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篇（1）

水利工程項目的建設(shè)管理是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有項目管理的的特征，建設(shè)管理的目標(biāo)就是在確保工程安全的前提下，確保工程的質(zhì)量、投資、進度控制在設(shè)計范圍內(nèi)，并按設(shè)計要求發(fā)揮效益。以下筆者結(jié)合自己的工作實踐體會，對水利工程建設(shè)項目管理策略進行一些總結(jié)。

1 嚴(yán)格開工報告的審批

開工報告的審批是檢查項目施工準(zhǔn)備是否充分的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要認(rèn)真檢查項目法人的組建是否規(guī)范，建設(shè)資金是否落實，項目合同是否簽訂，項目施工組織設(shè)計能否滿足施工要求，項目征占地和林地占用手續(xù)是否完備，移民搬遷和施工場地的“四通一平”能否保證工程建設(shè)需要，項目所需主要設(shè)備和材料是否落實，是否辦理了質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)。

2 建立健全招標(biāo)投標(biāo)機制，有序推進招標(biāo)投標(biāo)管理工作

做好招投標(biāo)工作，嚴(yán)把設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢查隊伍的“準(zhǔn)入關(guān)”，是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。一是抓好招標(biāo)投標(biāo)管理的組織建設(shè)。目前，已建立了評標(biāo)專家?guī)?，下一步還需對專家的組成結(jié)構(gòu)和抽取方式進一步完善，確保招投標(biāo)工作的質(zhì)量和公正。二是嚴(yán)格對招標(biāo)單位的監(jiān)管，確保招投標(biāo)工作的規(guī)范、有序。三是建立全省性的水利工程建設(shè)市場誠信考核體系，加強對水利建設(shè)市場的監(jiān)管，把誠信考核結(jié)果納入招投標(biāo)環(huán)節(jié)。認(rèn)真抓好《招標(biāo)投標(biāo)法》的宣傳和落實，嚴(yán)格施工企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，真正體現(xiàn)“公開、公平、公正和擇優(yōu)誠信”的原則，爭市場運行機制。四是嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)、競爭性談判的比例，增加透明度，使暗箱操作變?yōu)殛柟庾鳂I(yè)，形成公平競，邀請招標(biāo)、自行招標(biāo)和不招標(biāo)項目要履行批準(zhǔn)程序。五是強化水利工程招標(biāo)事項核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督，確保項目建設(shè)單位按照核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、組織形式、招標(biāo)方式開展招標(biāo)活動。六是推進招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，探索開展電子招標(biāo)。做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等標(biāo)準(zhǔn)文本的宣貫實施工作。在國家水利部的統(tǒng)一部署下，在全省開展電子招標(biāo)調(diào)研活動，選擇有條件的工程項目進行試點，積極探索水利工程招標(biāo)投標(biāo)電子化建設(shè)，提高水利工程招標(biāo)效率，增強招標(biāo)活動的公開性和透明度。

3 強化合同管理

（1）全面執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，推行按照項目屬地和行業(yè)管理原則建立合同備案制，建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機制，在全省推行工程建設(shè)承包合同和廉政合同的“雙合同制”，嚴(yán)查在合同外另行簽署違背合同實質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議等違法違規(guī)問題。防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為，依法加大查處力度。各級水行政主管部門按分級管理的原則，負(fù)責(zé)對工程項目建設(shè)管理合同進行監(jiān)督指導(dǎo)。監(jiān)理單位要按照項目法人的委托認(rèn)真履行好合同管理的職責(zé)

（2）在參建單位中樹立水利工程項目建設(shè)管理中的一切行為均要以合同作為惟一依據(jù)的意識，項目法人首先要在觀念上做到從行政管理方式到合同管理方式，提高合同意識，把合同管理運用于項目管理的各個方面及項目管理的全過程。項目合同如在建設(shè)工程中出現(xiàn)變更，要嚴(yán)格按照水利部相關(guān)規(guī)定，一般變更由監(jiān)理核定，報項目法人同意后，由原設(shè)計部門出具變更通知，而出現(xiàn)重大變更，要報原審批機關(guān)審核同意后方能實施。

（3）建立健全培訓(xùn)制度，提高各級水行政管理部門和工程項目建設(shè)主體合同管理人員的管理水平。

4 抓好項目建設(shè)過程中關(guān)鍵節(jié)點工期的管理

抓好項目建設(shè)關(guān)鍵節(jié)點工期的管理是項目建設(shè)質(zhì)量、進度、投資控制的關(guān)鍵。由于水利工程項目的關(guān)鍵節(jié)點工期一般有大壩截流、大壩基礎(chǔ)處理、度汛壩體填筑、水庫工程下閘蓄水，這些節(jié)點工期都有時間和質(zhì)量要求，受季節(jié)性制約因素影響大，因此，工程建設(shè)必須按節(jié)點目標(biāo)來制定施工組織設(shè)計，確定各階段的施工進度。完成進度目標(biāo)后要及時按相關(guān)規(guī)程評定工程施工質(zhì)量并組織驗收，上一個節(jié)點工期目標(biāo)沒有完成，不能進行下一個工序施工。

5 進一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，提高建設(shè)監(jiān)理水平

一是加強監(jiān)理單位的資格管理，嚴(yán)禁監(jiān)理單位無水利建設(shè)監(jiān)理資格、超越資格等級或業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁監(jiān)理人員無證上崗，對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員實行動態(tài)管理，建立了降級和清出制度；二是加快監(jiān)理單位的改革步伐，全省所有監(jiān)理單位都要成為具有獨立法人資格的、按現(xiàn)代企業(yè)制度運作的公司制企業(yè)。加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，鼓勵開展創(chuàng)建名牌監(jiān)理公司活動，培育一定數(shù)量的具有較強競爭力的監(jiān)理單位。促進監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行合同，人員到位，工作到位。三是嚴(yán)格實行監(jiān)理公開招標(biāo)，引入競爭機制，激勵監(jiān)理單位加強管理，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。四是切實增強水利工程的監(jiān)理手段，提高監(jiān)理服務(wù)能力。在監(jiān)理合同中要明確監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查，實現(xiàn)三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)的目標(biāo)。五是進一步強化對監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督管理，完善監(jiān)理備案制度，建立起全省統(tǒng)一管理，各市、縣屬地管理的政府監(jiān)督體系。建立和完善監(jiān)理企業(yè)常態(tài)化考核和信用評價制度，規(guī)范監(jiān)理市場。

6 結(jié)語

水利工程建設(shè)是社會性的生產(chǎn)活動，它具有建筑地點固定、項目建設(shè)周期長、產(chǎn)品面積大、資源占用多的特點。在項目建設(shè)工程中，涉及各參建單位，施工交叉，工程人員多，項目建設(shè)外部環(huán)境不封閉，干擾因素多，牽涉面廣，項目建設(shè)受施工程序和進度節(jié)點的要求，是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程項目建設(shè)中的質(zhì)量、投資、進度的控制是工程項目管理的核心。本文認(rèn)為，為落實項目法人責(zé)任制、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理、提高工程監(jiān)理水平，加強政府監(jiān)督并針對的水利工程項目建設(shè)實際創(chuàng)新建設(shè)管理模式是做好水利工程項目建設(shè)的關(guān)鍵。

篇（2）

企業(yè)中合同所存在的風(fēng)險，是指該企業(yè)對于其他企業(yè)合作的合同中所存在的不足以及對于未來不確定性而引出的后果和其他風(fēng)險變故。企業(yè)合同的風(fēng)險不是單獨針對一方面合同的各種風(fēng)險，而是針對該企業(yè)的合同進行全面的管理及調(diào)整。由于合同上的風(fēng)險直接影響到了企業(yè)長期穩(wěn)定的生存與發(fā)展。如果不能夠及時的處理和完善很可能造成不可估量的后果和損失。因此，企業(yè)應(yīng)該加強對風(fēng)險的控制，完善合同管理的體制并且維護好企業(yè)的利益，穩(wěn)定的生存和發(fā)展。

一、法律與企業(yè)合同

合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。狹義合同指一切民事合同。還有最狹義合同僅指民事合同中的債權(quán)合同?！吨腥A人民共和國民法通則》第85條：合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護?！吨腥A人民共和國合同法》第2條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用其他法律的規(guī)定。合同（Contract），又稱為契約、協(xié)議，是平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物，是兩個以上的意思表示相一致的協(xié)議。只有當(dāng)事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律約束力。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。

在伴隨著我國全球化的經(jīng)濟競爭下，我國各個企業(yè)對于法律的意識也在不斷增強，法律部門在各個企業(yè)中的地位不斷的上升著其重要程度。企業(yè)的法律主要是由合同管理和訴訟管理所組成的，在伴隨著我國企業(yè)觀念的改變，企業(yè)對于訴訟管理的重視度也逐漸被合同管理所替代。而合同管理的作用所包含的方面有很多，提升企業(yè)的形象是最為基礎(chǔ)的作用，而監(jiān)控經(jīng)營的風(fēng)險強度則是其核心作用。最容易被企業(yè)忽視的就是創(chuàng)造濟效益，提高企業(yè)的管理水平則是最為根本不可忽略的。企業(yè)合同在簽訂的過程中，主要容易發(fā)生這幾種違反法律和行政法律的無效合同，一般是以假亂真，就是說有效的利用法律的漏洞利用合法的形式來操作掩蓋非法的目的，這種性質(zhì)的合同主要的目的是為了利用虛假合同的形式所套現(xiàn)資金，而且在實質(zhì)上卻根本不能真正的履行合同所定。另外，這類合同的簽訂甲乙兩方都是在對對方及合同法律規(guī)定的情況下而簽訂的?；蛘呤怯捎谀承┢髽I(yè)之間的惡意串通，穿好國家法律的漏洞以此來謀取自身的利益。這類合同基本是由簽訂雙方事先串通約定，以虛假的數(shù)量和價格來從中獲取相對的好處和利益?？傊欠卜珊托姓上嚓P(guān)規(guī)定都會被視為無效合同，從而產(chǎn)生無效合同的風(fēng)險。合同管理風(fēng)險的辨識是合同風(fēng)險管理的第一步，也就是說在識別合同管理的過程中必須仔細(xì)的排除所有即將面臨或者潛在的風(fēng)險因素。并將這些因素進行相對的判斷和歸類并且有效的鑒定其中風(fēng)險性質(zhì)，并且對其后果做出一定的估計。并且對于各種變數(shù)和性質(zhì)及其之間的互相關(guān)系做出相應(yīng)的措施和防范。

