序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇建設(shè)工程招標(biāo)與合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

建設(shè)工程招投標(biāo)，是指建設(shè)單位或個(gè)人通過(guò)招標(biāo)的方式，將工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次性或分步發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式承接。其最突出的優(yōu)點(diǎn)，是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，將工程項(xiàng)目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場(chǎng)，實(shí)行交易公開，給市場(chǎng)主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止和反對(duì)壟斷，通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，最大限度地實(shí)現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)合理的運(yùn)作程序和監(jiān)管機(jī)制，有力地保證了競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的公正和交易安全。

（二）合同管理工作

承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。具體地講，管理部門對(duì)合同的管理工作包括：審查雙方當(dāng)事人的主體資格、招標(biāo)文件中有關(guān)的合同條款以及承包合同文本，監(jiān)督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時(shí)調(diào)解合同糾紛，指導(dǎo)建設(shè)單位、施工單位、中介機(jī)構(gòu)的合同管理工作。

（三）建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

作為招投標(biāo)活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)，之所以既要監(jiān)督建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招投標(biāo)的過(guò)程是施工合同談判和訂立的過(guò)程，就是雙方當(dāng)事人要約和承諾的協(xié)商過(guò)程。二是從市場(chǎng)交易行為看，工程招投標(biāo)的過(guò)程是交易行為的過(guò)程，在這一過(guò)程中，雙方還沒(méi)有建立依托法律的交易關(guān)系，這個(gè)關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有定標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種法律形式被正式確定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護(hù)。三是從招投標(biāo)的跟蹤管理和評(píng)價(jià)招投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過(guò)監(jiān)督檢查雙方對(duì)施工合同各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同的主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進(jìn)一步說(shuō)明了它們之間的不可分割性。

二、合同管理在招投標(biāo)中的重要性

（一）招投標(biāo)與合同管理相脫離給工作帶來(lái)的弊端

過(guò)去，由于我們對(duì)合同管理在招投標(biāo)中的作用認(rèn)識(shí)不足，招投標(biāo)只管招標(biāo)文件、投標(biāo)、開標(biāo)，合同只管合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動(dòng)。

（二）合同審查的必要性

由于前幾年沒(méi)有建立合同正式簽訂前的審查制度，在進(jìn)行合同檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)沒(méi)經(jīng)審查的合同存在著許多嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序十分不利；由于簽約行為的不規(guī)范，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，給企業(yè)帶來(lái)不必要的浪費(fèi)和損失。

（三）正確處理招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

在實(shí)際工作中，不但管理部門要正確地處理好招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時(shí)機(jī)地向建設(shè)、施工單位做好如何看待這二者的關(guān)系的宣傳工作。只有將兩者密切地結(jié)合起來(lái)，才有利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

三、當(dāng)前合同管理中存在的幾個(gè)問(wèn)題

近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái),工程建設(shè)的“四項(xiàng)制度”真正推行開來(lái),各地在這方面的探索實(shí)踐都積累了不少經(jīng)驗(yàn),但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。招投標(biāo)工作與工程承包合同的管理是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分,但實(shí)際操作中,卻往往是分離的,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

（一）施工合同背離示范文本

招標(biāo)文件是施工合同的組成內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著強(qiáng)勢(shì)心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，在招標(biāo)文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過(guò)條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計(jì)趕工措施費(fèi)；提高工程質(zhì)量等級(jí)，不計(jì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)，不計(jì)材料差價(jià)；工程價(jià)款一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，甚至設(shè)置復(fù)雜的計(jì)量程序等，使最終簽訂的施工合同與國(guó)家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離，從而為施工合同的履行帶來(lái)很大的困難。

（二）合同中語(yǔ)句有歧義

由于建設(shè)工程承發(fā)包合同條款多、文件涉及面廣，其中的矛盾、錯(cuò)誤、歧義等問(wèn)題常常難免。按照建設(shè)工程合同的一般解釋原則，施工單位應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé)，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)起草合同文件，應(yīng)對(duì)合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是施工企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對(duì)施工合同不加細(xì)致研究，最終與招標(biāo)投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相距甚遠(yuǎn)。究其原因，一方面是施工單位對(duì)其不夠重視，認(rèn)為合同只是一種表面形式；或因與建設(shè)單位的溝通不夠，造成在合同文字表述上的矛盾、錯(cuò)誤和有歧義的語(yǔ)句大量出現(xiàn)；甚至一些施工單位被迫有意使然，待事后通過(guò)“溝通”解決。另一方面，施工企業(yè)常常在合同簽署上過(guò)分遷就建設(shè)單位，不計(jì)成本，違心地提高質(zhì)量等級(jí)、壓縮工期，或低于建設(shè)成本承包工程，使得工程質(zhì)量無(wú)法得到保證，合同執(zhí)行必然受阻，導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同履約率低。

（三）招標(biāo)工作和合同管理脫節(jié)

在承包合同實(shí)施過(guò)程中,一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作,不熟悉招標(biāo)文件和合同,在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色,只能邊上崗邊學(xué)習(xí)；另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理,招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),招標(biāo)文件的編制水平很難提高,如果合同不準(zhǔn)確、不全面,會(huì)給合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù),合同不完善,執(zhí)行起來(lái)隨意性大,給工程合同變更和索賠將會(huì)帶來(lái)很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實(shí)際與原來(lái)的合同已大相徑庭,違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷,損害了招標(biāo)人的利益。

四、對(duì)策與建議

（一）參與招標(biāo)文件的審查

合同管理部門要認(rèn)真審查招標(biāo)人的施工招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中的擬簽合同主要條款內(nèi)容的合法性、合理性、準(zhǔn)確性、全面性、公平性等進(jìn)行必要的先期審查。

（二）參與招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程

合同管理部門配合參加較大工程的開標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)勘察。在開標(biāo)會(huì)議上，各投標(biāo)人要唱標(biāo)，發(fā)包方要宣布標(biāo)價(jià)等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)將來(lái)簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的檢查，使合同更具有合法性、真實(shí)性和可靠性。參加現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，是因?yàn)樵诤贤杏兄T多條款是涉及到施工現(xiàn)場(chǎng)條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場(chǎng)情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見(jiàn)，從而起到協(xié)調(diào)關(guān)系、使雙方達(dá)成一致意見(jiàn)的作用。

（三）參與招投標(biāo)項(xiàng)目的后期管理

合同管理部門配合好招投標(biāo)項(xiàng)目的回訪工作，可以征求承發(fā)包雙方對(duì)其履行政府監(jiān)督職能的意見(jiàn)，還可以督促雙方履行合同義務(wù)，鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果。在回訪過(guò)程中，要依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)書等資料，對(duì)工程進(jìn)行合同履約檢查并建立考核制度，對(duì)合同履行中出現(xiàn)的糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)解、處理，強(qiáng)化承發(fā)包雙方的合同意識(shí)，督促其強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查，考核制度，提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容之一，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的需要。合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招投標(biāo)工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對(duì)該項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供了必要的借鑒。通過(guò)對(duì)施工合同履行的檢查、監(jiān)督，建立工程招投標(biāo)跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評(píng)價(jià)報(bào)告，分成等級(jí)，作為今后招投標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)的參考資料，以此引導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)充分適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其樹立“以履約求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展”的意識(shí)，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，逐步提高招投標(biāo)的工作水平。

篇（2）

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

工程招標(biāo)活動(dòng)在我國(guó)已經(jīng)發(fā)展了將近三十余年，隨著政策的扶持和我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展，工程招投標(biāo)已經(jīng)成為工程承包活動(dòng)的重要手段，但當(dāng)前工程招標(biāo)由于制度的不健全，還存在著許多的問(wèn)題，而最為嚴(yán)重的則是串標(biāo)問(wèn)題。而招標(biāo)后期的合同管理也開始暴露出許多的不足，

一、建設(shè)工程招投標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題

（一）產(chǎn)生原因

串標(biāo)是投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，通過(guò)排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo) , 損害國(guó)家利益 、社會(huì)公共利益或者其他人合法權(quán)益的一種投機(jī)行為 , 它為招標(biāo)人和業(yè)主帶來(lái)很大的損失。串標(biāo)是在我國(guó)投標(biāo)制度逐漸成熟時(shí)出現(xiàn)的，其原因主要是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一大批有實(shí)力的建設(shè)公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，而其他一些實(shí)力相對(duì)弱的企業(yè)無(wú)法與之抗衡，在這種情況下，一些企業(yè)動(dòng)起了“歪腦筋”，通過(guò)一系列的不公平手段進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而后期他公司見(jiàn)有利可圖便也競(jìng)相效仿，于是建設(shè)工程領(lǐng)域的串標(biāo)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

（二）表現(xiàn)形式

當(dāng)前，我國(guó)的串標(biāo)大致可以分為三種形式：

1、投標(biāo)人之間相互串標(biāo)，通過(guò)事前或投標(biāo)過(guò)程中約定壓價(jià)或提價(jià)，左右投標(biāo)過(guò)程，自己在內(nèi)部確定中標(biāo)者，或是投標(biāo)者通過(guò)邀請(qǐng)自己的商業(yè)伙伴等充當(dāng)投標(biāo)人員，來(lái)幫助自己投標(biāo)成功。這種方式的串標(biāo)不利于其他投標(biāo)者充分履行自己的投標(biāo)權(quán)利，極大地影響了招投標(biāo)活動(dòng)的公正性。

