序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇合同管理調(diào)研范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1 概述

加強(qiáng)黃河水資源統(tǒng)一管理、實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，是實現(xiàn)黃河水資源優(yōu)化配置，確保黃河不斷流，使有限的黃河水資源最大限度地發(fā)揮社會效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的重要措施之一。而黃河下游94座引黃涵閘能否實現(xiàn)科學(xué)有效地實時監(jiān)測、控制與調(diào)度，是解決下游斷流、實現(xiàn)黃河水資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵所在。目前，黃河水量調(diào)度監(jiān)控技術(shù)手段比較落后，不能適應(yīng)日益強(qiáng)化的黃河水資源管理和水量調(diào)度工作的需要。雖然黃河連續(xù)兩個大旱之年不斷流，但背后凝聚了多少水調(diào)工作者的辛勤汗水和艱苦努力，“綠色頌歌”的譜寫確實來之不易。“黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)”，正是立足于黃河水資源統(tǒng)一管理調(diào)度和優(yōu)化配置，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和控制技術(shù)，為合理利用黃河水資源、確保黃河不斷流提供了有力的技術(shù)支撐。

2 系統(tǒng)設(shè)計思想

遵循黃委黃河水資源統(tǒng)一管理、水量統(tǒng)一調(diào)度、總量控制、分級管理、分級負(fù)責(zé)和系統(tǒng)科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)實用的原則，立足于現(xiàn)有黃河廣域網(wǎng)系統(tǒng)和無線接入通信網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)黃河水資源調(diào)度管理的遠(yuǎn)程監(jiān)測與控制，確保黃河水調(diào)控制斷面下泄流量不低于控制指標(biāo)；根據(jù)黃河可供水量指標(biāo)和引黃用水單位需水量，實現(xiàn)黃河水資源訂單供水網(wǎng)絡(luò)化管理，實時調(diào)配各個控制河段之間涵閘引水流量，達(dá)到可供水量的優(yōu)化配置、合理調(diào)度；同時提高涵閘監(jiān)控管理自動化水平，實現(xiàn)流量及預(yù)付水費水量自動控制、超量引水自動報警提示與調(diào)控，以及遠(yuǎn)程控制涵閘運行安全保護(hù)等功能。

2.1 系統(tǒng)設(shè)計的科學(xué)性、先進(jìn)性

以先進(jìn)的調(diào)度系統(tǒng)，科學(xué)的調(diào)度手段作保證，提高水量調(diào)度的科學(xué)性、合理性、時效性：

1 通過黃河計算機(jī)廣域網(wǎng)、黃河通信系統(tǒng)和公網(wǎng)資源，實現(xiàn)對涵閘運行狀況、運行參數(shù)的遠(yuǎn)程實時監(jiān)測與監(jiān)視；

2 根據(jù)控制權(quán)優(yōu)先級原則，實現(xiàn)對涵閘運行分級限權(quán)遠(yuǎn)程控制管理；

3 改善涵閘管理條件，提高涵閘自動化管理水平；

4 通過電子地圖、電子表格，直觀、動態(tài)、實時顯示涵閘運行參數(shù)和運行狀態(tài)，達(dá)到?jīng)Q策可視化效果；

5 實現(xiàn)黃河訂單供水申請、審批和引水的網(wǎng)絡(luò)化管理；

6 根據(jù)訂單批準(zhǔn)水量和預(yù)付水費水量，實現(xiàn)計算機(jī)自動控制引水；

7 預(yù)留多種擴(kuò)展接口，可以隨時添加其他功能的傳感器；

8 系統(tǒng)具有較強(qiáng)的兼容性，可直接與有關(guān)控制中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享。

2.2 系統(tǒng)運行的可靠性、安全性

系統(tǒng)的設(shè)計，充分考慮了涵閘本身的安全性、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊系統(tǒng)的特點、以及水位、天氣、人為等其他因素對系統(tǒng)的影響情況等，建立了自動報警系統(tǒng)，確保涵閘運行和遠(yuǎn)程控制萬無一失。同時，系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、分析、整理、存儲、查詢，也充分滿足了實時監(jiān)測和遠(yuǎn)程控制的需要。

2.3 系統(tǒng)開發(fā)的兼容性、共享性

系統(tǒng)設(shè)計和所采集的數(shù)據(jù)資源具有良好的開放性和兼容性，能夠較好被其他相關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢和應(yīng)用，實現(xiàn)水量調(diào)度資源的共享、共用，從而提高資源的利用效率。系統(tǒng)開發(fā)研制具有前瞻性，充分考慮系統(tǒng)的擴(kuò)展和升級，始終保持系統(tǒng)的科學(xué)先進(jìn)特點。

3 系統(tǒng)研制的主要內(nèi)容

建設(shè)黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)包含市河務(wù)局指揮中心、各縣河務(wù)局監(jiān)控中心、涵閘監(jiān)控站。市、縣河務(wù)局中心主要包括監(jiān)控計算機(jī)、打印機(jī)、管理軟件和大屏幕投影設(shè)備，涵閘控制站包括監(jiān)控設(shè)備、安全保護(hù)裝置、計算機(jī)、運行軟件和遠(yuǎn)程通信系統(tǒng)。市河務(wù)局指揮中心通過黃河廣域網(wǎng)與縣局監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，縣局監(jiān)控中心通過無線接入通信系統(tǒng)與前端控制站連接，從而實現(xiàn)對涵閘運行狀態(tài)和運行參數(shù)的遠(yuǎn)程實時監(jiān)測與控制，實現(xiàn)對黃河水資源訂單供水的網(wǎng)絡(luò)化管理。

4 系統(tǒng)工作原理

前端閘位控制器、信息顯示屏、水位傳感器、電壓、電流傳感器分別有1片單片機(jī)與涵閘監(jiān)控站的計算機(jī)通過4芯電纜實現(xiàn)遠(yuǎn)程多機(jī)串行通信。閘位控制器通過霍爾器件實時記錄閘位變化，通過繼電器等功率器件控制啟閉電機(jī)，通過單片機(jī)與計算機(jī)通信，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測與控制。水位控制器實時采集閘前水位，并發(fā)送給計算機(jī)。計算機(jī)根據(jù)閘位、水位高度查找流量曲線，得到流量，并把閘門啟閉高度、閘前水位和流量數(shù)據(jù)發(fā)送到閘房內(nèi)的信息顯示屏和遠(yuǎn)端控制計算機(jī)?？h河務(wù)局的計算機(jī)通過調(diào)制解調(diào)器與涵閘值班室的計算機(jī)通信，市局計算機(jī)通過黃河計算機(jī)廣域網(wǎng)與縣局計算機(jī)通信，從而達(dá)到獲取涵閘運行狀態(tài)信息數(shù)據(jù)與遠(yuǎn)程監(jiān)測控制涵閘的目的。當(dāng)閘前水位抬高，引水流量超過批準(zhǔn)引水流量時，系統(tǒng)報警提示并自動調(diào)控。當(dāng)水閘升降到設(shè)定的極限高度，接觸到限位開關(guān)，自動切斷涵閘電源，閘門停止升降。當(dāng)涵閘降落過程中遇到障礙物，克服一定向上頂壓絲杠力后，承重彈簧被壓縮，接觸到行程開關(guān)，自動切斷涵閘電源，閘門停止降落。閘位控制器、水位傳感器均安裝備用電源和存儲器，在通信中斷或沒有市電時，系統(tǒng)自動切換到備用電源，單片機(jī)仍然正常工作并自動記錄閘位、水位，存到存儲器里面，待市電和通信正常后再把這些數(shù)據(jù)自動寫入數(shù)據(jù)庫。

5 系統(tǒng)綜合功能

實現(xiàn)黃河水資源的中央控制、限權(quán)管理、分級負(fù)責(zé)、科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置、實時監(jiān)督、遠(yuǎn)程控制之目的，為黃河水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障：

(1) 實時監(jiān)測。通過黃河計算機(jī)廣域網(wǎng)和無線接入通信網(wǎng)，進(jìn)行實時數(shù)據(jù)傳輸，各級水調(diào)部門實現(xiàn)對其所屬供水管理單位執(zhí)行水調(diào)命令情況、涵閘運行狀況、運行參數(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程實時監(jiān)測；

(2) 遠(yuǎn)程監(jiān)視。通過閘前、閘室、前端監(jiān)控站視頻采集系統(tǒng)，遠(yuǎn)程監(jiān)視涵閘運行過程。

(3) 遠(yuǎn)程控制。根據(jù)中央集權(quán)和控制權(quán)優(yōu)先級原則，實施分級限權(quán)管理，實現(xiàn)調(diào)度監(jiān)控指揮中心的集中控制和上級對下級水量調(diào)度實施有效的遠(yuǎn)程控制與調(diào)節(jié)。當(dāng)有權(quán)限的計算機(jī)控制中心實現(xiàn)對指定涵閘的控制時，該控制中心以下各級子控中心和前端控制站均無權(quán)啟閉所指定的涵閘；

(4) 電子地圖、電子表格綜合控制。

(5) 黃河水資源訂單供水網(wǎng)絡(luò)化管理?？h、市局網(wǎng)上申請訂單用水指標(biāo)，上級網(wǎng)上審核、網(wǎng)上下達(dá)批準(zhǔn)的流量和水量，各級根據(jù)分配流量、水量，實時監(jiān)控下級批準(zhǔn)流量、水量引用情況，若引水超過批準(zhǔn)指標(biāo)，系統(tǒng)報警提示，并自動予以調(diào)整。

(6) 預(yù)付水費水量自動控制放水。輸入用水戶預(yù)付水費數(shù)額和用水戶需水時段，計算機(jī)自動計算供水量和平均流量，并在上級分配的用水指標(biāo)范圍內(nèi)自動控制放水，任務(wù)完成后，計算機(jī)自動關(guān)閉涵閘，并計算出實時水費數(shù)額，通知用水單位；

(7) 流量自動調(diào)整和控制。前端計算機(jī)依照市局分配流量，根據(jù)閘前水位變化情況，在實際引水流量超過分配流量5%時，自動調(diào)整閘門啟閉高度，以控制流量不超標(biāo)；

(8) 安全運行保護(hù)裝置。實現(xiàn)限位保護(hù)、斷電數(shù)據(jù)保護(hù)、閘門運行(啟、閉)異常保護(hù)等功能，確保涵閘遠(yuǎn)程控制安全、有效。

(9) 自動報警系統(tǒng)。當(dāng)引水量達(dá)到審批水量、引水流量超過批準(zhǔn)流量、閘前水位超警戒水位、涵閘在遠(yuǎn)程控制中遇到故障，系統(tǒng)自動報警，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)控制措施。

