序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇科研項(xiàng)目的管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

Abstract: according to the water resources research projects for many years experience in the practice of research, from the water conservancy project application, project implementation of scientific research stage management, project funds management perspective, etc, this paper briefly describes the water conservancy project implementation of scientific research units internal management.

Keywords: water conservancy application of construction project in the budget management project quality management

中圖分類(lèi)號(hào)：TV213.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)水利建設(shè)的重視，對(duì)水利科研的投入也逐年加大，來(lái)自部委、省、市的水利科研項(xiàng)目大幅增多，水利行業(yè)研究院所、高校等眾多單位參與其中，推動(dòng)了中國(guó)水利科研事業(yè)的快速發(fā)展。但根據(jù)2009年水利部組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查情況，目前水利科研項(xiàng)目存在預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)、濫用結(jié)余資金、研究任務(wù)違規(guī)外包、項(xiàng)目經(jīng)常延期結(jié)題等問(wèn)題，說(shuō)明當(dāng)前水利科研項(xiàng)目管理尚有較多問(wèn)題。

本文根據(jù)多年來(lái)開(kāi)展水利科研項(xiàng)目研究的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從水利科研項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施階段管理、項(xiàng)目資金管理等角度，簡(jiǎn)要闡述水利科研項(xiàng)目實(shí)施單位的內(nèi)部管理。

1 科研項(xiàng)目的申報(bào)

1.1 科研項(xiàng)目選題

選題是水利科研項(xiàng)目申報(bào)的第一步，一個(gè)好的課題需要同時(shí)具備實(shí)用性和可行性?xún)蓚€(gè)條件，即不但要確實(shí)能夠解決當(dāng)前水利建設(shè)中存在的技術(shù)難題，而且要能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)利用有限的資金完成課題所有的研究?jī)?nèi)容。由于科研項(xiàng)目研究直接影響一個(gè)單位相關(guān)部門(mén)的績(jī)效考核，因此，近年來(lái)很多單位為了上項(xiàng)目，申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)課題往往貪大求全或脫離實(shí)際，結(jié)果項(xiàng)目批下來(lái)后完成難度很大，不能按時(shí)結(jié)題或最終不得不半途而廢。因此，項(xiàng)目選題一定要做到實(shí)事求是、量力而行，使項(xiàng)目既能爭(zhēng)取到，也能按計(jì)劃完成。

此外，在初步確定科研項(xiàng)目的課題后，應(yīng)對(duì)課題研究的內(nèi)容進(jìn)行分解，詳細(xì)分析完成課題研究?jī)?nèi)容需要投入的人員、試驗(yàn)研究條件以及課題的難點(diǎn)、不確定因素及風(fēng)險(xiǎn)。在深入評(píng)價(jià)上述因素后，進(jìn)一步界定課題的研究范圍，并審核課題的名稱(chēng)是否合適，若不合適應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

1.2 項(xiàng)目申報(bào)的預(yù)算編制

水利科研項(xiàng)目資金預(yù)算集中反映了項(xiàng)目的各支出款項(xiàng)及收入款項(xiàng)，其中收入款項(xiàng)一般包括財(cái)政劃撥資金和單位自籌資金兩個(gè)部分。項(xiàng)目預(yù)算是水利科研項(xiàng)目報(bào)批時(shí)上級(jí)主管部門(mén)核定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，也是項(xiàng)目立項(xiàng)后進(jìn)行項(xiàng)目資金管理的基礎(chǔ)。原則上，項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)根據(jù)指定的支出款項(xiàng)類(lèi)型及課題實(shí)際需要實(shí)事求地編制項(xiàng)目預(yù)算，但由于水利科研項(xiàng)目目前尚缺乏規(guī)范、合理的支出定額標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多單位在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)隨意性較大，受自身利益驅(qū)使，多報(bào)、虛報(bào)的情況經(jīng)常出現(xiàn)。

編制項(xiàng)目的資金預(yù)算時(shí)，以下問(wèn)題經(jīng)常會(huì)被忽視，需要多加注意：

（1）應(yīng)說(shuō)明各支出款項(xiàng)的計(jì)算依據(jù)；項(xiàng)目課題研究若需購(gòu)置儀器設(shè)備，應(yīng)在附表中說(shuō)明需購(gòu)置儀器設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、產(chǎn)地等參數(shù)，以利于預(yù)算的審核和批準(zhǔn)；

（2）項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)不能忽視申報(bào)單位現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)、房屋占用費(fèi)和外協(xié)測(cè)試等方面的費(fèi)用，因?yàn)檫@些費(fèi)用多為各項(xiàng)目的公用費(fèi)用，在做預(yù)算時(shí)往往會(huì)被忽視；

（3）對(duì)于列入國(guó)際合作計(jì)劃或必須進(jìn)行國(guó)際合作研究與交流的水利科研項(xiàng)目，可開(kāi)支國(guó)際合作與交流費(fèi)，其金額在其他直接費(fèi)用下單獨(dú)預(yù)算；

