序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇事業(yè)單位財務培訓范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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《事業(yè)單位財務規(guī)則》（下稱“新規(guī)則”）第十二章“附則”最后第六十八條規(guī)定“本規(guī)則自2012年4月1日起施行”。而該“新規(guī)則”則是財政部根據《國務院關于〈事業(yè)單位財務規(guī)則〉的批復》（國函〔1996〕81號）的規(guī)定，對《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第8號）修訂后于2012年2月7日公布的。“新規(guī)則”從到實施僅僅兩個月時間，在這短短兩個月時間，作為事業(yè)單位應按照“新規(guī)則”內容，結合本單位實際，在財政部門支持下，做好貫徹與實施工作。為此，筆者擬對“新規(guī)則”貫徹實施工作談一點粗淺之見。

一、“新規(guī)則”的基本內容

（一）“新規(guī)則”的基本內容

“新規(guī)則”共十二章六十八條。

“新規(guī)則”第一章總則，主要規(guī)范“新規(guī)則”的制定目的及適用范圍，事業(yè)單位財務管理的基本原則和主要任務。同時，還要求在單位負責人領導下，單位財務部門統(tǒng)一管理事業(yè)單位的財務活動。

“新規(guī)則”第二章至第八章，主要規(guī)范了事業(yè)單位預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、專用基金管理、資產管理、負債管理等財務管理各要素的概念、每一要素包括內容、每一要素管理程序和方法等。

“新規(guī)則”第九章事業(yè)單位清算，主要規(guī)范事業(yè)單位需要清算的幾種情況、清算體質和程序以及事業(yè)單位清算結束后，經主管部門審核并報財政部門批準，對事業(yè)單位各種清算情況的資產分別所進行的處理辦法。

“新規(guī)則”第十章財務報告和財務分析，主要規(guī)范財務會計報告定義及其包括內容，財務會計報告報送對象及財務會計報告中有關指標的計算方法等。

“新規(guī)則”第十一章財務監(jiān)督是新增加的章節(jié)，該章節(jié)突破性提出“事業(yè)單位財務監(jiān)督主要包括對預算管理、收入管理、支出管理、結轉和結余管理、專用基金管理、資產管理、負債管理等的監(jiān)督”。并要求事業(yè)單位財務監(jiān)督應當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合。同時，還應當建立健全內部控制制度、經濟責任制度、財務信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務信息并依法接受主管部門和財政、審計部門的監(jiān)督。

“新規(guī)則”第十附則，除了要求該規(guī)則自2012年4月1日起施行外，還規(guī)范了以下要求：

第一，事業(yè)單位基本建設投資的財務管理，也應當執(zhí)行本規(guī)則，但國家基本建設投資財務管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二，參照公務員法管理的事業(yè)單位財務制度，由國務院財政部門另行制定規(guī)則。

第三，接受國家經常性資助的社會力量舉辦的公益服務性組織和社會團體，依照本規(guī)則執(zhí)行；其他社會力量舉辦的公益服務性組織和社會團體，可以參照本規(guī)則執(zhí)行。

第四，執(zhí)行企業(yè)財務制度，不執(zhí)行本規(guī)則的事業(yè)單位或者事業(yè)單位特定項目有：納入企業(yè)財務管理體系的事業(yè)單位和事業(yè)單位附屬獨立核算的生產經營單位；事業(yè)單位經營的接受外單位要求投資回報的項目；經主管部門和財政部門批準的具備條件的其他事業(yè)單位。

第五，需要制定行業(yè)事業(yè)單位財務管理制度的特點突出行業(yè)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府等，可以根據成本核算和績效管理的需要引入權責發(fā)生制或者根據本規(guī)則結合本地區(qū)實際情況制定事業(yè)單位具體財務管理辦法。

（二）“新規(guī)則”的新增內容

“新規(guī)則”的新增內容主要是強化了事業(yè)單位財務監(jiān)督內容。一方面，“新規(guī)則”在該規(guī)則各章節(jié)末尾部分，從“單位預算管理”，到“負債管理”等，大多要求事業(yè)單位應當建立健全各類管理機制，規(guī)范和加強事業(yè)單位財務管理，嚴格相關程序，不得違背有關規(guī)定等財務管理要求。

最后，“新規(guī)則”再新增專門一章“財務監(jiān)督”，要求事業(yè)單位財務監(jiān)督應當實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督等三結合監(jiān)督規(guī)范，同時還要求事業(yè)單位財務監(jiān)督應日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合。

二、“新規(guī)則”的學習宣傳

第一，各事業(yè)單位財務人員應結合自己工作情況采用自學和互學相結合的方法，自覺學習“新規(guī)則”。如前所述，盡管“新規(guī)則”有新增加內容，但畢竟以原《事業(yè)單位財務規(guī)則》為基礎進行修訂的，變化內容相對較少，財務管理人員可以抽時間自學，通過自學對“新規(guī)則”有一個基本的了解，從而對“新規(guī)則”的宣傳有一定幫助。同時，事業(yè)單位財務管理人員還可以在自學的基礎上，互幫互學，大家共同對“新規(guī)則”討論學習，盡快取得一致的認識程度，為下一步制定本單位財務制度，實施財務制度打下基礎。

第二，各事業(yè)單位主管部門組織本系統(tǒng)各事業(yè)單位財務人員集中培訓學習，確實能夠讓參加培訓學習的學員從中學到“新規(guī)則”的內涵和“真經”。為此，應從以下幾方面著手：

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（二）事業(yè)單位的會計人員缺乏工作責任心由于事業(yè)單位屬于非營利性的單位，因此經濟利益的激勵作用相對較差，致使會計人員缺乏對財務管理的責任心。外加我國事業(yè)單位的會計人員普遍存在綜合素質偏低的問題，除缺乏職業(yè)實踐經驗外，部分會計人員，在職業(yè)綜合素養(yǎng)方面表現(xiàn)的較差，主要表現(xiàn)為缺乏崗位職責意識。另外，由于事業(yè)單位的管理者缺乏對會計人員的科學管理，忽視財務管理方法和財務管理工作效率，導致會計人員對財務管理工作重視不夠，缺乏工作責任心。

