序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇紡織調(diào)研報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、基本狀況和突出問題

1齊裝滿員率低?？h共有紡織企業(yè)（含印染企業(yè)）14家。根據(jù)調(diào)查的資料統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有員工3074人，其中女性員工2455人，占員工總數(shù)的79.86%崗的員工中，合同期限在一年內(nèi)的高達(dá)883人，占員工總數(shù)的28.73%還有很大一局部沒有簽訂勞動(dòng)合同。年內(nèi)終止、解除合同的315人，占員工總數(shù)的10.25%由于各方面的原因，尚有612個(gè)崗位無人上崗。

2工資水平不高、拖欠、克扣工資的現(xiàn)象嚴(yán)重。14家企業(yè)年度應(yīng)支付工資總額為3810.8萬元。年度累計(jì)拖欠工資687.4萬元。14家企業(yè)員工月平均工資1033元，從絕對值來看，不算太低，但這是員工在延長勞動(dòng)時(shí)間后的報(bào)酬，如果按每月勞動(dòng)29天、每天8.5小時(shí)計(jì)算，每小時(shí)的工資為4.19元，換算成國家法定的工作時(shí)間（167.36小時(shí)）員工的月工資僅為702元。擋車工的平均工資約800元，換算后僅543元。企業(yè)、依據(jù)土政策罰款、克扣員工工資的現(xiàn)象屢見不鮮。

3違法延長工作時(shí)間和取消法定節(jié)假日較為普遍。從14家企業(yè)正常勞動(dòng)時(shí)間的調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以看出。大部分為28天以上。日工作時(shí)間為812小時(shí)，如遇加班，時(shí)間可能還會(huì)延長，個(gè)別企業(yè)甚至達(dá)14小時(shí)。員工在節(jié)假日上班和加班后，還基本上得不到法定規(guī)范的工作報(bào)酬。

4工作環(huán)境欠優(yōu)。相對于其他行業(yè)而言。特別是技術(shù)含量不高、設(shè)備較為落后的條件下尤為突出?？h的紡織企業(yè)，噪音、粉塵超標(biāo)和不符合規(guī)定的工作場所工作的員工的比例很大，少數(shù)企業(yè)甚至高達(dá)80%工傷事故發(fā)生頻繁，年內(nèi)工傷高達(dá)2617人次，平均每三個(gè)多小時(shí)就有一個(gè)人發(fā)生工傷。

5社會(huì)保證福利情況令人擔(dān)憂。根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，年三季度我縣有剩余勞動(dòng)力15295人，。

6勞動(dòng)力資源得不到有效的開發(fā)。調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)。其中女性勞動(dòng)力7470人，這些勞動(dòng)力恰恰是紡織企業(yè)所急需的但根據(jù)問卷調(diào)查，絕大多數(shù)人不愿到外地就業(yè)，特別不愿到紡織企業(yè)就業(yè)。這樣，就形成了一邊有大量的剩余勞動(dòng)力，一邊又找不到合適勞動(dòng)者的怪圈。

二、主要原因分析

對于我縣來說，企業(yè)員工是企業(yè)發(fā)展的最寶貴資源。熟練紡織工可能欠缺，但決不會(huì)招不到一般員工。造成紡織企業(yè)”招工難“留人難”主要原因在于：

1企業(yè)先天缺乏。自古就有“男不進(jìn)礦、女不進(jìn)紡”說法。技術(shù)裝備較差，資金缺乏導(dǎo)致勞動(dòng)維護(hù)的措施跟不上，個(gè)別企業(yè)甚至為了追求高額利潤不采取措施，使得勞動(dòng)條件得不到有效的改善，讓很多人望而生畏。特別是年輕女性，勞動(dòng)力流動(dòng)頻繁的今天，哪個(gè)行業(yè)都可以找到一份工作，更不想涉足紡織行業(yè)。

2行業(yè)競爭無序。隨著外地紡織企業(yè)的迅速擴(kuò)張。員工在企業(yè)間無序流動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)招工更加困難。由于企業(yè)用工自身缺口大，加之熟練工的攀比心態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)工人今天來、明天走的局面，老板無所適從，也使企業(yè)不能按計(jì)劃正常安排生產(chǎn)。

3報(bào)酬水平過低。由于紡織行業(yè)競爭激烈。企業(yè)要想生存發(fā)展，必需千方百計(jì)降低生產(chǎn)本錢。物化利息受市場制約，企業(yè)只能從管理利息和人力利息上想辦法。紡織企業(yè)屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，降低人力利息往往是企業(yè)的首選對象。一旦這個(gè)“度”掌握不好，就會(huì)形成“待遇過低—開工缺乏—效益低下—降低工資水平”惡性循環(huán)。

4勞動(dòng)執(zhí)法不嚴(yán)。執(zhí)法不嚴(yán)的直接后果是企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益都得不到保證。就企業(yè)而言。由于企業(yè)不能提供有效的社會(huì)保證，雇傭思想十分明顯，做一天算一天，和企業(yè)總是離心離德，難以和企業(yè)捆在一起。從而，加大了勞動(dòng)力的流動(dòng)性。

5管理機(jī)制欠缺。紡織加工企業(yè)的性質(zhì)。如果沒有較完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不能有效調(diào)動(dòng)員工積極性的調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)對如何應(yīng)對加班和空閑，如何調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，方法簡單，吸引力不夠。另外，一些企業(yè)在后勤和平安保證方面缺乏考慮，員工的食宿難以統(tǒng)一管理。而從事紡織工作的員工又多是一些年輕女性，平安保證跟不上勢必會(huì)影響她安心工作。

6勞動(dòng)力的心理原因。由于我縣的工業(yè)起步較遲。外出打工致富的家庭比比皆是多年來，大量外出務(wù)工人員已較為適應(yīng)外面的環(huán)境，隨著廣東沿海地區(qū)勞動(dòng)保證體系的完善，待遇的進(jìn)一步改善，大都不愿再回鄉(xiāng)務(wù)工；而新增勞動(dòng)力受此影響，也認(rèn)為外面的世界很“精彩”因此不太愿意到外地打工，更愿意到外面世界去闖一闖。

三、思考與建議

1進(jìn)一步加大宣教力度。首先。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者從依法辦企業(yè)的高度，認(rèn)識(shí)落實(shí)勞動(dòng)保證法律法規(guī)的重要性。依法辦企業(yè)，就必需切實(shí)保證員工的合法權(quán)益，否則就是違法經(jīng)營。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者用長遠(yuǎn)的眼光來經(jīng)營企業(yè)，與員工建立互惠、互贏、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，以此來增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和吸引力。其次，要引導(dǎo)員工知法、懂法、用法、守法，時(shí)刻用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，教育員工樹立遵守勞動(dòng)合同的意識(shí)，切實(shí)履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)，不能把企業(yè)當(dāng)菜園子，想進(jìn)就進(jìn)，想出就出。第三，要通過基層黨政組織和群團(tuán)組織做深入細(xì)致的工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工從縣域經(jīng)濟(jì)的大局和長遠(yuǎn)考慮，投身紡織行業(yè)，以解企業(yè)用工缺乏的燃眉之急。

2進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。無論是外資還是內(nèi)資企業(yè)。不會(huì)在法律法規(guī)上玩火的要加大勞動(dòng)執(zhí)法的力度，促進(jìn)企業(yè)自覺遵守勞動(dòng)法律法規(guī)，對違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害企業(yè)和企業(yè)職工合法權(quán)益的人和事，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要通過嚴(yán)格執(zhí)法，使企業(yè)的勞動(dòng)合同、工作時(shí)間和休息休假、工資報(bào)酬、勞動(dòng)平安衛(wèi)生、社會(huì)保證逐步規(guī)范到法制的軌道。范文目錄網(wǎng)

篇（2）

紡織工業(yè)按行業(yè)分為紡織業(yè)、服裝業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)和紡織專用設(shè)備制造業(yè)。紡織業(yè)包括棉紡織（印染）、毛紡織、麻紡織、絲絹紡織、針織；服裝業(yè)包括服裝、制帽、制鞋；化學(xué)纖維制造業(yè)包括合成纖維和人造纖維。按紡織產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域分為衣著用、裝飾用、產(chǎn)業(yè)用紡織品三大類。20xx年全國紡織纖維加工總量已超過1200萬噸，人均纖維消費(fèi)量達(dá)到6.6公斤，紡織工業(yè)利稅約600億元，主要產(chǎn)品紗的產(chǎn)量657萬噸，化學(xué)纖維產(chǎn)量694萬噸，服裝產(chǎn)量165億件。我國紗、布、呢絨、絲織品、化纖和服裝等產(chǎn)品的生產(chǎn)量均居世界第一位，是最大的紡織品服裝生產(chǎn)國。20xx年我國紡織品服裝出口達(dá)520.8億美元，占全國出口商品總額的20.9，占世界紡織品服裝貿(mào)易額的13左右?！熬盼濉逼陂g，紡織品服裝累計(jì)出口2215億美元，凈創(chuàng)匯1700億美元，是我國凈創(chuàng)匯的主要行業(yè)。

從我國紡織工業(yè)的基本現(xiàn)狀可以看出其呈現(xiàn)以下幾大特點(diǎn)：

1、我國紡織工業(yè)已經(jīng)完全置身于充分的市場競爭環(huán)境之中，產(chǎn)品市場的競爭力對企業(yè)的生存起至關(guān)重要的作用；

2、紡織作為國內(nèi)對外依存度較高的產(chǎn)業(yè)，出口形式如何對行業(yè)運(yùn)行至關(guān)重要；

3、產(chǎn)能總體過剩，常規(guī)產(chǎn)品競爭異常激烈，我國基本不具備開發(fā)高新產(chǎn)品技術(shù)能力，企業(yè)間的技術(shù)、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能力的競爭比以往顯得更加重要；

4、紡織行業(yè)整體效益不佳，波動(dòng)頻率快、幅度大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較脆弱，優(yōu)質(zhì)信貸客戶群體較小，再融資能力較弱；

5、由于目前我國紡織品出口受限，很大部分問題出現(xiàn)在日本、韓國等非設(shè)限國家，因此我國加入WTO后，實(shí)際效果比入世前原來預(yù)計(jì)的差距很大。

二、紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策

1、國家“十五”重點(diǎn)發(fā)展調(diào)整政策

“十五”期間，紡織工業(yè)要追蹤國際新技術(shù)的發(fā)展，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

對紡織業(yè)繼續(xù)實(shí)施淘汰落后、改組改造的政策，圍繞品種、質(zhì)量、效益和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

棉紡織：在鞏固壓錠成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是更新改造1000萬錠的生產(chǎn)能力，以及配套進(jìn)行織機(jī)的改造，提高清梳聯(lián)、精梳機(jī)、無梭織機(jī)等新型技術(shù)裝備的比重，使60左右的紡紗設(shè)備達(dá)到90年代先進(jìn)水平，精梳紗比重達(dá)到30，無結(jié)頭紗、細(xì)支紗的比重達(dá)到50，無梭布的比重達(dá)到40。

毛紡織：繼續(xù)壓縮淘汰落后毛紡錠，并加快對工藝、設(shè)備的全程改造，實(shí)現(xiàn)工藝、設(shè)備的電子化、系列化、連續(xù)化，達(dá)到高速、高效生產(chǎn)。積極采用賽羅紡、雙組份、包纏紡等新型紡紗工藝，實(shí)現(xiàn)毛紡原料多元化，增加花色品種。重點(diǎn)是提高毛紡面料的整體水平，開發(fā)高支紗、輕薄型產(chǎn)品，使高檔面料比重達(dá)到70，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大出口。

麻紡織：優(yōu)化現(xiàn)有麻紡織加工能力，加快麻紡織工藝技術(shù)和設(shè)備的改造，重點(diǎn)開發(fā)苧麻生物脫膠、梳紡和牽切紡工藝技術(shù)設(shè)備以及麻紡織品印染后整理技術(shù)，解決細(xì)紗條干均勻度、色牢度、鮮艷度，改善穿著舒適性，擴(kuò)大麻制品在服裝和家用紡織品領(lǐng)域的應(yīng)用。

絲綢業(yè)：在淘汰落后繅絲、絹紡、絲織生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快現(xiàn)有設(shè)備的技術(shù)改造，重點(diǎn)是發(fā)展以真絲為主體的新型含絲復(fù)合纖維，實(shí)現(xiàn)含絲原料的系列化，開發(fā)高檔真絲產(chǎn)品，提高防縮、防皺等后整理水平，開發(fā)蠶絲纖維與其它纖維混紡、交織、交并產(chǎn)品，開發(fā)化纖仿真產(chǎn)品。充分體現(xiàn)絲綢產(chǎn)品柔軟、飄逸、舒適、華麗的特征，全面提高絲綢面料檔次。

針織業(yè)：繼續(xù)提高技術(shù)裝備水平，特別是新型針織大圓機(jī)的擁有率，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)能力，重點(diǎn)開發(fā)新型原料和環(huán)保型纖維在針織品上的應(yīng)用，開發(fā)保健型針織品、針織外穿服裝、高檔針織內(nèi)衣、高檔經(jīng)編面料等，擴(kuò)大針織品出口。

對化學(xué)纖維制造業(yè)、紡織機(jī)械制造業(yè)以及產(chǎn)業(yè)用紡織品的生產(chǎn)繼續(xù)實(shí)施調(diào)整和發(fā)展提高的政策，提高其產(chǎn)品的開發(fā)能力和集約化程度，使之成為紡織工業(yè)主要的增長點(diǎn)。

化纖及化纖原料：根據(jù)市場需求，針對目前化纖企業(yè)的結(jié)構(gòu)、分布、規(guī)模以及工藝技術(shù)等問題，主要通過對現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的改造、擴(kuò)建，形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，開發(fā)品種，提高質(zhì)量。20xx年化纖差別化率達(dá)到40，年產(chǎn)10萬噸以上企業(yè)的生產(chǎn)能力占化纖行業(yè)總能力的60左右，建成若干個(gè)大型化纖及化纖原料基地，搞好上下游產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，形成從原料到抽絲到紡織后加工垂直整合的加工體系，增強(qiáng)市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

化纖原料要重點(diǎn)發(fā)展精對苯二甲酸、乙二醇、己內(nèi)酰胺、丙烯腈等，要加快對現(xiàn)有裝置的改造和擴(kuò)建。聚酯的發(fā)展要選擇一批條件成熟的大中型聚酯企業(yè)，采用國內(nèi)成熟的技術(shù)和日產(chǎn)400噸以上的裝置進(jìn)行改造和擴(kuò)建，以降低現(xiàn)有企業(yè)的投資成本，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

合成纖維要積極開發(fā)品種，進(jìn)一步拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)功能性纖維、差別化纖維、復(fù)合型纖維。重點(diǎn)抓好以滌綸長絲為主體的新一代 多功能、高仿真、細(xì)旦、混纖特色長絲的開發(fā)生產(chǎn)與應(yīng)用，推進(jìn)具有“新合纖”特性的仿真絲、仿羊毛等高檔面料的一條龍開發(fā)，突出抓好抗靜電、高吸濕、抗起毛起球、阻燃等纖維、織物的新產(chǎn)品開發(fā)，同時(shí)進(jìn)一步抓好化纖在裝飾、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)和應(yīng)用。研究開發(fā)PAN碳纖維及其原絲、芳香族聚酰胺纖維、聚對苯二甲酸丙二醇酯、聚丙烯/聚醚酯復(fù)合纖維、熔融法聚氨酯彈性纖維、聚乳酸纖維、水溶性PVA纖維、海島型纖維、皮芯型纖維等。

粘膠纖維要控制污染、不布新點(diǎn)，重點(diǎn)是開發(fā)品種，提高質(zhì)量。積極研究開發(fā)新溶劑法纖維素纖維紡絲技術(shù)，加快推進(jìn)粘膠纖維環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，落實(shí)“粘膠三廢處理”和“漿粕黑液治理”等環(huán)保措施。

