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時間：2023-06-16 16:03:32
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇合同管理風(fēng)險防范范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
關(guān)鍵詞：合同管理；風(fēng)險防范；建筑工程
Key words： contract management；risk prevention；construction engineering
中圖分類號：TU723.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）35-0243-03
0 引言
我國加入世貿(mào)組織以來，經(jīng)濟融入全球，在社會主義市場經(jīng)濟的條件下，我國合同主體的管理能力與國外的先進管理模式有很大的差距，尤其是在合同管理風(fēng)險防范與控制方面有著較大的差距。本文以建筑工程企業(yè)為例，對其合同管理與風(fēng)險防控進行分析，期望加強合同管理與風(fēng)險防范的控制應(yīng)加強合同風(fēng)險評估工作、建立健全相應(yīng)的制度，切實提高企業(yè)合同抗風(fēng)險的能力，以保證合同正常簽訂與履行。
1 合同管理風(fēng)險的不同類別
合同管理風(fēng)險存在整個合同簽訂、履行、變更的全過程中，集中體現(xiàn)在合同的履行階段。根據(jù)合同管理可以將合同風(fēng)險管理風(fēng)險進行劃分，可從幾個角度進行劃分，從控制等級可分為可控風(fēng)險與不可控風(fēng)險；從控制范圍劃分可分為內(nèi)部管理風(fēng)險與外部管理風(fēng)險；從風(fēng)險費防控責(zé)任劃分可分為直接管理風(fēng)險與間接管理風(fēng)險。建筑工程公司應(yīng)區(qū)分對待不同性質(zhì)的合同管理，具體分析合同管理風(fēng)險產(chǎn)生的原因，并采取有效措施進行預(yù)防，降低合同全過程中存在問題的概率。
1.1 可控風(fēng)險與不可控風(fēng)險
顧名思義，可控風(fēng)險指的是能夠控制的風(fēng)險，不可控風(fēng)險值得是在控制范圍之外的風(fēng)險。可控風(fēng)險在合同管理過程中，應(yīng)采用規(guī)范化流程管理，規(guī)范化對信用主體的信用評價、履約風(fēng)險評估、合同爭議解決流程，最大程度地保證合同主體的利益。不可控風(fēng)險指的是在簽訂合同的過程中因為受到經(jīng)濟、政治等因素的影響，造成合同不能正常履行、簽訂、變更等，不可控風(fēng)險是沒有辦法避免的，只能采用有效手段降低危險的程度。
1.2 直接管理風(fēng)險與間接管理風(fēng)險
直接管理風(fēng)險指的是在合同的全過程中直接責(zé)任造成的合同風(fēng)險，間接管理風(fēng)險則指的是合同的主體不是風(fēng)險造成的直接責(zé)任人，這是根據(jù)風(fēng)險防控責(zé)任進行劃分的。直接管理風(fēng)險是企業(yè)在簽訂合同過程中，因為合同人員對合同的評審以及履約條款等管理存在不規(guī)范、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，因此給合同管理造成了直接風(fēng)險。間接管理風(fēng)險是指企業(yè)在參與合同管理的過程中，因為合同中的聯(lián)合體成員以及第三方等，造成合同履約以及變更等導(dǎo)致產(chǎn)生合同風(fēng)險。
1.3 內(nèi)部管理風(fēng)險與外部環(huán)境風(fēng)險
內(nèi)部管理風(fēng)險指的是在合同的全過程中因為合同主體內(nèi)部的管理問題出現(xiàn)的風(fēng)險，外部環(huán)境風(fēng)險指的是因為受到外界因素的影響，導(dǎo)致合同不能順利完成整個過程而存在的風(fēng)險。外部環(huán)境風(fēng)險不是本身的環(huán)境引起的，可能是政策、經(jīng)濟的原因，也可能是合作對方信用偏低或存在不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象等造成的合同條款無法正常履行，因此能夠防控的幾率較小。一般情況下，合同管理的客觀風(fēng)險都是存在的，市場經(jīng)濟風(fēng)云變幻，合同管理會受到經(jīng)濟環(huán)境的影響，在加上政策變革也會導(dǎo)致合同管理可能無法正常履行或簽訂等，這些風(fēng)險責(zé)任是雙方?jīng)]有辦法避免的。而合同管理受到的工程內(nèi)部管理體制等因素的影響，則能夠提前防范。內(nèi)部管理風(fēng)險出現(xiàn)主要原因在于合同管理制度的不完善、流程管理不規(guī)范以及監(jiān)管人員監(jiān)管不到位、人員素質(zhì)偏低等，這些因素直接造成合同在簽訂以及履行的過程中出現(xiàn)各種風(fēng)險，合同無法完成。合同的不能正常簽訂和履行勢必會給企業(yè)造成巨大的損失。
2 建筑工程企業(yè)合同風(fēng)險應(yīng)對策略
2.1 合同管理的生命期
每一份建筑合同都包括形成和履行兩個階段，并且一個生命周期，合同管理必須貫穿于整個合同的生命周期，不同階段的合同管理重點也有所不同，建筑合同生命周期見圖1。
2.2 工程施工合同不同階段的應(yīng)對
工程合同風(fēng)險管理主要包括風(fēng)險控制、風(fēng)險自留、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險利用等措施，本文以風(fēng)險控制為例進行詳盡分析。
2.2.1 合同談判簽訂前的風(fēng)險控制
①選擇合適的投標(biāo)方向。
當(dāng)前我國建筑企業(yè)處于買方市場，各個建筑企業(yè)在進行工程投標(biāo)時一定要對項目信息進行詳盡收集，對項目工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點、業(yè)主資信信息等進行綜合分析，以選擇正確的投標(biāo)方向。
②正確理解招標(biāo)文件的內(nèi)容。
對于業(yè)主提供的招標(biāo)文件，承包商一定要認真研究其中的各種細節(jié)，并在進行現(xiàn)場考察之前，及時發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中矛盾或者錯誤的地方，現(xiàn)場考察之后，以書面形式明確提出招標(biāo)文件中的疑問，業(yè)主做出書面回復(fù)產(chǎn)生法律約束力。
③全面調(diào)查工程環(huán)境。
為了確保工程的工期和質(zhì)量，預(yù)算工程成本，對于招標(biāo)工程的環(huán)境如市場經(jīng)濟條件、當(dāng)?shù)卣吻闆r、同類工程資料、自然環(huán)境等資料進行詳細調(diào)查。
④確定合理的投標(biāo)報價策略。
承包商在獲得工程項目的同時，并獲得利潤，就需要在投標(biāo)過程中，確定合理的投標(biāo)報價策略，在制定投標(biāo)報價策略時，綜合考慮承包商的投標(biāo)報價技巧、合同風(fēng)險程度、企業(yè)經(jīng)營策略等，對不可預(yù)見的利潤水平和風(fēng)險費用進行調(diào)整。
2.2.2 合同談判簽訂階段的風(fēng)險控制
承包商在進行合同談判和簽訂過程中，對于業(yè)主提出的提供額外服務(wù)、讓利等不合理的要求，要充分估計和準備，有經(jīng)驗的承包商，為了降低合同風(fēng)險，在合同談判過程中會借機設(shè)下對業(yè)主不利的條款。此外，索賠也是進行合同風(fēng)險控制的常用方法，但是索賠比較困難，需要承包商協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系。
2.2.3 合同履行階段風(fēng)險控制
合同履行階段的風(fēng)險控制包括以下內(nèi)容：一是為了防止合同實施過程中受到外界的干擾，偏離合同既定的目標(biāo)，需要對施工過程進行不斷調(diào)整；二是合同本身的變化如施工質(zhì)量、工期、成本，施工中需要隨著合同實施中的變化進行不斷調(diào)整；三是仔細分析研究合同條款，進行合同交底；四是對于施工中出現(xiàn)風(fēng)險事故或?qū)嶋H情況發(fā)生變化一定要變更事先約定時，這些變更都需要通過簽證的形式進行確認，盡量降低合同變更之后造成的損失，加強工程經(jīng)濟技術(shù)簽證管理；五是加強對分包商的管理，督促其認真履行分包合同。
2.2.4 合同結(jié)算階段風(fēng)險控制
為了降低合同結(jié)算階段的風(fēng)險，需要承包商在簽訂建筑合同時，對于所簽合同的工程變更、違約、索賠、價款支付方式、合同范圍、爭端解決等條款要極為重視，并且明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，為工程合同結(jié)算提供依據(jù)，并且充分搜集施工過程中的工程設(shè)計的變更簽證、現(xiàn)場簽證等資料，分析所簽資料的合理性，避免承包商的利益損失。
3 施工企業(yè)合同管理及風(fēng)險控制案例分析――以沙特麥加輕軌項目為例
2009年2月10日，中國鐵建股份有限公司與沙特阿拉伯城鄉(xiāng)事業(yè)部簽訂了《沙特麥加薩法至穆戈達莎輕軌項目合同》，總虧損額預(yù)計約為人民幣41.53億元。除去客觀因素，該項目巨額虧損的背后是企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理失控的體現(xiàn)。
3.1 面臨的主要風(fēng)險
第一是合同風(fēng)險。沙特麥加輕軌項目采用工程項目總承包模式，對工程從設(shè)計、施工、驗收、運營和維護進行全面管理。但在實際的項目實施過程中，中國鐵建被剝奪了設(shè)計權(quán)，一些關(guān)鍵機械設(shè)備的采購也由業(yè)主自主采購，造成材料采購成本的失控。由此可以看出，由于中國鐵建對于中東地區(qū)和西方分包企業(yè)運營操作模式的不了解，加之投標(biāo)階段對于合同管理過程的評價和估計不足，導(dǎo)致最終深陷合同風(fēng)險中。
第二是工程合同變更風(fēng)險。全面施工過程中，業(yè)主對諸多道路結(jié)構(gòu)、設(shè)備型號等方面提出多項工程變更，中國鐵建不得不投入大量的人力、物力和財力，最終導(dǎo)致工程成本的大額投入。由于中國鐵建沒能在施工前期對概念功能設(shè)計可能產(chǎn)生各種風(fēng)險充分考慮在工程成本中，導(dǎo)致面對業(yè)主的眾多非實質(zhì)性工程變更只能全盤接受。盡管中國鐵建目前已經(jīng)就工程項目未來預(yù)期運營過程的造成工程虧損向業(yè)主提出索賠要求，但未形成定論，中國鐵建只能先行承擔(dān)工程合同變更的全部風(fēng)險。
3.2 案例合同管理的啟示
