序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇合同簽訂及管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

筆者主要從Y醫(yī)院現(xiàn)行的相關(guān)管理制度及審批流程來(lái)展開(kāi)闡述Y醫(yī)院目前經(jīng)濟(jì)合同審核及管理的現(xiàn)狀。

（一）醫(yī)院相關(guān)制度

1.在合同審核方面，紀(jì)監(jiān)審室于2012年擬定了Y醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理制度（試行），制度里規(guī)定了審核經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容時(shí)的注意事項(xiàng)、合同履行、變更、解除，糾紛的處理，但沒(méi)有約定各個(gè)部門(mén)的職責(zé)及權(quán)限。

2.在合同簽署、歸檔管理方面，院辦于2012年擬定了Y醫(yī)院規(guī)范辦事程序，制度里規(guī)定了醫(yī)院所有協(xié)議、合同原件必須交院長(zhǎng)辦公室統(tǒng)一歸檔；凡屬醫(yī)院公務(wù)范圍的各類(lèi)合同協(xié)議必須由醫(yī)院法定代表人或醫(yī)院法定代表人書(shū)面委托副院長(zhǎng)簽字并蓋章，否則一律視為無(wú)效合同。事實(shí)上，Y醫(yī)院的合同散落在各經(jīng)辦部門(mén)，從沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一歸檔處理。同時(shí)，有些科研類(lèi)的合同科室主任未經(jīng)院長(zhǎng)的授權(quán)自己就與對(duì)方單位簽署，其實(shí)這類(lèi)合同是無(wú)效合同。

3.在物資采購(gòu)方面，設(shè)備科于2013年擬定Y醫(yī)院進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)及使用管理規(guī)定（暫行）制度里規(guī)定了無(wú)預(yù)算、無(wú)計(jì)劃原則上不予采購(gòu)；逐級(jí)審批，10萬(wàn)元以上的設(shè)備需論證，合同簽訂金額大于10萬(wàn)元的預(yù)留質(zhì)保金。Y醫(yī)院在物資采購(gòu)方面，除了有該項(xiàng)制度外，再無(wú)其他采購(gòu)制度，比如自行采購(gòu)的制度就比較欠缺，這樣給合同審核帶來(lái)一定的難度，因?yàn)闆](méi)有制度可依。

（二）Y醫(yī)院的采購(gòu)合同審批流程（以設(shè)備采購(gòu)為例）

Y醫(yī)院的采購(gòu)合同審批流程如下頁(yè)圖1所示，科室提出申請(qǐng)后，經(jīng)過(guò)一系列的論證及審批，通過(guò)后經(jīng)辦組織招標(biāo)采購(gòu)，招標(biāo)結(jié)束后中標(biāo)方把合同送到經(jīng)辦部門(mén)，經(jīng)辦部門(mén)就把合同送到審計(jì)部門(mén)審核，審計(jì)部門(mén)審核通過(guò)后把合同反饋給經(jīng)辦部門(mén)，經(jīng)辦部門(mén)又把合同送到財(cái)務(wù)部門(mén)審核，財(cái)務(wù)部門(mén)審核通過(guò)后把合同反饋給經(jīng)辦部門(mén)，經(jīng)辦部門(mén)又把合同送給分管院長(zhǎng)審核，分管院長(zhǎng)審核通過(guò)后把合同反饋給經(jīng)辦部門(mén)，經(jīng)辦部門(mén)又把合同送給院長(zhǎng)審核，院長(zhǎng)審核通過(guò)后在合同上簽字，最后，經(jīng)辦部門(mén)把合同拿到院辦去蓋章。

二、存在的問(wèn)題

筆者在日常的合同審核中發(fā)現(xiàn)Y醫(yī)院的合同審核及管理存在如下問(wèn)題：

第一，規(guī)章制度較籠統(tǒng)，沒(méi)有明確各部門(mén)的職責(zé)及權(quán)限，可操作性較差，比如合同管理制度，制度里沒(méi)有明確經(jīng)辦部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的職責(zé)及權(quán)限，有制度跟沒(méi)制度一樣，實(shí)際工作中業(yè)務(wù)人員很難把控資金的職責(zé)及權(quán)限，所以推諉扯皮的事件時(shí)有發(fā)生。

第二，送審環(huán)節(jié)不嚴(yán)密，審核信息未共享。Y醫(yī)院所有的合同都是經(jīng)辦人員拿著合同到各個(gè)部門(mén)簽字，其實(shí)各個(gè)相關(guān)部門(mén)都不知道最終經(jīng)辦人員送給院長(zhǎng)簽字的合同是不是曾審核過(guò)的合同，這樣的審批流程潛在很大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，審計(jì)部門(mén)的審核信息財(cái)務(wù)不知道，財(cái)務(wù)部門(mén)的審核信息審計(jì)部門(mén)也不知道，這樣就形成了信息孤島，不利于多方的信息共享，風(fēng)險(xiǎn)控制。

第三，合同未歸口管理。Y醫(yī)院的合同分散在各個(gè)經(jīng)辦部門(mén)，事實(shí)上各經(jīng)辦部門(mén)也未對(duì)本部門(mén)所簽訂的合同進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理，各經(jīng)辦部門(mén)也搞不清楚自己一年中到底簽了多少分合同，更有甚者還會(huì)存在合同遺失的情況，由此可見(jiàn)Y醫(yī)院的合同管理很混亂。

第四，合同審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)，管理方式落后。Y醫(yī)院的合同從開(kāi)始審批到最終院長(zhǎng)簽字蓋章最快需一個(gè)周，平均需兩個(gè)周，而Y醫(yī)院的合同都是手工簽署，分管院長(zhǎng)及院長(zhǎng)經(jīng)常不在醫(yī)院，他們不在合同就簽署不了，所以這種落后的管理方式也造成了Y醫(yī)院合同審批耗時(shí)長(zhǎng)。

第五，合同種類(lèi)繁多，對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的合同審核人員無(wú)法進(jìn)行全面深入的審核。Y醫(yī)院目前的合同涉及到物資、設(shè)備、耗材、基建、科研、勞務(wù)、租賃、信息等方面的內(nèi)容，而審計(jì)部門(mén)加領(lǐng)導(dǎo)就3人，而且都是學(xué)會(huì)計(jì)、審計(jì)專(zhuān)業(yè)出身，人少且專(zhuān)業(yè)單一，遇到專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的合同審核人員無(wú)法進(jìn)行全面深入的審核。比如基建類(lèi)的合同，僅僅能把握商務(wù)條款，其他的專(zhuān)業(yè)條款審計(jì)人員確實(shí)也不懂，所以審核起來(lái)就比較困難。

三、管理合同的規(guī)范措施

鑒于以上存在的這些問(wèn)題，筆者提出一些可行性的建議，希望對(duì)醫(yī)院日后的合同審核及管理工作有所幫助。因合同管理信息化目前很多醫(yī)院都沒(méi)開(kāi)展，因此筆者將重點(diǎn)介紹合同的信息化管理。

第一，建立健全經(jīng)濟(jì)合同管理制度。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同種類(lèi)繁多，涉及領(lǐng)域廣泛，管理部門(mén)較多，醫(yī)院應(yīng)建立具有可操作性的合同管理制度，明確相關(guān)管理部門(mén)職責(zé)、分工與權(quán)限，規(guī)范合同簽訂程序，加強(qiáng)合同簽訂歸口管理工作。

第二，建立經(jīng)濟(jì)合同事前控制制度。醫(yī)院所有對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同由經(jīng)辦部門(mén)擬定后，要經(jīng)過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的審核，重大經(jīng)濟(jì)合同要經(jīng)法律顧問(wèn)把關(guān)，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)定一個(gè)范圍，比如100萬(wàn)及以上的合同就算重大經(jīng)濟(jì)合同，這類(lèi)合同的話要法律顧問(wèn)把關(guān)，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，比如重大的投資決策，就應(yīng)該醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子共同決定。

第三，審核經(jīng)濟(jì)合同的重點(diǎn)內(nèi)容。制度里應(yīng)明確規(guī)定審計(jì)人員在審核合同時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注哪些內(nèi)容，比如資金保障是否符合法律法規(guī)規(guī)定；權(quán)利與義務(wù)是否合理、平等；經(jīng)濟(jì)合同標(biāo)的的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、履約方式、合同期限以及支付方式是否明確、恰當(dāng)；違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法是否明確等。

第四，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)管。對(duì)已簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展定期或不定期的檢查工作，檢查有關(guān)部門(mén)是否按照合同約定執(zhí)行，對(duì)合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出解決辦法。

第五，完善經(jīng)濟(jì)合同的歸口管理。應(yīng)當(dāng)明確合同歸口管理部門(mén)，由其負(fù)責(zé)對(duì)所有簽訂的合同統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一加蓋印章，并進(jìn)行歸檔管理。合同執(zhí)行部門(mén)對(duì)已經(jīng)簽訂的合同要及時(shí)向歸口管理部門(mén)備案。