（4）當(dāng)項(xiàng)目是多單位協(xié)作申報(bào)時(shí)，項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)應(yīng)填列協(xié)作研究支出費(fèi)用，即合作研究課題時(shí)支付給合作單位的經(jīng)費(fèi)。

2項(xiàng)目的實(shí)施階段管理

2.1 項(xiàng)目人力資源管理

水利科研項(xiàng)目需投入的人力資源規(guī)模較小，一般項(xiàng)目十幾人甚至幾人便可，大的水利科研項(xiàng)目一般也僅幾十人，因此，相比較建設(shè)工程項(xiàng)目，水利科研項(xiàng)目人員本身的管理相對(duì)容易。但水利科研項(xiàng)目對(duì)人員的整體技術(shù)素質(zhì)要求較高，尤其是項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人，其技術(shù)實(shí)力、項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、對(duì)研究方向的把握能力、資源調(diào)動(dòng)能力直接關(guān)系到項(xiàng)目能否如期結(jié)題；同時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還需具備一定的權(quán)威性和抗干擾能力，保證項(xiàng)目研究成果的客觀公正，不偏離正確的方向。

可見(jiàn)，水利科研項(xiàng)目人力資源管理重點(diǎn)，一是要組建一支高素質(zhì)的研究隊(duì)伍，二是課題負(fù)責(zé)人要有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力、控制能力及資源調(diào)動(dòng)能力。此外，當(dāng)項(xiàng)目較大時(shí)，選擇合適的分項(xiàng)研究專(zhuān)題的負(fù)責(zé)人也是十分重要的。在水利科研項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，按規(guī)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般不能更換。

2.2 項(xiàng)目進(jìn)度管理

水利科研項(xiàng)目研究的一般程序?yàn)椋嘿Y料收集與整理、試驗(yàn)研究、成果分析、提交研究報(bào)告，其核心是試驗(yàn)研究和成果分析。水利科研項(xiàng)目的進(jìn)度控制與其他項(xiàng)目類(lèi)似，一般要做到以下幾點(diǎn)：①對(duì)項(xiàng)目申報(bào)階段的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行核實(shí)和細(xì)化，進(jìn)一步明確項(xiàng)目各部分工作開(kāi)展的時(shí)間，作為進(jìn)度控制的基本依據(jù)；并為每項(xiàng)工作分配合適的人員及試驗(yàn)條件；②找出項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的進(jìn)度控制進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注；③若項(xiàng)目某部分工作進(jìn)度出現(xiàn)延期，則應(yīng)對(duì)其后的其他部分的工作進(jìn)度進(jìn)行壓縮調(diào)整，并資源分配進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；④項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不能偏離合同約束的研究?jī)?nèi)容和方向，避免出現(xiàn)因此導(dǎo)致的項(xiàng)目進(jìn)度延誤；⑤項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目研究中難以解決的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)或其他手段加以解決，保證項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

根據(jù)規(guī)定，水利科研項(xiàng)目一般應(yīng)按期完成并提交研究報(bào)告，如果項(xiàng)目最終無(wú)法按時(shí)完成，則應(yīng)提前向上級(jí)主管部門(mén)提交延期申請(qǐng)，等待主管部門(mén)的處理意見(jiàn)。

2.3 項(xiàng)目質(zhì)量管理

水利建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量由項(xiàng)目業(yè)主方、監(jiān)理方及質(zhì)量監(jiān)督單位共同管理，并有嚴(yán)格的單位工程驗(yàn)收制度，因此項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量一般都能得到很好的控制。水利科研項(xiàng)目與及建設(shè)工程項(xiàng)目不同，目前尚無(wú)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督和中間成果審查制度，項(xiàng)目成果的質(zhì)量管理主要依靠合同及末次驗(yàn)收會(huì)的約束，除此之外，很大程度上就依賴(lài)于科研項(xiàng)目實(shí)施者自行控制了。因此，水利科研項(xiàng)目成果質(zhì)量控制的一種有效方式是：項(xiàng)目組在項(xiàng)目開(kāi)展的每個(gè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行嚴(yán)格的過(guò)程質(zhì)量管理。

要做好項(xiàng)目過(guò)程質(zhì)量管理，主要要做好以下方面的工作：①對(duì)資料收集整理、試驗(yàn)研究及成果分析等環(huán)節(jié)均實(shí)行二次審核，確保原始資料及試驗(yàn)研究數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確，成果分析及相關(guān)推理嚴(yán)密可靠；②嚴(yán)格按照合同文件規(guī)定的研究?jī)?nèi)容及項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃開(kāi)展研究工作，不能隨意變更研究?jī)?nèi)容，避免出現(xiàn)實(shí)際研究成果與合同要求不相符或合同要求的研究?jī)?nèi)容完成不徹底的情況；③對(duì)于科研項(xiàng)目的研究技術(shù)路線(xiàn)、試驗(yàn)手段及階段成果，應(yīng)多咨詢(xún)相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，避免出現(xiàn)大的偏差；④項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理進(jìn)行總體把握，隨時(shí)糾正可能影響項(xiàng)目成果質(zhì)量的行為。