(10) 水調(diào)命令網(wǎng)上公告欄。實現(xiàn)水調(diào)命令的網(wǎng)上，提高其實效性。

(11) 自動生成、存儲、打印各級、各類水資源報表，建立統(tǒng)一、完善、兼容性好的綜合信息數(shù)據(jù)庫，便于各級查詢和調(diào)用。

6 系統(tǒng)主要技術(shù)指標(biāo)

(1)工作電壓:AC220V；

(2)前端計算機(jī)采集存儲數(shù)據(jù)平均間隔時間≤10分鐘。

(3)閘位傳感器分辨率0.3mm，測量誤差≤1mm；

(4)水位傳感器測量誤差≤5mm；

(5)流量測量誤差≤5%；

(6)閘室顯示屏顯示數(shù)據(jù)無誤差實時顯示，閘位、閘前水位精確到厘米，流量保留兩位小數(shù)。

(7)室外顯示屏滾動顯示閘位、水位、流量，10分鐘變換一次實時數(shù)據(jù)。

(8)閘門運行異常保護(hù)裝置在閘門正常啟閉時不能出現(xiàn)動作，當(dāng)閘門運行出現(xiàn)異常時，異常行程≤3mm時切斷電源。

(9)斷電記憶裝置應(yīng)在斷電的同時啟動，后備電源能保證停電167h以上用電。

(10)值班室—前端控制器通信速率1200bps，縣局—涵閘值班室通信速率9600bps；

(11)縣局至前端網(wǎng)絡(luò)連接中斷，30秒鐘內(nèi)自動重?fù)苓B接。

(12)系統(tǒng)平均無故障工作時間(MTBF):2000小時；涵閘前端平均無故障工作時間(MTBF):10000小時；

(13)最小維修時間（MTTR）：1小時；

(14)工作環(huán)境溫度：-10~50℃；

(15)儲藏溫度：-30~70℃。

7 系統(tǒng)建設(shè)的實施情況

為保證本系統(tǒng)的科學(xué)合理、先進(jìn)實用和安全可靠，我們先后多次組織人員對一些研制安裝監(jiān)測系統(tǒng)的單位進(jìn)行了考查和學(xué)習(xí)，并查閱了大量國內(nèi)外有關(guān)資料。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)用計算機(jī)軟硬件技術(shù)、先進(jìn)的電子技術(shù)和傳感器技術(shù)，在原陽縣河務(wù)局柳園閘進(jìn)行了“涵閘自動化遠(yuǎn)程實時監(jiān)控管理系統(tǒng)” 的研制開發(fā)。

經(jīng)過幾年來的不斷實踐和反復(fù)試驗，并經(jīng)過不斷的完善和提高，2002年3月，體現(xiàn)“數(shù)字水調(diào)”思想的“黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)”的開發(fā)、研制、設(shè)計和試運行工作全部完成，系統(tǒng)的整體性能和綜合控制功能，以及系統(tǒng)的科學(xué)性、先進(jìn)性、安全性和可靠性已完全能夠滿足黃河水資源統(tǒng)一管理調(diào)度的數(shù)字化管理需要。

2002年4月29日，河南省科學(xué)技術(shù)廳組織的鑒定委員會專家對該系統(tǒng)整體運行情況和各項功能進(jìn)行了現(xiàn)場測試，并在鄭州召開了成果鑒定會，經(jīng)過認(rèn)真的分析、研究和討論，鑒定委員會一致認(rèn)為，“該項成果達(dá)到了同類研究國內(nèi)領(lǐng)先水平，經(jīng)濟(jì)、社會效益顯著，推廣應(yīng)用前景廣闊”。

系統(tǒng)鑒定后，我局已在原陽縣黃河河務(wù)局韓董莊、柳園、祥符朱引黃閘推廣，并投入了水資源調(diào)度管理應(yīng)用，實現(xiàn)了省、市、縣河務(wù)局對原陽三座涵閘的遠(yuǎn)程實時監(jiān)控，在今年的黃河水量調(diào)度工作中發(fā)揮了積極作用，取得了十分顯著效果，達(dá)到了系統(tǒng)設(shè)計目的。

6月13日，李國英主任等黃委領(lǐng)導(dǎo)在專程考察該系統(tǒng)后指出，新鄉(xiāng)市局開發(fā)的黃河水資源管理調(diào)度監(jiān)控指揮系統(tǒng)是適應(yīng)我們現(xiàn)在整個黃河下游目前微波通信條件下涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控的一套系統(tǒng)，該系統(tǒng)是具有廣泛推廣意義的系統(tǒng)，適合黃河下游推廣應(yīng)用。

8 社會效益和經(jīng)濟(jì)效益分析

篇（2）

中圖分類號：TP311文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2012)01-0047-02

隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展以及近年來各高校對科研工作重視程度的加強(qiáng)，建設(shè)信息化、現(xiàn)代化實驗室已經(jīng)成為各高校建設(shè)的重要目標(biāo)。它不僅體現(xiàn)了高校的辦學(xué)實力、同時是展示學(xué)?？蒲兴降闹匾罁?jù)。而然自從高校改革、擴(kuò)招以來，由于缺少相應(yīng)的管理調(diào)度系統(tǒng)，各高校實驗室面對統(tǒng)籌不均、資源浪費、調(diào)度不合理等一系列問題[1]。因此，實驗室的管理和調(diào)度變得日益重要，傳統(tǒng)的人工統(tǒng)籌調(diào)度的方法已經(jīng)越來越不適應(yīng)當(dāng)今實驗室的需要和發(fā)展。如何合理的調(diào)度、安排實驗室，使其資源能夠得到充分利用，已經(jīng)成為一個值得研究的問題。同時，Internet技術(shù)的發(fā)展以及校園網(wǎng)的普及，為建立基于互聯(lián)網(wǎng)、合理、高效的實驗室調(diào)度信息系統(tǒng)帶來可能。

1設(shè)計目標(biāo)

本研究將按照“科學(xué)管理，統(tǒng)籌調(diào)度”的原則，實驗室調(diào)度系統(tǒng)的主要設(shè)計目標(biāo)為：

1)以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，可方便實現(xiàn)遠(yuǎn)程登陸管理；

2)適應(yīng)能力強(qiáng)，擴(kuò)充功能方便，簡易，易維護(hù)；

3)具備網(wǎng)絡(luò)安全登錄和數(shù)據(jù)庫安全登錄，設(shè)定數(shù)據(jù)庫訪問權(quán)限保證程序使用安全，同時前臺的數(shù)據(jù)檢索需要授權(quán)（密碼）方可進(jìn)入，后臺通過用戶登錄設(shè)置進(jìn)行數(shù)據(jù)的管理，使得數(shù)據(jù)安全可靠；

4)支持常用添加、刪除、修改、查詢功能；

5)具有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)檢索和統(tǒng)計功能。

2運行平臺

1)硬件環(huán)境

服務(wù)器：處理器(CPU)1G MHZ以上(建議配置雙核以上處理器)，2G以上內(nèi)存容量，10G以上可用硬盤容量，100M或1000M網(wǎng)卡，以保證多用戶在同時請求服務(wù)時響應(yīng)迅速。

客戶端：處理器(CPU)1G MHZ以上，512M以上內(nèi)存容量，10M以上網(wǎng)卡。

2)軟件環(huán)境

服務(wù)器端要求采用Windows Server 2003操作系統(tǒng)，并安裝IIS6.0 (web服務(wù)器)、SQL Server 2000數(shù)據(jù)庫軟件。

客戶端操作系統(tǒng)為WINDOWS XP以上，瀏覽器IE6.0以上，顯示最佳分辨率為1024×768像素。

3系統(tǒng)的總體設(shè)計與實現(xiàn)

根據(jù)系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)，使用B/S網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，采用3層體系結(jié)構(gòu)，即包括客戶瀏覽器、應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)三部分[2]。B/S結(jié)構(gòu)的主要特點是分布性強(qiáng)、維護(hù)方便、開發(fā)簡單且共享性強(qiáng)、成本低。B/S系統(tǒng)結(jié)構(gòu)開發(fā)平臺選用ASP + Microsoft SQL Server 2000數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)的基本架構(gòu)如圖1所示。

用戶通過瀏覽器與系統(tǒng)進(jìn)行交互。服務(wù)器端接收到瀏覽器傳來的用戶請求后，將請求做相應(yīng)處理并傳遞給后臺的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，接著將請求的處理結(jié)果從數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)傳遞給客戶 端瀏覽器。

高校實驗室調(diào)度系統(tǒng)使用“三層應(yīng)用程序模型”，即將系統(tǒng)按照功能邏輯劃分為表示層、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)邏輯層和訪問層。這樣的多層應(yīng)用程序體系結(jié)構(gòu)，可以讓程序代碼實現(xiàn)模塊化，每個層次的代碼可以重復(fù)使用，為系統(tǒng)維護(hù)性帶來更大的便利。具體來講，本系統(tǒng)由底層數(shù)據(jù)庫、后臺服務(wù)器以及前臺組成。前臺主要是利用瀏覽器來顯示系統(tǒng)中的信息，通過菜單欄可以訪問各子功能模塊，同時系統(tǒng)有方便、強(qiáng)大的管理功能。模塊化的程序代碼之間并不是完全獨立的，各模塊的功能可能有一定的交疊，各模塊互相支撐，構(gòu)成一個完整的實驗室調(diào)度管理系統(tǒng)。后臺服務(wù)器主要用來對前臺傳來的各種請求信息進(jìn)行處理。而底層數(shù)據(jù)庫主要負(fù)責(zé)信息的管理，包括數(shù)據(jù)添加、數(shù)據(jù)修改、數(shù)據(jù)刪除等。如若進(jìn)入后臺，必須有授權(quán)，即有合法的用戶名與密碼，通過這樣的身份認(rèn)證，使不同的用戶可以得到不同的權(quán)限，而不同的權(quán)根對不同的功能，從而實現(xiàn)多人分工合作。

本系統(tǒng)主要實現(xiàn)的功能有管理員實驗管理、教師預(yù)約實驗室、學(xué)生查看實驗的安排、公布實驗室的規(guī)章制度等，在此基礎(chǔ)上可以完成教師與實驗室管理員及學(xué)生的信息交互，方便了實驗教學(xué)和實驗室管理，使實驗室資源的使用實現(xiàn)合理化、規(guī)范化[3]。

為了提高系統(tǒng)的安全性，系統(tǒng)的使用者分為學(xué)生、教師、管理員三種權(quán)限用戶。每種用戶的權(quán)限不同。三種用戶都必須通過系統(tǒng)的合法性驗證才能正常使用系統(tǒng)。