產(chǎn)業(yè)用紡織品：根據(jù)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)對紡織品的需求，要積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)用紡織品，使之成為紡織工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展蓬蓋類材料、栽培基材、土工織物、醫(yī)療衛(wèi)生保健材料、工業(yè)用材料、建筑材料、環(huán)保材料、防護(hù)材料、包裝材料、骨架材料、汽車內(nèi)飾材料等。

紡織機(jī)械：要根據(jù)紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和設(shè)備更新?lián)Q代的需求，結(jié)合36項(xiàng)關(guān)鍵制造技術(shù)的攻關(guān)，做好化纖、紡紗、織造、針織和染整五個(gè)方面40項(xiàng)重點(diǎn)紡機(jī)產(chǎn)品的開發(fā)研制。開發(fā)研制大容量、短流程、連續(xù)化的聚酯裝置和滌綸、腈綸、氨綸、粘膠成套設(shè)備；研制新一代清梳聯(lián)合機(jī)、精梳機(jī)組、細(xì)絡(luò)聯(lián)合機(jī)和新型紡紗設(shè)備；提高自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)和無梭織機(jī)的技術(shù)水平和可靠性，發(fā)展系列產(chǎn)品，并做好相應(yīng)的配套裝置；開發(fā)研制新一代電子提花圓緯機(jī)、經(jīng)編機(jī)和電腦橫機(jī)；開發(fā)新一代印染前處理、染色、印花和織物的后處理設(shè)備。廣泛應(yīng)用電子技術(shù)，提高機(jī)電一體化水平和智能化水平。

以滿足國內(nèi)外市場對紡織品的需求為出發(fā)點(diǎn)，以面料為突破口，加大改造力度，增加花色品種，提高產(chǎn)品檔次，豐富繁榮市場，擴(kuò)大出口。

印染后整理：印染后整理的水平直接影響到最終產(chǎn)品的色彩、手感、風(fēng)格，要繼續(xù)對其進(jìn)行技術(shù)改造，在引進(jìn)必要的工藝技術(shù)軟件的同時(shí)，積極開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)，使工藝、技術(shù)、設(shè)備和染化料、助劑配套發(fā)展，形成紡、織、染、服裝一條龍開發(fā)。重點(diǎn)提高天然纖維后整理技術(shù)、化纖仿真染整技術(shù)、多種纖維混紡和復(fù)合纖維染整技術(shù)、生物酶整理技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、激光制網(wǎng)、無制版染整印花技術(shù)，大力開發(fā)高附加值產(chǎn)品和生態(tài)、環(huán)保產(chǎn)品，使高檔面料的比重達(dá)到60，滿足服裝加工和出口的需求。

服裝：優(yōu)化服裝加工能力，搞好服裝研究設(shè)計(jì)、流行趨勢與生產(chǎn)加工的結(jié)合，搞好生產(chǎn)與營銷的結(jié)合，積極推行品牌戰(zhàn)略，提高中國原創(chuàng)品牌在國內(nèi)外市場中的份額，注重開發(fā)品牌服裝、童裝、中老年服裝和特種服裝，研制開發(fā)生態(tài)、保健服裝，開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)的服裝，使服裝生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)市場多層次消費(fèi)需求和擴(kuò)大出口。

2、外商投資政策

鼓勵(lì)外商投資的紡織產(chǎn)業(yè)目錄：

1）紡織化纖木獎(jiǎng)（年產(chǎn)10萬噸及以上，并建設(shè)相應(yīng)的原料基礎(chǔ)）

2）工業(yè)用特種紡織品

3）高仿真化纖及高檔織物面料的印染及后整理加工

4）紡織用助劑、油劑、染化料生產(chǎn)

限制外商投資紡織產(chǎn)業(yè)目錄：

（甲類）

1）常規(guī)切片紡的化纖抽絲

2）單線能力在2萬噸、年以下粘膠短纖維生產(chǎn)

（乙類）

1）毛紡織、棉紡織

2）生絲、坯綢

3）高仿真化學(xué)纖維及芳綸、碳綸維等特種化纖（不允許外商獨(dú)資）

4）纖維級(jí)及非纖用聚酯、腈綸、氨綸（不允許外商獨(dú)資）

三、我行紡織工業(yè)貸款及質(zhì)量情況和原因分析

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，1997年至20xx年各年末，我行對紡織業(yè)的貸款余額分別為215億元、224億元、158億元、153億元、147億元，分別占當(dāng)年全行信貸余額的2.09、1.91、1.4、1.1、1.058，占比在逐年減少，并且總量呈逐年下降的趨勢。

1997年至1999年各年末，我行紡織業(yè)貸款不良率(按“一逾兩呆”口徑)分別為48.1、47.7、39.7；20xx年末按五級(jí)分類口徑統(tǒng)計(jì)，紡織業(yè)不良率為38.15　，不良額60．27　億元，其中次級(jí)類20．11　億元、可疑類29．01億元、　損失類11.15億元，不良貸款率多年始終居高不下，在我行所有貸款行業(yè)中排在較差位次，貸款處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。

造成我行紡織工業(yè)貸款質(zhì)量不佳的主要原因是由于我國紡織行業(yè)整體國際比較優(yōu)勢在弱化，國際競爭能力在減弱；紡織工業(yè)低水平生產(chǎn)能力過剩，技術(shù)裝備比較落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚不能適應(yīng)市場需要；創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力不足，高新技術(shù)紡織的開發(fā)滯后；國有企業(yè)機(jī)制不活，管理水平和參與市場能力不強(qiáng)。

1、行業(yè)整體國際比較優(yōu)勢正在弱化或喪失

1）勞動(dòng)力資源成本優(yōu)勢的弱化：與不發(fā)達(dá)國家或發(fā)展中國家相比，我們的勞動(dòng)力資源的成本已經(jīng)接近或高于部分國家的水平，與發(fā)達(dá)國家相比，若考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率等因素，優(yōu)勢也不明顯。以1998年的數(shù)據(jù)為例，美國的平均工資是中國的47.8倍，但考慮到生產(chǎn)率因素，創(chuàng)造同樣多的制造業(yè)價(jià)值，美國的勞動(dòng)成本只是中國的1.3倍。日本這兩個(gè)數(shù)據(jù)是29.9和1.2；韓國分別是12.9和0.8，反而比中國還低20％。

2）天然紡織原料價(jià)格低廉優(yōu)勢的弱化：我國棉花產(chǎn)量占世界棉花產(chǎn)量的四分之一，過去我國一直以棉花生產(chǎn)大國和棉花價(jià)格低廉，參與國際市場競爭。近年我國棉花市場價(jià)格已基本與國際市場接軌，甚至有時(shí)超過了國際市場。

3）城市土地價(jià)格原來許多是國撥土地，現(xiàn)在城市土地價(jià)格幾乎與發(fā)達(dá)國家相近。

4）過去受政府減免稅政策保護(hù)已不存在。

2、技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。

紡織產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、品種與國際先進(jìn)水平存在明顯的差距。一些高水平、新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)遲緩，不能適應(yīng)國內(nèi)外市場的需求，部分中低檔產(chǎn)品出現(xiàn)過度競爭。在出口產(chǎn)品中，仍以中檔為主，高附加值產(chǎn)品比重低。服裝出口以加工貿(mào)易方式為主，大都沒有自己獨(dú)立的品牌，紡織面料水平低、品種少，不能滿足服裝生產(chǎn)需要，導(dǎo)致出口服裝大量使用進(jìn)口面料。國際上流行的多組份纖維、復(fù)合纖維、改性纖維、高仿真纖維、特殊功能纖維等新產(chǎn)品，在國內(nèi)化纖企業(yè)尚未形成自已的研究開發(fā)機(jī)制、專有技術(shù)和一定的生產(chǎn)規(guī)模。目前，我國紡織新型設(shè)備引進(jìn)的較多，紡機(jī)制造行業(yè)對這些設(shè)備消化吸收并進(jìn)行二次開發(fā)的工作明顯不足。

3、技術(shù)裝備水平不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。

目前，屬于80年代或70年代水平的棉紡設(shè)備仍有2/3。發(fā)達(dá)國家的清梳聯(lián)合機(jī)占有率為50，我國僅占14；發(fā)達(dá)國家的自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、無梭織機(jī)占有率均在90以上，我國僅占32、9.7。我國毛紡和印染行業(yè)僅有10％的設(shè)備達(dá)到國際先進(jìn)水平。在紡紗、織布、印染、制衣各環(huán)節(jié)，電腦過程控制系統(tǒng)和電腦輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)擁有率較低?，F(xiàn)代紡織技術(shù)向設(shè)備高速化、自動(dòng)化、工序連續(xù)化方向發(fā)展，傳統(tǒng)技術(shù)與新技術(shù)之間的差距越來越大。例如：全自動(dòng)氣流紡生產(chǎn)效率比環(huán)錠高4_5倍，無梭織機(jī)比有梭織機(jī)效率高4_8倍。由于技術(shù)裝備和工藝水平落后，加上管理水平較低，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率與工業(yè)發(fā)達(dá)國家差距拉大，如棉紡織，發(fā)達(dá)國家紡部萬錠用工60人左右，有些企業(yè)已達(dá)到萬錠用工30人的水平，我國萬錠用工水平是300人左右，生產(chǎn)成本高，缺乏競爭力。

4、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、組織結(jié)構(gòu)不合理。

企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，缺乏市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以化纖行業(yè)為例，1999年化纖企業(yè)平均規(guī)模為1.3萬噸，年產(chǎn)10萬噸以上的企業(yè)僅有7家，生產(chǎn)能力占全國的22.6，與國外先進(jìn)化纖企業(yè)比較，平均規(guī)模相差很大。紡織行業(yè)經(jīng)過重組和改造，已組建了一批大企業(yè)集團(tuán)，但在化纖、紡機(jī)領(lǐng)域缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的企業(yè)，服裝行業(yè)中缺乏國際知名品牌。我國大部分紡織企業(yè)還沒有建立適應(yīng)“小批量，多品種、快交貨、高品質(zhì)”的快速反應(yīng)機(jī)制，企業(yè)缺乏具備國際營銷經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)國際競爭的復(fù)合型人才。部分企業(yè)管理粗放，用人多，產(chǎn)品開發(fā)周期長，成本、財(cái)務(wù)管理不到位，營銷力量薄弱，市場適應(yīng)性差，開發(fā)創(chuàng)新和用人機(jī)制不健全，職工的積極性、創(chuàng)造性沒有充分發(fā)揮。

5、東中西部區(qū)域發(fā)展不平衡。

目前西部地區(qū)紡織加工能力占全國紡織生產(chǎn)能力的12左右，產(chǎn)值僅占4.5，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高于全國紡織12個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯低于東部。中西部地區(qū)擁有豐富的纖維資源和相對廉價(jià)的勞動(dòng)力，但服裝、針織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，西部服裝產(chǎn)量僅占全國服裝產(chǎn)量的2.3。近年來，雖然東部沿海地區(qū)和中心城市結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，但是仍保留了一些落后生產(chǎn)能力和初加工能力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐緩慢，產(chǎn)品存在趨同化，東中西部的產(chǎn)業(yè)分工不明顯，沒有形成發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的互補(bǔ)性格局。

6、綜合經(jīng)濟(jì)效益多年擺脫不了落后的局面。

1992年前，紡織工業(yè)曾因取得可喜的效益而輝煌過，但自1993年來，因生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，全行業(yè)整體競爭水平下降，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益一蹶不振，連續(xù)多年虧損，到1996年全行業(yè)虧損17億元，國有紡織虧損106億元，紡織成了國有工業(yè)中困難最大、虧損最嚴(yán)重的行業(yè)。

四、項(xiàng)目成功必須具備的條件

1、公司治理結(jié)構(gòu)比較合理、領(lǐng)導(dǎo)管理者素質(zhì)較高、企業(yè)文化理念先進(jìn)、公司人員、資金、財(cái)產(chǎn)資源配置比較合理；

2、項(xiàng)目籌資成本低、建設(shè)投資省、生產(chǎn)成本低，市場前景好，比較優(yōu)勢明顯，在國內(nèi)外競爭實(shí)力較強(qiáng)；

3、公司信用記錄良好，銀企合作關(guān)系密切，公司歷史業(yè)績突出，財(cái)務(wù)狀況良好；

4、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力雄厚，融資能力強(qiáng)，資金比較充裕，產(chǎn)品品種多樣化、技術(shù)含量高、附加價(jià)值高，適應(yīng)市場變化能力強(qiáng)；

五、紡織工業(yè)貸款主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施

（一）貸款總量風(fēng)險(xiǎn)和客戶風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

1、我國紡織業(yè)近幾年內(nèi)，仍然難以徹底擺脫貸款高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的范圍，充分認(rèn)識(shí)我國只是紡織工業(yè)大國，尚不是紡織工業(yè)強(qiáng)國，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢正在弱化或喪失，國際競爭力正在減弱，全球紡織處于供過于求的局面，對紡織行業(yè)應(yīng)作為我行嚴(yán)格控制或限制的貸款行業(yè)。

近幾年內(nèi)，我行紡織業(yè)貸款應(yīng)總量維持不變或適當(dāng)壓縮，以調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)和盤活不良貸款為主，保留大的有競爭實(shí)力的龍頭企業(yè)客戶，少數(shù)生產(chǎn)效益多年比較好并保持穩(wěn)定、市場前景較好、貸款擔(dān)保措施可靠的中小客戶也可適量保留，多數(shù)客戶采取逐步退出的策略。

2、選擇新的客戶要更加謹(jǐn)慎，貸款條件要更加嚴(yán)格

由于我國紡織業(yè)綜合競爭實(shí)力較弱，整體效益較差，國家投資力度較弱，各家銀行也都在收縮貸款，紡織企業(yè)在市場上融資較困難，紡織業(yè)的融資基本上還處于賣方市場，因此我們應(yīng)堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則。除對跨地區(qū)、主業(yè)突出、實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)外，其他企業(yè)客戶必須嚴(yán)格謹(jǐn)慎進(jìn)入，所有貸款都應(yīng)落實(shí)可靠有效的擔(dān)保措施，嚴(yán)格控制發(fā)放信用貸款。對任何紡織工業(yè)貸款客戶，都不能輕易抱有一家銀行獨(dú)辦的想法，對一家客戶的信貸需求大包大攬，這樣做是比較危險(xiǎn)的。對新建企業(yè)和達(dá)不到合理規(guī)模的企業(yè)一律不發(fā)放貸款。

3、對三資紡織企業(yè)也不能盲目隨意貸款，大包大攬，采取強(qiáng)有力的擔(dān)保措施，可采取由外資銀行開具備用信用證等擔(dān)保措施。外商投資企業(yè)來華投資心態(tài)各不相同，有的是為了盤活消化在國外的不良資產(chǎn)（處置閑置設(shè)備和過時(shí)技術(shù)或賣不動(dòng)的技術(shù)和設(shè)備），有的在作投機(jī)，有的是母公司在本國難以為繼，到我國求得一時(shí)生存希望。對外國企業(yè)包括大的跨國集團(tuán)，也必須識(shí)別其是否在國際上具備長期競爭實(shí)力、是否有較好的發(fā)展前景。不能見到三資企業(yè)或國外跨國公司就不加認(rèn)真評審，就予以大量投放貸款和追捧，甚至全額信用貸款，一家獨(dú)攬全部信貸需求。

4、對技術(shù)、產(chǎn)品品種、資源成本和治理結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制等方面確實(shí)存在明顯的比較優(yōu)勢的中小企業(yè)，我們可以適當(dāng)擇優(yōu)投放貸款。

