(wěn)健康有序。

二、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)

1.提高企業(yè)安全管理能力。推動(dòng)企業(yè)制定安全生產(chǎn)主體責(zé)任若干規(guī)定，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，2021年底前全區(qū)重點(diǎn)文化旅游企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)和市場(chǎng)化機(jī)制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。

2.加強(qiáng)企業(yè)安全管理制度建設(shè)。要求企業(yè)不斷強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，多頻次開(kāi)展應(yīng)急演練，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告和教育培訓(xùn)等制度。

3.建立健全隱患排查治理體系。企業(yè)規(guī)范制定分級(jí)分類(lèi)排查治理標(biāo)準(zhǔn)，明確排查內(nèi)容和排查措施，做到自查自改自報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄和評(píng)價(jià)，防止漏管失控。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域整治

1.加強(qiáng)旅游包車(chē)管理。督促旅行社選用正規(guī)的汽車(chē)公司，嚴(yán)格審查旅游包車(chē)車(chē)輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車(chē)協(xié)議，設(shè)置“導(dǎo)游專(zhuān)座”，重點(diǎn)督促旅行社加強(qiáng)境外旅游包車(chē)安全管理。加強(qiáng)導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）的安全教育，在行程中，提醒司機(jī)安全駕駛，提醒游客安全乘車(chē)。與交通、公安等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展旅游包車(chē)隱患排查整治，對(duì)旅行社租用無(wú)資質(zhì)車(chē)輛等違規(guī)違法行為，依法嚴(yán)處。

2.強(qiáng)化景區(qū)及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協(xié)調(diào)旅游集散中心、景區(qū)換乘站等重點(diǎn)地區(qū)加開(kāi)臨時(shí)交通，快速疏解客流。督促A級(jí)旅游景區(qū)依法核定并嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)游客最大承載量，科學(xué)評(píng)估景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域和瓶頸線路的瞬時(shí)最大承載量，制定分流方案，優(yōu)化游覽線路。健全完善客流預(yù)報(bào)預(yù)警等安全管理制度和應(yīng)急處置預(yù)案，采取預(yù)約、分流、管控等多種方式調(diào)控人員數(shù)量，嚴(yán)防各類(lèi)重特大事故發(fā)生。

3.抓好火災(zāi)防控工作。聯(lián)合消防等部門(mén)對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、臨時(shí)搭建舞臺(tái)看臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查，重點(diǎn)檢查消防通道是否通暢，消防設(shè)備是否完好，是否有疏散指示和應(yīng)急指示燈，消防“四個(gè)能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促山岳型A級(jí)旅游景區(qū)加強(qiáng)火源管控，嚴(yán)格控制野外用火，強(qiáng)化森林草原防滅火管控。督促文化經(jīng)營(yíng)單位和旅游企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練，提高消防安全意識(shí)和應(yīng)急能力。

4.嚴(yán)防食品衛(wèi)生安全事故。督促A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。督促旅行社選擇衛(wèi)生信譽(yù)良好的餐飲單位就餐，要求導(dǎo)游人員加強(qiáng)預(yù)防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級(jí)飯店把握好食品采購(gòu)、加工和保存關(guān)，完善衛(wèi)生防疫消毒、食品采購(gòu)制度、食品留樣制度，做好從業(yè)人員健康體檢工作，切實(shí)保障游客身體健康和生命安全。

5.落實(shí)特種設(shè)備安全檢查。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、影劇院、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所開(kāi)展特種設(shè)備安全檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)施安全，督促各企業(yè)定期維護(hù)特種設(shè)備，監(jiān)控設(shè)施確保完善有效。

