序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的重要性范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.101

[中圖分類號]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02

1 學(xué)習(xí)中心辦學(xué)檔案建設(shè)的重要性

網(wǎng)絡(luò)教育自身的辦學(xué)特點(diǎn)，決定了學(xué)習(xí)中心辦學(xué)檔案建設(shè)的必要性。網(wǎng)絡(luò)教育的生源大都是成年人，工學(xué)矛盾突出，時間跨度大，在教務(wù)和學(xué)籍管理上時常會有很大的變動。建立完整的辦學(xué)檔案，有利于掌握學(xué)生的整體學(xué)習(xí)情況。

網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)檔案建設(shè)可以為網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育工作及時有效地提供各種信息，滿足學(xué)習(xí)中心辦學(xué)的工作需要，學(xué)習(xí)中心可以通過掌握學(xué)生出勤、學(xué)習(xí)、考試、畢業(yè)等情況，調(diào)整工作的重心，更好地為學(xué)生服務(wù)。

2 學(xué)習(xí)中心辦學(xué)檔案建設(shè)的具體措施

2.1 規(guī)范辦學(xué)

網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)中心規(guī)范辦學(xué)要從保障措施、辦學(xué)資質(zhì)、收費(fèi)管理、招生工作四個方面，進(jìn)行總結(jié)歸檔，對各項(xiàng)工作要做到及時梳理，對容易出現(xiàn)的工作環(huán)節(jié)做到及時防控。具體工作如表1所示。

從表1中的內(nèi)容可以看出，規(guī)范辦學(xué)要從源頭做起。需要健全最基本的規(guī)章制度和合作辦學(xué)協(xié)議；合理收費(fèi)，杜絕虛假中介招生。

2.2 完善辦學(xué)設(shè)施

固定的辦學(xué)場所和網(wǎng)絡(luò)配置是學(xué)習(xí)中心規(guī)范辦學(xué)最基本的保障，這要求學(xué)習(xí)中心要提供詳細(xì)的基本辦學(xué)條件和各種實(shí)訓(xùn)場地。具體的辦學(xué)設(shè)施要求如表2所示。

2.3 提高支持服務(wù)水平

衡量學(xué)習(xí)中心的實(shí)際辦學(xué)水平，一個很重要的指標(biāo)是看這個學(xué)習(xí)中心對學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)水平如何。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生的支持服務(wù)有多種形式，新生入學(xué)時需要給學(xué)生進(jìn)行導(dǎo)學(xué)服務(wù)，講解從入學(xué)到學(xué)習(xí)、考試、畢業(yè)的每一項(xiàng)學(xué)習(xí)的時間節(jié)點(diǎn)及注意事項(xiàng)，組織開學(xué)和畢業(yè)典禮、學(xué)生課外學(xué)講堂、評獎評優(yōu)活動等。其有利于增強(qiáng)學(xué)生的歸屬感，同時調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，再給學(xué)生做好服務(wù)工作的同時，及時督促學(xué)生學(xué)習(xí)并參加考試，充分了解并掌握學(xué)生學(xué)習(xí)的近況。具體工作如表3所示。

做好學(xué)生的W習(xí)支持服務(wù)工作是考核學(xué)習(xí)中心實(shí)際辦學(xué)能力的重要環(huán)節(jié)，從接到的投訴電話中，很多學(xué)生對學(xué)習(xí)中心的服務(wù)不滿意，造成了學(xué)生入學(xué)后和學(xué)習(xí)中心失聯(lián)，學(xué)生錯過各項(xiàng)考試，導(dǎo)致其不能如期畢業(yè)，從而降低了學(xué)習(xí)中心的誠信度。所以，做好對學(xué)生的支持服務(wù)工作，有利于學(xué)習(xí)中心長期健康的發(fā)展。

2.4 完善考務(wù)管理制度

考務(wù)工作是學(xué)習(xí)中心最重要的一項(xiàng)工作。在各項(xiàng)評估指標(biāo)中，考務(wù)工作是否井然有序也成為衡量學(xué)習(xí)中心辦學(xué)是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹匾笜?biāo)。具體工作如表4所示。

為避免考試組織不力引發(fā)風(fēng)險隱患問題，防控不良社會影響，考務(wù)各個環(huán)節(jié)的工作必須嚴(yán)肅認(rèn)真的對待，做到考前通知、考中監(jiān)控、考后整理。

2.5 提高教務(wù)管理水平

教學(xué)管理是網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)工作的一個重要環(huán)節(jié)，管理手段的優(yōu)劣直接決定著網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)中心教學(xué)質(zhì)量的好壞。提高教育質(zhì)量，既是網(wǎng)絡(luò)教育自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是網(wǎng)絡(luò)教育辦出特色、提高學(xué)生就業(yè)能力的需要。網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)中心加大教學(xué)管理力度，推薦優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，使學(xué)生享受更多的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，是促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的重要途徑?；诠P者所在院校的現(xiàn)狀，本文從教學(xué)管理和實(shí)踐教學(xué)兩方面要求學(xué)習(xí)中心做好歸檔記錄，不斷完善教務(wù)管理的各項(xiàng)工作。具體工作如表5所示。

這些內(nèi)容包含了學(xué)習(xí)中心日常的教務(wù)教學(xué)工作。學(xué)習(xí)中心要做好每一項(xiàng)具體工作的記錄和存檔，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使教務(wù)教學(xué)工作更加完善。

2.6 規(guī)范學(xué)籍管理

隨著網(wǎng)絡(luò)教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次的不斷提升，網(wǎng)絡(luò)學(xué)籍檔案管理工作也成為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理中的重要組成部分，高校作為辦學(xué)主體，要不斷進(jìn)行完善，使其制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，這也是網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)籍檔案管理工作面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。本文從學(xué)生信息、學(xué)籍異動、畢業(yè)與學(xué)位三方面進(jìn)行總結(jié)，具體內(nèi)容如表6所示。

篇（2）

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管離不開網(wǎng)絡(luò)化信息化手段。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺綜合應(yīng)用，對于及時集中發(fā)現(xiàn)案源，將傳統(tǒng)市場監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，建立統(tǒng)專結(jié)合的協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場綜合執(zhí)法，提高整體執(zhí)法效能具有重要意義。網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管與傳統(tǒng)市場監(jiān)管具有對應(yīng)性，違法行為的發(fā)現(xiàn)和處理需要各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)的共同參與。綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，可以為全省工商（市場監(jiān)督管理）部門綜合發(fā)揮職能，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)市場提供信息化手段，有利于各項(xiàng)監(jiān)管職能向網(wǎng)絡(luò)市場延伸。

二、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺對綜合執(zhí)法的支持作用

省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺是全省一體、統(tǒng)專結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動的開放式平臺，不受時間、空間的限制，經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)和人員可以隨時在有互聯(lián)網(wǎng)連接的地方登陸平臺監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)市場和發(fā)現(xiàn)違法行為，破除了地域管轄和級別管轄的局限，可實(shí)現(xiàn)層級間、機(jī)構(gòu)間、部門間的信息共享、功能共用和行動協(xié)調(diào)，既可供全省工商部門用戶使用，也可經(jīng)省工商局授權(quán)，為其他執(zhí)法部門提供網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法支持。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺作用，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)席會議等協(xié)同機(jī)制，建立積極協(xié)作、共商共議、上下聯(lián)動、左右互動的網(wǎng)絡(luò)市場常態(tài)綜合監(jiān)管執(zhí)法格局。

三、做好網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺綜合應(yīng)用的維護(hù)保障

省工商局網(wǎng)絡(luò)合同處負(fù)責(zé)平臺各級用戶角色管理、省局職能機(jī)構(gòu)和地市級管理員賬號建立和維護(hù)，地市局網(wǎng)絡(luò)同合科（處）負(fù)責(zé)地市級和縣區(qū)級職能機(jī)構(gòu)、縣區(qū)級管理員和工商所級管理員賬號建立和維護(hù)。

四、開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺搜索監(jiān)測信息的相互通報

篇（3）

二、網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中的困境分析

所謂的網(wǎng)絡(luò)銷售食品主要是指，利用互聯(lián)網(wǎng)或者電子商務(wù)平臺的方式，為食品產(chǎn)品提供交易的一種特殊售賣模式。通過對網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中的困境分析，將對日后網(wǎng)絡(luò)食品銷售工作的發(fā)展、食品品牌都會產(chǎn)生極大影響。本文結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全的相關(guān)問題，探究網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中的問題及困境，對于網(wǎng)絡(luò)銷售食品的發(fā)展空間也會產(chǎn)生一定的帶動作用。

1.網(wǎng)絡(luò)銷售食品的質(zhì)量。

據(jù)不完全統(tǒng)計分析，網(wǎng)絡(luò)電商平臺上銷售的食品，大多數(shù)是正規(guī)、具有合法“三證”企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。但魚目混珠，網(wǎng)絡(luò)平臺上往往出現(xiàn)“自制食品”、“秘方食品”、“特色自制”，這些“特色”產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)衛(wèi)生狀況等方面與正規(guī)企業(yè)相比存在著較大的差距，在質(zhì)量方面存在著安全衛(wèi)生問題，存在著較大的安全隱患。根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定：對食品上市的質(zhì)量，包括對食品的外包裝、內(nèi)包裝、標(biāo)志、嘜頭和商品外觀的特性、食品理化指標(biāo)以及其它一些衛(wèi)生指標(biāo)都必須要有嚴(yán)格的送檢要求。而這些“自制”廠家，他們?yōu)榱私档彤a(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提升了產(chǎn)品利潤，并沒有依《食品安全法》規(guī)定，在產(chǎn)品生產(chǎn)原材料的配比、生產(chǎn)車間的安全衛(wèi)生、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品包裝、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)，都沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。如添加劑方面，存在著違規(guī)或超量添加劑的現(xiàn)象；在包裝物上，采用低廉的非食品級包裝物，這些方面都存在著嚴(yán)重的安全問題，對消費(fèi)者的人身安全及財產(chǎn)安全產(chǎn)生了很大的不利影響，長此以往的發(fā)展下去，也將會給社會公眾的生活質(zhì)量造成不利影響。

