序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程項目合同管理重點范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

工程項目合同是基于工程項目建設(shè)，對項目發(fā)包方，承包方及其他參與主體就各方的責(zé)任及義務(wù)加以明確規(guī)范的協(xié)議等文件。在工程項目合同管理環(huán)節(jié)，業(yè)主方起到承上啟下的重要作用，在工程項目的組織及建設(shè)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，應(yīng)注重強(qiáng)化工程項目業(yè)主方全面合同管理，以保障工程項目效益。

一、工程項目業(yè)主方全面合同管理基本概述

工程項目業(yè)主方合同管理是在工程項目的建設(shè)方及投資方之間，本著工程項目建設(shè)的總體目標(biāo)，與工程項目設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方及其他參與方共同簽訂的合同，以及該合同執(zhí)行、評價及管理的總流程[1]。工程項目業(yè)主方合同管理的內(nèi)容主要涵蓋如下方面：第一，工程項目前期各項工作的統(tǒng)籌安排。如工程項目投招標(biāo)管理、項目設(shè)計方資質(zhì)審查及設(shè)計方案的論證等。第二，工程項目中期施工環(huán)節(jié)的合同管理。如工程項目施工質(zhì)量、工程量清單計量、支付管理、施工進(jìn)度管理、施工安全管理及施工監(jiān)理管理等。第三，工程項目后期環(huán)節(jié)的合同管理。這一環(huán)節(jié)主要涉及對工程項目進(jìn)行驗收，如有質(zhì)量問題，應(yīng)對項目建設(shè)單位及項目承包單位的質(zhì)量責(zé)任范圍進(jìn)行劃分。

二、工程項目業(yè)主方合同管理的常見問題及難點

工程項目業(yè)主方合同管理的問題及難點，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，工程變更。工程變更涉及到施工變更及合同變更，施工變更中，主要是新增工程量及由此帶來的工程項目單價提升。合同變更主要是由施工變更而導(dǎo)致工程合同出現(xiàn)了新增工程細(xì)目，而新增工程細(xì)目又會增加工程項目的單價，由于直接關(guān)系到工程項目承包方的直接利益，因此，在對新增工程細(xì)目補(bǔ)充單價進(jìn)行審定時，存在一定的難度。這里所說的難度一方面包括在新增工程細(xì)目補(bǔ)充單價的確定上，工程承包商出于自身利益，往往將補(bǔ)充單價設(shè)定的過高，另一方面也包括補(bǔ)充單價在內(nèi)容構(gòu)成上較為多樣，而各部位補(bǔ)充單價的編制及審定如無明確依據(jù)，極易導(dǎo)致工程項目業(yè)主方在應(yīng)對合同變更時陷入被動。

第二，工程項目索賠。工程項目索賠是工程項目合同管理的延伸，工程項目索賠的主體既可以是工程業(yè)主方，也可以是工程項目承包方。作為工程業(yè)主方來說，其主要根據(jù)合同規(guī)定，對工程承包方的不履約行為及帶來的質(zhì)量及風(fēng)險損失進(jìn)行索賠，如因工程項目承包商及分包商違約而出現(xiàn)的工程質(zhì)量不合格，工程施工進(jìn)度拖延等情況，進(jìn)而增加工程項目成本及周期；工程施工中由于設(shè)計環(huán)節(jié)出現(xiàn)誤差而導(dǎo)致變更等。作為工程項目承包方而言，由于工程項目及工程環(huán)境出現(xiàn)變化，如因法律、政治、技術(shù)等要素的制約影響而導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)施工費用及施工周期的變化等，工程項目承包商可進(jìn)行索賠。在合同索賠處理上，如出現(xiàn)合同條款不明確，語焉不詳?shù)葼顩r，極易加大工程項目業(yè)主方合同管理難度。

三、工程項目業(yè)主方合同管理的基本原則及管理的側(cè)重點

（一）工程項目業(yè)主方合同管理的基本原則

工程項目管理涉及到工程項目業(yè)主方、工程項目施工方及工程項目監(jiān)理方，各方所處的位置及其利益聚焦點存在一定的差異性，工程項目業(yè)主方應(yīng)注重將合同管理作為調(diào)節(jié)工程項目施工方、監(jiān)理方的手段，以保障工程項目能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量、成本、進(jìn)度、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。工程項目合同管理中涵蓋了合同訂立、合同履行、合同變更、合同解除、合同終止等諸多內(nèi)容，作為工程項目業(yè)主方而言，其在合同管理中應(yīng)堅持公平公正、系統(tǒng)全面、動態(tài)管理的原則，將合同審查、合同監(jiān)督及合同控制作為開展合同管理工作的主要途徑。

（二）工程項目業(yè)主方合同管理的側(cè)重點

在工程項目合同中，業(yè)主方和工程承包方是合同的兩個主體，工程承包方要根據(jù)合同管理內(nèi)容，對施工組織實施環(huán)節(jié)的質(zhì)量及責(zé)任加以控制及履行，而工程業(yè)主方要本著公平公正的原則，借助工程價款結(jié)算對施工質(zhì)量及責(zé)任加以考核及管理。

在工程項目業(yè)主方工程結(jié)算管理中，主要有工程項目前期結(jié)算、工程項目中期結(jié)算及工程項目的最終結(jié)算三個階段。其中，工程項目中期結(jié)算及最終結(jié)算較為重要，工程項目中期結(jié)算主要是指當(dāng)工程承包方根據(jù)施工合同規(guī)定，在工程項目的部分工程量完成后，工程業(yè)主方對其工程量的實際完成部分進(jìn)行核實后，在將預(yù)付款扣除其他需扣除費用后，向工程承包方支付的費用[2]。在工程項目中期結(jié)算中，要注重以下要點：第一，工程中期結(jié)算中的工程量要以實際完成為準(zhǔn)，如超出合同工程量，要以現(xiàn)場簽證單、變更材料及相應(yīng)審批資料。第二，如已完成工程量中存在質(zhì)量問題及缺陷，要將其排除在結(jié)算范圍外。第三，在工程量計量、統(tǒng)計及結(jié)算支付等環(huán)節(jié)要遵守合同規(guī)定，不能進(jìn)行程序簡化。第四，對應(yīng)扣除款項及不符合結(jié)算要求的款項不予結(jié)算。而工程項目最終結(jié)算是工程項目業(yè)主方在工程項目竣工驗收后，在已完成竣工決算的基礎(chǔ)上支付的款項。在這一環(huán)節(jié)中，工程項目承包方在對工程量進(jìn)行測算后，形成竣工結(jié)算報告并提交給工程項目業(yè)主方，工程項目業(yè)主方應(yīng)對工程承包方的質(zhì)量缺陷部分、應(yīng)扣款項加以清查并扣除后，再向其支付款項，對各結(jié)算科目要確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

四、提高工程項目業(yè)主方全面合同管理質(zhì)量水平的措施

（一）深化工程項目業(yè)主全面合同管理理念，增強(qiáng)合同管理人員素質(zhì)能力

首先，作為工程項目業(yè)主來說，工程項目建設(shè)進(jìn)入了一個市場化及風(fēng)險化時代，應(yīng)深化全面合同管理理念，提高法律意識，增強(qiáng)風(fēng)險防范觀念，要注重以法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。其次，在提高對工程項目業(yè)主方全面合同管理重要性認(rèn)識的同時，應(yīng)通過培訓(xùn)強(qiáng)化本單位合同管理人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)組織相應(yīng)的合同簽訂、執(zhí)行及管理等專項培訓(xùn)，提高其合同管理水平，從而防范合同管理風(fēng)險。

（二）建立健全工程項目業(yè)主方全面合同管理的制度機(jī)制

工程項目的合同管理應(yīng)貫穿到工程項目建設(shè)的全過程，工程項目業(yè)主方應(yīng)圍繞工程項目建設(shè)目標(biāo)，對工程項目的設(shè)計、施工組織、竣工驗收等環(huán)節(jié)建立操作性及可行性較強(qiáng)的合同管理制度，使其涵蓋合同洽談、合同擬定、合同評審、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同終止等流程。與此同時，工程項目業(yè)主方要建立合同簽訂、履行及終止的動態(tài)化管理機(jī)制，以使工程項目實現(xiàn)投資、質(zhì)量、安全、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（三）細(xì)化合同管理各個環(huán)節(jié)，提高合同管理質(zhì)量

1.工程項目合同訂立環(huán)節(jié)。在工程項目合同訂立前，工程項目業(yè)主方應(yīng)按照《投標(biāo)招標(biāo)法》及相關(guān)的工程合同法律法規(guī)，對工程項目的發(fā)包方式、合同價款的調(diào)整范圍及條件、合同文本的形式等加以明確，并結(jié)合工程項目特點，在招標(biāo)文件中列出主要合同條款。此外，在工程項目合同訂立前，還要對工程項目的設(shè)計方案進(jìn)行詳細(xì)審查，以為后期合同管理做好鋪墊。

2.工程項目合同實施環(huán)節(jié)。在工程項目合同實施中，工程項目業(yè)主方應(yīng)行使在施工質(zhì)量檢查、項目工程量計量及確認(rèn)、施工進(jìn)度控制管理等方面的職責(zé)[3]。如工程項目業(yè)主方將合同實施交由工程甲方負(fù)責(zé)，則工程項目甲方要全面履行其合同管理職責(zé)，尤其要注重對工程項目的現(xiàn)場施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，對重點及關(guān)鍵工序強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，最大化地減少工程變更、工程延期及工程索賠發(fā)生的幾率。

3.工程項目合同評估環(huán)節(jié)。在工程項目合同的評估環(huán)節(jié)，主要是對合同管理情況進(jìn)行必要的總結(jié)，分析管理過程中存在的問題，對工程項目合同管理經(jīng)驗加以整理，以便于后期更有效地實施工程項目業(yè)主方合同管理實踐。

（四）對工程項目業(yè)主方合同管理中的常見問題及難點加以防控

首先，針對工程變更，工程項目業(yè)主方要對變更部分進(jìn)行審核，然后依據(jù)合同內(nèi)容，確定工程變更是否成立。如工程項目招標(biāo)文件及合同中明確規(guī)定了工程量變化不予計量的，發(fā)生工程變更時，則變更無效，這就需要工程項目合同管理人員熟悉掌握合同內(nèi)容[4]。其次，針對補(bǔ)充單價的確定，工程項目業(yè)主方應(yīng)對補(bǔ)充單價的確定范圍及原則在招標(biāo)文件中加以先期說明，以便為后期可能出現(xiàn)的變更處理提供參考，補(bǔ)充單價水平編制應(yīng)符合投標(biāo)水平。第三，在工程項目費用索賠上，工程項目業(yè)主方應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行合約，對各類施工風(fēng)險要素加以評估，將工程索賠概率降至最低。

五、結(jié)語

工程項目業(yè)主方在進(jìn)行合同管理時，應(yīng)堅持全面、整體、動態(tài)管理的原則，在工程項目合同簽訂、執(zhí)行、評估等環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，著重對工程項目合同管理中的難點加以預(yù)防及化解，以此保障工程項目能夠在合同的指導(dǎo)下有序開展，實現(xiàn)工程項目質(zhì)量、效益、管理的優(yōu)化提升。

參考文獻(xiàn)

[1]章立人，顧伯興.淺談建設(shè)工程中業(yè)主方對施工合同的管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2010，（15）：214.

