序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇項目工程合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞：

工程項目；管理合同；責(zé)任成本控制

1引言

近年來，我國建筑施工企業(yè)市場競爭日趨激烈，通過加強(qiáng)工程項目合同管理與責(zé)任成本控制看，可提高項目工程的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提高建筑施工企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。但目前，我國有些建筑施工企業(yè)的責(zé)任成本控制依舊處于粗放型狀態(tài)，合同管理也存在許多問題，導(dǎo)致工程項目成本的大量浪費，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益流失問題嚴(yán)重。

2工程項目合同管理及責(zé)任成本控制概述

2.1工程項目合同管理的概念所謂工程項目，主要指投資建設(shè)領(lǐng)域中的項目，具體來說就是需要達(dá)到某種預(yù)定的目的而進(jìn)行的投資建設(shè)活動，并且還包括一定的建筑項目或者是建筑安全工程項目。所謂合同，包括兩方面的含義：①指雙方或者是多方當(dāng)事人之間訂立的發(fā)生一些權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；②指當(dāng)事人之間設(shè)立、變更以及終止民事關(guān)系的協(xié)議。所謂工程項目合同管理，一般指建設(shè)各個部門或者是合同相關(guān)利益主體，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督合同關(guān)系，進(jìn)而對合同當(dāng)事人的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的活動。通過合同管理，可以對合同糾紛進(jìn)行較好的處理，并且還能避免或是對一些違法違規(guī)現(xiàn)象與活動進(jìn)行相應(yīng)的制裁，保證合同條款的真正落實。

2.2責(zé)任成本控制的概念責(zé)任成本管理是現(xiàn)代化社會中成本管理的主要途徑，其主要是將直接發(fā)生成本的各個生產(chǎn)單位分為諸多責(zé)任中心，確定工程項目成本控制的范圍與具體的責(zé)任，并依據(jù)各個責(zé)任中心可以控制的責(zé)任范圍、企業(yè)定額以及取費標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算的編制（圖1），然后將責(zé)任預(yù)算進(jìn)行層層分解。通過責(zé)任成本控制，能夠有效結(jié)合成本核算、成本控制以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任等內(nèi)容，將成本控制中涉及的權(quán)利、責(zé)任以及利益進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，全面調(diào)動并不斷提升各個責(zé)任中心的工作積極性，進(jìn)而提升工程項目成本控制效果。

3加強(qiáng)工程項目合同管理的措施

3.1提高合同意識與管理人員素質(zhì)近年來，在進(jìn)行工程項目合同的簽訂時，承包商因缺少法律與合同方面的觀念與意識，一般會在沒有對合同中的條款進(jìn)行詳細(xì)的研究與分析的情況下就簽訂合同，這樣一來，當(dāng)對方產(chǎn)生違約行為時，自身就會處于不利的位置?；诖耍谶M(jìn)行工程項目合同的簽訂時，承包商要不斷提高自身的法律意識與觀念，并詳細(xì)的檢查合同內(nèi)容的合法性與嚴(yán)密性，盡量降低合同糾紛出現(xiàn)的幾率，確保項目合同內(nèi)容的順利實施。同時，承包商還要不斷提升合同管理人員的綜合素質(zhì)，并定期組織合同管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高企業(yè)合同管理人員思想、法律、經(jīng)濟(jì)管理及業(yè)務(wù)等方面的技能，從而使其合同管理人員以更多的、更加豐富的專業(yè)知識，滿足工程項目市場發(fā)展需求。

3.2落實合同實施監(jiān)督工程項目實施監(jiān)督是合同管理工作中的日常事務(wù)性工作，通過項目合同監(jiān)督，能夠為項目合同內(nèi)容或條款的順利實行提供保障，并使其按照合同及合同分析結(jié)果進(jìn)行。對于合同落實合同實施監(jiān)督措施，具體包括以下幾方面的內(nèi)容：①對工程項目業(yè)主、項目管理人員、項目工程師、分包商、各工程小組之間的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)與處理，并對各工程小組、分包商就合同條款的落實進(jìn)行工作指導(dǎo)或解釋，提升其全局意識。同時，項目合同管理人員還要對各工程小組、分包商就合同的實行情況進(jìn)行仔細(xì)的檢查與嚴(yán)格的監(jiān)督，并且還要有效管理已進(jìn)入施工場地的工程變更情況。②落實合同評審制度，這就要求在簽訂每份合同之前，對合同條款與內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的、仔細(xì)的評審，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題以及潛在的風(fēng)險，并制定、實行針對性措施，盡可能的降低或是避免法律風(fēng)險的發(fā)生。③對于工程項目合同的實施情況，還要落實合同跟蹤措施。在工程項目實施過程中，因?qū)嶋H狀況較為復(fù)雜，所以有可能會導(dǎo)致合同實施情況偏離預(yù)定的目標(biāo)。此時就需要對合同落實情況進(jìn)行跟蹤管理，以此來及時發(fā)現(xiàn)并處理偏離問題。

3.3建立索賠管理制度

3.3.1施工索賠的必要性索賠是合同管理中的重要部分，在合同履行過程中，因一方不履行合同，或者是不完全履行合同的義務(wù)而使得另外一方的利益遭受損失，受損方有權(quán)利對其提出相應(yīng)的賠償要求。索賠與合同管理存在直接的聯(lián)系，具體表現(xiàn)為：合同是索賠的重要基礎(chǔ)，整個索賠處理過程是執(zhí)行合同的過程。同時，在實施合同的過程中，如果出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況，或是合同實施受到了阻礙，為了保護(hù)自身的合法權(quán)益，承包商就需要考慮是否要提出索賠。一般情況下，工程索賠是以賠償實際損失為基本原則的，這就要求必須具備可靠的工程成本計算依據(jù)。此外，施工索賠是利用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行項目管理的有效手段，索賠水平的高低，其真實反映出了一個企業(yè)對項目管理水平的高低?！坝欣怼辈拍芴岢鏊髻r；“有據(jù)”才能索賠成功。由此可知，做好索賠資料的收集、整理、簽證工作具有直觀重要的意義。

3.3.2索賠管理制度的建立工程項目管理是近幾年在我國發(fā)展起來的，所以相關(guān)人員對項目索賠管理的認(rèn)知還不是很深刻，所以，必須不斷增強(qiáng)對管理人員就合同、合同管理、索賠方面的宣傳、培訓(xùn)、教育及策劃的力度，從而使其在全面認(rèn)識到工程項目合同管理的重要性的基礎(chǔ)上，重視合同管理。在工程項目合同實施過程中，索賠問題的出現(xiàn)不可避免?；诖耍⑼晟频乃髻r管理制度就顯得尤為重要，同時，在進(jìn)行工程項目合同的簽訂以及項目施工時，承包商應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目合同，對合同條款與內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的整理、分析，并對工程項目實施過程中出可能會現(xiàn)與設(shè)計不符或是設(shè)計遺漏的不良因素進(jìn)行全面的分析，以此來考慮合同索賠問題發(fā)生的可能，為合同管理措施的有效性與合理性提供幫助。此外，在實施項目合同時，還需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對合同條款與內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的分析，并在對工程場地實際情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、分析的情況下，找出索賠證據(jù)。通過合同索賠管理制度的建立，不僅能夠更好的對企業(yè)的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，還能使企業(yè)更快適應(yīng)工程項目新規(guī)范要求，提升企業(yè)生存與競爭能力。

4工程項目責(zé)任成本控制措施

4.1健全項目責(zé)任成本控制①建立項目責(zé)任成本控制體系。工程項目的成本控制是一項系統(tǒng)性工程，因此，必須建立結(jié)合“責(zé)、權(quán)、利”于一體的成本控制體系。②建立完善的成本控制經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。在確定了工程項目責(zé)任成本總目標(biāo)之后，需要依據(jù)工程項目的具體結(jié)構(gòu)以及控制結(jié)構(gòu)，將具體的內(nèi)容與人物分配到各個分部與工程及作業(yè)單元中。③項目各責(zé)任部門與單位要建立完整的、配套的責(zé)任成本控制制度，其中主要包括竣工計價、成本核算等內(nèi)容，以此來確定各項成本經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保整個工程項目的各類活動與行為均能達(dá)到預(yù)期效果。

4.2嚴(yán)格成本分析考核所謂工程項目成本分析，就是將工程項目實際成本與目標(biāo)成本、內(nèi)控成本做比較，以此來檢查成本計劃具體的實施情況，并對出現(xiàn)偏差的原因進(jìn)行仔細(xì)的分析，然后針對問題采取相應(yīng)的措施，及時糾正與調(diào)整。這是增強(qiáng)工程項目管理以及改善施工措施的必要管理方式，為企業(yè)日后參加招投標(biāo)工作提供正確的數(shù)據(jù)依據(jù)。同時，工程項目責(zé)任成本分析必須對主觀、客觀因素進(jìn)行全面的分析，嚴(yán)禁存在虧損只關(guān)注客觀因素的現(xiàn)象，當(dāng)然也要避免為了盈利而掩蓋或者是忽視真實問題的情況。

4.3有效地控制間接費在工程項目實施過程中，經(jīng)費開支對項目的效益存在較大的影響，一般情況下，項目越大，管理費用的開支就會越大。對于工程項目的管理費用，主要是管理人員的費用，且每當(dāng)管理費增加一個點時，項目的效益就會減少一個點，因此，必須不斷加大多種措施實行的力度，并對間接費的增加進(jìn)行嚴(yán)格的控制。此外，如果工程項目需要，還要盡量減少非生產(chǎn)性的人員，并對人員指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，同時還要實行管理費用包干的措施，從而最大限度的降低非生產(chǎn)性開支，滿足節(jié)約最大化要求。

4.4嚴(yán)格控制分包工程的結(jié)算環(huán)節(jié)對于項目分包工作，首先需要嚴(yán)格的審查分包隊伍的資質(zhì)，并對分包工程價格，也就是分包工程實際成本進(jìn)行科學(xué)的、合理的確定。在對分包隊伍進(jìn)行管理時，需要確保具體管理措施符合甲方對施工單位的標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，分包工程價款支付手續(xù)的依據(jù)就是雙方所簽訂的合同，因此，必須對其進(jìn)行有效的、嚴(yán)格的管理。此外，在對工程項目安全與質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控的情況下，還需要依據(jù)合同預(yù)先規(guī)定，留出充足的工程質(zhì)保金，避免多付、超付問題的出現(xiàn)。但當(dāng)項目實施資金處于緊缺狀態(tài)時，需要辦理結(jié)算，并且還要做好掛賬工作，以此來確保業(yè)主收入符合實際成本核算結(jié)果。當(dāng)然，對分包工程結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格的控制也是非常重要的，有利于避免前盈后虧問題的出現(xiàn)。對分包工程，財務(wù)部門需要建立臺賬，及時記錄結(jié)算情況，例如合同號—分包總價—分包單位等。

