序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、 我市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

金融，是貨幣流通和信用活動以及與之相聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)活動的總稱，金融業(yè)是指經(jīng)營金融商品的特殊企業(yè)，它包括銀行、保險、證券、擔(dān)保、典當(dāng)、信托和租賃業(yè)，在我市主要表現(xiàn)為前五種。近幾年來，全市認(rèn)真貫徹落實中央、省關(guān)于金融工作的政策部署，積極推動金融業(yè)改革、發(fā)展和創(chuàng)新，金融業(yè)整體實力進(jìn)一步增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐和促進(jìn)作用。

（一）金融業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)體系不斷完善，自身實力大為增強(qiáng)。20xx年，金融業(yè)實現(xiàn)增加值13.4億元、市級金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)到702.7億元、各項存款余額586億元、貸款余額483億元，分別比20xx年增長141%、56％、104%和111%。保險業(yè)20xx年實現(xiàn)保費(fèi)收入11.58億元，較20xx年增長57%。證券營業(yè)機(jī)構(gòu)20xx年股票、基金及權(quán)證交易量實現(xiàn)87.3億元，比上一年增長199%，今年1-5月份實現(xiàn)交易量204億元，比去年全年增長133%。擔(dān)保業(yè)和典當(dāng)業(yè)有了初步發(fā)展。到20xx年底，全市各類信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)11家，總注冊資本金1.1億元，累計擔(dān)保金額3.2億元。典當(dāng)行達(dá)三家，業(yè)務(wù)開展良好。

（二）金融運(yùn)行質(zhì)量和效益提高。國有商業(yè)銀行以資本充足率和風(fēng)險管理為核心，積極進(jìn)行股份制改造和商業(yè)化改革，20xx年銀行業(yè)實現(xiàn)利潤7.5億元，而20xx年虧損4.4億元，不良貸款率比20xx年下降了19.2個百分點。省銀監(jiān)局評選的良好銀行中我市有3家入圍。昌潤典當(dāng)公司自成立至今，沒發(fā)生過一筆呆壞帳，20xx年昌潤典當(dāng)公司在全省96家典當(dāng)行年審匯總中，排名第6位。

（三）金融改革和創(chuàng)新步伐加快。20xx年11月，城市信用社成功并入華夏銀行。農(nóng)村信用社改革取得明顯進(jìn)展，8家農(nóng)聯(lián)社獲準(zhǔn)發(fā)行了3.2億元的央行專項票據(jù)。目前，農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)日益完善，資本充足率逐步提高，盈利能力和風(fēng)險控制能力明顯增強(qiáng)。保險企業(yè)推行的契約式聯(lián)防保險，得到了保監(jiān)會的充分肯定。中間業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，到20xx年底，全市銀行機(jī)構(gòu)保函余額2.28億元、保理余額5.35億元、國內(nèi)信用證余額1340萬元、國外信用證余額9084.5萬美元，同比分別增加0.23億元、1.69億元、1240萬元和4224.5萬美元。

（四）支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用增強(qiáng)。各金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮引導(dǎo)資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要作用，20xx、20xx和20xx年積極牽線搭橋，召開了三次大型銀企合作洽談會，共簽約資金320.97億元，涉及74個項目和138家企業(yè)，實現(xiàn)了銀企雙贏。20xx年到20xx年，年均貸款增加51億元，今年上半年全市新增加貸款52.5億元。特別是工商銀行**分行連續(xù)三年進(jìn)入全國工商銀行二級分行經(jīng)營30強(qiáng)，20xx年名列第16位，今年上半年新增貸款22.5億元，占全市所有貸款新增額的42.9%，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20xx年以來，各保險公司為社會承擔(dān)各類風(fēng)險責(zé)任金共計2726.6億元，支付各項賠款和給付保險金12.3億元，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、穩(wěn)定社會的作用。

（五）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。先后組織開展了凈化信用環(huán)境系統(tǒng)工程、誠信金融創(chuàng)建、金融安全區(qū)建設(shè)、信用**建設(shè)等活動，有效改善了全市信用環(huán)境。20xx年，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展的意見》，把金融生態(tài)建設(shè)工作納入了對各部門和縣級政府的目標(biāo)考核范圍。20xx年下發(fā)了《**市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核評價實施細(xì)則》，開展了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣評選活動，進(jìn)一步優(yōu)化了金融運(yùn)行的外部環(huán)境。20xx年，高唐縣被評為省級金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣。

在看到成績的同時，也必須看到我市金融業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題，用一句話概括就是“金融的現(xiàn)代核心作用發(fā)揮不夠”，具體表現(xiàn)為：一是金融實力差，資源相對不足。金融業(yè)增加值總量（13.42億元），僅是濟(jì)南市（122.8億元）的10.9%，增速比濟(jì)南（22.5%）低10.5個百分點，比gdp增速低5.3個百分點，貸款增幅低于全省平均水平2.4個百分點，低于濱州近20個百分點。除按行政區(qū)劃設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)外，我們?nèi)狈煞葜粕虡I(yè)銀行進(jìn)駐。全國性股份制商業(yè)銀行在山東設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的有10家，我市僅有華夏銀行一家。地方性銀行只有農(nóng)村信用社。證券營業(yè)機(jī)構(gòu)只有齊魯證券一家。擔(dān)保業(yè)實力太小，20xx年，我市11家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，有5家未開展任何業(yè) 務(wù)，兩家已名存實亡。全市典當(dāng)行數(shù)量少、規(guī)模小。

二是銀行信貸結(jié)構(gòu)和市場工具結(jié)構(gòu)單一。銀行市場結(jié)構(gòu)過于集中，信貸資金過分集中于少數(shù)大中型企業(yè)。20xx年，我市十戶大企業(yè)新增貸款52億元，占全市貸款增加額的74%，導(dǎo)致投放到中小企業(yè)和農(nóng)村的太少，新農(nóng)村建設(shè)依然缺乏強(qiáng)有力的金融支撐。此外，銀行業(yè)務(wù)主要集中在信貸等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，個人金融結(jié)算、理財、咨詢、等個性化、服務(wù)性產(chǎn)品嚴(yán)重不足，衍生金融工具發(fā)展滯后，基本沒有業(yè)務(wù)發(fā)生。

三是金融生態(tài)環(huán)境亟待改善。從金融企業(yè)風(fēng)險看，截至今年7月底，全市金融機(jī)構(gòu)四級分類口徑不良貸款率為11.07％。從企業(yè)擔(dān)保方式看，抵押貸款較少，企業(yè)相互擔(dān)保、連環(huán)擔(dān)保過于集中，全市互保貸款占比約為80%左右。我市一家規(guī)模較大的民營企業(yè)其互保貸款涉及企業(yè)20多家，而另一知名民營企業(yè)8億多元貸款也都是互保貸款。如果一家企業(yè)經(jīng)營不善，很容易引起“多米諾骨牌”效應(yīng)，雙力破產(chǎn)就涉及到中通、鑫亞、東方內(nèi)燃機(jī)等企業(yè)，教訓(xùn)非常深刻。之所以企業(yè)相互擔(dān)保過于集中，是因為一些掛靠政府部門的中介機(jī)構(gòu)辦理抵押貸款的評估、登記等手續(xù)繁瑣、收費(fèi)過高。如某客戶在某行貸款1000萬元，評估、登記等各項費(fèi)用合計為抵押物評估價值1700萬元的7%，占貸款額的1/10。從信用環(huán)境看，企業(yè)、個人征信體系建設(shè)不夠完善。不少企業(yè)不嚴(yán)格按照財會制度核算，對銀行信貸調(diào)查敷衍應(yīng)付。有的企業(yè)誠信道德缺失，刻意逃廢債務(wù)，給銀行信貸資金安全造成一定風(fēng)險。

二、 先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法

溫州、濰坊等地發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的許多做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。一是重視發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。20xx年溫州市轄內(nèi)有5家農(nóng)村合作銀行和5家統(tǒng)一法人聯(lián)社，農(nóng)信社系統(tǒng)的存貸款規(guī)模占到全部金融機(jī)構(gòu)的19%。溫州市明確提出要組建“溫州銀行”，加快地方資本市場發(fā)展。20xx年初，濰坊市政府決定建設(shè)金融街，吸引更多國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。德州市注冊資金1000萬元以上的擔(dān)保公司達(dá)到34家，最大的民鑫擔(dān)保公司注冊資金達(dá)2億元，累計擔(dān)保貸款27億元，擔(dān)保收益達(dá)7500萬元。二是注重理順管理體制。20xx年濰坊市將體改委改為金融證券業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)境內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)，負(fù)責(zé)轄外銀行的引進(jìn)和企業(yè)上市工作。20xx年該市成立了金融服務(wù)中心，向各股份制銀行免費(fèi)提供業(yè)務(wù)工作場所和咨詢服務(wù)，目前已有浦發(fā)銀行、深發(fā)展、招商銀行、光大銀行、匯豐銀行、民生銀行、華夏銀行、興業(yè)銀行、中信銀行9家股份制銀行進(jìn)入開展業(yè)務(wù)，同年，全市轄外銀行貸款達(dá)160億。為促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展，建立了金融穩(wěn)定聯(lián)席會議制度。三是重視金融改革和創(chuàng)新。作為中央銀行批準(zhǔn)的金融綜合改革試驗區(qū)，近年來溫州信貸經(jīng)營創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。20xx年6月，廣東發(fā)展銀行溫州支行在全國首家推出品牌(無形資產(chǎn))質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。20xx年下半年，工行溫州市分行推出了貸款收益與信貸人員收入掛鉤，兩人直接審批，一般1小時之內(nèi)可辦理完畢的“三包一掛”貸款營銷機(jī)制。農(nóng)行溫州市分行推行了“五要素管理法”和首席客戶經(jīng)理制，即在全市范圍內(nèi)選擇27家重點掛鉤企業(yè)，由該行中層及以上干部分別擔(dān)任這27家企業(yè)的首席客戶經(jīng)理，為企業(yè)高層出謀劃策，幫助企業(yè)解決融資服務(wù)等方面遇到的問題。同時，針對中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特色，溫州市各商業(yè)銀行積極推行“私貸公用”，即用老板的個人財產(chǎn)進(jìn)行貸款，可以用作公司企業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，溫州市約有一半以上的中小企業(yè)通過這種方式得到了銀行貸款。按照等額置換、一次集中處置的辦法，濰坊市政府分別對城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社的7.8億元和30多億元不良資產(chǎn)進(jìn)行了集中處置，不良貸款占比下降到3%以內(nèi)，大大增強(qiáng)了其支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。四是鼓勵發(fā)展民間資本市場。目前溫州大多中小企業(yè)仍然依賴于民間借貸。據(jù)估算，溫州用于民間借貸的資金不低于6000億人民幣。溫州有些縣市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也通過民間投資來解決，減輕了政府負(fù)擔(dān)。五是高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。中國人民銀行個人征信系統(tǒng)和企業(yè)征信系統(tǒng)收錄溫州借款企業(yè)信息6萬余家，個人客戶信息40萬個。溫州本外幣不良貸款率僅為1.7%，在全國291個城市中，被評為5個金融生態(tài)級別最高的城市之一。濰坊市為規(guī)范企業(yè)融資行為，開展了企業(yè)資信評級工作，20xx年召開了首批銀行信用最佳企業(yè)授牌大會，對163戶信用最佳企業(yè)進(jìn)行了表彰。