篇（2）

［摘要］隨著政策紅利的釋放，在未來的幾年，國家重點建設(shè)將調(diào)整到工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在城市建設(shè)中，路橋工程的施工是必不可少的組成部分。近些年來，路橋工程建設(shè)得到了快速的發(fā)展，而在此建設(shè)過程中關(guān)于路橋工程項目合同管理是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。合同管理水平直接關(guān)系著整個項目的運作和目標(biāo)的實現(xiàn)。本文通過對路橋工程項目合同管理進(jìn)行分析，提出了一些合同管理中需要留意的問題以及對策。

［

關(guān)鍵詞 ］路橋工程；項目合同；合同管理

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.184

1路橋工程項目合同管理概述

路橋工程項目合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)路橋工程建設(shè)目標(biāo)，明確相互責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利關(guān)系的協(xié)議。路橋工程項目合同管理是對項目合同中相關(guān)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的管理，是企業(yè)項目工程管理的重要組成部分，企業(yè)經(jīng)營活動中伴隨著合同的簽訂、履行、變更、解除等，合同管理關(guān)系著企業(yè)的正常運行。

2路橋工程項目合同管理需留意的問題

2.1與合同相關(guān)的法律法規(guī)不盡完善

商人往往更注重的是利益，路橋施工的盈利也是路橋承包商追求的目標(biāo)之一。因此許多承包商會為了謀取更多的私利，想盡一切辦法，甚至是鉆法律條款的空子。

任何東西都是隨著時代的不斷進(jìn)步，而不斷得以完善，法律也是一樣。這就為不少承包商留了空子，表面上看并沒有違反法律，本質(zhì)上卻擾亂了市場運作規(guī)律。久而久之，會制約我國路橋建設(shè)的正常發(fā)展，甚至是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。法律不可能窮盡所有的可能，所以還要有道德的輔助。

2.2合同文本存在的一些問題

2.2.1合同內(nèi)容存在的問題

（1）合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同中規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)不明確，難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合同雙方的真實權(quán)利與義務(wù)，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。所以說，合同講究的是咬文嚼字。

（2）只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同則是指在主合同成立的前提下方可成立的合同，沒有主合同的從合同就是沒有依據(jù)的合同，是“無源之水”，是不存在的。

（3）合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見的漏洞往往會引發(fā)不必要的合同糾紛，有些合同只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，不盡全面，一旦發(fā)生違約，在合同中是看不到關(guān)于違約處理條款的。

2.2.2合同簽訂后沒有進(jìn)行合同交底

許多單位在簽訂合同時，公司總部一直都很重視，一旦合同簽訂后，就像是萬事大吉了，對合同分析和合同交底往往不夠重視，甚至忽視了這項工作，合同簽訂與合同執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié)，簽訂后的合同僅僅是二者合作關(guān)系的證明，合同內(nèi)容已無人問津，項目職責(zé)僅靠項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行傳達(dá)，項目執(zhí)行人員只知其相關(guān)工作職責(zé)，而對合同總體情況的了解少之又少，甚至完全不了解合同的具體內(nèi)容，給日后的合同糾紛埋下了隱患。

2.2.3合同執(zhí)行過程中忽視變更管理

本應(yīng)變更合同的沒有變更，在履行合同過程中合同的變更是很正常的事情，但是不少負(fù)責(zé)合同履行的管理人員缺乏這種及時變更合同的意識，結(jié)果導(dǎo)致了不必要的損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的主要目的是通過對原合同的修改，保障合同更好地履行和更輕松地實現(xiàn)目標(biāo)。

2.3缺乏人才以及相關(guān)合同管理的培訓(xùn)

在發(fā)達(dá)國家，對工程項目合同的具體管理一般由資深的工程師等專業(yè)性人才完成，工程項目合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)要求很高的工作，他們不僅要有專業(yè)的法律知識，還要通曉工程項目的運作規(guī)律。現(xiàn)階段，我國不少路橋工程項目合同管理機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)性人才，缺乏系統(tǒng)的法律知識和專業(yè)知識，他們只會解決一些簡單的合同糾紛，對于稍微復(fù)雜點的合同糾紛就無從下手。

3解決路橋工程項目合同管理中問題的對策

3.1制度為先，讓管理活起來，嚴(yán)下去

規(guī)范的管理是提升企業(yè)效益的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)以穩(wěn)健經(jīng)營、嚴(yán)格管控、抓緊轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路，狠抓企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，從建立健全各項規(guī)章制定入手，結(jié)合路橋?qū)I(yè)施工特點，制定了施工管理、安全、質(zhì)量及文明施工等一系列管理制度，樹立起制度至上的理念。不斷完善制度，并嚴(yán)格遵守制度，是企業(yè)經(jīng)久不衰的法寶。

3.2規(guī)范路橋工程項目合同范本

合同范本是用來約束合同簽訂雙方權(quán)利和義務(wù)的，但是目前的路橋工程項目合同大部分施工合同條款是針對發(fā)包方制定的，重點強(qiáng)調(diào)承包方的義務(wù)，對發(fā)包方的制約性條款少之又少，特別是關(guān)于違約賠償和處罰條款，引起了許多不必要的糾紛。為了規(guī)范路橋建設(shè)市場的合同管理，國家相關(guān)部門出臺了合同示范文本，以約束建筑市場的合同，規(guī)范合同管理。明確合同簽訂雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險，同時相關(guān)部門要加強(qiáng)執(zhí)法力度。

3.3提高合同管理的人才培訓(xùn)和文化素養(yǎng)

文化是一只無形的手，如何讓文化內(nèi)化于心，外化于行，這是個大問題，一個成立多年的老企業(yè)，能夠在紛繁復(fù)雜的各個歷史階段不畏艱辛、跋涉前行，文化積淀的引領(lǐng)不可小覷?？偛堪徇w、整體改制、機(jī)制再造、平臺構(gòu)建等重大舉措能夠在我國建筑行業(yè)平穩(wěn)順利地完成，得益于其六十多年來的文化沉淀。從另一個方面講，也足以說明我國建筑行業(yè)十分重視企業(yè)文化的傳承與發(fā)展。

在文化傳承上，要設(shè)定企業(yè)文化的主心骨，團(tuán)結(jié)企業(yè)內(nèi)部人員是關(guān)鍵，讓員工享受奮斗的過程，這是一種無形的動力，動力就是爆發(fā)力，它就像是一雙無形的手推動著企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)文化創(chuàng)新上，要敢于承認(rèn)落后，善于直視落后并扭轉(zhuǎn)落后局面，時代在變，相應(yīng)的文化也要隨之改變，這樣才能讓路橋工程項目合同管理更上一層樓。

對合同管理人員的素養(yǎng)的提升是企業(yè)合同管理的核心工作，主要有以下幾個方面的做法：首先，對合同管理人員的選拔要嚴(yán)格，采用優(yōu)勝劣汰原則，選擇足夠優(yōu)秀的人才勝任此工作；其次，對所選人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，選的人員就算再優(yōu)秀，若是與該企業(yè)脫節(jié)，那也是白搭，所以，根據(jù)市場和企業(yè)的需求，對選拔的人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，擴(kuò)充專業(yè)知識，尤為重要；最后，對在職人員進(jìn)行定期測試以及定期定向培訓(xùn)，培訓(xùn)要有針對性，針對員工弱點進(jìn)行分撥培訓(xùn)，讓合同管理人員跟著時代變化，適應(yīng)時代的要求。

4結(jié)論

綜上所述，路橋工程項目合同管理是路橋施工管理中的核心管理工作，建設(shè)單位不僅要加強(qiáng)路橋工程項目合同方面的管理，保障合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范路橋工程施工，而且應(yīng)實現(xiàn)科學(xué)施工、依法施工的和諧氛圍，促進(jìn)我國路橋建設(shè)健康發(fā)展。

篇（3）

中圖分類號：F284 文章編號：1009-2374（2016）36-0240-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.36.118

合同管理是電力工程建設(shè)單位的重要管理內(nèi)容之一，嚴(yán)格規(guī)范的合同管理對于提升電力企業(yè)的良好社會形象、監(jiān)控工程建設(shè)風(fēng)險、降低建設(shè)成本等具有十分重要的作用。成本控制是電力行業(yè)工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容，也是貫穿整個建設(shè)項目從招標(biāo)到項目竣工驗收的重要管理手段。成本控制已經(jīng)成了全面成本管理的重要內(nèi)容，在實際工程建設(shè)過程中，合同管理與成本控制有著密切的聯(lián)系，做好合同管理，對于工程建設(shè)的成本控制也有十分重要的作用。

1 合同管理在電力行業(yè)工程建設(shè)中的作用

1.1 合同管理與招標(biāo)工作的聯(lián)系

對于電力工程建設(shè)單位來說，在工程建設(shè)過程中，要做的就是編寫項目招標(biāo)文件，根據(jù)現(xiàn)階段招標(biāo)合同要求規(guī)范，招標(biāo)合同包括報價清單、項目預(yù)算以及具體施工組織設(shè)計等，同時也設(shè)定了合同的三大基本要求：第一，工期，主要包括電力建設(shè)項目工程的總工期，工期的開始時間、結(jié)束時間以及一些細(xì)分項目工程的建設(shè)時間等，其中施工進(jìn)度計劃應(yīng)該包括在內(nèi)；第二，價格，合同中關(guān)于價格的條款，應(yīng)當(dāng)列明工程建設(shè)的總價款以及各項目的單項價格；第三，工程項目的建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模和范圍，都應(yīng)當(dāng)在合同文本或附件中明確表示，而合同管理其主要就是對項目施工過程中的具體活動進(jìn)行管理，從而滿足上述三大基本要求。在編制合同文件時，要綜合考慮建設(shè)項目的實際情況，提高對項目建設(shè)每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制水平，對合同中一些特殊事項，要做出明確的說明，防止出現(xiàn)招標(biāo)合同的不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范的情況，做好招標(biāo)風(fēng)險防范，可以說合同文件的編寫是招標(biāo)工作的重點基礎(chǔ)內(nèi)容，科學(xué)合理的合同文件有利于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

1.2 合同管理與工程項目管理的關(guān)系

合同管理工作是整個工程項目管理的核心工作，工程項目管理圍繞著合同管理而進(jìn)行。合同管理是整個工程項目管理的立足點，是招標(biāo)企業(yè)對一個工程項目的施工過程及成果進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的依據(jù)。工程項目管理是合同管理的具體實踐，工程項目管理要嚴(yán)格按照合同條款來執(zhí)行。合同管理對整個工程項目的實施起總控制和總保證作用，工程項目實施的全過程和各方面都需要與之配合。

2 電力行業(yè)工程建設(shè)中合同管理及成本控制存在的問題

2.1 合同管理不規(guī)范、不夠科學(xué)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些電力企業(yè)對于工程建設(shè)合同的管理，存在很多不規(guī)范、不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤?。合同的相關(guān)條款，與實際工程建設(shè)情況不符或者是一些政策法規(guī)方面的文件，由于實際原因做了調(diào)整，但是在合同中，沒有得到及時的糾正。一些紙質(zhì)文本合同的資料信息，記錄比較粗糙，條款中對于技術(shù)方面的內(nèi)容不是很明確，建設(shè)工程項目的數(shù)據(jù)資料不全面，一些建筑材料施工工藝參數(shù)不夠精確，合同及相關(guān)文件的管理，沒有科學(xué)規(guī)范的程序。