（三）事業(yè)單位的財務管理者管理思想陳舊在我國目前事業(yè)單位的財務管理工作中，大多的財務管理者其思想較為陳舊，認為會計核算僅是簡單的整理財務資料，以及理清單位的財務收支情況，缺乏全局管理意識，其工作方式并不能夠展現(xiàn)整個事業(yè)單位的情況。也由于績效考核制度的應用不完善，致使會計電算化作用未能在事業(yè)單位的財務管理中充分發(fā)揮，對其普及應用也造成一定程度的影響。（四）財務信息不對稱導致的問題在我國的事業(yè)單位中，普遍存在財務信息不對稱的情況，并且由于該問題的存在，致使諸多財務問題產生，如存在財務信息質量不達標，以及單位主管缺乏有效監(jiān)督的問題。財務信息對上級管理者的決策和領導具有重要的作用，若是信息錯誤，常會導致錯誤決策的發(fā)生。為保證其對稱的財務信息，關鍵在于技術處理平臺，若缺乏管理，便會存在不對稱財務信息，嚴重制約決策管理。

二、會計電算化在事業(yè)單位財務管理中的應用優(yōu)化

（一）完善會計電算化管理制度的建設完善的管理制度是事業(yè)單位會計電算化能夠有效應用于財務管理的基礎，其管理制度主要包括會計檔案管理制度、電算化安全管理制度、崗位職責制度和內部控制制度，這幾方面的內容對于會計電算化的管理均具有重要的作用。除此之外，事業(yè)單位還需結合自身的實際情況，以及會計工作的基本行為規(guī)范，制定新的規(guī)章和體制，進一步明確會計人員和管理者的職責和權限，并且對會計檔案、會計資料和會計工作程序，給出具體的規(guī)范，結合新進的計算機數據處理應用，改變以往低標準、低要求的管理現(xiàn)狀，制定更高的標準，充分發(fā)揮會計電算化的功能，促進財務管理工作的制度化和規(guī)范化。此外，除基本的管理制度外，還需制定必要的激勵制度，提升會計人員的工作積極性，并且對于會計核算質量的提升，以及會計管理水平的提升具有積極的作用。同時還可促進財務管理由核算式管理向管理型的發(fā)展和過渡，提升財務管理的作用，且對于會計核算與財務管理間的矛盾也能得到較好的解決，促進會計核算效率和核算質量的提升，還可將準確可靠的財務數據提供給決策者，提升決策的科學性和合理性，進而促進單位的長遠發(fā)展。

（二）加強事業(yè)單位的內部控制力度會計電算化在事業(yè)單位財務管理中的應用，促使事業(yè)單位的內部控制目標，以及內部控制的重要作用表現(xiàn)的更加的明顯。除一般的內部控制標準外，事業(yè)單位自身還需在系統(tǒng)控制方面，加強對會計電算化的應用控制，改變以往不相容崗位不分離的情況，使其設置為分離的崗位。首先需實現(xiàn)會計電算化系統(tǒng)的計算機操作、系統(tǒng)分析和內部程序控制的分離設置；其次，會計電算化系統(tǒng)的用戶僅需對所提供的處理數據負責，而不應參與到日常系統(tǒng)的其他部門業(yè)務的管理中；再次，除系統(tǒng)內部發(fā)生錯誤外，嚴禁將差錯進行擅自更改，應當將錯誤的數據退給相關的負責人，進行對應的更改，之后再將其交給職能部門處理；最后，確保系統(tǒng)部門僅對系統(tǒng)部門的物資財產進行管理，對于其他部門的財產物資僅負責數據處理。

（三）注重對事業(yè)單位會計電算化人員的培訓由于會計電算化人才的缺乏，制約了我國事業(yè)單位對該技術的普及應用。因此，事業(yè)單位的管理者需重視相關人員的選拔任用和培訓。結合當前會計人員普遍存在的問題，有針對性的開展培訓。培訓的內容應包括程序設計、系統(tǒng)設計、系統(tǒng)操作和維護等，從整體上提升從業(yè)人員的素質，注重基礎知識的培養(yǎng)和學習，提升會計電算化的整體水平。事業(yè)單位培訓的主要方式可分為會計資格證考試、在職會計人員，以及會計專業(yè)技術資格證考試，并且納入相關的課程，各級財務部門為組織培訓的核心。此外，其他相關部門也應納入培訓，提升會計電算化的總體水平，在培訓組織中還需要求各級業(yè)務主管部門和相關單位的主動配合。對于行業(yè)特點較強的部門，需由財務部統(tǒng)一培訓。

（四）促進會計電算化功能和軟件管理優(yōu)勢的發(fā)揮會計電算化的主體發(fā)展方向為網絡化的發(fā)展，因此事業(yè)單位對電算化的應用，應當充分的發(fā)揮其管理功能模塊，進行會計材料全面的分析、處理、決策和預測。同時實現(xiàn)事前分析、事中控制和事后分析的統(tǒng)一結合。還可建立結合計算機應用技術，把和其他系統(tǒng)相聯(lián)系的，以及將會計處理作為核心的人事管理、物資財產管理和會計核算管理等多部門、多職能的結合，且適合科學管理需要的會計信息網絡，為上級管理者決策提供有效的決策信息，同時促進事業(yè)單位系統(tǒng)、全面、科學的管理，結合其他的部門，促進財務管理工作的提升。其應用可將會計電算化的管理優(yōu)勢充分的發(fā)揮出來，進一步的提升事業(yè)單位財務管理和其他管理水平。

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    (一)嚴重缺乏會計電算化系統(tǒng)的指導與規(guī)劃

    會計電算化在事業(yè)單位財務管理中的應用過程中,事業(yè)單位的各個部門要對會計電算化的相應工作加以負責,而事業(yè)單位的信息化建設基本上都帶有自身的個性特征以及自發(fā)性,嚴重缺乏會計電算化系統(tǒng)的指導與規(guī)劃,直接影響了在事業(yè)單位中普及應用會計電算化管理。

    (二)事業(yè)單位會計人員的綜合素質偏低

    會計人員的綜合素質偏低,是我國事業(yè)單位普遍存在的問題。具備一定會計電算化經驗的會計人員也存在著一些職業(yè)道德問題,還缺乏科學意識和崗位責任意識不強。由于事業(yè)單位是非營利單位,經濟利益誘惑和驅使不強,事業(yè)單位管理人員忽視會計人員的科學管理、財務管理工作效率和工作方法等方面的問題,是造成我國事業(yè)單位會計人員的綜合素質普遍偏低的主要原因③。

