序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程造價(jià)管理措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1.工程造價(jià)管理主要存在的問題

1.1當(dāng)前工程造價(jià)管理模式與市場(chǎng)脫節(jié)。一般情況下，國(guó)家都會(huì)對(duì)工程中的一些相關(guān)定額進(jìn)行統(tǒng)一的編定，但是這個(gè)定額卻往往會(huì)在更新速度上有所落后，變化的可能性也非常之小。還有就是在國(guó)家制定了這樣統(tǒng)一的定額后，一些省級(jí)單位也經(jīng)常會(huì)根據(jù)本省的自身情況制定屬于本省的定額。只是即便有著因地制宜的想法，卻依然擺脫不了對(duì)市場(chǎng)價(jià)格很難正確反映的狀況，大多數(shù)的情況只是一味地依照發(fā)達(dá)城市中的一些價(jià)格水平做制定依據(jù)，這樣就往往忽視了真正市場(chǎng)中的價(jià)格水平與真實(shí)的供求關(guān)系，這樣的定額通常會(huì)帶有一定的盲目性和時(shí)滯性，也就導(dǎo)致了工程中的造價(jià)難問題。1.2工程造價(jià)管理模式忽視了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貫徹與發(fā)展的領(lǐng)域中，能夠?qū)崿F(xiàn)資源上的最優(yōu)化配置便取決于自由競(jìng)爭(zhēng)式的市場(chǎng)體系是否完善。工程招標(biāo)是建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最為集中的領(lǐng)域，價(jià)格是競(jìng)爭(zhēng)中的必然核心。而很多事實(shí)都說明了現(xiàn)在普遍實(shí)行的一些工程造價(jià)方式與計(jì)價(jià)方式對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)公平的形成有著阻礙作用，過于控制價(jià)格，本意是絕對(duì)精細(xì)，卻不想度量過于精細(xì)，讓工程造價(jià)的價(jià)格沒有了彈性。將工程量也精細(xì)計(jì)算，也容易使得一些競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用根本沒有辦法在造價(jià)的牢籠中脫離出來，不僅影響到工程施工的水平，更不利于自由競(jìng)爭(zhēng)式市場(chǎng)體制的形成。1.3是最低價(jià)中標(biāo)法在我國(guó)未能全面推廣。隨著建筑業(yè)近些年的飛速發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)也先后建立了很多有形的建筑市場(chǎng)，集中統(tǒng)一管理政府主導(dǎo)投資的工程投標(biāo)活動(dòng)，并且統(tǒng)一相關(guān)投標(biāo)的一些程序和必要手續(xù)，也同樣對(duì)投標(biāo)的一些方式和評(píng)定方法進(jìn)行了明確。一般的投標(biāo)報(bào)價(jià)都會(huì)受到國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)的影響和限制，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)定再確定中標(biāo)者。最低價(jià)中標(biāo)法在理論上有著無以倫比的優(yōu)越性，在現(xiàn)實(shí)中也有實(shí)際可能的可行性，但是這樣優(yōu)秀的中標(biāo)法在我國(guó)的投標(biāo)活動(dòng)中卻只是嘗試階段，沒有得到全面推廣，也因此導(dǎo)致了在很多招標(biāo)投標(biāo)中，多了暗箱操作，多了腐敗，多了投資，讓招標(biāo)投標(biāo)不再明朗，也讓投標(biāo)單位處在了不思進(jìn)取的處境。

2.加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施與對(duì)策

2.1建立一套健全的工程造價(jià)管理體系

（1）要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。（2）理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會(huì)管理，鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)。國(guó)家部門對(duì)政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價(jià)格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點(diǎn)放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。

2.2改革現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)方式，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法

工程量清單計(jì)價(jià)方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報(bào)綜合單價(jià)，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力，滿足了平等競(jìng)爭(zhēng)的需要，有利于獲得最合理的工程造價(jià)，有利于控制投資。工程量清單計(jì)價(jià)，為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)(也是評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ))，同時(shí)也是施工過程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，工程量清單計(jì)價(jià)也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

在實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

（1）加強(qiáng)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)。工程量清單計(jì)價(jià)是與定額計(jì)價(jià)法相并列的一種計(jì)價(jià)模式，其核心是為了配合工程價(jià)格的管理制度改革。而在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣后，工程造價(jià)管理部門需要新的觀念和新的造價(jià)管理模式，適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。

（2）加強(qiáng)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力。工程量清單計(jì)價(jià)方法的實(shí)施關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。這就要求大多數(shù)施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價(jià)時(shí)，不再沿用了定額計(jì)價(jià)模式去處理，而是應(yīng)該建立企業(yè)定額體系。

（3）建立與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度。施行工程量清單計(jì)價(jià)必須配套有詳細(xì)明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后應(yīng)該就新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程中有相應(yīng)的合同管理措施。

2.3加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理

（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

（2）加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。一是堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制，提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；四是各級(jí)建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一方面保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。（3）加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對(duì)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)決算的檢查。工程決算后上交審計(jì)部門審查，多方面對(duì)工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督。

（4）加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認(rèn)真做好工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場(chǎng)中介方面的不可替代的作用。

2.4建立工程造價(jià)管理的良好競(jìng)爭(zhēng)秩序

要做好工程造價(jià)管理工作，必須提高該領(lǐng)域各級(jí)管理者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，從項(xiàng)目的投資決策階段開始，直到項(xiàng)目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價(jià)管理工作。同時(shí)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關(guān)單位參加，充分利用現(xiàn)代化的通訊手段，發(fā)揮計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)量大和快速的特點(diǎn)，建立一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)和及時(shí)可靠的價(jià)格信息中心，及時(shí)收集和建筑市場(chǎng)的各種價(jià)格信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)各階段的動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)造有利條件和可靠保證。

2.5加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識(shí)圖、計(jì)算、套定額、取費(fèi)、計(jì)算總價(jià)等建筑工程造價(jià)管理的工作狀況，就不能滿足當(dāng)前建筑業(yè)必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的工程造價(jià)確定與控制進(jìn)行管理的新的要求。所以，對(duì)建筑從業(yè)人員要進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)，要有針對(duì)性地制定切實(shí)可行的培訓(xùn)和再教育計(jì)劃，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識(shí)的更新教育，并嚴(yán)格監(jiān)督，執(zhí)行實(shí)施，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高，相關(guān)的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際工作水平得到不斷更新和提高。

3.結(jié)語

總之，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價(jià)人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門全力配合，才能有效的控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)，高估亂算、投資失控等問題，節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

篇（2）

一、 工程造價(jià)中存在的問題

由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，不論水平好壞，總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使抉算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手，而是采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為的提高工程造價(jià)。另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多，且變動(dòng)頻繁，使計(jì)算程序復(fù)雜，計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤，這是造成施工單位對(duì)工程量多估冒算的主要原因，主要存在以下現(xiàn)象：

1.1施工單位報(bào)價(jià)高估冒算

由于當(dāng)前建設(shè)單位對(duì)預(yù)結(jié)算編制產(chǎn)生誤差，管理不完善，建設(shè)單位對(duì)編制報(bào)表的誤差沒有進(jìn)行有效的約束機(jī)制，再加上施工人員素質(zhì)的參差不齊，一些施工單位為了獲得更多收益，人為提高工程造價(jià)，這是造成施工單位對(duì)工程量多估冒算的主要原因，多算糊算，多列獨(dú)立費(fèi)的報(bào)表隨處可見。如果建設(shè)單位審查不嚴(yán)，施工單位就可以獲取意外之財(cái)，因此，將工程量拋高計(jì)算的現(xiàn)象是極為普遍的。對(duì)于此種現(xiàn)象，應(yīng)建立工程開工的工程簽證結(jié)算單、雙方往來文函的目錄，以提高結(jié)算工作的可追溯性，以防施工單位多估冒算。