2.2 對工程成本管理認(rèn)識上的誤區(qū)

一般電力企業(yè)對于成本管理，就認(rèn)為只是企業(yè)計劃部門與財務(wù)部門的事情，但是我們知道，電力行業(yè)的工程建設(shè)，管理人員與一線生產(chǎn)人員都是成本管理者。可以說，施工項目經(jīng)理對成本管理發(fā)揮的作用要比財務(wù)人員大的多。另外，一些技術(shù)負(fù)責(zé)部門，對成本管理也認(rèn)識不到位，認(rèn)為技術(shù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)研究即可，對施工項目的成本管理，沒有形成正確的認(rèn)識。工程成本管理其實是貫穿在整個施工過程中的重要管理內(nèi)容，沒有正確的成本控制意識，對于電力企業(yè)來說，不利于其降低施工成本。

2.3 企業(yè)體制不夠健全和完善

由于電力企業(yè)相關(guān)體制機(jī)制的不夠健全、不夠完善，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中，出現(xiàn)一些不規(guī)范的合同管理，最終會反映到實際項目建筑質(zhì)量上，導(dǎo)致項目工程質(zhì)量不合格，影響電力企業(yè)的形象和經(jīng)濟(jì)效益。不健全的管理體制，對于成本控制以及合同管理方面存在的漏洞，也不能及時糾正，相關(guān)的施工作業(yè)行為沒有得到有效的監(jiān)督。

2.4 對建設(shè)工程項目的成本重視不足

電力行業(yè)的建設(shè)工程，一般以規(guī)模較大的國有建筑企業(yè)施工較多。在激烈的市場競爭中，一些企業(yè)為了拓展自身業(yè)務(wù)規(guī)模，就故意壓低投標(biāo)價格來中標(biāo)，而后期實際施工過程中又找理由增加工程量，導(dǎo)致最終的結(jié)算金額超出了合同價款，這些也導(dǎo)致了電力企業(yè)工程建設(shè)成本的增加。建設(shè)單位在招標(biāo)工作中，對項目的整體成本不夠重視，合同管理中沒有貫穿全過程成本控制理念。

篇（4）

關(guān)鍵詞：

建筑工程；工程合同；合同管理

1前言

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，建筑行業(yè)迎來了其繁榮發(fā)展的階段，不僅規(guī)模和數(shù)量上有所發(fā)展，而且在建筑企業(yè)內(nèi)部的管理以及施工技術(shù)方面也有了質(zhì)的飛躍。并且隨著建筑工程領(lǐng)域競爭的加劇，越來越多的建筑企業(yè)認(rèn)識到合同管理的重要性。建筑工程項目所具備的特點決定了合同管理對于項目的任何一個參與方而言都至關(guān)重要，是其維護(hù)自身合法權(quán)益的重要保障。而且由于建筑工程受自然氣候等條件的影響較大，工程實施過程中存在的風(fēng)險因素較多，項目發(fā)承包雙方之間的糾紛屢見不鮮，而作為解決糾紛和矛盾的最根本的依據(jù)，建筑工程合同在工程項目實施過程中所扮演的角色非常重要，既能夠有效的解決發(fā)承包雙方之間的矛盾，維護(hù)各自的合法利益，同時又能夠為工程項目的順利實施提供更好的保障。

2建筑工程合同的重要性

合同是具有法律效益的協(xié)議，對于合同雙方而言具有約束作用，合同之中明確的規(guī)定了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，將工程項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題給予了解決的方案和措施。建筑工程項目較比于其他項目而言，其具有的復(fù)雜性和風(fēng)險性更多，未知因素也較多，這就決定了建筑工程合同對于項目各參與單位的保障性作用。而且由于建筑工程項目往往具備周期長、施工過程種類多以及技術(shù)復(fù)雜性高等特點，建筑工程合同所包含的條款更為繁雜，涉及到的范圍也更為廣泛。完善的施工合同能夠有效的劃分發(fā)承包雙方之間的權(quán)利和義務(wù)，能夠讓雙方在更為平等的基礎(chǔ)之上發(fā)揮其應(yīng)有的作用，確保工程項目能夠順利的實施。而且由于建筑工程項目往往涉及到的風(fēng)險因素較多，可能出現(xiàn)的影響工程項目順利進(jìn)行的因素也較多，因此完善的合同能夠?qū)⒗婧惋L(fēng)險進(jìn)行更好的劃分，保護(hù)發(fā)承包雙方的工程參與積極性，并且以具有法律效益的手段來解決發(fā)承包雙方之間的利益糾紛，維護(hù)工程項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

3建筑工程合同的特點分析

3.1合同簽訂內(nèi)容容易出現(xiàn)歧義

建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)具有嚴(yán)謹(jǐn)性，因為其具備約束合同雙方的法律效力。合同之中應(yīng)當(dāng)明確的規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任等等，要以明確的方式將雙方所應(yīng)當(dāng)付出和得到的東西進(jìn)行規(guī)定。但是建筑工程實施周期較長，其間可能發(fā)生的引起合同雙方利益變動的因素又較多，在合同簽訂之時難以有效的預(yù)料合同履行過程中出現(xiàn)的各類問題。因此往往在合同履行的過程中，出現(xiàn)了突發(fā)的狀況，合同雙方經(jīng)常會因為責(zé)任歸屬的問題而產(chǎn)生歧義。

3.2合同管理的范圍較廣

建筑工程項目所涉及到的領(lǐng)域很廣，其中所涉及到的部門、單位也很多。其中業(yè)主單位、施工單位作為工程項目最為主要的參與單位，其合同管理內(nèi)容更為復(fù)雜，所涉及到的協(xié)調(diào)關(guān)系也非常多。因此建筑工程合同在管理的過程中需要確保各單位認(rèn)真履行職責(zé)并且相互協(xié)調(diào)配合，以合同管理的方式來規(guī)范項目各參與單位的合同行為，維護(hù)工程項目的共同利益。

3.3建筑工程實施周期較長

建筑工程合同實施周期長的特點完全是由于建筑工程項目特點所決定的。一項工程從決策到最終的運營可能需要幾年的時間，這期間所涉及到的工程合同不僅種類繁多，而且許多合同的周期都非常長。這就決定了建筑工程合同管理的工作是一個漫長的過程，需要與工程項目實施的過程同步，而且建筑工程合同管理還要綜合考慮諸多因素，每一個工程項目實施周期階段，都會有不同的工程合同簽訂，這其中的協(xié)調(diào)性和配合性都很重要，稍有疏忽就會造成工程項目的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4工程合同容易出現(xiàn)變更

如前文所述，建筑工程項目的實施周期較長，其間可能發(fā)生的不可預(yù)見的因素較多，因此工程合同經(jīng)常會隨著工程項目實施的實際情況而有所變更。因此在建筑工程合同管理的過程中，合同管理人員應(yīng)當(dāng)秉承動態(tài)管理的原則，根據(jù)工程實際情況而調(diào)整合同管理的策略，對于補(bǔ)充合同和變更合同的條款和內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查和管理，根據(jù)工程的實際情況簽訂更有利于合同雙方的工程合同，確保建筑工程項目能夠順利的實施。

4建筑工程合同管理中存在的問題

4.1法律意識淡薄

合同法所規(guī)定的合同最為基本的原則就是公平、公正，而由于建筑工程領(lǐng)域競爭的激烈，許多建設(shè)單位有意違背建筑工程合同的公平和公正的原則，刻意的在合同條款之中回避或者是轉(zhuǎn)移風(fēng)險。這樣的行為很容易造成施工單位的項目參與積極性降低，甚至是危害建筑工程項目的整體質(zhì)量。甚至也有的發(fā)承包單位簽訂“陰陽合同”，這樣的行為不僅嚴(yán)重的影響了建筑工程市場的秩序，而且很容易造成合同雙方難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。另外還有違法轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包等行為的存在，這類法律意識淡薄的合同管理行為嚴(yán)重的擾亂了建筑工程市場競爭的有序化。

4.2合同管理人員整體水平不高

建筑工程項目的特點決定了建筑工程合同管理的特殊性，管理人員既要具備合同管理方面的專業(yè)知識和職業(yè)能力，同時也要具備建筑工程方面的知識。這樣的合同管理人員才能夠更好的配合建筑工程項目的實施，以合同管理為手段來調(diào)動項目各參與單位的積極性。但是現(xiàn)階段我國建筑工程領(lǐng)域的許多合同管理人員的素質(zhì)并不高，專業(yè)技能水平也較低，而且許多建筑單位的合同管理人員數(shù)量明顯不足，不足以完成有效的建筑工程合同管理的工作。

4.3缺乏完善的合同管理制度

現(xiàn)階段的建筑工程領(lǐng)域，合同管理制度的不完善是許多建筑工程合同管理問題的根源。許多建筑企業(yè)認(rèn)識到合同管理的重要性，但是卻并沒有制定較為完善的合同管理制度，而且行業(yè)內(nèi)部的合同管理工作也缺乏必要的理論性依據(jù)，這就使得許多建筑企業(yè)憑經(jīng)驗實行合同管理工作，甚至有的企業(yè)完全沒有相應(yīng)的合同管理制度，無法做到合同管理過程中有效的監(jiān)督和考核等等，這就難免會使得建筑工程合同管理的執(zhí)行力度大打折扣，也為建筑工程項目有序的進(jìn)行蒙上了一層陰影。

5建筑工程合同管理的有效措施建議

5.1提高法律意識

建筑工程合同只有在符合合同相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)之上才能夠維護(hù)合同雙方的利益。對于這一點許多建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予高度的重視。在簽訂工程合同的時候要本著合法的基本原則。對于“陰陽合同”、違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的工程合同，并不具備法律效力，也不能作為維護(hù)合同雙方合法利益的憑證。因此對于建筑企業(yè)而言應(yīng)當(dāng)積極提高自身的法律意識，對于工程合同的內(nèi)容從法律的角度來加以審查，形成依靠法律維護(hù)自身利益的意識，提高合同管理的認(rèn)識。

5.2建立完善的合同管理制度

合同管理工作執(zhí)行力度的關(guān)鍵在于是否擁有一套完整的合同管理制度，作為建筑企業(yè)而言應(yīng)當(dāng)積極的完善自身的合同管理制度，以此為依據(jù)來規(guī)范自身在工程項目實施過程中的合同行為。建立完善的合同管理流程，建立相應(yīng)的監(jiān)督和考核體系，實行責(zé)任制度，調(diào)動合同管理人員的工作積極性。另外也要設(shè)置專門的合同管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)性的合同管理執(zhí)行人才，確保合同管理的有效性和科學(xué)性，針對于發(fā)生的或者可能發(fā)生的合同變更要及時處理，并監(jiān)督變更合同的執(zhí)行情況，做到及時有效的應(yīng)對。

