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時(shí)間：2023-06-30 16:08:57
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程承包合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
關(guān)鍵詞 國(guó)際工程 承包合同 管理 風(fēng)險(xiǎn)控制 建議 一、對(duì)國(guó)際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制展開研究之意義
（一）實(shí)踐意義
對(duì)于承包商而言，合同是確保自身利益的關(guān)鍵所在。但是，由于我國(guó)國(guó)際工程承包行業(yè)興起較晚，發(fā)展時(shí)間也不長(zhǎng)，許多承包商不具備合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。往往無法對(duì)國(guó)際工程承包合同管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，進(jìn)而失掉合同中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，給自己帶來不便甚至造成損失?？v觀整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際承包界其實(shí)已然形成了以法律合同觀念作為基礎(chǔ)的承包合同管理體系，并且也產(chǎn)生了相應(yīng)的專職專業(yè)人員進(jìn)行合同管理。但是，我國(guó)在對(duì)國(guó)際工程承包合同進(jìn)行管理時(shí)，囿于東西方文化差異、語(yǔ)言能力、法律知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等。無論是在合同簽訂、合同管理還是風(fēng)險(xiǎn)控制方面，都與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在著一定差異。
（二）理論意義
從理論上看，我國(guó)當(dāng)前對(duì)合同的研究大多集中在以下內(nèi)容：合同條款、合同招投標(biāo)、合同索賠等方面，針對(duì)合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)開展的研究并不多。本文另辟蹊徑，對(duì)國(guó)際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制展開研究，能夠在一定程度上豐富該領(lǐng)域理論知識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)管理體系的完善方面做探索性研究，對(duì)專家學(xué)者研究有一定啟發(fā)意義。 二、國(guó)際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制相關(guān)概述（一）國(guó)際工程承包合同
國(guó)際工程承包合同概念建立在“合同”概念之上，一般指涉外經(jīng)濟(jì)合同，往往是在國(guó)際工程承包活動(dòng)中簽訂，簽訂主體為業(yè)主和承包商，主要目的則是確定兩者之間的權(quán)利、業(yè)務(wù)，通過友好協(xié)商的方式進(jìn)行。并且，一旦簽訂合同，雙方義務(wù)及權(quán)利就產(chǎn)生，受法律保護(hù)和制約。
國(guó)際工程承包合同與其他工程承包合同相比，具有以下幾點(diǎn)特征：
特征一，國(guó)際化。國(guó)際性主要是體現(xiàn)在承包合同簽訂雙方各自來自不同國(guó)家，通常是某一個(gè)國(guó)家的承包商為另一個(gè)國(guó)家進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)工作，從而與該國(guó)業(yè)主、法人簽訂合同。正是由其國(guó)際性決定了國(guó)際工程承包合同受到多個(gè)國(guó)家的法律制約與束縛，在合同簽訂之時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)具體條款仔細(xì)考慮，不得違反任意一方所在國(guó)家的法律法規(guī)。此外，在工程款項(xiàng)結(jié)算之時(shí)，由于來自兩個(gè)不同國(guó)家，其結(jié)算貨幣種類往往為兩種、兩種以上。再者，一旦工程發(fā)生糾紛、出現(xiàn)爭(zhēng)議等需要?jiǎng)趧?dòng)仲裁的問題，為公平公正起見，往往需要第三國(guó)介入，進(jìn)行仲裁。
特征二，多元化。在國(guó)際工程承包合同簽訂之時(shí)通常只有承包人、業(yè)主雙方，但是，在合同實(shí)際執(zhí)行、正式是工程中往往會(huì)牽涉到其他多方。例如，業(yè)主方還可能涉及到咨詢公司、咨詢工程師。承包方則會(huì)涉及到原材料供應(yīng)商、分包商、合伙人等。除與雙方存在業(yè)務(wù)往來的各方之外，還包括有銀行、保險(xiǎn)公司諸如此類的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。而國(guó)際工程往往建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)、規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜，在建設(shè)時(shí)需要多家公司一同進(jìn)行、聯(lián)合承包。在實(shí)際國(guó)際工程承包中，有時(shí)候可以看到幾十家承建商簽訂合同?；诖?，在承包主合同之外，其往往還附帶著原材料采購(gòu)合同、分包合同、勞務(wù)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、設(shè)備租賃購(gòu)買合同、融資貸款合同等其他合同。
特征三，履約時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大。通過以上論述可以看出，在國(guó)際工程承包項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，其施工周期通常較長(zhǎng)，少說幾年，多則十幾年，甚至更長(zhǎng)。因此，在如此長(zhǎng)的施工時(shí)間里，可能出現(xiàn)各種各樣的影響因素，使得國(guó)際工程承包合同的履約風(fēng)險(xiǎn)加大。例如，政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然條件、經(jīng)營(yíng)管理等多重因素都會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)承包方履約造成影響，增大了其履約風(fēng)險(xiǎn)。
（二）風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是指，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前的規(guī)律進(jìn)行研究，盡可能的控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率，降低風(fēng)險(xiǎn)損害的一種策略、方法、技術(shù)、手段。其主要目的是規(guī)避、減少由風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，將企業(yè)損失降低到最小化，以最小的經(jīng)濟(jì)成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的目標(biāo)。其具體內(nèi)容如下：
第一，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。所謂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別源、影響范圍、產(chǎn)生原因、可能導(dǎo)致的后果等進(jìn)行分析，生成較為全面的風(fēng)險(xiǎn)列表的過程。在識(shí)別時(shí)，考慮的不僅僅是該事件潛在的損失，而且還要思考其中是否藏有機(jī)會(huì)。
第二，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)需要以識(shí)別為基礎(chǔ)，運(yùn)用概率統(tǒng)計(jì)、資料分析等方式，結(jié)合分析結(jié)果對(duì)承包項(xiàng)目中各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)概率、一旦發(fā)生對(duì)施工的影響程度等方面進(jìn)行評(píng)估。簡(jiǎn)而言之，風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)就是以相關(guān)資料為依據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析。
第三，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。這是風(fēng)險(xiǎn)控制中最為重要的環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、估計(jì)均是為其做鋪墊。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主要是對(duì)改變、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施進(jìn)行選擇，并加以執(zhí)行，達(dá)到改變、降低風(fēng)險(xiǎn)的目的，并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響做好預(yù)案，減少損害。
三、我國(guó)當(dāng)前國(guó)際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀和存在問題
近年來，隨著我國(guó)對(duì)外開放程度的加大，人們物質(zhì)文化提升，國(guó)際市場(chǎng)越來越規(guī)范化，在國(guó)際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制方面取得了不小的進(jìn)步。但是，也仍然存在一些問題，并且由于受到這些問題的影響，使得一些承建公司不再繼續(xù)承接國(guó)際工程或?qū)е缕浣?jīng)濟(jì)受到了損失。通過在實(shí)際工作中走訪調(diào)查，對(duì)當(dāng)前存在的問題進(jìn)行以下歸納：
（一）缺乏合同管理意識(shí)
眾所周知，從事國(guó)際工程承包的管理人員大多經(jīng)驗(yàn)較為豐富，其主要經(jīng)驗(yàn)來源為國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目的管理。在我國(guó)工程承包過程中，對(duì)承包合同的認(rèn)識(shí)并不夠深入，在實(shí)際施工過程中往往以業(yè)主的命令、要求代替合同條款，從而造成了管理人員對(duì)合同并不重視的情況。如果管理人員將這種思想延續(xù)到國(guó)際工程承包合同管理中，很有可能給項(xiàng)目建設(shè)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）對(duì)合同條款的理解準(zhǔn)確度不夠
縱觀國(guó)際工程承包行業(yè)，F(xiàn)IDIC合同條款是使用較為廣泛的標(biāo)準(zhǔn)合同條款，也是被絕大部分國(guó)家、部門公認(rèn)相對(duì)而言較為合理的合同條款。然而，在實(shí)際合同管理中卻發(fā)現(xiàn)，我國(guó)工程承包商對(duì)該合同的條款理解并不充分，甚至存在著偏頗。尤其是在國(guó)際慣例、默認(rèn)條款出現(xiàn)之時(shí)，許多工程承包商并不了解，也未加以重視，從而造成風(fēng)險(xiǎn)。
（三）合同管理人才十分缺乏
通過上述論述可以得知，國(guó)際工程承包需要簽訂的合同數(shù)量多、種類雜，涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面。這就對(duì)合同管理人員提出了較高的要求。但我國(guó)當(dāng)前建筑市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá)，尤其是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，更是存在很大一段距離。此外，受到我國(guó)與別國(guó)文化、思維等多方面的差異影響，我國(guó)合同管理人員在開展工作時(shí)阻力也較多。因此，在我國(guó)幾乎很少見到專門從事國(guó)際工程承包合同管理工作的人才。 四、我國(guó)當(dāng)前國(guó)際工程承包合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制策略
（一）提升合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)
要想在國(guó)際工程承包中規(guī)避由合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)，首先需要切實(shí)提升合同風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。其一，應(yīng)當(dāng)對(duì)上述包括國(guó)際工程承包合同、風(fēng)險(xiǎn)管理等在內(nèi)的概念及其特征進(jìn)行了解。其二，還需要明確意識(shí)到合同管理中風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性。其三，承包方應(yīng)當(dāng)就合同事宜與委托方開展有效、持續(xù)的溝通，保持溝通渠道順暢。其四，承包方必須將以上三點(diǎn)理論運(yùn)用于實(shí)踐中，并不斷總結(jié)、反思存在的不足，及時(shí)修正。
（二）提高風(fēng)險(xiǎn)控制理論知識(shí)
為規(guī)避國(guó)際工程承包合同中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，承包方需要具備一些實(shí)際可行的風(fēng)險(xiǎn)控制理論知識(shí)，確保工程順利完成。
第一，風(fēng)險(xiǎn)回避策略。風(fēng)險(xiǎn)回避是一種最為徹底的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，直接將風(fēng)險(xiǎn)事件可能發(fā)生的概率降為零。一般來說有兩種方法，第一是自動(dòng)放棄合同的簽訂，從源頭規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。第二則是，通過合同條款對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行回避，是較為積極的方法。例如，在簽訂合同之前，與工程承包合同中加入風(fēng)險(xiǎn)防范條款就是十分有效、積極的風(fēng)險(xiǎn)回避策略。
第二，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略。顧名思義，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指簽訂合同的一方把自己有可能會(huì)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去，讓他人承擔(dān)，以此達(dá)到避免損失的目的。這一策略主要是針對(duì)一些不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家使用最多的策略。例如，通過保險(xiǎn)、擔(dān)保的方式實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。以擔(dān)保為例，國(guó)際工程承包商可以在簽訂合同之時(shí)向業(yè)主明確提出擔(dān)保，并且在將保證條款、抵押物品、期限、范圍等具體內(nèi)容在合同中寫明。
第三，風(fēng)險(xiǎn)自留策略。風(fēng)險(xiǎn)自留是指在對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一系列識(shí)別、評(píng)估、分析等措施之后，將其中存在的風(fēng)險(xiǎn)逐一對(duì)比，仔細(xì)權(quán)衡，主動(dòng)把某一類風(fēng)險(xiǎn)留在承包商內(nèi)部解決。風(fēng)險(xiǎn)自留策略需要具備一定的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，并且做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。
（三）提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，組建專業(yè)合同管理隊(duì)伍