二、合同風(fēng)險的管理

合同的形式，是指作為合同內(nèi)容的合意的外觀方法和手段，是合同當(dāng)事人意思表示一致的外在表現(xiàn)形式。我國合同法規(guī)定：當(dāng)事人訂立合同可以采用口頭形式、書面形式和其他形式。合同的口頭形式指當(dāng)事人只有口頭語言為意思表示訂立合同，而不用文字表達協(xié)議內(nèi)容的合同形式?？陬^形式優(yōu)點在于方便快捷，缺點在于發(fā)生合同糾紛時難以取證，不易分清責(zé)任?？陬^形式適用于能即時清結(jié)的合同關(guān)系。書面形式是指當(dāng)事人以合同書或者電報、電傳、電子郵件等數(shù)據(jù)電文形式等各種可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式訂立合同。書面形式有利于交易的安全，重要的合同應(yīng)該采用書面形式。書面形式又可分為下列幾種形式：①由當(dāng)事人雙方依法就合同的主要條款協(xié)商一致并達成書面協(xié)議，并由雙方當(dāng)事人的法定代表人或其授權(quán)的人簽字蓋章。②格式合同。③雙方當(dāng)事來往的信件、電報、電傳等也是合同的組成部分。合同管理的風(fēng)險并對其風(fēng)險做出一定的分析對于合同管理風(fēng)險進行辨識的基礎(chǔ)上做出一定的定性定量的分析方法。并且對于風(fēng)險的評估所發(fā)生的概率，發(fā)生的范圍、實踐和頻度等影響合同管理的主要風(fēng)險源和關(guān)鍵風(fēng)險因素。從而確定合同管理風(fēng)險的評價準(zhǔn)則和決策準(zhǔn)則，降低或者轉(zhuǎn)移風(fēng)險，合同管理風(fēng)險的分析目的是將各類數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化成可為合同管理決策提供支持和信息。

制定合同風(fēng)險規(guī)避策劃的實施手段和過程也是合同風(fēng)險規(guī)劃的過程，也就是說制定處理合同風(fēng)險具體的方法措施的過程。各企業(yè)對于合同風(fēng)險的監(jiān)督和控制其目的宗旨是跟蹤已經(jīng)進行充分了解的合同風(fēng)險并將剩下的合同風(fēng)險進行調(diào)查從而識別新的未知合同風(fēng)險。

三、結(jié)束語

法律評價當(dāng)事人各方的合意，在合同效力方面，是規(guī)定合同的有效要件，作為評價標(biāo)準(zhǔn)。對符合有效要件的合同，按當(dāng)事人的合意賦予法律效果，對不符合有效要件的合同，則區(qū)分情況，分別按無效、可撤銷或效力未定處理。合同的有效要件是法律評價當(dāng)事人合意的標(biāo)準(zhǔn)，故應(yīng)不同于合同的成立要件。企業(yè)合同在簽訂的過程中，主要容易發(fā)生這幾種違反法律和行政法律的無效合同，一般是以假亂真，就是說有效的利用法律的漏洞利用合法的形式來操作掩蓋非法的目的，這種性質(zhì)的合同主要的目的是為了利用虛假合同的形式所套現(xiàn)資金，而且在實質(zhì)上卻根本不能真正的履行合同所定。綜上所述，企業(yè)合同的風(fēng)險是影響企業(yè)的長期并且穩(wěn)定發(fā)展的最為重要的一個因素。防范合同中所存在的風(fēng)險是每個企業(yè)管理中的核心環(huán)節(jié)，所以應(yīng)該建設(shè)一個完整全面的合同風(fēng)險管理體制，從而使各企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

參考文獻：

[1]李杰利.合同管理規(guī)范高效操作規(guī)程[ M].北京：中國時代經(jīng)濟出版社，2004.

篇（3）

1 建設(shè)工程項目管理的難點

（1）信息量大，溝通困難：從一般意義上講，建設(shè)工程項目管理最關(guān)心的是進度、投資、質(zhì)量和合同，其實，最首要的是信息的溝通問題。由于工程管理涉及的單位和部門眾多，傳統(tǒng)的方法如開會、發(fā)文等方式，信息傳遞的效率很低，根據(jù)資料介紹，建設(shè)工程項目實施過程中存在的諸多問題，其中有三分之二與信息溝通有關(guān)。

（2）動態(tài)控制：工程項目的進度、投資、質(zhì)量、合同等在實施過程隨主客觀條件的變化而不停地在變化，因此在項目實施過程中必須隨著情況的變化而進行項目目標(biāo)的動態(tài)控制，但項目目標(biāo)控制時要進行大量的數(shù)據(jù)處理，這往往感覺難于把握，能夠隨時掌握動態(tài)的數(shù)據(jù)并進行匯總，更顯得十分困難。

（3）文檔管理：工程的圖紙、文件、資料等文檔，量大而且一般以紙面的形式保存，查找和保存起來非常困難。往往隨著工程的進展，很多的資料容易丟失，如保管不當(dāng)，使用中就要做大量的重復(fù)工作，資源的浪費十分嚴(yán)重。

2 計算機管理的要求

（1）數(shù)據(jù)電子化：計算機作為一種工具，只能對電子化的信息進行處理，這就要求人們對相關(guān)工作進行電子化操作，對數(shù)據(jù)進行電子化轉(zhuǎn)化及儲存。數(shù)據(jù)要存儲在數(shù)據(jù)庫中，文檔要用Office等軟件書寫，圖紙要用CAD等軟件繪制，紙面的東西要掃描成圖像文件等。只有進行了電子化，計算機才可能幫助大家來進行管理。

（2）網(wǎng)絡(luò)化：只有在網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境，計算機才能發(fā)揮無窮的魅力。網(wǎng)絡(luò)下，用戶可以方便地溝通、共享數(shù)據(jù)和文檔等，沒有網(wǎng)絡(luò)，往往就是信息孤島。

（3）采用專業(yè)軟件：計算機是個工具，能夠讓它發(fā)揮作用，必須有配套專業(yè)軟件才能發(fā)揮相應(yīng)的作用。比如：P3ec、Microsoft Project等項目管理軟件，清華斯維爾、廣聯(lián)達等量算軟件，宏業(yè)、鵬業(yè)等計價軟件，Primavera Contract Manager(原Expedition)等合同管理軟件。

（4）專業(yè)人員：計算機、網(wǎng)絡(luò)及專業(yè)軟件都需要由專業(yè)人員來操作，可以說專業(yè)人員是計算機管理的前提。

（5）信息的系統(tǒng)管理：項目確定后要及時建立項目編碼體系：可參照標(biāo)準(zhǔn)的編碼系統(tǒng)，根據(jù)項目具體情況加以修訂，編碼應(yīng)根據(jù)“工作分解編碼（WBS）”、“組織分解編碼（OBS）”、費用編碼體系和檔案編碼體系；工程分散編碼中土建要分解到工序，設(shè)備要分解到零件，在此基礎(chǔ)中實現(xiàn)進度、資源、費用、質(zhì)量、合同的有機統(tǒng)一，同時滿足單項管理特點，使各單元系統(tǒng)之間相互交流成為可能。

3 影響信息系統(tǒng)建設(shè)的因素

（1）管理模式：國外通過多年對信息系統(tǒng)建設(shè)成敗的研究發(fā)現(xiàn)，管理模式是最主要的原因。工業(yè)時代建立的以專業(yè)分工為主的管理模式，在信息社會，變得反應(yīng)十分遲緩，弊端越來越明顯。項目的管理和企業(yè)的運營，需要設(shè)計、技術(shù)、施工、設(shè)備、物資、運營、財務(wù)、市場等部門的密切配合，然而由于部門的分工及壁壘，往往使信息難于順暢流動。在這樣的管理模式下，建立信息系統(tǒng)，成功的可能性很小。進入20世紀(jì)90年代，國外的企業(yè)紛紛把管理模式從部門管理轉(zhuǎn)向過程管理。ISO9000、過程重建（BPR）、知識管理（KM）等新的管理理念，在企業(yè)中大面積的應(yīng)用。過程管理模式，需要利用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打破部門的界限，按照重新設(shè)計的工作流程，建立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化的工作模式。

（2）人員素質(zhì)：企業(yè)的經(jīng)營管理是以人為前提的，員工的觀念和素質(zhì)，直接影響著管理模式的選擇。信息系統(tǒng)更是如此，如果不經(jīng)過長期的培訓(xùn)，員工的計算機應(yīng)用水平就很難提高，對很多新的觀念及方法就不可能接受。很多系統(tǒng)開發(fā)得很好，可就是用不起來，原因就是軟件與企業(yè)的專業(yè)人員素質(zhì)不合拍。

（3）對信息系統(tǒng)或軟件的認(rèn)識：由于信息技術(shù)是十分專業(yè)的領(lǐng)域，是計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在專業(yè)領(lǐng)域上的應(yīng)用，軟件公司、廣大的用戶比較難于把握。用戶往往是站在自己部門工作的角度，提出模糊的需求，軟件公司應(yīng)該對相關(guān)需求進行分析處理，形成整體的框架，在整體的框架下，解決用戶具體的需求，如果不能達成對整體框架的共識，系統(tǒng)就很難建設(shè)，工作很難推進，所以在選擇相關(guān)成品信息系統(tǒng)或軟件時要特別注意軟件的開放性或擴展性。

4 項目管理信息系統(tǒng)的解決方案

項目管理系統(tǒng)的主要目標(biāo)：信息量大，溝通困難要求使用網(wǎng)絡(luò)、電子文件進行交流溝通，動態(tài)控制時需采用計算機輔助的手段處理大量的數(shù)據(jù)，成本控制時需采用計算機輔助的手段來完成量算及造價分析以提供效率。以此我們提出解決方案：

（1）計算機及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（Network）：建立計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和配備服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)工作站等硬件環(huán)境，是項目管理系統(tǒng)必不可少的物質(zhì)條件。

（2）各種系統(tǒng)及應(yīng)用軟件：采用合適的計算機軟件來支持相應(yīng)的工作。

（3）人員保障：配備相應(yīng)的專業(yè)人員以保證項目管理系統(tǒng)的順暢運行。

（4）組織及管理保障：需要項目的組織管理模式與項目管理系統(tǒng)相適應(yīng)，明確目標(biāo)責(zé)任制，從組織安排上保證項目管理系統(tǒng)的順暢運行。

5 項目管理信息系統(tǒng)的組成

（1）辦公信息系統(tǒng)：辦公信息系統(tǒng)主要用于提高日常辦公事務(wù)的效率，內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)信息查詢、公文管理、會議管理、公司公告板、電子郵件等。

篇（4）

一、應(yīng)收賬款形成的主要原因

應(yīng)收賬款是指企業(yè)因銷售產(chǎn)品、材料、提供勞務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)向購貨方收取的款項，包括應(yīng)收銷貨、應(yīng)收票據(jù)、其他應(yīng)收款等。應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)速度將直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。當(dāng)前，許多企業(yè)的應(yīng)收賬款增長速度大于收入的增長速度，降低了企業(yè)資金的利用效果，影響了企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。如何有效地控制應(yīng)收賬款的增長，已經(jīng)成為企業(yè)管理和生死存亡的重要議題。

企業(yè)應(yīng)收賬款形成的主要原因大致有以下幾個方面：一是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌中老體制慣性作用。在計劃經(jīng)濟時期國有企業(yè)應(yīng)收賬款很少存在壞賬，進入市場經(jīng)濟體制后，原來的供銷體制發(fā)生了重大變化，由于缺少應(yīng)有的應(yīng)變能力，遺留了大量的應(yīng)收賬款，相當(dāng)部分形成死賬呆賬：二是經(jīng)濟法制建設(shè)相對滯后。欠債不還現(xiàn)象蔓延，打贏官司也無法收回的事司空見慣。三是缺乏對客戶資信情況的調(diào)查，缺乏一套完整的信用風(fēng)險管理制度等等。

