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篇（1）

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

近幾年，我國在建筑工程領(lǐng)域取得了非常大的成績，建筑水平不斷提高，優(yōu)秀建筑數(shù)量不斷增加。但是從總體來看，存在的問題也比較多，比如說項目管理水平與發(fā)達國家依然有較大的差距，在工程監(jiān)理方面也存在很多問題，監(jiān)理不到位，不認真甚至敷衍了事的情況時有發(fā)生，帶來了很多的建筑隱患。來自住建部的數(shù)據(jù)表示，2013年一季度，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故6起、死亡24人，比去年同期事故起數(shù)增加3起、死亡人數(shù)增加11人，同比分別上升100.00%和84.62%；未發(fā)生重大及以上事故。全國有5個地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故，其中云南發(fā)生2起，安徽、江西、河南、湖南各發(fā)生1起，分別是：安徽安慶桐城市盛源財富廣場一期項目工程，在中廳混凝土澆筑過程中，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成8人死亡；江西上饒德興市會展及演藝中心工程，在中廳頂部混凝土澆筑過程中發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成4人死亡；河南周口市綜合客運總站站務(wù)樓工程，在混凝土澆筑過程中發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成3人死亡；湖南長沙市綠地中央廣場工程，在施工過程中發(fā)生吊籃墜落事故，造成3人死亡；云南文山州水文水資源局文山分局業(yè)務(wù)辦公樓工程，在屋面裝飾花架混凝土澆筑時，發(fā)生模板支撐體系坍塌事故，造成3人死亡；云南玉溪市澄江縣寬澄鼎元二期項目工程，在塔吊安裝過程中上部結(jié)構(gòu)發(fā)生傾覆事故，造成3人死亡。這些事故與項目管理以及工程監(jiān)理的不到位都脫不開關(guān)系，因此，加強兩者之間的聯(lián)系，具有重要的安全意義。

1相關(guān)概念闡述

1.1建設(shè)工程項目管理涵義

建設(shè)工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供招標、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。這一概念不論是國內(nèi)還是國外都較為相似，基本上表述的內(nèi)容是一致的。

1.2建設(shè)工程監(jiān)理涵義

建設(shè)工程監(jiān)理也叫工程建設(shè)監(jiān)理，屬于國際上業(yè)主項目管理的范疇。

《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三條明確提出：建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。建設(shè)工程監(jiān)理可以是建設(shè)工程項目活動的全過程監(jiān)理，也可以是建設(shè)工程項目某一實施階段的監(jiān)理，如設(shè)計階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理等。我國目前應(yīng)用最多的是施工階段監(jiān)理。

2建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

建設(shè)工程項目管理與建服務(wù)對象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準入等方面也不同，也有著一定的聯(lián)系，現(xiàn)分析如下。

2.1服務(wù)對象及提供者

對定義進行分析可以發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程項目管理的范圍要比建設(shè)工程監(jiān)理大一些。建設(shè)工程項目管理它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設(shè)單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項目管理經(jīng)驗的施工單位或者設(shè)計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務(wù)。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建設(shè)工程項目管理服務(wù)的提供者。

2.2業(yè)務(wù)范圍

在業(yè)務(wù)范圍的設(shè)置上，兩者也有一定的區(qū)別。建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容較寬，從項目在實施前的可行性研究一直到中間階段的招標和造價咨詢等也屬于項目管理范疇，而施工階段的管理以及工程的監(jiān)理等更是包含在內(nèi)，這些內(nèi)容的覆蓋也可以在《建設(shè)工程項目管理試行辦法》中找到，所以從這個意義上來說建設(shè)工程項目管理是對整個項目所有活動過程的集中式管理平臺。而工程監(jiān)理的范圍則要窄得多，主要對建筑項目在施工階段過程中所產(chǎn)生的各種費用，建筑的質(zhì)量與進度以及現(xiàn)場施工安全管理等作較為主要的監(jiān)督管理，《建筑法》等法律也對此做了比較明確的界定。所以從兩者的概念上來看，建設(shè)工程監(jiān)理可以看做是建設(shè)工程項目管理的一個重要分支，兩者之間最大的不同就是前期工作（包括各種設(shè)計與策劃）的有無參與。

2.3法律責(zé)任

從出現(xiàn)的時間上來說，建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)的時間較長，因此關(guān)于其研究也多，國外已經(jīng)具備了一套較為完整的法律體系用于更好的為建設(shè)監(jiān)理服務(wù)，對于其責(zé)任、權(quán)力、業(yè)務(wù)等都有了比較明確地界定，同時在合同文本設(shè)置上也有一套較為規(guī)范的完整程序。與之相比建設(shè)工程項目管理在我國的起步時間則相對較晚，還沒能建起一套完整的法律法規(guī)與之相匹配。而且由于目前國內(nèi)在建設(shè)工程項目管理中政府的大量參與，還有很多管理內(nèi)容有待深化，合同的規(guī)范也需要我們繼續(xù)努力。

2.4行業(yè)準入

我國現(xiàn)在為了更好地規(guī)范和管理建設(shè)市場，已經(jīng)對于建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實行了市場準入制度，凡是從業(yè)的單位或者個人都必須要有相關(guān)的資質(zhì)才能進入本行業(yè)，其中個人必須通過參與專業(yè)考試獲得監(jiān)理工程師登記才可以執(zhí)業(yè)。而在建設(shè)工程項目管理方面，由于其存在時間的問題，國家尚未對該市場設(shè)定新的準入制度，并且鼓勵具有相關(guān)資質(zhì)和實力的企業(yè)積極投身到這個市場中來，對于從業(yè)人員也同樣尚未設(shè)定新的準入制度。

參考文獻

[1]林元平.對建設(shè)工程項目管理模式探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2011(01)

篇（2）

中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼： A 文章編號：

改革開放三十多年來，一大批有潛力、有實力的各類企業(yè)逐漸發(fā)展壯大起來，沖出國門，走向世界。蘇州趣普仕集團公司就是這一批弄潮兒帶頭踏向異域風(fēng)情海外國家的企業(yè)之一。該集團公司旗下的蘇州青年旅行社股份有限公司為了拓展海外旅游業(yè)務(wù)的發(fā)展，決定在南太平洋中心，有著全球排名前十位的旅游勝地（FIJI）斐濟群島共和國的第一大島維提島（Viti Levu）的楠迪市（Nadi）建造一座四星級國際大酒店：SSS International Hotel(Fiji)即SSS 斐濟國際大酒店。筆者有幸作為其中一員參與了該項目的國內(nèi)、海外管理，以下是筆者的體會。

1 、項目的基本情況

該項目由蘇州趣普仕集團公司全額投資興建。如果把項目劃分為三個階段，即項目決策、項目計劃、項目實施，則項目決策階段的工作：前期的項目建議書、調(diào)查、可行性研究均已落實，且詳細的可行性研究報告已經(jīng)編制完成。項目經(jīng)首屆“中國-南太平洋經(jīng)濟合作論壇”，中國和FFIJI（斐濟）兩國高層會談納入計劃內(nèi)，且獲兩國政府批準，國內(nèi)已獲發(fā)改委和商務(wù)部批復(fù)，F(xiàn)IJI FTIB（斐濟投資貿(mào)易局）也已批準，土地已購買并辦理好相關(guān)手續(xù)，地質(zhì)勘探報告也已委托fiji Lotukad的SKM公司完成并拿出成果報告，國內(nèi)圖紙設(shè)計也開始進入初步設(shè)計階段。在此種情況下，項目管理工作開始介入第二、第三階段項目計劃、項目實施。協(xié)助建設(shè)單位辦理國內(nèi)相關(guān)方面的工作：項目部的組建、施工組織設(shè)計、項目總進度計劃、施工圖紙設(shè)計、預(yù)算報價、招投標、施工機械設(shè)備、材料設(shè)備計劃及詢價、采購、集裝箱裝運、海關(guān)申報辦理、海運、施工人員招聘、組隊、培訓(xùn)、體檢、辦理護照及相關(guān)手續(xù)等等。

2 、項目的管理模式

談到管理模式，工程建設(shè)領(lǐng)域的同行業(yè)都了解，一是國內(nèi)2003年建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于培育工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》中的工程總承包和工程項目管理；二是國際上較通用的FIDIC合同條款中的EPC模式（即設(shè)計-采購-施工）和D-B模式（設(shè)計-施工）。EPC模式即我國通常所說的工程總承包。筆者所經(jīng)歷的國外項目管理，即該項目合同所簽訂的是“委托工程項目管理”模式，他既不是完全意義上的工程總承包（EPC），也不是完全意義上的工程項目管理，而是兩種模式的綜合，且又有區(qū)別。

其綜合是：雖然合同簽訂的是“委托工程項目管理”，按2003年建設(shè)部的“指導(dǎo)意見”中的定義：代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程的或若干階段的管理和服務(wù)，但是同時業(yè)主也要求項目管理部在國內(nèi)與設(shè)計協(xié)調(diào)，在國外另行尋求設(shè)計、監(jiān)理配合；并負責(zé)施工機械設(shè)備、材料、設(shè)備、構(gòu)配件等的采購計劃、詢價、洽談，完成采購任務(wù)；海關(guān)報關(guān)裝箱、海運、清關(guān)；招聘技術(shù)管理人員、施工工人、組建施工隊伍；負責(zé)國外項目施工及相關(guān)手續(xù)審批。

其根本區(qū)別是：雖然負責(zé)采購材料、設(shè)備，招聘工人施工，但是其所需要的資金全部由業(yè)主直接支付，項目管理部只是負責(zé)計劃、詢價、洽談、采購、組建，不直接支付款項予供應(yīng)商和工人工資，這就是與其模式的不同之處。

3、 項目管理的國內(nèi)工作

3.1 、項目部組建及施工人員招聘

項目部的組建既要考慮管理與外部的協(xié)調(diào)，又要考慮現(xiàn)場施工、材料采購、還要考慮后勤管理、健康的體魄 、良好的素質(zhì)修養(yǎng)等各方面因素，同時還必須要求專業(yè)能力強、技術(shù)業(yè)務(wù)精、綜合業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、溝通能力及管理水平較高的領(lǐng)導(dǎo)團隊（包括項目經(jīng)理、總工程師、技術(shù)人員、施工員、質(zhì)量員、安全員、資料員及翻譯人員）。