3項(xiàng)目的資金管理

水利科研項(xiàng)目資金管理分為資金預(yù)算、資金使用控制、資金使用決算三方面的管理內(nèi)容，管理的主要目的是保證科研項(xiàng)目資金來(lái)源明確、充足，使用有序。

3.1資金預(yù)算管理

水利科研項(xiàng)目資金預(yù)算管理分為預(yù)算的編制、審核及調(diào)整等三個(gè)方面的內(nèi)容。由于很多科研項(xiàng)目申報(bào)人員對(duì)預(yù)算編制本身并不十分在行，預(yù)算編制時(shí)往往隨意性較大，經(jīng)常存在這樣或那樣的問(wèn)題。因此，項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目申報(bào)人員編制后，應(yīng)經(jīng)過(guò)申報(bào)單位的科研主管部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)共同審核，若否存在問(wèn)題，應(yīng)會(huì)同編制人員對(duì)預(yù)算進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，同時(shí)落實(shí)自籌資金的來(lái)源。最后，將審核過(guò)的項(xiàng)目預(yù)算呈單位負(fù)責(zé)人簽字后方可對(duì)外報(bào)出。

水利科研項(xiàng)目資金預(yù)算經(jīng)過(guò)上述共同審核及二次調(diào)整后，可以較大程度地提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，避免項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程研究經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)大的虧空；同時(shí)，上報(bào)后的項(xiàng)目預(yù)算一旦經(jīng)過(guò)主管部門(mén)核定后，項(xiàng)目預(yù)算總額一般不能再次調(diào)整；即使能調(diào)整，也需按原來(lái)的預(yù)算編制程序重報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，程序較為復(fù)雜。

3.2項(xiàng)目資金的使用管理

科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)給項(xiàng)目設(shè)置核算編號(hào)，并設(shè)置外部撥人科研經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)，外部資金到賬后統(tǒng)一納入該專(zhuān)戶(hù)內(nèi)；同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目合同、撥款通知書(shū)將外部資金從專(zhuān)戶(hù)中劃入科研項(xiàng)目的核算編號(hào)內(nèi)，并將單位自籌資金也轉(zhuǎn)入該項(xiàng)目的核算編號(hào)內(nèi)。轉(zhuǎn)入后的資金為科研項(xiàng)目組可使用的項(xiàng)目資金。

在項(xiàng)目資金的使用過(guò)程中，為加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理，應(yīng)做到以下方面：①按預(yù)算內(nèi)容使用資金。脫離預(yù)算使用資金，不僅不利于資金的管理，同時(shí)易造成項(xiàng)目資金虧空；②項(xiàng)目資金使用應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟?。一般?xiàng)目資金的使用必須經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，當(dāng)資金使用額度超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算額度時(shí)，應(yīng)視作項(xiàng)目申請(qǐng)人增加配套資金，并需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；未經(jīng)上述規(guī)定程序批準(zhǔn)的，財(cái)務(wù)應(yīng)拒絕支付；③及時(shí)做好項(xiàng)目各項(xiàng)成本支出的報(bào)銷(xiāo)和結(jié)賬，使整個(gè)項(xiàng)目資金使用得到準(zhǔn)確和完整地控制；④建立資金使用信息反饋制度，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按月將項(xiàng)目資金使用情況反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；同時(shí)，應(yīng)會(huì)同單位紀(jì)檢部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行不定期的檢查。

3.3項(xiàng)目資金的決算和銷(xiāo)項(xiàng)

水利科研項(xiàng)目完成后，原則上應(yīng)編制項(xiàng)目的資金決算，同時(shí)做好科研項(xiàng)目的銷(xiāo)項(xiàng)?？蒲许?xiàng)目資金初步?jīng)Q算由項(xiàng)目組在會(huì)計(jì)的配合下編制，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后送財(cái)務(wù)部門(mén)和科研管理部門(mén)審核；審核通過(guò)后的正式?jīng)Q算的口徑、內(nèi)容應(yīng)與項(xiàng)目預(yù)算一致，正式?jīng)Q算經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后即可報(bào)送科研項(xiàng)目的上級(jí)主管單位進(jìn)行審批?？蒲许?xiàng)目決算經(jīng)主管部門(mén)審批且項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，財(cái)務(wù)部門(mén)便可進(jìn)行項(xiàng)目資金銷(xiāo)項(xiàng)，全部或部分撥付剩余資金，同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和核算號(hào)。

4 小結(jié)