二、加強應(yīng)收賬款管理的主要途徑

(一)建立健全應(yīng)收賬款的內(nèi)部監(jiān)控制度

首先，應(yīng)強化財務(wù)部門的管理與監(jiān)督職能。按照內(nèi)部牽制原則，可在財務(wù)部下設(shè)財務(wù)監(jiān)督小組，由財務(wù)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)，配置專職會計人員，負(fù)責(zé)對有關(guān)業(yè)務(wù)往來賬核算和監(jiān)督，對每一筆應(yīng)收賬款都進行分析和核算，保證賬賬相符；同時，規(guī)范各經(jīng)營環(huán)節(jié)的要求和操作規(guī)程，健全應(yīng)收賬款的內(nèi)部控制制度，努力形成一整套規(guī)范化的應(yīng)收賬款事前、事中、事后控制程序，使經(jīng)營活動科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

其次，建立應(yīng)收賬款回籠責(zé)任制。所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)從開始到結(jié)束的全過程，由其經(jīng)辦人終身負(fù)責(zé)到底，如出現(xiàn)死賬爛賬，并造成損失，則經(jīng)辦人不準(zhǔn)辦理調(diào)離、提升、退休等一切手續(xù)，并按規(guī)定扣除其工資及崗位津貼，直至結(jié)清為止。對違反法律法規(guī)騙取企業(yè)財產(chǎn)的業(yè)務(wù)人員，應(yīng)追究其法律責(zé)任。

再次，定期或不定期對營銷網(wǎng)點進行巡視、檢察和內(nèi)部審計，防范因管理不嚴(yán)而出現(xiàn)挪用、貪污及資金體外循環(huán)等問題，降低風(fēng)險。

(二)改進應(yīng)收賬款的對賬工作

應(yīng)收賬款對賬工作包括兩方面內(nèi)容：一是總賬與明細(xì)賬核對，二是明細(xì)賬同客戶單位往來賬目核對。前者是賬務(wù)部門的內(nèi)部事務(wù)，后者是企業(yè)的相關(guān)事務(wù)。做好應(yīng)收賬款對賬工作，目的是保證收賬工作能順利進行。傳統(tǒng)的做法，是由財務(wù)部門負(fù)責(zé)對賬工作，銷售部門則負(fù)責(zé)收賬工作。然而，隨著企業(yè)之間賒銷業(yè)務(wù)的頻繁，這種約定俗成的分工帶來嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，迫切要求對應(yīng)收賬款對賬工作加以改進：

1．將企業(yè)之間對賬工作分兩個環(huán)節(jié)來完成。第一環(huán)節(jié)是營銷人員同本單位財會部門核對應(yīng)收賬款賬目；第二環(huán)節(jié)是營銷人員同客戶單位核對往來賬目，使?fàn)I銷人員成為對賬工作的主角。

2．借鑒銀行定期對賬管理模式，由應(yīng)收賬款會計定期向營銷人員提供對賬單，包括賬款形式、貨款回籠及余額。營銷人員按其管理的客戶單位設(shè)立統(tǒng)計臺賬，對產(chǎn)品發(fā)出、銷售發(fā)票開具和貨款回籠進行序時記錄，定期同財會部門提供的對賬單相核對。出現(xiàn)未達賬項及時向財會部門反饋，由應(yīng)收賬款會計查明原因后進行調(diào)整。保證應(yīng)收賬款明細(xì)賬同相應(yīng)的統(tǒng)計臺賬余額一致。3．營銷人員同客戶單位核對往來賬目。對客戶單位已入賬，我方尚未入賬的款項，查清記錄后向財會部門反饋，由應(yīng)收賬款會計查明原因后進行調(diào)整，保證統(tǒng)計臺賬余額同客戶單位往業(yè)賬目余額一致。對營銷人員難以對清的往來賬目，可由應(yīng)收賬款會計配合進行，但這是作為對賬工作中的特殊情況。

(三)建立和健全往來賬戶結(jié)算登記、核查、清理制度

1．企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按會計制度的規(guī)定來規(guī)范核算，正確使用會計科目，及時反映每筆往來款項，以隨時掌握應(yīng)收、預(yù)付賬款的形成、回收增減變化情況，并按月與客戶核對和清理。要求制定嚴(yán)格的管理辦法，對過期的應(yīng)收預(yù)付賬款逐筆查清原因，建檔清查，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)查明的情況，分清責(zé)任，責(zé)成有關(guān)人員提出明確的處理意見，制定具體催收計劃，責(zé)任到人，財務(wù)部門要跟蹤督促執(zhí)行。

2．利用電子計算機管理財務(wù)。利用電子計算機可以輕松快捷地對數(shù)據(jù)進行分類、排序等操作，從而達到自動核銷往來賬、進行賬齡分析、查詢逾期應(yīng)收未收款等目的。

(四)加強銷售合同管理，建立，完善合同臺賬制度

篇（5）

中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-02

在建設(shè)工程施工項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。筆者多年來從事項目財務(wù)管理工作，發(fā)現(xiàn)了項目管理過程中，合同管理方面存在的一些共性問題，也見證了自己單位和兄弟單位一些合同糾紛問題，使公司蒙受了不必要的經(jīng)濟損失，以至合同當(dāng)事雙方訴諸法律，對簿公堂，出現(xiàn)賬戶被封，項目無法正常運轉(zhuǎn)，產(chǎn)生信譽危機的情況。故此，以一個項目財務(wù)管理人員的角度，就項目合同管理談一些淺見拙識，供大家探討與交流，共同促進與完善單位的合同管理工作。

一、施工單位合同管理的內(nèi)涵

(一)施工單位合同管理定義

施工項目合同管理是指在建設(shè)工程項目實施過程中，以建設(shè)項目為對象，以實現(xiàn)項目合同目標(biāo)為目的，對項目合同進行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)管理方法。項目合同管理主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1.國家和主管部門頒發(fā)的有關(guān)的勞動保護、環(huán)境保護、生產(chǎn)安全和經(jīng)濟等法律、法規(guī)、政策和規(guī)定；2.國家有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范(包括施工規(guī)范)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工操作規(guī)程等；3.政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)文件和設(shè)計文件；4.依法簽訂的合同文件；5.項目部與合同相對方之間的信函，通知，各類交底資料，質(zhì)量、數(shù)量證明資料、合同談判過程的記錄等資料。

(二)施工單位合同的類型與基本特性

施工單位的合同關(guān)系要主有以下幾種：與建設(shè)單位簽訂的建筑工程承包合同；與勞務(wù)隊伍簽訂的勞務(wù)合同；與材料供應(yīng)商簽訂的供貨合同；與運輸單位簽訂的運輸合同；與專業(yè)隊伍簽訂的分包合同；與保險單位簽訂的保險合同；與加工單位簽訂的加工安裝合同；與租賃單位簽訂的租賃合同；與當(dāng)?shù)卣炗喌恼鬟w合同以及一些其他的合同協(xié)議關(guān)系。施工合同的基本特性如下：

1.合同要具有完備性。即形成合同的內(nèi)容應(yīng)該齊全，條款完整，不得有大的遺漏項。2.合同要具備準(zhǔn)確性。合同應(yīng)該用詞準(zhǔn)確，定義清楚。雙方的責(zé)權(quán)界定清楚，不能有可供臆測推敲的詞句，不能有含混不清，可左可右的表達。3.合同要具備理性化。一個有效的合同，應(yīng)該是合作共益，誠實信用，公平合理，責(zé)權(quán)清晰并分配合理的。4.合同要具備標(biāo)準(zhǔn)性。標(biāo)準(zhǔn)化合同，可以減免合同制定與簽約過程中的隨意性，對合同的完備、準(zhǔn)確、理性的要求更容易滿足，能更大程度上保障合同雙方的權(quán)益與義務(wù)的履行。5.合同要具備靈活性。不同的合同，應(yīng)具有不同的偏重。對不同的作業(yè)環(huán)境，不同的作業(yè)流程，不同的專業(yè)領(lǐng)域，就有不同的合同內(nèi)容，不同的風(fēng)險防范要求，不同的責(zé)權(quán)利分配方式。

二、施工單位合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)施工項目合同管理中現(xiàn)狀

施工單位項目的合同管理是一項新的管理職能，隨著人們對合同管理的認(rèn)識和了解的加深，近年來，施工單位普遍增大了合同管理力度，規(guī)范了合同范本，制定了合同管理制度，推行合同管理標(biāo)準(zhǔn)化，明確了合同執(zhí)行過程中人為失誤造成損失的追究制度。然而各個項目的合同管理人員的素質(zhì)差異，單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一，財務(wù)對合同管理工作的參與與監(jiān)督是否到位等因素，造成了各個項目的合同管理效果偏差很大。

(二)項目合同管理中存在的主要問題

1.合同意識淡薄。在現(xiàn)行市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的生存與發(fā)展是由市場競爭來決定，而大多數(shù)施工企業(yè)尚處于轉(zhuǎn)型時期，還不能完全適應(yīng)靠合同來維護企業(yè)自身利益這種市場競爭的方式，許多建筑施工企業(yè)不設(shè)合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監(jiān)管。

2.合同管理人才缺乏，無正規(guī)的合同管理機構(gòu)。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了合同管理水平的提高?，F(xiàn)今，大多數(shù)施工企業(yè)仍尚未建立正規(guī)的合同管理機構(gòu)，不能對工程進行及時的跟蹤和實施有效的動態(tài)的合同管理。

3.合同管理體制不完善。一些企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?。對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。有些企業(yè)合同管理滯后，未能隨著產(chǎn)生的新問題適時更新完善。

4.管理信息化程度不高。目前，部分企業(yè)的合同管理工作仍以手工操作為主，信息化程度低。例如，企業(yè)辦公地點分散或下屬單位距企業(yè)總部較遠時，簽訂一份合同要從下屬單位到企業(yè)總部進行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續(xù)。沒有充分利用好計算機和網(wǎng)絡(luò)資源，既增加了成本，也降低了工作效率。

5.合同執(zhí)行不嚴(yán)。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，如：業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場；承包單位違法分包；材料供應(yīng)商以次充好，以假亂真等。

三、加強施工單位合同管理的具體改正建議及措施

(一)施工單位合同管理工作的基本要求

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法、嚴(yán)格執(zhí)行單位合同管理文件。作為合同管理專職工作者，學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神、法律條文，嚴(yán)格執(zhí)行單位管理文件要求是一項基本素質(zhì)。筆者在項目進行財務(wù)管理工作中，參與對項目合同制定與簽約的審查工作，發(fā)現(xiàn)有部分合同管理工作人員，因不懂合同法或不執(zhí)行單位合同管理文件而導(dǎo)致無效合同產(chǎn)生或在合同管理中出現(xiàn)了不必要的糾紛。它體現(xiàn)了我們在管理過程中，對法律條文的約束性、符合性及規(guī)章制度的嚴(yán)肅性有漠視現(xiàn)象。

