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篇（1）

【中圖分類號】TU183【文獻標(biāo)識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0007-01

加強土地管理（尤其是想我國這樣土地面積龐大的國家）不僅僅關(guān)系到人民群眾的廣大利益，同時也關(guān)乎到整個國家的經(jīng)濟發(fā)展和國家的自強繁榮。土地管理是國家為了維護國家的土地制度，調(diào)整土地關(guān)系，合理組織土地利用所采取的行政、經(jīng)濟、法律和技術(shù)的綜合措施。土地執(zhí)法很難的現(xiàn)狀在很大程度上是國土部門孤軍無援因而回天乏力的結(jié)果。建立土地執(zhí)法共同責(zé)任機制，從根本上說就是要明確政府各部門以及有關(guān)社會主體在土地利用、管理、保護和執(zhí)法中的權(quán)責(zé)，促進各主體相互合作，共同承擔(dān)起土地執(zhí)法的責(zé)任。

一、建設(shè)土地管理共同責(zé)任機制的重要意義

從古至今，乃至以后土地?zé)o疑是一種最具公共屬性的自然資源，它是民生之本、發(fā)展之基。對土地資源的管理和利用關(guān)乎國家與社會的各個層面的發(fā)展和相應(yīng)的社會活動的正常運行。近年來，我國一直在極力提倡和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，我國很多省以及城市一直在學(xué)習(xí)和實行科學(xué)發(fā)展觀，各個部門都認(rèn)真執(zhí)行國家對于土地的宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格把好土地閘門，國土資源的管理和保護水平一直不斷地提高，國家土地的資源調(diào)控保障能力也一直在不斷地增強。但是，一些地方各類各樣的土地違法違規(guī)行為屢見不鮮、屢禁不止，更有惡性蔓延的趨勢，原因是除了這些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對于土地法制觀念的淡薄、資源節(jié)約的意識很低、發(fā)展經(jīng)濟的指導(dǎo)思想仍存在偏差外，更為重要的一個原因就是沒有建立起強有力的土地管理機制。因此，各個地方、各個有關(guān)的部門必須清醒認(rèn)識到在土地管理中各自應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，在我國政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同遏制違法違規(guī)是用圖地高發(fā)勢頭。建立土地管理共同責(zé)任制度，它不僅意義重大，影響到我國的發(fā)展和自強，而且勢在必行。

二、我國在土地管理中存在的問題

我國一直極其重視我國的土地管理，但是，仍然存在著土地管理方面的很多問題。由于現(xiàn)在的各種項目管理機制不是較為完善，我國土地部門在保護土地的工作中，執(zhí)行的難度較大。在我國，產(chǎn)生違法用地的原因是多方面的，但是，我們也會發(fā)現(xiàn)，有些相關(guān)職能部門的審批程序不規(guī)范，審批后的監(jiān)管不到位，部門之間的工作銜接不完善。一些部門審批項目時不能嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)以及本部門規(guī)章規(guī)定的程序，不少職能部門就算依照職權(quán)和法定程序?qū)徟椖亢螅踩狈椖繉徟蟮谋O(jiān)管，沒有后續(xù)地跟蹤管理措施，從而導(dǎo)致用地單位的變相建設(shè)，發(fā)生違法用地。根據(jù)現(xiàn)行的土地管理法律法規(guī)，我國國土資源部門在查處土地違法案件時沒有強制的措施和手段，做出的行政處罰依賴于當(dāng)事人的自動履行和法院強制執(zhí)行。目前在建立的土地行政機關(guān)移送追究土地違紀(jì)、刑事責(zé)任的工作機制生存在一定弊端，因為土地部門調(diào)查手段的局限性，實際上很難認(rèn)定某人活著某單位是不是已經(jīng)構(gòu)成違紀(jì)或涉嫌犯罪。

三、土地管理共同責(zé)任機制的建立和完善

對于土地管理出現(xiàn)的諸多問題和土地管理的諸多困難，我國各個地方和部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極地完善土地管理的共同責(zé)任機制和實施土地管理共同責(zé)任機制。土地管理的共同責(zé)任機制是指各級的人民政府是本行政區(qū)域的土地管理的主要責(zé)任主體，對本行政區(qū)域內(nèi)的土地保有量和基本農(nóng)田的保護面積、土地的利用總體規(guī)劃和年度的計劃執(zhí)行、違法用地以及單位GDP所消耗的新增建設(shè)用地情況負(fù)起全部責(zé)任。政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各個相關(guān)的部門要積極地履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好土地管理工作。國土資源部門在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依照我國法律行使政權(quán)，落實監(jiān)督管理的措施，對土地的利用情況的真實性及合法性負(fù)責(zé)。發(fā)展改革部門要必須按照國家的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對各類的擬建項目進行嚴(yán)格審查，嚴(yán)格地執(zhí)行項目審批、核準(zhǔn)和備案制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門必須加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制還有實施工作，強化規(guī)劃的監(jiān)督管理。勞動及社會保障部門必須加強對被征地農(nóng)民的社會保障落實情況的監(jiān)督檢查，對于涉及征收農(nóng)民集體土地的征地，必須出具被征地農(nóng)民的社會保障落實情況的審核意見書。農(nóng)業(yè)部門必須加強對耕地（尤其是基本農(nóng)田）的質(zhì)量建設(shè)和管理，與國土資源等部門做好對基本農(nóng)田補劃的驗收工作。監(jiān)察部門必須配合國土資源部門加強對貫徹和落實土地管理的法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，做好查處土地違法違規(guī)案件事宜。部門必須加強對土地案件的監(jiān)督辦理的力度，及時地化解征地矛盾。公安部門必須依照我國法律配合國土資源部門開展土地監(jiān)督和檢查的工作。

四、結(jié)語

實施土地管理共同責(zé)任機制是一種現(xiàn)代的，它不僅僅解決了我國土地管理上的諸多困難，同時也直接影響到我國的經(jīng)濟發(fā)展和我國的繁榮自強。實施土地管理的共同責(zé)任機制是從最廣大的人民利益出發(fā)的，是建設(shè)中國特色社會主義的一個有效和有力的途徑。

參考文獻

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一、重點工作目標(biāo)

(一)抓好“雙百工程”和“兩項計劃”的實施。

1、抓好我鄉(xiāng)進入全縣100個重點企業(yè),確保企業(yè)正常生產(chǎn)。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室，牽頭人：。

抓好我鄉(xiāng)進入全縣100個重點項目的建設(shè)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。確保項目順利建設(shè)，責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室，牽頭人：。

2、完成“一村一品”計劃所分配的工作任務(wù)。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室（農(nóng)業(yè)辦），牽頭人：。