2、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通，投標(biāo)人通過(guò)不能當(dāng)手段來(lái)獲取招標(biāo)方的內(nèi)部資料，從而獲取投標(biāo)的主動(dòng)權(quán)。并且，當(dāng)前招標(biāo)人同投標(biāo)人的串通在建筑合同招標(biāo)中較多，是主要的串標(biāo)手段。

3、招標(biāo)人同招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通，我國(guó)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的門檻較低，這就導(dǎo)致很多并不具有招標(biāo)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠承辦招標(biāo)活動(dòng)，而招標(biāo)人同其串通，便很容易投標(biāo)成功。

二、合同管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

合同管理主要有兩方面問(wèn)題：1、投標(biāo)雙方在合同簽訂過(guò)程中，大多時(shí)候招標(biāo)方會(huì)制定出一系列較為不利于投標(biāo)方的合同條款，這為日后合同的履行產(chǎn)生了阻礙，易于導(dǎo)致合同簽訂雙方對(duì)于合同產(chǎn)生法律糾紛。2、“陰陽(yáng)合同”這種合同是合同雙方為了逃避監(jiān)督，簽訂兩份合同，“陰合同”由當(dāng)事人在私下簽訂，并不對(duì)外公開，但是卻是實(shí)際履行的合同。雖然“陰陽(yáng)合同”的標(biāo)的完全一樣，但在具體的合同價(jià)款、工期、工程款撥付條件等實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面則有差異。一般來(lái)說(shuō)，在工程造價(jià)方面，“陽(yáng)合同”的合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)相同，而“陰合同”的合同價(jià)比中標(biāo)價(jià)低，甚至約定承包人還須承擔(dān)額外費(fèi)用；在工程款撥付方面，“陰合同”往往要求承包人墊資，付款時(shí)間比“陽(yáng)合同”滯后，甚至約定工程竣工結(jié)算后不按規(guī)定時(shí)間付款，等等。陰陽(yáng)合同對(duì)于其公正性造成了很大的影響，而且陰合同之價(jià)格往往極大的低于陽(yáng)合同，而承包方為了能夠最大的提高利潤(rùn)，便只能從工程質(zhì)量方面下手，通過(guò)偷工減料等不正當(dāng)方式來(lái)節(jié)約成本，這嚴(yán)重的損害了社會(huì)利益。

（三）建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理相關(guān)問(wèn)題的解決對(duì)策分析

（一）對(duì)于招標(biāo)問(wèn)題的對(duì)策

1、建立健全建筑企業(yè)信譽(yù)管理制度

通過(guò)建立健全建筑企業(yè)的信譽(yù)管理制度，來(lái)提高投標(biāo)門檻，保障投標(biāo)大環(huán)境。關(guān)于企業(yè)信譽(yù)制度的管理，應(yīng)從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，是否有違法記錄等方面進(jìn)行調(diào)查。

2、建立評(píng)標(biāo)專家誠(chéng)信制度

評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中起到舉足輕重的地位，因此，要加強(qiáng)對(duì)于專家誠(chéng)信制度的建設(shè)，從而保障一個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)公平的進(jìn)行。對(duì)于一些信譽(yù)較差的專家，要對(duì)其采取一定的懲罰措施，例如限制評(píng)標(biāo)次數(shù)等。

3、完善法律制度

從根本上說(shuō)要完善法律制度，從根本上保障投標(biāo)的公正，要對(duì)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行立法，從法律上規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。

（二）對(duì)于合同管理的對(duì)策

1、加強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的公開政策

關(guān)于合同管理必須要加強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的公開政策，保障招標(biāo)活動(dòng)是在“陽(yáng)光下”進(jìn)行的，這樣能夠避免“陰陽(yáng)合同”的出現(xiàn)，這樣能夠最大程度的提高合同執(zhí)行的效率，降低生產(chǎn)成本。

2、加強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的政府監(jiān)督

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)合同管理相對(duì)混亂的問(wèn)題，政府必須加強(qiáng)對(duì)于合同的監(jiān)督工作，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)于合同的管理，來(lái)保障合同雙方的利益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

3、完善投標(biāo)人的投訴制度

通過(guò)完善投標(biāo)人的投訴制度，幫助投標(biāo)人能夠更好的維護(hù)自身的合法利益，并且保障招標(biāo)人與其制定的合同的一些較為苛刻的條款，可以成為訴訟的依據(jù)，這樣能夠?qū)φ袠?biāo)人的合同制定起到一定程度的震懾作用。

總結(jié)：建筑工程是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的重要組成部分，因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于建筑業(yè)的監(jiān)督力度，尤其是招投標(biāo)活動(dòng)和合同管理部分的相關(guān)制度，限于篇幅制約，不能較為具體的將所有問(wèn)題一一指出，但針對(duì)串標(biāo)問(wèn)題和合體管理問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行限制，從而保障招投標(biāo)市場(chǎng)能夠平穩(wěn)有序的進(jìn)行，促進(jìn)建筑業(yè)剛好更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李建中、賈俊玲.北京：合同審查與合同示范文本.國(guó)家行政學(xué)院出版社，2001.5.P1-80

[2] [意]彼德羅?彭梵得著.黃風(fēng)譯.羅馬教科書.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社,1992.12.P307

篇（3）

一、情境教學(xué)在教學(xué)中應(yīng)用的特點(diǎn)

理論與實(shí)踐相結(jié)合、情境教學(xué)法是一種由教師和學(xué)生共同參與合作而完成的教學(xué)方法，這種教學(xué)方法除了要求學(xué)生能夠理解基礎(chǔ)知識(shí)外，還要求學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，也就是說(shuō)在學(xué)習(xí)過(guò)程中，在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，同時(shí)更要注重學(xué)生的應(yīng)用與操作能力。

高職院校的學(xué)生一般學(xué)習(xí)能力相對(duì)較弱，自主學(xué)習(xí)能力也較差，對(duì)理論性的知識(shí)更不能夠深刻理解。如果在教學(xué)中不能夠更好的調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果就無(wú)從談起。情景教學(xué)應(yīng)用理論與實(shí)踐相結(jié)合，把工作崗位搬到課堂，無(wú)疑是一種提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣有益的教學(xué)方式。

《工程招投標(biāo)》課程，是一門理論性非常強(qiáng)的課程，如果不能夠?qū)?shí)踐工作有一定理解和認(rèn)知，那么理論課學(xué)的再好，也很難在實(shí)踐中應(yīng)用自如，

換句話說(shuō)，也就是學(xué)生很難適應(yīng)將要面臨的工作。“知識(shí)是第一生產(chǎn)力”，我們的教學(xué)如果不能形成這種“生產(chǎn)力”無(wú)疑也是失敗的?，F(xiàn)代高等教育的教學(xué)也一直朝著讓學(xué)生學(xué)會(huì)實(shí)際應(yīng)用這個(gè)大方向改革，通過(guò)學(xué)校這種理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式，讓學(xué)生步入社會(huì)時(shí)能快速適應(yīng)崗位要求。

二、情景教學(xué)法與傳統(tǒng)教學(xué)法的本質(zhì)區(qū)別

在日常教學(xué)中不論是運(yùn)用傳統(tǒng)教學(xué)法還是情景教學(xué)，其目的都是為了提高學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，讓學(xué)生能夠獨(dú)立思考解決問(wèn)題。但情景教學(xué)相對(duì)于傳統(tǒng)教學(xué)有著自己獨(dú)特的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，傳統(tǒng)教學(xué)法以老師講授為主，學(xué)生參與程度低甚至不參與，而情境教學(xué)模式主要以學(xué)生為主，教師只是提出問(wèn)題，分析解決問(wèn)題由學(xué)生來(lái)完成；第二，傳統(tǒng)教學(xué)注重的是講授知識(shí)的程度與過(guò)程，而情景教學(xué)注重的是對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果的應(yīng)用與分析，強(qiáng)調(diào)的是分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，全過(guò)程是以學(xué)生為主，老師只是起到引導(dǎo)的作用；第三，在《建設(shè)工程招投標(biāo)》這門課程中，強(qiáng)調(diào)的是讓學(xué)生學(xué)會(huì)如何完成招標(biāo)投標(biāo)這一過(guò)程，達(dá)到學(xué)以致用的目的。

三、情境教學(xué)在《建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理》中的應(yīng)用

情境教學(xué)強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的應(yīng)用能力，在教學(xué)中應(yīng)用多媒體手段，將真實(shí)的案列展現(xiàn)給學(xué)生，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)有著嚴(yán)格的工作程序這一特點(diǎn)，把教學(xué)任務(wù)分成一個(gè)個(gè)需要完成的工作任務(wù)來(lái)程創(chuàng)建招投標(biāo)工作場(chǎng)景，由學(xué)生扮演不同的角色，應(yīng)用相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行工作分析，這樣既活躍了課堂氣氛又更好的理解了相關(guān)知識(shí)。例如，在講招標(biāo)公告這一內(nèi)容時(shí)，運(yùn)用相關(guān)政府網(wǎng)站的工程招標(biāo)公告信息，由學(xué)生來(lái)分析其內(nèi)容組成，從而明確相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；在編制投標(biāo)文件這一任務(wù)時(shí)，要求學(xué)生結(jié)合軟件算量、施工技術(shù)科目，完整編制投標(biāo)文件（含技術(shù)標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)），用這種方法既可以把各科分別教授的課很好的結(jié)合成整體進(jìn)行應(yīng)用，又可以使學(xué)生深刻體會(huì)招投標(biāo)程序要求的嚴(yán)謹(jǐn)性