2.保證制定合同符合其基本特性。(1)要保證合同的基本特性符合，合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本。(2)根據(jù)不同的合同內(nèi)容，對范本的工作細(xì)則進行充實和修改，使其盡量符合現(xiàn)有的工作實際。根據(jù)擬建工程的特點和招標(biāo)文件以及發(fā)包人、承包商雙方談判結(jié)果來起草。(3)對于不同的合同協(xié)議內(nèi)容，要請歸口管理部門進行重點把關(guān)，進行修改訂正。

3.嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。無論是總承包合同還是分包合同，在簽訂階段都必須注意以下幾個方面：一是合同簽訂要及時，決不可先干后簽或只干不簽，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟條款放到工程干完再談，使項目合同談判處于非常被動狀態(tài)，甚至引起雙方扯皮或發(fā)生經(jīng)濟糾紛；二是合同簽訂前，要執(zhí)行會審制度，防止越權(quán)、無效等個人行為；三是注意預(yù)付款條款，一般小型分包工程不支付預(yù)付款，對于大型分包工程，如果分包商不能出具相應(yīng)保函，也不能支付預(yù)付款，否則，將給企業(yè)帶來較大風(fēng)險；四是注意違約條款，對于合同雙方違約的處理必須要明確；五是注意工程轉(zhuǎn)包及再分包，必須在分包合同中注明“再分包視為違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任”。

4.加強合同的履約管理。合同重在執(zhí)行，這是確保合同按時按質(zhì)完成的關(guān)鍵。項目應(yīng)對合同實行全程動態(tài)管理，重點做好以下幾方面：一是跟蹤執(zhí)行，合同管理部門須對合同執(zhí)行過程進行全程跟蹤，及時處理履約中出現(xiàn)的問題；二是建立臺賬，客觀反映項目與承包商之間的合同額、工程形象進度、材料調(diào)撥、機械租賃、工程借款、變更索賠、結(jié)算支付、質(zhì)量保證金及其它各項費用。三是關(guān)注工程款的結(jié)算與支付，避免因時過境遷帶來不必要的扯皮現(xiàn)象；四是注意合同總結(jié)，合同執(zhí)行情況的分析總結(jié)往往被人們所忽視，它是合同管理不可缺少的環(huán)節(jié)，對提高工程合同管理水平有很好的指導(dǎo)作用。

5.落實合同從編制到合同終止的全過程控制與管理。從合同意向行成到合同簽訂直至合同終止，全過程對合同管理，即合同的過程管理。合同執(zhí)行過程，合同雙方均要本著“重合同、守信譽”的原則，嚴(yán)格履行自己合同義務(wù)，財務(wù)要會同項目管理人員一道，隨時關(guān)注合同的執(zhí)行狀況，對沒有履行約定義務(wù)的行為和行為人進行調(diào)解與處理，隨時保證合同履約完成。

(二)財務(wù)對合同管理的參與和督促重點

1.財務(wù)要督促合同管理部門執(zhí)行合同法及單位合同管理制度。落實合同管理制度，嚴(yán)格合同會簽制、合同評審制、對不符合規(guī)范的合同嚴(yán)格要求整改，力求使簽訂的合同基本要素齊全。防止項目管理活動中，這些制度流于形式。2.充分利用支付款項這一職能，督促完善合同的編制、簽訂與相關(guān)履約工作。包括對合同清結(jié)算相關(guān)的計量收方、支付、清結(jié)算單的簽認(rèn)，使整個合同相關(guān)附件處于受控狀態(tài)。3.督促進行合同交底工作。合同交底是合同管理的重要工作。合同交底是使管理者了解合同，根據(jù)合同進行管理，督促對方履行合同的關(guān)鍵。工程施工項目容易對合同失控的關(guān)鍵，很多時候就是管理者對合同不熟悉，不會正確行使合同權(quán)益，沒有充分意識合同風(fēng)險造成的。所以財務(wù)工作者要督促合理制定與歸口管理部門就逐級進行合同交底工作。4.財務(wù)對合同的審核工作。財務(wù)要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法，對合同的審核，主要集中在審核合同的合法性、嚴(yán)密性，可行性方面，并審核合同簽認(rèn)是否有效，公章、簽名等是否符合合同法要求等。在合同履行過程中，財務(wù)要嚴(yán)格審查收方結(jié)算的計量資料、發(fā)票、支付手續(xù)上合同相對方簽字人員是否合同法。5.財務(wù)對項目合同的登記、分類和保管。按財務(wù)制度要求，財務(wù)需保存項目原始合同一份，是支付款項的憑證和依據(jù)。根據(jù)這些年來項目經(jīng)歷的審計及項目完成后因后期變更、個別合同糾紛的對項目合同的復(fù)查需要，要求財務(wù)對合同進行更細(xì)致的分類、登記和裝訂保管。財務(wù)需建立合同電子檔案，并依據(jù)簽約日期和合同分類分別建檔案，以便隨時查找使用。6.財務(wù)對合同履行過程中資料的收集和保管。因施工單位項目部是隨項目成立而成立、項目完工而撤銷的，項目完工后，技術(shù)部門的一些資料容易流失，但合同經(jīng)濟糾紛的法律時限并未到期。因此，財務(wù)部門需要求技術(shù)部門將合同履行過程的一些隱蔽工程收方資料、票據(jù)、談判記錄、有關(guān)對方違約的材料原件等均作為結(jié)算書的附件，在財務(wù)歸檔、保管。7.合同的風(fēng)險評價報告。財務(wù)部門應(yīng)要求合同部人員在當(dāng)月計量時，綜合或?qū)ｍ椞峁┖贤瑘?zhí)行情況分析，風(fēng)險評估。隨時關(guān)注施工組織與施工進度計劃的執(zhí)行情況，對勞務(wù)隊伍的資金撥付、合同中存在的風(fēng)險，形成專業(yè)的財務(wù)合同風(fēng)險報告文件，及時送達項目負(fù)責(zé)人，供其決策與調(diào)度。

(三)合同的糾紛處置

中鐵九局宇松工程質(zhì)量事故，從合同管理角度看，簡面言之，就是一起合同糾紛引起的牽連事故。所以對合同糾紛的處置，要充分予以重視。合同糾紛由有關(guān)業(yè)務(wù)部門與法律顧問負(fù)責(zé)處理，經(jīng)辦人和歸口管理部門對糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到底。

處理合同糾紛的原則是：1.堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準(zhǔn)。2.以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時與對方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護本公司合法權(quán)益，又不侵犯對方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達成協(xié)議，解決糾紛。3.因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對方的合法權(quán)益，主動承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補救措施，減少損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實事求是，分清主次，合情合理解決。4.在處理糾紛時，應(yīng)加強聯(lián)系，及時通氣，積極主動地做好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動，一致對外。5.合同糾紛的提出，加上由我方與當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時間，應(yīng)在法律規(guī)定的時效內(nèi)進行，并必須考慮有申請仲裁或的足夠的時間。6.在工作中，要隨時做好應(yīng)對合同糾紛的準(zhǔn)備，注重收集相關(guān)資料證據(jù)。(1)合同的文本（包括變更、解除合同的協(xié)議），以及與合同有關(guān)的附件、文書、傳真、圖表等。(2)送貨、提貨、托運、驗收、發(fā)票等有關(guān)憑證。(3)貨款的收付憑證，有關(guān)財務(wù)賬目。(4)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報告。(5)有關(guān)對方違約的證據(jù)材料。(6)整理我方在合同履約與管理過程中所做的工作內(nèi)容。(7)其他與處理糾紛有關(guān)的材料。7.保持充分重視，應(yīng)對靈活，減少損失，不卑不亢的原則。隨著國際競爭環(huán)境的日益加劇和國內(nèi)建筑市場的全面開放，建立以合同管理為核心的項目管理體系，是提高項目管理水平的必由之路。施工單位合同管理是一個周期長，變動頻繁，受外界環(huán)境影響大的過程，要保持動態(tài)的合同管理理念。許多無法預(yù)測的風(fēng)險隨時潛藏于管理的全過程中，需要我們把合同管理工作做到高度精確、嚴(yán)密和精細(xì)。

參考文獻：

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工程總承包是國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式，是總承包商按照合同約定，完成工程設(shè)計、設(shè)備采購、施工、試運行等服務(wù)工作，實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工各階段工作合理交叉，科學(xué)銜接，并對工程質(zhì)量、安全、工期、造價等全面負(fù)責(zé)。

項目文件資料管理是工程項目管理的一項重要工作。對此，做好國際工程總承包項目文件資料管理，對各類文件資料進行分析歸類，系統(tǒng)整理，優(yōu)化組織，使之成為準(zhǔn)確翔實地反映國際工程總承包項目真實面貌和有價值的信息，從中總結(jié)出有利于項目順利實施的做法和經(jīng)驗，使我們的項目管理逐步與國際接軌，符合國際標(biāo)準(zhǔn)。自我國入世以后，我國經(jīng)濟逐步融入國際經(jīng)濟，越來越多的企業(yè)進入了國際市場。近幾年來，中電投電力工程有限公司在國外的工程業(yè)務(wù)增長較快，先后承接了土耳其阿特拉斯項目，越南項目，巴基斯坦等火電項目，采用國際慣用的通用方式，對工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、設(shè)備和材料的采購供應(yīng)、建筑安裝施工、指導(dǎo)試車和生產(chǎn)考核等實行全過程的總承包或部分承包。由于各環(huán)節(jié)的多樣性，檔案管理仍按過去僅在資料、圖紙外發(fā)時留存歸檔，已不能保證工程檔案文件材料的齊全完整，反映不出工程總承包過程，檔案材料的不完整性，將影響企業(yè)在市場的競爭優(yōu)勢；一旦涉及工程糾紛，提供不了檔案原件，則將會給企業(yè)帶來不必要的損失。筆者就土耳其阿特拉斯項目總包工程的檔案管理問題，進行粗淺的探討。

1國際工程總承包項目文件資料形成的特點

第一，語言特點。國際工程總承包項目文件以國際通用語言英語為主。英語是國際工程總承包項目的工作語言，如招投標(biāo)、合同文件、設(shè)計圖紙、設(shè)備安裝運行維護手冊、各類檢測試驗報告、重大節(jié)點完成證明文件以及與業(yè)主之間的來往信函、電子郵件、傳真、會議紀(jì)要等。第二，文本特點。由于承接國外總包工程，除在工程前期、設(shè)計階段產(chǎn)生大量紙質(zhì)合同文本、技術(shù)資料及圖紙等，隨著工程的進行，業(yè)主與總承包方、分包方、供貨方等各方面相互之間利用網(wǎng)絡(luò)傳輸電子信息，還產(chǎn)生大量的電子郵件、光盤、U盤等。