篇（2）

柔性管理強(qiáng)調(diào)以人文本，是建立在人們心理和行為規(guī)律基礎(chǔ)上，使用非強(qiáng)制的方法讓人們對(duì)管理理念產(chǎn)生信服，并通過(guò)自覺(jué)行為來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理理念?？蒲许?xiàng)目實(shí)行柔性化管理其實(shí)質(zhì)是一種轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的支配管理模式過(guò)渡到服務(wù)性的激勵(lì)管理模式，最終激發(fā)科研人員的潛力和創(chuàng)造力。

一、科研管理柔性化的必要性

（一）建立完整的科研管理體系，需要柔性管理

針對(duì)科研項(xiàng)目，開(kāi)展制度化管理工作，在科研秩序的規(guī)范以及科研工作發(fā)展方面，都起到了極為積極的作用，然而過(guò)分強(qiáng)調(diào)服從和遵循方面，人的創(chuàng)造性、能動(dòng)性等方面有所忽視，人性化的部分有所缺失。要想實(shí)現(xiàn)完善的科研管理體系的構(gòu)建，就必須將柔性管理引入其中，突出人性管理、以人為本的原則，對(duì)當(dāng)前科研管理進(jìn)程中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行彌補(bǔ)，將一個(gè)更加輕松的科研環(huán)境提供給工作者。

（二）科研人員主體意識(shí)的突出，需要柔性管理

科研人員這一群體，其具有高素質(zhì)，同時(shí)也具有高學(xué)歷，因此他們具備了更強(qiáng)的主體、自我意識(shí)、自尊心，在自我實(shí)現(xiàn)、追求等方面，擁有更加迫切的愿望?？蒲腥藛T的意識(shí)是管理者必須要尊重的，并積極鼓勵(lì)他們對(duì)不同的發(fā)展道路進(jìn)行選擇，結(jié)合激勵(lì)等在內(nèi)的各種方式，實(shí)現(xiàn)科研人員自控意識(shí)的產(chǎn)生，達(dá)成自我管理的目標(biāo)，由此實(shí)現(xiàn)其個(gè)性的發(fā)展，產(chǎn)生獨(dú)特的見(jiàn)解。

（三）營(yíng)造寬松的科研環(huán)境和氛圍，需要柔性管理

創(chuàng)造是科研的最終目標(biāo)，結(jié)合已知的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)新知識(shí)的探索和發(fā)展。要在自由、民主的基礎(chǔ)上開(kāi)展創(chuàng)造性活動(dòng)。西方學(xué)者們?cè)?jīng)表示，民主的基礎(chǔ)之上，產(chǎn)生了科學(xué)，同時(shí)也是自由的最終結(jié)果。因此，就柔性管理而言，必須要具備人文關(guān)懷氛圍，在此之中要實(shí)現(xiàn)科研工作者和管理者的互相理解、尊重，構(gòu)建起自由、民主的工作氛圍，幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造能力的提升和發(fā)揮。

（四）柔性管理促使科研管理部門(mén)樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)

結(jié)合柔性管理，管理人員需要實(shí)現(xiàn)工作方式的改變，要做到以人為本，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)的樹(shù)立，以對(duì)相關(guān)工作者的尊重和理解為基礎(chǔ)，開(kāi)展管理活動(dòng)，要積極服務(wù)于相應(yīng)的科研工作。此外，對(duì)于管理者而言，要深入相關(guān)單位開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，要實(shí)現(xiàn)和科研人員的交流、溝通。并征求相關(guān)的建議，合理地實(shí)現(xiàn)科研資源的配置，以及積極因素的調(diào)動(dòng)，幫助科研人員實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)的順利完成。

（五）柔性管理促進(jìn)科研項(xiàng)目健康、持續(xù)發(fā)展

就科研活動(dòng)自身而言，其并不確定，也極為復(fù)雜，因此強(qiáng)制監(jiān)控并不適用于這一過(guò)程。在評(píng)價(jià)時(shí)，要做到個(gè)性化、人性化，不能以一概全。例如，農(nóng)林項(xiàng)目的育種團(tuán)隊(duì)，需要對(duì)出國(guó)審品種進(jìn)行考察，實(shí)現(xiàn)推廣面積的擴(kuò)大，短期考核則為次要事情。柔性管理以及科研活動(dòng)的文化背景、價(jià)值目標(biāo)之間的耦合程度更高。因此，管理者必須要把對(duì)科研人員的尊重放在首位，讓他們?cè)趯捤傻姆諊峦瓿煽蒲腥蝿?wù)，推動(dòng)科研項(xiàng)目的健康發(fā)展。

