序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇跨區(qū)電力交易范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、對我國電力金融市場實現(xiàn)路徑的分析

（一）交易主體傳統(tǒng)電力現(xiàn)貨交易的參與者只有國家電網(wǎng)公司，區(qū)域電網(wǎng)公司，發(fā)電企業(yè)等，普通的供電公司或者普通投資者根本無法進入市場交易。而傳統(tǒng)模式下造成的壟斷價格并不是基于眾多的有效信息形成，而是由政府或者部分議價形成，這種模式造成的不完善的機制隨著我國電力改革而有所改進。新型的電力金融市場交易主體種類豐富，既包括傳統(tǒng)模式下的國家電網(wǎng)等部門，又包括小型供電公司，投資者，做市商，電力經(jīng)紀(jì)人，電力兼營機構(gòu)。這種金融市場模式打破了傳統(tǒng)電力工業(yè)一體化模式，使電力市場開始從壟斷市場走向競爭市場。嚴(yán)格管制、高度壟斷、垂直管理等電力工業(yè)所具有的傳統(tǒng)屬性隨著市場競爭機制的引入而逐步減弱。

（二）交易對象從傳統(tǒng)實物交割到金融合約交割是一個飛躍的過程。金融市場下交易的對象是電力衍生物合約，該合約分為三種類型，即電力期貨合約，電力期權(quán)合約和電力遠(yuǎn)期合約。正如期貨本身的特點一樣，交易雙方基于最有價值，最全面的信息分析得到的結(jié)果可以很好的預(yù)測未來的合約價格和趨勢，所以，電力期貨合約有現(xiàn)貨市場不具有的發(fā)現(xiàn)價格的功能。并且這種期貨合約中，并不要求實物交割，而是在到期日之前平倉，這種交割手段大大減少了交易的風(fēng)險，在鎖定了風(fēng)險范圍的同時，可以經(jīng)過套期保值使電力期貨的風(fēng)險價格在短時間內(nèi)保持在同一水平。作為標(biāo)準(zhǔn)化的合約，交易所交易的特點使交易更加變得安全可靠，從而在此之上再次降低交易風(fēng)險，這種內(nèi)在的特點可以吸引廣大投資者進行投資，豐富金融產(chǎn)品，穩(wěn)定物價。由電力特殊的內(nèi)在特點決定的其不適宜儲存，所以電力不同于普通商品，這也就要求了電力銷售的高度流動性。而金融市場吸收了眾多參與者后，提高了產(chǎn)品的流動性，有利于電力市場高效公平的競爭。而電力期權(quán)合約則是在期貨合約的基礎(chǔ)上免除投資者的義務(wù)，投資者可以根據(jù)市場的價格和信息決定是否行使權(quán)力，通過期權(quán)費來相對減少風(fēng)險。在電力這樣一個價格不穩(wěn)定且高度壟斷的行業(yè)，這一創(chuàng)新無疑削弱了價格的波動，減輕了來自市場的各個方面的風(fēng)險。結(jié)合電力金融合約北歐和美國等公司成功的案例，這種發(fā)展趨勢推進中國電力市場改革的進程。

（三）交易機制電力金融市場交易機制主要包括了電力衍生品交易的結(jié)算機制、信息披露機制、風(fēng)險控制機制、價格形成機制和價格穩(wěn)定機制。衍生品交易結(jié)算諸如期貨合約到期前平倉，而不是實物交割。這種結(jié)算方式方便了投資者，投資者不必實物持有不易儲存的電力。而期權(quán)合約可以根據(jù)電力的市場價格決定是否執(zhí)行期權(quán)。正是基于各種衍生品的特性，全面的信息，風(fēng)險的控制，從而發(fā)現(xiàn)電力的真正價格，利用有效的價格預(yù)測未來的價格信息。一系列的新型交易機制使電力市場在原有的現(xiàn)貨交易不穩(wěn)定的狀態(tài)下轉(zhuǎn)為穩(wěn)定，公平的競爭。