1.2虛增工程量

工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙，設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。建筑工程實(shí)施過程中由于工程量大，影響因素眾多，常出現(xiàn)工程量的重復(fù)計(jì)算。

1.3錯(cuò)套定額和定額換算不合理

施工單位在套定額時(shí)往往就高不就低，低工程套高價(jià)定額子目。如混凝土標(biāo)號(hào)和石子粒徑、構(gòu)建斷面和單件體積、單項(xiàng)腳手架高度界限、裝飾工程的級(jí)別(普通、中級(jí)、高級(jí))、土石方的分類界限等，這些都極易出現(xiàn)高套定額的現(xiàn)象。

1.4施工單位多算、冒算

甲、乙雙方訂立合同時(shí)，由于條款不嚴(yán)格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，易引起施工單位多算、冒算。尤其是在包干工程項(xiàng)目中，對(duì)包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定，其結(jié)果是包干項(xiàng)目包不死，成為按實(shí)結(jié)算。

1.5材料價(jià)格管理混亂

在現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成中，材料費(fèi)幾乎占工程造價(jià)的60%～70%，材料費(fèi)在工程造價(jià)構(gòu)成中占有核心地位。近年來，建筑材料的市場(chǎng)化，在一定程度上帶來了市場(chǎng)管理的混亂和建筑材料價(jià)格漲浮的失控現(xiàn)象，這也成為了影響建筑工程竣工結(jié)算的一個(gè)重要因素。

1.6不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)

定額規(guī)定，工業(yè)、民用建筑工程必須符合建筑面積、高度、跨度三個(gè)指標(biāo)中的兩個(gè)指標(biāo)，才能定為該類工程，構(gòu)筑物符合一個(gè)指標(biāo)即可。類別套錯(cuò)，相應(yīng)的費(fèi)率都會(huì)隨之計(jì)取錯(cuò)誤，致使工程造價(jià)相差甚多。

二、 工程造價(jià)審核的內(nèi)容

施工圖預(yù)算是確定工程造價(jià)、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、簽訂工程承包合同、控制工程進(jìn)度撥款的依據(jù)，同時(shí)也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，爭(zhēng)取把設(shè)計(jì)變更控制在最小范圍內(nèi)。同時(shí)，技經(jīng)人員應(yīng)和工程管理人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通，及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行了補(bǔ)充，使預(yù)算能更全面。

篇（3）

1 工程造價(jià)管理

所謂工程造價(jià)，目前在對(duì)工程造價(jià)的理解上不盡相同，大體上有兩種：一是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及其他的相關(guān)費(fèi)用，這實(shí)質(zhì)上是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成本，也就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價(jià)格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝，也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的、范圍更廣的“交鑰匙”工程，但主要是指施工的承包價(jià)格。 第二種工程造價(jià)與建筑施工企業(yè)密切相關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理在項(xiàng)目管理中占據(jù)著非同尋常的作用。它不是簡(jiǎn)單的施工階段工程造價(jià)的控制與管理，而是涉及到項(xiàng)目的構(gòu)思、可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、交付使用，甚至融資、運(yùn)營(yíng)等多方位、全過程的綜合管理。而全過程造價(jià)管理方法是一種全新的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理范式，它是一種用來確定和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的方法。它強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過程，而建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)決策和實(shí)施的過程，在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中都需要開展對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的工作。由于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理在我國(guó)的運(yùn)用還處于較新階段，許多工程造價(jià)仍然延用過去傳統(tǒng)的管理方法，使得許多工程的造價(jià)管理出現(xiàn)較多的問題。

2 我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問題也隨之暴露出來。大致地說，概預(yù)算制度是以國(guó)家直接參與管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為前提的，企業(yè)并不是實(shí)際的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力條件下，其不可避免地會(huì)成為短缺經(jīng)濟(jì)。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會(huì)有一定的產(chǎn)出。在這樣的大環(huán)境下，項(xiàng)目的規(guī)劃論證及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析也就無從談起。國(guó)家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等。在這種相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，概預(yù)算制度為核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求我們對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制。

3 有效控制工程造價(jià)的措施

3.1 在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理制度

通過設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理，并積極推行“限額設(shè)計(jì)”方法，使設(shè)計(jì)文件趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。從設(shè)計(jì)階段就有效地控制了整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)。

3.2 有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從多方面采取措施

從組織上采取措施就是明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案；從經(jīng)濟(jì)上采取措施就是動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出。

3.3 工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制是十分重要的

造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請(qǐng)，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中除了對(duì)所發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行控制外，還需要及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。顯然，沒有豐富的經(jīng)濟(jì)知識(shí)和扎實(shí)的技術(shù)功底是難以完成上述工作的。這就對(duì)造價(jià)工程師提出了更高的要求。

3.4 工程造價(jià)控制的核心

工程造價(jià)控制的核心是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與建設(shè)過程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。這就需要造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的過程。

4 工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)控制管理

4.1 施工階段

工程項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工階段在施工階段，主要加強(qiáng)和重視做好以下幾項(xiàng)工作：（1）及時(shí)對(duì)完成的工程量進(jìn)行計(jì)量，對(duì)工程進(jìn)度款的給付嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。隨時(shí)跟蹤工程進(jìn)度情況，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、施工合同的約定支付工程款；（2）完善現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。凡涉及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)發(fā)生的簽證，業(yè)主工程人員及監(jiān)理工程師都應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，以招標(biāo)文件、施工合同和補(bǔ)充協(xié)議為依據(jù)，認(rèn)真區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)，哪些項(xiàng)目是合同外；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價(jià)中包含，哪些沒有包含；如果要簽應(yīng)該簽多少等等。從而具保證施工質(zhì)量又很好的控制工程造價(jià)；（3）工程變更的控制。施工中，每次由于不可預(yù)見的因素及環(huán)境的改變，圖紙的遺漏等原因引起的工程變更，業(yè)主都應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位商討對(duì)策，提出經(jīng)濟(jì)、可行、合理的施工方案，從而更好地控制因工程變更和設(shè)計(jì)變更所增加的費(fèi)用。

4.2 工程施工期間的全方位管理

工程施工期間的全方位管理是加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)。工程在施工過程中，承包商應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實(shí)為基礎(chǔ)”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，做好全方位的造價(jià)管理工作。 做好工程量的統(tǒng)計(jì)工作 工程量的統(tǒng)計(jì)，是造價(jià)管理中一項(xiàng)最基本的工作，在造價(jià)管理中地位舉足輕重。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的情況和概(預(yù))算方面的知識(shí)，掌握一些施工常識(shí)，不錯(cuò)算漏算工程項(xiàng)目，與預(yù)算人員密切配合，善于發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行索賠的因素，如實(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)量工作。

4.3 工程竣工結(jié)算審查

工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此，建設(shè)單位、監(jiān)理公司以及審計(jì)部門等，都十分關(guān)注竣工結(jié)算的審核把關(guān)。一般從以下幾方面入手：核對(duì)合同條款；檢查隱蔽驗(yàn)收記錄；落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證；按圖核實(shí)工程數(shù)量；嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)；注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取等。這樣才能起到把好項(xiàng)目結(jié)算審查這最后一關(guān)。

5 結(jié)束語：

要加強(qiáng)工程管理，嚴(yán)把施工質(zhì)量，控制工程造價(jià)，就應(yīng)在招投標(biāo)階段，按照有關(guān)規(guī)定，合理確定工程造價(jià)；在工程中標(biāo)后，要簽訂公平合理的合同，確定工程承包合同價(jià)；在工程實(shí)施階段，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過程、全方位管理等等。提高造價(jià)人員的素質(zhì)，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力，提高設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性能，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《工程造價(jià)綜合知識(shí)》.易濤編著.中國(guó)電力出版社.

[2]張新華.加入 WTO 后中國(guó)工程造價(jià)如何面對(duì)[J].2002（4）.

