序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇安全責(zé)任體系建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

案例內(nèi)容

今年1月20日，浙江省出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建環(huán)境安全保障體系的意見(jiàn)》，提出要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全，到2015年，環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理能力顯著增強(qiáng)，環(huán)境信息保障水平明顯提高，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境科技支撐能力全國(guó)領(lǐng)先，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，基本形成科學(xué)、規(guī)范、高效的環(huán)境安全保障體系。

六大體系夯實(shí)環(huán)境安全基礎(chǔ)

按照《意見(jiàn)》的部署，浙江省將建設(shè)與該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控保障、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急保障、環(huán)境信息保障、環(huán)境科技支撐等六大環(huán)境安全保障體系。

嚴(yán)格政府責(zé)任考核強(qiáng)化保障措施

為了扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境安全保障體系建設(shè)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要落實(shí)各項(xiàng)政策措施，并把這項(xiàng)工作納入生態(tài)省建設(shè)、“平安浙江”建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。同時(shí)，要完善環(huán)境安全制度體系，堅(jiān)持空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，從源頭保障環(huán)境安全；嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展各類環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。此外，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮公共財(cái)政的導(dǎo)向作用，加大對(duì)環(huán)境安全保障體系建設(shè)的資金支持力度，積極探索多元化的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與環(huán)境安全保障體系建設(shè)。特別是要進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，深化環(huán)境資源價(jià)格改革，健全反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的環(huán)境資源價(jià)格機(jī)制；建立健全企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，大力實(shí)施綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、電力（熱力）行業(yè)煙氣脫硝補(bǔ)助等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

相關(guān)鏈接

江西“十二五”建生態(tài)安全保障體系

篇（2）

通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，推動(dòng)我市藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，更好地落實(shí)政府、監(jiān)管部門及企業(yè)的責(zé)任，探索建立符合我市實(shí)際、科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為下一步逐步推廣運(yùn)用打下基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)資源保障。把藥品安全監(jiān)管工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)監(jiān)管組織體系建設(shè)，強(qiáng)化藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的行政監(jiān)管隊(duì)伍，并從編制、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。建立適應(yīng)分級(jí)管理體制要求的運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理，把藥品安全工作列入政府年度工作計(jì)劃，層層落實(shí)工作責(zé)任制。完善藥品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，著力推進(jìn)基本藥物監(jiān)管、藥品電子監(jiān)管、藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)、信用體系建設(shè)等重點(diǎn)工作，增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。組織開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通、使用行為。健全檢查執(zhí)法機(jī)制，依法查處制售假劣藥品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品等違法案件，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，維護(hù)藥品市場(chǎng)秩序和群眾安全用藥合法權(quán)益。

（三）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的原則，建立包括聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、多部門信息溝通反饋、綜合評(píng)估等在內(nèi)的協(xié)調(diào)機(jī)制。督促各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各盡其職，推進(jìn)監(jiān)管資源整合和信息共享，提高監(jiān)管效能，消除監(jiān)管盲點(diǎn)。

（四）完善應(yīng)急管理。探索建立藥品安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，編制修訂藥品突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急過(guò)程管理，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，提高應(yīng)對(duì)處置藥品安全突發(fā)事件的能力。

（五）強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)貫徹執(zhí)行藥品監(jiān)管法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范的自覺(jué)性，普及安全用藥、合理用藥知識(shí)。推進(jìn)政府信息公開(kāi)，建立完善新聞發(fā)言人制度，及時(shí)向社會(huì)和公眾公開(kāi)包括行政許可、藥品質(zhì)量、企業(yè)信用、案件查辦等在內(nèi)的藥品安全信息，切實(shí)做好輿論引導(dǎo)工作。對(duì)開(kāi)展宣傳教育的人力和財(cái)力予以保障，并定期評(píng)估執(zhí)行情況。

（六）建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。參照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定的評(píng)價(jià)參考指標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際，制定《市藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)指標(biāo)》并進(jìn)行任務(wù)分解，作為綜合評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，進(jìn)一步調(diào)整、修訂評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善評(píng)價(jià)方式方法，探索建立符合我市實(shí)際、科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

三、實(shí)施步驟

（一）部署啟動(dòng)（年9月）。制定下發(fā)《試點(diǎn)工作方案》和評(píng)價(jià)參考指標(biāo)，并報(bào)省、市備案。

（二）組織實(shí)施（年10-12月）。

根據(jù)《試點(diǎn)工作方案》和評(píng)價(jià)指標(biāo)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，組織實(shí)施試點(diǎn)工作，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行自我測(cè)評(píng)。開(kāi)展跟蹤調(diào)研、督查試點(diǎn)進(jìn)展情況，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作成效和存在的問(wèn)題。