此外一些設(shè)計變更問題，出現(xiàn)同一名稱、同一件號、同一圖紙的多次修改，造成不同版次的圖紙多份存在，修改次數(shù)越多，這種現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，形成替換頻率高的特點。

2做好國際工程總承包項目文件材料歸檔前的必要準(zhǔn)備工作

第一，人員要求。首先要求企業(yè)檔案人員了解合同歸檔內(nèi)容，形成文件的特點，學(xué)習(xí)新的知識。從國際工程總承包項目形成的文件材料文本的特殊性看，國際工程總承包技術(shù)文件、圖紙多以英文為主，對檔案人員綜合素質(zhì)提出了較高要求。檔案人員需要學(xué)習(xí)國際工程總承包項目專用術(shù)語，了解技術(shù)資料、圖紙規(guī)范格式。了解學(xué)習(xí)國際工程總承包項目流程，掌握技術(shù)資料、圖紙的特征等。同時還要了解掌握與國際接軌的工程總承包內(nèi)涵，了解本企業(yè)開展工程總承包構(gòu)架的新的管理體系；了解文件信息流程，即項目文件資料，包括從項目投標(biāo)報價、合同簽訂到工程竣工驗收整個過程中形成的各種文件、圖紙、數(shù)據(jù)、表格、音像資料等，了解項目進度控制、質(zhì)量控制、安全控制、成本控制、施工管理、合同管理、材料管理、人力資源管理、機械設(shè)備管理、資金管理、技術(shù)管理、組織協(xié)調(diào)、竣工驗收、考核評價等各方面狀況的真實記錄，為做好各類文件材料的分析歸類、系統(tǒng)整理打好基礎(chǔ)。

第二，制度保證。制定國際工程總承包項目檔案管理細(xì)則《包括歸檔范圍、歸檔要求、歸檔時間等》，是確保歸檔文件材料完整性的保證。建立規(guī)范的管理系統(tǒng)，明確責(zé)任制，促使文件材料形成者重視歸檔工作。將檔案工作納入程序管理，監(jiān)督、指導(dǎo)各承包單位（分包單位）將項目檔案工作與工程建設(shè)同步進行。

第三，重視現(xiàn)場。重視完善項目在安裝、調(diào)試、生產(chǎn)考核過程中形成的各種文件材料，包括一些具有法律效力的現(xiàn)場記錄、來往文電，以及財務(wù)支付憑證等重要材料。如會議紀(jì)要、承包單位與業(yè)主、國內(nèi)外分包單位之間往來的各類文件、供貨商提供的產(chǎn)品設(shè)備文件資料、動態(tài)反映項目實施進度的日報周報月報、施工技術(shù)程序文件、技術(shù)檢查文件、項目管理文件、驗收文件、變更索賠談判文件等。施工現(xiàn)場文件材料和圖紙需明確專人保管，按照一定程序，定期向檔案主管部門歸檔，避免工程完工，檔案管理滯后，檔案材料無法補救的局面。借閱文件材料和圖紙等須嚴(yán)格履行簽批手續(xù)，管理人員應(yīng)按期收回借閱的文檔，并檢查其完好性和真實性。

第四，網(wǎng)絡(luò)安全。國外總包工程將形成大量的電子文件，有必要設(shè)定現(xiàn)場專人管理電子文件。加強網(wǎng)絡(luò)電子文件傳輸、動態(tài)信息的補充、存儲管理。注意文件管理的憑據(jù)性、嚴(yán)肅性和服務(wù)性，保證文件管理真實、可靠、保證對內(nèi)對外網(wǎng)絡(luò)信息安全。

3檔案管理的具體實施

土耳其阿特拉斯項目是中電投電力工程有限公司貫徹落實中電投集團公司“走出去”戰(zhàn)略第一個海外EPC總承包項目，2011年11月23日，土耳其阿特拉斯項目正式開工，在工程檔案管理方面，緊緊依托工程建設(shè)節(jié)點進度，本著服從和服務(wù)于施工生產(chǎn)，進行了積極的探索與實踐，現(xiàn)將涉外檔案管理進行分析，思考和總結(jié)涉外總承包項目檔案管理特點。

3.1招標(biāo)文件管理

阿特拉斯項目雖然是海外項目，作為中電投電力工程公司EPC總承包項目，所有設(shè)備均由中國進口。因此，招標(biāo)工作在國內(nèi)進行。

3.2合同管理方面

所有設(shè)備合同、工程合同、物資及材料采購合同、服務(wù)性合同、技術(shù)協(xié)議、補充協(xié)議由PAP軟件進行管理，電子版已上傳ATLAS項目PAP合同管理模塊中，便于項目部人員查詢及利用。每份合同均進行了合同評審及會簽。分公司設(shè)備、材料采購合同、代簽合同須有委托書才予以代簽，流程與國內(nèi)相同。

3.3施工圖紙管理方面

根據(jù)業(yè)主要求，每份圖紙出圖前由設(shè)計院項目經(jīng)理上傳服務(wù)器，在服務(wù)器中建立并上傳初步樣圖。經(jīng)業(yè)主項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后，再由項目設(shè)計經(jīng)理在服務(wù)器中上傳并建立施工圖，最后出版發(fā)至施工現(xiàn)場。需要查閱圖紙既能通過紙質(zhì)版查詢，也能通過電子版進行查詢。

3.4設(shè)備圖紙管理方面

項目設(shè)備圖紙與設(shè)備都是通過海運同時到達現(xiàn)場，并經(jīng)EPC物資部門清關(guān)，組織施工單位物資部及EPC相關(guān)專業(yè)人員進行開箱驗收，由施工單位物資部按照裝箱清單所提供資料填寫《設(shè)備資料移交申請單》移交EPC物資部門，EPC物資部門清點后移交資料室，經(jīng)專業(yè)技術(shù)人員及資料室根據(jù)合同核對無誤后，資料室方可接收設(shè)備資料。如發(fā)現(xiàn)缺件，由物資部門負(fù)責(zé)聯(lián)系廠家補供。

由于海外項目PAP網(wǎng)絡(luò)版剛開發(fā)，存在網(wǎng)絡(luò)差、開發(fā)不全，導(dǎo)致現(xiàn)場資料管理困難。經(jīng)與各單位溝通，達成一致意見。EPC收到設(shè)備圖紙資料后，運用Excel制作分發(fā)單，制作的分發(fā)單要求寫明設(shè)備名稱、生產(chǎn)廠家、分發(fā)份數(shù)、具體的圖紙資料名稱、設(shè)備型號及編號，同時須有中英文對照，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)同意后，方可發(fā)送至各相關(guān)單位，同時將電子版上傳至服務(wù)器中。

3.5文檔管理方面

目前，文檔管理沒有軟件，表格由EPC統(tǒng)一，施工單位將須報審文件送至EPC，經(jīng)EPC專業(yè)人員及領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，返施工單位。簽字單位須留存原件至少1份，EPC資料室將處理完成的文檔進行掃描，發(fā)至相關(guān)專業(yè)人員及領(lǐng)導(dǎo)，將電子掃描件按文種、專業(yè)進行分類保存，通過Excel制作文檔目錄，便于查找和利用。施工單位管理相同。

3.6設(shè)計變更管理

第一，設(shè)計方提出的變更。由設(shè)計院進行變更，將變更的通知單發(fā)至EPC總承包領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專業(yè)和業(yè)主項目經(jīng)理及相關(guān)專業(yè)，經(jīng)業(yè)主項目經(jīng)理同意批復(fù)后，設(shè)計院打印紙版，EPC總承包商專業(yè)人員及業(yè)主技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，發(fā)至施工單位進行。第二，施工單位提出的變更申請。經(jīng)設(shè)計院同意后打印紙版送至EPC總承包并簽字后，再由業(yè)主技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，發(fā)至施工單位進行。

3.7供貨商資質(zhì)

內(nèi)容與國內(nèi)要求一致。因大多數(shù)材料在國內(nèi)采購，供貨商資質(zhì)幾乎通過電子郵件傳遞到現(xiàn)場。因此，只有采購部門一個公章，而無供貨商（鮮）公章。

3.8驗評資料

雖然管理也是根據(jù)DL/T 5210《電力建設(shè)施工質(zhì)量驗收及評價規(guī)程》，焊接執(zhí)行美國ASME 標(biāo)準(zhǔn)，施工單位分專業(yè)報送ITP計劃清單，即《施工質(zhì)量檢驗項目劃分表》。

3.9竣工檔案的質(zhì)量及歸檔要求、組卷原則與移交

第一，竣工資料的質(zhì)量要求：比國內(nèi)要求少些，所有資料幾乎無印章，一般工程文件郵件由業(yè)主項目經(jīng)理批準(zhǔn)，紙質(zhì)文件由項目現(xiàn)場主管經(jīng)理一人簽字即可。第二，工程檔案的組卷原則。根據(jù)EPC總承包合同，需要移交業(yè)主的資料為：已批準(zhǔn)的圖紙電子版，進度，技術(shù)要求和其他文件，已批準(zhǔn)的圖紙，測試過程報告，設(shè)備測試證書，運行維護手冊，竣工圖，合格證及檢驗報告、試驗報告、質(zhì)量證明。需要移交業(yè)主的文件為：需與業(yè)主進行溝通：凡中英文對照聯(lián)系單、報業(yè)主的供貨商資質(zhì)、設(shè)計變更單、設(shè)計修改單、TIP清單、施工記錄、調(diào)試記錄、部分驗評記錄、施工圖、竣工圖、設(shè)備廠家說明書、圖紙、合格證、試驗報告、檢驗報告、質(zhì)量證明文件等。第三，竣工檔案裝訂形式：竣工檔案為活頁式裝訂，既簡單，又適用。第四，竣工檔案的移交：設(shè)備資料隨到隨移交，工程資料為機組發(fā)電后一個月內(nèi)按專業(yè)進行移交，調(diào)試檔案應(yīng)在工程竣工時，乙方應(yīng)對該部分負(fù)責(zé)，應(yīng)使該部分符合合同規(guī)定要達到的目標(biāo)；以及竣工試驗開始前，乙方應(yīng)按照規(guī)范要求向甲方提交竣工文件及操作和維護手冊。

3.10現(xiàn)場驗收情況

并網(wǎng)發(fā)電驗收?，F(xiàn)場驗收只產(chǎn)生驗收記錄及簽證。與國內(nèi)相比，無驗收記錄，整套啟動后，由國家能源部組織驗收，驗收合格后方可上網(wǎng)發(fā)電，國外項目不太看重168小時試運。

3.11軟件管理

統(tǒng)一使用服務(wù)器“FileZilla”，上傳文件特別快，只要有網(wǎng)絡(luò)，隨時隨地上傳、下載。所有圖紙、檔案全部在服務(wù)器中生成，簡單、直觀，不限制上傳文件大小。