篇（2）

典型國家電力雙邊交易模式對我國的啟示

提高電力雙邊交易的靈活性，促進電力雙邊交易的大規(guī)模開展國外經(jīng)驗已經(jīng)證明僅僅依靠交易管理機構(gòu)的“牽線搭橋”很難保證大規(guī)模電力雙邊交易情況下市場的運行效率。為此，各國紛紛在在電力雙邊交易的售電環(huán)節(jié)引入中間商從事“轉(zhuǎn)買轉(zhuǎn)賣”和“居中撮合”，降低了交易成本，提高了市場的流動性，從而促進了各國電力雙邊交易的大規(guī)模開展。目前，我國已開展的電力雙邊交易尚存在市場主體交易積極性不高，缺乏交易自主性等問題。適時引入中間商，對提高市場交易主體的積極性和自主性，進而促進我國電力雙邊交易的大規(guī)模開展具有重要意義。明確各參與主體的責(zé)權(quán)義務(wù)，有利于實現(xiàn)電力雙邊交易全面、規(guī)范的管理，提高管理效率國外電力雙邊交易中涉及主體較多，因此，各國電力市場對主體的準(zhǔn)入、主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)權(quán)義務(wù)進行了明確的規(guī)定。各交易主體在交易過程中履行相應(yīng)的義務(wù)，由此保證了市場的有序運行。我國開展電力雙邊交易的過程中，有必要借鑒國外電力交易主體的管理模式，設(shè)計符合我國實際國情的規(guī)定，有效約束交易主體的行為，確保市場的規(guī)范化運作。國外雙邊交易種類構(gòu)成對我國的啟示(1)大力推進跨區(qū)(省)電力雙邊交易的開展，實現(xiàn)資源大范圍優(yōu)化配置通過對國外典型國家的電力雙邊交易的分析可以看出，各國跨區(qū)(省)電力雙邊交易占雙邊交易的比例較大。英國主要有英格蘭—威爾士跨區(qū)交易;澳大利亞則是通過更大范圍內(nèi)的雙邊交易建立起了國家電力市場;美國主要依托其區(qū)域電力市場，大力開展跨區(qū)電力雙邊交易;北歐四國則依靠統(tǒng)一的交易管理機構(gòu)(NordPool)，積極開展跨國電力雙邊交易;歐盟則建立其統(tǒng)一電力雙邊交易市場。目前，我國已經(jīng)開展的發(fā)電企業(yè)與電力用戶雙邊交易主要局限于各省的地域范圍內(nèi)。以省為單位的電力雙邊交易既不利于各區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置，也不利于“西電東輸”“南電北送”等國家能源戰(zhàn)略的貫徹落實。隨著我國電力供需緊張狀況的緩解，各發(fā)電企業(yè)為實現(xiàn)較高的發(fā)電設(shè)備利用小時，都希望在本省以外開拓市場，要求參與跨省、跨區(qū)電力交易;用電企業(yè)也希望打破地區(qū)界限，在更大范圍采購電力，降低生產(chǎn)成本，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。因此，我國應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗，發(fā)展跨區(qū)(省)電力雙邊交易，實現(xiàn)我國電力資源更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。(2)積極開展不同時間跨度的電力雙邊交易，充分利用不同時間跨度下電力雙邊交易之間的套利關(guān)系，規(guī)避相應(yīng)的市場風(fēng)險通過對國外典型國家電力雙邊交易開展情況的分析，我們可以看出各國根據(jù)交易時間跨度的不同，建立了不同的電力雙邊交易。各國的電力雙邊交易按照時間跨度可以分為:中遠(yuǎn)期雙邊交易和日前雙邊交易。通過賦予各交易主體對于不同時間跨度下各類電力雙邊交易的選擇權(quán)，市場中的各個交易主體可以充分利用不同時序下各類雙邊交易之間的經(jīng)濟套利關(guān)系，規(guī)避市場中價格風(fēng)險。目前，我國的電力雙邊交易種類單一，主要以中長期交易為主，缺乏近期甚至是日前的雙邊交易，這使得我國電力雙邊交易市場流動性不足。因此，我國應(yīng)當(dāng)盡快完善電力雙邊交易的時序種類，提高市場流動性，規(guī)避市場價格風(fēng)險。(3)適時開展電力金融雙邊交易，利用金融工具確保市場的穩(wěn)定運行國外典型國家電力金融雙邊交易主要分為:期貨交易、期權(quán)交易與差價合約交易。國外典型國家電力雙邊交易開展的情況可以看出，各國普遍建立起了電力金融衍生市場，廣泛開展電力金融雙邊交易，電力金融雙邊交易量占總交易量的比例較大(以澳大利亞為例，該市場的期貨交易量占NEM物理能量交易總量的22%)。期權(quán)、期貨等金融產(chǎn)品的引入為市場參與者管理電力市場的風(fēng)險提供了有價值的工具。目前，我國尚未開展電力金融雙邊交易，各市場交易主體缺乏規(guī)避市場風(fēng)險相應(yīng)的金融工具。隨著我國電力工業(yè)市場化改革的深入，我國電力市場運行方式將更加靈活，市場參與者將面臨更大的交易風(fēng)險，因此我國應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗，適時引入電力金融產(chǎn)品，開展電力金融雙邊交易，確保未來我國電力市場的穩(wěn)定、高效運行。國外電力雙邊交易達成方式對我國的啟示(1)在雙邊交易開展初期，應(yīng)主要開展集中撮合的電力雙邊交易根據(jù)以上對各典型國家電力雙邊交易開展情況的分析可以看出，在英國、美國等發(fā)達電力市場國家，電力雙邊交易主要為OTC交易;而在俄羅斯等電力市場欠發(fā)達國家，主要開展集中撮合的電力雙邊交易。在電力雙邊交易開展初期，各項配套機制尚不完善，雙邊交易面臨著信用風(fēng)險等諸多風(fēng)險，因此應(yīng)當(dāng)大力開展場內(nèi)雙邊交易，充分發(fā)揮交易管理機構(gòu)的監(jiān)管作用和信用保證作用，確保電力雙邊交易的順利達成。而在電力雙邊交易的成熟階段，各項配套機制均已建立，各市場主體均已相互熟悉，此時應(yīng)當(dāng)鼓勵場外雙邊交易，以提高交易的靈活性和市場的流動性。目前，我國尚處于電力雙邊交易大規(guī)模開展的醞釀期，各項政策法規(guī)與相應(yīng)的配套機制亟待完善。因此，在交易方式的選擇方面，應(yīng)在現(xiàn)階段開展以集中撮合為主的場內(nèi)交易，而在電力市場成熟階段適時開展OTC交易。(2)加強電力雙邊交易電子平臺建設(shè)，提高電力雙邊交易的信息化水平電力雙邊交易的順利進行，需要以大量的數(shù)據(jù)信息為支撐，電子平臺中技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)是交易市場中不可或缺的環(huán)節(jié)。在電力雙邊交易市場成熟階段，雙邊交易的類型將日趨多樣化，更需要通過電子平臺建設(shè)以提高雙邊交易效率。電力雙邊交易過程中所涉及的數(shù)據(jù)申報、負(fù)荷預(yù)測、合同管理、交易計劃的編制、安全校核、計劃執(zhí)行、輔助服務(wù)、市場信息、考核與結(jié)算等環(huán)節(jié)均需要通過相應(yīng)的技術(shù)支持系統(tǒng)完成。這些系統(tǒng)包括:能量管理系統(tǒng)、交易管理系統(tǒng)、電能量計量系統(tǒng)、電能量考核與結(jié)算系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、報價處理系統(tǒng)、市場分析與預(yù)測系統(tǒng)、交易信息系統(tǒng)、報價輔助決策系統(tǒng)等。借鑒國外經(jīng)驗，我國在電力雙邊交易開展過程中應(yīng)當(dāng)高度重視電子平臺建設(shè)，通過制定電力雙邊交易技術(shù)支持系統(tǒng)的實施方案、發(fā)展目標(biāo)和運營規(guī)則要求，保證技術(shù)支持系統(tǒng)的實用性和適應(yīng)性，提高電力雙邊交易的信息化水平。國外電力雙邊交易機制對我國的啟示(1)優(yōu)化交易管理機制，促進電力市場和電力系統(tǒng)健康發(fā)展國外電力雙邊交易的執(zhí)行過程中，維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，是電網(wǎng)企業(yè)、購售方、售電方共同的社會責(zé)任。北歐和英國的電力市場交易機構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)在形式上相互獨立，但由國家電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)主導(dǎo)電力平衡市場。電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)(系統(tǒng)運營商)主要負(fù)責(zé)平衡服務(wù)而不參與正常的市場交易，有效避免了電網(wǎng)作為自然壟斷環(huán)節(jié)參與經(jīng)營可能產(chǎn)生的不公平行為。借鑒國外經(jīng)驗，我國在開展電力雙邊交易過程中，應(yīng)充分把握各相關(guān)主體的職責(zé)義務(wù)，做到分工清楚、權(quán)責(zé)明確，為市場參與者搭建公平合理的責(zé)任風(fēng)險分配關(guān)系。(2)建立高效的平衡機制，確保各類雙邊交易的有序開展從國外典型國家電力雙邊交易開展的情況可以看出，電力雙邊交易過程中因供需形式變化、聯(lián)絡(luò)線約束等客觀原因?qū)е潞霞s無法順利執(zhí)行，而出現(xiàn)交易不平衡的現(xiàn)象，需要引入平衡機制，處理雙邊交易達成與執(zhí)行過程中出現(xiàn)的電力電量不平衡，包括由發(fā)電企業(yè)、用戶或輸配電服務(wù)等環(huán)節(jié)引起的不平衡問題，提高市場運行效率。我國目前雖然已經(jīng)進行了發(fā)電側(cè)的集中競價試點，但真正意義上的基于市場的平衡機制尚未建立。因此，隨著電力雙邊交易建設(shè)的提速，我國應(yīng)適時建立電力現(xiàn)貨交易市場(實時市場)，以之作為電力雙邊交易市場的補充，提高雙邊交易市場的運行效率。(3)明晰輸配電價與輔助服務(wù)價格，保證電力雙邊交易的公平開展電力雙邊交易真實價格的發(fā)現(xiàn)有賴于明確、清晰的輔助服務(wù)與輸配電價格。通過對國外典型國家經(jīng)驗分析可知，輸配電價格與輔助服務(wù)價格是準(zhǔn)確評估雙邊交易成本的關(guān)鍵。目前，我國尚未建立合理的價格機制。近年來，國家重點疏導(dǎo)了發(fā)電價格矛盾，但輸配電價兩頭受擠的狀況始終未得到合理的解決，電網(wǎng)建設(shè)的還本付息和資產(chǎn)經(jīng)營效益缺乏必要的保障;此外，我國仍未實現(xiàn)輔助服務(wù)交易機制的市場化，輔助服務(wù)缺乏明確的價格。因此必須盡快推動我國的輸配電價改革，形成市場化的輔助服務(wù)交易機制，為我國電力雙邊交易的開展創(chuàng)造條件。(4)充分發(fā)揮交易管理機構(gòu)的平臺作用，避免電力雙邊交易過程的潛在風(fēng)險從國外典型國家經(jīng)驗可以看出，交易管理機構(gòu)在電力雙邊交易過程中發(fā)揮重要的平臺作用，如美國PJM市場針對電力實物交易建立了電力交易中心(PX)，針對電力金融交易建立了電力交易所，以此管理市場中的各類雙邊交易。電力雙邊交易的結(jié)算大多表現(xiàn)為信用結(jié)算，因此對交易雙方信用有較高要求。因此，加強交易管理機構(gòu)對結(jié)算過程的介入有助于提高整個交易的信用等級，有效控制結(jié)算風(fēng)險。在PJM市場，電力交易管理機構(gòu)不僅為場內(nèi)雙邊交易提供結(jié)算平臺，而且為場外非標(biāo)準(zhǔn)雙邊交易提供了交易、結(jié)算服務(wù)，并對此類交易的結(jié)算同樣進行嚴(yán)格的信用管理。若發(fā)電商和負(fù)荷服務(wù)商簽署大額、交割時間長的雙邊交易合同，則往往通過場外結(jié)算平臺進行結(jié)算，減少交易風(fēng)險和降低交易成本。電力雙邊交易往往存在較大的信用風(fēng)險，因此，在我國電力雙邊交易市場建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電力交易中心在雙邊交易、管理、結(jié)算等過程中的平臺作用，在交易撮合、信息的基礎(chǔ)上，做好信用管理工作，以保證我國電力雙邊交易結(jié)算的公正性，維護各市場交易主體的利益。