三、關(guān)于發(fā)展我市金融產(chǎn)業(yè)的幾點建議

（一）要高度重視。我們過去一直把銀行當(dāng)作地方的“錢袋子”、出納員，經(jīng)常利用行政手段干預(yù)銀行的投資行為，是有深刻教訓(xùn)的。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，金融已不局限于資本或資金的借貸功能，而是更廣泛、更深刻地對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮著引導(dǎo)、滲透、激發(fā)、擴(kuò)散作用。當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)變認(rèn)識，重新審視金融產(chǎn)業(yè)的作用，像對待制造業(yè)一樣，促其盡快做大做強(qiáng)。

篇（2）

中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-4392（2011）07-0021-03

一、天津文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

（一）天津文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

文化產(chǎn)業(yè)作為一個新興領(lǐng)域，目前正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢。國家“十二五”規(guī)劃指出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力”。天津市“十二五”規(guī)劃也提出要將文化產(chǎn)業(yè)作為天津的支柱產(chǎn)業(yè)，并推出了《天津市文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《第一批文化產(chǎn)業(yè)振興重點工作計劃》。

在相關(guān)政策的引導(dǎo)下，天津市的文化產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展速度很快。報業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)、傳媒集團(tuán)、演出集團(tuán)先后成立，極大地拉動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容等新興的文化產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展迅速，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)動漫產(chǎn)業(yè)園、3526藝術(shù)創(chuàng)意工場、6號院文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、楊柳青民俗文化旅游區(qū)以及盤龍谷影視制作基地、濱海文化產(chǎn)業(yè)區(qū)等具有一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

另外，天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化運(yùn)作趨勢日益明顯，自主創(chuàng)新能力提高，一大批文化企業(yè)落戶天津，對天津市整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動效應(yīng)也日益顯現(xiàn)。天津文化產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，但在投資方面，天津文化產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資還相對較低，不能滿足當(dāng)前天津文化產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展的需要。從2005年至2009年，天津市文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資從14.74億元增長到34.17億元，年均增長率達(dá)到23.4%，低于同期天津市第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的年均增速32.2%。從圖1可以看出，文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資占第三產(chǎn)業(yè)投資比重起伏很大，特別是2005至2008年固定投資比重出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，雖然2009年有所回升，但總體來說，天津文化產(chǎn)業(yè)依然存在投資嚴(yán)重不足的情況。

（二）天津文化產(chǎn)業(yè)與其他城市的橫向比較

2009年天津文化事業(yè)機(jī)構(gòu)總計690個，北京市文化事業(yè)機(jī)構(gòu)2027個，上海919個，重慶1428個，單從公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)量上來看，天津在四大直轄市中沒有任何優(yōu)勢。另外，通過與其他三個直轄市在增加值、財政支出及固定資產(chǎn)投資方面的比較，可以看出天津與北京相比，無論在絕對值還是百分比上都有較大的差距，但這與北京作為全國文化中心的地位是分不開的。而與上海相比，天津在絕對值上處于劣勢，除了增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重比上海略高外，財政支出和固定資產(chǎn)投資方面，天津在占比上相對于上海也處于劣勢。與重慶相比，天津文化、體育和娛樂業(yè)在絕對值和比值上都較為接近。總體而言，天津與北京和上海在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面尚有較大的差距，但也意味著有更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、天津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展不足

2009年，天津文化、體育和娛樂業(yè)實現(xiàn)增加值37.74億元，同比增長18.8%，僅占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的1.11%。雖然天津市文化產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，也形成了一些比較大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，但作為文化資源大市，資源的開發(fā)利用及整合力度仍然不夠。天津市文化產(chǎn)業(yè)總體實力不強(qiáng)，與北京、上海等相比，無論從產(chǎn)值、規(guī)模、效益及在生產(chǎn)總值中的比重等方面都存在較大差距，還不能稱為文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

（二）文化產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足

2009年，天津市文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)總投資額為34.17億元，僅占第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的1.26%。同期，文化體育與傳媒業(yè)財政支出為19.81億元，僅占全市財政支出的1.35%，政府在支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入方面還有待提高。目前來看，銀行貸款仍然是天津絕大多數(shù)文化企業(yè)融資的主要途徑，而銀行的授信規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。根據(jù)中國人民銀行天津分行統(tǒng)計的天津市金融機(jī)構(gòu)（不含外資、證券）貸款按行業(yè)分類數(shù)據(jù)，2010年天津市文化、體育和娛樂業(yè)貸款為18.26億元，占全部行業(yè)貸款的比例為0.14%。文化產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足，已成為制約天津市文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

（三）文化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯

雖然天津市文化產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，文化企業(yè)眾多，但除了少數(shù)幾個較大規(guī)模的文化企業(yè)集團(tuán)以外，大部分文化企業(yè)實力較弱，尚未形成具備現(xiàn)代企業(yè)制度的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。同時，天津市文化產(chǎn)品生產(chǎn)除了核心產(chǎn)品以外，以傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，缺乏其他衍生產(chǎn)品，科技含量相對較低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，附加值不高，在市場上缺乏競爭力，難以滿足多樣化的文化消費(fèi)需求，導(dǎo)致天津市文化產(chǎn)業(yè)沒有實現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

三、天津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持環(huán)境

（一）金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體環(huán)境

通過對近年來天津市文化產(chǎn)業(yè)融資模式的梳理，雖然天津市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長保持約在30%，各類文化企業(yè)超過兩萬家，但中小文化企業(yè)普遍存在融資難問題。為解決中小企業(yè)融資難題，推動天津市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在市委宣傳部和金融辦的推動下，2010年10月，中國銀行天津分行等六家銀行對天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予信貸額度160億元，并決定在拓展業(yè)務(wù)范圍、改善金融服務(wù)等方面進(jìn)行探索和嘗試。

這160億元的信貸額度，短期內(nèi)將在一定程度上解決天津部分文化企業(yè)的資金問題。但從長期來看，天津市在促進(jìn)金融政策和文化產(chǎn)業(yè)政策有效對接方面還有待提高，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境還需要繼續(xù)改善。

（二）金融支持天津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足

1．文化產(chǎn)業(yè)信貸支持力度不夠。文化產(chǎn)業(yè)有其特殊性，產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)周期長，很多文化服務(wù)帶有很強(qiáng)的公共產(chǎn)品屬性，商業(yè)價值不明顯，加之文化產(chǎn)業(yè)大多是無形資產(chǎn)多于固定資產(chǎn)，在爭取金融機(jī)構(gòu)信貸支持時，往往無法提供充足的抵押物或質(zhì)押物，金融機(jī)構(gòu)從自身經(jīng)營效益出發(fā)，為了使金融資本保持一定的安全性和流動性而不愿向這些項目放貸。特別是對于處于起步階段、規(guī)模小、經(jīng)營和管理不完善、財務(wù)狀況不佳的中小企業(yè)來說，獲取銀行貸款更是難上加難。

2．支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品單一。當(dāng)前，金融支持天津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑為銀行授信，其他金融產(chǎn)品不多，不能為文化企業(yè)，尤其是中小企業(yè)提供有效的資金支持。而傳統(tǒng)的銀行授信基于實物擔(dān)保的模式在面對文化產(chǎn)業(yè)的特性時也有一定的局限性，而突破這種傳統(tǒng)模式，推出適合文化產(chǎn)業(yè)特性的創(chuàng)新性授信模式尚未實現(xiàn)。

3.資本市場支持作用有待加強(qiáng)。在濱海新區(qū)金融創(chuàng)新的大環(huán)境下，天津成立了包括全國第一支人民幣產(chǎn)業(yè)基金――渤海產(chǎn)業(yè)投資基金和全國第一支船舶產(chǎn)業(yè)投資基金等各類產(chǎn)業(yè)基金，但目前尚未成立針對文化產(chǎn)業(yè)的專項基金。同時，天津目前僅有一家文化產(chǎn)業(yè)類上市公司，還需要開拓利用文化企業(yè)上市或者發(fā)債融資的有效途徑。

四、金融支持天津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）做好金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作

有效建立政府部門、文化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系對接機(jī)制，加強(qiáng)三方之間的溝通和協(xié)調(diào)。具體來說，當(dāng)前天津市應(yīng)該加快建立政府部門、文化企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)參與的信息溝通和投融資平臺，實現(xiàn)信息和資本的快速共享，增進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對文化企業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營狀況的了解，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)項目能夠迅速推向市場、迅速被市場接受、迅速得到金融機(jī)構(gòu)資本支持，以使文化企業(yè)在融資環(huán)節(jié)上節(jié)省成本，實現(xiàn)效益最大化。

（二）完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度

天津市把文化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，則需要做到制度和政策先行。面對文化企業(yè)融資困難的問題，政府職能部門應(yīng)積極出臺和完善相應(yīng)的金融政策，調(diào)動財政、銀行、資本市場各方面力量支持文化企業(yè)做大做強(qiáng)。就當(dāng)前來說，天津相關(guān)政府職能部門應(yīng)該盡早制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和金融資本有效對接的具體實施辦法及鼓勵措施，在指導(dǎo)方針上對金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供規(guī)范性框架結(jié)構(gòu)。另外，還應(yīng)盡快推出關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的規(guī)范性文件，通過規(guī)范政府部門和市場主體的權(quán)責(zé)，發(fā)揮政府部門的孵化作用，引導(dǎo)更多的機(jī)構(gòu)和民間資本參與到文化產(chǎn)業(yè)基金中來，進(jìn)而為天津文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的優(yōu)質(zhì)金融資源。

（三）提升銀行對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持

文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)比重較大，因此天津市金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該創(chuàng)新無形資產(chǎn)抵押政策，開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品。具體操作上來說，一是對具有穩(wěn)定經(jīng)營業(yè)績的文化企業(yè)，可進(jìn)行收益權(quán)質(zhì)押貸款。二是對于具有優(yōu)質(zhì)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和著作權(quán)的文化企業(yè)，可通過權(quán)利質(zhì)押貸款。三是對于印刷、出版、廣播影視制作等相關(guān)文化企業(yè)，可發(fā)放融資租賃貸款。四是對于具有較高成長性的文化企業(yè)，可進(jìn)行股權(quán)質(zhì)押貸款。在創(chuàng)新授信模式的同時，天津市要加快建立文化產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，節(jié)省交易雙方的成本，在降低銀行風(fēng)險的同時滿足文化企業(yè)資金需求，實現(xiàn)雙贏。

（四）建立多元化的金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑

篇（3）

1.樣本選擇、模型構(gòu)建與指標(biāo)設(shè)計

（1）模型建立和指標(biāo)設(shè)計。本文運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型，選取商業(yè)銀行貸款余額、股票市場總值、政策性銀行貸款余額為解釋變量，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為被解釋變量。樣本時間段選取1995～2010年。建立的模型如下：LnGJS(i)=α0+β1LnCB+β2LnSMA(i)+β3LnPBC+γLnL(i)將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分為醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計算機(jī)及辦公室設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)五大行業(yè)。并以YY代表醫(yī)藥制造業(yè)，HH代表航空航天制造業(yè)，DT代表電子及通信設(shè)備制造業(yè)，DB代表電子計算機(jī)及辦公室設(shè)備制造業(yè)，YL代表醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)；以GJS代表高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，CB代表商業(yè)銀行信貸總額，SMA代表股票市場總值，PBC代表政策性銀行信貸總額，L（）i表示i行業(yè)從業(yè)人員，模型β1、β2、γ分別代表商業(yè)性銀行信貸總額、股票市場總值、政策性銀行信貸總額和從業(yè)人員數(shù)量變化引起的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值變化的彈性系數(shù)。