本系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)如圖2所示。

系統(tǒng)的具體模塊設(shè)計如下：

實驗室規(guī)章制度：所有用戶登錄系統(tǒng)后，可查看相關(guān)實驗室的通知以及制度。管理員用戶可以、修改、刪除相關(guān)通知。

實驗查詢與選擇：該模塊可供所有用戶使用，但主要針對學(xué)生用戶，當(dāng)用戶登錄到系統(tǒng)后，可以根據(jù)查詢條件查詢相應(yīng)的實驗安排情況。

實驗室預(yù)約：該模塊主要針對教師用戶，教室登錄系統(tǒng)后，申請實驗室預(yù)約，并且可以隨時查詢相關(guān)實驗室的預(yù)約狀態(tài)。

實驗管理：該模塊主要針對管理員用戶，管理員根據(jù)教師預(yù)約情況以實驗室使用情況，合理分配實驗的具體安排，這里的操作包括實驗室和教師用戶的查找、增加、修改、刪除。

實驗室管理：該模塊為系統(tǒng)管理員使用，管理員可以通過該模塊實驗室相關(guān)信息，同時提供實驗室相關(guān)信息的增加、刪除、修改。

4數(shù)據(jù)庫設(shè)計

本系統(tǒng)采用的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器為SQL Server 2000。SQL Server是一種典型的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，它使用SQL語言同各種數(shù)據(jù)庫建立聯(lián)系，進(jìn)行溝通。結(jié)合數(shù)據(jù)庫范式設(shè)計原理，使得整個數(shù)據(jù)庫通過各個不可再分的表相關(guān)聯(lián)，最大程度的減少數(shù)據(jù)冗余，提高系統(tǒng)的效率[4]。系統(tǒng)設(shè)計采用面向?qū)ο竽Ｐ蛠硗瓿申P(guān)系數(shù)據(jù)庫設(shè)計。系統(tǒng)根據(jù)實際需要，抽象出了教師、實驗室、班級、課程、學(xué)生等幾個實體類型。實體與實體之間是相互聯(lián)系的。圖3顯示了系統(tǒng)中主要表格的關(guān)系視圖。

5系統(tǒng)安全性

對任何系統(tǒng)來說，安全性至關(guān)重要，所以在系統(tǒng)設(shè)計重點考慮了安全性因素。本系統(tǒng)采用ASP技術(shù)，客戶端執(zhí)行JavaScript程序，這樣在網(wǎng)絡(luò)安全性方面擁有以下優(yōu)點：第一，因為傳到瀏覽器端的只是轉(zhuǎn)換成HTML語言的結(jié)果，這樣一來用戶無法獲取ASP源程序，這既維護(hù)了開發(fā)人員的權(quán)利，又保證了網(wǎng)站的安全。第二，系統(tǒng)使用了虛擬目錄，這樣在網(wǎng)絡(luò)安全性上具有重要意義。因為虛擬目錄是通過“別名”或名稱，供瀏覽器訪問目錄。使用別名更安全，因為用戶無法知道文件在服務(wù)器上物理位置，所以無法使用這些信息來直接修改文件。這樣可以隱藏站點目錄結(jié)構(gòu)，從而避免站點目錄結(jié)構(gòu)的暴露，防止系統(tǒng)受攻擊[5]。這樣從服務(wù)器人架設(shè)上就保證了系統(tǒng)的安全性。第三，采取多級權(quán)限的方法設(shè)定不同用戶的權(quán)限，通過不同用戶擁有不同的用戶名和口令，來賦予用戶的權(quán)限，保證了系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。

6系統(tǒng)分析與結(jié)束語

本實驗室調(diào)度系統(tǒng)使用Windows平臺，以IIS作為應(yīng)用程序服務(wù)器。經(jīng)過逐步測試，系統(tǒng)基本功能已完全實現(xiàn)。教師登陸系統(tǒng)后通過實驗室預(yù)約模塊，可以完成實驗預(yù)約、修改個人信息等功能。管理員登陸系統(tǒng)后通過實驗室管理和實驗室規(guī)章制度模塊，能完成實驗室相關(guān)信息的增加、刪除、修改和實驗安排，方便教師和學(xué)生進(jìn)行數(shù)據(jù)檢索。本系統(tǒng)符合學(xué)院的實際需求，已達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)。

采用ASP+SQL Server結(jié)構(gòu)設(shè)計的高校調(diào)度管理系統(tǒng)具有以下優(yōu)點：

1)對客戶端的軟硬件要求低，只需要能上網(wǎng)并可以使用瀏覽器即可；

2)利用SQL Server 2000數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的優(yōu)點，采用范式設(shè)計的原則設(shè)計數(shù)據(jù)庫，最大程度地減少了數(shù)據(jù)冗余，提高運行效率；

3)通過權(quán)限分離、web服務(wù)器與數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的分離、虛擬目錄的使用等手段，提高了系統(tǒng)的安全性；

4)數(shù)據(jù)具有實時共享的特點，突破了過去采用Excel作為數(shù)據(jù)庫工具時只能進(jìn)行單機(jī)操作的缺陷.使得實驗室的管理工作從人工管理階段走向計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)自動化辦公階段，極大的提高了工作效率，節(jié)省人力和物力。

本系統(tǒng)在使用過程中，由于需求變化等種種原因，可能需要進(jìn)一步完善，這樣為更科學(xué)調(diào)度管理工作提供了參考。

參考文獻(xiàn)：

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篇（3）

合同生效后，履約行為通常由經(jīng)辦部門來執(zhí)行。銀貨兩訖型的合同，履約行為較簡單；而分段執(zhí)行的合同甚或是跨年執(zhí)行的合同，履約行為就相對復(fù)雜一些。合同的實際履約狀況一般由經(jīng)辦部門掌握，如果部門規(guī)模大、專業(yè)分類細(xì)、經(jīng)辦合同多、涉及人員多，經(jīng)辦部門的領(lǐng)導(dǎo)也未必能掌握合同的實際履約狀況，必須找到具體經(jīng)辦人才能真正了解相關(guān)信息。如此，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門對于合同實際履約狀況的監(jiān)督也是比較繁瑣的，往往要到經(jīng)辦部門實地了解，還要到財務(wù)部門去核實資金記錄，費時費力。

1.2合同信息查詢分析不便

合同管理工作中還經(jīng)常需要追溯相關(guān)信息或進(jìn)行統(tǒng)計和分析，例如：在接受外審的過程中，外審人員經(jīng)常會根據(jù)財務(wù)付款記錄調(diào)閱關(guān)聯(lián)的合同，核查付款是否符合合同約定。若合同管理的基礎(chǔ)工作較扎實，合同編號有明確規(guī)定、具有唯一性，財務(wù)付款憑證上標(biāo)有合同編號，合同管理部門也設(shè)有標(biāo)注合同編號的管理臺賬。當(dāng)外審人員報出某個合同編號時，合同管理人員能夠利用合同編號的唯一性，追溯查詢到相關(guān)信息。再如：企業(yè)需統(tǒng)計年度合同的總體發(fā)生情，若要快速統(tǒng)計，必須在平時建立數(shù)據(jù)較翔實的基礎(chǔ)臺賬。企業(yè)若是合同管理基礎(chǔ)薄弱的，上述兩例幾乎無實現(xiàn)的可能，即使合同管理基礎(chǔ)較好，實現(xiàn)上述兩例也屬不易。

2合同管理信息化的實踐

目前，很多企業(yè)的基礎(chǔ)管理都在大量地運用信息化手段，大力推行并運用企業(yè)資源管理信息系統(tǒng)（ERP）。通過ERP的推行和運用，企業(yè)很多生產(chǎn)經(jīng)營管理流程已實現(xiàn)信息化，一些與合同相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)在ERP內(nèi)也留有記錄并積累。筆者長期從事企業(yè)的合同管理工作，近年來，在企業(yè)ERP構(gòu)建較為成熟的基礎(chǔ)之上，運用信息化手段，將合同管理作為ERP中的一個子模塊，納入了整個ERP的運行，利用ERP中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息數(shù)據(jù)的聯(lián)通和共享，對進(jìn)一步提升合同管理水平做了一些嘗試。

2.1做好合同管理ERP模塊開發(fā)的前期調(diào)研

在前期調(diào)研中，首先對企業(yè)發(fā)生的合同進(jìn)行梳理，如以資金流向來分類，可分為資金流入型和資金流出型；以業(yè)務(wù)方式來分類，可分為物資采購類、工程采購類、服務(wù)采購類和銷售類等；其次，確定以資金流向和數(shù)量作為重點關(guān)注對象來開發(fā)合同管理ERP模塊。由合同管理部門牽頭，會同信息化開發(fā)人員分別到采購、銷售和設(shè)備等合同發(fā)生頻次較高的部門進(jìn)行調(diào)研，針對現(xiàn)行流程實現(xiàn)信息化所可能會遇到的問題進(jìn)行了多次研討，合同管理部門主要關(guān)注合法合規(guī)性，業(yè)務(wù)部門主要關(guān)注實際可操作性，信息化開發(fā)人員主要關(guān)注術(shù)上的可實現(xiàn)性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合同管理信息化實現(xiàn)的前提是較為完善和有效的合同管理基礎(chǔ)工作，大致包括：合同管理工作中有串聯(lián)所有相關(guān)信息的有效索引，即合同編號，合同編號有明確規(guī)則，具有唯一性和可追溯性。合同編號由合同管理部門統(tǒng)一確定；合同生效前，需經(jīng)流轉(zhuǎn)審核，由財務(wù)和法務(wù)等部門參與；合同履約由經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)，實際收付款時在財務(wù)憑證上標(biāo)注合同編號；內(nèi)部監(jiān)督部門著重從資金角度監(jiān)督合同的實際履約狀況；合同管理部門建立合同管理基礎(chǔ)臺賬，以滿足企業(yè)對于查詢、統(tǒng)計和分析方面的需求。

2.2做好合同管理ERP模塊首期上線后的調(diào)試

ERP模塊的開發(fā)是一個循序漸進(jìn)的過程，經(jīng)過充分的前期調(diào)研，將合同管理ERP模塊首期上線的目標(biāo)定為：將現(xiàn)有合同管理流程全部推上信息化，實現(xiàn)無紙化辦公。首期上線后，以企業(yè)合同信息化審核流程舉例，大致流程為：由合同具體經(jīng)辦人在合同管理ERP模塊中發(fā)起審核——流轉(zhuǎn)至部門領(lǐng)導(dǎo)審核——流轉(zhuǎn)至財務(wù)部門審核——流轉(zhuǎn)至法務(wù)部門審核——經(jīng)辦部門在完成審核后辦理簽字蓋章手續(xù)。在各審核環(huán)節(jié)均可以打回至原始經(jīng)辦人。

2.3滿足相關(guān)部門的個性化差異管理

合同管理ERP模塊首期上線之后，在實際運行中，還根據(jù)銷售部門的工作特性，實行差異化管理。通過差異化管理，既加強(qiáng)了對銷售合同的管控力度，又滿足銷售部門對合同管理的個性化需求。