在承攬工程項目前，施工企業(yè)要對發(fā)包人的資料情況進行充分了解和調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)項目潛在風(fēng)險過高，企業(yè)很難承擔(dān)時應(yīng)考慮放棄、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等合理的規(guī)避風(fēng)險的方式。在招標(biāo)和投標(biāo)過程中，施工企業(yè)與業(yè)主應(yīng)就有關(guān)工程項目的共識和討論寫入合同中或簽訂補充協(xié)議，在施工過程中，應(yīng)對合同內(nèi)容的相關(guān)責(zé)任進行分解，隨時上報合同完成進度。
4 結(jié)語
本文對建筑施工企業(yè)合同談判簽訂前的風(fēng)險控制、合同談判簽訂階段的風(fēng)險控制、合同履行階段風(fēng)險控制、合同結(jié)算階段風(fēng)險控制四方面的風(fēng)險控制進行分析，并以沙特麥加輕軌項目為例對合同風(fēng)險管理進行分析，根據(jù)分析結(jié)果可知，為了確保承包商的利益，在進行項目合同簽訂之前，一定要對項目工程的資料進行詳盡了解，并且對項目可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行評估和預(yù)算，一旦在施工過程中出現(xiàn)合同變更的情況，也要及時搜集合同變更資料，以最終降低企業(yè)的損失。
參考文獻：
合同是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生的，對現(xiàn)代企業(yè)之間經(jīng)濟的往來至關(guān)重要。正確認識企業(yè)合同管理中存在的的風(fēng)險，建立正常的合同風(fēng)險防范管理機制，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營中規(guī)避風(fēng)險、成功運作的重要因素。
一、企業(yè)在合同管理中的風(fēng)險有哪些
在企業(yè)經(jīng)營中，管理者要清楚在合同管理中存在的風(fēng)險。企業(yè)在合同管理中存在的風(fēng)險一般包含以下幾個方面：
1.違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定，產(chǎn)生合同無效的風(fēng)險。
在企業(yè)的日常合同簽訂中，主要容易產(chǎn)生以下幾種違反法律和行政法規(guī)的無效合同：一是以合法形式掩蓋非法目的的合同。這類合同主要是以虛假合同的形式套取資金，實質(zhì)上合同并未真正履行。二是惡意串通，損害國家、集體利益的合同。這類合同主要是簽約雙方事先串通，以虛假的標(biāo)的數(shù)量、價格損害國家和集體的利益。三是違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同。這類合同主要是簽約雙方在對涉及合同的法律、行政法規(guī)不了解的情況下而簽訂的。上述情況均會形成無效合同的風(fēng)險。
2.合同主體資格不合法，對方利用合同詐騙的風(fēng)險。
這類合同主要存在以下幾各情況：一是利用未審驗、過期、或已吊銷的法人營業(yè)執(zhí)照作為主體資格簽訂的合同。二是未經(jīng)授權(quán)的法人分支機構(gòu)或經(jīng)營單位以法人單位作為主體資格簽定的合同。三是無被人簽發(fā)的授權(quán)委托書、超出權(quán)限的人作為主體資格簽訂的合同。四是與一些特殊行業(yè)在其未取得生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證或相關(guān)資質(zhì)的情況下而簽訂的合同。以上情況均會產(chǎn)生合同主體資格不合法，對方利用合同詐騙的風(fēng)險。
3.因重大誤解、顯失公平或者遺漏主要條款產(chǎn)生合同權(quán)利糾紛的風(fēng)險。
這類合同主要是合同簽訂雙方未事先就合同簽訂事項進行充分協(xié)商溝通而簽訂的合同、一方面利用自己的優(yōu)勢制約脅迫對方讓步而簽訂的合同，或者是合同簽訂時遺漏主要條款，如遺漏供貨的時間、地點，付款期限、方式，爭議的解決方式等條款而簽訂的合同。上述情況均有可能造成合同執(zhí)行時糾紛的產(chǎn)生。
4.對于應(yīng)當(dāng)簽訂合同后才發(fā)生的經(jīng)濟事件而未及時簽訂合同，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的風(fēng)險。
這種情況往往是雙方事前彼此信任，認為經(jīng)濟事件的發(fā)生不會出現(xiàn)什么問題，從而忽略了簽訂合同的重要性，一旦發(fā)生經(jīng)濟事件執(zhí)行中的糾紛將會因無合同約定而難以順利解決，從而可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。
5.合同未按約定全面履行或監(jiān)控不當(dāng)，產(chǎn)生合同糾紛可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟利益受損的風(fēng)險。
這類情況往往是合同當(dāng)事人對合同的履行不認真，合同執(zhí)行監(jiān)控部門監(jiān)督不利，待事后發(fā)現(xiàn)合同未按約定履行產(chǎn)生糾紛時已為時過晚，從而造成企業(yè)的訴訟失敗或經(jīng)濟利益受損。
二、對于在合同管理中防范風(fēng)險的辦法
1.要認真的學(xué)習(xí)、理解合同相關(guān)的法律法規(guī)。
企業(yè)要想在經(jīng)濟交流中避免合同風(fēng)險，與合同相關(guān)的管理人員要有專業(yè)勝任能力和經(jīng)驗，要從根本上學(xué)習(xí)了解《合同法》及大量相關(guān)合同的法律法規(guī)和規(guī)章制度。在我國除了《合同法》之外，還要學(xué)習(xí)相關(guān)的合同糾紛案例。在本身掌握合同相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，借簽別人合同風(fēng)險防范的經(jīng)驗，以避免合同風(fēng)險的發(fā)生。
2.企業(yè)在簽訂合同之前應(yīng)充分得了解對方的主體資格。
在簽訂合同之前，企業(yè)要對簽約對方主體資格進行全面的了解，要檢查印證對方法人營業(yè)執(zhí)照及機構(gòu)代碼證、相關(guān)資質(zhì)證明、法定代表人身份證明、法人授權(quán)委托書、招投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書、對方其他書面資料等，確保對方主體資格的真實性。必要時進行實地的考察，合同承辦人員要認真做好上述工作，避免合同主體資格不合法和意思表達不真實，對方利用合同詐騙的風(fēng)險。
3.合同的制訂要具有完整性。
目前在我國合同的訂立有口頭、書面和其他三種形式。口頭形式具有方便快捷，但是在出現(xiàn)問題時很難作為證據(jù)，導(dǎo)致分不清雙方的事故責(zé)任。書面的形式雖然較為復(fù)雜，但方便在產(chǎn)生合同糾紛時進行舉證。因此在合同的制定時要盡量采取書面的形式，使用國家規(guī)定的合同示范文本，無示范文本時可參照相類似的示范文本。合同的起草者和審查者還要對制定的合同進行細致的研究，嚴格把關(guān)，檢查合同訂立的內(nèi)容是否國家的相關(guān)規(guī)定，注意避免遺漏主要條款，規(guī)范用詞避免文不達意，詞意模糊不清，尤其在一些數(shù)字問題上絕不能馬虎大意。合同的管理人員在對合同審查時，有權(quán)了解合同相關(guān)的事項，如果在審查過程中發(fā)現(xiàn)有違反合同法等不妥之處，應(yīng)及時提出修改意見，并予以糾正，從而確保合同的完整性。
4.在合同易產(chǎn)生爭議的地方要明確相關(guān)的責(zé)任。
一般在合同簽訂的時候雙方之間的關(guān)系都會很友好，很容易達成意見的統(tǒng)一，或礙于雙方相互信任的情面，認為不需要明確合同產(chǎn)生爭議時雙方的責(zé)任和解決方式，而一旦有糾紛發(fā)生雙方也就不會因為事先責(zé)任的不明確而進行相互的攻擊，如果在事先就確定了雙方的責(zé)任，明確爭議解決的方式，就可以使雙方的矛盾得到快速的解決，也避免了因為解決爭議消耗大量的精力。
5.加強對合同專用章的管理
企業(yè)在簽訂合同時都會使用到合同專用章，合同專用章對于企業(yè)來說至關(guān)重要，在合同簽訂方面關(guān)系著企業(yè)的安全經(jīng)營。所以企業(yè)要完善合同印章的使用制度，在合同專用章的保管上要配置專人負責(zé)，未經(jīng)批準不得私自外出攜帶合同專用章。對于合同專用章的使用也要按規(guī)定執(zhí)行、專章使用，并記錄備案，確保只為符合管理程序的合同文本加蓋合同印章。
6.加強合同執(zhí)行的監(jiān)督管理。
企業(yè)要實現(xiàn)合同預(yù)期的目的，合同的執(zhí)行是關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同管理考核與責(zé)任追究制度，做好所簽訂合同執(zhí)行的監(jiān)督管理。對合同訂立、履行過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)機構(gòu)或人員的責(zé)任，對合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題要進行及時的解決，使各級主管部門自覺的依合同辦事。
7.合同風(fēng)險發(fā)生后的應(yīng)對策略。
企業(yè)在合同的管理中對已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)綜合運用風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低、風(fēng)險分擔(dān)和風(fēng)險承受等風(fēng)險應(yīng)對策略，實現(xiàn)對合同風(fēng)險的有效控制。首先，企業(yè)對超出風(fēng)險承受度的合同風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險規(guī)避的策略通過放棄或者終止與該風(fēng)險相關(guān)的合同以避免和減輕損失的策略。其次，風(fēng)險發(fā)生后企業(yè)在權(quán)衡成本效益之后，可以采取適當(dāng)?shù)暮贤刂拼胧┙档秃贤L(fēng)險或者減輕合同損失，將合同風(fēng)險控制在風(fēng)險承受度之內(nèi)的策略。再次，企業(yè)可以借助他人力量，采取合同業(yè)務(wù)分包、請專門擔(dān)保公司擔(dān)保等方式，將合同風(fēng)險控制在風(fēng)險承受度之內(nèi)，將合同風(fēng)險進行外部分擔(dān)。最后，企業(yè)對風(fēng)險在承受度之內(nèi)的合同風(fēng)險，一般情況下是對于標(biāo)的金額小，或者能夠即時結(jié)清的合同風(fēng)險，在權(quán)衡成本效益之后，可以采用合同風(fēng)險承受策略。