國(guó)際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要存在于承包商一方，而承包商往往需要進(jìn)行激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最后奪標(biāo)成功，方能承建工程。而承包方的每一位員工都關(guān)乎到工程的承接、施工、進(jìn)度、質(zhì)量等多方面，要想控制承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)，就必須提升全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。例如，在投標(biāo)、合同談判、簽約、執(zhí)行等各個(gè)階段，所涉及的工作人員并不相同，承包方應(yīng)當(dāng)盡量提升每一個(gè)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。此外，組件一支專業(yè)的合同管理隊(duì)伍也是確保風(fēng)險(xiǎn)控制效果的有效途徑。在進(jìn)行承包合同管理時(shí)，不僅僅需要用到工程專業(yè)知識(shí)，還涉及到法律、管理、造價(jià)、財(cái)務(wù)等方面。因此，要想真正勝任合同管理工作，就必須組件專業(yè)隊(duì)伍。按照隊(duì)伍中成員精通技術(shù)、法律、管理、造價(jià)、財(cái)務(wù)等不同的方面，將合同中對(duì)應(yīng)部分分發(fā)給起查閱、審核，盡量做到不將任何可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)遺漏掉。 四、結(jié)語(yǔ)
總而言之，國(guó)際工程承包合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)意義重大、任務(wù)繁重的工作。承包方應(yīng)當(dāng)不斷完善理論知識(shí)，了解、掌握更多行之有效的風(fēng)險(xiǎn)控制策略，在實(shí)際工作中對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行完善，做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。
參考文獻(xiàn)：
本文結(jié)合自己多年來從事國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的實(shí)踐，從承包商的角度出發(fā)，系統(tǒng)地總結(jié)了實(shí)踐中涉及到的國(guó)際工程承包合同簽訂前準(zhǔn)備管理和簽訂后的實(shí)施管理，重點(diǎn)介紹了在合同管理中比較重要的索賠管理。圍繞降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效益和效率，保證合同的實(shí)施，結(jié)合實(shí)際案例對(duì)國(guó)際工程承包合同實(shí)施中的幾個(gè)重要問題進(jìn)行了深入的剖析和研究。
一、合同管理在國(guó)際承包工程建設(shè)中的戰(zhàn)略意義
對(duì)外承包工程施工經(jīng)營(yíng)管理中，合同管理是一個(gè)較新的管理職能。在國(guó)外，從二十世紀(jì)七十年代初開始，隨著工程項(xiàng)目管理理論研究和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的積累，人們?cè)絹碓街匾晫?duì)合同管理的研究。在發(fā)達(dá)國(guó)家，八十年代前人們較多地從法律方面研究合同；在八十年代，人們較多地研究合同事務(wù)管理（Contract Administration）；從八十年代中期以后，人們開始更多地從項(xiàng)目管理的角度研究合同管理問題。近十幾年來，合同管理己成為工程施工經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要的分支領(lǐng)域和研究的熱點(diǎn)。它將工程施工經(jīng)營(yíng)管理的理論研究和實(shí)際應(yīng)用推向新階段。
在合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要的組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目的所有工程活動(dòng)實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其它管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。具體來講，合同管理在對(duì)外工程承包中的地位和作用體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
首先，工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)。進(jìn)入項(xiàng)目首先作合同分析，它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。
其次，合同管理本身所具有的管理職能和工作過程。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)。
最后，合同管理與其它管理職能，如計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，既可以看作是工作流，即工作處理順序關(guān)系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。
二、國(guó)際工程承包合同管理
（一）簽約前合同的管理及相關(guān)問題分析
承包商在合同簽訂前的兩項(xiàng)主要任務(wù)是：爭(zhēng)取中標(biāo)和通過談判簽訂一份比較理想的合同，這兩項(xiàng)任務(wù)均非易事。下面主要從簽訂一份比較理想的合同的角度出發(fā)，討論投標(biāo)階段、合同談判階段的管理問題。
1.投標(biāo)階段的合同管理
投標(biāo)階段又可分為兩個(gè)階段
（1）資格預(yù)審階段
能否通過資格預(yù)審是承包商能否參與投標(biāo)的第一關(guān)，承包商申報(bào)資格預(yù)審時(shí)的注意事項(xiàng)如下：
1）注意積累資料。資格預(yù)審的內(nèi)容實(shí)際上即是公司的現(xiàn)實(shí)情況，特別是財(cái)務(wù)能力和工程經(jīng)驗(yàn)，因而應(yīng)在平日即建立一個(gè)供資格預(yù)審專用的信息庫(kù)，將有關(guān)資料存儲(chǔ)在內(nèi)并及時(shí)補(bǔ)充完善。
2）在投標(biāo)決策階段，即在進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)調(diào)研階段，要注意搜索信息，如發(fā)現(xiàn)合適的項(xiàng)目，應(yīng)及早動(dòng)手作資格預(yù)審準(zhǔn)備，并應(yīng)及早針對(duì)該類項(xiàng)目的一般資格預(yù)審要求，參照一般的資格預(yù)審評(píng)分辦法（如亞洲開發(fā)銀行的辦法）給自己公司評(píng) 分，這樣可以提前發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策。
3）做好遞交資格預(yù)審表后的跟蹤工作，可通過人或當(dāng)?shù)芈?lián)營(yíng)體伙伴公司跟
蹤，特大項(xiàng)目還可依靠大使館的力量跟蹤，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)充資料。
4）資格預(yù)審時(shí)，對(duì)如果投標(biāo)中標(biāo)后要采取的措施（如派往工地的管理人員、投入的施工機(jī)械等）能達(dá)到要求即可，不宜作過高、過多、不切實(shí)際的承諾。
2.投標(biāo)報(bào)價(jià)階段
以下從合同管理角度討論投標(biāo)時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)：
1）寫一份投標(biāo)備忘錄。
2）訂好聯(lián)合體（簡(jiǎn)稱 JV）協(xié)議。如果和外國(guó)公司或國(guó)內(nèi)公司組成 JV 投標(biāo)時(shí)，一定要事先認(rèn)真訂好 JV 協(xié)議，包括 JV 各方的職責(zé)、權(quán)限、權(quán)利、義務(wù)等。
3）要設(shè)立專門的小組仔細(xì)研究招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范及圖紙等方面的技術(shù)問題，包括業(yè)主提供的原始技術(shù)資料、數(shù)據(jù)是否夠用，是否正確，技術(shù)要求是否合理，本公司的技術(shù)水平能否滿足要求，有哪些技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)等。
4）投標(biāo)時(shí)要有專人或聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭熝芯宽?xiàng)目所在國(guó)有關(guān)法律，如合同法、稅法、海關(guān)法、勞務(wù)法、外匯管理法、仲裁法等。
5） 投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一般不能投“賠本標(biāo)”，不能隨意設(shè)想“靠低價(jià)中標(biāo)、靠索賠賺錢”。
6） 投標(biāo)時(shí)一定要有物資管理專家參加。因?yàn)橐粋€(gè)工程項(xiàng)目中，物資采購(gòu)占費(fèi)用的很大份額，物資管理專家參加可保證物資的供應(yīng)并在物資采購(gòu)這一重要環(huán)節(jié)中大量節(jié)約本提高效益。
（二）合同實(shí)施時(shí)的管理及相關(guān)問題分析
1.施工進(jìn)度計(jì)劃的遞交
合同管理在施工準(zhǔn)備階段的首要任務(wù)就是編制進(jìn)度計(jì)劃。一般的，承包商在投標(biāo)時(shí)應(yīng)遞交一份進(jìn)度計(jì)劃，作為業(yè)主評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)定承包商是否在投標(biāo)階段己經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到為履行合同所需要的相關(guān)工作。一旦簽定施工合同，按合同條款遞交的進(jìn)度計(jì)劃則是對(duì)投標(biāo)時(shí)的修訂，目的在于經(jīng)濟(jì)而有效的利用人員、設(shè)備等資源，確保合同的圓滿完成。
2.合同履行分析
承包商在合同實(shí)施過程中的基本任務(wù)是使自己圓滿的完成合同責(zé)任。而整個(gè)合同責(zé)任的完成是靠在一段時(shí)間內(nèi)，完成一項(xiàng)項(xiàng)單位工程和一個(gè)個(gè)工程活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，所以合同目標(biāo)和責(zé)任必須貫徹落實(shí)在合同實(shí)施的具體問題上和各工班以及各分包商的具體工活動(dòng)中，承包商的各職能人員和各工區(qū)都必須熟練掌握合同，用合同指導(dǎo)工程實(shí)施和工作，以合同作為行為準(zhǔn)則。
（三）索賠管理及其相關(guān)問題分析
對(duì)外承包工程的索賠管理是合同管理的一項(xiàng)內(nèi)容，而且是一項(xiàng)非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在當(dāng)今國(guó)際工程承包市場(chǎng)容量增大、競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，它又是承包商是否順利完成工程，同時(shí)獲得客觀利潤(rùn)的重要影響因素。索賠管理的成功與否，一方面依賴于對(duì)每個(gè)合同要求程序的規(guī)范，但更重要的是要有優(yōu)良的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度作為后盾。可施工的不施工，該履行的合同義務(wù)不履行，一味地認(rèn)為“索賠和變更”就是無條件和無理由的可以獲得賠償和使工程盈利，都是對(duì)合同精神的歪曲，必須在索賠管理中加以避免?！皼]有不履行義務(wù)的權(quán)利，也沒有只要求權(quán)利的義務(wù)”，這是對(duì)過去的總結(jié)，也必將是對(duì)以后索賠工作的要求。索賠實(shí)質(zhì)上是業(yè)主和承包商之間，在分擔(dān)合同風(fēng)險(xiǎn)方面重新分配責(zé)任的過程。在項(xiàng)目實(shí)施階段，當(dāng)發(fā)生政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和施工風(fēng)險(xiǎn)等意外困難時(shí)，項(xiàng)目成本大幅增加，可能大大超過投標(biāo)時(shí)的計(jì)劃成本，因而應(yīng)該重新劃分合同責(zé)任，由業(yè)主和承包商分別承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，對(duì)新增加的項(xiàng)目成本進(jìn)行重新分配。
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，索賠是指簽訂合同的一方，依據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，向另一方提出調(diào)整合同價(jià)格，調(diào)整項(xiàng)目合同工期，或其它方面的合理要求，以彌補(bǔ)自己的損失，維護(hù)自身的合法權(quán)益。
結(jié)語(yǔ)：
通過對(duì)公路國(guó)際工程承包合同管理的研究，本人認(rèn)為要提高合同管理的水平，要系統(tǒng)地了解和掌握國(guó)際工程承包合同的含義、有關(guān)關(guān)系方、合同的主要內(nèi)容及其相互關(guān)系、合同的常用條款，特別要熟悉和掌握FIDIC合同條件的精髓。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 前言
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本。提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，特別是要加強(qiáng)施工過程中的合同管理，確保把合同落到實(shí)處。
一、合同管理的基礎(chǔ)分析
管理合同不只是表面上簽訂合同、撥付資金、整理歸檔合同工作, 而是要通過合同管理合理控制工程投資, 促使施工單位按工期、質(zhì)量要求建設(shè)好工程。所以, 合同管理的基礎(chǔ)是工程前期工作和施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)。
1、前期工作。主要是做好工程可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概算編審工作?？裳型顿Y估算是國(guó)家控制投資的標(biāo)準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)概算是建設(shè)單位使用投資的最大額度。項(xiàng)目法人單位或建設(shè)單位要及時(shí)抓住設(shè)計(jì)單位編制可行性報(bào)告和初步概算的機(jī)會(huì), 積極提供各種基礎(chǔ)資料。在國(guó)家審查時(shí)充分反映工程建設(shè)可能發(fā)生的情況, 盡量做到工程不漏項(xiàng), 費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)取上限, 使國(guó)家批準(zhǔn)的工程投資總量充足, 變化因素盡量減少; 使每個(gè)合同都能控制在概算的項(xiàng)目和額度范圍內(nèi)。
2、招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。它關(guān)系到選擇什么樣的施工單位和設(shè)備供應(yīng)商, 投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、信譽(yù)直接關(guān)系到合同的額度和未來合同變更的多少。所以, 做好招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作至關(guān)重要。要做好招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作, 首先要制定一個(gè)科學(xué)合理, 可操作性強(qiáng)的評(píng)標(biāo)辦法。評(píng)標(biāo)辦法一般都用綜合評(píng)估法, 不宜采用最低報(bào)價(jià)法。通過綜合評(píng)審?fù)稑?biāo)單位的資質(zhì)和信譽(yù), 施工技術(shù)方案, 報(bào)價(jià), 把綜合因素最優(yōu)的投標(biāo)單位確定為承包人, 是管理好合同的良好開端, 其次是編制一個(gè)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)底。原則是不突破概算, 又不過分壓價(jià)。盡量避免低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠的情況發(fā)生。標(biāo)底與評(píng)標(biāo)方法相結(jié)合,對(duì)總價(jià)和單價(jià)分別控制, 因?yàn)橹黧w工程合同一般都是單價(jià)合同, 主要單價(jià)不合理同樣不利于控制投資。最后是在招標(biāo)文件中明確預(yù)付款比例和結(jié)算方法, 是完工一次性結(jié)算, 還是按形象進(jìn)度結(jié)算或是按完成工程量結(jié)算。