    (三)財務管理思想落后

    目前,我國事業(yè)單位的財務管理思念非常落后,事業(yè)單位的會計人員認為會計核算僅僅是為了梳理和明確單位的收支情況,沒有展現(xiàn)出事業(yè)單位整體狀況,缺乏完善的績效考核制度,使會計電算化的作用不能在財務管理中充分發(fā)揮,影響了會計電算化在事業(yè)單位財務管理中的普遍應用。

    (四)事業(yè)單位的財務信息不對稱

    在我國事業(yè)單位中,由于財務信息的不對稱導致諸多問題的發(fā)生,例如單位主管部門的監(jiān)督不到位、財務信息質量滯后等。對稱的財務信息,對上級部門管理下級部門和單位決策者做出正確決策有著重要的作用。技術處理平臺是獲取對稱財務信息的關鍵條件,有了對稱的財務信息,事業(yè)單位的決策者才能做出正確的決策,促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展④。

    二、加強會計電算化在事業(yè)單位財務管理中應用的措施

    (一)建立健全財務管理制度

    建立并不斷完善財務管理制度是實現(xiàn)會計電算化在事業(yè)單位財務管理中應用的基礎。健全的會計電算化財務管理制度主要包括會計電算化安全管理制度、會計檔案管理制度、內部控制制度以及崗位責任制度。同時,在滿足會計基礎工作規(guī)范的條件下,制定適合會計電算化財務管理的規(guī)章制度,進一步明確事業(yè)單位會計人員的權限,制定高于傳統(tǒng)會計標準的財務管理標準⑤。

    (二)完善事業(yè)單位內部控制制度

    在實現(xiàn)會計電算化在事業(yè)單位財務管理中的應用時,要不斷完善事業(yè)單位內部控制制度,在加強適用于手工操作的內部控制以外,還要加強會計電算化在系統(tǒng)方面的控制,確保會計電算化系統(tǒng)內部的程序設計、系統(tǒng)數據的分析和計算機的操作是不相連的;保證系統(tǒng)用戶不參與日常業(yè)務和經管除系統(tǒng)部門之外的物資財產,只負責處理數據;不能擅自更改會計電算化系統(tǒng)內部數據。

    (三)強化會計電算化人才的專業(yè)培訓

    缺乏專業(yè)的會計電算化人才是制約會計電算化在事業(yè)單位財務管理中應用的主要因素。因此,事業(yè)單位要根據在職會計人員的實際情況,開展相應的會計電算化人才的專業(yè)培訓,強化會計人員的會計電算化財務管理的專業(yè)技能。會計電算化的培訓體系除了電算化系統(tǒng)設計、電算化程序設計和電算化系統(tǒng)維護等操作技能之外,還要包括職會計人員的專業(yè)知識培訓、會計專業(yè)技術資格考試和會計證考試等理論課程的學習,會計電算化專業(yè)知識培訓主要以事業(yè)單位的財務部門為核心,但是事業(yè)單位的各級主管部門要加以配合。另外,財務部門要統(tǒng)一規(guī)劃行業(yè)特點較強的部門,并由相關的業(yè)務主管部門組織培訓。

    (四)全面發(fā)揮會計電算化的管理作用

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一、事業(yè)單位財務管理的特點

我國事業(yè)單位財務管理呈現(xiàn)出如下特點：（1）涉及范圍廣泛。事業(yè)單位涵蓋的服務類型廣泛，相對應的業(yè)務活動也很多，除了一般的收入支出、資產管理、商品購買等經濟活動，還有社會管理、公共服務、執(zhí)法檢查等活動。（2）會計核算體系復雜。事業(yè)單位的性質包括企業(yè)運營模式和政府運營模式，采用的是非營利組織會計規(guī)范，比起單純采用企業(yè)會計準則的企業(yè)模式，事業(yè)單位會計核算體系更加復雜。（3）內部控制側重點不同。企業(yè)的內部控制更側重于實現(xiàn)經營、戰(zhàn)略目標，而事業(yè)單位具有非營利性質，更側重于自身經濟活動的風險防范與控制。

二、事業(yè)單位財務管理的常態(tài)問題

隨著信息化技術的廣泛應用，以部門預算、集中支付、政府采購等為核心的財政管理制度已經建立起來。新的制度規(guī)范對事業(yè)單位會計核算和財務管理提出了更高的要求，財務管理規(guī)范化發(fā)展成為主流趨勢，盡管如此，事業(yè)單位依然存在著重核算輕管理，突出經費使用，輕視效益分析的各類問題：（1）資金使用效率低。事業(yè)單位更多屬于公益性質組織，部門預算容易出現(xiàn)不規(guī)范情況，沒有有效落實全面預算管理，對于經費收支的考核更多只是停留在表面上，資金使用效率低下也就不足為奇。（2）內部控制不到位。事業(yè)單位財務管理的重點就是實現(xiàn)科學化管理和規(guī)范化管理，現(xiàn)階段事業(yè)單位存在著內控制度不完善或者不落實的問題。個別事業(yè)單位出現(xiàn)了財務崗位權責不清，職能交叉的情況，財務對于單位決策沒有起到應有的監(jiān)督規(guī)范作用。（3）財會人員水平有待提升。一些事業(yè)單位欠缺科學的財務管理目標，財務管理缺乏系統(tǒng)性，精細化程度不高，財務人才梯隊建設相對薄弱，整體人才素質有待提升。

三、事業(yè)單位財務管理的變革策略

（一）完善財務管理制度，加強財務內部控制

事業(yè)單位財務管理要實現(xiàn)科學化、創(chuàng)新化發(fā)展，必須以管理實效性和規(guī)范性作為重點，對此應科學制定財務管理目標，對“收入―支出―分配”結構進行深入調整，加強財務制度建設，對財務管理流程進行優(yōu)化，建立科學的財務管理系統(tǒng)，合理設置各科室的財務管理機制，以保證單位經營管理活動的經濟性和效率性。同時要結合自身性質不斷完善財務內部控制制度，對內部控制目標進行層層分解和細化，把財務控制落實到各個部門以及每一個人，將加強內控制度建設提升到戰(zhàn)略的高度，在支付程序、資金管理、領導決策監(jiān)督方面切實有效體現(xiàn)內控價值。財務內部控制要隨著管理工作的多樣性發(fā)展而覆蓋到更多領域，將所有涉及資金收支的工作及事項都納入監(jiān)管范圍。事業(yè)單位應充分發(fā)揮審計監(jiān)督的效力，充分保障審計監(jiān)督的獨立性、權威性，構建全方位的風險控制體系，提升財務風險控制能力，不斷彌補財務管理中出現(xiàn)的漏洞。

