序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇合同管理的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、高等學(xué)校經(jīng)濟合同管理容易出現(xiàn)的問題

(一)由于高校每年都要簽訂大量的經(jīng)濟合同，故幾乎每天都有合同履行時點出現(xiàn)，合同履行情況既無法即時匯總，也實現(xiàn)不了動態(tài)智能管理。高校的經(jīng)濟合同從資金流向方向區(qū)分，大致可以分為兩類：一類是付款合同，即高校購買貨物或者勞務(wù)等需支付外單位或個人款項的合同；第二類是收款合同。收款合同又分為聯(lián)合辦學(xué)合同、資產(chǎn)租賃合同、對外投資合同、國有資產(chǎn)處置合同，接受捐贈合同，應(yīng)收水電費、取暖費等合同。1.聯(lián)合辦學(xué)合同。即高等學(xué)校與有關(guān)教育機構(gòu)、企事業(yè)單位簽訂的學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)合同。主要涉及學(xué)費、培訓(xùn)費、住宿費的收入分成，收入分配時點，違約責(zé)任等。2.資產(chǎn)租賃合同。即高校將閑置的教育教學(xué)設(shè)備以及教室、食堂、超市、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)對外租賃取得收入簽訂的合同。3.對外投資合同。即高校利用貨幣資金、實務(wù)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)向其他單位投資簽訂的合同。4.國有資產(chǎn)處置合同。國有資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)占有單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)等。資產(chǎn)處置應(yīng)逐級申報，分級審批。資產(chǎn)處置行為應(yīng)和購買方或接收方簽訂經(jīng)濟合同，借以規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)。5.接受捐贈合同。學(xué)校接受校友、有關(guān)企事業(yè)單位或者個人捐贈均應(yīng)簽訂捐贈協(xié)議。以證明資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和作為財務(wù)入賬業(yè)務(wù)依據(jù)。以上各類經(jīng)濟合同的履行時點高校幾乎每天都會出現(xiàn)，財務(wù)報銷、審核、入賬又需要一定過程和時間。故高?；旧喜荒芗磿r匯總出所有經(jīng)濟合同的履行情況和結(jié)果，也不方便跟蹤管理。(二)財務(wù)審核和合同管理脫節(jié)。高校財務(wù)部門崗位設(shè)置有的合同管理人員和報銷審核人員不一致，報銷審核人員不了解和掌握經(jīng)濟合同的簽訂和履約情況，也就不能科學(xué)、準(zhǔn)確地辦理款項支付業(yè)務(wù)。比如：某一時點，某基建工程款應(yīng)付對方工程款的總金額？應(yīng)掛往來科目的款項金額？第二次付款時點？第二次應(yīng)付金額？留取質(zhì)保金多少？等。在工程款中還應(yīng)扣取多少租賃校產(chǎn)款項、水電費等一系列復(fù)雜的經(jīng)濟往來控制要素。如經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏，財務(wù)部門再不精準(zhǔn)地掌握合同內(nèi)容，就容易造成多付款，少收款等問題的出現(xiàn)。(三)提供給決策層的數(shù)據(jù)滯后，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。高校決策層在對學(xué)校整體運行情況作宏觀部署時，要審議高校的資產(chǎn)負債情況，現(xiàn)金流量情況，收入負債情況。其中，分析應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等往來款項的依據(jù)就是經(jīng)濟合同。由于財務(wù)賬套確認應(yīng)收、應(yīng)付往來科目受對方單位開具發(fā)票，本校各部門、各級次簽字審核報銷程序的制約，故財務(wù)確認應(yīng)收、應(yīng)付資金情況有滯后性。高校決策層需要審議經(jīng)濟合同整體履行情況，只能發(fā)動各部門將繁多的經(jīng)濟合同按收、付款情況分成兩種類型分析，故牽扯面廣、周期長，比較繁瑣，不能為決策層提供即時、最新數(shù)據(jù)。(四)目前的經(jīng)濟合同管理中環(huán)節(jié)較多，容易出現(xiàn)人為缺失給高校造成損失。目前，大部分高校簽訂經(jīng)濟合同的程序是部門或處室牽頭法律顧問審核分管領(lǐng)導(dǎo)審閱學(xué)校決策層會議通過合同簽訂經(jīng)辦部門交辦公室存檔編號辦公室編號后轉(zhuǎn)交財務(wù)備案紀(jì)檢審計部門存檔。如果以上幾個環(huán)節(jié)出現(xiàn)某個紕漏，會給經(jīng)濟合同的執(zhí)行帶來實質(zhì)性損失。(五)合同管理較為粗放。一是高校的每個處室或部門出于職能需要，都會牽頭與有關(guān)單位或者個人簽訂經(jīng)濟合同。高校財務(wù)部門和檔案管理部門、紀(jì)檢審計部門有時拿不到經(jīng)濟合同，或者拿到經(jīng)濟合同時間比較滯后，也容易在有關(guān)款項催收，支付過程中出現(xiàn)紕漏。(六)合同管理意識不強，合同簽訂部門和人員作為經(jīng)濟合同管理第一責(zé)任人的意識缺失。經(jīng)濟合同簽訂的重點部門是學(xué)校的后勤基建部門，招生培訓(xùn)部門等。以上部門容易出現(xiàn)摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺帳，盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，不能第一時間催收催辦。

二、抓好經(jīng)濟合同管理工作的建議

在黨的十報告中，明確提出“推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展”的戰(zhàn)略要求。確立了新的歷史時期高校教育科學(xué)發(fā)展的方向，要求高等學(xué)校切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極推進內(nèi)涵管理。這就要求高校將經(jīng)濟合同管理納入智能化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化的管理軌道。針對以上情況，筆者建議高校開發(fā)經(jīng)濟合同動態(tài)管理平臺，基本功能設(shè)想如下：(一)網(wǎng)絡(luò)會簽功能。各處室、部門按照職能設(shè)立各初始登記入口。合同簽訂經(jīng)辦部門經(jīng)辦人在簽訂經(jīng)濟合同之后，將合同的名稱、標(biāo)的物數(shù)量、金額、質(zhì)量要求、付款期限、違約責(zé)任等登記到系統(tǒng)中合同簽訂部門的部門負責(zé)人在網(wǎng)上審核法律顧問網(wǎng)絡(luò)審核財務(wù)處網(wǎng)絡(luò)審核上報分管校領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)審核校長網(wǎng)絡(luò)審核(重大合同的簽訂需經(jīng)高校領(lǐng)導(dǎo)集體研究簽訂)法人代表簽字、驗印經(jīng)濟合同專用章、簽訂紙質(zhì)正式合同辦公室檔案管理員網(wǎng)上編號后收集紙質(zhì)文檔紀(jì)檢審計部門存檔。此功能，相比傳統(tǒng)合同會簽流程，網(wǎng)絡(luò)會簽?zāi)軐崿F(xiàn)無紙化辦公，更方便、快捷，而且能實現(xiàn)異地會簽，避免傳統(tǒng)方式因某一節(jié)點人員離校耽誤合同簽訂的缺陷。(二)經(jīng)濟合同履行情況動態(tài)化管理功能。經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺構(gòu)建最關(guān)鍵的一個功能就是要實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)化錄入。財務(wù)部門要設(shè)定錄入端口，由主管會計根據(jù)各項收入和支出的動態(tài)情況，依據(jù)合同目錄及時錄入收入和支出金額。實現(xiàn)此功能的前提是財務(wù)數(shù)據(jù)要及時更新，對已經(jīng)收付的款項，在記賬軟件下賬后，要同時在經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺中登記。(三)經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理系統(tǒng)要設(shè)定合同履行節(jié)點自動預(yù)警功能。經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺運行時，到關(guān)鍵時點時要實現(xiàn)紅字預(yù)警功能，及時提醒經(jīng)辦部門及時催收或者辦理相關(guān)財務(wù)報銷手續(xù)。同時，財務(wù)、紀(jì)檢審計部門和分管校領(lǐng)導(dǎo)都能收到合同到期預(yù)警信號。(四)根據(jù)工作需要可為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立超級管理員賬戶，隨時調(diào)閱每個經(jīng)濟合同的應(yīng)收和應(yīng)付情況，并能統(tǒng)計出某一階段的高校應(yīng)收金額和負債金額，便于領(lǐng)導(dǎo)層宏觀管理和決策。(五)經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺的總管理員最好設(shè)在學(xué)校紀(jì)檢審計部門。該部門可隨時跟蹤檢查經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況，并可隨時生成經(jīng)濟合同履行情況報表。經(jīng)濟合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺要設(shè)立兩個基本模塊，即收款模塊和付款模塊，兩個模塊都要分別設(shè)立報表系統(tǒng)，要能生成以下數(shù)據(jù)：一是經(jīng)濟合同應(yīng)收款總金額，二是經(jīng)濟合同應(yīng)付款總金額，三是經(jīng)濟合同已收款項占應(yīng)收總金額的百分比，四是經(jīng)濟合同已付款項占應(yīng)付總金額的百分比。隨著教育事業(yè)發(fā)展各種新常態(tài)的涌現(xiàn)，高等學(xué)校要進一步提升辦學(xué)實力和辦學(xué)水平，推行內(nèi)涵式發(fā)展和精細化、智能化管理，推動高等教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]翟苡辰.財務(wù)管理要注意對經(jīng)濟合同的簽訂與執(zhí)行的監(jiān)督[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2010(15).