二、實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目柔性化管理的途徑

（一）樹(shù)立科研管理柔性化的新觀念

目前科研項(xiàng)目管理中剛性管理的理念根深蒂固，柔性管理的理念還比較淡薄，“以人為本”尚處于表面化。要想讓柔性管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，作為管理者而言，必須要具備溫情關(guān)懷、柔性化管理的觀念，在科研管理活動(dòng)中，以發(fā)揚(yáng)民主等思想為主。以一般的眼光去看待科研人員，傾聽(tīng)他們的心聲，對(duì)他們所處的困境有所認(rèn)識(shí)，讓他們感受到來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的關(guān)懷，進(jìn)而完成工作。此外，上述關(guān)懷的存在，也會(huì)實(shí)現(xiàn)該團(tuán)隊(duì)凝聚力的提升，由此實(shí)現(xiàn)工作效率的提升。

（二）提高科研管理人員的管理水平

目前我國(guó)很多農(nóng)林科研項(xiàng)目管理人員很少能從管理學(xué)的角度進(jìn)行創(chuàng)造性的工作，對(duì)科研人員和科研項(xiàng)目管理缺乏人本觀念，在日常工作中只是簡(jiǎn)單地發(fā)通知、收材料、報(bào)材料，在提高管理素養(yǎng)和管理藝術(shù)、提供主動(dòng)有效的服務(wù)方面，還有較大的提升空間。在科研管理方面，通過(guò)對(duì)管理學(xué)等各方面知識(shí)的融合運(yùn)用，就構(gòu)成了柔性管理。作為科研管理人員來(lái)說(shuō)，有必要通過(guò)學(xué)習(xí)的加強(qiáng)，對(duì)柔性管理的本質(zhì)特征有所了解，結(jié)合各類(lèi)學(xué)科的知識(shí)，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)科研人員的創(chuàng)造性、積極性方面的提升，最終實(shí)現(xiàn)科研管理工作藝術(shù)性的提升。

（三）柔性管理需要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持不懈

柔性管理表現(xiàn)為滯后性。它要求科研人員把外在的規(guī)定轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的自覺(jué)行動(dòng)，不僅主動(dòng)執(zhí)行，而且自覺(jué)維護(hù)。上述過(guò)程的完成，需要以一定的時(shí)間為基礎(chǔ)，不能要求一蹴而就。就柔性管理而言，要想實(shí)現(xiàn)立竿見(jiàn)影的目的，必然不現(xiàn)實(shí)，但是也不能因?yàn)闊o(wú)法做到立竿見(jiàn)影，就放棄這一活動(dòng)。作為管理人員而言，有必要做到放眼未來(lái)，在相應(yīng)的時(shí)間周期之后，最終實(shí)現(xiàn)柔性管理模式的構(gòu)建。

（四）構(gòu)筑柔性化的科研管理運(yùn)行機(jī)制

首先，要做到科研項(xiàng)目申報(bào)的公平與公正，使每個(gè)教師得到均等的實(shí)力展現(xiàn)機(jī)會(huì)。其次，規(guī)范科研項(xiàng)目的過(guò)程管理。通過(guò)人性化管理在項(xiàng)目管理過(guò)程內(nèi)的運(yùn)用，推動(dòng)科研人員形成自覺(jué)科研的意識(shí)，讓科研活動(dòng)的開(kāi)展變得更加順利。三要實(shí)現(xiàn)柔性化科研評(píng)價(jià)體系的完善。在管理學(xué)內(nèi)，項(xiàng)目?jī)H僅是其中的一個(gè)過(guò)程，并不是所有的過(guò)程都能夠達(dá)成一定的目標(biāo)。通過(guò)對(duì)完善的科研體系的構(gòu)建，最終實(shí)現(xiàn)柔性管理的內(nèi)在需求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)科技體制改革的內(nèi)在動(dòng)力。

（五）運(yùn)用合同化管理實(shí)現(xiàn)柔性管理

合同化的管理蘊(yùn)含著寬松、非權(quán)力的色彩，表現(xiàn)出了更大的靈活性，體現(xiàn)了管理的民主性和公平性，更易被管理者所接受。在合同管理中，管理者以協(xié)商的方式提出要求和義務(wù)，并聽(tīng)取被管理者的意見(jiàn)，在不違背根本原則的基礎(chǔ)上，做出修改，達(dá)成一致，減少因雙方利益和目的的差異而帶來(lái)的對(duì)立性。由此，在簽訂和履行合同方面，管理者的地位不再高高在上，不再以對(duì)他人的管制為主，而是全心全意地實(shí)現(xiàn)服務(wù)的提供；作為研究人員來(lái)說(shuō)，也不再需要消極地承擔(dān)起自己的義務(wù)，而是積極行使自身權(quán)利。在柔性管理當(dāng)中，合同管理是極為關(guān)鍵的一個(gè)方式，能夠讓當(dāng)前管理體系內(nèi)的缺陷得以彌補(bǔ)，在體制的創(chuàng)新方面，意義也極為重大。

三、結(jié)束語(yǔ)