（二）實施全面預算管理，提升資產管理水平

科學的預算管理有利于統(tǒng)籌安排資金，提升資金的合理化利用水平，并對財務活動進行約束控制。事業(yè)單位應改變傳統(tǒng)的預算管理方法，充分發(fā)揮預算編制的作用，創(chuàng)新采用全面預算管理模式，設立科學合理的預算指標，對收支進行整體的統(tǒng)籌和管理。同時加強績效考核管理，定期檢查預算的執(zhí)行情況，對于相關人員實施激勵和懲罰措施，提高資金利用效率，確保證預算目標的全面落實。要實現(xiàn)經濟效益與社會效益的最大化，做好資產管理至關重要，對此，事業(yè)單位應當積極轉變資產管理的觀念，規(guī)范資產管理制度，建立資產管理系統(tǒng)。實際工作中，財務部門要做好資產核算、采購、保管、維修、轉讓、報廢、更新等的賬目錄入，確保各環(huán)節(jié)有據可依；建立并健全“三賬一卡制度”，做到賬賬、賬卡、賬實相符，堅決杜絕資產的少計、漏計、錯計；對一些重大研究項目和設備引進，提前進行精確的可行性分析以及效益論證，提升資產的使用效率，避免可能出現(xiàn)的資源浪費。

（三）積極應用信息技術，加快財會隊伍建設

現(xiàn)階段會計集中核算、財政集中支付已經成為趨勢，財務工作有機融入信息化技術對于財務信息準確性和財務管理持續(xù)化開展具有積極意義。事業(yè)單位應重視信息技術和互聯(lián)網思維，加大財務信息化的資源投入，將信息與網絡技術引入財務管理系統(tǒng)，完善財務信息反饋系統(tǒng)，暢通信息溝通渠道，為財務風險管理和單位管理決策提供保障。財務管理和信息化滲透重在落實，財務人員素質和能力是直接影響事業(yè)單位財務管理的關鍵性因素。在實際工作中，要加強財務人員管理和教育培訓，要突出培訓的針對性和系統(tǒng)性，結合財務制度培訓、專業(yè)知識培訓、技術水平培訓、道德素養(yǎng)培訓等，增強財務人員的責任意識。同時也要根據信息化應用和規(guī)范化管理要求，進一步掌握內部控制制度、會計集中核算、國庫直接支付等制度及方法，強化技能培訓，使財務人員能在內部控制管理和日常會計業(yè)務中發(fā)揮應有作用。

四、結語

目前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革步入深水區(qū)，對事業(yè)單位的管理水平和服務水平提出了更高的要求。事業(yè)單位承擔著公共服務和社會管理職能，而財務管理是事業(yè)單位的基礎性管理工作，持續(xù)有效提升財務管理效能和質量成為事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展的必然選擇。事業(yè)單位要全面認識財務管理控制，將加強財務制度建設提升到戰(zhàn)略的高度，以此構建現(xiàn)代化管理制度，為我國社會經濟的全面發(fā)展提供有力保障。

參考文獻：

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財務管理方式滯后。事業(yè)單位財務管理方式滯后，嚴重影響了單位財務管理工作效率的提升。部分事業(yè)單位財務管理內容不完善，管理過程不科學，無法詳細規(guī)劃資金使用情況與單位運營情況，無形之中增加了事業(yè)單位的運行風險。內部控制弱化。從整體上來說，我國事業(yè)單位內部控制力度較為薄弱，部分單位尚未設置審計部門，已設立審計部門的單位尚未充分發(fā)揮審計應有作用，進而導致事業(yè)單位各項財務活動缺乏內部監(jiān)督。內部控制、內部監(jiān)督弱化，很容易導致會計信息失真。財務人員綜合素質不高。從整體上來說，事業(yè)單位缺乏高素質財務預算管理人才，相關財務人員的專業(yè)技能、綜合素質普遍有待提升，相關人員只能進行簡單的數據計算，無法對各種數據進行全面、深入分析，嚴重影響預算管理工作的順利開展。預算管理不透明。一直以來，事業(yè)單位都忽略了預算管理的重要性，而且，缺乏完善的內部審核制度與監(jiān)督機制，預算管理不透明，很容易導致資金亂用、賬實不符等問題。

二、新會計制度下事業(yè)單位預算管理的強化

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1.提升事業(yè)單位財務管理工作效率

會計電算化最主要的特點就是其通過計算機及會計信息技術的應用對事業(yè)單位中的財務信息進行儲存、管理、應用、分析及處理，使會計工作在信息技術的支持下高速處理。首先，會計電算化改變了原有的人力資源情況，降低了會計人員在處理財務信息時的負擔，避免重復工作，并且核算更加準確、簡單，其可以對歷史數據進行保存，從而方便之后的查閱及使用；其次，會計電算化可以利用其特有的分析系統(tǒng)對財務信息進行高效的分析及處理，使會計信息更加清晰、明確，方便后續(xù)財務管理工作的進行；最后，事業(yè)單位財務信息較為煩瑣，為此要求會計人員必須對財務信息內容進行細化，而會計電算化系統(tǒng)可以利用其程序對各類財務信息進行分類，使統(tǒng)計工作更加準確。