2.網(wǎng)銷進(jìn)口食品存在較大風(fēng)險。

在網(wǎng)絡(luò)食品銷售的過程中，大多數(shù)進(jìn)口食品的價格比市面上暢銷的產(chǎn)品價格會低出百分之二十左右，這也是導(dǎo)致部分人選擇網(wǎng)上購買食品的重要原因之一。很多的食品經(jīng)營者紛紛開始進(jìn)口食品的銷售或代購業(yè)務(wù)，以獲得高額的經(jīng)濟(jì)效益。然而，由于進(jìn)口食品的商標(biāo)大多數(shù)是英文標(biāo)注，這些食品是否符合國家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)？這些進(jìn)口食品是否真的屬于進(jìn)口食品？代購風(fēng)險一旦出現(xiàn)，消費(fèi)者維權(quán)就出現(xiàn)了較大的取證問題。

三、解決網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中困境的有效策略

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷售食品過程中存在的問題，深入的分析問題產(chǎn)生和存在的原因，對于提高社會公眾的生活質(zhì)量也具有積極的促進(jìn)作用。解決網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中困境的有效策略，將會對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全工作，產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。因此，重視解決網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中困境的有效策略的探究工作，對于網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全具有重大意義。

1.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品銷售的立法機(jī)制。

為了在短時間內(nèi)解決解決網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中困境問題，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品銷售的立法機(jī)制工作，是一件非常重要的事。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品銷售的立法機(jī)制，需要我們在實(shí)際工作中，盡快的完善相關(guān)的法律法規(guī)，積極的建立健全我國食品安全監(jiān)督體系。從食品安全監(jiān)督機(jī)制的方面進(jìn)行一定的創(chuàng)新，來完善網(wǎng)絡(luò)銷售食品的整個過程。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全方面存在的隱患問題，從政府及相關(guān)機(jī)關(guān)的職責(zé)角度出發(fā)，加強(qiáng)立法工作，建立完善的網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管機(jī)制，才能有效的促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全工作的順利開展，2015年10月1日生效的《食品安全法》就明確將網(wǎng)絡(luò)食品銷售納入監(jiān)管范圍，這對于網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全問題進(jìn)入了一個新紀(jì)元。

2.完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的制約機(jī)制。

為了更好的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售食品的整個過程，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的制約機(jī)制非常重要。完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的制約機(jī)制，這就需要商務(wù)平臺提供方加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者的合作。通過與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的交流，促使網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律機(jī)制、嚴(yán)格依商務(wù)平臺的要求將食品上架，對不符合食品安全要求的產(chǎn)品，拒于平臺之外。同時，商務(wù)平臺提供方也要主動、積極配合工商部門，對商務(wù)平臺食品銷售的日常查核，對查處出食品安全問題的經(jīng)營者加強(qiáng)處罰力度，加大其違規(guī)的機(jī)會成本。只有這樣，才能讓食品經(jīng)營者銷售合法、安全的食品，因而有效的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售食品的安全問題，促進(jìn)人們不斷的提高生活質(zhì)量。

3.提高商品描述的真實(shí)性。

在網(wǎng)銷食品環(huán)節(jié)中，提高商品描述的真實(shí)性，避免網(wǎng)絡(luò)銷售食品的商家對其商品進(jìn)行無限夸大的產(chǎn)品描述，對消費(fèi)者進(jìn)行誘購。因而必須加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售食品經(jīng)營者的管控，及時審查經(jīng)營者提供的商品信息的真實(shí)性。一旦發(fā)現(xiàn)不符合產(chǎn)品實(shí)質(zhì)的虛假宣傳，必須立即進(jìn)行處理，以免更多消費(fèi)者上當(dāng)受騙造成經(jīng)濟(jì)損失。此外，還應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)商品安全知識的宣傳，使人們正確的認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)銷售食品真實(shí)性問題的重要性，因此，提高商品描述的真實(shí)性，對于解決網(wǎng)絡(luò)商品安全問題具有積極促進(jìn)作用。

篇（4）

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理和督辦工作，結(jié)合近年來對高危行業(yè)隱患監(jiān)管工作的實(shí)際情況，自治區(qū)開辦了安全檢查系統(tǒng)，將企業(yè)納入網(wǎng)絡(luò)化管理，對企業(yè)利用機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行安全生產(chǎn)管理.實(shí)現(xiàn)了4級網(wǎng)上辦公，為企業(yè)和執(zhí)法人員提供自動化辦公、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、業(yè)務(wù)技術(shù)和信息等服務(wù)，還專門設(shè)置了舉報投訴欄目。

從目前該網(wǎng)運(yùn)行情況來看，企業(yè)和各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)可利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺對現(xiàn)場存在的安全隱患進(jìn)行有效的監(jiān)控，全區(qū)隱患排查治理工作逐步走向制度化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。

一、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的重要意義

1、網(wǎng)絡(luò)化安全管理

近幾年，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，但重特大事故還時有發(fā)生，安全狀況仍不容樂觀。其中安全監(jiān)管的手段單一，不適應(yīng)我區(qū)高危企業(yè)多數(shù)散落在邊遠(yuǎn)山區(qū)的特點(diǎn)，勢必難保較好的現(xiàn)有安全形勢。

為了改變我區(qū)對重點(diǎn)高危行業(yè)的監(jiān)管采用的都是常規(guī)的手段這一現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?、信息化，能夠及時掌握重點(diǎn)行業(yè)安全隱患治理情況和盟市、旗縣區(qū)監(jiān)管情況，做到各級監(jiān)管者和企業(yè)都心中有數(shù)，更有效的監(jiān)督、指導(dǎo)重點(diǎn)高危行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的工作，自治區(qū)人民政府下發(fā)了《自治區(qū)高危行業(yè)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》，這是安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的第一份政府規(guī)范性文件，是自治區(qū)人民政府高度重視安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理工作的具體體現(xiàn)，組織開展隱患治理工作，是“治大隱患、防大事故”的重要舉措，是去年抓安全隱患排查工作的深入和繼續(xù)。

自治區(qū)安監(jiān)局根據(jù)《自治區(qū)高危行業(yè)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》要求，結(jié)合自治區(qū)近年來對高危行業(yè)隱患監(jiān)管工作的實(shí)際情況，籌集經(jīng)費(fèi)42萬元，創(chuàng)建了安全隱患網(wǎng)絡(luò)排查治理信息系統(tǒng)，目前已進(jìn)入正常運(yùn)行,與此同時,全區(qū)發(fā)生各類事故13209起，死亡2074人。與上年同期相比事故起數(shù)下降5.92%，死亡人數(shù)下降11.59%。在數(shù)據(jù)上看安全網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)收到了一定的效果。

2、安全檢查系統(tǒng)的使用

安全檢查系統(tǒng)創(chuàng)建運(yùn)行以后，在傳真、郵寄等傳統(tǒng)隱患上報的形式上，又增加了網(wǎng)上錄報。網(wǎng)上錄報不僅是增加了一種上報形式，四級平臺的建立減少了工作量，更大大提高了工作效率。

自治區(qū)安監(jiān)局要求：各盟市每季度負(fù)責(zé)對列入治理計劃的重大隱患的排查、登記、治理工作進(jìn)行一次全面核查；每季度對企業(yè)進(jìn)行一次檢查，每次檢查面不得低于20%，并將檢查情況錄入信息網(wǎng)；對所監(jiān)管企業(yè)檢查查出的安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)過詳細(xì)核實(shí)后，要及時錄入信息網(wǎng)；及時督辦列入治理計劃的重大隱患和所監(jiān)管企業(yè)的重大隱患；每半年對旗縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)隱患排查治理督辦情況至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并抽查其所監(jiān)管企業(yè)。

各旗縣區(qū)每月組織一次對所監(jiān)管企業(yè)重大隱患的排查、登記、治理工作的現(xiàn)場核查；對所監(jiān)管企業(yè)每月組織一次安全生產(chǎn)隱患檢查，查出的一般隱患應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即整改，重大隱患應(yīng)責(zé)令企業(yè)制定治理方案并監(jiān)督其實(shí)施，并將檢查情況錄入信息網(wǎng)；檢查企業(yè)查出的安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)過詳細(xì)核實(shí)后，要及時錄入信息網(wǎng)；及時督辦企業(yè)上報和本級檢查出的重大隱患排查治理工作。

各企業(yè)主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行經(jīng)常性的隱患排查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次由安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工等相關(guān)人員參加的隱患排查，并將檢查情況錄入信息網(wǎng)；企業(yè)要建立隱患排查治理報告制度，對排查出的重大隱患及隱患整改情況必須向所在地旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報告，重大險情隨時報告；企業(yè)各崗位、班組、工段、車間、廠礦、公司都要設(shè)立隱患登記臺帳。企業(yè)應(yīng)定時將各部位隱患臺帳分類統(tǒng)計，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人核查無誤后，錄入安全生產(chǎn)隱患排查治理信息網(wǎng)；發(fā)現(xiàn)重大隱患，應(yīng)立即組織排除，在隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，應(yīng)采取應(yīng)急防范措施，必要時應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)整改；企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督辦一般隱患排查治理工作。

二、安全網(wǎng)絡(luò)化管理工作成績

全區(qū)安監(jiān)部門和重點(diǎn)高危企業(yè)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，以貫徹落實(shí)《自治區(qū)高危行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》為重點(diǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)責(zé)任制，加大對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的投入，注重對網(wǎng)絡(luò)管理員的培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理登記工作，取得了明顯成績，受到了國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)綜合督查組的好評。