篇（3）

所謂省間壁壘，就是指省與省之間由于體制上或是其它方面的原因所引起的電力交易障礙。各省往往會通過各種方式最大程度的保護本省電力企業(yè)的利益，使電力工業(yè)“省為實體”的改革走向“省間壁壘”，導(dǎo)致各省以鄰為壑，關(guān)閉電力市場。

2.系統(tǒng)可靠性問題

在競爭的電力市場中，投資商是否出資興建電力設(shè)施，取決于項目的回報。因此，與發(fā)電系統(tǒng)有關(guān)的可靠性是由電能價格維持的；在電力市場的環(huán)境下，特別是如果在區(qū)域性的基礎(chǔ)上建立電力市場，顯然對系統(tǒng)的可靠性提出了考驗。

3.輸電阻塞問題

在電力市場的條件下，輸電網(wǎng)絡(luò)完全開放，由于電力傳輸?shù)募s束和限制（如輸電的不確定性和不可任意性），加上競價上網(wǎng)，電力自由交易的競爭性，當(dāng)輸電網(wǎng)絡(luò)容量不足時，就會時常出現(xiàn)輸電阻塞問題。

二.我國電力供需區(qū)域化改革內(nèi)容

大部分省的發(fā)電量與用電量極不平衡，有些省的供需缺口非常大，可以通過相鄰省的多余電量來補充，如果可以在全國形成幾個電力區(qū)域，在幾個區(qū)域內(nèi)，省與省之間的電力可以內(nèi)部消化，通過電力輸送，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)電力供需平衡。因此，需要借助電力的服務(wù)半徑來劃分電力供需區(qū)域。

比如遼寧電量需求較大，可以通過黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古的電力輸送來滿足電力需求，且在以后的發(fā)展趨勢中也可以實現(xiàn)電力供需平衡，因此這些地區(qū)可以劃分成東北電網(wǎng)區(qū)域，同理，北京、天津、河北、山東都是電力需求省，可通過山西省的電力供應(yīng)，實現(xiàn)電力供需平衡，因此可形成華北電網(wǎng)區(qū)域，湖北、湖南、江西、河南、四川、重慶形成華中電網(wǎng)區(qū)域，上海、江蘇、浙江、安徽和福建形成華東電網(wǎng)區(qū)域，陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、西藏可形成西北電網(wǎng)區(qū)域，廣東、廣西、云南、貴州和海南可形成南方電網(wǎng)區(qū)域。

三.電力供需區(qū)域化改革對發(fā)電企業(yè)的影響

四.基于我國電力供需區(qū)域化改革的華能發(fā)展策略分析

（一）積極參與輸配電網(wǎng)的規(guī)劃和投資平臺

我國人均電力消費水平還比較低、能源分布不均衡、電源建設(shè)更多的向坑口電站集中、新能源大規(guī)模可開發(fā)區(qū)域集中在西北部等特征以及我國目前需要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電力工程和設(shè)備出口來拉動經(jīng)濟發(fā)展等因素決定了后續(xù)我國電網(wǎng)建設(shè)的進程有望進一步加快，特別是適合大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸電的特高壓建設(shè)。

（二）提高跨區(qū)供電穩(wěn)定性，減少備用裝機容量

篇（4）

去年初成立了貴州電力交易中心，屬于南網(wǎng)貴州公司的全資子公司，并正式掛牌運行。今年初，按照電力體制改革精神和貴州省的試點方案要求，在開展跨界考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過省領(lǐng)導(dǎo)與南方電網(wǎng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次溝通協(xié)調(diào)，重新組建以南網(wǎng)貴州公司占80%、貴州產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司占20%的股份制電力交易中心，目前已完成工商營業(yè)執(zhí)照登記。下一步還將繼續(xù)協(xié)調(diào)推進和不斷完善，逐步實現(xiàn)電網(wǎng)公司相對控股、多方參股、相對獨立、規(guī)范運行的市場交易機構(gòu)。

成立了由南網(wǎng)貴州公司牽頭，發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、用戶代表參與的市場管理委員會。管理委員會主任由電網(wǎng)公司推薦，辦公室設(shè)在電力交易中心，貴州省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、能源局和貴州能源監(jiān)管辦等政府部門不參與管理委員會，但可參加管理委員相關(guān)會議，對不符合市場交易規(guī)則的行為可實行否決。為方便市場主體開展交易業(yè)務(wù)，貴州省對電力交易大廳進行重新選點改造，建設(shè)多功能、智能化、一條龍服務(wù)的電力交易大廳。目前已試運行，4月中旬投入使用。

二、開展電力市場化交易

制訂了《2016年電力市場化交易實施方案》和《貴州省電力市場主體注冊管理辦法（試行）》，對貴州電力市場的總體設(shè)計、實施路徑、主要任務(wù)、市場運行、信用體系建設(shè)等作了明確。2016年允許報裝容量為1000千伏安以上的用電企業(yè)進入電力市場，全省已有913家用電企業(yè)與21家發(fā)電企業(yè)簽訂了年度合同，簽約電量達到336.7億千瓦時，放開的發(fā)用電計劃比例達到近40%。同時通過優(yōu)先購電制度，保障重要公用事業(yè)、公益行業(yè)、居民生活用電等；通過優(yōu)先發(fā)電制度，保障風(fēng)電、水電等清潔能源的全額消納。

三、通過改革降低大用戶電價

根據(jù)《國家發(fā)改委關(guān)于貴州電網(wǎng)2016―2018年輸配電價的批復(fù)》，輸電環(huán)節(jié)過網(wǎng)費每千瓦時下降1.66分，其中大工業(yè)用電過網(wǎng)費下降3.06分。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過火電企業(yè)與用戶直接交易和水火電發(fā)電權(quán)交易，實現(xiàn)大工業(yè)用電價格由0.56元/千瓦時降至0.44元/千瓦時，降低企業(yè)成本64億元，可帶動大工業(yè)用電量增加87億千瓦時。

貴州是全國大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三大運行商先期落戶在貴安新區(qū)。目前全省共有大數(shù)據(jù)企業(yè)6家。為扶持大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省通過電改釋放紅利，大型數(shù)據(jù)中心用電價由0.56元/千瓦時降至0.35元/千瓦時，預(yù)計為企業(yè)降低用電成本1億元；結(jié)合貴州實際，對化工、冶金等特色支柱產(chǎn)業(yè)降至0.4―0.45元/千瓦時，有色產(chǎn)業(yè)降至0.3元/千瓦時。通過降低用電成本，拉動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，今年1―2月，全省全社會用電量188.59億千瓦時，同比增長1.16%。其中2月份同比增長3.54%。