5.3培養(yǎng)專業(yè)性的合同管理人員

建筑工程合同管理需要專業(yè)性的人才作為保障，作為建筑企業(yè)而言除了提高自身法律意識以及完善合同管理制度之外，還應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)專業(yè)性的合同管理人員，建立專門的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對于合同管理人員的法律素養(yǎng)培養(yǎng)，并對合同管理人員的建筑知識進(jìn)行重點培養(yǎng)，全面提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，使其能夠更好的配合建筑工程合同的實施，從合同管理

6結(jié)語

隨著我國建筑工程領(lǐng)域的不斷發(fā)展，建筑工程項目管理的內(nèi)容也越來越多，有效的合同管理顯然對于工程項目的順利實施具有很重要的意義。而且隨著我國建筑市場逐漸的規(guī)范化和法制化，合同管理的重要性更是得以凸顯，越來越多的建筑企業(yè)重視合同管理工作。針對于現(xiàn)階段建筑工程領(lǐng)域合同管理工作中存在的問題，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的結(jié)合于自身的實際情況來結(jié)語有針對性的解決，提高合同管理工作在其工程管理工作中的分量，以合同管理的方式來更好的確保自身的合法利益。并且加強(qiáng)合同管理制度的建立和完善，認(rèn)真總結(jié)和吸收合同管理過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，合理的運用合同管理來規(guī)避不必要的風(fēng)險，最大化的實現(xiàn)自身的合法利益。

篇（5）

合同管理由始至終都存在于城市軌道交通工程項目的管理全程中。由于城市軌道交通工程結(jié)構(gòu)繁雜、風(fēng)險性較高和參建單位較多，在建設(shè)階段或多或少都存在各類糾紛問題，為減少問題的出現(xiàn)，所有參建單位應(yīng)共同遵守項目合同中的約定，強(qiáng)化項目合同在建設(shè)全程中的管理作用，最大限度減少項目實施過程中的風(fēng)險因素，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)雙重效益的有效提升。本文列舉了某軌道交通工程項目實例，根據(jù)合同管理的要點對合同管理在項目進(jìn)程中的實施情況進(jìn)行了分析，針對當(dāng)中存在的問題提出了相應(yīng)改善建議。

1城市軌道交通工程項目合同管理要點

1.1事前防范

先審查合同中相對利益方的參建資格，包括允許經(jīng)營的范圍、具備相應(yīng)的等級資質(zhì)、安全許可的有效期限、財務(wù)水平現(xiàn)狀、技術(shù)管理的能力水平等。再根據(jù)相關(guān)評審制度的要求，由專業(yè)法務(wù)人員對業(yè)務(wù)部門草擬的合同進(jìn)行全面審查，包括合同的關(guān)鍵性條款、違約處理的方式等方面。再確認(rèn)保證金制度執(zhí)行情況，根據(jù)相關(guān)制度的要求提交履約保證金，在其提供履約保證金后完成合同的簽訂。

1.2事中控制

合同管理中的事中控制環(huán)節(jié)主要是監(jiān)管合同的履行情況，跟蹤合同的履行過程，作好記錄并進(jìn)行評價，針對履約過程中出現(xiàn)的糾紛問題及時通過協(xié)商加以解決。協(xié)商時，對于原合同中明確的義務(wù)和責(zé)任的履行結(jié)果加以督促，避免出現(xiàn)違約現(xiàn)象；對于原合同未明確的義務(wù)和責(zé)任協(xié)商達(dá)成一致后，及時完善合同作補(bǔ)充協(xié)議處理；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按合同約定的爭議解決方式處理。

1.3事后應(yīng)對處理

合同管理中的事后處理環(huán)節(jié)主要是為了應(yīng)對合同的履行變化情況，針對違約行為采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，業(yè)務(wù)部門在發(fā)現(xiàn)相關(guān)行為后應(yīng)及時報之法務(wù)部，同時上報給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合合同的相關(guān)約定進(jìn)行事后處理。處理完畢后，總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化合同條款，在后續(xù)的合同管理中約定明確，盡可能規(guī)避風(fēng)險。

2城市軌道交通工程項目合同管理現(xiàn)狀

2.1項目基本情況

某軌道交通工程項目組建于2016年，線路全長約19.493km，均為地下線。共設(shè)車站17座，最大站間距1.708km，最小站間距0.732km，平均站間距1.161km。具體施工項目有土建、安裝、設(shè)備采購、車輛購置、工程咨詢、勘察設(shè)計、保險、征地拆遷、管線遷改、交通導(dǎo)改等。截至日前簽訂的合同類型較多，數(shù)量達(dá)到830來份，總投資接近百億。

2.2合同管理辦法與執(zhí)行

目前，某軌道交通工程在合同管理方面，重點在于建設(shè)期上，對于運營期本文將不做細(xì)述，相關(guān)合同主要有4種。

2.2.1招標(biāo)項目合同某軌道交通工程的初始建設(shè)階段，均是以《合同管理辦法（試行）》為依據(jù)簽訂的合同，后期對其做過多次修訂處理，以適應(yīng)建設(shè)過程的變化要求，通過調(diào)整修訂逐步規(guī)范對建設(shè)過程的有效管理，以減少潛在的風(fēng)險發(fā)生。在制定合同范本時需根據(jù)工程的實際情況，制定出項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，具體包括土建施工、設(shè)計、機(jī)電設(shè)備采購等不同類型的項目，以達(dá)到法律風(fēng)險防控的目的，確保合同能夠順利地履行。截止當(dāng)下簽訂的招標(biāo)項目合同共有27種類型，且符合合法性、及時性和有效性的合同簽訂要求。

2.2.2非招標(biāo)項目合同修訂后的《合同管理辦法》對非招標(biāo)項目的委托范圍進(jìn)行了界定，使合同管理更具完整性，小額項目的委托問題得到有效解決。修訂后的辦法對非招標(biāo)項目合同的談判、比選、討論和會簽等相關(guān)活動有明確的規(guī)定，使得非招標(biāo)項目的實施過程有章可循、有法可依，管理更規(guī)范、更科學(xué)。

2.2.3管線拆除及遷移補(bǔ)償合同管線的改遷是一個繁雜的工程，對修訂后的《合同管理辦法》針對管線遷移等前期工程合同提出了補(bǔ)充要求。當(dāng)下各管線權(quán)屬單位的情況不同，在管線遷改上采用了框架合同與委托單相結(jié)合的方式，為同類管線遷改費用的結(jié)算起到了保障作用，使其更具同步性和一致性，相關(guān)流程得以簡化，委托和改遷的速度得到了提升，主體工程也獲得了充足的施工時間。目前執(zhí)行的大標(biāo)段管理模式，直接將前期工程納入土建工程合同中同步管理實施，進(jìn)一步提高了執(zhí)行效率。

2.2.4專業(yè)分包合同專業(yè)分包工程是合同管理的重點部分，針對分包工程制訂專門的管理辦法加以強(qiáng)化合同的履約效果，簽訂的專業(yè)分包合同中作有備案和定期審查的要求，采用了資料審核和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的制度管理方法，在備案中提出全面合理的管控要求，確保了專業(yè)分包合同備案的有效落實。

3城市軌道交通工程項目合同管理存在的問題

3.1合同條款存在缺陷

此工程的土建施工合同約定工期為計劃工期，但對實際工期與計劃工期出現(xiàn)較大偏差時如何處理未做明確約定。因建設(shè)報批手續(xù)辦理、征地拆遷等前期工作影響，此工程的實際工期晚于計劃工期長達(dá)兩年之久，施工單位發(fā)生大量誤工損失，建設(shè)單位索賠風(fēng)險增大。出于風(fēng)險控制的考慮，在進(jìn)行項目招標(biāo)時，此工程在合同中明確人工費不調(diào)差，價格風(fēng)險由施工單位在風(fēng)險包干費中自主報價考慮。由于招標(biāo)競爭激烈，各單位此項風(fēng)險費用報價嚴(yán)重不足，又由于工期的大幅延長，導(dǎo)致人工費大幅上漲，造成施工過程中資金難以周轉(zhuǎn)，施工單位出現(xiàn)大規(guī)模虧損，嚴(yán)重影響工程正常開展。合同條款中存在的缺陷，嚴(yán)重制約著此城市軌道交通工程項目的建設(shè)。

3.2管理與實踐相脫節(jié)，監(jiān)管效力不強(qiáng)

此工程合同中還出現(xiàn)了防水材料供應(yīng)方式與招標(biāo)文件約定不一致的低級錯誤。防水材料招投標(biāo)答疑時修訂為乙供關(guān)鍵材料，由各投標(biāo)方自主報價；而最終簽訂的合同依然是甲供材料，實施階段還是按乙供材料執(zhí)行，合同條款形同虛設(shè)。合同管理貫穿于工程建設(shè)的始終，但實際工程施工中合同管理人員與現(xiàn)場實施人員經(jīng)常性出現(xiàn)協(xié)調(diào)脫節(jié)，容易造成協(xié)調(diào)性和監(jiān)管效力的欠缺。招投標(biāo)管理和工程合同管理是相互銜接的，有的建設(shè)方部門職責(zé)劃分和管理制度獨立設(shè)置，對合同管理的認(rèn)知不充分，制度存在較大漏洞。長期以來建設(shè)工程合同管理實行分級管理，部門化分類授權(quán)管理，缺乏有效的全面審查監(jiān)管機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致監(jiān)管效力不強(qiáng)。

3.3合同管理人才數(shù)量少、素質(zhì)低

除了政府和建設(shè)管理單位外，參與此項工程建設(shè)的單位還包括設(shè)計、施工和監(jiān)理等，但存在一個共性問題，就是缺乏高水平的專業(yè)合同管理人才，高水平的專業(yè)合同管理人才成為稀缺資源。合同管理專業(yè)人員是一個綜合的崗位，業(yè)務(wù)能力要求非常高，不但要懂管理，還要懂技術(shù)，更要懂法律。加之城市軌道交通工程項目合同管理工作的自身特點，因此出現(xiàn)了合同管理人才數(shù)量少、素質(zhì)低的現(xiàn)象。人才問題已經(jīng)成為城市軌道交通工程項目合同管理工作開展的重要制約因素。

4城市軌道交通工程項目合同管理存在問題的解決對策

4.1規(guī)范合同文本，維護(hù)各方利益

由于我國建筑市場管理不規(guī)范，業(yè)主單位在工程承發(fā)包中處于主導(dǎo)性優(yōu)勢地位，對承攬單位提出許多苛刻的要求，無限制地將各類風(fēng)險轉(zhuǎn)移至承包方，各類不合理的霸王條款屢禁不止，迫使承包方低價中標(biāo)，不合理的壓縮工期。為項目后期管理埋下隱患。為規(guī)范建筑市場合同管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合頒布《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，科學(xué)合理地明確了發(fā)承包雙方的權(quán)利、責(zé)任和風(fēng)險。建設(shè)單位可以依據(jù)此示范文本，并結(jié)合項目實際情況，通過專用條款對相關(guān)事項進(jìn)一步明確。實際執(zhí)行中，建筑行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，維護(hù)各方利益，從合同管理方面降低工程安全、質(zhì)量、工期、經(jīng)濟(jì)等各方面的隱患。