3、完成百萬畝木本油料大縣建設(shè)所分配的工作任務(wù)。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室（農(nóng)業(yè)辦），牽頭人：。

4、完成國家重點工程建設(shè)、新增中央投資項目和縣人民政府“十件實事”興辦相關(guān)工作。

重點完成縣下達的農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村危房改造等任務(wù)。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室（農(nóng)業(yè)辦），牽頭人：。

完成縣下達通村公路硬化建設(shè)。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室，牽頭人：。

完成縣下達農(nóng)村低保擴面任務(wù)，責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室（民政辦），牽頭人：。

5、完成清江畫廊創(chuàng)國家5A級旅游風(fēng)景區(qū)相關(guān)工作任務(wù)。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室，牽頭人：。

6、完成湖北文化強縣和省級文明縣城創(chuàng)建相關(guān)工作任務(wù)。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（宣傳辦），牽頭人：。

7、積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”計劃，有2項以上工作創(chuàng)出一流業(yè)績，獲得國家、省、市、縣表彰。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室，牽頭人：。

8、積極向上爭取建設(shè)項目和投資政策，確保有更多項目和政策落戶長陽。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室，牽頭人：。

9、完成全省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會相關(guān)服務(wù)工作任務(wù)。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（宣傳辦），牽頭人：。

(二)完成重要經(jīng)濟指標(biāo)和重點工作。

1、全年農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到1.85億元。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室，牽頭人：。

2、完成縣下達的工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值任務(wù)；新扶持發(fā)展產(chǎn)值50萬元以上創(chuàng)業(yè)型企業(yè)1家。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室，牽頭人：。

3、完成國家資產(chǎn)投資4500萬元。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室，牽頭人：。

4、完成縣下達的財政收入和一般預(yù)算收入任務(wù)。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室，牽頭人：。

5、完成縣下達的招商引進任務(wù)。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室，牽頭人：。

6、農(nóng)民人平純收入達到2750元。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室，牽頭人：。

7、新發(fā)展核桃基地2000畝、油茶基地3000畝、煙葉基地1200畝。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室，牽頭人：。

8、完成大堰集鎮(zhèn)堰塘整治任務(wù)。責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室，牽頭人：。

9、完成農(nóng)田整治、低效林和低丘崗地改造任務(wù)。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室，牽頭人：。

二、共性工作目標(biāo)

(一)抓好黨建綜合工作。

1、堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面完成縣委、縣政府的各項重大決定決議和《政府工作報告》部署的重要工作，及時準(zhǔn)確報告工作情況。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室，牽頭人：。

2、抓好領(lǐng)導(dǎo)簽批交辦的督辦件辦理工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室，牽頭人：。

3、抓好人大代表建議辦理工作，責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（人大辦），牽頭人：。

抓好政協(xié)委員提案辦理工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（組織辦），牽頭人：。

4、抓好黨的組織建設(shè)。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（組織辦），牽頭人：。

5、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（紀(jì)委辦），牽頭人：。

6、抓好宣傳思想工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（宣傳辦），牽頭人：。

7、抓好文明創(chuàng)建工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（宣傳辦），牽頭人：。

8、抓好人民武裝部與國防動員建設(shè)。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（人武部），牽頭人：。

9、抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（組織辦），牽頭人：。

10、抓好工會工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（工會辦），牽頭人：。

11、抓好共青團工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（共青團），牽頭人：。

12、抓好婦聯(lián)工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（婦聯(lián)），牽頭人：。

13、抓好老干部工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室，牽頭人：。

(二)抓好綜合管理和公共服務(wù)。

1、依法履行行政職能，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，做到依法行政、民主行政、科學(xué)行政。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室，牽頭人：。

2、嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于加強財務(wù)管理、公務(wù)接待管理、國有資產(chǎn)處置管理、債務(wù)管理、資源管理等“五個八條規(guī)定”和公共投資項目、政府性債務(wù)管理等規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范機關(guān)管理，嚴(yán)控公用支出。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室，牽頭人：。

3、抓好教育事業(yè)發(fā)展。責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室，牽頭人：。

4、抓好人口與計劃生育工作。責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室，牽頭人：。

5、抓好防汛抗洪工作。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室（農(nóng)業(yè)辦），牽頭人：。

6、抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室，牽頭人：。

7、抓好扶貧開發(fā)工作。責(zé)任單位經(jīng)濟發(fā)展辦公室（農(nóng)業(yè)辦），牽頭人：。

8、抓好動物防疫工作。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室（農(nóng)業(yè)辦），牽頭人：。

9、抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室，牽頭人：。

10、抓好勞務(wù)經(jīng)濟工作。責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室（勞動保障服務(wù)所），牽頭人：。

11、抓好電子黨務(wù)、政務(wù)建設(shè)。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室，牽頭人：。

12、抓好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作。責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室，牽頭人：。

13、做好殘疾人管理與服務(wù)工作。責(zé)任單位：社會事務(wù)辦公室，牽頭人：。

14、抓好便民服務(wù)工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（紀(jì)委辦），牽頭人：。

15、抓好統(tǒng)計工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室，牽頭人：。

16、抓好黨務(wù)、政務(wù)公開工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室，牽頭人：。

17、抓好機要保密工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室，牽頭人：。

18、做好信息、調(diào)研工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室，牽頭人：。

19、為民辦實事，解決群眾切身利益問題。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室，牽頭人：。

20、抓好人才工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（組織人事辦），牽頭人：。

21、加強編制管理。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（組織人事辦），牽頭人：。

22、抓好社會保險擴面征繳工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（勞動保障服務(wù)所），牽頭人：。

23、抓好檔案工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室，牽頭人：。

24、保護發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真處理投訴案件。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（綜治辦），牽頭人：。

25、抓好招投標(biāo)工作。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室，牽頭人：。

(三)抓好維護社會穩(wěn)定工作。

1、抓好政法工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（綜治辦），牽頭人：。

2、抓好社會治安綜合治理工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（綜治辦），牽頭人：。

3、抓好人民來信來訪工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（綜治辦），牽頭人：。

4、抓好“書記談心室”和“縣長信箱”網(wǎng)民來信的辦理工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（綜治辦），牽頭人：。

5、抓好“五五”普法工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（綜治辦），牽頭人：。

6、抓好安全生產(chǎn)工作。責(zé)任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦公室，牽頭人：。