四、引導(dǎo)社會資本成立售電公司

開展了成立售電公司咨詢服務(wù)，貴州省能源局明確專人對前來咨詢的企業(yè)進行政策宣傳解讀引導(dǎo)，初步擬定了售電公司注冊工作流程，根據(jù)企業(yè)意愿，企業(yè)自行先到當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T注冊成立售電公司，報省能源局備案，省能源局對其資質(zhì)進行審核，對符合條件的列入目錄，進行公示，到電力交易中心注冊登記。目前全省已在工商部門注冊的售電公司24家，其中國企售電公司9家，國企和民營混合售電公司2家，民企售電公司11家，省外售電公司2家。下一步將按照改革要求，積極探索售電公司相應(yīng)準(zhǔn)入條件，推動售電主體開展售電業(yè)務(wù)。

篇（5）

1、上海電力上網(wǎng)電價上調(diào)

上海電力（600021）10日晚間公告，自7月1日起，上海市統(tǒng)調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價每千瓦時上調(diào)1.07分錢，調(diào)整后上海市燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價為0.4155元。根據(jù)國家跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制，公司位于安徽省燃煤電廠的“皖電東送”燃煤機組上網(wǎng)電價每千瓦時上調(diào)1.51分錢。

2、保監(jiān)會：上半年原保險保費收入同比增長23.00%

篇（6）

文件從輸配電價、交易機構(gòu)、發(fā)用電計劃、售電側(cè)等重點領(lǐng)域進行了部署，這標(biāo)志著新一輪電力體制改革進入全面實施階段?！督?jīng)濟日報》記者圍繞文件內(nèi)容分別采訪了國家能源局市場監(jiān)管司、法制和體制改革司、電力司、新能源司等相關(guān)司局負(fù)責(zé)人，并就其中的重點內(nèi)容進行了解讀。

訪國家能源局市場監(jiān)管司負(fù)責(zé)人

變獨買獨賣為多買多賣

問：《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》的主要特點是什么?

答：《實施意見》著重突顯以下九個主要特點。

一是明確了市場建設(shè)在具備條件的地區(qū)逐步建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的市場化電力電量平衡機制 的初期目標(biāo)。

二是強調(diào)有序放開發(fā)用電計劃、競爭性環(huán)節(jié)電價，與擴大直接交易主體范圍、市場規(guī)模以及市場化跨省跨區(qū)交易機制協(xié)同推進。

三是提出分散式和集中式兩類市場模式和一系列市場交易品種;對區(qū)域和省(區(qū)、市)電力市場范圍和功能進行了界定。

四是明確規(guī)劃內(nèi)可再生能源在優(yōu)先發(fā)電的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓，解決當(dāng)前大規(guī)?？稍偕茉聪{與系統(tǒng)調(diào)峰容量不足，以及跨省區(qū)消納與受電省發(fā)電企業(yè)利益沖突的問題。

五是將各類發(fā)電企業(yè)納入市場主體范圍，以促進公平競爭和市場效率;將電力用戶納入市場主體范圍，可充分利用市場機制促進電力供需平衡。

六是建立了與電力供需相對應(yīng)的實時價格機制，可以更好地保障電力系統(tǒng)的實時平衡，從而徹底解決直接交易只考慮電量平衡、不考慮電力平衡的弊端。

七是允許試點地區(qū)結(jié)合本地區(qū)輸電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的實際情況，選擇采用區(qū)域電價或節(jié)點邊際電價。

八是針對市場化后系統(tǒng)發(fā)生緊急事故、重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件等情況，明確了應(yīng)急處置原則。

九是對市場信用體系制度建設(shè)提出了具體要求。

問：電力市場建設(shè)的實施路徑是什么?

答：電力市場建設(shè)的實施路徑是：有序放開發(fā)用電計劃、競爭性環(huán)節(jié)電價，按照電壓等級和用電容量不斷擴大參與直接交易的市場主體范圍和電量規(guī)模，選擇具備條件地區(qū)建設(shè)現(xiàn)貨交易和中長期交易同步開展的電力市場試點，建立適應(yīng)現(xiàn)貨交易要求的優(yōu)先發(fā)用電機制;電力市場試點運行一定時間后，總結(jié)試點經(jīng)驗、完善交易機制、豐富交易品種，視情況擴大試點范圍，推動各電力市場的融合與聯(lián)合運行。

非試點地區(qū)按照《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》以及《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》的有關(guān)內(nèi)容開展市場化交易，在國家制定的中長期交易基本規(guī)則基礎(chǔ)上，規(guī)范擴大電力直接交易，逐步過渡到適應(yīng)現(xiàn)貨交易要求的中長期交易機制，并在此基礎(chǔ)上研究形成現(xiàn)貨市場。各地零售市場按照《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》開展市場化交易。

問：推進電力市場改革能否降低電價?

答：現(xiàn)行電價體制下，用戶終端價格主要包括發(fā)電上網(wǎng)價格、輸配電價、政府基金和附加三部分。本次改革以核定輸配電價為切入點，將電網(wǎng)企業(yè)購銷差價作為主要收入方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑照硕ǖ妮斉潆妰r收取過網(wǎng)費。市場建設(shè)重在理順價格形成機制，構(gòu)建反映供需變化、實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)和電力用戶間傳導(dǎo)的價格信號，變獨買獨賣為多買多賣，其作用在于提高市場的競爭性，增強電力用戶的用電選擇權(quán)。從目前電力供需形勢來看，在一段時間內(nèi)電能量價格應(yīng)該呈下降趨勢。隨著電力供需形勢變化和市場機制的完善，電價將出現(xiàn)有升有降的局面。同時，監(jiān)管機構(gòu)將加大市場運行中市場力、串謀報價等問題的監(jiān)管力度，避免市場平均價格大幅波動。

問：《實施意見》中為什么要突出建立現(xiàn)貨市場?

答：這一次電力市場建設(shè)與2019年的市場化改革相比，一個鮮明的特點就是提出了電力市場建設(shè)應(yīng)中長期交易和現(xiàn)貨交易并舉;逐步建立以中長期交易規(guī)避風(fēng)險，以現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)價格信號的電力市場。

過去我們推廣開展的大用戶直接交易，已經(jīng)形成較為成熟的中長期電力交易機制，由于缺乏市場化的電力電量平衡機制，不能真實反映電力供需，價格信號存在失真情況，因此，需要建立現(xiàn)貨市場。

交易機構(gòu)收取手續(xù)費不會造成電價上漲

訪國家能源局法制和體制改革司負(fù)責(zé)人

問：為什么要出臺《關(guān)于電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》?

答：建立相對獨立的電力交易機構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺是貫徹落實中發(fā)〔2019〕9號文構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系要求的重要途徑，是中發(fā)〔2019〕9號文明確的近期推進電力體制改革重點任務(wù)之一。組建和運行相對獨立的交易機構(gòu)具有較強的專業(yè)性，涉及主體眾多，需要制定專門文件對交易機構(gòu)設(shè)置、職能定位以及運行規(guī)則等內(nèi)容作出規(guī)定，以便指導(dǎo)后續(xù)電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行工作。

問：從電力市場建設(shè)的實際看，對電力交易機構(gòu)組建的總體考慮是怎樣的?

答：電力交易機構(gòu)不分級、互不隸屬，同一地域內(nèi)不重復(fù)設(shè)置開展現(xiàn)貨交易的交易機構(gòu)?？紤]到我國電力市場建設(shè)的實際需要，對各類交易機構(gòu)的設(shè)置及其職能總體考慮如下：一是北京電力交易中心、廣州電力交易中心，主要職能是落實國家計劃、地方政府協(xié)議。二是其他區(qū)域交易機構(gòu)。主要職能是開展中長期交易、現(xiàn)貨交易，在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。三是省(區(qū)、市)交易機構(gòu)，主要職能是開展省內(nèi)中長期交易，有條件的探索開展現(xiàn)貨交易。

組建相對獨立的電力交易機構(gòu)，旨在搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺，不以營利為目的，依法依規(guī)提供規(guī)范、可靠、高效、優(yōu)質(zhì)的電力交易服務(wù)。

問：如何理解電力交易機構(gòu)的相對性和獨立性?