（2）模型數(shù)據(jù)說明。被解釋變量———高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中各個行業(yè)的總產(chǎn)值數(shù)據(jù)來源于1996～2010年《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》；各個行業(yè)的股票市場總值數(shù)據(jù)來源于《Wind數(shù)據(jù)庫》；商業(yè)銀行信貸總額來源于《中國金融年鑒》1996～2010年數(shù)據(jù)。在商業(yè)銀行中選取四大國有銀行即中國銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行，以及股份制商業(yè)銀行即交通銀行、中信銀行、華夏銀行、招商銀行、光大銀行、浦東發(fā)展銀行、深圳發(fā)展銀行和廣東發(fā)展銀行。本文政策性銀行信貸額數(shù)據(jù)來源于1996～2010年《中國金融年鑒》，各行業(yè)從業(yè)人員數(shù)據(jù)來源于1996～2010年《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》。

2.計量結(jié)果基于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

1995～2009年的面板數(shù)據(jù)，采用Eviews7.0軟件的混合數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析。其中，被解釋變量為第i個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值，LnSMA、LnCB、LnPBC、LnL被設(shè)置為截面單元特定系數(shù)，表示這四者對5個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的影響在不同產(chǎn)業(yè)之間是不同的。模型估計的結(jié)果見下表：上表中的結(jié)果表明，在1995～2009年，國內(nèi)的商業(yè)性金融對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響大于政策性金融的影響。具體表述如下：

（1）在10％的顯著性水平下，股票市場總值對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)3個行業(yè)的影響是顯著的。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)的影響系數(shù)最大，為0.418981。醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)股票市場總值與生產(chǎn)總值是不顯著的負(fù)相關(guān)，可能是國家對藥品相關(guān)調(diào)控政策的影響。如近年來，國家為了降低患者的醫(yī)療費(fèi)用，先后出臺了藥品降價的政策。這些政策的出臺，對醫(yī)藥制造企業(yè)造成較大的負(fù)面影響。另外，近年來人民幣升值也是較大原因，使大部分原料藥企業(yè)受到重創(chuàng)。從影響大小看，我國股票市場對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響較小，可能是我國股票市場發(fā)展比較滯后、市場不健全所致。

（2）商業(yè)銀行貸款對4個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的影響在統(tǒng)計上基本顯著。同時，對他們有很高的正相關(guān)，其中最大的是醫(yī)藥制造業(yè)，為0.829701。醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)的商業(yè)銀行貸款與其生產(chǎn)總值呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，即商業(yè)銀行貸款增加一個百分點，其生產(chǎn)總值減少3.67053個百分點。原因可能是因為，醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)需要大規(guī)模的設(shè)備，資金投入較大，風(fēng)險也較大。銀行為了規(guī)避風(fēng)險，提高其貸款利率，則使該行業(yè)成本增加，總產(chǎn)值降低。

（3）政策性銀行信貸對4個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的影響在統(tǒng)計上很顯著。其中，醫(yī)藥制造業(yè)與其是顯著的正向相關(guān)關(guān)系，為0.956182。說明對醫(yī)藥制造業(yè)的政策性支持方向正確，其余4個行業(yè)總產(chǎn)值與政策性銀行信貸呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系。其中最大的是醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，為30.962079。最小的是航空航天制造業(yè)，為0.000404，而且不顯著。政策性銀行可以彌補(bǔ)商業(yè)性銀行的不足，但從這幾個行業(yè)來看，對于醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)本身，商業(yè)銀行對其的貸款有一定的負(fù)面影響，需要政府的支持。但是，政策性銀行對其的負(fù)面影響較大，其原因，一是我國政策性銀行資金有限。國外政策性銀行資金來源于政府資金和社會資本，但由于我國金融市場欠發(fā)達(dá)，政策性銀行資金全都是政府資金。2008年金融危機(jī)之后，我國重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“四萬億”的救市計劃，使得政府資金對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度不大。二是2007年我國三大政策性銀行轉(zhuǎn)型，其商業(yè)性質(zhì)銀行的特點，使本身就面臨融資難的我國為數(shù)眾多的中小企業(yè)更加雪上加霜。

二、結(jié)論與建議

1.研究結(jié)論

（1）商業(yè)性金融主導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與其正相關(guān)。商業(yè)銀行和股票市場對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中除了醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)的影響系數(shù)均為負(fù)，而且是不顯著的負(fù)相關(guān)。

（2）政策性金融與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)負(fù)相關(guān)。即政策性金融對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠。

2.幾點建議

（1）應(yīng)加大對電子及通信設(shè)備制造業(yè)、電子計算機(jī)及辦公室設(shè)備制造業(yè)的資金支持。因為，這兩者是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（2）應(yīng)增加政策性金融資金的來源渠道，建立嚴(yán)格的風(fēng)險管理體系。制定政策性銀行的管理法規(guī)，加大政策性金融的支持力度，通過其誘導(dǎo)和擴(kuò)張，滿足企業(yè)的資金需求；

篇（4）

大林寺村自然資源匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差。產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路怎樣走？經(jīng)過當(dāng)?shù)剞r(nóng)民討論、商議，最終決定發(fā)展生豬、蛋雞和食用菌三個產(chǎn)業(yè)。

要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒有錢只能是空談。如何解決資金難題？順慶區(qū)委、區(qū)政府首先意識到：像過去那樣由政府為老百姓發(fā)展產(chǎn)業(yè)墊付資金，大包大攬行不通了。于是決定政府不再為老百姓出錢購買種雞、種豬、食用菌袋。

政府不投入，老百姓手里又沒錢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩難”如何破題？順慶區(qū)委書記陳修鵬想到了金融部門：“沒有金融部門的支持，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只能是紙上談兵?！痹谶@一思想指導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府將目光瞄準(zhǔn)了“農(nóng)民自己的銀行”——區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社。

多方受益，化解農(nóng)民無錢投入和信用聯(lián)社有錢不敢貸難題

今年以來，中央1號文件提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，農(nóng)村信用聯(lián)社該如何在新形勢下支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并在支農(nóng)中實現(xiàn)自身的發(fā)展壯大？該區(qū)信用聯(lián)社也在思考這個問題。

經(jīng)過專題調(diào)研和深入分析，信用聯(lián)社向政府提出了“既要運(yùn)用資金，又要防范風(fēng)險，創(chuàng)新‘金融助農(nóng)’模式，推行政府、龍頭企業(yè)、信用社、農(nóng)戶、保險公司五方聯(lián)動機(jī)制，既確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，又降低金融部門投入風(fēng)險”的思路。雙方一拍即合，并選擇大林寺村作為金融扶持產(chǎn)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)試點。

于是，順慶區(qū)政府出資200萬元組建小額信貸擔(dān)保公司，對區(qū)信用聯(lián)社發(fā)放的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款進(jìn)行擔(dān)保并由政府貼息；信用聯(lián)社對擔(dān)?；鸢?倍的比例放大擔(dān)保額度，對貸款損失信用社承擔(dān)10%，擔(dān)保公司承擔(dān)90%；擔(dān)保公司負(fù)責(zé)為大林寺村種養(yǎng)殖園區(qū)的農(nóng)戶提供3至8萬元貸款擔(dān)保，對擔(dān)保公司的貸款由事先確定的大百合科技園、綠科禽業(yè)、綠寶菌業(yè)3家龍頭企業(yè)提供再擔(dān)保。

大百合科技園、綠科禽業(yè)、綠寶菌業(yè)3家龍頭企業(yè)，為園區(qū)種養(yǎng)業(yè)主統(tǒng)一提供蛋雞、仔豬、菌袋，統(tǒng)一提供飼料，統(tǒng)一防病治病，統(tǒng)一回收產(chǎn)品，并與每位業(yè)主簽訂《公司農(nóng)戶合作協(xié)議》，確保業(yè)主人均年收入不低于5萬元。

區(qū)信用聯(lián)社制定了嚴(yán)格的擔(dān)保貸款操作流程，根據(jù)《公司農(nóng)戶合作協(xié)議》發(fā)放擔(dān)保貸款，用于農(nóng)戶修建圈舍和大棚以及購買蛋雞、仔豬和菌袋，并在園區(qū)實行規(guī)模種養(yǎng)殖。

進(jìn)入種養(yǎng)殖園區(qū)的農(nóng)戶以自有資金投入為主，借貸投入為輔，對所借擔(dān)保貸款按季向信用聯(lián)社付息，付息后憑據(jù)向政府申報享受貼息政策。農(nóng)戶與3家龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)、供、銷和收益協(xié)議。

保險公司則負(fù)責(zé)對種養(yǎng)殖園區(qū)農(nóng)戶飼養(yǎng)的生豬和家禽提供保險服務(wù)，并將信用聯(lián)社作為第一受償人。

創(chuàng)新服務(wù)，農(nóng)戶收入與信貸業(yè)績同步增長

為了督促貸款農(nóng)戶恪守信譽(yù)、按時足額還款,信用社對種養(yǎng)園區(qū)的農(nóng)戶實行貸款優(yōu)先、額度優(yōu)厚、利率優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，貸款期限為兩年，分期還款。對每位種養(yǎng)殖農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的銷售收入實行專戶存儲，其中20%至30%用于逐步償還貸款；當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)催收每筆貸款的到期償還和利息支付，若當(dāng)?shù)卣酱贇w還任務(wù)未完成，則由區(qū)財政扣留當(dāng)期下劃當(dāng)?shù)卣膿芸?。這樣保證了農(nóng)戶嚴(yán)格遵守協(xié)議，在發(fā)家致富的同時誠實守信，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展由此進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。

信用聯(lián)社的強(qiáng)力支持，撬動了大林寺村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。截止7月底，大林信用社共向大林寺村生豬、蛋雞、食用菌3個園區(qū)的57戶農(nóng)戶發(fā)放擔(dān)保貸款260余萬元，農(nóng)戶自籌資金800余萬元，園區(qū)農(nóng)戶年底可實現(xiàn)純收入5萬元以上。與此同時，大林信用社各項貸款余額比年初增加398萬元，同比增加189萬元。

“創(chuàng)新金融服務(wù)方式，配合政府產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動，是農(nóng)村信用社在當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)?！笔∞r(nóng)村信用聯(lián)社駐南充辦事處主任康志寧在接受記者采訪時，充分肯定順慶區(qū)信用聯(lián)社的“金融助農(nóng)”模式，并要求全市合作金融機(jī)構(gòu)借鑒和推廣。

短評

這條路子走對了

篇（5）

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Research on the Efficiency of

Financial Support on Development of Thrice Industries

―A Case Study of Chongqing

RAN Guang-he， Chu Ya-lun

（School of Economics and Business Administration， Chongqing University， Chongqing 400030）

Abstract： This paper adopts Data-Malmquist total factor productivity index to analyze the relationship between financial investment and the total factor productivity growth of thrice industries， using the panel data of financial industry and the thrice industries in Chongqing for 1999 to 2010. However， the annual data of efficiency index is fluctuant， and the financial environment is not very stable in Chongqing. So the financial policy is not adjusted timely， and constructing the sustainable financial policy system which can promote the development of thrice industries is needed.