篇（2）

作為信用經(jīng)濟的重要保證，合同管理是工程項目管理過程中的一項重要內(nèi)容。本文根據(jù)目前建筑市場狀況，指出加強建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實意義，分析合同管理工作存在的問題，并提出實施合同管理的有效措施，以提高合同管理水平。

建設(shè)工程合同管理是體現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)營責(zé)任的重要載體，也是確保建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，做好合同管理是整個建筑企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵所在。

1 加強建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實意義

1.1 加強合同管理是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。市場經(jīng)濟機制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的主要法律依據(jù)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。

1.2 加強合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。目前，從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為來看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必需的法制觀念和誠信意識，不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導(dǎo)致了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此，加強建設(shè)工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。

1.3 加強合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。自從我國加入WTO 后，建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引"非歧視原則"而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識，加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟損失的嚴重后果。

2 當(dāng)前合同管理工作中的主要問題

2.1 合同管理意識淡薄，合同執(zhí)行力度不夠。一方面合同雙方當(dāng)事人不習(xí)慣按合同辦事，且又不進行及時、必要的經(jīng)濟技術(shù)簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時撥付。由此，對于承包商來講，即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出；另一方面大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理，致使合同管理流于形式。

2.2 缺乏有效的分包合同管理。目前，我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本?？偝邪毯透鲗I(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責(zé)、權(quán)、利不明確，而互相推諉，影響工程建設(shè)的順利進行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工，扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3 不重視合同文本分析。合同訂立時缺乏預(yù)見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，導(dǎo)致缺陷和漏洞較多，雙方就會因為對條款的理解有差異以及對合同風(fēng)險預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。

2.4 專業(yè)的合同管理人才匱乏。合同管理涉及諸多法律問題，專業(yè)性、技術(shù)性較強，同時也是涉及全局、極為復(fù)雜的管理工作。但由于建筑行業(yè)對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。

3 實施建設(shè)工程合同管理對策建議

3.1 建立健全合同管理組織網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員，使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落，并接受負責(zé)管理合同的國家有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。建筑企業(yè)內(nèi)部合同管理機構(gòu)的主要職責(zé)是制定本企業(yè)的合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設(shè)工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關(guān)合同法律、法規(guī)，培訓(xùn)合同管理人員；審查合同，防止利用合同進行違法活動；參與解決合同糾紛；總結(jié)推廣合同管理經(jīng)驗，等等。

3.2 建立健全合同管理工作制度。（1）合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責(zé)人進行合同交底，組織大家學(xué)習(xí)合同內(nèi)容，并對其作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包人的合同責(zé)任和工程范圍；（2）責(zé)任分解制度。合同管理人員應(yīng)負責(zé)將各種合同事件的責(zé)任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責(zé)任等有詳細地了解。通過層層合同責(zé)任分解，層層合同責(zé)任落實到人，使各工程小組都能盡職盡責(zé)，共同實施合同；（3）每日工作報送制度。信息是合同管理人員的眼睛。建立每日工作報送制度，要求各職能部門必須將其工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理相關(guān)部門，使其及時掌握工程信息，從而能夠及時對已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的種種問題作出決定；（4）進度款審批制度。目前工程進度款的申報通常都是由成本核算部門提出的，成本核算人員往往對現(xiàn)場及合同情況不很熟悉，不能將費用索賠的全部項目及時納入當(dāng)月付款要求中。而能否及時要求索賠，是索賠成功的關(guān)鍵要素之一。因此，建議建立工程進度款的審批制度，由合同管理人員從合同的角度對進度款進行審查。

3.3 提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是選好合同管理人員。建設(shè)工程合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經(jīng)驗，這樣的人員才能勝任合同管理的工作；二是對合同管理人員實行崗位責(zé)任制。合同管理人員，只有經(jīng)過嚴格的培訓(xùn)和考核，成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是抓好合同管理人員繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對取得從業(yè)資格的合同管理人員進行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，顯得尤為重要。

3.4 大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度。推行合同示范文本制度，一方面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關(guān)加強監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護建設(shè)市場序。

篇（3）

中圖分類號：S611文獻標(biāo)識碼： A

我國建設(shè)工程快速發(fā)展，配置建設(shè)活動資源的設(shè)計市場日益活躍，弊端也逐步顯現(xiàn)，出現(xiàn)許多不按市場規(guī)則行事的案例，引起許多糾紛與問題，影響了市場健康發(fā)展。建設(shè)工程設(shè)計合同作為設(shè)計市場的重要組成部分，成為建筑活動主體間溝通的紐帶，起到劑的作用。自九七年我國頒布《建筑法》、《合同法》以來，建設(shè)工程設(shè)計合同已成為規(guī)范建設(shè)工程主體各方權(quán)利與義務(wù)的重要法律文本和重要憑證，在完善設(shè)計市場發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。因此，全面提高法律意識，加強建設(shè)工程設(shè)計合同管理的法制化、規(guī)范化、國際化建設(shè)，以適應(yīng)建設(shè)工程設(shè)計市場發(fā)展十分重要。

一、我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理的基本現(xiàn)狀

1997年我國頒布了《建筑法》，1999年頒布了《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，2005年建設(shè)部又頒布了《關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》，2007年印發(fā)了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》的通知。一系列法規(guī)的出臺，使建設(shè)工程設(shè)計市場出現(xiàn)新局面，相關(guān)單位能依法簽訂合同并履行合同義務(wù)，雙方權(quán)益受到保護，出現(xiàn)問題能依合同規(guī)定協(xié)商解決，設(shè)計市場邁入有法可依的軌道。

二、我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理存在的問題

隨著改革開放的深入發(fā)展，我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理也出現(xiàn)許多新問題。

1.法律、法規(guī)不完善

我國建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)大都是十幾年前頒布的，這些法規(guī)只概括籠統(tǒng)地對簽訂合同雙方和權(quán)利義務(wù)以及有關(guān)建設(shè)行政主管部門進行了簡單的規(guī)定和說明，并沒有相應(yīng)的具體意見，對于違反合同相關(guān)條款的執(zhí)法規(guī)定也僅在我國《刑法》中有部分說明，更沒有建設(shè)工程設(shè)計合同的具體法規(guī)，法規(guī)不完善造成了諸如設(shè)計費不按時支付，設(shè)計圖紙因此不能繼續(xù)交付，影響了建設(shè)工程進度，給信譽造成影響等一系列問題。

2.合同文本不規(guī)范

我國建設(shè)工程領(lǐng)域的合同文本是按照建設(shè)部出臺的《建筑工程施工合同示范文本》的標(biāo)準(zhǔn)訂立的，國家對于合同文本的制定有著明確的規(guī)定，但是，在目前我國的建設(shè)工程領(lǐng)域中存在著大量的不合規(guī)格的合同文本。一方面，目前，在建設(shè)工程市場中不依照建設(shè)部出臺的合同示范文本訂立合同的比較多，發(fā)包商與承包商之間很多都采取自制承包合同的形式來簽訂承包合同。而自制合同帶來的最大的問題就是，在約定的合同條款中，條款的詞語用法、條款的前后銜接、條款的文本格式等都與規(guī)范合同文本有很大的差別，尤其對于一些不法的發(fā)包商而言，他們傾向于自制合同文本，這樣就可以通過一些模糊的字眼以及籠統(tǒng)的語句來規(guī)避自身的風(fēng)險，等到承包商發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受損時，發(fā)包商可以通過合同條款的另一種解釋來獲得為自身利益辯護的權(quán)利。

3.法律意識淡薄

受封建思想束縛，全民法律意識淡薄的現(xiàn)象依然存在，雖然多年普法，但具有法律知識能真正依法辦事維權(quán)的不多，在建設(shè)工程領(lǐng)域也不例外。大部分設(shè)計合同管理人員大都缺乏正規(guī)的法律教育，缺乏應(yīng)有的法律知識，法制觀念淡薄，沒有依法辦事維權(quán)的習(xí)慣，一切服從領(lǐng)導(dǎo)已成為常態(tài)，一旦出現(xiàn)問題不懂依法維權(quán)。

4.管理人員缺乏

我國建設(shè)工程領(lǐng)域重資金、重技術(shù)、輕管理的傾向仍很嚴重，認為工程管理不是熱門學(xué)科，許多優(yōu)秀人士不愿參加這方面的學(xué)習(xí)研究，使得參加這方面學(xué)習(xí)的人大都是不得已或轉(zhuǎn)業(yè)人員，他們學(xué)習(xí)興趣不高，即使輸送到建設(shè)工程單位，領(lǐng)導(dǎo)也不重視，工作繁雜辛苦，職務(wù)不明確，工資待遇低，工作不安心，更談不上研究。因此造成包括設(shè)計合同管理人員在內(nèi)的建設(shè)工程管理人才缺乏。

5.管理水平落后

受重技術(shù)輕管理思想的影響，造成管理人才缺失，僅有的現(xiàn)崗管理人員，不但缺乏專業(yè)知識，從合同的簽訂、履行到終結(jié)，至出現(xiàn)違約問題等各方面整個過程缺失系統(tǒng)完整的規(guī)章制度可循，造成管理水平落后。

6.涉外需求不適應(yīng)

改革開放不斷深入，涉外建設(shè)工程設(shè)計項目日益增多，在接納涉外建設(shè)工程設(shè)計項目出現(xiàn)了許多障礙，既無與之相配套的法律法規(guī)可依，又缺乏相應(yīng)的合同示范文本可循，更缺乏涉外設(shè)計合同管理專業(yè)人才。

三、加強我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理的建議

（一）加強建設(shè)工程設(shè)計合同管理法制化建議

1.完善建設(shè)工程設(shè)計合同管理的相關(guān)法律法規(guī)

依法治國是我國基本國策，完善的法律法規(guī)是有法可依的基礎(chǔ)。針對我國建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)狀，建議在現(xiàn)有的相關(guān)法律框架下，國家或地方出臺具體的法律、法規(guī)、實施細則，制定配套的實施意見和辦法，使建設(shè)工程設(shè)計從雙方開始業(yè)務(wù)洽談至設(shè)計招投標(biāo)、合同的簽訂、合同履行到違約賠償?shù)雀鞣矫娴墓芾恚嬲龑崿F(xiàn)有法可依，便于準(zhǔn)確把握。

2.提高建設(shè)工程設(shè)計合同管理的法制觀念

只有不斷提高建設(shè)工程設(shè)計合同管理者的法制觀念，才能做到有法必依，執(zhí)法必嚴。針對我國目前建設(shè)工程設(shè)計合同管理人員法律知識缺失，法制觀念不強的實際，建議建立對職管人員的學(xué)法、培訓(xùn)、考核的長效機制，有計劃地開展交流研討活動，逐步提高他們的法制觀念。

（二）加強建設(shè)工程設(shè)計合同管理規(guī)范化建議

1.培養(yǎng)高素質(zhì)設(shè)計合同管理人才隊伍

人才是企業(yè)發(fā)展的根本，培養(yǎng)建設(shè)工程設(shè)計合同管理高素質(zhì)人才至關(guān)重要。針對我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理人才現(xiàn)狀，建議制定嚴格的培訓(xùn)考核，持證上崗的長效機制，規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入門檻，同時加強對職管人員的專業(yè)理論與技術(shù)繼續(xù)教育，不斷提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和水平，引進激勵晉升機制，造就一支高素質(zhì)的合同管理人才隊伍。

2.制定建設(shè)工程設(shè)計合同的示范文本

規(guī)范的合同示范文本是重要的法律文本，也是重要的法律憑證。針對我國目前建設(shè)工程設(shè)計合同文本的實際，建議國家或地方建設(shè)行政主管部門制定相關(guān)設(shè)計合同示范文本的同時，制定限制使用自制文本的規(guī)定，促進建設(shè)工程設(shè)計合同管理規(guī)范化，避免不必要的糾紛產(chǎn)生。

3.健全建設(shè)工程設(shè)計合同科學(xué)管理制度

科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)化的管理制度是提高管理水平的重要特征。針對我國建設(shè)工程設(shè)計合同管理制度不健全的現(xiàn)狀，建議有關(guān)部門建立科學(xué)的、與法規(guī)相配套的、全方位的管理制度，形成包括專業(yè)人員培訓(xùn)考核、持證上崗、繼續(xù)教育、合同備案、審查、合同執(zhí)行全程監(jiān)督、文件檔案管理、設(shè)計費第三方監(jiān)管、信息網(wǎng)絡(luò)管理等等在內(nèi)的管理制度。