4.2健全制度，完善程序，開展階段性檢查監(jiān)督

首先要組建合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，便于高效開展協(xié)調(diào)工作，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員，發(fā)揮各個專業(yè)的優(yōu)勢資源，形成合理，統(tǒng)一規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)合同管理工作。其次要健全合同管理制度，完善相關(guān)管理程序，用制度和流程管控合同，避免各種人為失誤造成合同管理風(fēng)險。還應(yīng)該在合同管理全過程建立階段性檢查監(jiān)督機(jī)制，聯(lián)合工程管理、預(yù)算造價、財務(wù)稅務(wù)、法務(wù)行政等各部門，在合同管理的各個階段開展全面檢查工作，梳理存在的各種問題，及時研究制定整改措施，并監(jiān)督整改工作開展的效果，不斷總結(jié)經(jīng)驗，在后期的合同管理中改進(jìn)，不斷提高合同管理的效果，維護(hù)各方的合同利益。

4.3提高合同管理人員職業(yè)素養(yǎng)

篇（6）

1.2缺乏一套完整的建設(shè)工程合同管理體系醫(yī)院建設(shè)工程合同管理歸口不一，合同登記不全面，有缺失現(xiàn)象，還有合同重名，大部分合同沒有編號，不設(shè)專人負(fù)責(zé)等混亂的現(xiàn)象，合同相關(guān)資料保存不完整。

1.3合同文本不規(guī)范，內(nèi)容不完善目前，我國建筑工程領(lǐng)域存在大量不和規(guī)格的合同文本?，F(xiàn)實操作過程中由于工程市場不依據(jù)建設(shè)部出臺的合同示范文本訂立合同的現(xiàn)象比比皆是，發(fā)包商與承包商之間很多情況下采用自制承包合同的形式來簽訂合同，由于自治文本合同在條款的詞語用法、條款前后銜接及格式方面與范本差異較大，雙方在擬定合的同時，都想使自身利益最大化，因此，會出現(xiàn)規(guī)避自身風(fēng)險、逃避責(zé)任、甚至故意欺騙的現(xiàn)象發(fā)生。

1.4合同管理的重要性認(rèn)識不到位這是導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理出現(xiàn)眾多問題的根源，還表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員對合同管理的重要性認(rèn)識不足，一方面由于工程的負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識到建設(shè)工程合同管理的重要性，輕視建設(shè)工程合同管理人員的工作，忽視他們的勞動成果，工程負(fù)責(zé)人及管理人員缺少必要的法律常識；另一方面，由于具體操作人員專業(yè)水平有限，工作能力普遍較低，加上沒有深刻認(rèn)識到建設(shè)工程合同管理的重要性，最終導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理不到位。

1.5合同管理人員專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，人員培訓(xùn)機(jī)制不健全由于長期忽視建設(shè)工程合同管理，在首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院缺乏建設(shè)工程合同管理的專業(yè)人才，建設(shè)工程合同一般由財務(wù)、造價及其他專業(yè)人員保管，他們的知識有限，水平參差不齊，實際操作能力較差，缺乏科學(xué)的管理水平。

1.6合同管理信息化程度不高隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，國外很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)不斷深化合同管理的信息化進(jìn)程，實現(xiàn)無紙化辦公，這一點我國與國外還存在較大差距，我國建筑工程合同管理的信息化程度不高，造成這種現(xiàn)象主要有三個原因：一是我國計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)普及力度不夠；二是由于我國建筑工程合同管理的相關(guān)配套軟件創(chuàng)新開發(fā)不足，導(dǎo)致建筑工程合同管理軟件落后；三是我國建筑工程合同管理手段落后?，F(xiàn)如今，采用的主要是分檔管理的辦法，缺乏統(tǒng)籌性，導(dǎo)致建設(shè)工程合同管理人員忽視整體性的合同管理，監(jiān)管不力，建設(shè)工程合同管理手段粗放，沒有進(jìn)行精細(xì)化管理。

2完善醫(yī)院建設(shè)工程合同管理的建議

2.1完善法律法規(guī)及制度建設(shè)隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，結(jié)合本單位建設(shè)工程的實際情況，及時增補(bǔ)相應(yīng)的規(guī)章制度及法律法規(guī)，完善具體實施細(xì)則，在合同簽訂、施工、驗收及違約賠償?shù)确矫娴亩加枰栽敿?xì)規(guī)定，出臺一系列的實施細(xì)則，在實際操作中，達(dá)到有法可依、有法必依；完善建設(shè)工程各項規(guī)章制度管理，從工程承包的招投標(biāo)管理審核、合同的簽訂、施工期間的安全管理、工程價款的支付、工程結(jié)算審核、責(zé)任落實管理等工作都要詳細(xì)規(guī)定，將責(zé)任落實到實處，從而達(dá)到規(guī)范醫(yī)院建筑工程市場，促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)工程合同管理科學(xué)化的目標(biāo)。

2.2完善建設(shè)工程合同示范文本醫(yī)院原有的建設(shè)工程合同文本具體實用性不高，太過籠統(tǒng)，有些甚至還使用簡易工程合同版本，因此，導(dǎo)致自擬合同現(xiàn)象嚴(yán)重，合同中的雙方權(quán)利、義務(wù)、爭議、違約責(zé)任等重大條款約定不規(guī)范，因此，我們積極借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，結(jié)合本單位的實際情況，按工程規(guī)模、性質(zhì)，制定并完善首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院的建設(shè)工程合同的示范文本，使建設(shè)工程合同文本既滿足承接工程項目的要求、又能滿足首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院現(xiàn)有工程建設(shè)的需要，減少合同糾紛的發(fā)生，控制主體的行為符合法律規(guī)定，為后期的合同糾紛做出合理的規(guī)定，保障相關(guān)醫(yī)院的合法權(quán)益。

2.3培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍建設(shè)工程合同管理不僅是跨專業(yè)的綜合管理體系，又是一個綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，在我國醫(yī)療事業(yè)中還屬于新興的學(xué)科，這方面的管理人員需要具備建筑工程合同管理的理論知識，還需要具備很強(qiáng)的實踐能力和工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗，因此，建立一支高素質(zhì)的人才隊伍至關(guān)重要，首先，要加強(qiáng)財務(wù)人員本專業(yè)的技術(shù)能力，熟練掌握基本的建設(shè)工程核算體系；其次，要加強(qiáng)與建設(shè)工程合同管理相關(guān)聯(lián)的其他專業(yè)知識的培訓(xùn)，如經(jīng)濟(jì)合同管理的知識、工程項目管理的知識、工程造價管理的知識等，更新他們的知識結(jié)構(gòu)，以提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，拓展知識領(lǐng)域；最后，要增加財務(wù)人員的使命感、責(zé)任感，要樹立不斷學(xué)習(xí)的觀念，不斷創(chuàng)新，提升自身素質(zhì)。

2.4工程項目財務(wù)管理人員要全面了解工程項目概況了解工程項目招投標(biāo)事項，掌握工程進(jìn)展情況，按期參加工程項目的監(jiān)理例會，參加工程設(shè)計方案、工程洽商變更論證會，參與工程項目重大設(shè)備、材料采購的招投標(biāo)管理，參與工程項目的有關(guān)專項調(diào)研工作，定期巡視施工現(xiàn)場，及時掌握工程項目變化情況，準(zhǔn)確做好記錄

2.5加強(qiáng)工程洽商加強(qiáng)工程洽商、變更的簽認(rèn)管理，重大、重要的洽商變更及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議，調(diào)整工程概預(yù)算。

2.6加強(qiáng)合同的登記管理建立建設(shè)工程合同統(tǒng)計臺賬，發(fā)揮三級明細(xì)賬的作用，全面、及時對合同進(jìn)行統(tǒng)計、分類、登記，準(zhǔn)確記錄工程項目的各種信息，如開工、竣工時間，負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式。開戶行、賬號，名稱、項目經(jīng)理等重大事項變動情況、是否簽訂補(bǔ)充協(xié)議，工程預(yù)算、結(jié)算情況，合同的爭議、糾分情況，詳細(xì)記錄工程款支付情況。合同檔案編號要唯一、穩(wěn)定、合理，檔案號結(jié)構(gòu)分類體系財務(wù)部門與基建部門必須相適應(yīng)，便于查找賬目核對，檔案號一經(jīng)確定，一般不隨意改變。建設(shè)工程合同統(tǒng)計臺賬必須妥善保管，一律用碳素筆填寫，字跡整潔。有條件的可使用計算機(jī)管理，并作好文件備份。此外，更換財務(wù)人員，必須作好交接記錄。

2.7加快合同管理的信息化進(jìn)程醫(yī)院現(xiàn)存的建設(shè)工程合同管理方法弊端很多，信息化程度不高，因此，要加大資金投入，加大計算機(jī)普及力度；同時，要鼓勵建設(shè)工程合同管理系統(tǒng)的創(chuàng)新及開發(fā)，建立與建設(shè)工程合同管理相適應(yīng)的信息系統(tǒng)，積極引入國外發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的信息化技術(shù)，實現(xiàn)工程合同管理系統(tǒng)與其他管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，有利于財務(wù)管理信息系統(tǒng)的建立。

3加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)工程合同管理有利于提高財務(wù)管理的效率和效果

3.1有利于加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)工程的內(nèi)部控制的建設(shè)建立健全內(nèi)部控制系統(tǒng)是財務(wù)部門的重點工作之一，合同管理也是內(nèi)部控制的重點，通過加強(qiáng)合同管理程序，及時發(fā)現(xiàn)疏漏糾正不當(dāng)之處。

3.2有利于對工程項目的效績評價對大、中型工程項目施工中、完工后績效評估，其財務(wù)部門提供的財務(wù)、非財務(wù)指標(biāo)，部分?jǐn)?shù)據(jù)均來源于工程合同統(tǒng)計臺賬。所以，必須認(rèn)真做好工程合同統(tǒng)計臺賬工作。

3.3有利于對醫(yī)院工程項目的總體控制和管理在大、中型工程項目中除包括總承包施工合同外，還包括若干輔助工程項目，而醫(yī)院的在建工程賬套中，只能設(shè)置到二級科目，即某某工程，對其工程沒有具體的分類記錄，而工程統(tǒng)計臺賬彌補(bǔ)了這一缺陷，可清晰記錄每一工程項目的信息。

3.4有利于工程資金的管理，合理安排資金的使用通過工程合同管理體系的各工程項目的工程款已付、未付等數(shù)據(jù)，能及時與財務(wù)賬套中的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，及時糾正誤差。對于大、中型工程項目，還可按工程進(jìn)展情況安排各年度資金使用額度。

3.5有利于工程竣工備案，包括工程檔案的備案大、中型工程項目竣工后應(yīng)向建委等部門申報辦理竣工備案手續(xù)，工程合同統(tǒng)計臺賬為此提供了許多有用數(shù)據(jù)。

篇（7）

建筑工程項目已成為當(dāng)今社會發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要部分?，F(xiàn)在建筑施工企業(yè)眾多，競爭日趨激烈，企業(yè)要想在競爭中處于不敗地位，必須管理好工程項目，以增強(qiáng)自身競爭能力，本文就建筑工程項目管理中的合同管理與施工索賠談?wù)効捶ā?/p>