篇（4）

二、應(yīng)對(duì)常見(jiàn)問(wèn)題的一些建議

1.完善配套法律法規(guī)。目前我國(guó)在招投標(biāo)方面有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國(guó)合同法》，這些法律法規(guī)相對(duì)來(lái)說(shuō)已經(jīng)比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關(guān)管理部門應(yīng)該在現(xiàn)有法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方特點(diǎn)和招投標(biāo)市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定出因地制宜的地方管理規(guī)章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個(gè)細(xì)節(jié)都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會(huì)同工程管理等部門，根據(jù)施工進(jìn)展或單位工程、節(jié)點(diǎn)工期，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，保證全面履行工程合同。同時(shí)，引入監(jiān)督制度，保證管理細(xì)則的實(shí)施力度和有效性。最后，也要提倡職業(yè)道德的建設(shè)，加強(qiáng)承包人與發(fā)包人的職業(yè)操守，建立誠(chéng)信檔案，對(duì)“優(yōu)”獎(jiǎng)、對(duì)“劣”懲，推動(dòng)誠(chéng)信市場(chǎng)地健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程管理。

2.1招標(biāo)過(guò)程中管理。首先，要求先行確定監(jiān)理單位，這樣在擬定工程招標(biāo)文件時(shí)，可以由監(jiān)理單位和發(fā)包單位的工程管理人員配合前期招標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，在施工管理等方面的條款上嚴(yán)格把關(guān)，將后續(xù)施工中會(huì)引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。充分了解工地現(xiàn)場(chǎng)情況，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實(shí)性和可靠性。

2.2招標(biāo)后期管理。招標(biāo)后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)后期跟蹤管理工作的主要內(nèi)容，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供了必要的借鑒依據(jù)。通過(guò)對(duì)施工合同履約的檢查和監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評(píng)價(jià)、分級(jí)并分析，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)的參考資料，以此對(duì)投標(biāo)單位引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其樹立以履約率高低求信譽(yù)，以信譽(yù)高低求發(fā)展的意識(shí)，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，最終推動(dòng)工程招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，逐步提高工程招投標(biāo)工作水平。

3.培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才。工程合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)、相關(guān)法律知識(shí)和工程造價(jià)管理知識(shí)，對(duì)工程合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程合同管理方面的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)，參與施工招標(biāo)的合同條款設(shè)置，使工程合同管理與招投標(biāo)工作緊密結(jié)合。

篇（5）

引 言

隨著國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷調(diào)控，各個(gè)房地產(chǎn)商之間的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，正走向產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略的調(diào)整為以提高產(chǎn)品品質(zhì)和有效降低成本為主的發(fā)展戰(zhàn)略，而這一戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變也對(duì)其執(zhí)行的主要手段――工程招標(biāo)采購(gòu)及合同管理提出了更高的要求。

1 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式已在國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)項(xiàng)目中得到廣泛的實(shí)施，作為一種競(jìng)爭(zhēng)性很強(qiáng)的采購(gòu)方法，成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)調(diào)節(jié)手段，它不但可以為業(yè)主找到好供貨商及承包人，并且可以對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，逐步形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)踐表明，工程招標(biāo)采購(gòu)是工程項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行成本控制和選擇優(yōu)秀承包商主要手段，一直以來(lái)，工程招標(biāo)采購(gòu)在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中起著重要作用。

2 提高工程招標(biāo)采購(gòu)效果的對(duì)策

詳盡而準(zhǔn)確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提高工程招標(biāo)采購(gòu)效果的基礎(chǔ)保證。對(duì)于專業(yè)性很強(qiáng)、特別是采用非常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的分包工程，僅依建筑設(shè)計(jì)圖紙，很難準(zhǔn)確而全面地說(shuō)明技術(shù)的要求。在此情況下投標(biāo)報(bào)價(jià)，會(huì)使得各個(gè)投標(biāo)單位根據(jù)不一致的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，競(jìng)標(biāo)成功后，中標(biāo)單位一般會(huì)采取質(zhì)量低標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)標(biāo)的方案，采購(gòu)達(dá)不到預(yù)期的效果。因此相關(guān)的設(shè)計(jì)、技術(shù)、材料人員要對(duì)于標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行充分的材料標(biāo)準(zhǔn)和性能的研究，此類研究要建立在正規(guī)的市場(chǎng)調(diào)研以及保證質(zhì)量效果的前提之下，在詳細(xì)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證之后，確定相應(yīng)的技術(shù)要求。

3 合理的招標(biāo)商務(wù)付款方式

合理且符合工程實(shí)際情況的招標(biāo)付款方式是提高工程招標(biāo)采購(gòu)效果的重要條件，對(duì)于吸引優(yōu)秀的承包商來(lái)參與競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)是十分重要的。為了吸引優(yōu)秀的承建商來(lái)參與競(jìng)標(biāo)，工程付款的方式應(yīng)靈活的制定，在投標(biāo)的單位與本公司現(xiàn)金流之間取得平衡，即合理使用延期的支付方式。這不但有助于施工單位的資金周轉(zhuǎn)，同時(shí)有助于建設(shè)單位合理利用和控制現(xiàn)金流。

4 邀標(biāo)對(duì)象的細(xì)致遴選

邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象的細(xì)致遴選是提高工程招標(biāo)采購(gòu)效果的源頭環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)項(xiàng)目工程招標(biāo)采購(gòu)一般采取邀請(qǐng)招標(biāo)，邀請(qǐng)的家數(shù)在3～5家之間，過(guò)多會(huì)使招標(biāo)的協(xié)調(diào)管理難度加大，也會(huì)使招投標(biāo)周期延長(zhǎng)；少于3家，則不能實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，也容易發(fā)生串標(biāo)事件。邀請(qǐng)招標(biāo)對(duì)象一般通過(guò)各種渠道招標(biāo)信息，接受報(bào)名，前期接洽，考察公司生產(chǎn)加工能力或最近1年內(nèi)完成的與本招標(biāo)標(biāo)的物相似的項(xiàng)目。在遴選優(yōu)秀的適合本項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)單位是主要目的，也是整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)工作的源頭環(huán)節(jié)，但易出現(xiàn)的偏差是，考察下來(lái)確定投標(biāo)的公司在承建實(shí)力、水準(zhǔn)上不在一個(gè)檔次上，而不同檔次水準(zhǔn)的公司在承建質(zhì)量和成本控制水平上是有著顯著差別的，若不同水平的公司一起競(jìng)爭(zhēng)，將不能保證在提供相同優(yōu)質(zhì)水準(zhǔn)服務(wù)基礎(chǔ)上比較出最低報(bào)價(jià)的，最終會(huì)造成優(yōu)汰劣勝的相反效果。當(dāng)然，也有走公開招標(biāo)形式的招標(biāo)是進(jìn)入市場(chǎng)的，這就需要符合市場(chǎng)招標(biāo)的要求，有的家數(shù)會(huì)比較多，九家的也有。這就需要制定出符合項(xiàng)目要求的報(bào)名條件，以設(shè)置好招標(biāo)的門檻，盡量避免一些不適合招標(biāo)項(xiàng)目要求的單位參與。

5 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的合同管理

合同管理是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目活動(dòng)中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。在房地產(chǎn)的開發(fā)過(guò)程中可涉及許多參與者和許多手續(xù)，這需要用合同來(lái)保證主體間的權(quán)利和義務(wù)。只有確定了當(dāng)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，才可能保證合同各方在開發(fā)活動(dòng)中的職責(zé)和義務(wù)，共同推動(dòng)開發(fā)行為的前進(jìn)。許多開發(fā)商和承包商或其它的單位因?yàn)椴蛔⒅睾贤瑔?wèn)題，事先未通過(guò)對(duì)合同的管理來(lái)規(guī)避和防范今后的風(fēng)險(xiǎn)，而因?yàn)槌霈F(xiàn)了問(wèn)題造成巨大經(jīng)濟(jì)損失及其它的間接損失。作為房地產(chǎn)開發(fā)行為中的參與者，有必要明確房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理的重要性及其目的。

6 提高工程項(xiàng)目合同管理效果的對(duì)策

（1）實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)改革，推行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)施。順應(yīng)市場(chǎng)，由市場(chǎng)定價(jià)是工程造價(jià)改革發(fā)展的必然趨勢(shì)，是理順招標(biāo)投標(biāo)管理與建設(shè)工程施工合同管理關(guān)系的前提。分析眾多施工企業(yè)現(xiàn)行的施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題不難發(fā)現(xiàn)，盡管施工合同中的合同條件就是招標(biāo)投標(biāo)文件的組成部分，但是投標(biāo)文件中的“商務(wù)標(biāo)”部分工程造價(jià)是依據(jù)社會(huì)的平均生產(chǎn)力及社會(huì)“人工、材料、機(jī)械”的市場(chǎng)平均價(jià)格綜合編制而成，這種靜態(tài)的工程造價(jià)體系往往是多年不變，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)一般施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理要求，與企業(yè)的施工定額及市場(chǎng)“人工、材料、機(jī)械”價(jià)格相背離。在實(shí)際施工中企業(yè)不得不根據(jù)自身的特點(diǎn)修改施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)企業(yè)定額重新編制施工預(yù)算。按建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施后，招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的工程量清單，將由投資商或業(yè)主委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和計(jì)價(jià)規(guī)范直接計(jì)算給出，可減少圖紙理解錯(cuò)誤，并大大減少工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng)。施工企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中根據(jù)自身的管理水平、企業(yè)定額及采購(gòu)能力等報(bào)出適合自己企業(yè)的價(jià)格，在以后的施工中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