三、結(jié)束語
總之，合同風(fēng)險防范是企業(yè)管理中的重要方面，有時會直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的前途，對于合同風(fēng)險防范絕不能等閑視之，麻痹大意，使企業(yè)遭受不必要的損失。建立一個統(tǒng)一管理合同的機構(gòu)，樹立防范意識，正確采取合同風(fēng)險防范措施，才能在經(jīng)濟不斷發(fā)展的社會中使企業(yè)健康成長。
參考文獻：
在高校的管理實踐中，合同主要是對處理財產(chǎn)關(guān)系過程的權(quán)利和義務(wù)做出的一致決定。現(xiàn)代高校規(guī)模龐大，人員眾多，對外合作頻繁，這些都使得高校必須采取嚴格的合同形式來規(guī)范其教學(xué)科研、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、后勤服務(wù)以及校企合作等方面的事項。勞動合同、貸款合同、融資租賃合同、建筑工程合同、技術(shù)服務(wù)合同、買賣合同、租賃合同等主要的合同在高校都是比較常見的，當(dāng)然勞動合同屬于社會法領(lǐng)域，由專門的《勞動合同法》來規(guī)制，而后面這些主要通過《合同法》來規(guī)范。可以說高校作為一個事業(yè)單位法人，其進入合同關(guān)系的領(lǐng)域廣，且頻率高。
二、高校合同管理的一般分析
客觀而言，高校合同在訂立過程中存在以下幾個特點： （1）如前所述，合同涉及的事項繁多，且合同總體規(guī)模大，這與高校自身的發(fā)展?fàn)顩r是分不開的。（2）內(nèi)部管理復(fù)雜，由于高校內(nèi)部需求部門、承辦部門以及監(jiān)督部門林立，且承擔(dān)實際審批、執(zhí)行或監(jiān)督工作的人員眾多，加上人員變動等因素，使得高校合同管理的任務(wù)變得更加艱巨。（3）合同審查和實際簽署部門相分離?，F(xiàn)代社會的合同條款設(shè)計得更加專業(yè)和復(fù)雜化，一定程度上使得合同審查工作需要由專業(yè)的法律從業(yè)者來承擔(dān)，特別是技術(shù)類合同等，都需要專業(yè)人員對對方的資信情況、履約能力等因素進行綜合分析之后，才能交由法定代表人簽字蓋章。
然而，高校作為一個主要承擔(dān)教育科研工作的事業(yè)單位法人，其參與市場經(jīng)濟的能力可能存在不足，并不如企業(yè)那樣注重合同管理的經(jīng)濟效益和風(fēng)險防范，會出現(xiàn)合同風(fēng)險防范控制不足的問題。同時，高校原有職能部門設(shè)置或合同管理制度設(shè)計的問題，導(dǎo)致合同從洽談、簽約、履行等環(huán)節(jié)或是出現(xiàn)眾多部門紛紛要求審核，導(dǎo)致效率低下，或是眾多部門紛紛推諉，導(dǎo)致無人管理的尷尬局面。這些問題都可能誘發(fā)高校合同管理不足問題，引發(fā)法律風(fēng)險。
三、高校合同存在的法律風(fēng)險
高校在訂立合同過程中，或是因為合同本身存在的缺陷，或是因為對方的資信與能力存在問題，或是因為不可抗力，或是因為國家法律和政策調(diào)整等因素，導(dǎo)致合同不能按照雙方所約定的內(nèi)容那樣完全地得以履行。從合同涉及的當(dāng)事人，以及合同文本和合同履行這是三個方面可以窺見合同履行存在的風(fēng)險。
（一）來自締約相對人的法律風(fēng)險
著重審查締約相對人是否具備獨立的簽約能力和資格（要求主體適格、具備相應(yīng)的資質(zhì)以及在經(jīng)營范圍之內(nèi)）；資本信用、信譽以及履約能力是否良好；以往的業(yè)績成果以及公司發(fā)展?fàn)顩r；企業(yè)的組織形式和構(gòu)成方式；企業(yè)發(fā)生分立、合并或轉(zhuǎn)讓的可能性等等。這些因素都是高校管理部門在簽約之前需要充分調(diào)查的事項，對于判斷法律風(fēng)險大小至關(guān)重要。
（二）來自合同文本的法律風(fēng)險
隨著企業(yè)專門化和規(guī)?；牟僮鳎袷胶贤淮罅坎捎?。在訂立格式合同時，校方如不加審查地予以全部接受，會導(dǎo)致在爭議解決中的劣勢地位。
合同及其附件主要涉及雙方的基本信息、權(quán)利義務(wù)安排、擔(dān)保、違約責(zé)任以及爭議解決這些條款。一般需要從合同規(guī)定內(nèi)容的合法性、合同涵蓋范圍的完整性以及合同語言表達的規(guī)范性、明確性等方面來著重審查一個合同是否完備。尤其是著重審查主要條款的表述是否明確，不存在多重含義等等，確保合同內(nèi)容的明確清晰。
（三）來自合同履行過程中的風(fēng)險
這一環(huán)節(jié)是最為重要的，需要合同雙方事先針對出現(xiàn)的各類風(fēng)險類型的事后處理依照法律進行明確規(guī)定。包括合同一方當(dāng)事人不履行合同的違約風(fēng)險、合同主體變更和內(nèi)容變更的風(fēng)險、無法預(yù)見且無法避免的不可抗力風(fēng)險、市場環(huán)境變化、國家政策調(diào)整等重大情勢變更的風(fēng)險等。這些都需要當(dāng)事人針對各種類型化的風(fēng)險種類，對雙方應(yīng)對風(fēng)險的處理辦法進行事先規(guī)定，使得風(fēng)險得以最小化。
四、風(fēng)險防范
（一）構(gòu)建合理的合同管理組織體系
高校方面首先在組織體制上，建立一個核心的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，然后成立一個專門的法律辦公室統(tǒng)一管理合同，并且協(xié)調(diào)具體的業(yè)務(wù)部門工作。此外，還應(yīng)當(dāng)加強對具體工作人員的管理培訓(xùn)，加強其合同意識和風(fēng)險意識，實現(xiàn)層級化和專門化的管理。
（二）健全科學(xué)的合同管理制度
高校需要對合同管理的辦法、相對人的資信調(diào)查和信用管理制度、合同審查會簽制度、授權(quán)委托書證管理制度、合同履行和糾紛處理制度以及合同基礎(chǔ)事務(wù)管理制度等進行全面規(guī)定，確保在簽約全程的合法化進行。
（三）建立合同管理信息系統(tǒng)
對于簽約前、簽約中、履行中、履行后等環(huán)節(jié)的合同主體、合同內(nèi)容、合同審批、合同付款、合同資料等等全部納入信息化的管理系統(tǒng)之中，既可以提高辦事效率，又可以實現(xiàn)有效監(jiān)管。
五、結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，越來越多的相對獨立的經(jīng)濟主體在社會中隨之涌現(xiàn)，與此同時，各種各樣的經(jīng)濟糾紛也逐漸增多。企業(yè)風(fēng)險伴生于其每一個經(jīng)濟活動中，合同作為一種能夠?qū)?jīng)濟活動雙方主體行為進行一定程度限制的形式存在，本身有著極為重要的積極意義。但是就目前的狀況看，由合同引發(fā)的法律風(fēng)險并不少見，因此十分有必要針對現(xiàn)存狀況進行分析，并作出必要改進。
一、企業(yè)經(jīng)濟行為中的合同風(fēng)險分析
（1）合同主體問題。合同是對于合同雙方主體行為的一種約束，以便于在違約的情況下追究其法律責(zé)任。但是就目前的情況看，大多數(shù)企業(yè)在簽訂合同之前并未對合同簽訂的對方進行仔細檢查，對于對方的證照文件、資質(zhì)、是否具有履行合同的能力、經(jīng)營狀況等足以影響本企業(yè)簽署的合同的履約效果的忽視，會給一些實際上并不具備相應(yīng)能力的組織可乘之機，如此繼續(xù)，一旦對方行為與合同約定出現(xiàn)偏差，輕則無法履行合同，重則導(dǎo)致企業(yè)被合同相對方欺詐，無論何種結(jié)果，都會給企業(yè)帶來損失。除此以外，在實際的經(jīng)濟活動中還常常會出現(xiàn)合同主體變更的情況，對于變更主體的情況，很多企業(yè)尤其未對新主體能力及資質(zhì)進行審核，認為只是變更，或已經(jīng)對原有主體進行了審核，從而輕視這一問題，造成的問題尤其嚴重。（2）合同內(nèi)容問題。合同是對簽訂雙方未來行為的一種規(guī)范，是對于雙方未來行為的限定，但是目前最為常見的問題是，合同并未將應(yīng)當(dāng)進行限定的行為列入，目前的合同，更多地成為一種形式。在實際工作過程中，經(jīng)常會遇到用詞含混不清的情況，甚至?xí)l(fā)生歧義，有些合同在擬定的過程中，相關(guān)人員會在一定程度上追求用詞的形式完整，卻常常忽略了應(yīng)有的內(nèi)容。而有的時候合同雙方顧及面子等問題未能將未來所有情況都囊括在合同之中，只標(biāo)明了正常存在的情形，而對違約處理的情況避而不談，無形中增加了雙方風(fēng)險。除此以外，用語不當(dāng)也是當(dāng)前合同內(nèi)容中的主要問題，例如有時候人們會將合同稱作“合作協(xié)議書”或者“合作意向書”，貌似和合同具有同等效力，但實際上在法律上有很大差別。除此以外，合同還有其他很多方面的隱患存在。例如對于一些特殊情況的默認和未標(biāo)明，以及對于違約未能及時追訴等問題都普遍存在。合同以及其相關(guān)問題在企業(yè)的日常活動中已經(jīng)不容忽視。
合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)意識到合同管理對企業(yè)的重要性，企業(yè)想要發(fā)展，就必須參與到市場的競爭中，避免企業(yè)面臨的市場風(fēng)險，盡量減少企業(yè)的合同糾紛，最大限度的保護企業(yè)的合法權(quán)益，合法合規(guī)經(jīng)營，是企業(yè)立足并得以發(fā)展的重要前提。
一、加強現(xiàn)代企業(yè)合同管理的重要意義