招聘施工人員不僅要求身體健康、覺悟性高，而且還要精通人一門專業(yè)工種技術(shù)（如：瓦工、木工、鋼筋工、抹灰工、水電安裝工、電氣焊工、機械操作、維修工等），同時要考慮項目管理所在國的政治環(huán)境、文化歷史、、經(jīng)濟動態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣、飲食文化、生活方式、語言差異等，做好勞動組合、出國前培訓(xùn)、體檢、保險及護照辦理。

3.2 、計劃與協(xié)調(diào)

項目管理的各組成人員搭配組建后（主要人員：經(jīng)理、項目經(jīng)理、總工程師、財務(wù)采購、國內(nèi)設(shè)計一行6人先行到fiji考察當?shù)氐慕ㄖ?、建材市場、集貿(mào)市場等相關(guān)物資市場），回國后根據(jù)業(yè)主及合同要求，積極協(xié)調(diào)設(shè)計部門，優(yōu)化設(shè)計、控制設(shè)計概算不得突破可行性研究報告的投資估算，盡快拿出施工圖。項目部同時做好項目施工組織設(shè)計、施工總進度計劃的安排，并根據(jù)施工圖拿出詳細的施工預(yù)算（包括：詳細的材料、設(shè)備計劃清單）；列出施工所用的機械、設(shè)備清單及采購計劃；制定報送海關(guān)、材料裝箱、海上運輸、海外清關(guān)等相關(guān)計劃；人員出國計劃安排，航空機票預(yù)定等方案計劃。

3.3、 采購與運輸

Fiji（斐濟）群島共和國是一個資源匱乏的國家，大部分建筑材料需要從國內(nèi)采購（除當?shù)氐乃?、砂、石、空心砌塊、商品砼外），所以一份詳細的分期分批物資采購計劃也就成為必然。辦公用品、臨時宿舍用彩鋼板房、施工用的機械設(shè)備、廚房用具、鋼材、鋼管腳手架、木模板等成為第一批采購裝箱材料。市場調(diào)查、詢價、貨比三家、要求廠家投標報價、定價、洽談、簽訂協(xié)議、支付款項、貨物集中、裝箱報關(guān)、裝船、海上運輸?shù)纫幌盗泄ぷ飨嗬^展開（需要考慮海上運輸時間：從集裝箱裝船開航至斐濟需要在海上航行1個月）。同時不僅要求材料 、設(shè)備、構(gòu)配件的產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)文件等相關(guān)資料要符合中國標準，而且還要符合項目所在地fiji的國家標準（fiji執(zhí)行的是澳大利亞和新西蘭的建設(shè)標準），所以材料采購這一關(guān)也是項目管理在國內(nèi)工作的重點之一。

4 、項目管理的海外工作

4.1 、項目設(shè)計與報批

海外項目管理工作的第一項任務(wù)：就是找一家fiji（斐濟）當?shù)氐脑O(shè)計單位，盡快地把國內(nèi)設(shè)計院已基本完成的設(shè)計方案（施工圖）轉(zhuǎn)化為符合當?shù)匾?guī)范、標準要求的施工圖紙，并及時在當?shù)毓芾砭滞瓿缮蠄髮徟ぷ?。借助在當?shù)氐闹袊A僑尋求符合要求的設(shè)計單位，與之洽商、談判、簽訂合作協(xié)議，展開工作，討論與當?shù)丨h(huán)境、地質(zhì)、水文條件、電力供應(yīng)、供水管網(wǎng)、市政路網(wǎng)、臺風(fēng)等相關(guān)的適應(yīng)條件，及時修正、快速跟進，并請設(shè)計方協(xié)助辦理審批。

篇（3）

2、認真查閱圖紙和施工規(guī)范，對設(shè)計圖紙中平立剖面圖及土建與水電暖中有矛盾地方，對工程質(zhì)量和工程造價影響較大的分項及工序材料，工程部多次并及時和設(shè)計單位聯(lián)系和溝通。主要通過設(shè)計變更、技術(shù)核定單和工程部通知、會議紀要的形式加以修正。

3、工程部對工程施工中使用的原材料、半成品及機械設(shè)備的質(zhì)量進行嚴格檢查和控制，所有用于工程的材料（包括工程部供應(yīng)的材料和施工單位自行采購的材料），在使用前必須先送有資質(zhì)的檢測的單位進行復(fù)試，并將復(fù)驗報告、出廠合格證及出廠檢驗報告及進場材料報監(jiān)理部和工程部檢查驗收合格后方可使用，否則，一律不得進入施工現(xiàn)場和用于工程上。對于工程中使用的主要機械設(shè)備（如塔吊、提升機、電動吊籃、腳手架等）同樣也需進場復(fù)試檢測和報驗。

4、在安全控制方面主要對“三寶”（安全帽、安全網(wǎng)、安全帶），“四口”（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口），臨邊（建筑物四周、陽臺、屋面等），模板和支架、臨時用電，機械設(shè)備等安全情況進行日常巡查及定期和不定期的檢查。發(fā)現(xiàn)問題要求施工單位及時整改。

二、加強房地產(chǎn)開發(fā)項目的成本管理

現(xiàn)今，房地產(chǎn)開發(fā)商競爭中，價格是重要因素之一。所以房地產(chǎn)開發(fā)商在項目開發(fā)時必須建立全面、完善的項目成本管理方案，嚴格控制房地產(chǎn)開發(fā)項目的成本。確定完善的成本管理，要做到：第一，規(guī)劃階段在調(diào)研的基礎(chǔ)上，精準確定項目評估，嚴格控制成本、利潤等，用最低的成本獲取最優(yōu)的質(zhì)量和最大的利潤；第二，項目施工階段要引入更多的競爭企業(yè)進入，嚴格招標，控制施工成本；第三，項目開發(fā)過程中要建立分明的獎懲制度。采取獎懲制度，重要的是做好現(xiàn)場簽證管理。做到嚴格控制成本管理，可以從根本上解決浪費的問題，提高房地產(chǎn)開發(fā)商的價格優(yōu)勢和綜合競爭力。

三、完善監(jiān)理制度

（1）完善監(jiān)理制度，提高監(jiān)理水平。一是拓寬監(jiān)理領(lǐng)域，發(fā)展全能監(jiān)理，實施全方位、全過程監(jiān)理；二是加強對監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，建立公平有序的監(jiān)理市場；三是適當提高監(jiān)理取費標準，制止監(jiān)理企業(yè)惡性競爭；四是加大培訓(xùn)教育力度，提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)。

（2）明確監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承建單位的關(guān)系。建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系是平等的合同約定關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理單位所承擔(dān)的任務(wù)由雙方事先按平等協(xié)商的原則確定于合同之中，監(jiān)理委托合同一經(jīng)確定，建設(shè)單位不得干涉監(jiān)理工程師的正常工作。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同中建設(shè)單位授予的權(quán)力行使職責(zé)，公正獨立地開展監(jiān)理工作。

（3）建設(shè)單位協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查監(jiān)理工作。為避免權(quán)責(zé)不明、責(zé)任不清、建設(shè)單位有意無意干涉監(jiān)理工作的問題，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將項目管理重點轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查監(jiān)理工作。

四、重視項目收尾階段的項目管理

在項目收尾階段可建立一個由開發(fā)商主管工程領(lǐng)導(dǎo)牽頭、整合工程管理、材供、技術(shù)、銷售、開發(fā)、物業(yè)管理等內(nèi)部人員組成的工程項目收尾臨時機構(gòu)，與工程項目管理現(xiàn)場人員分工協(xié)作，共同完成工程收尾階段的項目管理及項目交付、移交等工作。

五、做好組織協(xié)調(diào)管理

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2、認真查閱圖紙和施工規(guī)范，對設(shè)計圖紙中平立剖面圖及土建與水電暖中有矛盾地方，對工程質(zhì)量和工程造價影響較大的分項及工序材料，工程部多次并及時和設(shè)計單位聯(lián)系和溝通。主要通過設(shè)計變更、技術(shù)核定單和工程部通知、會議紀要的形式加以修正。

二、工程部對工程施工中使用的原材料

用于工程的材料（包括工程部供應(yīng)的材料和施工單位自行采購的材料），在使用前必須先送有資質(zhì)的檢測的單位進行復(fù)試，并將復(fù)驗報告、出廠合格證及出廠檢驗報告及進場材料報監(jiān)理部和工程部檢查驗收合格后方可使用，否則，一律不得進入施工現(xiàn)場和用于工程上。對于工程中使用的主要機械設(shè)備（如塔吊、提升機、電動吊籃、腳手架等）同樣也需進場復(fù)試檢測和報驗。

在安全控制方面主要對“三寶”（安全帽、安全網(wǎng)、安全帶），“四口”（樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口），臨邊（建筑物四周、陽臺、屋面等），模板和支架、臨時用電，機械設(shè)備等安全情況進行日常巡查及定期和不定期的檢查。發(fā)現(xiàn)問題要求施工單位及時整改。

三、加強房地產(chǎn)開發(fā)項目的成本管理

現(xiàn)今，房地產(chǎn)開發(fā)商競爭中，價格是重要因素之一。所以房地產(chǎn)開發(fā)商在項目開發(fā)時必須建立全面、完善的項目成本管理方案，嚴格控制房地產(chǎn)開發(fā)項目的成本。確定完善的成本管理，要做到：第一，規(guī)劃階段在調(diào)研的基礎(chǔ)上，精準確定項目評估，嚴格控制成本、利潤等，用最低的成本獲取最優(yōu)的質(zhì)量和最大的利潤；第二，項目施工階段要引入更多的競爭企業(yè)進入，嚴格招標，控制施工成本；第三，項目開發(fā)過程中要建立分明的獎懲制度。采取獎懲制度，重要的是做好現(xiàn)場簽證管理。做到嚴格控制成本管理，可以從根本上解決浪費的問題，提高房地產(chǎn)開發(fā)商的價格優(yōu)勢和綜合競爭力。

四、完善監(jiān)理制度

明確監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承建單位的關(guān)系。建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系是平等的合同約定關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理單位所承擔(dān)的任務(wù)由雙方事先按平等協(xié)商的原則確定于合同之中，監(jiān)理委托合同一經(jīng)確定，建設(shè)單位不得干涉監(jiān)理工程師的正常工作。監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同中建設(shè)單位授予的權(quán)力行使職責(zé)，公正獨立地開展監(jiān)理工作。