5結(jié)語

總而言之，工程項目合同管理與責(zé)任成本控制相輔相成，這就意味著不僅要做好合同管理工作，還需做好項目責(zé)任成本控制工作，只有這樣，才能節(jié)省工程項目成本，不斷提高工程質(zhì)量與水平，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇（2）

建設(shè)工程合同是一個很特殊的合同。目前，在合同簽訂的過程中對于當(dāng)事人的意向關(guān)注度越來越高，也正是因為這一原因?qū)е潞贤碾S意性越來越大。但是國家對于建筑工程施工合同簽訂過程的管理并沒有絲毫的放松，反而對合同簽訂過程的計劃性和程序性更為重視，提高了對合同的主體資格要求，并對合同的復(fù)雜性進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。所以必須要有完整的合同管理方案來應(yīng)對復(fù)雜的合同，而這也恰恰體現(xiàn)了合同管理的重要性。

1.2工程合同的內(nèi)容結(jié)構(gòu)決定了合同管理的必要性

建設(shè)工程合同管理貫穿于工程勘驗、設(shè)計、施工、檢驗的全過程，是一個動態(tài)的管理過程，構(gòu)成了一個完整的體系。建設(shè)工程合同作為建設(shè)工程施工的指南，對整個項目的實施起總控制和總保障的作用，任何一個方面的疏漏都會導(dǎo)致企業(yè)效益的重大損失，所以進(jìn)行合同管理是非常必要的。

1.3市場經(jīng)濟(jì)和法制社會的發(fā)展決定了企業(yè)對合同管理的迫切需要

建設(shè)工程合同管理必須按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則進(jìn)行，在合同簽訂的過程中必須依法辦事，也必須依法來維護(hù)自身的權(quán)利。在實際的經(jīng)營過程中，一些建設(shè)工程公司因為忽視對建設(shè)工程合同的管理而喪失市場，導(dǎo)致利益受損，經(jīng)營走入困境。

2、做好合同項目的科學(xué)統(tǒng)計分析工作

要同步收集施工現(xiàn)場第一手資料數(shù)據(jù)，認(rèn)真結(jié)合實際施工進(jìn)展情況編制監(jiān)理月報。對合同項目已完和擬完工程量、投資額與投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行比較分析，并及時反饋給總監(jiān)理工程師。再由總監(jiān)理工程師對合同變更進(jìn)行評價，報告建設(shè)單位并提出建議。如果評價結(jié)果將直接影響到合同目標(biāo)的實現(xiàn)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時通過監(jiān)理工作聯(lián)系單或監(jiān)理報告單，以書面文字方式向建設(shè)單位提出建議。監(jiān)理部制作了投資控制統(tǒng)計分析表格（按周、月進(jìn)行控制），包括合同內(nèi)項目統(tǒng)計分析表、合同變更統(tǒng)計表、合同新增項目管理統(tǒng)計分析表、現(xiàn)場工程量簽證統(tǒng)計表（作為合同新增項目管理統(tǒng)計分析表的附表）。合同內(nèi)項目統(tǒng)計分析表包含的項目有：合同編號、項目名稱、合同工程量、合同單價、合同價款、已完工程量、已完合同價款、完成合同價款比例、是否超出合同、是否可能超出合同工程量、原因分析。合同變更統(tǒng)計表包含的項目有：合同編號、項目名稱、合同工程量、合同單價、合同價款、變更項目名稱、變更后項目工程量、變更后項目價款、超出或減少合同額、原因分析。合同新增項目管理統(tǒng)計分析表包含的項目有：編號、新增項目名稱、新增項目工程量、項目單價、新增項目價款、超出合同額、累計超出合同額、原因分析?，F(xiàn)場工程量簽證統(tǒng)計表包含的項目有：簽證編號、簽證項目、合同本身約定的合同范圍之外的、簽證依據(jù)、簽證工程量、計算依據(jù)、估算簽證額、累計估算簽證額。

3、工程項目合同管理的主要內(nèi)容

3.1建立健全合同管理體系及管理制度，建立合同管理檔案

包括建立項目合同歸口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、歸檔制度，每一個項目應(yīng)有專門的管理部門，將這些合同分類存放，在收取和發(fā)放合同文件時，應(yīng)由負(fù)責(zé)人對其備案，負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人簽字蓋章確認(rèn)。

3.2提高合同管理人員的法律意識

在簽訂工程合同時，有的承包商由于缺乏法律和合同意識，往往沒有仔細(xì)地研讀合同條款就草率簽訂，導(dǎo)致自己在合同履行過程中處于不利地位。所以承包商必須要有較高的法律意識，在合同的簽訂過程中要對合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡量避免合同問題帶來的糾紛，確保合同能夠全面履行。

3.3項目中的合同管理

在項目前期，要認(rèn)真做好市場預(yù)測、資信調(diào)查等合同訂立前的準(zhǔn)備工作。在合同簽訂時雙方要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，本著誠信的原則擬定合同條款，做到合同的合法、公正、公平和有效。在項目實施過程中，應(yīng)認(rèn)真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況，及時處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜，對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，包括工程合同份數(shù)、造價、變更次數(shù)及原因等。

3.4項目后的合同管理

項目后的合同管理即索賠管理。工程合同實施過程中不可避免會遇到索賠問題，因此要建立工程索賠管理制度。承包商應(yīng)使用有效、科學(xué)的合同管理策略，結(jié)合相應(yīng)法律法規(guī)，始終以工程合同為依據(jù)，認(rèn)真分析和研究各項合同條款，充分考慮各方面的不利因素及施工現(xiàn)場的具體情況，尋找索賠證據(jù)，最終分析合同索賠的可能性和合理性，繼而進(jìn)行索賠。

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Abstract: with the break-up of China telecom industry restructuring, increasing communication engineering project, the communication manufacturing industry in order to effectively use and coordination of all resources, reduce operating costs, improve operational efficiency, has been introduced into project management system. Contract to determine the price (cost) of the project, construction period and quality target, the provisions of this contract has two sides. Therefore contract management is the core of project management. This article first analyzes the communication engineering project contract management the main problems existing in, and then from the five aspects of the main points of the communication engineering project contract management is discussed in detail, which focus on contract risk management are discussed in this paper.

Key words: communication engineering; Contract management; Contract is signed; Risk; change

中圖分類號：F284文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

通信工程項目合同管理中存在的主要問題

（一）法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

通信建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些通信項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

（二）忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的通信建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

（三）缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些通信建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對通信建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。通信施工企業(yè)、建設(shè)單位更要對施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

通信工程項目合同管理的要點

（一）加強(qiáng)合同風(fēng)險的識別和防范

合同風(fēng)險是合同中的不確定因素，它是工程風(fēng)險、建設(shè)單位資信風(fēng)險、外界環(huán)境風(fēng)險的集中反映和體現(xiàn)。合同風(fēng)險是客觀存在的，是由工程的復(fù)雜性決定的，是合同雙方必須共同承擔(dān)的。對于工程中的風(fēng)險，應(yīng)從識別和防范兩個方面對其進(jìn)行控制。

1、風(fēng)險的識別方法

合同風(fēng)險的識別要求列出所有與合同相關(guān)的關(guān)鍵控制點、風(fēng)險來源、產(chǎn)生條件。風(fēng)險識別的方法一般包括：

（1）問詢法

問詢法包括調(diào)查問卷法、面談法、專題討論法、德爾菲法等。實際工作中多采取調(diào)查問卷法。在審計實踐中，合同審計調(diào)查問卷可以從以下幾個方面展開，一是合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況，二是崗位職責(zé)制訂及履行情況，三是合同管理流程情況，四是合同管理基礎(chǔ)工作，如相關(guān)合同管理制度、合同管理臺賬、合同檔案管理是否建立健全等。

（2）流程圖法

流程圖法主要是將合同從立項簽訂、招投標(biāo)、委托授權(quán)、市場準(zhǔn)入、合同履行、終結(jié)及售后服務(wù)全過程，以流程圖的形式繪制出來，從而確定合同管理的重要環(huán)節(jié)，識別合同風(fēng)險，進(jìn)而進(jìn)行風(fēng)險分析，提出補(bǔ)救措施。這種方法比較簡潔和直觀，易于發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵控制點的風(fēng)險因素。

（3）測試表法

測試表法主要是將合同各關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)以測試表的形式進(jìn)行測試，以查找合同管理的風(fēng)險點和控制缺陷，分析其潛在的影響和重要程度，提出規(guī)避和防范風(fēng)險的措施。測試表大體上可以設(shè)計以下幾種：一是市場準(zhǔn)人控制測試表，主要測試合同簽訂雙方隊伍資質(zhì)、市場準(zhǔn)人情況、外部隊伍考核情況和轉(zhuǎn)包、分包情況。

二是招投標(biāo)和授權(quán)批準(zhǔn)控制測試表，主要測試經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否按規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)、投標(biāo)過程是否規(guī)范、招投標(biāo)收入是否納入統(tǒng)一財務(wù)管理、合同簽訂程序是否到位、甲方人是否持有委托授權(quán)書。

風(fēng)險的防范

通信施工企業(yè)在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是：

（1）施工合同是否合法，建設(shè)單位的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；

（2）合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；

（3）合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；

（4）合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；

（5）合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；

（6）雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

3、風(fēng)險識別與防范的案例分析

某干線傳輸網(wǎng)工程，在6個省內(nèi)進(jìn)行傳輸設(shè)備的安裝測試工作。建設(shè)單位(甲方)通過招投標(biāo)，確定了兩家設(shè)備廠商：A廠商提供40×10Gb/SDWDM設(shè)備，B廠商提供10Gb/SSDH設(shè)備。工程由兩家施工單位C、D分別在三個省內(nèi)進(jìn)行設(shè)備的安裝和測試工作，甲方指定施工單位C作為工程的施工、測試總協(xié)調(diào)單位。下面從施工單位的角度進(jìn)行合同風(fēng)險的分析：

本項目的風(fēng)險利用流程法、測試表法、現(xiàn)場觀察法和合同分析法等方法進(jìn)行分析，主要來自于以下方面：

(1)工程風(fēng)險：

①技術(shù)風(fēng)險：本項目所安裝的主要設(shè)備是40×10Gb/SDWDM設(shè)備和10Gb/SSDH設(shè)備，本設(shè)備是高新產(chǎn)品，對這種設(shè)備的調(diào)測缺乏經(jīng)驗，可能會造成進(jìn)度拖后，成本增加，質(zhì)量不穩(wěn)定。