（三）加強建設(shè)工程設(shè)計合同管理國際化建議

只有國際化管理才是現(xiàn)代化的管理。面對改革開放深入發(fā)展和我國建設(shè)工程設(shè)計市場不斷對外擴展的實際，建議學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家和地區(qū)先進經(jīng)驗，制定簽訂涉外建設(shè)工程設(shè)計合同相關(guān)的實施條例與辦法，在推行我國建設(shè)工程設(shè)計合同示范文本時，充分考慮國際化因素，參照國際合同文本，在滿足跨國建設(shè)工程設(shè)計實際的同時，力爭將合同做到與國際接軌，并盡快培育一支有較高專業(yè)理論與技術(shù)水平的高素質(zhì)涉外設(shè)計合同管理人才隊伍。

結(jié)束語：

只有不斷深化改革，加強科學(xué)研究，促進建設(shè)工程設(shè)計合同管理不斷向法制化、規(guī)范化、國際化邁進，才能適應(yīng)設(shè)計市場發(fā)展的需要。

參考文獻：

[1]王利明,崔建遠.合同法[M].北京大學(xué)出版社.2002

篇（4）

所謂工程合同管理是指各級工商行政管理機關(guān)、建設(shè)行政主管部門和金融機構(gòu)，以及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對建設(shè)工程合同關(guān)系盡享組織、知道、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。建設(shè)工程合同管理控制著整個工程項目管理工作，影響著建設(shè)工程的實施進度，只有對建設(shè)工程實施的各個環(huán)節(jié)和整個過程實施科學(xué)有效的合同管理，才能實現(xiàn)建設(shè)工程的最終目標(biāo)。因此，在建設(shè)工程項目實施過程中，必須重視建設(shè)工程項目合同管理的地位與作用。

1.工程項目合同管理的地位

在整個建設(shè)工程項目管理的過程中，建設(shè)工程合同管理貫穿于項目管理的全過程，是建設(shè)工程項目管理的起點和核心，為工程項目管理提供了法律基礎(chǔ)和法律依據(jù)，也為建設(shè)工程項目良好有序地進行實施提供了有力的保證。

由于建設(shè)工程合同確定了建設(shè)工程項目所涉及的建設(shè)范圍、承包內(nèi)容、施工成本、建設(shè)工期和施工質(zhì)量等要求與目標(biāo)，明確了建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方在施工中各自需要履行的責(zé)任和享有的權(quán)利，為工程項目實施過程中出現(xiàn)的各種糾紛和問題提供了法律依據(jù)，所以建設(shè)合同管理必然是建設(shè)工程項目管理的核心。

建設(shè)工程合同管理對工程項目的進度控制、質(zhì)量管理、成本管理等管理職能要素進行控制、協(xié)調(diào)及緊密配合，同時也是建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程進行監(jiān)督與管理的根據(jù)。建設(shè)工程合同管理貫穿于工程項目實施的始終，是工程項目管理的核心和靈魂。

2. 建設(shè)工程合同管理的作用

在建設(shè)工程項目談判簽訂的階段，建設(shè)工程合同管理的主要工作是審查建設(shè)工程項目的文件和合同文本，策劃和協(xié)調(diào)工程項目合同，并且分析評估合同的風(fēng)險性和利潤率。監(jiān)督建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方依照法律程序簽訂合同，建立有效的合同實施保證體系，以保證合同順利實施，實現(xiàn)合同的最終目標(biāo)。在合同簽訂后及時在相關(guān)的政府合同管理部門進行備案登記。

在建設(shè)工程合同履約的階段，對建設(shè)工程合同的實施和執(zhí)行情況進行實時檢查與監(jiān)督，對合同實施的信息和資料進行統(tǒng)計分析，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)工程項目中出現(xiàn)的問題并加以解決，以確保建設(shè)工程施工的質(zhì)量，對合同各相對方提出的合同實施方面的意見和建議，進行審核、分析與協(xié)調(diào)，以維持各工程單位的良好的建設(shè)協(xié)作關(guān)系。

2.1 合同管理對建設(shè)項目管理的作用

施工項目管理是施工企業(yè)對一個建設(shè)工程的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關(guān)系。施工企業(yè)項目經(jīng)理部是依據(jù)施工合同而成立的。工程項目經(jīng)過投標(biāo)中標(biāo)了，才有可能成立項目經(jīng)理部。成立項目經(jīng)理部是合同管理的繼續(xù)，而工程項目管理是以合同管理作為起點的，施工合同確定工程項目的質(zhì)量、工期、投資三個目標(biāo)值，這三大目標(biāo)正是項目經(jīng)理部控制質(zhì)量、進度、投資的三個方面依據(jù)，項目部控制目標(biāo)是和施工合同的目標(biāo)相一致的。工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用從上述看，合同管理是工程項目管理的核心，所以合同管理對項目管理的作用就是指導(dǎo)和控制工程項目管理達到預(yù)期的目標(biāo)[5]。

2.2 合同管理對建設(shè)索賠管理的作用

建設(shè)工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男泻贤驔]有全面地履行合同所設(shè)定的義務(wù)而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求或補償要求。在實際工作中，承包人可以索賠的內(nèi)容有三方面，第一方面是業(yè)主違約，包括業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場地或施工場地不具備“三通一平”的條件，施工單位無法進行施工；業(yè)主沒有接合同約定及時向承包商提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料或提供的數(shù)據(jù)不符合真實、準(zhǔn)確的要求；業(yè)主沒有按合同的規(guī)定提供應(yīng)由業(yè)主提供的建設(shè)材料、機械設(shè)備；業(yè)主拖延合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙批準(zhǔn)，拖延隱蔽工程的驗收，拖延對承包商所提問題的答復(fù)，造成施工延誤；業(yè)主未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款。第二方面是意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素造成的索賠主要包括因人力不可抗拒的災(zāi)害、特殊風(fēng)險以及一個有經(jīng)驗的承包商通常不能合理預(yù)見的不利于施工條件或外界障礙等。如地下水、地質(zhì)斷層、地下障礙物引起的索賠。第三方面是合同變更。包括業(yè)主對工程項目有了新的要求，如提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或削減預(yù)算等等；施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計有錯誤，必須修改設(shè)計圖紙；發(fā)生不可抗力，必須進行合同變更；產(chǎn)生新的施工技術(shù)，有必要改變原設(shè)計、原實施方案；政府部門對工程項目有新要求；施工現(xiàn)場的施工條件與原來的勘察有很大不同。上述事項如發(fā)生，遵循索賠程序，在索賠證據(jù)確鑿的條件下，都可以根據(jù)合同向業(yè)主提出索賠并得到損失的補償。因而，合同管理是建設(shè)索賠管理的依據(jù)，依據(jù)本身明確、清楚索賠才能成立，所以合同管理對索賠的作用就是找出確鑿合理地證據(jù)，降低風(fēng)險，維護施工企業(yè)合法權(quán)益。

2.3 合同管理對建設(shè)投標(biāo)工作的作用

施工企業(yè)的投標(biāo)工作其核心是編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的主要內(nèi)容有投標(biāo)書、報價清單或概預(yù)算書、施工組織設(shè)計。這就確定了合同的三大目標(biāo)。工期：包括工程的總工期，工程開始、工程結(jié)束的具體日期以及工程中的一些主要活動的持續(xù)時間。它在合同協(xié)議書中，在施工進度計劃中規(guī)定。價格：包括工程總價格，各單項工程的價格。它們由中標(biāo)通知書，合同協(xié)議書或報價單來定義。是承包人完成工程責(zé)任所應(yīng)得的報酬。工程質(zhì)量、規(guī)模和范圍：如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。這由圖紙、規(guī)范、合同條件、工程量表來完成。合同管理就是要保證這些目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，投標(biāo)工作是合同管理目標(biāo)的確定工作，是合同管理的基礎(chǔ)工作，它的水平高低與施工企業(yè)盈虧有直接的關(guān)系，合同管理的作用就是根據(jù)建設(shè)施工企業(yè)自身條件合理有效的減少投標(biāo)風(fēng)險系數(shù)。

3. 結(jié)語

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)步伐的加速，我國建筑業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。但是由于目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭激烈，利潤減少，建筑工程合同的風(fēng)險正在逐步加大，合同條件也越加苛刻。因此，只有進一步增強建筑工程合同的認識，重視建筑合同及其管理，才能有效的降低建筑工程的風(fēng)險，增加建筑企業(yè)的利潤。抓好建筑合同的管理，對提高建筑工程的質(zhì)量，增加建筑企業(yè)社會經(jīng)濟效益，樹立建筑企業(yè)的良好形象，提高建筑企業(yè)的合同管理水平，規(guī)范與促進我國建筑市場的良性發(fā)展，同時為保障廣大建筑工人的合法利益均具有極其重要的特殊意義。

參考文獻：

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[2]于瑾瑩.淺談建設(shè)工程合同管理[J].山西建筑，2007.53-54.

[3]方葆青.如何進行合同管理[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004.81.

[4]祝賀 .建筑工程合同管理[J].管理觀察 ，2009.12.17-19.

篇（5）

房地產(chǎn)市場競爭日趨激烈，在確保工程進度和質(zhì)量的前提下，如何有效實施成本控制，降低合同風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，是房地產(chǎn)企業(yè)項目管理的重點。建立完善合同管理體系，強化事前控制，加強各部門溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)合同管理和預(yù)算管理、資金管理緊密結(jié)合，是控制開發(fā)成本、降低合同風(fēng)險的有效途徑。

一、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理現(xiàn)狀的分析

1、合同管理制度不健全

房地產(chǎn)企業(yè)針對項目管理往往更偏重于工程現(xiàn)場管理和技術(shù)管理方面的制度制定，對合同管理制度的制定通常局限于合同簽訂的流程性控制，未針對合同管理各環(huán)節(jié)制定指導(dǎo)性、可操作性較強的制度。

2、合同管理局限于合同文本的靜態(tài)化管理

合同管理涉及合同的立項、談判、起草、審查、簽訂、履行、變更、糾紛處理和合同基礎(chǔ)事務(wù)管理等方面，是包含對合同簽訂準(zhǔn)備、合同訂立、合同履行以及履行后評估等所有階段的全過程監(jiān)控。在這個過程中，任何一個環(huán)節(jié)的遺漏或執(zhí)行不力，都可能造成合同管理的功能缺失，增加合同履約風(fēng)險，給企業(yè)造成損失。

由于對合同管理所涉及的相關(guān)部門及人員的工作職責(zé)界定不清晰，房地產(chǎn)企業(yè)合同管理的重點往往放在合同文本的起草、審查和簽訂環(huán)節(jié)，對合同簽訂以后的履行、變更、糾紛及履行后評估等環(huán)節(jié)未實施有效的動態(tài)管理，使合同管理與預(yù)算管理、資金管理脫節(jié)，成本控制不能落到實處。

3、合同管理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識水平和實踐技能

合同管理是一項專業(yè)性較強的管理工作，需要綜合運用法律、管理、工程造價、財務(wù)、稅收、檔案等方面的專業(yè)知識。各層級合同管理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識水平，在合同訂立、履行過程中發(fā)現(xiàn)不了問題，或發(fā)現(xiàn)了問題但不能提出恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，往往會造成合同會簽流于形式，合同履行缺乏監(jiān)控。