6.做好出境游安全監(jiān)管。督促旅行社和在線旅游企業(yè)加強(qiáng)出境旅游產(chǎn)品安全審查，持續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量把控，對(duì)有安全隱患的產(chǎn)品立即下架。督促出境組團(tuán)社加強(qiáng)領(lǐng)隊(duì)安全教育培訓(xùn)，主動(dòng)提醒游客購(gòu)買(mǎi)旅游意外保險(xiǎn)。督促旅行社和在線旅游企業(yè)及時(shí)關(guān)注外事、文化和旅游行政部門(mén)的有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）的安全預(yù)警提示，提高游客安全防范意識(shí)。

7.強(qiáng)化自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。督促旅行社密切關(guān)注汛情雪情預(yù)報(bào)，合理安排旅游線路，避免組織旅游團(tuán)到汛情雪情團(tuán)霧嚴(yán)重的區(qū)域旅游。指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)加強(qiáng)夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)措施，提高化解自然災(zāi)害重大風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）進(jìn)一步提升從業(yè)人員素質(zhì)能力

1.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種設(shè)備作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

2.推動(dòng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備，健全完善應(yīng)急救援預(yù)案，開(kāi)展消防、特種設(shè)備、反恐防爆等實(shí)訓(xùn)演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。

三、時(shí)間安排

從2020年5月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年5月）。制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位，周密部署轄區(qū)三年文化旅游安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。聯(lián)合應(yīng)急、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)本轄區(qū)文化旅游安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查檢查，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，實(shí)施閉環(huán)管理、對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，加快推進(jìn)實(shí)施，推動(dòng)整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。及時(shí)開(kāi)展“回頭看”工作，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、“開(kāi)小灶”、推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)等措施，加大專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，建立健全文化旅游安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推動(dòng)整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析文化旅游安全共性問(wèn)題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。

四、保障措施

篇（3）

為了更好的落實(shí)活動(dòng)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組成員為副組長(zhǎng)，各股室主要負(fù)責(zé)人為成員的“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。細(xì)化分工，明確任務(wù)，把“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)納入全年安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的制度，全面抓好“五進(jìn)”宣傳工作，切實(shí)把開(kāi)展“五進(jìn)”宣傳工作責(zé)任落實(shí)到人、具體到工作中去，形成搞好“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)的良好局面，促進(jìn)全年的安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展。

二、活動(dòng)開(kāi)展情況

各有關(guān)部門(mén)和單位按照《縣關(guān)于開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，認(rèn)識(shí)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作，重點(diǎn)做好安全發(fā)展理念、公共安全知識(shí)、有關(guān)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治形勢(shì)任務(wù)及應(yīng)急救援等工作舉措的宣傳教育，營(yíng)造良好安全輿論氛圍，為全縣夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的安全基礎(chǔ)。

(一）安全宣傳進(jìn)企業(yè)。由縣安辦牽頭，各相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域管理部門(mén)按職責(zé)參加，工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織密切參與的方式，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)清單制管理，將安全宣傳教育納入企業(yè)日常管理工作，以“安全生產(chǎn)月”和“防災(zāi)減災(zāi)日”、“119消防宣傳日”等活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展一系列安全知識(shí)宣傳、安全知識(shí)講座、安全生產(chǎn)展板展示等，強(qiáng)化了企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識(shí)，提升了從業(yè)人員安全素質(zhì)，進(jìn)一步筑牢安全管理防線；加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，推動(dòng)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建和安全誠(chéng)信體系建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展安全文化創(chuàng)演活動(dòng)、設(shè)置安全宣傳欄、崗位安全標(biāo)示、張貼安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、風(fēng)險(xiǎn)警示公告、安全操作提示、應(yīng)急處置措施等，深入企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的宣教活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制；全縣13個(gè)加油站，4個(gè)液化氣充裝站等企業(yè)以排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患、應(yīng)急演練、放映警示教育影片等活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展“查找身邊的隱患”活動(dòng)，設(shè)立隱患線索舉報(bào)平臺(tái)，健全激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；建立了安全“吹哨人”和內(nèi)部舉報(bào)人制度，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除了風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步保護(hù)了社會(huì)、集體和個(gè)人的安全權(quán)益。共開(kāi)展企業(yè)安全講座6場(chǎng)次，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)3場(chǎng)次，組織企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急演練4場(chǎng)次，進(jìn)企業(yè)發(fā)放安全宣傳資料800余份。