Key words： Malmquist index； thrice industries； finance

一、引言

目前，理論界對金融與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的研究是伴隨著工業(yè)革命的進(jìn)程而逐漸深入的。Bagehot、Hicks和Robert G. King等學(xué)者都在不同時期通過實證研究指出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與金融的支持是分不開的[1]。之后，Rajan和Zingales采用1980年美國的樣本數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)金融業(yè)的發(fā)展降低了企業(yè)的外部融資成本[2]，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟。但金融對各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度卻并不相同，實證研究表明金融對成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持較多，對衰退性行業(yè)的支持則較少[3]。同樣，商業(yè)信貸也更有利于促進(jìn)成熟產(chǎn)業(yè)間的資本配置，卻將剛起步的弱勢行業(yè)排除在外[4]；而且這種現(xiàn)象在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家表現(xiàn)的比在落后國家更為突出[5]。此外，金融市場的競爭程度[6]和金融公平[7]也都會對產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建和發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，隨著國際市場一體化進(jìn)程的加快和貿(mào)易競爭的加劇，金融自由已成為國際社會共同的選擇，金融自由化政策的實施也將顯著地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[8]。

同時，國內(nèi)的相關(guān)研究雖然起步較晚，但發(fā)展卻較快。首先，在理論方面。根據(jù)我國發(fā)展現(xiàn)狀，劉世錦提出金融應(yīng)該為產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展提供有利的環(huán)境，強(qiáng)調(diào)了金融單方面的服務(wù)性[9]。而冉光和等則認(rèn)為金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間是相互依存、平等互利的關(guān)系 [10]。其次，在實證研究方面。通過對北京、上海、廣東省以及東北老工業(yè)基地等區(qū)域性的研究發(fā)現(xiàn)，金融集聚和金融深化都有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其結(jié)構(gòu)升級[11-14]。通過對我國整體的研究，張立軍等發(fā)現(xiàn)我國各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與金融深化程度的提高以及經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)關(guān)系，金融創(chuàng)新能夠從資金總量和資金結(jié)構(gòu)兩方面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供支持[15]，而且科學(xué)的金融政策體系能夠促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)性優(yōu)化，從而實現(xiàn)兩者的良性循環(huán)[16-17]。與此相反，馬智利等的實證研究卻發(fā)現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化具有自身的慣性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與金融發(fā)展的長短期關(guān)系是不一致的[18]?？梢?，隨著我國金融部門由財政化向市場化的轉(zhuǎn)變，金融在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中資源配置的功能得到了改善，但也面臨著新的困境[19]。而且我國金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持效率的區(qū)域性比較明顯，只有根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征進(jìn)行單獨(dú)研究才更有現(xiàn)實意義。

縱觀國內(nèi)外的研究，雖然眾多學(xué)者以發(fā)展金融學(xué)為起點對金融與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了深入的研究，但是大多進(jìn)行的是理論分析或者?。ㄊ校╇H間的橫向比較分析，鮮有對單獨(dú)?。ㄊ校┳陨淼目v向比較分析。而金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中重要的一環(huán)，不僅會對整個國家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響，更會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，厘清區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)、各部門發(fā)展的金融支持效率將會有益于構(gòu)建區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持體系，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競爭力。

重慶市作為長江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、金融中心，已成為西部產(chǎn)業(yè)門類最齊全、經(jīng)濟(jì)活動最廣泛和最具深刻性的城市。無論是其金融業(yè)，還是其它產(chǎn)業(yè)在西部都極具代表性。2011年重慶市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10011.13億元，金融業(yè)增加值達(dá)到704.66億元，實現(xiàn)了金融與經(jīng)濟(jì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。而且根據(jù)《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》的精神，“十二五”期間要將重慶培養(yǎng)成西部重要的增長極，并改造提升其裝備制造業(yè)、培育其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展其特色農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使其具有明顯的區(qū)域性和代表性。鑒于此，本文將利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的Malmquist指數(shù)方法選取1999-2010年重慶三次產(chǎn)業(yè)的面板數(shù)據(jù)，對其三次產(chǎn)業(yè)的金融支持效率進(jìn)行縱向的評價研究，為重慶“十二五”規(guī)劃建設(shè)的順利進(jìn)行提供必要的參考。

二、模型介紹、指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)來源

1. DEA模型

1978年著名運(yùn)籌學(xué)家A.Charnes和W.W.Cooper等學(xué)者共同提出了數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA），用于評價決策單元（DMU）的相對有效性，而現(xiàn)在其有關(guān)理論已被廣泛應(yīng)用于運(yùn)籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)等眾多領(lǐng)域。該方法主要是通過線性規(guī)劃來確定決策單元（DMU）的Pareto有效前沿面，然后根據(jù)距離函數(shù)來計算各DMU到Pareto有效前沿面的距離，并據(jù)此判斷各DMU的有效性。其中，主要的DEA模型有以規(guī)模報酬不變?yōu)榍疤岬?模型和以規(guī)模報酬可變?yōu)榍疤岬?模型。同時，它們也可以分別從投入或產(chǎn)出方面對決策單元進(jìn)行評價。鑒于這些方法在相關(guān)文獻(xiàn)中都有比較詳盡的介紹，此處就不再贅述，僅對與下文有直接關(guān)系的DEA-Malmquist指數(shù)方法做一簡單的闡述。

1953年Malmquist提出Malmquist指數(shù)之后，1982年Douglas W.Caves等將其作為生產(chǎn)率指數(shù)引入經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，緊接著Fare直接沿用Caves的定義將Malmquist指數(shù)用于DEA模型，從而構(gòu)建了以產(chǎn)出為導(dǎo)向的DEA-Malmquist指數(shù)模型[20]：

其中， 表示 期到 期的效率變化，它還可以分解為規(guī)模效率變化和純技術(shù)效率變化的積； 則表示 期到 期的技術(shù)變化。同時，本模型中的 和 還可以通過線性規(guī)劃模型得到，而基于規(guī)模報酬可變（VRS）的 和 的線性模型 可以表述如下：

其中， 是一個滿足 的參數(shù)； 和 分別表示投入和產(chǎn)出向量； 是一個 階常向量； 也是一個 階的向量； 表示有 個決策單元。

2. 指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)模型所使用的數(shù)據(jù)來源于《重慶統(tǒng)計年鑒》（2000～2011），并將重慶看作獨(dú)立的決策單元，假設(shè)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受金融支持效率的影響。并設(shè)定全市生產(chǎn)總值和第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的當(dāng)年總產(chǎn)值為產(chǎn)出變量；設(shè)定金融業(yè)分別對全市以及第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的貸款余額、從業(yè)者人數(shù)和現(xiàn)金支出為投入變量。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持效率的實證分析――以重慶市為例

為了研究重慶金融業(yè)對三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持效率，本文將根據(jù)上述以產(chǎn)出為導(dǎo)向的DEA-Malmquist指數(shù)方法，利用DEAP2.1軟件對重慶市三次產(chǎn)業(yè)1999～2010年間的數(shù)據(jù)進(jìn)行Malmquist 指數(shù)的計算和分解，其結(jié)果如下述表格所示：

分析表1可以看出，1999～2010年重慶市生產(chǎn)總值和第一、第二產(chǎn)業(yè)的Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)及其分解指數(shù)的變化規(guī)律大致相同。首先，它們的效率變化指數(shù)、純技術(shù)效率指數(shù)和規(guī)模效率指數(shù)都是1，都恰好處于生產(chǎn)前沿面，為重慶第一、第二產(chǎn)業(yè)和整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有效的金融支持。其次，它們的全要素生產(chǎn)率指數(shù)的均值分別為1.023、1.037和1.084，表明全市經(jīng)濟(jì)總量和第一、第二產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率指數(shù)分別增長2.3%、3.7%和8.4%，都處于有效的增長通道內(nèi)。再次，由年度數(shù)據(jù)可知，它們的技術(shù)變化指數(shù)和全要素生產(chǎn)率指數(shù)都呈現(xiàn)出波動性增長的趨勢，表明金融對第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入并不連續(xù)，也不均衡，而是具有一定的波動性和反復(fù)性。

比較表1和表2的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，實證年度內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率指數(shù)變化與第一、第二產(chǎn)業(yè)的不同，它受到了技術(shù)變化指數(shù)和效率變化指數(shù)的雙重影響。其中，第三產(chǎn)業(yè)的效率變化指數(shù)的最大值為1.031，最小值為0.875，表明其波動較大，穩(wěn)定性不足，而且有下降的趨勢；均值為0.967，表明效率變化指數(shù)下降了3.3%。但是第三產(chǎn)業(yè)的技術(shù)變化指數(shù)卻呈現(xiàn)出了穩(wěn)定增長的趨勢，且均值為1.131，表明技術(shù)變化指數(shù)增長了13.1%，為全要素生產(chǎn)率指數(shù)的持續(xù)增長提供了有力的保障。同時，規(guī)模效率指數(shù)的歷年值均為1，處于生產(chǎn)前沿面。故從整體上來說，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已在規(guī)模上占據(jù)了優(yōu)勢，金融對其規(guī)模建設(shè)的投入很充分，這與第一、第二產(chǎn)業(yè)的情況相同。對于純技術(shù)效率指數(shù)來說，第一、第二產(chǎn)業(yè)的歷年值和均值都是1，恰好處于生產(chǎn)前沿面，然而第三產(chǎn)業(yè)的均值為0.967，未處于生產(chǎn)前沿面，而且歷年值未向均值靠攏，方差較大，穩(wěn)定性不夠，即金融對第三產(chǎn)業(yè)此方面的投入是不足和不連續(xù)的，存在著比較嚴(yán)重的金融支持不均衡現(xiàn)象。

三、研究結(jié)論及政策建議

實證結(jié)果顯示，1999-2010年間，金融對重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持總體上是有效的。在重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，全市生產(chǎn)總值和三次產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率指數(shù)均值都大于1，處于生產(chǎn)前沿面，為三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有效的支撐，但是金融業(yè)對三次產(chǎn)業(yè)各部門的投入不太均衡，對三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持也不具有連續(xù)性。而且第一、第二產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)的提高幾乎完全取決于技術(shù)變化指數(shù)，與其他要素的關(guān)聯(lián)較弱；第三產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率指數(shù)卻受到了技術(shù)變化指數(shù)和效率變化指數(shù)的雙重影響，但技術(shù)變化指數(shù)促進(jìn)了全要素生產(chǎn)率指數(shù)的增長，效率變化指數(shù)卻抑制了全要素生產(chǎn)率指數(shù)的增長。同時，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率指數(shù)的年度數(shù)據(jù)也都未向均值靠攏、波動較大、穩(wěn)定性較差，不利于全市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和產(chǎn)業(yè)升級。

前述實證分析表明，要提高金融對三次產(chǎn)業(yè)的支持力度，確保重慶均衡發(fā)展各個產(chǎn)業(yè)來承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增強(qiáng)其自身競爭力與帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，重慶應(yīng)繼續(xù)保持這種金融對三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持的有效勢頭，提高金融市場的資源配置效率，主動解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的政策和資本瓶頸，穩(wěn)定三次產(chǎn)業(yè)的融資渠道。其次，要構(gòu)建能促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策體系，加快金融業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的對接體系建設(shè)，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)金融支持的持續(xù)化、無縫化和均衡化。比如，實時監(jiān)測金融市場動向，充分發(fā)揮金融政策的指向性作用，及時為發(fā)展比較滯后的產(chǎn)業(yè)“輸血”，為三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可持續(xù)的政策和資金支持。最后，應(yīng)鼓勵金融創(chuàng)新，加強(qiáng)現(xiàn)代金融中介服務(wù)體系建設(shè)，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道，為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。

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篇（6）

文化產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟(jì)、信息科技、文化工業(yè)、思想工廠四位一體時代所出現(xiàn)的一種新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類型，具有低資源依賴、高附加值、長價值鏈、大需求彈性等特征，是典型的綠色經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，浙中文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢，已成為拉動浙中地區(qū)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強(qiáng)市，實現(xiàn)由文化資源大市向文化強(qiáng)市的跨越，對于建設(shè)和諧金華和實現(xiàn)浙中崛起，具有重要意義。作為一個高投入、高風(fēng)險、高產(chǎn)出、高效益的行業(yè)，金融支持對文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，提高浙中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度正當(dāng)其時。