二、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理體系的構(gòu)建

（一）合同管理制度體系的構(gòu)建

針對合同管理各環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，本著規(guī)范行為、防范風(fēng)險的目的，在企業(yè)內(nèi)部控制制度體系內(nèi)，建立健全具體的、可操作的合同管理制度，使合同管理流程規(guī)范，分工明確，職責(zé)清晰。合同管理制度主要涉及幾個方面：合同管理流程、合同審查、合同考核、合同用章管理、合同臺賬、統(tǒng)計核對及歸檔等。同時，對企業(yè)重要的、或經(jīng)常性發(fā)生的合同可分類制定合同范本，減少合同起草、審核工作量，規(guī)避采用供方格式合同潛在的風(fēng)險。

（二）合同管理組織體系的構(gòu)建

合同管理組織體系的建立應(yīng)遵循專業(yè)性和綜合性相結(jié)合的原則，設(shè)立專門的合同管理部門全面負責(zé)合同管理的各項工作，對合同實行統(tǒng)籌管理，對合同的事前、事中、事后各管理環(huán)節(jié)行使檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)的職責(zé)。各職能部門負責(zé)對本部門工作范圍內(nèi)所涉及的合同進行跟蹤管理，成本控制部、財務(wù)部主要履行合同審核、成本控制、資金支付控制、統(tǒng)計核對等管理職責(zé)，并通過合同會簽、付款審批、合同臺賬登記、資金計劃、資金預(yù)算等方式，實現(xiàn)合同所涉各部門的信息核對、溝通、共享，對合同實施全過程、多層次、高效率的動態(tài)管理。

為保證各部門合同管理的高效性，企業(yè)應(yīng)在各部門配置相應(yīng)的專業(yè)人員，并通過各種專業(yè)培訓(xùn)和法律知識培訓(xùn)，提高員工專業(yè)知識水平，進而提升企業(yè)整體合同管理水平。

（三）合同管理運行體系的構(gòu)建

以企業(yè)合同管理制度為依據(jù)，合同管理組織體系內(nèi)各部門各司其職，需要設(shè)計高效、簡捷的流程，將各環(huán)節(jié)、各部門的工作串接起來，實現(xiàn)合同的綜合動態(tài)管理，有效控制項目成本。

1、合同準(zhǔn)備階段運行控制要點

合同準(zhǔn)備階段主要由合同執(zhí)行部門確定合同簽訂項目，合同管理部組織實施招投標(biāo)、資格審查、談判及合同起草工作。在此階段有兩個重要的控制要點：一是成本控制部需根據(jù)項目概算、設(shè)計等資料，確定房地產(chǎn)項目綜合目標(biāo)成本，并根據(jù)項目成本類別對目標(biāo)成本進行分解，以此作為項目各類合同談判定價的依據(jù)。二是財務(wù)部需根據(jù)合同類型進行納稅籌劃，對簽訂合同方式和獲取發(fā)票的要求提出意見，降低企業(yè)未來納稅風(fēng)險。

2、合同訂立階段運行控制要點

合同起草完成后，合同管理部門組織實施合同會簽，審核部門涉及合同管理部、成本控制部、財務(wù)部等。合同審核控制重點是事前控制，以規(guī)避未來合同履行風(fēng)險。

（1）審核部門分工明確、職責(zé)界定清晰

合同管理部在審核時應(yīng)注意核實合同談判過程中商定的重要事項在合同中的落實情況，重要合同須由企業(yè)法律顧問參與審查工作。成本控制部審核重點為合同范圍是否明確、工期是否恰當(dāng)、總分包結(jié)合部位責(zé)任劃分清楚，以及各類子合同的合同價匯總后是否控制在目標(biāo)成本范圍內(nèi)。財務(wù)部審核重點為付款方式、付款進度、質(zhì)保金及違約金等條款。

（2）審核意見書面存檔，簽章前核對定稿文本

合同會簽流程中合同可能涉及多次修改，為準(zhǔn)確記錄審核修改意見，各審核環(huán)節(jié)形成的審核意見應(yīng)采用書面形式，并跟隨合同會簽流程予以傳遞。合同完成會簽流程并最終定稿后，為避免合同版本混淆以及對方單位單方面修改合同內(nèi)容的風(fēng)險，合同執(zhí)行部門需聯(lián)系對方單位先行簽章后，將合同紙質(zhì)版交合同管理部，與定稿文本核對無誤后，進入用章流程，完成合同簽訂工作。

3、合同履行階段運行控制要點

在合同履行階段，合同執(zhí)行部門及合同管理部、成本控制部、財務(wù)部應(yīng)對合同執(zhí)行的全過程進行跟蹤管理，并將合同登記、合同付款臺賬登記、發(fā)票登記與進度控制相結(jié)合，將合同款項撥付與企業(yè)的資金計劃管理相結(jié)合。其中，合同登記由合同管理部門完成，財務(wù)部負責(zé)合同付款臺賬及獲取發(fā)票的登記工作，合同執(zhí)行部門和成本控制部對經(jīng)手項目的付款情況進行記錄。

合同執(zhí)行部門每月末依據(jù)合同約定付款條件或工程進度，向財務(wù)部上報下月資金計劃，財務(wù)部將各部門上報的資金計劃與合同付款臺賬進行核對，檢查是否存在合同超付或不按約定進度付款的情況，財務(wù)部將資金計劃核實無誤后上報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。在資金計劃指導(dǎo)下，財務(wù)部門進行資金準(zhǔn)備，合同執(zhí)行部門進入合同付款撥付流程。在合同撥付審核過程中，成本控制部對工程施工質(zhì)量、施工進度進行檢查監(jiān)督，對進度款是否足額支付提出參考意見。在付款審批完成資金支付后，財務(wù)部應(yīng)及時更新付款臺賬及資金計劃，并保證資金計劃累計支付數(shù)與付款臺賬一致。

為實現(xiàn)各相關(guān)部門對合同實施進度信息與資金支付信息的核對、共享，企業(yè)可通過建立進度報表、資金計劃等文件共享的信息化系統(tǒng)，定期或不定期召開工作例會等方式，使相關(guān)部門對合同履行情況了然于胸，對各部門工作情況進行相互監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的風(fēng)險，杜絕超付等不利于企業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。

4、合同履行后評估階段運行控制要點

企業(yè)應(yīng)建立合同履行情況評估制度，由合同管理部門組織對合同履行的完成情況進行評價，尤其是對合同補充、變更、解除、糾紛等情況進行充分地調(diào)查研究，分析出現(xiàn)上述情況的原因，總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗教訓(xùn)。同時，輔以事后的評價手段，也可對供應(yīng)商、施工單位等合作單位的信譽、專業(yè)能力、執(zhí)行能力等進行評價，建立完善供應(yīng)商管理信息系統(tǒng)，為今后合同簽訂環(huán)節(jié)供應(yīng)商準(zhǔn)入制度的實施提供依據(jù)。

為更好發(fā)揮合同履行后評估制度的效用，應(yīng)同時建立合同管理的考核激勵機制，對由于自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不達標(biāo)、責(zé)任心不強等造成企業(yè)損失的人員，給予相應(yīng)的處罰；反之，對提出合理化建議，避免重大損失，或為企業(yè)爭取額外經(jīng)濟效益的人員，給予相應(yīng)的獎勵。通過此種獎罰分明的制度，促使合同管理機制中各層級人員提高自身素質(zhì)，為合同管理發(fā)揮更積極的作用。

三、結(jié)束語

全方位的、科學(xué)合理的合同管理體系的構(gòu)建是一項綜合性、長期性的工程，需要企業(yè)自上而下的配合協(xié)作，需要不斷地加以完善和創(chuàng)新，才能為企業(yè)的成本控制發(fā)揮支撐作用，為企業(yè)爭取更多的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

篇（6）

建設(shè)工程合同是指工程的承包人根據(jù)發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計的有關(guān)要求，進行施工、安裝的合同。合理、規(guī)范的工程合同，有利于分攤承、發(fā)包雙方的責(zé)任風(fēng)險，有利于市場經(jīng)濟的有序、平等競爭。

1 建設(shè)工程合同管理的重要意義

建設(shè)工程合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)承單位為了完成商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，在現(xiàn)代工程項目管理中具有十分重要的地位。

1.1工程合同明確了工期、質(zhì)量、規(guī)模和范圍、價格等內(nèi)容，是合同雙方試試經(jīng)濟活動的依據(jù)。1.2工程施工合同中明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，約束雙方按時，保質(zhì)保量履行自己的義務(wù)，維護合同權(quán)益，保障正常的工程施工秩序。1.3合同管理是建設(shè)項目管理的核心，是雙方的行為準(zhǔn)則，工程過程中的一切活動都是為了履行合同，任何工程問題和爭執(zhí)首先都要按合同解決。1.4加強合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要，同時也是應(yīng)對國際競爭的需要。

2 我國建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1企業(yè)合同法律意識淡薄

許多企業(yè)經(jīng)營運作部規(guī)范，法律意識不強，缺乏合同意識。雖然建設(shè)部和國家工商局制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些企業(yè)在簽署合同時不依據(jù)此合同文本，內(nèi)容不全面，對權(quán)力和義務(wù)的規(guī)定不明確，導(dǎo)致合同流于形式。一旦工程發(fā)生糾紛，企業(yè)必將承擔(dān)許多隱形的風(fēng)險和損失。

2.2承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范

建筑工程的承包人有時為了業(yè)務(wù)需要，會超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同。例如，有些承包商在自身不具備項目施工資質(zhì)的情況下，為達到承包工程的目的，非法向發(fā)包人行賄或者假借其他藕陳報告資質(zhì)的企業(yè)的名義進行虛假投標(biāo)。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同的過程中利用其優(yōu)勢地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容，擴大自己的權(quán)利。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理工程結(jié)算等。

2.3合同體系和管理制度不健全

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，《建設(shè)工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿足市場經(jīng)濟體制的要求。同時，現(xiàn)有的合同文本對管理環(huán)節(jié)的和工程實施過程中可能出現(xiàn)的各種問題缺少相應(yīng)的規(guī)定，而且對一些基本要約也未作出明確規(guī)定，承發(fā)包雙方存在鉆合同漏洞的情形。在合同管理體系上，分級管理和授權(quán)管理機制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行，改旅行的手續(xù)不履行的情況 ，缺少必要的監(jiān)督和控制機制。