（2）大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本和招標(biāo)投標(biāo)示范文本的應(yīng)用，規(guī)范合同表述形式。FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用，由于FIDIC合同條款本身的嚴(yán)密和完善，同時(shí)它能給工程管理帶來(lái)便利，可以減少合同履約過(guò)程中的爭(zhēng)議。我們有理由相信隨著我國(guó)建設(shè)工程施工合同示范文本的不斷完善，廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提高對(duì)合同示范文本的認(rèn)識(shí)，大力推廣和應(yīng)用建設(shè)工程施工合同示范文本，規(guī)范合同的表述形式，它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同中語(yǔ)句矛盾、錯(cuò)誤和兩義性問(wèn)題的存在，提高合同履約率，進(jìn)而提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

（3）加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的價(jià)格管理。隨著建設(shè)工程造價(jià)的不斷改革，推行清單計(jì)價(jià)，理順市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格，建立并完善建筑工程成本管理機(jī)制，招標(biāo)投標(biāo)文件以及施工合同管理必定成為項(xiàng)目管理最有效的工具，以工程量清單中的單項(xiàng)報(bào)價(jià)以及招投標(biāo)文件中的工期、質(zhì)量以及進(jìn)度條款作為合同執(zhí)行的依據(jù)。與此同時(shí)，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)中引入監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師等管理機(jī)構(gòu)，他們受到業(yè)主的委托進(jìn)入施工的現(xiàn)場(chǎng)，參與項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制，徹底地改變了過(guò)去外行來(lái)管理內(nèi)行、合同管理跟據(jù)不足的現(xiàn)象。保證了合同中工期、質(zhì)量、進(jìn)度及投資的動(dòng)態(tài)控制，解決了建設(shè)工程從招標(biāo)投標(biāo)管理到工程施工合同管理的施工全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)控，通過(guò)施工合同的價(jià)格管理過(guò)程從源頭上控制了工程實(shí)體形成過(guò)程的投資。

7 結(jié) 語(yǔ)

要想提高工程招標(biāo)采購(gòu)的效果，必須在采購(gòu)中的每一處環(huán)節(jié)上做精做細(xì)；另一方面，工程招標(biāo)采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中是互相聯(lián)系和關(guān)聯(lián)的，只有所有環(huán)節(jié)的工作都能得到提高才能使整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)的效果得到體現(xiàn)。合同在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，其關(guān)系著建設(shè)工程各方的利益。在我國(guó)，由于建設(shè)工程合同而引發(fā)的社會(huì)糾紛屢有發(fā)生，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理不僅是維護(hù)建設(shè)工程市場(chǎng)穩(wěn)定的需要，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，亦是建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要。

篇（6）

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行合理調(diào)控，各個(gè)房地產(chǎn)商也調(diào)整了競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，主要以提高產(chǎn)品品質(zhì)，降低項(xiàng)目成本為主要的發(fā)展戰(zhàn)略。在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中，要想大幅度的降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，需要對(duì)工程進(jìn)行成本控制，降低工程成本。因此，為了降低房地產(chǎn)工程成本，需要對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)及合同管理進(jìn)行合理控制。

1房地產(chǎn)工程招標(biāo)采購(gòu)

1.1 房地產(chǎn)工程招標(biāo)采購(gòu)的重要性

招投標(biāo)制度是房地產(chǎn)工程承包和發(fā)包的重要形式之一，也是各個(gè)地產(chǎn)商之間競(jìng)爭(zhēng)的一種采購(gòu)方法，目前在工程建設(shè)中得到廣泛的應(yīng)用。同時(shí)，它也是國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的一種手段，它具有兩方面的作用：一是可以為業(yè)主找到適當(dāng)?shù)某邪碳肮┴浬?，二是可以?yōu)化配置資源，以形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

1.2 規(guī)范房地產(chǎn)工程招標(biāo)采購(gòu)的措施

1.2.1提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性

準(zhǔn)確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提高工程招標(biāo)采購(gòu)效果的前提。對(duì)于要求較高、專業(yè)性很強(qiáng)的分包工程，尤其是采用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的分包工程，僅僅依靠建筑設(shè)計(jì)圖紙，難以準(zhǔn)確說(shuō)明技術(shù)的要求。在這此情況下，使用投標(biāo)報(bào)價(jià)會(huì)使得各個(gè)投標(biāo)單位根據(jù)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，競(jìng)標(biāo)成功后，中標(biāo)單位一般會(huì)采取質(zhì)量低標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)標(biāo)的方案，這樣會(huì)造成采購(gòu)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。因此，設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員和材料人員要在正規(guī)的市場(chǎng)調(diào)研以及保證質(zhì)量效果的基礎(chǔ)上，對(duì)于投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行材料標(biāo)準(zhǔn)和性能的研究，同時(shí)要確保研究是建立在詳細(xì)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證之后，確定相應(yīng)的技術(shù)要求。

1.2.2 采用合理的招標(biāo)付款方式

在符合工程實(shí)際情況下，合理的招標(biāo)付款方式也是確保工程招標(biāo)采購(gòu)效果的基礎(chǔ)條件，對(duì)于吸引優(yōu)秀的承包商來(lái)參與競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)是十分重要的。為了吸引優(yōu)秀的承建商來(lái)參與競(jìng)標(biāo)，靈活制定工程付款的方式，在投標(biāo)的單位與本公司現(xiàn)金流之間取得平衡，即合理使用延期的支付方式。這不僅有利于施工單位的資金周轉(zhuǎn)，而且有利于建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)金流的合理利用和控制。

1.2.3 邀標(biāo)對(duì)象的選用

邀請(qǐng)投標(biāo)對(duì)象的合理選擇是提高工程招標(biāo)采購(gòu)效果的重要環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)項(xiàng)目工程招標(biāo)采購(gòu)一般采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)的投標(biāo)單位為3～5家，盡量避免過(guò)多，減少招標(biāo)的協(xié)調(diào)管理的難度以及縮短招投標(biāo)周期；而如果少于3家，則不能達(dá)到相互競(jìng)爭(zhēng)的目的，也容易引起串標(biāo)事件。招標(biāo)對(duì)象的邀請(qǐng)一般是通過(guò)各種渠道招標(biāo)信息，接受報(bào)名，考察公司生產(chǎn)加工能力，以及近1年內(nèi)完成的與本招標(biāo)標(biāo)的物相似的項(xiàng)目。根據(jù)以上方法優(yōu)選出適合本項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)單位，是整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)工作的源頭環(huán)節(jié)，但值得注意的是，如果考察下來(lái)確定投標(biāo)的公司在承建實(shí)力、水準(zhǔn)上不在同一檔次上，其承建質(zhì)量和成本控制水平也有所差別，如果不同水平的公司一起競(jìng)爭(zhēng)，將難以確保在提供相同優(yōu)質(zhì)水準(zhǔn)服務(wù)基礎(chǔ)上優(yōu)選出最低報(bào)價(jià)的，相反，最終會(huì)造成優(yōu)汰劣勝的效果。當(dāng)然，這也是公開招標(biāo)形式的招標(biāo)是進(jìn)入市場(chǎng)的，也能符合市場(chǎng)招標(biāo)的要求，有的家數(shù)會(huì)更多。為此，我們需要制定出符合項(xiàng)目要求的報(bào)名條件，以設(shè)置好招標(biāo)的門檻，盡量避免不滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求的單位參與。

2 房地產(chǎn)工程合同管理

2.1 房地產(chǎn)工程合同管理的重要性

合同管理作為房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中重要的環(huán)節(jié)。在房地產(chǎn)的開發(fā)過(guò)程中，將會(huì)涉及到許多參與者和手續(xù)，這需要通過(guò)合同管理的方式來(lái)確保主體間的權(quán)利和義務(wù)。只有確定了當(dāng)權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，才能保證合同各方在開發(fā)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，以規(guī)范化開發(fā)中的一些行為。過(guò)去，一些開發(fā)商和承包商由于不注重合同問(wèn)題，事先未通過(guò)對(duì)合同的管理來(lái)規(guī)避和防范今后的風(fēng)險(xiǎn)，從而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此，作為房地產(chǎn)開發(fā)行為中的參與者，有必要明確房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理的重要性。