五、重視項目收尾階段的項目管理

在項目收尾階段可建立一個由開發(fā)商主管工程領(lǐng)導(dǎo)牽頭、整合工程管理、材供、技術(shù)、銷售、開發(fā)、物業(yè)管理等內(nèi)部人員組成的工程項目收尾臨時機構(gòu)，與工程項目管理現(xiàn)場人員分工協(xié)作，共同完成工程收尾階段的項目管理及項目交付、移交等工作。

六、做好組織協(xié)調(diào)管理

房地產(chǎn)項目建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)內(nèi)容有兩部分，第一方面是項目部部內(nèi)部的關(guān)系的協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)為：

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關(guān)鍵詞： 合同管理;流程管理;決策支持

Key words： contracts management;process management;decision support

中圖分類號：TP392 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）04-0219-02

0 引言

隨著政府采購方式逐漸規(guī)范，各采購單位合同簽訂數(shù)量處于逐年上升的趨勢，合同履行規(guī)范化程度也越來越高。但與此相矛盾的是，由于采購主體不同，每個單位對合同的管理也分散在多個部門，且基本采用純手工管理的方式，沒有形成以信息化平臺為依托的規(guī)范管理模式，合同的流轉(zhuǎn)、查詢、統(tǒng)計等工作存在極大困難，并缺乏預(yù)警機制。而市場上現(xiàn)有的合同管理系統(tǒng)，多是針對企業(yè)開發(fā)的供銷合同或是針對某一具體行業(yè)的合同，內(nèi)容較為單一，無法滿足政府機關(guān)合同管理工作的需要。

1 研究目標

基于先進的管理理念、緊貼工作實際，開發(fā)一套完整的網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)，提供合理的流程和業(yè)務(wù)約束以及全方位的合同管理功能，實現(xiàn)合同管理的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化，對合同起草、審批、執(zhí)行、結(jié)算、歸檔全生命周期實行信息化管理，規(guī)范合同審批、變更和執(zhí)行等管理流程，為相關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)提供對合同執(zhí)行過程的信息化監(jiān)督手段，并通過對合同信息資源庫的開發(fā)，進一步為相關(guān)部門和人員提供方便的合同檢索、查詢及統(tǒng)計分析服務(wù)，提供決策支持，提升信息化服務(wù)應(yīng)用水平。

2 總體設(shè)計

2.1 軟件架構(gòu)設(shè)計 如圖1所示，表現(xiàn)層主要起展示作用。采用當前比較成熟的MVC框架Struts2.0，利用此框架來實現(xiàn)展示層、控制層、服務(wù)層的分離。展示層采用JSP+Struts Taglib技術(shù)，能夠按需求展示數(shù)據(jù);控制層采用Action技術(shù)，能夠接收用戶的請求，并委派給不同的業(yè)務(wù)邏輯處理。業(yè)務(wù)邏輯層采用JavaBean技術(shù)，由Spring框架管理并注入上層Action，利用Spring的IoC容器實現(xiàn)組件之間的松耦合。

2.2 數(shù)據(jù)庫設(shè)計 數(shù)據(jù)庫主要數(shù)據(jù)表設(shè)計如表1所示。

數(shù)據(jù)庫還設(shè)計了供方信息、合同歷史信息、機構(gòu)人員信息等基本表，各表之間通過合理設(shè)置外鍵進行相互關(guān)聯(lián)。

2.3 工作流設(shè)計 合同審批流程采用了Activiti工作流引擎，遵從Apache許可的工作流和業(yè)務(wù)流程管理開源平臺，其核心是基于 Java 的超快速、超穩(wěn)定的 BPMN 2.0 流程引擎，強調(diào)流程服務(wù)的可嵌入性和可擴展性，同時更加強調(diào)面向業(yè)務(wù)人員。

2.4 安全設(shè)計 系統(tǒng)支持按角色授權(quán)，保證不同部門、不同角色用戶可操作不同的功能模塊;同時系統(tǒng)提供了完備的數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)機制，確保不因系統(tǒng)故障造成數(shù)據(jù)丟失。

3 功能設(shè)計

如圖2所示，網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)分為項目管理、合同管理、統(tǒng)計分析、供方管理和系統(tǒng)管理五個主要的功能模塊。

3.1 項目管理 登記項目基本信息，顯示部門所有登記的項目信息，可以按照項目名稱、項目類型、建立部門、驗收時間段查詢條件進行檢索，檢索結(jié)果按項目登記時間倒序排列。

3.2 合同管理

3.2.1 合同模板 上傳、下載、刪除部門使用的合同模板，可按照模板名稱、模板分類進行查詢，檢索結(jié)果列表按上傳時間倒序排列。

3.2.2 標的管理 查詢并管理部門所有標的信息?？砂凑諛说拿Q、建立日期段、標的分類、項目名稱查詢條件進行檢索，檢索結(jié)果按標的建立時間倒序排列。

3.2.3 合同審批 處理合同申請審批、合同補充審批、合同終止審批等流程的待辦事項，查看已處理事項的詳細信息?？梢园凑杖蝿?wù)狀態(tài)（待辦、處理過、已創(chuàng)建、已辦結(jié)）、合同名稱進行檢索，檢索結(jié)果按處理時間倒序排列。合同申請、補充、終止流程類似，特別是緊貼行政機關(guān)采購工作實際，設(shè)計了會審和會簽兩個環(huán)節(jié)，由采購小組成員和采購相關(guān)部門進行合同確認，最后由領(lǐng)導(dǎo)審核。

3.2.4 合同維護 登錄用戶可對部門內(nèi)建立沒有處于流程中且合同狀態(tài)是執(zhí)行中的合同進行資金、發(fā)票、進度、合同補充、終止申請、結(jié)束等管理操作，而對于合同狀態(tài)是未執(zhí)行的合同只能進行編輯、刪除操作。

3.2.5 付款管理 登錄用戶對部門內(nèi)合同狀態(tài)是執(zhí)行中的合同付款信息進行查詢和管理的功能?？梢园凑崭犊钍欠裢瓿伞⒏犊钍欠裼馄?、付款方式、合同名稱等查詢條件進行檢索，付款信息中的實際付款時間、付款狀態(tài)、備注列可編輯。

3.2.6 合同檢索 實現(xiàn)對登錄用戶所在部門創(chuàng)建的合同按照關(guān)鍵字、簽訂年份、合同金額范圍、執(zhí)行部門、項目名稱、合同有效期時間段、合同狀態(tài)、供方名稱、付款時間段等查詢條件進行檢索，檢索結(jié)果按合同創(chuàng)建時間倒序排列，并且可查看合同詳細信息。

3.2.7 發(fā)票管理 登錄用戶可對部門內(nèi)合同狀態(tài)是執(zhí)行中的合同發(fā)票信息進行添加、刪除操作，并且可以根據(jù)合同名稱進行查詢。

3.3 統(tǒng)計分析 統(tǒng)計分析主要功能流程如圖3。

除了按年份統(tǒng)計合同數(shù)量，系統(tǒng)還支持按供應(yīng)商、標的分類、經(jīng)費來源、采購方式等進行分類統(tǒng)計，能夠生成并導(dǎo)出Excel文件，并能自動生成相應(yīng)的柱狀圖和餅狀圖，對比結(jié)果一目了然，為決策支持提供依據(jù)。

3.4 供方管理 登記供方基本信息和供方聯(lián)系人信息（可維護多個），顯示部門登記的所有供方信息，可以按照供方名稱、建立部門查詢條件進行檢索，可選擇某條記錄查看供方的詳細信息，詳細信息中要關(guān)聯(lián)顯示與此供方簽訂的所有合同。

3.5 系統(tǒng)管理 實現(xiàn)對機構(gòu)、人員、角色的增刪改，查看系統(tǒng)日志，對結(jié)算方式、采購方式、標的分類、項目類型、經(jīng)費來源等數(shù)據(jù)代碼進行管理，對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行備份。

4 應(yīng)用分析

4.1 快速查詢 通過網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)，主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、人員可以實時查看已經(jīng)錄入的合同信息，不需要再到文檔管理部門翻閱紙質(zhì)合同，特別是通過關(guān)鍵字進行模糊檢索，可以準備定位到所需查詢的合同信息。

4.2 緊貼實際 網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)設(shè)計時充分考慮了行政預(yù)算、工程項目等實際工作的需要，可以隨時查看項目簽訂的合同，預(yù)算結(jié)余等信息。

4.3 實時統(tǒng)計 網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)的統(tǒng)計分析功能中的基礎(chǔ)實時從數(shù)據(jù)庫中提取，用戶可以隨時統(tǒng)計合同簽訂情況，并對數(shù)據(jù)進行對比分析，為下一步工作決策提供實時的數(shù)據(jù)支持。

4.4 進度提醒 網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)對合同管理人員提供的最大便捷就是進度提醒。實際工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)忘記付款時間、發(fā)票是否收到等情況，需要不停翻閱合同有關(guān)資料。

4.5 規(guī)范流程 網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)提供了流程審批的環(huán)節(jié)，特有的會審和會簽環(huán)節(jié)，解決了實際工作中需要合同文本紙質(zhì)流轉(zhuǎn)的過程，相關(guān)人員和部門可以同時審閱，縮短了流轉(zhuǎn)時間。

5 結(jié)論

網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)的應(yīng)用實現(xiàn)了政府機關(guān)對合同的全過程網(wǎng)絡(luò)化管理，告別手工管理合同的方式，合同查詢、統(tǒng)計更加便捷，合同流轉(zhuǎn)更加順暢，且符合政府機關(guān)工作實際，具有廣泛的應(yīng)用、推廣空間。

參考文獻：

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[2]黃亦天.財務(wù)專項合同管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用[D].電子科技大學(xué)碩士論文，2013.