(二）安全宣傳進(jìn)農(nóng)村。由縣農(nóng)牧農(nóng)村科技局牽頭，公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游、應(yīng)急、林草、消防救援、森林消防、廣電部門(mén)密切參與的方式，將安全宣傳納入全縣旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作之中，進(jìn)一步提升廣大農(nóng)牧民安全意識(shí)和安全素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的安全生產(chǎn)支撐和保障；把提高農(nóng)牧民群眾安全意識(shí)、豐富群眾安全常識(shí)作為重點(diǎn)，通過(guò)舉辦“農(nóng)牧民夜?！薄八桶踩幕锣l(xiāng)”、“學(xué)習(xí)雙語(yǔ)”、共發(fā)放安全知識(shí)手冊(cè)和安全知識(shí)宣傳資料5000余份，為村民普及道路交通安全、涉農(nóng)危險(xiǎn)化學(xué)品、自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)以及消防、居家、農(nóng)機(jī)、用水、用氣等方面的應(yīng)急知識(shí)；利用農(nóng)閑、節(jié)慶、集市、廟會(huì)等民俗活動(dòng)等時(shí)機(jī)，針對(duì)務(wù)工青壯年、農(nóng)村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對(duì)象，共開(kāi)展精準(zhǔn)化安全宣傳和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)28場(chǎng)次，有針對(duì)性地普及災(zāi)害應(yīng)對(duì)和建筑施工、道路交通、火災(zāi)及森林草原防火等方面的安全知識(shí)，前后共組織120余人次赴實(shí)地開(kāi)展15場(chǎng)次宣傳活動(dòng)；積極開(kāi)展群眾性安全文化創(chuàng)演活動(dòng)，鼓勵(lì)民辦文藝團(tuán)體、農(nóng)牧民業(yè)務(wù)文藝演出隊(duì)進(jìn)行安全文化創(chuàng)作，期間縣文廣局先后組織8次縣級(jí)文藝人員深入村組開(kāi)展慰問(wèn)演出；由縣級(jí)部門(mén)出謀劃策，鼓勵(lì)村組充分發(fā)揮文化院壩、農(nóng)家書(shū)屋、文體活動(dòng)室等場(chǎng)所的安全教育作用，全縣共設(shè)置23個(gè)安全宣傳櫥窗，營(yíng)造了濃厚安全氛圍；完善農(nóng)村應(yīng)急避難場(chǎng)所功能設(shè)施、區(qū)劃標(biāo)示等，偏遠(yuǎn)的景區(qū)、主要道路和森林、草原、文物古建筑等重點(diǎn)部位，共設(shè)置45處安全警示標(biāo)識(shí)。

篇（4）

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神及視察重要講話和指示精神，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，以人為本、生命至上，改革創(chuàng)新、破解難題，預(yù)防為主、系統(tǒng)治理的原則，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以健全應(yīng)急管理體系為基礎(chǔ)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以實(shí)現(xiàn)鞏固提升安全水平、穩(wěn)步提升應(yīng)急能力、顯著提升隊(duì)伍素質(zhì)為目的，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，補(bǔ)齊應(yīng)急工作短板不足，提升安全生產(chǎn)水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為建設(shè)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧提供有力保障。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系

1.建立完善安全技術(shù)服務(wù)和隱患排查專(zhuān)家?guī)臁＝⒔煌ㄟ\(yùn)輸領(lǐng)域安全隱患排查專(zhuān)家?guī)?，完善?zhuān)家管理辦法，落實(shí)專(zhuān)家工作待遇。