②管理風(fēng)險：可能有管理制度不完善，貫徹執(zhí)行力度不夠，易出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。C施工單位負(fù)責(zé)整個工程的協(xié)調(diào)工作，除負(fù)責(zé)自己段內(nèi)工作外，還要實時掌握D單位的進(jìn)度，并且要編制全程測試計劃，指揮D單位進(jìn)行系統(tǒng)測試工作。若管理不完善，可能造成工期的延誤。

③資源風(fēng)險：10Gb/s傳輸設(shè)備測試儀表數(shù)量有限，存在不能按時提供的風(fēng)險；本項目工作量大、工期長，造成人員長期出差，家庭原因造成人員離開；與廠家督導(dǎo)觀念差異，無法合作。

④質(zhì)量風(fēng)險：材料質(zhì)量不好，工具、設(shè)備存在質(zhì)量問題。

⑤環(huán)境風(fēng)險：施工地點有正在運(yùn)行的設(shè)備，在通信運(yùn)行安全方面存在風(fēng)險；粉塵對設(shè)備的危害。

（2）建設(shè)單位資信風(fēng)險：建設(shè)單位建設(shè)資金不到位，融資渠道不暢。

（3）外界環(huán)境風(fēng)險：國家投資政策改變，銀行利率調(diào)整等。

（二）重視合同變更管理

通信項目合同變更是指合同成立以后、履行完畢以前由雙方當(dāng)事人依法對原合同的內(nèi)容所進(jìn)行的修改。在施工過程中，由于變更數(shù)量多，同時變更往往牽涉到索賠，因此必須加強(qiáng)變更管理才能減少對方索賠的機(jī)會。

（三）規(guī)范合同簽訂的內(nèi)容

簽訂通信工程合同時，最重要的是根據(jù)各工程的特點，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件（指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果?，F(xiàn)階段我國針對不同的合同關(guān)系已經(jīng)制定了合同范本，其中合同的通用條款適用于所對應(yīng)的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規(guī)范性、全面性、公平性。

（四）增強(qiáng)全員管理意識

在通信項目建設(shè)施工過程中，應(yīng)該由專業(yè)人員專門從事合同管理。由于現(xiàn)階段合同管理意識欠缺，必須加強(qiáng)有關(guān)人員的培訓(xùn)，開展法律法規(guī)教育，明確法律責(zé)任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務(wù)。

（五）做好合同履行評價工作

在合同終止之后，合同管理人員會做好建筑工程項目合同資料的手機(jī)、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。只有對合同的履行情況與具體工程實施計劃進(jìn)行比較，才能進(jìn)行總結(jié)歸納建設(shè)過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為以后的合同管理工作打下基礎(chǔ)。

結(jié)語

綜上，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，合同將發(fā)揮著越來越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在通信工程中，無論是施工企業(yè)還是建設(shè)單位，做好合同管理對減少造價，縮短工期，獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用。

參考文獻(xiàn)

篇（4）

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、工程項目合同的特點

（1）工程項目通常具有以下特點：由于工程項目工期一般較長，使得相關(guān)合同特別是工程承包合同的生命周期較長。（2）工程規(guī)模大，材料設(shè)備消耗大，使得合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。（3）施工項目往往流動性強(qiáng)，造成合同管理相對具有短期性。（4）工程施工受自然和社會環(huán)境因素影響較大，造成干擾多、合同變更多、風(fēng)險大，合同的管理工作必須是動態(tài)的，合同的控制和合同的變更管理、合同的風(fēng)險防范極為重要。

由于項目合同管理具有以上幾個特點，因此要求參與工程項目管理人員（或部門）必須精通合同、熟悉合同管理。合同管理工作必須融合于整個工程項目管理之中，要實現(xiàn)工程項目的目標(biāo)，必須對項目施工的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有活動實施有效的合同管理。

2、當(dāng)前我國工程項目合同管理存在的問題

2.1、企業(yè)合同法律意識淡薄

在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業(yè)法律風(fēng)險防范意識淡薄，合同管理把關(guān)不嚴(yán)經(jīng)常導(dǎo)致重大法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律知識，在簽訂合同時，對合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真決定就草率簽訂，特別是對違約責(zé)任，違約條件未做具體約定，而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低，隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時有發(fā)生。在合同簽訂階段的問題主要有:合同主體不當(dāng)；合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)；合同條款掛一漏萬；違反法律法規(guī)簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有:應(yīng)變更合同的沒有變更；應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函(會議紀(jì)要)沒有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范；應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)；應(yīng)當(dāng)追究的錯過了訴訟時效；應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使；應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。

2.2、承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范

工程的承包人有時為了業(yè)務(wù)需要，會超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同。例如，有些承包商在自身不具備項目施工資質(zhì)的情況下，為達(dá)到承包工程的目的，非法向發(fā)包人行賄或者假借其他有承包資質(zhì)企業(yè)的名義進(jìn)行虛假投標(biāo)。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中利用其優(yōu)勢地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容，擴(kuò)大自己的權(quán)利。例如，發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；工程驗收合格后，不及時辦理賬務(wù)結(jié)算，拒付工程款等。

2.3、合同文本體系和管理制度不健全

從目前實施的工程施工合同文本來看，中小型建筑企業(yè)簽署的合同文本，大多合同責(zé)任劃分不清，缺乏對合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分施工合同文件對履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平，如過多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù)，對業(yè)主的制約條款相對較少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。

2.4、索賠意識薄弱

索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系，有些人或部門對索賠概念認(rèn)識不夠，認(rèn)為發(fā)生索賠，就必受法律的懲罰，從而采取一些違背常理的手段，以致?lián)p失更大。索賠是一項正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，是一項正常業(yè)務(wù)。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎(chǔ)上本應(yīng)該得到的合理補(bǔ)償。施工承包單位對施工索賠沒有全面的、正確的認(rèn)識和足夠的重視，沒有將索賠管理納入整個工程項目的管理中，索賠意識薄弱，在出現(xiàn)問題時才開始研究合同中的索賠條款，收集證據(jù)，從而陷入索賠的被動局面，影響自身的經(jīng)濟(jì)利益。

3、強(qiáng)化工程項目合同管理的對策分析

3.1、勞務(wù)分包合同是項目實施中的綱領(lǐng)性文件之一

雖然工程項目在實施過程中，有很多種類的合同，但項目的主體工程系指構(gòu)成工程永久性的結(jié)構(gòu)物或構(gòu)筑物，如路基、鉆孔樁、承臺、墩身等等的實施主要是以勞務(wù)分包的模式來實現(xiàn)的。勞務(wù)分包的概念是作為我們施工單位在中標(biāo)工程項目后,因自身施工資源（勞動力、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)力量）等在企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下顯得不足，而去尋求社會資源來共同實施項目，按照國家的相關(guān)政策規(guī)定，不能將工程的主體材料也整體的分包出去，即違反國家和行業(yè)的規(guī)定，所以采用乙方自帶一部分小型機(jī)具和機(jī)械設(shè)備，且主要以勞務(wù)輸出的形式與我們合作來完成項目的施工任務(wù)，統(tǒng)稱為勞務(wù)分包。

3.2、強(qiáng)化合同意識，提高合同管理人員素質(zhì)

合同管理是一項重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，合同管理水平的高低對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很大。合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé)，合同管理涉及面廣，要營造一個人人都重視合同管理的氛圍，強(qiáng)化全員管理意識。工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項目經(jīng)理主管經(jīng)濟(jì)合同管理工作，企業(yè)將規(guī)范化合同管理作為項目部責(zé)任制考核的主要指標(biāo)之一，與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。并且每年組織對項目經(jīng)理、經(jīng)營人員、合同管理人員培訓(xùn)，邀請有關(guān)職能部門的人員來企業(yè)開展合同法律法規(guī)教育，使企業(yè)樹立起依法簽約、依法履行為前導(dǎo)的依法經(jīng)營思想，把抓施工合同管理放到企業(yè)抓質(zhì)量管理和市場開發(fā)一樣的重要位置，把施工合同管理列入企業(yè)管理的議事日程。

3.3、重視合同管理，減少施工索賠

施工索賠涉及工程管理、合同控制、施工技術(shù)、工程設(shè)計和施工規(guī)范、經(jīng)濟(jì)學(xué)、相關(guān)法律法規(guī)等多學(xué)科、多專業(yè)工作，是一項復(fù)雜且專業(yè)性很強(qiáng)的工作?？紤]到目前的工程施工項目大型化、國際化的發(fā)展趨勢，國際慣例、FIDIC條款、國外設(shè)計施工規(guī)范的轉(zhuǎn)換應(yīng)用都對索賠工作提出更高的要求。

3.4、實行合同實施監(jiān)督

實行合同實施監(jiān)督:工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先，要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念，合同項目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場后對工程變更進(jìn)行有效管理。其次，是實行合同評審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險。最后，跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中，由于實際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

總之，工程項目大多具有工期長、干擾多、材料設(shè)備消耗大等特點，因此施工單位合同管理工作必須是動態(tài)的，貫穿施工全過程，工程項目實施和管理的全部工作都可以納入合同管理的范疇。對施工單位而言，從業(yè)主招標(biāo)文件即要約，施工單位投標(biāo)文件即承諾，以及項目的實施，都包含在合同管理的范圍內(nèi)，同時，工程施工合同也是工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程計量支付等工程管理工作的依據(jù)；從狹義來講：合同管理是指公司或項目部簽訂合同所進(jìn)行的流程管理，包括合同的審核、簽訂、執(zhí)行、結(jié)算等管理工作方法。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

建筑工程合同是建筑企業(yè)工程管理的核心，企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動都是圍繞合同來執(zhí)行，只有合同條款對自身有利，才能為企業(yè)的項目管理、施工、結(jié)算、索賠等打下良好的基礎(chǔ)，提供可靠的依據(jù)，所以一定要加強(qiáng)建筑工程合同的管理。

一、建筑工程合同管理的重要性

1、加強(qiáng)合同管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求

使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

2、合同管理是建設(shè)項目管理的核心，加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項目管理的需要

任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費用進(jìn)行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目運(yùn)行狀態(tài)，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

3、加強(qiáng)合同管理是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要

建筑工程項目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟(jì)活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機(jī)、不正當(dāng)競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到促進(jìn)作用。

4、加強(qiáng)合同管理是我國迎接國際競爭的需要

至今，我國建筑市場已全面開放，面對來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強(qiáng)合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。

二、建筑工程合同管理的措施

1、建立健全建筑工程合同管理的法律法規(guī)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康有序穩(wěn)定發(fā)展離不開完善的法律法規(guī)作保障，建筑市場合同的有效管理同樣如此，因此，加快建筑市場合同管理法律法規(guī)的完善步伐是現(xiàn)階段建筑工程主管部門的首要任務(wù)之一。由最高人民法院擬出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》進(jìn)一步明確了“陽”合同的法律效力，對合同雙方當(dāng)事人的行為具有規(guī)范作用。另外，法律效力的實施效果還需要充分發(fā)揮檢察部門的作用，對施工合同的實施加強(qiáng)監(jiān)管和宣傳，為建筑工程合同的管理創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。。