7、抓好公共突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（綜治辦），牽頭人：。

8、抓好反工作。責(zé)任單位：黨政綜合辦公室（綜治辦），牽頭人：。

三、一票否決事項

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)。

篇（3）

    在知識經(jīng)濟時代,成功的企業(yè)往往是那些不斷創(chuàng)造新知識的企業(yè)。這些企業(yè)充滿活力,他們創(chuàng)造財富的主要手段是知識,知識代替了傳統(tǒng)的資本、自然資源和簡單的勞動力,成為基本經(jīng)濟資源。這些知識密集型企業(yè)的經(jīng)營者卻經(jīng)常遇到一些前所未有的問題:“人走財走”的悲慘局面——企業(yè)的客戶來源、核心技術(shù)一旦由幾個“關(guān)鍵員工”把持,就難免發(fā)生功高震主的危險。如果這幾個員工跳槽,勢必引起企業(yè)的劇烈震蕩,嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)的倒閉。

    巨額的員工培訓(xùn)費用,超長的實習(xí)期——新員工要勝任工作,由于缺乏適當(dāng)?shù)谋尘百Y料而很難上手。一些大企業(yè)的普遍做法是對新員工制定培訓(xùn)計劃。巨額的培訓(xùn)費用讓企業(yè)和員工不堪重負(fù),而過長的培訓(xùn)時間又讓企業(yè)白白浪費人力資源,甚至坐失發(fā)展良機。

    這些現(xiàn)實中經(jīng)常遇到的情況,其實都可以通過企業(yè)知識管理系統(tǒng)進行解決。知識管理致力于維護企業(yè)的知識,并通過開放式的結(jié)構(gòu)將企業(yè)的知識加以收集積累、整理、共享,構(gòu)造統(tǒng)一的知識庫,進一步升華至挖掘企業(yè)員工的創(chuàng)造力,使企業(yè)得到更好的成長。知識管理自出現(xiàn)至今不過十多年時間,在我國也就是這兩三年的事情,大部分企業(yè)對于知識管理的理解還比較膚淺。但在這個知識爆炸、腦力激蕩的年代,一個企業(yè)在其成長的道路上必須面對技術(shù)積累、知識積淀的問題。不管這個企業(yè)是否愿意,如果沒有從戰(zhàn)略的高度處理好知識管理的問題,他的發(fā)展必然受限,面對競爭甚至?xí)斜惶蕴奈ｋU。

    那么,一個良好的企業(yè)知識管理系統(tǒng)是怎樣的呢?

    某全球知名咨詢公司在其研究的報告中指出,企業(yè)導(dǎo)入知識管理后所獲得的具體效益分別是:可以協(xié)助企業(yè)做更佳的決策(71%)、可以對顧客的掌握度更高(64%)、可以讓企業(yè)對外在環(huán)境變化時的應(yīng)變能力更迅速(68%)、可以讓員工學(xué)得更多技能(63%)、可以增加生產(chǎn)力(60%)、可以協(xié)助企業(yè)降低成本(57%)、可以協(xié)助企業(yè)增加利潤(52%)?？梢哉f旺盛的市場需求必將推動知識管理產(chǎn)品市場的發(fā)展。

篇（4）

一、財務(wù)管理體制和類型

1、財務(wù)管理體制

簡單地說,一個公司或者一個集團公司在運作過程中,都要劃分清楚各個職位的職責(zé)權(quán)利,只有劃分好工作職責(zé),才能協(xié)定性地分工做好自己的本職工作,財務(wù)管理體制也是這個道理,形成這種制度習(xí)慣上又有企業(yè)投資者和經(jīng)營者之間的財務(wù)管理體制和企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理體制兩層關(guān)系。企業(yè)集團財務(wù)管理體制的表現(xiàn)形式為配置財務(wù)管理權(quán)限,明確集團集各財務(wù)級別財務(wù)權(quán)限、責(zé)任、利益。企業(yè)集團財務(wù)管理主要是分配母公司和子公司兩者間的財務(wù)權(quán),是整個企業(yè)財務(wù)管理的主梁柱,有推動整個企業(yè)理財活動和引導(dǎo)作用,

2、財務(wù)管理類型

隨著集團公司在發(fā)展,母公司對子公司的管理會有把變化,集團公司發(fā)展到集權(quán)化時,財務(wù)管理往往會出現(xiàn)集權(quán)制、分權(quán)制、混合制。這種財務(wù)管理類型的出現(xiàn),有好有壞的一面。就集權(quán)制而言,即指母公司把重大的財務(wù)決策集中在手上,在財務(wù)管理體質(zhì)上對子公司進行嚴(yán)格的控制和統(tǒng)一管理。這種集權(quán)制的好處在于規(guī)范成員的企業(yè)行動,統(tǒng)一政策目標(biāo)的施行。達到一種集中優(yōu)勢,降低了子公司的財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險等。對于分權(quán)制的財務(wù)管理體制似乎正好相反,即指集團公司的重大決策權(quán)分散到子公司去,由子公司自己做確定,母公司只不過是通過一種間接的方式來管理。分權(quán)制的好處在于容易調(diào)動子公司管理者的積極性,針對市場動態(tài)信息敏捷,高層管理人員可以集中精力在重要策略上。但是分權(quán)制有幾點比較明顯的缺點,即是出于各個子公司的不同情況,母公司不容易統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),同時也不好發(fā)現(xiàn)風(fēng)險與問題,不容易約束子公司人員的行為。然而混合制從字眼上很容易理解,即是將集權(quán)制和分權(quán)制適當(dāng)結(jié)合,母公司適當(dāng)?shù)匕褭?quán)限下放給子公司,這樣一來即可以抓住重要決策權(quán),又可以激發(fā)子公司的積極性,也容易對子公司統(tǒng)一調(diào)動管理,同時分?jǐn)傦L(fēng)險。從三個財務(wù)管理體制來看,混合制是集團公司所追求的財務(wù)管理目標(biāo),是最好的財務(wù)管理體制。

二、通信運營公司對財務(wù)管理體制的選擇

混合制即是企業(yè)財務(wù)管理的追求目標(biāo),那么企業(yè)對財務(wù)管理體制的選擇從基礎(chǔ)來看,還是從集權(quán)制和分權(quán)制兩種上做選擇。以上分析了三種財務(wù)管理體制,集權(quán)制和分權(quán)制各有利弊,只有混合制才是更完美的財務(wù)管理體制。然而對于通信運營公司的財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)選擇哪類財務(wù)管理體制,才能朝著混合制接近,即又能增長經(jīng)濟效益,又能調(diào)動子公司的積極性?以下以中國移動通信集團選擇財務(wù)管理體制為例進行分析。