2.打破事業(yè)單位財務管理局限，優(yōu)化資源配置

目前事業(yè)單位中財務管理屬于一個獨立的體系，其由獨立的部門進行管理工作，并且在實際中其相對獨立的特點使其與其他部門之間的聯(lián)系不強，造成一些財務信息模糊的情況，而利用會計電算化則可以加強各個部門之間的聯(lián)系，從而使財務信息的獲取更加方便、準確，在實際中可以對事業(yè)單位中的各項資源進行整合及配置。首先，應用集中式、一體化的會計信息處理模式可以對財務信息進行全面的、多層次的處理，使核算工作可以從多方位進行處理，從而保證其所提供的數據可以更加客觀、全面，提高了財務管理控制的效果；其次，可以保證財務信息獲取的時效性，利用計算機網絡共享的這一特點可以有效提高財務信息的收集效率，并且對各部門的財務可以進行一體化的管理，同時也加強了財務管理部門與領導層之間的聯(lián)系，使決策工作開展得更加順利；最后，使事業(yè)單位的財務信息更加透明化，會計電算化可以將事業(yè)單位內部財務系統(tǒng)進行統(tǒng)一，使會計信息的收集、處理更加清晰、透明，對內部財務決策可以起到促進的作用。

二、加強會計電算化在事業(yè)單位財務管理中應用的措施

1.建立健全會計電算化應用制度

首先，需要根據財務管理要求及事業(yè)單位的發(fā)展要求建立適合的會計電算化應用制度，從而保證會計電算化可以在財務管理中規(guī)范、有效的應用，同時也要不斷完善事業(yè)單位內部控制制度；其次，確定崗位責任制度，以此來約束會計人員的行為并明確其責任，保證其工作可以有效率的開展；最后，對會計電算化的權限進一步的提高，避免在會計信息系統(tǒng)應用的過程中出現(xiàn)會計信息被篡改的情況，通過權限的制定來保證會計電算化的安全性，使會計信息更加準確、真實。

2.強化會計電算化人才的專業(yè)培訓

專業(yè)的會計電算化人才是保證會計電算化可以在財務管理中發(fā)揮出應有效果的重要因素，因此在事業(yè)單位中應將人才的培訓作為會計電算化管理中的重點之一。事業(yè)單位需要定期組織會計人員對其進行專業(yè)化的培訓，保證其可以掌握最新的會計電算化知識及技能，并且在會計電算化中相關工作人員不僅需要具有計算機技術及電算化能力，其還需要熟知會計電算化系統(tǒng)的應用原理，從而應對會計工作中對其系統(tǒng)維護及操作的需要，因此在培訓工作中應注重完善培訓體系，保證培訓內容符合會計電算化在財務管理中的應用所需。

3.全面發(fā)揮會計電算化的管理作用

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 041

[中圖分類號] F810.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0074- 02

1 事業(yè)單位財務管理內容及主要任務

事業(yè)單位財務管理是指各級事業(yè)單位的事業(yè)費和預算外收入，在預算、分配、調劑和使用的全過程所進行的管理和監(jiān)督。其財務管理的主要任務是：合理編制單位預算，如實反映財務狀況；依法增加收入，努力節(jié)約支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益；加強國有資產管理；加強對單位經濟活動進行財務控制和監(jiān)督。事業(yè)單位財務管理是一項基礎性、長期性的工作，它為我國事業(yè)單位的科學發(fā)展提供了有效可靠的保障。近年來，隨著我國財政體制改革的不斷深入發(fā)展，事業(yè)單位的財務管理工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，管理模式比較落后，理財理念停留在傳統(tǒng)的層面上，思想觀念不能適應新形勢的需要，缺乏現(xiàn)代財務管理科學知識和業(yè)務培訓，加強事業(yè)單位的財務管理是事業(yè)單位自我發(fā)展的重要保障。同時，多數事業(yè)單位經費短缺，財政資金的供求矛盾仍然較大，因此加強事業(yè)單位財務管理可以在有效地降低我國事業(yè)單位運行成本的基礎上，結合本單位的實際，建立切實可行的財務管理制度和會計核算流程和制度。

2 事業(yè)單位財務管理存在的主要問題

2.1 財務管理體制和理念落后

財務管理是企業(yè)經營中重要的管理活動，但部門預算編制不夠細致，存在一定的隨意性和盲目性。傳統(tǒng)計劃經濟體制影響著事業(yè)單位的財務管理，財務管理與會計核算認識不到位，管理粗放，沒有發(fā)揮財會工作應有的輔助決策和監(jiān)督控制職能，沒有與單位其他管理活動融合起來，沒有充分發(fā)揮財務管理的協(xié)調職能，不能實現(xiàn)財務會計信息資源共享，不能滿足財務管理全過程監(jiān)控。

2.2 財務管理監(jiān)管力度不夠

一些事業(yè)單位的監(jiān)督機制并不健全，很多事業(yè)單位缺少內部監(jiān)督機制的制約和監(jiān)督，內部控制系統(tǒng)并不完善。有些事業(yè)單位雖然設置了內部審計的崗位，但卻安排一些不懂財務和審計的人員來擔任這方面的工作，有一些事業(yè)單位甚至沒有設置內部審計崗位，這使得內部審計監(jiān)督無法得以保證。一些事業(yè)單位的主管部門與事業(yè)單位之間除了存在正常利益關系以外還存在其他利害關系，從而使得主管部門監(jiān)管功能缺失，放松了對基層事業(yè)單位的監(jiān)管力度。

2.3 財務分析工作薄弱

財務分析是運用事業(yè)計劃、會計報表及其他有關資料對一定時期內的財務收支狀況進行系統(tǒng)剖析、比較和評價，以求得單位經濟活動和事業(yè)發(fā)展狀況的規(guī)律性認識。在市場經濟體制下，隨著改革的逐漸深化，各類經濟決策行為將更加依賴于財務分析得出的結果，許多單位對財務分析只是反映一定期間的收支狀況和資金結存情況，而對資金的結構、狀態(tài)、支出結構、效益缺乏分析，以至于無法科學考核單位整體和各部門資金的使用效率。

2.4 會計人員素質偏低

由于有的事業(yè)單位會計人員自身學習不夠，對國家有關財經法規(guī)、政策和制度理解不透徹，落實不到位；還有一些行政事業(yè)單位會計人員年齡老化、無專職會計人員，并且會計人員很少接受會計教育培訓，對現(xiàn)代化技術和設備運用不熟練，甚至有的會計人員工作責任心不強，這些都可能造成在會計數據處理上的錯誤，影響會計信息的真實性。