2、培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員

由于合同管理涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理及公關(guān)等方面知識，專業(yè)性強(qiáng)，必須有專門的人員、專門的機(jī)構(gòu)從事這項工作。建立工程項目管理系統(tǒng)，建立更加科學(xué)的，包括合同管理職能的項目管理組織機(jī)構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融于工程項目管理全過程中。合同管理是高智力型的涉及全局的，同時又是專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作。要提高工程項目管理效益，就必須培養(yǎng)一批掌握合同管理技能的專業(yè)人才。

3、合同交底、責(zé)任分解

合同簽訂好以后，管理人員要考慮合同的履行問題。要將合同的具體規(guī)定向各個項目的管理人員和施工人員交底，解釋說明合同的主要項目，把合同上規(guī)定的各種責(zé)任分解落實到各個組織、管理人員或施工者。制定相應(yīng)合同履行責(zé)任制度，對合同進(jìn)行經(jīng)常性的管理工作，如圖紙的審核、竣工工程的驗收等，把工序制度化。對于工期的變更、造價超出預(yù)算、意外傷害等風(fēng)險問題如果合同規(guī)定不明確要采用雙方協(xié)商的制度。召集有關(guān)人員以協(xié)商會議的形式商討解決方案，并最終達(dá)成一致的意見。將協(xié)商解決的方案及時記錄下來，并補(bǔ)充到合同文件中。

4、合同管理過程

合同簽訂以后不能束之高閣，因為在工期中難免會出現(xiàn)一些意外風(fēng)險，比如意外傷害，天氣等原因?qū)е鹿て谘诱`，預(yù)算超標(biāo)等。這些可能在合同中并沒有詳細(xì)規(guī)定，這就要求對合同要時時監(jiān)管，動態(tài)管理。合同要有專門的人員管理，對管理人員要進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，讓他熟練掌握合同法、勞動法等相關(guān)法律，具有專業(yè)的管理才能。結(jié)合具體的施工項目，合同的組織管理形式也是靈活多樣的，主要可分為以下類型：第一種，如果施工項目規(guī)模很大，施工過程漫長，勢必會造成合同的復(fù)雜性。這就要求成立專門的合同管理小組，作為施工系統(tǒng)的一個重要的部門，為了確保管理的實效性，要明確分工、明確責(zé)任。可以設(shè)立專門的合同經(jīng)理、合同管理員等職務(wù)。管理好與施工項目有關(guān)的一切合同，還要負(fù)責(zé)合同的后續(xù)工作。第二種，如果遇到規(guī)模較小的施工項目，不一定設(shè)立專門的管理小組，項目稍大一些的可以由項目經(jīng)理挑選合格的管理人員，對合同進(jìn)行監(jiān)管。而對于規(guī)模特別小、工序簡單的工程項目可以不設(shè)立專門的管理人員，由承包經(jīng)理將合同管理任務(wù)分解給各個職能項目的人員，要他們自己管理。項目經(jīng)理作出統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一策劃。第三種，要合理科學(xué)的策劃合同。如今很多工程項目規(guī)模龐大、工期漫長、技術(shù)復(fù)雜，并且建筑單位繁多。加上市場對業(yè)主愈來愈開放，業(yè)主選擇的自由度、靈活性越來越高。所以業(yè)主容易利用這一有利的條件在簽訂合同時對承包商提出很多苛刻的要求，而承包商有時受利益驅(qū)使難以清醒的認(rèn)識到這些細(xì)節(jié)，盲目簽訂的項目，至使很多條目成為施工的障礙，帶來意想不到的麻煩和糾紛。所以雙方都要科學(xué)合理、認(rèn)真謹(jǐn)慎的策劃合同，充分預(yù)測施工中會出現(xiàn)的風(fēng)險等，避免出現(xiàn)風(fēng)險后認(rèn)責(zé)不清。

5、建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)

合同管理在工程建設(shè)項目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)項目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益復(fù)雜，采用傳統(tǒng)合同管理手段和方法已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項目動態(tài)管理的要求，借助于微機(jī)處理系統(tǒng)為合同管理人員提供支持，已經(jīng)成為必然趨勢。利用微機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理、存貯、處理和分析，從而可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。

綜上所述，合同將項目的工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)統(tǒng)一起來，它具體細(xì)分了各方面的責(zé)任和義務(wù)，在項目管理中居于核心地位。如果沒有合同和合同的法律約束力，就不能保證工程的各個方面、工程實施的各個環(huán)節(jié)都按時、按質(zhì)、按量地完成，就不會有正常的施工秩序，就不可能順利的實現(xiàn)工程的總目標(biāo)。因此，創(chuàng)造出一條成功的項目合同管理之路，不僅對項目、對企業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)效益，對國家也會產(chǎn)生良好的社會效益。成功的合同管理能促進(jìn)項目和企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，能推動建筑市場的不斷規(guī)范，同時也對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671－380X(2016)01－0032－05

一、高校維修工程項目

(一)概念

高校維修工程是高校校園公共服務(wù)的一部分，是指高校用于教學(xué)科研及師生生活的建筑、設(shè)施、公共空間、設(shè)備，由于自然或人為原因造成損壞、安全性下降或功能缺失等問題或不足時，以修理、加固、功能恢復(fù)、改造和補(bǔ)償?shù)葹槭┕?nèi)容的項目。［1］(P18)

(二)特征

1.維修施工時間相對集中。因為高校教學(xué)時間安排的緣故，大多維修工程主要在寒暑假期間的兩三個月內(nèi)進(jìn)行施工，因此在假期來臨前，必然要進(jìn)行維修工程項目的前期準(zhǔn)備工作，如維修項目的審批、招標(biāo)、合同簽訂、施工進(jìn)度安排，人員安排等，以保證維修工程在假期里順利的開展及完成。2.維修具有經(jīng)常性。就建筑來說，雖然我國對建筑主體的規(guī)定使用年限一般在五十年以上，但對于易損部位的修繕須經(jīng)常進(jìn)行，如水電設(shè)備，損耗速度非?？?，建筑內(nèi)補(bǔ)破損需要修補(bǔ)，同時隨著學(xué)校的發(fā)展而新增的實訓(xùn)室或?qū)嶒炇医?jīng)常需要改造，綠化提升改造項目時有進(jìn)行，因而高校維修工程項目具有經(jīng)常性。3.維修工程項目領(lǐng)域廣數(shù)量多。高校維修工程項目涵蓋的范圍廣，一般來說，高校辦學(xué)時間都較長，建筑面積廣，教學(xué)科研生活設(shè)備多，建筑類型多種多樣，如教學(xué)樓、食堂、學(xué)生公寓、實驗室、學(xué)生活動中心等，因此維修項目也眾多，涉及水電、裝修裝飾、綠化，改造等諸多項目，由于維修工程涵蓋的領(lǐng)域廣泛，數(shù)目眾多，在施工時，必然要按照各項目的緊急程度來安排施工次序，以保證工程的順利進(jìn)行。

二、維修工程項目合同

(一)合同類型以及其適用范圍

合同是平等主體的公民、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。［2］(P95)高校維修工程合同主要指以高校自身作為一方當(dāng)事人，針對實現(xiàn)高校自身的維修工程，與中標(biāo)單位或施工單位簽訂的一系列合同?！吨腥A人民共和國合同法》中根據(jù)合同內(nèi)容不同共分為15個分則，維修工程合同屬于其中的建設(shè)工程合同，依照計算價格方法的差異，工程合同常用分類如下。1.總價合同。總價合同分為固定總價合同和可調(diào)值總價合同兩種形式。［3］(1)固定總價合同是指根據(jù)投標(biāo)時雙方同意的價格由乙方進(jìn)行一次性承包到位，穩(wěn)定不變，不再受外界條件、工程量增減的影響。竣工后，甲方支付合同規(guī)定的所有工程款，不論實際成本的多少。在此類合同中，承包方擔(dān)負(fù)所有的風(fēng)險，所以，一般而言，總體報價相對較高。主要適用于下列情形當(dāng)中:一是預(yù)計在工程具體實施過程中，受外界條件影響較小、項目建設(shè)條件比較平穩(wěn)的工作量較小、期限較短的工程;二是工程結(jié)構(gòu)較簡單，對技術(shù)的要求不高，所承擔(dān)的風(fēng)險較小;三是合同雙方所獲得的權(quán)利和應(yīng)該履行的職責(zé)十分清楚，條款完備。(2)可調(diào)值總價合同。其主要適用以下情形，一是工期較長;二是市場上價格因素對總體造價影響。2.單價合同。單價合同是指承包商按工程量報價單內(nèi)分項工作內(nèi)容填報單價，以實際完成工程量乘以所報單價計算工程款的合同。［4］單價合同一般多適用于施工技術(shù)要求高、建設(shè)過程變化影響因素多、工程期限較長的、規(guī)模較大的項目，或者設(shè)計尚未完善，業(yè)主為縮短建設(shè)周期，立即進(jìn)行招標(biāo)的工程項目。3.成本加酬金合同。顧名思義，此類合同將實際的工程費用一分為二，其一是直接成本費;另一個則是完成該工程項目的乙方即施工方應(yīng)獲得的報酬，以比例的形式規(guī)定酬金。該工程的適用范圍:一是在時效上要求非常高，必須馬上進(jìn)行而沒有時間編制詳細(xì)計劃的工程，如緊急突發(fā)工程等;二是新型的工程項目，涉及新型技術(shù)的應(yīng)用;三是風(fēng)險特別大的項目。

(二)合同范本

隨著工程管理的規(guī)范發(fā)展，合同范本為滿足實際需要也必然不斷完善，其中最具有代表性的是建筑工程施工合同1999版(GF—1999—0201)和2013版(GF—2013—0201)。合同范本分為協(xié)議書、通用和專用條款以及附件四部分。合同范本為建筑工程領(lǐng)域規(guī)范合同文本。與1999版相比，2013版格式合同更加的完備具體:其一增加了八項制度，如雙向擔(dān)保、缺陷責(zé)任期等制度，對工程的調(diào)價、賠償、保險等全方面作了規(guī)定;其二對結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，體系完善，權(quán)責(zé)明確;其三完善了價格類型;最后加強(qiáng)了引導(dǎo)，權(quán)益平衡。不管在法律的適應(yīng)性和市場需求的滿足上，都有了極大的提高，合同內(nèi)容更加詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)，對1999版合同范本在實行過程中發(fā)現(xiàn)的不足予以彌補(bǔ)，使其更為符合建筑領(lǐng)域行業(yè)的實際情況，也為建立完善有序的市場秩序做出了貢獻(xiàn)。除此之外，在維修工程領(lǐng)域，還有其他合同文本，如安徽省工商行政管理局和安徽省建設(shè)廳制定的《安徽省小型建筑安裝工程承包合同》(WF21－2001－12)。