1.有助于適應(yīng)復(fù)雜多變的市場環(huán)境。隨著社會主體市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的機遇擺在了現(xiàn)代企業(yè)的面前，同時市場風(fēng)險也與日俱增，企業(yè)的合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理重要的內(nèi)容組成，對其進行科學(xué)、規(guī)范的管理，可以幫助企業(yè)降低市場風(fēng)險。同時，隨著經(jīng)濟往來的更加頻繁，經(jīng)營規(guī)模小、實力不足的企業(yè)迎來了發(fā)展的契機，對于從前不規(guī)范的合同管理，口頭承諾、無效協(xié)議等情況在企業(yè)發(fā)展過程中容易出現(xiàn)合同經(jīng)濟糾紛，造成經(jīng)濟上的損失。對于規(guī)模較大，實際較為雄厚的企業(yè)來說，擴大經(jīng)濟實力范圍，必須要與國外的企業(yè)打交道，針對與國外企業(yè)的經(jīng)濟往來，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)合同管理中區(qū)別對待于從前國內(nèi)經(jīng)濟的往來的傳統(tǒng)模式，深入了解國外的合同相關(guān)法律法規(guī)，熟悉其運作模式和國際間的經(jīng)濟交往，加強現(xiàn)代化企業(yè)合同管理有助于適應(yīng)復(fù)雜多變的市場環(huán)境。2.有助于完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系。合同管理貫穿于企業(yè)管理中的各個環(huán)節(jié)之間，合同管理需要企業(yè)內(nèi)部多個部門相互配合，這極大考驗了現(xiàn)代企業(yè)的管理水平，同時，合同管理既是企業(yè)經(jīng)濟效益快速發(fā)展的體現(xiàn)，又能起到企業(yè)經(jīng)濟效益運行監(jiān)督的作用，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場改革力度的不斷加大，現(xiàn)代企業(yè)存在職能清晰，政企分離的特點，對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層來說，合同管理是保證企業(yè)正常的運作企業(yè)得以發(fā)展壯大的前提，在管理中堅持實事求是，要以企業(yè)的實際狀況為根據(jù)來制定管理體制，在制定管理體系時盡量系統(tǒng)化、全面化、統(tǒng)一化，合同管理與企業(yè)的生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)模式的制定、銷售的渠道等核心內(nèi)容的安排都有緊密的聯(lián)系，因此，加強現(xiàn)代企業(yè)合同管理有助于保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，有助于完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系。3.有助于建設(shè)我國法制經(jīng)濟時代。改革開放之后，隨著我國經(jīng)濟打開市場的國門，機遇與挑戰(zhàn)的全方面涌入，加強行業(yè)的規(guī)范操作，建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)已經(jīng)成為發(fā)展經(jīng)濟的首要目標(biāo)，伴隨著法制社會的不斷完善，我國在建設(shè)法制經(jīng)濟時代已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，這要求現(xiàn)代企業(yè)要緊跟時代的步伐，嚴格遵守企業(yè)法律法規(guī)，同時建立自己的責(zé)任機制。市場競爭激烈，良好的信用度是企業(yè)得以快速發(fā)展的重要渠道，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)合同管理，有助于完善行業(yè)內(nèi)的規(guī)范，維護市場的秩序，促使企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，對于不合法的行為能夠有效的排查和治理，促進資源的合理配置，同時，樹立良好的信用評價，有助于建設(shè)我國法治經(jīng)濟時代。
二、現(xiàn)代企業(yè)合同管理中存在的問題
1.企業(yè)法制觀念單薄。許多企業(yè)還沒有認識到合同管理對現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要性，依舊把關(guān)注點放在了生產(chǎn)經(jīng)營活動中，忽視了現(xiàn)代企業(yè)合同管理，在面臨高額的市場風(fēng)險中，容易出現(xiàn)合同違約、無效合同等經(jīng)濟糾紛，致使企業(yè)受到經(jīng)濟打擊帶來難以消除的影響。即便有的企業(yè)將健全完善企業(yè)合同管理提上日程，但是，在此方面企業(yè)沒有經(jīng)驗，相關(guān)的合同管理工作人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)知識技能水平較低，無法充分發(fā)揮合同管理作用，直接影響合同管理的質(zhì)量，企業(yè)也只能通過摸索來制定相關(guān)的管理辦法，致使現(xiàn)代企業(yè)合同管理依舊處于薄弱的環(huán)節(jié)。2.企業(yè)管理觀念落后。企業(yè)在選擇合作對象時，一般只考慮合作對象帶來的經(jīng)濟效益，而對合作對象的資格審查通常只是一帶而過，是否是正規(guī)的企業(yè)單位，是否擁有較好的信譽等這些都應(yīng)該是企業(yè)管理所應(yīng)考察的重點，再者，對于合同的簽訂過程，部分企業(yè)通常認為只是一個形式，甚至存在口頭承諾等行為，企業(yè)合同管理不受企業(yè)重視，合同內(nèi)容存在表述不清晰，責(zé)任義務(wù)不明確等問題，中一旦出現(xiàn)了不合理現(xiàn)象，企業(yè)才匆忙提交合同內(nèi)容，易引發(fā)經(jīng)濟糾紛，達不到合同應(yīng)該發(fā)揮的實效作用。同時，各部門間的合作不協(xié)調(diào)，缺乏領(lǐng)導(dǎo)，工作效率低下，監(jiān)管力度不夠深入也使得企業(yè)管理取得不到良好的效果。3.法律保護不完善。對于既定發(fā)生的經(jīng)濟糾紛，公司面臨著巨大的市場風(fēng)險，容易造成經(jīng)濟上的損失，通常采取申請仲裁等法律途徑以求得維護自己的權(quán)益，但是，合同管理上的疏忽，對仲裁機構(gòu)提供不了太多有效的證據(jù)，致使仲裁機關(guān)搜集證據(jù)困難，維權(quán)之路緩慢，是企業(yè)承受經(jīng)濟損失，即便維護了企業(yè)而自身的合法權(quán)益，但由于成本的損耗，依然彌補不了企業(yè)的經(jīng)濟損失，而企業(yè)通常在面臨巨大的市場風(fēng)險時，為了最大程度的降低損失，會選擇私下里解決糾紛，這無疑使合同管理徒有其名，造成惡性循環(huán)。
三、現(xiàn)代企業(yè)合同管理的風(fēng)險防范
1.重視合同簽訂前的準備工作。在企業(yè)與合作對象簽訂合同之前，要重視對合作對象的資格審查，要對其履行合同的能力，信用評價等方面做好全面詳盡的調(diào)查，并作出科學(xué)的分析，不能只考慮眼前的利益，而使企業(yè)承受巨大的市場風(fēng)險。因此，在企業(yè)與其他合作對象進行經(jīng)濟交往中，不能只單純的把合同的簽訂作為一種文書，而是應(yīng)當(dāng)視為一種硬性的指標(biāo)，要求合作伙伴做到合同上的規(guī)定，同時，約束自身做到合理的經(jīng)營。重視合同簽訂前的準備工作，將企業(yè)所可預(yù)見性的風(fēng)險降到最低，也是現(xiàn)代化企業(yè)合同管理的科學(xué)。2.建立合同管理審查監(jiān)督機制。對于是否完全符合國家的相關(guān)法律法規(guī)而制定的合同，在現(xiàn)代企業(yè)管理中應(yīng)當(dāng)建立合同管理審查監(jiān)督機制，對于出現(xiàn)的法律性漏洞，要做的及時有效的排查，對于合作伙伴的履約能力要做到跟蹤調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險，及時提供有效的解決方案。同時注意合同條款的可操作性，合同中是否存在模糊的概念，法律保護的是對既定受到損害的企業(yè)，而在實際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)從制定生產(chǎn)計劃就已經(jīng)開始投入成本，因此明確合同中的內(nèi)容，排查一切存在的風(fēng)險，是對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營運作的保障。3.建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺。我國目前針對于現(xiàn)代企業(yè)沒有真實完善的信用評價體系，企業(yè)個人的信用往往是通過企業(yè)在市場上的作為來體現(xiàn)的，這不利于行業(yè)的透明和規(guī)范，建立有效真實的信用評價體系，嚴厲打擊信用欺詐行為。信用評價體系，是對企業(yè)自身的約束，也是規(guī)范行業(yè)的重要手段之一。同時，建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺，將合同管理通過信息技術(shù)得到統(tǒng)一的管理，并且加強行業(yè)間的交流，及時更新信息，共享經(jīng)驗，促進現(xiàn)代企業(yè)的合同管理制度的完善。
四、結(jié)語
終上所述，現(xiàn)代企業(yè)合同管理是企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，合同不僅僅是一紙文書，而是具有強制性、約束性、連續(xù)性的一種法律性文件。只有適應(yīng)市場多變環(huán)境的企業(yè)才能不斷地發(fā)展和壯大，而建立和完善現(xiàn)代企業(yè)合同管理制度符合當(dāng)前市場的需求，這是國家相關(guān)政策的要求，只有不斷的完善自身的實力，最大程度的減少企業(yè)遇到的風(fēng)險，增強自身的市場競爭力，才能逐步確立企業(yè)在市場環(huán)境的巨大優(yōu)勢。
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1合同風(fēng)險的具體表現(xiàn)形式
按照合同管理的性質(zhì),可將合同管理風(fēng)險分為可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險、內(nèi)部管理風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險、直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險等。
1.1 可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險
按照風(fēng)險防范控制的等級劃分,合同管理風(fēng)險可分為可控風(fēng)險和不可控風(fēng)險?？煽仫L(fēng)險是在合同管理過程中,通過實施規(guī)范化的流程管理,進行信用風(fēng)險評價、履約風(fēng)險評估、合同爭議解決、合同解除管理等,最大限度地規(guī)避或降低風(fēng)險。不可控風(fēng)險是指由于受宏觀經(jīng)濟環(huán)境、政治、政策、法律以及自然災(zāi)害事故等因素影響,造成合同不能正常簽訂、履行。
1.2內(nèi)部管理風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險