3.12竣工圖要求

竣工圖應(yīng)按合同約定出圖，竣工圖編制深度應(yīng)與施工圖的編制深度一致，有變更內(nèi)容的竣工圖，應(yīng)用云線圖圈出更改部位，并標(biāo)明變更依據(jù)文件號，竣工圖章使用紅色印泥，蓋在圖標(biāo)欄上方空白處，編制竣工圖總說明及分冊說明，敘述竣工圖編制原則、各專業(yè)目錄及編制情況，竣工圖應(yīng)按GB/T 10609.3的規(guī)定折疊，圖紙折疊圖幅向里，圖標(biāo)欄應(yīng)外露，在正式出版竣工圖之前，需分冊發(fā)一套竣工圖電子版給工程公司，由工程公司組織審核確認(rèn)后正式出版竣工圖。

4存在的問題及建議

第一，由于海外項目沒有PAP統(tǒng)一管理軟件，無法實現(xiàn)資源共享，資料管理工作難度加大，建議開發(fā)海外統(tǒng)一管理軟件。第二，現(xiàn)場設(shè)備幾乎都由中國進口，導(dǎo)致部分廠家提供的安裝維護說明書、合格證、圖紙全是中文，或者翻譯不準(zhǔn)確，業(yè)主不認(rèn)識也無法接收，來回催繳給我們工作帶來很大困難。第三，設(shè)備廠家的外購件資料份數(shù)幾乎不按合同要求提供，無法滿足業(yè)主需求。第四，廠家提供的電子光盤資料內(nèi)容少于紙質(zhì)文件內(nèi)容，有的廠家甚至未提供電子文件，提供的電子文件格式不統(tǒng)一，比較亂。第五，有些廠家提供的說明書深度不能服務(wù)于現(xiàn)場。第六，根據(jù)目前到達現(xiàn)場的設(shè)備資料情況，根本不適宜過程移交，因為設(shè)備資料到達現(xiàn)場比較凌亂，比較分散，同一廠家設(shè)備開箱時間不一致，過程移交導(dǎo)致不專業(yè)的業(yè)主資料管理混亂，如成套設(shè)備儀器儀表、鍋爐補給水設(shè)備、斗輪機設(shè)備、帶式輸送機等，由于設(shè)備購件多，資料也比較復(fù)雜，這些資料到達現(xiàn)場后，資料人員都要經(jīng)過3～4天時間才能清點出來，電子文件提供也不全，比較凌亂，難核對，清理出來的資料大小尺寸不一，較難保管。因此，建議公司對設(shè)備招標(biāo)時，一定要嚴(yán)格要求廠家提供完整、準(zhǔn)確的資料，付上目錄清單，除鍋爐和汽機兩大主機圖紙外，其余要求全部裝訂成套成冊（即活頁夾），如主變、起備變、保變等說明書及圖紙管理方便，便于查找。同時提供電子與紙質(zhì)文件對應(yīng)的PDF電子版本，才能適應(yīng)國際化發(fā)展的需要。第七，業(yè)主要求移交竣工資料份數(shù)過多，根據(jù)現(xiàn)場實際產(chǎn)生文件份數(shù)根本滿足不了合同要求。

5結(jié)論

通過對涉外電力工程項目檔案管理實踐，順利完成項目檔案移交和歸檔。同時，面對總承包項目存在的問題和困難，有待繼續(xù)探索解決，我們愿與項目參建部門單位共同努力，推動涉外總承包項目檔案管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。

參考文獻：

[1]土耳其阿特拉斯項目合同[Z].中電投電力工程有限公司.

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中圖分類號：TP399 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2007）09-0225-02

1 建設(shè)工程項目管理的難點

（1）信息量大，溝通困難：從一般意義上講，建設(shè)工程項目管理最關(guān)心的是進度、投資、質(zhì)量和合同，其實，最首要的是信息的溝通問題。由于工程管理涉及的單位和部門眾多，傳統(tǒng)的方法如開會、發(fā)文等方式，信息傳遞的效率很低，根據(jù)資料介紹，建設(shè)工程項目實施過程中存在的諸多問題，其中有三分之二與信息溝通有關(guān)。

（2）動態(tài)控制：工程項目的進度、投資、質(zhì)量、合同等在實施過程隨主客觀條件的變化而不停地在變化，因此在項目實施過程中必須隨著情況的變化而進行項目目標(biāo)的動態(tài)控制，但項目目標(biāo)控制時要進行大量的數(shù)據(jù)處理，這往往感覺難于把握，能夠隨時掌握動態(tài)的數(shù)據(jù)并進行匯總，更顯得十分困難。

（3）文檔管理：工程的圖紙、文件、資料等文檔，量大而且一般以紙面的形式保存，查找和保存起來非常困難。往往隨著工程的進展，很多的資料容易丟失，如保管不當(dāng)，使用中就要做大量的重復(fù)工作，資源的浪費十分嚴(yán)重。

2 計算機管理的要求

（1）數(shù)據(jù)電子化：計算機作為一種工具，只能對電子化的信息進行處理，這就要求人們對相關(guān)工作進行電子化操作，對數(shù)據(jù)進行電子化轉(zhuǎn)化及儲存。數(shù)據(jù)要存儲在數(shù)據(jù)庫中，文檔要用Office等軟件書寫，圖紙要用CAD等軟件繪制，紙面的東西要掃描成圖像文件等。只有進行了電子化，計算機才可能幫助大家來進行管理。

（2）網(wǎng)絡(luò)化：只有在網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境，計算機才能發(fā)揮無窮的魅力。網(wǎng)絡(luò)下，用戶可以方便地溝通、共享數(shù)據(jù)和文檔等，沒有網(wǎng)絡(luò)，往往就是信息孤島。

（3）采用專業(yè)軟件：計算機是個工具，能夠讓它發(fā)揮作用，必須有配套專業(yè)軟件才能發(fā)揮相應(yīng)的作用。比如：P3ec、Microsoft Project等項目管理軟件，清華斯維爾、廣聯(lián)達等量算軟件，宏業(yè)、鵬業(yè)等計價軟件，Primavera Contract Manager(原Expedition)等合同管理軟件。

（4）專業(yè)人員：計算機、網(wǎng)絡(luò)及專業(yè)軟件都需要由專業(yè)人員來操作，可以說專業(yè)人員是計算機管理的前提。

（5）信息的系統(tǒng)管理：項目確定后要及時建立項目編碼體系：可參照標(biāo)準(zhǔn)的編碼系統(tǒng)，根據(jù)項目具體情況加以修訂，編碼應(yīng)根據(jù)“工作分解編碼（WBS）”、“組織分解編碼（OBS）”、費用編碼體系和檔案編碼體系；工程分散編碼中土建要分解到工序，設(shè)備要分解到零件，在此基礎(chǔ)中實現(xiàn)進度、資源、費用、質(zhì)量、合同的有機統(tǒng)一，同時滿足單項管理特點，使各單元系統(tǒng)之間相互交流成為可能。

3 影響信息系統(tǒng)建設(shè)的因素

（1）管理模式：國外通過多年對信息系統(tǒng)建設(shè)成敗的研究發(fā)現(xiàn)，管理模式是最主要的原因。工業(yè)時代建立的以專業(yè)分工為主的管理模式，在信息社會，變得反應(yīng)十分遲緩，弊端越來越明顯。項目的管理和企業(yè)的運營，需要設(shè)計、技術(shù)、施工、設(shè)備、物資、運營、財務(wù)、市場等部門的密切配合，然而由于部門的分工及壁壘，往往使信息難于順暢流動。在這樣的管理模式下，建立信息系統(tǒng)，成功的可能性很小。進入20世紀(jì)90年代，國外的企業(yè)紛紛把管理模式從部門管理轉(zhuǎn)向過程管理。ISO9000、過程重建（BPR）、知識管理（KM）等新的管理理念，在企業(yè)中大面積的應(yīng)用。過程管理模式，需要利用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，打破部門的界限，按照重新設(shè)計的工作流程，建立企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化的工作模式。

（2）人員素質(zhì)：企業(yè)的經(jīng)營管理是以人為前提的，員工的觀念和素質(zhì)，直接影響著管理模式的選擇。信息系統(tǒng)更是如此，如果不經(jīng)過長期的培訓(xùn)，員工的計算機應(yīng)用水平就很難提高，對很多新的觀念及方法就不可能接受。很多系統(tǒng)開發(fā)得很好，可就是用不起來，原因就是軟件與企業(yè)的專業(yè)人員素質(zhì)不合拍。

（3）對信息系統(tǒng)或軟件的認(rèn)識：由于信息技術(shù)是十分專業(yè)的領(lǐng)域，是計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在專業(yè)領(lǐng)域上的應(yīng)用，軟件公司、廣大的用戶比較難于把握。用戶往往是站在自己部門工作的角度，提出模糊的需求，軟件公司應(yīng)該對相關(guān)需求進行分析處理，形成整體的框架，在整體的框架下，解決用戶具體的需求，如果不能達成對整體框架的共識，系統(tǒng)就很難建設(shè)，工作很難推進，所以在選擇相關(guān)成品信息系統(tǒng)或軟件時要特別注意軟件的開放性或擴展性。

4 項目管理信息系統(tǒng)的解決方案

項目管理系統(tǒng)的主要目標(biāo)：信息量大，溝通困難要求使用網(wǎng)絡(luò)、電子文件進行交流溝通，動態(tài)控制時需采用計算機輔助的手段處理大量的數(shù)據(jù)，成本控制時需采用計算機輔助的手段來完成量算及造價分析以提供效率。以此我們提出解決方案：

（1）計算機及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（Network）：建立計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和配備服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)工作站等硬件環(huán)境，是項目管理系統(tǒng)必不可少的物質(zhì)條件。

（2）各種系統(tǒng)及應(yīng)用軟件：采用合適的計算機軟件來支持相應(yīng)的工作。

（3）人員保障：配備相應(yīng)的專業(yè)人員以保證項目管理系統(tǒng)的順暢運行。

（4）組織及管理保障：需要項目的組織管理模式與項目管理系統(tǒng)相適應(yīng)，明確目標(biāo)責(zé)任制，從組織安排上保證項目管理系統(tǒng)的順暢運行。

5 項目管理信息系統(tǒng)的組成

（1）辦公信息系統(tǒng)：辦公信息系統(tǒng)主要用于提高日常辦公事務(wù)的效率，內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)信息查詢、公文管理、會議管理、公司公告板、電子郵件等。

（2）財務(wù)管理系統(tǒng)：企業(yè)資源系統(tǒng)是以財務(wù)管理為核心，以市場為導(dǎo)向，對企業(yè)經(jīng)營活動所需的人、財、物等資源進行管理的計算機系統(tǒng)。

（3）質(zhì)量控制管理系統(tǒng)：該系統(tǒng)建立行業(yè)質(zhì)量驗評規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)光盤數(shù)據(jù)庫，建立與驗評標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的驗評表數(shù)據(jù)庫，方便工程項目的驗評，方便總公司遠程質(zhì)量監(jiān)控、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級和質(zhì)量驗評統(tǒng)計匯總。主要功能包括：建立工程信息、質(zhì)保體系、驗評范圍、質(zhì)量紀(jì)錄、驗收項目、竣工報告和查閱標(biāo)準(zhǔn)等。