1、從通信運營集團的產(chǎn)權(quán)紐帶來看財務(wù)管理體制重要性

產(chǎn)權(quán)紐帶是母子公司之間集權(quán)財務(wù)管理體制的關(guān)系,在這種產(chǎn)權(quán)紐帶的關(guān)系下可以幫助母公司對子公司實施更有效的控制和統(tǒng)一決策,形成規(guī)模經(jīng)濟效益。我國有一批國家授權(quán)投資的集團,比如中國移動通信集團是其中之一,其母子公司建立著產(chǎn)權(quán)紐帶的關(guān)系。作為通信行業(yè)的中國移動通信集團運用集權(quán)制財務(wù)管理體制,具有全程全網(wǎng)的特點。其母子公司之間有網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)關(guān)系,只有做到全網(wǎng)統(tǒng)一性規(guī)劃才達到獲取規(guī)模經(jīng)濟效益的目的,如果把某個子公司分離出去對整個集團發(fā)展都不利。

2、從通信運營集團的發(fā)展階段來看財務(wù)管理體制是否適合

集團的發(fā)展階段取決著權(quán)變性是否發(fā)生,也就是是否適合運用某種財務(wù)管理體質(zhì)。不過從通信運營集團的發(fā)展過程所運用的財務(wù)管理體制來看,是有一定規(guī)則性的。通信運營集團的發(fā)展初期往往習(xí)慣和適應(yīng)集權(quán)制財務(wù)管理體制,因素很多,不管是集團的自身能力或者是企業(yè)規(guī)模等,都未成熟。隨著集團不斷狀大,走向成熟后,通信運營集團往往習(xí)慣性規(guī)則性地運用分權(quán)制的財務(wù)管理體制。中國移動通信集團在發(fā)展初期,缺乏管理經(jīng)驗,子公司更是依賴母公司的引導(dǎo),無管管理還是技術(shù),還是人才的支援,都有對母公司的依賴。此階段只有采取集權(quán)制的財務(wù)管理休系,并不適應(yīng)向子公司放權(quán)。到了中段,財務(wù)管理體制逐漸向分權(quán)制變性。

3、從通信運營集團發(fā)展戰(zhàn)略來看財務(wù)管理體制

通信運營集團在發(fā)展過程中選擇的財務(wù)管理應(yīng)該適應(yīng)于發(fā)展戰(zhàn)略,而發(fā)展戰(zhàn)略又有多階段,比如常見的發(fā)展階段戰(zhàn)略為穩(wěn)定型、擴張型、緊縮型、混合型。在各個分階段里的發(fā)展情況都不同,不過財務(wù)管理體制的選擇必須應(yīng)服務(wù)和服從于集團的發(fā)展戰(zhàn)略,通信運營集團的發(fā)展在某一個階段都需要不同的集權(quán)制或者分權(quán)制財務(wù)管理模式支撐。比如當(dāng)集團正處于發(fā)展初期,各項業(yè)務(wù)正在擴張或者子公司正在建立的階段,過于強調(diào)實行集權(quán)制財務(wù)管理體制也不行。應(yīng)該適當(dāng)?shù)胤艑挋C制,分權(quán)制應(yīng)該大于集權(quán)制的財務(wù)管理體制。又如緊縮戰(zhàn)略時必須強調(diào)集權(quán),在穩(wěn)定戰(zhàn)略時母公司必須對投資融資權(quán)利把關(guān),在混合戰(zhàn)略時,有必要不同的子公司實行不同的管理模式。

三、總結(jié)

本文首先通過對財務(wù)管理體制和類型的理解,知道財務(wù)管理體制分為集權(quán)制、分權(quán)制、混合制。通過對通信運營公司對財務(wù)管理體制的選擇,并以通信運營公司――中國移動通信集團為例分析其對財務(wù)管理的選擇。從通信運營集團的產(chǎn)權(quán)紐帶來看財務(wù)管理休制重要性,從通信運營集團的發(fā)展階段來看財務(wù)管理體制是否適合,從通信運營集團發(fā)展戰(zhàn)略來看財務(wù)管理體制。

參考文獻:

[1] 鄧子基,莊表峰,邱華炳,《關(guān)于企業(yè)財務(wù)管理體制改革問題》[J];廈門大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版);1980年02期

篇（5）

                                       通知

省政府確定，將一九八六年制定的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例〉施行細(xì)則》（魯政發(fā)〔1986〕119號）第四條第四項修改為：

“工礦區(qū)：為工商業(yè)比較發(fā)達，人口比較集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未設(shè)立鎮(zhèn)建制的大中型工礦企業(yè)所在地。開征房產(chǎn)稅的工礦區(qū)，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。”

開征房產(chǎn)稅的工礦區(qū)及其征稅范圍，按省政府（90）魯政函73號《山東省人民政府關(guān)于土地使用稅稅額、開征土地使用稅的工礦區(qū)征稅范圍的通知》和（90）魯政函110號《山東省人民政府關(guān)于對田陳煤礦工礦區(qū)、武所屯生建煤礦工礦區(qū)征收土地使用稅的批復(fù)》批準(zhǔn)的工礦區(qū)及其征稅范圍執(zhí)行。新開征房產(chǎn)稅的工礦區(qū)，應(yīng)報省人民政府批準(zhǔn)。

本通知自一九九一年一月一日起執(zhí)行。

篇（6）

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第九、十、十四條規(guī)定，為了使地籍管理工作制度化、規(guī)范化，經(jīng)過調(diào)查研究、總結(jié)各地試點經(jīng)驗，我局制定了《城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查規(guī)程(試行)》和《全國土地登記規(guī)則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們試行。試行中的經(jīng)驗和問題，請及時反映給我們，以便進一步修改、完善。

在執(zhí)行《規(guī)程》和《規(guī)則》中，需注意以下事項：

  1. 各級土地管理干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)地籍管理方面的知識，不斷提高地籍管理水平和業(yè)務(wù)能力。

  2. 地籍管理是土地管理的基礎(chǔ)工作，地籍測量是地籍管理的專業(yè)測量。在開展地籍調(diào)查時，應(yīng)充分利用各部門現(xiàn)有、適用的圖件進行修測調(diào)繪；沒有符合要求圖件的地方，憶分發(fā)揮有測繪力量部門的作用，可采取投標(biāo)的方法由他們承擔(dān)。不論哪個單位承擔(dān)，都必須執(zhí)行本試行規(guī)程和規(guī)則，工作完成后，將所有原始、成果資料全部交土地管理部門。

篇（7）

（一）加強學(xué)習(xí)宣傳，提高合同管理人員的整體素質(zhì)

為適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作性質(zhì)，更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，一月份以來，我廠組織合同管理人員全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《***礦業(yè)集團有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《***礦業(yè)集團有限責(zé)任公司合同管理實施細(xì)則》和《***礦業(yè)集團公司審批自購機電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，強化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格規(guī)范合同審查工作人員行為，明確合同審查工作程序，依法履行合同審查工作職責(zé)，提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì)，為維護企業(yè)的正常經(jīng)濟秩序和企業(yè)利益奠定了基礎(chǔ)。