二、合同管理內(nèi)容及方法分析
1、合同的分類和編號(hào)。為了合同管理方便,隨時(shí)掌握分析投資完成情況, 必須對(duì)所簽合同進(jìn)行分類編號(hào)。分類一般依據(jù)費(fèi)用性質(zhì)并結(jié)合概算項(xiàng)目進(jìn)行劃分。工程投資性質(zhì)一般分為建筑安裝工程費(fèi), 設(shè)備費(fèi), 其他費(fèi)用。在總概算中按永久建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程、臨時(shí)工程、其他費(fèi)用列項(xiàng)。所以, 在尼爾基工程中, 將合同分為 10 類, 即: 土建工程合同、房建工程合同、機(jī)電工程合同、金屬結(jié)構(gòu)工程合同、物資供應(yīng)合同、貸款合同、移民合同、環(huán)境工程合同、技術(shù)咨詢合同、租賃合同。合同編號(hào)由工程名稱, 合同類別的拼音縮寫和簽訂年度、序號(hào)組成。
2、合同形式。合同的形式分三種, 一是總價(jià)合同, 二是單價(jià)合同, 三是總價(jià)和單價(jià)相結(jié)合的合同?？們r(jià)合同適用于工期短(兩年以內(nèi))投資小, 工程量計(jì)算繁雜的項(xiàng)目, 如道路、房屋、供電線路等。總價(jià)合同項(xiàng)目一般留 5%左右的備用金, 適應(yīng)小的設(shè)計(jì)施工變更, 保證結(jié)算不超過合同額。二是單價(jià)合同, 適用于施工內(nèi)容單一, 且工程量可能變化較大的項(xiàng)目, 如灌漿防滲墻、石料供應(yīng)等項(xiàng)目。單價(jià)和總價(jià)相結(jié)合的項(xiàng)目, 適用于工期長(zhǎng)、工程量大、施工復(fù)雜的主體工程項(xiàng)目, 如大壩、廠房、溢洪道等。這種合同總價(jià)承包部分一般數(shù)額不大, 一次包死, 不再調(diào)整。關(guān)鍵的是單價(jià)承包部分, 單價(jià)嚴(yán)格按合同執(zhí)行, 不輕易修改。機(jī)電設(shè)備合同一般都是按招標(biāo)文件規(guī)定的設(shè)備名稱、數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)要求、售后服務(wù)內(nèi)容簽訂總價(jià)合同。
3、調(diào)差方法。合同調(diào)差一般是指合同在執(zhí)行過程中, 由于人工、材料費(fèi)上調(diào)或政策發(fā)生調(diào)整,合同雙方同意調(diào)整合同額度。調(diào)差方法分為按單價(jià)調(diào)差和按指數(shù)調(diào)差。按單價(jià)調(diào)差又分為材料調(diào)差和施工方法調(diào)差, 一般計(jì)算方法比較簡(jiǎn)單。指數(shù)調(diào)差比較復(fù)雜, 計(jì)算方法的確定非常關(guān)鍵。一般價(jià)差計(jì)算采用公式法, 由價(jià)差計(jì)算公式、權(quán)重計(jì)算和價(jià)格指數(shù)采集三部分組成。計(jì)算公式按《水利工程價(jià)差計(jì)算方法》執(zhí)行。價(jià)差計(jì)算權(quán)數(shù), 結(jié)合工程實(shí)際按土石方開挖、土石方填筑、拋砌石、混凝土、瀝青混凝土、鋼筋錨筋、基礎(chǔ)處理,主要設(shè)備, 以及設(shè)備安裝工程等不同工程性質(zhì)進(jìn)行分類, 以工程量和相應(yīng)單位價(jià)格為依據(jù), 分別測(cè)算各分類工程中價(jià)格因子權(quán)數(shù)。即作為工程分年度價(jià)差所需要的各分類工程變值權(quán)數(shù)的依據(jù)。價(jià)格指數(shù)由中介機(jī)構(gòu)每年采集、分析、確定。價(jià)差計(jì)算范圍包括建筑工程、安裝工程、設(shè)備工程及獨(dú)立費(fèi)用( 含基本預(yù)備費(fèi)中支付的工程及費(fèi)用) 在各施工年度完成建筑、安裝、設(shè)備、費(fèi)用的價(jià)格水平與國(guó)家批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算( 以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)概算) 的價(jià)格水平年不同而發(fā)生的價(jià)差。價(jià)差包括由人工費(fèi)、材料費(fèi) ( 含裝置性材料費(fèi)) 和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)組成的建筑及安裝工程基本直接費(fèi)、其他直接費(fèi), 以及現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)、營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加等稅費(fèi)所發(fā)生的價(jià)差。
4、合同變更處理。變更原因有設(shè)計(jì)變更、施工方法與條件變更、材料與設(shè)備價(jià)格變更、政策性變更。合同變更是增加投資的主要因素, 也是合同管理中較難控制的部分, 主要應(yīng)在程序、價(jià)格、時(shí)間上嚴(yán)格控制變更。重大變革處理程序。由設(shè)計(jì)或施工單位提出變更申請(qǐng)報(bào)告, 內(nèi)容包括變更的原因、技術(shù)方案、變更主要工程量、增加投資數(shù)量。監(jiān)理單位初審并提出意見, 報(bào)公司審查。公司有關(guān)業(yè)務(wù)部門審查技術(shù)方案和工程量, 計(jì)劃合同部門審查合同變
更金額。公司初步審查意見提出后, 公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織召開會(huì)議討論批準(zhǔn)。合同變更單價(jià)執(zhí)行三原原則, 即投標(biāo)時(shí)采用的原定額、原價(jià)格、原取費(fèi)標(biāo)注。合同內(nèi)變更按月隨時(shí)辦理, 按月結(jié)算。合同外新增項(xiàng)目原則年底一次性審理。
5、嚴(yán)格執(zhí)行合同。 嚴(yán)格執(zhí)行合同主要包括兩方面, 一是按程序支付, 二是認(rèn)證審核工程量。合同內(nèi)變更按月及時(shí)結(jié)算支付, 程序是: 施工單位申報(bào)———監(jiān)理單位初審———業(yè)主計(jì)劃合同部門復(fù)核并制作支付憑證———業(yè)主有關(guān)部分會(huì)簽———主管領(lǐng)導(dǎo)審核———公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)———財(cái)務(wù)部門撥款。合同簽訂后, 合同單價(jià)是固定的, 而且一般多為單價(jià)合同, 所以結(jié)算的工程量審定非常關(guān)鍵。工程量的審核是施工單位單獨(dú)申報(bào)———監(jiān)理初
審———業(yè)主單位復(fù)審。
引言
二戰(zhàn)之后，世界的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)較穩(wěn)定的時(shí)期，全球的建筑業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展得到了快速地發(fā)展及提升。隨著全球建筑業(yè)規(guī)模的不斷“膨脹”，一個(gè)份額巨大的國(guó)際工程項(xiàng)目承包市場(chǎng)就應(yīng)運(yùn)而生了。本文就是為了能夠使國(guó)際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際的工程項(xiàng)目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對(duì)國(guó)際工程合同變更的應(yīng)用，探討了國(guó)際工程承包管理中的工程變更的具體應(yīng)用和程序、國(guó)際工程變更與索賠之間的關(guān)系。
1 概述
1.1 國(guó)際工程承包
所謂國(guó)際工程承包，指的就是一項(xiàng)以工程建設(shè)為重要對(duì)象的、特點(diǎn)為跨國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)交往及商務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。國(guó)際工程承包主要通過國(guó)際間的招投標(biāo)，由具有法人地位的承包商與國(guó)際工程項(xiàng)目業(yè)主之間按照一定的價(jià)格和其他條件來簽訂工程項(xiàng)目的承包合同，對(duì)雙方的權(quán)利及義務(wù)進(jìn)行約束和規(guī)范，承包商與業(yè)主都要按照合同的要求來辦事。
1.2 國(guó)際工程承包合同
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)際工程項(xiàng)目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，概括起來，主要包括三大類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：（1）基礎(chǔ)設(shè)施及土木工程項(xiàng)目；（2）以資源為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目；（3）制造業(yè)工程項(xiàng)目。國(guó)際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價(jià)合同，即在一個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的承包合同中已經(jīng)對(duì)承包價(jià)格進(jìn)行了規(guī)定，業(yè)主按照承包合同中的規(guī)定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價(jià)合同。單價(jià)合同是相對(duì)于總價(jià)合同而言的，指的是按照合同的單價(jià)來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業(yè)主將工程的成本所需的成本費(fèi)用以及雙方商定的管理費(fèi)和利潤(rùn)向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國(guó)際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)。FIDC成立于1913年的英國(guó)，二戰(zhàn)結(jié)束之后，隨著世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，F(xiàn)IDC迅速發(fā)展起來。迄今，全球已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入其中而成為會(huì)員。中國(guó)于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國(guó)際工程承包變更
當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)以及技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)了讓業(yè)主不夠滿意的情形時(shí)，業(yè)主就會(huì)根據(jù)這些因素的變化而對(duì)工程項(xiàng)目加以更改，使得工程項(xiàng)目某些部分的質(zhì)量、形式以及施工的順序等方面均發(fā)生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規(guī)定中，國(guó)際工程承包變更是一個(gè)重要的內(nèi)容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該在工程項(xiàng)目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實(shí)際的工程實(shí)施過程中嚴(yán)格地按照合同中的變更程序進(jìn)行施工。筆者通過查閱相關(guān)的資料及實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，先將工程變更的程序羅列如下幾點(diǎn)：
2.2.1 首先工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或是工程師）需要準(zhǔn)備一份經(jīng)過授權(quán)的申請(qǐng)書，指出該項(xiàng)目需要變更的地方、費(fèi)用估算以及工程項(xiàng)目變更的依據(jù)和理由；
2.2.2 工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或工程師將申請(qǐng)材料準(zhǔn)備完畢之后，需要上交給工程項(xiàng)目的業(yè)主，業(yè)主需要對(duì)該申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真地查看，待其對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了批準(zhǔn)之后，此時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要與承包商共同協(xié)商下即將變更的項(xiàng)目的價(jià)格，對(duì)變更工程的價(jià)格進(jìn)行確定；
2.2.3 如果價(jià)格等于或少于批準(zhǔn)的總額， 則工程師有權(quán)向承包商必要的變更指示，如果價(jià)格超過批準(zhǔn)的總額， 工程師應(yīng)請(qǐng)示業(yè)主進(jìn)一步給予授權(quán)；
2.2.4 在緊急情況下， 不應(yīng)限制工程師向承包商他認(rèn)為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動(dòng)， 他應(yīng)就此情況盡快通知業(yè)主。
根據(jù)如上關(guān)于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個(gè)國(guó)際工程變更的程序用下述拓?fù)鋱D來表示：
圖1 國(guó)際承包工程變更處理程序
2.3 工程變更與施工索賠之間的關(guān)系分析
對(duì)于工程變更和施工索賠兩個(gè)概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，看到很多文獻(xiàn)中經(jīng)常將二者混淆視聽，因此筆者認(rèn)為對(duì)于二者的區(qū)別進(jìn)行澄清顯得十分有必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業(yè)主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發(fā)生了延期）、施工的自然及社會(huì)條件發(fā)生的變化、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、物價(jià)原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產(chǎn)生的原因中的一個(gè)方面。工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質(zhì)的、較為明顯的區(qū)別（施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質(zhì)上的區(qū)別），主要區(qū)別可以用下表1所述。
表1 工程變更與施工索賠處理程序上的差別
項(xiàng)目 第一步 第二步 第三步
工程變更 工程變更發(fā)生前工程師同承包商協(xié)商變更支付價(jià)款 工程師發(fā)出工程
變更指令 承包商實(shí)施工程變更
施工索賠
施工索賠事項(xiàng)發(fā)生后， 承包商發(fā)出施工索賠通知， 提出索賠要求 承包商報(bào)送同期記錄，索賠事項(xiàng)結(jié)束后， 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)， 承包商報(bào)送索賠報(bào)告及總帳單 合同雙方協(xié)商解決施工索賠支付 業(yè)主、工程師決定索賠支付款
由以上對(duì)工程變更以及施工索賠在處理程序上的區(qū)別的分析可知，二者存在如下的區(qū)別：（1）工程變更的價(jià)款在工程項(xiàng)目施工之前就已經(jīng)確定好了，而施工索賠價(jià)款卻恰恰相反，在一個(gè)工程項(xiàng)目在索賠事項(xiàng)結(jié)束之后才確定；（2）工程變更時(shí)，工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款的確定需要工程師與承包商共同協(xié)商而定，而施工索賠款的確定權(quán)卻在于業(yè)主和工程師，承包商卻處于被動(dòng)的地位。（3）施工索賠中，業(yè)主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業(yè)主和工程師有權(quán)作出工程變更， 承包商只能要求工程變更， 沒有決定權(quán)。