2.4做好系統(tǒng)首期上線之后的持續(xù)優(yōu)化

系統(tǒng)首期上線運行一段時間后，業(yè)務(wù)部門對于操作界面和一些細(xì)節(jié)提出不少優(yōu)化建議，將這些建議匯總，進(jìn)行甄別和梳理，既考慮業(yè)務(wù)部門需求，又兼顧合法合規(guī)性，持續(xù)開展優(yōu)化工作。

2.4.1　實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)和信息的共享

信息化管理系統(tǒng)的一大令人矚目的特點，就是實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)和信息的共享。如果不能實現(xiàn)這一點，將是對信息化管理系統(tǒng)資源的極大浪費。因此，合同管理ERP模塊作為企業(yè)ERP的組成部分之一，如何與企業(yè)ERP中已有的功能模塊實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的有效共享，是持續(xù)優(yōu)化的關(guān)鍵。

2.4.2　合理減少重復(fù)勞動的工作量

為實現(xiàn)合同管理的某些要求，合同管理ERP模塊在開發(fā)初期可能會要求操作人就某一內(nèi)容在企業(yè)ERP的多個模塊中進(jìn)行錄入，有重復(fù)操作之嫌。信息化本應(yīng)是提高效率的一種手段，如果是為信息化而信息化，實質(zhì)上增加了重復(fù)勞動的工作量，這就有違信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計初衷。因此，如何利用好企業(yè)ERP中現(xiàn)有模塊的數(shù)據(jù)和信息，提高效率，也是持續(xù)優(yōu)化的目標(biāo)之一。

2.4.3　加強(qiáng)對合同的實際管控力度

在合同管理ERP模塊首期上線之后，逐步將過程監(jiān)督的要求融入其中，加強(qiáng)對合同的實際管控力度。前文已述及，該模塊首期目標(biāo)主要是原合同管理流程的無紙化，在這個階段性目標(biāo)完成之后，需要逐步過渡到合同管理的理想目標(biāo)。因此，以加強(qiáng)合同管控力度為目標(biāo)，結(jié)合該模塊的實際運行狀況，適時地增加一些補(bǔ)丁。舉兩個這方面持續(xù)優(yōu)化工作的實例。第一，通過優(yōu)化，將銷售合同與生產(chǎn)定單建立關(guān)聯(lián)，要求業(yè)務(wù)員在開具生產(chǎn)定單時必須輸入合同編號，以合同編號為索引，可以調(diào)取企業(yè)ERP其他模塊中的數(shù)據(jù)和信息，如生產(chǎn)管理模塊中關(guān)于生產(chǎn)定單運行的相關(guān)數(shù)據(jù)。這樣做既沒有太多地增加業(yè)務(wù)員的工作量，也為加強(qiáng)過程監(jiān)管提供了便利。第二，通過優(yōu)化，增加了合同履約信息的錄入功能。主要是針對資采購合同，在合同正式生效后，由合同經(jīng)辦人根據(jù)合同履約的實際情況，在該模塊中錄入資金支付的信息，以反映合同的實際履約狀況，且與財務(wù)部門的實際資金結(jié)算節(jié)奏保持一致，在通過財務(wù)部門的審核之后生效。如果該合同的資金支付記錄在企業(yè)ERP其他模塊中已存在，則直接調(diào)取。這樣做能夠使合同的實際履約狀況通過資金支付這一關(guān)鍵信息在該模塊中予以體現(xiàn)，便于過程監(jiān)管。通過上述四方面工作，合同管理ERP模塊基本實現(xiàn)了三個目標(biāo)：合同審核無紙化、合同履約信息化、數(shù)據(jù)使用快捷化。

3合同管理信息化的意義

在合同管理信息化的實踐中取得了一些成果，在這個過程中，我們認(rèn)為合同管理信息化的意義主要有三點。

3.1提高流轉(zhuǎn)審核效率

合同管理信息化可以打破時間和地域的限制，減輕經(jīng)辦人的工作強(qiáng)度，縮短相關(guān)材料流轉(zhuǎn)以及相關(guān)人員的審核和簽字的等待時間，經(jīng)辦人還能夠隨時查詢合同審核進(jìn)度，縮減審核周期、提高審核效率。

3.2加強(qiáng)過程管控能力

合同管理信息化可以將資金流向、數(shù)量和時間為具體內(nèi)容反映合同的實際履約狀況，為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門開展過程監(jiān)管、同步監(jiān)管提供了有利條件。

篇（4）

1.引言

在核電工程項目建設(shè)中，采購主要有設(shè)備采購、材料采購、建安工程采購、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)采購，由于核電建設(shè)周期長，采購種類多，技術(shù)復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)、資金額度大，接口環(huán)節(jié)多，管理上容易產(chǎn)生漏洞，采購的成功與否將直接影響到核電建設(shè)項目的工程質(zhì)量和投資效益。同時，核電設(shè)備安全性要求高，技術(shù)門檻高，質(zhì)保體系和HSE體系不同于普通設(shè)備，在確保安全和質(zhì)量的前提下，對采購工作提出了更高的管理要求。因此，核電項目采購需從采購的各個環(huán)節(jié)入手來嚴(yán)格控制采購質(zhì)量，通過合格的來源，以合理的價格獲得符合設(shè)計要求的物項和服務(wù)。

2.采購環(huán)節(jié)分析

采購首先要編制采購計劃，根據(jù)采購計劃，進(jìn)行市場調(diào)研及供應(yīng)商評價，然后根據(jù)市場調(diào)研情況、采購金額大小、貨源條件、現(xiàn)場需求的緊急程度采取不同的采購方式，并依據(jù)采購流程進(jìn)行采購，最終確定供貨商并簽訂合同，進(jìn)行合同的執(zhí)行管理等。采購流程詳見圖1。

2.1采購計劃編制

采購計劃管理是對企業(yè)未來采購工作的整體謀劃，核電建設(shè)期間由于采購數(shù)量龐大，安全質(zhì)量要求高，周期長，不確定因素較多，制定科學(xué)、合理、可行的計劃，通過“事前預(yù)警、事中控制協(xié)調(diào)、事后分析”保質(zhì)保期完成采購工作起到至關(guān)重要的作用。

核電工程采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃，分級進(jìn)行控制，以規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)工程進(jìn)度。工程總進(jìn)度（即一級進(jìn)度計劃）為主進(jìn)度和里程碑進(jìn)度，在項目建議書申報與核準(zhǔn)時確定；二級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃為工程綜合計劃，涵蓋設(shè)計、采購、土建、安裝、調(diào)試等工作的接口和邏輯關(guān)系，由業(yè)主控制；三級進(jìn)度計劃及其下級計劃分別由設(shè)計、設(shè)備采購、土建、安裝、調(diào)試責(zé)任單位根據(jù)二級網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃編制并組織實施[1]。以設(shè)備采購為例，設(shè)備采購的各級、各類計劃管理體系如圖2：

2.2潛在供應(yīng)商的調(diào)研

確定采購計劃后，根據(jù)所采購項目的范圍及要求，核電企業(yè)可根據(jù)實際情況對供應(yīng)商市場的環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研內(nèi)容力求全面，調(diào)研重點應(yīng)側(cè)重于以下幾點：了解行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品的供求狀況、市場規(guī)模、市場容量、市場構(gòu)成、品牌分布等情況。通過對以上信息的了解，可估計采購項目的市場價格及可供選擇的潛在供應(yīng)商來確定采購方式；同時，根據(jù)市場行情制定適宜的采購策略，提出合適的資格條件及采購要求。如果沒有對供應(yīng)商市場環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，就開始編制采購文件，則很難提出切合實際的采購要求，也很難請到真正有資質(zhì)、有能力的供應(yīng)商參與競標(biāo)，最終將無法達(dá)到較好節(jié)省成本、提高效率的采購效果。

同時，為避免核電現(xiàn)場承包商多，管理接口多等問題，市場調(diào)研時應(yīng)根據(jù)核電現(xiàn)場的實際情況，對于不同的工程項目進(jìn)行有針對性的調(diào)研。如核島、常規(guī)島土建安裝工程、海工工程等主體工程項目，必須在全國范圍內(nèi)選擇具有專業(yè)資質(zhì)，施工力量雄厚的承包商進(jìn)行調(diào)研；對一般的專業(yè)工程項目，首先考慮已通過招投標(biāo)方式進(jìn)入現(xiàn)場內(nèi)承包商的資質(zhì)是否滿足專業(yè)工程的資質(zhì)要求，如場內(nèi)承包商數(shù)量不能滿足招標(biāo)規(guī)定時，再適當(dāng)引入資質(zhì)評價合適的潛在承包商，這樣可以既能減少調(diào)研工作量，避免現(xiàn)場接口復(fù)雜，又能降低采購成本，提高采購效率。

2.3采購方式的選擇

采購方式分招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購兩種模式。

根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》的規(guī)定，核電項目的主要采購方式是招標(biāo)采購，由于核電建設(shè)周期長，采購種類多，資金額度大，在遵守法紀(jì)法規(guī)的基礎(chǔ)上，核電企業(yè)積極探索行之有效的招標(biāo)模式和招標(biāo)方法，比如針對招標(biāo)采購物項的特點可整合集團(tuán)內(nèi)人力、信息、供應(yīng)商等資源優(yōu)勢，實行集中招標(biāo)采購，擴(kuò)大招標(biāo)范圍進(jìn)行打包采購以及框架招標(biāo)等多種招標(biāo)方式，充分發(fā)揮集中采購、統(tǒng)談統(tǒng)簽、統(tǒng)談分簽等靈活的采購手段，以降低采購成本，優(yōu)化資源配置，提高采購效率。

核電建設(shè)項目由于其技術(shù)的復(fù)雜性，資源的壟斷性，安全的敏感性等因素，可供選擇的潛在投標(biāo)人較少，在這種客觀條件下，采用招標(biāo)采購方式會產(chǎn)生或多或少的困難。為適應(yīng)上述情況，核電項目按照采購項目的特點，在對潛在供應(yīng)商市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，對不能采用招標(biāo)方式采購的項目，可采用競爭性談判、詢價采購、直接采購、續(xù)簽采購、緊急采購和零星采購等非招標(biāo)方式進(jìn)行采購，并通過程序固化采購流程，明確操作規(guī)范，做到“有法可依，有章可循”。