篇（2）

一、合同在企業(yè)管理中的作用

進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要是通過(guò)合同形式進(jìn)行的，合同管理是伴隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同步進(jìn)行的，而合同本身就是重要的法律文書(shū)，內(nèi)容涉及到企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）規(guī)范的合同，能樹(shù)立良好的企業(yè)形象

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行中合同運(yùn)用日益增多，合同的作用越來(lái)越廣泛，依法簽定合同及認(rèn)真履行合同的各項(xiàng)條款，是開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信活動(dòng)的核心內(nèi)容。它不僅有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，還能體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的誠(chéng)信度，因此在合同管理的整個(gè)過(guò)程中，營(yíng)造“重合同、守信用”的良好氛圍，是培育和樹(shù)立良好企業(yè)信譽(yù)的重要途徑和手段

（二）依法簽訂合同，能確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)

依法簽約、依法全面履行合同的義務(wù)，是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)的途徑和保證。對(duì)企業(yè)而言，合同管理的重要性在于：使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；同時(shí)，使企業(yè)在履約過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，避免和減少企業(yè)損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）認(rèn)真執(zhí)行合同，能有效地防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督管理，檢查監(jiān)督企業(yè)合同執(zhí)行情況，是合同履行管理中的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員和合同管理者對(duì)合同履行狀況實(shí)施跟蹤管理，督促其按合同要求按質(zhì)按量、全面履行合同義務(wù)，解決履行中遇到的問(wèn)題，及時(shí)處理。可以確保企業(yè)收益實(shí)現(xiàn)，避免潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、避免企業(yè)重大損失的發(fā)生。

筆者在食品公司從事業(yè)務(wù)工作和合同管理工作的實(shí)踐中，在公司系統(tǒng)建立了健全完善的合同管理制度，聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)對(duì)合同的簽訂進(jìn)行嚴(yán)格審核，始終堅(jiān)持依法簽約和依法履行的原則，并依法規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為，不僅取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，而且在社會(huì)上也樹(shù)立了良好的企業(yè)形象。公司已連續(xù)十多年榮獲運(yùn)城市商貿(mào)流通先進(jìn)企業(yè)和守信企業(yè)稱(chēng)號(hào)。

二、簽訂合同應(yīng)注意的事項(xiàng)

（一）認(rèn)真審查對(duì)方的資格和資信

在洽談合同階段，要對(duì)對(duì)方的資信情況進(jìn)行調(diào)查，這是合同管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是有效防止合同欺詐的重要措施。首先，要求對(duì)方出示企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，簽約人的授權(quán)委托書(shū)及身份證，并對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)資格進(jìn)行審查。比如：是屠宰企業(yè)的要有屠宰許可證；藥品經(jīng)營(yíng)的，要有相應(yīng)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等等。否則，就會(huì)給企業(yè)留下不必要的隱患。其次，對(duì)于重大合同，應(yīng)該在簽訂前組建考察團(tuán)到對(duì)方進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)對(duì)方提供的各類(lèi)證件和證明、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行實(shí)地考證。有必要時(shí)還要到土地管理部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)調(diào)查企業(yè)是否存在不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)?；虿榉馇闆r等等。

（二）合同條款的對(duì)等性

合同是雙方當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，合同法明確規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利義務(wù)，一方享受權(quán)利，就必須承擔(dān)義務(wù)，合同條款的對(duì)等性是公平原則的重要內(nèi)容。有的在簽訂合同時(shí)簽的一方義務(wù)多、責(zé)任重、權(quán)利少一邊倒的合同，例如合同只規(guī)定一方違約要如何處理而無(wú)對(duì)方違約怎樣處理的條款。這樣另一方就可能以合同違背公平原則，對(duì)合同的有效性提出抗辯。因此在審理合同時(shí)要慎重再慎重。

（三）注明每項(xiàng)商品的單價(jià)

在簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同時(shí)，有些標(biāo)的是多類(lèi)商品，而在合同中只明確各類(lèi)商品的總價(jià)款，而不具體確定每種商品的單價(jià)，一旦合同部分履行后發(fā)生爭(zhēng)議，就難以確定尚未履行的部分商品的價(jià)款。因此合同中標(biāo)的物數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬標(biāo)的物數(shù)量、質(zhì)量要求及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)、總價(jià)都要明確具體，不能含糊。

（四）明確雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、違約的責(zé)任

許多合同只規(guī)定雙方交易的主要條款，卻忽略了雙方各自應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，特別是違約應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。這樣，無(wú)形中等于為雙方解除了應(yīng)負(fù)的責(zé)任，削弱了合同的約束力。還有一種情況是，雖然規(guī)定一方違約，另一方可以向其追索違約金和賠償金，但合同條款寫(xiě)得十分含糊籠統(tǒng)，沒(méi)有注明明確的金額，這樣，就不利于以后發(fā)生爭(zhēng)議迅速確定違約和賠償?shù)慕痤~，法院也會(huì)視為雙方當(dāng)時(shí)放棄違約金權(quán)利，所以，一定要明確違約金和賠償金的數(shù)額或計(jì)算方法。

（五）履行期限、地點(diǎn)和方式要明確

合同中不同的約定就會(huì)產(chǎn)生不同的后果。比如履行地點(diǎn)，約定在對(duì)方，那么貨物運(yùn)輸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)加大，從對(duì)方交貨地，就開(kāi)始轉(zhuǎn)移到己方，一旦發(fā)生糾紛，就意味著有可能要到對(duì)方法院去訴訟，異地訴訟，地方保護(hù)主義必然導(dǎo)致訴訟成本的增加和帶來(lái)訴訟風(fēng)險(xiǎn)。因此，不論哪一方，都要爭(zhēng)取在己方交貨，從而最大的降低交易風(fēng)險(xiǎn)。有些合同履行期限不明，造成合同一方長(zhǎng)期承擔(dān)合同義務(wù)。比如，買(mǎi)賣(mài)合同的履行期限不明，會(huì)使得賣(mài)方長(zhǎng)期承擔(dān)倉(cāng)儲(chǔ)、質(zhì)量保證等義務(wù)，也增加了合同期內(nèi)價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）明確爭(zhēng)議的解決方式

合同履行過(guò)程中，雙方一旦發(fā)生爭(zhēng)議，這個(gè)條款就顯得尤為重要。當(dāng)前解決爭(zhēng)議的主要方式，一是訴訟，二是仲裁，訴訟強(qiáng)調(diào)的是原告以就被告原則。當(dāng)前，在我國(guó)還普遍存在一定程度的地方保護(hù)主義，所以，不論是仲裁還是訴訟，都要把管轄地點(diǎn)爭(zhēng)取在本企業(yè)所在地。仲裁相對(duì)訴訟程序簡(jiǎn)單，但是一裁定終局，對(duì)于重大案件就沒(méi)有回旋余地，所以風(fēng)險(xiǎn)太大，一般都不建議使用仲裁這種方式。

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào):D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)15-0110-02

會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行綜合監(jiān)督和督促,以確保財(cái)務(wù)信息與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)性和可靠性,在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,經(jīng)濟(jì)合同的建立和執(zhí)行過(guò)程是重要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。財(cái)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理可實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前、事中、事后的監(jiān)督,可以促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法、科學(xué)有序和經(jīng)濟(jì)效益。

一、合同管理游離于財(cái)務(wù)監(jiān)管之外的弊端

1.財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)]有介入到經(jīng)濟(jì)合同的事前管理中去。對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。但是許多企業(yè)日常的財(cái)務(wù)管理工作中,有的單位規(guī)范管理合同,依法監(jiān)督合同實(shí)施的意識(shí)淡薄,有的單位簽訂合同時(shí)沒(méi)有考慮財(cái)務(wù)部門(mén)介入, 合同簽訂后沒(méi)有送財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行,這樣造成了財(cái)務(wù)監(jiān)督滯后,容易對(duì)一些可控制的和容易出現(xiàn)問(wèn)題的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)控不到位,使財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)漏洞。

2.背離新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、執(zhí)行與結(jié)算過(guò)程監(jiān)管缺失,出具的財(cái)務(wù)報(bào)表就有可能與真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況脫節(jié),這樣的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能為投資者提供有價(jià)值的投資信息,中國(guó)目前已經(jīng)開(kāi)始執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化趨同,讓企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到較大的提高。不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)數(shù)據(jù)背離了現(xiàn)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,近年來(lái)頒布的內(nèi)部控制基本規(guī)范和具體規(guī)范意見(jiàn)等,都開(kāi)始強(qiáng)調(diào)對(duì)公司業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制,同時(shí)也對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范化和信息生產(chǎn)流程提出了更高的要求。通過(guò)完善經(jīng)濟(jì)合同的管理可以來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)單位采購(gòu)、庫(kù)存、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、投資、項(xiàng)目管理等價(jià)值鏈環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控。