答：交易機構(gòu)的獨立性主要體現(xiàn)在：一是交易職能上，交易機構(gòu)負(fù)責(zé)市場交易組織;二是組織形式上，按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則組建交易機構(gòu)，可以采取公司制和會員制;三是運營管理上，交易機構(gòu)具有與履行交易職責(zé)相適應(yīng)的人、財、物，可向市場主體合理收費，日常管理運營不受市場主體干預(yù)，接受政府監(jiān)管;四是人員任命上，高級管理人員由市場管理委員會推薦，依法按組織程序聘任。

交易機構(gòu)的相對性主要體現(xiàn)在：一是依托電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件成立，交易機構(gòu)人員可以電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有人員為基礎(chǔ);二是可以采取電網(wǎng)企業(yè)相對控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制等組織形式;三是組建初期，可在交易機構(gòu)出具結(jié)算憑證的基礎(chǔ)上，保持電網(wǎng)企業(yè)提供電費結(jié)算服務(wù)的方式不變;四是交易機構(gòu)和調(diào)度機構(gòu)按照各自職責(zé)開展市場運營業(yè)務(wù)，共享網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、安全約束等電力系統(tǒng)運行基礎(chǔ)信息。

問：電力交易機構(gòu)收取交易手續(xù)費是否會造成電價上漲?

答：市場建設(shè)初期，交易規(guī)模處于起步階段，電力交易機構(gòu)原則上不收取交易手續(xù)費，日常運行所需資金由各股東或會員單位按出資比例進行分?jǐn)?。條件成熟后，可收取交易手續(xù)費，具體標(biāo)準(zhǔn)由電力市場管理委員會議定，按程序批準(zhǔn)或同意后執(zhí)行。

電力交易機構(gòu)收取交易手續(xù)費不會造成電價上漲。首先，現(xiàn)有模式下的交易成本隱藏在電網(wǎng)購銷差價中，交易機構(gòu)獨立后只是將交易成本透明化，可考慮在核定電網(wǎng)企業(yè)輸配電價時扣除該部分交易成本。其次，交易機構(gòu)收費在市場主體電費中的比例較小，不至于造成電價上漲。根據(jù)國際經(jīng)驗，交易相關(guān)費用僅占電能單價的1 至2。建立市場化的交易機制和價格形成機制，將提高能源利用效率，減低成本，所降低的成本會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于為保障交易機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所收取的交易相關(guān)費用。最后，交易機構(gòu)不以營利為目的，收取交易手續(xù)費形成的當(dāng)期盈余會在下期返還市場交易主體。

有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)

訪國家能源局電力司負(fù)責(zé)人

問：售電側(cè)改革的主要內(nèi)容及思路是什么?

答：售電側(cè)改革是本次電力市場化改革的重點，也是亮點。中發(fā)〔2019〕9號文件提出要穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)。

一是鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)。按照有利于促進配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。

二是建立市場主體準(zhǔn)入和退出機制。根據(jù)開放售電側(cè)市場的要求和各地實際情況，科學(xué)界定符合技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會責(zé)任要求的售電主體條件。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無歧視地向售電主體及其用戶提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無議價能力用戶也有電可用。

三是多途徑培育市場主體。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購電;鼓勵社會資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售;允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易;鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù);允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進入售電市場，從事售電業(yè)務(wù)。

四是賦予市場主體相應(yīng)的權(quán)責(zé)。售電主體可以采取多種方式通過電力市場購電，包括向發(fā)電企業(yè)購電、通過集中競價購電、向其他售電商購電等。

問：什么樣的企業(yè)或個人能夠成立售電公司?

答：售電公司以服務(wù)用戶為核心，以經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營原則，實行自主經(jīng)營，自擔(dān)風(fēng)險，自負(fù)盈虧，自我約束。鼓勵售電公司提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務(wù)。

根據(jù)中發(fā)〔2019〕9號文和《實施意見》，電網(wǎng)公司、發(fā)電公司及其他社會資本均可投資成立售電公司。擁有分布式電源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場化售電業(yè)務(wù)。個人也可以投資成立售電公司，只要符合售電公司準(zhǔn)入條件即可。

問：售電公司組建程序是什么?

答：按照簡政放權(quán)的原則，《實施意見》對售電側(cè)市場的準(zhǔn)入和退出機制作了創(chuàng)新性安排，這是新一輪電力體制改革中的一個亮點。準(zhǔn)入機制方面，將以注冊認(rèn)定代替行政許可的準(zhǔn)入方式，以降低行政成本，實現(xiàn)有效監(jiān)管，提升工作效率，重點是一承諾、一公示、一注冊、兩備案。

一承諾，就是符合準(zhǔn)入條件的市場主體應(yīng)向省級政府或省級政府授權(quán)的部門提出申請，按規(guī)定提交相關(guān)資料，并作出信用承諾。一公示，就是省級政府或省級政府授權(quán)的部門通過信用中國等政府指定網(wǎng)站將市場主體是否滿足準(zhǔn)入條件的信息、相關(guān)資料和信用承諾向社會公示。公示期滿無異議的納入年度公布的市場主體目錄，并實行動態(tài)管理。

一注冊，就是列入目錄的市場主體可在組織交易的交易機構(gòu)注冊，獲準(zhǔn)參與交易。兩備案，就是在能源監(jiān)管機構(gòu)和征信機構(gòu)進行事后備案。

問：售電公司如何分類?

答：售電公司分為三類。包括電網(wǎng)企業(yè)的售電公司;社會資本投資增量配電網(wǎng)并擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司;不擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的獨立售電公司。同一供電營業(yè)區(qū)內(nèi)可以有多個售電公司，但只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，并提供保底供電服務(wù)。同一售電公司可在多個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)售電。

問：電網(wǎng)公司參與競爭性售電業(yè)務(wù)，如何保證售電公司間公平競爭?

答：為確保售電市場的公平競爭，可采取以下應(yīng)對措施：

一是交易機構(gòu)應(yīng)選擇獨立性相對較強的組織形式。在電網(wǎng)企業(yè)成立售電公司從事競爭性售電業(yè)務(wù)的省份，交易機構(gòu)原則上采用相對控股的公司制或會員制，確保多方參與。

二是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司也必須具有獨立法人資格，獨立運營。

三是電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部管理，設(shè)置 防火墻，從人員、資金、信息等方面確保市場化售電業(yè)務(wù)與輸配電業(yè)務(wù)、調(diào)度業(yè)務(wù)、非市場化售電業(yè)務(wù)分開。

四是加強監(jiān)管，將電網(wǎng)企業(yè)關(guān)聯(lián)售電公司獨立經(jīng)營情況作為重點監(jiān)管內(nèi)容。

問：發(fā)電企業(yè)成立的售電公司是否可以擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)?

答：為了調(diào)動發(fā)電企業(yè)參與售電的積極性，也不至造成新的廠網(wǎng)不分，《實施意見》對發(fā)電企業(yè)的售電公司擁有絕對控股增量配電網(wǎng)(不包括公共配電網(wǎng))，并未專門限制。而是通過試點，逐步探索社會資本(包括發(fā)電企業(yè))投資增量配電網(wǎng)的有效途徑，經(jīng)營區(qū)內(nèi)的發(fā)電企業(yè)也可以有多個選擇。

推進自備電廠與公用電廠公平競爭

訪國家能源局電力司負(fù)責(zé)人

問：本次出臺《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》的目的意義是什么?