合同管理的主觀風(fēng)險受內(nèi)部和外部主觀因素的影響,很多是可以規(guī)避的。內(nèi)部管理風(fēng)險是由于合同管理制度不健全、流程管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、人員素質(zhì)較低等因素,造成在合同簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、解除過程中存在風(fēng)險,這種風(fēng)險可導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤或帶來巨大損失。外部環(huán)境風(fēng)險是由于合同對方信用等級較低、不正當(dāng)競爭以及財務(wù)狀況不佳等因素,造成的蓄意欺詐或違約導(dǎo)致合同管理風(fēng)險。
1.3 直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險
合同管理的風(fēng)險可分為直接管理風(fēng)險和間接管理風(fēng)險。直接管理風(fēng)險是企業(yè)自身在直接參與合同管理全過程中,由于在合同評審、履約、變更或轉(zhuǎn)移方面存在管理不規(guī)范、制度機制不健全、監(jiān)督不到位等因素,給合同管理帶來的直接風(fēng)險。
間接管理風(fēng)險是企業(yè)自身在間接參與合同管理的全過程中,由于合同中的聯(lián)合體成員、分包方及第三方等多方面原因,造成合同的履約、變更或轉(zhuǎn)移、終止等方面存在的管理風(fēng)險。
2合同管理風(fēng)險的成因分析
合同管理風(fēng)險貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止等各個環(huán)節(jié)。導(dǎo)致合同管理風(fēng)險的主要原因可分為以下方面：
2.1 外部環(huán)境方面
外部環(huán)境因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險的客觀因素,主要涉及經(jīng)濟環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)調(diào)整、自然災(zāi)害事故等不可控因素。經(jīng)濟環(huán)境變化因素受國際經(jīng)濟全球一體化、市場經(jīng)濟發(fā)展和政治、社會形勢等影響較大,只能提前進行預(yù)測和進行必要的風(fēng)險規(guī)避。政策和法律法規(guī)調(diào)整因素主要是國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,對宏觀經(jīng)濟政策、財政政策、貨幣政策和現(xiàn)行法律法規(guī)的適當(dāng)調(diào)整,調(diào)整的內(nèi)容、時限、幅度可在一定范圍內(nèi)搜集和預(yù)測,相對經(jīng)濟環(huán)境變化風(fēng)險可控程度高。自然災(zāi)害事故因素偶然性較強,很難提前進行預(yù)測,在合同簽訂和履行中,可通過風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁等進行分擔(dān)。
2.2 風(fēng)險防范與控制方面
風(fēng)險防范與控制意識因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險的主觀因素,主要涉及對合同的風(fēng)險意識、法律意識、責(zé)任意識等因素。風(fēng)險意識因素是對合同隱含的風(fēng)險認識和重視程度不夠,缺少必要的風(fēng)險防范與控制措施。如在合同中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)權(quán)利不平衡,罰責(zé)不對等的情況,使承包方在苛刻的條件下,被動地承受質(zhì)量、付款、索賠等方面的諸多風(fēng)險。法律意識因素是在合同的簽訂和履行全過程中,對現(xiàn)行的法律法規(guī)掌握不深，重視程度不夠,對合同條款未做仔細推敲,未按現(xiàn)行政策和法律法規(guī)簽訂和履行合同,不能有效地規(guī)避合同法律風(fēng)險。例如:一些建筑工程在開工后再補簽合同,存在較大風(fēng)險。責(zé)任意識因素是對合同管理風(fēng)險防范與控制的認識程度不高、責(zé)任意識淡薄,造成風(fēng)險防范與控制措施失靈,給合同管理帶來風(fēng)險。
2．3合同管理制度方面
合同管理制度方面是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險的關(guān)鍵因素,主要涉及合同評審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等因素。合同評審制度因素是各部門在合同評審中未按評審程序、內(nèi)容、標(biāo)準、時限等進行評審,致使合同不能正常簽訂或存在履約風(fēng)險。成本核定制度因素是未按成本核定制度進行成本分析、核定,造成經(jīng)營風(fēng)險。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款,對各類分包/分供合同的付款不能加以有效控制,導(dǎo)致合同履行存在風(fēng)險。結(jié)算制度因素是由于結(jié)算制度不完善,不能及時對已竣工項目進行結(jié)算；對以往項目不能及時進行清理、核查數(shù)據(jù)；監(jiān)督管理工作不到位等,導(dǎo)致結(jié)算不能順利進行,合同履約不能圓滿完成。
2.4人員素質(zhì)方面
人員素質(zhì)方面是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險的重要因素,主要涉及人員的知識結(jié)構(gòu)、能力水平等因素。知識結(jié)構(gòu)因素是合同管理人員由于知識結(jié)構(gòu)單一或?qū)?jīng)濟社會變化的敏銳性不強,缺乏對國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準確分析、預(yù)測,造成合同在簽訂和履約過程中存在一定風(fēng)險。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風(fēng)險；發(fā)現(xiàn)問題,但未提出合理性改進意見的風(fēng)險；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風(fēng)險等,致使合同管理過程中存在風(fēng)險。
3合同風(fēng)險管理與具體控制措施
在合同管理的實踐中,建立健全合同管理風(fēng)險防范與控制體系可以有效降低合同風(fēng)險、提高經(jīng)濟效益和實現(xiàn)科學(xué)化、制度化管理。合同管理風(fēng)險防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評價體系、風(fēng)險預(yù)警體系、信息化管理體系、人才培養(yǎng)體系等內(nèi)容。
3.1建立健全流程管理體系
合同流程管理一般由合同調(diào)研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、存檔等環(huán)節(jié)構(gòu)成。明確流程管理各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和工作措施,確保每個環(huán)節(jié)有制度、有落實是合同管理的重要內(nèi)容。實施對合同的全過程監(jiān)管,就要在合同的準備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段,指定專人進行監(jiān)管,開展綜合評價,以確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同表示真實、條款完備、表述規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備,能有效防范與控制合同風(fēng)險,實現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準化。
3.2建立健全合同文本體系
合同文本風(fēng)險是指合同條款不合理的風(fēng)險。主要表現(xiàn)在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴密；合同內(nèi)容違反法律法規(guī)等方面。控制風(fēng)險的主要方法是嚴格執(zhí)行評審制度。因此,要根據(jù)國家規(guī)范化合同示范文本,綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素,建立本單位的合同標(biāo)準文本體系。并密切關(guān)注國內(nèi)外有關(guān)合同文本的發(fā)展變化,進一步理順管理體制。同時,拓展思路,及時補充完善合同文本體系,力求與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合,使合同管理與投標(biāo)報價、成本核定和結(jié)算管理有機結(jié)合在一起,最大限度地發(fā)揮合同管理的作用。
3.3 建立健全信用評價體系
建立健全信用評價體系是使合同雙方增強互信、加強合作、確保合同簽訂和履行順利進行的平臺。為此,應(yīng)建立并完善分級信用等級制度,對合同當(dāng)事人的組織機構(gòu)、經(jīng)營現(xiàn)狀、財務(wù)狀況等情況進行信用評價,劃分等級,建立合同對象的商業(yè)信用檔案等,并納入日常動態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過程中,對于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮,反之,則從嚴掌握。
3.4 建立健全風(fēng)險預(yù)警體系
實施合同管理全過程風(fēng)險預(yù)警是降低合同風(fēng)險的有效途徑。為此,應(yīng)建立并完善風(fēng)險評估制度,通過對合同對象的信用等級進行分析,在合同的簽訂、履行等全過程分階段進行風(fēng)險評估,以及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,并實行分級分類預(yù)警,果斷采取積極有效的應(yīng)對措施。要建立信息會商制度,通過對合同管理過程中的風(fēng)險評估,對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患,會同有關(guān)部門進行集體會商,研究防范和控制措施。在實踐中,對各單位合同中潛在的風(fēng)險、條款的合理性以及收益情況進行認真負責(zé)的評判,特別是對所報收益過低、甚至是虧損的項目,應(yīng)要求其找出問題的根源和風(fēng)險之所在,提出有效的解決辦法,并上報詳細的報告,對如何化解風(fēng)險進行詳細說明,以最大限度地預(yù)防和減少風(fēng)險。要建立風(fēng)險跟蹤制度,對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患,在合同管理的過程中,要實時跟蹤、反饋和預(yù)警,努力降低合同風(fēng)險。