（二）細(xì)化合同管理，保證了成本效益年活動的全面、深入開展

按照《***礦業(yè)集團有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《***礦業(yè)集團有限責(zé)任公司合同管理實施細(xì)則》和《***礦業(yè)集團公司審批自購機電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》的要求，積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同，參加重大合同的起草與簽訂，嚴(yán)格審查合同，1-10月份以來，共簽訂三類自購合同共計14份，其中：由供應(yīng)科簽訂的自購材料合同8份，總標(biāo)的額86199元；由機電科簽訂的自購配件合同5份，總標(biāo)的額24789元；自購機電設(shè)備合同1份，總標(biāo)的額56248元，所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門管理，各類合同簽訂時均經(jīng)局、廠聯(lián)審，程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)，依法檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題和糾紛，會同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責(zé)履行情況，依法執(zhí)行合同審查制度，有效地保證了企業(yè)成本效益的全面、深入開展，切實維護了企業(yè)的合法權(quán)益。

總的來看，今年我廠合同管理工作以依法治廠為方針，基本達到了集團公司法律事務(wù)處的要求。但客觀地講，也存在一些問題。一是合同管理人員的素質(zhì)和工作水平相對來說還有待提高。二是組織機構(gòu)還有待完善。三是合同管理還需進一步細(xì)化。這些問題需要在來年的工作中加以解決。

二、二00六年的工作設(shè)想

（一）加強學(xué)習(xí)，全面提高合同管理人員的素質(zhì)

按照集團公司法律事務(wù)處的會議精神和工作部署的要求，原創(chuàng)：進一步加強和改進學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和合同管理辦法、實施細(xì)則與相應(yīng)的法律法規(guī)，提高合同管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化合同管理人員的職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法意識，最大限度地保護企業(yè)利益不受損失，維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

（二）完善組織機構(gòu)，依法履行職責(zé)

篇（8）

1、按照《合同法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定并組織實施公司合同管理的規(guī)章制度；

2、幫助、指導(dǎo)公司內(nèi)部承辦部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及公司合同管理的規(guī)章制度建立本部門合同管理的規(guī)章制度，督促落實合同管理承辦人員；

3、辦理公司法定代表人對以公司名義對外簽訂合同人員的年度授權(quán)委托和單項授權(quán)委托；

4、辦理設(shè)計和管理公司合同專用章；

5、負(fù)責(zé)公司合同的指導(dǎo)、審查和糾紛的處理及參與重大和法律關(guān)系復(fù)雜的合同的談判、招標(biāo)，并指導(dǎo)各承辦部門的合同管理工作；

6、管理、推行和使用合同的統(tǒng)一或規(guī)范文本；

7、考核各部門的合同管理工作，查處違反合同管理辦法和利用合同進行違法違紀(jì)行為的案件，提出獎懲建議；

篇（9）

合同是企業(yè)與自然人、法人及其他組織等平等主體之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一項基本內(nèi)容，在企業(yè)經(jīng)營管理中起著舉足輕重的作用。加強合同管理，有利于企業(yè)規(guī)范合同當(dāng)事人雙方經(jīng)營行為，維護自身合法權(quán)益、防控法律風(fēng)險；有利于保障企業(yè)經(jīng)營活動的順利開展，增強自我保護能力；有利于企業(yè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，提高管理水平和經(jīng)濟效益。

會計監(jiān)督是企業(yè)加強經(jīng)濟管理的一種手段，是企業(yè)財會人員的一項基本職責(zé)。企業(yè)簽訂的經(jīng)濟合同，最終結(jié)果都要反映到企業(yè)財會部門。企業(yè)財會部門除嚴(yán)格按照企業(yè)會計準(zhǔn)則的規(guī)定完成會計核算工作外，還需履行好會計監(jiān)督職責(zé)，并始終將其貫穿于企業(yè)合同管理的全過程。本人現(xiàn)就企業(yè)合同管理中可能存在的問題及如何履行好會計監(jiān)督職責(zé)談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識。

一、合同管理中可能存在的問題

合同管理從大的方面可以劃分為合同訂立階段和合同履行階段，合同管理應(yīng)貫穿于合同訂立和履行的全過程。企業(yè)由于對合同管理的重要性認(rèn)識不夠，缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)、完善的合同管理制度，再加之會計監(jiān)督滯后，在該過程中可能存在如下問題：

（一）無書面協(xié)議

在企業(yè)的日常經(jīng)營過程中，有的部門或經(jīng)辦人員合同管理意識淡薄，存在違反合同管理規(guī)定，在沒有簽訂書面合同的情況下，就與業(yè)務(wù)單位發(fā)生經(jīng)濟往來；一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛，將無據(jù)可依，可能給公司帶來不必要的損失。

（二）合同主體不當(dāng)

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一；忽略對準(zhǔn)合同對象的資格審查，將導(dǎo)致合同無效或引發(fā)其他潛在風(fēng)險。

（三）合同內(nèi)容和條款不完整、表述不嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確

合同內(nèi)容和條款不完整，忽略合同重大問題或在重大問題上做出不當(dāng)讓步，或存在重大疏漏和欺詐，將會導(dǎo)致企業(yè)合法利益受損。合同文字表述不嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，則容易產(chǎn)生歧義和誤解，可能導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。如違約條款在合同中未約定或約定不明確，則一旦發(fā)生違約，將容易引起爭議，并可能給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。

（四）合同審核不充分或未嚴(yán)格執(zhí)行審核意見

企業(yè)合同審核人員可能因?qū)I(yè)素質(zhì)或工作態(tài)度原因未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的不當(dāng)內(nèi)容和條款。合同起草人員沒有根據(jù)合同審核人員的審核意見修改合同，導(dǎo)致合同中的不當(dāng)內(nèi)容和條款未被糾正。

（五）訴訟時效過期

在合同履行過程中發(fā)生糾紛的，未及時協(xié)商解決或訴諸法律，超過了訴訟時效而給企業(yè)帶來無法挽回的損失。

（六）合同結(jié)算條款未嚴(yán)格執(zhí)行

可能存在違反合同條款，未按合同規(guī)定期限、金額或方式付款；疏于管理，未能及時催收到期合同款項等。

（七）合同管理游離于會計監(jiān)督之外

財會部門未能參與到合同管理的全過程，可能使得企業(yè)的會計信息失真，影響決策；可能給企業(yè)帶來不必要的財務(wù)和稅務(wù)風(fēng)險，影響企業(yè)發(fā)展。

二、如何做好合同管理中的會計監(jiān)督

針對合同管理中可能存在的問題，財會部門應(yīng)該積極主動地介入到企業(yè)合同管理的全過程，履行好會計監(jiān)督的職責(zé)，具體可以從以下幾個方面著手：