（4）項目管理系統(tǒng)：項目管理系統(tǒng)貫穿整個項目，為特定的項目目標(biāo)服務(wù)。項目管理是一個全生命周期的過程，包括設(shè)計、施工、制造、安裝、調(diào)試、運營等過程，涉及辦公、合同、財務(wù)、設(shè)備、物資、計劃等環(huán)節(jié)，是一個需要企業(yè)各部門密切配合的系統(tǒng)工程，用來總體協(xié)調(diào)與時間密切相關(guān)的各種工作。項目管理系統(tǒng)一般可分成以下部分：①合同管理。主要功能包括：合同管理；全部經(jīng)濟合同臺帳及合同附件數(shù)據(jù)庫的建立與維護；合同履行過程中的數(shù)據(jù)管理；合同終結(jié)、工程竣工價格結(jié)算信息的維護和管理;②投資控制管理。主要功能包括：編制工程預(yù)算、編制現(xiàn)金流計劃、編制現(xiàn)金流實際、系統(tǒng)查詢報表等。③資源管理。對企業(yè)項目經(jīng)營活動所需的人、財、物等資源進行管理控制；④風(fēng)險管理。系統(tǒng)采用運籌學(xué)數(shù)理統(tǒng)計原理，對項目建設(shè)過程中的工期、成本，進行量化分析，項目進度計劃和預(yù)算成本完成百分比。

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中圖分類號： 文獻標(biāo)識號：A 文章編號：2306-1499（2013）02-

1.問題的提出

科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展，社會信息總量急劇增長，人們工作、生活越來越依賴信息。建設(shè)工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受發(fā)包人委托對工程建設(shè)進行的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制；進行信息管理、建設(shè)工程合同管理；有關(guān)單位之間的工作關(guān)系協(xié)調(diào)，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。建設(shè)工程監(jiān)理工作的主要方法是控制，而控制的基礎(chǔ)是信息。及時掌握準(zhǔn)確、完整、全面的信息，對于建筑工程監(jiān)理工作來說，尤其重要和必要。

2.工程管理信息的類別及監(jiān)理職責(zé)分析

建設(shè)工程項目監(jiān)理過程中，涉及大量的信息，這些信息依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)可劃分如下：

2.1建設(shè)工程項目信息管的類別

（1）按照建設(shè)工程的目標(biāo)劃分，主要是：投資控制信息；質(zhì)量控制信息；進度控制信息；合同管理信息；等。

（2）按照建設(shè)工程項目信息的來源劃分，主要是：（1）項目內(nèi)部信息：指建設(shè)工程項目各個階段、各個環(huán)節(jié)、各有關(guān)單位發(fā)生的信息總體。內(nèi)部信息取自建設(shè)項目本身，如工程概況、設(shè)計文件、施工方案、合同結(jié)構(gòu)、合同管理制度，信息資料的編碼系統(tǒng)、信息目錄表，會議制度，監(jiān)理班子的組織，項目的投資目標(biāo)、項目的質(zhì)量目標(biāo)、項目的進度目標(biāo)等。（2）項目外部信息：來自項目外部環(huán)境的信息稱為外部信息。如國家有關(guān)的政策及法規(guī)；國內(nèi)及國際市場的原材料及設(shè)備價格、市場變化；物價指數(shù)；類似工程造價、進度；投標(biāo)單位的實力、投標(biāo)單位的信譽、毗鄰單位情況；新技術(shù)、新材料、新方法；國際環(huán)境的變化；資金市場變化等。

2.2工程項目監(jiān)理信息管理的職責(zé)

監(jiān)理和監(jiān)理單位要認(rèn)識到正式或非正式文檔都是重要的，還要認(rèn)識到文檔工作必須包括文檔計劃、編寫、修改、形成、分發(fā)和維護等各個方面。監(jiān)理和監(jiān)理單位對文檔工作的支持。應(yīng)為編寫文檔的人員提供指導(dǎo)和實際鼓勵，并使各種資源有效地用于文檔開發(fā)。主要職責(zé)包括：（1）建立編制、登記、出版、分發(fā)系統(tǒng)文檔和軟件文檔的各種策略；（2）把文檔計劃作為整個開發(fā)工作的一個組成部分；（3）建立確定文檔質(zhì)量、測試質(zhì)量和評審質(zhì)量的各種方法的規(guī)程；（4）為文檔的各個方面確定和準(zhǔn)備各種標(biāo)準(zhǔn)和指南；（5）積極支持文檔工作以形成在開發(fā)工作中自覺編制文檔的團隊風(fēng)氣；（6）不斷檢查己建立起來的過程，以保證符合策略和各種規(guī)程并遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南。

3.建設(shè)工程項目監(jiān)理信息管理的工作分析

下面僅以施工階段的信息收集與使用進行簡要探討：

3.1施工階段信息收集中的關(guān)鍵

施工準(zhǔn)備期是從建設(shè)工程合同簽訂到項目開工這個階段，在施工招投標(biāo)階段監(jiān)理未介入時，監(jiān)理應(yīng)入手收集的信息主要有：（1）監(jiān)理大綱；施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算，特別要掌握結(jié)構(gòu)特點，掌握工程難點、要點、特點，掌握工業(yè)工程的工藝流程特點、設(shè)備特點，了解工程預(yù)算體系（按單位工程、分部工程、分項工程分解）；了解施工合同。（2）施工單位項目經(jīng)理部組成，進場人員資質(zhì)；進場設(shè)備的規(guī)格型號、保修記錄；施工場地的準(zhǔn)備情況；施工單位質(zhì)量保證體系及施工單位的施工組織設(shè)計，特殊工程的技術(shù)方案，施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃圖表；進場材料、構(gòu)件管理制度；安全保安措施；數(shù)據(jù)和信息管理制度；檢測和檢驗、試驗程序和設(shè)備；承包單位和分包單位的資質(zhì)等施工單位信息。（3）建設(shè)工程場地的地質(zhì)、水文、測量、氣象數(shù)據(jù)；地上、地下管線，地下洞室，地上原有建筑物及周圍建筑物、樹木、道路；建筑紅線，標(biāo)高、坐標(biāo)；水、電、氣管道的引入標(biāo)志；地質(zhì)勘察報告、地形測量圖及標(biāo)樁等環(huán)境信息。（4）施工圖的會審和交底記錄；開工前的監(jiān)理交底記錄；對施工單位提交的施工組織設(shè)計按照項目監(jiān)理部要求進行修改的情況；施工單位提交的開工報告及實際準(zhǔn)備情況。（5）本工程需遵循的相關(guān)建筑法律、法規(guī)和規(guī)范、規(guī)程，有關(guān)質(zhì)量檢驗、控制的技術(shù)法規(guī)和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。要注意的是：在施工準(zhǔn)備期，信息的來源較多、較雜，由于參建各方相互了解還不夠，信息渠道沒有建立，收集有一定困難。因此，更應(yīng)該組建工程信息合理的流程，確定合理的信息源，規(guī)范各方的信息行為，建立必要的信息秩序。

進入施工實施期，信息來源相對比較穩(wěn)定，主要是施工過程中隨時產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，由施工單位層層收集上來，比較單純，容易實現(xiàn)規(guī)范化。相對容易實現(xiàn)信息管理的規(guī)范化，關(guān)鍵是施工單位和監(jiān)理單位、建設(shè)單位在信息形式上和匯總上不統(tǒng)一。統(tǒng)一建設(shè)各方的信息格式，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、代碼化、規(guī)范化是我國目前建設(shè)工程必須解決的問題。施工實施期收集的信息應(yīng)該分類并由專門的部門或?qū)Ｈ朔旨壒芾?，監(jiān)理部收集信息的范圍有：（1）施工單位人員、設(shè)備、水、電、氣等能源的動態(tài)信息。（2）施工期氣象的中長期趨勢及同期歷史數(shù)據(jù)，每天不同時段動態(tài)信息，特別在氣候?qū)κ┕べ|(zhì)量影響較大的情況下，更要加強收集氣象數(shù)據(jù)。（3）建筑原材料、半成品、成品、構(gòu)配件等工程物資的進場、加工、保管、使用等信息。（4）經(jīng)理部管理程序；質(zhì)量、進度、投資的事前、事中、事后控制措施；數(shù)據(jù)采集來源及采集、處理、存儲、傳遞方式；工序間交接制度；事故處理制度；施工組織設(shè)計及技術(shù)方案執(zhí)行的情況；工地文明施工及安全措施等。（5）施工中需要執(zhí)行的國家和地方規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)；施工合同執(zhí)行情況。（6）施工中發(fā)生的工程數(shù)據(jù)，如地基驗槽及處理記錄，工序間交接記錄，隱蔽工程檢查記錄等。（7）建筑材料必試項目有關(guān)信息：如水泥、磚、砂石、鋼筋、外加劑、混凝土、防水材料、回填土、飾面板、玻璃幕墻等。（8）設(shè)備安裝的試運行和測試項目有關(guān)信息：如電氣接地電阻、絕緣電阻測試，管道通水、通氣、通風(fēng)試驗，電梯施工試驗，消防報警、自動噴淋系統(tǒng)聯(lián)動試驗等。（9）施工索賠相關(guān)信息：索賠程序，索賠依據(jù)，索賠證據(jù)，索賠處理意見等。

最后，竣工保修期是建設(shè)各方最后的匯總和總結(jié)。該階段要收集的信息有：（1）工程準(zhǔn)備階段文件，如：立項文件，建設(shè)用地、征地、拆遷文件，開工審批文件等。（2）監(jiān)理文件，如：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、有關(guān)質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的相關(guān)記錄、監(jiān)理工作總結(jié)以及監(jiān)理過程中各種控制和審批文件等。（3）施工資料：分為建筑安裝工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程兩大類分別收集。（4）竣工圖：分建筑安裝工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程兩大類分別收集。（5）竣工驗收資料：如工程竣工總結(jié)、竣工驗收備案表、電子檔案等。該階段，監(jiān)理單位按照現(xiàn)行《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》收集監(jiān)理文件并協(xié)助建設(shè)單位督促施工單位完善全部資料的收集、匯總和歸類整理。

3.2施工階段信息使用中的關(guān)鍵

（1）在信息加工時，往往要求按照不同的需求，分層進行加工。不同的使用角度，加工方法是不同的，監(jiān)理人員對數(shù)據(jù)的加工要從鑒別開始做起。（2）信息的加工、整理和存儲流程是信息系統(tǒng)流程的主要組成部分。信息系統(tǒng)的流程圖有業(yè)務(wù)流程圖、數(shù)據(jù)流程圖，一般先找到業(yè)務(wù)流程圖，再進一步繪制數(shù)據(jù)流程圖。數(shù)據(jù)流程圖的繪制從上而下地層層細(xì)化，經(jīng)過整理、匯總后得到總的數(shù)據(jù)流程圖，再得到系統(tǒng)的信息處理流程圖；（3）信息在通過對收集的數(shù)據(jù)進行分類加工處理產(chǎn)生信息后，要及時提供給需要使用數(shù)據(jù)和信息的部門，信息和數(shù)據(jù)的分發(fā)要根據(jù)需要來分發(fā)，信息和數(shù)據(jù)的檢索則要建立必要的分級管理制度，一般由使用軟件來保證實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的分發(fā)、檢索，關(guān)鍵是要決定分發(fā)和檢索的原則；（4）信息的存儲：信息的存儲一般需要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，各類數(shù)據(jù)以文件的形式組織在一起，組織的方法一般由單位自定，但要考慮規(guī)范化。