2.持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化安全隱患排查。結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，完善專(zhuān)業(yè)化隱患排查治理清單，企業(yè)照單管理、部門(mén)照單監(jiān)管，違法照單處罰，實(shí)施精準(zhǔn)治理。進(jìn)一步強(qiáng)化抽查檢查，通過(guò)“雙隨機(jī)”、“明查暗訪”等方式，聘請(qǐng)專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展隨機(jī)抽查檢查。

3.建立安全隱患雙重交辦雙重督辦制度。對(duì)督查檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位交辦的同時(shí)，向直接監(jiān)管部門(mén)交辦；在督辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改安全隱患的同時(shí)，督辦直接監(jiān)管部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任情況。對(duì)安全隱患整改責(zé)任落實(shí)不到位的單位和相關(guān)責(zé)任人，一律按規(guī)定進(jìn)行處罰，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

4.建立專(zhuān)業(yè)化安全隱患排查考核評(píng)估機(jī)制。將專(zhuān)業(yè)化安全隱患排查治理工作納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容，對(duì)各單位實(shí)行考核通報(bào)和責(zé)任追究。對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化安全隱患排查治理情況，專(zhuān)家（組）、第三方機(jī)構(gòu)履職情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患整治情況等開(kāi)展評(píng)估，作出評(píng)價(jià)結(jié)論，對(duì)不嚴(yán)格履職的專(zhuān)家和第三方機(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，推動(dòng)專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)真履職盡責(zé)，支持幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提升本質(zhì)安全水平。

（二）建設(shè)科學(xué)化的企業(yè)本質(zhì)安全體系

5.嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持“行業(yè)主抓、部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)落實(shí)”的原則，采取示范引領(lǐng)、包干負(fù)責(zé)、專(zhuān)家指導(dǎo)、送教上門(mén)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方式，持續(xù)拓展和深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)攻堅(jiān)活動(dòng)，聚焦發(fā)力，久久為功。

6.加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的安全文化理念，形成覆蓋企業(yè)決策層、管理層、執(zhí)行層的安全文化體系。積極發(fā)揮安全文化的滲透引領(lǐng)作用，指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐，提高全體員工安全意識(shí)和企業(yè)安全管理水平。

7.強(qiáng)化全員安全教育培訓(xùn)。健全并嚴(yán)格執(zhí)行全員安全教育培訓(xùn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格上崗制度。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)與考核，開(kāi)展常態(tài)化的全員安全教育培訓(xùn)，保證企業(yè)員工掌握本崗位的安全操作技能和應(yīng)急處理措施。加強(qiáng)對(duì)新錄用員工的三級(jí)安全教育，將外包隊(duì)伍的教育培訓(xùn)考核納入本企業(yè)培訓(xùn)工作當(dāng)中，做到不考核合格不上崗作業(yè)。

8.健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。建立健全涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的安全管理制度，制定覆蓋所有崗位和全部操作過(guò)程的安全操作規(guī)程。

9.推廣使用先進(jìn)適用的安全設(shè)施設(shè)備。結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，狠抓科技強(qiáng)安行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)淘汰安全保障能力低的落后產(chǎn)能，積極探索、使用符合企業(yè)實(shí)際的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，采用自動(dòng)化程度更高、操作更加簡(jiǎn)便的智能化程度設(shè)備設(shè)施，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”建設(shè)。非煤礦山企業(yè)要推進(jìn)地面生產(chǎn)生活設(shè)施改造和“五化”建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品（化工）企業(yè)要推進(jìn)自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，不斷減少高危場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，降低勞動(dòng)強(qiáng)度和安全風(fēng)險(xiǎn)，從本質(zhì)上提高設(shè)施設(shè)備的生產(chǎn)效率和安全運(yùn)行。

10.完善企業(yè)安全管理體系。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推動(dòng)企業(yè)班組安全建設(shè)，不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，開(kāi)展全方位、全過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)管控責(zé)任。健全完善隱患排查治理機(jī)制，制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，推動(dòng)全員參與自主排查整治隱患。強(qiáng)化危險(xiǎn)性作業(yè)的安全管理，建立并不斷完善相應(yīng)的危險(xiǎn)作業(yè)許可制度，規(guī)范作業(yè)安全條件和審批程序。  