篇（4）

引言

工程造價(jià)是一項(xiàng)工程在建設(shè)之初設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，也是工程決策和工程進(jìn)度的重要依據(jù)。工程造價(jià)也叫工程成本，在工程建設(shè)之中，施工單位的最終目的就是控制生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在工程施工活動(dòng)中，能夠最大程度地節(jié)約成本、追逐最大化的經(jīng)濟(jì)效益，是工程人員亟需解決的關(guān)鍵性問題。在我國(guó)當(dāng)前的許多工程之中，估算、概算、預(yù)算和決算之間的關(guān)系沒有處理好，導(dǎo)致工程成本過高，效益低下。作為現(xiàn)代管理方式的一種，造價(jià)管理對(duì)于工程建設(shè)之中節(jié)約生產(chǎn)成本、協(xié)調(diào)各方面進(jìn)度有著重要意義。

1.工程造價(jià)管理概述

1.1工程造價(jià)管理定義

對(duì)工程造價(jià)的定義歷來有著不同的理解，傳統(tǒng)意義上的工程造價(jià)就是工程建設(shè)中的固定投資數(shù)額，這樣的定義并不準(zhǔn)確，它忽視了設(shè)備、人工、技術(shù)等投入要素[1]。因此，嚴(yán)格意義上的工程造價(jià)包括設(shè)備成本、材料成本、土地成本、技術(shù)成本和人工成本等。

1.2工程造價(jià)影響因素

工程造價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，包括諸多方面，其造價(jià)也受到多個(gè)方面的影響與制約，簡(jiǎn)單來說主要包括以下幾點(diǎn)。一是工期的長(zhǎng)短，一般來說，工程的工期越長(zhǎng)，造價(jià)也就越高；二是材料成本，這與工程的性質(zhì)有關(guān)，一些技術(shù)含量高的工程對(duì)材料的質(zhì)量要求較高，材料成本自然就較多；三是設(shè)備成本，工程所需的設(shè)備（特別是大型、高科技設(shè)備）越少，其造價(jià)就越低，反之就越高；四是人力配置方式，在滿足工程建設(shè)所需的前提下，人力資源配置越多，造價(jià)越高。

2.工程造價(jià)管理的重要性和必要性

工程造價(jià)管理與控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)。首先，工程造價(jià)管理有利于施工單位減少不必要的施工成本，增加工程的利潤(rùn)[2]。通過對(duì)材料、設(shè)備和人力資源等因素進(jìn)行合理管理與控制，可以有效減少一些由于材料質(zhì)量不過關(guān)、設(shè)備損壞維修和人力配置過多方面的費(fèi)用，從而降低整個(gè)建設(shè)成本。其次，工程造價(jià)管理是施工單位進(jìn)行自我管理的要求。企業(yè)是一個(gè)盈利機(jī)構(gòu)，其最終目的就是盡可能地獲得更高的效益，成本管理作為一種可以有效提高經(jīng)濟(jì)效益的方式，加強(qiáng)成本管理的意義十分明顯。最后，造價(jià)管理是工程類企業(yè)提升其競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模較大，尤其是各類工程建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，全國(guó)的工程建筑單位數(shù)不勝數(shù)，競(jìng)爭(zhēng)程度異常激烈[3]。實(shí)行成本管理可以有效的降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，利潤(rùn)空間增大，因而在參與競(jìng)標(biāo)中的優(yōu)勢(shì)更為明顯。

3.加強(qiáng)工程造價(jià)管理與控制的對(duì)策

3.1做好造價(jià)預(yù)算與決算

工程預(yù)算是制定施工計(jì)劃、組織工程建設(shè)和進(jìn)行工程管理的基礎(chǔ)，對(duì)工程建設(shè)的管理十分重要，也與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。首先，在中標(biāo)之后，根據(jù)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，對(duì)工程的總成本做一個(gè)具體的預(yù)算，準(zhǔn)備好充足的建設(shè)資金，保證工程的各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行。其次是對(duì)工程中可能出現(xiàn)的一些增加成本的因素作出分析，設(shè)立緊急啟動(dòng)資金，提高工程抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在施工過程中，嚴(yán)格按照預(yù)算的內(nèi)容進(jìn)行。最后是在決算過程中，將材料成本、設(shè)備成本、人工成本和技術(shù)成本等因素都納入工程成本決算之中，提高決算的準(zhǔn)確性。這就要求相關(guān)人員要本著嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的精神做好相應(yīng)的市場(chǎng)調(diào)研工作，既要清楚地掌握市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和走向，又要制定出切合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)與規(guī)律的成本決算方案，從而確保工程成本決算活動(dòng)能夠健康穩(wěn)定地進(jìn)行。

3.2加強(qiáng)成本控制

成本管理是進(jìn)度計(jì)劃管理中至關(guān)重要的一項(xiàng)，決定著整個(gè)管理的效果。施工單位是一個(gè)盈利組織，在施工程控制好成本不僅對(duì)于社工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有很大關(guān)系，還與工程質(zhì)量能否得到保證密切相關(guān)。做好成本管理首先是要做好計(jì)劃，在進(jìn)度計(jì)劃制定的同時(shí)，要把材料、人工、設(shè)備、自然因素等成本考慮進(jìn)去，做好充足的資金準(zhǔn)備，避免施工過程中因資金不足而被迫停工的現(xiàn)象發(fā)生。其次就是在施工過程中，要在材料、人工等方面控制成本，在購(gòu)進(jìn)材料時(shí)貨比三家，購(gòu)進(jìn)性價(jià)比最高的原材料，做好材料進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量檢驗(yàn)，防止以次充好的現(xiàn)象發(fā)生；在人員配置上實(shí)行最優(yōu)化原則，盡量安排每名工人從事自己擅長(zhǎng)的工作，使得每位工人能夠充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，避免在施工過程中出現(xiàn)人員冗雜和人員不足的現(xiàn)象。

3.3加強(qiáng)設(shè)備管理

機(jī)械設(shè)備是工程建設(shè)之中必不可少的條件，許多工程項(xiàng)目的建設(shè)都依賴大型的工程器械，因而設(shè)備的管理也是工程造價(jià)管理中的一個(gè)重要因素。由于大多數(shù)設(shè)備價(jià)格昂貴，在操作上需要專業(yè)的技術(shù)，因此在設(shè)備管理上要做到以下幾點(diǎn)：一是使用專業(yè)的設(shè)備操作人員。由于專業(yè)人員對(duì)設(shè)備的基本構(gòu)造較為熟悉，有著豐富的操作經(jīng)驗(yàn)，就不容易引起設(shè)備的故障，保證了設(shè)備的工作時(shí)間，使設(shè)備使用的成本減少。二是加強(qiáng)設(shè)備的維修與保養(yǎng)。工程器械大多體型較大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，由于其施工性質(zhì)的原因容易造成設(shè)備的磨損，因此必須對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修與保養(yǎng)，延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。

3.4做好進(jìn)度跟蹤與調(diào)整

跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度就是指工程項(xiàng)目開工之后，依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度要求適時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行記錄和報(bào)告，對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)度的因素進(jìn)行系統(tǒng)的分析，以提出相應(yīng)的解決措施，保證整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度的順利完成。項(xiàng)目跟蹤一般包括觀察、測(cè)量、分析和報(bào)告四個(gè)基本程序。因此在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理中，首先要觀察哪些因素可能影響施工進(jìn)度，及時(shí)了解項(xiàng)目所在地的氣候、水文、地質(zhì)條件，形成第一手?jǐn)?shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上工程人員針對(duì)這些影響因素及其可能存在的問題準(zhǔn)備好相應(yīng)的對(duì)策和方案。其次是要測(cè)量項(xiàng)目進(jìn)度中影響進(jìn)度的人為因素，包括施工人員的工作時(shí)間、工作效率等，同時(shí)還要跟蹤工程建設(shè)中的耗材情況，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。再次就是依據(jù)觀察得來的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和測(cè)量的記錄分析工程項(xiàng)目的大致進(jìn)度，對(duì)進(jìn)度做一個(gè)預(yù)期，對(duì)影響進(jìn)度的因素分析原因，找出解決措施。最后就是將所做的分析形成報(bào)告，遞交給決策層，從而完成項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤。上交分析報(bào)告時(shí)，工程隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)準(zhǔn)備好相應(yīng)的分析資料，以應(yīng)對(duì)決策層可能對(duì)分析報(bào)告若干內(nèi)容產(chǎn)生質(zhì)疑的問題。