由上述對(duì)施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個(gè)方面，這就是說發(fā)生了工程變更并不代表施工索賠就會(huì)產(chǎn)生，按國(guó)際工程施工合同管理的一般原則， 發(fā)生工程變更后由工程師確定變更工程單價(jià)并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)。如承包商對(duì)此無異議， 則按合同正常程序支付。此時(shí)， 承包商不存在施工索賠問題。只有當(dāng)承包商認(rèn)為工程師確定的單價(jià)不合理時(shí)， 承包商可就他認(rèn)為的不合理款項(xiàng)進(jìn)行施工索賠。在這個(gè)過程中， 承包商對(duì)變更工程單價(jià)的認(rèn)可與否是確定下一步是否進(jìn)行施工索賠的分界點(diǎn)。
3 結(jié)論
綜上所述可知，在國(guó)際工程承包合同管理中，對(duì)工程變更的正確認(rèn)識(shí)，非常有利于對(duì)工程項(xiàng)目的正常開展，也能夠保護(hù)施工項(xiàng)目各方的利益。在這其中，無論是工程項(xiàng)目的業(yè)主，還是工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和承包商，都應(yīng)該對(duì)工程變更的處理程序進(jìn)行熟悉的掌握和了解，如果一個(gè)工程項(xiàng)目在發(fā)生某些糾紛時(shí)，完全可以按照程序進(jìn)行處理，避免不必要的損失和傷害。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)： F53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，建設(shè)工程合同是合同雙方確立相互之間關(guān)系的直接依據(jù)，工程建設(shè)的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律和合同進(jìn)行?？偝邪?xiàng)目部作為總承包項(xiàng)目承發(fā)包合同的直接管理者，應(yīng)將合同管理作為項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目承發(fā)包特點(diǎn)及合同標(biāo)的實(shí)際，緊抓合同管理中的重點(diǎn)，制定有效措施，做到全面、規(guī)范、有理、有據(jù)，才能通過合同管理提高項(xiàng)目管理的水平。
一、EPC工程總承包的概念及特點(diǎn)
在工程建設(shè)中所謂EPC工程總承包是指工程的承包商按照工程業(yè)主的委托，然后對(duì)工程承包合同中關(guān)于工程的設(shè)計(jì)。所需材料采購(gòu)以及施工全過程的承包。它是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品和服務(wù)為目的，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體構(gòu)思、全面安排、協(xié)調(diào)運(yùn)行、前后銜接緊密的承包體系。與傳統(tǒng)的工程承包方式相比，它有利于克服工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目施工和開車等環(huán)節(jié)的相互脫節(jié)現(xiàn)象，能有效的控制工程的質(zhì)量、工期、投資。
在工程總承包項(xiàng)目中，參與方涉及到業(yè)主、總承包商和分包商等，它們均以合同關(guān)系為紐帶相互協(xié)作，使得工程總承包合同的合同管理具有如下特點(diǎn)：
1、合同管理任務(wù)的雙重性
總承包商一方面需要以承包人的身份加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主之間的總承包合同的管理。另一方面需要以發(fā)包人的身份，加強(qiáng)對(duì)分包項(xiàng)目的分包合同管理。這使得工程總承人的合同管理具有雙重性。
2、合同參與方多，管理的風(fēng)險(xiǎn)大
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于受資質(zhì)與能力的限制，總承商需將自身資質(zhì)與能力以外的項(xiàng)目分包給其它單位來實(shí)施，這就增加了項(xiàng)目的參與方，過多的參與方增加了項(xiàng)目實(shí)施過程中不可控性，使項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)也明顯提高。
3、合同的管理過程復(fù)雜
從總包項(xiàng)目合同的談判簽約到合同的履行結(jié)束，要經(jīng)歷許多過程。除需加強(qiáng)對(duì)總包合同的管理外，還需要進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等分包合同的簽訂、實(shí)施與管理。
二、EPC工程總承包合同管理存在的主要問題、分析及建議
1、合理確定合同范圍
在鐵路工程建設(shè)招投標(biāo)中，一般征地不列入招標(biāo)范圍，而拆遷工程列入工程總承包范圍，這給總承包商工作造成很大困難。征地與拆遷都具有工作周期長(zhǎng)、不確定性因素多等特點(diǎn)，它們并無本質(zhì)上的區(qū)別。再加上工程項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、審批，設(shè)計(jì)調(diào)查深度不夠等原因，造成項(xiàng)目開工時(shí)間未定，工程數(shù)量和拆改方案無法明確確定，到真正開展施工圖設(shè)計(jì)和施工時(shí)，實(shí)際拆遷工程數(shù)量和方案與初步設(shè)計(jì)階段相比發(fā)生了較大的變化。所以應(yīng)將征地、拆遷工程都不列入招標(biāo)范圍，其工作由建設(shè)單位根據(jù)工程具體情況負(fù)責(zé)實(shí)施。此外對(duì)于初步設(shè)計(jì)階段不能確定的工程量，比如巖溶處理等，也可以采用調(diào)價(jià)總價(jià)合同，分為包干部分和非包干部分，對(duì)于非包干部分按實(shí)際工程量計(jì)價(jià)，有效減少成本風(fēng)險(xiǎn)。
2、工程節(jié)點(diǎn)劃分及節(jié)點(diǎn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)
工程總承包采用總價(jià)下的節(jié)點(diǎn)計(jì)價(jià)方式，計(jì)價(jià)節(jié)點(diǎn)一般依據(jù)工程類別和工點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置，節(jié)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)充分考慮到工程的進(jìn)度計(jì)劃，劃分清楚、節(jié)點(diǎn)大小適中。如某項(xiàng)目橋涵工程節(jié)點(diǎn)設(shè)置為:基礎(chǔ)、承臺(tái)、墩身、托盤頂帽、墊石支座、架梁、橋面系及附屬工程等;軌道工程設(shè)置為:底砟、面砟、道床、鋪軌、道岔、附屬工程等;基礎(chǔ)房屋工程設(shè)置為基礎(chǔ)、主體、裝飾3個(gè)節(jié)點(diǎn)。根據(jù)工作內(nèi)容和工作量將合同總價(jià)分配到各節(jié)點(diǎn)，按照節(jié)點(diǎn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)和合同價(jià)款支付方式支付款項(xiàng)。根據(jù)鐵路投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及工程總承包的特點(diǎn)，采用節(jié)點(diǎn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)支付工程款有利于驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作的順利進(jìn)行，對(duì)業(yè)主與總承包商都非常有利，節(jié)點(diǎn)計(jì)價(jià)直觀有效，既保證了業(yè)主對(duì)工程款的嚴(yán)格管理，又減輕了管理協(xié)調(diào)工作量，對(duì)于總承包商來說解決了施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)階段的量差計(jì)價(jià)問題。
3、加強(qiáng)資金管理
在EPC工程實(shí)施過程中，承包單位承擔(dān)了很大的資金壓力，面臨業(yè)主拖欠工程款和分包商索賠雙重壓力，所以加強(qiáng)資金管理是非常重要的。對(duì)一項(xiàng)EPC工程來說，項(xiàng)目運(yùn)行過程中資金狀態(tài)應(yīng)保持現(xiàn)金流始終為正，即收入大于支出，同時(shí)也不能拖欠分包商工程款，以免對(duì)工程進(jìn)度質(zhì)量造成影響。為了達(dá)到資金管理的目標(biāo)，通常采用以下措施:（1）根據(jù)承包合同規(guī)定，結(jié)合施工組織安排，編制詳細(xì)的資金利用計(jì)劃，并根據(jù)施工進(jìn)度和存在的問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（2）督促業(yè)主嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)量辦法執(zhí)行，制定合理的審核辦法，縮短審核周期。（3）根據(jù)工程節(jié)點(diǎn)進(jìn)度和承包合同的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)計(jì)價(jià)結(jié)算工程款，做到不影響總承包單位的信譽(yù)和違反合同約定。
4、加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理是工程項(xiàng)目合同管理的核心內(nèi)容，是保證項(xiàng)目工期、造價(jià)和質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。EPC工程為了加快施工進(jìn)度，縮短建設(shè)周期，通常在招投標(biāo)簽訂總承包合同時(shí)只完成了初步設(shè)計(jì)，并沒有完成全部施工圖設(shè)計(jì)。待開展施工時(shí)，工程范圍和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能都發(fā)生了較大的變化，承包方面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此鐵路總承包企業(yè)在簽訂總承包合同時(shí)，應(yīng)盡可能明確界定工程范圍、職責(zé)范圍，并且應(yīng)注重積累鐵路總承包合同條款經(jīng)驗(yàn)，制定有利于鐵路EPC工程總承包項(xiàng)目的合同范本，減小風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也可以利用分包合同適當(dāng)對(duì)總承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理轉(zhuǎn)移，付款方式可以采取背靠背條款，分包合同也可以采取總價(jià)合同，總價(jià)包死，將二、三類設(shè)計(jì)變更納入到風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)中，通過合同條款對(duì)分包商構(gòu)成約束，有效控制成本風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂后，要對(duì)施工中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析，總結(jié)自身的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善各種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取切實(shí)可行的對(duì)策和措施，消除風(fēng)險(xiǎn)，保證建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)施，并且最終形成適合鐵路EPC項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
5、加強(qiáng)合同違約索賠管理
在工程建設(shè)往往建設(shè)時(shí)間比較長(zhǎng)、施工過程比較復(fù)雜，這就造成了在工程施工中容易發(fā)生違約現(xiàn)象，所以，這就要求我們?cè)诤贤炗啎r(shí)一定要做好關(guān)于違約索賠及爭(zhēng)議處理的問題?？偘鼏挝辉诎l(fā)生違約事件時(shí)，應(yīng)立即收集相關(guān)證據(jù)，證據(jù)要以書面或圖片等形式為主，并盡量留有業(yè)主或在于監(jiān)理簽審的關(guān)于合同違約事實(shí)的相關(guān)意見。然后對(duì)其違約證據(jù)包括違約的時(shí)間、數(shù)量、費(fèi)用等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，以此來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，違約索賠應(yīng)在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)處理，要其時(shí)效性。
6、合同的收尾管理
合同收尾管理包含兩個(gè)方面，即合同文檔資料的管理和合同管理工作的后評(píng)價(jià)。合同文檔資料的管理包括文檔的收集、分類、整理、儲(chǔ)存、使用和移交等環(huán)節(jié)。合同文檔資料的管理，要符合公司內(nèi)部的管理制度要求，符合檔案管理和項(xiàng)目驗(yàn)收備案的要求，符合工程管理規(guī)范和文檔管理規(guī)范的要求。在總承包項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)單位移交。
合同管理工作的后評(píng)價(jià)是指合同執(zhí)行完畢后對(duì)合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)，以總結(jié)合同管理的經(jīng)驗(yàn)，便于合同管理工作能力的提升。合同管理工作的后評(píng)價(jià)是項(xiàng)目部全員參與的活動(dòng)，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)合同的分包方式、簽訂、相關(guān)方的責(zé)任劃分及執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行原因分析，對(duì)合同的管理工作進(jìn)行全面的評(píng)審，并將評(píng)審中總結(jié)出的改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到下一個(gè)項(xiàng)目的管理工作中。
結(jié)束語(yǔ)
工程EPC總承包的市場(chǎng)前景十分廣闊，工程承包企業(yè)面臨著機(jī)遇，同時(shí)也面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和巨大的挑戰(zhàn)，作為EPC總承包商，需要認(rèn)真分析EPC總承包模式存在的主要風(fēng)險(xiǎn)并采取有效措施進(jìn)行防范，努力打造自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升自身的實(shí)力，才能在工程領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
合同管理是項(xiàng)目管理的核心，無論業(yè)主、承包商，或是從事咨詢、監(jiān)理工作的工程師，不熟悉掌握合同，不會(huì)充分運(yùn)用合同就無法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行良好的管理。國(guó)內(nèi)企業(yè)去國(guó)外承包工程，通常工程質(zhì)量和進(jìn)度管理都能令業(yè)主滿意，但合同款和索賠款卻遲遲要不回來，導(dǎo)致項(xiàng)目不能盈利，主要問題即在于對(duì)合同的理解不透徹和管理不當(dāng)。
一、國(guó)際工程承包合同
（一）國(guó)際工程合同的概念
國(guó)際工程承包合同是指不同國(guó)家的有關(guān)法人之間為了實(shí)現(xiàn)在某個(gè)工程項(xiàng)目中的特定目的而簽訂的確定相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。國(guó)際工程合同文件內(nèi)容全面，包括合同協(xié)議書、投標(biāo)書、中標(biāo)函、合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量表等多個(gè)文件。