3.信息滯后財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能及時(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理不實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前、事中、事后管理,只在事后被動(dòng)地接受業(yè)務(wù)部門(mén)傳來(lái)的結(jié)算單據(jù),依據(jù)自己對(duì)結(jié)算單據(jù)的理解進(jìn)行核算,則形成低質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息。而低質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息又將直接影響經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行與評(píng)價(jià),并不能及時(shí)地反映風(fēng)險(xiǎn)和揭示財(cái)務(wù)狀況,進(jìn)而會(huì)影響投資者做出及時(shí)、適當(dāng)?shù)臎Q策,甚至還可能會(huì)誤導(dǎo)決策并產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。

二、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的管理過(guò)程中發(fā)揮其監(jiān)督的職能

企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié),要做好財(cái)務(wù)監(jiān)督就要重點(diǎn)關(guān)注會(huì)計(jì)信息質(zhì)量與業(yè)務(wù)流程控制,合同管理是業(yè)務(wù)流程控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是一個(gè)單位依法維護(hù)自身合法權(quán)益的一個(gè)重要方面。合同管理對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、保護(hù)權(quán)益、改善經(jīng)營(yíng)具有重要意義。經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與監(jiān)督執(zhí)行,最后結(jié)果都要涉及到財(cái)務(wù)部門(mén),落實(shí)到資金的收付,合同管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督是相輔相成緊密聯(lián)系的。

1.經(jīng)濟(jì)合同審批管理。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)參與到經(jīng)濟(jì)合同審批過(guò)程中去,認(rèn)真核查合同的標(biāo)的是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍,是否符合采購(gòu)政策等有關(guān)規(guī)定,是否符合相關(guān)財(cái)稅法律法規(guī)的規(guī)定。簽約雙方是否具有履行經(jīng)濟(jì)合同的能力,提供的財(cái)務(wù)等有關(guān)附件是否齊備等,違法合同管理規(guī)定,在沒(méi)有簽訂經(jīng)濟(jì)合同的情況下,就與業(yè)務(wù)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái),一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,將無(wú)據(jù)可依。通過(guò)財(cái)務(wù)介入經(jīng)濟(jì)合同的審批管理,可以預(yù)防經(jīng)濟(jì)合同在簽訂過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),還可以有效地遏制超規(guī)模的投資和杜絕計(jì)劃外資金的支出等問(wèn)題的發(fā)生。

2.經(jīng)濟(jì)合同備案管理。合同簽訂后,承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同副本送合同管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)備案。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)送存?zhèn)浒傅慕?jīng)濟(jì)合同監(jiān)督其實(shí)際履行情況,針對(duì)不同合同建立不同的收益成本核算體系,按不同項(xiàng)目建立明細(xì)分類(lèi)賬,做到核算清晰、準(zhǔn)確。有關(guān)合同履行情況的財(cái)務(wù)信息,財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向承辦部門(mén)反饋,督促未達(dá)財(cái)務(wù)事項(xiàng)按期清結(jié)。當(dāng)已備案經(jīng)濟(jì)合同發(fā)生變更或達(dá)成解除協(xié)議的,應(yīng)重新審批并及時(shí)報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)備案。

3.經(jīng)濟(jì)合同結(jié)算管理。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)合同條款審核執(zhí)行結(jié)算業(yè)務(wù),及時(shí)安排資金調(diào)度及結(jié)算相關(guān)往來(lái)款項(xiàng),既可以保證按時(shí)守信,又可以做到合理充分利用資金。對(duì)于可能成為壞賬的往來(lái)款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。對(duì)確定發(fā)生的各項(xiàng)壞賬,應(yīng)當(dāng)查明原因,明確責(zé)任,并在履行審批程序后做出會(huì)計(jì)處理。已核銷(xiāo)的壞賬應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備查登記,做到賬銷(xiāo)案存。已核銷(xiāo)的壞賬又收回時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬,防止形成賬外款。

按照備案經(jīng)濟(jì)合同凡未按合同條款履約的,或驗(yàn)收未通過(guò)的業(yè)務(wù),財(cái)會(huì)部門(mén)有權(quán)拒絕付款,從而降低執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)單位在經(jīng)濟(jì)交往中的合法權(quán)益。

在會(huì)計(jì)期末應(yīng)根據(jù)合同的不同性質(zhì)、區(qū)分是否履行完畢的合同及時(shí)確認(rèn)收入,同時(shí)依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則及配比制原則歸集費(fèi)用,結(jié)轉(zhuǎn)成本。合同在履行過(guò)程中,隨時(shí)了解合同動(dòng)態(tài)執(zhí)行的情況,到底完成到何種程度,完成的百分比是多少,方便根據(jù)合同進(jìn)度安排下一步的財(cái)務(wù)工作。

三、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)合同的管理不是一個(gè)簡(jiǎn)單獨(dú)立事項(xiàng),當(dāng)前,財(cái)務(wù)部門(mén)的合同監(jiān)管作用受到多方面的抑制和約束,有些單位的合同管理和控制制度的制定較規(guī)范,但在實(shí)際工作中往往將其束之高閣,只有經(jīng)濟(jì)合同簽訂部門(mén)、執(zhí)行部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理控制形成合力,財(cái)務(wù)監(jiān)督將經(jīng)濟(jì)合同作為一個(gè)切入點(diǎn),這樣可使財(cái)務(wù)監(jiān)督從被動(dòng)控制轉(zhuǎn)向主動(dòng)參與。對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的管理可實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的事前、事中、事后管理。財(cái)務(wù)監(jiān)督得到了切實(shí)地執(zhí)行,保證財(cái)務(wù)部門(mén)出具真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)告,才能防患于未然,真正有效控制風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

篇（4）

新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其中固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算制度的完善和改進(jìn)，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算和管理是財(cái)務(wù)管理工作的重要任務(wù)之一，進(jìn)一步完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的會(huì)計(jì)制度，探索在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度框架基礎(chǔ)上制定環(huán)衛(wèi)行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，對(duì)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算和管理具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)基本情況概述

環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)城市街道清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)與處理、公廁管理、河道保潔等環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)工作。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，環(huán)衛(wèi)行業(yè)規(guī)程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進(jìn)和完善，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大。為更好地滿(mǎn)足市民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，根據(jù)城市規(guī)劃及環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步完善了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。以湖南省汝城縣為例，繼成功創(chuàng)建了湖南省園林衛(wèi)生文明縣城后，又在申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家園林衛(wèi)生文明城市，對(duì)環(huán)衛(wèi)部門(mén)工作提出了更高的要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算與管理成為環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。環(huán)衛(wèi)部門(mén)的資金規(guī)模逐年擴(kuò)大，部門(mén)預(yù)算資金從2011年的428.51萬(wàn)元遞增到2016年的1633.23萬(wàn)元，增長(zhǎng)率達(dá)281.14%；資產(chǎn)總量迅速增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)從2011年的208.67萬(wàn)元增長(zhǎng)到2016年底的8793.82萬(wàn)元，增長(zhǎng)額達(dá)8585.15萬(wàn)元，其中環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛從3臺(tái)增加到35臺(tái)，新增建設(shè)垃圾收集站及公廁11座，新增建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)1個(gè)；環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員逐年增多，從2011的178人增長(zhǎng)到2016年的356人，增長(zhǎng)翻倍。

二、舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算與管理長(zhǎng)期存在的弊端

隨著我國(guó)公共財(cái)政體制改革的不斷深化，舊制度的很多規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的需要，不能滿(mǎn)足事業(yè)單位改革發(fā)展的要求。一是以分期付款購(gòu)置資產(chǎn)不確認(rèn)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理導(dǎo)致單位資產(chǎn)賬實(shí)不符，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)在分期付款購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，供應(yīng)商收到預(yù)付款之后會(huì)將資產(chǎn)予以配送，舊制度下因無(wú)合法的原始憑證確認(rèn)固定資產(chǎn)，只在備查簿中登記，導(dǎo)致單位會(huì)計(jì)報(bào)表反映不出該類(lèi)資產(chǎn)。二是舊制度不計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)核算辦法不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的存量?jī)r(jià)值。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的固定資產(chǎn)價(jià)值較大，環(huán)衛(wèi)機(jī)械的工作強(qiáng)度高，價(jià)值損耗大，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，造成資產(chǎn)總量的虛增。三是舊制度固定資產(chǎn)后續(xù)支出的會(huì)計(jì)核算處理規(guī)定缺乏資本化計(jì)量原則，我國(guó)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)每年需要投入大量資金對(duì)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛和垃圾收集站等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)（修），固定資產(chǎn)后續(xù)支出，不分青紅皂白地直接費(fèi)用化，在“事業(yè)支出”科目中列支，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符，也不利于單位的預(yù)算管理。四是舊制度基建項(xiàng)目長(zhǎng)期游離于單位大賬違背了會(huì)計(jì)工作的基本原則。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)每年均進(jìn)行固定資產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建，舊制度下基本建設(shè)執(zhí)行《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，與基本建設(shè)相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債及收支只在基建賬套中反映，基建賬數(shù)據(jù)長(zhǎng)期游離會(huì)計(jì)大賬，不利于單位全面核算的開(kāi)展，造成單位資產(chǎn)與核算資產(chǎn)不一致，會(huì)計(jì)信息不完整不真實(shí)，不利于固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制，造成對(duì)固定資產(chǎn)監(jiān)管的缺失。