一、浙中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持背景

(一)各級政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，我國高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深入推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，先后出臺了一系列振興文化產(chǎn)業(yè)的政策措施。

2009年，又提出了《關(guān)于加快文化大市建設(shè)推動金華從文化大繁榮大發(fā)展的若干意見》，對浙中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展寄予了更高的期望。

(二)浙中文化產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景

金華是國家級的歷史文化名城，素有小鄒魯之稱，曾孕育了邵飄萍、嚴(yán)濟(jì)慈、黃賓虹、李漁、呂祖謙、駱賓王等一大批文化大師，歷史積淀十分深厚，文化類型極其豐富，積累了難以估價的文化資本。

在厚重歷史文化的繼承發(fā)揚(yáng)中，浙中地區(qū)形成了獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)。特別是近年來，在加快建設(shè)文化大市政策的推動下，金華各地文化產(chǎn)業(yè)取得了突破性發(fā)展。目前，全市有各類文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位1.4萬余家，從業(yè)人員30多萬人，年產(chǎn)值超過450億元，形成了印刷包裝業(yè)等年產(chǎn)值達(dá)150多億元的五大類文化產(chǎn)業(yè)，全市除了擁有5000余家文化經(jīng)營單位之外，還有近9000家文化產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè);

文化產(chǎn)品年出口銷售額達(dá)50多億元，出口國家和地區(qū)達(dá)到212個[1]。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、電子信息服務(wù)業(yè)等異軍突起，文化產(chǎn)業(yè)已成為我市資源消耗較低、環(huán)境污染少、科技含量高、附加值高的朝陽產(chǎn)業(yè)，正成為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級新的經(jīng)濟(jì)增長點，發(fā)展前景極其廣闊。

(三)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)金融發(fā)展內(nèi)在要求

二、金融支持浙中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及制約因素分析

近年來，金華市金融機(jī)構(gòu)著力改進(jìn)金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和方式，加大資金支持力度，有力地促進(jìn)了浙中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但總體而言，金融支持浙中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度仍較為有限，金融服務(wù)滯后，不能適應(yīng)浙中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。截至2010年末，全市金融機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款余額只有3.45億元，僅占各項貸款的0.1%，與文化產(chǎn)業(yè)在全市GDP中超過6%的比重相比，文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度明顯偏小，文化企業(yè)特別是中小企業(yè)文化企業(yè)的資金需求存在較大的缺口。究其成因，主要有以下幾個方面。

(一)浙中文化產(chǎn)業(yè)自身不足制約金融介入

近年來，盡管浙中地區(qū)的文化企業(yè)數(shù)量迅猛增長，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但是浙中地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)總體仍處于初級發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)主體以私營企業(yè)和個體工商戶為主，具有小、散、濫的三大特點，主要分布在文化旅游、娛樂、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模偏小，效益不高，以勞動密集型為主，缺乏在國內(nèi)外有一定影響力的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，金華也一度被稱為賣廉價勞動力的文化沙漠。義烏、永康等地的小商品、小五金等特色產(chǎn)業(yè)雖然較為發(fā)達(dá)，知名度較高，但由于缺乏文化創(chuàng)意的支持，只能處于產(chǎn)業(yè)鏈的底層，產(chǎn)品檔次不高，利潤十分微薄。同時，浙中地區(qū)的文化體制改革尚在進(jìn)行，市場化程度相對低，市場主體數(shù)量較少，尚未形成規(guī)模性的主體群。加上文化產(chǎn)業(yè)有形資產(chǎn)不多，還款來源無保證，市場價值確定性不強(qiáng)，文化企業(yè)的品牌、商譽(yù)和知名度等主要的無形資產(chǎn)難以進(jìn)行有效評估等客觀因素，使我市文化產(chǎn)業(yè)缺乏信貸準(zhǔn)入的依據(jù)，影響了金融對浙中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)有支持力度。

(二)金融機(jī)構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新滯后

文化企業(yè)與工業(yè)企業(yè)有著顯著的不同，文化的產(chǎn)業(yè)屬性對大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)來說還很陌生，客觀上制約了金融機(jī)構(gòu)對浙中文化產(chǎn)業(yè)的介入力度。一是對金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠。由于我市文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較小，金融機(jī)構(gòu)往往對其不夠重視，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中普遍存在忽視文化企業(yè)的慣性思維，導(dǎo)致服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新動力和技術(shù)不足，很多銀行業(yè)務(wù)人員對文化企業(yè)的業(yè)務(wù)不熟悉，存在畏難情緒，信貸介入積極性不高。二是現(xiàn)有金融服務(wù)品種難以滿足文化企業(yè)需要。金融機(jī)構(gòu)對文化企業(yè)提供的金融服務(wù)主要仍局限于傳統(tǒng)的信貸服務(wù)，文化企業(yè)亟需的咨詢、顧問、理財?shù)冉鹑诜?wù)嚴(yán)重滯后，普遍缺乏針對文化產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品，大都把文化產(chǎn)業(yè)貸款等同于一般性的貸款，沒有在貸款利率、服務(wù)等方面區(qū)別對待。

三是基層銀行對文化產(chǎn)業(yè)貸款審批權(quán)限不夠。由于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不成熟和高風(fēng)險，信貸審批權(quán)限往往集中在上級行，很多小型文化企業(yè)的貸款均通過第5期陳婧：浙中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持探討55個人貸款的方式獲得，影響了金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。如前幾年，磐安縣某銀行曾有向當(dāng)?shù)貍髅街行姆刨J的打算，卻沒得到上級行的批準(zhǔn)。

(三)浙中文化產(chǎn)業(yè)的金融生態(tài)環(huán)境亟待改善

與工業(yè)企業(yè)比較成熟的融資模式相比，文化企業(yè)在融資過程中尚缺乏成熟的評估、交易和風(fēng)險分擔(dān)等平臺，金融生態(tài)環(huán)境較差，這對以版權(quán)收益為核心資產(chǎn)的文化企業(yè)的融資帶來明顯的制約。一是融資中介服務(wù)和相關(guān)配套措施不夠完善。浙中地區(qū)尚無權(quán)威的無形資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)，也未建立著作權(quán)或版權(quán)等權(quán)利的登記、評估、交易流轉(zhuǎn)和處置保護(hù)機(jī)制，對文化企業(yè)融資服務(wù)能力不足。二是缺乏貸款風(fēng)險分擔(dān)組織。浙中地區(qū)各級政府現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金規(guī)模普遍較小，可用于文化企業(yè)融資擔(dān)保和貸款貼息的扶持資金有限，僅少部分文化企業(yè)能夠受惠，同時現(xiàn)有的保險和擔(dān)保機(jī)構(gòu)對文化行業(yè)的介入積極性不高，專業(yè)性的文化創(chuàng)意融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)非常匱乏。三是缺乏質(zhì)押版權(quán)的交易平臺。與有形資產(chǎn)交易相比，文化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的交易更加復(fù)雜和專業(yè)化，由于缺乏完善的交易處置平臺，銀行作為貸款債權(quán)人通常很難處置企業(yè)貸款融資時所質(zhì)押的文化版權(quán)，因而在更注重風(fēng)險控制和責(zé)任追究的形勢下，銀行信貸員對文化企業(yè)的融資往往愛莫能助。

三、金融支持浙中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

浙中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融要素的保障和支持。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級的背景下，要充分認(rèn)識加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，站在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的高度，加大對浙中文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。

(一)加大浙中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策扶持

各級政府要加大對浙中文化產(chǎn)業(yè)的財政性投入，積極發(fā)揮財政資金的扶持和引導(dǎo)作用，增加擔(dān)保資金的規(guī)模，研究出臺文化產(chǎn)業(yè)的貸款貼息和貸款風(fēng)險補(bǔ)償政策，研究設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，充分激勵商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、風(fēng)險投資公司及各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)支持浙中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。如可由政府成立財政獨(dú)資或注資控股的擔(dān)保公司，對需要金融機(jī)構(gòu)信貸支持而暫時又達(dá)不到信貸準(zhǔn)入條件的文化產(chǎn)業(yè)項目提供擔(dān)保，降低信貸風(fēng)險，從而提高金融機(jī)構(gòu)支持浙中文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展的積極性。人民銀行各級分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大信貸窗口指導(dǎo)的工作力度，通過出臺金融支持區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從文化行業(yè)金融的角度，注重研究浙中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和金融需求特征，深入挖掘文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新增長點，重點支持浙中地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)文化、影視文化、文化旅游、電子信息服務(wù)、會展服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)推動文化金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)

要抓住當(dāng)前國家深入推動文化體制改革的良好契機(jī)，對各重點文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深入的調(diào)查研究，明確信貸投入的重點，不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，積極培育新的信貸業(yè)務(wù)增長點，穩(wěn)步提高文化產(chǎn)業(yè)信貸投放的比重。要加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，通過借鑒其他地區(qū)和其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域的金融產(chǎn)品設(shè)計理念，結(jié)合實際開發(fā)出一些有助于文化產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)，有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，進(jìn)一步提高金融支持文化發(fā)展的能力。如針對文化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)較多，可供抵押的房地產(chǎn)等有形資產(chǎn)有限的特點，大力發(fā)展股權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、門票收益權(quán)、版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，解決文化企業(yè)抵押擔(dān)保難問題，推動文化產(chǎn)業(yè)融資取得實質(zhì)性突破;進(jìn)一步深化金融服務(wù)，推動貸款流程改造，簡化授信審批程序，提高貸款發(fā)放效率，有效滿足文化企業(yè)高時效性的資金需求，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)文化、影視、文化旅游、電子信息服務(wù)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)的特點設(shè)計提供針對性的金融服務(wù);將金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核范疇，建立健全內(nèi)部的文化金融業(yè)務(wù)考核激勵機(jī)制，積極推動文化金融業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

(三)增加文化產(chǎn)業(yè)的多渠道資金供給能力

篇（7）

        創(chuàng)新金融產(chǎn)品

        著力創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提升金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。一是量身定做適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點的信貸政策，將文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)列入支持類，在擔(dān)保條件、利率等方面給予優(yōu)惠，對文化企業(yè)設(shè)置有別于工商企業(yè)的信用評級模塊，制定版權(quán)質(zhì)押貸款指引和并購貸款指引等等，為文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是通過創(chuàng)新信貸模式實現(xiàn)擔(dān)保形式多樣化。商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合文化企業(yè)運(yùn)營方式和特點，弱化財務(wù)指標(biāo)考核，轉(zhuǎn)變以機(jī)器設(shè)備、廠房有形資產(chǎn)為抵押品的傳統(tǒng)擔(dān)保思路，積極試辦知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、電影制作權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)抵押貸款、企業(yè)聯(lián)?；ケＹJ款等，并合理確定貸款期限，為文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)融資擴(kuò)大抵（質(zhì)）押范圍，豐富融資品種，解決文化產(chǎn)業(yè)普遍缺失抵（質(zhì)）押物的問題。三是制定針對文化企業(yè)的授信制度，簡化審批程序，縮短審批時間，為企業(yè)提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是加強(qiáng)與產(chǎn)權(quán)交易、信托、證券等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供資金結(jié)算、機(jī)構(gòu)理財、供應(yīng)鏈融資、并購貸款、國際業(yè)務(wù)等綜合性金融服務(wù)。特別是針對目前我國文化體制改革步伐加快、部分文化企業(yè)正在進(jìn)行市場化運(yùn)作的現(xiàn)實，建立相應(yīng)的一攬子金融服務(wù)措施，支持重點文化企業(yè)做大做強(qiáng)。