一、合同管理

怎樣管理好項目是工程實踐中所面臨的最實際的問題。工程項目管理工作相當(dāng)復(fù)雜，其最終要實現(xiàn)項目的三大目標(biāo)，即質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、費用目標(biāo)。而合同確定工程項目的質(zhì)量、工期和成本等目標(biāo)，承包商在工程中的一切活動都是為了履行合同責(zé)任。管理好合同，也就做好了項目的質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度控制工作，因此，合同管理是管理好項目的關(guān)鍵。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標(biāo)不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)和高效率，不可能實現(xiàn)項目的目標(biāo)?？梢哉f，合同管理是工程項目管理的核心和靈魂。

但是目前在工程建設(shè)領(lǐng)域合同管理與實踐嚴(yán)重脫離，表現(xiàn)為承包商合同意識薄弱，合同管理流于形式；不重視合同文本分析，合同文本存在眾多缺陷；施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重；缺乏專門的合同管理部門和人才；合同管理信息化程度不高，管理手段落后，導(dǎo)致合同管理未真正融入到工程項目管理的各環(huán)節(jié)當(dāng)中，合同管理亦不能發(fā)揮作用。有時甚至只有在發(fā)生爭議，需要訴訟、仲裁時，承包商才想起查閱合同條款，將合同作為主張自己權(quán)利的一個重要依據(jù)。根據(jù)工程項目合同管理實踐，我認(rèn)為承包單位的建筑工程項目合同管理必須把握以下幾個方面要點：

（一）簽訂好施工合同

1．加強(qiáng)合同意識教育，建立健全合同管理組織。承包企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)合同意識教育，組織全體員工學(xué)習(xí)《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)。同時選拔具有合同管理素質(zhì)的管理人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層、設(shè)立合同管理獎勵基金等有效手段，在企業(yè)內(nèi)營造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍，為合同管理打下良好的基礎(chǔ)。

合同管理的任務(wù)需要一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來完成，因此要設(shè)立專門負(fù)責(zé)合同管理的部門和人員，努力提高合同管理工作專業(yè)化程度，提升合同管理的水平。針對不同的施工企業(yè)和建筑工程項目，合同管理組織形式的設(shè)置主要有以下三種類型：

（1）在容易發(fā)生爭議、合同關(guān)系復(fù)雜、風(fēng)險大的特大型國際工程項目中，可聘請合同管理專家或委托專門的管理咨詢公司來領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)合同管理工作，這樣可以大大提高工程合同管理水平和工程經(jīng)濟(jì)效益，但花費較高。（2）在合同關(guān)系較復(fù)雜的大型項目中，可設(shè)立項目合同管理小組，將合同管理小組納入施工組織系統(tǒng)中，設(shè)立合同經(jīng)理、合同工程師和合同管理員，專門負(fù)責(zé)與該項目有關(guān)的合同管理工作。（3）在較小型的建筑項目工程中，可以不設(shè)合同管理小組，只配備合同管理員，在項目經(jīng)理的指導(dǎo)下進(jìn)行合同管理工作。而對于那些工程簡單的承包商或分包商，也可不配備專門的合同管理人員，而將項目合同管理方面的任務(wù)分解下達(dá)給各職能人員，由項目經(jīng)理作總體協(xié)調(diào)。

2．進(jìn)行合同策劃，簽訂可行的合同?，F(xiàn)代施工項目建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、參建單位多，加上目前建筑市場向買方傾斜，業(yè)主利用其有利的買主地位，使承包企業(yè)簽訂過于苛刻的合同條款等，使得施工項目在實施過程中風(fēng)險發(fā)生的概率較高。而合同策劃是對合同風(fēng)險的預(yù)測和預(yù)控，是一種事前控制，合理的合同策劃能降低項目成本、減少耗費，保證建筑工程項目順利實施運行。為此承包企業(yè)應(yīng)做好以下四項工作：

（1）建立相應(yīng)的風(fēng)險評估小組，將項目的風(fēng)險管理落實到相應(yīng)的項目管理部門或管理班子。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)，內(nèi)容包括：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同文件和合同條款是否無誤完備；合同是否采取了示范文本，合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡；合同完不成的法律責(zé)任是什么，如何補(bǔ)救；合同雙方的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通等。（2）重視對風(fēng)險的回避和轉(zhuǎn)移。如對于承擔(dān)風(fēng)險過多、于己不利的合同寧可不簽；與其他承包商組建聯(lián)營體，共同承擔(dān)風(fēng)險；將風(fēng)險大的分項工程分包出去；進(jìn)行保險和擔(dān)保等等。（3）重視合同談判，簽訂完善的施工合同，使業(yè)主方和承包方合理分擔(dān)風(fēng)險。對于合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況，在合同中應(yīng)予以詳細(xì)地具體規(guī)定，防止意外風(fēng)險。通過合同談判，爭取在合同條款中增加對承包人權(quán)益的保護(hù)性條款，力爭對責(zé)權(quán)利不平衡條款、單方面約束條款作修改或限定，防止獨立承擔(dān)風(fēng)險。（4）在合同的簽訂過程中，應(yīng)“一字千金”，而非“一諾千金”。雙方商討的結(jié)果、做出的決定或?qū)Ψ降某兄Z，只有寫入合同，或雙方簽署文字意見才能確定。

3．掌握市場價格動態(tài)。在投標(biāo)報價時，要及時掌握市場價格，使報價準(zhǔn)確合理，要避免為了爭取中標(biāo)，不顧實際情況和客觀條件一昧壓低標(biāo)價，造成虧損風(fēng)險。

4．使用國家標(biāo)準(zhǔn)合同文本，建立和完善合同文本體系。國家99版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》內(nèi)容完整，條款齊全，雙方責(zé)權(quán)利明確，對一些不可避免的風(fēng)險，分擔(dān)比較公正合理。因此承包企業(yè)應(yīng)盡量使用《合同示范文本》。在此基礎(chǔ)上，為規(guī)范企業(yè)的合同管理行為，保證合同管理的效率和效益，還可根據(jù)《示范文本》，綜合考慮工程類型、業(yè)主管理風(fēng)格、項目管理方式等要素，對處于自身管理范圍之內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)文本，如各種專業(yè)性分包工程標(biāo)準(zhǔn)文本等，建立和完善本企業(yè)的合同文本體系。

（二）履行好施工合同

1．完善合同管理制度，建立科學(xué)的合同履行保證體系。（1）實行合同交底和責(zé)任分解制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)在合同分析的基礎(chǔ)上，對各級項目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，把各種合同責(zé)任分解落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作上。（2）制定合同管理工作程序。對于經(jīng)常性的合同管理工作，如圖紙審核程序、設(shè)備材料和已完工工程驗收程序等，應(yīng)建立制度化的工作程序，做到有章可循。而對于合同履行中的計劃執(zhí)行效果、已完工作和后期工作，尤其是工程變更或合同條款變更等問題，可建立協(xié)商會議制度，各建設(shè)主體之間應(yīng)定期或不定期召開協(xié)商會議并形成決議，對重大問題及決議應(yīng)用會議紀(jì)要的形式記錄下來納入合同文件。（3）建立每日工作報送制度和進(jìn)度款審核制度。每日工作報送制度要求各職能部門每日將本部門的工作情況及未來一定時間的工作計劃報送到合同管理處，確保合同管理人員及時掌握工程信息，對有關(guān)合同問題做出正確決策。而進(jìn)度款審核準(zhǔn)制度就是合同管理部門每月從合同角度對進(jìn)度款進(jìn)行審核，從而可以將施工索賠的費用及時納入當(dāng)月付款要求中。（4）健全文檔管理系統(tǒng)，建立項目計算機(jī)信息管理系統(tǒng)。工程項目開始后，應(yīng)將合同文件資料的管理責(zé)任落實到具體的管理人員，妥善保存所有與合同有關(guān)的一切資料，并能滿足及時查詢的要求。同時建立項目計算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對合同文件資料統(tǒng)一編號與記錄、分類管理，建立合同文件資料借閱登記制度。

2．對工程項目合同進(jìn)行動態(tài)管理。（1）在每個合同進(jìn)入履行期時，應(yīng)先召集與合同履行關(guān)系密切的人員進(jìn)行合同條款的討論和交底，明確哪些條款是履行中應(yīng)重點注意的條款，提醒和督促有關(guān)人員嚴(yán)格按合同進(jìn)行工作；合同管理人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場后對工程變更進(jìn)行有效管理。（2）重視工程簽證。簽證實際上是一個小合同，有效的簽證文件可作為最終工程結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)理工程師常常樂于發(fā)出口頭工程變更指令，承包人必須及時要求工程師用簽證將口頭指令固定下來。對于非承包商責(zé)任造成的停工損失，也應(yīng)及時按合同約定的時間，要求工程師簽證。（3）及時收集、妥善保管合同履行中的文書、書面簽證、往來信函、會議紀(jì)要等資料，在收到合同相對方的信函、文書或電傳后，及時審閱和制定對策，并采用書面方式進(jìn)行回復(fù)。

（三）開展好合同履行評價

合同終了之后，合同管理人員應(yīng)做好工程項目合同資料的收集、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔工作。同時還要對合同的履行情況與工程項目的實施計劃進(jìn)行比較、分析和評價，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步提高以后的合同管理水平。

二、施工索賠

施工索賠就是施工合同當(dāng)事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定，對并非自己的過錯，而應(yīng)由合同對方或第三方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但在工程實踐中，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且可以通過扣撥工程款、扣抵保證金等實現(xiàn)對承包人的索賠；而承包人對發(fā)包人的索賠則相對困難，這類索賠范圍廣、情況復(fù)雜，是建筑工程項目管理的重點之一。

工程承包施工的實踐證明：承包商在投標(biāo)競爭中為了中標(biāo)，往往要降低報價以戰(zhàn)勝競爭對手。如果承包商不善于對有關(guān)方面給自己造成的損失進(jìn)行索賠，以減少損失，非但可能不盈利而且甚至有可能無法生存下去。目前施工承包合同的索賠額，一般占工程款支付總額的7%～8%，相當(dāng)于我國現(xiàn)在施工企業(yè)的法定利潤率。因此人們常說“中標(biāo)靠低價，盈利靠索賠”。施工索賠已成為承包商維護(hù)自己合同利益的關(guān)鍵性途徑。

但是索賠過程中存在不少誤區(qū)，歸納起來大致有以下三點：（1）當(dāng)索賠事件發(fā)生時，有些施工單位考慮與業(yè)主、監(jiān)理單位的下一步合作，而不敢提出。（2）項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對索賠工作意識不到位，對技術(shù)規(guī)范以及與業(yè)主、監(jiān)理往來的文件理解不深刻，對可提可不提的索賠往往不提。（3）只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和及時作最終索賠報告。

其實，索賠是一種合法的正當(dāng)權(quán)利要求，同守約并不矛盾，施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。可以說索賠是承包商和業(yè)主之間承擔(dān)風(fēng)險比例的合理再分配。但是施工索賠涉及面廣、內(nèi)容繁多、過程復(fù)雜、程序嚴(yán)格，要確保索賠的成功應(yīng)注意以下六個要點：