（一）建立健全合同管理制度

企業(yè)財會部門應(yīng)會同其他相關(guān)職能部門根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合自身業(yè)務(wù)實際，建立健全自身合同管理制度，明確合同擬訂、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的具體程序和要求；同時應(yīng)梳理并識別本企業(yè)合同管理中可能存在的風(fēng)險點，并制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，最終匯總形成本企業(yè)的《合同風(fēng)險管理手冊》。企業(yè)財會部門還需建立定期檢查監(jiān)控措施，確保合同管理制度的全面貫徹執(zhí)行，從而使合同風(fēng)險得到有效控制，合同管理的作用得到充分發(fā)揮。

（二）加強學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)水平

財務(wù)人員要在合同管理中履行好會計監(jiān)督職責(zé)，其自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)必須提高；不僅要懂財務(wù)，懂管理，還要熟悉相關(guān)法律法規(guī)；從目前看，財務(wù)人員普遍缺乏相關(guān)法律專業(yè)知識背景；因此，負(fù)責(zé)合同管理的財務(wù)人員要有針對性地加強學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使自己成為精通財稅知識、管理知識和法律知識的復(fù)合型人才，從而適應(yīng)企業(yè)合同管理工作的需要。合同自洽談到履行，通常是由企業(yè)的一線業(yè)務(wù)人員和管理人員在辦理，企業(yè)合同管理的好壞在很大程度上依賴他們自身的合同風(fēng)險防范意識和能力；因此，企業(yè)也應(yīng)加強對這一部分人員的培訓(xùn)，做好宣傳，增強其合同意識和法制觀念。

（三）做好合同的審核管理

合同承辦部門應(yīng)及時將擬訂的合同文本送財會、法務(wù)部門及其他相關(guān)職能部門進行審核，審核人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對合同文本的合法性、經(jīng)濟性、可行性和嚴(yán)密性進行重點審核；財會部門應(yīng)重點審核合同中與財務(wù)和稅務(wù)處理相關(guān)的條款。對重大合同，財會部門應(yīng)派出人員參與合同調(diào)查和合同談判。合同承辦部門應(yīng)充分聽取各審核部門的意見，必要時對有關(guān)合同條款進行修改后再次提交審核。通過財會部門介入合同的事前管理，從而有效地遏制超規(guī)模的投資和杜絕計劃外資金的支出等問題的發(fā)生，同時做好稅收籌劃，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。

（四）做好合同的備案管理

合同簽訂后，承辦部門應(yīng)及時到財會部門辦理合同內(nèi)部備案手續(xù)，而不是待辦理合同結(jié)算時才提交給財會部門。財會部門應(yīng)嚴(yán)格復(fù)核其是否履行了企業(yè)合同管理制度中規(guī)定的審核和審批程序。對未履行相關(guān)審核和審批程序所簽訂的合同，財會部門有權(quán)不予辦理內(nèi)部備案手續(xù)，同時將具體情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。對備案通過的合同應(yīng)做好登記管理，充分利用信息化手段，詳細(xì)登記合同簽約各方的名稱、合同標(biāo)的、合同期限、合同結(jié)算和違約責(zé)任等主要內(nèi)容，后續(xù)還應(yīng)對合同的履行、變更和終結(jié)等情況做好登記；書面合同應(yīng)分類連續(xù)編號保管，以便后續(xù)辦理合同結(jié)算時使用。

（五）做好合同履行過程中的全程動態(tài)監(jiān)控

合同承辦部門應(yīng)定期將合同的實際履行情況和完成進度告知財會部門，財會部門應(yīng)做好記錄，并予以跟蹤管理。財會部門要督促合同承辦部門隨時關(guān)注和掌握對方的履約情況，特別要掌握對我方不利的變化；同時根據(jù)實際需要督促合同承辦部門及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。對不履行或沒有完全履行合同規(guī)定義務(wù)的，財會部門要督促合同承辦部門按照合同約定追究對方的違約責(zé)任，從而保護企業(yè)在經(jīng)濟交往中的合法權(quán)益。財會部門應(yīng)督促合同承辦部門按照合同約定付款，及時催收到期欠款。財會部門辦理合同結(jié)算時，要查驗相關(guān)合同和結(jié)算資料，審核發(fā)現(xiàn)不符合要求的，財會部門有權(quán)拒絕辦理，直至其完善相關(guān)資料和手續(xù)。財會部門在辦理合同付款時，必須認(rèn)真審核其付款進度是否符合合同的約定，對按照完工進度付款的，則還需審核工程完工進度是否真實有效；對不符合要求的，財會部門有權(quán)拒絕辦理付款手續(xù)，并將具體情況報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在會計期末，財務(wù)人員應(yīng)視合同的履行情況，根據(jù)企業(yè)會計準(zhǔn)則的規(guī)定及時確認(rèn)收入或計提費用、并結(jié)轉(zhuǎn)成本；同時按照稅法的規(guī)定計繳相關(guān)稅費。

（六）建立健全合同管理考核與責(zé)任追究制度

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合同管理考核與責(zé)任追究制度，將合同管理情況納入相關(guān)部門的年度考核之中；對在合同訂立、履行過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)部門或人員的責(zé)任。企業(yè)財會部門在辦理合同審核、備案及合同結(jié)算過程中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止和糾正；制止和糾正無效的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告請求處理。

綜上所述，合同管理與會計監(jiān)督兩者的共同目標(biāo)都是為了控制風(fēng)險。企業(yè)財會部門應(yīng)當(dāng)在合同管理中充分發(fā)揮會計監(jiān)督的作用，并將其貫穿于合同管理的全過程，做好合同管理的事前、事中和事后監(jiān)督，從而有效地控制合同風(fēng)險，保護企業(yè)的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，推動企業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。

參考文獻：

[1]李京.合同風(fēng)險管理攻略[M].中國商務(wù)出版社，2011

篇（10）

第一，加強合同管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面，市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟，而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，具有法律的權(quán)威和強制性，違反合同的行為要受到法律的制裁；另一方面，在市場經(jīng)濟條件下，承包商在履行合同的過程中，必然要盡全力地去追求經(jīng)濟利益的最大化，而合同是其在追求利益最大化的過程中要時時遵守的法律依據(jù)，必然要受到承包商的重視，把加強合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟效益的最佳途徑。同時，市場經(jīng)濟激烈的競爭性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化，也促使企業(yè)認(rèn)識到，在工程管理中自覺地加強合同管理并圓滿地履行合同，這是維護企業(yè)良好形象和聲譽的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。