自治區(qū)安監(jiān)局將企業(yè)納入網(wǎng)絡(luò)化管理，企業(yè)利用機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，這在全國還是首家，可以說沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。為把網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建成操作既方便又實(shí)用，又符合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的要求，采取了發(fā)動群眾邊試用邊征求意見的方法，不斷完善和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

為實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化、信息化，自治區(qū)安監(jiān)局首先明確責(zé)任，進(jìn)行分工負(fù)責(zé)制，在網(wǎng)站試運(yùn)行前全區(qū)12個盟市安監(jiān)局，101個旗縣區(qū)安監(jiān)局，9個開發(fā)區(qū)，1297個重點(diǎn)高危企業(yè)相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任，區(qū)分了任務(wù)，形成了四級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理體系，為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)上辦公打下了堅實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障基礎(chǔ)。

初計劃要在月底完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，四月一日開始試運(yùn)行，而絕大多數(shù)高危企業(yè)都落戶在邊遠(yuǎn)山區(qū)，將遍布全區(qū)的1297個企業(yè)基本數(shù)據(jù)采集完并錄入數(shù)據(jù)庫就是一件不容易的事，在時間緊、任務(wù)重的情況下，自治區(qū)局精心組織，盟市局和旗縣區(qū)局密切配合，企業(yè)積極參與，有關(guān)人員加班加點(diǎn)，在不到一個月時間完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，特別是赤峰市和鄂爾多斯市安監(jiān)局在工作量大，困難多的情況下，按時保質(zhì)保量完成了任務(wù)。

為使注冊到安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員會使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，自治區(qū)安監(jiān)局采取了網(wǎng)上培訓(xùn)的方法進(jìn)行了有效的培訓(xùn)，呼和浩特市局、錫林郭勒盟、包頭市局單位采取辦班的方式進(jìn)行了培訓(xùn)。目前全區(qū)12個盟市局管理員、89個旗縣區(qū)管理員、60%的企業(yè)管理員都能熟練應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，和對本級用戶的維護(hù)管理。

截至月，安全生產(chǎn)事故隱患排查信息系統(tǒng)注冊機(jī)構(gòu)134個、執(zhí)法人員1515人，發(fā)文件322份，并將全區(qū)1127家重點(diǎn)高危企業(yè)納入網(wǎng)絡(luò)化管理。

去年月日至月日，網(wǎng)站已登記隱患5713個（一般隱患5645個，重大隱患56個，列入治理計劃的重大隱患12個），期中，403個、1935個、市788個、437個。經(jīng)企業(yè)整改，88.86%的一般隱患、80.88%的重大隱患、75.00%的列入治理的重大隱患驗(yàn)收銷案。四級平臺的建立減少了工作量，提高了工作效率，受到了企業(yè)和執(zhí)法人員的好評。

三、網(wǎng)絡(luò)管理的不足之處

在全區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高危企業(yè)的共同努力下，四級網(wǎng)絡(luò)平臺已建立起。企業(yè)和各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)可利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺對現(xiàn)場存在的安全隱患進(jìn)行有效的監(jiān)控，隱患排查治理工作逐步走向制度化、網(wǎng)絡(luò)化管理和監(jiān)管，但在實(shí)施用過程中還存在一些問題。

據(jù)不完全統(tǒng)計，去年前11個月非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)上報隱患10398項(xiàng)、危險化學(xué)品上報隱患4262項(xiàng)、煙花爆竹上報隱患744項(xiàng)，而網(wǎng)上錄報分別只有1175條、1547條、565條，煤礦上報8000多條隱患、網(wǎng)上錄報的是1847條，企業(yè)不及時如實(shí)填報隱患，造成非網(wǎng)上報的隱患和網(wǎng)上錄入的隱患數(shù)相差甚大，使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

個別部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視隱患排查信息網(wǎng)建設(shè)工作。一部分是認(rèn)識不到位，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定和下發(fā)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知，沒有意識到信息化管理的先進(jìn)性和重要性，沒有將其當(dāng)作是今后一項(xiàng)長期的重要工作來抓，沒有認(rèn)識到抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是抓安全生產(chǎn)工作的重要手段之一；二是隱患排查治理工作制度不落實(shí)，不督促操作員和執(zhí)法人員及時在網(wǎng)上錄報隱患、當(dāng)月的自查和檢查情況；三是沒有按要求配備專用電腦和操作人員；四是領(lǐng)導(dǎo)不帶頭學(xué)習(xí)電腦知識和使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

個別單位沒有指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工作，有些是臨時指定兼此項(xiàng)工作，出現(xiàn)了忙時無人做此項(xiàng)工作的現(xiàn)象，人員的不固定和兼項(xiàng)工作過多，使操作員不能專心信息網(wǎng)絡(luò)工作，不同程度影響了隱患錄報工作。

企業(yè)和安監(jiān)機(jī)構(gòu)自查、檢查制度落實(shí)不夠好。按照規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，每月至少要組織一次由安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工等相關(guān)人員參加的隱患排查，并將自查情況錄入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上。而我們的大部分企業(yè)和旗縣區(qū)安監(jiān)局沒有按照規(guī)定辦。

目前各級安監(jiān)執(zhí)法人員不足，安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)力量薄弱，對所轄區(qū)域企業(yè)監(jiān)管存在盲點(diǎn)。從網(wǎng)上統(tǒng)計數(shù)據(jù)和隱患整改治理情況看，部分安監(jiān)執(zhí)法人員對隱患信息網(wǎng)還不會使用，對企業(yè)上報的隱患審核和督辦存在滯后現(xiàn)象，有的企業(yè)上報重大隱患一周多時間，卻無人去審核去督辦。

四、下一步工作認(rèn)識

篇（5）

1.1網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的安全基礎(chǔ)不牢

與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國網(wǎng)絡(luò)信息化起步晚，發(fā)展較慢，在網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品的進(jìn)口方面受到了一定的阻礙，因此我國的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工作在很大程度上處于被動和落后的狀態(tài)。1.1.1硬件設(shè)備方面我國在網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)過程中所需的計算機(jī)主要來源是一些進(jìn)口國家，盡管我國在超級計算機(jī)方面的整體水平并不輸于國際先進(jìn)水平，但仍然不能擺脫進(jìn)口國的地位，甚至在進(jìn)行核心零部件制造時，國內(nèi)大部分廠商也是以加工和組裝為主，缺乏原創(chuàng)性。1.1.2軟件設(shè)備方面由于我國電腦操作平臺幾乎被美國微軟所壟斷，如果不善加應(yīng)用微軟的操作系統(tǒng)，那么我國的大部分軟件和網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)行上都將有很大難度，容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)長期處于被動狀態(tài)，受他人限制。在網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)過程中，我國管理軟件幾乎全依賴進(jìn)口，這導(dǎo)致我國網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)受到一定程度威脅，而國外軟件生產(chǎn)商卻能獲得高額利潤?？梢?，我國網(wǎng)絡(luò)信息化安全防護(hù)系統(tǒng)較為薄弱，基礎(chǔ)也不牢固，對國外的軟件設(shè)備依賴性強(qiáng)，這些都是阻礙網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)進(jìn)步的不利因素。

1.2網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)中缺乏安全意識

在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的過程中，按照很多工作的展開情況來看，并沒有體現(xiàn)出對于網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全問題的重視，技術(shù)和安全往往成為被忽略的對象。在網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)過程中，人們總是過于關(guān)注技術(shù)和設(shè)備，很少認(rèn)識到對于安全的投入量，也忽略了安全的重要性，這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)中的安全漏洞頻繁出現(xiàn)，進(jìn)而引起安全事故的發(fā)生。此外，政府機(jī)關(guān)單位和一些企業(yè)雖然有心加大對于網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全的重視程度，但網(wǎng)站管理系統(tǒng)仍存在不少系統(tǒng)漏洞和安全隱患，而且也沒有做出對網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全和管理的重要強(qiáng)調(diào)，為給網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)創(chuàng)造一個安全的工作環(huán)境，強(qiáng)化在網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)中的安全管理工作很有必要。

1.3網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)缺乏安全防護(hù)措施

我國的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工作除了缺乏安全意識以外，還缺乏對于危險的抵御力，不能用最適合的方法進(jìn)行自我保護(hù)。

1.4網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工作受網(wǎng)絡(luò)犯罪嚴(yán)重影響

為了謀取利益，網(wǎng)絡(luò)犯罪分子經(jīng)常利用詐騙、投入木馬病毒等手段竊取用戶私密信息，破壞用戶工作機(jī)密，造成大量危害，雖然國家有心找到有效合理的方法抵御網(wǎng)絡(luò)犯罪，但由于網(wǎng)絡(luò)犯罪分子的狡猾和隱秘性，成效并不明顯。

2網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)中的安全策略

2.1完善網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全的法律法規(guī)

2.1.1網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全立法應(yīng)體現(xiàn)與時俱進(jìn)精神我國現(xiàn)階段所具備的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全法律層次較低，雖然法律內(nèi)容涉及多個方面，但法規(guī)太過簡單，不能對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展趨勢做出及時反應(yīng)，因此應(yīng)該加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全法律法規(guī)的深度和涵蓋面，同時進(jìn)一步完善已有體系，在完善的過程中借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身實(shí)際情況來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。2.1.2規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息的和傳播我國在網(wǎng)絡(luò)信息共享安全方面缺少有深度的研究，責(zé)任制度也并不完善，因此在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息的和傳播時，應(yīng)該從國家和公眾利益出發(fā)加強(qiáng)認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的重要性，避免危害網(wǎng)絡(luò)信息的情況發(fā)生。2.1.3加快推動網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全立法為跟上網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速前進(jìn)的腳步，網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全的立法方面應(yīng)該具有一定的預(yù)見性，對信息可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險進(jìn)行大致評估，對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展做出適時反應(yīng)，使法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)進(jìn)行更好的管理。只有這樣才能加強(qiáng)法律的可行性。