（1）認(rèn)真履行合同，遵守誠信原則，并努力讓業(yè)主信任和滿意。（2）組建強(qiáng)有力的、穩(wěn)定的索賠班子。對于大型工程，索賠班子應(yīng)有項目經(jīng)理、律師、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)專家等組成；而規(guī)模較小、工期短、技術(shù)難度不大、合同較嚴(yán)密的工程，可以由有經(jīng)驗的造價工程師或合同管理人員擔(dān)任索賠任務(wù)。（3）重視資料的收集與整理。索賠是向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利的行為，根據(jù)“誰主張、誰舉證”的原則，提出索賠一方必須提供證據(jù)證實其主張。這就要求承包商在項目實施的全過程中，應(yīng)建立嚴(yán)密的施工日志；對工程師指令的執(zhí)行情況、抽查試驗記錄、工序驗收記錄、計量記錄、日進(jìn)度記錄、工程照片及每天發(fā)生的可能影響到合同事件的具體情況都要詳細(xì)記錄；各種會議要做好文字記錄，并爭取參加者簽字；還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來文件檔案的管理制度，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。（4）注意索賠的時效性。一旦發(fā)生索賠事項，承包商一定要在合同規(guī)定的時限內(nèi)提出索賠要求、撰寫索賠報告，否則過期無效。我國《合同示范文本》第36條規(guī)定：在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)承包商應(yīng)提出索賠意向通知書，發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)應(yīng)提交索賠報告。如果由于種種原因錯過了提交報告的約定期限，承包人不要放棄，仍然可以不動聲色地向工程師遞交報告，一旦工程師簽字確認(rèn)，是有法律效力的。如果補(bǔ)交報告有難度，承包人還可以考慮在其他會議或會談紀(jì)要或月報表上給予記載，然后讓工程師與其他事項一并簽證認(rèn)可。（5）承包商在施工過程中應(yīng)履行“應(yīng)警告義務(wù)”。按圖施工是工程承包人公認(rèn)的原則，對于圖紙有問題，造成承包方的損失，向業(yè)主提出索賠是理所當(dāng)然的。這種看法似乎無懈可擊，但是當(dāng)圖紙出現(xiàn)的問題是一個有經(jīng)驗的承包人應(yīng)當(dāng)能發(fā)現(xiàn)的，而承包人卻沒有向監(jiān)理、業(yè)主或設(shè)計方反映，即承包人未履行“應(yīng)警告義務(wù)”，根據(jù)國際工程慣例，由此給工程造成費用和時間上的損失，監(jiān)理工程師就可以不認(rèn)可承包人所提出索賠要求。（6）力爭單項索賠，避免一攬子索賠。單項索賠事件簡單，業(yè)主容易接受，而且能及時得到支付。一攬子索賠，時間長、金額大、問題復(fù)雜、不易解決。承包商對實在不能單項解決，需要一攬子解決的，一定要爭取在工程建成移交前完成主要補(bǔ)償談判。

參考文獻(xiàn)

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[2]程森等．淺談當(dāng)前施工合同管理中的問題和對策[J]．山東水利．2004（12）

篇（8）

合同管理是電力工程建設(shè)單位的重要管理內(nèi)容之一，嚴(yán)格規(guī)范的合同管理對于提升電力企業(yè)的良好社會形象、監(jiān)控工程建設(shè)風(fēng)險、降低建設(shè)成本等具有十分重要的作用。成本控制是電力行業(yè)工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容，也是貫穿整個建設(shè)項目從招標(biāo)到項目竣工驗收的重要管理手段。成本控制已經(jīng)成了全面成本管理的重要內(nèi)容，在實際工程建設(shè)過程中，合同管理與成本控制有著密切的聯(lián)系，做好合同管理，對于工程建設(shè)的成本控制也有十分重要的作用。

1合同管理在電力行業(yè)工程建設(shè)中的作用

1.1合同管理與招標(biāo)工作的聯(lián)系

對于電力工程建設(shè)單位來說，在工程建設(shè)過程中，要做的就是編寫項目招標(biāo)文件，根據(jù)現(xiàn)階段招標(biāo)合同要求規(guī)范，招標(biāo)合同包括報價清單、項目預(yù)算以及具體施工組織設(shè)計等，同時也設(shè)定了合同的三大基本要求：第一，工期，主要包括電力建設(shè)項目工程的總工期，工期的開始時間、結(jié)束時間以及一些細(xì)分項目工程的建設(shè)時間等，其中施工進(jìn)度計劃應(yīng)該包括在內(nèi)；第二，價格，合同中關(guān)于價格的條款，應(yīng)當(dāng)列明工程建設(shè)的總價款以及各項目的單項價格；第三，工程項目的建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模和范圍，都應(yīng)當(dāng)在合同文本或附件中明確表示，而合同管理其主要就是對項目施工過程中的具體活動進(jìn)行管理，從而滿足上述三大基本要求。在編制合同文件時，要綜合考慮建設(shè)項目的實際情況，提高對項目建設(shè)每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制水平，對合同中一些特殊事項，要做出明確的說明，防止出現(xiàn)招標(biāo)合同的不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范的情況，做好招標(biāo)風(fēng)險防范，可以說合同文件的編寫是招標(biāo)工作的重點基礎(chǔ)內(nèi)容，科學(xué)合理的合同文件有利于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

1.2合同管理與工程項目管理的關(guān)系

合同管理工作是整個工程項目管理的核心工作，工程項目管理圍繞著合同管理而進(jìn)行。合同管理是整個工程項目管理的立足點，是招標(biāo)企業(yè)對一個工程項目的施工過程及成果進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的依據(jù)。工程項目管理是合同管理的具體實踐，工程項目管理要嚴(yán)格按照合同條款來執(zhí)行。合同管理對整個工程項目的實施起總控制和總保證作用，工程項目實施的全過程和各方面都需要與之配合。

2電力行業(yè)工程建設(shè)中合同管理及成本控制存在的問題

2.1合同管理不規(guī)范、不夠科學(xué)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些電力企業(yè)對于工程建設(shè)合同的管理，存在很多不規(guī)范、不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤?。合同的相關(guān)條款，與實際工程建設(shè)情況不符或者是一些政策法規(guī)方面的文件，由于實際原因做了調(diào)整，但是在合同中，沒有得到及時的糾正。一些紙質(zhì)文本合同的資料信息，記錄比較粗糙，條款中對于技術(shù)方面的內(nèi)容不是很明確，建設(shè)工程項目的數(shù)據(jù)資料不全面，一些建筑材料施工工藝參數(shù)不夠精確，合同及相關(guān)文件的管理，沒有科學(xué)規(guī)范的程序。

2.2對工程成本管理認(rèn)識上的誤區(qū)

一般電力企業(yè)對于成本管理，就認(rèn)為只是企業(yè)計劃部門與財務(wù)部門的事情，但是我們知道，電力行業(yè)的工程建設(shè)，管理人員與一線生產(chǎn)人員都是成本管理者?？梢哉f，施工項目經(jīng)理對成本管理發(fā)揮的作用要比財務(wù)人員大的多。另外，一些技術(shù)負(fù)責(zé)部門，對成本管理也認(rèn)識不到位，認(rèn)為技術(shù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)研究即可，對施工項目的成本管理，沒有形成正確的認(rèn)識。工程成本管理其實是貫穿在整個施工過程中的重要管理內(nèi)容，沒有正確的成本控制意識，對于電力企業(yè)來說，不利于其降低施工成本。

2.3企業(yè)體制不夠健全和完善

由于電力企業(yè)相關(guān)體制機(jī)制的不夠健全、不夠完善，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中，出現(xiàn)一些不規(guī)范的合同管理，最終會反映到實際項目建筑質(zhì)量上，導(dǎo)致項目工程質(zhì)量不合格，影響電力企業(yè)的形象和經(jīng)濟(jì)效益。不健全的管理體制，對于成本控制以及合同管理方面存在的漏洞，也不能及時糾正，相關(guān)的施工作業(yè)行為沒有得到有效的監(jiān)督。

2.4對建設(shè)工程項目的成本重視不足

電力行業(yè)的建設(shè)工程，一般以規(guī)模較大的國有建筑企業(yè)施工較多。在激烈的市場競爭中，一些企業(yè)為了拓展自身業(yè)務(wù)規(guī)模，就故意壓低投標(biāo)價格來中標(biāo)，而后期實際施工過程中又找理由增加工程量，導(dǎo)致最終的結(jié)算金額超出了合同價款，這些也導(dǎo)致了電力企業(yè)工程建設(shè)成本的增加。建設(shè)單位在招標(biāo)工作中，對項目的整體成本不夠重視，合同管理中沒有貫穿全過程成本控制理念。

3加強(qiáng)電力行業(yè)工程建設(shè)合同管理與成本控制的對策

3.1健全制度，規(guī)范工程建設(shè)管理

電力企業(yè)工程建設(shè)要轉(zhuǎn)變管理方式，突出對建設(shè)主體的引導(dǎo)和服務(wù)，在引導(dǎo)中形成共識，在服務(wù)中改善管理；強(qiáng)化建設(shè)工程基礎(chǔ)管理；堅持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化知識宣傳，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識；堅持源頭管理，樹立系統(tǒng)思維，把好建設(shè)工程各環(huán)節(jié)，實施全程動態(tài)監(jiān)管；堅持問題導(dǎo)向，以安全隱患為重點，把握建設(shè)工程管理難點的根源和本質(zhì)，提升工作實效；堅持制度先行，適應(yīng)改革發(fā)展新常態(tài)，完善建設(shè)工程管理的制度框架，確保制度的系統(tǒng)性、嚴(yán)密性和權(quán)威性，實現(xiàn)規(guī)范化管理的制度化、長效化。要落實責(zé)任制，在試點項目中推行施工總承包負(fù)責(zé)制，要求施工總承包企業(yè)對工程質(zhì)量、安全及人員管理負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)對所招用的農(nóng)民工工資負(fù)直接責(zé)任，并實行社會公開承諾制，要求施工總承包單位和建設(shè)單位在項目開工建設(shè)前公開承諾履行責(zé)任，接受社會監(jiān)督。落實實名制，全面實行施工人員實名制管理，要求施工企業(yè)依法與農(nóng)民工先簽勞動合同后進(jìn)場，建立完善用工臺賬。在試點項目配備勞資專管員進(jìn)行臺賬管理，督促施工企業(yè)加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)，普及“三級教育”，嚴(yán)格特種作業(yè)要求，做到持證上崗、人證合一。落實備案制，依法建立完善用工臺賬，辦理勞務(wù)用工備案。試點推行工資分賬管理，要求分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的施工人員申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核施工人員工作量并發(fā)放工資。

3.2抓好合同管理，減少工程索賠

在上文的分析中可知，電力建設(shè)合同管理，對成本控制有著非常重要的影響。所以要想進(jìn)一步降低施工建設(shè)的成本，在合同管理環(huán)節(jié)，一定不能忽視。對于電力工程項目的施工企業(yè)來說，要安排專業(yè)的法律人士對相關(guān)合同進(jìn)行審查，同時結(jié)合施工技術(shù)人員提供的工程建設(shè)情況報告，進(jìn)行綜合分析，提前發(fā)現(xiàn)合同管理過程中出現(xiàn)的漏洞，及時采取彌補(bǔ)措施，降低因為合同管理造成的工程價款索賠。