4.結(jié)語

工程造價(jià)管理是工程成本控制的有效形式，對(duì)于施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都有著重要意義。本文從工程造價(jià)管理的一些主要方面出發(fā)，分析了在工程建設(shè)中如何加強(qiáng)造價(jià)管理與控制的對(duì)策。為了確保工程造價(jià)管理活動(dòng)能夠科學(xué)合理地開展，工程造價(jià)人員只有從預(yù)算和決算、成本控制、設(shè)備管理、進(jìn)度跟蹤等幾個(gè)方面著手，才能切實(shí)提高工程造價(jià)管理與控制的水平，才能真正地提高企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為企業(yè)謀求更大的經(jīng)濟(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

篇（5）

1、 建立適應(yīng)“大建設(shè)”體系要求的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)

1.1省公司建設(shè)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)處主要負(fù)責(zé)制訂公司電網(wǎng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理、竣工結(jié)算管理、設(shè)計(jì)變更管理和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法；負(fù)責(zé)公司工程項(xiàng)目的造價(jià)職能管理；負(fù)責(zé)35kV～220kV（規(guī)模以下）電網(wǎng)項(xiàng)目初設(shè)審批和工程結(jié)算監(jiān)督；負(fù)責(zé)定額站業(yè)務(wù)管理；負(fù)責(zé)所屬技經(jīng)專家隊(duì)伍的專業(yè)管理；歸口指導(dǎo)公司所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

1.2、省經(jīng)研院作為省公司層面的技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，由省公司直接管理，業(yè)務(wù)上接受國(guó)網(wǎng)經(jīng)研院指導(dǎo)，相關(guān)工作由省公司發(fā)展策劃部和建設(shè)部進(jìn)行歸口管理。省經(jīng)研院作為省公司規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)支撐單位，對(duì)市經(jīng)研所提供技術(shù)指導(dǎo)。

2 實(shí)行全壽命、全過程、全要素和全方位的工程造價(jià)管理

我省工程造價(jià)管理工作涉及電網(wǎng)輸變電工程全壽命、全過程、全要素和全方位的造價(jià)管理，觸及建設(shè)程序的各個(gè)階段。在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。

2.1可研估算階段，省公司層面主要參與并配合做好所轄工程可研估算、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析的編制上報(bào)；參與內(nèi)部預(yù)評(píng)審等管理工作。建設(shè)管理單位配合做好可研階段的收資工作，組織有關(guān)方面對(duì)土地征用費(fèi)、環(huán)境及水土保持費(fèi)以及主要設(shè)備價(jià)格和大宗材料價(jià)格等對(duì)工程投資影響較大的費(fèi)用進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、論證比較和預(yù)審后提交省公司。

2.2設(shè)計(jì)階段，省公司貫徹執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司初設(shè)管理規(guī)章制度；根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定制定省公司初步設(shè)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則；組織220kV及以上項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審計(jì)劃編制、上報(bào)和預(yù)評(píng)審工作；組織110kV及以下項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的評(píng)審及批復(fù)；組織500kV及以下項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)系統(tǒng)方案復(fù)核（一次方案、二次方案）；

2.3招標(biāo)階段全面推行工程量清單計(jì)價(jià)模式。省公司層面負(fù)責(zé)工程量清單編制原則的審定；負(fù)責(zé)最高控制價(jià)或標(biāo)底限價(jià)的審核；參與制定省公司有關(guān)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定。建設(shè)管理單位采用施工圖工程量清單招標(biāo)的，參與最高控制價(jià)或標(biāo)底的審核；采用初步設(shè)計(jì)工程量清單招標(biāo)的，參與最高控制價(jià)或標(biāo)底的審核，負(fù)責(zé)在工程定標(biāo)后及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供中標(biāo)施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)書文件；負(fù)責(zé)清單編制基礎(chǔ)資料的收集。

2.4施工階段，省公司指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督業(yè)主項(xiàng)目部的基建合同管理工作，并利用激勵(lì)機(jī)制和制度對(duì)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲；監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付；監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，并對(duì)業(yè)主項(xiàng)目部的管理工作進(jìn)行考核；負(fù)責(zé)審批其他重大設(shè)計(jì)變更；負(fù)責(zé)向國(guó)網(wǎng)公司上報(bào)改變了初步設(shè)計(jì)原則意見的重大設(shè)計(jì)變更。建設(shè)管理單位具體負(fù)責(zé)合同條款執(zhí)行，對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn)行過程管理，及時(shí)協(xié)調(diào)合同執(zhí)行過程中的各種問題；審核施工承包商報(bào)送的進(jìn)度款支付申請(qǐng)，上報(bào)項(xiàng)目用款計(jì)劃，辦理工程進(jìn)度款支付手續(xù)；工程竣工后，參與合同結(jié)算；質(zhì)保期滿后，審核施工承包商提交的質(zhì)保支付金申請(qǐng)；匯總、上報(bào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)商的合同履約情況；根據(jù)設(shè)計(jì)變更審定技術(shù)方案，審核設(shè)計(jì)變更費(fèi)用變動(dòng)預(yù)算，并判斷設(shè)計(jì)變更費(fèi)用變動(dòng)預(yù)算金額是否已達(dá)到重大設(shè)計(jì)變更標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)在監(jiān)理單位審核的基礎(chǔ)上，審批施工單位提出的費(fèi)用變更申請(qǐng)；負(fù)責(zé)督促、檢查監(jiān)理單位審核設(shè)計(jì)變更費(fèi)用預(yù)算；負(fù)責(zé)督促、檢查監(jiān)理單位按月審核、編制《工程設(shè)計(jì)變更匯總表》。

2.5竣工結(jié)算階段，省公司負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)工程結(jié)算管理工作，審核確認(rèn)所轄范圍內(nèi)工程結(jié)算，組織開展所轄220kV規(guī)模以下輸變電工程結(jié)算集中監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、 監(jiān)督、 檢查、 考核建設(shè)管理單位及業(yè)主項(xiàng)目部的工程結(jié)算工作；配合國(guó)網(wǎng)開展的工程結(jié)算集中監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)組織開展110kV及以上輸變電工程竣工結(jié)算文件的申報(bào)備案工作。 建設(shè)管理單位制訂工程結(jié)算審核工作計(jì)劃；審核施工單位提交的竣工結(jié)算書并完成結(jié)算審價(jià)；完成勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)及其他費(fèi)用的結(jié)算；完成竣工結(jié)算報(bào)告的編制并上報(bào)；根據(jù)省公司建設(shè)部的批復(fù)意見調(diào)整工程竣工結(jié)算；提供申請(qǐng)調(diào)概或動(dòng)用預(yù)備費(fèi)所需的基礎(chǔ)資料和分析材料；依據(jù)省公司批復(fù)的調(diào)概意見在ERP系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整概算金額；負(fù)責(zé)在ERP系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作。