（二）客戶貸款風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施

1、借款人資信風(fēng)險(xiǎn)與防范

深入分析借款人經(jīng)營業(yè)績，專業(yè)技術(shù)水平，領(lǐng)導(dǎo)管理者文化水平、工作經(jīng)歷、管理創(chuàng)新能力、心理素質(zhì)、敏感力、親和力、團(tuán)結(jié)力和威信力等；尋找發(fā)現(xiàn)企業(yè)核心競爭力；員工隊(duì)伍素質(zhì)，借款人還款信用記錄，近幾年財(cái)務(wù)狀況等，對有重大信用問題的客戶，必須嚴(yán)加控制。

2、產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)與防范

紡織業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了充分競爭的行業(yè)，市場決定了企業(yè)的生存，技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和質(zhì)量決定了市場，過去那種一貫完全靠上生產(chǎn)能力、靠資源和人力優(yōu)勢取勝的時(shí)代已經(jīng)過去。據(jù)預(yù)測，全球紡紗能力和化纖生產(chǎn)能力均過剩10左右，織布能力過剩13左右，國內(nèi)生產(chǎn)能力更是嚴(yán)重過剩。對技術(shù)含量低，大路產(chǎn)品，品種花色單一，色調(diào)深淺、紗線結(jié)構(gòu)、織紋變化較少的產(chǎn)品不得再投放貸款，對產(chǎn)品市場要從品種創(chuàng)新、性能價(jià)格、可替代性、技術(shù)含量等方面競爭能力作深入細(xì)致的分析研究判斷，不可輕信可替代進(jìn)口、填補(bǔ)國內(nèi)空白等之類的言辭。同時(shí)切不可把產(chǎn)品檔次高、規(guī)格高與產(chǎn)品有市場完全等同，還要看此品種產(chǎn)品的下游企業(yè)或消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)上能否承受、能力上能否消化。

紡織產(chǎn)品市場波動(dòng)幅度較大、頻率較快，有人分析，國際紡織品貿(mào)易波動(dòng)周期一般在3年左右，一年半在波峰，一年半在波谷。因此，我們必須準(zhǔn)確判斷客戶產(chǎn)品的變化周期，并使之與我行貸款發(fā)放和回收周期相適應(yīng)。切不可憑一時(shí)一事的市場狀況，來決定貸款的發(fā)放，對貸款客戶的產(chǎn)品至少要觀察前5年預(yù)測后3年，才能做出貸款決策。

3、投資成本風(fēng)險(xiǎn)與防范

由于我國紡織機(jī)器設(shè)備國產(chǎn)化率低，先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備基本靠引進(jìn)，在我國建廠普遍與在設(shè)備產(chǎn)地國建廠要高出許多，有些生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，但有的企業(yè)為了某些局部利益或個(gè)人小團(tuán)體利益，還在堅(jiān)持盲目引進(jìn)，由此可能造成項(xiàng)目投資成倍的上漲。例如，我國“八五”期間興建的6萬噸聚酯項(xiàng)目需投資8至10億元，而目前建設(shè)10至12萬噸的聚酯項(xiàng)目選用國產(chǎn)化技術(shù)設(shè)備僅需3億元左右。目前部分世界大牌的知名紡織設(shè)備生產(chǎn)廠家，已由設(shè)備技術(shù)商品輸出，改為資本輸出，直接到我國建廠占領(lǐng)我行紡織品市場、參與市場競爭，因此必須要作投資成本比較優(yōu)勢分析。例如，蘇州杜邦化纖公司，杜邦公司只需將其二手設(shè)備拿到國內(nèi)參與合資建廠，就可對國內(nèi)企業(yè)造成較大的沖擊。

4、生產(chǎn)成本風(fēng)險(xiǎn)與防范

紡織業(yè)的原料主要依靠石油化工、煤化工、農(nóng)業(yè)的供給，化纖原料目前還要靠大量從國外進(jìn)口，紡織原料供應(yīng)貨源和價(jià)格的不穩(wěn)定性，決定了紡織品生產(chǎn)成本具有較大的波動(dòng)性。我國入世后，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本受國際影響更直接、更具沖擊力，必須要站在更高的高度、更全面的角度、更理智地分析判斷貸款企業(yè)的生產(chǎn)成本。生產(chǎn)成本比較優(yōu)勢，是企業(yè)參與市場競爭的重要因素，也是貸款風(fēng)險(xiǎn)控制的重要參考依據(jù)。

5、建設(shè)和生產(chǎn)條件風(fēng)險(xiǎn)與防范

對廠址、總體布局是否合理，水文、地質(zhì)是否符合建廠要求、原料來源、建設(shè)生產(chǎn)資金能否落實(shí)、籌資成本是否合理，環(huán)保治理狀況或環(huán)保治理措施是否得到環(huán)保部門的批準(zhǔn)認(rèn)可，相關(guān)配套建設(shè)是否得以落實(shí)和可以做到同步建設(shè)等，要逐一審查。

六、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)

附錄一：20xx年全國紡織工業(yè)分行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

指標(biāo)單位全國棉紡織業(yè)其中：印染業(yè)毛紡織業(yè)麻紡織業(yè)絲絹紡織業(yè)針織品業(yè)

企業(yè)單位數(shù)戶188624560850109023116171890

虧損企業(yè)數(shù)戶389190619328850364435

虧損面％20．6319．8722．7126．421．6522．5123．02

出貨值億元2791．94776．16239．16155．2522．41147．54279.45

產(chǎn)品銷售收入億元8176．252546．52497．00517．2770．41641．96534.88

產(chǎn)品銷售成本億元7105．912241．54456．96447．4960。17579．35467.63

產(chǎn)品銷售費(fèi)用億元176．3439．568．3211．571．906．5512.42

產(chǎn)品銷售稅金和附加億元41．9111．651．612．370．54．022.41

管理費(fèi)用億元424．12139．5617．5927．994．7524．5229.77

財(cái)務(wù)費(fèi)用億元174．8358．637．4415．742．5816．2910.66

其中：利息支出億元158．7355．106．7913．492．4915．379.49

利潤總額億元290．0778．9511．7317．051．4013．8813.57

虧損企業(yè)虧損金額億元70．1017．595．319．561．087．536.01

應(yīng)交增值稅億元246．8389．118．7413．262．9419．8514.71

資產(chǎn)合計(jì)億元9772．773059．92516．33845．78138．22711．01582.26

其中：流動(dòng)資產(chǎn)凈值平均余額億元4408．581311．61230．33449．3562．27260．57279.67

其中：應(yīng)收帳款凈額億元919．77265．2858．1794．349．2841．5472.81

其中：產(chǎn)成品億元857．54257．1745．45101．7319．0949．557.22

其中：固定資產(chǎn)凈值平均余額億元3808．91257．18219．11276．8954．35346．62217.10

負(fù)債合計(jì)億元6451．452172．65355．31563．74109．18508．24393.41

全部從業(yè)人員平均數(shù)人75151922828488270995475824138454581957487809

20xx年全國紡織工業(yè)分行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)續(xù)表

指標(biāo)單位服裝及其他其中：服裝正在業(yè)化學(xué)纖維制造業(yè)其中：人造纖維合成纖維制造業(yè)合成纖維制造業(yè)

企業(yè)單位數(shù)戶67635877815133556476

虧損企業(yè)數(shù)戶1271111319427143113

虧損面％18．798．9423．8020．3025．7223．741

出貨值億元1256．521256．5270．3813．2045．9828．41

產(chǎn)品銷售收入億元2042．791775．861185．38147．371012．02198．92

產(chǎn)品銷售成本億元1747．481516．921013．83126．3864．39164．04

產(chǎn)品銷售費(fèi)用億元73．2665．7215．092．1312．135．24

產(chǎn)品銷售稅金和附加億元9．098．249．040．558．371．08

管理費(fèi)用億元101．1887．4558．309．3247．8619．11

財(cái)務(wù)費(fèi)用億元24．2120．9733．104．8727．764．38

其中：利息支出億元19．2016．7731．334．5726．384．15

利潤總額億元80．4472．0562．484．8556．868．23

虧損企業(yè)虧損金額億元13．1511．469．281．547．491．89

應(yīng)交增值稅億元48．4542．5640．555．9434．047．16

資產(chǎn)合計(jì)億元1716．781489．501803．71281．141498．58308．19

其中：流動(dòng)資產(chǎn)凈值平均余額億元950．08833．74584．1588．27483．97163．24

其中：應(yīng)收帳款凈額億元249．18212．2991．2820．967．5238．55

其中：產(chǎn)成品億元187．66167．6274．4213．7358．7625．41

其中：固定資產(chǎn)凈值平均余額億元488．35426．59906．33118．31778．5590．47

負(fù)債合計(jì)億元992．22863．921041．47169．76854．94195．19

全部從業(yè)人員平均數(shù)人20854262085426443298111710306417173968

紡織行業(yè)主要技術(shù)指標(biāo)（1999年）

指標(biāo)名稱計(jì)量單位數(shù)值指標(biāo)名稱計(jì)量單位數(shù)值

粘膠纖維正品率（混合）％99．56每百米布混合全廠生產(chǎn)用電量千瓦.時(shí)33．36

粘膠纖維一等平率（混合）％65．45棉布織機(jī)設(shè)備利用率％92．3

每噸粘膠纖維用漿粕量（短纖維）千克10。37棉布織機(jī)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率％93．72

每噸粘膠纖維用漿粕量（長絲）千克1072棉布織機(jī)每臺(tái)時(shí)產(chǎn)量（混合）米3．57

每噸粘膠纖維用二硫化鐵量（短纖維）千克189平均緯密根/10厘米252．8

每噸粘膠纖維用二硫化鐵量（長絲）千克319平均幅寬厘米131

每噸粘膠纖維用硫酸量（短纖維）千克792棉印染布入庫一等品率％95．48

每噸粘膠纖維用硫酸量（長絲）4千克1259精梳滌棉印染布入庫一等品率％96．5

每噸粘膠纖維用燒堿量（短纖維）千克550中長纖維印染布入庫一等品率％96．52

每噸粘膠纖維用燒堿量（長絲）千克758每百米印染布用燒堿量（折100）千克3．56

每噸粘膠纖維用電量（短纖維）千瓦.時(shí)1561每百米印染布用標(biāo)準(zhǔn)煤量千克51．7

每噸粘膠纖維用電量（長絲）千瓦.時(shí)7669棉毛類衫褲入庫一等品率％99．54

每噸粘膠纖維用標(biāo)準(zhǔn)煤量（短纖維）千克1672絨布類衫褲入庫一等品率％99．3

每噸粘膠纖維用標(biāo)準(zhǔn)煤量（長絲）千克5344單面布衫褲入庫一等品率％98．06

合成纖維正品率（混合）％99．27絨線入庫一等品率％99．36

合成纖維一等品率（混合）％94．39其中：針織絨入庫一等品率％99．47

錦綸正品率％99．04每百千克絨線凈用毛條量（包括化纖）千克103．62

每噸錦綸用原料量千克1090絨線精紡錠千錠時(shí)產(chǎn)量千克37．58

每噸錦綸用電量千瓦.時(shí)2940其中：針織絨精紡錠千錠時(shí)產(chǎn)量千克36．35

每噸錦綸用標(biāo)準(zhǔn)煤量千克966精梳毛織品入庫一等品率％97．7

滌綸正品率％99．25每百米精梳毛織品凈用毛條量（包括羊毛及纖）千克40．37

每噸滌綸用原料量（短纖維）千克1089精梳毛織機(jī)每臺(tái)時(shí)產(chǎn)量米2．88

每噸滌綸用原料量（長絲）千克1058粗梳毛織品入庫一等品率％97．14

每噸滌綸用電量（短纖維）千瓦.時(shí)511每百米粗疏毛織品用洗凈毛量（包括羊毛及纖）千克65．04

每噸滌綸用電量（長絲）千瓦.時(shí)1682粗疏毛織機(jī)每臺(tái)時(shí)產(chǎn)量米2．57

每噸滌綸用標(biāo)準(zhǔn)煤量（短纖維）千克393毛毯入庫一等品率％93．21

每噸滌綸用標(biāo)準(zhǔn)煤（長絲）千克397每條毛毯用洗凈毛（包括羊毛及化纖）千克2．16

腈綸正品率％99．99提花毛毯織機(jī)每臺(tái)時(shí)產(chǎn)量條1．18

每噸腈綸用原料量千克942麻袋入庫正品率％99．91

每噸腈綸用電量千克1590每百條純麻麻袋耗用熟麻量千克88．6

每噸腈綸用標(biāo)準(zhǔn)煤量千克2207純麻麻袋織機(jī)每臺(tái)時(shí)產(chǎn)量米

維綸正品率％98．55苧麻布入庫一等品率％94．41

每噸維綸用原料量千克1188．77每百米苧麻布用紗線量千克24．25

每噸維綸用電量千瓦.時(shí)2901苧麻織機(jī)每臺(tái)時(shí)產(chǎn)量米2．54

每噸維綸用標(biāo)準(zhǔn)煤量千克1987．33桑蠶絲正品率％99．42

棉紗一等品率（純棉）％99．23白廠絲平均等級(jí)級(jí)3A19

精梳滌棉紗一等品率％99．21絹絲入庫一等品率％98．42

中長纖維紗一等品率％99．58絲織品（成品綢）入庫一等品率％93．18

平均紗號(hào)號(hào)19．87絲織機(jī)臺(tái)時(shí)產(chǎn)量米5．09

每噸紗（線）通扯凈用棉量（包括化纖）千克1077絲織品平均幅寬厘米148

每噸紗（線）混合全廠生產(chǎn)用電量千瓦.時(shí)2246每百千克桑蠶絲用毛蠶量千克314．19

棉紡錠設(shè)備利用率％98．73每百千克桑蠶絲用標(biāo)準(zhǔn)煤量千克1285．58

棉紡錠設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率％95．97每百米絲織品用原料量千克14．41

每千錠時(shí)平均產(chǎn)紗量（混合數(shù)）千克19．11每百米絲織品用電量千瓦.時(shí)57

棉布入庫一等品率％94．98每百米絲織品用標(biāo)準(zhǔn)煤量千克16．12

精梳滌棉布入庫一等品率％97．04內(nèi)銷成衣服裝合格率％98．16

中長纖維布入庫一等品率％98．49出口服裝合格率％99．53

每百米布用紗線量（包括化纖）千克19．65布鞋合格率％99．09

附錄二：

淘汰落后紡織工藝和產(chǎn)品目錄

一、落后生產(chǎn)工藝設(shè)備

序號(hào)名稱淘汰期限

1建國前細(xì)紗機(jī)20xx年

2年有“1”字頭的細(xì)紗機(jī)20xx年

31997年及以前生產(chǎn)的A512、A513系列細(xì)紗機(jī)20xx年

4無生產(chǎn)許可證的企業(yè)所生產(chǎn)的細(xì)紗機(jī)（即未經(jīng)原國家技術(shù)監(jiān)督局或行業(yè)主管部門下發(fā)細(xì)紗機(jī)生產(chǎn)許可證的企業(yè)所生產(chǎn)的細(xì)紗機(jī)）20xx年

51332SD落筒機(jī)20xx年

6BC272、BC272B型分條梳毛機(jī)20xx年

7B701A型絨線搖絞機(jī)20xx年

8B311C、B311C（CZ）、B311C（DJ）型毛精梳機(jī)20xx年

9151M－K251A型絲織機(jī)20xx年

10Z114型小提花機(jī)人造毛皮機(jī)20xx年

11GE186型提花毛圈機(jī)20xx年

12Z114型人造毛皮機(jī)20xx年

13LMH551型平網(wǎng)印花機(jī)20xx年

14LMH551型園網(wǎng)印花機(jī)20xx年

15LMH303、303B、304、304B－160型熱熔染色機(jī)20xx年

16LMG731－160型熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)20xx年

17LMG722M－180，LMH722D－180型短環(huán)烘燥定型機(jī)20xx年

二、落后產(chǎn)品

序號(hào)名稱淘汰期限

1B581、B582型精紡細(xì)紗機(jī)20xx年

2BC581、BC582型粗紡細(xì)紗機(jī)20xx年

3B591絨線細(xì)紗機(jī)20xx年

4使用期限超過20年的各類國產(chǎn)毛紡細(xì)紗機(jī)20xx年

5ZD647、ZD721型自動(dòng)巢絲機(jī)立即淘汰

篇（3）

宿遷市紡織服裝業(yè)起步于上世紀(jì)60年代,經(jīng)過近幾年的加快建設(shè)和發(fā)展,已形成棉紡、毛紡、化纖紡、絲紡、麻紡、織布、織綢、針織、服裝、服飾、家紡、印染等門類較為齊全的工業(yè)體系。項(xiàng)目的集中度、企業(yè)的集聚度、產(chǎn)業(yè)的集群度名列華東地區(qū)乃至全國前列。