作為一個(gè)全新的策略和理念，在現(xiàn)代管理方面，柔性管理已經(jīng)成為全新的取向和趨勢(shì)。通過(guò)科研項(xiàng)目?jī)?nèi)這一管理理念的應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)管理科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，同時(shí)也能夠提升社會(huì)的文明程度。將柔性化管理理念引入科研管理活動(dòng)中，把以人為本的思想作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)和諧的科研氛圍的營(yíng)銷(xiāo)，激發(fā)科研人員的巨大潛力，在實(shí)現(xiàn)科研健康發(fā)展，以及核心競(jìng)爭(zhēng)力、科研實(shí)力的提升方面，都能夠發(fā)揮極為關(guān)鍵的作用。

（何斌單位為東華計(jì)量測(cè)試研究院；湯昊單位為江西省林業(yè)科學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

篇（3）

橫向科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性是由于橫向科研項(xiàng)目的獨(dú)特性、制約性等特性所造成的。因?yàn)橐粋€(gè)橫向科研項(xiàng)目的獨(dú)特性就意味橫向科研項(xiàng)目是市場(chǎng)新技術(shù)、新工藝或者技術(shù)更新等地方是以前尚未碰到過(guò)的事情，所以就會(huì)有沒(méi)有認(rèn)識(shí)清楚的規(guī)律，就會(huì)有各種各樣的變化，橫向科研項(xiàng)目中就包括了很多的不確定性因數(shù)，從而使得橫向科研項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)。由于橫向科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性使得科研項(xiàng)目管理與日常運(yùn)營(yíng)管理有很大的區(qū)別。同時(shí)這也造成了在橫向科研科研項(xiàng)目管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理變得十分重要，并且成了項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的成敗關(guān)鍵。

在橫向科研項(xiàng)目的管理中引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)，就是要對(duì)所制定要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行主動(dòng)控制，預(yù)防在橫向科研項(xiàng)目開(kāi)展當(dāng)中所遇到風(fēng)險(xiǎn)和干預(yù)因素，保證所定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然對(duì)橫向科研項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理需要一定的時(shí)間和精力，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃編制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控以及風(fēng)險(xiǎn)的處置等工作，都要占用有限的資源和人力，但是非常必要。

一、橫向科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分析

任何事物都有各自的屬性，這些屬性是由各種數(shù)據(jù)和信息加以描述的，橫向科研項(xiàng)目也一樣?？蒲泄ぷ魅藛T通過(guò)現(xiàn)在掌握的科學(xué)及時(shí)水平和對(duì)橫向科研項(xiàng)目的要求信息，預(yù)見(jiàn)未來(lái)要達(dá)到的結(jié)果。但是由于人們認(rèn)識(shí)事物及其特性的能力有限，所以在認(rèn)識(shí)深度與廣度兩方面具有一定的局限性，人們對(duì)世界上許多事物屬性的認(rèn)識(shí)仍然存在一定的差異性，在處理事情的方法上有各自的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)。橫向科研項(xiàng)目也不例外。對(duì)于橫向科研項(xiàng)目認(rèn)識(shí)上的這種局限性，從根本上說(shuō)是人們獲取數(shù)據(jù)和信息的能力有限性和客觀事物發(fā)展變化的無(wú)限性這一對(duì)矛盾造成的，這使得人們無(wú)法獲得項(xiàng)目的完備信息，從而不能準(zhǔn)確的預(yù)見(jiàn)項(xiàng)目的未來(lái)發(fā)展變化，造成項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的原因除了人們自身的主觀認(rèn)識(shí)能力和信息的滯后性等原因外，另外一個(gè)原因就是項(xiàng)目和項(xiàng)目所面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)展變化所造成的不確定性。因?yàn)闄M向科研項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)周期一般都比較長(zhǎng)，影響內(nèi)外部條件的因素都有可能發(fā)生變化，比如市場(chǎng)需求信息的變化，在研發(fā)當(dāng)中所需技術(shù)的變化以及一些不確定因素的發(fā)生。橫向科研項(xiàng)目的資金到位情況、科研中作者的可延長(zhǎng)新能力、采購(gòu)等各方面的因素都有可能對(duì)項(xiàng)目的最后結(jié)果產(chǎn)生影響。而在項(xiàng)目的外部，項(xiàng)目投資人的利益、項(xiàng)目的時(shí)間計(jì)劃、科研環(huán)境的變化以及社會(huì)對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的認(rèn)可程度等都會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生重大的影響。這些項(xiàng)目的環(huán)境和條件發(fā)生變化以后，這些因素都影響了橫向科研項(xiàng)目的原有計(jì)劃，需要進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)新的環(huán)境的發(fā)展與變化，其內(nèi)外環(huán)境的各種發(fā)展與變化所帶來(lái)的項(xiàng)目的不確定性，這些因素都影響了橫向科研項(xiàng)目計(jì)劃和進(jìn)程，而這種項(xiàng)目的不確定性也是項(xiàng)目出風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因。