3.5建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風(fēng)險、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括業(yè)主信息管理、總(分)包合同管理、項目制造成本核定管理、項目施工預(yù)算管理、項目結(jié)算管理、項目成本風(fēng)險管理等內(nèi)容,可通過互聯(lián)網(wǎng)或單位內(nèi)部局域網(wǎng)實現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時更新,全面掌握合同管理的全過程。信息化管理體系的推廣實施,在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問題,能夠有效實現(xiàn)過程管理控制,適時反映合同管理狀況,最終達到對合同管理過程加以控制的目的。
3.6 建立健全人才培養(yǎng)體系
隨著建筑工程的發(fā)展，建筑工程的規(guī)模越來越大，而且施工風(fēng)險也不斷地提升，使得加強工程合同管理，有著現(xiàn)實的意義?；诤贤芾韮?nèi)容，加強對工程施工的質(zhì)量與進度等的管控，及時控制影響因素，降低風(fēng)險因素對建筑工程造成的不利影響，進而確保工程能夠在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成。
1建筑工程合同管理的重要性
建筑工程項目需要承包方與發(fā)包方之間簽訂書面合同，合同對項目施工做了明確的規(guī)定，工程各項施工內(nèi)容均需要基于合同規(guī)定來開展，以確保施工的質(zhì)量與進度。若疏忽了對工程合同的管理，則會使得工程進度與質(zhì)量失控，增加施工風(fēng)險。若能夠有效的開展合同管理工作，則能夠避免上述問題，同時還能夠為各類施工糾紛，提供法律依據(jù)。
2建筑工程合同管理風(fēng)險類別
2.1控制型風(fēng)險
基于控制程度來劃分工程合同管理風(fēng)險，則可以分為可控型風(fēng)險與不可控風(fēng)險，如圖1所示。對于可控制型風(fēng)險，在進行合同管理時，要采取規(guī)范化管理流程，基于相關(guān)流程，來解決合同爭議以及信用評價等問題，進而最大限度上確保工程合同主體的經(jīng)濟利益。而不可控型風(fēng)險，主要是指合同簽訂時，受到經(jīng)濟與政治等各種因素的影響，使得合同未能正常簽訂或者履行等，對此則需要采取有效的控制措施，來降低風(fēng)險的不利影響。
2.2管理型風(fēng)險
建筑工程合同管理風(fēng)險基于管理角度，則可以分為直接管理風(fēng)險以及間接管理風(fēng)險。直接風(fēng)險管理工作是指合同全過程中因為直接責(zé)任所造成的合同風(fēng)險。間接管理風(fēng)險是指合同主體非風(fēng)險所造成的直接責(zé)任人。建筑工程企業(yè)在簽訂工程合同時，若合同人員對相關(guān)條款內(nèi)容不夠明確或者管理不規(guī)范，缺乏對工程合同的有效監(jiān)督，則會給工程合同管理，造成直接風(fēng)險。當(dāng)企業(yè)參與到工程合同管理工作中，若工程合同相關(guān)人員，違背工程合同內(nèi)容，造成合同變更，則會造成間接的工程合同風(fēng)險。
3建筑工程合同管理風(fēng)險防范控制策略
3.1完善合同管理制度
為了能夠提高合同管理效率，加強對合同管理風(fēng)險的管控，則需要健全合同管理制度。規(guī)范建筑合同，明確參建各方的權(quán)利與義務(wù)，進而避免后期合同管理過程中出現(xiàn)責(zé)任推諉的情況。在進行建筑合同擬定時，要做好反復(fù)審核工作，避免發(fā)生缺項問題或者漏項問題等，基于建筑工程合同范本相關(guān)內(nèi)容，規(guī)范化擬定合同內(nèi)容，以確保發(fā)生合同糾紛后能夠最大程度上保護企業(yè)效益。在進行合同擬定時，還需要明確建筑工程正式生效的時間以及合同簽訂的時間，做好合同時間把控。除此之外還需要明確的規(guī)定建筑工程材料成本以及索賠相關(guān)內(nèi)容等，清晰規(guī)定總體造價。做好合同文件保存工作，比如工程招標(biāo)合同書，為后期合同管理，提供原始資料依據(jù)[2]。
3.2構(gòu)建合同風(fēng)險預(yù)警體系
針對建筑工程合同風(fēng)險管理，則需要做好風(fēng)險預(yù)警體系建立工作。建立風(fēng)險評估體系，選定合同對象，將其信譽等級作為分析指標(biāo)，以選撥具有較強信用資質(zhì)的施工單位在。做好合同全過程的綜合風(fēng)險評估工作，以及時發(fā)現(xiàn)工程合同隱藏風(fēng)險，基于風(fēng)險等級，制定預(yù)警機制，采取相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，進而減少風(fēng)險造成的損失。同時需要建立風(fēng)險機構(gòu)，針對合同管理風(fēng)險做全面的評估分析，加強和工程合同管理風(fēng)險的分析與研究，明確風(fēng)險的誘發(fā)因素，進而制定有效的解決方案。除此之外還需要做好風(fēng)險跟蹤管理，完善信息化管理體系，降低合同管理風(fēng)險，進而加強對工程造價的管控，全面提高工程合同管理效率。
3.3加強成本管理
建筑工程項目成本主要包括預(yù)算成本與實際成本等，對于成本的管理，需要做好建筑工程項目預(yù)算與計劃，以及成本控制與核算等工作。成本管理作為建筑工程管理的構(gòu)成部分，其直接影響著建筑工程項目建設(shè)的效益，專業(yè)人員需要以生產(chǎn)經(jīng)營為工作重心，落實項目經(jīng)理成本管控體系。做好成本管理，能夠確保建筑工程施工的效益與質(zhì)量。需要加強對施工物資的管理，加強物資采購與使用的全過程的管理工作，及時做好工程量核算工作，針對極易造成工程造價變動的因素，則需要做好相應(yīng)的管控，以確保建筑工程成本管理效率。
3.4質(zhì)量管理
對于建筑工程項目來說，質(zhì)量是工程的靈魂，是管理的核心，更是評價項目成功與否的重要指標(biāo)，因此做好建筑工程質(zhì)量管理，歷來都是建筑工程管理工作的中心。質(zhì)量管理工作綜合性較強，而且較為復(fù)雜繁瑣，也是建筑工程管理工作的難點，影響因素較多，而且多為不可控因素。從某一角度來說，質(zhì)量管理影響著工程進度與工程造價管理，因此加強對項目質(zhì)量的管理，有著現(xiàn)實的意義。這需要施工單位做好質(zhì)量把控工作，施工監(jiān)理部門做好質(zhì)量監(jiān)管工作，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要及時做好修正工作，以確保施工進度與質(zhì)量，進而確保工程建設(shè)的效益。除此之外，需要加強工程全過程的質(zhì)量管理，做好技術(shù)交底與人員技術(shù)培訓(xùn)工作，督促施工人員按照施工技術(shù)標(biāo)準，開展施工作業(yè)，管理人員需要及時做好工程檢驗工作，重點檢查隱蔽工程的質(zhì)量。
3.5加強施工進度管理
建筑工程合同管理工作，施工進度管理是主要內(nèi)容，與其他管理工作之間存在著較為緊密的聯(lián)系，比如質(zhì)量管理與成本管理，對此需要做好施工進度管理。這需要施工單位及時上報施工進度情況，監(jiān)理部門需要做好施工進度督查工作，若施工過程中，發(fā)生設(shè)計變更，則需要組織各方做好更改施工技術(shù)的討論工作，研究能夠趕進施工進度的變更方案，以此確保施工進度。施工單位需要做好施工組織工作，確保施工材料與人力配備充足，合理的分配施工項目，在避免發(fā)生交叉施工的前提下，開展并行施工。
4結(jié)束語
建筑工程合同管理工作，受到各種不確定風(fēng)險因素的影響較大，對此則需要加強對風(fēng)險的防范，健全合同管理制度，加強對合同人員隊伍的建設(shè)，完善信息化合同管理系統(tǒng)，進而全面防范控制合同風(fēng)險，提高合同管理效率。
參考文獻
中圖分類號：F274 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-01
一、企業(yè)經(jīng)濟合同管理中存在的風(fēng)險
當(dāng)前，在企業(yè)經(jīng)濟活動中的合同管理主要存在這些風(fēng)險：（1）書面經(jīng)濟合同未正式簽訂。在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中，書面經(jīng)濟合同極為重要，是利益相關(guān)方約定的重要憑證。然而，一部分企業(yè)對合同簽訂不夠重視，僅僅通過口頭協(xié)議、電話或清單予以交易，給合同履行帶來。風(fēng)險。（2）經(jīng)濟合同簽訂不規(guī)范。一些企業(yè)雖然能認識到經(jīng)濟合同的重要性，但對合同內(nèi)容、簽訂要求及規(guī)范性認識不到位，進而出現(xiàn)約束不明確、條款不全、責(zé)任不清等情況，易引起相關(guān)利益方的糾紛，給企業(yè)帶來損失。（3）經(jīng)濟合同履行監(jiān)管不到位。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，合同是企業(yè)經(jīng)營和管理的重要方式。但是，諸多企業(yè)并未做好合同履行監(jiān)管工作，沒有建立經(jīng)濟合同管理的專門制度及機構(gòu)，很難規(guī)范合同簽訂，也無法有效監(jiān)管合同的履行[1]。
二、企業(yè)經(jīng)濟合同管理風(fēng)險的防范對策
1.強化培訓(xùn)，提升認識
為提高企業(yè)對經(jīng)濟合同管理的重視度，應(yīng)對企業(yè)相關(guān)人員，尤其是管理者進行系統(tǒng)、全面的合同業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，以提高他們的認識度。對于從業(yè)人員而言，應(yīng)積極學(xué)習(xí)經(jīng)濟合同相關(guān)的法律法規(guī)、制度等知識，認真研讀上級管理部門制定的措施和方法。在合同簽訂、管理中做到合法合規(guī)，以避免合同糾紛發(fā)生。對于經(jīng)濟合同管理人員而言，應(yīng)在業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，加強風(fēng)險管理和防范意識。應(yīng)積極學(xué)習(xí)經(jīng)濟合同風(fēng)險的管理和防范知識，包括風(fēng)險產(chǎn)生機制、風(fēng)險類型等，并掌握規(guī)避風(fēng)險的措施，通過理論和技能提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進而提升經(jīng)濟合同管理水平。此外，從業(yè)人員還應(yīng)積極借鑒和學(xué)習(xí)他人優(yōu)秀經(jīng)驗，擴充自己的思路[2]。