三、高校維修工程項目合同管理的主要內(nèi)容

合同管理，是一個動態(tài)的管理過程，其貫穿于項目管理的始終，主要包括合同的訂立、履約、變更、爭議等方面管理內(nèi)容。

(一)經(jīng)濟(jì)合同訂立處理流程

學(xué)校維修工程經(jīng)濟(jì)合同的訂立必須經(jīng)過相關(guān)部門的一系列審批程序?qū)徍送ㄟ^后才能夠訂立，具體流程如圖1所示:以SZ學(xué)院具體的維修工程項目———SZ學(xué)院東校區(qū)電力線路改造等項目為例，該合同承包方為中國能源建設(shè)集團(tuán)安徽電力建設(shè)第一工程公司，經(jīng)過國資、財務(wù)、監(jiān)審、后勤管理處等部門會簽并提出意見后報分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，經(jīng)法人代表授權(quán)后進(jìn)行簽訂。經(jīng)濟(jì)合同的訂立，是一個十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，必須認(rèn)真對待，仔細(xì)研究分析合同的相關(guān)條款，避免出現(xiàn)漏洞，引起合同糾紛，造成不必要的損失。

(二)履約管理

1.履約管理的定義。在工程合同簽訂完成后，不代表合同管理工作的結(jié)束，恰恰相反，而是進(jìn)入到關(guān)鍵的履約管理階段，只有經(jīng)過這一過程，才能更好地達(dá)成工程項目的目標(biāo)。合同履約，是整個交易環(huán)節(jié)的核心，是合同雙方依據(jù)合同條款履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任獲取相應(yīng)權(quán)利的手段。合同履約管理就是為了順利實現(xiàn)合同交易目的，對合同履約階段的工作進(jìn)行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等一系列活動的總稱。［5］2.履約管理的合同控制。合同控制是指雙方通過對整個合同實施過程的監(jiān)督、檢查、對比、引導(dǎo)和糾正來實現(xiàn)合同管理目標(biāo)的一系列管理活動。［6］(P39)在實際過程中，合同雙方都會通過一些措施來保證履約管理的順利進(jìn)行，以保證各自的權(quán)益，具體措施如下:仔細(xì)地研究合同內(nèi)容，提前制定詳細(xì)計劃，實時的跟蹤準(zhǔn)備工作和完成情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。加強(qiáng)各部門間相互的協(xié)調(diào)與配合。在合同履約管理的過程中，要注意廣泛地收集各方面相關(guān)的資料信息，如施工進(jìn)度、市場上各種材料的價格、工程量完成情況、主材質(zhì)量、工程質(zhì)量控制等。

(三)變更管理

從一般情況上說，變更指的是合同文本的內(nèi)容發(fā)生增減或者其他的變化。導(dǎo)致變更的原因很多，如進(jìn)度的變化、工程量的增減。變更類型主要為:設(shè)計變更、工程量變更、工程內(nèi)容變更、施工工藝變更等情況。所有的工程項目在變更管理中，不管是工程內(nèi)容還是工程量條款的變更影響因素主要為費用問題，要加強(qiáng)造價控制，雙方在合同中應(yīng)就變更相關(guān)事宜提前做出明確說明。

(四)爭議管理

所謂的爭議就是指合同糾紛，是指合同從開始生效到結(jié)束全過程中，因為某一動作而產(chǎn)生的爭論。1.爭議產(chǎn)生的原因。(1)主觀成因。合同的訂立雙方對于合同的履行產(chǎn)生了一些理解上的偏差。(2)客觀成因。在履行過程中，遇到外界環(huán)境因素的影響，所造成的損失，由誰承擔(dān)存在爭議。2.爭議的解決方式。(1)協(xié)商。在2013版格式合同中闡述為和解，即雙方在和平友善的基礎(chǔ)上，經(jīng)過協(xié)調(diào)商量解決爭議。(2)調(diào)解。如果經(jīng)協(xié)商無法解決問題，則需要向有關(guān)部門申請調(diào)解。如法庭等機(jī)構(gòu)。(3)爭議評審。雙方主體可以利用合同條款中規(guī)定的內(nèi)容通過爭議評審來解決。(4)仲裁或訴訟。雙方主體無法進(jìn)行協(xié)商，并且調(diào)解沒有效果的，可以根據(jù)仲裁條款或者相互約定的協(xié)議向相關(guān)部門提出仲裁申請，反之，可以向法院等機(jī)關(guān)尋求司法解決。

四、合同管理存在的問題與解決對策

(一)維修工程合同管理存在的問題

合同及其管理關(guān)系著高校維修工程能否順利地進(jìn)行，因而必須加強(qiáng)對其重視程度。在工程項目建設(shè)的過程中，如不重視合同管理或合同管理水平不高將影響維修工程項目管理規(guī)范性。存在問題主要如下:1.相關(guān)的法律法規(guī)及合同管理制度不健全。1981年頒布《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》，到1999年廢止，頒布《合同法》，對規(guī)范建設(shè)工程合同管理工作起了一定的作用。［7］對于現(xiàn)在的建筑工程行業(yè)領(lǐng)域而言，對涉及利用合同進(jìn)行違法犯罪行為除在《中華人民共和國刑法》有所規(guī)定之外，其他相關(guān)法律監(jiān)督市場和合同違法行為界定存在一定程度缺失。同時，很多單位都沒有形成一個系統(tǒng)的完善的合同管理過程，合同的訂立、履行、中止、變更、終止等程序不太規(guī)范科學(xué)。2.缺乏專業(yè)性人才，合同意識淡薄，重訂立而輕執(zhí)行。合同管理本身就要求主導(dǎo)者擁有專業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，還必須了解相關(guān)的法律法規(guī)以及具備統(tǒng)籌全局的能力，很多單位是相關(guān)職能部門人員而不是專業(yè)人員對合同進(jìn)行管理。不僅如此，部分管理人員合同意識淡薄，把合同僅視為一道程序，一經(jīng)訂立后，就束之高閣，未進(jìn)行合同交底，對后期的履約管理缺乏重視。3.合同文本存在缺陷，內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，文檔整理歸檔不及時。部分單位的維修工程合同文本沒有使用規(guī)范文本，部分合同存在缺陷，如文字不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不完整，職責(zé)不明確，對違約行為、變更等沒有行之有效的規(guī)定，除此之外，還存在合同文本本身用語不當(dāng)、用詞矛盾和錯誤等不嚴(yán)謹(jǐn)行為。同時對于簽訂后的合同不重視，未能及時的整理歸檔。

(二)高校維修工程合同管理流程中注意事項

高校維修工程合同在管理層面還存在一些需要完善和解決的問題，按照合同管理的流程來說，主要在以下方面須加以注意:首先，在合同立項前做好立項篩查，多方論證，簽訂規(guī)范合理完整合同。其次，在合同履行過程中注重合同的約束性，強(qiáng)調(diào)每個合同環(huán)節(jié)的法律責(zé)任的落實。再次，在合同履行時如遇到問題，要按合同約定進(jìn)行處理，如有未涉及事宜，注意事后的補(bǔ)救，注重對合同管理流程中的法律風(fēng)險控制，提高合同索賠意識。最后，合同履行完畢后要注意合同檔案的完備，及時把合同、相關(guān)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)文件等資料完整歸檔到高校檔案專門管理單位。

(三)加強(qiáng)維修工程合同管理的措施

1.完善管理體系與制度，加強(qiáng)合同管理建設(shè)。合同管理的核心在于相關(guān)法律，建議對現(xiàn)有合同管理法律法規(guī)予以完善，建設(shè)更為完善合理的合同管理體系與制度。高校維修工程管理部門在合同的訂立、履約、變更等環(huán)節(jié)要加以重視，與此同時，合同資料的管理歸檔，以及相關(guān)的監(jiān)督工作都必須加強(qiáng)力度。合同管理要貫穿維修工程的始終，加強(qiáng)控制，保證項目的良好有序進(jìn)行，提升維修工程項目的管理水平。同時，有效地避免索賠和糾紛帶來的損失，降低成本，維護(hù)權(quán)益。2.強(qiáng)化合同的權(quán)威性，提升人員素質(zhì)。合同一經(jīng)訂立就具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性，是維修工程施工、管理、質(zhì)量保修的重要依據(jù)。因此高校維修管理部門要根據(jù)高校實際情況制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)規(guī)章制度，合同簽訂時要嚴(yán)格按程序進(jìn)行會簽、審批。維修管理部門工作人員必須在思想上高度重視，提高專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)合同法律意識、合同管理意識，按合同進(jìn)行管理。同時合同管理及執(zhí)行離不開承包方項目經(jīng)理的參與，要加強(qiáng)對承包方重要崗位人員約束和要求，使其嚴(yán)格履行合同，參與到合同管理全過程，建立合同實施保證體系，從而更好的推進(jìn)維修工程建設(shè)。3.應(yīng)用規(guī)范化合同文本，簽訂符合高校特色的合同條款。為了管理的規(guī)范性及對合同雙方的約束力，建議高校選用格式化合同文本。由于維修工程項目的多樣性，所選取的合同類型也不盡相同，在合同專用條款中簽訂符合自身特色的維修工程合同條款，如SZ學(xué)院一直注重實事求是，根據(jù)高校自身情況，應(yīng)用符合高校特色的合同文本。如金額較小的選用小型建筑安裝工程承包合同文本，金額較大的選用2013版建筑工程施工合同文本，對于期限較長、成本較大的維修工程項目簽訂固定總價或者可調(diào)總價合同。如SZ學(xué)院工科樓報告廳裝修工程，合同采用可調(diào)總價合同。SZ學(xué)院東校區(qū)電力線路改造等項目，采用固定總價合同，簽訂的是2013版建筑工程施工合同，在專用條款中，合同對工期延誤、質(zhì)量保證等各種違約責(zé)任做了詳細(xì)的規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行全方位規(guī)定，內(nèi)容完備，各方責(zé)任規(guī)定明確，對索賠和變更管理同樣進(jìn)行了相關(guān)約定。4.對合同資料整理歸檔，加強(qiáng)訊息溝通。合同文本及相關(guān)文件材料都屬于法律文件，及時整理歸檔到高校檔案管理部門，做好合同的歸檔和存檔工作，有利于項目的完整及查驗，工程項目還會涉及到質(zhì)量保修，如項目竣工驗收后在質(zhì)保期內(nèi)遇到此類問題要依據(jù)合同來解決問題。與此同時，加強(qiáng)項目合同管理，必須加大合同管理共享力度，加強(qiáng)各部門間訊息的交流溝通，采取及時有效的管理手段，以進(jìn)一步提高項目合同管理水平。合同管理是工程項目管理的重要內(nèi)容，在整個項目的進(jìn)程中其均有所涉及，因此要強(qiáng)化合同地位的重要性，合同簽訂前要嚴(yán)把關(guān)、多協(xié)商，合同簽訂時要規(guī)范、按程序辦理，合同簽訂后要強(qiáng)調(diào)合同的權(quán)威性，嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行合同管理，合同要及時歸檔，從而推進(jìn)維修工程規(guī)范化管理。