篇（6）

在對項目進行分析時，我們注意到，一個項目的過程往往包含兩個方面：項目管理過程和產(chǎn)品開發(fā)過程，然而，盡管不同領(lǐng)域的產(chǎn)品開發(fā)過程千差萬別，項目管理的活動卻存在著一種通用性；總結(jié)過去成功的項目管理活動，把收集到的最佳實踐轉(zhuǎn)變?yōu)槟鼙黄渌椖坷^承和復(fù)用的形式，這是建立項目管理知識體系最本質(zhì)的初衷，項目管理知識體系的建立為不同工程領(lǐng)域的項目管理提供了方法和理論指導(dǎo)，也為項目管理信息系統(tǒng)的通用性設(shè)計提供了依據(jù)。

1.2項目管理知識體系

項目管理知識體系是項目管理實踐中成熟的理論、方法、工具和技術(shù)的總結(jié)。目前，國際上影響最廣的項目管理知識體系是美國項目管理學(xué)會（PMI）的《項目管理知識體系指南》（PBMOK）；在我國，項目管理實踐起步較晚，目前可查的標準有2009年國家質(zhì)監(jiān)局、國家標準化管理委員會的指導(dǎo)性標準文件《項目管理術(shù)語》（GB/Z23691-2009）、《項目管理框架》（GB/Z23692-2009）和《項目管理知識領(lǐng)域》（GB/Z23693-2009），這三份指導(dǎo)性標準文件均由“全國項目管理標準化技術(shù)委員會”歸口，其中，GB/Z23693-2009與美國PBMOK的知識體系基本相同，都定義了項目的綜合、范圍、進度、成本、質(zhì)量、人力資源、溝通、風(fēng)險和采購九大管理，以及項目管理的啟動、計劃、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾五個過程，適用于不同復(fù)雜程度、不同規(guī)模、不同周期以及不同環(huán)境的各種項目的管理工作，項目管理的知識體系結(jié)構(gòu)見圖3.1。

1.3系統(tǒng)組成

本文的項目管理信息系統(tǒng)（PMIS）基于GB/Z23693-2009與PBMOK標準設(shè)計，系統(tǒng)通過“項目管理綜合業(yè)務(wù)平臺”與各管理子系統(tǒng)集成，構(gòu)建實現(xiàn)項目各階段決策分析、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享和智能管理的系統(tǒng)模型，系統(tǒng)由以下部分組成：——項目管理綜合業(yè)務(wù)平臺；——工作任務(wù)管理子系統(tǒng)；——資金管理子系統(tǒng)；——質(zhì)量與服務(wù)跟蹤子系統(tǒng)；——人力資源管理子系統(tǒng)；——信息分發(fā)子系統(tǒng)；——應(yīng)急管理子系統(tǒng)；——采購及合同管理子系統(tǒng)；——決策分析與支持子系統(tǒng)；——產(chǎn)品管理子系統(tǒng)；——專題資料庫。

1.4系統(tǒng)功能模塊設(shè)計

根據(jù)系統(tǒng)組成，PMIS各組成系統(tǒng)的功能和模塊設(shè)計如下：

（1）項目管理綜合業(yè)務(wù)平臺“項目管理綜合業(yè)務(wù)平臺”作為項目管理信息系統(tǒng)（PMIS）的控制中心和信息中心，主要功能是確保PMIS各管理子系統(tǒng)之間的有機協(xié)調(diào)和配合，通過PMIS各管理子系統(tǒng)的輸入和輸出，實現(xiàn)項目綜合性、全局性管理工作的總體控制?！绊椖抗芾砭C合業(yè)務(wù)平臺”設(shè)置“用戶登錄”、“權(quán)限管理”、“項目立項”、“公共信息”和“事件日志”五個模塊：——“用戶登錄”模塊用于項目負責(zé)人、項目成員、單位領(lǐng)導(dǎo)、員工或其他項目干系人在PMIS的用戶登錄和身份鑒別?！皺?quán)限管理”模塊根據(jù)“人力資源管理子系統(tǒng)”提供的“機構(gòu)人員信息庫”設(shè)置用戶的角色和權(quán)限，按不同用戶的角色和權(quán)限實現(xiàn)PMIS各管理子系統(tǒng)的訪問控制?！绊椖苛㈨棥蹦K用于建立項目，完成項目啟動前的立項工作。PMIS各管理子系統(tǒng)將圍繞“項目管理綜合業(yè)務(wù)平臺”建立的一個或多個項目進行組合管理，通過與“決策分析與支持子系統(tǒng)”的信息交互，實現(xiàn)項目可行性研究、項目論證、項目評估等立項工作?！肮残畔ⅰ蹦K通過“信息分發(fā)子系統(tǒng)”項目章程、項目管理計劃和與項目干系人有關(guān)的重要通知?！笆录罩尽蹦K用于記錄用戶在PMIS的操作事件，記錄登錄時間和訪問時間，記錄查閱、添加、刪除和修改等事件。

（2）工作任務(wù)管理子系統(tǒng)“工作任務(wù)管理子系統(tǒng)”是實現(xiàn)項目范圍管理和進度管理功能的子系統(tǒng)。主要功能是根據(jù)的項目章程和項目管理計劃，制定項目的范圍管理計劃，定義項目的工作任務(wù)和范圍，創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）及其數(shù)據(jù)字典，進行工作任務(wù)的分派、督辦和進度控制；設(shè)置“工作分解工具”、“工作任務(wù)分派”、“進度計劃”和“工作任務(wù)督辦”模塊：——“工作分解工具”用于創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），對工作任務(wù)進行編碼，建立WBS模板及其數(shù)據(jù)字典?！肮ぷ魅蝿?wù)分派”用于設(shè)置工作任務(wù)包，安排工作量，分派給相關(guān)人員?！斑M度計劃”用于設(shè)置工作任務(wù)的計劃開始時間和計劃完成時間，通過關(guān)鍵路徑分析工具對各項工作任務(wù)進行自動排序，編輯工作進度計劃?！肮ぷ魅蝿?wù)督辦”通過“決策分析與支持子系統(tǒng)”提供的進度偏差（SV）分析工具，對工作完成情況進行提醒和督辦。

（3）資金管理子系統(tǒng)“資金管理子系統(tǒng)”是實現(xiàn)項目資金和成本管理功能的子系統(tǒng)。主要功能是通過“決策分析與支持子系統(tǒng)”收集、統(tǒng)計和分析的數(shù)據(jù)，對項目資金進行成本估算、成本預(yù)算和成本控制；設(shè)置“資金預(yù)算”和“資金監(jiān)控”模塊?！百Y金預(yù)算”設(shè)定項目成本的構(gòu)成科目，將項目資金分配到各項工作任務(wù)中，自動匯總預(yù)算成本，產(chǎn)生成本基準S曲線圖?！百Y金監(jiān)控”通過“決策分析與支持子系統(tǒng)”提供的成本偏差（CV）分析工具，監(jiān)控項目成本支出。

（4）質(zhì)量與服務(wù)跟蹤子系統(tǒng)“質(zhì)量與服務(wù)跟蹤子系統(tǒng)”是實現(xiàn)項目質(zhì)量管理、產(chǎn)品服務(wù)跟蹤功能的子系統(tǒng)。主要功能是幫助項目質(zhì)檢人員制定質(zhì)量監(jiān)管計劃，對項目產(chǎn)生的質(zhì)量問題進行記錄和分析，對產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)支持服務(wù)進行跟蹤。

（5）人力資源管理子系統(tǒng)“人力資源管理子系統(tǒng)”是實現(xiàn)項目人力資源分配和管理的子系統(tǒng)。主要功能是建立并維護“機構(gòu)人員信息庫”，編制人力資源管理計劃，通過組織分解結(jié)構(gòu)（OBS）和責(zé)任分配矩陣（RAM）進行項目人員配備和項目團隊組建。

（6）信息分發(fā)子系統(tǒng)“信息分發(fā)子系統(tǒng)”是實現(xiàn)項目信息及信息溝通功能的子系統(tǒng)。主要功能是提供電子信箱、即時通信和網(wǎng)盤工具的管理，設(shè)置“信息管理”、“通訊錄”和“會議記錄”模塊：——“信息管理”為“項目管理綜合業(yè)務(wù)平臺”提供公告、計劃、會議通知和事務(wù)性通知等信息的編輯和管理功能?！巴ㄓ嶄洝庇糜诮⒑途S護項目干系人的通訊信息，登記項目干系人的電子信箱地址、即時通信號和網(wǎng)盤地址，以及其他聯(lián)系方式?！皶h記錄”用于項目相關(guān)會議的記錄，編輯形成會議記錄文件或錄音文件，分發(fā)給相關(guān)人員。

（7）應(yīng)急管理子系統(tǒng)“應(yīng)急管理子系統(tǒng)”是實現(xiàn)項目風(fēng)險管理及應(yīng)急管理功能的子系統(tǒng)。主要功能是記錄風(fēng)險信息，通過“決策分析與支持子系統(tǒng)”的風(fēng)險分析生成風(fēng)險識別列表，排定風(fēng)險優(yōu)先等級，編制及項目的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)計劃，以及對應(yīng)急儲備進行管理。

（8）采購及合同管理子系統(tǒng)“采購及合同管理子系統(tǒng)”是實現(xiàn)項目資源的采購、招標和合同管理功能的子系統(tǒng)。主要功能是制定采購計劃，采購清單，編制招標文件，編制合同與管理合同。

（9）決策分析與支持子系統(tǒng)“決策分析與支持子系統(tǒng)”是項目管理信息系統(tǒng)（PMIS）的“參謀助手”，主要功能是對PMIS各管理子系統(tǒng)記錄和提交的數(shù)據(jù)信息進行智能分析，設(shè)置有“項目掙值分析”、“項目風(fēng)險分析”和“項目績效報告”模塊：——“項目掙值分析”通過關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的掙值（EV）、計劃值（PV）和實際成本（AC）取值，提供進度偏差（SV）和成本偏差（CV）分析，生成項目的進度績效指數(shù)（SPI）和成本績效指數(shù)（CPI）。——“項目風(fēng)險分析”對項目的風(fēng)險進行識別，提供風(fēng)險概率指數(shù)、風(fēng)險歸類、影響概率矩陣等分析工具，為“項目立項”模塊和“應(yīng)急管理子系統(tǒng)”提供決策支持?！绊椖靠冃蟾妗睘轫椖扛上等怂鸭蛡鬟f績效信息，便于項目成員報告目前工作完成情況，提出進度偏差和成本偏差的糾正或預(yù)防措施，預(yù)測新風(fēng)險和新問題。

（10）產(chǎn)品管理子系統(tǒng)“產(chǎn)品管理子系統(tǒng)”的主要功能是對項目產(chǎn)品或建設(shè)成果進行管理，對PMIS各管理子系統(tǒng)產(chǎn)生的交付物和提交文檔進行管理，以及對的產(chǎn)品和文檔進行版本編碼控制。