3 加強事業(yè)單位財務管理工作的對策

3.1 加強事業(yè)單位編制預算的管理

預算管理是事業(yè)單位財務管理的一個重要組成部分，它貫穿了事業(yè)單位財務管理的全過程，是事業(yè)單位進行各項財務活動的前提和依據。預算是國家實施有關方針、政策，進行財政收支管理的重要手段，也是保障各項事業(yè)健康發(fā)展的重要物質基礎。按照我國《預算法》的規(guī)定，各級政府、各部門及所屬單位都應當按照規(guī)定編制預算，在預算的編制、執(zhí)行、調整、審批、監(jiān)督和管理權限上嚴格規(guī)定內部控制程序，建立科學的預算管理體制，使財政資金得到最有效使用。

3.2 建立有效的內部控制體系和制度

在會計部門常規(guī)性會計核算的基礎上，要對各項業(yè)務收支活動進行日常性和周期性核查，通過內部常規(guī)審計、離任審計、落實舉報、監(jiān)督審查等手段，對會計部門實施內部控制，建立以查堵為主的監(jiān)控防線。同時要建立健全防止亂收費、私設小金庫的各級經濟責任制，明確責任，劃分責任范圍。從領導到財務、審計監(jiān)察部門的負責人，到各股室負責人，都要嚴格履行各自職責，層層防范，層層落實；在建立健全經濟責任制的過程中，要注意做到責、權、利三者相結合，獎罰分明。

3.3 完善事業(yè)單位電算化會計信息系統(tǒng)

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，人們越來越意識到財務管理的重要性。然而，在非辦公自動化條件下，要運用現(xiàn)代化管理方法常常會遇到許多困難。因此，事業(yè)單位領導要有現(xiàn)代管理理念，為財務部門提供必要的設備，其中要將計算機技術運用于財務管理中，及時更新財務軟件，為財務管理作用的充分有效發(fā)揮提供技術手段。其次，要加強對財務人員的培訓，列支必要的經費，為財務人員培訓學習，提高素質能力提供有力支持。

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事業(yè)單位預算資金管理水平決定預算資金使用效率，同時進一步影響事業(yè)單位提供的社會服務的質量。目前，事業(yè)單位財務預算資金管理存在很多問題，這些問題都導致預算資金管理的作用難以發(fā)揮?；谶@一現(xiàn)狀，探究事業(yè)單位財務預算資金管理現(xiàn)狀與措施具有十分重要的意義。

1、事業(yè)單位財務預算資金管理現(xiàn)狀

1．1預算制定不合理。當前時期事業(yè)單位財務預算資金管理中，存在預算制定不合理的現(xiàn)象。科學的預算制定，需要遵循“零基預算”這一原則，這就需要財政預算不考慮事業(yè)單位歷史預算支出，而是站在零預算的基礎上，重新分析事業(yè)單位具體的資金使用需求。而目前很多事業(yè)單位在編制預算的過程中，并沒有遵循這一原則，導致了編制出來的預算超出實際需求，也就無法到達收支平衡。

1．2資金使用效率不高。資金使用效率不高也是目前事業(yè)單位財務預算資金管理存在的現(xiàn)狀。導致事業(yè)單位預算資金使用效率不高的原因有以下幾點:(1)預算編制的不合理，預算資金和實際使用需求存在偏差。(2)缺乏對資金使用過程中的監(jiān)管，一部分人員在使用預算資金的時候，存在“鋪張浪費”等現(xiàn)象，或并沒有把預算資金應用到該用的地方。(3)事業(yè)單位在進行預算資金使用管理時，只是簡單的記錄各項資金使用的明細賬，缺乏對預算資金使用效率的評價。

1．3缺乏對資金使用的監(jiān)管。預算資金使用缺乏監(jiān)管會導致資金盲目使用、浪費等現(xiàn)象的發(fā)生，具體體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)事業(yè)單位財務預算資金使用財政部門下發(fā)的，但在資金下發(fā)至事業(yè)單位之后，由于缺乏監(jiān)管機制，就導致審批機構難以掌握到具體的資金使用動向，在資金使用過程中也難以找出其中存在的問題，這樣就為事業(yè)單位預算資金使用不當提供了先行條件。(2)由于缺乏完善的監(jiān)管機制，導致審查部門難以準確掌握事業(yè)單位資金使用狀況，監(jiān)管工作只是依據事業(yè)單位提供的原始憑證，查看原始憑證是否合理、是否存在問題，這樣的監(jiān)管模式存在很大的局限性，難以發(fā)揮監(jiān)管的實質作用。

1．4資金的會計核算不到位。事業(yè)單位財務預算資金不到位具體體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)沒有完善的制定標準作為會計核算的依據。雖然我國已出臺了有關事業(yè)單位會計核算的準則，但這些準則還存在很多瑕疵，不能為事業(yè)單位會計核算工作提供全面的、細致的標準。(2)缺乏完善的原始憑證管理制度，時常發(fā)生原始憑證丟失等現(xiàn)象，從而影響會計核算工作的質量。(3)缺乏原始憑證填制缺乏統(tǒng)一的標準，會計人員不規(guī)范的填制會降低會計核算的準確性。

1．5財務人員素質不高。事業(yè)單位財務預算資金管理不到位很大程度上是因為財務人員素質不高造成的。而導致財務人員素質不高的原因有以下幾點:(1)受傳統(tǒng)觀念的影響，事業(yè)單位對財務工作的重視程度普遍不是很高，在這種觀念下，對高素質財務人才的引進力度不大，在選聘財務人員時，設置的門檻較低，從而導致事業(yè)單位財務人員整體素質不高的局面。(2)缺乏培訓。一方面是專業(yè)素質的培訓，很多事業(yè)單位可能很長時間才開展一次財務專業(yè)培訓，而培訓內容也脫離實際需要。另一方面，缺乏職業(yè)道德方面的培訓，沒有加強對財務人員思想意識的教育。(3)缺乏完善的崗位責任制度。財務部門中各崗位員工的權責不清，從而促使財務工作混亂。

2、加強事業(yè)單位財務預算資金管理的措施

2．1完善財務預算資金管理制度。想要做好財務預算資金管理，就必須建立一套完善的財務預算資金管理制度。具體可從以下幾點出發(fā):(1)明確各部門和各崗位職工在財務預算資金管理中的權責，做好組織協(xié)調工作，提高各部門和員工的配合程度，從而提高資金管理效率。(2)完善監(jiān)督機制，制定科學合理的監(jiān)管流程和標準，發(fā)揮監(jiān)管作用。(3)完善財務預算資金管理基礎工作規(guī)范，使資金管理基礎工作的開展用章可循、有制可依，從而保證資金管理順利進行下去，提高資金管理質量。