2.4存在“黑白合同”現(xiàn)象

黑白合同”指建設(shè)工程施工合同的當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂的兩份或兩份以上實質(zhì)性內(nèi)容相異的合同。“在建設(shè)工程招標(biāo)的過程中，建設(shè)單位與中標(biāo)方除了公開簽訂了一份合同外，同時簽訂了一份價款、工期、履行期限等實質(zhì)內(nèi)容不同的合同，公開簽訂的合同稱作”白合同“，需要與招投標(biāo)文件的內(nèi)容具有一致性，并且要在相關(guān)的政府機關(guān)進行登記備案。而私底下簽訂的合同則成為”黑合同“，只為雙方當(dāng)事人所知，且是實際履行的依據(jù)。由于法律規(guī)定虛假招標(biāo)違反法律強制性規(guī)定，是無效的，建設(shè)方與施工方進行的整個招投標(biāo)過程也是違法的，確定的中標(biāo)結(jié)果不具有任何的法律效力?！昂诤贤币矘O有可能影響工程質(zhì)量，損害公共利益。

3 完善建設(shè)工程合同管理的對策和建議

3.1強化合同法律意識，提高合同管理人員的素質(zhì)

在簽訂合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經(jīng)過仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約的情況下，自身處于不利地位。因為在簽訂合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時，要提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，組織這些人員進行相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平，法律水平，經(jīng)濟管理水平和業(yè)務(wù)提升能力，以更多更豐富的專業(yè)知識，適應(yīng)市場發(fā)展的要求。

3.2加強工程招投標(biāo)管理和合同管理

在建筑工程招投標(biāo)管理過程中，由于地區(qū)或行業(yè)保護主義存在招投標(biāo)人明招暗定、虛假招標(biāo)的情況。在資格預(yù)審階段，一些人為的因素使得對招標(biāo)機構(gòu)的資質(zhì)把關(guān)不嚴，中標(biāo)后容易產(chǎn)生施工項目偷工減料，工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象。因此，對于這樣的問題，招投標(biāo)各方應(yīng)嚴格按照招投標(biāo)程序進行招投標(biāo)管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質(zhì)和誠信度的考察，嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。

3.3建立和完善合同管理制度體系

在建設(shè)工程項目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。通過工程項目管理中技術(shù)的優(yōu)化，可使工程增加利潤3%-5%，合同管理的好，能夠使利潤增加10%-20%。可見在項目管理中，合同管理的優(yōu)化要比技術(shù)的優(yōu)化更為重要。完善合同管理具體方法是：一要完善合同范本。嚴謹自制不符合程序和合意的合同，合同的內(nèi)容和權(quán)責(zé)應(yīng)該明確。二要不斷擴大工程合同文本的多樣化，以滿足不同的承包方式。

3.4做好合同索賠管理工作

在建筑工程合同實施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的，因此，必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程中和施工過程中，承包商應(yīng)該始終以工程合同為依據(jù)，認真整理和分析合同內(nèi)容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略。在合同履行過程中，還應(yīng)該結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認真研究合同的各項條款，積極調(diào)查施工現(xiàn)場的具體情況，尋找索賠證據(jù)。

篇（7）

由于建筑工程往往具有投資大、建設(shè)周期長、利益主體多、對公共安全影響大等特征，所以其除具有一般承攬合同的特點外，還具有風(fēng)險性強、動態(tài)性強、系統(tǒng)性強及專業(yè)性強等特點，這極大地增加了建筑工程合同管理的難度，為此對如何強化建筑工程合同管理進行研究就迫在眉睫了。

一、建筑工程合同管理存在的問題

第一，法律知識匱乏及合同意識淡薄。建筑工程合同明確規(guī)定了雙方的合同權(quán)利與合同義務(wù)，雙方必須依據(jù)合同進行工程建設(shè)。但是，作為合同主體的承發(fā)包雙方的法律知識匱乏，法律意識不強，以及建筑業(yè)買方市場的市場導(dǎo)向，導(dǎo)致許多行為依經(jīng)驗和習(xí)慣行事，而非依據(jù)合同、法律來執(zhí)行項目。通常情況是，買方在明確項目建設(shè)意圖后，為了盡快完成項目建設(shè)任務(wù)，通常會盡早將項目發(fā)包出去，而承包商為了在競爭激烈的市場中生存下去往往會選擇盡快與業(yè)主簽約，從而取得項目的建設(shè)權(quán)，這就導(dǎo)致項目雙方均未能對項目進行詳細籌劃與準(zhǔn)備，草率簽約，待發(fā)生合同糾紛后，不愿也無法通過合同或法律途經(jīng)來維護雙方的合法權(quán)益。

第二，合同內(nèi)容不全面。合同作為約束雙方行為、主張權(quán)利的依據(jù)，通常項目發(fā)包人或承包從自身利益出發(fā)會相應(yīng)地編制一些符合自身利益需求的合同文本。受制于合同地位不平等及合同法律知識儲備不足，這些合同最大的問題是，權(quán)利義務(wù)不平等、合同條款描述不準(zhǔn)確、合同內(nèi)容不完善、合同條款間邏輯性不嚴謹?shù)取?/p>

第三，合同管理人才稀缺及培訓(xùn)體制不完善。具體說來：①建筑工程合同管理涉及工程技術(shù)、法律法規(guī)、工程造價、財務(wù)管理等諸多方面的專業(yè)知識，對合同管理者的知識結(jié)構(gòu)及綜合能力提出了較高的要求，但現(xiàn)實中很少能遇到這樣具有綜合素質(zhì)的專業(yè)人才，這也正是合同管理的瓶頸所在；②對于合同管理者的培訓(xùn)與教育，通常都重點強調(diào)合同、法律方面的知識，少量涉及工程造價的內(nèi)容，對工程技術(shù)、財務(wù)方面很少涉及，這種機制的直接結(jié)果是，合同管理者往往對合同標(biāo)的無法理解透徹，此時編制的合同必然不可能做到內(nèi)容完善、條款完整、邏輯嚴密。

第四，合同索賠糾紛問題。因合同任何一方?jīng)]有遵守合同條款而給另一方造成效益損失時，損失一方可以按合同條款規(guī)定要求賠償，但就在這個環(huán)節(jié)中，經(jīng)常出現(xiàn)索賠糾紛問題。通常情況下，被要求賠償?shù)囊环綍猿肿约簺]有違反合同規(guī)定，出現(xiàn)效益損失的一方只能通過法律的途徑尋求幫助，最終由法院和相關(guān)部門裁定。合同索賠糾紛，對建筑工程任務(wù)執(zhí)行具有極大的影響，尤其是工期影響最大，需要加強控制管理。

二、建筑工程合同管理存在問題的處理對策

（1）標(biāo)準(zhǔn)合同文本的使用。目前，無論在國際建筑工程中還是在國內(nèi)建筑工程中都有通用的、標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。由于標(biāo)準(zhǔn)的合同文本具有內(nèi)容完整、條款齊全、雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系明確、易于分析等優(yōu)點，因此使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，能確保承包商獲得合理的合同條件。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的使用，可以減少投標(biāo)文件的編制和審核時間，減少漏洞使雙方理解一致，極大地方便合同的簽訂和合同的實施控制，對雙方都是非常有利的。作為承包商，如果有條件，則建議用標(biāo)準(zhǔn)合同文本。

（2）合同法律性質(zhì)的深刻認識。合同是承發(fā)包雙方的最高法律，簽訂合同同樣也是法律行為，不能把道德觀念或者政治觀念應(yīng)用到合同的談判和簽訂中，從法律的角度規(guī)范合同簽約管理，深刻認識到合同中的每一條都與雙方利害緊密相關(guān)。提高合同的法律意識要注意如下幾點：合同簽訂中對各種可能發(fā)生的情況和各個細節(jié)問題都要考慮到，不能有僥幸心理；一切都應(yīng)明確地、具體地、詳細地規(guī)定；在合同的簽訂和實施過程中，要重視文本的作用，盡量避免口頭承諾和保證；對合同補充的說明、允諾、解釋和一些合同外要求，都應(yīng)以書面的形式確認。

（3）合同管理人員素質(zhì)的提升。合同管理人員綜合素質(zhì)的提升是強化建筑工程合同管理工作的核心，主要需做到如下幾點：①聘用高素質(zhì)合同管理人員。企業(yè)可以采用公開考評與競爭招聘方式選擇合同管理人員，在招聘過程中堅持擇優(yōu)錄取原則；②合同管理人員的定期培訓(xùn)。可根據(jù)企業(yè)跟市場實際情況，組織合同管理人員在職期間進行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，補充專業(yè)知識，關(guān)注目前業(yè)務(wù)熱點問題；③合同管理人員的定期深造。企業(yè)應(yīng)加強合同管理人員培養(yǎng)力度，建立專項資金用于培育有關(guān)技術(shù)的合同管理人員，定期選出能力強有潛能的業(yè)務(wù)主干去有關(guān)院校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)最新前沿知識理論，并與實際工作中的事務(wù)聯(lián)系起來。

（4）合同索賠管理的強化。一方面，工期索賠管理的強化。工期索賠管理必須安排專業(yè)人員進行系統(tǒng)的管理，從合同的簽訂到合同的履約完成，這個周期內(nèi)都要把工期索賠納入合同管理的范疇，積極做好對方索賠的應(yīng)對措施，和自己向?qū)Ψ剿髻r的工作，作為合同管理人員通過對合同條件逐條分析，識別索賠機會，根據(jù)潛在的索賠落實到具體負責(zé)人，建立項目索賠程序，積極準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料，索賠理由遵循合同條件，做到有理有據(jù)。

另一方面，費用索賠管理的強化。承包商對待不同的干擾事件和費用項目可以采用不同策略：如果一些費用項目如工程量有固定計算基礎(chǔ)或標(biāo)準(zhǔn)的，盡量不要把費用的計算值擴大，防止對方察覺到；有些干擾事件如果將按實際費用支出計算索賠值可以擴大，如加速施工提出的索賠值（因為發(fā)包方對承包方實際費用開支進行鑒別的工作量比較大）；對于合同范圍外的工程量提出的索賠，承包方可以提高報價以增加利潤。

三、結(jié)語

合同管理是建筑工程管理的核心、施工雙方履行義務(wù)和享受權(quán)利的法律基礎(chǔ)、處理爭執(zhí)和糾紛的法律依據(jù)，雖然近年來建筑工程合同管理水平已經(jīng)取得了長足的進步，然而受到經(jīng)濟體制及傳統(tǒng)合同管理觀念的影響，建筑工程合同管理仍凸顯了諸多不足，為此強化建筑工程合同管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。

篇（8）

一、建筑工程監(jiān)理與項目管理之間的區(qū)別

建筑工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件，有關(guān)建筑工程的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同及其他建筑工程合同，對建筑工程實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設(shè)的要求，接受建設(shè)單位的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表建設(shè)單位對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。

正因為二者之間的區(qū)別，工程項目管理是項目管理代表建設(shè)單位方，按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行。國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項目管理的全過程只有將質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距，按照市場運行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項目管理發(fā)展。

二、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題

1.工程監(jiān)理對建設(shè)單位行為無規(guī)范。建設(shè)單位行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到建筑工程項目能否順利進行，建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。建設(shè)單位方往往是出資方，因而相當(dāng)一部分建設(shè)單位對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時建設(shè)單位還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，造成極為不良的后果。從理論上講，監(jiān)理工程師應(yīng)該是建筑工程項目現(xiàn)場的唯一管理人員，建設(shè)單位委托了監(jiān)理，就應(yīng)由工程師去實施對建筑工程項目的監(jiān)理與管理，建設(shè)單位的意見和一些決策也應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實施，而建設(shè)單位真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對建筑工程項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際建筑工程項目中，由于對建設(shè)單位缺少規(guī)范，往往由此出現(xiàn)了許多問題。