（三）試點(diǎn)總結(jié)（2012年1-3月）。迎接省食品藥品監(jiān)督管理局綜合評(píng)價(jià)，召開(kāi)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)研討會(huì)或總結(jié)會(huì)，全面總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修改完善《試點(diǎn)工作方案》和評(píng)價(jià)參考指標(biāo)。

四、工作要求

篇（3）

一、總體思路

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以提高職工的安全素質(zhì)為核心，以規(guī)范職工的安全行為抓手，以引導(dǎo)職工自覺(jué)把安全當(dāng)成習(xí)慣為關(guān)鍵，完善制度、改善環(huán)境，筑牢安全防線，打造安全發(fā)展的軟實(shí)力。

二、建設(shè)目標(biāo)與原則

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，發(fā)揮安全文化的引導(dǎo)、約束、激勵(lì)和推動(dòng)作用，培養(yǎng)本質(zhì)安全型職工，打造本質(zhì)安全型環(huán)境，推進(jìn)本質(zhì)安全型管理，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)零違章、零缺陷、零事故、零傷害，并堅(jiān)持以下建設(shè)原則：

（一）堅(jiān)持以人為本的原則。持續(xù)提高職工的安全素質(zhì)，不斷改善作業(yè)環(huán)境和工作條件，做到安全生產(chǎn)依靠職工、安全保障造福職工。

（二）堅(jiān)持安全第一的原則。始終把安全放在首要位置，把安全當(dāng)成自身的需求，實(shí)施“安全優(yōu)先”，堅(jiān)決做到不安全不作業(yè)，不安全不生產(chǎn)。

（三）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。把預(yù)防安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首要位置，采取有效的事前控制措施，把各類違章和隱患消除在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然。

（四）堅(jiān)持綜合治理的原則。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，實(shí)行安全部門綜合監(jiān)管、生產(chǎn)部門直接監(jiān)管、黨政工團(tuán)齊抓共管，全員參與，形成合力。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）培育發(fā)展通俗易懂的安全理念。秉承“以人為本、平安是?！钡暮诵睦砟睿∪踩芾碇贫?、操作規(guī)程，通過(guò)提煉、精化，創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)“崗，搭建推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化”，結(jié)合公司團(tuán)隊(duì)年輕化的特點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新思維，借鑒“潮流時(shí)尚”元素，培育、傳播“通俗易懂”安全文化，先化繁為簡(jiǎn)，后由淺入深，利用職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行安全文化推廣。

（二）培育發(fā)展完善有效的安全制度。

健全完善有效的安全責(zé)任體系。層層簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》，細(xì)化安全責(zé)任、明確安全目標(biāo)，人人簽署《安全承諾書》，切實(shí)做到安全責(zé)任不漏崗、安全目標(biāo)不漏項(xiàng)。

健全完善有效的安全培訓(xùn)教育體系。以提高職工的安全素質(zhì)、培養(yǎng)職工的安全習(xí)慣為重點(diǎn)，健全“三級(jí)”安全培訓(xùn)教育體系。

健全完善有效的安全操作規(guī)程體系。分層次編寫、評(píng)審、修訂覆蓋所有機(jī)械設(shè)備、工屬具的安全操作規(guī)程，確保其合規(guī)性、可操作性及時(shí)效性。

健全完善有效的安全重點(diǎn)管控體系。以規(guī)范安全行為、消除安全隱患、改善安全環(huán)境為重點(diǎn)，健全集中監(jiān)管、屬地統(tǒng)管的網(wǎng)格化安全重點(diǎn)管控體系。

健全完善有效的隱患排查整治體系。以規(guī)范安全行為、消除安全隱患為重點(diǎn)，編織公司分層負(fù)責(zé)、互為補(bǔ)充的反違章查糾和隱患排查整治體系。

創(chuàng)新建立、完善長(zhǎng)效安全互動(dòng)體系。建立“安全互動(dòng)機(jī)制”方案，積極推行“安全互動(dòng)機(jī)制“的長(zhǎng)效健康運(yùn)行，對(duì)安全運(yùn)行情況、效果進(jìn)行督查、評(píng)價(jià)，增強(qiáng)班組作業(yè)安全理念、激發(fā)員工廣泛參與安全管理的熱情。