2.2強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全管理對政府的作用

政府在網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全管理工作中起著主導(dǎo)作用，應(yīng)當(dāng)制定和完善對網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全相關(guān)的法律法規(guī)，注意網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)是否在正常軌道上健康運(yùn)行發(fā)展，監(jiān)管并處理對網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全存在威脅的行為。

2.3完善網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全方式

2.3.1實(shí)行許可與準(zhǔn)入制度在網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全管理過程中實(shí)行許可與準(zhǔn)入制度，可有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的安全，現(xiàn)在很多國家都采用了這種方式，使網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)的安全管理得到很大成效，而我國在實(shí)行許可與準(zhǔn)入制度時需要更多地完善并建立科學(xué)合理的控制機(jī)制和審查機(jī)制，通過控制在網(wǎng)絡(luò)上的信息找出并解決在網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)過程中存在的安全問題。2.3.2提升安全技術(shù)層次提升網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全的技術(shù)層次需要運(yùn)用最先進(jìn)的技術(shù)，并對其進(jìn)行監(jiān)管操作，這樣可以進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的效果。

2.4對網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全防護(hù)設(shè)備進(jìn)行更新

網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)本身具備靈活性和連通性，給網(wǎng)絡(luò)不良行為的發(fā)生創(chuàng)造了有利條件，而為了減少這種情況的發(fā)生并加快對網(wǎng)絡(luò)信息化安全的建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需要持續(xù)更新防護(hù)設(shè)備，并隨時觀察設(shè)備的防護(hù)情況，以防網(wǎng)絡(luò)不良信息的入侵。另外，為了使全球性的安全防護(hù)技術(shù)得以廣泛應(yīng)用，讓網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)得到安全保障，我國網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)安全相關(guān)負(fù)責(zé)人員需要加強(qiáng)和國際同行業(yè)的聯(lián)系以達(dá)到網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)安全平穩(wěn)運(yùn)行的目的。除此之外，為了使局域網(wǎng)技術(shù)有效運(yùn)用于特定范圍內(nèi)并起到對網(wǎng)絡(luò)信息化安全建設(shè)的保護(hù)作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)靈活性的有效應(yīng)對，國家網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)將局域網(wǎng)技術(shù)作為重點(diǎn)加以應(yīng)用。

篇（6）

網(wǎng)絡(luò)信息繁雜，網(wǎng)絡(luò)安全受到威脅。如搜索引擎監(jiān)管不嚴(yán)，暴力、低俗信息隨處可見、網(wǎng)站鏈接存在虛假信息、網(wǎng)購或游戲中存在安全隱患等。要確保新媒體時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的積極作用發(fā)揮，首先應(yīng)了解其特點(diǎn)，并采取必要的解決策略。

一、綜合類網(wǎng)站建設(shè)良莠不齊

近年來，國家逐漸規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)使用原則，使各類搜索引擎及主流媒體的使用逐漸“綠色化”。但由于各類網(wǎng)站眾多，監(jiān)管水平難以統(tǒng)一，因此依然存在一系列的不良信息。尤其是以某些網(wǎng)站為平臺所建立的個人博客、論壇等，很難對其實(shí)施監(jiān)管。網(wǎng)站自身管理存在漏洞，無法對這類網(wǎng)站實(shí)施封殺，因此導(dǎo)致大量的不良信息通過特殊的途徑進(jìn)入公眾視線。另外，目前網(wǎng)絡(luò)平臺對于其內(nèi)容的監(jiān)管上缺乏更好的管理手段，無法實(shí)現(xiàn)對其內(nèi)容的完全凈化。針對這一問題，首先國家應(yīng)加大不良信息瀏覽的懲罰力度，加大對網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站建設(shè)的管理，促進(jìn)其規(guī)范化。從網(wǎng)站自身發(fā)展上，應(yīng)減少漏洞，降低被利用的可能性。并且建立綠色網(wǎng)站模式，減少廣告等不良信息，獲得客戶的使用支持。新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)信息繁雜，這要求使用者建立自我保護(hù)意識，從根本上杜絕不良信息。

二、欺騙性網(wǎng)站為網(wǎng)絡(luò)詐騙提供了媒介

新媒體時代，釣魚網(wǎng)站眾多。一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間實(shí)施詐騙。這類網(wǎng)站往往通過一系列的實(shí)惠來要求使用者填寫姓名等信息來實(shí)現(xiàn)詐騙。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)也為這部分犯罪者帶來了方便。以短信、彩信、網(wǎng)站等形式所發(fā)出的詐騙信息使大量的客戶受騙。另外，一些不法分子依附于一些已經(jīng)成名的網(wǎng)站，虛假廣告，使客戶上當(dāng)受騙，這是目前新媒體時代網(wǎng)絡(luò)的主要特點(diǎn)之一。但是這類網(wǎng)站多存在明顯的漏洞，只要使用者摒棄貪小便宜的心理，對使用的網(wǎng)站，尤其是需要填寫個人信息的網(wǎng)站進(jìn)行審查和思考后，再填寫，即可發(fā)現(xiàn)其中的問題，從而防止上當(dāng)受騙。

三、經(jīng)營類網(wǎng)站管理水平有待于進(jìn)一步提高

以天貓、京東為首的網(wǎng)購成為一種新熱潮，在各大節(jié)日，打折活動和其方便性吸引了大量的使用者，尤其是年輕的使用者。但現(xiàn)代人對網(wǎng)絡(luò)具有明顯的依賴性，而網(wǎng)站自身在管理上存在漏洞，管理水平有待于提高。其主要表現(xiàn)為產(chǎn)品質(zhì)量上，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品大量存在，但劣質(zhì)產(chǎn)品同樣很難控制。網(wǎng)絡(luò)平臺對一些商家的信息缺乏必要的檢測過程，即使對其進(jìn)行了相關(guān)檢測，但無法對所有產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行控制，因此導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品大量存在，給客戶帶來了利益損失。隨著網(wǎng)絡(luò)購物的興起，國家逐步加大了對網(wǎng)絡(luò)物品流通的監(jiān)管力度，但行政手段對于這類問題的解決顯然作用并不明顯。這類經(jīng)營類的網(wǎng)站以利潤為前提，因此對一些商品質(zhì)量上、流通渠道的管理上的并不嚴(yán)格，這是造成網(wǎng)絡(luò)購物風(fēng)險性的主要因素之一。

四、游戲類網(wǎng)站成為吸金利器

游戲同樣吸引了大量的年輕人。目前，收費(fèi)游戲是網(wǎng)絡(luò)游戲的主要特點(diǎn)。一些通過Q幣等形式獲得資金，游戲者為了增加游戲的刺激感，購買游戲幣的欲望比較強(qiáng)烈。這使得游戲類網(wǎng)站成為了吸金利器。一旦網(wǎng)站為建設(shè)者帶來利益，維護(hù)者就會通過更加暴力甚至是的手段增加收入，這使得游戲網(wǎng)站的開發(fā)和建設(shè)處于惡性循環(huán)中。這一問題的解決主要在于通過正確的教育手段使游戲玩家正視游戲，減少其在游戲中的投資。當(dāng)然，也在于對不斷更新的網(wǎng)絡(luò)游戲的分析，以防止游戲者在次上當(dāng)。

五、通訊類網(wǎng)站風(fēng)險指數(shù)高

網(wǎng)絡(luò)通訊已經(jīng)被越來越多的現(xiàn)代人接受。如QQ、MSN、微信等聊天工具，郵箱等信息傳輸工具等。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)通訊的功能逐漸完善。因此，網(wǎng)絡(luò)通訊大量應(yīng)用于個人業(yè)務(wù)、企業(yè)管理中。但網(wǎng)絡(luò)木馬的更新速度快，造成大量的信息丟失。尤其是對于企業(yè)財務(wù)信息，一旦丟失，將被企業(yè)帶來巨大的損失。商家利用病毒軟件的傳輸獲取客戶信息，一些不法分子善于利用這類信息，一些行為甚至造成計算機(jī)系統(tǒng)的癱瘓。在QQ等聊天工具中，欺騙、虛假信息等問題無法杜絕，一些甚至威脅人身安全。網(wǎng)絡(luò)瀏覽所帶來的安全隱患多為人為原因，要解決這一問題應(yīng)加大監(jiān)管力度，并通過正確的宣傳使客戶認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。新時期，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理者還應(yīng)從技術(shù)層面出發(fā)，對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施定時訪問，設(shè)置一定的權(quán)限，以減少病毒的入侵。并對使用者的使用方法進(jìn)行指導(dǎo)，如使用計算機(jī)時要對計算機(jī)病毒進(jìn)行掃描和查殺，加大計算機(jī)監(jiān)管力度。使用者還應(yīng)做好信息備份。就目前技術(shù)看，對稱性密鑰和非對稱性密鑰加密兩種方式是計算機(jī)信息備份的主要途徑。

六、總結(jié)

新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展迅速。給人們的生活、工作帶來了較大的方便。無論是企業(yè)，還是個人，都能夠通過網(wǎng)絡(luò)獲得資源以及方便。但新時期，網(wǎng)絡(luò)信息同樣具有復(fù)雜性，并且難于兼顧，網(wǎng)絡(luò)安全值得注意。從技術(shù)層面、管理層面，網(wǎng)絡(luò)都存在一定的隱患。其分布于人們普遍使用的網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)站以及網(wǎng)絡(luò)聊天工具中。這對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)使用提出了新的要求。首先，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員應(yīng)從技術(shù)層面入手，減少網(wǎng)絡(luò)被侵襲的可能性，并加大監(jiān)管力度，禁止不良網(wǎng)頁瀏覽。其次，使用者要認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的重要性，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)使用原則，從而降低網(wǎng)絡(luò)安全隱患?？傊?，新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)安全使用十分重要，應(yīng)得到管理人員和使用人員的重視。（作者單位：吉林警察學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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項(xiàng)目來源：本文為福建省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：201311311040）；指導(dǎo)老師：李想