信息的滯后是造成風(fēng)險(xiǎn)的因素之一從信息科學(xué)的角度看，造成事物信息不完備的客觀原因是信息本身的滯后性。理論上所有事物的屬性都可以由數(shù)據(jù)加以描述的，但是這些數(shù)據(jù)只有在事物發(fā)生以后才能獲得，然后再由人們加工處理后才能產(chǎn)生對(duì)于決策有支持作用。因此一個(gè)事物的信息總是在事物發(fā)生之后生成數(shù)據(jù)并經(jīng)過(guò)再加工以后才能產(chǎn)生的，所以任何事件的信息總會(huì)比它本身有一個(gè)滯后，也就形成了所謂的信息本身的滯后性。橫向科研項(xiàng)目是理論知識(shí)在實(shí)踐中的應(yīng)用，該事件在以前是沒(méi)有的，它的本身是一種新生事物，他是新技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用。它本身的實(shí)際數(shù)據(jù)尚未發(fā)生，所以在決策中所使用的信息都是根據(jù)過(guò)去所發(fā)生的事件做出的推斷，推斷的依據(jù)只是理論的依據(jù)，這就導(dǎo)致了信息的不完備，造成了很多的風(fēng)險(xiǎn)隱患。只有隨著橫向科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，科研工作者對(duì)它的認(rèn)識(shí)不斷深入，取得完整的數(shù)據(jù)，信息的完備性程度也會(huì)不斷提高，直到項(xiàng)目完成時(shí)人們才能獲得完備的項(xiàng)目信息。這種信息的滯后性也是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。

橫向科研項(xiàng)目屬于科技創(chuàng)新，科研工作者希望能成功的進(jìn)行科研創(chuàng)新，取得科研成果并發(fā)表學(xué)術(shù)論文，取得事業(yè)的成就并得到一定的經(jīng)濟(jì)利益。但是橫向科研項(xiàng)目創(chuàng)新系統(tǒng)存在著很多的不確定

因素，在這些不確定因素的作用下，其創(chuàng)新活動(dòng)最終可能出現(xiàn)三種結(jié)果：一是創(chuàng)新活動(dòng)成功，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)或者接近預(yù)期目標(biāo)；二是創(chuàng)新活動(dòng)失敗，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，并且損失了大量的時(shí)間、人力物力，創(chuàng)新活動(dòng)的大量投資也無(wú)法收回；三是科研創(chuàng)新沒(méi)有達(dá)到理想的效果，僅使投入與收益基本持平。還有橫向科研項(xiàng)目在合同簽訂時(shí)沒(méi)有明確該成果的責(zé)權(quán)的約定，做成日后成該成果的產(chǎn)權(quán)糾紛，陷入長(zhǎng)時(shí)間的口水戰(zhàn)，甚至動(dòng)用法律途徑解決產(chǎn)權(quán)糾紛，做成不必要的人力物力浪費(fèi)。科研開(kāi)發(fā)周期的估算是否準(zhǔn)確，有的在競(jìng)標(biāo)當(dāng)中，為了擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，取得橫向科研項(xiàng)目采用壓低預(yù)算成本，或者因?yàn)榭紤]不周，把有些內(nèi)容沒(méi)有考慮到，遺漏了這部風(fēng)內(nèi)容等情況，造成所需費(fèi)用的預(yù)算偏低，影響了橫向科研項(xiàng)目的進(jìn)度。

二、橫向科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是橫向科研項(xiàng)目管理者識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生條件、描述風(fēng)險(xiǎn)特征、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)影響的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別需要確定三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的因素：風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)事件、風(fēng)險(xiǎn)征兆。

橫向科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源一般來(lái)自技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)所需的技術(shù)或者現(xiàn)有的技術(shù)對(duì)在研發(fā)過(guò)程中需要解決的實(shí)際情況之間的差距，他們?cè)O(shè)計(jì)的是新技術(shù)、新領(lǐng)域、新工藝的要求，這個(gè)要求在以前還沒(méi)有出現(xiàn)，解決這些問(wèn)題是建立在科學(xué)的推理或推斷的情況下做出的科學(xué)化的理論推斷。而解決這些問(wèn)題是在現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)或者理論基礎(chǔ)下對(duì)新生事物的研究開(kāi)發(fā)，現(xiàn)有技術(shù)的支持力度也決定了風(fēng)險(xiǎn)的存在和發(fā)生；質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)需求方與開(kāi)發(fā)方隊(duì)新產(chǎn)品、新工藝質(zhì)量的約定，技術(shù)開(kāi)發(fā)放在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或工藝時(shí)，影響質(zhì)量體系的因素很多，其質(zhì)量最終檢驗(yàn)達(dá)到雙方約定，則為成功的案例，負(fù)責(zé)將會(huì)浪費(fèi)很大的人力、物力，做成很大的風(fēng)險(xiǎn)；過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)是指在技術(shù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中所存在的各種不確定因素，這包括在整個(gè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程中的各種因素的作用；管理風(fēng)險(xiǎn)是指在技術(shù)開(kāi)發(fā)當(dāng)中參與管理方法、管理形式、對(duì)資源的管理能力、人力資源的合理利用、內(nèi)部成員的溝通能力、成員之間的技術(shù)協(xié)作、團(tuán)隊(duì)成員學(xué)術(shù)互補(bǔ)性、計(jì)費(fèi)的到位情況等方面的內(nèi)容；其次還有組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)需求變化引起需求方對(duì)產(chǎn)品技術(shù)要求的變更等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后要把結(jié)果整理出來(lái)，為風(fēng)險(xiǎn)分析的其余步驟和風(fēng)險(xiǎn)管理做好準(zhǔn)備。