2.工程監(jiān)理缺少高智能人才。自從工程監(jiān)理制度實施以來，對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費的收取，有的項目工程監(jiān)理費還未達到標(biāo)準(zhǔn)取費的三分之一。過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響，具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè)，也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。

3.工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理。監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個工程建設(shè)過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控“即投資、進度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員。面對于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計、指標(biāo)、設(shè)備采購與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因為如此，工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員，有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求，是應(yīng)付上級政策的對策。正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計變更較多，工期失去控制，成本預(yù)算超出范圍，工程質(zhì)量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設(shè)。

由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的四控、二管、一協(xié)調(diào)與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的調(diào)研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、管理、商務(wù)和法律等方面的人才，而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才對這些方面的知識和能力嚴重不足?；谝陨显?，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于建筑工程任務(wù)的急劇增加，而合格的監(jiān)理人員又嚴重不足，使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當(dāng)監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難等，使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。

三、工程項目管理的意義

工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因為隨著社會分工日益細化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講，建設(shè)單位方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù)，但是從技術(shù)管理，經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上，建設(shè)單位的能力是與專業(yè)機構(gòu)的能力無法對比的。對投資方的建設(shè)單位而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業(yè)，則為投資方建設(shè)單位提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè)，就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

1.建立高素質(zhì)的人才隊伍。項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大工夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu)，采取積極的措施，引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套，功能補全。除此之外，還應(yīng)有不同類型的各種培訓(xùn)，如對員工的項目管理基本知識培訓(xùn)和著重實務(wù)實用的專題性培訓(xùn)以及實用外語能力培訓(xùn)等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的，懂設(shè)計和管理的高素質(zhì)人才隊伍。

2.建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在建筑工程全過程中負起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色和更為嚴謹?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。

篇（9）

合同管理，指的是對于建設(shè)工程項目采用工程建設(shè)合同進行管理。當(dāng)前我國的項目管理中，普遍采用了美國項目管理協(xié)會的PMI管理體系，大家的研究重點放在了以質(zhì)量管理（Quality management）、進度管理（Time management）、費用管理（Cost management）為核心的目標(biāo)管理，以及以采購管理（Procurement management）、人力資源管理（Human resource management）、溝通管理（Communication management）組成的資源管理，以及以集成管理（Integration management）、范圍管理（Scope management）、風(fēng)險管理（Risk management）組成的綜合管理上，談到項目管理，就是對于這九大問題的管理。而目前，在商品經(jīng)濟的基礎(chǔ)——合同管理（Contract management），卻沒有獲得應(yīng)有的地位。我認為，建立以合同管理為龍頭的項目管理體系，才是抓住了問題的本質(zhì)。對于我們這種長期實行計劃經(jīng)濟的國家，人們的法制意識與合同意識是極為淡漠的，當(dāng)前研究項目管理，就不得不研究合同，研究如何制定與執(zhí)行合同?？梢哉f，離開合同，就沒有工程質(zhì)量，也沒有對進度與費用的管理，更談不上采購、人力資源、溝通、范圍、風(fēng)險及綜合管理。合同管理之所以沒有列入美國項目管理協(xié)會的PMI管理手冊，并不是合同管理不重要，而是合同管理已經(jīng)成為了發(fā)達國家經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)， FIDIC條款的每一條，都是必須落實到合同中去的，按合同文字說話早已成為美國以及其他發(fā)達國家的習(xí)慣。而我國由于商品經(jīng)濟不發(fā)達，長期以來長官意志、人情觀念代替了法制，在工程建設(shè)行業(yè)也沒有樹立合同的權(quán)威性。因此，建立以合同管理為核心的項目管理體系，是提高項目管理水平的必由之路。我們應(yīng)該注重對合同體系的研究，建立符合中國實際的合同管理體系。本文擬從某體育場建設(shè)的實例出發(fā)，探討如何把體育場建設(shè)的合同管理結(jié)合到P3E/C軟件的使用上來，更好的以信息技術(shù)提高我們的項目管理水平，走出有中國特色的工程管理的道路。

一、 合同管理與質(zhì)量控制、進度控制和投資控制、安全控制的關(guān)系

對于任何一份合同，都必須提出明確的質(zhì)量要求、進度要求及工程款的支付辦法，這就是提出工程的目標(biāo)。如在工程承包合同中，一般必須明確提出要求施工達到的質(zhì)量等級，如應(yīng)該達到長城杯的要求；工程進度的目標(biāo)是在何時完工等；工程造價控制在多少萬元內(nèi)；不發(fā)生安全事故等。

在我國的監(jiān)理工程師考試的教材里，把監(jiān)理工程師對施工現(xiàn)場的管理歸納成“三控兩管一協(xié)調(diào)”，其中“三控”指的就是質(zhì)量控制、投資控制和進度控制，而“兩管”指的就是合同管理與信息管理。現(xiàn)在看來，應(yīng)該改為“四控兩管一協(xié)調(diào)”，即增加對安全的控制。而合同管理是質(zhì)量、進度、投資與安全控制所必須具備的手段。參加工程建設(shè)的各方人員，必須事先簽訂合同，明確各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。無論是項目的業(yè)主、咨詢公司，還是設(shè)計人員、施工人員、材料設(shè)備供應(yīng)商，通過合同的聯(lián)系，從而保證了各自的利益與項目管理的成功緊緊聯(lián)系在一起。在商品經(jīng)濟的社會里，任何人都必須重合同講信譽，只有一切從合同出發(fā)，才能保證項目建設(shè)的取得成功。

在合同制訂前，業(yè)主一般通過招投標(biāo)，尋找出價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的合作伙伴，經(jīng)過合同談判，確定合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。而在合同的執(zhí)行過程中，雙方就必須嚴格執(zhí)行合同條款的規(guī)定，如在合同的執(zhí)行中存在矛盾，就應(yīng)該積極與對方協(xié)調(diào)，力爭達成補充協(xié)議，而一旦無法協(xié)調(diào)成功，就應(yīng)該通過索賠的方式，維護自己的合法權(quán)利。

作為建設(shè)業(yè)主某體育場建設(shè)有限公司，在工作開展的初期，應(yīng)該首先選擇好采用何種合同體系。對于某體育場這種大型建設(shè)項目來說，面臨的建設(shè)任務(wù)是極其復(fù)雜的，它不僅有設(shè)計上的國外設(shè)計單位與國內(nèi)設(shè)計單位的配合，也有新型結(jié)構(gòu)與材料在工程上的應(yīng)用問題，設(shè)計圖紙如何滿足工程進度的需要；還有施工總承包單位是一個聯(lián)合體，兩家公司在職責(zé)上的劃分問題，以及眾多的施工分包單位和眾多的設(shè)備、材料供應(yīng)商。而體育場建設(shè)，關(guān)系到國家奧運戰(zhàn)略的成功，建設(shè)進度的管理是工程成敗的關(guān)鍵，我認為選擇P3E/C軟件作為計劃進度管理的工具是適宜的。P3E/C軟件是美國PRIMAVER公司開發(fā)的企業(yè)級工程進度計劃專業(yè)軟件，它具有企業(yè)項目結(jié)構(gòu)分解（EPS）、組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）、資源分解結(jié)構(gòu)（RBS）、工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），特別適合這種復(fù)雜的大型項目的管理。它對于質(zhì)量安全管理，采用的是質(zhì)量控制點、驗收等級及質(zhì)量監(jiān)督、安全控制4個與質(zhì)量/安全管理相關(guān)的作業(yè)分類碼。根據(jù)項目公司有關(guān)質(zhì)量/安全的要求加載到相關(guān)的作業(yè)（分項工程），以賦予這些質(zhì)量/安全檢查工作的時間屬性。對于建設(shè)投資控制，采用的是自上而下的投資分解以及自下而上的統(tǒng)計分析對比，可以極為準(zhǔn)確的管好工程費用，實現(xiàn)工程建設(shè)的投資控制目標(biāo)。我認為，體育場建設(shè)應(yīng)該采用FIDIC的單價合同。

二、 合同管理在P3E/C中的實現(xiàn)

從某體育場的合同管理框架附圖（略），我們可以看到，該體育場的合同共分為顧問合同、勘測與設(shè)計合同、建安工程施工總包合同、工程監(jiān)理合同、指定供貨合同、市政外管線與室外工程合同六個大類，這就意味著該工程今后將主要執(zhí)行的就是這些合同關(guān)系，這也是工程投資將分為以上六類。我們可以把它作為EPS結(jié)構(gòu)的二級結(jié)構(gòu)，在此對工程投資進行預(yù)算的第一次分配。

而這六類合同可以又分為工程項目，如（1）顧問合同類的法律顧問合同、工程設(shè)計顧問、工程管理顧問、財務(wù)顧問、運管顧問等（2）勘測與設(shè)計合同類的勘察設(shè)計總包、地質(zhì)勘察與沉降觀測、精裝修設(shè)計、弱電工程二次設(shè)計、熱力工程外線設(shè)計、燃氣工程及外線設(shè)計、電力外線設(shè)計、電話外線設(shè)計、中水機房設(shè)計、田徑比賽設(shè)施設(shè)計、比賽場地設(shè)計、室外景觀與綠化設(shè)計、室外建筑立體照明設(shè)計（3）建安工程施工類的施工總包合同、業(yè)主指定分包的弱電工程、安全防護、保衛(wèi)設(shè)施、屋蓋鋼結(jié)構(gòu)工程、屋蓋充氣膜工程、屋蓋開啟傳動設(shè)施、幕墻工程、精裝修工程、比賽場地照明工程、熱力站工程及外線、燃氣工程及外線、變配電工程及外線、電梯工程、中水站工程、基坑工程（4）建安工程監(jiān)理合同、市政工程監(jiān)理合同（5）業(yè)主指定供貨合同類的座椅供貨、防火門供貨、冷水機組供貨、空調(diào)機組及風(fēng)機盤管供貨、空調(diào)循環(huán)水設(shè)備供貨、衛(wèi)生潔具供貨、柴油發(fā)電機組供貨、電梯、扶梯供貨、變壓器供貨、高低壓柜供貨、石材、磁磚供貨（6）市政外管線及室外工程類的道路工程、雨排水管線工程、污水管線工程、建筑立體照明工程、室外景觀及綠化工程、比賽場地工程、田徑比賽設(shè)施工程、電話外線工程。我們可以把估算的工程款按照以上項目進行再次分配。對于分配的這些工程預(yù)算我們將作為工程的控制目標(biāo)，在設(shè)計階段即為工程的設(shè)計控制指標(biāo)。