健全完善有效的本質(zhì)安全管理體系。堅(jiān)持科技強(qiáng)安，鼓勵(lì)以破解安全難題為重點(diǎn)的“四新”技術(shù)應(yīng)用和小改小革等科技創(chuàng)新活動(dòng)，打造本質(zhì)安全型員工、本質(zhì)安全型環(huán)境和本質(zhì)安全型管理。

健全完善有效的應(yīng)急管理體系。以提高職工的應(yīng)急安全意識(shí)和應(yīng)急技能為出發(fā)點(diǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急管理與保障體系。

健全完善有效的安全事故管理體系。發(fā)揮安全事故的警示作用，用發(fā)生在身邊的事教育職工吸取教訓(xùn)、舉一反三、杜絕今后出發(fā)，健全安全事故管理體系。

健全完善有效的安全管理獎(jiǎng)懲體系。從強(qiáng)化落實(shí)一崗雙責(zé)的安全責(zé)任、安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)范職工的安全行為、調(diào)動(dòng)職工參與安全管理的積極性和主動(dòng)性出發(fā)，健全安全管理獎(jiǎng)懲體系。

（三）培育發(fā)展系統(tǒng)保障的安全環(huán)境

培育發(fā)展系統(tǒng)保障的安全感知環(huán)境。利用宣傳欄、黑板報(bào)、等傳統(tǒng)手段和微電影、微信平臺(tái)、漫畫等文化載體宣傳安全文化，傳播安全文化正能量，在潛移默化中引導(dǎo)員工感知、認(rèn)同、接受、踐行安全文化。

培育發(fā)展系統(tǒng)保障的安全目視化環(huán)境。規(guī)范港區(qū)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全色和各類安全警告、安全指令、安全提示、安全說(shuō)明、安全環(huán)境信息和安全生產(chǎn)局部信息標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，規(guī)范港區(qū)交通標(biāo)志、標(biāo)線等，讓職工時(shí)刻都能看到安全作業(yè)要求。

五、建設(shè)推進(jìn)步驟

安全文化體系建設(shè)主要分為三個(gè)階段。

篇（4）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)食品藥品監(jiān)管體制改革的要求，按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，以強(qiáng)化政府藥品安全責(zé)任為重點(diǎn)，采取量化評(píng)分、以評(píng)促建的方法，探索建立合理的保障機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，加快形成“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系，進(jìn)一步提升藥品監(jiān)管水平，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保公眾用藥安全。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)政府、相關(guān)監(jiān)管部門和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位落實(shí)藥品安全責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管工作落實(shí)。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署（2011年8月）

制定印發(fā)縣藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案，報(bào)省食品藥品監(jiān)管局備案。成立縣藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）組織實(shí)施（2011年9月—10月）

根據(jù)制定的藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案組織實(shí)施，對(duì)照責(zé)任體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我測(cè)評(píng)，并根據(jù)測(cè)評(píng)情況進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差。

（三）總結(jié)迎檢（2011年11月—12月）

認(rèn)真總結(jié)藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際，提出加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)、完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的意見(jiàn)和建議，逐步形成合理的保障機(jī)制、健全的管理體制和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，做好相關(guān)工作資料的收集、整理、歸檔及迎檢工作。

四、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

《縣藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)指標(biāo)》（試行）。

五、工作要求

篇（5）

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，以安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)為核心，以完善安全監(jiān)督責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以制定安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以廣泛開(kāi)展安全教育為保障，強(qiáng)化和落實(shí)安全責(zé)任制，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故，為全縣人社事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全、健康的環(huán)境。

二、建設(shè)目標(biāo)

堅(jiān)持“自下而上、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，把安全隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，利用3年時(shí)間，2012年主要抓重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的安全隱患排查治理體系建立工作，2013年進(jìn)行全面推廣，2014年開(kāi)展鞏固提高，建立覆蓋全局的安全隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

三、工作步驟

2012年：重點(diǎn)推進(jìn)階段，在全局范圍開(kāi)展安全隱患排查治理體系建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、明細(xì)監(jiān)管責(zé)任和摸底調(diào)查工作。重點(diǎn)股室、單位，全面建立安全隱患自查自報(bào)、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)和動(dòng)態(tài)化考核機(jī)制。

2013年：全面推廣階段，進(jìn)一步規(guī)范完善，建立起先進(jìn)適應(yīng)的安全隱患排查治理體系。

四、工作要求

（一）穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)一部署。研究制定安全隱患排查治理體系建設(shè)方案，集中力量開(kāi)展工作。按照“自上而下、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，從基層抓起，逐級(jí)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大覆蓋面，最終形成健全完善的安全隱患排查治理體系。