（二）國(guó)際工程合同與國(guó)內(nèi)工程合同的不同點(diǎn)
由于國(guó)際工程是跨國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因而國(guó)際工程合同遠(yuǎn)比一般國(guó)內(nèi)的合同復(fù)雜。國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的合同形式比較簡(jiǎn)單，內(nèi)容也比較單一，更多關(guān)注的是工程質(zhì)量問題。而國(guó)際工程承包合同一般是按照國(guó)際通行條款編制的，內(nèi)容詳細(xì)而復(fù)雜，其中很多條款均對(duì)業(yè)主有利，而承包商又無法更改的。一般國(guó)際工程承包項(xiàng)目的利潤(rùn)僅占合同額的6-8％，而被業(yè)主或分包商索賠的費(fèi)用卻高達(dá)合同額的10-20％，其索賠依據(jù)就是合同。有經(jīng)驗(yàn)的承包商通常在合同的條款、合同的談判和執(zhí)行過程上投入相當(dāng)大的精力。
在國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)過程中，承包商和業(yè)主大多屬于國(guó)有企業(yè)，一旦發(fā)生分歧，習(xí)慣于通過協(xié)商或由上級(jí)部門裁定。而執(zhí)行國(guó)外項(xiàng)目時(shí)，業(yè)主和承包商只是一種買賣的契約關(guān)系。業(yè)主對(duì)承包商的制約是通過合同形式來表現(xiàn)的，項(xiàng)目實(shí)施過程中如果出現(xiàn)分歧，會(huì)通過合同解決爭(zhēng)端，合同是業(yè)主與承包商的行為指南。
二、國(guó)際工程合同管理的內(nèi)容
項(xiàng)目中標(biāo)以后，在與業(yè)主簽訂合同之前，承包商應(yīng)對(duì)預(yù)簽合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)其中不合理及對(duì)承包商不利的條款及時(shí)提出異議，同業(yè)主進(jìn)行談判和協(xié)商。合同管理的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量。
（一）合同的費(fèi)用管理
國(guó)際工程項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)格通常以一個(gè)總價(jià)的形式來體現(xiàn)，但合同價(jià)格與最終結(jié)算價(jià)格往往有很大的差異。造成這種差異的原因有：工期延誤、設(shè)計(jì)變更、設(shè)備和材料到貨推遲、進(jìn)度款支付延遲及貨幣兌換損失等。這些因素在項(xiàng)目實(shí)施的初期很難預(yù)料，故有關(guān)這方面的合同條款應(yīng)該引起承包商高度的重視。
不管是總價(jià)合同還是單價(jià)合同，都要明確業(yè)主和承包商的責(zé)任和義務(wù)，為今后可能發(fā)生的索賠做好準(zhǔn)備。在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)生大量的變更工作，如果是業(yè)主的原因造成的變更，那么雙方都要記錄下費(fèi)用和工期的變化，由業(yè)主來承擔(dān)相應(yīng)的損失。在工程完工結(jié)算時(shí)，合同工程師要和費(fèi)用工程師共同核算所發(fā)生的變更及索賠的費(fèi)用。
（二）合同的進(jìn)度與工期管理
每一個(gè)工程合同均會(huì)規(guī)定具體的工期以及付款進(jìn)度。工期短的幾個(gè)月，長(zhǎng)的有幾年。在政局不穩(wěn)定及工業(yè)落后的國(guó)家，如果工期較長(zhǎng)，則相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)就比較大。因此承包商在對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行管理的同時(shí)，對(duì)進(jìn)度和工期的管理也不可忽視。一般而言，由于業(yè)主的原因而影響工程進(jìn)度和工期的原因主要有以下幾點(diǎn)：
1.業(yè)主未能按合同要求向承包商提供預(yù)付款；
2.業(yè)主未能按合同要求向承包商提供施工現(xiàn)場(chǎng)；
3.業(yè)主工程師未能按合同要求向承包商提供施工圖紙；
4.業(yè)主未能按合同要求向承包商支付進(jìn)度款；
5.業(yè)主工程師未能及時(shí)驗(yàn)收已施工完成的工作。
針對(duì)上述原因，合同中應(yīng)明確規(guī)定由于業(yè)主造成的進(jìn)度延誤，工期應(yīng)相應(yīng)地順延，而且要支付因工期延誤給承包商造成的損失。如果是付款延誤，不僅工期要順延，而且應(yīng)賠償延期付款的利息，并規(guī)定延期付款的期限。
（三）合同的質(zhì)量管理
合同中的質(zhì)量管理涉及很多方面，諸如材料質(zhì)量、施工質(zhì)量和是否符合HSE(健康、安全、環(huán)境)的要求等等。
1.材料質(zhì)量的管理
我國(guó)大部分材料都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，設(shè)計(jì)圖紙也有規(guī)定的格式和型號(hào)。而國(guó)際工程承包項(xiàng)目在合同及圖紙中對(duì)項(xiàng)目材料的規(guī)定，其標(biāo)準(zhǔn)是多種多樣的，具有材料資源廣泛和不穩(wěn)定的特點(diǎn)。這就要求承包商在合同中要對(duì)大宗材料進(jìn)行明確的規(guī)定，包括材料等級(jí)、規(guī)格以及該材料應(yīng)該符合哪一個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求等；另一方面要和業(yè)主工程師友好協(xié)商，一切按合同規(guī)定的條款辦事。包括材料質(zhì)量的檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，不管材料材質(zhì)如何，首先要滿足合同規(guī)定的要求。例如，某承包商在執(zhí)行某國(guó)外項(xiàng)目中碰到過這樣的合同條款：“一切材料均應(yīng)按合同規(guī)定的若干地點(diǎn)或其中任何地點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)，并應(yīng)在開工前提交樣品。”根據(jù)上述對(duì)材料的要求，應(yīng)該在合同里對(duì)各種材質(zhì)有明確的規(guī)定。但實(shí)際上合同中對(duì)鋼材、鋁合金等各種材料的等級(jí)和材質(zhì)規(guī)定都很模糊，也未說明需滿足哪一國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這樣如果業(yè)主要求承包商使用某國(guó)最好的材料，這就可能與承包商所做的預(yù)算價(jià)格相差價(jià)很大，給承包商造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。
2.施工質(zhì)量的管理
在項(xiàng)目投標(biāo)階段，承包商要想中標(biāo)，除了價(jià)格優(yōu)勢(shì)以外，其施工質(zhì)量和施工隊(duì)伍的水平也是業(yè)主要考慮的重要因素之一。隨著越來越嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，業(yè)主對(duì)承包商的要求也越來越高。如何能做到最低限度的滿足合同要求，既按照合同要求的質(zhì)量完成施工，又能做到讓業(yè)主滿意，是承包商面臨的一個(gè)難題。
對(duì)業(yè)主過多的承諾也許會(huì)帶來負(fù)面的影響，因?yàn)闃I(yè)主的滿意標(biāo)準(zhǔn)是無止境的。有時(shí)工程質(zhì)量已經(jīng)完全符合合同規(guī)定的要求，但業(yè)主就是不簽字認(rèn)可，或找各種理由要求承包商修改甚至重新施工，而且把責(zé)任推到承包商身上，這樣會(huì)給承包商帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
三、國(guó)際工程合同實(shí)施的管理
合同實(shí)施的管理就是在業(yè)主和承包商簽訂合同之后的施工過程中，根據(jù)合同規(guī)定的各項(xiàng)條款來全面指導(dǎo)施工的管理過程。對(duì)國(guó)際工程來說，要有一切以合同為行動(dòng)指南的思想。如果一意孤行，不按合同辦事，盡管做了很多不屬于合同范圍內(nèi)的工作，業(yè)主也不會(huì)因此而受感動(dòng)。相反可能會(huì)給業(yè)主以各種理由提出索賠的借口，從而給承包商帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。
在施工過程中，為了有效地保護(hù)承包商的利益，除嚴(yán)格按照合同完成規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
1.項(xiàng)目組要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究合同文本極其附件，從合同中找出本部門應(yīng)該執(zhí)行的合同條款以及與其他部門相聯(lián)系的有關(guān)條款，按合同要求去執(zhí)行。只有深入地了解合同文件，才能自覺地執(zhí)行和運(yùn)用合同文件保護(hù)自身的利益，避免人力、財(cái)力和物力的不必要損失。
2.項(xiàng)目組各部門應(yīng)該做好工程變更的記錄工作，對(duì)于業(yè)主工程師的口頭指令一定要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式要求其予以確認(rèn)，并及時(shí)提出索賠報(bào)告，取得相應(yīng)工期的延長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3.做好每個(gè)月的進(jìn)度款發(fā)票及材料價(jià)差的申報(bào)工作，主動(dòng)與業(yè)主工程師配合，催促審批的速度，加快資金的周轉(zhuǎn)與回收。
4.嚴(yán)格把握工程進(jìn)度走向，一旦出現(xiàn)工期延誤的情況，應(yīng)立即引起重視，分析拖期的原因，根據(jù)合同條款確定責(zé)任，并采取相應(yīng)的措施。
四、國(guó)際工程分包合同的管理
在國(guó)際工程承包項(xiàng)目中，總承包商不可能將全部的工作交給自己的施工隊(duì)伍去做。這主要有兩方面的原因：
1.標(biāo)書中有明文規(guī)定或遵守當(dāng)?shù)氐姆桑贤袠?biāo)后，承包商要將部分工作分包給當(dāng)?shù)氐氖┕て髽I(yè)。業(yè)主通常會(huì)要求最大限度地使用本地資源，有時(shí)會(huì)占合同額的40%～50%。
2.出于成本的考慮，當(dāng)?shù)氐氖┕趧?dòng)力價(jià)格相對(duì)低廉。如果承包商都從本國(guó)帶去施工隊(duì)伍，無疑會(huì)增加項(xiàng)目成本。但技術(shù)含量高的工種還是要從本國(guó)內(nèi)帶去一部分人員，以保證工程的質(zhì)量。所有這些都會(huì)導(dǎo)致總承包商與當(dāng)?shù)胤职探⒎职贤P(guān)系，分包合同的管理就成為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要問題。分包合同簽訂的好壞，直接影響到項(xiàng)目實(shí)施的成敗和盈利，因此，在簽訂分包合同時(shí)，一定要注意以下幾個(gè)問題：
(1)在確定分包商之前，應(yīng)該做好分包商的資格預(yù)審工作，對(duì)其技術(shù)力量、財(cái)務(wù)狀況和以往的工程業(yè)績(jī)做詳細(xì)的考察，不能僅考慮低價(jià)中標(biāo)的原則。因?yàn)橛械姆职掏鶗?huì)以很低的價(jià)格拿到合同，然后想方設(shè)法找分包合同的漏洞，提出各種變更和索賠，造成工期延誤和經(jīng)濟(jì)損失。
(2)簽訂合同時(shí)，盡量做到嚴(yán)謹(jǐn)和全面，學(xué)會(huì)運(yùn)用合同條款和經(jīng)濟(jì)手段防止違約。對(duì)于總包合同中的風(fēng)險(xiǎn)和不利于總承包商的條款，要將其相應(yīng)地轉(zhuǎn)移到分包合同條款中去，讓分包商與總包商共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
(3)靈活地運(yùn)用合同的規(guī)定，層層把關(guān)，對(duì)工程量和價(jià)格的審核以分包合同規(guī)定的范圍和單價(jià)為準(zhǔn)，防止多報(bào)和重復(fù)報(bào)價(jià)的情況發(fā)生。
(4)充分了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，以及分包商的工作習(xí)慣，充分做好反索賠的準(zhǔn)備工作。
(5)始終將安全放在第一位，時(shí)刻提醒并檢查分包商是否嚴(yán)格遵守HSE的要求，在這個(gè)問題上決不能讓步和遷就。
總之，國(guó)際工程承包合同的管理是一項(xiàng)重要而復(fù)雜的工作，需要有既懂專業(yè)知識(shí)又精通外語(yǔ)，還要了解相關(guān)的金融、法律、索賠等知識(shí)的人員來完成，同時(shí)需要在實(shí)踐中不斷努力去探索去總結(jié)。
參考文獻(xiàn)
[1]何伯森.國(guó)際工程合同與合同管理.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，1999
[2]中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì).FIDIC施工合同條件.機(jī)械工業(yè)出版社，1999
中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2014年9月16日
《中華人民共和國(guó)合同法》第二條規(guī)定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！贝喝J(rèn)為，合同是協(xié)商一致的產(chǎn)物，規(guī)定了當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，以及保證實(shí)現(xiàn)此類權(quán)利和義務(wù)的可靠且可操作的程序。對(duì)于工程合同，劉國(guó)買等人認(rèn)為工程合同是發(fā)包方與承包方就工程承發(fā)包而規(guī)定的雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是進(jìn)行工程施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的法律依據(jù)。趙偉蘭認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)是指從事某項(xiàng)特定的活動(dòng)因?yàn)椴淮_定而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，以及自然破壞或損傷的可能性或時(shí)間。
一、承包工程合同風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）工程合同風(fēng)險(xiǎn)主要來源。一是工程合同管理模式帶來的風(fēng)險(xiǎn)：每種合同管理模式都有不同的適用范圍、管理方法、風(fēng)險(xiǎn)分配情況，所以合同管理模式是最基礎(chǔ)的選擇，要確定一個(gè)適合該項(xiàng)目的管理模式是重中之重；二是工程合同計(jì)價(jià)方式帶來的風(fēng)險(xiǎn)：現(xiàn)在大部分合同計(jì)價(jià)方式其實(shí)都是混合式的，有一個(gè)總體指導(dǎo)計(jì)價(jià)方式，但很多細(xì)節(jié)上還是可以靈活選擇其他計(jì)價(jià)方式的，所以承包方要足夠了解這些計(jì)價(jià)方式的優(yōu)劣。
1、合同工程價(jià)款方面帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在工程價(jià)款方面尤其是工程款或者進(jìn)度款的支付問題近年來一直影響著工程項(xiàng)目、乃至屢禁不絕問題始終未得到根治，還有愈演愈烈之勢(shì)。不僅嚴(yán)重影響建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，還直接造成了社會(huì)的不穩(wěn)定。
重慶市某開發(fā)公司于2002年3月與重慶市某建筑公司簽訂的水庫(kù)隧洞出口段工程承包合同中就遇到上述問題。合同雙方約定在基礎(chǔ)驗(yàn)收通過后，按照完成工作量的70%付款。結(jié)果基礎(chǔ)驗(yàn)收后，施工方上報(bào)的工程量5，000多萬，而業(yè)主方審核的工程量為4，000萬左右，雙方僅基礎(chǔ)部分就相差600多萬元。雙方對(duì)此爭(zhēng)論不休，工程時(shí)斷時(shí)續(xù)，整整拖了一年，連主體驗(yàn)收都沒有完成。雙方都認(rèn)為是對(duì)方不夠誠(chéng)信，最后雙方只有通過法律途徑來解決問題。