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。全市規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)近310戶,其中棉紡企業(yè)69戶,毛紡企業(yè)17戶,混紡企業(yè)30戶,絲紡企業(yè)39戶,服裝企業(yè)155戶。2009年,全市紡織服裝企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值28.73億元、銷售收入112.18億元、稅收2.93億元、利潤3.96億元,分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的14.61%、15.25%、9.11%和8.21%;從業(yè)人員6.22萬人。各類技術(shù)人員3000人,資產(chǎn)總額近300億元,全市共有棉紡(化纖)150萬錠,毛紡8萬錠,絹紡3.5萬錠,自動(dòng)繅3.2萬緒。

(二)產(chǎn)業(yè)門類逐步齊全。紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,原料加工、印染、家紡等企業(yè)相繼落戶,基本上涵蓋了產(chǎn)業(yè)的所有門類。2009年,規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)實(shí)現(xiàn)紗產(chǎn)量14.44萬噸,增長25.13%;布4935萬米,增長4.22%;印染布10377萬米,增長579.57%;生絲4878噸,增長15.55%;蠶絲及其交織品2241萬米,增長14.13%;服裝5893萬件,增長35.13%。

(三)技術(shù)水平明顯提升。紡織服裝業(yè)共擁有中國馳名商標(biāo)1件,省級(jí)名牌產(chǎn)品12個(gè),專利28件。企業(yè)技術(shù)裝備水平快速提升,恒力工業(yè)園等招商引資企業(yè)設(shè)備大部分為進(jìn)口設(shè)備,箭鹿集團(tuán)等本土企業(yè)進(jìn)口設(shè)備比例逐步提高。產(chǎn)品檔次明顯提升,由最初的低支紗、普通面料等發(fā)展到高支紗、精紡面料、品牌服裝,棉紗的支數(shù)最高達(dá)到120支,毛紡支數(shù)最高達(dá)150支,絹紡支數(shù)最高達(dá)300支。

(四)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。通過承接南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,投資45億元的翔盛粘膠、投資40億元的恒力工業(yè)園、投資16.5億元的海欣申禾、投資15億元的晨風(fēng)服飾二期以及分別投資10億元的阿吉蘭集團(tuán)、波司登服飾等一批龍頭型紡織服裝企業(yè)相繼建成投產(chǎn)。投資億元以上的三鼎織帶、新康輝實(shí)業(yè)、寶娜斯針織等一大批紡織項(xiàng)目逐步投產(chǎn)達(dá)效。同時(shí),以箭鹿集團(tuán)、泗絹集團(tuán)等為代表的本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大,提升了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。

(五)出口總額快速增長。2009年,全市紡織服裝企業(yè)出口總額為1.35億美元,同比增長50.52%,位居全市行業(yè)出口總額的第一位。出口市場已由單一的亞洲市場擴(kuò)展到歐美等80多個(gè)國家和地區(qū),初步形成多元化市場格局。

(六)產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模。我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),特別是泗陽縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)更為明顯。全縣共有紡織服裝企業(yè)144戶,紗錠總規(guī)模達(dá)150萬錠,泗絹集團(tuán)絹絲出口量占全國總量的二分之一。初步形成了以華威棉紡、華泰棉紡等企業(yè)為龍頭的頗具影響的棉紡產(chǎn)業(yè)集群。另外,宿城區(qū)的毛紡、宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的織帶基地都具備了產(chǎn)業(yè)集群的基本特征。

發(fā)展中存在的突出問題

宿遷市紡織服裝業(yè)近年來實(shí)現(xiàn)了長足的發(fā)展,具備了一定的規(guī)模,但是也存在著一些非常突出的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。前紡大而不強(qiáng),后紡弱且不優(yōu),中間環(huán)節(jié)印染及后整理發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,產(chǎn)品仍以中低檔為主,結(jié)構(gòu)比較單一,缺少高附加值、功能性、差異性的產(chǎn)品。

二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),質(zhì)量意識(shí)差,品牌建設(shè)滯后。大部分企業(yè)沒有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu),沒有國家認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室和合格的檢驗(yàn)人員,技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。自主科研開發(fā)的能力薄弱,對產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理、著名品牌、著名商標(biāo)的培育重視不夠。

三是大型骨干帶動(dòng)能力較弱。紡織服裝企業(yè)點(diǎn)多面廣,規(guī)模較小,大部分企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)階段,紡紗企業(yè)達(dá)10萬錠以上的企業(yè)寥寥無幾,大型服裝企業(yè)更是屈指可數(shù)。

四是企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。勞動(dòng)力培訓(xùn)不到位。勞動(dòng)技能培訓(xùn)部門流于形式,員工的技能培訓(xùn)主要落在企業(yè)身上,增加了企業(yè)成本。

五是作為我市一個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè),缺乏專門的公共服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu),從事信息搜集,產(chǎn)品研發(fā),質(zhì)量控制,原料及成品檢測、鑒定,生產(chǎn)和經(jīng)營存在很大的盲目性。

加快發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的措施

宿遷市初步確立了“十二五”的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)模式,其中紡織服裝產(chǎn)業(yè)將形成千億級(jí)規(guī)模。為了確保這一奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),當(dāng)前及“十二五”期間,要重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面開展工作:

(一)加大政策扶持力度。引導(dǎo)企業(yè)尤其是有影響力的龍頭骨干企業(yè)做好各自戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,形成區(qū)域規(guī)劃與企業(yè)規(guī)劃之間的良性互動(dòng)。設(shè)立發(fā)展基金。從市新型工業(yè)化資金中切塊,設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,主要用于扶持龍頭骨干企業(yè)、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè),用于重大技術(shù)改造項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼(貼息),用于新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)和貼息,用于創(chuàng)名牌的獎(jiǎng)勵(lì),用于引進(jìn)人才的獎(jiǎng)勵(lì),用于出口獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)國家對紡織服裝業(yè)的信貸政策,進(jìn)一步創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,允許紡織服裝企業(yè)以自有不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)以及注冊商標(biāo)等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款,不斷加大對紡織服裝企業(yè)的信貸支持,逐年增加對紡織服裝業(yè)信用貸款、擔(dān)保貸款的額度。積極爭取國家、省關(guān)于扶持紡織服裝業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金,優(yōu)化資金投向,每年包裝一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)項(xiàng)目,確保向上爭取資金逐年增長。

(二)實(shí)施大企業(yè)培育、大項(xiàng)目推進(jìn)戰(zhàn)略。選擇部分規(guī)模大、效益高、成長性好的企業(yè),整合各方面資源,推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,著力打造紡織服裝“領(lǐng)頭雁”。進(jìn)一步加大對國內(nèi)外知名紡織服裝企業(yè)的攻堅(jiān)力度,力爭每年引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的旗艦型項(xiàng)目落戶宿遷,提升紡織服裝企業(yè)的整體水平。建立大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制,為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位幫辦服務(wù),加快推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)步伐。引導(dǎo)和激勵(lì)龍頭企業(yè)加快資本經(jīng)營步伐,制定上市目標(biāo),通過加大扶持力度、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,爭取實(shí)現(xiàn)上市。

(三)加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。用足用好省產(chǎn)業(yè)升級(jí)引導(dǎo)資金、市新型工業(yè)化專項(xiàng)資金等扶持資金,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇擴(kuò)大生產(chǎn),提高產(chǎn)品技術(shù)含量。引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備,加大對具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)研究的投入。加大技術(shù)開發(fā)力度和科技成果轉(zhuǎn)化的速度,提高創(chuàng)新水平,提高單位纖維制品的附加值,提高科技對紡織染整經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,提高企業(yè)的核心競爭力。加快企業(yè)信息化建設(shè),廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織業(yè),以信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)的生產(chǎn)流程的改造,帶動(dòng)營銷過程、管理方式的改革,推進(jìn)企業(yè)流程的重組和再造。支持企業(yè)專業(yè)化ERP開發(fā)應(yīng)用及行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè),提高企業(yè)對全球市場的應(yīng)變能力和對市場的細(xì)分能力,實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。鼓勵(lì)紡織服裝行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)對困難企業(yè)進(jìn)行兼并重組,對實(shí)施兼并重組企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)走出傳統(tǒng)的接單經(jīng)營模式,打造強(qiáng)勢品牌,實(shí)現(xiàn)服裝產(chǎn)品品牌經(jīng)營;服裝行業(yè)的龍頭企業(yè)應(yīng)在品牌創(chuàng)立、品牌管理與品牌延伸等方面進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃,企業(yè)整體規(guī)劃的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售與服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)符合品牌戰(zhàn)略要求。

篇（4）

截至年，全市擁有規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)29家，占全市規(guī)模工業(yè)總數(shù)的18.1%，單位個(gè)數(shù)居市縣市區(qū)之首，主導(dǎo)產(chǎn)品有棉紗、藥紗坯布、醫(yī)用紗布片、服裝、滌綸短纖維、防護(hù)口罩等若干個(gè)品種，全市紡織行業(yè)已涉及紡紗（6家）、醫(yī)用紗布（5家）、棉布（12家）、化纖（2家）、服裝（3家）等6大門類，現(xiàn)有紡紗能力30萬錠（其中：朝陽紡織5萬錠、凱達(dá)紡織5萬錠，中冠紡織11萬錠），資產(chǎn)總額91408萬元，從業(yè)人員7099人，占市屬規(guī)模工業(yè)從業(yè)人員數(shù)的30%。年底，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入186697萬元，其中：奧美、朝陽公司分別突破億元大關(guān)；實(shí)現(xiàn)利稅總額13000萬元，入庫稅收3000萬元以上。主導(dǎo)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，年產(chǎn)混支紗3萬噸，藥紗坯布2.75億米，醫(yī)用紗布片7033萬包，各類服裝500萬件，滌綸短纖維3500噸，防護(hù)口罩6000萬片。與此同時(shí)，經(jīng)過多年的技改上檔升級(jí)，紡織業(yè)的技術(shù)裝備水平有了較大提高?？椩煨袠I(yè)擁有各類織機(jī)1500臺(tái)，其中：噴氣織機(jī)80臺(tái)，劍桿織機(jī)110臺(tái)；擁有各類細(xì)紗機(jī)480臺(tái)套（按420錠1臺(tái)車計(jì)算），位居國內(nèi)領(lǐng)先水平。擁有中高檔縫紉機(jī)700臺(tái)套。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整。紡織業(yè)已成為擁有從最初化纖原料織造到最終的后整理和服裝加工門類齊全的產(chǎn)業(yè)群體。依托豐富的棉花資源進(jìn)行紡紗織造脫漂制造。朝陽紡織、中冠紡織、森達(dá)紡織、金格紡織等4家主要棉紡織企業(yè)全年耗用本地棉花1.5萬噸，紡紗后鏈接到下游衛(wèi)材行業(yè)，衛(wèi)材行業(yè)全年耗用棉紗1.4萬噸，以此生產(chǎn)制造醫(yī)用藥紗布、帆布，然后鏈接到服裝企業(yè)生產(chǎn)服裝。

（二）塊狀特色比較鮮明。城區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）以醫(yī)用衛(wèi)生材料為主導(dǎo)，江南產(chǎn)棉大鎮(zhèn)百里洲鎮(zhèn)以棉紡織業(yè)為主，仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)以服裝制造業(yè)為主，尤其是開發(fā)區(qū)工業(yè)園特色鮮明，已形成織造、折疊、脫漂一條龍生產(chǎn)體系。

（三）紡織行業(yè)外向度較高。近幾年，我市堅(jiān)持“工業(yè)立市、開放活市”發(fā)展戰(zhàn)略，積極吸引外資，努力擴(kuò)大出口，外向型經(jīng)濟(jì)尤其是紡織產(chǎn)業(yè)對全市拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，年全市紡織服裝類產(chǎn)品出口2849萬美元，紡織服裝業(yè)成為我市四大出口創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)之一。

從我市紡織工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，影響紡織工業(yè)快速發(fā)展的主要問題有四個(gè)方面：一是生產(chǎn)規(guī)模偏小，缺乏帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；二是技術(shù)裝備水平雖然有所提高但仍然偏低；三是產(chǎn)品檔次偏低、附加值不高；四是創(chuàng)新和市場應(yīng)變能力不強(qiáng)。

二、準(zhǔn)確把握紡織工業(yè)發(fā)展趨勢，合理定位我市紡織行業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)

隨著社會(huì)進(jìn)步和紡織后配額時(shí)代的來臨，紡織工業(yè)的發(fā)展受消費(fèi)需求變化、國際競爭和科技進(jìn)步的影響越來越明顯，總體來看，目前國際國內(nèi)紡織業(yè)總的發(fā)展趨勢表現(xiàn)為四點(diǎn)：項(xiàng)目注重高起點(diǎn)，產(chǎn)品注重高品質(zhì)，技術(shù)注重快創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)注重大集群。我市紡織工業(yè)的發(fā)展必須順應(yīng)時(shí)展潮流，找準(zhǔn)自己的定位，合理選擇發(fā)展方向和重點(diǎn)。

（一）我市紡織行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想

未來五年，我市紡織工業(yè)要以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以培養(yǎng)優(yōu)勢企業(yè)和提高企業(yè)核心競爭力為目的，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持集約經(jīng)營，突出發(fā)展“專、精、特、新”產(chǎn)品及本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力爭創(chuàng)名牌，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市紡織工業(yè)。

（二）我市紡織行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

到2015年，全市規(guī)模以上紡織工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值70億元以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元以上，實(shí)現(xiàn)利稅5億元以上，出口8000萬美元以上。紡織企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備和工藝達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的40%以上，新創(chuàng)省級(jí)知名品牌5個(gè)以上。年銷售收入過10000萬元的紡織企業(yè)發(fā)展到15－20家。紡織企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（工業(yè)總產(chǎn)值/全部職工平均人數(shù)）達(dá)到25萬元以上。

（三）我市紡織行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)

1、加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

紡織工業(yè)要追蹤國際新技術(shù)的發(fā)展，繼續(xù)淘汰落后設(shè)備和工藝，圍繞品種、質(zhì)量、效益和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

棉紡織：加快更新改造落后的紡錠生產(chǎn)能力，淘汰有梭織機(jī)，提高清鋼聯(lián)機(jī)組、精梳機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、電子清紗器、無梭織機(jī)等新型技術(shù)裝備的比重，使60%左右的紡紗設(shè)備在室國際20世紀(jì)90年代先進(jìn)水平，精梳紗比重達(dá)到30%以上，無結(jié)頭紗、細(xì)支紗的比重達(dá)到50%以上。

化纖及化纖原料：根據(jù)市場需求，通過對現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的改造和提升，形成技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。采用最先進(jìn)的技術(shù)改造現(xiàn)有裝置，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。針對市場需求，適時(shí)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，降低生產(chǎn)成本。搞好上下游產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合，增強(qiáng)市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極開發(fā)產(chǎn)業(yè)用紡織品，使之成為紡織工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生保健材料、環(huán)保材料、防護(hù)材料、包裝材料、汽車內(nèi)飾材料等。