（二）突出重點(diǎn)，典型示范。加強(qiáng)對(duì)安全隱患重點(diǎn)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在系統(tǒng)建設(shè)、安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管方法創(chuàng)新、考核機(jī)制完善、技術(shù)資金安排等方面給予重點(diǎn)支持，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)取得實(shí)效。

篇（6）

1.HSE管理體系建設(shè)工作發(fā)展還不夠平衡

近些年來(lái)，中國(guó)石油集團(tuán)公司為實(shí)現(xiàn)建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善HSE管理體系，創(chuàng)造了優(yōu)良的安全環(huán)保表現(xiàn)，推動(dòng)了安全環(huán)保形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，集團(tuán)公司HSE管理體系建設(shè)工作整體發(fā)展還不平衡，覆蓋面不全，一些單位仍然存在著認(rèn)識(shí)不到位、要求不嚴(yán)格、執(zhí)行不得力，以及HSE管理體系與實(shí)際工作相脫節(jié)等問(wèn)題，安全環(huán)保監(jiān)督管理工作從整體上缺乏長(zhǎng)效性、基礎(chǔ)性的治本措施。

2.基層HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有待于完善

據(jù)調(diào)查了解，油田企業(yè)基層單位HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)并不是很健全，只有少數(shù)采油采氣、修井作業(yè)等高危單位建立了專門的HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，多數(shù)單位沒(méi)有專門的HSE監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有的單位HSE監(jiān)督工作由安全科代管，有的監(jiān)督人員由綜合部門的人員兼任，有的既無(wú)監(jiān)督機(jī)構(gòu)又無(wú)監(jiān)督人員，監(jiān)督管理存在短板。

3.HSE監(jiān)督人員素質(zhì)亟待提高

油田企業(yè)涉及勘探、鉆井、采油、修井作業(yè)、石油儲(chǔ)運(yùn)、工程建筑等多個(gè)領(lǐng)域，由于專業(yè)化監(jiān)督工作的需要，對(duì)監(jiān)督管理人員提出了更高的要求。但從目前監(jiān)督人員的現(xiàn)狀看，文化水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊，監(jiān)督人員HSE監(jiān)督專業(yè)知識(shí)較為缺乏，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握不準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的深度和廣度不夠，暫時(shí)也難以滿足全方位、多領(lǐng)域、多專業(yè)的監(jiān)督工作的需要。

4.監(jiān)督方法較為單一

當(dāng)前的HSE監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和違章行為多是以處罰為主，以罰代教，以罰代管，造成員工與監(jiān)督人員的抵觸情緒，影響了監(jiān)督效果。

5.監(jiān)督重點(diǎn)不突出

由于績(jī)效考核的需要，一些企業(yè)對(duì)各基層單位的監(jiān)督檢查往往要面面俱到，前線和后線投入同樣的精力，查資料和查現(xiàn)場(chǎng)花費(fèi)同樣的時(shí)間，難以突出重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段，勢(shì)必造成重點(diǎn)失控，引發(fā)事故。

6.安全責(zé)任制落實(shí)不到位

雖然油田企業(yè)從上到下都建立了安全責(zé)任制，但落實(shí)得不是很好。一是責(zé)任人不了解自己的安全職責(zé)，制定安全職責(zé)也只是應(yīng)付上邊的檢查；二是責(zé)任人不履行安全職責(zé)，認(rèn)為安全是別人的事，跟自己無(wú)關(guān)；三是有等靠思想，把安全監(jiān)督看做是專職監(jiān)督人員的事，推一推，動(dòng)一動(dòng)，直線責(zé)任和屬地責(zé)任落實(shí)不好。

二、對(duì)策

1.深入推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要全力支持和積極推進(jìn)HSE管理體系建設(shè)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行HSE管理九項(xiàng)原則，帶頭學(xué)習(xí)和遵守HSE管理制度，帶頭制定實(shí)施個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，帶頭開(kāi)展行為安全審核和HSE管理體系審核，帶頭講授HSE管理知識(shí)，帶頭開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，帶頭開(kāi)展安全聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，帶頭深入基層查隱患反違章，帶頭開(kāi)展安全經(jīng)驗(yàn)分享，身體力行落實(shí)有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理，帶頭做好安全環(huán)保工作。

二是主管HSE管理體系建設(shè)相關(guān)部門要認(rèn)真研究和探索適應(yīng)本企業(yè)特色的HSE體系建設(shè)新模式，把國(guó)際大公司的成功的經(jīng)驗(yàn)和做法與本企業(yè)的具體實(shí)際相結(jié)合，循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，出臺(tái)的文件要有針對(duì)性、可操作性，并跟蹤落實(shí)，避免大而全、大而空。