轉(zhuǎn)貼于

需要注意的是我們的投資分解是與EPS分解結(jié)構(gòu)完全一致的，這樣，在P3E/C軟件中我們就可以明確工程的實施對象，以及它們負責(zé)的內(nèi)容。把上述合同金額匯總起來，就是工程的總投資控制指標(biāo)。對于上述項目的再次分解，就構(gòu)成了工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）。體育場建設(shè)公司的管理應(yīng)該到達這一級，這樣就可以監(jiān)控工程的完成情況，便于分析投資目標(biāo)的實現(xiàn)。而對于工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）的投資控制，則是設(shè)計總包單位、施工總包單位所要完成的工作。第二，我們的投資分解是嚴格與合同體系相適應(yīng)的，而不是按照分部分項工程進行分解的，如勘察設(shè)計合同里的建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計以及設(shè)備設(shè)計均為設(shè)計總包單位承擔(dān)，我們就把它作為一個設(shè)計總承包項目處理；而精裝修設(shè)計、弱電二次設(shè)計、熱力工程外線設(shè)計、燃氣工程及外線設(shè)計、電力外線設(shè)計等是由不同的設(shè)計單位完成，因此它們也分別作為一個項目處理。施工也是如此，這種分解與項目的大小無關(guān)，而是按照工程的企業(yè)組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）進行劃分的。每一個項目的責(zé)任單位對應(yīng)了一個項目。這樣，我們就可以把對于工程項目的進度管理與投資管理很好的結(jié)合起來。

對于工程的進度管理，是按照上述分解方法，各參建項目分別建立自己的進度計劃，由業(yè)主及監(jiān)理匯總，并由業(yè)主建立各項目之間的邏輯關(guān)系，并由此控制各參建單位的工程進度。一般采用前推法或后推法計算工程的完成時間。通過PR組件，我們可以把工程進展的實際執(zhí)行情況收集起來，采取每周更新的方式，實時的監(jiān)控工程進展情況，并把工程開展中暴露的問題反映出來。并由此分析工程的進度是否符合要求、工程費用的控制情況、工程的質(zhì)量、安全情況，贏得值情況等，實時監(jiān)控工程的變更。對于投資控制，P3E/C是采用自上而下的預(yù)算管理與自下而上的作業(yè)費用管理兩種方式，匯總工程的實際執(zhí)行情況，可以作平行的比較、也可以做前后多次的比較。并可以設(shè)置臨界值，由計算機自行提醒項目管理人員，掌握項目的工程實際情況。 三、 合同管理中應(yīng)該注意的幾個問題

在工程的合同管理中，還應(yīng)該注意以下的幾個問題：

1、 盡可能采用總包負責(zé)制。對于大型工程而言，應(yīng)力求采用施工總包負責(zé)制。這是因為如果按照工程的無限分解性，采取平行分包的方式進行管理，將給業(yè)主帶來極大的麻煩。表面上看來，好像是工程投資有所節(jié)約，而實際上由于工作界面劃分過多，業(yè)主需要協(xié)調(diào)的問題呈幾何級數(shù)的增加。常常造成有的事沒人做，而有的事又大家爭著做。施工中間業(yè)主常常發(fā)現(xiàn)在計劃開始時沒有想到的問題，并往往因此而影響了工程的進度，造成施工的返工或工程量的追加。

篇（10）

國家電網(wǎng)公司制定了建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進“兩個轉(zhuǎn)變”，樹立“三抓一創(chuàng)”工作思路，明確“四化”工作要求，基本建成集團化運作的現(xiàn)代公司管理架構(gòu)?！笆濉遍_始，又提出繼續(xù)深化“兩個轉(zhuǎn)變”，推行“三集五大”體系建設(shè)，制定和實施了《國家電網(wǎng)公司管理創(chuàng)新指引》，這些都是國家電網(wǎng)公司強化管理創(chuàng)新工作的重要舉措。

河南省電力公司將推進九大系列專項行動與為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)有機結(jié)合，為切實做到“四協(xié)同、兩確?！?，達到持續(xù)強化規(guī)范管控，凝心聚力、科學(xué)統(tǒng)籌、創(chuàng)新突破的目的，廣泛開展“專題合理化建議月”活動，充分凝聚廣大干部職工集體智慧，群策群力，共同破解公司發(fā)展、經(jīng)營、規(guī)范、安全、穩(wěn)定五大系統(tǒng)難題，扎實推進公司持續(xù)健康發(fā)展。河南省電力公司開展的“合理化建議月”活動內(nèi)容，是對河南電力開展管理創(chuàng)新工作的重要推動。破解公司面臨的發(fā)展、經(jīng)營、安全、穩(wěn)定五大系統(tǒng)性難題，不僅需要在微觀工作方法上創(chuàng)新，更需要的是在宏觀經(jīng)營管理上創(chuàng)新。

合理化建議工作是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，是職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的紐帶和橋梁，是推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要手段，是企業(yè)不斷完善自我的要求，也是企業(yè)活力的體現(xiàn)。合理化建議是一項經(jīng)常性、長期性的工作，是職工群眾經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動的有效載體和平臺，是體現(xiàn)職工主人翁精神，造就崗位技術(shù)能手和先進模范人物的重要途徑。

一、項目建設(shè)目標(biāo)的意義

建立一套具有河南電力特色的常態(tài)的管理層面的合理化建議渠道，并利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使建議功能涉及到每網(wǎng)計算機終端用戶，實現(xiàn)群策群力推動公司創(chuàng)新發(fā)展。

實現(xiàn)與企業(yè)門戶的無縫結(jié)合，為每個基層單位開展合理化建議活動提供支撐，個人桌面實現(xiàn)信息定制，最終形成一個上下貫通一致的省市兩級合理化建議信息平臺，同時實現(xiàn)合理化建議的分級分類的精益化管理。

建立科學(xué)合理的權(quán)限控制和流程審批機制，實現(xiàn)合理化建議的閉環(huán)管理，能夠?qū)γ織l合理化建議的申報、審批、答復(fù)、落實、評審、表彰進行流程管理，對優(yōu)秀的合理化建議具有網(wǎng)絡(luò)評審功能。

通過管理創(chuàng)新合理化建議平臺的應(yīng)用，有效推動合理化建議活動的開展，使管理創(chuàng)新合理化建議管理流程規(guī)范化、可視化、透明化，提升合理化建議的共享度，為實現(xiàn)經(jīng)驗分享搭建廣闊平臺。

提供企業(yè)創(chuàng)新成果的和展示平臺，創(chuàng)新成果和和展示引導(dǎo)合理化的發(fā)展和方向，合理化建議推動企業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。

二、系統(tǒng)研制功能介紹

（一）系統(tǒng)研制原則

1.實用、適用。實用性是首要原則。充分考慮了目前實際的軟硬件環(huán)境及其業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，系統(tǒng)要能夠滿足以后的業(yè)務(wù)擴展對系統(tǒng)各方面的要求。

2.靈活。系統(tǒng)的各種流程、頁面顯示風(fēng)格、文件格式、打印格式等都具有靈活的自定義功能，可根據(jù)用戶的需求特點自由設(shè)置，以滿足復(fù)雜多變的業(yè)務(wù)需求。

3.安全、保密。系統(tǒng)能夠通過對用戶權(quán)限的嚴格控制，以實現(xiàn)對服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、乃至字段級的多層安全保密控制，防止非法用戶侵入，數(shù)據(jù)在存儲和傳輸過程中采用加密以及電子簽名，并對流轉(zhuǎn)的數(shù)據(jù)進行全面的跟蹤記錄，保證數(shù)據(jù)的安全傳遞。

4.易維護。系統(tǒng)在版本的升級等維護過程中，客戶端應(yīng)無須做維護工作。同時提供了專用的管理員控制界面，絕大多數(shù)業(yè)務(wù)變更時只需要系統(tǒng)管理員對系統(tǒng)配置信息進行相應(yīng)的調(diào)整就能滿足使用中的需求變化，使得系統(tǒng)更易維護。

（二）系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

在用戶訪問層，用戶是通過局域網(wǎng)來訪問企業(yè)管理創(chuàng)新合理化建議平臺系統(tǒng)，經(jīng)過企業(yè)門戶的認證后，進入訪問系統(tǒng)。J2EE提供HTTP服務(wù)、用戶接入服務(wù)和系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)；Domino提供文件存儲服務(wù)。

（三）系統(tǒng)物理拓撲結(jié)構(gòu)

（四）系統(tǒng)功能

企業(yè)創(chuàng)新合理化建議平臺建設(shè)內(nèi)容包括對合理化建議的提出、收集、整理、答復(fù)、評審、、作廢、查詢、統(tǒng)計等工作流轉(zhuǎn)過程的閉環(huán)管理。通過工作流技術(shù)，實現(xiàn)過程的可追溯。實現(xiàn)各種清單的統(tǒng)計匯總打印功能。實現(xiàn)合理化建議的版本控制。實現(xiàn)合理化建議建議的規(guī)范化、公開化、民主化管理。

1.系統(tǒng)入口

（1）實現(xiàn)企業(yè)門戶單點登錄，進入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。（2）實現(xiàn)系統(tǒng)登錄頁面，直接進入業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

2.合理化建議功能模塊

（1）視圖展現(xiàn)。實現(xiàn)合理化建議信息視圖分類展現(xiàn)、查閱、統(tǒng)計。視圖分類包括：待辦事項、已辦事項、我起草的建議、按建議年度、按建議部門、按建議類型、獲獎的建議等。（2）檢索功能。在分類視圖中，實現(xiàn)合理化建議的簡單檢索、組合檢索及全文檢索等檢索功能；實現(xiàn)分類統(tǒng)計、打印功能。具體功能描述如下表。

功能項目 功能描述

建議查閱 對所有用戶，提供有關(guān)建議的分類查詢，支持視圖頁面分頁瀏覽和打印功能；

視圖包含以下幾個分組視圖：待辦事項、已辦事項、我起草的建議、按建議年度、按建議部門、按建議類型、獲獎的建議等。

建議檢索 簡單檢索功能，輸入建議關(guān)鍵值進行查詢；

組合檢索功能，按建議關(guān)鍵值進行組合檢索；

提供全文檢索操作，輸入關(guān)鍵詞，在發(fā)文庫內(nèi)可以檢索其有權(quán)查看的所有文件。

建議統(tǒng)計 按權(quán)限查看并使用文件統(tǒng)計功能，要提供以下幾種統(tǒng)計方式：

部門建議數(shù)目：按年度統(tǒng)計各辦理部門的建議數(shù)目。

建議分類數(shù)目：按年度統(tǒng)計各分類的建議數(shù)目。

部門擬搞數(shù)目：按年度統(tǒng)計各擬稿部門的建議數(shù)目。

打印查閱結(jié)果 對于建議查閱提供的各視圖，可以提供打印功能

3.頁面功能展現(xiàn)

合理化建議頁面內(nèi)容包括：合理化建議基本信息、合理化建議評審意見、合理化建議流程記錄等內(nèi)容標(biāo)簽頁。

（1）基本信息標(biāo)簽頁。編寫合理化建議的基本信息內(nèi)容，包括：合理化建議名稱、合理化建議人、合理化建議職務(wù)、職稱、合理化建議部門、合理化建議分類、合理化建議內(nèi)容、實施后的效益等信息。具體如下：