三、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善了環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)核算與管理

（一）突出和強(qiáng)化了固定資產(chǎn)計(jì)量和入賬管理

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)分期付款購(gòu)置固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了改進(jìn)和完善。在分期付款購(gòu)入固定資產(chǎn)情形下，發(fā)生長(zhǎng)期應(yīng)付款時(shí)，確認(rèn)資產(chǎn)等相關(guān)科目，同時(shí)確認(rèn)負(fù)債記入長(zhǎng)期應(yīng)付款，在支付款項(xiàng)時(shí)，因固定資產(chǎn)采用雙分錄核算，在確認(rèn)事業(yè)支出、增加財(cái)政補(bǔ)助收入或者減少零余額賬戶(hù)用款額度的同時(shí)，沖銷(xiāo)長(zhǎng)期應(yīng)付款，增加非流動(dòng)資產(chǎn)基金，并要求在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中予以披露，避免了出現(xiàn)賬外資產(chǎn)的情形，解決了固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符問(wèn)題，能夠真實(shí)全面反映環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)的信息。

（二）虛提固定資產(chǎn)折舊的制度創(chuàng)新提高了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)固定資產(chǎn)存量信息核算的創(chuàng)新，對(duì)固定資產(chǎn)采用虛提折舊方式，通過(guò)按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊減少固定資產(chǎn)賬面凈值，同時(shí)減少非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)與凈資產(chǎn)的匹配，既有利于環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位的預(yù)算管理，也體現(xiàn)了固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中價(jià)值的消耗，保證了固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符。

（三）新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善了固定資產(chǎn)后續(xù)支出的計(jì)量原則

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)的后續(xù)支出的計(jì)量進(jìn)行了明確規(guī)定，為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長(zhǎng)其使用年限而發(fā)生的改建、擴(kuò)建或修繕等后續(xù)支出予以資本化，計(jì)入固定資產(chǎn)成本，通過(guò)雙分錄，在確認(rèn)事業(yè)支出的同時(shí)，確認(rèn)資產(chǎn)和凈資產(chǎn)；為維護(hù)固定資產(chǎn)正常使用而發(fā)生的日常維修等后續(xù)支出，直接費(fèi)用化，計(jì)入事業(yè)支出。通過(guò)這樣的會(huì)計(jì)處理，使得環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位固定資產(chǎn)后續(xù)支出按支出性質(zhì)和用途進(jìn)行費(fèi)用化或資本化，資產(chǎn)的價(jià)值狀況能夠得以真實(shí)反映，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（四）基建并賬的會(huì)計(jì)核算規(guī)定體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算完整性原則

篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)： [TL48] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

核電工程科研工作是創(chuàng)建我國(guó)核電自主品牌、推進(jìn)核電出口的重要戰(zhàn)略，是核電“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟，充分體現(xiàn)了我國(guó)核電的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因而核電科研工作的重要性、迫切性和攻克難關(guān)的徹底性尤為突出。

面對(duì)如此重要而迫切的形勢(shì)，核電科研合同有著較常規(guī)合同不同的特點(diǎn)和以下難點(diǎn)：核電科研任務(wù)在研發(fā)過(guò)程中需求不斷加深、任務(wù)要求時(shí)刻處于動(dòng)態(tài)變化中，增加了簽訂合同的難度；核電科研合同簽訂的時(shí)間緊、任務(wù)重。

為確保核電科研合同簽訂的效率及質(zhì)量，亟待確立適合核電工程科研合同簽訂的進(jìn)度管理方法。以下闡述了核電工程科研合同簽訂的進(jìn)度管理方法，并通過(guò)案例加以驗(yàn)證。

核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理

核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理的目的是控制合同簽訂的時(shí)間和節(jié)約時(shí)間，每個(gè)核電工程科研合同都有嚴(yán)格的時(shí)間期限要求，合同簽訂時(shí)間早晚將直接影響合同執(zhí)行及后續(xù)科研工作，對(duì)整個(gè)核電工程項(xiàng)目具有至關(guān)重要的影響，因此科研合同簽訂進(jìn)度管理的是非常重要的。以下將從核電工程科研合同簽訂的組織準(zhǔn)備、控制流程及控制措施三個(gè)方面具體闡述核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理。

1.1 組織準(zhǔn)備

為做好核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理工作，需配備相應(yīng)組織，包括內(nèi)部組織和外部組織。

內(nèi)部組織：為工作配備相應(yīng)的合同簽訂人員，為核電工程科研合同簽訂提供強(qiáng)有力的組織保證；建立重大事項(xiàng)決策機(jī)制；分工明確，每個(gè)合同均有具體的合同負(fù)責(zé)人，規(guī)范成員職責(zé)權(quán)限，落實(shí)責(zé)任。

外部組織：邀請(qǐng)各部門(mén)參與科研合同簽訂全過(guò)程，提升進(jìn)度管理的效率及質(zhì)量，各部門(mén)需配合完成的工作如下表1：

表1各部門(mén)配合完成的工作

1.2 控制流程

有效進(jìn)行核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理的關(guān)鍵是監(jiān)控實(shí)際進(jìn)度，并及時(shí)、定期地將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，同時(shí)采取糾偏措施[1]。核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理的流程如圖1所示：

圖1進(jìn)度管理流程圖

1.3 控制措施

1.3.1 編制進(jìn)度計(jì)劃

編制進(jìn)度計(jì)劃,就是確定某個(gè)時(shí)間階段所做工作，或者合同簽訂工作進(jìn)展到何種程度。鑒于核電工程科研合同簽訂涉及到諸多部門(mén)，且核電工程科研合同簽訂包含不同的工作過(guò)程，因而核電工程科研合同應(yīng)編制不同層次的進(jìn)度計(jì)劃，將核電工程科研合同簽訂工作按照不同的責(zé)任部門(mén)進(jìn)行層次化分解。按照這種結(jié)構(gòu)對(duì)核電工程科研合同簽訂工作進(jìn)行劃分，大大提高了項(xiàng)目的可控性。這樣的層次劃分同時(shí)界定了科研合同簽訂的工作范圍，使不同部門(mén)工作的范圍管理貫穿整個(gè)合同簽訂進(jìn)度管理過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度管理與范圍管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度管理與責(zé)任的層層落實(shí)[2]。

進(jìn)度管理方法包括：甘特圖法、S型曲線比較法、香蕉型曲線比較法、流水網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、搭接網(wǎng)絡(luò)等[3]。甘特圖，就是通常所說(shuō)的橫道圖或條形圖，因?yàn)槠渚哂泻?jiǎn)單、明了、直觀、易于編制等特點(diǎn)，主要應(yīng)用于項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度的安排。它用線條標(biāo)出各項(xiàng)作業(yè)和工序的起、止時(shí)間和延續(xù)時(shí)間?；诟侍貓D法的這些特點(diǎn)，可以將其運(yùn)用于核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理中。

按照不同層次，將核電工程科研合同簽訂進(jìn)度計(jì)劃按照收到立項(xiàng)審批表及技術(shù)任務(wù)書(shū)、潛在供應(yīng)方資格審查、發(fā)出詢(xún)價(jià)函至收到報(bào)價(jià)文件、談判過(guò)程中技術(shù)內(nèi)容確定、商務(wù)談判及合同簽訂共六個(gè)階段進(jìn)行劃分。

1.3.2 實(shí)際記錄

為了做好核電工程科研合同簽訂實(shí)際記錄工作，建立月報(bào)及存檔制度。月報(bào)制度是從微觀上對(duì)日常工作的記錄，月報(bào)的內(nèi)容主要包括各科研合同簽訂進(jìn)展情況、重要活動(dòng)和事項(xiàng)記錄、文件往來(lái)記錄、計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)施進(jìn)度對(duì)比等。舉例來(lái)說(shuō)重要活動(dòng)和事項(xiàng)的記錄內(nèi)容，是對(duì)每個(gè)科研合同簽訂的實(shí)施步驟予以嚴(yán)格的日期記錄，即什么時(shí)間做了什么。通過(guò)每月編制月報(bào)，并發(fā)送各部門(mén)審閱，一方面可以加強(qiáng)同各部門(mén)的溝通，使各部門(mén)了解實(shí)際工作進(jìn)展情況，另一方面用于自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)討論總結(jié)，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)決策，為核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理打下良好基礎(chǔ)。