印染后整理：印染后整理的水平直接影響到最終產(chǎn)品的色彩、手感、風(fēng)格，要繼續(xù)對其進(jìn)行技術(shù)改造，在引進(jìn)必要的工藝技術(shù)軟件的同時(shí)，積極開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)。同時(shí)，要切實(shí)解決印染的環(huán)保問題，要選擇合適的原材料和染料助劑，制訂較為合理的印染工藝，重點(diǎn)提高化學(xué)類（如重金屬殘留、含氯酚、氣味等）、PH值、色牢度、甲醛、AZO（禁用偶氮染料）等紡織品生態(tài)檢測項(xiàng)目的合格率。

服裝：優(yōu)化服裝加工能力，搞好服裝研究設(shè)計(jì)、流行趨勢與生產(chǎn)加工的結(jié)合，搞好生產(chǎn)與營銷的結(jié)合，積極推行品牌戰(zhàn)略，提高原創(chuàng)品牌在國內(nèi)外市場中的份額，注重開發(fā)品牌服裝、童裝、中老年服裝和特種服裝，研制開發(fā)生態(tài)、保健服裝，開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)的服裝，使服裝生產(chǎn)適應(yīng)國內(nèi)市場多層次消費(fèi)需求和擴(kuò)大出口。

2、推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展模式，形成整合優(yōu)勢

繼續(xù)支持優(yōu)勢企業(yè)、出口骨干企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)按經(jīng)濟(jì)規(guī)模組織生產(chǎn)，提高生產(chǎn)集中度，增強(qiáng)國際競爭力。加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計(jì)、市場營銷與服務(wù)兩個(gè)重要環(huán)節(jié)的建設(shè)，提高企業(yè)快速反應(yīng)能力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)跨國投資辦廠和推行國際化營銷。

通過聯(lián)合、兼并等資產(chǎn)重組方式，支持化纖企業(yè)，建成跨地區(qū)、跨行業(yè)的集團(tuán)，向下游整合發(fā)展，引導(dǎo)化纖面料開發(fā)較好、并有一定市場的占有率的紡織企業(yè)向上游整合發(fā)展，提高生產(chǎn)集中水平、技術(shù)先進(jìn)和具有國際競爭能力的化纖及化纖原料基地。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)在最具核心競爭力的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上集中精力發(fā)展，而對那些不專長，不便于集中管理的環(huán)節(jié)進(jìn)行外包，形成一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)與多個(gè)企業(yè)甚至個(gè)體生產(chǎn)這個(gè)共生體，共同打造我市紡織行業(yè)的核心競爭優(yōu)勢。通過調(diào)整，形成2～3家擁有知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，業(yè)主突出，核心能力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

中小紡織企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是通過調(diào)整與重組，向開發(fā)型、專業(yè)化方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套能力和市場競爭力。

3、培育核心競爭力

面對“后配額時(shí)代”，紡織行業(yè)要想求得長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，必然轉(zhuǎn)變一味追求擴(kuò)大產(chǎn)能的發(fā)展方式，積極培育企業(yè)的核心競爭力。重點(diǎn)是三個(gè)方面：一是提高產(chǎn)品質(zhì)量，二是增強(qiáng)創(chuàng)新能力，三是提高快速反應(yīng)能力。

提高產(chǎn)品質(zhì)量：要從更新設(shè)備、應(yīng)用新技術(shù)和新工藝、加強(qiáng)管理、提高技術(shù)工種從業(yè)人員的素質(zhì)和勞動(dòng)熟練程度、注重產(chǎn)品的綠色環(huán)保等方面下功夫，著力提升紡織品的質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，以較高的產(chǎn)品品質(zhì)在市場上站住腳跟，謀求發(fā)展。

增強(qiáng)創(chuàng)新能力：一是要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，有實(shí)力、有條件的企業(yè)要建立企業(yè)自己的技術(shù)研發(fā)中心；二是中小紡織企業(yè)要借助大企業(yè)的設(shè)計(jì)研發(fā)能力，加強(qiáng)與大企業(yè)的聯(lián)合與配套協(xié)作；三是要注重技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的設(shè)計(jì)能力，逐步發(fā)展企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

提高快速反應(yīng)能力：市場瞬息萬變，提高企業(yè)對市場的快速反應(yīng)能力是紡織企業(yè)生存和發(fā)展的根本。企業(yè)要建立自己的市場信息中心，廣泛收集國際國內(nèi)政策、行業(yè)發(fā)展、市場變化、原材料生產(chǎn)與價(jià)格等各方面的信息，根據(jù)市場變化，及時(shí)采取應(yīng)對措施，更好地抓住發(fā)展機(jī)遇，回避風(fēng)險(xiǎn)。

4、推進(jìn)信息化建設(shè)

信息化是推動(dòng)工業(yè)化的重要手段。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在加快改造、升級(jí)過程中，必須加快推進(jìn)信息化，提高信息技術(shù)的應(yīng)用水平。要用信息技術(shù)帶動(dòng)紡織工業(yè)調(diào)整、發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把信息技術(shù)滲透到紡織生產(chǎn)全過程。行業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)要從運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造紡織企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營和基礎(chǔ)管理模式入手，推廣應(yīng)用生產(chǎn)集散控制系統(tǒng)（DCS）、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、制造系統(tǒng)（CAD/CAM）、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（CRM）以及市場快速反應(yīng)系統(tǒng)（QR）等。建立企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)管理效率和市場反應(yīng)能力，提高整體競爭能力，為發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展創(chuàng)造條件。

5、加快項(xiàng)目建設(shè)

根據(jù)國際國內(nèi)紡織行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)內(nèi)在生存、發(fā)展要求，我市紡織企業(yè)在今后3－5年要重點(diǎn)加快醫(yī)用衛(wèi)材和印染項(xiàng)目建設(shè)，拉長延伸紡織產(chǎn)業(yè)鏈，填補(bǔ)“印染鏈”的空白，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

三、加快紡織行業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)政策思考

（一）加快紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)

按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、政府引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)”的原則，通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、培植地方紡織產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行上下游資源整合，形成獨(dú)具特色的開發(fā)區(qū)紡織工業(yè)園，使我市紡織產(chǎn)業(yè)適當(dāng)集中連片，發(fā)揮聚集效應(yīng)；要按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、勞動(dòng)力資源得到充分利用的要求，謀劃、建設(shè)一批重大發(fā)展項(xiàng)目。要把發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展我市紡織工業(yè)的重要平臺(tái)，在發(fā)展環(huán)境等方面給予必要的政策支持。

（二）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

篇（5）

第一，發(fā)展速度快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

我國電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷幾代人的努力，從無到有，從小到大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已由19*年的100億元，發(fā)展到*年的1萬億元，去年達(dá)到一萬八千八百億元，是同期國內(nèi)增長速度的三倍，目前電子信息產(chǎn)業(yè)已成為我國工業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得了新成效。

主要表現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，我國在繼續(xù)保持以彩電為代表的家電視聽類產(chǎn)品高速發(fā)展的同時(shí)，計(jì)算機(jī)、通訊和消費(fèi)類產(chǎn)品融合的數(shù)字化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，手機(jī)、通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品已成為新的發(fā)展熱點(diǎn)，從總體上看，我國電子信息產(chǎn)口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成，正在向高技術(shù)、高品質(zhì)、高附加值方向發(fā)展。骨干企業(yè)快速成長，企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，隨著大公司的快速成長的不斷推進(jìn)，一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團(tuán)開始形成。20*年電子百強(qiáng)企業(yè)中有8家企業(yè)銷售收入超過2百億元，一家企業(yè)超過7百億元，大公司的快速成長，對全行業(yè)的支撐作用逐步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。

目前，我國電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了珠江三角洲、長江三角洲東南沿海地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)四大產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)聚集規(guī)模進(jìn)一步提高。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)開始向中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地拓展。投資主體多樣化格局初步形成，外商投資企業(yè)對全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長作用增加，已成為行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，并對出口產(chǎn)生舉足輕重的影響。

第三，電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快發(fā)展。

目前，我國從事軟件和系統(tǒng)集成的企業(yè)超過1萬家，軟件企業(yè)的管理水平和工程化能力不斷提高，軟件企業(yè)走出去的步伐在加快。20*年軟件與系統(tǒng)集成的銷售收入達(dá)到1600億元，比*年增長1.69倍，年均增長30％左右，軟件出口達(dá)20億美元，比*年增長4倍，年均增長超過30％，我國集成電路產(chǎn)業(yè)目前由10多個(gè)芯片生產(chǎn)骨干企業(yè)、20多家重點(diǎn)分裝企業(yè)，400多家設(shè)計(jì)公司和若干專用材料和設(shè)備企業(yè)組成，初步形成電路設(shè)計(jì)、芯片制造和電路分裝發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。20*年我國集成電路產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持高速增長的勢頭，產(chǎn)量首次突破100億塊，以自主開發(fā)的CPU數(shù)字音視頻芯片，以及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品新品等為代表的集成電路產(chǎn)品不斷推向市場。

二、我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1、我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨許多新的挑戰(zhàn)。

全球生產(chǎn)能力過剩使得全球化市場競爭更加激烈，發(fā)達(dá)國家信息產(chǎn)業(yè)制造能力向外轉(zhuǎn)移的流向出現(xiàn)了新的變化。我國電子信息產(chǎn)業(yè)吸引外資將面臨激烈的國際競爭，貿(mào)易磨擦和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的壓力逐步增大，全球通信業(yè)的逐漸復(fù)蘇，我國電信市場按照加入WTO以后的承諾逐步擴(kuò)大開放，特別是取消增值業(yè)務(wù)的地域限制，多種經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)入我國電信市場的步伐進(jìn)一步加快，我國電信企業(yè)發(fā)展面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

通信、計(jì)算機(jī)和圖像技術(shù)加速融合，社會(huì)需求日趨多元化，用戶需求高及個(gè)性化趨勢使技術(shù)和市場的關(guān)系更為復(fù)雜，發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素在增加，信息技術(shù)日新月異，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度不斷加快，我國信息技術(shù)科技水平還不高，如果跟不上世界產(chǎn)業(yè)鏈的步伐，有可能拉大信息產(chǎn)業(yè)與國際先進(jìn)領(lǐng)域的差距，甚至在新一輪的科技競爭中再次落伍。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息產(chǎn)品的觸角已經(jīng)伸向各個(gè)領(lǐng)域，我國在電子政務(wù)、電子商務(wù)等方面得到發(fā)展，但網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障能力在很多系統(tǒng)中沒有得到相應(yīng)的保護(hù)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模不斷增加。我國網(wǎng)絡(luò)與信息安全總體形勢還比較嚴(yán)峻。

2、我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論是電子信息產(chǎn)業(yè)還是通訊業(yè)，在速度與效益、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、東部與東西部、城市與農(nóng)村等方面都不同程度的存在著不夠協(xié)調(diào)的矛盾。有些還特別突出，技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機(jī)制尚不健全，科技投入不足，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度較低。

關(guān)鍵技術(shù)尤其是核心技術(shù)還受制于人，產(chǎn)業(yè)空心化嚴(yán)重，在超大規(guī)模集成電路、軟件、新興軟器件等技術(shù)方面的自主化仍薄弱。企業(yè)綜合能力不強(qiáng)，缺少有國際競爭力的大公司，制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，運(yùn)用企業(yè)經(jīng)營管理、服務(wù)水平等方面存在巨大差距。網(wǎng)絡(luò)資源利用率不高，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

我們的運(yùn)營企業(yè)有時(shí)候在用戶的總數(shù)上規(guī)模最大，但是合起來的利潤和服務(wù)的水平以及技術(shù)水平，與各發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的公司相比有很大的差距。

信息技術(shù)應(yīng)用還不夠廣泛，信息化程度還很低，信息資源對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)還有待進(jìn)一步挖掘。信息和網(wǎng)絡(luò)安全有待進(jìn)一步加強(qiáng)。人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人才為本的環(huán)境和機(jī)制還不夠完善。

三、我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

貫徹優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和走新興工業(yè)化道路的方針，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，加快發(fā)展以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及電信服務(wù)業(yè)，面向信息化建設(shè)，面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，面向西部開發(fā)，東北老工業(yè)基地的振興，面向國內(nèi)外兩個(gè)市場，攻克關(guān)鍵的國家信息安全和增強(qiáng)國內(nèi)的核心技術(shù)，突破制約我國信息產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)設(shè)計(jì)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與升級(jí)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，帶動(dòng)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)提供急需的應(yīng)用技術(shù)。

篇（6）

1、發(fā)展歷程。

紡織服裝行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是改革開放以來發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。二十世紀(jì)80、90年代至二十一世紀(jì)初，隨著中國改革開放和加入WTO，我市敞開山門招商引資，紡織服裝產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批“三來一補(bǔ)”企業(yè)和“三資”企業(yè)，規(guī)模較大的有羅定銀河紡織總廠、羅定麻紡廠、羅定繅絲廠、羅定織布廠、祥發(fā)彈力針織廠、捷龍毛氈廠、德發(fā)泳衣制造有限公司等企業(yè)，紡織服裝業(yè)發(fā)展成為我市的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鼎盛時(shí)期全市紡織服裝行業(yè)企業(yè)有800多家（其中規(guī)上企業(yè)17家），2003年全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值24.04億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的33%，實(shí)現(xiàn)銷售收入21.6億元、稅收0.44億元、利潤0.12億元。企業(yè)積極引進(jìn)法國、意大利、日本、德國等國家的先進(jìn)設(shè)備，能生產(chǎn)絹、毛、麻、棉、化纖五大系列、60多個(gè)品種，覆蓋紡紗、織絲、染布、印花、泳衣和四季時(shí)尚服飾等產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)及出口東南亞、歐美等地。紡織服裝行業(yè)發(fā)展成為我市工業(yè)龍頭行業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ慌尚佬老驑s、蒸蒸日上的發(fā)展勢頭，不僅解決了20000多人的就業(yè)問題，而且在外引內(nèi)聯(lián)、增加稅收、出口創(chuàng)匯、振興經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。羅定也成為廣東省四大服裝生產(chǎn)、出口基地之一，我市羅城鎮(zhèn)還被評為廣東省“紡織服裝專業(yè)鎮(zhèn)”，并成立“羅定市紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)”，促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范快速發(fā)展。

2、發(fā)展現(xiàn)狀。

進(jìn)入新世紀(jì)后，特別是近年受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和中美貿(mào)易摩擦的影響，疊加環(huán)保嚴(yán)管、用工成本和原材料價(jià)格攀升、經(jīng)營理念和管理方式抱陳守舊等因素，我市紡織服裝行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的萎縮狀態(tài)，企業(yè)訂單不穩(wěn)定，經(jīng)營效益下滑，相當(dāng)部分企業(yè)逐漸被市場淘汰。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年全市紡織服裝企業(yè)僅剩300余家（其中規(guī)上企業(yè)僅存5家，港資企業(yè)6家），全行業(yè)僅實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比例不足2.5%，紡織服裝行業(yè)已日漸式微，雄風(fēng)不再，退出我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。

目前我市大大小小的紡織服裝企業(yè)數(shù)量仍有300多家，以家庭小作坊模式為主，達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)僅5家，分別為羅定市銀利紡織有限公司(國營羅定麻紡廠轉(zhuǎn)制)、羅定市嘉達(dá)紡織廠有限公司(國營羅定銀河紡織總廠轉(zhuǎn)制)、羅定市附城泰昌服裝廠、羅定市華昌經(jīng)編織造有限公司、羅定市鴻源織造有限公司。我市紡織服裝企業(yè)主要集中分布在交通便利、人口密集的羅城、附城、素龍街道；主要生產(chǎn)紡紗、織布、染布、各式毛衣和流行服飾；訂單主要來自珠江三角洲地區(qū)的東莞、中山和佛山等國內(nèi)市場，部分企業(yè)產(chǎn)品訂單來自韓國及歐美國家。大部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)好，物美價(jià)廉，客源穩(wěn)定，產(chǎn)品比較暢銷，行業(yè)企業(yè)尚有一定的生存能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、主要存在問題及根源