功能項目 功能描述

合理化建議名稱 合理化建議名稱描述。

合理化建議人 合理化建議人姓名，起草建議自動生成。

合理化建議職務(wù)、職稱 合理化建議起草人職務(wù)、職稱。

合理化建議部門 合理化建議起草人部門，起草建議自動生成。

合理化建議分類 分類有：體制機制、電網(wǎng)建設(shè)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營績效、科技進步、教育培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、企業(yè)文化等。

合理化建議內(nèi)容 包括合理化建議的提出、解決方法、實施過程、先進性等信息。

實施后的效益 合理化建議實施后的效益描述。

（2）審批意見標(biāo)簽頁.記錄顯示合理化建議的流轉(zhuǎn)過程審核意見內(nèi)容信息。意見類型可以定制，如：核稿意見、審核意見等。意見信息包括：意見內(nèi)容、評審人及部門、評審時間等信息。

（3）附件標(biāo)簽頁。合理化建議的評審意見相關(guān)附件信息管理，包括：添加、查閱、修改、刪除等操作。

（4）流程記錄標(biāo)簽頁

記錄合理化建議整個流轉(zhuǎn)過程的信息，包括：當(dāng)前狀態(tài)、當(dāng)前辦理人、時間、發(fā)送人、接收人、操作等信息。通知公告功能模塊，提供有關(guān)通知公告信息的創(chuàng)建、、查閱、檢索等操作功能管理。創(chuàng)新管理功能模塊，提供有關(guān)企業(yè)創(chuàng)新報道信息的創(chuàng)建、、查閱、檢索等操作功能管理。統(tǒng)計信息模塊，對合理化建議信息按單位、年度、部門、類型、專題活動信息等進行統(tǒng)計和查詢功能。系統(tǒng)管理模塊，系統(tǒng)配置管理主要是對為系統(tǒng)的運行提供所需的基本元素的管理。其中包括：系統(tǒng)基本配置、組織機構(gòu)、人員和角色、流程配置、權(quán)限等信息的管理配置。具體如下：

功能項目 功能描述

基本配置管理 為系統(tǒng)的運行提供所需的基本元素。

主要包括：單位名稱、單位代碼、單位排序號、管理員、軟件注冊碼、窗口標(biāo)題、系統(tǒng)簡稱、部門層次等信息。

組織機構(gòu)管理 主要是對機構(gòu)、人員、角色、群組、機構(gòu)組等信息的配置管理。

流程配置管理 主要是體現(xiàn)隨需應(yīng)變的關(guān)鍵所在，流程類型、文件類型、操作、選人范圍、常用語都在這里進行配置。

校驗規(guī)則 系統(tǒng)使用大量的公式語言，可以在用戶不規(guī)范操作時給出提示信息，從而保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

其它配置 下載配置和文檔轉(zhuǎn)換。下載配置中放置了用戶需要下載的所有程序，當(dāng)用戶首次登錄系統(tǒng)時，這些程序?qū)⒈蛔詣酉螺d到用戶的工作站里。當(dāng)新的程序推出后，只需將新的程序附加進入配置，更改版本號，用戶登錄系統(tǒng)后會自動更新程序。

三、系統(tǒng)研制過程

為滿足本項目的建設(shè)目標(biāo)要求，鶴壁供電公司成立了專門的項目組，負責(zé)項目工作的進展和溝通交流。項目組成員來自科技信息、工會、廠商等部門和崗位；在項目組的安排下組織了多次調(diào)研和研討。

系統(tǒng)主要的研制過程如下：2012年3月至2012年4月，通過對企業(yè)管理創(chuàng)新進行充分的需求分析后，完成了企業(yè)管理創(chuàng)新合理化建議平臺的研發(fā)與實施可能性研究報告。2012年5月至2012年6月，討論項目所涉及的內(nèi)容、功能、模塊、流程權(quán)限等確定下來形成需求分析文檔。2012年7月至2012年10月，進行項目架構(gòu)設(shè)計、界面風(fēng)格設(shè)計、程序編碼，完成項目的整體功能。2012年11月，將項目搭建到服務(wù)器上面進行測試，首先進行內(nèi)部測試，內(nèi)部測試完成以后，交給專業(yè)的測試機構(gòu)測試，出具測試報告。2012年12月，整理編制鑒定資料：研制報告、技術(shù)文檔、用戶操作手冊、檢測報告、查新報告等相關(guān)文檔。

四、系統(tǒng)研制過程

（一）調(diào)研階段。該階段采取了多種形式的需求提煉方式，多次與省市企協(xié)、科信、工會等專家交談討論，并且成立專門的業(yè)務(wù)項目組，集體會議討論需求和單獨調(diào)研相結(jié)合的方式；通過對系統(tǒng)需求進行綜合分析，結(jié)合系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，制定詳細的實施方案。

（二）開發(fā)階段。鶴壁供電公司成立了研發(fā)項目組。為滿足項目建設(shè)目標(biāo)對系統(tǒng)功能的要求，系統(tǒng)利用成熟、先進的Domino/Notes群件平臺進行開發(fā)，并利用其全面支持J2EE的結(jié)構(gòu)特點，結(jié)合XML技術(shù)與JAVA技術(shù)的特點，在數(shù)據(jù)交換、WEB特性支持上更趨合理和先進，交互設(shè)計上運用JAVASCRIPT與NOTES元素的良好結(jié)合，在交互性也有更好的改善。為了滿足項目建設(shè)目標(biāo)要求的同時保證項目進度，制定了項目實施方案，經(jīng)過對項目實施方案及軟硬件配置的確定，系統(tǒng)研發(fā)工作順利開展。軟件界面和配置完成之后，針對軟件提出需求并改進。

（三）測試階段。測試工作主要是對系統(tǒng)功能、性能進行全面測試。整個測試分為兩個階段，第一階段項目組集中對系統(tǒng)的功能進行全面測試；第二階段項目組對系統(tǒng)的性能進行了壓力測試。

（四）實施階段。在系統(tǒng)研發(fā)完畢后，組織人員制定系統(tǒng)實施部署方案，對系統(tǒng)實施部署方案可行性進行集中討論，確定通過后本項目已經(jīng)進入部署實施階段。

系統(tǒng)部署實施完之后，對系統(tǒng)進行初始化配置、調(diào)整優(yōu)化，同時組織人員對系統(tǒng)功能進行了全面測試。

（五）試運行階段。系統(tǒng)從2012年11月份起，企業(yè)創(chuàng)新管理合理化建議管理平臺投入運行，并且組織了省市科技信息部、工會相關(guān)人員，對系統(tǒng)進行了討論完善，組織專家討論優(yōu)化流程，規(guī)范業(yè)務(wù)；在相關(guān)業(yè)務(wù)專家的意見下，不斷修改完善和提高，到目前系統(tǒng)運行穩(wěn)定。

五、成果說明

（一）系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)

本項目的關(guān)鍵技術(shù)包括：1.系統(tǒng)組態(tài)定制、分布式部署、多級聯(lián)網(wǎng)功能和冗余可靠性設(shè)計技術(shù)。2.系統(tǒng)具有高度開放性和擴展性，具備通信協(xié)議或者開發(fā)包的設(shè)備、系統(tǒng)均可納入被監(jiān)控范圍。

（二）系統(tǒng)的創(chuàng)新性

本項目成果的創(chuàng)新性體現(xiàn)在：1.提供一種有效的合理化建議平臺，提升公司合理化建議管理工作效率，推動公司管理創(chuàng)新工作的開展。2.平臺最終能夠在全省范圍內(nèi)推廣，且與門戶集成登錄。

六、應(yīng)用效益評估

（一）通過管理創(chuàng)新合理化建議平臺的應(yīng)用，有效推動合理化建議活動的開展，使現(xiàn)有的合理化建議管理流程書面化、可視化、透明化，提升合理化建議的共享度，為實現(xiàn)經(jīng)驗分享搭建了廣闊平臺。

（二）通過管理創(chuàng)新合理化建議平臺的建設(shè)， 有效推動了河南電力管理創(chuàng)新工作的開展，將管理創(chuàng)新工作提升到一個新的高度，將管理創(chuàng)新思想融入日常業(yè)務(wù)運營中，有助于總結(jié)管理創(chuàng)新經(jīng)驗，提煉管理創(chuàng)新成果，歸納帶有普遍性的管理規(guī)律，豐富公司管理實踐和管理理論。

（三）通過管理創(chuàng)新合理化建議平臺的建設(shè)，全面提升企業(yè)管理水平，全面提高職工隊伍素質(zhì)。通過管理創(chuàng)新體系的建設(shè)，指導(dǎo)規(guī)范企業(yè)管理創(chuàng)新的各方面工作，為企業(yè)搭建一條持續(xù)進步和健康發(fā)展的軌道。

七、推廣前景及作用

合理化建議是廣大職工群策群力向公司創(chuàng)新發(fā)展提建議的渠道，合理化建議內(nèi)容涉及范圍廣、專業(yè)多，應(yīng)健全工作機制和保障措施，研發(fā)一套完整的“企業(yè)管理創(chuàng)新合理化建議平臺”，實現(xiàn)其專業(yè)、專項管理，推動公司管理創(chuàng)新工作的精益化管理。該平臺建成以后其作用如下：

1） 建立一套具有河南電力特色的常態(tài)的合理化建議渠道，實現(xiàn)群策群力推動公司創(chuàng)新發(fā)展。

2） 實現(xiàn)與企業(yè)門戶的無縫結(jié)合，為每個基層單位開展合理化建議活動提供支撐，最終形成一個上下貫通一致的省市兩級合理化建議信息平臺。

3） 建立科學(xué)合理的權(quán)限控制和流程審批機制，實現(xiàn)合理化建議的閉環(huán)管理，能夠?qū)γ織l合理化建議的申報、審批、答復(fù)、落實、評審、表彰進行流程管理，對優(yōu)秀的合理化建議具有網(wǎng)絡(luò)評審功能。

1） 實現(xiàn)優(yōu)秀合理化建議到管理創(chuàng)新課題的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)管理創(chuàng)新課題的管理，形成管理創(chuàng)新成果。

八、發(fā)展和展望

通過管理創(chuàng)新合理化建議平臺的應(yīng)用，有效推動合理化建議活動的開展，使管理創(chuàng)新合理化建議管理流程常態(tài)化、規(guī)范化、透明化、高效化，提升合理化建議的共享度，為實現(xiàn)經(jīng)驗分享搭建廣闊平臺。

通過管理創(chuàng)新合理化建議平臺的建設(shè)，將管理創(chuàng)新思想融入日常業(yè)務(wù)運營中，有助于總結(jié)管理創(chuàng)新經(jīng)驗，提煉管理創(chuàng)新成果，歸納帶有普遍性的管理規(guī)律，豐富公司管理實踐和管理理論。

參考文獻

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