3.3加強(qiáng)施工單位競投標(biāo)過程監(jiān)管

競投標(biāo)是工程項目建設(shè)的起點，在這個過程中存在很多地方容易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞，一些別有用心的企業(yè)或者個人為了實現(xiàn)利益最大化，往往在競投標(biāo)過程中，使用一些技巧和策略，但更有甚者是弄虛作假，這種行為嚴(yán)重違反了競投標(biāo)的市場公平性，也不利于合格的競標(biāo)者入選。因此，對于電力項目工程建設(shè)來說，一定要建立完善的競投標(biāo)過程監(jiān)管，包括從競投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)、社會信譽(yù)、技術(shù)水平、項目建設(shè)成本等多方面，加強(qiáng)對競標(biāo)過程的監(jiān)管，制定有效的監(jiān)管程序，運用公眾信息平臺，切實讓不法競投標(biāo)分子無處藏身。確保整個評標(biāo)過程的公平、公正，同時也是企業(yè)堅守公開、公平、公正和誠實守信公共資源交易原則的重要舉措，嚴(yán)肅了招投標(biāo)紀(jì)律，確保電力工程項目招投標(biāo)在陽光下運行。加大信用信息公開范圍，建立信用信息共享機(jī)制，大幅提高失信行為成本，同時在更廣領(lǐng)域內(nèi)對招投標(biāo)失信行為依法實施聯(lián)合懲戒措施。

3.4做好直接和間接成本控制

控制成本的關(guān)鍵在于選擇性價比高的施工企業(yè)，電力工程建筑招標(biāo)單位需要從以下方面入手做好直接和間接成本的控制：第一，電力工程建筑招標(biāo)單位要選擇性價比高的施工企業(yè)來參與工程項目建設(shè)，當(dāng)然招標(biāo)單位也要控制采購物資的成本。物資在電力工程施工中占據(jù)重要的地位，基于現(xiàn)實中存在的以次充好、虛報建筑材料價格的現(xiàn)象，招標(biāo)單位要在保證物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上選擇報價低、質(zhì)量高的供應(yīng)商；第二，完善招標(biāo)機(jī)制，增加招標(biāo)透明度，以此提高電力工程建筑管理效能。提高招標(biāo)管理工作制度的透明度可以避免一些違背企業(yè)利益行為的出現(xiàn)。當(dāng)然在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，招標(biāo)單位也要積極推廣網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)技術(shù)，以此提高工作效率，降低人力資源成本支出，從而為電力企業(yè)節(jié)省經(jīng)濟(jì)費用；第三，編制招標(biāo)項目預(yù)算。標(biāo)的預(yù)算是工程招標(biāo)中重要的環(huán)節(jié)，只有明確了工程預(yù)算費用，才能對投標(biāo)價格的合理與否進(jìn)行正確的判斷，才能實現(xiàn)電力工程建筑項目效益的最大化。

4結(jié)語

總之，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，基于電力建筑市場競爭程度的日益激烈，如何提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是當(dāng)前電力工程建設(shè)施工所考慮的主要問題之一。實踐證明通過加強(qiáng)對電力行業(yè)工程建設(shè)合同的管理及成本控制是提升電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，降低國家能源消耗的重要舉措，因此基于電力行業(yè)建設(shè)規(guī)模的需要，應(yīng)該從合同管理及成本控制入手，以更加有效的舉措實現(xiàn)我國電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:潘紅 單位:山西大唐國際臨汾熱電有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn):

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篇（9）

（一）建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項目實施建設(shè)過程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟(jì)活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。

隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟，建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現(xiàn)。

1.加強(qiáng)合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

2.合同管理是建設(shè)項目管理的核心，加強(qiáng)合同管理是進(jìn)行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費用進(jìn)行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險等進(jìn)行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

3.加強(qiáng)合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟(jì)活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機(jī)、不正當(dāng)競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān)。加強(qiáng)合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進(jìn)作用。

4.加強(qiáng)合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強(qiáng)合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。

（二）建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來自建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。筆者結(jié)合自己多年工程項目合同管理實踐，認(rèn)為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面：

1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對合同實施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。

另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優(yōu)先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見性。

2.建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。筆者認(rèn)為，合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對各級項目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責(zé)任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門從合同角度對進(jìn)度款進(jìn)行審核。作為一名合同管理人員，應(yīng)該能夠熟練運用建筑單位所設(shè)立的各項合同管理制度，要將各項制度落到實處，將其作為實現(xiàn)合同管理工作的有力武器。

3.對建筑工程項目合同進(jìn)行動態(tài)管理合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導(dǎo)致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設(shè)工程項目合同進(jìn)行動態(tài)管理，重點把握四個方面。

（1）重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細(xì)情況。

（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等），對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。

（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。

4.認(rèn)真開展建筑工程項目合同履行情況評價工作建筑工程項目合同內(nèi)容豐富，真實地反映了整個建設(shè)工程項目建設(shè)的全過程，認(rèn)真開展建筑工程項目合同履行情況評價能夠總結(jié)和歸納再建設(shè)過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在合同終止之后，合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時，對建筑工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進(jìn)行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，實現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標(biāo)。

（三）結(jié)束語總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風(fēng)險，切實維護(hù)建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約（合同）經(jīng)濟(jì)，合同是市場主體進(jìn)行交易的依據(jù)。隨著工程管理體制的逐漸完善，合同管理在工程項目實施過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。建筑工程合同屬于經(jīng)濟(jì)合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進(jìn)行組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款的一些系列活動。

一、建設(shè)工程項目中合同管理的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程的復(fù)雜化日趨明顯，在長期的施工過程中會遇到各種各樣的問題，如果沒有在合同中約定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，則會導(dǎo)致互相扯皮，失去了合同原有的約束作用。雙方在合同期間必須履行自己的權(quán)利和義務(wù)，任何一方違反合同規(guī)定，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

我國已由計劃經(jīng)濟(jì)過度到市場經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)中，雙方的關(guān)系是建立在合同的基礎(chǔ)之上的，只有建立健全的合同管理體制，才能促進(jìn)市場向積極的方向發(fā)展。隨著全球化的發(fā)展，面對來自外國建筑企業(yè)的沖擊和挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國際事成規(guī)則，遵循國際慣例，只有這樣才能在國際市場贏得自己生存發(fā)展的空間。

二、建筑工程合同管理中存在的問題

1、合同管理意識淡薄。

合同是規(guī)定雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的文本，而在實際中，往往出現(xiàn)先開工后簽約，合同簽訂滯后。在合同的制定過程中，往往只是做形勢、走過場，沒有全面考慮，把可能出現(xiàn)的問題在合同中提出，尤其是一些細(xì)節(jié)問題。比如，如果工期拖延是施工單位的問題，業(yè)主索賠的依據(jù)；工程如果擴(kuò)大，擴(kuò)大工程的計費問題等等。然而，合同專業(yè)管理人員、企業(yè)中的高層管理的合同知識和經(jīng)驗不足，合同意識不強(qiáng)，運用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的意識不強(qiáng)，施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。

2、合同條款責(zé)權(quán)利不平衡。

以建設(shè)施工合同為例，建設(shè)單位作為甲方，控制著資金，占據(jù)著主動地位。而且在合同簽訂過程中，施工單位為了中標(biāo)，不得不簽訂對自己不利的條款，導(dǎo)致施工單位的責(zé)任義務(wù)比較多。而且多數(shù)的施工合同違約處罰的施工單位。建設(shè)單位由于圖紙?zhí)峁┎患皶r、“三通一平”不及時、提供施工許可證不及時，從而導(dǎo)致施工單位窩工，為了趕工期加班加點，在這種情況下，施工單位都可以提出索賠。但往往是由于缺乏意識，在合同訂立過程中沒有維護(hù)自己的權(quán)利。

3、缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)。

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少不要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

4、合同簽訂內(nèi)容不規(guī)范。

合同簽訂的主體不當(dāng)。簽訂合同的雙方主體必須是具有相應(yīng)民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。合同中必須注意措辭，比如工期為某某“天”就會產(chǎn)生歧義，是計算“工作日”還是計算“陽歷日”，這對工期的統(tǒng)計有很大的影響。只有講究咬文嚼字，才能制定一份不產(chǎn)生歧義，可以用來約束雙發(fā)的文件。在實際施工過程，經(jīng)常會違約糾紛，這就是因為合同條款沒有規(guī)定雙方的權(quán)利責(zé)任。一旦違約，雙方互相推脫。合同內(nèi)容要符合法律法規(guī)的規(guī)定，防止制定的合同無效，從而導(dǎo)致不受法律保護(hù)。

5、合同履約階段的問題。

在合同管理過程中，由于各種人為的或不可預(yù)知的情況，會導(dǎo)致工程變更。工程變更本來是工程中常見的事情，但由于合同雙方缺乏意識，導(dǎo)致?lián)p失。在施工過程中，任何變更都應(yīng)該以書面形式通知施工單位，如果因為時間緊迫，在特殊情況下可以先執(zhí)行，變更條款或補(bǔ)充協(xié)議可以在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)齊。雙方應(yīng)該按照合同的規(guī)定行使自己的權(quán)利履行自己的義務(wù)，保證項目的順利進(jìn)行。

三、對合同管理的建議

1、重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析。

在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優(yōu)先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對所擬定的合同初稿進(jìn)行合法性分析及完備性分析。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見性。

2、增強(qiáng)全員管理意識。

在建設(shè)施工過程中，應(yīng)該由專業(yè)人員專門從事合同管理。由于現(xiàn)階段合同管理意識欠缺，必須加強(qiáng)有關(guān)人員的培訓(xùn)，開展法律法規(guī)教育，明確法律責(zé)任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務(wù)。

3、建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用。

合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等。建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對各級項目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責(zé)任分解落實到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息，對各種問題做出正確決策。鑒于當(dāng)前成本核算人員因?qū)ΜF(xiàn)場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當(dāng)月付款要求中的現(xiàn)狀，建立進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度有利于合同管理部門從合同角度對進(jìn)度款進(jìn)行審核。作為一名合同管理人員，應(yīng)該能夠熟練運用建筑單位所設(shè)立的各項合同管理制度，要將各項制度落到實處，將其作為實現(xiàn)合同管理工作的有力武器。

4、對建筑工程項目合同進(jìn)行動態(tài)管理。

合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的，而合同變更往往會導(dǎo)致索賠糾紛，因此在合同簽訂以后，合同管理人員還要對建設(shè)工程項目合同進(jìn)行動態(tài)管理，重點把握四個方面：（1）重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款支付時應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽證須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細(xì)情況；（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等），對合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更；（3）及時處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容；（4）嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。

5、做好合同履行評價工作。

工作建筑工程項目合同內(nèi)容豐富，真實地反映了整個建設(shè)工程項目建設(shè)的全過程，認(rèn)真開展建筑工程項目合同履行情況評價能夠總結(jié)和歸納在建設(shè)過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在合同終止之后，合同管理人員應(yīng)該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時，對建筑工程合同履行情況與具體的工程實施計劃進(jìn)行分析比較，對合同履行情況做出客觀評價，從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展建筑工程項目合同履行情況評價工作，總結(jié)合同履行與管理的經(jīng)驗與教訓(xùn)，用于指導(dǎo)今后的合同管理工作，實現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標(biāo)。

四、結(jié)束語

總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風(fēng)險，切實維護(hù)建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進(jìn)行。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，合同將發(fā)揮著越來越重要的作用。做好合同管理工作可以的到良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。無論是施工企業(yè)還是建設(shè)單位，做好合同管理對減少造價，縮短工期，獲得利益的最大化都有舉足輕重的作用。

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