三是要加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，使全體干部員工要從思想上高度重視這項(xiàng)工作，深刻認(rèn)識(shí)HSE管理體系建設(shè)推進(jìn)工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和系統(tǒng)性，切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作習(xí)慣，嚴(yán)格執(zhí)行HSE管理體系相關(guān)規(guī)定，積極參與本單位的制度標(biāo)準(zhǔn)完善、HSE風(fēng)險(xiǎn)管理、HSE培訓(xùn)工作、安全文化建設(shè)。

2.建立健全各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為HSE監(jiān)督提供組織保障

油田企業(yè)的HSE監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)本企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)需要配齊配強(qiáng)具有專業(yè)特長(zhǎng)的HSE監(jiān)督人員；要按照《安全生產(chǎn)法》和《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法》要求，在建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及從業(yè)人員超過(guò)三百人的單位設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者配備專職HSE監(jiān)督人員，不足三百人的單位要配備專職或者兼職的HSE監(jiān)督人員。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員素質(zhì)

隨著油田企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)速度的加快和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)擴(kuò)大，對(duì)監(jiān)督人員的素質(zhì)也提出了更高的要求。要嚴(yán)格把好監(jiān)督人員選用關(guān)，要通過(guò)基層推薦、組織考核、競(jìng)聘上崗等方式把政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、年富力強(qiáng)的人員選配到監(jiān)督崗位。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員培訓(xùn)，采取請(qǐng)上來(lái)、走下去、送出去等方式定期對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高他們的責(zé)任意識(shí)、大局觀念、業(yè)務(wù)技能，使他們不僅敢監(jiān)督，還要會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步推行持證上崗，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，全面提高監(jiān)督隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

4.突出監(jiān)督重點(diǎn)，確保萬(wàn)無(wú)一失

突出對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位、要害部位、重要裝置和特殊施工作業(yè)的監(jiān)督管理，著力開(kāi)展油氣站庫(kù)、易燃易爆場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源、具有高危風(fēng)險(xiǎn)的特殊施工和非常規(guī)作業(yè)以及沿江、沿湖、沿水源地等環(huán)境敏感區(qū)域的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)承包商的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度，使各種風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)。

5.認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)由“全員參與”向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在大局高度重視責(zé)任制的落實(shí)，要把“七個(gè)帶頭”，有感領(lǐng)導(dǎo)作為自己的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從重視向重實(shí)轉(zhuǎn)變，為員工做表率。各級(jí)監(jiān)督的職能部門和人員要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)由參與向負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變。全體員工要履行好崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)由“全員參與”向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉(zhuǎn)變，使崗位員工由被動(dòng)執(zhí)行規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)履行HSE職責(zé)，以確保HSE責(zé)任制有效落實(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)的安全表現(xiàn)反映在其全部作業(yè)過(guò)程和每一個(gè)成員的安全行為中。一切生產(chǎn)要素都應(yīng)加強(qiáng)本質(zhì)安全性，同時(shí)要通過(guò)宣傳教育，推行安全責(zé)任主體考核辦法，來(lái)約束、規(guī)范、考核、糾正員工的安全行為，這些應(yīng)當(dāng)是建立可靠高效的安全管理體系的首要內(nèi)容和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

篇（7）

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹(shù)立科學(xué)的食品藥品監(jiān)管理念，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村食品藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋范圍，建立健全農(nóng)村食品藥品安全責(zé)任體系，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)秩序，努力構(gòu)建與農(nóng)村收入水平和農(nóng)村健康需求相適應(yīng)的農(nóng)村食品藥品供應(yīng)保障體系，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。具體工作目標(biāo)是：

（一）農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持以行政監(jiān)督為主、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充、誠(chéng)信建設(shè)為保障，鞏固已有成果，提升運(yùn)行效能，加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)從形態(tài)建設(shè)向功能建設(shè)轉(zhuǎn)變，不斷提高監(jiān)管水平。到20*年底農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%。

（二）農(nóng)村食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與、依法規(guī)范”的原則，以規(guī)范食品藥品供應(yīng)渠道為核心，以食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接配送、連鎖經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展多種形式的農(nóng)村食品藥品供應(yīng)體系。農(nóng)村食品供應(yīng)網(wǎng)依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，到20*年底100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品連鎖超市，30%以上的行政村設(shè)立食品示范店，農(nóng)村食品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到60%以上、農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋100%行政村，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的引導(dǎo)，提高運(yùn)行質(zhì)量，確保農(nóng)民用藥安全、方便、價(jià)廉。