2．2科學合理的使用資金。想要改善過去資金使用效率低下的局面，就需要采用科學合理的資金使用辦法，具體可參考以下幾點:(1)合理編制預算，只有編制預算和實際資金使用需求一致，才能避免資金浪費。在編制預算的過程中，需要全面的考慮事業(yè)單位實際經營需求，對比歷史目標預算和實際預算執(zhí)行之間存在差異及問題，并在當前預算編制中避免這些問題，從而使預算編制更加合理。(2)加強預算只用過程中的監(jiān)督，每一筆資金的使用都需要經過相關部門的審批，從而使預算資金的使用被完全掌握，避免資金流失現(xiàn)象。(3)建立預算資金統(tǒng)一管理制度，即又財務部門統(tǒng)一管理，消除多余賬戶，優(yōu)化預算資金的配置。同時還需要做好預算資金使用計劃，并加強對該計劃的執(zhí)行力度，保證事業(yè)單位預算資金按照正確的方向進行使用。(4)加強預算資金使用過程中記錄，對每一筆預算資金使用過程、去向記錄在案，做好預算資金使用效率的評估，從而事業(yè)單位制定提高預算資金使用效率的決策提供依據。

2．3加強資金使用過程中的監(jiān)督。加強資金使用過程中的監(jiān)督可以參考以下幾點措施:(1)建立內部監(jiān)管制度，發(fā)揮內部監(jiān)管的作用。完善內部審計部門，提高內部審計部門的獨立性，從而保證內部審計工作順利開展。同時，還需要加強和社會監(jiān)督力量及政府監(jiān)督力量的合作，制定三方共同監(jiān)督的體系，確保預算資金使用不存在監(jiān)督死角，從而避免違法亂紀的現(xiàn)象發(fā)生。(2)不斷提高預算資金使用的透明度，事業(yè)單位可通過新媒體或其他傳媒手段來披露預算資金使用情況，從而引導社會群眾來進行監(jiān)督。

2．4提高會計核算工作的質量。提高會計核算工作質量可從以下幾點出發(fā):(1)政府部門應該做好引導工作，不斷完善關于事業(yè)單位會計核算的規(guī)章制度，從而為事業(yè)單位會計核算工作的開展提供全面的依據。(2)事業(yè)單位需要結合實際會計核算需要來制定相應會計核算準則，明確會計核算的相關規(guī)范及會計人員的職責。會計人員出來要進行賬務的記錄和核算以外，還需要做好原始憑證的管理，一方面是原始憑證的規(guī)范填制，另一方面就是原始憑證的妥善保存。(3)建立科學的原始憑證審核程序，確保原始憑證準確無誤，從而提高會計核算工作的真實性。總之，通過提高會計核算工作的質量，來為預算資金管理奠定良好的數據基礎。

2．5打造高素質的財務人才團隊。想要提高財務人員隊伍素質，可從以下幾點出發(fā):(1)轉變事業(yè)單位領導觀念，加強對財務工作的重視程度，加強資源的投入，提高財務崗位的薪資待遇，從而吸引高素質人才，并留住人才。(2)建立科學的用人機制，采用“能者上、庸者下”的用人準則，從而使有能力的財務人才能在工作中實現(xiàn)自我的價值。(3)優(yōu)化培訓機制，定期開展培訓工作，集合事業(yè)單位財務預算資金管理需要來選擇合適的培訓內容，并對培訓效果進行考核評價，以培訓的方式來提高財務人員的專業(yè)素質。(4)加強對財務人員的思想教育，不斷提高財務人員的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德，從而避免預算資金管理過程中發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象。

3、總結

事業(yè)單位想要加強財務預算資金管理，首先需要完善財務預算資金管理制度，為預算資金管理工作的有效開展提供制度保障。還要優(yōu)化資金使用辦法，提高資金使用效率。同時加強資金使用過程中的監(jiān)督，避免不合理的資金使用。并提高會計核算工作質量，打造高素質的財務人才團隊，從而提高預算資金管理效率及質量。

【參考文獻】

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［2］李碩．事業(yè)單位財務預算資金管理現(xiàn)狀與措施［J］．現(xiàn)代經濟信息，2014(21)

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現(xiàn)今事業(yè)單位中其財務管理內容不斷增多，為了適應其發(fā)展需要，財務管理所提供的功能也在增加，為了保證財務管理工作效率會計工作的電算化已經成為其必然的發(fā)展趨勢了，對于其在事業(yè)單位財務管理中應用的優(yōu)勢以下從多角度進行了分析，并提出如何在實際中加強會計電算化應用效果的措施。

一、會計電算化在事業(yè)單位財務管理中應用的重要性

1.提升事業(yè)單位財務管理工作效率

會計電算化最主要的特點就是其通過計算機及會計信息技術的應用對事業(yè)單位中的財務信息進行儲存、管理、應用、分析及處理，使會計工作在信息技術的支持下高速處理。首先，會計電算化改變了原有的人力資源情況，降低了會計人員在處理財務信息時的負擔，避免重復工作，并且核算更加準確、簡單，其可以對歷史數據進行保存，從而方便之后的查閱及使用；其次，會計電算化可以利用其特有的分析系統(tǒng)對財務信息進行高效的分析及處理，使會計信息更加清晰、明確，方便后續(xù)財務管理工作的進行；最后，事業(yè)單位財務信息較為煩瑣，為此要求會計人員必須對財務信息內容進行細化，而會計電算化系統(tǒng)可以利用其程序對各類財務信息進行分類，使統(tǒng)計工作更加準確。