2.6竣工決算及工程造價(jià)分析階段，省公司建設(shè)部配合省公司財(cái)務(wù)部門工程決算管理；協(xié)助省公司財(cái)務(wù)部門制定工程決算編制管理辦法，統(tǒng)一決算編制格式、編制深度；積累竣工決算相關(guān)資料；組織開展省公司系統(tǒng)輸變電工程造價(jià)分析工作；確定造價(jià)分析樣本的選取原則、分析的深度、報(bào)告的時(shí)效性；造價(jià)分析報(bào)告。建設(shè)管理單位建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）配合本單位財(cái)務(wù)、審計(jì)部門完成工程財(cái)務(wù)決算、審計(jì)以及財(cái)務(wù)稽核工作；負(fù)責(zé)在竣工結(jié)算完成后提供所轄工程造價(jià)分析基礎(chǔ)資料；配合省公司建設(shè)部或其指定的咨詢機(jī)構(gòu)開展造價(jià)分析工作，配合編制工程造價(jià)分析報(bào)告。

3 實(shí)行重點(diǎn)的工程造價(jià)管理工作

3.1規(guī)范初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作。組織制定初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作手冊(cè)，明確初步設(shè)計(jì)評(píng)審相關(guān)單位的職責(zé)和流程規(guī)范；加強(qiáng)評(píng)審計(jì)劃管理和月度通報(bào)制度；落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司初步設(shè)計(jì)深度管理要求，未達(dá)到評(píng)審條件要求的初步設(shè)計(jì)文件，不予評(píng)審，并在同業(yè)對(duì)標(biāo)和綜合評(píng)價(jià)中嚴(yán)格考核；開展初步設(shè)計(jì)評(píng)審質(zhì)量典型案例剖析，集中查找工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作中的質(zhì)量和管理問題，提出建立評(píng)審工作評(píng)價(jià)和質(zhì)量反饋機(jī)制等改進(jìn)措施。

3.2加強(qiáng)工程造價(jià)過程管控。以工程量清單計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)，以建設(shè)過程工程量管理為抓手，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，通過加強(qiáng)過程造價(jià)控制，推進(jìn)分部結(jié)算，使工程結(jié)算重心前移，提高工程結(jié)算質(zhì)量效率。以工程投產(chǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為依據(jù)，制定月度工程結(jié)算計(jì)劃，嚴(yán)格考核結(jié)算按期完成率；全面應(yīng)用輸變電工程結(jié)算通用格式和結(jié)算編制軟件；加大與財(cái)務(wù)、審計(jì)溝通協(xié)調(diào)力度，準(zhǔn)確掌握工程結(jié)算實(shí)際完成情況；組織開展220kV規(guī)模及以下輸變電工程結(jié)算監(jiān)督檢查工作，督促各建設(shè)管理單位進(jìn)一步加強(qiáng)工程結(jié)算規(guī)范化管理。

3.3加強(qiáng)竣工結(jié)算管理工作。

（1）江蘇公司電網(wǎng)項(xiàng)目投運(yùn)前，省經(jīng)研院、市公司建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）及時(shí)組織尾工會(huì)議，對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行全口徑的梳理，并形成會(huì)議紀(jì)要，明確所有相關(guān)事項(xiàng)的處理方案，確定電網(wǎng)項(xiàng)目結(jié)算閉環(huán)時(shí)間，督促相關(guān)部門及時(shí)辦理結(jié)算。

篇（6）

經(jīng)過近幾年WTO的洗禮,加深了我國(guó)建筑施工企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)管理的理解。隨著工程施工材料價(jià)格的上漲以及國(guó)家對(duì)于建筑施工的規(guī)范,有效實(shí)施工程造價(jià)管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑施工企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求項(xiàng)目施工企業(yè)必須提高自身的綜合實(shí)力,在透徹研究國(guó)家建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上,科學(xué)的把握工程造價(jià)的發(fā)展趨勢(shì),提高投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和水平,為企業(yè)生存發(fā)展?fàn)幦「蟮目臻g?，F(xiàn)代工程造價(jià)體系和科學(xué)的工程造價(jià)管理,是促進(jìn)工程施工技術(shù)進(jìn)步、保證工程質(zhì)量、確定合理工期、降低工程造價(jià),提高工程建設(shè)投資效益的重要保證。

2、項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理

項(xiàng)目工程造價(jià)管理由項(xiàng)目工程造價(jià)編制．施工階段工程造價(jià)管理、工程結(jié)算管理三個(gè)重要組成部分。其中實(shí)施效果會(huì)直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的是施工階段中工程造價(jià)管理。因此企業(yè)工程造價(jià)管理實(shí)施的關(guān)鍵是加快項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理。通過材料控制、變更控制、機(jī)械設(shè)備控制及施工前的優(yōu)化設(shè)計(jì)等多方面的控制來實(shí)施工程造價(jià)的管理。

2.1 有效的實(shí)施施工階段工程造價(jià)管理,必須提高項(xiàng)目施工規(guī)劃設(shè)計(jì)

施工過程中,對(duì)應(yīng)用設(shè)備、材料等的實(shí)現(xiàn)估計(jì)就是項(xiàng)目施工規(guī)劃設(shè)計(jì)。以住宅建筑為例,根據(jù)施工進(jìn)度的預(yù)測(cè),確定施工過程中對(duì)于材料的需求,根據(jù)需求時(shí)間進(jìn)行材料的進(jìn)場(chǎng),通過對(duì)時(shí)間的管理減少資金占用．杜絕工程資金緊張以及貸款費(fèi)用的增加。

2.2 細(xì)化施工材料管理,控制工程造價(jià)

材料成本控制在工程施工成本中占有很大比例,是施工過程中工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。其資金占用一般達(dá)到整體工程70％。采購(gòu)人員必須深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng),隨著工程進(jìn)展情況,掌握第一手的施工情況,隨時(shí)關(guān)注了解市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)。為竣工決算提供有力的依據(jù)。并通過多渠道的招標(biāo)采購(gòu),一方面可以控制職務(wù)回扣賄賂,另一方面也可以有效的降低材料成本,為施工階段的工程造價(jià)管理打下基礎(chǔ)。

2.3 健壘管理體制。促進(jìn)工程造價(jià)的實(shí)施

工程造價(jià)管理控制體系的建立及健全。是要系統(tǒng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都擔(dān)負(fù)著一定的造價(jià)管理內(nèi)容,明確職責(zé),并通過獎(jiǎng)懲制度使壘員參與進(jìn)來。從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)管理員都必須落實(shí)工程造價(jià)管理責(zé)任,通過項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人,加上各個(gè)管理層面和施工班組人人參與其中的工程造價(jià)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。材料、設(shè)備和管理費(fèi)用的開支等都是管理的重點(diǎn),項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制,必須依靠制度來規(guī)范操作行為,這就需要依賴于各項(xiàng)管理制度的健全。必須在這些方面進(jìn)行嚴(yán)格的審批使用制度。對(duì)于工程機(jī)械要要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求,合理地配備機(jī)械,避免租用后較長(zhǎng)時(shí)間的閑置,通過按臺(tái)班、按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用并更具具體使用時(shí)間確定租用時(shí)間,可以降低外租設(shè)備的成本。確保機(jī)械設(shè)備的完好,努力降低機(jī)械使用成本,杜絕機(jī)械事故的發(fā)生,建立各項(xiàng)保養(yǎng)制度,認(rèn)真組織實(shí)施,通過多種途徑促進(jìn)工程造價(jià)的實(shí)施。

2.4 細(xì)化施工管理?？刂剖┕こ杀?促進(jìn)工程造價(jià)的有效實(shí)施

控制工程造價(jià)首先要控制材料用量,合理確定材料價(jià)格。按照合同中的材料用量在施工階段嚴(yán)格控制,通過多渠道合理確定材料價(jià)格。要將工程預(yù)算控制在概算內(nèi),必須要嚴(yán)把變更關(guān),。在施工中引起變更的原因很多,如工程人員問題,施工階段設(shè)計(jì)粗糙．使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符;當(dāng)前建材市場(chǎng)供應(yīng)的材料繁多,各廠家所生產(chǎn)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)要求也不盡相同等,這些問題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下隨機(jī)因素。所以在施工過程中,必須嚴(yán)把變更關(guān),嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模．提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。從降低施工成本角度考慮,對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,應(yīng)盡是提前實(shí)現(xiàn)這類型變更,而且必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師三方共同簽字,尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,因?yàn)橐淹瓿苫虿糠滞瓿傻墓こ虄?nèi)容還需拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。另外還要注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,加強(qiáng)投資控制。切實(shí)有效的投資控制,必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。