（三）農(nóng)村食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，建立健全責(zé)任追究制。各監(jiān)管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，努力形成全縣上下齊抓共管的良好工作格局。

二、工作措施

（一）有效發(fā)揮農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用

1、完善選人用人機(jī)制。要強(qiáng)化農(nóng)村食品藥品協(xié)管員、信息員管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要確定適當(dāng)人員擔(dān)任食品藥品協(xié)管員，在縣食品藥品監(jiān)管等職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)管職能。協(xié)管員要協(xié)助上級(jí)部門加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，向農(nóng)民普及基本飲食用藥常識(shí)，通過(guò)對(duì)源頭、流通和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管來(lái)保障農(nóng)村飲食用藥安全。信息員的聘任，一是要精選。聘任有責(zé)任心、正義感、熱心食品藥品監(jiān)管、身體健康的村干部擔(dān)任村級(jí)信息員。二是要用好。充分激發(fā)和利用他們的工作熱情，確保這支隊(duì)伍成為我縣食品藥品監(jiān)管部門正常、有效開(kāi)展工作不可缺少的一支生力軍。三是要嚴(yán)管。年終考核優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)；稱職的繼續(xù)聘任；不稱職的予以解聘。

2、完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)，協(xié)管員和信息員每年培訓(xùn)一次以上。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使農(nóng)村食品藥品協(xié)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷得到提升。

3、完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？h財(cái)政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的需要，把“兩網(wǎng)”建設(shè)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，有效保障農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)和工作條件，積極支持農(nóng)村食品藥品安全“兩網(wǎng)”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做到“八有”，即有固定辦公場(chǎng)所、有機(jī)構(gòu)牌子、有聯(lián)系舉報(bào)電話、有工作制度和職責(zé)分工、有工作記錄、有轄區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位檔案、有自動(dòng)化辦公設(shè)備、有必要的經(jīng)費(fèi)保障。實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)制度規(guī)范化、工作正常化、運(yùn)行良性化，繼續(xù)保持科學(xué)發(fā)展的態(tài)勢(shì)、持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)、健康發(fā)展的氣勢(shì)。

（二）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

采取政府推動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，加快改造和規(guī)范農(nóng)村食品供應(yīng)體系，建立保障質(zhì)量安全、服務(wù)方便快捷的農(nóng)村食品安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)境，提升農(nóng)村食品消費(fèi)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。積極支持商貿(mào)龍頭企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建立食品配送和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地開(kāi)辦連鎖超市，在具備條件的行政村開(kāi)辦連鎖店，并通過(guò)實(shí)行統(tǒng)一動(dòng)態(tài)的管理模式，培育一批管理規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村食品“示范店”。按照布局合理、方便購(gòu)藥的要求，深化農(nóng)村藥品流通體制改革，引導(dǎo)和支持藥品批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村直接配送藥品，鼓勵(lì)零售連鎖公司向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持在沒(méi)有藥品供應(yīng)的地方依法設(shè)置便民藥柜，方便偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民用藥。堅(jiān)持以規(guī)范基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房為主、以發(fā)展鄉(xiāng)村藥品零售為補(bǔ)充的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路，繼續(xù)開(kāi)展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建活動(dòng)，大力支持缺醫(yī)少藥的“空白村”（行政村）開(kāi)辦符合條件、符合要求的非處方藥銷售點(diǎn)或零售藥店，緩解缺醫(yī)少藥“空白村”農(nóng)民買藥難的問(wèn)題。

三、工作要求

篇（8）

3月29日至30日，國(guó)家糧食局在重慶市召開(kāi)全國(guó)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議精神，總結(jié)2011年全國(guó)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，研究部署2012年糧食質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)工作。國(guó)家糧食局黨組書記、局長(zhǎng)任正曉出席會(huì)議并作重要講話。重慶市人民政府副市長(zhǎng)劉學(xué)普出席會(huì)議并致辭。