2.打破事業(yè)單位財務管理局限，優(yōu)化資源配置

目前事業(yè)單位中財務管理屬于一個獨立的體系，其由獨立的部門進行管理工作，并且在實際中其相對獨立的特點使其與其他部門之間的聯(lián)系不強，造成一些財務信息模糊的情況，而利用會計電算化則可以加強各個部門之間的聯(lián)系，從而使財務信息的獲取更加方便、準確，在實際中可以對事業(yè)單位中的各項資源進行整合及配置。首先，應用集中式、一體化的會計信息處理模式可以對財務信息進行全面的、多層次的處理，使核算工作可以從多方位進行處理，從而保證其所提供的數據可以更加客觀、全面，提高了財務管理控制的效果；其次，可以保證財務信息獲取的時效性，利用計算機網絡共享的這一特點可以有效提高財務信息的收集效率，并且對各部門的財務可以進行一體化的管理，同時也加強了財務管理部門與領導層之間的聯(lián)系，使決策工作開展得更加順利；最后，使事業(yè)單位的財務信息更加透明化，會計電算化可以將事業(yè)單位內部財務系統(tǒng)進行統(tǒng)一，使會計信息的收集、處理更加清晰、透明，對內部財務決策可以起到促進的作用。

二、加強會計電算化在事業(yè)單位財務管理中應用的措施

1.建立健全會計電算化應用制度

首先，需要根據財務管理要求及事業(yè)單位的發(fā)展要求建立適合的會計電算化應用制度，從而保證會計電算化可以在財務管理中規(guī)范、有效的應用，同時也要不斷完善事業(yè)單位內部控制制度；其次，確定崗位責任制度，以此來約束會計人員的行為并明確其責任，保證其工作可以有效率的開展；最后，對會計電算化的權限進一步的提高，避免在會計信息系統(tǒng)應用的過程中出現(xiàn)會計信息被篡改的情況，通過權限的制定來保證會計電算化的安全性，使會計信息更加準確、真實。

2.強化會計電算化人才的專業(yè)培訓

專業(yè)的會計電算化人才是保證會計電算化可以在財務管理中發(fā)揮出應有效果的重要因素，因此在事業(yè)單位中應將人才的培訓作為會計電算化管理中的重點之一。事業(yè)單位需要定期組織會計人員對其進行專業(yè)化的培訓，保證其可以掌握最新的會計電算化知識及技能，并且在會計電算化中相關工作人員不僅需要具有計算機技術及電算化能力，其還需要熟知會計電算化系統(tǒng)的應用原理，從而應對會計工作中對其系統(tǒng)維護及操作的需要，因此在培訓工作中應注重完善培訓體系，保證培訓內容符合會計電算化在財務管理中的應用所需。

3.全面發(fā)揮會計電算化的管理作用

網絡化是會計電算化的主要發(fā)展趨勢。因此，事業(yè)單位的財務部門要充分利用會計電算化的管理作用，結合事前預測、是事中控制和事后分析，加強會計資料的全面分析、加工、整理與預測，利用計算機網絡技術，建立智能化，多樣化、多層次化的會計信息網絡，實現(xiàn)財務管理信息、人事管理信息和會計核算信息的共享，為事業(yè)單位的決策者做出決策提供可靠的信息支撐，使會計電算化的管理作用得到最大限度地發(fā)揮。結語在事業(yè)單位中會計電算化管理已經成為財務工作中的重點，其所具有的優(yōu)勢可以滿足現(xiàn)今事業(yè)單位在社會發(fā)展中需求，并且優(yōu)化了人力資源的應用，提高了會計工作的效率，其所具有的高效、準確等特點使財務管理工作走向標準化、規(guī)范化，使會計電算化的管理作用得到最大限度地發(fā)揮，加強單位財務管理的現(xiàn)代化、信息化和網絡化的建設，全面實現(xiàn)會計電算化在事業(yè)單位財務管理中的應用。

參考文獻：

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[2]童妮.探討會計電算化在事業(yè)單位的運用實踐[J].中國商論,2016(21):37-38.

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（2）財務管理相關人員素質不高。多年來我國事業(yè)單位財務管理的內控意識薄弱，對財務部門也不夠重視，導致工作人員的綜合素質不高。首先，事業(yè)單位人員流動性較小，其財務人員也較少變更，絕大部分財務人員是在一個單位就職到退休。身處于瞬息萬變的科技時代，財務管理早已今時不同往日，而事業(yè)單位內大部分在職的財務人員其財務知識仍拘泥于傳統(tǒng)，對財務管理的重要性沒有概念，缺乏內控意識，也缺乏學習新知識新事物的積極性，因此他們的工作多停滯不前。

（3）財務管理內控制度監(jiān)管力度不足。自古嚴師出高徒，事業(yè)單位理想的財務管理內控制度，需要有國家到位的監(jiān)管制度來輔助。而實際上，當前我國對事業(yè)單位的監(jiān)管制度力度不足，事業(yè)單位的財務管理內控制度更是虛有形式。一方面，缺乏相應的監(jiān)管制度，對財務人員的工作方式沒有要求，財務人員的工作較為隨意，缺少進步的動力。另一方面，制度要求事業(yè)單位收支平衡，這就使得各單位想方設法將從財政取得的撥款在年終用盡，對事業(yè)單位的財務花銷的監(jiān)管力度不到位，更有部分事業(yè)單位因規(guī)模小，財務人員配備不到位，內部沒有形成牽制，造成漏洞，如公款私用等，使事業(yè)單位乃至國家利益受損。

二、事業(yè)單位財務管理內控制度的創(chuàng)新途徑

（1）提升事業(yè)單位的內控意識。事業(yè)單位財務管理內控的合理開展，其基礎在于事業(yè)單位內部正確的內控意識，能認識到內控的重要性，并明確內控的主要目的。就當前現(xiàn)狀而言，大部分事業(yè)單位顯然不具有應有的內控意識。事業(yè)單位的日常財務管理由財務人員負責，而單位負責人才具有對重大事物的決定權，因此，強化事業(yè)單位的內控意識，應先從強化單位負責人的內控意識開展。對此，國家可對各個事業(yè)單位的主要負責人進行關于內控知識的講座，讓各單位負責人了解大的內控方向，以逐漸強化事業(yè)單位整體的內控意識。

（2）建立健全財務管理內控制度。財務管理內控已愈發(fā)重要，而國家尚缺乏建立健全的內控制度。對此，國家應制定易于實行且合理到位的內控制度，首先應明確事業(yè)單位其內部部門的職能及人員職責，以合理分工，進而明確財務管理內控制度的工作內容。同時，內控制度應具有內部核查制度，以保證事業(yè)單位的資金的來源合法且數額真實，事業(yè)單位的內部支出符合效益性。此外，各事業(yè)單位應建立健全適應其實際情況且符合國家內控制度要求的財務管理制度，并明確每一筆資金的流向。