第二,加強合同管理是保證企業(yè)正常營運，實現(xiàn)和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的現(xiàn)實需要。水下工程施工企業(yè)的合同管理是提高企業(yè)經(jīng)濟效益、維持企業(yè)生存發(fā)展的重要手段。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，企業(yè)只有加強經(jīng)濟合同管理，才能組織生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)要維持正常的經(jīng)營活動,必須通過訂立合同的方式獲取一定的工程服務(wù)項目；也只有通過履行和管理合同完成工程項目，并繼而取得收入和營業(yè)利潤。企業(yè)只有對經(jīng)濟合同進行嚴(yán)格管理，才能使工程項目的各個環(huán)節(jié)得到密切的銜接和配合，高質(zhì)量、低成本的圓滿完成各項工作任務(wù)，從而實現(xiàn)利潤增值。相反，如果施工組織不注重經(jīng)濟合同管理工作，一旦有違反合同、錯簽合同或者不當(dāng)履行合同的現(xiàn)象發(fā)生，必然要給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失，增加企業(yè)不必要的開支和費用，從而加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,甚者可能導(dǎo)致危及企業(yè)生存。

第三，加強合同管理是預(yù)防和解決經(jīng)濟糾紛的有力武器。我國的經(jīng)濟合同糾紛一直大量存在，甚至呈上升趨勢。由于經(jīng)濟合同糾紛，不僅給國家和企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失,而且也嚴(yán)重地影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，破壞了社會主義的市場經(jīng)濟秩序。這些經(jīng)濟糾紛相當(dāng)大一部分是因企業(yè)合同管理不善造成的。潛水施工主體若對其所簽合同缺乏必要的管理，才沒有及時發(fā)現(xiàn)和消除潛在的隱患，其結(jié)果往往是為糾紛所累，不僅造成很多資源、成本在糾紛解決中耗費，也嚴(yán)重影響了同業(yè)主之間的長期合作關(guān)系。所以，加強合同管理對于保證合同質(zhì)量、預(yù)防經(jīng)濟合同糾紛、保證企業(yè)的合法權(quán)益,維護社會主義經(jīng)濟秩序,就具有了十分重要的現(xiàn)實意義。

第四，科學(xué)的合同管理能夠防止經(jīng)濟犯罪、純潔社會環(huán)境。經(jīng)濟關(guān)系法律化、合同化的推行,對于維護企業(yè)的合法權(quán)益、推動我國經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但同時利用經(jīng)濟合同違法犯罪的現(xiàn)象也屢有發(fā)生、禁而不止，給國家、社會和企業(yè)自身造成了巨大的經(jīng)濟損失，敗壞了社會風(fēng)氣，污染了社會環(huán)境。當(dāng)前，利用經(jīng)濟合同進行違法犯罪的情況主要有簽訂假合同進行詐騙、采用簽訂合同的形式挪用公款、控制合同的簽訂行賄受賄等等。建立和健全企業(yè)合同管理制度,依法簽訂和履行合同并對經(jīng)濟合同進行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督，就可以堵塞漏洞,不給不法分子以可乘之機，防止經(jīng)濟犯罪的發(fā)生，純潔社會環(huán)境。

二、合同管理的基本原則

同其它行業(yè)一樣，潛水工程合同的管理也需要遵循一些普遍指導(dǎo)意義的原則。概括起來，這些原則主要有合法管理原則、全面管理原則、分類管理原則和流程管理原則。

（一）合法管理原則

經(jīng)濟合同管理的各項工作應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，使得公司的權(quán)益能夠依法受到保護。合法原則是經(jīng)濟活動的基本準(zhǔn)則，也是合同的基本準(zhǔn)則。在經(jīng)濟活動中貫徹合法原則，才能使名項交易活動納入法制軌道，保障社會經(jīng)濟的正常秩序。具體說來必須符合《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法規(guī)的要求，并參照有關(guān)政策。尤其不得訂立非法合同。合同的簽訂履行爭議的處理等管理行為一般應(yīng)有明確的法律依據(jù)。法律無明確規(guī)定或?qū)俜煽瞻椎模贤瑧?yīng)遵循一般的公平公正誠信等原則。法律明確禁止的，應(yīng)通過一定的技術(shù)處理手段，使合同管理合法或至少不違法。技術(shù)上無法規(guī)避的法律禁止性規(guī)定的，合同管理不得為之。

（二）全面管理原則

完整的合同管理應(yīng)當(dāng)包括有序的多個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)都需要恰當(dāng)?shù)暮贤芾?，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏和偏差都會影響整個管理工作的績效。全面管理原則的實施可以分為四個方面：第一，締結(jié)合同的前期準(zhǔn)備階段，包括了解對方資信情況、確定合同內(nèi)容等是整個合同管理的基礎(chǔ)；第二，合同的審核簽訂階段，包括確定合同條款、按照規(guī)定流程審核等，是合同管理的核心環(huán)節(jié)；第三，依約履行階段，包括己方依約履行和關(guān)注對方履約等，是實現(xiàn)合同管理目標(biāo)的有力保障；第四，爭議處理階段，這一環(huán)節(jié)雖然不是合同管理必經(jīng)環(huán)節(jié)，但關(guān)系當(dāng)事人利益，也應(yīng)妥善管理。

（三）分類管理原則

分類管理原則的要義在于不同種類的合同，具有不同的特點，應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，采取不同的管理方式與程序。關(guān)于合同的分類有不同標(biāo)準(zhǔn)，依簽約的對象分，可分為內(nèi)部合同與外部合同，內(nèi)部合同例比和存在關(guān)聯(lián)、隸屬關(guān)系的單位簽訂的合同；依重要程度可分為一般合同與重大合同；依標(biāo)的大小可以將其分為小額合同與大額合同；依是否涉外，分為涉外合同與普通合同。分類的目的在于管理，對于內(nèi)部合同、一般合同、小額合同、普通合同一般管理難度較小，方式與程序相對簡單；對于外部合同、重大合同、大額合同、涉外合同管理難度較大，方式與程序往往復(fù)雜一些。

（四）流程管理原則

流程管理原則就是按照合同管理的職責(zé)，對合同管理工作流程進行優(yōu)化設(shè)計，完善合同管理的權(quán)限指引，對合同授權(quán)、合同簽訂、合同審查、合同履行、資料歸檔等整個過程都進行流程規(guī)劃。合同管理不是對付應(yīng)急事件的處理，而是一項慣常性工作，應(yīng)當(dāng)按照確定的規(guī)則和程序進行。合同管理應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門人員，確定合理的程序，明確分工與職責(zé)，實現(xiàn)協(xié)作與制衡的有機結(jié)合。合同的流程管理是實現(xiàn)分工協(xié)作的基礎(chǔ)，是管理細(xì)化及專業(yè)化的必要前提。流程管理可以充分調(diào)協(xié)不同的部門專業(yè)領(lǐng)域的知識資源，更可能實現(xiàn)管好合同的目的。流程管理明確相關(guān)部門與人員的職責(zé)，在協(xié)作管理的同時，有效的實現(xiàn)監(jiān)督和制衡。