會(huì)議認(rèn)為，2011年全國(guó)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作穩(wěn)步推進(jìn)，糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作取得了顯著成績(jī)，各級(jí)糧食部門按照“機(jī)構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)”的工作目標(biāo)，加大工作力度，改善工作方式，強(qiáng)化工作措施，積極開(kāi)展糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和庫(kù)存糧油質(zhì)量安全檢查，著力推進(jìn)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系和糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，妥善處置應(yīng)對(duì)突發(fā)性糧食質(zhì)量安全事件，糧食質(zhì)量安全綜合監(jiān)管能力和科學(xué)化管理水平得到大力提升，人民群眾用糧安全得到有效保障。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2012全國(guó)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，力促糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)再上新臺(tái)階。一是要抓好糧食質(zhì)量安全責(zé)任制的落實(shí)，推進(jìn)監(jiān)管重心下移，使監(jiān)管措施真正落實(shí)到基層，質(zhì)量安全問(wèn)題切實(shí)解決在基層；二是抓好企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化行業(yè)自律，推動(dòng)糧食行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)；三是強(qiáng)化收購(gòu)糧食質(zhì)量監(jiān)測(cè)和庫(kù)存糧油質(zhì)量安全監(jiān)督檢查；四是從糧食質(zhì)量安全基層執(zhí)法能力建設(shè)和糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化糧油質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)；五是加強(qiáng)糧油標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，做好國(guó)內(nèi)和國(guó)際糧油標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和基礎(chǔ)研究工作。

任正曉在講話中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)糧食部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第四次全體會(huì)議精神，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性。一是要從政治和大局的高度，來(lái)謀劃和推進(jìn)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作；二是要從監(jiān)測(cè)和監(jiān)管的層面，來(lái)完善糧食質(zhì)量安全保障體系；三是要從日常和應(yīng)急的角度，來(lái)夯實(shí)糧食質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。他強(qiáng)調(diào)，在糧食質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作方面，要突出加強(qiáng)預(yù)警預(yù)判能力、應(yīng)急處置能力和危機(jī)管理能力的建設(shè)。要進(jìn)一步理清工作思路，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)按照“質(zhì)量安全工作的基礎(chǔ)是企業(yè)，質(zhì)量安全監(jiān)管的重點(diǎn)在基層”的要求，全面落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障糧食質(zhì)量安全。

本刊采擷有關(guān)糧食安全文章，供讀者參考。

篇（9）

堅(jiān)持以食品放心工程為基礎(chǔ)，“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，專項(xiàng)整治為抓手，長(zhǎng)效機(jī)制為保障，著力提升全鎮(zhèn)食品安全總體水平，鞏固食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。

二、深入推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)

一是完善責(zé)任體系。完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。

二是鞏固深化現(xiàn)代流通網(wǎng)?！扒ф?zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”建設(shè)要按照“動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)面、提質(zhì)、增效，鞏固和提升創(chuàng)建成果，逐步推進(jìn)將農(nóng)村放心店與農(nóng)村連鎖便利店建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

三是健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全“多員合一”整合工作，提高人員素質(zhì)，使其有效發(fā)揮作用。

三、扎實(shí)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治

篇（10）

（一）健全消防安全工作職責(zé)。鎮(zhèn)要將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和平安建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理、安全生產(chǎn)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，層層簽訂消防安全管理目標(biāo)責(zé)任書，明確消防安全工作重點(diǎn)，實(shí)施消防責(zé)任捆綁制度。要健全消防安全委員會(huì)議事規(guī)則，及時(shí)解決重點(diǎn)問(wèn)題，研究部署消防安全工作，健全鎮(zhèn)消防安全管理組織，完善消防安全管理制度，落實(shí)消防安全管理責(zé)任。

（二）健全行業(yè)部門消防安全工作職責(zé)。各行業(yè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任，制定消防安全年度工作計(jì)劃，建立健全部門信息溝通及聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化部門措施，各司其職，齊抓共管。經(jīng)發(fā)辦、建環(huán)中心、農(nóng)服中心、財(cái)政所等部門要積極推進(jìn)消防站、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建環(huán)中心要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和施工單位使用新型建筑保溫材料的監(jiān)管。

（三）強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。各級(jí)各相關(guān)部門要與所屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、消防安全重點(diǎn)單位簽訂消防安全責(zé)任書，并督促單位抓好落實(shí)。要明確高層建筑、地下建筑、多產(chǎn)權(quán)多業(yè)主建筑以及聯(lián)合主體、共同主體等模糊主體的消防安全責(zé)任，并健全管理制度、落實(shí)相關(guān)職責(zé)。推動(dòng)社會(huì)單位完成消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。

（四）強(qiáng)化消防安全行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。各級(jí)各相關(guān)部門要研究制定消防安全約談、問(wèn)責(zé)等制度，對(duì)消防工作實(shí)行半年督導(dǎo)、年終考評(píng)制度。凡發(fā)生較大以上或者造成社會(huì)重大影響火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，除追究火災(zāi)直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究單位主要負(fù)責(zé)人和屬地政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