1、經(jīng)營理念落后。我市紡織服裝行業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，長期處于各自為戰(zhàn)、小打小鬧的狀態(tài)；企業(yè)普遍缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，經(jīng)營方式以家庭作坊式為主，訂單要等、場地要租、員工隊(duì)伍不穩(wěn)定；經(jīng)營手段傳統(tǒng)落后，設(shè)備舊、員工老、生產(chǎn)效率低；經(jīng)營利潤微薄，沒有品牌戰(zhàn)略和名牌意識(shí)，設(shè)計(jì)、營銷和管理人才短缺，沒有與時(shí)俱進(jìn)建立先進(jìn)的企業(yè)文化和電商營銷渠道，大部分企業(yè)依靠賺取微薄的加工費(fèi)維持生存。主要原因是政府不夠重視，行業(yè)組織管理軟弱；業(yè)主缺乏企業(yè)家素養(yǎng)，缺乏資金積累和投入，缺乏專業(yè)技術(shù)人才。

2、發(fā)展質(zhì)量不高。我市紡織服裝行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短小，企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱、質(zhì)量差。企業(yè)以小微企業(yè)為主，缺乏龍頭企業(yè)，集聚效應(yīng)和帶動(dòng)作用十分有限；企業(yè)不重視商標(biāo)注冊、品牌培育和產(chǎn)品開發(fā)；目前全市只有羅定市恒匯行服裝有限公司擁有注冊商標(biāo)，分別為“凱奇仕”和“藍(lán)仕萊”，占比明顯偏低，其他大部分企業(yè)依賴訂單加工，小部分貼牌生產(chǎn)，均處于價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)，容易受宏觀經(jīng)濟(jì)政策波動(dòng)影響，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差。主要原因是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理觀念方式陳舊，缺乏自主創(chuàng)新精神和市場競爭能力。

3、經(jīng)營困難重重。我市紡織服裝企業(yè)普遍沒有固定用地，大都是臨時(shí)租借廠房，租金貴且租期不穩(wěn)定；一些企業(yè)想購地建廠和更新?lián)Q代生產(chǎn)設(shè)備，但由于多種因素導(dǎo)致難以落實(shí)；近年受中美貿(mào)易摩擦影響，企業(yè)訂單持續(xù)減少；勞動(dòng)力短缺、原材料漲價(jià)造成企業(yè)經(jīng)營成本上升，減產(chǎn)明顯；企業(yè)普遍缺乏自主品牌，銷售渠道單一，管理手段落后，成本控制不穩(wěn)定，行業(yè)整體面臨生存發(fā)展困境。主要原因是我市工業(yè)用地指標(biāo)有限，企業(yè)等地時(shí)間遙遙無期，政府部門和金融機(jī)構(gòu)也缺少資金扶持政策，企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的意愿和積極性不高。

4、發(fā)展后繼乏人。我市紡織服裝企業(yè)普遍存在人工成本高企的問題，平均工資3500元/月左右，部分熟練工、技術(shù)工能達(dá)到7000元/月以上。雖然人工不低（相對電子加工等行業(yè)），但大部分企業(yè)仍然存在招工難問題，在職員工大部分是中年婦女，青年工人短缺問題突出。主要原因是紡織服裝行業(yè)起步工資較低，按件計(jì)算工資，多勞多得；而且工作重復(fù)單調(diào)，輕工重罪，年輕人怕辛苦缺耐性而不愿從業(yè)。

三、紡織服裝行業(yè)發(fā)展趨勢及建議

服裝是人們的生活必需品，紡織服裝工業(yè)是我國重要的傳統(tǒng)民生產(chǎn)業(yè)，是市場永恒的長青產(chǎn)業(yè)，是科技和時(shí)尚融合、消費(fèi)與生產(chǎn)并舉的行業(yè)，在美化人民生活、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需增長、增強(qiáng)文化自信、促進(jìn)就業(yè)與社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。面對全球單邊主義抬頭、中美貿(mào)易摩擦擴(kuò)大、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)蕩、我國消費(fèi)升級(jí)內(nèi)需擴(kuò)張的形勢，紡織服裝行業(yè)正面臨新的挑戰(zhàn)，站在新的起點(diǎn)，迎來新的機(jī)遇。我市紡織服裝行業(yè)要在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念指導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，整合資源，集群優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級(jí)，攜手共進(jìn)，重振雄風(fēng)。 

1、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我市紡織服裝全行業(yè)要以全省開展新一輪技術(shù)改造為契機(jī)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)決向高質(zhì)量發(fā)展邁步奮進(jìn)。發(fā)展理念上要跟上時(shí)代節(jié)奏，發(fā)揚(yáng)時(shí)不我待、敢闖敢拼的企業(yè)家精神；市場定位上要由低端向中高端開拓邁進(jìn)；資金上要加大自身積累，控制成本，千方百計(jì)拓展多樣化融資渠道；技術(shù)上要建立公共服務(wù)平臺(tái)，大膽創(chuàng)新，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，敢于引領(lǐng)消費(fèi)潮流，主動(dòng)適應(yīng)市場變化和消費(fèi)者需求；設(shè)計(jì)上要追求特色時(shí)尚，體現(xiàn)大眾化審美和個(gè)性化需求；設(shè)備上要及早更新?lián)Q代，推行自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低人工依賴，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量水平；人才上要加強(qiáng)引進(jìn)和培育，探索開展校企對口培訓(xùn)；供應(yīng)鏈上要構(gòu)建質(zhì)優(yōu)價(jià)穩(wěn)貨足、花式品種繁多的體系；銷售上要搭建自營、、電商、個(gè)性化訂制、訂單加工和貼牌生產(chǎn)等多種經(jīng)營渠道和平臺(tái)；管理上要現(xiàn)代化、扁平化、信息化，推行績效管理和職業(yè)經(jīng)理人制度；產(chǎn)品質(zhì)量上要精益求精和注重產(chǎn)品細(xì)節(jié)；品種上要適應(yīng)消費(fèi)者市場多樣化、個(gè)性化選擇需求；發(fā)展戰(zhàn)略上要注重培育自主品牌和樹立誠信形象。通過多措并舉促整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)我市紡織服裝行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

篇（7）

**縣自1983年開展首輪地方志編修工作以來，經(jīng)過26年的努力，共編纂出版發(fā)行了第一部《**縣志》等17部志書，以及《**年鑒》等11部地情資料，全縣地方志事業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了明顯的成效。在開展修志工作中，廣大修志工作人員通過撰寫詩、詞、調(diào)研理論文章、信息簡報(bào)等形式，大力謳歌修志工作的艱辛，宣傳報(bào)道修志工作的目的和重大意義，推廣修志工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及先進(jìn)典型，全縣撰寫的修志理論、調(diào)研文章在國家、省州方志刊物上發(fā)表46篇。這些資料不僅加深了公眾對地方志工作的了解和認(rèn)識(shí)，逐步學(xué)會(huì)讀志、用志，而且也為全縣正在開展的第二輪修志積累了全面、翔實(shí)的史料。同時(shí)，在XX年5月18日國務(wù)院頒布實(shí)施《地方志工作條例》（以下簡稱“條例”）后，縣地方志辦公室以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，通過采取現(xiàn)場咨詢、張貼宣傳標(biāo)語、出宣傳欄、編發(fā)信息簡報(bào)等形式，積極認(rèn)真宣傳《條例》的重要意義及相關(guān)要求，全縣各級(jí)各部門也結(jié)合實(shí)際地做好宣傳工作，在全縣上先掀起了學(xué)習(xí)貫徹《條例》的熱潮，促進(jìn)了《條例》的貫徹落實(shí)，逐步營造全社會(huì)認(rèn)識(shí)、關(guān)注地方志工作的氛圍，為推動(dòng)全縣地方志事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，通過宣傳報(bào)道，地方志書得到了一定的開發(fā)利用，在編制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和交通、電力、能源建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。

二、地方志宣傳報(bào)道中存在問題及原因分析

通過宣傳報(bào)道，全社會(huì)認(rèn)識(shí)、關(guān)注地方志工作的氛圍正在逐步形成，地方志事業(yè)也得到了較快的發(fā)展，地方志書也發(fā)揮其應(yīng)有的作用，但從新形勢對地方志工作的要求來看，當(dāng)前我們對地方志工作的宣傳尚顯薄弱膚淺，還不夠全面，仍然存在著許多困難和問題，在一定程度上制約了地方志事業(yè)的更好更快發(fā)展。

1、思想認(rèn)識(shí)和重視程度還不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對修志工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，特別是對地方志工作的性質(zhì)沒有根本的了解，甚至存在地方志辦僅是編編幾本書，沒有什么事情可干，是個(gè)很清閑的部門的模糊認(rèn)識(shí)，對地方志辦公室安排的工作不太引起重視，認(rèn)為只要能上交材料，交差了事就行。以及對《條例》和地方志法規(guī)的認(rèn)識(shí)不夠，不僅社會(huì)公眾絕大部分不能認(rèn)識(shí)了解，且在我們修志隊(duì)伍中也有許多人還不熟悉相關(guān)內(nèi)容，在工作中也就不能很好的貫徹落實(shí)。并且在平時(shí)的宣傳報(bào)道中也只是注重于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效面，而沒有注重對修志工作的宣傳，從XX年7月啟動(dòng)全縣第二輪修志工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在宣傳報(bào)道上做得很不夠，幾乎沒有對修志工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，社會(huì)公眾知曉率很低，造成修志工作仍處于停滯不前的階段。

2、修志人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全，協(xié)同配合意識(shí)不強(qiáng)，隨意變動(dòng)修志人員。由于修志是一項(xiàng)連續(xù)性比較強(qiáng)的工作，時(shí)間跨度大，如沒有穩(wěn)定的隊(duì)伍，就難以修出比較客觀實(shí)際的志書。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就忽視了這個(gè)問題，沒有把握好隊(duì)伍的穩(wěn)定，隨意變動(dòng)修志人員，造成了工作上的斷層，部分修志人員業(yè)務(wù)不熟悉，對志書資料的收集、整理、撰寫無從下手，也沒有及時(shí)做好信息反饋。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參加第二輪修志工作啟動(dòng)培訓(xùn)會(huì)的人員已基本上全部變動(dòng)，在很大程度上造成了工作的脫節(jié)。

3、宣傳報(bào)道方式方法上有待進(jìn)一步改進(jìn)。首先是形式比較單一。在貫徹落實(shí)《條例》、地方志法規(guī)和修志工作中，宣傳報(bào)道的形式還比較單一，也僅限于張貼標(biāo)語、編發(fā)簡報(bào)的手段，沒有采取如廣播、電視等讓公眾喜聞樂見的形式，讓公眾能夠容易接受，致使宣傳的層面不廣、效果不明顯。其次是宣傳對象不清楚，不能很好地分層次對象進(jìn)行宣傳，出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。再次是宣傳主體不明確，地方志工作宣傳的主體毫無疑問就是廣大地方志工作者，因?yàn)樗麄兲幵诘胤街竟ぷ鞯牡谝痪€，最熟悉地方志工作的意義、任務(wù)和作用等，由他們進(jìn)行宣傳，既方便又有說服力。目前，大部分修志工作人員往往只注意埋頭苦干，而忽視了宣傳，使地方志工作在電視上無影、廣播里無聲、報(bào)刊上無字。

4、讀志、用志的氛圍還不夠濃厚。針對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不僅只限于廣播、電視、報(bào)刊雜志等大眾媒體的宣傳，讀志、用志更是一個(gè)很好的宣傳手段，因?yàn)橥ㄟ^讀志、用志，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到地方志工作的重大意義，從而在思想上就能引起高度的重視。目前，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部在平時(shí)忽視了讀志、用志的重要性，志書似乎只是當(dāng)作一種擺設(shè)，到用時(shí)才拿出來翻翻，未能很好地發(fā)揮其作用。

三、擴(kuò)大地方志宣傳報(bào)道的對策建議

當(dāng)前，正值第二輪修志工作的開展，各級(jí)各部門要以此為契機(jī)，要利用一切時(shí)機(jī)，動(dòng)用一切途徑做好宣傳報(bào)道工作，進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的宣傳報(bào)道，促使社會(huì)公眾，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對方志工作有更加全面、正確、深刻的了解，提高人們對地方志工作的認(rèn)識(shí)，從而得到全社會(huì)的更廣泛地理解、重視和支持，促進(jìn)地方志事業(yè)健康發(fā)展，更好地為全縣“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)。

（一）進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。第二輪修志工作正值我國改革開放的重要時(shí)期。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到做好這一時(shí)期的修志工作，不單單是編一部書，更重要的是通過認(rèn)真回顧、總結(jié)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)期更好地推進(jìn)改革開放、全面建設(shè)小康社會(huì)提供借鑒，真正做到用偉大的成就激勵(lì)人，用成功經(jīng)驗(yàn)教育人，用歷史教訓(xùn)警示人。要看到它是代表、宣傳和建設(shè)先進(jìn)文化的載體，是為黨立言、為人民立言和為改革開放立言的政治任務(wù)，是為人民服務(wù)的一項(xiàng)事業(yè)。能在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，采取多種形式和途徑，認(rèn)真做好宣傳工作，讓全社會(huì)對地方志工作有一個(gè)更深的認(rèn)識(shí)和了解，確保能編出一部高質(zhì)量的志書。

（二）明確宣傳報(bào)道內(nèi)容。地方志工作宣傳的內(nèi)容直接影響宣傳的效果，在宣傳中應(yīng)根據(jù)不同情況和每一個(gè)時(shí)期地方志工作的重點(diǎn)選擇合適的內(nèi)容。從總體上說，宣傳內(nèi)容大致圍繞地方志工作的意義、基本任務(wù)、法規(guī)和地方志的作用四個(gè)方面去開展。首先，地方志工作的意義是宣傳的首要內(nèi)容。通過編史修志、讀志用志，推動(dòng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以史為鑒，認(rèn)識(shí)過去、服務(wù)現(xiàn)在、開創(chuàng)未來，為發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。做好地方志工作，不僅是當(dāng)前工作的需要，也是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)。對于方志工作的這些重要意義，我們必須積極認(rèn)真地做好宣傳教育。其次，地方志工作的基本任務(wù)宣傳。通過對地方志工作基本任務(wù)的宣傳，讓社會(huì)公眾了解地方志部門所做的工作，社會(huì)上每個(gè)人都應(yīng)為地方志工作做些什么事情，從而在社會(huì)角色中找準(zhǔn)自己的位置，自覺地配合地方志部門做好工作。再次，地方志工作法規(guī)的宣傳。當(dāng)前，主要是宣傳《地方志條例》和中國地方志指導(dǎo)小組頒發(fā)的《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》以及在修志工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法和典型，確保依法依規(guī)修志。第四，地方志的作用也是宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容之一。只有讓人們了解地方志“資治、教化、存史”的作用，讓人們通過讀志用志獲得益處，才能真正提高人們對地方志工作的認(rèn)識(shí)，也才能取得人們對地方志工作的理解和支持。對地方志作用的宣傳，要注意從宏觀和微觀兩個(gè)方面進(jìn)行。宏觀宣傳就是向社會(huì)公眾宣傳地方志的“資治、教化”作用。微觀宣傳就是方志館要向社會(huì)公眾介紹館藏內(nèi)容，讓社會(huì)公眾了解該館收藏了那些地情資料，如何查閱。通過宏觀和微觀宣傳，使社會(huì)公眾對地方志的作用既有宏觀的把握，又有微觀的了解，有利于地方志工作的開展，便于擴(kuò)大地方志工作的影響力。