篇（7）

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

工程造價(jià)管理是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方面的投資效益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格全過程、全方位的且符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)進(jìn)行控制的行為和組織活動(dòng)。工程造價(jià)管理貫穿建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和竣工全過程。而近年來,各企業(yè)固定資產(chǎn)投資在總投資中的比重越來越大，加強(qiáng)工程造價(jià)管理又是建筑工程市場(chǎng)化的必要途徑，所以,探討加強(qiáng)工程造價(jià)管理是非常必要的。

1、工程造價(jià)管理

1.1、工程造價(jià)管理的工作觀狀

國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求在不同階段必須編制概算或預(yù)算對(duì)政府負(fù)責(zé)，有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、方法、內(nèi)容和審批辦法。發(fā)達(dá)國(guó)家要求工程投資一定要事前預(yù)控、事中控制；而我國(guó)傳統(tǒng)的做法是輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳。因此，這才使得我們的工程人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)和造價(jià)控制觀念十分淡薄以及控制力差，導(dǎo)致工程造價(jià)控制目標(biāo)長(zhǎng)期不能實(shí)現(xiàn)。所以，建立科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理制度不僅是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是為了能夠與國(guó)際接軌。

工程造價(jià)管理系統(tǒng)由定額管理系統(tǒng)、價(jià)格管理系統(tǒng)、造價(jià)估價(jià)系統(tǒng)和造價(jià)控制系統(tǒng)所組成。它既可以代替人工處理那些繁瑣的日常業(yè)務(wù)，也能為管理人員提供及時(shí)有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策的依據(jù)。因此，為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過程管理，建立一套工程造價(jià)管理系統(tǒng)是十分必要的。而工程造價(jià)全過程管理的控制，就是把造價(jià)的管理觀念和方法提升到一個(gè)新高度，讓工程造價(jià)人員把現(xiàn)代化造價(jià)管理與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制結(jié)合起來，并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立一套符合我國(guó)市場(chǎng)規(guī)律的工程造價(jià)管理系統(tǒng)，以便提高工程造價(jià)管理水平。

1.2、工程造價(jià)管理弊端

1.2.1不健全的工程造價(jià)管理體制

地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行，對(duì)于政府投資的市政工程政府頒發(fā)市政定額，由于兩部門要求和尺度不同，執(zhí)行中易出現(xiàn)矛盾，多頭管理使定額使用單位無所適從，仲裁混亂。

1.2.2計(jì)價(jià)方式落后

當(dāng)前，工程造價(jià)計(jì)算仍是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，時(shí)間滯后、內(nèi)容呆板。另外，現(xiàn)行建設(shè)主管部門工程預(yù)算定額消耗量及相應(yīng)價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用是按社會(huì)平均水平編制，而社會(huì)平均價(jià)格又不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)技術(shù)管理水平與實(shí)際消耗，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性。

1.2.3全過程監(jiān)控缺乏

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)十分嚴(yán)重：盲目壓低造價(jià)、壓縮工期，不按規(guī)律辦事、不按質(zhì)論價(jià)，墊資施工、拖欠工程款的現(xiàn)象較為普遍，造成建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、預(yù)算多、工期長(zhǎng)、效益低以及浪費(fèi)人力，使得工程造價(jià)管理較為被動(dòng)。

2、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施與對(duì)策

2.1、提高認(rèn)識(shí)，改變觀念

首先，建設(shè)工程造價(jià)控制管理，就是在投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、實(shí)施階段，把項(xiàng)目造價(jià)控制在批準(zhǔn)限額內(nèi)，及時(shí)糾正偏差，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。在各建設(shè)項(xiàng)目中合理的使用人、財(cái)、物等資源，力爭(zhēng)取得良好的投資和社會(huì)效益。現(xiàn)如今，在多種經(jīng)濟(jì)形式并存的形勢(shì)下，舊公有制為主體的造價(jià)管理顯然已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢(shì)的要求。其次，建設(shè)工程每一階段都要進(jìn)行造價(jià)控制，而各階段的造價(jià)控制務(wù)必要做到環(huán)環(huán)相扣，建立一套完善科學(xué)的工程造價(jià)管理系統(tǒng)，使工程的審查、計(jì)價(jià)、確定、結(jié)算和決算都做到規(guī)范化、制度化和系列化。再次，建設(shè)工程造價(jià)也可建立一套監(jiān)督、檢查機(jī)制與獎(jiǎng)懲措施。總之，有效控制造價(jià)，必須更新管理觀念，將造價(jià)控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期建設(shè)項(xiàng)目上來，尤其在設(shè)計(jì)階段，只有這樣才可以達(dá)到未雨綢繆，事半功倍的效果。

2.2、建立健全工程造價(jià)管理體系

2.2.1完善工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理部門職責(zé)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，健全工程造價(jià)管理制度，規(guī)范建筑市場(chǎng)，加快法規(guī)建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

2.2.2理順關(guān)系，加強(qiáng)各部門定期協(xié)調(diào)，讓工程造價(jià)管理指標(biāo)能更好配套銜接。從政府組織管理逐漸向行業(yè)協(xié)會(huì)管理過渡，國(guó)家部門分開管理政府和非政府投資，開放建材、人工價(jià)格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。

2.3、改革現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際通行的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目計(jì)價(jià)法，主要在招投標(biāo)的過程中使用，將擬建工程全部項(xiàng)目和內(nèi)容按工程部位性質(zhì)等列在工程量清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)人逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)，通過評(píng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，最終確定合同價(jià)，這樣一來就能夠避免各投標(biāo)人由于項(xiàng)目劃分的分歧以及對(duì)圖紙理解深度的差異而引起的工程量差異，以便進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)。而對(duì)于中標(biāo)的單位在確定綜合單價(jià)之后，施工合同的價(jià)款也就確定了，并可以有效的進(jìn)行工程造價(jià)控制。價(jià)格構(gòu)成上，投標(biāo)人填報(bào)的是綜合單價(jià)即全費(fèi)價(jià)格，包括成本、利潤(rùn)和稅金，而且是個(gè)別成本。

2.4、工程建設(shè)全過程造價(jià)管理

工程造價(jià)實(shí)行綜合管理，對(duì)各階段分別進(jìn)行控制：

2.4.1項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)控制

做好基礎(chǔ)資料收集，編制可行性研究報(bào)告。工程投資預(yù)測(cè)需較多的資料，如工程所在地水電、地質(zhì)、材料設(shè)備價(jià)格、現(xiàn)有已建類似工程資料等，對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目需收集更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析；工程項(xiàng)目可行性研究中，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的決策對(duì)工程造價(jià)及項(xiàng)目效益有決定性影響?？尚行匝芯渴侵冈谡{(diào)查的基礎(chǔ)上，通過市場(chǎng)分析、技術(shù)分析、財(cái)務(wù)分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)各種投資項(xiàng)目的技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。它是以質(zhì)量控制為核心，對(duì)項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工藝、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和技術(shù)進(jìn)步等方面進(jìn)行科學(xué)分析與論證，以確定建設(shè)項(xiàng)目可行與否，為正確進(jìn)行投資決策提供了科學(xué)依據(jù)；而且必須從系統(tǒng)總體出發(fā)，不僅應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目，還可應(yīng)用于科學(xué)技術(shù)和工業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段與各個(gè)方面。而我國(guó)從1982年開始，就已將可行性研究列為基本建設(shè)中的一項(xiàng)重要程序。