2.健全機制，明確任務(wù)
在企業(yè)經(jīng)濟合同管理中，應(yīng)明確各部門責(zé)任，并督促業(yè)務(wù)部門積極做好自身各項工作，并加強合作一同防范合同風(fēng)險[3]。首先，企業(yè)應(yīng)建立專門的經(jīng)濟合同管理機構(gòu)，并配置專業(yè)人員，讓其擔(dān)負經(jīng)濟合同管理的工作，同時還應(yīng)明確該部門的職責(zé)。其次，應(yīng)將企業(yè)經(jīng)濟合同管理工作根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和實際情況具體細化到各業(yè)務(wù)部門。在簽訂和履行經(jīng)濟合同中，應(yīng)協(xié)調(diào)和組織好各部門參與進來，完善和規(guī)范合同，以形成多部門參與的經(jīng)濟合同風(fēng)險防范及管控機制。
3.完善制度，規(guī)范管理
因企業(yè)所在行業(yè)的差異，使得業(yè)務(wù)合同內(nèi)容也不盡相同，進而也使經(jīng)濟合同管理的方式和方法存在差異。為確保企業(yè)經(jīng)濟合同管理的規(guī)范性和合法合規(guī)性，應(yīng)做好這幾點：一是企業(yè)應(yīng)建立和完善經(jīng)濟活動相關(guān)制度，需要根據(jù)自身發(fā)展實際，嚴格按照《合同法》及相關(guān)政府部門制定的經(jīng)濟合同管理制度和方法，制定適合自身經(jīng)濟合同管理的制度，通過這種制度來明確人員配置、人員職責(zé)及相關(guān)部門的權(quán)責(zé)。二是應(yīng)強化合同用章管理。經(jīng)濟合同用章是企業(yè)簽訂合同中最為重要的一個具體憑證，應(yīng)設(shè)專人專管，實現(xiàn)專章專用，以規(guī)避合同用章濫用而引起的合同糾紛。三是應(yīng)制定企業(yè)對外合同簽訂的授權(quán)和審批制度。對于此方面的工作，應(yīng)嚴格按照相關(guān)制度規(guī)范授權(quán)及審批等行為，以有效防范合同風(fēng)險。
4.加強審核，強化監(jiān)管
在合同的簽訂過程中，必須對合同的內(nèi)容進行細致、全面的審核。首先，應(yīng)對合同簽訂中對方資質(zhì)和實際狀況進行詳細調(diào)查，包括經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)營狀況、簽約資質(zhì)等方面。其次，應(yīng)對經(jīng)濟合同的文本格式進行有效審查，以確保合同符合《合同法》規(guī)定的標(biāo)準，保證基本內(nèi)容、條款完備。再次，應(yīng)對經(jīng)濟合同的具體內(nèi)容進行細致審查，應(yīng)保證合同條款無違法違規(guī)的情況，各條款間不存在矛盾，且語句要清晰無其他語義，標(biāo)點符號應(yīng)用規(guī)范和準確等。最后，應(yīng)加強對外合同簽訂依據(jù)審查，以保證合同符合企業(yè)內(nèi)部管理需要，確保合同的立項、資金構(gòu)成等有足夠依據(jù)。另外，還應(yīng)對加強合同履行監(jiān)管，應(yīng)定期檢查合同履行的實際狀況，及時有效掌握合同履行中出現(xiàn)問題或不足，并采取補救措施予以解決，以保證合同如期合法有效履行，可有效避免合同風(fēng)險的發(fā)生。
三、結(jié)語
經(jīng)濟合同管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中的一項重要工作，復(fù)雜而又繁瑣，但又直接關(guān)系到企業(yè)的生存和穩(wěn)定發(fā)展。因而，要充分認識到經(jīng)濟合同管理的重要性，并給予足夠的重視，落實好各項管理工作。企業(yè)應(yīng)樹立合同風(fēng)險防范和管理意識，建立管理機構(gòu)，完善合同管理機制及相關(guān)制度，同時強化企業(yè)內(nèi)部管理，明確各部門和相關(guān)人員職責(zé)，促進合同管理能力提升，進而有效防范和規(guī)避企業(yè)經(jīng)濟合同風(fēng)險，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
1.合同簽訂前的隱藏風(fēng)險
大多情況下，這種企業(yè)合同的法律風(fēng)險主要體現(xiàn)在合同對方的主體資格和履約的能力上。因為雙方企業(yè)在合同簽訂以前，未能及時、有效地對合同合作的對方進行充分了解和調(diào)查，這樣極易出現(xiàn)和主體資格不符的情況。能力有限的當(dāng)事人或者是企業(yè)的人簽訂合同，最終將會導(dǎo)致合同無效或者效力待定；甚至存在和履約能力有問題的當(dāng)事人或者企業(yè)的人簽訂合同，最終導(dǎo)致合同中途停止，無法繼續(xù)履行。
2.合同簽訂時的風(fēng)險
這里的法律風(fēng)險通常有關(guān)于合同的內(nèi)容和形式等。合同內(nèi)容集中體現(xiàn)在合同中的相應(yīng)條款，或者合同形式違反了法律的強制性規(guī)定，從而使得合同無效。如A企業(yè)要建設(shè)某一個項目，而該項目又必須按照法律程序履行招投標(biāo)的程序，但是A企業(yè)沒有經(jīng)過招投標(biāo)就直接和B公司簽署了建設(shè)施工合同，而這種合同依照法律就是無效合同。合同形式風(fēng)險集中體現(xiàn)在合同的形式不健全，變相地使合同有著潛在的隱藏法律風(fēng)險。如合同中約定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準并單獨制作了合同附件，但是雙方簽約時合同又沒有附質(zhì)量標(biāo)準附件。
3.合同履行時的風(fēng)險
這主要指企業(yè)在履行合同時，由于對方違反合同約定或者遭遇不可抗力因素等，給企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟損失。集中體現(xiàn)在企業(yè)忽略了合同的日常管理，未能及時發(fā)現(xiàn)合同對方的變化，給企業(yè)帶來了不應(yīng)有的經(jīng)濟損失和法律糾紛；企業(yè)對于合同違約反應(yīng)滯后，對追究責(zé)任不及時，舉措失當(dāng)給企業(yè)造成了損失；結(jié)算延誤，債務(wù)催要不力，錯過了訴訟時效，同樣會使企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失。此類合同的法律風(fēng)險通常也包括在合同的履行時，由于自身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題或者投資失敗等，導(dǎo)致企業(yè)自身違約需要承擔(dān)法律責(zé)任。
4.合同糾紛時的法律風(fēng)險
合同糾紛時的法律風(fēng)險指的是在合同可能出現(xiàn)糾紛時，采取措施不當(dāng)而導(dǎo)致企業(yè)自身在日后訴訟中處在不利的地位。如A企業(yè)和B企業(yè)簽訂了商品買賣合同，并支付了相應(yīng)的定金，但是后來雙方都沒有繼續(xù)履行合同。而A企業(yè)由于投資調(diào)整，不再向B企業(yè)購買原材料和設(shè)備，就發(fā)函向B公司說明情況并要求終止合同，這里A企業(yè)給B企業(yè)的函就是一大錯誤，可能會給日后的法律訴訟帶來A企業(yè)先違約的第一印象。
二、合同法律風(fēng)險的有效防范措施
1.強化合同風(fēng)險的防范意識
強化意識是有效規(guī)避風(fēng)險和防范風(fēng)險的保障，企業(yè)缺少健全的合同管理制度，就是因為企業(yè)缺少合同風(fēng)險防范意識。通常情況下，強化風(fēng)險防范意識不僅指表層的主觀意識，還應(yīng)包括風(fēng)險的識別、分析和有效規(guī)避等。企業(yè)的生存和發(fā)展都是以實現(xiàn)利益最大化為目標(biāo)，當(dāng)企業(yè)的法律風(fēng)險不能用商業(yè)利益彌補時，企業(yè)就會選擇趨利避害的方法。所以，企業(yè)法律風(fēng)險和商業(yè)利潤的有效平衡對企業(yè)的合同管理發(fā)揮著決定性作用。
2.建立健全合同管理體系
建立健全合同管理體系是保證和完善企業(yè)合同管理，防范法律風(fēng)險的組織保證。企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一管理，科學(xué)分工，責(zé)任到人，并遵循大力協(xié)同的原則。建立一套由企業(yè)法人主管，專職法律機構(gòu)統(tǒng)管，各個職能部門分管的組織體系，并相互協(xié)調(diào)、配合，保證合同工作處處有人管，層層有人抓，各盡其責(zé)。
3.完善合同基礎(chǔ)事務(wù)的管理制度
企業(yè)發(fā)展建設(shè)中，如果想把決策變?yōu)楝F(xiàn)實，達到預(yù)期的風(fēng)險防范目標(biāo)，就一定要形成一套完善的激勵和約束制度。由于合同中企業(yè)的相互關(guān)系都是法律關(guān)系，所以有效的合同管理制度應(yīng)該是全過程、全方位的，包括每一項細化的基礎(chǔ)事務(wù)。
4.建立合同審查制度
嚴格的合同審查制度應(yīng)包括合同的合法性審查、內(nèi)容形式的完整性和合理性審查等。審查可以直接、客觀地反映問題，從而及時有效地提出整改措施。尤其對那些合同周期長、履行程序復(fù)雜和重要物資的進出口合同的管理更為重要。
5.動態(tài)全過程管理
隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，企業(yè)合同中的法律風(fēng)險無處不在，并隨著企業(yè)外部的法律環(huán)境、戰(zhàn)略方向和業(yè)務(wù)范圍等不斷變化。同時，企業(yè)合同的法律風(fēng)險種類、形式也都在變化。所以，企業(yè)合同法律風(fēng)險的管理也應(yīng)是動態(tài)的，并實施于合同管理的全過程。
中圖分類號： F540.3文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
0 前言
分包合同管理是公路工程施工總承包項目管理的重要內(nèi)容，也是合同管理的核心工作之一。但是，目前欠規(guī)范的分包市場環(huán)境和分包商較差的履約信譽，特別是分包合同的不規(guī)范為總承包企業(yè)帶來巨大風(fēng)險。規(guī)范分包合同也就成了風(fēng)險防范的重要方法。本文通過一項工程的分包合同實例介紹分包合同管理中風(fēng)險的防范。