2.2 規(guī)范房地產(chǎn)工程合同管理的措施

（1）實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)改革，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。結(jié)合市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，由市場(chǎng)定價(jià)是工程造價(jià)改革和發(fā)展的主要趨勢(shì)，也是處理好招標(biāo)投標(biāo)管理與建設(shè)工程施工合同管理關(guān)系的基礎(chǔ)條件。根據(jù)施工企業(yè)現(xiàn)行的施工合同管理與招標(biāo)投標(biāo)管理問(wèn)題研究發(fā)現(xiàn)，盡管施工合同中的合同條件就是招標(biāo)投標(biāo)文件的組成部分，但是投標(biāo)文件中的“商務(wù)標(biāo)”部分工程造價(jià)是依據(jù)社會(huì)的平均生產(chǎn)力及市場(chǎng)“人工、材料、機(jī)械”的市場(chǎng)平均價(jià)格綜合編制而成，這種靜態(tài)的工程造價(jià)體系通常是多年不變，從而難以滿足一些施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理要求，與企業(yè)的施工定額及市場(chǎng)“人工、材料、機(jī)械”價(jià)格相背離。因此，在實(shí)際工程施工中，企業(yè)需要結(jié)合自身的特點(diǎn)修改施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)企業(yè)定額重新編制施工預(yù)算。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施后，招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的工程量清單，將由投資商或業(yè)主委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和計(jì)價(jià)規(guī)范直接計(jì)算給出，可減少圖紙理解錯(cuò)誤，從而大大減少工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng)。施工單位在投標(biāo)過(guò)程中可以結(jié)合自身的管理水平、企業(yè)定額及采購(gòu)能力等報(bào)出適合自己企業(yè)的價(jià)格，并在施工中得以貫徹和落實(shí)。

（2）推行施工合同示范文本和招標(biāo)投標(biāo)示范文本的應(yīng)用，規(guī)范合同表述形式。目前來(lái)說(shuō)，F(xiàn)IDIC合同條款在世界范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用，那是因?yàn)镕IDIC合同條款本身具有的嚴(yán)密性和完善性，同時(shí)它可以給工程管理帶來(lái)便利，減少合同履約過(guò)程中的爭(zhēng)議。因此，筆者認(rèn)為，隨著我國(guó)建設(shè)工程施工合同示范文本的不斷完善，施工企業(yè)將能提高對(duì)合同示范文本的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)建設(shè)工程施工合同示范文本的推廣和應(yīng)用，規(guī)范合同的表述形式，它必將從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同中語(yǔ)句矛盾、錯(cuò)誤問(wèn)題的存在，提高合同履約率，進(jìn)而提高建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平。

（3）加強(qiáng)施工合同的價(jià)格管理。隨著建設(shè)工程造價(jià)的不斷改革，推行清單計(jì)價(jià)，理順市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格，建立完善工程成本管理機(jī)制，招標(biāo)投標(biāo)文件以及施工合同管理成為項(xiàng)目管理最有效的工具，以工程量清單中的單項(xiàng)報(bào)價(jià)以及招投標(biāo)文件中的工期、質(zhì)量以及進(jìn)度條款作為合同執(zhí)行的依據(jù)。同時(shí)，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)中引入監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師等管理機(jī)構(gòu)，他們受到業(yè)主的委托進(jìn)入施工的現(xiàn)場(chǎng)，參與項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制，從而避免合同管理跟據(jù)不足現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)也保證了合同中工期、質(zhì)量、進(jìn)度及投資的動(dòng)態(tài)控制，進(jìn)而從源頭上控制了工程實(shí)體形成過(guò)程的投資，降低工程的投資成本。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，要想提高工程招標(biāo)采購(gòu)的效果，需要嚴(yán)把采購(gòu)中各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制；同時(shí)，在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，工程招標(biāo)采購(gòu)中各個(gè)環(huán)節(jié)是互相聯(lián)系的，因此，我們需要提高各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，這樣才能確保整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)的效果。另外，在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中離不開合同管理，其直接影響到建設(shè)工程中各個(gè)單位的利益，經(jīng)常出現(xiàn)由于建設(shè)工程合同而引發(fā)的社會(huì)糾紛問(wèn)題，因此，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，可以維護(hù)建設(shè)工程市場(chǎng)穩(wěn)定，降低工程成本，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

招投標(biāo)及合同管理是房地產(chǎn)項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)階段的成本管理的重要工作內(nèi)容影響整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，作為房地產(chǎn)管理人員，在房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的形勢(shì)下，進(jìn)行有效的合同管理，擇優(yōu)選擇承包商，確定合理的中標(biāo)價(jià)格，從而保障房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目保質(zhì)、保量、高效實(shí)施，加快資金回籠，降低開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的投資收益。這里對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中的招標(biāo)和合同管理相關(guān)工作做以簡(jiǎn)要分析。

一、有效利用招標(biāo)手段，合理控制成本造價(jià)

以招標(biāo)的形式能引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以有效降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資成本，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以此為手段選擇信譽(yù)好、技術(shù)含量高、經(jīng)驗(yàn)豐富且價(jià)格合理的承包商，這樣不僅可以降低工程的成本造價(jià)，而且為以后的施工管理上提供了良好的條件。

1、房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)在整個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中是很重要的一環(huán)，關(guān)乎到整個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目是否盈利.能否順利實(shí)施，是房產(chǎn)開發(fā)的生命線！但是同時(shí)也是房產(chǎn)開發(fā)過(guò)程中比較復(fù)雜.難度較大和風(fēng)險(xiǎn)可控要求較大的，要想通過(guò)招標(biāo)找到真正合適的合作方談何容易，中間過(guò)程繁瑣復(fù)雜，選好單位的風(fēng)險(xiǎn)把控很重要。

2、要想順利完成招標(biāo)，找到合適的中標(biāo)單位，必須要有充分的準(zhǔn)備時(shí)間和實(shí)施時(shí)間，時(shí)間充足，可把控的可避免的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越少，而實(shí)際操作中，房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設(shè)計(jì)圖還沒(méi)出齊全，工程就得開工，留給工程招標(biāo)的時(shí)間是很緊張的。只有做好了充分的準(zhǔn)備工作，實(shí)施起來(lái)才會(huì)有的放矢，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)；

3、開展招投標(biāo)工作的原則目的就是降成本，招標(biāo)的結(jié)果最能體現(xiàn)成績(jī)的也就是招標(biāo)金額，經(jīng)常定標(biāo)的原則就是最低價(jià)中標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)。因此要以合理低價(jià)中標(biāo)為原則，要盡量采用公開招標(biāo)的模式，只有公開招標(biāo)，才能做到最大程度的公開公平和公正；

4、對(duì)于招標(biāo)入圍單位進(jìn)行充分的考察與調(diào)研，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理.施工隊(duì)伍要嚴(yán)格考察，不能流于形式；

5、在商務(wù)標(biāo)評(píng)審時(shí)，要嚴(yán)防投標(biāo)企業(yè)的不平衡報(bào)價(jià)。應(yīng)在招標(biāo)文件中明確提出，招標(biāo)人不接受不平衡報(bào)價(jià)，有對(duì)其明顯偏離正常價(jià)格的報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利。杜絕不平衡報(bào)價(jià)給招標(biāo)人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、 加強(qiáng)工程合同管理和控制

加強(qiáng)工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。因此在企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)中要力求加強(qiáng)合同管理的嚴(yán)肅性，建立健全人員和制度約束。造價(jià)和合同管理人員積極參與建設(shè)工程合同的起草、訂立、審閱、會(huì)簽等各個(gè)環(huán)節(jié)，熟悉建設(shè)工程合同的各項(xiàng)條款，了解建筑行業(yè)的有關(guān)規(guī)定與一般慣例。對(duì)直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款，如合同價(jià)款的計(jì)價(jià)方式和條件、合同價(jià)款調(diào)整原則與條件、主要材料價(jià)格的取定方法與調(diào)整條件、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用包干的內(nèi)容等都要詳細(xì)約定。對(duì)投標(biāo)包干的工程由承包方采購(gòu)的設(shè)備和主要材料的規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求有清單，此外還要明確國(guó)家政策性調(diào)整的內(nèi)容是否列入在承包范圍內(nèi)。充分發(fā)揮合同管理的約束與監(jiān)督職能，為控制工程造價(jià)提供有效的法律依據(jù)。

在招標(biāo)階段，要合理確定合同形式.編制招標(biāo)文件。

為了控制招標(biāo)定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，在合同形式的選擇上要求：

1、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價(jià)包干；

2、當(dāng)施工圖紙不完備或深度不夠時(shí)，可以采用模擬清單或費(fèi)率方式招標(biāo)，并應(yīng)盡量對(duì)措施費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行包干；

3、.當(dāng)采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，應(yīng)盡量明確人工費(fèi).材料費(fèi).機(jī)械費(fèi).總包服務(wù)費(fèi)等的計(jì)價(jià)方式；

4、當(dāng)采用模擬清單或費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，在工程施工圖確定后，應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計(jì)價(jià)原則完成組價(jià)工作；

三、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理人員之所以既要對(duì)工程的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，又要對(duì)施工合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督，這是由于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和施工有很著密切的關(guān)系。首先，這種關(guān)系在于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程就是施工合同的談判和訂立的過(guò)程，也就是說(shuō)承發(fā)包方雙方當(dāng)事人提出訂約提議以及接受訂約提議的的協(xié)商過(guò)程；再則是從市場(chǎng)的交易行為來(lái)看，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)是一種交易行為的過(guò)程，在這個(gè)工程當(dāng)中，承發(fā)包方雙方還沒(méi)有建立依靠法律的交易關(guān)系，這種關(guān)系得到了相關(guān)的招投標(biāo)方面的法律法規(guī)的調(diào)整，只有通過(guò)決標(biāo)之后，承發(fā)包方雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種具有法律效力的形式被確定下來(lái)，只有這樣，雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系才得以確定，雙方的合法利益才能得到法律的保護(hù)；第三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理以及評(píng)價(jià)招投標(biāo)是不是成功的角度來(lái)看的，要體現(xiàn)招投標(biāo)是不是進(jìn)行的成功，只有通過(guò)監(jiān)督和檢查雙方對(duì)施工合同的各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn)。第四是從建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本和建設(shè)工程施工合同的文本來(lái)看的，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)文件當(dāng)中有合同的主要條款，反過(guò)來(lái)說(shuō)，招標(biāo)文件是組成合同的主要文件，所以說(shuō)，兩者是互為主要內(nèi)容的，所以說(shuō)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和合同管理是不可分割的。