2、合同工期方面帶來的風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)合理的工期有利于承包方提高工程質(zhì)量，提高承包方的經(jīng)濟(jì)效益。在合同中，有些業(yè)主為提前完工，常要求承包方將工期安排得很緊，甚至還要求夜間施工而不支付趕工措施費(fèi)，這無疑會(huì)給承包方帶來風(fēng)險(xiǎn)。還有一些業(yè)主限定：合同工期一經(jīng)確定，承包方不得以任何理由延期竣工，由此造成的一切損失由承包方負(fù)責(zé)，這實(shí)質(zhì)上剝奪了承包方進(jìn)行工期索賠的權(quán)力。
3、合同文件方面帶來的風(fēng)險(xiǎn)。承包合同簽訂后，施工的具體工作中會(huì)出現(xiàn)大量的各種形式的問題，如平水水電站施工時(shí)，由于業(yè)主與承包方對(duì)項(xiàng)目的具體技術(shù)條款的解釋出現(xiàn)了糾紛而形成索賠，尤其是條款間不協(xié)調(diào)與歧義性最容易產(chǎn)生具體風(fēng)險(xiǎn)。
（二）工程合同風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)。一是承包方在合同談判中，受制于業(yè)主，被業(yè)主牽著鼻子走。畢竟業(yè)主方肯定是站在主導(dǎo)位置上，在這種條件下簽訂的合同很難體現(xiàn)互惠性和平等性，自然增加了履行合同的風(fēng)險(xiǎn)性；二是承包方對(duì)簽訂合同的前期準(zhǔn)備工作明顯不足，對(duì)業(yè)主的資質(zhì)缺乏詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)合同的有效性缺乏嚴(yán)格審查，有的盲目投資，甚至墊資履行合同，結(jié)果慘淡經(jīng)營(yíng)；三是承包方對(duì)合同缺乏識(shí)別力，想要快速簽訂合同，這樣往往忽略了合同很多隱藏條款或者歧義條款，最終在合同實(shí)施后導(dǎo)致了承包方的損失；四是因承包方合同談判人員能力不夠，對(duì)合同審查不細(xì)，把關(guān)不嚴(yán)格，草率從事導(dǎo)致了合同漏洞和缺陷，造成了本無須有的合同風(fēng)險(xiǎn)，帶來了不必要的損失。有的承包方偷工減料，妄圖占業(yè)主的小便宜。也有的承包商自視聰明，以圖利用模糊的合同款項(xiàng)為以后索賠埋下伏筆，然而結(jié)果事與愿違，反而給自己帶來了更多的麻煩。
二、工程合同風(fēng)險(xiǎn)的有效防范
（一）對(duì)招標(biāo)文件深入研究。招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)和信息來源，投標(biāo)人員應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地閱讀招標(biāo)文件，深入研究分析，弄清楚招標(biāo)文件的具體要求和真實(shí)內(nèi)容，正確理解招標(biāo)文件，以降低承包商的風(fēng)險(xiǎn)。如發(fā)包人主體資格的合法性、商業(yè)信譽(yù)、支付能力、違約責(zé)任及索賠的實(shí)現(xiàn)；工程本身的難度，合法性及周圍環(huán)境等，承包商應(yīng)該對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行深入研究，以方便確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，做出正確的投標(biāo)決策。
（二）認(rèn)真編寫、審慎遞送投標(biāo)文件。在決定投標(biāo)后，要認(rèn)真編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)文件編制要求：第一，按招標(biāo)文件要求編寫，在各個(gè)方面響應(yīng)招標(biāo)文件，避免廢標(biāo)的產(chǎn)生；第二，投標(biāo)報(bào)價(jià)要計(jì)算準(zhǔn)確，不要遺漏任何費(fèi)用，使其不出現(xiàn)虧損。在報(bào)價(jià)中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用承包商要充分考慮，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是指工程施工過程中難以事先預(yù)見的費(fèi)用，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用在施工過程中實(shí)際發(fā)生時(shí)，就變成工程成本的一部分，但如果在施工中沒有發(fā)生，這部分風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用就會(huì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤(rùn)，因此在施工中盡量減少風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的支出來增加利潤(rùn)就變成了需要深入研究的問題。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)估計(jì)太大會(huì)影響中標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)估計(jì)太小有可能會(huì)減少企業(yè)利潤(rùn)甚至虧損，所以在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要特別注意風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的編制。如，工程量計(jì)算準(zhǔn)確程度偏低，單價(jià)估計(jì)不夠精確，自然環(huán)境的不可預(yù)測(cè)性，人材機(jī)價(jià)格的波動(dòng)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等等，承包商要分析確定其中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，以便確定合理的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和其他費(fèi)用，從而確定總的投標(biāo)估價(jià)。為了減少風(fēng)險(xiǎn)并且提高中標(biāo)概率，承包商在遞送投標(biāo)文件之前要采取一些報(bào)價(jià)技巧，如不平衡報(bào)價(jià)，多策略報(bào)價(jià)，開口升級(jí)報(bào)價(jià)，以及在投標(biāo)書中使用保留條款附加或補(bǔ)充說明等。
（三）推崇使用標(biāo)準(zhǔn)施工合同示范文本。中標(biāo)后，進(jìn)入合同談判簽約階段，這是承包商合同風(fēng)險(xiǎn)防范的重要階段。合同法明確規(guī)定了合同雙方是平等的，但在工程合同簽訂時(shí)，往往由于業(yè)主擁有僧多粥少的特殊優(yōu)勢(shì)，使承包方處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，很多業(yè)主希望自己擬定合同，這樣一定會(huì)把自己的利益放在首位要求承包方履行義務(wù)，而對(duì)承包商應(yīng)享有的權(quán)利則只字不提；或者在合同中隱含不利于承包商的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款，反而強(qiáng)調(diào)業(yè)主的反索賠條款；又或者在合同中采用一些模糊不清的詞語(yǔ)，有意造成業(yè)主和承包商理解出現(xiàn)偏差和歧義。針對(duì)一些缺乏對(duì)業(yè)利限制和對(duì)承包商保護(hù)的合同條款，承包商應(yīng)該堅(jiān)持原則，利用法律和計(jì)劃修改完善合同條款，忌急于求，成盲目接受。合于利而動(dòng)，不合于利而止，獲得利潤(rùn)才是承包商最基本的目標(biāo)，不合于利，即使失去合同，也不能違背原則去接受責(zé)權(quán)不平衡明顯的合同，為了減小風(fēng)險(xiǎn)及合理分配風(fēng)險(xiǎn)，承包商應(yīng)盡可能地要求或建議使用標(biāo)準(zhǔn)施工合同示范文本，因?yàn)樗梃b了國(guó)際上通行的FIDIC合同模式，同時(shí)還結(jié)合了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)及工程的實(shí)際狀況，將工程技術(shù)法律經(jīng)濟(jì)管理等盡可能地融合起來，能夠規(guī)范合同當(dāng)事人的行為，完善社會(huì)建設(shè)經(jīng)濟(jì)制度，解決合同中文本不規(guī)范、條款不完備、合同糾紛多等長(zhǎng)時(shí)間存在的問題，有效避免了業(yè)主與承包商長(zhǎng)期存在的無法明確處理的問題。
（四）對(duì)目標(biāo)進(jìn)行有效控制，降低合同實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。合同實(shí)施前，承包商要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)人材機(jī)及資金措施等進(jìn)行精心安排，以提高風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變能力和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的處理能力，為了保證合同各項(xiàng)指標(biāo)的順利實(shí)施，承包商應(yīng)實(shí)行目標(biāo)控制，主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)，尤其是投標(biāo)時(shí)所列風(fēng)險(xiǎn)因素較大，發(fā)生可能性大的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)內(nèi)部各部門要密切配合，對(duì)每一項(xiàng)工作都要嚴(yán)格管理，有效地監(jiān)控，詳細(xì)地對(duì)比分析，及時(shí)地調(diào)整糾偏，盡量避免成本超支、工期延期、質(zhì)量不過關(guān)等其他違約風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，使合同的實(shí)施系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)承包方的成長(zhǎng)，并能適應(yīng)因環(huán)境的變化而迅速變化。對(duì)一些無法避免的風(fēng)險(xiǎn)損失，承包商應(yīng)加強(qiáng)索賠管理，用索賠來減少或彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。
（五）利用合同談判完善合同條款。在工程施工過程中許多風(fēng)險(xiǎn)都是客觀存在的，而合同雙方都希望簽訂一個(gè)有利的、風(fēng)險(xiǎn)較少的合同。因此，實(shí)現(xiàn)雙方責(zé)、權(quán)、利的平衡和合理減少或避免合同風(fēng)險(xiǎn)，變成了施工合同談判的重點(diǎn)。合同雙方利用合同談判，完善合同條文，選擇合適的合同類型，使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡和公平合理，這是在實(shí)際工作中應(yīng)用廣泛，也是極其有效的對(duì)策。建筑企業(yè)應(yīng)就合同管理過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立具體的、可操作的、完整的規(guī)章制度，使合同管理變得更加容易。同時(shí)，承包方需要有一個(gè)有豐富經(jīng)驗(yàn)的合同談判小組，要充分了解整個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制以及本公司和業(yè)主方雙方的真實(shí)情況，這樣才能真正簽訂一份達(dá)到公平合理的合同。合同管理制度健全程度關(guān)系著建筑企業(yè)合同管理的優(yōu)劣。這些合同管理制度主要包括：合同歸屬管理制度；合同審查制度；委托機(jī)制；合同考察制度；合同用章管理制度；合同賬面、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度。同時(shí)，還要將這些合同管理制度與建設(shè)工程合同投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程項(xiàng)目管理的全過程有機(jī)結(jié)合，貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的始終。
（六）購(gòu)買保險(xiǎn)，采用分包分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。承包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法包括購(gòu)買“建筑工程一切險(xiǎn)”、“施工設(shè)備險(xiǎn)”、“第三方責(zé)任險(xiǎn)”、“人身意外傷害險(xiǎn)”等；通過與其他承包方建立聯(lián)營(yíng)體，聯(lián)營(yíng)承包，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，分散自己的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)大的分項(xiàng)工程采用分包方法，向分包商轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。避免分包合同與總承包合同矛盾給各方帶來的風(fēng)險(xiǎn)和麻煩，將分包合同的責(zé)權(quán)利條款與總承包合同掛鉤。對(duì)于重要的分包人，總承包人應(yīng)要求其開具以總承包人為收益人的有關(guān)保函，利用保函獲得經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，制約分包，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
（七）盡可能充分合理利用風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)與贏利機(jī)會(huì)并存，風(fēng)險(xiǎn)大小關(guān)系著合同價(jià)格高低。風(fēng)險(xiǎn)越大，高額盈利的可能性也越大。因此，在承包合同的簽訂和實(shí)施過程中，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，采取管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織等措施，提高施工合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)能力、應(yīng)變能力和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力，消除和降低風(fēng)險(xiǎn)，獲得超額利潤(rùn)。
三、結(jié)語(yǔ)
合同實(shí)施結(jié)束后，承包商應(yīng)該專門針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便提高本公司風(fēng)險(xiǎn)分析和防范水平?？傊瑢?duì)承包方而言，一定要重視合同風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避，合理地保護(hù)自己的利益，進(jìn)而獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在投標(biāo)時(shí)將合同條款研究透徹，考慮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)備費(fèi)用；在談判時(shí)細(xì)化明晰合同內(nèi)容，爭(zhēng)取有利條款；在項(xiàng)目執(zhí)行中采取一系列措施制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并加強(qiáng)索賠管理，以求取得良好的經(jīng)濟(jì)收益。
主要參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一引言