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篇（7）

中圖分類號：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

施工企業(yè)合同作為合同類型的一種，是在需要建設(shè)施工的工程項目中，承包人與發(fā)包人為了工程項目的順利實施，雙方進(jìn)行具體的權(quán)利義務(wù)約定，承包方負(fù)責(zé)施工項目的完成，發(fā)包人負(fù)責(zé)工程價款支付的合同。市政施工項目由于其生產(chǎn)長期性，而且施工過程極為復(fù)雜，參與項目的行為主體眾多，主體間經(jīng)濟(jì)關(guān)系也錯綜復(fù)雜。因此，施工企業(yè)要積極維護(hù)自己的權(quán)益不避諱合同索賠，才能使自身適應(yīng)更廣闊的市場，有更好的發(fā)展。

一、對工程合同管理的認(rèn)識

1、合同簽訂環(huán)節(jié)

一般而言，合同簽訂是基于甲乙雙方充分溝通的基礎(chǔ)之上來進(jìn)行的。然而，針對水利水電工程項目來說，因其存在著信息不完美現(xiàn)象，因此該合同具有不完全合約的特質(zhì)。所謂不完全合約是指，合同中的條款無法窮盡項目未來施工中可能遇見的所有問題。而之所以會是這樣，便在于該項施工的長周期特征所決定。正因為如此，在信息不完美現(xiàn)象存在的情況下，合同簽訂環(huán)節(jié)便可能存在問題。

2、合同實施環(huán)節(jié)

從理論層面來看，隨著在甲乙雙方認(rèn)可下合同的簽訂，已經(jīng)保證了合同實施的可行性。但實踐表明，在項目施工監(jiān)督機(jī)制缺失的狀況下，承建方往往做出背離合同約定的事情。主要體現(xiàn)為，在施工材料上做文章而降低其施工成本。不難知曉，這種情況將嚴(yán)重影響水利水電工程項目的整體質(zhì)量?？梢姡蚝贤瑢嵤┉h(huán)節(jié)的信息不對稱影響，也可能使合同管理出現(xiàn)問題。

3、合同保管環(huán)節(jié)

對工程項目的終生負(fù)責(zé)制，使得水利水電企業(yè)面臨著巨大的社會壓力。而這種壓力需要借助工程合同的保管，而分解到各子項目承建方身上。為此，合同分類保管便成為需要認(rèn)真實施的工作，但目前這里面仍存在問題的可能。

二、施工企業(yè)合同管理工作存在的問題

1、合同管理意識淡薄

由于市政施工單位人員復(fù)雜，素質(zhì)良莠不齊，法律意識單薄，也意識不到合同管理的重要性。主要表現(xiàn)在：（1）合同里內(nèi)容和義務(wù)的規(guī)定不協(xié)調(diào)；（2）在建設(shè)施工過程中合同違約現(xiàn)象嚴(yán)重；（3）有些承包人資質(zhì)不夠違法簽訂合同，或者違法用假名義來簽訂合同；（4）現(xiàn)在企業(yè)會把工程交給很多承包商，而承包商會繼續(xù)分擔(dān)給小承包商，在這種層層的關(guān)系中，存在著不合法的轉(zhuǎn)讓承包現(xiàn)象。工程承包是很復(fù)雜的系統(tǒng)，存在很多激烈的競爭，并且伴隨著激烈甚至惡意的競爭。由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不健全，相關(guān)法律法規(guī)有待完善，在合同執(zhí)行的時候，很多行為得不到法律的規(guī)范，以至于有些工作不能正常開展。

2、合同管理制度缺陷

很多市政施工企業(yè)缺乏對合同管理制度的重視，企業(yè)中沒有設(shè)立專門的合同管理部門和人員，沒有建立規(guī)范嚴(yán)格的合同管理制度和相應(yīng)的合同管理工作程序，合同在訂立、履行過程中漏洞頻出。這樣容易造成合同執(zhí)行的具體困難，甚至造成重大合同失誤，形成巨大的合同風(fēng)險。同時，如果相關(guān)工作程序缺乏有效的風(fēng)險控制，也容易滋生各種工程腐敗。

3、缺乏專業(yè)的合同管理人才

市政工程施工合同管理和合同索賠是專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的工作，其涉及內(nèi)容多、專業(yè)廣，并且合同管理工作涉及到整個市政工程的全局，所以需要具備一定的施工技術(shù)、管理才能、造價管理及法律知識的人進(jìn)行管理，而許多施工企業(yè)及工程項目部都沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，而是由其他人員進(jìn)行代管，并且缺乏對這些人員的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致合同管理工作難免出現(xiàn)問題。

三、加強(qiáng)施工合同管理的對策和建議

1、建立合同實施的保證體系

施工企業(yè)必須從思想上真正意識到合同和合同管理的重要性，建立合同實施的保證體系，應(yīng)設(shè)置專門的合同管理部門，在合同總體分析和細(xì)化分析的基礎(chǔ)上，將合同總體目標(biāo)分解到具體的工程活動中。對建立的組織機(jī)構(gòu)，必須明確與之相應(yīng)的工作流程。從合同簽訂前對招標(biāo)文件分析、合同文本審查、工程合同策劃，如分包合同策劃、工程預(yù)算、報價、合同談判和合同簽訂，到合同簽訂后建立合同實施保證體系、對合同實施情況進(jìn)行跟蹤、對比分析、診斷、合同變更、索賠和反索賠等過程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，職責(zé)明確，獎懲分明，避免職權(quán)交叉，互相扯皮。此外，施工企業(yè)還要建立有效方便的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行，有利于及時正確地決策，而且在發(fā)生市政工程糾紛時能及時地提供有力的證據(jù)。

2、制定必要的合同管理制度

2.1合同交底制度

合同簽訂后，首先，要由招投標(biāo)中編制“經(jīng)濟(jì)標(biāo)”和“技術(shù)標(biāo)”的部門，與工程項目的施工合同管理部門進(jìn)行技術(shù)交底。其次，再由項目合同管理人員對各級項目管理人員、各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底。通過技術(shù)交底，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工單位的合同責(zé)任和工程范圍。

2.2責(zé)任分解制度

項目部合同管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細(xì)的了解。通過層層合同責(zé)任分解，層層合同責(zé)任落實到人，使各工程小組都能盡心盡職，共同完美地實施合同。

3、重視合同文本分析

3.1合法性分析

這包括：當(dāng)事人是否具備相應(yīng)資格；工程項目是否已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂和實施合同的一切條件，特別是是否具備各種批準(zhǔn)文件；招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定的程序；合同內(nèi)容是否符合合同法和其他各種法律的要求。

3.2完備性分析

其包括：構(gòu)成合同文件的種種文件是否齊全；合同條款是否完備，對各種問題的規(guī)定有沒有遺漏；合同用詞是否準(zhǔn)確，有無模棱兩可或含義不清楚；對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。建議應(yīng)盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同。

4、重視合同變更管理

合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機(jī)會，所以在工程實施中必須加強(qiáng)管理，合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。在實際工作中，變更必須與索賠同步進(jìn)行，待雙方達(dá)成一致后，再進(jìn)行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對業(yè)主要求的變更無條件服從而導(dǎo)致工作做了卻無法獲得賠償。

5、重視合同管理人才的培養(yǎng)

合同管理需要專業(yè)的人員進(jìn)行管理，才能保證項目的高效運(yùn)轉(zhuǎn)、優(yōu)質(zhì)管理，工程施工需要大量優(yōu)秀的人員參與，這其中也包括稱職的合同管理人才，他們應(yīng)該不單單是掌握合同管理涉及到的擬訂、修改、談判和解釋等基本知識，還應(yīng)該具備合同履行與合同索賠等公共類的技能，屬于較為全面的復(fù)合人才。目前，施工企業(yè)中非常缺少這類人才，選拔這類優(yōu)秀人才應(yīng)該成為施工企業(yè)的一項基本日常工作。此外，應(yīng)該多引進(jìn)這些人才，使企業(yè)的合同管理隊伍不斷壯大。

結(jié)束語

總之，在激烈的市場競爭中，施工企業(yè)與合同管理之間存在著緊密的聯(lián)系，對于工程項目來說，自始至終都貫穿著風(fēng)險。因此，施工企業(yè)要加強(qiáng)合同風(fēng)險管理，識別、分析、評價風(fēng)險，并及時防范和化解風(fēng)險。通過建立和完善風(fēng)險管理機(jī)制，在施工過程中，做好風(fēng)險的辨識、分析、預(yù)防和處置，進(jìn)而最大程度地提高施工企業(yè)的管理水平和投資收益，確保承包人在競爭中更具競爭力。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

2.合同索賠程序化。在合同履行過程中，我國工程承包雙方并沒有充分認(rèn)識工程索賠，工程索賠所需的推行意識及動力嚴(yán)重匱乏。針對這種情況，目前合同管理亟待解決的一個重要問題就是促進(jìn)索賠意識的顯著提升。索賠是嚴(yán)格依據(jù)施工合同的，而合同管理的有效延續(xù)包括索賠。由于經(jīng)簽訂的工程合同將合同價款和結(jié)算方式確定了下來，工程設(shè)計變更或簽證是影響工程造價的主要因素，同時還有許多不確定性因素存在于工程實施過程中，因此，對合同的所有條款進(jìn)行深入的理解，切實加強(qiáng)日常管理，規(guī)范管理，良好準(zhǔn)備對各種合同糾紛進(jìn)行有效的處理，在工程造價控制管理過程中，索賠和反索賠又是極為必要和重要的，因此，施工企業(yè)只有深入研究了索賠和反索賠，才能為有效控制工程造價提供切實有效的保證。