答：自備電廠是我國火電行業(yè)的重要組成部分。按照中發(fā)〔2019〕9號文改革任務(wù)要求，進一步加強和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理，逐步推進自備電廠與公用電廠同等管理，有利于加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃，推動自備電廠有序發(fā)展;有利于促進清潔能源消納，提升電力系統(tǒng)安全運行水平;有利于提高能源利用效率，降低大氣污染物排放;有利于維護市場公平競爭，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

問：如何統(tǒng)籌各地自備電廠的規(guī)劃建設(shè)?

答：未來新(擴)建燃煤自備電廠項目(除背壓機組和余熱、余壓、余氣利用機組外)要統(tǒng)籌納入國家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃，由地方政府依據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》核準(zhǔn)，禁止以各種名義在總量控制規(guī)模外核準(zhǔn)。

問：對并網(wǎng)自備電廠運行管理有哪些要求?

答：按《指導(dǎo)意見》要求，并網(wǎng)自備電廠：一是要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度紀(jì)律，服從電力調(diào)度機構(gòu)的運行安排，合理組織設(shè)備檢修和機組啟停。二是要按照兩個細(xì)則參與電網(wǎng)輔助服務(wù)考核與補償，根據(jù)自身負(fù)荷和機組特性提供調(diào)峰等輔助服務(wù)，并按照相關(guān)規(guī)定參與分?jǐn)?，獲得收益。三是要全面落實電力行業(yè)相關(guān)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，進一步加強設(shè)備維護，做好人員培訓(xùn)，主動承擔(dān)維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的責(zé)任和義務(wù)。

問：自備電廠在環(huán)保方面應(yīng)滿足哪些要求?

答：《指導(dǎo)意見》明確，自備電廠應(yīng)安裝脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，確保滿足大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，并安裝污染物自動監(jiān)控設(shè)備，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、監(jiān)管和電網(wǎng)企業(yè)等部門聯(lián)網(wǎng)。污染物排放不符合國家和地方最新環(huán)保要求的自備電廠要采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)改造等措施，限期完成環(huán)保設(shè)施升級改造;拒不改造或不具備改造條件的由地方政府逐步淘汰關(guān)停。對于國家要求實施超低排放改造的自備燃煤機組，要在規(guī)定期限內(nèi)完成相關(guān)改造工作。鼓勵其他有條件的自備電廠實施超低排放改造。

為解決棄風(fēng)棄光棄水問題提供政策基礎(chǔ)

訪國家能源局新能源司負(fù)責(zé)人

問：此輪電改對于促進新能源和可再生能源開發(fā)利用有何意義?

答：近年來，并網(wǎng)消納問題始終是制約我國可再生能源發(fā)展的主要障礙。今年以來新能源消納形勢更加嚴(yán)峻，新能源與常規(guī)能源之間的運行矛盾不斷加劇。大量的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象既造成了可再生能源資源的巨大浪費，削弱新能源行業(yè)發(fā)展動力和后勁，也嚴(yán)重影響國家加快生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的實施和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。在目前情況來看，除了技術(shù)因素外，出現(xiàn)并網(wǎng)消納問題更多是體制機制原因。

中發(fā)9號文明確提出解決可再生能源保障性收購、新能源和可再生能源發(fā)電無歧視無障礙上網(wǎng)問題是當(dāng)前電力體制改革的重要任務(wù)。從一定程度上講，是否能夠有效解決棄風(fēng)棄光棄水問題將是考量本次電改成效的重要目標(biāo)之一。近期出臺的6個電力體制改革配套文件也將落實可再生能源全額保障性收購放到了一個比較重要的位置，為從根本上解決棄風(fēng)棄光棄水問題提供了政策基礎(chǔ)，是保障今后可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要措施。

問：此次電改配套文件具體是如何考慮新能源和可再生能源并網(wǎng)消納問題的?

答：一是建立清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度?！蛾P(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》提出建立優(yōu)先發(fā)電制度。優(yōu)先安排風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源保障性發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電容量通過充分安排發(fā)電量計劃并嚴(yán)格執(zhí)行予以保障。在發(fā)電計劃和調(diào)度中將優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電，逐步放開常規(guī)火電等傳統(tǒng)化石能源的發(fā)電計劃，并將加強可再生能源電力外送消納，提高跨省跨區(qū)送受電中可再生能源電量比例。

二是建立適應(yīng)可再生能源大規(guī)模發(fā)展、促進可再生能源消納的市場機制?！蛾P(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》提出形成促進可再生能源利用的市場機制。規(guī)劃內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓，鼓勵可再生能源參與電力市場，提高可再生能源消納能力。同時，將建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)機制，積極開展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易，提高可再生能源消納能力。

三是加強和規(guī)范燃煤自備電廠管理，提高系統(tǒng)運行靈活性?！蛾P(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》要求自備電廠參與提供調(diào)峰等輔助服務(wù)，并推動可再生能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。四是在售電側(cè)改革中促進分布式可再生能源的發(fā)展。允許擁有分布式可再生能源電源的用戶和企業(yè)從事市場化售電業(yè)務(wù)。

篇（7）

集團整體上市的情況:目前整體上市還沒有時間表，同業(yè)競爭態(tài)勢跟以前也不一樣，目前智能變電站，調(diào)度自動化是國電南瑞主要利潤來源，南瑞繼保主要是用電安全，高壓保護及監(jiān)控。

關(guān)于電改:電改后會帶來大量投資額，目前配電網(wǎng)薄弱的情況會發(fā)生巨大改變，如售電公司的設(shè)備投資，以及新增配網(wǎng)投資等，南瑞在設(shè)備領(lǐng)域有較大的優(yōu)勢，未來會重點關(guān)注新能源接入、電力預(yù)測、需求側(cè)管理等帶來的機遇。

篇（8）

Abstract: Guangdong power grid is an important part of South China power grid, and only by participating in the trans-provincial power trades, the gird can make full use the potential benefits of eastern and western resources. Based on the current situations of the trans-provincial power trade, the paper explores the problems to be solved and proposes the power forecasting trend and factors .It is believed that the paper can provide beneficial reference for power trade.

Keywords: South China power grid; west to east; power forecasting

中圖分類號：TU74文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

0 引言

西電東送作為西部大開發(fā)的重大項目之一，其目的在于優(yōu)化區(qū)域資源配置，促進東西部協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)雙方共贏。文獻[1]提出了跨區(qū)跨省電力交易的總體思路、交易機制、交易模式。文獻[2]探討了三峽電力市場的競爭模式，對交易的商品、方式和機構(gòu)進行了分析，提出了適合三峽電力市場的批發(fā)交易模式。文獻[3]介紹了南方電力市場西電東送雙邊交易模式及電價形成機制。在此背景下，本文旨在分析 “十一五”西電東送交易現(xiàn)存問題、預(yù)測西電電量及其影響因素，保證“十二五”西電東送的順利開展。

1 南方電網(wǎng)西電東送跨省交易現(xiàn)狀

1.1 “十一五”南方電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

南方五省區(qū)資源分布和經(jīng)濟社會發(fā)展水平不均衡，83%的水電資源和95%以上的煤炭儲量集中分布在云南和貴州兩省，而東部廣東省經(jīng)濟總量約占區(qū)域總量的70%，用電量約占區(qū)域總量的60%，成為資源匱乏區(qū)。

截止2010年底，南方電網(wǎng)西電東送通道已覆蓋廣東、廣西、云南、貴州及海南五省（區(qū)），并與香港、澳門相連，東西跨度近2000公里，電源裝機總?cè)萘恳堰_到16943萬千瓦，500kV輸電線路29181km，現(xiàn)已形成“八交五直”13條500kV及以上的大通道，其最大輸送能力達到2415萬千瓦，為2002年底南方電網(wǎng)公司剛成立的6.6倍，輸送電量為1117 億千瓦時。