        完善文化產(chǎn)業(yè)直接融資支持機(jī)制

        以完善文化產(chǎn)業(yè)直接融資支持機(jī)制為切入點，拓寬文化企業(yè)融資渠道。對符合條件的重點文化企業(yè)，應(yīng)做好進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和推介工作，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。積極支持文化企業(yè)通過債券、短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合債等方式融資，支持文化企業(yè)借助資本市場和貨幣市場迅速成長。推動文化企業(yè)引進(jìn)私募股權(quán)基金、風(fēng)險投資基金；在政策允許的范圍內(nèi)，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)境內(nèi)外資本以bot等形式參與文化項目建設(shè)；積極探索信托計劃、融資租賃以及文化產(chǎn)業(yè)項目未來收益證券化等融資方式。在政策允許的范圍內(nèi)，拓寬利用民間資本和國際資本的方式和空間，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化的融資渠道。

        大力發(fā)展中介組織

篇（8）

2.強(qiáng)有力的政策支持2011年《安徽省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，其中將發(fā)展汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)作為重點之一;安徽省專門編制了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;合肥市出臺《合肥汽車產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃》;安慶市編制的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也將汽車零部件作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并組織申報了汽車零部件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地;安徽省編制的《省會經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》將汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為重點支持的產(chǎn)業(yè);安徽省委省政府出臺的《關(guān)于合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的實施意見(試行)》將汽車及零部件作為自主創(chuàng)新重點支持產(chǎn)業(yè)。

3.面臨諸多發(fā)展問題安徽仍沒有一家一級零部件供應(yīng)商，主要依附于江淮、奇瑞、安凱、星馬、揚(yáng)子等整車生產(chǎn)商，以及長三角的一級零部件供應(yīng)商，進(jìn)行OEM代工，貼牌生產(chǎn)，或是提供初級配件。安徽汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在“整零”發(fā)展不協(xié)調(diào)，零部件整體規(guī)模仍較小;產(chǎn)品層次尚待提高，省內(nèi)配套仍需加強(qiáng);產(chǎn)業(yè)布局較分散，省內(nèi)區(qū)域集聚程度不高;專業(yè)人才培養(yǎng)滯后，研發(fā)人才和高級技工十分稀缺等諸多問題。

二、安徽汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資需求

在新材料、新興電子產(chǎn)品等全新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展帶動下，汽車零部件產(chǎn)業(yè)日益走向分工高度專業(yè)化，技術(shù)應(yīng)用深入化和技術(shù)含量上升化的發(fā)展道路。汽車零部件產(chǎn)業(yè)平均利潤率較高。從汽車工業(yè)利潤構(gòu)成看，國際上汽車產(chǎn)業(yè)鏈的利潤分配比例為，汽車零部件占汽車總利潤的50%，整車廠商占30%，銷售商占20%。世界大型整車企業(yè)的平均利潤率為4.7%左右，世界10個超大型汽車零部件企業(yè)平均利潤率為6.4%，明顯高于前者。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，汽車零部件企業(yè)的年利稅總額比整車生產(chǎn)企業(yè)的年利稅總額高出50%左右，汽車零部件產(chǎn)業(yè)的銷售收入增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于整車行業(yè)的銷售收入增速。

1.安徽汽車零部件產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資總量發(fā)展趨勢作為汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈的中上游部分，汽車零部件產(chǎn)業(yè)的重要程度毋庸置疑。對于汽車零部件行業(yè)而言，固定資產(chǎn)投資主要包括對廠房，設(shè)備等的投資，具體來說，包括新建廠房和新購入設(shè)備;維護(hù)現(xiàn)有廠房和設(shè)備，為擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)能力，在廠內(nèi)或其他地點增建主要生產(chǎn)車間、獨(dú)立的生產(chǎn)線或分廠的企業(yè);為了研發(fā)新產(chǎn)品種類，提高生產(chǎn)效率，對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程和生產(chǎn)管理進(jìn)行技術(shù)升級、工藝提升和管理改進(jìn)等。安徽省整車產(chǎn)值和零部件產(chǎn)值比已達(dá)到全國汽車產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的平均水平，2010年安徽省汽車零部件的產(chǎn)值達(dá)800億元左右。江汽和奇瑞兩大龍頭公司，不僅產(chǎn)值占安徽省整車產(chǎn)業(yè)的五分之四以上，而且自主研發(fā)能力較強(qiáng)，屬于有優(yōu)勢的下游整車生產(chǎn)企業(yè)，在汽車生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的作用可以充分得到發(fā)揮，可以有效地促進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)值迅速提升的前提是固定資產(chǎn)投資的加速增加，2006年中國汽車零部件固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率是369.2%，2007年為380.2%。據(jù)此，安徽省固定資產(chǎn)投資在未來五年內(nèi)需要提高50%。

2.安徽汽車零部件產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資情況分析汽車行業(yè)的服務(wù)性導(dǎo)向日趨明顯，客戶需求直接決定了市場占有率。順應(yīng)整車市場情況，汽車零部件企業(yè)更加需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)意識，提升行業(yè)價值。屬于技術(shù)含量較高的細(xì)分零部件包含制動系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、燃料系統(tǒng)、內(nèi)飾系統(tǒng)、乘員保護(hù)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)和變速系統(tǒng)等，而無法進(jìn)一步提升技術(shù)含量的細(xì)分零部件包括車橋系統(tǒng)、車身和結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、玻璃系統(tǒng)、排放系統(tǒng)和輪轂與輪胎系統(tǒng)。根據(jù)以上行業(yè)發(fā)展趨勢，對于技術(shù)含量低，但是有發(fā)展基礎(chǔ)的細(xì)分行業(yè)可以在企業(yè)規(guī)模上下功夫，加大生產(chǎn)線擴(kuò)充速度，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，但是這不是長遠(yuǎn)的投資計劃，短期內(nèi)技術(shù)含量提升較快。而對于技術(shù)含量較高的領(lǐng)域則應(yīng)制定中長期投資發(fā)展計劃，有次序有重點地發(fā)展，固定資產(chǎn)投資力度加大，回收期延長，并給與適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，讓其較為順利地度過發(fā)展瓶頸初期階段;技術(shù)關(guān)是發(fā)展的第一步，資金則是整個發(fā)展期的支撐和后備。近期各領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資可結(jié)合項目和相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。對于重點扶持項目，給予較多的資金支持，偏重于中長期投資;對于小項目，短期回報的，可以逐漸減少投資，但是不要一下子減掉。

三、安徽汽車零部件產(chǎn)業(yè)資金配置狀況

鋼鐵、石化、橡膠行業(yè)等是汽車零部件產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)，這些基本都屬于資源和資金密集型產(chǎn)業(yè)，受到國際局勢發(fā)展的影響較大，因此汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會有較大的波動。在各種技術(shù)限制和能源供應(yīng)的影響下，充足的資金支持尤為關(guān)鍵。

1.安徽汽車零部件企業(yè)資金來源結(jié)構(gòu)分析受歷史發(fā)展因素影響，現(xiàn)有的汽車零部件企業(yè)資金來源主要是企業(yè)自籌。其中，家族企業(yè)居多，規(guī)模較小，管理理念落后。造成融資難的主要因素包括以下幾個方面:一是部分民營企業(yè)信用考核無法滿足;二是貸款手續(xù)負(fù)責(zé)，機(jī)會成本高;三是貸款擔(dān)保難;四是民營企業(yè)融資視野較狹窄。目前安徽省內(nèi)的汽車零部件企業(yè)，除了依附于江淮，奇瑞的配套生產(chǎn)商之外，存在著散亂小的情況。對企業(yè)進(jìn)行整合，有效地進(jìn)行資源配置，是目前資金投入的重點方向。

2.安徽汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資規(guī)劃企業(yè)的資金來源包括投資者投入的注冊資本，包括新發(fā)行的股票，債券;經(jīng)營中賺取的利潤;經(jīng)營中占用的供貨單位的資金和銀行貸款等。在政策性引導(dǎo)下，打造以安徽省政府為主導(dǎo)，各個地市級政府配合，各類金融企業(yè)作為主要參與者的融資公共服務(wù)平臺，吸引汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)的參與。以政府資金為引導(dǎo)，充分調(diào)動資本市場的份額，積極拓寬多元化的投資融資渠道，采取各種政策吸引銀行資金，激勵民間資金、國外資金等多樣化的資本參與汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，根據(jù)需要為企業(yè)提供必要的貸款保證金，以提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資能力。從企業(yè)財務(wù)管理的角度考慮，要從內(nèi)部管理、產(chǎn)品升級、適應(yīng)市場變化、改進(jìn)經(jīng)營等方面，提高資金營運(yùn)使用效率。

生產(chǎn)是根本，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是立足點，充分利用當(dāng)今日益發(fā)展的資本市場，加快資金合理周轉(zhuǎn)利用率，使得資產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營互相支撐。首先以市場為主導(dǎo)，行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行兼并收購重組，提高產(chǎn)業(yè)集聚程度，提升行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)和市場影響力，改變現(xiàn)有中小汽車零部件產(chǎn)業(yè)較多的局面，建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃以全省為范疇，杜絕地方重復(fù)低效率規(guī)劃和建設(shè)，充分發(fā)揮規(guī)?；a(chǎn)的低成本效應(yīng)，有效地利用政府專項產(chǎn)業(yè)扶持資金;其次，大膽采用金融衍生工具，利用綜合授信、短期融資券、企業(yè)債券、集合信托、資產(chǎn)證券化、金融租賃等多種方式籌融資;再次，有針對的培養(yǎng)部分大中型汽車零部件企業(yè)整合企業(yè)資源，提升企業(yè)價值，開展上市工作，真正自我走入資本市場。對于安徽省汽車零部件產(chǎn)業(yè)，建議有選擇的支持大中型企業(yè)，延長投資周期。在大型玻璃生產(chǎn)項目、大型汽車涂料項目、大型模具生產(chǎn)項目、制造裝備(檢測設(shè)備)項目、大型物流項目、方向機(jī)項目等給予投資扶持。

四、金融支持安徽汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略措施

篇（9）

郴州是著名的“有色金屬之鄉(xiāng)”、 “湖南能源基地”。截止2010年末，郴州轄內(nèi)已探明礦產(chǎn)資源112種，其中64種有色金屬礦中已發(fā)現(xiàn)40多種，其中探明儲量的23種，儲量達(dá)600多萬噸，占湖南省總儲量的三分之二，其中鎢、鉍儲量居全國第一，錫、鋅儲量分別居全國第三、四位，白銀產(chǎn)量約占全國的三分之一。非金屬礦產(chǎn)品中隱晶質(zhì)石墨、螢石儲量居全國之首。全市煤炭儲量11億噸，年產(chǎn)量約占全省的四分之一,是全國19個重點產(chǎn)煤市州之一。

（一）企業(yè)數(shù)量較多，是地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體。全市規(guī)模以上采礦業(yè)和礦產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)從2000年的212戶增達(dá)到2010年的700戶，發(fā)展迅猛，占2010年全市規(guī)模企業(yè)的61.6％。2010年全市規(guī)模工業(yè)中,有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值121.97億元，同比增長20.4％，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重為25.3%；煤炭開采和洗選業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值65.35億元，同比增長15.1％，占比13.6%；有色金屬礦采選業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)分別占比10.7%、6.5%。2010年采礦業(yè)和礦產(chǎn)品加工業(yè)合計實現(xiàn)工業(yè)增加值296.52億元，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到61.73%，近五年累計占比61.08％，可見資源型工業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。