（11）專題資料庫“專題資料庫”為項目產(chǎn)生或提交的文件按類別進行歸檔，提供項目的歷史信息檢索和工作模板調(diào)用，形成項目的“組織過程資產(chǎn)”信息。

篇（7）

1引言

隨著市場競爭的不斷加劇，電力項目的規(guī)模日趨擴大，新技術(shù)工藝的深入應(yīng)用，專業(yè)分工的愈加精細，主管部門對項目在質(zhì)量、工期、投資效益等方面的要求越來越高。因此，項目管理的應(yīng)用也由經(jīng)驗型的傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)型的現(xiàn)代管理。努力實現(xiàn)管理思想的現(xiàn)代化；項目管理組織的現(xiàn)代化、管理方法和手段的現(xiàn)代化，為電網(wǎng)的發(fā)展提供新的理念，注入新的思想；大力開展項目信息化管理的實施與培訓(xùn)，是使電網(wǎng)項目建設(shè)和管理再上一個新臺階的重要方法。

2電網(wǎng)項目特點分析

電網(wǎng)項目技術(shù)含量高，其特點和其他項目有所不同，電網(wǎng)企業(yè)的建設(shè)項目一般是隨負荷的增長、電網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展而制定的，具有前瞻性，項目的確立性強；其項目背景往往很清晰，規(guī)模、環(huán)境都很明了。客戶用電項目一般隨其他項目而上，隨著投資主體的多元化，項目的確立性隨其他項目而定，其不確定性、隨意性較大。電網(wǎng)項目的類型比較多、規(guī)模有大有小、目標控制難度大，參與工程建設(shè)的單位和部門多，組織協(xié)調(diào)工作難度大，另外，工程建設(shè)文檔多而且復(fù)雜，存檔和查閱難度大，歷史數(shù)據(jù)難保存，決策支持的難度大。電網(wǎng)項目的前期準備工作量大、不可控因素多，并且與其它工作之間的依賴性也比較強。所以，在電網(wǎng)項目管理方面，急需要使用新技術(shù)進行變革和優(yōu)化。

3電網(wǎng)項目基本類型

3．1新建或擴建項目

電網(wǎng)工程項目嚴格說有兩類：一類是輸送電項目，另一類是變配電或換流、升壓站項目。電網(wǎng)也像其他項目一樣，有新建或擴建的項目。新建或擴建電網(wǎng)項目的多少、投資大小取決于國民經(jīng)濟發(fā)展對電力需求及電網(wǎng)項目規(guī)模的大小。新建電網(wǎng)項目一般是指根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)安全需求和供電負荷需求而建設(shè)的項目?？紤]電網(wǎng)項目投資經(jīng)濟效益，往往電網(wǎng)項目在新建時根據(jù)負荷的發(fā)展情況留有一定的擴建余地，如主變壓器預(yù)留位置、進出線間隔等。在電網(wǎng)項目運行一段時間后，根據(jù)負荷發(fā)展需要在規(guī)?；蜻M出線間隔上新增加一些項目，如增加不同電壓等級的主變壓器，主變壓器增容，增加一個進出線間隔，新建一條輸配電線路等等。

3．2電網(wǎng)設(shè)備大修項目

電網(wǎng)設(shè)備大修是指供電企業(yè)在設(shè)備運行一定年限后，由于電場的作用、導(dǎo)體發(fā)熱、機械力或化學(xué)腐蝕作用及大氣條件影響等，引起設(shè)備部分配件磨損、老化、損壞等，使設(shè)備性能發(fā)生了變化，需對設(shè)備損壞、磨損的部分配件進行更換，恢復(fù)設(shè)備原有性能的檢修工作或按照反事故技術(shù)措施要求必須進行的項目。一般按照規(guī)定，供電企業(yè)每年都有不同程度的設(shè)備大修項目，這些大修項目一般都要經(jīng)過上級主管部門進行計劃的論證、審核和批準后才能實施。較常見的大修項目有：主變壓器大修、母線大修、變電架構(gòu)大修、鐵構(gòu)件防腐、接地網(wǎng)大修、線路防腐、桿塔加固、導(dǎo)地線更換等不同電網(wǎng)設(shè)施的大修項目。

3．3電網(wǎng)設(shè)備技改項目

電網(wǎng)設(shè)備技改項目是指供電企業(yè)的設(shè)備或設(shè)施在目前的情況下經(jīng)過技術(shù)論證，其性能指標不能滿足安全生產(chǎn)及運行可靠性要求或按照反事故技術(shù)措施要求，需對原有設(shè)備或設(shè)施進行更新或改造的項目。這類項目也像大修項目一樣，要經(jīng)過上級主管部門進行計劃的論證、審核和批準后才能實施。較常見項目有更換主變壓器、保護盤、直流盤、斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器，更換或增加桿塔，更換新型導(dǎo)線、電纜等項目。

3．4電網(wǎng)科研項目

電網(wǎng)科研項目一般是技術(shù)人員圍繞供電企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、信息技術(shù)、基本建設(shè)等方面，為提高設(shè)備性能、電網(wǎng)安全、使用壽命、經(jīng)營管理水平而開展的創(chuàng)新或?qū)ｎ}研究工作項目。這類項目根據(jù)課題大小和方向的不同、投入資金多少、項目時間長短差別較大。

4電網(wǎng)工程管理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項目有新建項目或擴建項目，電網(wǎng)企業(yè)供電量的增長或電網(wǎng)安全可靠性與新建或擴建電網(wǎng)投入數(shù)量可以說相輔相成，供電量的增長離不開電網(wǎng)發(fā)展，反之，電網(wǎng)發(fā)展又促進了供電量的增長且又帶來了電網(wǎng)項目。

目前，電網(wǎng)企業(yè)對建設(shè)項目的管理主要仍是傳統(tǒng)的項目管理方式，盡管電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項目管理隨著整個建設(shè)領(lǐng)域改革不斷推進，但是近年來隨著電力需求的快速擴張，全國各地電力建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量急劇增長。作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電力建設(shè)必然面臨著更多的機遇和挑戰(zhàn)。

電網(wǎng)工程項目管理者要縮短與國際先進水平的差距，就必須從管理理念上強化工程項目管理，并利用先進的信息化技術(shù)輔助項目管理工作，從而促進電力建設(shè)工程整體管理水平的提高。通過信息化的手段，為建立現(xiàn)代化物流體系，從單純工程項目管理向供應(yīng)鏈價值管理轉(zhuǎn)變，并為最終實現(xiàn)供應(yīng)鏈的協(xié)同提供技術(shù)手段和支持。

5 ERP系統(tǒng)中項目管理方式的轉(zhuǎn)交

5．l使用ERP系統(tǒng)前后對比

(1)使用ERP系統(tǒng)前雖然做了工程項目預(yù)算，但是沒實現(xiàn)對預(yù)算的控制。使用ERP系統(tǒng)后在SAP中將預(yù)算值分配到具體的WBS元素(成本核算單元)，設(shè)定預(yù)算控制參數(shù)，在實際發(fā)生值超出成本費用預(yù)算值后預(yù)警。

(2)使用ERP系統(tǒng)前是按工程項目進行核算，在項目決算階段才能夠清楚項目的每一項實際成本。使用ERP系統(tǒng)后在SAP中按照WBS結(jié)構(gòu)進行成本核算(實際發(fā)生的成本自動歸集到WBS)。

(3)使用ERP系統(tǒng)前項目信息沒有共享的平臺，使用ERP系統(tǒng)后在SAP系統(tǒng)中更新項目的形象進度，使各部門及時了解項目的進展情況。

(4)使用ERP系統(tǒng)前項目轉(zhuǎn)資靠手工完成，使用ERP系統(tǒng)后，項目轉(zhuǎn)資可以在很大程度上依靠系統(tǒng)自動完成。

5．2使用ERP系統(tǒng)后收益一

(1)成本費用預(yù)算可控；

(2)增強了核算的集成性；

(3)使核算結(jié)構(gòu)更清晰、明細；

(4)系統(tǒng)中提供報表，可實時了解項目上發(fā)生的費用及獲得的收入；

(5)建立了項目信息共享平臺；

(6)減少了項目轉(zhuǎn)資的工作量，提高了財務(wù)部門的工作效率。

6 ERP系統(tǒng)對項目管理變革點

項目管理的設(shè)計原則主要體現(xiàn)在“工程信息管理專業(yè)化”、“項目轉(zhuǎn)資專業(yè)化”、“預(yù)算管理精細化”、“進度管理精細化”以及“采購管理精細化”5大方面。

6．1項目前期費用的管理一

目前，電力工程項目的前期費用是按照單個項目的模式進行管理的，即每個項目的立項前期費用，需要執(zhí)行單獨的事前控制和事后歸集。項目前期費用的處理采用內(nèi)部訂單的管理模式。當開展前期工作后，需要建立前期費用內(nèi)部訂單，并維護結(jié)算規(guī)則，將成本結(jié)算到前期費用科目上，用于前期工作的費用歸集，同時根據(jù)財務(wù)部追加的預(yù)算對內(nèi)部訂單進行預(yù)算控制。當項目成功立項后，要維護前期費用內(nèi)部訂單的結(jié)算規(guī)則，將前期費用結(jié)算到項目上。若項目未獲立項，則財務(wù)部將該前期費用轉(zhuǎn)為部門運營成本。

6．2立項前期文檔的管理

電力工程項目整個生命周期的各個管理環(huán)節(jié)，將產(chǎn)生出大量的項目文檔。例如在項目立項前期會產(chǎn)生項目建議書、可行性研究報告；立項后設(shè)計單位會出具初步設(shè)計報告等文檔。為了保證項目資料和信息的完整性，并為后續(xù)項目提供參考資料，需要以項目為單位規(guī)范地維護管理相關(guān)文件文檔，以便于相關(guān)人員進行后續(xù)的查詢和審閱。

基于以上特點，利用ERP系統(tǒng)中項目文檔附件和文本鏈接的功能，可以將各種文本格式(DOC，LWP，MicrosoftExcel，MicroosftPowerPoint，R仉script腳本和DMSLink等)的前期文檔和項目進行鏈接。為了便于項目管理者在系統(tǒng)中的查詢，將相關(guān)文檔與對應(yīng)的WBS元素連接，例如：項目前期生成的文檔掛在項目架構(gòu)中的“項目前期”WBS元素下。