1 分包工程概況
總承包商A是一家國家大型工程承包商，B是一家二級工程承包商，長期分包A的工程。某高速公路特大橋工程，總承包商A將預(yù)應(yīng)力小箱梁的預(yù)制、安裝（包括先簡支后連續(xù)體系轉(zhuǎn)換）工程分包給B，為保證工程質(zhì)量，分包采用甲供主材（鋼材、水泥和砂石料等）的形式。工程分包合同文本采用建設(shè)部、國家工商行政管理總局頒布的分包合同標(biāo)準文本配合專用合同條款的形式。
2 分包合同常見風(fēng)險預(yù)防范對策
2.1 合同文件的解釋順序
公路工程的合同管理體系由于引進菲迪克條款的理念較為健全，而且合同文件的組成內(nèi)容很多，很多分包商不了解這些內(nèi)容，應(yīng)在合同中明確工程洽商、變更等方面的書面協(xié)議和文件在合同文件中具有最高效力，且簽署在后的協(xié)議和文件效力高于簽署在先的；幫助工程管理人員在整個分包合同執(zhí)行過程中，簽署文件時避免出現(xiàn)與早期文件不一致而且不利于自己這一方的內(nèi)容，就會帶來額外的損失。在本案例分包合同中約定：
組成合同的各個文件應(yīng)該認為是一個整體，彼此相互解釋，相互補充，如出現(xiàn)相互矛盾的情況，以下述文件次序在先者為準：
（1）分包合同專用條款和專用數(shù)據(jù)表、工程變更文件、工程量簽證單、現(xiàn)場指令；
（2）工程分包合同；
（3）政府各級部門簽發(fā)的各種工程管理文件；
（4）業(yè)主的要求；
（5）在本合同專用條款中可能規(guī)定的構(gòu)成本合同組成部分的其他文件。
2.2 表述缺乏嚴謹性
合同文件用語很隨意、語意含糊，缺乏必要的嚴謹性，往往使合同雙方在利益沖突時引發(fā)爭執(zhí)。因而，合同文件應(yīng)用詞準確、描述詳細。以本案例分包合同工程具體內(nèi)容為例：
乙方在合同期內(nèi)完成：
①施工操作人員和完成本合同所需全部施工機械設(shè)備、機具的進出場、安拆和安全檢驗；
②預(yù)制場地的硬化和施工臨建建設(shè)；
③預(yù)制梁臺座的施工安裝，模板的購置和拼裝；
④甲供材料的接收和保管；
⑤預(yù)制梁混凝土的拌合、運輸、澆注與養(yǎng)護，以及梁上各種預(yù)埋件的制作安裝；
⑥預(yù)應(yīng)力筋的制作、安裝、張拉、壓漿和封錨；預(yù)制梁的出池、運輸與安裝；
⑦臨時支座制作的提供與安拆，永久支座安裝的人工部分工作；
⑧濕接頭、橫隔板鋼筋、模板安裝與混凝土澆注以及養(yǎng)護；
⑨體系轉(zhuǎn)換；
⑩安全文明施工。
并不僅限于上述列出的與預(yù)制預(yù)應(yīng)力箱梁預(yù)制和安裝以及體系轉(zhuǎn)換有關(guān)的全部工作。
2.3 預(yù)付款的風(fēng)險與擔(dān)保
在目前公路工程中使用較多的小型的分包隊伍，缺乏履約的能力或履約能力不足，或沒有能力提供預(yù)付款擔(dān)保。這可能給總承包商帶來巨大的風(fēng)險，分包商拿到預(yù)付款后卷款逃走的現(xiàn)象很多。在本案例分包合同中分包商長期與總承包合作，同樣對預(yù)付款用約定：
甲乙雙方合同簽訂后5天內(nèi)甲方向乙方支付預(yù)付款80萬元，以甲方暫扣的乙方××工程質(zhì)量保證金為擔(dān)保。第二次在乙方的主要設(shè)備（指混凝土攪拌設(shè)備、龍門吊等）和模板進場后，甲方向乙方支付預(yù)付款120萬元，以進場的上述設(shè)備和模板作抵押擔(dān)保。
預(yù)付款的扣回：在乙方累計獲得甲方工程支付款500萬元后分四次扣回。
2.4 工程量簽證
工程量簽證是分包合同付款的基礎(chǔ)，工程管理人員往往缺乏對合同文件的理解給工程量簽證帶來很大的隨意性，特別是一些無法確定工程量、計日工等。甚至某一些員工為個人利益多簽工程量或重復(fù)簽署工程量，這在法律上對總承包商具有有效約束力。為避免此類問題發(fā)生，在本案例分包合同中雙方約定：
甲方另行安排的本合同以外的工作，甲方將給予簽證，按工作量計算；單價由甲乙雙方共同協(xié)商確定。任何與工程量有關(guān)的簽證均應(yīng)由甲乙雙方現(xiàn)場項目經(jīng)理或合同簽署人共同簽署方可生效
工程結(jié)束按現(xiàn)場實際完成的工程量結(jié)算，執(zhí)行本合同確定的固定單價和相關(guān)條款；結(jié)算文件必須有甲方合同簽字人簽署并蓋章才具有法律效力。
2.5 工程款的支付條件
公路工程工程款的支付周期一般為56天，支付條件嚴格，往往造成工程資金擠壓在成品、半成品上。資金緊張或業(yè)主資金不能及時到帳時，將給總承包帶來很大的履約風(fēng)險。在本案例總包和分包在合同中進行如下約定化解支付風(fēng)險：
進度款的撥付，甲方每月末按當(dāng)月業(yè)主核定的乙方實際工程量的90%結(jié)算進度款，甲方在收到業(yè)主支付的乙方完成工程的進度款后工作10個工作日內(nèi)支付。工程完成工作量的一半后，甲方不再扣除乙方的保留金，保留金待業(yè)主規(guī)定的該工程保修期滿并在甲方收到工程保留金后10天內(nèi)支付。
2.6建筑材料費用
建筑材料費用一般占工程成本的60%～70%，因而材料管理使工程成本管理的重中之重。分包合同中可以按照包工包料價格確定分包單價，同時約定高于市場價格的甲供材料供應(yīng)價，超過規(guī)定損耗按照供應(yīng)價扣款，促進分包商加強材料管理，同時避免分包商偷工減料，不設(shè)置降低材料用量獎勵。在本案例分包合同中雙方約定：
本工程鋼筋及砼所用的水泥、黃砂、碎石由甲方供應(yīng)至乙方預(yù)制現(xiàn)場，在材料庫交貨，乙方負責(zé)保管，其他材料由乙方負責(zé)采購和供應(yīng)。甲方供應(yīng)材料費根據(jù)雙方實際驗收的材料數(shù)量，在支付進度款時扣除。
砼梁板中所用的鋼絞線、錨具、波紋管和波紋管內(nèi)灌漿用的水泥、減水劑、膨脹劑由甲方免費提供至乙方預(yù)制現(xiàn)場給乙方使用。
支座由甲方負責(zé)無償供應(yīng)（支座由業(yè)主提供）給乙方，乙方負責(zé)安裝；活動橡膠支座中的不銹鋼板及與普通鋼板的連接件由甲方隨支座供應(yīng)，支座上砂漿材料（包括環(huán)氧樹脂）、減震橡膠塊（箱梁上）由乙方自行采購，按照交通部范本規(guī)定，其費用單價含在梁主體單價內(nèi)。
2.7 安全、文明施工管理
安全和文明管理是分包管理的難點，總包和分包在工程管理理念和管理跨度上用很大差別。安全、文明施工進行合同化管理，在本案例分包合同中雙方約定：
乙方在施工現(xiàn)場的清理工作和各種檢查前的準備工作（尤其是環(huán)境衛(wèi)生和文明施工方面），應(yīng)視為完成本合同必須的工作，是合同工作的一部分，包含在合同單價中，不單獨結(jié)算；分包單位自己負責(zé)自己施工場地的環(huán)境衛(wèi)生。
乙方應(yīng)按甲方及業(yè)主要求的文明施工標(biāo)準安排施工和生活區(qū)的衛(wèi)生管理，否則甲方有權(quán)安排他人實施，結(jié)算時扣減所發(fā)生的費用。
2.8 民工工資支付
民工工資關(guān)系到和諧社會的建設(shè)，國家和各級地方政府高度重視，分包傷違規(guī)拖欠民工工資的問題屢見不鮮，往往使總包方承擔(dān)連帶責(zé)任。為避免違反國家法律法規(guī)帶來的風(fēng)險，在本案例分包合同中雙方約定：
根據(jù)某市勞動和社會保障局的文件要求，乙方必須按期支付民工工資和對外采購費用；若甲方接到乙方未能及時支付民工工資的投訴，甲方立即停止支付乙方工程款，待乙方將上述費用結(jié)清后，甲方恢復(fù)乙方的工程款的支付。
2.9合同應(yīng)明確的其他問題
在目前市場激烈競爭環(huán)境下，分包商的任何疏忽、失誤合違約都將對總承包商產(chǎn)生不可忽視的影響，甚至是致命的影響，特別是在體現(xiàn)履約、信譽和社會責(zé)任等方面。為避免此類問題產(chǎn)生，在本案例分包合同中進行如下約定：
1、出現(xiàn)下列情況甲方有權(quán)調(diào)整或終止本合同，并對乙方按合同金額的5%進行違約處罰。
①質(zhì)量不能達到本合同規(guī)定的質(zhì)量要求；
②施工組織不滿足工程需要，施工進度不能達到施工進度計劃或合同規(guī)定工期要求，并在甲方要求的時間內(nèi)不能趕上計劃進度；
③拒不執(zhí)行甲方指令；
④乙方將工程分包或轉(zhuǎn)包。
⑤在安全文明施工和環(huán)境保護等方面給甲方帶來不良影響。
2、甲方有權(quán)根椐工程需要，和乙方的施工進度、質(zhì)量、安全與文明施工的執(zhí)行情況調(diào)整分包工程范圍，并根椐實施的工程調(diào)整結(jié)算工程量和工期，結(jié)算單價固定不變
3、為保證工程達到約定的目標(biāo)，甲乙雙方根據(jù)本工程的特點和要求另行簽訂《工程質(zhì)量協(xié)議書》、《安全管理協(xié)議書》、《環(huán)境保護協(xié)議書》、《施工現(xiàn)場物資管理協(xié)議》、《建設(shè)工程承發(fā)包廉潔協(xié)議書》作為本合同的組成部分。
3 合同實施的風(fēng)險防范
實施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準化的分包合同管理必須以分包合同為主線、以合同為核心實施分包工程管理。施工企業(yè)應(yīng)制定一整套分包合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對分包單位的遴選或招標(biāo)、分包合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)和責(zé)任部門以及責(zé)任人均作出明確規(guī)定。在分包合同簽訂前承包商應(yīng)對合同文件是否齊全；內(nèi)容是否全面和條款是否完整；定義是否清楚、準確；合同內(nèi)容是否公平、合理；風(fēng)險是否合理分擔(dān)等進行全面審查。檢查合同結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整性，用標(biāo)準的合同文本和結(jié)構(gòu)對照該合同文本，即可發(fā)現(xiàn)它缺少或遺漏哪些必需的條款。分析評價每一合同條款執(zhí)行的法律后果，其中隱含哪些風(fēng)險。全體項日管理人員和施工組織人員都應(yīng)對分包合同有一個全面、完整的認識和理解。在合同履行過程中，嚴格按照分包合同施工，定期檢查合同執(zhí)行的情況。避免和合同條款相違背的行為也是承包商降低合同風(fēng)險的一種措施。
4 結(jié)束語
隨著分包市場的逐漸發(fā)育和規(guī)范，分包合同風(fēng)險的防范和應(yīng)對必須建立在法律的框架內(nèi)，規(guī)范、細致、合理、公平的分包合同是風(fēng)險防范的基礎(chǔ)。
參考文獻：
[1] 成虎等.建筑工程合同管理與索賠. 南京:東南大學(xué) 1997