4.結(jié)語

總之，信息管理是指信息的收集、整理、處理、存儲、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱。通過加強監(jiān)理信息管理，能夠更好的控制整體建設(shè)，提高監(jiān)理工作質(zhì)量。

參考文獻

篇（9）

引言

建筑工程項目作為企業(yè)施工的主戰(zhàn)場，不僅是展示企業(yè)形象的窗口、造就和培養(yǎng)企業(yè)管理人才的搖籃，更是企業(yè)經(jīng)濟效益的源泉所在。為了確保安全、優(yōu)質(zhì)、按期向顧客提品，同時為了實現(xiàn)效益目標(biāo)，施工企業(yè)一般都會及時組建集團指揮部、子公司項目經(jīng)理部及其所屬施工隊的分級管理機構(gòu)。實踐證明，這樣的管理模式在施工管理、質(zhì)量監(jiān)控、安全保證及資金管理等方面取得了明顯的成果，但也存在管理人員冗余、機械設(shè)備和資源不能有效配置等問題。隨著生產(chǎn)日益復(fù)雜化，項目管理也變得更加復(fù)雜。鑒于這種情況，對項目管理提出了更加嚴(yán)格的要求。因此，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗，對建筑工程項目管理進行創(chuàng)新，不斷深化施工管理體制改革。

1更新觀念，轉(zhuǎn)換機制

通過向廣大職工反復(fù)深入進行形勢與任務(wù)教育，促進廣大職工樹立市場、競爭、效益觀念，清除計劃經(jīng)濟影響。以此為基礎(chǔ)，改革機構(gòu)設(shè)置與部門職能，按照建立市場經(jīng)濟體制，轉(zhuǎn)換項目管理經(jīng)營機構(gòu)。從機構(gòu)上，設(shè)立市場合同部、工程技術(shù)部、施工管理部。市場合同部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于施工管理部，賦予其在合同約束下對現(xiàn)場施工進度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協(xié)調(diào)管理職能，有利于形成現(xiàn)場施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機制，解決現(xiàn)場調(diào)度長期存在的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟效益。專設(shè)工程技術(shù)部，以適應(yīng)工程技術(shù)新、設(shè)備新、材料新、工藝新的需要，加強對重大施工技術(shù)問題的超前研究和科研攻關(guān)，為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。實踐證明，機關(guān)報的機構(gòu)設(shè)置和職能界定，與我們預(yù)期的目標(biāo)基本一致，新的管理體制及其運行機制已初步實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，并顯示出強大的生機與活力。

2推行項目管理責(zé)任制

建筑工程項目通常規(guī)模比較大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎(chǔ)上。還必須進一步減化生產(chǎn)關(guān)系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責(zé)任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。項目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方，總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計方以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門等各方面的關(guān)系，保證工程項目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?。企業(yè)內(nèi)部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務(wù)機制和監(jiān)督機制等有效機制來保證項目經(jīng)理責(zé)任制的落實。有效靈活的組織體系是實現(xiàn)工程項目的四控制（進度、質(zhì)量、安全、成本），四管理（合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理），保證工程項目三大目標(biāo)實現(xiàn)的必要條件。

建設(shè)承包公司對項目部嚴(yán)格按照項目管理的原則和合同履約要求進行資源配置，下達生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術(shù)各核指標(biāo)。以保證實現(xiàn)預(yù)期的項目管理目標(biāo)。我們還逐步建立健全了一套項目管理的責(zé)任體系與規(guī)章制度，其內(nèi)容包括：明確項目管理責(zé)任人及建設(shè)承包公司與各施工生產(chǎn)單位的管理責(zé)任，規(guī)范項目管理行為，制定項目管理考核辦法及獎懲制度等，促進了項目管理責(zé)任制的落實。

3建立和完善競爭、激勵、約束和監(jiān)督四大機制

要致力于建立和完善一套有效的競爭、激勵、約束和監(jiān)督機制，在建設(shè)一流工程的同時，努力造就一支一流的施工隊伍。首先要建立競爭機制，廣泛實行競爭上崗制度。按照“公平、公開、公正”的原則，在競爭淘汰的同時，不斷引進優(yōu)秀人才，補充新鮮血液、使機構(gòu)保持旺盛活力。通過競爭機制，可以促進機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高工作和辦事效率，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)熱情，提高廣大職工的勞動生產(chǎn)積極性。

第二要建立約束機制，沒有強有力的約束機制，項目管理將會失去控制而難以為續(xù)。在建設(shè)承包公司黨政工作、施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理、后勤保障等各個方面，都需要制訂各項規(guī)章制度，使各項管理工作有章可循、有法可依。為了使各項規(guī)章制度切實發(fā)生效力，還應(yīng)該建立各項獎懲制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，促使人們嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程施工作業(yè)，促進工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。

第三要建立監(jiān)督機制，圍繞提高工程質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟效益這一中心，切實建立有效的項目管理監(jiān)督機制。要建立全方位的質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任追溯系統(tǒng)，實行目標(biāo)管理，責(zé)任到人。加強對勞動和、物資材料及機電設(shè)備的干預(yù)，建立三大市場；同時加強對人工費、材料費、設(shè)備費和管理費四大成本的控制。

4加強成本管理和質(zhì)量管理

項目管理的核心是成本管理，要建立成本管理的責(zé)任體系與運行機制，把公司作為項目成本管理的中心，負(fù)責(zé)合同成本目標(biāo)的總控制。通過對合同單價的分解、調(diào)整、綜合、平衡，確定內(nèi)部核算單價，提出目標(biāo)成本指導(dǎo)性計劃，對作業(yè)層成本運行與管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督；二級單位作業(yè)層負(fù)責(zé)執(zhí)行管理層制定下達的目標(biāo)成本分解指標(biāo)，嚴(yán)格按照內(nèi)部核算單價控制成本消耗，自負(fù)盈虧?？偣こ處熦?fù)責(zé)組織技術(shù)人員優(yōu)化施工方案，改進技術(shù)措施，鼓勵能工巧匠開展技術(shù)革新和工藝創(chuàng)新，為有效實施成本控制提供技術(shù)支持?？偨?jīng)濟師以合同為依據(jù)，組織編制施工成本預(yù)算計劃，確定項目目標(biāo)成本，并負(fù)責(zé)層層分解和監(jiān)督成本執(zhí)行情況?？倳嫀煂椖砍杀具\行及實際消耗狀況，對項目施工進行成本核算與成本分析，計算和反映項目盈虧，檢查成本控制目標(biāo)是否實現(xiàn)，并總結(jié)成本控制的經(jīng)驗教訓(xùn)。

為確保工程施工質(zhì)量，要對職工進行質(zhì)量重要性教育，強化全員質(zhì)量意識。開展質(zhì)量宣誓活動，切實做到警鐘長鳴。建立質(zhì)量管理的重獎重罰制度，用鐵的手腕，鐵面精神和鐵的紀(jì)律來確保施工質(zhì)量。在對質(zhì)量事故責(zé)任者進行嚴(yán)厲處罰的同時，設(shè)立高額獎金，用以獎勵工質(zhì)量好的單價和個人。為更好地發(fā)揮質(zhì)檢部門和質(zhì)檢人員的監(jiān)察作用，提高質(zhì)檢員的責(zé)任心和榮譽感，建立施工質(zhì)量檔案管理系統(tǒng)，落實質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

5提高計算機應(yīng)用水平

提高的管理水平，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理，必須應(yīng)用計算機，計算機是企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要工具。工程從中標(biāo)到交工驗收，除必須具備較高的施工技術(shù)水平外，還應(yīng)采用先進的現(xiàn)代化施工管理手段來提高企業(yè)管理水平，這些管理手段則必須依靠計算機來完成。實踐證明，利用計算機輔助管理是提高施工企業(yè)管理水平的有效途徑。改革開放以來，我國建筑工業(yè)圍繞著縮短工期、降低造價、提高工程質(zhì)量和投資效益引入了許多現(xiàn)代化管理方法，如網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)和計算機輔助管理的普遍推行，在一定程度上使各種現(xiàn)代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業(yè)的日常管理活動中，對施工企業(yè)管理水平的提高、投資效益的改善、工程質(zhì)量的保證等都起了積極的作用。

為了加強計算機輔助管理水平，我們通過加強職工培訓(xùn)、普及現(xiàn)代化管理知識等手段，提高計算機應(yīng)用水平。廣大工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員都應(yīng)接受現(xiàn)代化管理知識和計算機應(yīng)用知識的培訓(xùn)，并作為上崗考核的重要內(nèi)容。企業(yè)所有業(yè)務(wù)人員均應(yīng)熟練的應(yīng)用計算機，實現(xiàn)辦公自動化、管理現(xiàn)代化、工作規(guī)范化。

6強化安全文明施工

近年來重大惡性事幫發(fā)生頻繁，引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關(guān)注。落后的安全技術(shù)水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設(shè)和社會快速發(fā)展的重要因素之一。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導(dǎo)致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設(shè)周期加長等。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)始終把“安全第一”作為企業(yè)基本經(jīng)營方針，樹立“一切事故都是可以預(yù)防并避免”的指導(dǎo)思想，全面開展“事故零目標(biāo)”推進活動。我們在項目部設(shè)有現(xiàn)場經(jīng)理，工程總管和總工程師。下面分設(shè)安全健康與環(huán)境主管（經(jīng)理），費用控制與計劃主管（經(jīng)理），勞資主管理，采購經(jīng)理，施工經(jīng)理，合同主管六個部門。安全部門有3位安全工程師，還有緊急救護醫(yī)務(wù)人員，實行安全健康與環(huán)境一體化管理。環(huán)境管理包括評估、監(jiān)測、教育、現(xiàn)場實施與監(jiān)督檢查；安全管理包括施工安全、交通安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等；健康管理包括工業(yè)衛(wèi)生（防塵、防毒、防噪音）、現(xiàn)場衛(wèi)生，生活衛(wèi)生、醫(yī)療救護等?？傊灰c安全、健康、環(huán)境有直接關(guān)聯(lián)的，安全部門都管。

7結(jié)語

項目施工管理創(chuàng)新責(zé)任制度的推行，使我單位在建項目效益顯著提高。項目經(jīng)理在既在壓力又有動力的狀態(tài)下工作，效益意識、開源意識增強，項目人員積極性得到發(fā)揮，效果明顯。推行責(zé)任制后，公司利潤有了較大增長，項目市場意識普遍增強，核算意識明顯增長，項目成本得到控制，同時使一批懂技術(shù)、善管理、會算帳的管理人才脫穎而出。

參考文獻：

［1］丁士昭.建筑工程項目管理.中國建筑工為出版社，1987

篇（10）

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