6．3概預(yù)算管理

6．3．1概、預(yù)算的控制

在ERP系統(tǒng)的項目管理模塊中建立了以概預(yù)算WBS為基礎(chǔ)的4—5層完整項目架構(gòu)模板，在項目中可以按需、多層的對項目總體和當年預(yù)算進行明細的拆分，并且由系統(tǒng)自動保存。并運用ERP系統(tǒng)中的自動容差控制功能，實現(xiàn)了系統(tǒng)根據(jù)審批通過的概算值對項目實際成本的發(fā)生進行自動控制的功能。此外，通過設(shè)置提醒功能，在概算使用超出一定百分比時，實現(xiàn)了自動提醒項目管理者的功能。

6．3．2模板功能

概算使用超出100％，系統(tǒng)自動顯示錯誤信息“預(yù)算超出額定范圍”，同時禁止所有的后續(xù)導(dǎo)致成本發(fā)生的操作；系統(tǒng)從概算中自動扣減已經(jīng)發(fā)生的實際成本，形成新的實際成本發(fā)生限制依據(jù)；合同被輸入系統(tǒng)時，自動校驗概算與合同金額，防止合同總體金額超概。

ERP項目管理中的項目成本控制機制將改變傳統(tǒng)意義上的由費用控制部門對已經(jīng)發(fā)生的費用進行事后比對的模式，而是將費用控制功能貫穿到整個實施過程中，實現(xiàn)全過程的控制，減少費用控制的被動性。

6．4物資采購管理

對于所有項目發(fā)生的設(shè)備采購都需有統(tǒng)一的規(guī)范可循，過程中所有的采購申請、采購訂單等系統(tǒng)憑證都設(shè)定必須填寫的相關(guān)內(nèi)容，記錄了明細的采購過程數(shù)據(jù)，要求采購過程做到精細化的過程管理，建立一套精準并且是實時動態(tài)的工程采購管理體系。

6．4．1采購申請和預(yù)留

采購申請中包含的信息有：物料編號、技術(shù)參數(shù)及技術(shù)規(guī)范(在物料未完全確定時，著重于技術(shù)參數(shù))、需求數(shù)量、需求日期、評估價格、項目編號WBS、項目聯(lián)系人等。而預(yù)留則相當于目前管理中的領(lǐng)料單，自動傳遞到倉庫，當倉庫對項目物資完成收貨后，倉庫管理員將根據(jù)預(yù)留對項目物資進行發(fā)貨處理，收發(fā)貨處理自動將項目的物資采購的實際成本記錄在對應(yīng)的項目成本預(yù)留中包含的信息有：物料編號、需求數(shù)量、項目編號等。

6．4．2采購過程

項目管理人員通過手動輸入物料需求清單的模式，利用項目中掛物料組件的功能，將物料需求計劃中的設(shè)備，逐個或批量掛入項目，最終形成物料采購申請。

針對具備一定項目實施經(jīng)驗和項目管理模塊操作經(jīng)驗的單位，可以采用批量導(dǎo)人物料需求清單的操作模式，基于項目的設(shè)備清冊，在系統(tǒng)外整理好生成物料采購申請所需的信息，通過開發(fā)的程序一次性將設(shè)備清冊轉(zhuǎn)換成系統(tǒng)內(nèi)的采購申請。

物料采購申請經(jīng)過項目管理者的審批自動傳遞到物資采購部門形成正式采購需求。釋放項目產(chǎn)生物料采購申請后，同時自動生成項目預(yù)留。采購申請按集中，非集中采購規(guī)則，分別會由各級物資計劃人員處理，確定采購策略(包括執(zhí)行框架協(xié)議、招投標、定向詢價和直接指定供應(yīng)商)，并由相關(guān)主管審批。各級采購人員將采購訂單通過接口及書面方式發(fā)送給指定供應(yīng)商或社會供應(yīng)商。

項目物資采購的全過程(既包括項目管理模塊的采購申請，也包括在物資管理模塊中的采購訂單及收、發(fā)貨過程)，均受到項目審批通過的概算控制，任何超概算的情況，系統(tǒng)將自動阻止其行為的發(fā)生。

6．5服務(wù)采購管理

電力工程項目實施過程中，存在大量的服務(wù)外包，其中包括施工合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同等等，為滿足服務(wù)外包業(yè)務(wù)的實際需求，在設(shè)計中實現(xiàn)了系統(tǒng)對服務(wù)合同管理的功能。通過系統(tǒng)中的一系列手段實現(xiàn)了項目合同的標準化管理，實現(xiàn)了合同金額管控，實現(xiàn)了合同實際完成進度與合同付款的匹配等功能。

ERP系統(tǒng)中對于服務(wù)款的支付方式包括：合同付款與完成進度及付款條件的匹配；合同預(yù)付款、進度款和質(zhì)保金的支付等詳細操作過程。根據(jù)簽訂的合同及付款條件，當完成一定合同工作量并符合付款條件后，供應(yīng)商出具發(fā)票并提出付款請求。相關(guān)業(yè)務(wù)部門需要根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)合同信息，結(jié)合合同執(zhí)行進度的確認，根據(jù)階段性驗收提出支付申請，實現(xiàn)付款申請與合同實際完成情況的匹配。

6．6輔助轉(zhuǎn)資方案

篇（8）

中圖分類號：F045.33 文獻標識碼：A

引言：鐵路工程項目管理的首要任務(wù)就是對施工生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)都要進行項目成本控制,項目成本核算與項目施工生產(chǎn)應(yīng)同步進行,必須在時間上保持一致,這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性,才能為取得項目利潤的最大化打好基礎(chǔ)。

1. 成本控制的目的及組成

1.1成本控制的目的：

利潤是企業(yè)的中心，企業(yè)一切經(jīng)營活動的最終目的是實現(xiàn)利潤最大化，一般情況下施工企業(yè)的利潤最大程度上來源于成本的節(jié)約。也就是說，施工項目成本控制是在既定預(yù)算（既定中標價）的情況下去開展項目施工、創(chuàng)優(yōu)、節(jié)能、爭效的活動。

1.2成本組成

建筑安裝工程費用由直接工程費、間接費、利潤及稅金組成。間接費是指企業(yè)管理費、財務(wù)費、定額測編費等，直接工程費是指人工費、材料費、機械費、冬雨季施工增加費、材料二次轉(zhuǎn)運費、生產(chǎn)工具用具使用費、臨時設(shè)施費、現(xiàn)場管理費等。以上費用是工程成本的基本組成部分，要使利潤達到最大值，就必須降低直接工程費、間接費的支出。而間接費可調(diào)控的范圍和幅度不大，所以，重點在于控制直接工程費用的支出?？刂瞥杀疽怨?jié)約為主要手段，而成本的節(jié)約都是由施工項目中每一活動資源消耗的減少帶來的。

2. 成本控制措施

2.1技術(shù)手段

采用先進的技術(shù)措施，走技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的路線，確定科學(xué)合理的技術(shù)，以技術(shù)優(yōu)勢取得施工成本最優(yōu)，包括建設(shè)項目的方案設(shè)計技術(shù)、施工技術(shù)、項目管理技術(shù)、方案比選技術(shù)等。在工程項目施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新材料等新技術(shù),以期達到降低工程項目成本的目的。嚴把質(zhì)量關(guān),杜絕返工現(xiàn)象,縮短驗收時間,節(jié)省費用開支,也是降低工程項目成本的重要手段。例如橋梁墩身模板利用方案優(yōu)化，通過對整個項目的模板進行調(diào)配使用，從而降低施工過程中模板費用的支出，達到降低成本的目的。

2.2經(jīng)濟手段

施工成本控制本身就是一項經(jīng)濟工作。在施工項目的成本控制中，可按施工圖預(yù)算，實行"以收定支"，是最有效的方法之一：

2.2.1人工費控制：減少人員使用上的浪費,加強管理好施工組織,減少停、窩工浪費，實行合理的激勵、獎勵制度，激發(fā)人員作業(yè)的積極性。

2.2.2材料控制：工程項目材料費在施工費當中占有相當大的比例,工程項目材料費的合理調(diào)配會對工程成本的降低起到?jīng)Q定性的作用。因此要加強在材料的采購、運輸、收發(fā)、保管等方面的工作,減少各個環(huán)節(jié)的損耗,節(jié)約采購費用;合理堆置現(xiàn)場材料,避免和減少二次搬運;嚴格材料進場驗收和限額領(lǐng)料制度;制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施,合理使用材料,綜合利用一切資源，實現(xiàn)資源利用最大化。

2.2.3機械設(shè)備控制：首先是在工程項目施工當中,有條件的盡量使用先進的器具設(shè)備,先進的工器具可以大力提高勞動生產(chǎn)力;其次是正確選配和合理利用機械設(shè)備,搞好機械設(shè)備的保養(yǎng)修理,提高機械的完好率、利用率和使用效率,從而加快工程項目施工進度、降低機械使用費。

2.3法律手段

強化項目合同的管理控制。企業(yè)通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的受控狀態(tài)。項目部要高度重視合同的管理工作，提高合同管理意識，不斷提高合同的管理水平。依法簽訂合同，保證合同的合法性；嚴格審批程序，落實合同管理責(zé)任，切實履行合同，提高合同的履約率，及時處理合同糾紛，維護企業(yè)合法權(quán)益。及時了解國家政策條例、法律法規(guī)，依據(jù)國家政策制定適應(yīng)自我施工的相關(guān)制度。

2.4文化手段

文化手段就是通過文化教育、道德規(guī)范等方式規(guī)范人的行為。通過文化手段，一方面可以通過職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)等培育專業(yè)隊伍．提高建設(shè)行業(yè)人員職業(yè)技能；另一方面，通過文化宣傳和道德約束，提高人們的道德水平．培養(yǎng)節(jié)約的觀念和良好的生活習(xí)慣，可以有效地控制建設(shè)運行的成本。

3.項目成本管理分析

3.1做好項目成本管理基礎(chǔ)工作：

項目經(jīng)理部根據(jù)成本計劃確定成本核算指標為了便于進行成本控制，成本核算指標的設(shè)置應(yīng)與承包基數(shù)（成本計劃）相對應(yīng)，既要詳盡、又要突出重點。將核算結(jié)果與成本計劃進行對照比較，使其及時反應(yīng)成本計劃的執(zhí)行情況。項目經(jīng)理部要對每一分部工程、每一項經(jīng)營活動確定核算指標。形成每一分部的成本核算結(jié)果對成本進行核算，必須要形成結(jié)果。建立信息化成本核算體系，將項目成本核算結(jié)果系統(tǒng)儲存，是成本核算工作得以高效實施的保障，也是企業(yè)成本戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)理部各崗位的管理人員每天都要對核算工作進行小結(jié)，定期召開成本分析會，經(jīng)理部進行全面匯總，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，并提出解決的方案。