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的事故災(zāi)害防護(hù)設(shè)施體系

11.統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治工程。統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和移民搬遷、應(yīng)急救援中心建設(shè)、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化、自然災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化、全民防災(zāi)減災(zāi)能力素質(zhì)提升等重點(diǎn)工程。

12.全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查。開(kāi)展全縣災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，重點(diǎn)開(kāi)展道路交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害隱患排查，配合建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，研究確定地震、地質(zhì)、水旱、氣象等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖。

13.加強(qiáng)事故災(zāi)害防護(hù)設(shè)施建設(shè)。完善道路交通安全設(shè)施，加快實(shí)施鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險(xiǎn)路段公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。

14.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)。各單位按照“三管三必須”的原則，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按本質(zhì)安全體系要求建設(shè)各類(lèi)安全防護(hù)設(shè)施，確保安全生產(chǎn)“三同時(shí)”落到實(shí)處。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全資金投入，改造更新落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，加強(qiáng)安全設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，督促設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位和企業(yè)接入消防物聯(lián)網(wǎng)，簽訂消防維保合同，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化的應(yīng)急指揮體系

15.完善應(yīng)急指揮體制機(jī)制。建立健全各類(lèi)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，厘清和應(yīng)急管理部門(mén)在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)，健全完善應(yīng)急指揮決策機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，修訂完善行業(yè)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，提升演練質(zhì)量和實(shí)效。強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，建立健全應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議、需求專(zhuān)報(bào)、情報(bào)會(huì)商、協(xié)同指揮等制度，定期開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)協(xié)同指揮演練，增強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。強(qiáng)化事故災(zāi)害信息管理，完善事件信息報(bào)送程序。

16.提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮能力。強(qiáng)化一線專(zhuān)業(yè)指揮員的培養(yǎng)，建立各類(lèi)事故災(zāi)難應(yīng)急處置一線專(zhuān)業(yè)指揮員制度，賦予專(zhuān)業(yè)指揮員全權(quán)處置職責(zé)。

（五）建設(shè)專(zhuān)兼結(jié)合的應(yīng)急救援力量體系

17.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。依托本行業(yè)領(lǐng)域救援力量，組建縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害、防汛抗旱、地震災(zāi)害、森林草原防滅火、工程搶險(xiǎn)、物資運(yùn)輸、道路搶修等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，配備滿(mǎn)足自然災(zāi)害、事故災(zāi)難應(yīng)急救援需求的應(yīng)急人員、技術(shù)力量、應(yīng)急裝備，提升專(zhuān)業(yè)救援和綜合保障能力。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)與綜合能力建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)裝備配備，組織實(shí)戰(zhàn)化拉動(dòng)演練，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍布局，提升救援隊(duì)伍“一專(zhuān)多能”救援水平和快速反應(yīng)能力。

18.加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)建立微型消防站，并實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。

（六）建設(shè)全民性的事故災(zāi)害防范教育體系

19.拓展安全防災(zāi)宣傳方式。通過(guò)客運(yùn)站場(chǎng)顯示屏、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、“兩微一端”等方式，宣傳普及安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援應(yīng)急知識(shí)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)全縣新型應(yīng)急管理體系，是提高安全生產(chǎn)水平和自然災(zāi)害防治能力的有效舉措?？h交通局將應(yīng)急管理工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，細(xì)化考核項(xiàng)目，加大考核權(quán)重，確保應(yīng)急體系盡快建立，應(yīng)急能力穩(wěn)步提升，應(yīng)急管理工作高效有序。同時(shí)，積極將應(yīng)急管理工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，齊抓共管，形成工作合力，全力做好行業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)工作。同時(shí)，加強(qiáng)與企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、民間救援組織的溝通，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急救援工作。