存檔制度對(duì)每個(gè)科研合同簽訂過(guò)程的六個(gè)階段，即收到立項(xiàng)審批表及技術(shù)任務(wù)書(shū)、完成潛在供應(yīng)方資格審查、發(fā)出詢(xún)價(jià)函至收到報(bào)價(jià)文件、談判過(guò)程中技術(shù)內(nèi)容確定、商務(wù)談判及合同簽訂都予以歸檔，對(duì)每個(gè)科研合同每一節(jié)點(diǎn)的日期均予以明確記錄。通過(guò)定期對(duì)所有合同簽訂進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，掌握了各合同簽訂實(shí)際進(jìn)展，也規(guī)范了合同人員按照規(guī)章制度執(zhí)行合同簽訂全過(guò)程。

1.3.3 計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度比較

核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理中，將各科研合同簽訂實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，考察每一項(xiàng)合同簽訂進(jìn)展程度與計(jì)劃的偏差，并調(diào)動(dòng)資源對(duì)部分工作進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到對(duì)主要里程碑實(shí)現(xiàn)控制的目的。檢查方法根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃的編制方法而定，用橫道圖編制施工計(jì)劃的，用橫道圖計(jì)劃?rùn)z查方法。通過(guò)對(duì)核電工程科研合同簽訂過(guò)程中的六個(gè)節(jié)點(diǎn)時(shí)間進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，得出核電工程科研合同簽訂工作計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度對(duì)比圖。

原因分析

通過(guò)對(duì)各科研合同簽訂過(guò)程進(jìn)行分析，得出科研合同簽訂工作實(shí)際完成時(shí)間落后于計(jì)劃完成時(shí)間原因共三方面：因核電工程科研項(xiàng)目的特殊性，需與潛在供應(yīng)方經(jīng)過(guò)多次磋商后才能最終確定技術(shù)任務(wù)內(nèi)容；核電工程科研項(xiàng)目的合作方部分為高校及科研院所，因無(wú)法提供財(cái)務(wù)報(bào)表，導(dǎo)致資格預(yù)審延遲，使整體進(jìn)度推遲；合同簽訂部門(mén)晚于計(jì)劃時(shí)間收到立項(xiàng)審批表及技術(shù)任務(wù)書(shū)。

反饋及糾偏

通過(guò)反饋的數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及動(dòng)態(tài)管理。如果合同簽訂部門(mén)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)為合同簽訂進(jìn)度過(guò)慢與進(jìn)度計(jì)劃不相符合時(shí)，應(yīng)立即通知承擔(dān)科研部門(mén)并要求其采取必要措施，在保證質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，以確保合同簽訂按計(jì)劃完成。在實(shí)際的進(jìn)度動(dòng)態(tài)管理中，采用3個(gè)月的滾動(dòng)計(jì)劃，在當(dāng)月的進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上，對(duì)下2個(gè)月的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)整體工期要求。

2.應(yīng)用舉例

圖2是編制的某核電工程科研合同簽訂實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比橫道圖。該合同要求于2011年11月2日起開(kāi)始立項(xiàng)及編制任務(wù)書(shū)工作，于2012年5月2日前完成合同簽訂工作。通過(guò)此圖可以看出，合同簽訂人員通過(guò)嚴(yán)格控制流程，不僅保證了此合同簽訂按照計(jì)劃進(jìn)度，甚至提前于計(jì)劃進(jìn)度完成合同簽訂工作。

圖2 某科研合同簽訂計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度對(duì)比

3.結(jié)論

按照審議通過(guò)的《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，隨著核電站建設(shè)步伐的加快，對(duì)核電科研的要求也提高到新的高度。核電科研合同簽訂進(jìn)度控制是計(jì)劃、記錄、比較、分析與反饋調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)控制過(guò)程，其目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制總目標(biāo)。本文通過(guò)對(duì)進(jìn)度控制流程、進(jìn)度控制措施進(jìn)行探討，并以某核電工程科研合同簽訂過(guò)程舉例，提出核電工程科研合同簽訂進(jìn)度管理方法，以期在科研合同簽訂工作中，在合同簽訂的各階段與各參與者做好協(xié)調(diào)和控制，通過(guò)對(duì)整個(gè)核電工程科研合同簽訂過(guò)程的有效控制，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

一、企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)因素

（一）合同變更及履行

在企業(yè)合同管理過(guò)程中，基于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)環(huán)節(jié)的需要，合同的變更不可避免。而在企業(yè)合同變更過(guò)程中若合同簽訂雙方?jīng)]有達(dá)成友好的協(xié)議，則會(huì)導(dǎo)致整體合同履行無(wú)法達(dá)到預(yù)期需求。如在收款單位變更時(shí)，若合同簽訂雙方?jīng)]有達(dá)成友好的協(xié)商則會(huì)影響補(bǔ)充協(xié)議的后續(xù)實(shí)施，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）合同簽訂質(zhì)量驗(yàn)收

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，大多需進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)資料的采購(gòu)。在具體的生產(chǎn)資料采購(gòu)過(guò)程中需依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)指標(biāo)、規(guī)格參數(shù)、使用說(shuō)明等幾個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格辨別處理，同時(shí)需結(jié)合技術(shù)要求所制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，若在實(shí)際過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行材料指標(biāo)管理，則會(huì)導(dǎo)致后續(xù)合同的履行無(wú)法達(dá)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要求。

（三）合同付款條款

在企業(yè)合同條款的制定、談判環(huán)節(jié)，需明確相關(guān)付款條件、付款期限、付款方式等的具體規(guī)定，若在合同中未明確約定支付條件、期限、方式等條款，則當(dāng)出現(xiàn)一方預(yù)期違約時(shí)，企業(yè)就無(wú)法有效進(jìn)行應(yīng)收賬款的統(tǒng)計(jì)，則會(huì)損害合同另一方的利益，守約方即使通過(guò)訴訟或者仲裁途徑解決，占用的資源和時(shí)間成本對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很大的影響，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)、法律風(fēng)險(xiǎn)[1]。

二、合同管理在內(nèi)控管理中的重要性

企業(yè)內(nèi)部控制是以管理制度為基礎(chǔ)，以防范風(fēng)險(xiǎn)、有效監(jiān)管為目的，通過(guò)建立過(guò)程控制體系、描述關(guān)鍵控制點(diǎn)和以流程形式直觀表達(dá)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)過(guò)程而形成的管理規(guī)范。主要分為內(nèi)部控制理論、內(nèi)部控制整體框架、內(nèi)控控制結(jié)構(gòu)等幾個(gè)層級(jí)。在具體的企業(yè)內(nèi)部管理過(guò)程中可通過(guò)對(duì)整體發(fā)展規(guī)劃的控制管理及整體經(jīng)營(yíng)分析的預(yù)先評(píng)估，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的順利進(jìn)行。而合同管理是內(nèi)控制度中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，其通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)外部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化進(jìn)行有效分析，結(jié)合相關(guān)合同信息，為內(nèi)部管理的優(yōu)化提供有利的依據(jù)，便于整體企業(yè)內(nèi)部管理模式的優(yōu)化。

三、企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）建立合同轉(zhuǎn)讓管理模式

為了避免合同變更導(dǎo)致的企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)，可在合同變更環(huán)節(jié)建立合同簽訂雙方轉(zhuǎn)讓管理機(jī)制，即在合同變更的情況下簽訂相關(guān)合同條款的增減，以書(shū)面文件的形式代替口頭約定，降低合同遇糾紛舉證不能的出現(xiàn)概率，避免流程風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)管理過(guò)程中的信用、經(jīng)濟(jì)等方面的不利影響。如在支付貨款環(huán)節(jié)，可依照以往合同約定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行約定，若出現(xiàn)收款單位變更，可在合同簽訂雙方協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上，對(duì)原合同的部分內(nèi)容修訂，簽訂補(bǔ)充條款，并以合同簽訂雙方加蓋公章為生效要件，避免合同簽訂某一方變更通知不及時(shí)導(dǎo)致的合同履行不能。