2.4固化采購流程

采購流程是采購業(yè)務(wù)的操作程序，采購流程是否科學(xué)、合理，不僅影響到采購的效率，而且影響到采購對象的質(zhì)量和準(zhǔn)確性。

核安全文化強(qiáng)調(diào)“凡事有章可循”即核電廠所做的每一項工作都要依據(jù)相關(guān)方案程序來進(jìn)行，個人經(jīng)驗不能凌駕于程序之上。已制定好的程序是核電廠完成某項工作的最合適和有效的方法，都是經(jīng)過反復(fù)推敲，并經(jīng)過現(xiàn)場實踐證明科學(xué)可行的，其中的一些程序更是建立在血的教訓(xùn)基礎(chǔ)之上。

核電企業(yè)從程序上對招標(biāo)采購、非招標(biāo)采購的采購流程進(jìn)行了規(guī)范固化，從編制采購文件、成立評標(biāo)委員會、評標(biāo)、定標(biāo)、合同談判、合同簽訂等采購環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)地規(guī)定。企業(yè)員工在采購時嚴(yán)格執(zhí)行程序，按照規(guī)范的采購流程編制和發(fā)售采購文件，確定評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，組建評標(biāo)委員會，開評標(biāo)、直到最后確定中標(biāo)人。每項采購工作做到有據(jù)可依，保證采購工作精益求精。

2.5合同執(zhí)行管理

相比其他合同，核電建設(shè)項目合同管理具有數(shù)量大、類型多、金額大、接口復(fù)雜，執(zhí)行周期長，風(fēng)險高，變更頻繁，索賠難等特點。在核電工程項目管理中，合同管理作為一項管理職能，由專門的部門及人員從事這項工作。合同管理人員需建立合同信息臺賬，做好合同管理的進(jìn)度款支付、變更、索賠、偏差分析與記錄等日常性工作，同時，注重合同執(zhí)行過程中合同變更和索賠信息的收集，及時處理合同變更、合同索賠等重大事項[2]。

為了更好地加強(qiáng)對供應(yīng)商的合同管理和保證合同執(zhí)行效果，核電企業(yè)有必要對供應(yīng)商的履約能力進(jìn)行評估以吸取合同管理經(jīng)驗，改進(jìn)和完善合同文本。合同履行評估工作以合同為依據(jù)，根據(jù)合同特點、重要程度以及項目管理模式，可采用日常監(jiān)督、定期考核、集中組織等評估形式。履行評估不合格的，對正在履行的合同，應(yīng)要求供應(yīng)商制定整改措施及計劃，并督促和跟蹤其完成整改，對已履行完畢的合同，將其調(diào)整出合同供應(yīng)商庫。

3.結(jié)束語

對核電企業(yè)來說，安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運行是電廠的工作核心，采購工作必須緊緊圍繞安全運行這個前提來開展。核電企業(yè)需嚴(yán)格控制采購環(huán)節(jié)，加強(qiáng)采購過程管理，切實控制采購進(jìn)度，堅決貫徹質(zhì)量第一的原則，合理控制采購成本，確保所采購的物項/服務(wù)滿足核安全法規(guī)和設(shè)計要求。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

中圖分類號：F293文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

合同管理是指合同簽訂者對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。

一、房地產(chǎn)合同的特點

房地產(chǎn)合同除具有一般合同的特征外，還具有以下特點：

1、合同標(biāo)的物的特殊性。合同標(biāo)的物――房地產(chǎn)開發(fā)項目具有固定性的特點，建筑產(chǎn)品投資大，同時受自然條件的影響大，不確定因素多。

2、合同執(zhí)行周期長。項目合同執(zhí)行周期長是由項目施工周期決定的。在長時間內(nèi)，如何保證及時實現(xiàn)合同約定的權(quán)利，履行合同約定的義務(wù)是工程項目合同管理中始終應(yīng)注意的問題，要求開發(fā)商加強(qiáng)項目合同全過程的管理。

3、合同內(nèi)容多，涉及范圍廣。由于開發(fā)項目涉及經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的復(fù)雜性及每個項目的特殊性，開發(fā)項目受到多方面的制約和影響，這些是相應(yīng)地反映在項目合同中。范圍廣主要表現(xiàn)在項目合同的簽訂和實施過程中全涉及多方面關(guān)系，如監(jiān)理單位、承包方、分包方、材料供應(yīng)單位、構(gòu)配件生產(chǎn)和設(shè)備加工廠家、銀行及保險公司等。

4、合同風(fēng)險大。由于項目合同上述特點以及金額大、競爭激烈等因素，構(gòu)成和加劇了項目合同的風(fēng)險性。

二、房地產(chǎn)開發(fā)常見的合同管理問題表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、對合同管理工作不重視。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是合同管理缺失或不健全，或者建立的制度不完善、不合理，合同管理制度不符合或不滿足本企業(yè)或本項目合同管理的要求，達(dá)不到合同管理的目的；二是未成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)或指定合同歸口管理部門，導(dǎo)致合同管理主體不明確，責(zé)任不清晰，合同管理散亂；三是配備的合同管理人員不能滿足實際工作需要，如人員數(shù)量少、缺少專業(yè)知識、綜合素質(zhì)差等。

2、對中標(biāo)候選人的信用和履約能力調(diào)研不充分，導(dǎo)致簽約后乙方不能履行合同約定的義務(wù)，從而影響到項目整體的建設(shè)。

3、簽訂的合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)。主要表現(xiàn)為合同條款不完善，如缺少應(yīng)有的條例，對雙方的權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)內(nèi)容表述不明確，違約責(zé)任過于籠統(tǒng)，意思表達(dá)模棱兩可等；合同語言表述不準(zhǔn)確、不規(guī)范，導(dǎo)致擬定的合同容易發(fā)生歧義和誤解扭曲了合同雙方的真實意愿。一旦出現(xiàn)違約，容易引發(fā)合同糾紛。

4、合同簽訂與執(zhí)行脫節(jié)。合同簽訂層與合同執(zhí)行層缺少必要的溝通和交底，導(dǎo)致執(zhí)行層對合同理解不到位，在項目實施的過程中容易出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，從而為糾紛埋下隱患。

5、合同履行不到位，導(dǎo)致乙方進(jìn)行工程索賠。如在合同規(guī)定的時間節(jié)點，施工現(xiàn)場不具備施工條件；未按合同約定及時向施工單位提供施工現(xiàn)場所需要的翔實、準(zhǔn)確的資料；未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量向施工單位支付工程款、提供材料和設(shè)備等。

6忽視對合同管理工作的監(jiān)管。企業(yè)未建立對執(zhí)行過程中的合同進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和控制的相關(guān)制度，或雖然建立，但未能有效發(fā)揮制度的作用，導(dǎo)致合同執(zhí)行偏離目標(biāo)（合同的一方或雙方）時不能及時糾正，從而給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失等。

三、對合同管理風(fēng)險的應(yīng)對措施

防范合同管理風(fēng)險可以采取以下措施。

1、建立并完善適合項目特點的合同管理制度，規(guī)范合同歸口管理、審查、考核等環(huán)節(jié)，對合同簽訂前的調(diào)研和準(zhǔn)備、合同簽訂中的協(xié)商和談判、合同執(zhí)行過程和執(zhí)行后的評估等進(jìn)行全流程的管理，保證合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)都運轉(zhuǎn)順暢，各個環(huán)節(jié)之間銜接流暢。

2、成立專門的機(jī)構(gòu)或指定歸口管理部門，并配備業(yè)務(wù)熟練、品德優(yōu)秀的專業(yè)人員負(fù)責(zé)合同合同管理工作，同時要明確其他業(yè)務(wù)部門的配合責(zé)任，實現(xiàn)全面管理、全員參與。

3、加強(qiáng)對合同招標(biāo)的管理，對中標(biāo)候選人的資質(zhì)、信用和履約能力進(jìn)行全面的調(diào)研。

4、重視合同談判和合同內(nèi)容的簽訂，完善的合同可以防止或減少爭議，從而減少費用。在談判起草合同時，一定要具有全局性和前瞻性，盡可能地預(yù)見合同執(zhí)行過程中存在的不確定性，并予以適當(dāng)考慮；簽訂合同時，要盡量做到條款完善，雙方的權(quán)利、義務(wù)明確，違約責(zé)任清晰，用語規(guī)范、準(zhǔn)確、簡練，盡量避免出現(xiàn)存在歧義的條款和使用不利于自己的含糊其辭的語音；另外對自己不能兌現(xiàn)的事項，不要寫進(jìn)“專項條款”里。

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二、如何完善合同管理內(nèi)部控制制度

日常合同管理工作動態(tài)性非常強(qiáng)，可是在如此大量且金額巨大的情況下，傳統(tǒng)方式對其進(jìn)行管理已經(jīng)非常吃力。因此需要完善合同管理內(nèi)部控制制度，達(dá)到合同管理流程順暢、合同履行到位、合同信息歸檔科學(xué)合理、同時做好對相關(guān)信息的評估和再利用。

1.要實現(xiàn)合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

實現(xiàn)從申購到履行以及合同履行后的評估都確定負(fù)責(zé)人、環(huán)節(jié)固定、流程明確，使合同管理形成一個閉合的環(huán)。標(biāo)準(zhǔn)化可以降低合同管理的溝通成本。在合同簽訂過程中經(jīng)常發(fā)生倒簽現(xiàn)象，因事先履行合同，需要付款時才補(bǔ)簽合同使合同管理失去防范和監(jiān)督做用，造成即使合同履行有瑕疵，項目負(fù)責(zé)人也容易忽略。標(biāo)準(zhǔn)化的程序可以防止合同倒簽。通過標(biāo)準(zhǔn)化可以降低合同履行過程中發(fā)生的成本，保證所有環(huán)節(jié)上的人都能參與到合同中去。比起讓領(lǐng)導(dǎo)了解合同、在合同上簽字，更加重要的是讓合同執(zhí)行人對合同透徹理解，特別是在合同流程都以手工簽字完成的情況下，實際上每個環(huán)節(jié)的簽字人不一定完全理解所簽的內(nèi)容。這就造成前期調(diào)研以及進(jìn)行商務(wù)談判時，相關(guān)人員非常盡責(zé)，為了一個細(xì)節(jié)甚至微小的利益甲乙雙方多次談判，但在履行過程中，由于項目負(fù)責(zé)人沒有注意到合同文本，憑借提出申購時的需求描述以及主觀經(jīng)驗，造成與合同真正標(biāo)的的質(zhì)量、數(shù)量、質(zhì)保期、履行方式等之間形成差異，影響了合同履行質(zhì)量。所以只有將合同管理標(biāo)準(zhǔn)化，項目負(fù)責(zé)人重視合同，對合同不折不扣的完成，才能徹底杜絕合同倒簽、履行不到位等現(xiàn)象。通過標(biāo)準(zhǔn)化的程序使合同相關(guān)人可以在任何一個環(huán)節(jié)通過反饋的方式了解進(jìn)度、細(xì)節(jié)等，有利于合同履行。