四、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理在招投標(biāo)中起的作用

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理分離造成的工作不便

把招投標(biāo)與合同管理進(jìn)行分離，這樣就會(huì)造成多頭管理的弊端。這樣片面強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理的獨(dú)立性，不從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同管理和招投標(biāo)之間的關(guān)系，不重視合同管理在招投標(biāo)中的作用。這樣招投標(biāo)就只能管審查監(jiān)督開標(biāo)，標(biāo)底以及招標(biāo)文件；合同只管房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的合同簽訂和履行，兩者互不相干，這樣就會(huì)造成工程陷入工作上的被動(dòng)。

（二）在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中處理好招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

要正確處理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中的招投標(biāo)以及合同管理的關(guān)系，才能有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中合同管理和招投標(biāo)的相互配合

提高合同履約率，建立合同考核制度以及履約檢查是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容和鞏固招投標(biāo)成果、提高招投標(biāo)工作水平的內(nèi)容。這也與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目合同履約的順利與否，招投標(biāo)工作的成功與否息息相關(guān)。定期進(jìn)行合同履約檢查，是對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的評(píng)估，也是下次招投標(biāo)活動(dòng)的借鑒。通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目施工合同的監(jiān)督檢查，建立工程招投標(biāo)跟蹤管理檔案，把投標(biāo)企業(yè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，讓企業(yè)樹立以履約求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí)，讓信譽(yù)高的施工企業(yè)多中好標(biāo)，這樣就能推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開展，提高房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)的工作水平。

五、培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目管理人才

項(xiàng)目的投資分析、項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)與投標(biāo)、工程合同管理、工程預(yù)（結(jié)）算編審與管理等。每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作，都需要具備相應(yīng)水準(zhǔn)的人負(fù)責(zé)任、高質(zhì)量地完成相應(yīng)工作。企業(yè)必須尊重知識(shí)、尊重人才，想方設(shè)法吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才，必須建立與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的、科學(xué)的、行之有效的人才激勵(lì)約束機(jī)制，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，吸收一批具有責(zé)任心、懂技術(shù)、善管理的工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人才。敬業(yè)愛(ài)崗的高素質(zhì)管理人才是企業(yè)各項(xiàng)管理和項(xiàng)目順利開展的重要保證。

結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，暴利時(shí)代即將結(jié)束，各房地產(chǎn)企業(yè)已越來(lái)越關(guān)于企業(yè)內(nèi)部的成本管理。工程招投標(biāo)及合同管理作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)全過(guò)程成本管理的重要環(huán)節(jié)，正越來(lái)越受到眾多房地產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注。房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)及合同管理工作的意義也顯得更為突出，不僅能讓各企業(yè)進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也能很好的約束各企業(yè)在施工中的自覺(jué)性，而合同管理不僅是工程項(xiàng)目管理的核心，也是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程管理的重點(diǎn)，因此做好房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)顯得由為重要。在目前的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目造價(jià)管理體制之下，缺陷還是顯而易見(jiàn)，但隨著管理的不斷完善，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)及合同管理工作也會(huì)不斷改善。有效降低建設(shè)工程成本，合理確定建設(shè)工程造價(jià)，約束各方的行為規(guī)范，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資效益，使房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)和勝利。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種法治經(jīng)濟(jì)，在任何行業(yè)、任何領(lǐng)域的市場(chǎng)中都必須采用法律的形式對(duì)其進(jìn)行調(diào)控和管理。就建筑工程施工市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，通過(guò)采用工程招投標(biāo)和施工合同管理的手段，對(duì)該行業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理，就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須采用的管理手段。在建設(shè)工程中，招投標(biāo)和合同管理是相互連接、相互交叉的兩個(gè)管理環(huán)節(jié)，在工程施工合同中，工程招標(biāo)文件和投標(biāo)書是其主要依據(jù)和內(nèi)容，在工程招標(biāo)文件中又涵蓋了施工合同的主要條款，因此，二者之間是相互依存、密不可分的。

1 工程施工招標(biāo)階段合同管理存在的問(wèn)題

1.1 法律意識(shí)薄弱，缺乏完善的管理體制

隨著我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)的初步形成和不斷發(fā)展，招投標(biāo)和合同的相關(guān)法律體系也已經(jīng)初步建成，但是就目前而言，我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)尚不成熟，而其完善的管理體制也較為缺乏。在實(shí)際工作中，相關(guān)部門和個(gè)人對(duì)于法律的概念還沒(méi)有深入了解和掌握，對(duì)于與實(shí)際工作相關(guān)的法律法規(guī)體系也不熟悉，由此，在招投標(biāo)和合同管理體制的構(gòu)建上也難以完善，甚至出現(xiàn)多種違背法律規(guī)范的問(wèn)題。

1.2 競(jìng)爭(zhēng)激烈的建設(shè)工程市場(chǎng)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力參差不齊

如今，隨著我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)的快速發(fā)展，工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，建筑企業(yè)往往將精力集中在奪取市場(chǎng)地位上，卻嚴(yán)重忽略了自身的規(guī)范化管理，由此使得整個(gè)建設(shè)工程市場(chǎng)出現(xiàn)了管理不規(guī)范、無(wú)秩序的現(xiàn)象，建筑企業(yè)技術(shù)水平和管理能力參差不齊。伴隨著工程交易市場(chǎng)的不斷開放和資格后審方式的推行，在開標(biāo)之前招標(biāo)單位對(duì)中標(biāo)單位的能力和信譽(yù)難以進(jìn)行深入了解，在評(píng)標(biāo)時(shí)無(wú)法公平公正的對(duì)中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，由此導(dǎo)致招標(biāo)企業(yè)無(wú)法判斷中標(biāo)企業(yè)是否具有一定優(yōu)勢(shì)，這也會(huì)給以后的施工帶來(lái)一定的管理問(wèn)題。還有很多企業(yè)，為了獲取中標(biāo)機(jī)會(huì)，通過(guò)掛靠、圍標(biāo)等手段，造成“劣勝優(yōu)汰”的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致施工合同管理出現(xiàn)難以解決的問(wèn)題。

1.3 招投標(biāo)過(guò)程中的合同管理缺乏管理力度

建設(shè)工程市場(chǎng)出現(xiàn)的各種交易亂象和問(wèn)題對(duì)工程招標(biāo)和合同管理都產(chǎn)生了一定的不利影響，那么招標(biāo)過(guò)程中如何抵制這些亂象和問(wèn)題帶來(lái)的不利影響，這就需要提高招標(biāo)和合同管理的力度。但是，就目前而言，建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程中的合同管理上缺乏管理力度、工作不到位的現(xiàn)象到處都是，這就在一定程度上造成了招標(biāo)管理的不到位和招標(biāo)文件編寫的不規(guī)范以及相關(guān)條款編制的不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題的出現(xiàn)。除此之外，在訂立招標(biāo)合同過(guò)程中，由于相關(guān)訂立人員缺乏預(yù)見(jiàn)性，對(duì)于不確定影響因素的防范能力較低，對(duì)工程施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)也難以明確，從而導(dǎo)致工程在施工過(guò)程中經(jīng)常產(chǎn)生漏洞和缺陷，而合同在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中也容易產(chǎn)生爭(zhēng)議，這種爭(zhēng)議的產(chǎn)生在很大程度上會(huì)引起合同風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2 完善工程施工招標(biāo)中的合同管理措施

2.1 提高法律意識(shí)，健全合同管理體系

建設(shè)單位在招投標(biāo)中的合同管理過(guò)程中，必須首先增強(qiáng)自身的法律意識(shí)，在實(shí)際工作和管理中做到有法必依，保證合同執(zhí)行的合法合規(guī)性和有效性，提高合同的管理水平。其次，建設(shè)單位還應(yīng)該在增強(qiáng)自身法律意識(shí)的同時(shí)，建立健全企業(yè)合同管理體系。在構(gòu)建企業(yè)合同管理體系過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)抓住組織結(jié)構(gòu)和管理制度兩方面的工作，通過(guò)建立合理的組織結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)規(guī)范管理制度可以有效管理組織人員行為。

在構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，應(yīng)首先明確結(jié)構(gòu)的核心是合同管理，對(duì)于每個(gè)單位、部門和具體個(gè)人的管理合同的職責(zé)加以明確，保證工程管理的每個(gè)層次、每個(gè)角落都概括在合同管理中，在合同管理部門的帶領(lǐng)下，由合同專職管理人員、施工技術(shù)人員、工程造價(jià)人員等相關(guān)人員組成合同管理網(wǎng)絡(luò)，并在這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中開展合同管理的合作與協(xié)商。在構(gòu)建合同管理制度的過(guò)程中，必須首先明確合同制度建立和健全的目標(biāo)，使合同管理制度在不斷完善中逐步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化，當(dāng)然，任何時(shí)候合同管理制度的制定都必須與施工實(shí)際情況相結(jié)合，保證制度執(zhí)行的準(zhǔn)確性和一致性。