（二）加大合同履行管理力度

在具體合同管理過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)責(zé)任人員應(yīng)加大合同履行過(guò)程的實(shí)時(shí)跟蹤力度，以便保障合同簽訂雙方合同的有效履行。在合同履行過(guò)程中合同簽訂某一方出現(xiàn)違約時(shí)，合同簽訂另一方面可依據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，行使抗辯權(quán)。同時(shí)為了降低債務(wù)人資產(chǎn)不當(dāng)降低而導(dǎo)致的債權(quán)人的權(quán)益損害，可依據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行債務(wù)人責(zé)任財(cái)產(chǎn)維護(hù)機(jī)制的建立，從債權(quán)人代位權(quán)、債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)兩個(gè)方面對(duì)債務(wù)人履行債務(wù)能力進(jìn)行有效約束，保障合同債權(quán)的實(shí)現(xiàn)[2]。此外，在具體合同管理過(guò)程中，企業(yè)制定格式文本，在提高合同管理效率的同時(shí)，也可以在一定程度上降低企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)，掌握合同管理的主動(dòng)權(quán)力。在合同起草過(guò)程中企業(yè)可通過(guò)對(duì)合同簽訂對(duì)應(yīng)方經(jīng)營(yíng)情況的分析，掌握對(duì)其有利的信息，并結(jié)合合同業(yè)務(wù)部門(mén)、法律部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，確定具體的合同格式文本。對(duì)于大額標(biāo)的合同、合同條款復(fù)雜或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面的合同而言，企業(yè)應(yīng)在進(jìn)行文本審查的同時(shí)，組織內(nèi)部法律人員、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員對(duì)合同簽訂對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)背景嚴(yán)格審查，或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)查，出具調(diào)查分析報(bào)告。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)內(nèi)部合同管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律知識(shí)進(jìn)行定期更新培訓(xùn)，促使合同管理人員的法律知識(shí)、相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，保章合同后期管理的有效進(jìn)行。

（三）完善合同全過(guò)程管理機(jī)制

合同全過(guò)程管理機(jī)制的完善，對(duì)于企業(yè)內(nèi)控管理中合同管理整個(gè)流程風(fēng)險(xiǎn)的有效防控非常重要。首先在企業(yè)合同簽訂之初，企業(yè)應(yīng)設(shè)定專(zhuān)門(mén)的合同管理人員對(duì)簽約主體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面管理，同時(shí)對(duì)合同簽訂對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、主體資格、履約能力、社會(huì)誠(chéng)信履行情況等進(jìn)行全面調(diào)查分析，在合同簽訂時(shí)對(duì)相關(guān)合同簽訂機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)等相關(guān)復(fù)印資料進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，并在相應(yīng)復(fù)印文件上加蓋公章。同時(shí)企業(yè)可從合同簽訂對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)的員工數(shù)量、注冊(cè)資本、財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)績(jī)證明、榮譽(yù)證書(shū)等資料對(duì)相關(guān)企業(yè)的履約能力進(jìn)行綜合分析，保障合同管理過(guò)程的有效運(yùn)行。完善的合同管理規(guī)范主要包括法律法規(guī)、履行期限、合同標(biāo)的、數(shù)量、結(jié)算、付款、違約責(zé)任、勞動(dòng)糾紛管理等幾方面內(nèi)容，同時(shí)在具體的合同文本制定環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐潘苑治觯磳?duì)合同簽訂過(guò)程中可能含有非法定專(zhuān)業(yè)詞匯、或者含義不明確的句子配置適當(dāng)?shù)恼f(shuō)明文字，為合同糾紛的高效處理提供依據(jù)。最后依據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，在保證合同原件完善的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)雙方履約過(guò)程中的相關(guān)書(shū)面文件、合同簽訂履行各個(gè)環(huán)節(jié)的電子郵件數(shù)據(jù)、雙方傳真文件等進(jìn)行備份、復(fù)印等有效儲(chǔ)存，并對(duì)后期合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，為合同的全過(guò)程管理提供有力的保障。

四、總結(jié)

篇（7）

二、企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)概述

1、企業(yè)合同

企業(yè)合同是指，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，在與其他單位或者個(gè)人等經(jīng)濟(jì)平等主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)所簽訂的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。企業(yè)合同的簽訂有利于明確當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)，更有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序健康發(fā)展。

2、企業(yè)合同管理概念及認(rèn)識(shí)誤區(qū)及風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)合同管理貫穿于在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的整個(gè)過(guò)程中，是指企業(yè)為了更好的維護(hù)自身合法權(quán)益，規(guī)范管理合同簽訂，合同審查，合同履行等所涉及的各項(xiàng)事務(wù)的管理行為。企業(yè)合同管理是通過(guò)管理企業(yè)合同來(lái)充分發(fā)揮法律制度以及法律規(guī)范在企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)中重要作用的管理活動(dòng)。企業(yè)合同管理包含合同簽訂前的洽談，合同的起草、簽訂、生效以及合同的失效、解除或者無(wú)效。在當(dāng)前的社會(huì)中，企業(yè)合同管理并沒(méi)有得到每一個(gè)企業(yè)的重視，也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范和制度。并且還有一些人對(duì)于企業(yè)合同管理存有一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：

1）、有一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)不到合同簽訂的重要意義，認(rèn)為簽訂不簽訂合同不重要，認(rèn)為如果這個(gè)人誠(chéng)信不簽訂合同他也會(huì)誠(chéng)信，這個(gè)人如果不誠(chéng)信，那么即使簽訂了合同也解決不了問(wèn)題；

2）、有一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理者認(rèn)識(shí)不到企業(yè)合同管理的價(jià)值以及企業(yè)合同管理的內(nèi)容，認(rèn)為企業(yè)合同管理就是修改合同。其實(shí)企業(yè)合同管理是一個(gè)完整的合同管理體系，應(yīng)當(dāng)包含合同簽訂前的準(zhǔn)備，合同的簽訂，合同的履行管理，合同的效力管理，合同的責(zé)任追擊以及合同的歸檔管理等等，并不只是修改合同那么簡(jiǎn)單；

3）、有一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者甚至認(rèn)為企業(yè)合同管理增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本，是沒(méi)有必要的費(fèi)錢(qián)行為；

4）、也有一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者盲目的相信企業(yè)法律顧問(wèn)，認(rèn)為企業(yè)法律顧問(wèn)是萬(wàn)能的。這樣的認(rèn)識(shí)也是很有風(fēng)險(xiǎn)的。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)合同管理上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)也導(dǎo)致了企業(yè)合同管理存有很大的風(fēng)險(xiǎn)，雖然這不是企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的全部因素，但也是很重要的因素之一。如果沒(méi)有良好的企業(yè)合同管理環(huán)境，沒(méi)有制定良好的企業(yè)合同管理規(guī)范，有時(shí)候不但不能提高企業(yè)管理效力，反而會(huì)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的效力，增大企業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。多重因素可能造成的企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)歸納如下：

1、未簽訂合同、未經(jīng)授權(quán)簽訂合同、合同雙方主體資格錯(cuò)誤，合同內(nèi)容存在欺詐或者存有重點(diǎn)的遺漏，從而導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益無(wú)法主張；

2、合同不履行或者不全面履行

3、糾紛處理約定不明或者不尊約定，采取不當(dāng)?shù)募m紛處理方式，從而嚴(yán)重有損企業(yè)形象。

三、企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范

1、樹(shù)立企業(yè)合同管理意識(shí)

要想有效的防范企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)，最重要的是對(duì)企業(yè)合同管理足夠重視，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者必須樹(shù)立企業(yè)合同管理的意識(shí)，爭(zhēng)取在企業(yè)中建立起良好運(yùn)行的企業(yè)合同管理部門(mén)，不是只迷信法律顧問(wèn)，也不是認(rèn)為法律合同無(wú)用，而是建立起每一個(gè)員工的法律意識(shí)，合同意識(shí)，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中足夠的重視合同，并且尊重法律顧問(wèn)的意見(jiàn)卻不盲從法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。

2、企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范

企業(yè)合同管理防范要注意合同的整體情況，比如合同簽訂前的準(zhǔn)備，合同簽訂中的事項(xiàng)，合同的主要條款，這些要求我們應(yīng)注意：

1）合同簽訂前，要充分了解合作對(duì)象的整體情況，采取查詢(xún)企業(yè)的工商登記信息，了解企業(yè)注冊(cè)地、組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息等。了解是否具有合同簽訂主體資格，了解合作對(duì)象的商業(yè)信譽(yù)，以及履行約定能力。防止糾紛發(fā)生。

2）合同起草時(shí)要認(rèn)真審查合同的主要條款，確定合同履行的時(shí)間、地點(diǎn)、有效性。約定好糾紛處理管轄，糾紛處理規(guī)則等以便更好的減少糾紛，進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)。

3）合同簽訂時(shí)要注意公章，是否是合格有效合同章，注意簽訂合同人員身份，是否有授權(quán)或者是否法定代表人，對(duì)法定代表人請(qǐng)其出示身份證明。

4）保存好合同原件，合同履行的證據(jù)等，一旦發(fā)生糾紛，首先要友好協(xié)商，協(xié)商不成進(jìn)行訴訟或者仲裁，要有專(zhuān)業(yè)的法律人員提供良好的建議。

篇（8）

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門(mén)要把全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃工作提到工作的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并落實(shí)相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，指定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)。