1.2“十一五”跨省交易現(xiàn)狀

目前，南方電網(wǎng)跨省交易的主要特征是余缺調(diào)劑，規(guī)模偏小，市場不穩(wěn)定，以云南富余水電跨省消納為主，以短期、臨時交易為輔

“十一五”期間，西電送廣東電量年均增長18.2%，最大電力年均增長16.2%，均遠(yuǎn)高于“十一五”期間全省全社會用電量年均增長約8%、用電最高負(fù)荷年均增長約10%的增長速度。

1.3 “十二五”交易機制

“十二五”期間，南方電網(wǎng)西電東送交易模式可分為政府主導(dǎo)框架協(xié)議及企業(yè)自主交易兩類；也可分為長期、中長期、短期及臨時交易4種類型。計劃交易分為政府框架協(xié)議、中長期協(xié)議（五年）和年度合同三個層次落實。購售電省（區(qū)）政府根據(jù)國家“西電東送”總體規(guī)劃及本?。▍^(qū)）電力發(fā)展規(guī)劃簽訂5年及以上政府框架協(xié)議，其中約定每年豐枯季節(jié)的最大電力、電量等內(nèi)容。

1.4 電價結(jié)構(gòu)

2002年以來，上網(wǎng)電價、輸電價格及線損標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由國家發(fā)改委制定?！笆晃濉逼陂g，國家發(fā)改委多次提高西電送粵電價，截止2010年，廣東平均上網(wǎng)電價為52.9分/千瓦時，西電平均落地價格為45.7分/千瓦時（含輸電和線損電價），年可節(jié)約電力成本為7.55萬元，盡管西電送廣東的平均落地電價逐年提高，但仍低于廣東平均上網(wǎng)電價，西電平抑廣東電價的效果十分明顯，使廣東省受益。

圖12010年西部送電省份落地電價及其組成部分

2分析現(xiàn)存問題與建議

目前，西電東送主要通過各省政府與南方電網(wǎng)公司簽訂中長期框架協(xié)議和年度購售電合同以保障西電東送的順利實施。由于交易機制不完善、條款約束力度不夠及考核機制缺乏有效性等原因[6]，針對實施過程中存在的上述問題，提出建議如下：

1、發(fā)揮廣東省主導(dǎo)性，增強省間政府的協(xié)調(diào)力度

“十一五”期間，年度合同電量分解由南方電網(wǎng)公司執(zhí)行，造成與政府協(xié)商被動及計劃變動的隨意性。為保障協(xié)議的有效落實，建議在框架協(xié)議中確定年度計劃分解機制。

2、合理控制西電送粵的增長規(guī)模

考慮到高比例的西電對廣東省電網(wǎng)安全的沖擊性，如電流諧波沖擊、聯(lián)絡(luò)線故障以及嚴(yán)重自然災(zāi)害等，均影響廣東省電力供應(yīng)的安全可靠性；西部經(jīng)濟發(fā)展、能源供應(yīng)等問題將制約西電東送的后期保障能力。因此建議“十二五”西電規(guī)模應(yīng)嚴(yán)格控制在廣東省全社會用電量的一定比例內(nèi)。

3、完善西電固定電量及浮動電量的比例

為進一步完善西電東送交易規(guī)則，建議以省間框架協(xié)議為基礎(chǔ)，做好“十二五”期間各省電力平衡及電源規(guī)劃，固定電量為長期框架協(xié)議簽訂電量，浮動電量用以確保電力需求、水情氣候等因素造成的預(yù)測偏差量。

3 西電電量預(yù)測分析

3.1 灰色預(yù)測

對西電電量的發(fā)展趨勢的研究很多，主要集中于兩種方式：一是利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，結(jié)合自我知識背景和現(xiàn)實國情的主觀分析方法，是最常見、最廣泛的一種方法。二是利用相關(guān)數(shù)據(jù)序列，建立動態(tài)模型對西電送粵電量的趨勢進行預(yù)測。本文分別應(yīng)用Verhulst模型對電量進行分析預(yù)測。

灰色系統(tǒng)預(yù)測模型對樣本數(shù)據(jù)分布無特殊要求，在解決“小樣本”、“貧信息”的不確定性問題時具有顯著優(yōu)勢。因此，對于非單調(diào)的擺動發(fā)展序列或有飽和的S形序列，則考慮Verhulst模型。

圖2實際西電比重與Verhulst模型預(yù)測比重的對比圖

4 結(jié)論

利用灰色系統(tǒng)方法為電量預(yù)測提供了一種定量決策方法，此模型最大優(yōu)點是可以用較少的數(shù)據(jù)量進行較為精確的預(yù)測。

從預(yù)測結(jié)果來看，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，西電電量比例已越來越成為廣東省經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，盡早開展西電電量預(yù)報業(yè)務(wù)體系，可為廣東省經(jīng)濟發(fā)展以及資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用提供強有力的技術(shù)支撐和保障。

參考文獻:

張森林, 張堯, 陳皓勇等, 大用戶參與電力市場雙邊交易的一種新模式[J]. 華東電力, 2010, 38(1): 6-10.

張森林, 屈少青, 陳皓勇等. 大用戶直購電雙邊交易最新進展情況. 華東電力, 2010, 38(5): 651-654.

篇（9）

可參與試點

《辦法》暫定湖北境內(nèi)符合國家基本建設(shè)審批程序并取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的，單機容量30萬千瓦及以上的，且機組供電煤耗不高于全國同類型機組平均水平的火力發(fā)電企業(yè)，和單機容量10萬千瓦及以上的水電企業(yè)可參與直接交易（國家統(tǒng)一分配電量的跨省跨區(qū)供電項目暫不參加試點）。

初期電力用戶為用電電壓等級在110千伏及以上，年用電量不小于1億千瓦時，且符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，能耗指標(biāo)先進的工業(yè)用戶。條件成熟時，經(jīng)國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和省重點扶持的戰(zhàn)略性新興企業(yè)，用電電壓等級可放寬至35千伏。

電價怎么確定

用戶支付的終端電價，由直接交易價格、電網(wǎng)輸配電價和政府性基金及附加三部分組成。直接交易價由電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定。政府性基金及附加和其他電力用戶一樣按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納。電網(wǎng)輸配電價，按國家發(fā)改委核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)省物價局請示國家發(fā)改委，湖北省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點執(zhí)行兩部制電價，電量電價（不含線損）為每千瓦時0.104元，其中110千伏用戶為每千瓦時0.084元，220千伏用戶為每千瓦時0.065元。基本電價執(zhí)行湖北省電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價表中的大工業(yè)用電的基本電價標(biāo)準(zhǔn)。損耗率由湖北省物價局參照近三年電網(wǎng)實際損耗率確定，將于近期出臺。

雙邊交易為主、

撮合競價交易為輔

每年的12月在次年度一般電量計劃下達前，省聯(lián)合工作小組組織發(fā)電企業(yè)和用戶集中時間、集中地點首先進行雙邊交易，若雙邊交易未超過年度控制總量的電量且發(fā)電、用電企業(yè)仍有需求，可實行撮合競價交易。撮合競價交易實行價格優(yōu)先的原則，即發(fā)電企業(yè)以上網(wǎng)電價低者優(yōu)先，用電企業(yè)以終端到戶價高者優(yōu)先；當(dāng)價格相同時，按節(jié)能減排優(yōu)先原則對發(fā)、用雙方予以排序。未能達成直接交易的用電企業(yè)的用電量執(zhí)行目錄電價；未超出直接交易電量控制總額的發(fā)電量納入次年度全省一般電量平衡，執(zhí)行國家批復(fù)的上網(wǎng)電價。