2.2 強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同管理工作

建設(shè)工程中，招投標(biāo)管理作為合同管理的主要階段和環(huán)節(jié)，也是有效控制合同執(zhí)行風(fēng)向的重要階段，因此，要想加強(qiáng)工程合同管理，必須對(duì)招投標(biāo)階段的合同加強(qiáng)管理。

2.2.1 合理選擇合同類型和科學(xué)進(jìn)行分標(biāo)策劃

對(duì)于合同類型的確定，應(yīng)該首先根據(jù)工程總的目標(biāo)要求和實(shí)際情況的需要，對(duì)工程項(xiàng)目施工的各方面因素進(jìn)行綜合分析，然后選擇工程項(xiàng)目施工的時(shí)間、空間、結(jié)構(gòu)和資源多維關(guān)系中的最優(yōu)結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)對(duì)這些結(jié)合點(diǎn)的考慮，對(duì)工程合同的類型進(jìn)行合理策劃和選擇，以保證在工程項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位，從而在工程施工過(guò)程中對(duì)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)等進(jìn)行有效控制，最終確保工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于項(xiàng)目的分標(biāo)策劃，應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際施工情況，對(duì)工程項(xiàng)目施工的規(guī)模、特點(diǎn)、工期、設(shè)計(jì)深度、工程的復(fù)雜程度、施工技術(shù)等進(jìn)行明確，并且以此作為項(xiàng)目分標(biāo)策劃的依據(jù)，保證項(xiàng)目分標(biāo)策劃與實(shí)際施工的高效協(xié)調(diào)。

2.2.2 重視合同實(shí)質(zhì)性條款和專用條款內(nèi)容的設(shè)置

在工程施工過(guò)程中，應(yīng)該按照工程施工的具體要求，對(duì)投標(biāo)單位的信用狀況進(jìn)行了解和核實(shí)，為了確保投標(biāo)單位的信用狀況滿足甚至超越施工要求，可以設(shè)置合理的潛在投標(biāo)單位的專業(yè)施工資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的主要依據(jù)包括投標(biāo)單位的信用狀況、施工安全情況、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)水平等，這樣可以從多方面確保合同實(shí)質(zhì)性條款的設(shè)置與施工實(shí)際情況一致。

對(duì)于項(xiàng)目工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的例外情況，在合同中還應(yīng)該根據(jù)這些可能出現(xiàn)的情況擬定專用條款，設(shè)置相應(yīng)的專用條款內(nèi)容。例如，在實(shí)際招標(biāo)合同管理過(guò)程中，應(yīng)該通過(guò)堅(jiān)持設(shè)計(jì)到位，杜絕“三邊”工程；為了確保合同條款與實(shí)際情況不發(fā)生沖突，應(yīng)該對(duì)工程的圖紙進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行客觀、及時(shí)的調(diào)查；為了防止在招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)報(bào)價(jià)不平衡的現(xiàn)象而導(dǎo)致合同在執(zhí)行過(guò)程引起各種變更爭(zhēng)議、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)和工程索賠情況的發(fā)生，必須設(shè)置預(yù)見(jiàn)性條款等預(yù)控條款和風(fēng)險(xiǎn)防范手段。

2.3 注重合同管理人才的培養(yǎng)

合同管理實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，在建設(shè)工程中的合同涉及的內(nèi)容較多，專業(yè)面也較廣，因此，合同管理人員必須擁有一定水平的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等，只有擁有高素質(zhì)、高水平的合同管理人員，才能保證合同管理的準(zhǔn)確性，才能制定出更加規(guī)范的合同相關(guān)條款。除此之外，我國(guó)目前建設(shè)單位在合同管理方面配備的人員較少，相應(yīng)的人才較為匱乏，因此，相關(guān)部門為了保證專業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜度高的合同管理工作取得良好的效果，應(yīng)該充分利用社會(huì)上的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等中介力量，增加合同管理專業(yè)人才的配置，從而提高建設(shè)工程施工合同的管理水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，做好招投標(biāo)中的合同管理工作是建設(shè)工程項(xiàng)目順利施工的前提基礎(chǔ)，在具體合同管理過(guò)程中，應(yīng)該首先明確合同管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，其次應(yīng)針對(duì)這些問(wèn)題找到相應(yīng)的解決策略，并且為了完善招標(biāo)中的合同管理工作，還應(yīng)該對(duì)合同管理工作進(jìn)行更深層次的分析和探討。

篇（9）

中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

供水工程的建設(shè)從某一方面而言體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。而對(duì)于我國(guó)目前的情況，由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)人民對(duì)于供水工程的要求也是越來(lái)越高。為了保證我國(guó)的供水工程能夠較快較好地進(jìn)行，就需要在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中注意選擇好價(jià)格合理，質(zhì)量過(guò)硬的施工方。而在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中，為了保證施工方能夠在施工過(guò)程中完全按照承包商的要求來(lái)進(jìn)行施工，就需要在合同中明確要求好供水工程的各項(xiàng)要求與標(biāo)準(zhǔn)，做好供水工程的合同管理工作。但是對(duì)于我國(guó)而言，由于供水工程的經(jīng)驗(yàn)顯得有些不足，因此在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中以及合同管理的過(guò)程中仍然存在著一些問(wèn)題，對(duì)供水工程造成了一定的隱患。這就需要對(duì)供水工程的招標(biāo)投標(biāo)以及合同管理進(jìn)行探討。

一，供水工程招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理的聯(lián)系

（一）供水工程招標(biāo)投標(biāo)的概念

供水工程的招標(biāo)投標(biāo)主要是指社會(huì)中的供水工程建筑單位根據(jù)供水工程的具體情況來(lái)向社會(huì)發(fā)出通告，使用法律規(guī)定的方式來(lái)吸引社會(huì)中的各個(gè)承包單位來(lái)參與到供水工程的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。并且在這些承包單位來(lái)競(jìng)爭(zhēng)之后，根據(jù)其競(jìng)爭(zhēng)的情況使用法律規(guī)定的程序來(lái)挑選出最適合建造供水工程建設(shè)任務(wù)的承包單位。簡(jiǎn)而言之，供水工程的招標(biāo)投標(biāo)就是承包單位根據(jù)招標(biāo)文件的具體要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將標(biāo)書填寫完成，并且在招標(biāo)過(guò)程中爭(zhēng)取中標(biāo)的行為。

（二）供水工程合同管理的概念

供水工程的合同管理主要是指在承包單位中標(biāo)后，承包商與建設(shè)單位在對(duì)供水工程合同實(shí)施過(guò)程中認(rèn)真自覺(jué)的履行合同中的各項(xiàng)要求，按照合同中所規(guī)定的各方的義務(wù)以及權(quán)力來(lái)做好自己需要在供水工程建設(shè)的過(guò)程中所做的事情。并且在供水工程建設(shè)的過(guò)程中團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力來(lái)讓供水工程較快較好地完成。

（三）供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作于合同管理的聯(lián)系

供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作就是承包商與建設(shè)單位對(duì)供水工程提出訂約提議，并且通過(guò)商議來(lái)讓承包商接受訂約提議的過(guò)程。從交易的角度而言就是雙方在沒(méi)有建立其具體的法律交易的前提下進(jìn)行的交易。而只有在簽訂了合同后交易才會(huì)通過(guò)合同的方式來(lái)保存下來(lái)，也就是說(shuō)只有在簽訂了合同之后交易過(guò)程才會(huì)具有法律效力，雙方當(dāng)事人的交易行為才會(huì)受到法律保護(hù)。

二，合同管理工作對(duì)于供水工程招標(biāo)投標(biāo)工作的影響

供水工程的合同文件是供水工程的招標(biāo)文件的一部分，并且合同中的各項(xiàng)內(nèi)容具有法律效力，例如價(jià)格，供水工程的規(guī)模等，可以很好地保護(hù)當(dāng)事雙方的合法權(quán)益，對(duì)于當(dāng)事雙方而言合同都是極其重要的。但是我國(guó)目前在進(jìn)行供水工程的合同簽訂的過(guò)程中合同的管理人員往往會(huì)出現(xiàn)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的理解不夠透徹，認(rèn)為合同的簽訂工作與供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作是兩個(gè)相互獨(dú)立的過(guò)程，并沒(méi)有任何聯(lián)系。因此在這樣的情況下，很多的建設(shè)單位在進(jìn)行合同簽訂的過(guò)程都是先進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工作，在選定了承包商后才進(jìn)入到合同簽訂的階段，顯得較為局促，招標(biāo)單位也無(wú)法很好地對(duì)來(lái)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的承包商進(jìn)行相識(shí)并且透徹的了解。投標(biāo)單位在進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中也無(wú)法對(duì)供水工程的具體情況進(jìn)行認(rèn)真的了解，對(duì)工程的各項(xiàng)情況認(rèn)識(shí)的不全面，一些細(xì)節(jié)工作就無(wú)法做好，投標(biāo)的質(zhì)量也就會(huì)顯得不高，為日后供水工程的建設(shè)造成一定的隱患，無(wú)法達(dá)到招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)該達(dá)到的效果。而且一些承包商為了達(dá)到中標(biāo)的目的，往往不會(huì)對(duì)供水工程的具體情況進(jìn)行認(rèn)真的了解以及科學(xué)的分析，一味的迎合招標(biāo)文件中的要求，不考慮自己的實(shí)際情況，這也就會(huì)在合同簽訂的過(guò)程中造成招標(biāo)文件的條款與合同條款有出入的情況。但是由于合同的簽訂，在實(shí)際的供水工程建設(shè)過(guò)程中承包商也就會(huì)一味的按照合同中的要求來(lái)，各種成本都達(dá)不到要求，不考慮實(shí)際情況縮短工期，這都會(huì)對(duì)供水工程的質(zhì)量造成巨大影響，威脅到我國(guó)人民的生民財(cái)產(chǎn)安全。這種情況的發(fā)生不僅無(wú)法起到招標(biāo)投標(biāo)的作用，甚至?xí)绊懙焦┧こ獭?/p>