二、制定計(jì)劃，層層落實(shí)。為響應(yīng)國(guó)家、省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃的號(hào)召，推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的全面落實(shí)，從*年至2008年，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)我市各類(lèi)企業(yè)與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行勞動(dòng)合同制度充分覆蓋。其中，*年末各類(lèi)企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到86%；2007年各類(lèi)企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到91%；2008年末各類(lèi)企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。

三、明確思路，突出重點(diǎn)?；舅悸肥牵红柟虈?guó)有集體企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率；穩(wěn)定和提高國(guó)有改制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率；以開(kāi)展“和馨行動(dòng)”和創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”為抓手，重點(diǎn)提高非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率；著力提高規(guī)模以下企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率。工作重點(diǎn)是：全面提高勞動(dòng)合同簽訂率，以非公有制為企業(yè)重點(diǎn)、以勞動(dòng)密集型為行業(yè)重點(diǎn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域重點(diǎn)；提高勞動(dòng)合同履行質(zhì)量，以國(guó)有、集體、管理規(guī)范的企業(yè)為重點(diǎn)，主要提高企業(yè)勞動(dòng)合同管理水平、管理質(zhì)量，建立健全勞動(dòng)合同管理制度。

四、全面建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工登記制度和勞動(dòng)合同備案制度。所有用人單位招用勞動(dòng)者，均應(yīng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到所轄勞動(dòng)保障部門(mén)辦理用工登記備案手續(xù)，與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同，要按規(guī)定到所轄勞動(dòng)保障部門(mén)辦理備案登記手續(xù)。

五、勞動(dòng)保障部門(mén)結(jié)合實(shí)施勞動(dòng)用工登記制度和勞動(dòng)合同備案制度，全面、準(zhǔn)確摸清企業(yè)勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同簽訂情況的底數(shù)，建立健全相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。要把職業(yè)技能考評(píng)、社會(huì)保險(xiǎn)參保及待遇支付與用工登記和勞動(dòng)合同備案聯(lián)系起來(lái)，實(shí)行計(jì)算機(jī)互動(dòng)管理。加強(qiáng)勞動(dòng)合同基礎(chǔ)管理，建立和完善管理臺(tái)帳，對(duì)用人單位簽訂、履行勞動(dòng)合同情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

六、深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，組織開(kāi)展勞動(dòng)合同宣傳月或宣傳周活動(dòng)，舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)用人單位和廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同意識(shí)，為推行勞動(dòng)合同制度營(yíng)造良好的輿論氛圍。組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和勞資人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，廣泛宣傳講解勞動(dòng)合同法律、法規(guī)和政策，提高其勞動(dòng)合同管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和工作能力。

七、分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門(mén)指導(dǎo)用人單位特別是非公有制企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。要針對(duì)不同行業(yè)和不同類(lèi)型用工的特點(diǎn)，分別制訂規(guī)范、簡(jiǎn)明、實(shí)用的勞動(dòng)合同示范文本，并向社會(huì)公布。要加強(qiáng)對(duì)用人單位自行制訂勞動(dòng)合同文本的審核審查，建立用人單位自行制訂的勞動(dòng)合同文本向所轄勞動(dòng)保障部門(mén)備案制度，確保勞動(dòng)合同內(nèi)容的合法化。

篇（9）

第二條本辦法所稱(chēng)的合同，是指區(qū)政府及其各部門(mén)與平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。包括工程發(fā)包合同、技術(shù)服務(wù)合同、投融資合同、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、租賃合同、運(yùn)輸合同及其他具有合同性質(zhì)的協(xié)議文件等。政府采購(gòu)合同由區(qū)招采辦按照《政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定辦理，單位內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系、承包、租賃等合同由各單位參照本辦法自行管理。

第三條本辦法所稱(chēng)的合同審查備案管理，是指由各部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)和區(qū)政府法制辦針對(duì)本辦法第二條中所指的合同進(jìn)行審查、備案、監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第四條區(qū)政府及其各部門(mén)在合同訂立、合同履行、合同變更與解除、合同審查、合同備案歸檔等工作中應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。

第二章審查備案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條區(qū)政府法制辦根據(jù)區(qū)政府授權(quán)和本辦法規(guī)定履行以下合同審查備案管理職責(zé)：

（一）建立健全區(qū)政府合同管理制度；

（二）宣傳、貫徹合同管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

（三）依本辦法規(guī)定審查區(qū)政府及其各部門(mén)對(duì)外簽訂的合同文本；

（四）對(duì)區(qū)政府及其各部門(mén)簽訂后的合同進(jìn)行備案管理；

（五）負(fù)責(zé)審查合同的登記和匯總歸檔；

（六）檢查各部門(mén)對(duì)本辦法相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；

（七）協(xié)助相關(guān)部門(mén)解決合同爭(zhēng)議糾紛。

第六條區(qū)政府各部門(mén)作為相關(guān)合同承辦部門(mén)，應(yīng)當(dāng)積極履行以下合同承辦管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的提出，進(jìn)行可行性論證，資信調(diào)查；

（二）組織合同項(xiàng)目的洽談；

（三）指定合同承辦人；

（四）辦理授權(quán)委托申請(qǐng)；

（五）起草合同文本；

（六）負(fù)責(zé)本部門(mén)合同的送交審查、備案和保管合同檔案；

（七）負(fù)責(zé)對(duì)合同變更、解除及糾紛的處理。

第三章合同的審查與簽訂

第七條區(qū)政府及其各部門(mén)對(duì)外簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)區(qū)政府法制辦審查把關(guān)。

第八條區(qū)政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在簽訂一般合同前2日將合同文本等相關(guān)資料送交區(qū)政府法制辦審查，簽訂重大合同的應(yīng)當(dāng)提前3日送交區(qū)政府法制辦審查。

第九條簽訂合同必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

（一）簽訂合同，除即時(shí)清結(jié)外，必須采用書(shū)面形式；

（二）簽訂合同，可以參照有關(guān)主管部門(mén)制定的示范文本；

（三）區(qū)政府各部門(mén)未經(jīng)授權(quán)，不得以區(qū)政府的名義對(duì)外簽訂合同；

（四）簽訂合同必須符合下列程序：

1.合同承辦部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行合同相對(duì)方資信的初步調(diào)查，審查對(duì)方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)是否齊全合法；審查相對(duì)方的資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等狀況是否具備履行合同的能力；

2.合同承辦部門(mén)組織合同談判應(yīng)有相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員參加。合同承辦部門(mén)負(fù)責(zé)起草合同文本及合同文本送審和合同簽訂備案；

3.簽訂合同，應(yīng)由法定代表人簽字；由他人簽訂的，必須持有法定代表人授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)包括委托人、單位、職務(wù)、受托人、單位、職務(wù)、委托事項(xiàng)、委托期限，并經(jīng)委托人簽字或蓋章；

4.合同正式簽訂后，合同承辦部門(mén)應(yīng)在合同簽訂之日起7日內(nèi)將合同文本及相關(guān)資料送交區(qū)政府法制辦備案。

第四章合同的履行

第十條合同正式簽訂生效后，合同簽訂機(jī)關(guān)應(yīng)全面實(shí)際履行，并負(fù)責(zé)及時(shí)處理合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第十一條合同承辦部門(mén)應(yīng)督促合同相對(duì)方履行合同，如發(fā)現(xiàn)對(duì)方不按約定履行合同，應(yīng)及時(shí)向部門(mén)負(fù)責(zé)人和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況，并應(yīng)書(shū)面及時(shí)向相對(duì)方提出異議并保留相關(guān)證據(jù)材料。

第五章備案歸檔

第十二條經(jīng)區(qū)政府法制辦審查過(guò)的合同，區(qū)政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)合同正式簽訂后7日內(nèi)將合同文本及相關(guān)資料送交區(qū)政府法制辦備案。

第十三條合同承辦部門(mén)解決合同爭(zhēng)議的調(diào)解書(shū)、協(xié)議書(shū)、裁定書(shū)、判決書(shū)等，應(yīng)當(dāng)在事后10日內(nèi)將一份副本或復(fù)印件送交區(qū)政府法制辦歸檔。

第十四條合同檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）合同簽訂時(shí)間、承辦部門(mén)及合同主要內(nèi)容；

（二）合同文本份數(shù)及附件資料；

（三）合同審查意見(jiàn)；

（四）履行情況記載；

（五）糾紛或爭(zhēng)議的處理情況記載及有關(guān)材料。

第六章糾紛處理

第十五條合同難以繼續(xù)履行或發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)首先采取協(xié)商、調(diào)解方式解決。經(jīng)協(xié)商或調(diào)解達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議。協(xié)商或調(diào)解不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，可按合同約定的仲裁或訴訟方式解決糾紛。

第十六條合同發(fā)生糾紛時(shí)，承辦部門(mén)應(yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)政府報(bào)告。按下列書(shū)證要求收集處理合同爭(zhēng)議的證據(jù)資料，為提請(qǐng)仲裁或訴訟做好必要準(zhǔn)備：