2.將前期論證與預(yù)算結(jié)合起來。

做預(yù)算只能是縱向的經(jīng)濟(jì)或經(jīng)營商的預(yù)期和控制，但橫向與類似單位類似情況或市場行情的比較才是核心。杜絕申購只是從部門需要出發(fā)，論證過于簡單，對行情不夠了解的情況。根據(jù)建立供應(yīng)商庫以及主要設(shè)備信息庫，搜集同類地區(qū)同類設(shè)備等的招標(biāo)結(jié)果信息，掌握市場行情，使預(yù)算更加科學(xué)。力求每一份合同不但滿足每一次業(yè)務(wù)需求，同時也能對今后醫(yī)院的經(jīng)營有參考作用。

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中圖分類號：TM 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）46-0266-01

一、建立規(guī)范化的設(shè)備采購管理的重要性

設(shè)備采購管理直接影響設(shè)備的后期管理，同時對企業(yè)的發(fā)展影響也越來越重要。設(shè)備采購管理行為的隨意性、主觀性，不但會造成投資的直接損失，還會影響今后的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，產(chǎn)能發(fā)揮，產(chǎn)品拓展等方面，甚至影響企業(yè)的竟?fàn)幠芰桶l(fā)展機(jī)會。研究統(tǒng)計表明，設(shè)備壽命周期費用的95%以上，在其設(shè)計制造階段已經(jīng)決定了。好的設(shè)備采購管理，不但可以最小的投入，達(dá)到最佳的投資回報；而且可以大大減少設(shè)備使用期中出現(xiàn)的問題，大大減少設(shè)備維護(hù)費用，從而減少設(shè)備壽命周期總費用。因此建立規(guī)范化的設(shè)備采購管理，通過合理配置和利用有效資源，不斷改善和提高企業(yè)的裝備技術(shù)，以提高企業(yè)設(shè)備前期管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。

二、如何建立規(guī)范化的設(shè)備采購流程

設(shè)備采購流程由設(shè)備決策、調(diào)研選型、招投標(biāo)管理、合同管理、設(shè)備監(jiān)造、安裝調(diào)試及驗收管理等環(huán)節(jié)組成。建立規(guī)范化設(shè)備采購流程的目的是明確設(shè)備采購職責(zé)，規(guī)范設(shè)備采購流程，確保設(shè)備采購工作的科學(xué)性、合理性；確保所采購的設(shè)備安全、可靠、經(jīng)濟(jì)，并且滿足使用要求。

1.形成規(guī)范化的制度流程

設(shè)備采購管理是一項系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)設(shè)備、規(guī)劃、工藝、財務(wù)、審計、安全與環(huán)保等多個職能部門，要求企業(yè)各個職能部門分工合理，并能協(xié)調(diào)配合，否則會影響和制約設(shè)備采購管理。這要求建立一套完整的設(shè)備采購管理制度，以明確目的、工作范圍、工作職責(zé)、管理內(nèi)容以及考核標(biāo)準(zhǔn)，并使制度流程規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。

2.建立設(shè)備選型可行性分析與綜合評價體系

2.1設(shè)備選型可行性分析研究

設(shè)備采購前期調(diào)研是進(jìn)行設(shè)備選型可行性分析與綜合評價的前題，有選擇性地對設(shè)備供應(yīng)商、產(chǎn)品和售后服務(wù)進(jìn)行調(diào)研、考察、評估，對產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝流程、重要設(shè)備選型、總體布置等進(jìn)行比較、論證，并推薦出可供決策的建議方案。

設(shè)備的性能應(yīng)體現(xiàn)和保持行業(yè)的先進(jìn)水平，以延長設(shè)備的技術(shù)壽命。將“質(zhì)量第一”和“經(jīng)濟(jì)合理”結(jié)合起來，堅持“比質(zhì)比價”和“壽命周期費用最經(jīng)濟(jì)”的原則。經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)備不僅應(yīng)安全、耐用、可靠，而且價格應(yīng)合理，并且在使用過程中能耗低，維護(hù)費用低。

2.2設(shè)備壽命周期分析

設(shè)備的壽命是設(shè)備進(jìn)行更新和改造的重要決策依據(jù)，設(shè)備更新改造是為提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，節(jié)約能源而進(jìn)行的。其中設(shè)備更新也可以是從設(shè)備經(jīng)濟(jì)壽命來考慮，設(shè)備改造有時也是從延長設(shè)備的技術(shù)壽命、經(jīng)濟(jì)壽命的目的出發(fā)的。從不同角度可以將設(shè)備壽命劃分為物資壽命、經(jīng)濟(jì)壽命、技術(shù)壽命和折舊壽命。

設(shè)備壽命周期的故障率曲線

設(shè)備的壽命周期反映在設(shè)備的故障率上，設(shè)備使用過程中故障發(fā)生期分為初期故障期、偶發(fā)（隨機(jī)）故障期、損耗故障期三個階段，故障率特性曲線實際上是描述設(shè)備從開始使用到退出使用的故障率隨時間變化而變化的規(guī)律，即描述設(shè)備從出廠、投入使用、退出使用的全部生命周期。

根據(jù)設(shè)備的使用、管理及維修等相關(guān)工作的信息，建立完備的設(shè)備壽命周數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，以便了解設(shè)備的性能指標(biāo)、使用環(huán)境、故障率、維修費用等。研究發(fā)生故障的機(jī)理和原因，對日后設(shè)備的維護(hù)、管理以及改造更新提供依據(jù)。

三、建立規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購流程

制定規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購流程，規(guī)范采購招標(biāo)管理，維護(hù)企業(yè)利益及投標(biāo)單位的合法權(quán)益；遵循公開、公平、公正和誠信的原則，以謀求企業(yè)效益最大化擇優(yōu)定標(biāo)。

1.制定設(shè)備招標(biāo)采購程序：設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)同其他工程、貨物、服務(wù)項目等的招標(biāo)投標(biāo)一樣，不僅具有明顯的組織性、公開性、公正性和規(guī)范性等特點，而且基本程序也都是由招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同等六個階段組成。根據(jù)以上招標(biāo)投標(biāo)程序，制定規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購流程。

2.規(guī)范招標(biāo)管理內(nèi)容：

2.1對公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種招標(biāo)方式進(jìn)行規(guī)范管理；

2.2完善招標(biāo)采購項目的立項、審批流程；

2.3根據(jù)調(diào)研收集的信息，建立入圍單位審批流程；

四、建立規(guī)范化的設(shè)備合同管理流程

設(shè)備采購合同是設(shè)備招標(biāo)選型后的重要環(huán)節(jié)，是從合同談判到合同執(zhí)行完成的全過程管理，監(jiān)督設(shè)備采購管理工作的每一個環(huán)節(jié)以及實施情況。合同管理分為合同談判、合同簽訂、合同執(zhí)行三個操作步驟。

1.合同談判分為交流驗證階段、技術(shù)談判階段和主合同談判階段。

1.1交流驗證階段的主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛的技術(shù)交流，了解當(dāng)前世界上的先進(jìn)技術(shù)信息，比較不同設(shè)備的優(yōu)缺點，這一階段的談判和交流可以作為設(shè)備規(guī)劃和決策的依據(jù)，這一工作在設(shè)備前期調(diào)研階段已基本完成。

1.2技術(shù)談判階段是在設(shè)備招標(biāo)完成并確定中標(biāo)單位后進(jìn)行，與選定的供貨商進(jìn)行的技術(shù)談判，談判可直接涉及合同的相關(guān)條款。技術(shù)合同及附件主要包括以下內(nèi)容：項目的產(chǎn)品大綱、生產(chǎn)能力、技術(shù)參數(shù)；設(shè)備技術(shù)規(guī)格說明和供貨范圍；供貨商提供的技術(shù)資料及交付日期；設(shè)備的設(shè)計、制造標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)；合同的總進(jìn)度計劃；技術(shù)服務(wù)和操作培訓(xùn)等。

1.3主合同談判階。主合同即商務(wù)合同，是交易雙方在交易中權(quán)、責(zé)、利和義的書面表達(dá)方式。合同的內(nèi)容比較全面詳細(xì)，除了包括交易的主要條件如品名、規(guī)格、包裝、數(shù)量、價格、交貨、支付外，還包括不可抗力、索賠、仲裁等條款。

1.3.1合同的結(jié)構(gòu)

i.約首：名稱、編號、訂約日期、地點、序言（訂約原因和條件），必須注意序言對雙方有約束力，應(yīng)謹(jǐn)慎重擬寫其意愿以及保證部分。

ii.主體：條款，即雙方在交易中的權(quán)、責(zé)、利和義務(wù)的具體體現(xiàn)。

iii.約尾：執(zhí)行合同的“技術(shù)細(xì)節(jié)”：包括合同語言、份數(shù)、效力、簽字，注意簽字人的合法性和有效性。

1.3.2合同的基本要求

i.合法、有效：形式合法；約因合法（不得有違“公序良俗”）；簽約主體合法；簽約條件合法。商務(wù)合同條款應(yīng)符合國家合同法規(guī)定的法律法規(guī)，以及國際慣例，涉外商務(wù)條款應(yīng)盡量符合我國有關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)范條文。

ii.合同各要件齊全完整。

iii.合理條款明確具體、有可操作性，無歧義。合同的文字必須嚴(yán)格準(zhǔn)確，避免使用有歧義的詞匯；涉外合同應(yīng)使用中外二種文字書寫，外文文本應(yīng)請外文專家仔細(xì)審查，避免因中外文理解上的概念偏差而引起合同執(zhí)行時出現(xiàn)異常。

iv.合同對當(dāng)事雙方均有約束力，合同必須明確雙方承擔(dān)的責(zé)任，以及所獲得的利益。

五、結(jié)束語

通過實施規(guī)范化的設(shè)備采購管理，在設(shè)備調(diào)研選型、設(shè)備招標(biāo)采購、設(shè)備合同管理上取得了顯著的效果，實踐證明現(xiàn)有流程管理同已往相比具有以下優(yōu)勢。

1、通過實施規(guī)范化的設(shè)備調(diào)研選型，既符合先進(jìn)的工藝要求，又節(jié)約投資成本，避免了由于事先考慮不周而出現(xiàn)重大方案變動或返工造成的損失，加強(qiáng)投資的可靠性。

2、通過實施規(guī)范化的設(shè)備招標(biāo)采購流程，使招標(biāo)更具有組織性、公開性、公正性和規(guī)范性，通過招標(biāo)采購，引進(jìn)了一大批功能齊全、性能優(yōu)良、價格實惠的設(shè)備，為公司的生產(chǎn)以及發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)；同時通過加強(qiáng)招標(biāo)的監(jiān)督管理，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

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二、非供應(yīng)鏈類采購合同管理體系建設(shè)