針對(duì)擬建的有關(guān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的項(xiàng)目進(jìn)行深入的調(diào)查研究的同時(shí)，還要對(duì)采用技術(shù)和建設(shè)方案進(jìn)行比較分析，從而得出各個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、適用性、合理性與有效性。然后，工程造價(jià)相關(guān)專業(yè)人員從建設(shè)方案優(yōu)選開始，逐步滲透到投資決策的全過程，并直接參與工程可行性階段的投資估算、編制和審查，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面分析和多方評(píng)選。

篇（8）

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1.工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

1.1工程造價(jià)管理體制不健全，存在多頭管理

就工程定額而言，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行的，政府投資的市政工程又由政府頒發(fā)了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關(guān)主管部門難以仲裁。

1.2計(jì)價(jià)方式落后，不適應(yīng)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價(jià)計(jì)算模式仍然是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式。定額總想包羅萬象，卻總是不可能面面俱到，因?yàn)樯鐣?huì)在進(jìn)步，技術(shù)在發(fā)展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達(dá)到預(yù)期的目的。時(shí)間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會(huì)使人在使用定額時(shí)處于進(jìn)退兩難、十分尷尬的境地。另外我國(guó)現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費(fèi)用以及相應(yīng)價(jià)格是按照社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。這種平均價(jià)格可作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考價(jià)格，但不能充分反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

1.3缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過程監(jiān)控

當(dāng)前建筑市場(chǎng)交易中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)仍十分嚴(yán)重，不按規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按質(zhì)論價(jià)、墊資施工、拖欠工程款現(xiàn)象相當(dāng)普遍，造成許多建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、超預(yù)算、效益低、浪費(fèi)人等現(xiàn)象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機(jī)構(gòu)三方串通一氣，有意加大工程造價(jià)，來牟取利益，后果十分惡劣。如設(shè)計(jì)人員人為變更設(shè)計(jì)，抬高標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)時(shí)可見；而由于精度、深度不足，等到施工時(shí)頻繁變更的設(shè)計(jì)也不少；投資方只希望以低價(jià)招標(biāo)，但是往往忽視對(duì)投標(biāo)施工單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)審查，導(dǎo)致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”，造成工程造價(jià)管理的被動(dòng)局面。

1.4市場(chǎng)供求關(guān)系失衡, 造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范,影響了合理定價(jià)

近幾年來, 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。 一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、 墊資施工、壓縮工期、 肢解發(fā)包、 指定分包...面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易, 施工企業(yè)只有拼老本, 保眼前,長(zhǎng)此下去, 企業(yè)缺少更新改造的后勁, 沖擊了正常的工程造價(jià)管理, 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

1.5工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱

多年來，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。

2.加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施

2.1建立一套健全的工程造價(jià)管理體系

要建立一個(gè)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程造價(jià)管理部門的管理職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，健全工程造價(jià)管理的制度和辦法，加快法規(guī)建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。理順各種工程造價(jià)管理主管部門的關(guān)系，建立各部門定期的協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業(yè)協(xié)會(huì)管理，鼓勵(lì)設(shè)立專業(yè)的工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)。國(guó)家部門對(duì)政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價(jià)格，由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。工作重點(diǎn)放到制定有關(guān)法規(guī)、政策，搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，提供信息服務(wù)上。

2.2改革現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)方式，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法

工程量清單計(jì)價(jià)方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報(bào)綜合單價(jià)，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力，滿足了平等競(jìng)爭(zhēng)的需要，有利于獲得最合理的工程造價(jià)，有利于控制投資。工程量清單計(jì)價(jià)，為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的基礎(chǔ)（也是評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)），同時(shí)也是施工過程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，工程量清單計(jì)價(jià)也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn)。

2.3加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理

加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。

加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。

加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。針對(duì)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況，除加強(qiáng)對(duì)編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，組織一次工程預(yù)決算的檢查。工程決算后上交審計(jì)部門審查，多方面對(duì)工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督。

加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢業(yè)管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性、技術(shù)性和公正性。另一方面要認(rèn)真做好工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場(chǎng)中介方面的不可替代的作用。

2.4加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

2.5適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，改革造價(jià)管理

定額管理一直是造價(jià)管理的基礎(chǔ) ,但是由于它所存在的某些不足,導(dǎo)致造價(jià)管理的落后。為適應(yīng)改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要求造價(jià)管理應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)工程分階段計(jì)價(jià)需要，建立全過程造價(jià)管理體系，今后造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在投資估算、設(shè)計(jì)概算管理上，放在價(jià)格管理動(dòng)態(tài)宏觀調(diào)控上。我們應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)改革造價(jià)管理,首先要從改革定額管理出發(fā)。建立一套在國(guó)家宏觀調(diào)控前提下，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，實(shí)體性消耗量以定額為主，非實(shí)體性消耗量采用企業(yè)自行確定與政府指導(dǎo)相結(jié)合，價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)信息價(jià)，把指令性的間接費(fèi)改變?yōu)樵谝欢ǚ秶鷥?nèi)浮動(dòng)的指導(dǎo)性取費(fèi)，按工程量清單來進(jìn)行招標(biāo)，施工企業(yè)根據(jù)定額、有關(guān)規(guī)定及市場(chǎng)價(jià)格自主報(bào)價(jià)的管理模式。作為工程造價(jià)的主管部門除了作好基礎(chǔ)工作外，今后要大力發(fā)展工程造價(jià)信息管理系統(tǒng)，抓好信息的收集、加工、傳輸、貯存等四個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善快捷的信息服務(wù)系統(tǒng)，為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供有力的技術(shù)支持。

3．結(jié)語

建設(shè)工程造價(jià)管理的核心在于合理確定和有效控制工程造價(jià)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價(jià)人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門全力配合，才能有效的控制工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價(jià)，高估亂算、投資失控等問題，節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金，提高建設(shè)投資收益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

前言：

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，人們對(duì)工程造價(jià)的控制越來越嚴(yán)格，采取的手段也逐漸多樣化，如何使得工程造價(jià)降低，追求利潤(rùn)最大化和利益最大化，將成為整個(gè)工程相關(guān)行業(yè)的控制點(diǎn)。然而工程造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，結(jié)合工程造價(jià)管理實(shí)踐，闡述了工程造價(jià)控制的原理、運(yùn)用價(jià)值工程和技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論，分別對(duì)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣工結(jié)算各階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)進(jìn)行了剖析，提出了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程造價(jià)控制的具體措施。

1.工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問題

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，應(yīng)該說我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面：

1.1工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重

由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

1.2市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)

近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、 指定分包……面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長(zhǎng)此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

1.3由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚公平競(jìng)爭(zhēng)，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有大中型施工企業(yè)曾為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，明顯處于劣勢(shì)。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國(guó)有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的首要問題。

1.4對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制

現(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

1.5對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

2.深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措

在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問題，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

2.1規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力

中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。在目前條件下，我們要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會(huì)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正”的態(tài)度對(duì)待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級(jí)、分別管理。第二，應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)取勝的原則，對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作。

2.2建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行

在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個(gè)階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購(gòu)的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價(jià)及過分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

2.3加加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)

設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

2.4理順各方關(guān)系，加強(qiáng)配合管理

長(zhǎng)期以來，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理部門主要側(cè)重于工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的管理，實(shí)行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對(duì)資金不落實(shí)無保障的建設(shè)項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開工前和年度計(jì)劃中的建設(shè)資金。要把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用。

2.5提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為

實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標(biāo)取得。因此，我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門造價(jià)工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價(jià)審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

3.結(jié)語

篇（10）

關(guān)鍵詞： 工程造價(jià)；問題；措施

Key words： project cost；problem；measures

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）02-0099-02

0 引言

工程造價(jià)管理是工程項(xiàng)目管理中非常重要的一個(gè)組成部分，其管理的對(duì)象是工程項(xiàng)目，進(jìn)行工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，在符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提條件下，采用合理的方法和科學(xué)的手段，合理的確定工程項(xiàng)目的造價(jià)，并且實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目造價(jià)的有效控制。做好工程項(xiàng)目的造價(jià)管理能夠有效的避免工程建設(shè)總的超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，減少不必要的浪費(fèi)。能夠降低工程建設(shè)的成本，另外工程造價(jià)管理也可以為我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供一定的依據(jù)。