3.培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才。在合同管理中，最為活躍的角色和最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)無疑是人。要想促進(jìn)建設(shè)項目合同管理效果的顯著提升，一個重要的舉措就是加強(qiáng)建設(shè)項目合同管理隊伍及合同管理人才培養(yǎng)的力度，切實有效地推行合同管理人員持證上崗制度。依據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，對以往工程項目合同管理和造價控制管理方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行深入的總結(jié)，在簽訂合同的過程中，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題作出對控制工程造價有利的對策，從而將建設(shè)資金減少到最低限度?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)對注冊造價工程師制度進(jìn)行了大力的推行，搞好工程項目的合同管理和造價控制就是造價工程師的一項極為重要的職責(zé)。因此，應(yīng)該將注冊造價工程師崗位設(shè)置在項目管理機(jī)構(gòu)中，以對合同進(jìn)行專司管理。

二、加強(qiáng)造價控制的各項措施

1.嚴(yán)格工程材料、設(shè)備價格關(guān)。以鐵道部架子隊管理為例，碎石、砂、片石及設(shè)備等均是工程建設(shè)需要的原材料，施工企業(yè)應(yīng)該在使質(zhì)量得到切實保證的前提下貨比三家，從中將物美價廉的產(chǎn)品選取出來，然后簽訂購貨合同。工程建設(shè)的決大部分費用均用在了工程的材料上，因此施工階段造價控制的一個極為重要的環(huán)節(jié)就是對材料費的支付進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

2.優(yōu)化施工方案。在對投資的控制過程中，一種極為有效的手段就是動態(tài)跟進(jìn)控制審核工程、對施工方案進(jìn)行切實有效的優(yōu)化，為了在實際運(yùn)作過程中為動態(tài)跟蹤控制工程進(jìn)度提供便利，施工企業(yè)應(yīng)該在主體工程施工前從多個施工方案中將一個技術(shù)方面切實可行、施工期限有效適應(yīng)需要、切實保證施工質(zhì)量、最大限度縮減施工費用的方案挑選出來。

3.細(xì)致做好竣工結(jié)算。在對投資的控制過程中，最末端的環(huán)節(jié)就是對竣工結(jié)算進(jìn)行有效的深刻。在該階段，各參與價格結(jié)算預(yù)算的工作人員都應(yīng)該始終保持認(rèn)真細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，同時還應(yīng)該密切配合同工程相關(guān)部門，將建設(shè)和施工企業(yè)的合同關(guān)系及經(jīng)濟(jì)責(zé)任充分顯示出來。

篇（9）

合同管理的好壞對工程項目的順利進(jìn)行有很大程度上的影響，在工程項目的合同中，有關(guān)該項目的質(zhì)量、資金與工期等內(nèi)容均有體現(xiàn)，雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系也被明確指出。工程項目的合同管理也就是對工程所包含到的采購物資、勘查施工等合同的簽訂、實行、更改、截止、違約和賠償處理等進(jìn)行的管理工作。

一、經(jīng)濟(jì)合同的含義和種類

（一）經(jīng)濟(jì)合同的含義

所謂經(jīng)濟(jì)合同，簡單來說，就是在正常生產(chǎn)運(yùn)營中，企業(yè)為了明確利益雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系，而進(jìn)行簽訂的協(xié)議。其中包含企業(yè)內(nèi)部責(zé)任合同，企業(yè)與外部單位簽訂的合同關(guān)系。合同的雙方都應(yīng)嚴(yán)格按照合同中所定的數(shù)量、價格、地點、時間、運(yùn)輸、包裝、質(zhì)量和結(jié)算等所有的條款進(jìn)行全面準(zhǔn)確地執(zhí)行。

（二）經(jīng)濟(jì)合同的種類

按照合同的內(nèi)容來進(jìn)行分類有工程承包合同、購銷合同、供用電合同、貨物保管合同、加工承攬合同、倉儲保管合同、財產(chǎn)保險合同、借款合同以及財產(chǎn)租賃等其他經(jīng)濟(jì)合同。

二、工程項目的經(jīng)濟(jì)合同管理原則

（一）經(jīng)濟(jì)合同的各項原則

1. 授權(quán)制度

現(xiàn)場工程項目企業(yè)與外部單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同，在企業(yè)負(fù)責(zé)人的授權(quán)范圍內(nèi)，不能越過權(quán)限簽訂合同。超越權(quán)限、未經(jīng)授權(quán)或者在截止后，未經(jīng)追認(rèn)所簽訂的合同，企業(yè)不給予承認(rèn)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)法律責(zé)任。

2. 合同審慎原則

企業(yè)現(xiàn)場與外部單位進(jìn)行合同簽訂時，應(yīng)對合同所包含的所有項目、合同起效的要求以及相關(guān)負(fù)責(zé)人的信譽(yù)、資歷等安排系統(tǒng)性的調(diào)查，通過走司法路線，針對合同內(nèi)容的合法性、可行性、嚴(yán)密性以及經(jīng)濟(jì)效益性，進(jìn)行一系列審議及核實。

3. 統(tǒng)一管理總則

企業(yè)建立各種相關(guān)的規(guī)章制度，將企業(yè)現(xiàn)場和外部單位所簽訂的合同作出統(tǒng)一管理，現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)所定下的管理規(guī)定來執(zhí)行。

（二）合同的簽訂與履行制度

1. 合同檔案的制度

現(xiàn)場與外部單位簽訂的合同，應(yīng)在建立起有關(guān)檔案后，將其交到現(xiàn)場經(jīng)營部門進(jìn)行統(tǒng)一化管理，現(xiàn)場在相關(guān)負(fù)責(zé)人的授權(quán)范圍下所簽訂的合同都應(yīng)在企業(yè)經(jīng)營部門備案。

2. 責(zé)任的追究制度

現(xiàn)場項目的企業(yè)和外部簽訂的合同都必須遵循國家的相關(guān)法律。若違反法律、法則與企業(yè)制定的合同管理制度，應(yīng)對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任的追究；若嚴(yán)重到觸碰刑法，必須交由司法機(jī)關(guān)來處理。

（三）合同管理的監(jiān)督

在施工現(xiàn)場，項目負(fù)責(zé)人在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對內(nèi)部與對外部的合同簽訂、管理與履行的相關(guān)工作。企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理部門是企業(yè)經(jīng)營部，其職責(zé)主要是指導(dǎo)、檢查以及監(jiān)督各個部門、各個現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和管理問題。

三、工程項目合同的簽訂工作

在履行企業(yè)的合同管理規(guī)則的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場項目工程要結(jié)合現(xiàn)場情況，制定并執(zhí)行更加規(guī)范化的合同談判、競價、會簽和簽訂程序，具體有以下幾點。

（一）通過競價選擇中標(biāo)單位

1. 標(biāo)書的制作

標(biāo)書的內(nèi)容包含工程圖紙、評標(biāo)準(zhǔn)則和合同條款，合同規(guī)定雙方責(zé)任、工期、質(zhì)量要求、違約責(zé)任以及合同的中斷和終止條件等。

2. 邀標(biāo)書的發(fā)送

一般情況下，邀標(biāo)的單位數(shù)量不應(yīng)少于三家，并且所邀標(biāo)的單位都必須是企業(yè)篩選得出的合格供應(yīng)方。

3. 發(fā)出招標(biāo)文件

向那些達(dá)到要求和對標(biāo)書有良好反應(yīng)的專業(yè)隊發(fā)出招標(biāo)文件。

4. 標(biāo)書的收集

按照規(guī)則，應(yīng)該將標(biāo)書密封，即采用郵遞遞交或者專人遞交，對資金較少的項目，可以采用傳真進(jìn)行明傳，而對一些過期的改標(biāo)書，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

5. 評標(biāo)

由現(xiàn)場經(jīng)營部門、主辦部門、競價小組組長與財務(wù)管理等相關(guān)評標(biāo)人員組成評標(biāo)小組，并且嚴(yán)格根據(jù)制度來進(jìn)行評標(biāo)工作。

6. 中標(biāo)通知書

通告合適的中標(biāo)單位，對其發(fā)出中標(biāo)通知書。

7. 合同的簽訂

合同雙方根據(jù)招標(biāo)文件來簽訂合同。通過公開競標(biāo)而中標(biāo)的單位，即項目部門所選中的施工專業(yè)隊，必須承擔(dān)標(biāo)書中所規(guī)定的施工任務(wù)。

（二）競標(biāo)結(jié)果的審核

在完成競標(biāo)選擇工作后，交于企業(yè)競價小組進(jìn)行審核，并且要詳細(xì)描述競價的過程，表明選中單位的理由。

（三）合同的洽談

在企業(yè)執(zhí)行部門的統(tǒng)領(lǐng)下，現(xiàn)場與其他相關(guān)部門相互合作，與中標(biāo)單位開展合同的洽談。在談判時，對談判的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，應(yīng)包含：會談時間、地點、參與人員、談判事項、談判結(jié)果、記錄人員和記錄時間等。

（四）起草合同

簽訂的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)包含：標(biāo)的、價格、數(shù)量、質(zhì)量、工期、方式與地點、違約責(zé)任等，且應(yīng)明確以下三點：第一，對受托方的授權(quán)范圍；第二，委托方的介入深度與決策權(quán)力；第三，說明變更設(shè)計與工程簽訂管理應(yīng)遵循的依據(jù)與原則。除此以外，既要防止委托方的介入過甚和不合理放權(quán)，又要防止受托方的管理失職和越權(quán)行為。

（五）合同的審批

把合同交到企業(yè)經(jīng)營部審批，相關(guān)資料必須附上。在企業(yè)會簽審核后，即可完成合同的簽訂。最后，經(jīng)營部門還要在現(xiàn)場把合同的相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)印，分發(fā)至有關(guān)部門。

（六）保修及其他約定

主辦方應(yīng)與業(yè)主事先聲明：其一，必須嚴(yán)格執(zhí)行我國規(guī)定的建設(shè)工程的最低保修時長，但是在經(jīng)過雙方協(xié)商之后可適當(dāng)延長局部或全部保修期；其二，協(xié)助業(yè)主確定好保修期和最終工程尾款約定。

四、工程項目經(jīng)濟(jì)合同的結(jié)算

項目部執(zhí)行企業(yè)定下的合同結(jié)算程序，有關(guān)合同結(jié)算的問題主要有以下幾點。

（一）收集整理

經(jīng)營部和有關(guān)部門需認(rèn)真收集與整理有關(guān)的合同結(jié)算資料，主要包括：合同文件、電文消息和來往信件，確保進(jìn)行合同執(zhí)行時有關(guān)憑證、單據(jù)的完整性。

（二）相關(guān)憑證的處理

為加強(qiáng)經(jīng)營部的熟知合同的履行狀況與進(jìn)行合同管理的工作，在合同支付初期，執(zhí)行單位需持相關(guān)憑證或者發(fā)票到經(jīng)營部門，經(jīng)過經(jīng)營部門審核之后制定支付通知文件，再由項目負(fù)責(zé)人審核；執(zhí)行部門要將已付賬的其他憑證或發(fā)票進(jìn)行備份，并把復(fù)印件交于經(jīng)營部門作存檔用。