中圖分類號：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年5月7日

引言

近年來，網(wǎng)絡(luò)購物模式逐漸興起，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和電子商務(wù)的發(fā)展，使得網(wǎng)絡(luò)購物作為一種新型的購物模式逐漸被人們所接受，網(wǎng)絡(luò)市場商品豐富多樣、價格相對低、性價比高，同時各種快遞公司的發(fā)展為購物提供了便利?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)購用戶中大學(xué)本科學(xué)歷者占比較高，為35.9%。其次是大專學(xué)歷和高中/中專/技校學(xué)歷，所占比例分別為25.7%和23.7%，可見當(dāng)前大學(xué)生成為網(wǎng)絡(luò)購物的主要群體。國內(nèi)學(xué)者們對在校大學(xué)生網(wǎng)購行為進(jìn)行了大量的研究。崔敏（2012）在《大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)購物行為研究》一文中，通過運(yùn)用傳播學(xué)“使用與滿足”理論，以山東省高校大學(xué)生為研究對象，探討大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)購物的需求與動機(jī)、網(wǎng)絡(luò)購物的行為及對網(wǎng)絡(luò)購物的滿意度，并結(jié)合大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)購物存在的問題，提出引導(dǎo)大學(xué)生合理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的建議和策略；李廣偉（2014）在《大學(xué)生參與淘寶網(wǎng)購的影響因素實(shí)證研究》一文中，通過對影響消費(fèi)者購物各因素相互作用的研究，從而為淘寶網(wǎng)和網(wǎng)店提供參考價值，進(jìn)而做出相對應(yīng)的營銷策略，也為電商研究做出自己的貢獻(xiàn)；安曉（2014）在《大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)購物行為實(shí)證研究――以S大學(xué)為例》一文中，通過對國內(nèi)外有關(guān)研究成果進(jìn)行文獻(xiàn)綜述，進(jìn)而說明本文的研究內(nèi)容、研究方法和主要創(chuàng)新點(diǎn)，分析發(fā)現(xiàn)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)購物行為中存在的主要問題和原因，從而提出促進(jìn)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)購物行為合理化的引導(dǎo)策略。

針對當(dāng)前在校大學(xué)生的網(wǎng)購狀況，本文以網(wǎng)絡(luò)購物行為為研究內(nèi)容，通過文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法和數(shù)理統(tǒng)計法等方法，以三明學(xué)院在校大學(xué)生為研究對象，通過問卷反饋的信息找出其購物過程中存在的問題，尋找發(fā)生問題的原因，并給出相應(yīng)的解決對策為在校大學(xué)生合理消費(fèi)提供借鑒。研究當(dāng)前大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)購物的行為狀況，對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)購物的健康發(fā)展具有重大意義。

一、三明學(xué)院在校大學(xué)生網(wǎng)購現(xiàn)狀

通過問卷調(diào)查，隨機(jī)選取三明學(xué)院在校大學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放200份問卷，回收有效問卷191份，有效回收率95.5%。在此次的抽樣樣本中，各年級人數(shù)分布為：大一9.9%、大二11.5%、大三29.8%、大四51.2%。（表1）

（一）在校大學(xué)生網(wǎng)購心理特征及網(wǎng)購經(jīng)濟(jì)來源途徑。問卷Q7、Q8題數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生之所以選擇網(wǎng)絡(luò)購物的原因是網(wǎng)購商品的價格相對實(shí)體店的便宜，購買方式比較方便、快捷，以及商品的選擇空間大等，在總體數(shù)據(jù)中占比分別為33.4%、30.7%、24.6%。在網(wǎng)購的經(jīng)濟(jì)來源方面，一半以上學(xué)生的購物費(fèi)用來自于家庭供給，占比為62.8%，其次為兼職賺來的，占比為31.4%，而只有少部分的學(xué)生購物費(fèi)用來自于自己創(chuàng)業(yè)以及各種獎金的獲得，各占3.1%、2.7%，體現(xiàn)了當(dāng)前大學(xué)生自食其力的能力不足。（表2、表3）

在心理特征方面，大學(xué)生選擇網(wǎng)絡(luò)購物這種便捷的途徑恰恰是為了圖方便、商品價格便宜，可以用很少的資金買到價格實(shí)惠的商品，從而滿足自己的需求；在網(wǎng)購的經(jīng)濟(jì)來源方面，往往很少用來自于自己付出的努力而獲得的報酬購買商品，更多的是來自于家庭的供給。

（二）在校大學(xué)生網(wǎng)購過程中注重的問題

1、網(wǎng)購商品質(zhì)量難以保證。商品質(zhì)量問題一直是網(wǎng)購中經(jīng)常出現(xiàn)的主要問題，問卷Q12數(shù)據(jù)結(jié)果表明，三明學(xué)院在校大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)購物過程中對商品質(zhì)量問題的反饋比例為36.2%；其次為網(wǎng)站的誠信度和付款的安全性，占比分別為17.0%和16.8%；最后是配送問題和個人隱私泄露的問題，占比分別為13.6%和12.3%。這些問題恰恰顯露出當(dāng)下我國電子商務(wù)存在的最亟須解決的問題所在。（表4）

2、商家存在許多欺詐情況與虛假宣傳。數(shù)據(jù)顯示，有30.4%的學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)購中商家銷售商品質(zhì)量的問題主要是存在許多欺詐情況以及虛假宣傳，并且賣家的售后服務(wù)不到位、對消費(fèi)者的保護(hù)不夠等方面也存在不足，占比分別為22.4%和18.7%。在這些方面政府有關(guān)部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，防范商家虛假宣傳產(chǎn)品，加強(qiáng)售后服務(wù)機(jī)制和對消費(fèi)者加強(qiáng)保護(hù)力度，制定相關(guān)制度加強(qiáng)網(wǎng)購管理，為大學(xué)生創(chuàng)造良好的購物環(huán)境。（表5）

（三）在校大學(xué)生網(wǎng)購售后處理方式多樣性。從數(shù)據(jù)上看，在校大學(xué)生在選擇售后服務(wù)時，絕大部分學(xué)生能夠理性的選擇合理、有效的服務(wù)。在售后處理方式中有46.7%的學(xué)生會選擇聯(lián)系客服幫忙，38.8%的學(xué)生會選擇退貨、換貨，只有少部分大學(xué)生對網(wǎng)購售后的處理方式選擇是自認(rèn)倒霉或無所謂、下次購買注意下就行，占比分別為7.2%和6.9%。總而言之，當(dāng)前在校大學(xué)生對網(wǎng)購的維權(quán)知識的了解還不夠，在此建議高?？砷_設(shè)有關(guān)選修課程加強(qiáng)學(xué)生對網(wǎng)購的維權(quán)知識的強(qiáng)化。（表6）

二、在校大學(xué)生網(wǎng)購中存在的問題

網(wǎng)絡(luò)購物是一種對商品看得見、摸不著的購物模式，由于在校大學(xué)生受到校園網(wǎng)購熱潮氣氛，以及網(wǎng)購商品價格低廉等因素的影響，在網(wǎng)購過程中往往會出現(xiàn)各種問題。對三明學(xué)院在校大學(xué)生的網(wǎng)購問卷調(diào)查中，Q12、Q13和Q14反饋的數(shù)據(jù)表明，大學(xué)生在網(wǎng)購中存在合法權(quán)益受到侵害、交易安全系數(shù)低、商品質(zhì)量問題、商家信譽(yù)造假、網(wǎng)購法律制度不完善和商家重視利潤，忽略物流的重要性。

（一）合法權(quán)益受到侵害。在網(wǎng)絡(luò)交易過程中，大學(xué)生無法對商品的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)或試用以及尺碼問題，并且沒有向商家索要收據(jù)等購物證明，導(dǎo)致在收到商品后，發(fā)現(xiàn)實(shí)際收到的商品與網(wǎng)頁中商品的圖片和描述不符，并且有的經(jīng)營者以“本店商品一經(jīng)出售，概不退貨”、“退換貨郵費(fèi)自理”等理由來推卸自己的責(zé)任。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，如果由于商品或服務(wù)造成消費(fèi)者人身或財產(chǎn)損失的，可以向商家或廠商請求賠償。但網(wǎng)絡(luò)購物建立在互聯(lián)網(wǎng)的交易平臺上，商家沒有實(shí)體店鋪，大學(xué)生明顯處于弱勢。當(dāng)大學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的合法權(quán)益受到侵害時請求賠償，往往會因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的虛擬性、數(shù)字化而導(dǎo)致取證難、無法追查等問題的出現(xiàn)受到阻礙，導(dǎo)致大學(xué)生權(quán)益難以得到保護(hù)和救濟(jì)。

（二）交易安全系數(shù)低。傳統(tǒng)的購物模式是一手交錢，一手交貨，不存在交易的滯后性和虛擬性，所以交易的安全性問題基本不會存在。由于網(wǎng)絡(luò)購物交易是在虛擬的購物平臺上進(jìn)行的，因此大學(xué)生很容易存在著個人交易信息的泄露以及付款的安全問題。交易安全作為大學(xué)生消費(fèi)過程中最重要的問題，應(yīng)該得到最多的關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)交易信息的泄露主要有搜索引擎、釣魚網(wǎng)站、木馬程序等幾種形式，交易信息的泄露將給用戶帶來難以預(yù)料的后果，導(dǎo)致交易信息的泄露，一部分原因在于國家對網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管不到位；另一部分原因在于大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)購物安全意識的不足，從而導(dǎo)致交易信息的泄露。

（三）網(wǎng)購監(jiān)管制度不完善。商家制造虛假信譽(yù)是我國信譽(yù)評價機(jī)制中遇到的最大問題，對其監(jiān)管難度較大。商家信譽(yù)度提升的條件很簡單，即商家可以通過增加交易量的方式來增加信譽(yù)值，很多商家就是利用這一條件使自己的店鋪能在較短的時間內(nèi)通過各種方式成為鉆級商家的原因。