針對以上的漏洞和問題，筆者試著轉(zhuǎn)變管理思路，采用深度應(yīng)用金蝶ERP系統(tǒng)的思路，采用項目管控方式，建立起公司的非供應(yīng)鏈類采購合同管理體系。通過建立一套規(guī)范和有效控制非供應(yīng)鏈類合同管理業(yè)務(wù)操作流程并對合同承辦部門的經(jīng)辦人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，在國家內(nèi)控法規(guī)和現(xiàn)有制度保證的情況下，有效監(jiān)控這一部分合同的執(zhí)行和結(jié)算，有效降低企業(yè)財稅風(fēng)險、提高合同履行執(zhí)行效率，提高公司信譽(yù)。

（一）確立項目的階段性目標(biāo)

1、確立非供應(yīng)鏈合同類合同分類及編碼規(guī)則。

2、實現(xiàn)在金蝶ERP實現(xiàn)非供應(yīng)鏈合同類合同的錄入、審核、付款、開票結(jié)算流程順暢。

3、指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員操作，確立試點對象，完成兩個月的業(yè)務(wù)同步模擬測試。

4、制定《非供應(yīng)鏈類合同管理操作規(guī)范》。

（二）項目具體實施的總體思路

1、根據(jù)公司現(xiàn)狀確立本單位涉及納入管理的合同實施的范圍。針對公司業(yè)務(wù)情況對涉及的合同進(jìn)行分類和編碼規(guī)則的制定。合同編號是一個基本的工作點，也是錄入ERP系統(tǒng)進(jìn)行管理的一項重要內(nèi)容。編號是可以按照部門代碼+年份縮寫+合同類別進(jìn)行編號，也可依據(jù)以前公司或單位的習(xí)慣分類來編，總之，目的只有一個，方便記憶、保存和查找。

2、走訪業(yè)務(wù)單位并開展公司合同管理現(xiàn)狀的調(diào)研，了解并分析現(xiàn)有流程風(fēng)險點?？梢圆扇緲I(yè)務(wù)進(jìn)行分析的方式，找出涉及問題最多的部門和業(yè)務(wù)，有針對性的進(jìn)行問題調(diào)研。特別需要挖掘現(xiàn)有合同履約結(jié)算流程的風(fēng)險點。

3、根據(jù)調(diào)研結(jié)果拿出具體項目方案并在項目組開展項目方案評審。在這個階段需要注意，可以先對公司使用的財務(wù)軟件進(jìn)行深度挖掘和利用，盡可能不要改變穩(wěn)定系統(tǒng)的核算思路，但對于需要重點把控系統(tǒng)又無法支持的情況下，建議對系統(tǒng)進(jìn)行簡單的開發(fā)調(diào)試。例如，例如有的公司在年初會下達(dá)技改計劃和資金預(yù)算計劃，而系統(tǒng)提供的合同錄入單據(jù)中又沒有填列技改編號的地方，那么可以在合同錄入單據(jù)和付款單及系統(tǒng)發(fā)票的單據(jù)上進(jìn)行將此內(nèi)容添加成必錄項。

4、根據(jù)確定的方案在ERP測試系統(tǒng)進(jìn)行模擬測試，包含權(quán)限設(shè)置測試、業(yè)務(wù)流程測試、關(guān)鍵控制點測試、財務(wù)控制點對接等。這個環(huán)節(jié)特別重要，需要在測試庫中進(jìn)行完整業(yè)務(wù)錄入，并對各種可能發(fā)生的情況做好業(yè)務(wù)應(yīng)對，有的公司的財務(wù)軟件如果系統(tǒng)操作復(fù)雜，那么更要考慮與財務(wù)流程的對接，包括什么角色的業(yè)務(wù)人在什么情況下做怎樣的動作來完成。

5、根據(jù)測試結(jié)果編寫《非供應(yīng)鏈類合同管理操作規(guī)范》并組織業(yè)務(wù)和財務(wù)開展一對一業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。

6、確認(rèn)項目正式系統(tǒng)試運行時EnterpriseResourcePlanning推進(jìn)范圍，采取先試點再推廣的方式，以公司常常發(fā)生的合同試點對象，在測試帳套中運行檢查2-3個月無特殊流程變化后逐步推廣至其他非供應(yīng)鏈類合同正式運行。

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發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求依法辦事和自由競爭。通過合同來進(jìn)行規(guī)范市場行為同時體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的這兩項重要特點。訂立合同最基本的依據(jù)就是《合同法》，此外還有其他法律來約束合同的訂立，如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，因此合同管理體現(xiàn)了依法治企理念。同時，合同的最大特點就是，在不違反強(qiáng)制性規(guī)范的同時，最大限度的體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治。因此，合同管理是企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法治企的大趨勢。

現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展的要求

合同管理貫穿項目管理的始終，是業(yè)主、承包商與市場連接的橋梁與紐帶，工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù)。強(qiáng)化合同管理，有利于建設(shè)項目的質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制，有利于提高業(yè)主與承包商的履約率，同時實現(xiàn)雙方當(dāng)事人利益，促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)發(fā)展。

規(guī)范市場主體行為的需要

合同管理的全過程都明確界定了市場主體雙方的基本權(quán)利和義務(wù)，是各方行使權(quán)利、履行義務(wù)的重要基礎(chǔ)，同時也是正確處理項目實施過程中出現(xiàn)的各種違約與索賠等糾紛的重要依據(jù)。市場活動中不斷涌現(xiàn)誠信危機(jī)、不正當(dāng)競爭等危害市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要是企業(yè)管理者法律意識淡薄，合同管理弱化的結(jié)果。強(qiáng)化合同管理，使市場主體時刻受到合同管理的約束，按照約定履行義務(wù)、處理糾紛，起到規(guī)范市場主體和整頓市場的積極作用。

合同管理體系的構(gòu)建

合同管理體系是指以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以合同為管理對象，以合同管理組織為管理主體，依據(jù)雙方簽訂的合同，建立嚴(yán)格履行合同職責(zé)和義務(wù)的評審、實施、履約評價和持續(xù)改進(jìn)的體系。

（一）確定合同管理組織及其職責(zé)

合同管理貫穿項目的全過程，包括從項目的前期調(diào)研、談判、合同評審和簽訂，到中期的合同履行、變更和監(jiān)督，再到后期的項目總結(jié)與評價等全部工作。因此，必須是全員參與。全員參與有兩層含義：一是全體員工都應(yīng)該具備合同意識，具備按照合同辦事的意識；二是各業(yè)務(wù)部門都應(yīng)參與合同管理的分工協(xié)作。全員參與要求明確企業(yè)內(nèi)部合同管理的各參與方，包括各職能部門和專業(yè)負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)，打破條塊分割，清晰劃分工作界面，確保各部門發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、緊密結(jié)合，協(xié)力做好合同管理工作。

合同管理在全員參與的基礎(chǔ)上有歸口管理部門。企業(yè)應(yīng)建立獨立的、與企業(yè)其他職能部門平行的合同管理部門，并配備專職合同管理人員。在實踐中，許多大中型企業(yè)都已經(jīng)建立了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，因合同以法律為基礎(chǔ)，因此將合同管理集中于法律事務(wù)部門，一般稱為合同部。合同部的重要職能就是推進(jìn)合同管理工作的專業(yè)化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化。

（二）建立健全合同管理制度

1、前期參與制度

在簽署合同前，合同管理人員要參與到項目的招標(biāo)投標(biāo)、合同談判等工作，就合同相關(guān)事宜提供專業(yè)支持并進(jìn)行合規(guī)審查。合規(guī)審查包括營業(yè)范圍、資質(zhì)審查、履約能力調(diào)研、招標(biāo)投標(biāo)文件的審核、權(quán)利義務(wù)劃分，風(fēng)險分析等諸多內(nèi)容。

對于招標(biāo)文件的審核是承包商應(yīng)進(jìn)行的工作。審核招標(biāo)文件，首先要審核招標(biāo)文件是否符合簽訂合同的各項原則，是否符合國家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。只有這樣，才能確保投標(biāo)單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進(jìn)行投標(biāo)。其次要審核其內(nèi)容，確保企業(yè)自身條件能滿足招標(biāo)文件的需要，確保招標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)要求。對于模糊不不清的地方要進(jìn)行澄清。招標(biāo)單位的澄清文件、會議紀(jì)要、其他補(bǔ)充文件以及后來的中標(biāo)通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進(jìn)行招標(biāo)文件中的合同條件的審核和分析。

權(quán)利義務(wù)的劃分在合同管理的前期談判工作中至關(guān)重要。任何一方主體都要預(yù)防相對方憑借自身優(yōu)勢或市場地位，在合同中明顯加重對方責(zé)任、免除自身責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的顯失公平條款。

分析風(fēng)險、明確風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任也是合同管理的重要內(nèi)容之一。項目執(zhí)行過程中的各種風(fēng)險是客觀存在的，對于這些風(fēng)險，既不能完全預(yù)見和把握，也不能在執(zhí)行中完全避免。為了盡量減少風(fēng)險，避免由于風(fēng)險造成的損失和爭執(zhí)，業(yè)主在招標(biāo)文件中應(yīng)盡可能提供充足的資料，制定明確的合同條款和規(guī)范，承包方則應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，仔細(xì)地分析和估計可能出現(xiàn)的風(fēng)險，謹(jǐn)慎編制投標(biāo)文件。

2、合同范本編制與管理

如果一個企業(yè)沒有一個標(biāo)準(zhǔn)化的合同范本庫，每個項目都要臨時編寫將耗費巨大的人力和財力，而且還可能耽誤工程進(jìn)度。

由此可見，通過編制企業(yè)自己的合同范本，可以大大提高合同草擬和合同談判的質(zhì)量和效率，促進(jìn)全面防范風(fēng)險制度的構(gòu)建，推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并對外樹立良好的企業(yè)形象。

在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，并且要對合同進(jìn)行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確訂立時間和優(yōu)先順序；約定價款和工作時限；明確組成合同文件的解釋順序；重視索賠條款的擬定。合同初稿擬定后，要進(jìn)行合法性分析及完備性分析。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對項目可能出現(xiàn)的不清情況有足夠的預(yù)見性。

3、合同的評審、審批、簽訂管理

合同的評審是指合同審查人員對合同初稿進(jìn)行全面審閱和審查，提出修改建議的過程。合同評審要堅持以下原則：（1）合法性原則；（2）公平性原則；（3）風(fēng)險性原則；（4）可行性原則。

合同的審批是由企業(yè)相關(guān)職能部門和負(fù)責(zé)人按照一定的流程，在各自的權(quán)限與職責(zé)范圍內(nèi)對合同進(jìn)行審核與批準(zhǔn)。任何合同都必須經(jīng)過合同部的評審，未經(jīng)評審的合同不得提交審批。合同的審批流程具體包括：（1）具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；（2）企業(yè)職能部門審批；（3）項目主任審批；（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批。