3.2全員參與成本管理

施工項目成本管理在空間上覆蓋施工企業(yè)的管理部門及經(jīng)理部的各管理崗位。企業(yè)對施工項目成本管理負有組織、指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任。施工項目成本管理的體制、制度、規(guī)則、標準需要企業(yè)設(shè)計制定和不斷完善。施工項目成本降低的實施需要企業(yè)的技術(shù)、信息、資源的支持和服務(wù)以及監(jiān)督和評價。工程項目施工的每一項活動都會涉及施工成本，經(jīng)理部每一個管理崗位的工作都與成本管理相關(guān)聯(lián)，負有成本責(zé)任，同時，每一個崗位的成本管理優(yōu)劣，直接與管理人員的利益相關(guān)聯(lián)。全員參與成本管理，可以降低以至消除存在的各種無效和低效的項目活動，節(jié)約項目實施成本，增加項目實施效率，提高利潤。施工企業(yè)所創(chuàng)造的高效率、高質(zhì)量以及合作精神還可以大大提高企業(yè)形象和商譽，全面提高企業(yè)的競爭實力，使企業(yè)在建筑市場的競爭中立于不敗之地。3.3實行動態(tài)管理

對造成成本變動的主要因素進行分析經(jīng)理部對照核算結(jié)果，查找成本變動的因素。在引起成本變動的因素中有主要因素和次要因素，對主要因素一定要進行分析。在涉及成本的因素中，包括該項目實際作業(yè)中資源消耗數(shù)量、價格及資源價格變動的概率。若甲方供材料為建設(shè)單位統(tǒng)一購買，則此材料的市場價是不可控成本，不作為成本核算對象，不予分析，那么，就要分析其他因素的變化情況。按照此辦法就很容易找出引起施工項目總成本變動的某一分部工程的主要因素，從而對整個工程項目成本進行動態(tài)控制。

3.4加強對變更索賠的管理

在工程施工中變更是難以預(yù)測的，比如施工條件發(fā)生變化：橋梁基礎(chǔ)下發(fā)現(xiàn)流砂或溶洞、隧道開挖中發(fā)現(xiàn)新的斷層破碎等。對于出現(xiàn)諸如此類的情況，要充分做好現(xiàn)場記錄資料和試驗數(shù)據(jù)的收集整理工作以及及時的報告和簽證工作，以便在索賠時能提供更具科學(xué)性和說服力的證據(jù)。變更處理得好，會提高項目的盈利空間，特別是對一些低價中標的項目，有可能會出現(xiàn)扭虧為盈的局面。變更處理得不好，就會增加資源的消耗，造成成本直線上升。

4.結(jié)語

在當前競爭激烈的市場環(huán)境下，施工企業(yè)應(yīng)當加強項目成本控制措施，避免因內(nèi)部的自身因素而造成成本加大。施工企業(yè)應(yīng)進一步建立和完善企業(yè)效益保證體系的運行機制，逐步提高管理水平，才能在競爭中求生存。項目施工成本控制必須制定細化的，可操作的具體措施，并使之規(guī)范化、制度化、標準化，才能達到降低成本、提高效益的目的。

篇（9）

一、 服從領(lǐng)導(dǎo)安排，認真履行本職工作

作為一個年輕人，首先我必須擺正自己的位置，清楚自己的優(yōu)點和不足。通過這一年的監(jiān)理業(yè)務(wù)理論和實踐的感知， 年月，我被調(diào)到xxx市政監(jiān)理部工作期間，在總監(jiān)代表的指導(dǎo)和幫助下，我主要負責(zé)土建工程及監(jiān)理部資料的收集整理工作，并對現(xiàn)場形成的簽證及時進行工程量的確認。在濱海旅游起步區(qū)水泵站和濱海旅游區(qū)南部燃氣站項目，在總監(jiān)代表的指導(dǎo)和協(xié)助下，對各施工單位基礎(chǔ)開挖標高及定位放線進行復(fù)核。工作期間，本著認真為建設(shè)單位熱情服務(wù)，遵照監(jiān)理合同要求，嚴格按照監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理工作程序，履行監(jiān)理職責(zé)。工作中，我以老前輩嚴謹負責(zé)的工作作風(fēng)為標準，工作崗位上，我從不放松加強理論和實踐的研習(xí)，嚴格要求自己，認真熟悉監(jiān)理規(guī)范及監(jiān)理職責(zé)，對“三控、三管、一協(xié)調(diào)”具體在現(xiàn)場如何落實監(jiān)理程序，根據(jù)工程實施不同情況，積極主動為建設(shè)單位提出合理建議，讓建設(shè)單位認可監(jiān)理部的工作成果，使工程處于受控狀態(tài)。我主要對現(xiàn)場實際情況及時了解，及時熟悉施工圖紙和監(jiān)理合同內(nèi)容，掌握監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則。我積極思考本工程監(jiān)理工作的重點和難點，面對重點，我和項目部同事齊心協(xié)力，認真審閱施工方案，每道工序施工前督促施工方做好施工技術(shù)交底，強化隱蔽工程質(zhì)量控制力度，嚴防產(chǎn)生質(zhì)量隱患。面對難點，除了及時查閱相關(guān)資料，并及時請教資深的專業(yè)技術(shù)人員，尋找解決問題的好辦法。在施工過程中，嚴格按照監(jiān)理規(guī)范，監(jiān)理合同內(nèi)容，按照公司編制的質(zhì)量控制辦法，采用旁站、巡視、平行檢驗方式進行每道工序的過程控制。重點對施工方項目管理人員的質(zhì)量和安全意識進行調(diào)查，加強監(jiān)督施工單位的三檢制度落實，對質(zhì)量和安全意識不到位的施工管理人員加強說服，強化完善施工單位的質(zhì)量管理體系。對現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全問題，調(diào)查研究施工方內(nèi)部管理情況，找出問題的根源，并要求施工方積極主動采取有效解決辦法，責(zé)任具體落實到每個人，并對出現(xiàn)的較大問題，全程跟蹤監(jiān)督施工方落實整改，達標后才算完畢，杜絕類似問題再次發(fā)生。通過將近兩個多月堅持質(zhì)量和安全不松懈的監(jiān)督控制，我發(fā)現(xiàn)隨著施工作業(yè)面的增加，進度的加快，監(jiān)理工作量增加的同時，但現(xiàn)場實際控制效果仍有疏漏處。如模板安裝局部尺寸偏差較大，。我作為土建工程主要責(zé)任人員，我想我不能不重視這些質(zhì)量安全問題，作為監(jiān)理人員，這是我必須要控制的范圍，通過冷靜思考，面對現(xiàn)場實際情況，我及時編制了關(guān)于落實施工方質(zhì)量三檢制度及監(jiān)理報驗程序的文件，經(jīng)過總監(jiān)代表的修改和認可，對施工方召開質(zhì)量安全專題會議，就文件內(nèi)容對施工方進行交底，再一次明確質(zhì)量控制和安全控制的工作程序，嚴格按程序辦事，責(zé)任落實到人，進一步加強了施工方的質(zhì)量和安全管理力度。在施工期間，質(zhì)量和安全都處有效控制狀態(tài)。

篇（10）

2.樹立“以合同管理為核心”的工程項目管理理念

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，無論人們從事何種經(jīng)濟活動都要受到相關(guān)法律保障與約束。所以，人們從事任何經(jīng)濟活動，主要是圍繞著按照相關(guān)法律簽訂合同（制度化明確合同當事人從事經(jīng)濟活動的權(quán)利和義務(wù)）和履行合同（規(guī)范化合同當事人從事經(jīng)濟活動的行為）而進行。經(jīng)濟行為的制度化、規(guī)范化不僅得到法律有力保障，圓滿實現(xiàn)經(jīng)濟行為的目的；而且會促進經(jīng)濟行為的科學(xué)化，提高行為的效率與效果，極大地創(chuàng)造社會價值。因此，制度化、規(guī)范化地開展工程項目建設(shè)是包括業(yè)主在內(nèi)所有工程建設(shè)參與者必須遵循的行動指南。包括業(yè)主在內(nèi)的所有工程建設(shè)參與者開展工程項目建設(shè)活動受到按照《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)編寫并簽訂的各類建設(shè)工程合同保障與約束。各工程建設(shè)參與者在開展工程項目建設(shè)活動所具有的權(quán)利和義務(wù)是通過編寫并簽訂相關(guān)建設(shè)工程合同確立的。當前，我國在工程項目實施階段廣泛按照建設(shè)部的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》或者國際咨詢工程師聯(lián)合會發(fā)表的《土木工程施工合同條件》[3]或者國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合頒布的《標準施工招標文件》，結(jié)合具體工程情況編寫并簽訂施工合同。根據(jù)這三種“合同范本”編寫的施工合同都包含業(yè)主與承包商的權(quán)利與義務(wù)條款，咨詢/監(jiān)理工程師的職責(zé)和權(quán)力條款，合同分包與變更、擔(dān)保與保險、違約責(zé)任、索賠、爭議和終止等保障合同履行的條款，質(zhì)量檢查與驗收條款，計量與支付條款，工程進度控制條款等內(nèi)容。這些通用合同條款是人們從長期從事工程項目建設(shè)實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)中總結(jié)提煉的科學(xué)結(jié)晶，是法律、工程管理、成本控制、質(zhì)量標準、進度計劃和安全要求的綜合體現(xiàn)，是制度化、規(guī)范化地開展工程項目建設(shè)的行動指南。咨詢/監(jiān)理工程師只要樹立“以合同管理為核心”的工程項目管理理念，充分掌握并遵循這些施工合同條款，監(jiān)督管理包括業(yè)主在內(nèi)的所有工程項目管理參與者行為，就能建立“以專業(yè)化和社會化的工程項目管理企業(yè)為核心”的工程建設(shè)管理體系，做好工程項目管理工作，圓滿實現(xiàn)業(yè)主的工程項目建設(shè)目標。