（一）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)要認(rèn)真組織實(shí)施《市鎮(zhèn)“十二五”社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》(府辦發(fā)〔〕71號(hào))，在編制總體規(guī)劃時(shí)要同步編制消防規(guī)劃，將公共消防設(shè)施、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等消防安全布局納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2013年已完成總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃編制或在總體規(guī)劃中設(shè)消防專篇，并將農(nóng)村消防水源、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。根據(jù)《市鎮(zhèn)“十二五”社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》和《公安消防部隊(duì)-2015年滅火救援裝備建設(shè)規(guī)劃》要求，消防站車輛器材裝備和消防員個(gè)人防護(hù)裝備配備需達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》要求。

三、創(chuàng)新消防安全管理模式，提升消防安全管理水平

（一）提升社會(huì)消防安全“網(wǎng)格化”管理水平。各級(jí)各相關(guān)部門要根據(jù)《市鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施方案》（府辦發(fā)〔〕67號(hào)）要求，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理相關(guān)要求，明確消防專（兼）職管理人員，保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。推行逐級(jí)消防安全責(zé)任制度、聯(lián)防聯(lián)治、定期檢查、隱患處理、聯(lián)席會(huì)議、宣傳培訓(xùn)、信息報(bào)告等七大工作機(jī)制，確保消防安全“網(wǎng)格化”管理有效開(kāi)展。鎮(zhèn)消防大隊(duì)要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保年內(nèi)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社鎮(zhèn)達(dá)到“網(wǎng)格化”管理的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）提升社會(huì)單位“戶籍化”管理水平。要按照鎮(zhèn)政府制定出臺(tái)的“戶籍化”管理辦法，全面實(shí)施社會(huì)單位消防安全“戶籍化”管理，行業(yè)、系統(tǒng)的主管部門應(yīng)在本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)組織開(kāi)展消防安全檢查，督促指導(dǎo)單位（場(chǎng)所）落實(shí)消防安全“戶籍化”管理工作，建立消防安全聯(lián)勤聯(lián)查制度，提升消防安全檔案規(guī)范化建設(shè)，完善消防安全管理人員、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，?shí)現(xiàn)單位消防安全“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。鎮(zhèn)消防大隊(duì)要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保年內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)“戶籍化”管理100%達(dá)標(biāo)。

（三）提升火災(zāi)隱患防控督改水平。各級(jí)各相關(guān)部門要深入開(kāi)展出租房、合用場(chǎng)所、公眾聚集場(chǎng)所、高層建筑及建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，消除火災(zāi)隱患。在重大節(jié)日、重大活動(dòng)等重點(diǎn)時(shí)段，專項(xiàng)部署開(kāi)展消防安全檢查工作。加強(qiáng)重點(diǎn)火災(zāi)隱患集中鎮(zhèn)域和重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管力度，定期開(kāi)展督導(dǎo)，協(xié)調(diào)督促隱患整改。要扎實(shí)開(kāi)展“除火患，保平安”、“暢通生命通道”等專項(xiàng)行動(dòng)，徹底消除一批重大火災(zāi)隱患，確保全年火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。進(jìn)一步規(guī)范“96119”平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，暢通舉報(bào)投訴渠道，健全有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴、定期回訪等機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患。

四、強(qiáng)化消防隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力

（一）加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)。根據(jù)公安部等五部委《關(guān)于積極促進(jìn)志愿消防隊(duì)伍發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，我鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍，提高我鎮(zhèn)、農(nóng)村抗御火災(zāi)等災(zāi)害事故的能力。采取發(fā)展志愿消防隊(duì)伍、全民火災(zāi)預(yù)警員等措施，擴(kuò)大消防力量覆蓋面。

（二）加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)防330號(hào)）精神，進(jìn)一步健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，要將消防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先保障消防搶險(xiǎn)救援所需的特種器材和個(gè)人防護(hù)裝備經(jīng)費(fèi)，并適度建立健全消防隊(duì)員工資福利待遇和醫(yī)療保障制度。

（三）加強(qiáng)消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。要落實(shí)綜合應(yīng)急救援聯(lián)席會(huì)議制度和滅火救援專家組例會(huì)制度，定期分析研判我鎮(zhèn)災(zāi)害事故形勢(shì)，評(píng)估隊(duì)伍裝備建設(shè)水平，密切各聯(lián)動(dòng)部門與應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的信息聯(lián)絡(luò)。建立健全災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案聯(lián)席修訂制度，實(shí)行災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新。

五、深化消防宣傳教育培訓(xùn)，提高全民消防安全素質(zhì)