近三十年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得許多成就，隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國(guó)在交通建設(shè)領(lǐng)域也成果豐碩，全國(guó)高速公路、鐵路網(wǎng)基本建成。問題也隨之出現(xiàn)，數(shù)十萬的筑路大軍面對(duì)日益萎縮的市場(chǎng)，接下來該往什么地方走，成了全行業(yè)最關(guān)心的話題。慶幸的是，國(guó)際工程市場(chǎng)正逐漸擴(kuò)大，需要大量技術(shù)人才參與到國(guó)際工程項(xiàng)目中。由于國(guó)際工程承包涉及門類的廣泛性、分布地域范圍的廣闊性、接觸不同民族文化的多元性、以及不同貨幣匯率的多樣性 ，在機(jī)遇出現(xiàn)的同時(shí)，面對(duì)的問題就更多更復(fù)雜。作為國(guó)際工程承包企業(yè)，面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，管理好合同就顯得極其重要。合同管理的范圍涵蓋了某項(xiàng)承包工程所覆蓋的全部領(lǐng)域，包括主合同的各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的單元及子項(xiàng)工程以及主合同派生的各分包、采購(gòu)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、融資、勞務(wù)、技術(shù)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用許可等各類合同。經(jīng)營(yíng)企業(yè)就是在經(jīng)營(yíng)合同，執(zhí)行合同就是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主線。企業(yè)盡力以合同的方式尋求獲得最大利益，同時(shí)保障企業(yè)盡量少的承受風(fēng)險(xiǎn)。
二合同簽訂前的管理
合同簽訂是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，從項(xiàng)目信息階段開始孕育到簽訂合同，即合同前階段，都應(yīng)該屬于合同管理的時(shí)間范圍，因?yàn)檫@個(gè)漫長(zhǎng)的孕育階段為合同條件的形成奠定了基礎(chǔ)。在此階段，我們應(yīng)該重視信息收集、條件培育、感情基礎(chǔ)培育。合同管理需要跟隨項(xiàng)目的生命周期，不可間斷、中止，與上述時(shí)間和空間范圍要吻合，要符合實(shí)施工程項(xiàng)目的管理規(guī)律。綜合有利條件優(yōu)化管理，明確目標(biāo)，可將合同工期分解，將合同要求及責(zé)任義務(wù)與項(xiàng)目階段的劃分有機(jī)結(jié)合。合同簽訂前的管理一般由幾個(gè)部分構(gòu)成，主要包括招標(biāo)信息管理、現(xiàn)場(chǎng)考察、投標(biāo)書制作、中標(biāo)后的合同談判四個(gè)過程，其中投標(biāo)書制作與合同談判是整個(gè)項(xiàng)目合同管理中最為重要的環(huán)節(jié)。
1招標(biāo)信息管理
招標(biāo)信息的采集基本上可以看作是整個(gè)國(guó)際工程承包的第一步，率先抓住國(guó)際市場(chǎng)上最有價(jià)值的招標(biāo)信息就成為我們贏得一個(gè)完美開局的頭等大事。招標(biāo)信息主要通過以下渠道獲?。?/p>
① 從招標(biāo)廣告、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的信息公布、專業(yè)刊物等公開信息中篩選出適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。
② 通過政府部門、企業(yè)等國(guó)際社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲取適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。
③ 在國(guó)外設(shè)辦事處，從辦事處建立的關(guān)系網(wǎng)中探取適合本公司業(yè)務(wù)范圍的信息。
④ 在當(dāng)?shù)卦O(shè)立機(jī)構(gòu)，讓機(jī)構(gòu)不定期的回傳當(dāng)?shù)刈钋把氐恼袠?biāo)信息。
⑤ 與海外大使館建立聯(lián)系，獲取信息。
⑥ 關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與合作伙伴，從他們那里獲得招標(biāo)信息。
⑦ 對(duì)海外市場(chǎng)周密調(diào)查，結(jié)合其國(guó)情，提前規(guī)劃出該國(guó)切實(shí)需要的項(xiàng)目，為他量身訂做出適合的各種建設(shè)方案，最后提交給該國(guó)的相關(guān)部門，幫他融資做買方信貸，從而在該項(xiàng)目中獲取更大的話語(yǔ)權(quán)。
2現(xiàn)場(chǎng)考察
在招標(biāo)文件取得后，組織相關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察是十分重要的。在此過程中，合同人員需全程跟隨，了解各項(xiàng)有利于承包商的條件。考察項(xiàng)目包括：
① 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況，針對(duì)線路工程，路途自然條件等；
② 當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)是否可以得到項(xiàng)目需要的資源以及其價(jià)格水平；
③ 影響項(xiàng)目運(yùn)輸?shù)慕煌ㄇ闆r；
④ 該地區(qū)在未來政局是否有大變化；
⑤ 招標(biāo)文件對(duì)工程量描述不清晰的地方，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)具體情況；
⑥ 當(dāng)?shù)刎泿攀欠穹€(wěn)定等。
3投標(biāo)書制作
在投標(biāo)書制作階段，需要合同人員從專業(yè)的角度對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行講解。預(yù)算人員依據(jù)招標(biāo)文件對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算，避免由于預(yù)算人員對(duì)于招標(biāo)文件的領(lǐng)悟程度差異，可能會(huì)出現(xiàn)的漏項(xiàng)、重項(xiàng)等失誤。商務(wù)合同條件是否苛刻、支付條件、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是否合理等，合同人員都必須考慮到投標(biāo)報(bào)價(jià)中去。對(duì)招標(biāo)文件中以下各項(xiàng)應(yīng)特別注意：
① 多長(zhǎng)時(shí)間的投標(biāo)期間；
② 投標(biāo)保函額的大小。當(dāng)投標(biāo)保函額過大時(shí)，需要防范業(yè)主通過詐騙賺取投標(biāo)保函；
③ 投標(biāo)資格有無特別限制或優(yōu)惠；
④ 工作量、技術(shù)難度大小以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高低等。選擇適合自己企業(yè)的工程，做到不盲目投入到自己企業(yè)不能勝任的工程當(dāng)中。
⑤ 業(yè)主的信譽(yù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及外部監(jiān)理等。
通過對(duì)這些關(guān)鍵點(diǎn)的考查，避免公司陷入工程泥潭。
4中標(biāo)后的合同簽訂
中標(biāo)后，合同人員即將面對(duì)的是工程總承包合同。其中涉及工程款支付、索賠、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，此時(shí)業(yè)主占主導(dǎo)地位。承包商的合同管理人員要是非分明，在重大問題上，把握住原則，避免為后期工程進(jìn)行埋下無處可避、無法轉(zhuǎn)移的重大隱患。承包商必須把握的條款主要包括：
① 工程款支付條款。作為一家承包商，如果業(yè)主在這個(gè)條款上，設(shè)置的陷阱過深、過于復(fù)雜或過于苛刻，并且堅(jiān)決不同意修改時(shí)，承包商可以以強(qiáng)壓手段進(jìn)行談判，比如提出“退出”。
② 仲裁條款。對(duì)于我們國(guó)際項(xiàng)目承包商而言，仲裁條款是把利劍，關(guān)鍵時(shí)刻可以斬?cái)嗍刮覀冎舷⒌逆i鏈。包括仲裁院的選擇、仲裁模式的選擇、仲裁程序進(jìn)入條件的選擇等。
③ 變更條款。實(shí)際工程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程師的糾正指令與變更指令混淆，以糾正指令進(jìn)行變更活動(dòng)的情況。
④ 逆編者譯條款。當(dāng)雙方出現(xiàn)由于合同的歧義而引起分歧、爭(zhēng)端時(shí)，合同解釋應(yīng)背離編寫者的意思。
三合同履行過程中的管理
合同管理要靠管理機(jī)制和體系，主責(zé)部門和主責(zé)人員是執(zhí)行者。一般項(xiàng)目部自己的合同工程師，當(dāng)然要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。為避免由于能力的局限及情況的復(fù)雜，引發(fā)重大損失，公司應(yīng)通過加強(qiáng)普通項(xiàng)目人員的管理，讓員工都熟悉合同、了解合同、掌握合同，以便能在工作中掌握主動(dòng)，抓住每一次索賠的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更多利潤(rùn)。合同履行過程中的合同管理主要包括合同管理學(xué)習(xí)班與工程進(jìn)行中的變更索賠兩項(xiàng)。
1合同管理學(xué)習(xí)班
普通工程管理人員直接接觸工程一線，對(duì)項(xiàng)目一線情況的動(dòng)態(tài)變化最為了解，他們能夠最充分的理解合同，掌握合同賦予承包商的權(quán)利，對(duì)合同中規(guī)定的承包商的工作范圍有著比較清楚地認(rèn)識(shí)。當(dāng)業(yè)主企圖以變更指令要求我們完成合同規(guī)定之外工作，就可以在第一時(shí)間向業(yè)主提出工程變更，獲得額外的利潤(rùn)，避免出現(xiàn)干了活，沒有計(jì)入工程量，或者付出多，回報(bào)少的情況，白白喪失了本該屬于承包商的利潤(rùn)。
此外，當(dāng)工程計(jì)量、計(jì)價(jià)等出現(xiàn)爭(zhēng)端，數(shù)額過大，最后不得不采取仲裁決定勝負(fù)時(shí)，由于我們一線管理人員，人人都有合同意識(shí)，不給業(yè)主留下把柄，并為公司以后的索賠創(chuàng)造條件，保留證據(jù)，保證公司的利潤(rùn)最大化。
2工程進(jìn)行中的變更索賠
隨著工程的進(jìn)行，對(duì)于一個(gè)承包工程的合同而言，風(fēng)險(xiǎn)是不可能完全規(guī)避和防范的，各種風(fēng)險(xiǎn)存在是常態(tài)。這就要求我們時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失降到最低限度，甚至是把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。這就需要我們有很好的變更索賠意識(shí)及非常好的變更索賠能力。FIDIC合同規(guī)定，承包商索賠必須在索賠事件28天內(nèi)向工程師提交索賠通知，否則喪失索賠權(quán)利。如果由于承包商人員由于對(duì)自己的業(yè)務(wù)范圍認(rèn)識(shí)模糊，不能及時(shí)提出索賠，很可能會(huì)喪失索賠機(jī)會(huì)。
四項(xiàng)目完工后的合同管理
項(xiàng)目完工后，合同管理工作并沒有結(jié)束，最后的一些工程結(jié)算、驗(yàn)收、資料的提交等都需要按照合同執(zhí)行，并且此時(shí)最容易出現(xiàn)爭(zhēng)端，只有前期很好的理解合同，才能避開那些容易發(fā)生的爭(zhēng)端。但是，當(dāng)涉及到承包商核心利益的爭(zhēng)端發(fā)生，必須采取措施，聘請(qǐng)法律顧問，全民參與索賠，迅速整合索賠資料。
此外，項(xiàng)目完工后，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的變更索賠事件的整理，總結(jié)這個(gè)過程中的成功與失敗。合同管理人員應(yīng)把此被動(dòng)條款與工程實(shí)際情況詳細(xì)分析并存檔，對(duì)于成功索賠的款項(xiàng)，也應(yīng)該詳細(xì)分析并存檔，從而建立一個(gè)合同條款庫(kù)。把這些條款與工程實(shí)例詳細(xì)列出，供全公司合同管理人員交流學(xué)習(xí)，從而從根本上迅速提高整個(gè)公司的合同管理水平。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，建設(shè)工程合同是合同雙方確立相互之間關(guān)系的直接依據(jù)，工程建設(shè)的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律和合同進(jìn)行?？偝邪?xiàng)目部作為總承包項(xiàng)目承發(fā)包合同的直接管理者，應(yīng)將合同管理作為項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目承發(fā)包特點(diǎn)及合同標(biāo)的實(shí)際，緊抓合同管理中的重點(diǎn)，制定有效措施，做到全面、規(guī)范、有理、有據(jù)，才能通過合同管理提高項(xiàng)目管理的水平。
1、EPC項(xiàng)目合同的概況
由于EPC項(xiàng)目是由工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。EPC合同是設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、交鑰匙工程合同條件的簡(jiǎn)稱。這種合同格式主要適用于那些專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)、工藝較為復(fù)雜、一次性投資較大的建設(shè)項(xiàng)目。在實(shí)踐中，對(duì)于此類項(xiàng)目，業(yè)主寧可支付相對(duì)較高的費(fèi)用，也期望在合同中固定價(jià)格、固定工期，并保證項(xiàng)目成功建設(shè)，從而使工程的成本和自己分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)具有更大的確定性。EPC合同正是FIDIC在理解、承認(rèn)并尊重業(yè)主的這種愿望和需求的基礎(chǔ)上制定的。
2、項(xiàng)目合同管理的前期工作階段
項(xiàng)目前期階段組建項(xiàng)目投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行投標(biāo)文件的編制和審定，主要工作有招標(biāo)文件中技術(shù)部分的分析研究與溝通，合同文本及報(bào)價(jià)文件等的審查工作，對(duì)合同文件逐條審查，是否與招標(biāo)文件中規(guī)定存在合同條款偏差，為中標(biāo)后的合同談判打好基礎(chǔ)。
中標(biāo)后下一步的工作就是要進(jìn)行合同談判和簽訂工作。為了盡可能的減少項(xiàng)目執(zhí)行中不必要的爭(zhēng)端，合同談判前，將合同草稿送審相關(guān)部門，合理采納各部門意見。主要做此項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析有利因素、存在的風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施。
2.1主要有利因素
2.1.1項(xiàng)目產(chǎn)品定位高、運(yùn)輸便捷、獲利能力強(qiáng)、可實(shí)施性高。
2.1.2項(xiàng)目投資方履約能力強(qiáng)、人際關(guān)系好，容易溝通。
2.1.3該項(xiàng)目技術(shù)成熟、公司各專業(yè)設(shè)計(jì)人員齊全。
2.2主要風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施
2.2.1風(fēng)險(xiǎn)一：原材料、設(shè)備漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；措施：盡早采購(gòu)原材料和設(shè)備。
2.2.2風(fēng)險(xiǎn)二：業(yè)主付款手續(xù)比較復(fù)雜；措施：及時(shí)制定相應(yīng)資金使用計(jì)劃、安排專人和業(yè)主溝通。
2.2.3風(fēng)險(xiǎn)三：項(xiàng)目總工期短；措施：嚴(yán)格按照制定的詳細(xì)可行進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，及時(shí)糾正偏差。
2.2.險(xiǎn)四：當(dāng)?shù)毓まr(nóng)關(guān)系復(fù)雜；措施：由業(yè)主牽頭，雙方派專人與當(dāng)?shù)卣皶r(shí)溝通解決。
3、項(xiàng)目實(shí)施中的合同管理
合同簽訂以后進(jìn)入合同實(shí)施階段，組建項(xiàng)目部，其中合同管理部在這一階段按照合同規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目分包、采購(gòu)合同及合同變更等管理納入計(jì)算機(jī)管理，建立合同臺(tái)帳。
3.1總承包合同的管理