網(wǎng)購法律法規(guī)制度不夠完善，主要體現(xiàn)在政府對網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管力度不夠。網(wǎng)絡(luò)購物是一種正在逐步發(fā)展的新型購物模式，與之相關(guān)的法律法規(guī)還沒有建立完善，并且有關(guān)部門無法對網(wǎng)絡(luò)交易進(jìn)行有效的監(jiān)管，這樣容易造成商家對違規(guī)行為可能帶來不可預(yù)計的后果。可見，確立網(wǎng)購法律法規(guī)制度刻不容緩。造成網(wǎng)購商品質(zhì)量問題和商家信譽(yù)造假、相關(guān)法律法規(guī)制度不夠完善的原因在于國家對網(wǎng)絡(luò)購物的監(jiān)管力度不夠，表現(xiàn)為沒有建立有效的監(jiān)管體系和網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)制度，缺乏完善的信用評價體系這幾個方面的原因。

（四）商家重視利潤，忽略物流的重要性。消費(fèi)者在購物平臺上下訂單后，希望能夠在最短的時間內(nèi)就能接收到商品，這就在一定程度上對物流配送的效率提出了要求，在預(yù)期的時間內(nèi)貨物未送到，將影響到消費(fèi)者的滿意度下降，甚至可能給客戶造成損失。對于商家來說，想節(jié)省物流方面的成本來增加利潤，但是在這種情況下，往往出現(xiàn)商家選擇的物流在配送效率上的問題，這不僅給客戶造成不可預(yù)計的損失，同時也給商家自己帶來損失。商家在網(wǎng)上開店最主要的目的是想以最小的成本來賺取最大的利潤，因此商家往往會選擇物流行業(yè)里費(fèi)用最低、效率一般的物流來作為自己的合作伙伴，而忽略了消費(fèi)者重視物流效率的重要性。

三、解決當(dāng)前在校大學(xué)生網(wǎng)購存在問題的建議

（一）加強(qiáng)大學(xué)生合法權(quán)益意識的培養(yǎng)。加強(qiáng)大學(xué)生自身維權(quán)意識是為了防止在網(wǎng)絡(luò)購物中出現(xiàn)欺詐行為現(xiàn)象，能夠真實(shí)、有效地保護(hù)大學(xué)生權(quán)益的一個重要方面。大學(xué)生在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購物時，應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：第一，盡量選擇評價好、經(jīng)營資質(zhì)高的購物平臺及商家，對商家的廣告宣傳和承諾要做出理性的分析和判斷，切勿沖動、盲目購買；第二，保留有效的交易證據(jù)，如付款憑證和聊天記錄等電子材料。這些材料會因?yàn)榧夹g(shù)的原因?qū)е聛G失、出錯，這種情況一旦發(fā)生，對大學(xué)生造成的損失是直接的，使大學(xué)生的權(quán)利無法得到強(qiáng)有力的支持。

（二）提高交易的安全性。大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)交易中要時刻防范個人隱私的泄漏，妥善保存自己的網(wǎng)銀密碼，不要隨意告訴別人手機(jī)驗(yàn)證碼等信息。在支付方式上選擇安全性高、有保障的第三方支付平臺操作。如果發(fā)現(xiàn)個人信息被非法泄漏、使用時，要學(xué)會拿起法律武器，積極維護(hù)自身權(quán)益。除此之外，大學(xué)生還需不斷豐富消費(fèi)者合法權(quán)益及法律意識，及時了解一些最新的法律法規(guī)，為保護(hù)自身的合法權(quán)益做充分的準(zhǔn)備。同時，網(wǎng)絡(luò)購物平臺應(yīng)加強(qiáng)對第三方支付平臺的監(jiān)管，以保證資金的付款安全性。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物監(jiān)管。在網(wǎng)絡(luò)購物的過程中，我們必須做到有法可依，有法必依，這樣才能更好地維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場交易的秩序及消費(fèi)者的權(quán)益；同時，我們必須建立相關(guān)的法律法規(guī)，并依照此法來維護(hù)網(wǎng)絡(luò)購物的安全性。在重視相關(guān)法律法規(guī)的制定和出臺時，我們應(yīng)不斷提高國民的信用品質(zhì)，從根本上解決信用缺失問題，逐步規(guī)范信用管理秩序。在建立網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)制度時，我國可借鑒國外成功的法律法規(guī)，例如：德國的《信息與通信服務(wù)法》和韓國的《信息通訊網(wǎng)絡(luò)法》等，在此基礎(chǔ)上建立相關(guān)的法律法規(guī)，從立法層面上解決網(wǎng)絡(luò)管理制度。

我們不僅要建立網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，還要建立起信用評價體系，信用評價體系有助于消費(fèi)者清晰地知道網(wǎng)購的信用評價過程。網(wǎng)店商品的信用評價相對來說是客觀公正的，如此一來消費(fèi)者也有了一個判斷標(biāo)準(zhǔn)。并且建立以政府部門為主導(dǎo)、多方共同監(jiān)管的體系，包括銀行、工商部門、稅務(wù)部門等跨行業(yè)協(xié)同合作的信用監(jiān)管體系。同時，有關(guān)部門要處理好網(wǎng)絡(luò)購物中的各種投訴和糾紛事件，用行政手段加以規(guī)范和控制。

（四）提高商家對物流配送時效性的重視。對于商家只重視利潤的高低，而忽略了物流的重要性問題。若商家想提高商品的銷量，就應(yīng)該選擇物流配送時效性高的、價格合理的物流企業(yè)，而不能一味的追求高利潤，選用配送時效性低的物流來服務(wù)顧客。由于物流配送的時效性高低，一定程度上間接影響著商家的商品銷量，因此商家在重視利潤的同時，更要重視物流配送的時效性。

四、結(jié)論

網(wǎng)購不僅是對物的消費(fèi)，更是對文化的消費(fèi)，這比起傳統(tǒng)購物而言承載了更多的內(nèi)涵和意義。文章調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)購已成為大學(xué)生群體消費(fèi)的一種新形式，將來會有越來越多的學(xué)生參與到網(wǎng)購這一行為中來。三明學(xué)院在校大學(xué)生網(wǎng)購行為調(diào)查表明，當(dāng)前大學(xué)生認(rèn)為網(wǎng)購存在較多的問題是大學(xué)生的合法權(quán)益受到侵害、交易信息泄露以及商品質(zhì)量問題、商家信譽(yù)造假、相關(guān)法律法規(guī)制度不夠完善和物流時效性的問題。由此可見，當(dāng)下的網(wǎng)購極度缺乏監(jiān)管力度，需國家相關(guān)部門介入管理，同時還需高校對學(xué)生消費(fèi)維權(quán)意識的培養(yǎng)，從各方面逐步提高網(wǎng)購的安全性、便捷性以及法制化。

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篇（8）

    全文共分為三章,約三萬多字。

    第一章網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險的種類及成因 與傳統(tǒng)的金融分類相對應(yīng),網(wǎng)絡(luò)金融一般被人們分成三類:網(wǎng)上銀行(網(wǎng)絡(luò)銀行)、網(wǎng)上證券、網(wǎng)上保險。本章在分析論述了網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險種類的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)探索了其成因,為監(jiān)督管理當(dāng)局監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險奠定基礎(chǔ)。

    第二章網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管的一般論述 由于運(yùn)行機(jī)制和環(huán)境的不同,網(wǎng)絡(luò)金融活動與傳統(tǒng)金融活動的監(jiān)管依據(jù)和模式也有較大差異。對于網(wǎng)絡(luò)金融而言,外部性問題的重要性已經(jīng)超過信息不對稱產(chǎn)生的“市場失靈”,這是對網(wǎng)絡(luò)金融活動實(shí)施管制的首要原因。在監(jiān)管實(shí)施方面也還存在一些尚未徹底解決的問題。同時,網(wǎng)絡(luò)金融活動蘊(yùn)含的風(fēng)險也與傳統(tǒng)金融活動有較大的不同。

    第三章我國銀行業(yè)監(jiān)督管理當(dāng)局對網(wǎng)絡(luò)金融的監(jiān)督 1996年6月中國銀行在國內(nèi)(不包括香港地區(qū))率先設(shè)立網(wǎng)站,拉開了我國銀行業(yè)提供網(wǎng)上銀行服務(wù)的帷幕。與美國銀行業(yè)1995年10月開始推出網(wǎng)上銀行相比,我國似乎不晚,但由于我國基礎(chǔ)薄弱,與歐美發(fā)達(dá)國家相比,發(fā)展速度仍然非常遲緩。與網(wǎng)上銀行的發(fā)展相似,對網(wǎng)上銀行的監(jiān)管也一直處于摸索階段,沒有形成體系和框架?？陀^上說,發(fā)展網(wǎng)上銀行,是我國銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)“跳躍式”發(fā)展,趕上發(fā)達(dá)國家銀行發(fā)展水平的良機(jī)。但我國銀行是否能跨越這—“數(shù)字鴻溝”,實(shí)現(xiàn)銀行再造,則是一個非常艱巨的任務(wù)。也是對中國人民銀行監(jiān)管能力的巨大挑戰(zhàn)。中國人民銀行作為我國銀行業(yè)的監(jiān)管當(dāng)局,必須要有一個明確的戰(zhàn)略,采取措施,設(shè)計框架,對網(wǎng)上銀行實(shí)施適度監(jiān)管。