（三）準(zhǔn)確把握宣傳對象和主體。地方志工作宣傳的對象是社會(huì)公眾，但是在宣傳中要根據(jù)不同時(shí)期，不同情況和宣傳的內(nèi)容，確定每個(gè)時(shí)期宣傳對象的范圍。首先，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工是地方志工作宣傳的主要對象，因?yàn)榈胤街臼恰肮贂保鼘φ畽C(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策有著重要的資治作用，地方志的“官書”性，決定了它的讀者對象首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，只有各機(jī)關(guān)單位的干部職工都認(rèn)識(shí)了地方志的作用，重視了地方志工作，地方志工作就容易開展。其次是社會(huì)其他階層的人士。地方志具有教化作用，而其教化作用的發(fā)揮，首先要讓社會(huì)公眾了解地方志，讀地方志，這就必須面向社會(huì)公眾做好地方志的宣傳，宣傳既要有點(diǎn)、更要有面。只有抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)“難點(diǎn)”，擴(kuò)大層面，才能做到有的放矢，并達(dá)到良好的宣傳效果。地方志工作宣傳的主體是廣大地方志工作者，要真正把地方志工作宣傳搞好，必須發(fā)動(dòng)全體地方志工作者進(jìn)行廣泛深入的宣傳，去影響、擴(kuò)大宣傳主體，并逐步吸納社會(huì)上一些領(lǐng)導(dǎo)、知名人士以及一些科技、文化工作者參與地方志工作的宣傳，使地方志工作宣傳隊(duì)伍不斷壯大，并呈現(xiàn)層次性、多維性和廣泛性。

篇（8）

研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研目的

摸清*市存在職業(yè)危害種類、受職業(yè)危害人數(shù)、存在職業(yè)危害企業(yè)數(shù)、企業(yè)職業(yè)危害預(yù)評價(jià)情況及各旗縣區(qū)貫徹落實(shí)《職業(yè)病防

治法》情況。

二、調(diào)研方法

*市衛(wèi)生局下發(fā)文件并制定調(diào)查實(shí)施方案，在各旗縣區(qū)摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上組織專家進(jìn)行調(diào)研。

三、調(diào)研結(jié)果

(一)基本情況

*市目前存在職業(yè)危害企業(yè)698戶，職業(yè)病危害作業(yè)點(diǎn)3117個(gè)，職工總數(shù)為64855人，接觸職業(yè)病危害因素的人員30083人。存在

的主要職業(yè)危害為粉塵、噪聲、振動(dòng)、高溫、鉛、汞、苯、砷、一氧化碳、氨、硫化氫等有毒有害物質(zhì)，以及*射線及γ射線。接害

人員主要集中在煤炭、有色金屬開采及冶煉、制藥、建材等行業(yè)。近年來，職業(yè)病危害因素作業(yè)點(diǎn)監(jiān)測的合格率以及接觸職業(yè)病危害

因素工作的職業(yè)健康檢查率較低。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)病危害因素預(yù)評價(jià)工作幾乎未開

展。截止20*年10月，全市累計(jì)診斷各類職業(yè)病病人2754例，開展職業(yè)危害預(yù)評價(jià)的單位只有6家。另外，*市外出打工人員不斷增

加，每年已經(jīng)達(dá)到近百萬，由于缺乏組織培訓(xùn)，文化水平低，大多從事職業(yè)病危害嚴(yán)重的工作，極易患職業(yè)病。

(二)職業(yè)病防治法落實(shí)情況

1.專項(xiàng)推進(jìn)，重點(diǎn)突破。針對*市職業(yè)病防治工作存在的問題。衛(wèi)生局認(rèn)真向市政府做專題報(bào)告，并在全市衛(wèi)生工作會(huì)議中，把

職業(yè)病防治工作列為20*年專項(xiàng)推進(jìn)工作，此項(xiàng)工作也引起市人大高度重視，并將此項(xiàng)工作列為市人大連續(xù)三年重點(diǎn)工作進(jìn)行督查。

2.成立組織，職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。市及旗縣區(qū)政府重視職業(yè)病防治工作，全面貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理

的職業(yè)病防治原則，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門力量，加強(qiáng)了對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府整合職業(yè)病防治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督資源，提高了工

作能力。*左旗、*區(qū)、*山區(qū)、*旗均成立了職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)組織，明確了衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動(dòng)、工會(huì)等部門工作職責(zé)

，力求實(shí)現(xiàn)各部門職責(zé)到位、各司其職、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的良好工作局面。20*年9月，*左旗開展了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)職

業(yè)病危害專項(xiàng)檢查，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了重點(diǎn)治理，督促企業(yè)落實(shí)法律責(zé)任，改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件。*旗政府要求存在職業(yè)

病危害因素的企業(yè)劃出職業(yè)病防治專項(xiàng)資金，購置、安裝防護(hù)設(shè)備，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。金陶公司投資1000萬元，完成井下落差自然

通風(fēng)系統(tǒng)改造。撰山子金礦、金陶公司兩個(gè)轉(zhuǎn)制企業(yè)，對所有離崗人員進(jìn)行了健康檢查。

3.注重宣傳，全社會(huì)職業(yè)病防治工作的自覺意識(shí)不斷增強(qiáng)。市及各旗縣區(qū)利用廣播、電視、圖板、櫥窗、宣傳單等多種載體多種

形式進(jìn)行宣傳，開展了職業(yè)病防治法宣傳周、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，既宣傳了職業(yè)病防治法律和政策，也宣傳了職業(yè)病防治基本知識(shí)，

不斷擴(kuò)大社會(huì)知曉面。各級(jí)政府把職業(yè)病防治工作擺上了議事日程，在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，注重指導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)病防治工作。衛(wèi)

生等執(zhí)法部門和執(zhí)法人員依法進(jìn)行監(jiān)督管理;企業(yè)負(fù)責(zé)人對保障員工生命健康權(quán)益與提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系認(rèn)識(shí)逐步提高;從業(yè)勞動(dòng)

者職業(yè)病防控和自我保護(hù)意識(shí)有所增強(qiáng)。*區(qū)以老府鎮(zhèn)蒙古營子鉬礦職業(yè)病暴發(fā)事件處理為契機(jī)，專題召開職業(yè)衛(wèi)生工作會(huì)議，全

方位加大了職業(yè)病防治法宣傳貫徹力度，工作更加務(wù)實(shí)深入，效果更為明顯。

4.依法管理、監(jiān)督檢查工作力度逐步加大。為了全面掌握全市職業(yè)危害情況，依法對職業(yè)病防治工作進(jìn)行管理，*市衛(wèi)生局組織

開展了全市職業(yè)病危害摸底調(diào)查工作。按照職業(yè)病防治法要求，衛(wèi)生局每年都組織有關(guān)人員對全市各地企業(yè)職業(yè)病防治工作及職業(yè)病

危害檢測、評價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.防控結(jié)合，企業(yè)職業(yè)病預(yù)防和保障工作條件逐步改善。近年來，由于職業(yè)病防治法的宣傳影響日益擴(kuò)大，政府及執(zhí)法部門監(jiān)督

管理力度逐步加大，從業(yè)勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，一些企業(yè)從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，注意采取一些防護(hù)措施，加強(qiáng)職業(yè)病預(yù)防和控

制工作。調(diào)查到的大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人均能知曉職業(yè)病防治法主要規(guī)定，知曉企業(yè)主要職業(yè)病及危害，也制定了職業(yè)病防治工作制度。

一些企業(yè)從既對勞動(dòng)者負(fù)責(zé)同時(shí)也對企業(yè)負(fù)責(zé)的角度加強(qiáng)了從事采掘、選礦、冶煉等接塵接毒崗位勞動(dòng)者體檢工作，建立了部門從業(yè)

勞動(dòng)者的健康檔案。在一些塵、毒、噪聲生產(chǎn)現(xiàn)場，配有一些中文警示標(biāo)識(shí)，為上崗員工配發(fā)了必需的勞動(dòng)保護(hù)用品。部分企業(yè)與勞

動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)告知了可能的職業(yè)危害及后果，注意創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件。白音諾爾鉛鋅礦

投入1600萬元，對礦井整個(gè)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行了技術(shù)改造，保證了井下溫度、濕度、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)自

身配套了粉塵、噪聲等檢測儀器設(shè)備，對有職業(yè)危害的作業(yè)場所，進(jìn)行定期檢測。平煤集團(tuán)公司主力礦井均已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，堅(jiān)持

采取通風(fēng)、濕法作業(yè)、密閉、個(gè)人防護(hù)、技術(shù)革新、宣傳教育、加強(qiáng)管理、監(jiān)督監(jiān)測等防塵降塵措施，配套各種排塵、捕塵設(shè)備

，最大限度地降低了塵肺病的發(fā)病率。上述企業(yè)對職業(yè)病確診患者給予了健康監(jiān)護(hù)和有效治療。

(三)我市職業(yè)病防治工作存在的主要問題

1.職業(yè)病防治工作形勢嚴(yán)峻，患職業(yè)病人數(shù)成倍增長。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，一批批采礦、選礦、冶煉企業(yè)相繼投產(chǎn)

。一些存在職業(yè)病危害因素的從業(yè)勞動(dòng)者人數(shù)增多，卻缺乏對職業(yè)病防治工作有效防控設(shè)施和有效管理，存在的問題還比較嚴(yán)重，尚

未引起個(gè)別地區(qū)的高度重視，職業(yè)病防治工作形勢比較嚴(yán)峻。據(jù)分析，我市職業(yè)病發(fā)病面臨高峰期，并呈不斷上升趨勢，僅以市職防

所檢出職業(yè)病情況為例，*年至*年檢出239例，20*年至20*年檢出716例，后五年較前五年增長了199%。目前我市外出務(wù)工從

事有毒有害作業(yè)的農(nóng)民工幾乎未做職業(yè)健康檢查，全市用人單位工人的職業(yè)健康檢查率不足30%，有些職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)已連續(xù)

多年未對接害作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢。大部分旗縣區(qū)由于檢查條件有限，有許多高發(fā)的職業(yè)病如振動(dòng)病、噪聲聾等均未能全面開

展檢查，因此我市職業(yè)病實(shí)際的發(fā)病人數(shù)遠(yuǎn)不止上述數(shù)字，現(xiàn)確診的職業(yè)病人數(shù)僅僅是冰山一角。

2.地方保護(hù)主義嚴(yán)重,部門監(jiān)管職責(zé)尚不到位，職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)薄弱。許多地區(qū)對一些企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，執(zhí)法

部門在未取得有關(guān)部門的同意下不得擅自進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查。職業(yè)病防治法規(guī)定“衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)職業(yè)病的監(jiān)督管理工作”。

中央編辦于20*年對兩部門職能分工進(jìn)行了劃分，明確衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防

、保健，并查處違法行為;規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定管理工作;負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)審核、職

業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收。安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查;組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)

行為;組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全培訓(xùn)工作。目前的情況是衛(wèi)生部門原來法定的“進(jìn)入被檢查單位和職業(yè)病危害現(xiàn)場監(jiān)督檢查”的職責(zé)已經(jīng)中止，事實(shí)上沒有了對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理權(quán)。按中央

編辦規(guī)定的對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督等職責(zé)也由于地方政府保護(hù)等多種原因難以履行。而安監(jiān)部門對職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢

查還未開展起來，且沒有對粉塵、噪聲、高毒等職業(yè)危害因素檢測的技術(shù)設(shè)備，事實(shí)上難以行使生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督管理職責(zé)。市職業(yè)病防

治所作為職業(yè)病防治的專門機(jī)構(gòu)，多年來沒有職業(yè)衛(wèi)生工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，設(shè)施極其陳舊落后。旗縣機(jī)構(gòu)調(diào)整后

的疾控中心只有一至二個(gè)人分工負(fù)責(zé)，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力不強(qiáng)，與當(dāng)前職業(yè)病防治任務(wù)不相適應(yīng)，很難完成職業(yè)病防治工作。目

前，地方保護(hù)和兩個(gè)執(zhí)法部門的監(jiān)管職責(zé)缺位和監(jiān)管能力低下問題亟待解決。

3.職業(yè)病防治前期預(yù)防規(guī)定未落實(shí)，新改擴(kuò)建項(xiàng)目未做到“三同時(shí)”。在所調(diào)查的旗縣區(qū)中，絕大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目沒有依法進(jìn)行“

職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)”和“建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害效果評價(jià)”。全市近幾年開工建設(shè)的礦山項(xiàng)目比較多，且均有職業(yè)病危害，而提供職業(yè)

病預(yù)評價(jià)和職業(yè)病危害控制效果評價(jià)的極少。全市各地新上項(xiàng)目的職業(yè)病防治設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)

和使用。調(diào)查情況表明，我市對于職業(yè)病危害嚴(yán)重項(xiàng)目的引進(jìn)招商不設(shè)任何限制，職業(yè)病防治的源頭難以控制，存在投產(chǎn)運(yùn)行一段時(shí)

間后集中暴發(fā)職業(yè)病的隱患。

4.企業(yè)法人法律意識(shí)淡薄，從業(yè)勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)較差。多數(shù)企業(yè)從減少投入降低成本出發(fā)，拒絕進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)和控

制效果評價(jià)。一些企業(yè)仍使用傳統(tǒng)落后的工藝、設(shè)施和技術(shù)，不配備必要的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，不發(fā)放必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，個(gè)別礦井

、少數(shù)礦工仍在干打眼。一些企業(yè)不與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，不組織從業(yè)人員體檢，不接受有關(guān)部門的監(jiān)測和檢查。部分從業(yè)勞動(dòng)

者只顧打工掙錢，不考慮職業(yè)病危害，自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)差，付出了健康甚至生命的代價(jià)。調(diào)查時(shí)了解到，*等地采取“汞

碾子”土法煉金的家庭作坊仍然存在，汞中毒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，已檢出表現(xiàn)腎衰等癥狀的汞中毒患者85人。近年來，我市某縣外出到鉬

礦打工的民工有上千人，體檢的1*人中，矽肺發(fā)病55人，矽肺患者最小年齡24歲，2名已故矽肺病民工中最小年齡僅28歲。

四、建議與措施

鑒于我市職業(yè)病防治工作形勢比較嚴(yán)峻、隱患很多的實(shí)際，就如何進(jìn)一步貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法，加強(qiáng)職業(yè)病防治工作提出如下

建議：

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)在把職業(yè)病防治工作擺在重要的位置。職業(yè)病是嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的疾病，職業(yè)病防治工作關(guān)

系到我市廣大勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各地區(qū)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、確立建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要充分考

慮到職業(yè)病對勞動(dòng)者健康的危害，在加快發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要把保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康和生命安全放在重要位置來對待。建議各

級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的職業(yè)病防治工作方針，把職業(yè)病防治工作納入經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加大工作力度，采取綜合措施，認(rèn)真解決職業(yè)病危害，保障廣大勞動(dòng)者身體健康和生命安全，保證我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)

的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。市政府已成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各旗縣區(qū)要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，安監(jiān)、衛(wèi)生、工會(huì)、勞動(dòng)、環(huán)保、財(cái)

政、發(fā)改委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，每年至少召開兩次協(xié)調(diào)會(huì)議，研究部署本地區(qū)職業(yè)病防治工作，不斷提高我市職業(yè)

病防治工作水平。

(二)各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立健全各部門齊抓共管的職業(yè)病防控工作管理機(jī)制。中央編辦已對安監(jiān)、衛(wèi)生和相關(guān)部門在防控職

業(yè)病工作進(jìn)行了分工。建議安監(jiān)、衛(wèi)生、發(fā)改委、勞動(dòng)、工會(huì)、環(huán)保、財(cái)政等部門要從各自的職能出發(fā)，認(rèn)真履行職業(yè)病防治職責(zé)，

加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，形成部門齊抓共管的工作管理機(jī)制和工作合力。

(三)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)把職業(yè)病防治任務(wù)落到實(shí)處。

1.深入開展《職業(yè)病防治法》的宣傳工作，提高全社會(huì)的職業(yè)病防治法律意識(shí)。各級(jí)政府要把《職業(yè)病防治法》宣傳活動(dòng)做為一