三，如何讓供水工程的招標(biāo)投標(biāo)工作于合同管理工作相結(jié)合

（一）合同管理工作人員要積極參與到招標(biāo)投標(biāo)工作中

為了讓合同管理的過(guò)程中能夠很好的符合招標(biāo)投標(biāo)工作中的各項(xiàng)內(nèi)容，首先應(yīng)該讓合同管理人員參與到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中，合同管理人員應(yīng)該對(duì)招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行深入的了解與查看，對(duì)于其中一些有可能會(huì)影響到合同簽訂以及具體執(zhí)行的條款進(jìn)行提出，并且給出一些修改建議，從而讓招標(biāo)文件中的內(nèi)容更加完善。并且在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中時(shí)，合同管理工作人員也需要配合工作，在第一時(shí)間掌握到參與競(jìng)標(biāo)的承包商的具體情況，對(duì)各個(gè)承包商的施工能力，所使用成本等可以進(jìn)行科學(xué)的分析，以保證在合同的簽訂過(guò)程中承包商可以體現(xiàn)出自己的真實(shí)情況，從而可以保障合同在實(shí)際的施工過(guò)程中完全按照要求進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)對(duì)于合同管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)

在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工作中，招標(biāo)人員也需要學(xué)習(xí)合同管理的專業(yè)知識(shí)。通過(guò)對(duì)于合同管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，招標(biāo)人員能夠了解到在進(jìn)行合同管理的過(guò)程中需要招標(biāo)工作的如何進(jìn)行才能夠保證合同管理工作的完好進(jìn)行。因此招標(biāo)人員就可以有針對(duì)性的對(duì)于合同管理專業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和分析，在具體的招標(biāo)工作中也可以運(yùn)用到這些專業(yè)知識(shí)，保證在招標(biāo)的過(guò)程中的各項(xiàng)行為能夠更好的符合合同管理的工作，也就能夠保證在合同管理的具體工作過(guò)程中合同管理工作人員可以較為輕松的進(jìn)行合同管理，增加合同管理工作的工作效率以及工作效果。

（三）不能隨意更改招標(biāo)文件的內(nèi)容

由于在合同簽訂的過(guò)程中，難免建設(shè)單位會(huì)與承包商產(chǎn)生分歧，因此就需要對(duì)招標(biāo)文件的一些內(nèi)容進(jìn)行更改。但是在更改的過(guò)程中應(yīng)該注意到更改的內(nèi)容必須不能是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。合同簽訂的過(guò)程中如果需要更改，那么也需要按照嚴(yán)格的程序以及要求進(jìn)行更改。通過(guò)這樣的方式進(jìn)行更改可以讓合同簽訂的過(guò)程更加專業(yè)化，也可以保證合同的各項(xiàng)內(nèi)容符合供水工程的實(shí)際要求。

四，結(jié)語(yǔ)

在供水工程的建設(shè)過(guò)程中，招標(biāo)投標(biāo)工作與合同管理工作是密不可分的，它們會(huì)互相產(chǎn)生影響，從而對(duì)供水工程的完成情況造成一些影響。因此就需要在招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程中注意合同管理工作的各項(xiàng)內(nèi)容，并且在合同管理工作中也需要注意配合招標(biāo)投標(biāo)工作的要求，從而保證供水工程又快又好的完成，為我國(guó)社會(huì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

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建設(shè)工程合同管理的概念

對(duì)于合同管理，從狹義的角度講，它可以理解為對(duì)工程建設(shè)合同關(guān)系形成過(guò)程中的一系列外在表現(xiàn)形式方面的具體操作。而人們更有必要看到其更深層次的管理學(xué)范疇的含義，即在雙方形成的工程建設(shè)合作關(guān)系中，依據(jù)合同紐帶對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理?；谶@種理解，合同管理可以存在三個(gè)層次上的目標(biāo)： 其一，操作及形式上的規(guī)范； 其二，實(shí)現(xiàn)合同有機(jī)的、動(dòng)態(tài)的目標(biāo)控制管理； 其三，完成當(dāng)事方科學(xué)地進(jìn)行合同管理由被動(dòng)到主動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題

1.合同觀念淡薄

一方面人們對(duì)于工程建設(shè)合同管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，工程建設(shè)的決策層面、管理層面對(duì)于合同重要性的認(rèn)識(shí)還存在著不足，對(duì)合同管理的規(guī)范性、合法性、科學(xué)性，對(duì)合同應(yīng)有的全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、合法的特性認(rèn)識(shí)不足，起碼是重視不夠。這些現(xiàn)象的存在說(shuō)明了工程建設(shè)合同管理，當(dāng)前仍是我國(guó)工程建設(shè)管理中較為薄弱的環(huán)節(jié)。建設(shè)市場(chǎng)承發(fā)包雙方的合同自律行為還比較差。

行為不規(guī)范

首先，在建設(shè)工程的發(fā)包過(guò)程中，建設(shè)合同關(guān)于招投標(biāo)的約束條款不規(guī)范，直接導(dǎo)致工程招標(biāo)投標(biāo)操作不規(guī)范現(xiàn)象。無(wú)論是承包方還是發(fā)包方，都存在不同程度的違背合同的相關(guān)程序行為，發(fā)包方的弄虛作假使工程招標(biāo)無(wú)法公開透明，而有些工程承包方迫于發(fā)包方的強(qiáng)勢(shì)，也采取了一些不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)，甚至在整個(gè)工程招投標(biāo)過(guò)程中惡意圍標(biāo)、蓄意串標(biāo)。其次，在對(duì)建設(shè)合同的履行過(guò)程中，發(fā)包方并不能做到嚴(yán)格監(jiān)督承包方。由于工程發(fā)包方追求高利潤(rùn)而壓低工程價(jià)格已經(jīng)部分工程發(fā)包方在合同中添加一些霸王條款，致使工程承包方的壓力增大，一些承包商中標(biāo)以后，以更低的價(jià)格將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包給資質(zhì)低或無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)伍，從中謀取部分利潤(rùn)，這種層層轉(zhuǎn)包直接影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。

3. 合同管理制度滯后

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)，缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?，?duì)合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的要求。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

針對(duì)建設(shè)工程合同管理中存在的幾個(gè)主要問(wèn)題，現(xiàn)提出以下對(duì)策：

（1）加強(qiáng)合同法律意識(shí)，減少合同糾紛產(chǎn)生

承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，在簽訂合同時(shí)，對(duì)其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定，即草率簽訂，特別是對(duì)違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，這直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過(guò)程中，承包商要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的面履行。

（2）建設(shè)合同管理部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)

嚴(yán)肅監(jiān)督工程招投標(biāo)過(guò)程，避免不合理招標(biāo)及惡意競(jìng)標(biāo)，從源頭上控制工程質(zhì)量。工程成功招標(biāo)后，嚴(yán)格審核建設(shè)工程的相關(guān)合同條款，避免霸王條款的出現(xiàn)，更好的保障工程發(fā)包方與承包方的切身利益，在施工過(guò)程中，根據(jù)合同條款認(rèn)真監(jiān)督雙方的權(quán)利和義務(wù)，既保證工程質(zhì)量，有保證工期的時(shí)效性。

（3）進(jìn)一步完善工程管理的相關(guān)法律法規(guī)

用規(guī)范手段管理建設(shè)市場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕安全隱患，在法律法規(guī)的正確引導(dǎo)下，保證建設(shè)合同的嚴(yán)肅性和有效性。同時(shí)制定和完善建設(shè)工程的合同范本，依據(jù)建設(shè)市場(chǎng)中不同的分包體系和管理模式，制定相應(yīng)的建設(shè)工程合同范本，并賦予建設(shè)工程合同范本的權(quán)威性，以便統(tǒng)一建設(shè)市場(chǎng)，避免出現(xiàn)混亂狀況。

（4）積極建立切實(shí)可行的科學(xué)合同監(jiān)管體系

建設(shè)好公眾監(jiān)督建設(shè)工程的社會(huì)氛圍，政府部門應(yīng)做好宣傳工作，加大信息公開力度同時(shí)強(qiáng)化公眾的監(jiān)督力度，做好社會(huì)服務(wù)工作，使建設(shè)工程置身于公眾的視野中。除此之外，還應(yīng)該成立第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)，針對(duì)建設(shè)工程的發(fā)包方與承包方之間的矛盾，依據(jù)建設(shè)合同有效調(diào)解，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)管。