合同經(jīng)過合同部的評審、負(fù)責(zé)人的審批就進(jìn)入簽訂階段，也就是進(jìn)行合同的正式簽署。合同的簽訂需要兩個條件：一是合同審批表，合同審批表是合同評審與審批流程形成的紙質(zhì)痕跡，是確認(rèn)合同經(jīng)過評審和審批的依據(jù)；二是授權(quán)委托書，是法定代表人授權(quán)代表代表企業(yè)簽署合同。合同審批表和授權(quán)委托書都是后期進(jìn)行合同歸檔的內(nèi)容。

4、合同的履行與動態(tài)管理

合同的履行跟蹤與動態(tài)管理是合同管理的重要組成部分，也是實現(xiàn)項目管理的關(guān)鍵點，因此在合同簽訂后，要及時跟蹤合同的履行，進(jìn)行動態(tài)管理，合同的履行主要把握以下幾點：

（1）重視現(xiàn)場簽證。簽證必須按照合同條款進(jìn)行。如果發(fā)生變更，要格外謹(jǐn)慎，尤其要重視設(shè)計和施工圖變更，此類簽證只需對變更或修正的項目進(jìn)行簽認(rèn)，未發(fā)生變更的圖紙無需重復(fù)簽認(rèn)。

（2）及時記錄、收集、和整理各種文件資料。一是現(xiàn)場記錄，包括現(xiàn)場施工日志、施工報告、業(yè)主和工程師的指令和往來信件、出勤情況、設(shè)備材料使用報表、中間驗收記錄、事故記錄、現(xiàn)場會議記錄、施工進(jìn)度記錄等；二是財務(wù)報表，包括施工進(jìn)度款報表、會計總賬、財務(wù)審批報告等。

（3）進(jìn)度動態(tài)管理。在合同履行中，要隨時把握進(jìn)度的變化，運用圖標(biāo)、線路等編制方法編制出實際工期。將實際工期與計劃工期進(jìn)行比較對照，如果出現(xiàn)偏差要及時分析，找出原因，及時更正，加強(qiáng)控制措施，確保最終的實際工期與計劃工期偏離不是太大。同時，根據(jù)偏差原因做好索賠工作。

（4）質(zhì)量動態(tài)分析。工程質(zhì)量是關(guān)鍵，質(zhì)量管理也應(yīng)該是動態(tài)管理，時刻跟蹤質(zhì)量變化，避免偏離合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

5、合同的歸檔制度

合同管理不只是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理，合同的歸檔也是合同管理的重要內(nèi)容。合同管理歸檔制度不僅使企業(yè)文件資料的保管與歸檔工作統(tǒng)一管理，而且是處理經(jīng)濟(jì)糾紛、切實維護(hù)企業(yè)自身合法權(quán)益的有效憑證。

合同文本、有關(guān)合同的修改、補(bǔ)充、變更、中止、解除的協(xié)議、法定代表人授權(quán)委托書、合同審批表等合同文件都應(yīng)列入合同歸檔的范疇。各項文件內(nèi)容都應(yīng)確保其完整性，其中合同文本的完整性應(yīng)包括：合同中約定的“合同文件”范圍以及合同附件、合同附錄等。

合同歸檔不止是所有合同文件的簡單整理，每一份合同都應(yīng)當(dāng)獨立建檔并編號，并做好合同歸檔的臺帳工作，確保合同歸檔制度意義的充分實現(xiàn)。

篇（10）

中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范合同管理

要做工作，制度先行，是合同管理工作的座右銘，也是企業(yè)合同管理工作能夠得到穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，本人任職以來一直十分重視合同管理制度的建設(shè)，幾年來，先后制訂了《東灘煤礦經(jīng)濟(jì)合同管理暫行規(guī)定》、《東灘煤礦合同管理暫行規(guī)定實施細(xì)則》，規(guī)范了從合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置到合同審批、簽訂、履行、終止、歸檔等各項制度，進(jìn)一步明確了礦屬各單位和部門在管理過程中的地位和作用。制度規(guī)定，簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須有承辦部門、合同科、財務(wù)科參加；合同科對經(jīng)濟(jì)合同的全部條款綜合把關(guān)，承辦部門對經(jīng)濟(jì)合同的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、履行等條款把關(guān)，財務(wù)部門對經(jīng)濟(jì)合同的結(jié)算方式等條款把關(guān)。在此基礎(chǔ)上本人又起草形成了統(tǒng)一的《東灘煤礦經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定》。結(jié)合工作實踐，本人又根據(jù)不同種類的合同在立項、審批、簽訂、履行方面的具體情況制訂了專門的單項規(guī)定：先后形成了《建筑工程合同管理規(guī)定》、《修繕修理合同管理規(guī)定》、《購銷合同管理規(guī)定》等單項制度；根據(jù)煤炭銷售的實際情況，本人又對《煤炭銷售合同管理暫行辦法》重新進(jìn)行了修訂，修訂后的《煤炭銷售合同管理辦法》對煤質(zhì)科、合同科、財務(wù)科在管理中的職責(zé)，合同相關(guān)方的資格，銷售人員具備的條件，合同審批與簽訂都作了明確規(guī)定，為煤炭銷售合同的簽訂提供了法律基礎(chǔ)；為支持企業(yè)環(huán)境貫標(biāo)工作，在本人指導(dǎo)下，合同科制訂了符合單位實際情況的環(huán)境保護(hù)制度。

二、完善管理體系，加強(qiáng)管理監(jiān)督

1.縱向管理系統(tǒng)

縱向管理系統(tǒng)上有經(jīng)濟(jì)合同領(lǐng)導(dǎo)小組，中有經(jīng)濟(jì)合同管理科，下有兼職合同管理員組成。經(jīng)濟(jì)合同領(lǐng)導(dǎo)小組，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同管理的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)合同立項、審批，并指導(dǎo)檢查合同的簽訂和履行。合同管理科是經(jīng)濟(jì)合同管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同的日常管理工作。兼職合同管理員，是企業(yè)各主要單位和科室配備的專門辦理合同業(yè)務(wù)的聯(lián)絡(luò)人員，是聯(lián)系合同管理部門、業(yè)務(wù)科室的紐帶，在合同的簽訂和履行中起著重要的作用。

2.橫向監(jiān)督系統(tǒng)

橫向監(jiān)督系統(tǒng)有合同科、財務(wù)科、紀(jì)委、審計科等部門組成。簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須有合同科和財務(wù)科參加；在工作中，根據(jù)合同的種類不同有不同的承辦部門和使用單位，會同上述部門共同參與合同的簽訂。對于數(shù)額大或社會影響較大的合同還應(yīng)邀請審計、紀(jì)委等部門參加。合同科對經(jīng)濟(jì)合同的全部條款綜合把關(guān)，承辦部門對經(jīng)濟(jì)合同的質(zhì)量，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，履行方式等條款把關(guān)，財務(wù)部門對經(jīng)濟(jì)合同的結(jié)算方式，付款方式等條款把關(guān)，審計、紀(jì)委檢查監(jiān)督合同的簽訂和履行。

縱向管理使得企業(yè)的經(jīng)營決策得以順利地貫徹實施，并能將實施過程中的信息及時反饋，既保證了決策的客觀性，又提高了工作效率。橫向管理則使合同會簽部門共同參與、互相監(jiān)督、協(xié)調(diào)一致、各負(fù)其責(zé)，形成了有效的監(jiān)督管理機(jī)制。縱向管理和橫向管理互相交織，相輔相成，既避免了個別單位權(quán)力過于集中和合同承辦過程中的推諉、扯皮現(xiàn)象，又保證了合同立項、審批、簽訂、履行、驗收、終止過程有條不紊、高效運作。

三、制定規(guī)范程序，提高工作效率

1.立項程序

礦屬各單位如需簽訂合同，均需以書面報告形式說明合同標(biāo)的的基本情況及數(shù)量、價款等，上報礦分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)礦分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)合同領(lǐng)導(dǎo)小組審核研究，決定取舍，如認(rèn)定項目合理，則由礦分管領(lǐng)導(dǎo)簽字簡要闡明礦合同管理小組的意見進(jìn)入下一程序。合同標(biāo)的列入集團(tuán)公司批準(zhǔn)的各項計劃的，以集團(tuán)公司批準(zhǔn)的各項計劃作為立項依據(jù)。

2.調(diào)研程序

項目經(jīng)經(jīng)濟(jì)合同領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，對于金額較大、產(chǎn)品質(zhì)量和價格市場情況不明的，經(jīng)匯報請示礦分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由合同科招集有關(guān)部門本著“同等產(chǎn)品比質(zhì)量、同等質(zhì)量比價格、同等價格比信譽(yù)”的原則，對市場進(jìn)行廣范調(diào)研，確定供應(yīng)商。

3.審批程序

上述工作完成后，根據(jù)合同的性質(zhì)和礦領(lǐng)導(dǎo)的要求，填寫《經(jīng)濟(jì)合同審批表》，上報合同主管部門審查，無異議的，上報礦分管領(lǐng)導(dǎo)，明確簽署意見后，再返回合同主管部門，進(jìn)入會簽程序。

4.會簽程序

合同科接到礦領(lǐng)導(dǎo)簽字同意的《經(jīng)濟(jì)合同簽訂審批表》后，便進(jìn)入合同管理的中心程序。會簽合同由合同科召集承辦部門、財務(wù)科參加，與合同標(biāo)的有利害關(guān)系的部門應(yīng)合同科的要求也應(yīng)參加，重大合同還應(yīng)邀請礦審計部門、監(jiān)察部門或集團(tuán)公司合同管理部門參加，上述部門密切合作，一致對外，對合同標(biāo)的的數(shù)量、價款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、付款方式等逐一談判落實，與對方形成初步意見后，填寫《經(jīng)濟(jì)合同簽約單》，向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報同意，合同部門蓋章后，合同生效。

5.驗收程序

合同簽定后，由承辦部門和對方根據(jù)合同所訂立的原則，具體協(xié)商履行合同，合同主管部門、財務(wù)部門、審計部門、上級主管部門可隨時監(jiān)督檢查、提出問題，承辦部門和對方應(yīng)負(fù)責(zé)解釋，并及時解決解釋不了的問題，履行完畢后，由參加訂立合同的部門全面驗收，填寫《驗收單》，及時終止結(jié)算合同。

6.終止程序

合同規(guī)定的對方義務(wù)全面履行完畢，礦屬有關(guān)單位驗收合格后，對方持合同、驗收單等有關(guān)資料到合同科辦理終止手續(xù)，填寫經(jīng)濟(jì)合同終止報告單，到財務(wù)部門辦理結(jié)算手續(xù)，合同終止。