三、合同管理的具體工作

在明確了潛水合同管理的重要意義和基本原則之后，在具體的工作中有效實施具體的管理工作主要應(yīng)大處著眼、小處著手，也就是說總體上要分階段/流程實施全面管理，同時還要確立和完善相應(yīng)的制度建設(shè)和組織建設(shè)等方面的工作。

（一）合同的分階段管理

合同目標(biāo)管理的過程是一個動態(tài)過程,是指工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo),運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。

1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行,所以要采取謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度,作好簽訂前的準(zhǔn)備工作。具體內(nèi)容包括:市場預(yù)測、資信調(diào)查和決策,以及訂立合同前行為的管理。

2、合同訂立時的管理。合同訂立階段,意味著當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動,充分醞釀、協(xié)商一致,從而建立起建設(shè)工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、有效。

3、合同履行中的管理。合同依法訂立后,當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真做好履行過程中的組織和管理工作,嚴(yán)格按照合同條款享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。首先是本企業(yè)要嚴(yán)格信守合同，認(rèn)真履行合同規(guī)定

的義務(wù)；其次是如發(fā)生對方履行義務(wù)不完全時，要在法定的或約定的時間內(nèi)向?qū)Ψ教岢?。如果收到對方關(guān)于履行方面異議的函電，應(yīng)在法定或約定的期限內(nèi)回復(fù)。與此同時，對無異議但又不履行的要確定不履行的原因，并取得有關(guān)證明，以便明確責(zé)任。

4、合同發(fā)生糾紛時的管理。在合同履行中,當(dāng)事人之間有可能發(fā)生糾紛,當(dāng)爭議糾紛出現(xiàn)時,有關(guān)雙方首先應(yīng)從整體、全局利益出發(fā),做好有關(guān)的合同管理工作,以利于糾紛的解決,合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)。

（二）制訂完備的合同管理制度，建立合同管理檔案。

合同管理要求進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特點、要求、控制手段、工作側(cè)重點等問題，結(jié)合合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學(xué)的合同管理制度和制訂相關(guān)具體措施，突出合同管理的關(guān)鍵點。合同管理制度主要有：合同備案審批制度、合同專用章使用登記制度、合同示范文本使用制度、合同檢查監(jiān)督制度、合同獎懲和責(zé)任追究制度、合同糾紛處理制度等。合同訂立的的基礎(chǔ)資料以及合同履行過程中的所有資料，都應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，并隨時收集和保存、整理編號裝訂，及時歸檔。使合同管理工作有法可依，有章可循、有據(jù)可查，從而形成以制度促管理、以管理促發(fā)展的良性循環(huán)局面。

對企業(yè)合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循，合同管理活動基本上達到了制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，保證了合同管理的綜合質(zhì)量，也使合同管理新模式有了制度和措施支撐。同時，企業(yè)還應(yīng)對合同管理制度進行執(zhí)行效果評價工作，通過對合同管理有關(guān)制度的評價，按照合同管理實際操作情況進行調(diào)整，以達到制度執(zhí)行有效。

1、合同歸口管理制度

合同歸口管理制度是指對企業(yè)合同實行由企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)全面、統(tǒng)一管理的制度。其內(nèi)容包括:確定合同管理機構(gòu)及其職責(zé);規(guī)定合同管理的原則和基本內(nèi)容;規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求;規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求;對合同管理人員與合同承辦人員的考核、獎懲等。

2、合同分類專項管理制度

企業(yè)法律機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)合同的種類和特點,在合同歸口管理制度的基礎(chǔ)上,制定各類合同的分類專項管理制度,包括:專項管理機構(gòu)和管理人員及其職責(zé);管理原則、程序和要求;對管理人員的考核、獎懲等內(nèi)容。

3、合同授權(quán)委托制度

企業(yè)對外簽訂合同,應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者法定代表人授權(quán)的人進行。未經(jīng)授權(quán),任何人不得以企業(yè)的名義對外簽訂合同。法定代表人授權(quán)人簽訂合同,必須采用書面形式,由法定代表人簽發(fā)授權(quán)委托書,規(guī)定明確的授權(quán)范圍、權(quán)限和有效期限。

4、合同的審查制度

合同的專業(yè)性、法律性很強,內(nèi)容比較復(fù)雜,特別是一些重大合同,能否正確地簽訂、履行,對企業(yè)關(guān)系極大。因此,必須經(jīng)過嚴(yán)密的審查,方能對外簽訂。合同的審查制度,就是規(guī)定企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查時限,保證合同正確簽訂、履行制度。

5、合同的公證制度

在訂立一些重大合同時,可依法辦理公證,以使合同內(nèi)容趨于完備,并使合同更具合法性和證據(jù)力,為合同順利、正確、全面地履行打好基礎(chǔ)。為此,企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理制度,加強對合同公證工作的管理。

6、合同專用章管理制度

合同專用章是企業(yè)簽訂合同時專門使用的印章。合同專用章使用管理制度的主要內(nèi)容包括:企業(yè)簽訂一切合同都必須使用合同專用章;合同專用章由專人統(tǒng)一保管、使用;合同專用章應(yīng)當(dāng)由合同歸口管理部門編號、備案;合同專用章刻制的申請、審批手續(xù);對濫用合同專用章或者對合同專用章管理不善的責(zé)任人的處理等。

7、合同臺賬及統(tǒng)計報表制度

合同臺賬及統(tǒng)計報表制度,即建立合同管理臺賬及有關(guān)統(tǒng)計報表。對合同雙方當(dāng)事人、合同編號、標(biāo)的物類別、標(biāo)的物名稱、標(biāo)的物規(guī)格和數(shù)量、交付期限、執(zhí)行記錄、欠交數(shù)量等情況逐一進行登記,以便隨時掌握合同訂立及履行情況。合同臺賬主要包括:合同簽訂、履行情況臺賬;合同變更、解除臺賬和違約合同登記臺賬等。合同統(tǒng)計報表主要有:合同簽訂情況進度表和合同執(zhí)行情況進度表。

8、合同歸檔制度

企業(yè)必須制定嚴(yán)格的歸檔制度,妥善保管合同。合同依法簽訂后,合同承辦人員應(yīng)當(dāng)將合同正本交單位合同管理人員保管,合同副本留承辦人備用,必要時抄送、抄報有關(guān)部門。合同管理人員對已經(jīng)生效的合同要進行編號登記,逐個建立檔案,與合同有關(guān)的文書也要附在合同卷內(nèi)歸檔;對履行完畢的合同,按會計檔案保管期限進行保管。