（二）經(jīng)濟(jì)效益較好，是地方稅收收入的主要來源。近年來，郴州采礦業(yè)和礦產(chǎn)品加工業(yè)盈利能力大幅增長，是地方利稅收入的重要來源。2010年采礦業(yè)和有色金屬冶煉業(yè)合計實現(xiàn)工業(yè)利潤56.79億元，同比增長55.93％，占規(guī)模工業(yè)利潤的51.07％。近五年，全市采礦業(yè)和礦產(chǎn)品加工業(yè)累計創(chuàng)造稅收高達(dá)71.47億元，占全部稅收收入的23.94%，其中采礦業(yè)累計實現(xiàn)稅收52.17億元，占比17.48％。

（三）輻射能力較強(qiáng)，是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的主力軍。隨著郴州對外合作日益加強(qiáng)，郴州礦產(chǎn)品對外貿(mào)易取得長足進(jìn)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷西歐、美日，有色金屬產(chǎn)業(yè)和以石墨為代表的非金屬產(chǎn)業(yè)的國際知名度不斷提高，據(jù)統(tǒng)計，郴州礦產(chǎn)品進(jìn)出口占了全市進(jìn)出口的半壁江山。2010年白銀、鉍、鉛錠、石墨四種礦產(chǎn)品實現(xiàn)出口2.94億美元，占全市出口總額的47.28％。采礦業(yè)和礦產(chǎn)品加工業(yè)在做大做強(qiáng)的同時，吸引了與產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的專用設(shè)備制造業(yè)等其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時還帶動了物流、酒店、餐飲娛樂、信息中介等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)輻射力較強(qiáng)，是社會就業(yè)和居民增收的重要渠道。

二、金融支持資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

(一)金融體系建設(shè)日趨完善。一是域外金融機(jī)構(gòu)紛紛入駐。2010年，浦發(fā)、光大、交通銀行分支機(jī)構(gòu)相繼開業(yè)，中信、華夏、華融湘江、廣發(fā)等銀行即將落地郴州；湘財證券、東海證券、金信期貨、大有期貨、生命人壽保險公司紛紛進(jìn)駐郴州，截止2011年5月，全市有銀行類、證券類、保險類金融機(jī)構(gòu)分別為 12家、13家、24家。二是新型農(nóng)村金融組織快速發(fā)展。資興浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、宜章長行村鎮(zhèn)銀行已掛牌運(yùn)營；11個縣市區(qū)的農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作全面啟動，宜章農(nóng)村商業(yè)銀行已掛牌成立。三是小額貸款公司、中小企業(yè)擔(dān)保公司積極穩(wěn)妥推進(jìn)?，F(xiàn)已有8家小額貸款公司、8家各類擔(dān)保公司。

（二）金融資源向資源型產(chǎn)業(yè)傾斜。郴州是一個典型資源型城市，郴州工業(yè)主要是在資源的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，各縣也以資源型產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，受到當(dāng)?shù)卣拇罅Ψ龀?，成為銀行信貸投放的主要領(lǐng)域。2010年末，全市金融機(jī)構(gòu)對采礦和制造業(yè)（其中有色金屬產(chǎn)業(yè)占一半以上）的貸款余額達(dá)到54.77億元，同比增長38.62％，占全市貸款總額的14.7％，全年新增15.26億元，占全市新增貸款的25.02％，其中向郴州鉆石鎢、金貴銀業(yè)、宇騰化工、柿竹園等大中型有色金屬企業(yè)累計發(fā)放貸款近7億元。金融機(jī)構(gòu)對電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的貸款余額達(dá)到63.91億元，全年新增9.18億元，占新增額的10.6％。

（三）創(chuàng)新融資方式滿足資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。為了滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資金的多樣性需求，金融機(jī)構(gòu)立足資源型產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，進(jìn)一步加大了金融對資源型產(chǎn)業(yè)的支持力度。一是金融機(jī)構(gòu)對有色金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開辦了貴金屬質(zhì)押、倉單、貨權(quán)、貿(mào)易融資等金融品種。2009年重點在永興、資興開展了有色金屬倉儲質(zhì)押貸款，較好的滿足了冶煉產(chǎn)業(yè)對資金需求“短、頻、快”的特點，解決了冶煉產(chǎn)業(yè)資金需求量大與融資渠道窄的矛盾，截止2010年底，永興縣累計發(fā)放倉儲貴金屬質(zhì)押貸款4.12億元，為企業(yè)創(chuàng)造了約6000萬元的利潤。二是率先在全省出臺《鼓勵私募股權(quán)投資基金發(fā)展的若干意見》（郴政辦發(fā)〔2010〕6號），引進(jìn)私募股權(quán)實現(xiàn)一級融資達(dá)11.3億元。三是南方稀貴金屬交易所落戶郴州，項目注冊資本5000萬，首期投資2.6億元，有力促進(jìn)了進(jìn)入與產(chǎn)業(yè)的融合。四是國有商業(yè)銀行開辟了各種貿(mào)易融資渠道，其中市工商銀行累計為企業(yè)貿(mào)易融資額達(dá)到8.9億元。五是推出了中小企業(yè)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)。2010年金融機(jī)構(gòu)對中小型采礦業(yè)及制造業(yè)企業(yè)的貸款余額為36.65億元，比年初增加10.23億元。

三、金融支持資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制約因素

（一）資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“小而散”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。郴州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平不高，資源優(yōu)勢還沒有完全轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這使得產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。一是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏大型龍頭企業(yè)。郴州資源型產(chǎn)業(yè)集中度低，專業(yè)化分工程度不高，全市規(guī)模以上采礦及冶煉企業(yè)近700 家，但是大部分技術(shù)工藝落后，產(chǎn)值過10億的資源型企業(yè)目前還沒有。二是產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。郴州上游礦產(chǎn)原料及下游深加工能力偏小，特別是附加值高的產(chǎn)品深加工率過低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸力度不夠。目前，全市有色金屬深加工產(chǎn)品占總產(chǎn)品的比例不足10%，產(chǎn)量較大的鉛、鋅、鉍、白銀等產(chǎn)品作為郴州有色金屬的主打產(chǎn)品，80%的原料需外購，而下游的精深加工不足，90%以初級產(chǎn)品進(jìn)入市場，產(chǎn)品附加值相當(dāng)?shù)?。三是科研能力缺失。?jù)調(diào)查，由于生產(chǎn)加工技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值低，轄內(nèi)絕大多數(shù)規(guī)模以上企業(yè)，沒有穩(wěn)定的科研隊伍，學(xué)者型高級工程師、技術(shù)員缺乏，生產(chǎn)加工主要沿襲傳統(tǒng)技藝和經(jīng)驗，自我創(chuàng)新和研發(fā)能力不強(qiáng)，新產(chǎn)品研發(fā)動力不夠。

（二）資源型產(chǎn)品缺乏定價權(quán)，社會融資存在不確定性。郴州礦產(chǎn)資源中雖然有很多品種儲量及產(chǎn)量位居中國前列，比如鎢、鉍、鉬、白銀、石墨、螢石等，但出口主要以初級加工產(chǎn)品和原材料為主，在世界上缺乏定價權(quán)，議價能力較低，作為我市重要出口品種，2010年底鉍出口3853萬美元，白銀出口17968萬美元，石墨出口7559萬美元，由于受世界大宗商品市場波動影響明顯，風(fēng)險不斷加劇，這對企業(yè)融資造成很大的不確定性，因而銀行對資源型產(chǎn)業(yè)的貸款慎之又慎。2009年開辦的有色金屬質(zhì)押貸款作為郴州金融創(chuàng)新的重要品種，在支持有色金屬走出金融危機(jī)影響過程中搶占了先機(jī)，2010年累計發(fā)放貸款4.12億元，較好的支持了有色金屬企業(yè)發(fā)展，但隨著歐債危機(jī)持續(xù)爆發(fā)，世界大宗商品市場受美元指數(shù)影響出現(xiàn)大幅波動，企業(yè)抗風(fēng)險能力下降，被動性上升，銀行對這一新的貸款創(chuàng)新品種也采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度，有色金屬質(zhì)押貸款發(fā)展緩慢。2010年末貸款余額2.03億元，和6月份相比僅增加0.02億元，增長1.19％，和9月末相比減少了0.1億元，下降4.65％。

（三）融資渠道不暢，信貸資金可能受限。一是主要融資渠道靠銀行信貸。但現(xiàn)有的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)和國家的產(chǎn)業(yè)政策相悖，和銀行的“綠色信貸”相悖。郴州采礦業(yè)及礦產(chǎn)品加工業(yè)作為“兩高一資”產(chǎn)業(yè)，在國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢下，面臨著較大的經(jīng)營風(fēng)險，同時不符合銀行的信貸要求，尤其是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意味著以高耗能、高污染為特點的傳統(tǒng)采礦業(yè)和傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)到了不得不變的緊要時期，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并非一朝一夕的事情，在這樣的政策背景下，金融機(jī)構(gòu)在支持資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中受到政策約束，金融支持的持續(xù)性可能會受影響。二是資本市場融資少。目前，郴州市資源型產(chǎn)業(yè)是郴州市的支柱產(chǎn)業(yè)，也有幾家企業(yè)如宇騰、金貴等正在上市培育，但還沒有一家上市，大多資源型企業(yè)由于達(dá)不到上市門檻只能“望股興嘆”。三是債券融資缺。郴州市的公司債券市場發(fā)展滯后，在一定程度上制約了資源型企業(yè)發(fā)行債券融資的規(guī)模。四是基金融資未成規(guī)模。

四、金融支持資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)建議

篇（10）

由于金融危機(jī)原因的復(fù)雜性和文化產(chǎn)業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)特性，金融危機(jī)對世界文化產(chǎn)業(yè)的影響，并不是與危機(jī)的擴(kuò)展同步發(fā)生，而是具有一種時間上的邏輯推進(jìn)關(guān)系。在區(qū)域?qū)用鎭砜?，此次金融危機(jī)率先在美國爆發(fā)，美國的文化(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)所受的影響，比其他國家和地區(qū)都要快速和深刻。以美國為例，我們可以從三個層面深析危機(jī)對文化產(chǎn)業(yè)沖擊。

首先，金融危機(jī)直接影響有關(guān)文化企業(yè)的生產(chǎn)與制作。以好萊塢為代表的影視產(chǎn)業(yè)是美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展景氣的晴雨表。每年生產(chǎn)的作品不但滿足美國的國內(nèi)需要，更帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2007年好萊塢一共制作了603部電影，市場銷售數(shù)字高達(dá)96億美元，比2006年增長了5.4％。而在全球電影市場中，美國電影的銷售數(shù)字達(dá)到267億美元。大手筆，高投入是好萊塢電影持續(xù)魅力的原動力，這與金融危機(jī)的風(fēng)暴中心――投資銀行，有密切的聯(lián)系。從2004年開始，美林、高盛等華爾街投資銀行就以第三方的身份介入電影制作投資，承擔(dān)了制作資金的30％到50％。金融風(fēng)暴使得銀行自身陷入資金鏈斷裂的危險，因此好萊塢的籌錢之路受到阻礙。這種情況很快折射到產(chǎn)業(yè)的具體運(yùn)作環(huán)節(jié)中，特別是隨著大制作對投資銀行資本的高度依賴，反應(yīng)將愈加明顯。