篇（10）

（二）電力市場建設(shè)的基本原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，總體設(shè)計，分步實施，因地因網(wǎng)制宜。電力市場建設(shè)要有利于電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；有利于促進電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；有利于消除市場壁壘，實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置；有利于促進電力企業(yè)公平競爭，降低成本，提高效率。

（三）電力市場建設(shè)的任務(wù)是：到十五末期，初步形成華北、東北、華東、華中、西北、南方六大區(qū)域電力市場，基本建立電力市場運營的法規(guī)體系和電力監(jiān)管組織體系，全國大部分地區(qū)大部分發(fā)電企業(yè)實行競價上網(wǎng)，符合條件的大用戶（含獨立配售電企業(yè)，下同）直接向發(fā)電企業(yè)購電。

二、區(qū)域電力市場建設(shè)的基本目標(biāo)和模式

（四）區(qū)域電力市場建設(shè)的目標(biāo)是：構(gòu)筑政府監(jiān)管下的統(tǒng)一、開放、競爭、有序的電力市場體系。區(qū)域電力市場包括統(tǒng)一市場和共同市場兩種基本模式。統(tǒng)一市場是指在一個區(qū)域內(nèi)設(shè)置一個電力市場運營機構(gòu)，電能交易（包括合約交易和現(xiàn)貨交易）和交易價格均在一個市場運營機構(gòu)內(nèi)形成。區(qū)域電力市場內(nèi)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運作。共同市場是指在一個區(qū)域內(nèi)設(shè)置一個區(qū)域市場運營機構(gòu)若干個市場運營分支機構(gòu)，電能交易（包括合約交易和現(xiàn)貨交易）和交易價格在市場運營機構(gòu)內(nèi)分層形成。區(qū)域電力市場內(nèi)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)運作。

（五）在區(qū)域電力市場建設(shè)初期，區(qū)域電力市場運營機構(gòu)暫時不能覆蓋或電網(wǎng)聯(lián)系比較薄弱的地區(qū)，可設(shè)立相對獨立的市場運營機構(gòu)，實行與區(qū)域電力市場統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)一管理，在區(qū)域市場運營機構(gòu)的指導(dǎo)下相對獨立運作，條件成熟時，逐步向統(tǒng)一市場或共同市場過渡。

（六）選擇區(qū)域電力市場模式，應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)電力資源與用電負(fù)荷特點、電網(wǎng)技術(shù)條件、電力體制狀況，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的客觀情況綜合考慮確定。

（七）無論選擇何種市場模式，在同一區(qū)域內(nèi)均應(yīng)統(tǒng)一制定電力市場建設(shè)方案，統(tǒng)一考慮市場布局，統(tǒng)一市場運營規(guī)則和競爭模式，統(tǒng)一市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)推進。

三、區(qū)域電力市場的主要交易方式

（八）區(qū)域電力市場的電能交易按照“合約交易為主，現(xiàn)貨交易為輔”的原則組織。合約交易是指市場主體通過簽訂電能買賣合同進行的電能交易，現(xiàn)貨交易是由發(fā)電企業(yè)競價形成的次日（或未來24小時）電能交易以及為保證電力供需的即時平衡而組織的實時電能交易。

（九）合約交易可以按周、月、季、年或一年以上時段組織，合約交易原則上通過競爭的方式形成，競爭電量的比例由電力監(jiān)管機構(gòu)確定。隨著電力市場的發(fā)育和改革的深化，應(yīng)逐步擴大參加競爭的電量比例。

（十）現(xiàn)貨交易可以采用全電量競價和部分電量競價的方式。全電量競價指參與競價上網(wǎng)機組的全部電量均在現(xiàn)貨市場中競價，其中大部分電量由購售電雙方簽訂差價合同；部分電量競價指參與競價上網(wǎng)的發(fā)電機組按規(guī)定安排一定比例的電量參加現(xiàn)貨市場競價，大部分電量由購售電雙方簽訂物理合同。

（十一）各區(qū)域電力市場應(yīng)合理確定電費結(jié)算方式，按規(guī)定報批后執(zhí)行。在國家電價制度改革之前，競爭電量部分按市場競爭形成的價格結(jié)算，其余電量按國家批準(zhǔn)的價格結(jié)算，或按購售電企業(yè)簽訂的差價合約結(jié)算。具備條件的可實行容量電價和電量電價兩部制模式。在電力市場運行初期，為維護市場穩(wěn)定，電力監(jiān)管機構(gòu)可以會同有關(guān)部門對競爭形成的電價實行最高和最低限價。

（十二）建立有利于促進電網(wǎng)健康發(fā)展的輸配電價格機制。經(jīng)核準(zhǔn)的大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電，其購售電價格由雙方協(xié)商確定，輸配電價格按國家規(guī)定執(zhí)行。

（十三）輔助服務(wù)分為基本輔助服務(wù)和有償輔助服務(wù)，輔助服務(wù)的具體分類由區(qū)域電力監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)區(qū)域電網(wǎng)的實際情況研究確定。電力市場主體應(yīng)按規(guī)定向系統(tǒng)提供基本輔助服務(wù)。有償輔助服務(wù)原則上通過市場有償獲得。在電力市場建設(shè)初期有償輔助服務(wù)可暫不納入交易范圍，隨著市場發(fā)育，輔助服務(wù)逐步實行市場競爭。

四、加快區(qū)域電力市場建設(shè)的主要措施

（十四）深化廠網(wǎng)分開改革，培育和規(guī)范市場競爭主體。對集資建設(shè)或合作建設(shè)的發(fā)電企業(yè)，要抓緊明晰產(chǎn)權(quán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實出資人權(quán)利，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建獨立發(fā)電公司；對跨省跨區(qū)經(jīng)營的發(fā)電企業(yè)，要理順發(fā)電企業(yè)參與電力市場的組織關(guān)系；在政府依法監(jiān)管下，按照市場引導(dǎo)、企業(yè)自愿、優(yōu)勢互補、規(guī)模經(jīng)營的原則，推動發(fā)電企業(yè)的聯(lián)合、重組，并創(chuàng)造條件，逐步優(yōu)化發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

（十五）按照國務(wù)院文件精神和電力改革的總體要求，重組電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)。區(qū)域電網(wǎng)公司應(yīng)按照區(qū)域電力市場建設(shè)的需要，理順組織關(guān)系，完善功能，加強區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃，加快電網(wǎng)建設(shè)，加強對區(qū)域電力市場運營機構(gòu)的管理，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

（十六）加快電力市場運營機構(gòu)建設(shè)。在現(xiàn)有電力調(diào)度通信體系的基礎(chǔ)上，建立和健全電力交易、計量、結(jié)算等功能，合理確定電力調(diào)度交易機構(gòu)的功能分工，逐步建成與市場運作相適應(yīng)、綜合配套的電力市場運營機構(gòu)。

（十七）健全電力市場法規(guī)體系。加強電力市場法規(guī)建設(shè)，制定電力市場運營的基本規(guī)則、區(qū)域電力市場運營規(guī)則和有關(guān)細(xì)則，加強市場準(zhǔn)入和退出管理，保證電力市場運營規(guī)范、有序。

（十八）加快建立電力市場監(jiān)管體系，加強電力市場培育和市場運營監(jiān)管。電力監(jiān)管機構(gòu)要與電力市場整體設(shè)計、同步建設(shè)，具備條件的，可根據(jù)需要先行建立電力監(jiān)管機構(gòu)，以加快電力市場的培育。

（十九）加強電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)。區(qū)域電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的原則，由區(qū)域電網(wǎng)公司按規(guī)定商發(fā)電企業(yè)統(tǒng)一開發(fā)，各市場主體按規(guī)定配套建設(shè)。

五、推進電力市場建設(shè)的步驟及組織實施