（三）驗收結(jié)算

在合同雙方完成任務(wù)后，執(zhí)行單位需及時帶領(lǐng)經(jīng)營部與其他相關(guān)部門對所完成的項目進(jìn)行驗收結(jié)算工作，在沒有差錯的狀況下，雙方進(jìn)行簽認(rèn)、蓋章，進(jìn)而宣布合同的終止。

五、經(jīng)濟(jì)合同的糾紛處理

（一）合同履行以及糾紛處理

在簽訂好經(jīng)濟(jì)合同后，需全面履行，若無法完成合同中的要求，應(yīng)及時進(jìn)行補(bǔ)救，降低損失。由現(xiàn)場經(jīng)營部對合同的履行狀況進(jìn)行監(jiān)督，定期將合同的實際履行情況匯報給企業(yè)經(jīng)營部門，盡早反映合同管理中出現(xiàn)的問題。對于那些履行終止的合同，應(yīng)該予以歸檔，然后同樣要向企業(yè)經(jīng)營部門進(jìn)行上報。每當(dāng)現(xiàn)場項目終止時，合同管理者應(yīng)將所有合同進(jìn)行整理，詳細(xì)報告合同的實際履行結(jié)果，且將整理妥善的檔案上交企業(yè)經(jīng)營部門。一旦發(fā)生合同的糾紛事件，現(xiàn)場人員應(yīng)盡快通知企業(yè)經(jīng)營部門，積極參與事件處理，找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，配合負(fù)責(zé)人的工作。

（二）XA項目中兩個合同的糾紛處理

1. 造橋機(jī)的施工合同

因為在該項目中，造橋機(jī)被頻繁使用，而造橋機(jī)在當(dāng)期還屬于新型工藝，在施工的初期階段，工程進(jìn)行得并不順利，造成施工進(jìn)度較慢。再者，承擔(dān)單位在與項目部洽談合同時，對施工的難度、工期沒有做到合理預(yù)估，造成團(tuán)隊已完成的工作量度無法完全支付工人工資，進(jìn)而無法對合同進(jìn)行履行。為了解決該糾紛，造橋機(jī)單位提出解除合同的辦法。在經(jīng)過項目部門的測算分析后，造橋機(jī)團(tuán)隊確實因為自身原因與整體施工進(jìn)度無法正常履行合同，在報請企業(yè)同意后，沒收造橋機(jī)團(tuán)隊的履約保證資金，并將項目由原先的合同單價結(jié)算向工班計時結(jié)算轉(zhuǎn)變。

2. 錨具的供應(yīng)合同

該合同中的供應(yīng)方是由業(yè)主通過招標(biāo)而選中的，在箱梁預(yù)應(yīng)力的施工過程中，卻意外地出現(xiàn)了安全事故。經(jīng)鑒定得出，除了施工原因之外，造成事故發(fā)生的另一個主要原因是錨具的質(zhì)量問題，經(jīng)幾方協(xié)商之后，錨具供應(yīng)商同意賠償15萬元，最終供應(yīng)合同被解除。

六、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)合同管理是一項非常關(guān)鍵的工作項目，要求合同管理者有很強(qiáng)的責(zé)任心，對業(yè)務(wù)有一定的熟悉程度，并且掌握經(jīng)營管理以及經(jīng)濟(jì)合同法的專業(yè)知識。要全面做好合同的管理工作，對于合同方來說，選擇最合理的合同方，相對而言，對于未來的合同履行成本和監(jiān)控控制是有幫助的；在合同條約方面，合理完善的合同條款利于避免很多風(fēng)險；在合同的履行監(jiān)控方面，做好監(jiān)控工作可以幫助合同條約的準(zhǔn)確執(zhí)行；在合同終止方面，為了規(guī)避一些未知的風(fēng)險，可以采取終止合同的措施?？偠灾?，加強(qiáng)合同的管理工作能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營水平與目標(biāo)成本管理的提高起到一定的幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓立萍.關(guān)于合同管理在工程造價中的應(yīng)用探討[J].山西建筑，2012（29）.

篇（10）

招投標(biāo)和合同管理是工程管理中兩項不可分割的工作，但往往在實際工作中，無論招標(biāo)人還是投標(biāo)人，在招投標(biāo)階段大家更關(guān)注投標(biāo)的價格，而對合同條款不夠重視，在中標(biāo)后再來對合同條款進(jìn)行談判，對工程的管理工作造成很大的障礙，下面就其關(guān)系及管理策略進(jìn)行初肯探討：

1 招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

工程招投標(biāo)的整個過程實質(zhì)上就相當(dāng)于談判簽訂合同的過程，合同簽訂是要約邀請、要約、直至承諾。招標(biāo)就是要約邀請、投標(biāo)就是要約、定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書就是承諾。從合同的角度來看，合同就是對招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容的整理和確認(rèn)，也是對工程招投標(biāo)結(jié)果的承認(rèn)和肯定。

1.1 招投標(biāo)與合同管理的不可分割性

在《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》別明確了中標(biāo)通知書和投標(biāo)書及附件是組成合同的文件，所以投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件階段對《合同條款》的內(nèi)容就有了響應(yīng)。建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》的出臺和修訂，實現(xiàn)了國內(nèi)工程招標(biāo)與國際接軌，強(qiáng)化了工程招投標(biāo)與合同管理的密切聯(lián)系，使工程的招投標(biāo)過程從某種程度上成為了合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。

合同主要條款是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，隨著市場機(jī)制的成熟，對合同條款內(nèi)容的要求也越來越高.因此對招標(biāo)文件包含合同條款的審查，將直接影響投標(biāo)的效果，甚至關(guān)系到項目最終的成敗。招投標(biāo)活動與合同管理是不可分割的，既是對招投標(biāo)成果的一種肯定，又是對承發(fā)包雙方權(quán)利的一種維護(hù)。所以，在定標(biāo)后必須簽訂一份合法有效的合同，才能真正鞏固招投標(biāo)的成果，保護(hù)雙方的合法利益。

1.2 招投標(biāo)與合同管理相脫離帶來的弊端

過去，由于我們對招投標(biāo)與合同管理的作用認(rèn)識不足，割裂了招投標(biāo)過程和合同談判簽訂過程的聯(lián)系，致使合同的簽訂流于形式甚至出現(xiàn)投標(biāo)單位中標(biāo)后拒絕簽訂合同，造成招標(biāo)人工作上的被動。例如:有的項目的招標(biāo)文件過于簡單，合同文件的主要條款不全和對工程上的一些實質(zhì)性問題沒有反映，給下一步的合同簽訂帶來諸多不便。為了簽訂合同當(dāng)事人雙方進(jìn)行多次談判，且合同簽訂后又多次變更，簽訂合同的時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了招標(biāo)用的時間，造成人力、時間上的浪費，引起工程上的糾紛和索賠。因此，在招投標(biāo)中應(yīng)進(jìn)行標(biāo)前評審和標(biāo)后評審，合同也應(yīng)進(jìn)行簽訂前評審和簽訂后評審。

2 招投標(biāo)與合同管理在實際工作中的運(yùn)用

2.1 加強(qiáng)對招標(biāo)文件的理解

招標(biāo)文件中的有關(guān)條款是要約邀請方向投標(biāo)方提出的具備主要條件的合同草案，通過學(xué)習(xí)和深入理解招投標(biāo)文件，可以對簽訂工程合同的要求及應(yīng)具備的主要條款和具體條件有一個基本的了解。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的條件下，建筑市場還是賣方市場，業(yè)主為用較小的投資換來最大的經(jīng)濟(jì)利益，勢必在招標(biāo)文件中反映出代表自己意志，因此加強(qiáng)對招標(biāo)文件的理解，及時制定相應(yīng)的措施，對提高投標(biāo)人的合同風(fēng)險防范能力是相當(dāng)重要的。

2.2 招投標(biāo)階段中的合同管理工作

承包商在招投標(biāo)階段按時間順序主要工作如圖1所示，大體上可以分成三個階段：

第一階段：市場開發(fā)階段通過市場調(diào)查收集工程招標(biāo)信息，在綜合分析工程的特點、自己的實力、承包市場的外部環(huán)境以及公司的發(fā)展戰(zhàn)略以后選擇自己的投標(biāo)方向。

第二階段：投標(biāo)階段當(dāng)承包商通過資格預(yù)審取得招標(biāo)文件后進(jìn)入投標(biāo)文件的準(zhǔn)備階段，與此同時，合同管理工作也正式啟動。此階段項目團(tuán)隊的組建工作已經(jīng)完成，項目經(jīng)理首先要解決的問題之一是合同組織管理模式的設(shè)置，常見主要有兩種形式：直線式組織結(jié)構(gòu)和矩陣式組織結(jié)構(gòu)，分別如圖2和圖3所示。每一種組織模式都各有優(yōu)缺點，選擇時還要考慮企業(yè)內(nèi)部和工程項目的實際情況，比如項目的規(guī)模和復(fù)雜程度等影響因素，選擇適宜的組織方式是合同管理工作的順利開展的基礎(chǔ)。

根據(jù)合同組織管理模式設(shè)置的實際情況，項目內(nèi)部應(yīng)該建立起有效的溝通渠道，確保合同管理與其它職能部門之間的有效溝通，因為合同管理工作與傳統(tǒng)的職能部門的管理工作略有不同，不是僅靠合同部的專家就可以單獨完成的，必須要有技術(shù)部、成本控制部以及其他的職能部門的密切配合，作為項目經(jīng)理應(yīng)該充分認(rèn)識到為合同管理提供支持并確保他們之間的有效溝通顯得尤為重要，以便提高合同管理水平，為合同質(zhì)量提供保障。

第三階段：評標(biāo)和決標(biāo)階段業(yè)主通過評審委員會初步評選出最有可能被接受的幾家承包商，以個別邀請的方式要求承包商進(jìn)行澄清和答辯，最終選定中標(biāo)者。收到中標(biāo)函后雙方還要進(jìn)行合同簽訂前的談判，這也是最為關(guān)鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。

3 結(jié)束語

做好前期的合同管理工作對于項目的順利實施是有力保障。項目經(jīng)理應(yīng)該高度重視合同管理工作,根據(jù)企業(yè)和項目的實際情況設(shè)置合適的合同管理部組織結(jié)構(gòu),并與其它職能部門建立有效的溝通渠道,為合同管理提供必要的技術(shù)支持和保障;對招標(biāo)文件和合同文本進(jìn)行系統(tǒng)地分析,對于合同中的風(fēng)險分析要由多方面專業(yè)的協(xié)作配合,并制定可行有效的風(fēng)險分擔(dān)方案。

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