其次。金融危機(jī)的擴(kuò)散加深。改變了消費(fèi)者個體生活與投資方式，對文化產(chǎn)業(yè)的沖擊明顯。金融危機(jī)的蔓延必然會對人們的生活方式、消費(fèi)習(xí)慣產(chǎn)生影響，反應(yīng)到日常生活里，個人和家庭的消費(fèi)開始縮減，部分非必要的精神文化消費(fèi)被取消，或由頻繁消費(fèi)轉(zhuǎn)向偶然消費(fèi)。這種改變對于主要依賴觀光、娛樂消費(fèi)的文化產(chǎn)業(yè)可能會有較大的影響。以美國百老匯戲劇產(chǎn)業(yè)為例。作為世界最重要的戲劇藝術(shù)集聚區(qū)，歷史悠久，是紐約文化產(chǎn)業(yè)的支柱，同時也是城市經(jīng)濟(jì)的重要來源。據(jù)紐約一家非盈利機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計。2007年旅游業(yè)為紐約帶來了280億美元的收益，其中50億美元都來源于百老匯的戲劇演出。如果金融危機(jī)的影響持續(xù)加深，百老匯失去了固有的消費(fèi)群體，39家劇院，44000多工作崗位就會因此牽連。金融危機(jī)的范圍擴(kuò)張和程度深化，不僅僅是面向國內(nèi)的市民文化消費(fèi)場所開始衰退，隨著個人投資方式的調(diào)整。面向國際的文化消費(fèi)基地也會迎來區(qū)域整體的“冬天”。表現(xiàn)最顯著的，就是作為藝術(shù)品的創(chuàng)作交易基地的書畫藝術(shù)園區(qū)。上海800藝術(shù)區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)畫廊開始縮小規(guī)模和范圍，甚至?xí)簳r休業(yè)的狀況。雖然目前這個比率還比較小，但由于金融危機(jī)的沖擊對“藝術(shù)品市場崩盤”的擔(dān)憂已經(jīng)在園區(qū)中初現(xiàn)端倪。

第三，金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，波及范圍不斷擴(kuò)大，對文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的影響逐步凸顯。文化集聚區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的實體。成型之后往往會發(fā)揮強(qiáng)大的集聚效應(yīng)，實現(xiàn)高收益。其前提是建設(shè)初期的高投入。作為一種介于政府、市場與企業(yè)之間的新型社會經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)發(fā)展平臺，國內(nèi)外文化集聚區(qū)建設(shè)中，政府的投入都占據(jù)了一定的比重。由于對經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期不明朗，政府能夠投人文化集聚區(qū)建設(shè)的資金相對縮水。紐約市長彭博和紐約州州長帕特森已宣布緊縮預(yù)算，僅2008年的城市預(yù)算就將削減大約5億美元。這意味著文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠分到的建設(shè)資金相應(yīng)減少。另一方面，由于市場形勢的不明朗，軟性投資與長期投資的風(fēng)險難以預(yù)估，而由于文化集聚區(qū)的建設(shè)是一個長期的漸進(jìn)的過程，投資者難以以某種產(chǎn)品和某個創(chuàng)作者為依據(jù)來預(yù)測投資的回報與成功的可能性，文化集聚區(qū)的融資渠道因此受到限制。在我國范圍內(nèi)，文化集聚區(qū)的商業(yè)運(yùn)作還主要著重于國內(nèi)文化地產(chǎn)和文化旅游的發(fā)展。通過一個園區(qū)的文化資源挖掘和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，實現(xiàn)地產(chǎn)增值。伴隨著房地產(chǎn)業(yè)的降溫，中國的文化集聚區(qū)出現(xiàn)建設(shè)項目擱置和發(fā)展規(guī)劃延遲狀況的可能性有所增加。

歷史的啟示：金融危機(jī)與世界文化產(chǎn)業(yè)格局的形成

20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條時期，以美國為首的資本主義國家尋求重振本國經(jīng)濟(jì)的路子，自覺或不自覺地開始著手文化產(chǎn)業(yè)的框架性布局。以美國為例：上世紀(jì)30、40年代開始，美國以自己雄厚的經(jīng)濟(jì)實力做后盾，謹(jǐn)慎地進(jìn)行了三次較大動作的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。到了80年代中后期，美國全力向他國特別是發(fā)展中國家進(jìn)行文化產(chǎn)品大傾銷，十幾年的時間便逐步瓦解了國際間文化產(chǎn)業(yè)原有的有形或無形的壁壘。美國文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，以在GDP中占據(jù)25％的突出比重，成為僅次于軍工行業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，為美國占據(jù)世界文化霸主的地位奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1997年的亞洲金融危機(jī)，使原本屬于外向型經(jīng)濟(jì)、對國外市場依賴性強(qiáng)的泰國、馬來西亞、新加坡、日本、韓國等國家，遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)動蕩和經(jīng)濟(jì)損失。金融危機(jī)后，以日、韓為代表的亞洲國家紛紛尋求重振經(jīng)濟(jì)的道路。日本政府積極實施“文化立國”戰(zhàn)略，他們高喊著“將美國霸占全球文化產(chǎn)業(yè)剩下的那一半收入囊中”的口號，以動漫為突破點，發(fā)展成了一個具有重要世界影響的文化產(chǎn)業(yè)國家。1998年，韓國也正式提出“文化立國”方針，并推出一系列重大舉措，有力地推動了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從歷史來看，前兩次較大的金融危機(jī)，都孕育文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，對文化產(chǎn)業(yè)都有一定的促進(jìn)和推動作用。但是，我們應(yīng)該看到的是，之前的兩次金融危機(jī)爆發(fā)之時，世界的文化產(chǎn)業(yè)并未形成一個體系融入各國的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在金融危機(jī)對第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的破壞性影響下，各國紛紛大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以彌補(bǔ)金融危機(jī)所帶來的經(jīng)濟(jì)衰退。而此次以美國次貸危機(jī)為根源引發(fā)的世界性金融危機(jī)爆發(fā)時，世界文化產(chǎn)業(yè)已形成了一個龐大的產(chǎn)業(yè)體系。融入了各國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各個方面。各種盤根錯節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條彼此交織，牽一發(fā)而動全身。因此，我們要看到歷史發(fā)展的階段性特征，看到此次金融危機(jī)將可能對文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不可忽視的、異于前兩次金融危機(jī)的影響。

現(xiàn)實的機(jī)遇：文化產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)中的機(jī)遇分析

第一，金融危機(jī)對各個國家地區(qū)影響不同，一定區(qū)域內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)可能受波及不大，甚至可能因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動獲得新的發(fā)展機(jī)遇。金融風(fēng)暴的沖擊導(dǎo)致美元貶值，客觀上使得美國的文化產(chǎn)業(yè)“因禍得?！?，拓寬了市場空間。美元貶值增加了美國文化旅游業(yè)的吸引力。對許多發(fā)展中國家的游客來說，匯率的波動，正好是去美國的時機(jī)。近期美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2008年夏天美國的國際游客數(shù)量增長了15％，消費(fèi)增長了20％。以紐約為例，2008年上半年當(dāng)?shù)亟哟狻瘒?/p>

游客人數(shù)比上年同期增長了10％，其別是以印度、中國為代表的發(fā)展中國家的游客的涌入，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動能力突出。另一個方面，美元貶值刺激了產(chǎn)品出口，影視戲劇作品、后續(xù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品等出口銷售有所增加，銷售的增長會反作用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，心理需求的轉(zhuǎn)變，引發(fā)了對文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)的需求變化，為文化產(chǎn)業(yè)提供了創(chuàng)新的時間契機(jī)。從歷史資料來看，在經(jīng)濟(jì)蕭條中，人們往往會選擇一些逃避現(xiàn)實的方式，尋求內(nèi)心的安全感。1997年亞洲金融危機(jī)時，韓國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，失業(yè)率激增，失業(yè)的年輕人整天無所事事，購買一張星際爭霸的光盤就可以打發(fā)那些無聊的時光。“優(yōu)秀的作品已經(jīng)帶給了他們很廉價的快樂”，韓國政府抓住這一機(jī)會。鼓勵本國的動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成就了電子游戲產(chǎn)業(yè)在危機(jī)中的另類崛起。2008年金融風(fēng)暴席卷全球，以“創(chuàng)意”與“知識產(chǎn)權(quán)”為驅(qū)動的日本卡通業(yè)貿(mào)易額反倒低調(diào)增長，同時肩負(fù)起重塑民眾信心的社會責(zé)任。近日，一群米黃色的“快樂小雞”卡通形象風(fēng)靡日本與韓國兩地。形象清新、淳樸的一群快樂小雞在動畫片中，演繹了輾轉(zhuǎn)于私宅、地鐵、都市、辦公室之間的一系列“博君一笑”的輕松生活故事。設(shè)計師末政光女士談到設(shè)計理念時說，希望通過這樣一群人抱團(tuán)而聚的迅速振作，鼓舞都市人的信心重塑。好萊塢的編劇們在危機(jī)中也獲得了許多新的素材，美劇《法律與秩序》正在策劃拿次貸危機(jī)說教的橋段，20世紀(jì)?？怂构菊I備《兩美元啤酒》的藍(lán)領(lǐng)喜劇電視，有關(guān)風(fēng)暴中心的經(jīng)典電影《華爾街》開拍續(xù)集。同時，電影史學(xué)家分析，在經(jīng)濟(jì)蕭條的年份，人們并不愿意在虛幻的世界中再次經(jīng)歷不幸，無厘頭的搞笑片或是歌舞片，充滿幻想的作品等市場前景看好，歷史上的《綠野仙蹤》、卓別林系列都是成功的典型。

第三，金融危機(jī)為長線投資文化產(chǎn)業(yè)、低成本入市創(chuàng)造了條件。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗的關(guān)鍵，在于以文化為起點和精髓的商業(yè)運(yùn)作。這一輪經(jīng)濟(jì)格局的洗牌，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，也是一輪優(yōu)勝劣汰的競賽。一些具備文化產(chǎn)業(yè)實力基礎(chǔ)的省市，資金雄厚，對危機(jī)有一定的抗風(fēng)險能力和調(diào)整消化能力，能夠趁機(jī)低價吸納優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展進(jìn)程。

積極的應(yīng)對：文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)對危機(jī)的對策思考

為了抵御金融危機(jī)的沖擊，從江蘇實際出發(fā)，提出以下應(yīng)對策略。

一是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。這次金融危機(jī)對資本投入大、勞動密集度高、技術(shù)含量低的加工型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沖擊較大，相比而言，以創(chuàng)意為核心的文化產(chǎn)業(yè)。是為數(shù)不多的受沖擊較小的產(chǎn)業(yè)之一。文化產(chǎn)業(yè)科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小、發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｔ趪H虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫破滅、國內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型遭遇困難的情形下，應(yīng)抓住這一契機(jī)，把發(fā)展重點放在文化產(chǎn)業(yè)上，突出內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意，重點扶持發(fā)展高科技含量、高附加值、具有廣闊市場前景的信息服務(wù)、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計、文化休閑旅游、網(wǎng)絡(luò)文化和數(shù)字媒體等新興產(chǎn)業(yè)。把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點。

二是加大投資力度，拓寬融資渠道。建議省里適當(dāng)加大對文化的投入。圍繞國家和省里的重點投向和項目安排，篩選和儲備一批文化建設(shè)項目，做好項目的基礎(chǔ)工作和申報工作。逐步增加省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的數(shù)額，重點支持一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目；組建省文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)司，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金，完善文化產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保工作機(jī)制；研究出臺扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸優(yōu)惠政策和具體辦法；放寬文化產(chǎn)業(yè)投融資門檻；鼓勵和支持國有文化企業(yè)通過上市、并購重組、增資擴(kuò)股、股權(quán)投資等手段，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模和實力，提高市場競爭力。

三是深化體制改革，培育市場主體。加快推進(jìn)國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。以省直文化集團(tuán)為重點，打造主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的，跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。推動文化體制改革綜合試點市積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化行政管理體制改革，為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。