篇（9）

目前國內(nèi)研究銀行間風(fēng)險傳染的文獻(xiàn)均采用最大熵方法估計銀行雙邊交易頭寸（李宗怡、李玉海，2005；馬君潞等，2007；高國華、潘英麗，2012）。在此基礎(chǔ)上得到的結(jié)論大多表明，國有銀行倒閉會對銀行系統(tǒng)造成較大沖擊，而其他銀行倒閉的影響幾乎可以忽略不計。換言之，“大銀行”具有系統(tǒng)性重要性，而“小銀行”不具有系統(tǒng)重要性。這一結(jié)論雖然有符合直覺的一面，但范小云等（2012）的分析表明，與銀行資產(chǎn)規(guī)模相比，銀行間負(fù)債關(guān)聯(lián)程度是決定銀行系統(tǒng)重要性的更為關(guān)鍵的因素，簡單地把資產(chǎn)規(guī)模作為衡量銀行系統(tǒng)重要性的首要因素可能具有誤導(dǎo)性。我們認(rèn)為，應(yīng)用最大熵法的文獻(xiàn)實(shí)際上隱含了我國銀行同業(yè)網(wǎng)絡(luò)為完全型網(wǎng)絡(luò)的前提，而基于完全型網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的分析很可能低估風(fēng)險傳染的嚴(yán)重性（Allen & Gale，2000），尤其是一些“小銀行”倒閉帶來的風(fēng)險可能被低估。此外，既有文獻(xiàn)側(cè)重于分析銀行的系統(tǒng)重要性，對銀行面臨風(fēng)險傳染的脆弱性分析較少。通過確定系統(tǒng)重要性銀行從而對其加強(qiáng)監(jiān)管固然有助于增強(qiáng)金融體系的穩(wěn)健性，但提高易受傳染銀行的風(fēng)險抵御能力也不容忽視。

本文分別在完全型網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)系稀疏型網(wǎng)絡(luò)的前提下考察了我國銀行同業(yè)業(yè)務(wù)的風(fēng)險傳染效應(yīng)。具體地，本文應(yīng)用2013年我國118家銀行的同業(yè)頭寸數(shù)據(jù)，分別采用最大熵法和最小密度法估計了銀行同業(yè)網(wǎng)絡(luò)，對網(wǎng)絡(luò)整體特征的分析表明：最大熵網(wǎng)絡(luò)中銀行間聯(lián)系密切，有明顯聚集和中心化特征；最小密度中銀行間聯(lián)系稀疏，整體呈現(xiàn)出離散型特征。在此基礎(chǔ)上利用網(wǎng)絡(luò)傳導(dǎo)分析法模擬了兩種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下銀行間風(fēng)險傳染情況，結(jié)果顯示：總體而言，最小密度網(wǎng)絡(luò)中風(fēng)險傳染的嚴(yán)重程度比最大熵網(wǎng)絡(luò)更高，表現(xiàn)為最小密度網(wǎng)絡(luò)中風(fēng)險傳染的廣度（受波及銀行數(shù)目）和強(qiáng)度（受波及銀行資產(chǎn)占樣本銀行總資產(chǎn)比率）均大于最大熵網(wǎng)絡(luò)。分銀行類型的進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)：在兩種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下，國有銀行均具有較強(qiáng)的傳染性，而城商行和農(nóng)商行均容易受到風(fēng)險傳染；最小密度網(wǎng)絡(luò)中，股份制銀行和少數(shù)城商行及農(nóng)商行具有較高的傳染性，極端情況下股份制銀行具有較高的易受傳染性。

二、 銀行同業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的估計方法和網(wǎng)絡(luò)特征分析

1. 估計方法介紹。在由N家銀行組成的同業(yè)市場中，銀行間借貸關(guān)系可以表示為N階方陣X，元素xij表示銀行i對銀行j的資產(chǎn)頭寸。矩陣X等價于反映銀行同業(yè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的有向賦權(quán)網(wǎng)絡(luò)，因此估計銀行同業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)際上就是估計矩陣X中的未知元素。

最大熵法（Maximum Entropy Method）要求選擇使銀行同業(yè)頭寸分布的不確定性即信息熵最大化的分布。在最大熵方法下，任意單家銀行會盡可能將同業(yè)頭寸平均分布于其他所有銀行，從而傾向于形成完全型網(wǎng)絡(luò)，而現(xiàn)實(shí)中銀行間網(wǎng)絡(luò)具有聯(lián)系稀疏性特征。最大熵法假定銀行最大化分散其同業(yè)頭寸，因而無法有效反映銀行間市場相對集中的現(xiàn)實(shí)特征。Wells（2004）、Mistrulli（2011）對銀行間市場真實(shí)網(wǎng)絡(luò)和估計網(wǎng)絡(luò)的對比分析發(fā)現(xiàn)，最大熵法估計的銀行間網(wǎng)絡(luò)在完全性和連通性方面均大于真實(shí)市場結(jié)構(gòu)，van Lelyveld和Liedorp（2006）的研究則表明最大熵法不適用于估計瑞士、荷蘭、比利時等同業(yè)頭寸集中度較高國家的銀行網(wǎng)絡(luò)。

相比之下，Anand等（2014）從維持交易關(guān)系需要成本這一基本經(jīng)濟(jì)事實(shí)出發(fā)，通過最小化同業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)系數(shù)來確定了一個更具經(jīng)濟(jì)效率的同業(yè)業(yè)務(wù)分布。Anand等（2014）指出，在不了解銀行同業(yè)網(wǎng)絡(luò)其他任何特征的情況下，從信息理論的角度使用最大熵法是最優(yōu)選擇，但是在已知現(xiàn)實(shí)中銀行同業(yè)網(wǎng)絡(luò)因交易成本等因素而具有稀疏特征后，就應(yīng)該將這一事實(shí)與已知的銀行同業(yè)頭寸信息結(jié)合起來進(jìn)行估計，此時最小密度法是更具合理性的選擇。形式上，最小密度法就是在同業(yè)頭寸總量的約束下最小化矩陣X中非零元素的總數(shù)。

2. 同業(yè)網(wǎng)絡(luò)特征分析。按照銀監(jiān)會的分類口徑，本文樣本的118家包括了5家國有大型商業(yè)銀行、12家全國性股份制銀行、72家城市商業(yè)銀行、26家農(nóng)村商業(yè)銀行、1家政策性銀行（郵儲銀行）和2家外資銀行（渣打銀行和匯豐銀行）。我們分別估計得到了最大熵網(wǎng)絡(luò)XME和最小密度網(wǎng)絡(luò)XMD后，統(tǒng)計了兩種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下同業(yè)網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)關(guān)鍵性特征，發(fā)現(xiàn)最大熵網(wǎng)絡(luò)中存在的聯(lián)系數(shù)遠(yuǎn)高于最小密度網(wǎng)絡(luò)。相應(yīng)地，最大熵網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)密度遠(yuǎn)高于最小密度網(wǎng)絡(luò)，說明最大熵方法下銀行間的交易更普遍。但是也要注意到，即便是最大熵網(wǎng)絡(luò)也與完全型網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)絡(luò)密度接近為1）相差較遠(yuǎn)，說明我國銀行間市場確實(shí)存在聯(lián)系稀疏性特征。從度數(shù)中心度可知，平均而言一家銀行會與2（最小密度法下）到10（最大熵法下）家左右的其他銀行發(fā)生同業(yè)業(yè)務(wù)往來。最大熵網(wǎng)絡(luò)的中心勢遠(yuǎn)高于最小密度網(wǎng)絡(luò)，說明最大熵方法下網(wǎng)絡(luò)的中心化特征更明顯，即一些交易密切的銀行構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)中心，其他銀行與中心銀行進(jìn)行交易。最后，最大熵網(wǎng)絡(luò)聚集系數(shù)的均值為0.74，最小密度網(wǎng)絡(luò)僅為0.03。最大熵法中銀行聯(lián)系密集，較易形成多家銀行之間都存在業(yè)務(wù)往來的“抱團(tuán)”特征，而最小密度法僅保留最有可能的少數(shù)聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)整體結(jié)構(gòu)較為松散，聚集度低。

三、 銀行同業(yè)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險傳染效應(yīng)的模擬分析

基于估計所得的最大熵網(wǎng)絡(luò)和最小密度網(wǎng)絡(luò)，可以應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)傳導(dǎo)分析法評估我國銀行間市場的風(fēng)險傳染效應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)傳導(dǎo)分析法中，ci為銀行i的核心資本，α∈[0，1]為同業(yè)資產(chǎn)違約損失率。假設(shè)銀行j因某種突發(fā)事件而倒閉，銀行i持有銀行j的同業(yè)資產(chǎn)為xij，若銀行i同業(yè)資產(chǎn)損失導(dǎo)致清償力不足（即αxij>ci），則發(fā)生首輪風(fēng)險傳染；銀行k持有銀行i和銀行j的同業(yè)資產(chǎn)分別為xki和xkj，若銀行k的損失為αxki+xkj>ck，則發(fā)生第二輪風(fēng)險傳染。依次類推，直至初始和前m輪倒閉的銀行不再引發(fā)新的銀行倒閉，風(fēng)險傳染結(jié)束。

1. 整體層面的風(fēng)險傳染效應(yīng)。本文在模擬過程中設(shè)定同業(yè)資產(chǎn)違約損失率α分別為0.1、0.2、…、1，在不同的損失率下考察任意一家銀行倒閉引發(fā)的其他銀行倒閉數(shù)目（風(fēng)險傳染的廣度）及倒閉銀行資產(chǎn)占樣本銀行總資產(chǎn)比重（風(fēng)險傳染的強(qiáng)度）。