項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈，通過廣泛宣傳，提高全社會(huì)職業(yè)病防治的法律意識(shí)。首先，要抓好職業(yè)衛(wèi)生工作人員的宣傳培訓(xùn)。組織各級(jí)

職業(yè)病防治和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)《職業(yè)病防治法》及其配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并把學(xué)習(xí)情況做為專業(yè)人員業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)

容。其次，要抓好用人單位負(fù)責(zé)人及管理人員的宣傳培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、開現(xiàn)場會(huì)等方法，使用人單位明確在職業(yè)病防治管理中應(yīng)

負(fù)的責(zé)任，增強(qiáng)其職業(yè)病防治觀念，提高遵法守法意識(shí)。第三，要抓好社會(huì)性宣傳工作。采取多種形式，廣泛深入持久地宣傳《職業(yè)

病防治法》及其職業(yè)病防治知識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的自我健康保護(hù)意識(shí)。繼續(xù)抓好每年的《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)，總結(jié)推廣用人單

位涌現(xiàn)出的好的宣傳形式和方法。各級(jí)各類新聞媒體要把《職業(yè)病防治法》作為宣傳重點(diǎn)，主動(dòng)采編刊播職業(yè)病防治工作稿件。各級(jí)

政府及行政執(zhí)法部門要認(rèn)真宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，增加依法行政、依法監(jiān)督、依法管理的自覺意識(shí)。

2.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的前期預(yù)防，從源頭上控制職業(yè)病危害。職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和預(yù)評價(jià)是職業(yè)病前期預(yù)防的核心內(nèi)容，是從源頭

控制和減少職業(yè)病危害的關(guān)鍵，今后凡新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的單位，必須及時(shí)、如

實(shí)向安監(jiān)部門申報(bào)職業(yè)病危害并接受監(jiān)督。建設(shè)單位在可行性論證階段必須做職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)，并經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核通過。發(fā)改

委今后在項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)，對有職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目，無衛(wèi)生行政部門審核通過的職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告的不予立項(xiàng)，做到職

業(yè)病防護(hù)與主體工程建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，從源頭上把好職業(yè)病危害關(guān)。

3.加強(qiáng)作業(yè)場所的監(jiān)督管理，減少職業(yè)病危害，保障勞動(dòng)者的健康權(quán)益。各級(jí)安監(jiān)部門要采取有效措施，加大力度，強(qiáng)化管理，

嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》及相關(guān)文件規(guī)定的要求，完善作業(yè)場所各項(xiàng)管理措施，認(rèn)真督促檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對職業(yè)病

危害較嚴(yán)重的作業(yè)崗位，必須要求用人單位實(shí)行崗位輪換制，縮短勞動(dòng)者的連續(xù)在崗時(shí)間，減輕職業(yè)病危害影響;要求用人單位必須

加強(qiáng)作業(yè)場所的定期檢測，改善作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)通風(fēng)、除塵等設(shè)施的建設(shè)，用機(jī)械化設(shè)備代替人工作業(yè)，減少勞動(dòng)者直接接觸塵毒的

機(jī)會(huì);用人單位必須加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)，更新勞動(dòng)防護(hù)用品，采用科技含量高、方便、實(shí)用、防護(hù)效果好的防護(hù)用品，并在醒目位置設(shè)立

職業(yè)病危害中文警示標(biāo)識(shí)，提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)，切實(shí)保障勞動(dòng)者的健康權(quán)益。

4.認(rèn)真做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作是保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益的重要措施，對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞

動(dòng)者，用人單位必須按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并將

檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。各級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織好轄區(qū)內(nèi)用人單位接觸職業(yè)病危害作業(yè)人員的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，按照相

關(guān)規(guī)范開展醫(yī)學(xué)檢查，并努力提高健康監(jiān)護(hù)率，為保護(hù)勞動(dòng)者健康盡職盡責(zé)。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，加大健

康監(jiān)護(hù)工作的執(zhí)法力度，狠抓典型案例的查處，對嚴(yán)重違法行為堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，并通過新聞媒體向社會(huì)公布，起到對違法用人單位的

警告懲戒作用。

(四)在全市范圍內(nèi)開展職業(yè)病防治工作專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面開展。針對我市職業(yè)病防治工作存在的突出問題，在全

市范圍內(nèi)開展職業(yè)病防治工作專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)對有職業(yè)病危害的用人單位作業(yè)場所和職業(yè)病危害申報(bào)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并查處

違法行為;對20*年5月1日《職業(yè)病防治法》頒布實(shí)施以后的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未做職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告、防護(hù)設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)

收的用人單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為;對不符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)衛(wèi)生要求的企業(yè)要限期整改，整改后仍不具備職業(yè)衛(wèi)生基

篇（9）

1.1.1我國職業(yè)病危害因素分布廣泛，從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數(shù)以億計(jì)，職業(yè)病防治工作涉及三十多個(gè)行業(yè)，法定職業(yè)病名單達(dá)115種。接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量及新發(fā)病人數(shù)量，都居世界首位。

1.1.2我國職業(yè)病發(fā)病形勢嚴(yán)峻。近十年職業(yè)病發(fā)病情況呈現(xiàn)明顯的凹形反彈傾向。發(fā)病人數(shù)從上世紀(jì)90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著回升。截至2002年，全國累計(jì)檢出塵肺病581377例，其中累計(jì)死亡139177例，病死率22.22％。塵肺現(xiàn)患病人442200例。

我國的職業(yè)危害主要以粉塵為主，職業(yè)病人以塵肺病為主，占全部職業(yè)病的71％，中毒占20％，兩者占全部職業(yè)病的90％。塵肺病又以煤工塵肺、矽肺最為嚴(yán)重，塵肺病患者中有半數(shù)以上為煤工塵肺。

1.1.3根據(jù)有關(guān)部門的粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失2000億元。職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

1.1.4職業(yè)性疾患是影響勞動(dòng)者健康、造成勞動(dòng)者過早失去勞動(dòng)能力的主要因素，所波及的后果往往導(dǎo)致惡劣的社會(huì)影響。

1.1.5對職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查表明，我國已經(jīng)初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但依然存在隊(duì)伍數(shù)量少，質(zhì)量不高；文化素質(zhì)偏低，現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)人員比例較低以及后備力量不足等問題。

1.1.6對我國職業(yè)衛(wèi)生投入調(diào)查表明，各級(jí)政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢。但由于基數(shù)低，人均職業(yè)衛(wèi)生投入明顯不足，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不適應(yīng)，造成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)得不到保證。

1.1.7自《職業(yè)病防治法》分布以來，用人單位、政府、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者在職業(yè)病防治中的法律責(zé)任得到明確，職業(yè)衛(wèi)生管理體制得到完善。

1.1.8我國以及形成以《中華人民共和國職業(yè)病防治法》為核心，《塵肺病防治條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》和《使用有毒化學(xué)品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》三條例、12項(xiàng)配套規(guī)章和159項(xiàng)國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為支撐的法律、標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

1.1.9根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，可以推測，如果不加以干預(yù)，到2005年我國塵肺病患者將累計(jì)達(dá)到60萬人，2015年將達(dá)到72萬人；隨著我國入世，適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，職業(yè)衛(wèi)生必然與國際慣例相接軌；職業(yè)病防治工作必然得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.2國外職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀

隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化，以及《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國際公約》等國際人權(quán)公約、WHO人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ILO全球消除矽肺計(jì)劃的實(shí)施，我國職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。

在法國、日本、韓國以及我國香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數(shù)明顯低于我國，而且政府關(guān)注的內(nèi)容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。

1.3存在的主要問題

1.3.1近十年工作場所職業(yè)病危害因素檢測點(diǎn)數(shù)每年保持在70萬個(gè)點(diǎn)次，但檢測企業(yè)數(shù)呈逐年下降趨勢，下降了近40％，而工作場所職業(yè)病危害因素達(dá)標(biāo)率則增加到75％。檢測企業(yè)數(shù)的減少和達(dá)標(biāo)率的升高這一相互背離的結(jié)果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)市場化，檢測的數(shù)據(jù)不能真實(shí)地反映用人單位工作場所職業(yè)危害的實(shí)際情況。

1.3.2勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)人數(shù)從上世紀(jì)90年代初逐年下降，1997年降至最低，2000年起回升，職業(yè)病檢出率在0.4％以上，但仍未達(dá)到歷史最好水平。

1.3.3一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)力低下，設(shè)備簡陋，無任何防護(hù)設(shè)施；管理混亂，制度不全；人員整體素質(zhì)低，法制觀念淡漠和愚昧無知等；個(gè)別企業(yè)無視勞動(dòng)者健康權(quán)益，職業(yè)病危害問題突出，勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的健康權(quán)益得不到保護(hù)。特別是農(nóng)民工從事的職業(yè)多為職業(yè)危害嚴(yán)重的職業(yè)，其社會(huì)保障、職業(yè)防護(hù)等都難以得到保障，職業(yè)危害不可預(yù)見因素明顯增加，健康影響難以估計(jì)和控制。

1.3.4在我國對外開放、引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，一些具有風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)品由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村迅速轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移。職業(yè)病危害因素轉(zhuǎn)移非常嚴(yán)重。

1.3.5職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。

1.3.6職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平不高。

1.3.7由于職業(yè)病防治法的宣傳仍存在盲區(qū)，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及其配套能力不能滿足執(zhí)法的要求，地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)等導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠強(qiáng)。

1.3.8職業(yè)衛(wèi)生涉及多個(gè)部門，協(xié)同工作機(jī)制尚未充分建立。在一個(gè)部門內(nèi)部，也往往有職能交叉，職業(yè)衛(wèi)生決策、協(xié)調(diào)、指揮不夠充分，部門之間缺乏協(xié)同機(jī)制，職業(yè)病危害前期預(yù)防措施得不到有效落實(shí)。

1.3.9傳統(tǒng)的職業(yè)危害尚未得到完全控制，新的職業(yè)危害不斷產(chǎn)生，對勞動(dòng)者的健康構(gòu)成新的威脅。

1.3.10急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減，社會(huì)影響大。

1.3.11職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)尚未與國際接軌。

1.3.12疾病信息監(jiān)測系統(tǒng)不健全。

2.需求分析

提出我國職業(yè)衛(wèi)生戰(zhàn)略目標(biāo)是提高中華民族整體健康素質(zhì)、全面建設(shè)安全穩(wěn)定小康社會(huì)、促進(jìn)勞動(dòng)力資源和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、參與世界貿(mào)易競爭、建立長效職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)制和建立符合中國國情的職業(yè)中毒突發(fā)事件應(yīng)對體系的需要。

3.戰(zhàn)略目標(biāo)

總體目標(biāo)是為勞動(dòng)者提供安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境，讓勞動(dòng)者人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健。階段性目標(biāo)是在2005年基本控制特大職業(yè)中毒事故；在2010年煤炭、冶金、汽車等重點(diǎn)行業(yè)的職業(yè)危害基本得到控制；全面控制傳統(tǒng)的慢性職業(yè)中毒(如慢性職業(yè)性鉛、汞、錳、苯中毒)。2015年基本消除矽肺。

要堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)察、中介服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督的方針，強(qiáng)化政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，用市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)資源。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)針對當(dāng)前我國職業(yè)病危害的實(shí)際情況，有針對性地采取措施。這些措施包括：

3.1建立完善的職業(yè)衛(wèi)生保障機(jī)制，包括：

依法建立符合我國國情的職業(yè)衛(wèi)生管理體制和信息決策機(jī)制、完善的職業(yè)病工傷保險(xiǎn)機(jī)制和穩(wěn)定的、多渠道職業(yè)衛(wèi)生投入機(jī)制，以市場機(jī)制合理配置職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資源。

3.2按照《職業(yè)病防治法》的調(diào)整對象，調(diào)節(jié)我國職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系；按照入世要求，通過等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)盡可能使我國的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌；進(jìn)一步提高職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的可操作性及其可應(yīng)用性，建立適于我國職業(yè)病防治實(shí)際工作需要的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3將現(xiàn)有職業(yè)病防治信息網(wǎng)絡(luò)重新整合，整體規(guī)劃、進(jìn)一步完善職業(yè)病監(jiān)測體系；統(tǒng)一職業(yè)病、工作相關(guān)疾病統(tǒng)計(jì)口徑，并與國際接軌及互認(rèn)。建立系統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評估體系，通過科學(xué)分析信息，加強(qiáng)職業(yè)中毒事故的預(yù)測、預(yù)警，及時(shí)、準(zhǔn)確評估職業(yè)病防治效果，為職業(yè)病防治決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，全面提升急性職業(yè)中毒控制信息水平。

3.4有針對性地開展以塵肺病防治、職業(yè)中毒檢測檢驗(yàn)、診斷、救治、控制、用人單位職業(yè)衛(wèi)生科學(xué)管理為中心的科學(xué)研究工作，力爭突破束縛我國職業(yè)病防治工作的頸口，提高我國的職業(yè)病防治水平。

3.5按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》要求，建設(shè)以國家中毒救治為中心，輻射各級(jí)地方的重大職業(yè)中毒救治體系，做好各種重大職業(yè)中毒的預(yù)防和應(yīng)

急救治工作。

3.6建立符合我國國情的工作和÷場所健康促進(jìn)體系，通過工作場所健康促進(jìn)與健康教育活動(dòng)，提高用人單位遵法、守法的法律意識(shí)，切實(shí)履行職業(yè)病防治工作的法律責(zé)任；創(chuàng)造安全、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境；發(fā)揮用人單位的積極性，推動(dòng)用人單位在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，切實(shí)履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)者的自我防范意識(shí)。

4.政策保證

4.1進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)依靠職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，制定和落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生政策措施，建立完善職業(yè)衛(wèi)生發(fā)展的大環(huán)境。

4.2建立相關(guān)部門分工合作、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

篇（10）

二、加大宣傳提高群眾的防治意識(shí)

（一）鄉(xiāng)上召開村“兩委”會(huì)議3次以會(huì)代訓(xùn)125人次，各村分別召小組長會(huì)議2次，部分重點(diǎn)區(qū)域群眾會(huì)議3次，接受教育群眾4000多人次，有力地增強(qiáng)了地方群眾對狂犬病的防治意識(shí)。

（二）為加強(qiáng)宣傳在重要路段和醒目地方書寫永久性宣傳標(biāo)語24條、張貼《××縣人民政府關(guān)于狂犬病疫點(diǎn)滅犬和疫區(qū)防疫的公告》200多余份；

（三）向村民及中小學(xué)生發(fā)放《狂犬病防治知識(shí)》宣傳資料3000余份。

通過大力的宣傳，取到了良好的效果，提高了廣大人民群眾防治狂犬病的意識(shí)。

三、大力加強(qiáng)狂犬疫苗注射和全力捕殺流浪犬、野犬

從9月10日起，我鄉(xiāng)組織獸醫(yī)站、衛(wèi)生院、派出所等人員聯(lián)合開展了狂犬病綜合防治工作。

（一）對拴養(yǎng)和圈養(yǎng)的犬只由鄉(xiāng)獸醫(yī)站人員進(jìn)行了狂犬疫苗注射，目前，已有1824只犬注射了狂犬疫苗；

（二）對被犬咬傷的94個(gè)村民由衛(wèi)生院進(jìn)行了狂犬疫苗注射，注射率為100%。

（三）派出所出動(dòng)了警力56余人次，各村組織“兩委”班子人員30多余人次對在我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的流浪犬和野犬進(jìn)行捕殺，共捕殺犬只232只，并將其掩埋。

四、存在問題

（一）現(xiàn)在有很少部份村民抱著僥幸的心理，暫時(shí)把自己的犬拴養(yǎng)或圈養(yǎng)不主動(dòng)對犬進(jìn)行疫苗注射。

（二）由于我鄉(xiāng)自然條件差，交通不便利、農(nóng)戶居住分散。群眾養(yǎng)犬?dāng)?shù)量多，對狂犬病的綜合治理工作的開展帶來很多困難。

三、下步工作打算