總承包合同簽訂后，首先要做好合同交底工作。在總承包合同實(shí)施過程中涉及工程進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全等多方面的內(nèi)容，其實(shí)施依據(jù)是合同，所以在合同交底時(shí)組織了項(xiàng)目執(zhí)行的各部門主要人員到場(chǎng)，明確合同要求，對(duì)合同進(jìn)行分析、分解，重點(diǎn)內(nèi)容主要有工作范圍的確定、總體裝備水平及輸入輸出產(chǎn)品要求的工藝方案的確定、工程量計(jì)量方式、與業(yè)主合同界面的劃分、變更條件及程序、試車及產(chǎn)品驗(yàn)收要求等的交底，特別強(qiáng)調(diào)的是合同承包范圍項(xiàng)目設(shè)計(jì)優(yōu)化的原則和細(xì)節(jié)，再結(jié)合前期對(duì)此項(xiàng)目的合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2分包合同管理
分包合同的管理是工程總承包項(xiàng)目合同管理工作中最重要的組成部分，此項(xiàng)目的分包合同涉及到技術(shù)服務(wù)、采購(gòu)、施工等類別，設(shè)備采購(gòu)有國(guó)內(nèi)、國(guó)外設(shè)備，從弱電到高壓供電、從非標(biāo)加工到整機(jī)采購(gòu)，種類繁多，要按照程序文件進(jìn)行管理。
3.2.1根據(jù)項(xiàng)目總體工期要求，組織有關(guān)人員編制分包及設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，招標(biāo)文件和技術(shù)規(guī)格書。
3.2.2對(duì)分包商進(jìn)行綜合審查，參照以往合同執(zhí)行情況，提交合格分包商名單，確保分包合同的順利履行。
3.2.3根據(jù)批準(zhǔn)的分包計(jì)劃，按程序安排分包招標(biāo)活動(dòng)，聘請(qǐng)專家、聯(lián)系紀(jì)檢審計(jì)人員，按程序?qū)徟贤掷m(xù)。
3.2.4與批準(zhǔn)的分包商進(jìn)行合同談判與簽訂，重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，要組織有關(guān)部門進(jìn)行合同評(píng)審。
4、合同違約索賠管理
工程建設(shè)過程較長(zhǎng)、較復(fù)雜，容易產(chǎn)生違約現(xiàn)象，所以違約索賠及爭(zhēng)議處理是合同管理中處理最多的工作。
4.1違約定義依據(jù)
一方是否違約是依據(jù)合同對(duì)該方的工作要求定義的，所以項(xiàng)目部應(yīng)首先組織研究、理解合同中對(duì)雙方的要求。
4.2違約證據(jù)收集
在發(fā)生違約事件時(shí)，應(yīng)立即收集所有相關(guān)證據(jù)，尤其是書面證據(jù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十條的規(guī)定，違約證據(jù)應(yīng)遵循“優(yōu)先提供原件或者物證的原則”。應(yīng)盡量為書面、圖片等直觀形式的證據(jù)，應(yīng)保存好原件，并應(yīng)盡量保證是有監(jiān)理等第三方予以見證違約事實(shí)的資料，如簽審意見，提高違約證據(jù)的有效性。總承包項(xiàng)目部在與業(yè)主的聯(lián)系文件中加入了監(jiān)理審核欄，通過監(jiān)理見證事實(shí)。
總承包單位面對(duì)的違約事件較多，應(yīng)注意全面收集證據(jù)。收集完后應(yīng)分析證據(jù)的有效性，對(duì)證據(jù)進(jìn)行分類，對(duì)重要的證據(jù)應(yīng)加強(qiáng)保管，盡量采用存檔的形式保管，有利于保證索賠和反索賠工作的效果。違約證據(jù)應(yīng)全面反映違約行為，包括違約的時(shí)間、數(shù)量、費(fèi)用等，提高違約證據(jù)的有效性。
如為了全面規(guī)范地收集物資合同履約情況，筆者設(shè)計(jì)了“××項(xiàng)目物資供方人員現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)記錄單”，將系統(tǒng)調(diào)試過程中物資供方人員到場(chǎng)指導(dǎo)及消缺情況予以記錄，將時(shí)間、事件、人員情況形成統(tǒng)一格式的書面記錄，并由相關(guān)方簽字確認(rèn)。本表格應(yīng)在設(shè)備廠家工代服務(wù)結(jié)束或階段結(jié)束后辦理，主要由項(xiàng)目物資部人員落實(shí)填寫，各方會(huì)簽確認(rèn)后交項(xiàng)目物資部存檔。
4.3合同抗辯權(quán)
《合同法》規(guī)定，合同雙方都有履行抗辯權(quán)， 包括同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)。抗辯權(quán)是對(duì)抗辯權(quán)人的一種保護(hù)措施，應(yīng)合理有效利用。對(duì)于總包合同，總承包方可能遇到總包合同款支付無保障問題，這時(shí)要應(yīng)用不安抗辯權(quán)。
4.4索賠時(shí)效問題
根據(jù)《民法通則》的有關(guān)規(guī)定，訴訟具有時(shí)效性，通常普通訴訟時(shí)效為2年。FIDIC合同條件中一般規(guī)定索賠通知于事件發(fā)生后的28天內(nèi)提出，如未能按時(shí)提出索賠，就失去了就該事件請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)乃髻r權(quán)力。所以，當(dāng)發(fā)生違約事件或變更通知時(shí)，項(xiàng)目部一般于2日內(nèi)以書面形式提出索賠通知。
5、結(jié)束語(yǔ)
工程EPC總承包的市場(chǎng)前景十分廣闊，工程承包企業(yè)面臨著機(jī)遇，同時(shí)也面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和巨大的挑戰(zhàn)，作為EPC總承包商，需要認(rèn)真分析EPC總承包模式存在的主要風(fēng)險(xiǎn)并采取有效措施進(jìn)行防范，努力打造自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升自身的實(shí)力，才能在工程領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
隨著國(guó)家加大能源和基礎(chǔ)設(shè)施投資，國(guó)內(nèi)化工能源建設(shè)得到了空前的發(fā)展機(jī)會(huì)，這給了石化工程承包商企業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。隨著分包工程政策、法規(guī)的進(jìn)一步健全和完善，建立良好的分包工程運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范化的施工分包合同管理體系，將成為我國(guó)石化工程發(fā)展的必然趨勢(shì)。
一、施工分包合同總體分析的內(nèi)容
施工分包合同總體分析在不同的時(shí)期是為了不同的目的，有不同的內(nèi)容。如承包商重點(diǎn)分析的內(nèi)容包括:承包商的主要合同責(zé)任及權(quán)利、工程范圍，業(yè)主的主要責(zé)任和權(quán)利，合同價(jià)格，計(jì)價(jià)方法和價(jià)格補(bǔ)償條件，工期要求和順延條件，合同雙方的違約責(zé)任，合同變更方式、程序，工程驗(yàn)收方法，索賠規(guī)定及合同解除的條件和程序，爭(zhēng)執(zhí)的解決等。
二、施工分包合同工作分析
施工分包合同工作分析是在合同總體分析和進(jìn)行合同結(jié)構(gòu)分解的基礎(chǔ)上，依據(jù)合同協(xié)議書、合同條件、規(guī)范、圖紙、工作量表等，確定各項(xiàng)目管理人員及各工程小組的合同工作，以及劃分各責(zé)任人的合同貢任。
(l)工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分解，即工程活動(dòng)的分解和工程活動(dòng)邏輯關(guān)系的安排。
(2)技術(shù)會(huì)審工作。
(3)工程實(shí)施方案、總體計(jì)劃和施工組織計(jì)劃。在投標(biāo)書中，己包括這些內(nèi)容，但在施工前應(yīng)該應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化，做詳細(xì)的安排。
(4)工程詳細(xì)的成本計(jì)劃。
(5)合同工作分析，不僅針對(duì)平行發(fā)包的各個(gè)承包合同，而且包括各級(jí)分包合同的工作安排和合同之間的協(xié)調(diào)。
(6)合同分析實(shí)質(zhì)上是合同執(zhí)行的計(jì)劃。在合同實(shí)施前進(jìn)行合同分析，可以查漏補(bǔ)缺，
對(duì)合同中可能存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)和定界，具體落實(shí)對(duì)策措施，為合同管理打開方便之門。
三、施工分包合同的實(shí)施控制
3.1施工分包合同實(shí)施控制的依據(jù)
(l)合同和合同分析的結(jié)果，如各種計(jì)劃、方案、合同變更文件等，他們是對(duì)比分析的基礎(chǔ)，是合同實(shí)施的目標(biāo)和方向。
(2)各種實(shí)際的工程文件，如原始記錄、各種工作報(bào)表、報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)果等。
(3)工程管理人員句天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的直觀了解，如對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視、和各種人員談話、召開
小組會(huì)議、檢查工作質(zhì)量、報(bào)告等。
3.2施工分包合同實(shí)施控制的程序
工程實(shí)施監(jiān)測(cè)與跟蹤。在合同實(shí)施過程中，必須對(duì)整個(gè)工程活動(dòng)實(shí)施個(gè)而的監(jiān)測(cè)與跟蹤。
(l)對(duì)比分析。需要將監(jiān)測(cè)收集到的工程資樸}和實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，得到能夠反映工程實(shí)施狀況的各種信息，如各種質(zhì)量報(bào)告、實(shí)際進(jìn)度報(bào)表、成本和費(fèi)用收支報(bào)表及其分析報(bào)告。然后將致謝信息與工程目標(biāo)(如合同文件，包括合同分析文件、計(jì)劃、設(shè)計(jì)等)進(jìn)行對(duì)比分析，從而檢查差異，根據(jù)差異來調(diào)整工程的執(zhí)行。
(2)糾偏處理。一旦出現(xiàn)差異，要分析差異的原因，采取糾偏處理措施。差異表示工程偏離實(shí)際目標(biāo)的程度，必須詳細(xì)分析差異產(chǎn)生的原因和影響，有針對(duì)的采取糾偏措施進(jìn)行處理。
(3)合同控制的方法。合同控制方法可分為多種類型:按項(xiàng)目的發(fā)展過程分類，可分為事前控制、事中控制和事后控制，按照控制信息的來源分類，可分為前饋控制和反饋控制，按是否形成閉合回路分類可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制。歸納起來可以分為兩大類，即被動(dòng)控制和主
動(dòng)控制。
l)被動(dòng)控制。被動(dòng)控制是控制者從計(jì)劃的實(shí)際輸出發(fā)現(xiàn)偏差，對(duì)偏差采取措施，及時(shí)糾正
的控制方式。因此，要求管理人員對(duì)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行跟蹤，對(duì)其收集的工程信息進(jìn)行加工、整理再傳遞給控制部門，是控制人員從中發(fā)現(xiàn)問題，找出便宜，尋求并確定解決問題和糾正偏差的方法。
2)主動(dòng)控制。主動(dòng)控制就是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性，并擬定和采取各種預(yù)防性措施。以保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。主動(dòng)控制是一種對(duì)未來的控制，它可以最大可能的改變即將成為事
實(shí)的被動(dòng)局面，從而使控制更加有效。
四、施工分包合同的檔案管理
在合同的簽訂和實(shí)施過程中，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄并保持好記錄是非常重要的。合同資料文檔管理的主要仟?jiǎng)?wù):
(l)合同資料的收集。合同包括許多資料、文件，合同分析又產(chǎn)生很多分析文件;在合同
實(shí)施中，每天又產(chǎn)生許多資料，如記工單、領(lǐng)料單、圖紙、報(bào)告、指令、信件等。必須落實(shí)這些資料的收集工作，應(yīng)由相應(yīng)的職能人員每天收集這些原始資書!交給合同管理人員。
(2)合同資料價(jià)格。原始資料必須經(jīng)過加工才能變成為可供決策的信息，成為工程報(bào)表或者報(bào)關(guān)文件。
(3)資料的儲(chǔ)存。對(duì)所有合同竹理中涉及的資料，為了查找和使用方便必須建立資料的文檔系統(tǒng)。
(4)資料的提供、調(diào)用和輸出。合同管理人員有責(zé)任向項(xiàng)目參與方提供工程合同實(shí)施情況報(bào)告，向各職能人員和各工程小組、分包商提供資料，為土程的各種驗(yàn)收、索賠和反索賠提供
資料和證據(jù)。合同資料文檔的建立:
a.資料的編碼。有效地文檔管理師以具有較強(qiáng)的表達(dá)能力的資料編碼為前提的。在合同實(shí)施前就應(yīng)專門研究和建立合同資料的編碼系統(tǒng)。
b.索引系統(tǒng)。為了使資料存儲(chǔ)和使用方便，必須建立索引系統(tǒng)。它類似于圖書館的書刊索引，合同相關(guān)資料的索引一般可采用表格形式，在合同實(shí)施前就應(yīng)專門設(shè)計(jì)。
五、施工分包合同的變更管理
工程變更
工程變更指的是在工程施工過程中，根據(jù)合同約定對(duì)施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等做出的變更。工程變更根據(jù)來源可分為業(yè)主的變更和承包商的變更兩類。
工程變更的原因和性質(zhì):
工程師簽發(fā)變更指示的原因有多種，如考慮不周，計(jì)劃不周密，業(yè)主主動(dòng)或被動(dòng)的改變想法等。根據(jù)對(duì)大型石化工程分包合同變更原因的調(diào)查，變更的原因所占比例，具體如圖1所示：
圖1 變更產(chǎn)生的原因
在施工合同范本中依據(jù)變更性質(zhì)將工程變更分為工程設(shè)計(jì)變更和其它變更兩類。其它變更是指，合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其它實(shí)質(zhì)性變更。發(fā)生這類情況，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。工程實(shí)施過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)變更，對(duì)此采用工程變更程序中的流程去理。
六、施工分包合同的索賠管理
索貼是當(dāng)事人在施工合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或者補(bǔ)償要求的行為。工程程建設(shè)的各個(gè)階段都可能發(fā)生索賠，但是施工階段索賠發(fā)生的比較多。
索賠根據(jù)事件的性質(zhì)一可以分類為:工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終比索貼、工程加速索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠以及如貨幣貶值、工資上漲等原因引起的其它索賠。
索賠根據(jù)目的可分為工期索賠和費(fèi)川索賠兩類。工期索賠即提出工期順延要求，而費(fèi)用索賠內(nèi)容則一可能包括人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)、貸款利息、保險(xiǎn)費(fèi)、利潤(rùn)和管理費(fèi)等。工期和費(fèi)用的索賠應(yīng)該合理、適度的審核。
索賠產(chǎn)生的主要來源于業(yè)主責(zé)任和承包商責(zé)任兩類。對(duì)于業(yè)主方的責(zé)任一可能有:如施工中遇到了不利的外界障礙、施工圖紙有錯(cuò)誤等;業(yè)主的違約行為，如拖延支付工程款等;工程師的失職行為，如錯(cuò)誤的指令、協(xié)調(diào)管理不利導(dǎo)致對(duì)分包工程施工的干擾等;執(zhí)行工程師指令后對(duì)補(bǔ)償不滿意，如對(duì)變更工程的估價(jià)認(rèn)為過少等。而對(duì)于承包商的責(zé)任可能有:工程合同文件多且復(fù)雜，容易出現(xiàn)措詞不當(dāng)、缺陷、圖紙錯(cuò)誤;合同文件前后自相矛盾或可做不同解釋造成合同雙方對(duì)合同文件理解不一致等。
結(jié)束語(yǔ)
本文得出的結(jié)淪主要是基于對(duì)國(guó)內(nèi)大型石化工程施工分包合同管理實(shí)踐研究得出的，而對(duì)國(guó)外石化工程分包合同管理的實(shí)踐研究還不夠充分，對(duì)于國(guó)外的政治、法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的差異掌握的還不夠全面，將來還有待進(jìn)一步研究。
參考文獻(xiàn)
[1]崔軍.工程分包的性質(zhì)和特征[J〕.國(guó)際工程與勞務(wù)，2007，5