（一）合同文本，包括附件、變更或解除的協(xié)議、有關(guān)電報(bào)、信函、圖表、視聽(tīng)資料等；

（二）有關(guān)票據(jù)、票證；

（三）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的法定或約定文本、封樣、樣品、鑒定報(bào)告、檢測(cè)結(jié)果等；

（四）證人證言；

（五）其他有關(guān)資料。

第十七條合同承辦部門(mén)與對(duì)方當(dāng)事人或由第三人協(xié)商解決糾紛，須在法律規(guī)定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行。

第七章督查與責(zé)任追究

第十八條區(qū)政府法制辦會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局等部門(mén)按照本辦法要求，每季度對(duì)各部門(mén)合同簽訂、審查、履行和報(bào)備情況進(jìn)行一次督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

第十九條違反本辦法第七條、第八條規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分。

第二十條違反本辦法規(guī)定，造成一萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)損失并具有下列情形之一的，除對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政紀(jì)律處分外，還應(yīng)追究其一定的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

（一）在合同簽訂或履行當(dāng)中，與對(duì)方或第三人惡意串通或收受賄賂的；

（二）簽訂有重大缺陷或無(wú)效合同的；

（三）不按照本辦法第九、十一條規(guī)定簽訂和履行合同的；

（四）應(yīng)當(dāng)追究合同相對(duì)方違約責(zé)任而擅自放棄的；

（五）在合同簽訂、履行、審核等管理過(guò)程中有其他嚴(yán)重失職行為的。

第八章附則

篇（10）

1.高職院?？蒲泄ぷ魅藛T經(jīng)濟(jì)合同的簽訂缺乏規(guī)范性

就目前來(lái)看我國(guó)高職院?？蒲泄ぷ魅藛T科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同簽訂最主要的規(guī)范性缺乏表現(xiàn)就是，在未得到學(xué)校授權(quán)允許的情況下將借由學(xué)校資源所完成的科研成果與學(xué)校以外的單位簽訂相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同。在通常情況下，有學(xué)校所提供的資源設(shè)備條件所完成的科研項(xiàng)目被劃分為職務(wù)性的科研成果及技術(shù)，其所有權(quán)往往規(guī)學(xué)校所有，因此，只有學(xué)校才享有對(duì)這一科研成果處理安排的權(quán)利，經(jīng)濟(jì)合同也只有由學(xué)校或者是由學(xué)校授權(quán)才可以簽訂。然而就目前來(lái)看，因利益問(wèn)題而未經(jīng)學(xué)校授權(quán)科研人員便對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同的違法行為時(shí)有發(fā)生，在極大程度上損害了學(xué)校的合法利益。

2.高職院校針對(duì)科研項(xiàng)目所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同未能明確其類(lèi)型

針對(duì)科研項(xiàng)目所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同主要明確的是合作雙方針對(duì)科研項(xiàng)目所進(jìn)行的合作形式，在通常情況下有合作、委托、轉(zhuǎn)讓和服務(wù)等這幾種形式，且在不同的形式中合同雙方之間所享有的權(quán)利與義務(wù)也有著明顯的差異性。針對(duì)科研項(xiàng)目高職院校只有在經(jīng)濟(jì)合同中明確合作的形式及雙方的權(quán)責(zé)內(nèi)容才能切實(shí)有效的維護(hù)自身的合法權(quán)益。然而，由于受現(xiàn)實(shí)因素的制約，我國(guó)大多數(shù)高職院校針對(duì)科研項(xiàng)目所簽訂經(jīng)濟(jì)合同的類(lèi)型并不符合其內(nèi)容，這就導(dǎo)致合同雙方無(wú)法明確自身的權(quán)責(zé)，極易造成合同糾紛的產(chǎn)生。

3.高職院校針對(duì)科研項(xiàng)目的法律保護(hù)意識(shí)仍需加強(qiáng)

高職院校在相關(guān)的科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同簽訂中只有具有較強(qiáng)的法律保護(hù)意識(shí)才能切實(shí)有效的維護(hù)自身及學(xué)下科研工作人員的切身利益。但目前我國(guó)仍有部分高職院校針對(duì)科研項(xiàng)目的法律保護(hù)意識(shí)相對(duì)較為薄弱，導(dǎo)致其在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)合同簽訂中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)未能給予充足的重視，也不能真正做到規(guī)范合同簽訂的程序。這主要表現(xiàn)在高職院校在相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂中往往只重視科研經(jīng)費(fèi)而忽視了對(duì)成果的保護(hù)，導(dǎo)致學(xué)校的科研成果會(huì)被合作單位不合理侵占使得高職院校及科研人員自身的利益受到的侵害。

二、針對(duì)高職院?？蒲许?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合同加強(qiáng)法律保護(hù)

1.通過(guò)宣傳強(qiáng)化高職院校及科研工作人員自身的法律保護(hù)意識(shí)

就當(dāng)前的市場(chǎng)形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)各高職院校只有以市場(chǎng)的實(shí)際情況及發(fā)展規(guī)律為依據(jù)，在法律法規(guī)的約束下與相關(guān)單位簽訂相關(guān)經(jīng)濟(jì)合同才能有效提高科研合作的有效性，并切實(shí)有效的維護(hù)自身的合法權(quán)益?；诖?，我國(guó)高職院校就必須對(duì)國(guó)家合同法的內(nèi)容進(jìn)行深入的了解，并確保能將其作為經(jīng)濟(jì)合同簽訂的主要依據(jù)。這就要求我國(guó)能加強(qiáng)對(duì)相關(guān)合同法的宣傳來(lái)強(qiáng)化高職院校及相關(guān)科研工作人員自身對(duì)相關(guān)法律制度內(nèi)容的了解，提高他們?cè)诳蒲许?xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同簽訂方面的法律保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而確保我國(guó)各高職院校及相關(guān)科研工作人員在科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的簽訂中能明確自身的位置。

2.提高高職院校在科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理審批方面的規(guī)范性

就目前我國(guó)高職院校在科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同簽訂方面所頻繁出現(xiàn)的規(guī)范性缺失問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)針對(duì)自身的合同審批構(gòu)建相對(duì)完善的審批制度來(lái)提高其在科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同管理審批方面的規(guī)范性。一方面，在科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的簽訂審批中，高職院校應(yīng)對(duì)相關(guān)的責(zé)任方進(jìn)行明確；另一方面，針對(duì)于學(xué)校簽訂經(jīng)濟(jì)合同的合作方，學(xué)校應(yīng)充分對(duì)其所具備的資質(zhì)條件等進(jìn)行審批，從根本上確保合作方在科研項(xiàng)目的實(shí)施中能承擔(dān)其自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。與此同時(shí)，高職院校在針對(duì)科研項(xiàng)目簽訂相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同之前，往往還需就合作方整體的素質(zhì)能力及經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行全面的評(píng)估，以確保合作方自身具備充足的合約履行能力。

3.對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的簽訂進(jìn)行全面有效的監(jiān)督管理

對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的簽訂進(jìn)行全面有效的監(jiān)督管理是高職院校保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)自身所享有合法權(quán)益的重要方式。這要求我國(guó)各高職院校能充分發(fā)揮學(xué)校監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所具備的監(jiān)督管理職能，以提高對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同的簽訂所實(shí)施監(jiān)督管理的力度，并及時(shí)有效的解決因合同問(wèn)題而出現(xiàn)的糾紛。尤其針對(duì)那些與學(xué)校聲譽(yù)及切身利益之間有著密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)合同，我國(guó)各高職院校還應(yīng)在其監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中挑選專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，以針對(duì)經(jīng)濟(jì)合同做好及時(shí)有效的跟蹤監(jiān)督，確保能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決合同履行時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)高職院?？蒲许?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合同加強(qiáng)法律保護(hù)是提高項(xiàng)目有效性，維護(hù)學(xué)校及相關(guān)科研工作人員切身利益，從根本上促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展提升的重要方式。因此，我國(guó)各高職院校就必須通過(guò)法律宣傳的方式來(lái)切實(shí)有效的幫助學(xué)校相關(guān)的科研工作人員提高自身的合同與法律意識(shí)，并充分發(fā)揮自身的監(jiān)督管理職能來(lái)提高經(jīng)濟(jì)合同簽訂的規(guī)范性，進(jìn)而以法律為依據(jù)來(lái)有效維護(hù)學(xué)校及科研工作人員的合法權(quán)益。

課題信息：西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院2016—2017年度自選教科研計(jì)劃項(xiàng)目“綜合科研項(xiàng)目”立項(xiàng)項(xiàng)目，“高職院校經(jīng)濟(jì)合同運(yùn)行管理法律問(wèn)題研究——以西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”，項(xiàng)目編號(hào)：16XHKY-013