我們分別列示了單家銀行倒閉所引發(fā)的最嚴(yán)重情形和平均情形。通過對比分析可以得出以下結(jié)論：①隨著損失率的上升，銀行間市場風(fēng)險傳染效應(yīng)均呈逐漸增強(qiáng)趨勢。不過對于最大熵網(wǎng)絡(luò)，風(fēng)險傳染的平均效應(yīng)增長較為平緩；而對于最小密度網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)損失率由0.8變?yōu)?.9時，風(fēng)險傳染的最嚴(yán)重情形和平均效應(yīng)都有一個跳躍式上升，這是因?yàn)榇藭r引發(fā)了幾家規(guī)模較大的國有及股份制銀行倒閉。②總體而言，平均情形下風(fēng)險傳染效應(yīng)較小，僅在損失率達(dá)到0.9后，最小密度網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)出較強(qiáng)的平均風(fēng)險傳染效應(yīng)。但最嚴(yán)重情形下風(fēng)險傳染效應(yīng)較大，如損失率為1時，單家銀行倒閉最多可引發(fā)66家其他銀行倒閉（最大熵網(wǎng)絡(luò)），倒閉銀行資產(chǎn)占比最高可達(dá)66.93%（最小密度網(wǎng)絡(luò)）。③最小密度網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險傳染效應(yīng)大于最大熵網(wǎng)絡(luò)。盡管最嚴(yán)重情形下，最大熵網(wǎng)絡(luò)中倒閉的銀行數(shù)高于最小密度網(wǎng)絡(luò)，但就平均情況看，最小密度網(wǎng)絡(luò)倒閉銀行的平均數(shù)和倒閉銀行資產(chǎn)占比的平均數(shù)均遠(yuǎn)高于最大熵網(wǎng)絡(luò)。

2. 分銀行類型的風(fēng)險傳染效應(yīng)。

（1）不同類型銀行的傳染性分析。首先來看銀行倒閉是否具有傳染性（即至少造成一家其他銀行倒閉）。在最大熵網(wǎng)絡(luò)中，5家國有銀行在違約損失率高于0.6時全部具有傳染性，12家股份制銀行在違約率為1時只有4家具有傳染性，而城商行和農(nóng)商行即便在違約率為1時也不具有傳染性。與之形成鮮明對比的是，在最小密度網(wǎng)絡(luò)中，當(dāng)違約率達(dá)到0.2時，一些城商行和農(nóng)商行就具備了傳染性，并且隨著違約率上升，各類銀行中具有傳染性的銀行均呈上升趨勢?？傊?，在同樣的違約率下，最小密度網(wǎng)絡(luò)中具有傳染性的股份制銀行、城商行和農(nóng)商行數(shù)目均高于最大熵網(wǎng)絡(luò)。這說明，在聯(lián)系稀疏型網(wǎng)絡(luò)中，由于單個聯(lián)系承載的頭寸相對較高，發(fā)生風(fēng)險傳染所要求的違約損失率閾值較低。不過需要注意的是，最小密度網(wǎng)絡(luò)中具有傳染性的國有銀行數(shù)目反而低于最大熵網(wǎng)絡(luò)。其原因在于，國有銀行同業(yè)頭寸的絕對數(shù)額較高，為了盡量降低和其他銀行發(fā)生的聯(lián)系數(shù)，國有銀行主要和其他國有銀行發(fā)生聯(lián)系，剩余的同業(yè)負(fù)債頭寸太小而不足以引起其他銀行倒閉。

在明確了不同類型銀行中具有傳染性的銀行數(shù)目后，我們進(jìn)一步考察不同類型銀行傳染性的強(qiáng)度。通過考察各類銀行中單家銀行倒閉引起的其他銀行倒閉的平均數(shù)目，發(fā)現(xiàn)：在最大熵網(wǎng)絡(luò)中，國有銀行的傳染性最強(qiáng)，當(dāng)損失率處于[0.5，1]區(qū)間時，一家國有銀行倒閉平均可傳染10家～20家銀行。不過，在最小密度網(wǎng)絡(luò)中，股份制銀行同樣具有較高的傳染性，在極端情況（違約率為1）時，平均一家股份制銀行和國有銀行均可傳染33家銀行。此外，最小密度網(wǎng)絡(luò)中的城商行和農(nóng)商行的傳染性也不容小覷，在違約率達(dá)到0.7后，一家城商行（農(nóng)商行）倒閉平均波及超過2（1）家的其他銀行。

（2）不同類型銀行的易受傳染性分析。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)傳導(dǎo)分析法考察同業(yè)業(yè)務(wù)的風(fēng)險傳染效應(yīng)，不僅可以用于判斷不同銀行的系統(tǒng)重要性，還可以在模擬過程中找出容易受到傳染的銀行。在最大熵網(wǎng)絡(luò)中，國有銀行即便在極端情況下也不受傳染，股份制銀行也僅有一家銀行（浙商銀行）受到傳染。城商行和農(nóng)商行的表現(xiàn)則較為脆弱，在極端情況下，大約80%的城商行和農(nóng)商行均受到波及。與最大熵網(wǎng)絡(luò)相比，最小密度網(wǎng)絡(luò)中各類銀行被傳染的數(shù)目均有所增加，其中股份制銀行中受傳染銀行數(shù)目增加最為明顯（最多可達(dá)11家）。需要注意的是，在最小密度網(wǎng)絡(luò)中，當(dāng)違約率超過0.9之后，有三家國有銀行（工商銀行、建設(shè)銀行和交通銀行）也會受到傳染，這說明“同業(yè)頭寸分布較為集中”和“同業(yè)資產(chǎn)違約損失率較高”兩個條件同時滿足時，規(guī)模較大的銀行也會陷入破產(chǎn)。

進(jìn)一步考察不同類型銀行的平均受傳染次數(shù)發(fā)現(xiàn)，在最大熵網(wǎng)絡(luò)中，國有銀行不受傳染，股份制銀行中的浙商銀行在損失率高于0.6之后會受到2次傳染，城商行和農(nóng)商行易受傳染性相對較高。在最小密度網(wǎng)絡(luò)中，當(dāng)損失率處在[0.1，0.8]區(qū)間時，各類銀行易受傳染情況與最大熵網(wǎng)絡(luò)基本一致，表現(xiàn)為城商行和農(nóng)商行較容易受到傳染；但在極端情況下（損失率超過0.9），股份制銀行反超城商行和農(nóng)商行成為平均受傳染次數(shù)最高的銀行。

綜上可知，不同網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下的銀行同業(yè)業(yè)務(wù)的風(fēng)險傳染特征存在明顯差異。從傳染性方面看，最大熵網(wǎng)絡(luò)中，城商行和農(nóng)商行絕對不具有傳染性，股份制銀行傳染效應(yīng)也很??；而小密度網(wǎng)絡(luò)中，城商行和農(nóng)商行大部分具有傳染性，股份制銀行傳染效應(yīng)甚至高于國有銀行。從易受傳染性看，最大熵網(wǎng)絡(luò)中，國有銀行絕對不會被傳染，股份制銀行被傳染概率也微乎其微；而最小密度網(wǎng)絡(luò)中，國有銀行在高損失率下會被傳染，股份制銀行受傳染概率也顯著提高。最大熵法和最小密度法的分析結(jié)論為真實(shí)情況提供了可能的區(qū)間，有助于更準(zhǔn)確地判別系統(tǒng)性重要銀行和風(fēng)險傳染脆弱性銀行。

四、 結(jié)論與啟示

本文利用最大熵法和最小密度法估計了我國118家商業(yè)銀行的同業(yè)市場結(jié)構(gòu)，分別得到聯(lián)系密集和聯(lián)系稀疏兩種網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上利用網(wǎng)絡(luò)傳導(dǎo)分析法模擬了我國銀行間市場風(fēng)險傳染過程，并分析了不同類型銀行的傳染性和易受傳染性。本文的結(jié)論是：（1）最小密度法下銀行同業(yè)網(wǎng)絡(luò)更具風(fēng)險傳染性；（2）在兩種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)下，國有銀行均具有較強(qiáng)的傳染性，而城商行和農(nóng)商行均容易受到風(fēng)險傳染；（3）最小密度網(wǎng)絡(luò)中，股份制銀行和少數(shù)城商行及農(nóng)商行具有較高的傳染性，極端情況下股份制銀行具有較高的易受傳染性?；谏鲜鲅芯拷Y(jié)論，可以得到如下政策啟示：

篇（10）

安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、應(yīng)對、引導(dǎo)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性的工作，是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。為此，全國各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和所有涉安企事業(yè)單位，要樹立安全生產(chǎn)“大輿情”觀念，深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情及其應(yīng)對工作的必要性、重要性和緊迫性，正確對待輿情、真誠應(yīng)對輿情。

安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、應(yīng)對、引導(dǎo)工作應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體資源渠道，上下聯(lián)動、協(xié)同配合，密切聯(lián)系群眾，不但要轉(zhuǎn)變觀念，還應(yīng)注重運(yùn)用科學(xué)的應(yīng)對策略和方式方法。根據(jù)安全生產(chǎn)輿情監(jiān)測分析以往經(jīng)驗(yàn)，借鑒國務(wù)院新聞辦等機(jī)構(gòu)部門應(yīng)對方法，我們應(yīng)堅持并不斷完善“四講”策略。

第一，爭取“盡早講”。在安全生產(chǎn)輿情事件被曝光后的4小時內(nèi)，輿情態(tài)勢輪廓初現(xiàn)，整體可控性較好，是輿情應(yīng)對處置的最佳時機(jī)，適宜第一時間表態(tài)，主動爭取話語權(quán)，搶占輿論信息發(fā)酵制高點(diǎn)。

第二，必須“準(zhǔn)確講”。信息力求全面準(zhǔn)確，真實(shí)可信，爭取公眾的認(rèn)可和信任。

第三，堅持“反復(fù)講”。秉承積極主動、誠懇謙恭的處置態(tài)度，堅持在輿論發(fā)展與應(yīng)對引導(dǎo)工作交織演變過程的不同階段，瞄準(zhǔn)合適時機(jī)，主動通過新媒體、傳統(tǒng)媒體、自媒體等多樣平臺，消除誤解、舒緩情緒、答疑解惑，爭取民眾的理解和支持。

第四，做到“持續(xù)講”。及時持續(xù)披露安全生產(chǎn)事件或者事故進(jìn)展情況和輿論關(guān)切，給人們以希望，直至公布調(diào)查結(jié)果，輿論平息。