1 工程造價(jià)管理中存在的問題

1.1 計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)模式的問題 我國(guó)的工程造價(jià)管理隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入也在經(jīng)歷著深刻的變革，其中涉及到方方面面。目前都是采用預(yù)算定額和費(fèi)用定額來作為工程造價(jià)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，主要采用的是同一定額的計(jì)價(jià)模式，這種體制就導(dǎo)致只存在國(guó)家這個(gè)投資主體，但是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是多元化的投資主體，針對(duì)不同項(xiàng)目和不同投資主體進(jìn)行統(tǒng)一定額的方式就暴露出較多的問題，沒有形成一種使用與市場(chǎng)雙方的計(jì)價(jià)方式。

我國(guó)的定額政策對(duì)量和價(jià)都做了規(guī)定，這種要求對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展十分不利，雖然規(guī)定各地的工程造價(jià)管理部門可以針對(duì)價(jià)格的變動(dòng)來各自的價(jià)格信息，但是這種改進(jìn)的價(jià)格還是不能實(shí)際反映一個(gè)企業(yè)的水平，針對(duì)的還是社會(huì)各個(gè)企業(yè)的平均水平。

所以，定額的根本問題還是目前我國(guó)采用的標(biāo)準(zhǔn)具有統(tǒng)一性和指令性的特點(diǎn)。

1.2 工程造價(jià)信息化建設(shè)滯后 目前國(guó)內(nèi)工程造價(jià)管理部門之間缺少有效的協(xié)調(diào)和溝通，參與工程造價(jià)管理的各行業(yè)和部門之間來往交流不夠頻繁，這也在一定程度上制約了工程造價(jià)管理信息的利用。另外適應(yīng)于工程造價(jià)管理的系統(tǒng)還在不斷的建設(shè)之中，對(duì)于信息化標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程造價(jià)信息的采集技術(shù)落后，收集到的信息量少，對(duì)信息的分類也不夠精確，各行業(yè)和部門之間沒有一個(gè)統(tǒng)一的造價(jià)信息溝通平臺(tái)，無形中要花費(fèi)更多的人力和物力來完成信息的傳遞。

1.3 工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善 目前大多數(shù)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期的產(chǎn)物，相當(dāng)一部分的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)都有著政府主管部門或者是事業(yè)單位的背景，相比較國(guó)外的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)而言在管理制度上還存在著很多不完善的地方，例如難以做到較高水平的公平和公正，不能夠充分的利用各種科學(xué)的手段來對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分析和研究，因而不能給出可實(shí)行的工程造價(jià)控制措施。再者，造價(jià)工程師的職責(zé)不夠清晰。

1.4 工程造價(jià)管理的相關(guān)法律不健全 隨著對(duì)工程造價(jià)管理的不斷重視，相關(guān)的措施也在不斷地出臺(tái)來建立健全的工程造價(jià)管理法律法規(guī)體系。但在具體的實(shí)施過程中卻暴露出了許多不盡人意的地方，在貫徹執(zhí)行上還難以真正做到位。這就造成了工程造價(jià)管理中的漏洞，若不及時(shí)彌補(bǔ)這些缺口，對(duì)建立完整的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理體系是非常不利的。

1.5 工程造價(jià)工程師素質(zhì)偏低 工程造價(jià)師作為工程造價(jià)管理的具體參與者在整個(gè)工程造價(jià)管理體系中起著非常重要的作用。目前我國(guó)工程造價(jià)師是通過參加職業(yè)資格考試的方式來獲得職業(yè)資格，但在部分地區(qū)造價(jià)師的職業(yè)資格考試不被引起重視，考試作弊等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這導(dǎo)致造價(jià)師資格的人員素質(zhì)的參差不齊。有的工程造價(jià)人員為了滿足個(gè)人的利益為中標(biāo)單位隨意更改定額文件，使得工程項(xiàng)目的造價(jià)管理失真，嚴(yán)重?cái)_亂了工程造價(jià)管理體系。

2 改進(jìn)工程造價(jià)管理的措施

2.1 實(shí)施工程量清單自主報(bào)價(jià) 實(shí)施工程量清單自主報(bào)價(jià)是目前全世界范圍內(nèi)普遍采用的模式。這種模式能夠很好的分擔(dān)雙方的抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，真正將公平競(jìng)爭(zhēng)的理念引入到工程建設(shè)領(lǐng)域。工程量清單計(jì)價(jià)可以真正體現(xiàn)參與工程項(xiàng)目企業(yè)的實(shí)際實(shí)力和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，對(duì)不同的分部分項(xiàng)工程采用不同的間接費(fèi)，針對(duì)具體情況具體分析處理，這可以在最大程度上保持總價(jià)的合理性。

2.2 提高工程造價(jià)管理的信息化建設(shè) 要完善工程造價(jià)信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)體系要滿足統(tǒng)一權(quán)威和規(guī)范性的特征，這是現(xiàn)階段工程造價(jià)信息化建設(shè)中最緊迫的任務(wù)。這需要科學(xué)合理的明確信息化建設(shè)中的總體規(guī)劃和目標(biāo)，有計(jì)劃的進(jìn)行信息化建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)，建立工程造價(jià)的信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門和行業(yè)之間的工程造價(jià)信息共享。

2.3 加快促進(jìn)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的建設(shè) 國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)具體的措施加快工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)中政企不分的現(xiàn)象，建立專業(yè)的責(zé)任賠償制度，明確工程造價(jià)人員和相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任。積極培育和發(fā)展本行業(yè)的協(xié)會(huì)，更加注重企業(yè)自身的建設(shè)，形成一定的行業(yè)自律管理制度，加強(qiáng)各個(gè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)之間的相互交流和合作。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要積極的拓展自身的業(yè)務(wù)范圍，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4 加強(qiáng)社會(huì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要不斷鼓勵(lì)除政府之外的其他社會(huì)資源進(jìn)入到工程造價(jià)管理領(lǐng)域。這樣可以不斷增進(jìn)同行業(yè)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，從而提高工程造價(jià)管理的水平。同時(shí)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)可以依靠其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高水平的工程造價(jià)管理服務(wù)，這就需要政府不斷轉(zhuǎn)變其管理模式，給造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供良好的發(fā)展環(huán)境，在政策和法律層面對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供支持，使其能夠得到良性發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)工程造價(jià)法律體系的建設(shè) 我國(guó)是一個(gè)法制社會(huì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須是在法律規(guī)定的框架下執(zhí)行，在工程造價(jià)管理中必須建立完善的法律體系，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變不斷深化的這一階段，要更加注重法律制度的完善，要將相關(guān)的地方法規(guī)和部門文件整合在一起，使得在工程造價(jià)管理的過程總能夠做到有法可依，這也有利于明確工程造價(jià)管理中各企業(yè)和部門之間的相互責(zé)任，還要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度。明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除過去傳統(tǒng)的關(guān)于工程造價(jià)管理和控制的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)?？偠灾こ淘靸r(jià)法制的建設(shè)要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行開展，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

3 結(jié)論

工程造價(jià)的管理關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，做好工程造價(jià)管理可以有效的節(jié)約生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的效益，因此，要不斷提高對(duì)加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要性的認(rèn)識(shí)，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在實(shí)際過程中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，積極探討解決問題的途徑和措施，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的工程造價(jià)管理機(jī)制和理念，與我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合，在目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立和完善工程造價(jià)管理體系還需要一個(gè)過程，還需要不斷的進(jìn)行探索和研究。

參考文獻(xiàn)：