3.參與施工招投標管理，嚴格審查招標文件編制深度

施工招標工作質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進的施工技術(shù)和施工方案。選擇一個守信用、重合同，綜合素質(zhì)較高的承包商是保證工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一個與施工承包工程的規(guī)模、技術(shù)不相適應(yīng)的承包商，咨詢/監(jiān)理工程師是難以通過監(jiān)督管理來實現(xiàn)工程建設(shè)項目目標的，能做到的僅僅是通過監(jiān)控把承包合同風(fēng)險減少到一定程度。因為工程項目管理/監(jiān)理屬于技術(shù)服務(wù)和咨詢而不是項目承包，不是建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，它的責(zé)任是通過科學(xué)的管理/監(jiān)理促進項目承包合同目標實現(xiàn)，而不是保證目標的實現(xiàn)。如果工程項目管理/監(jiān)理企業(yè)能從施工招投標階段就介入工程建設(shè)項目管理工作，那么咨詢/監(jiān)理工程師就能參與施工招投標管理，協(xié)助業(yè)主審查招標文件的編制并選定承包商，及早掌握工程建設(shè)承包合同條款，做好合同工程施工監(jiān)督管理準備。施工承包合同的科學(xué)性、合理性、嚴謹性直接決定工程項目管理/監(jiān)理的科學(xué)性。因此，對工程項目建設(shè)管理而言，如果說施工招標是工程項目管理的“立法”階段，那么就可以說工程建設(shè)管理/監(jiān)理是工程項目管理的“執(zhí)法”階段。在工程建設(shè)領(lǐng)域中，工程監(jiān)理企業(yè)是配備一批具有建設(shè)類專業(yè)齊全、學(xué)識素質(zhì)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理團隊的智力密集型企業(yè)。在邁進創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的征途上，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)發(fā)揮人才優(yōu)勢，直接參與施工招標文件編制或?qū)彶椋贿@樣不但能解決施工招標文件中的不妥之處（通過審查加以完善、修正和優(yōu)化使其更具科學(xué)性），為咨詢/監(jiān)理工程師開展施工監(jiān)督管理起著事半功倍的作用，而且也能使得施工招標發(fā)包工作成為工程項目管理的堅實基礎(chǔ)。招標文件編寫的質(zhì)量（文件內(nèi)容深度與廣度）決定工程建設(shè)管理/監(jiān)理工作效率與效果。招標文件作為工程項目建設(shè)實施階段的綱領(lǐng)性文件，既是各承包合同管理的依據(jù)又是工程項目建設(shè)目標控制的起點。招標文件應(yīng)該全面、準確地體現(xiàn)投資項目業(yè)主的意愿，保障工程建設(shè)的順利實施，便于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控。如果在招標文件編制環(huán)節(jié)上發(fā)生遺漏或偏差，不僅直接影響招標成果而且將會給日后的承包合同管理與建設(shè)工程目標控制造成困難，容易引發(fā)工程索賠，導(dǎo)致項目建設(shè)目標難以實現(xiàn)，甚至出現(xiàn)“爛尾”工程。例如有關(guān)工程變更如何結(jié)算的問題，如果招標文件沒有明確，那么在竣工結(jié)算時就會引起變更部分結(jié)算爭議。類似的招標文件漏洞，常成為承包商追加工程款的突破口，業(yè)主容易陷入承包商以低價中標后大幅度調(diào)增造價的圈套。因此，把握招標文件的編制或?qū)彶檫@一中心環(huán)節(jié)，是體現(xiàn)工程項目管理/監(jiān)理企業(yè)技術(shù)水平與實力、聲譽與信用的關(guān)鍵。

4.在施工合同中明確賦予承包商項目經(jīng)理職責(zé)

實踐表明，由承包商項目經(jīng)理為首的項目管理團隊組建而成的承包商現(xiàn)場施工質(zhì)量與安全保證管理體系是合同工程實施的基礎(chǔ)；承包商現(xiàn)場施工質(zhì)量與安全保證管理體系的運轉(zhuǎn)效率決定合同工程建設(shè)的成敗。作為承包商現(xiàn)場施工質(zhì)量與安全保證管理體系的領(lǐng)導(dǎo)者—承包商項目經(jīng)理既是合同工程實施的總指揮，又是承包商全面履行合同權(quán)利與義務(wù)的總執(zhí)行官。項目經(jīng)理本人學(xué)識素質(zhì)（認知能力）、技術(shù)水平、管理能力（決策、組織、指揮和應(yīng)變能力）和工作經(jīng)驗決定承包商履行合同義務(wù)的效率高低。承包商項目經(jīng)理人選取決于承包商擁有多少優(yōu)秀的建造師和良好的人才激勵機制。實際上承包商項目經(jīng)理在確定中標人的同時也就選定了。為了彌補承包商項目經(jīng)理選擇方式的缺陷，確保項目經(jīng)理代表承包商全面履行合同條款規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)明確賦予下列承包商項目經(jīng)理組織合同工程實施的職責(zé)：(1)代表承包商履行施工合同約定的各項承包工作。(2)代表承包商接收咨詢/監(jiān)理工程師的各項指示，實施合同工程現(xiàn)場施工管理。(3)按照本合同賦予承包商的權(quán)利與義務(wù)進行量化分解，將量化分解后的每一項工作（責(zé)任）落實到承包商項目經(jīng)理部全體人員（施工管理層人員）；從而組建并領(lǐng)導(dǎo)合同工程項目現(xiàn)場施工質(zhì)量管理體系和安全管理體系。(4)組織項目經(jīng)理部有關(guān)人員對施工場地和周圍環(huán)境進行踏勘，并收集有關(guān)地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣以及其他為履行本施工合同義務(wù)有關(guān)的當?shù)刭Y料。(5)組織編制合同工程施工管理實施規(guī)劃（包含總施工進度計劃和工程款現(xiàn)金流動估算表）、單位工程的施工組織設(shè)計（包含施工安全措施計劃、施工進度計劃和工程款現(xiàn)金流動估算表）、分部工程的施工方法、分項工程的操作規(guī)程、關(guān)鍵工序的作業(yè)指導(dǎo)書以及建筑材料與工程設(shè)備采購計劃并報送咨詢/監(jiān)理工程師批準。(6)組織制定并落實合同工程施工質(zhì)量、進度、成本、安全和環(huán)保等控制措施、管理制度與工作程序，按照GB/T19000族質(zhì)量管理標準，采用PDCA（計劃、實施、檢查和處理）循環(huán)法進行施工過程管理。(7)定期召開施工調(diào)度會議，針對本期施工管理問題，提出整改措施，處理相關(guān)施工管理和作業(yè)層人員；研究、制定下期施工質(zhì)量、進度、成本、安全和環(huán)保等計劃，安排下期施工所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備和資金等生產(chǎn)要素資源；將會議做出的整改措施和下期計劃報送咨詢/監(jiān)理工程師。(8)不定期召開施工專題會議，對工程質(zhì)量、進度、成本、安全和環(huán)保等重大潛在隱患及問題進行分析研究、制定預(yù)防和整改措施并報送監(jiān)理人批準。(9)組織項目經(jīng)理部有關(guān)人員（施工管理層人員）將經(jīng)咨詢/監(jiān)理工程師批準的施工組織設(shè)計、施工方法、操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書以及施工專題（質(zhì)量、進度、成本、安全和環(huán)保等）預(yù)防與整改措施向施工作業(yè)層人員進行施工技術(shù)與安全作業(yè)交底，并監(jiān)督參加技術(shù)與安全交底人員履行書面簽字確認手續(xù)。(10)督導(dǎo)材料與設(shè)備采購和化驗與試驗人員對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前實施使用功能檢測和試驗，監(jiān)督項目經(jīng)理部質(zhì)量檢驗人員對檢驗批的施工質(zhì)量進行檢測和驗收，組織項目經(jīng)理部有關(guān)人員（施工管理層人員）對分項工程、分部工程和單位工程的施工質(zhì)量進行檢驗評定，并將試驗報告和檢驗評定結(jié)果報送咨詢/監(jiān)理工程師批準。(11)對為完成合同承包工作所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備和資金等生產(chǎn)要素資源進行優(yōu)化配置與動態(tài)管理，確保生產(chǎn)要素資源的有效使用。(12)建立并落實安全生產(chǎn)教育和應(yīng)急知識培訓(xùn)制度、勞保用品采購管理制度和消防安全責(zé)任制度；督促安全生產(chǎn)管理員對施工管理與作業(yè)層人員的安全作業(yè)資格審查；組織項目經(jīng)理部有關(guān)人員和分包人在施工作業(yè)前對施工安全防護措施、用電設(shè)施和現(xiàn)場消防設(shè)施進行檢查驗收，并履行驗收合格簽字確認手續(xù)。安排專人定期對安全防護用具、施工機械設(shè)備、施工機具及配件、用電設(shè)施和消防器材進行檢查、維修和保養(yǎng)并建立相應(yīng)的資料檔案。(13)在使用起重與運輸機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，組織承包人項目經(jīng)理部有關(guān)人員、分包人、設(shè)備出租人和安裝人以及具有相應(yīng)特種設(shè)備資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)共同進行驗收。驗收合格后，向工程所在地有關(guān)政府部門辦理起重與運輸機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施登記。登記標志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。(14)組織制定并落實危險品使用管理制度和實施危險施工作業(yè)管理制度。向工程所在地有關(guān)政府部門辦理各種安全防護設(shè)施（安全防護用具、消防設(shè)施和器材等）的安全許可驗收手續(xù)（制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測合格證明等）和危險施工作業(yè)的批準手續(xù)，確保由具備危險施工作業(yè)資格的管理與作業(yè)層人員按政府和本合同有關(guān)規(guī)定進行施工。(15)組織制定并實施和執(zhí)行經(jīng)咨詢/監(jiān)理工程師批準的安全防護措施費用使用計劃、施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定和程序及時報告和處置施工質(zhì)量與安全事故。(16)在合同工程所在地有形建筑市場挑選分包商選并報咨詢/監(jiān)理工程師批準。審查分包人的質(zhì)量管理體系和安全管理體系，監(jiān)督分包商履行分包合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，檢查分包商的施工現(xiàn)場活動。(17)參加業(yè)主和咨詢/監(jiān)理工程師組織的各項本合同工程管理活動，組織落實監(jiān)理人的各項指示。(18)在履行本合同工程現(xiàn)場施工管理過程中所形成的工程施工管理文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。