三、橫向科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)

橫向科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)存在及發(fā)生的可能性以及風(fēng)險(xiǎn)損失的范圍和程度進(jìn)行衡量和估計(jì)。橫向科研項(xiàng)目是新技術(shù)、新工藝等的創(chuàng)新，屬于新生事物，對(duì)于他來(lái)講，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)比較少，在技術(shù)和工藝等方面，研究人員對(duì)它的認(rèn)識(shí)主要是通過(guò)技術(shù)分析和相關(guān)人員收集的一些數(shù)據(jù)，這些都對(duì)該項(xiàng)目的研發(fā)還是停留在理論知識(shí)的人事方面，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。這有認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在，就要對(duì)它存在風(fēng)險(xiǎn)作出理性的分析和估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)事件分為確定型事件和不確定型事件。確定性事件發(fā)生的概率判斷是根據(jù)歷史資料確定風(fēng)險(xiǎn)事件概率的分布，根據(jù)以前相似的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和收集的資料數(shù)據(jù)分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或者利用理論概率分布情況作出判斷。要估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的大小，并且要估計(jì)出可能對(duì)橫向科研項(xiàng)目造成損失的嚴(yán)重程度作出估計(jì)。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能做成的損失程度，根據(jù)以上分析的結(jié)果，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的次數(shù)以及其發(fā)生的后果，作為決策的依據(jù)。

四、橫向科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃

篇（4）

中圖分類(lèi)號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）03（a）-0159-02

科技計(jì)劃管理是政府利用財(cái)政資金和政策調(diào)控，組織和協(xié)調(diào)各類(lèi)科技機(jī)構(gòu)的參與活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。通過(guò)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技計(jì)劃項(xiàng)目是國(guó)外一貫的做法，伴隨科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和創(chuàng)新形式的日新月異，各國(guó)都在不斷地進(jìn)行科技計(jì)劃改革，以期通過(guò)科學(xué)管理，進(jìn)一步提升科技計(jì)劃對(duì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

我國(guó)采用“項(xiàng)目/課題制”模式管理科技計(jì)劃，近年來(lái)，該管理模式在推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技事業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成效，但由于制度本身的設(shè)計(jì)缺陷和其它配套環(huán)境的不完善，導(dǎo)致科研項(xiàng)目管理中暴露出很多問(wèn)題，如：頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，重復(fù)、分散、封閉、低效；資源配置“碎片化”，近百個(gè)計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等），近40個(gè)管理部門(mén)；項(xiàng)目眾多、目標(biāo)發(fā)散等等，嚴(yán)重制約著科技資源配置效率和創(chuàng)新效果。面對(duì)世界范圍的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革挑戰(zhàn)，2014年，我國(guó)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕64號(hào)）文件，明確提出未來(lái)也將依托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目。為此，分析和掌握國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家科技計(jì)劃管理的經(jīng)驗(yàn)，將為我國(guó)實(shí)施科技計(jì)劃改革提供有益的參考。

國(guó)外科技計(jì)劃實(shí)施一般采取決策、管理、咨詢(xún)和評(píng)估相互分離的模式，即由政府部門(mén)進(jìn)行決策，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，社會(huì)相關(guān)組織共同參與咨詢(xún)和評(píng)價(jià)，如此能夠有效調(diào)動(dòng)各方力量參與科技創(chuàng)新事業(yè)、保證科技管理的公平、公正?？v觀美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在科技計(jì)劃管理和實(shí)施中的做法，發(fā)現(xiàn)其在依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目方面存在以下特點(diǎn)。

1 科研項(xiàng)目管理相關(guān)政策的完善，為專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目提供了有力保障

為了保證科技計(jì)劃的順利實(shí)施，各國(guó)都通過(guò)法律、法規(guī)政策予以支持，特別是在科研經(jīng)費(fèi)管理方面居多。如美國(guó)相繼頒布了《總監(jiān)察長(zhǎng)法》《聯(lián)邦會(huì)計(jì)和審計(jì)法》《單一審計(jì)法》《公共法97-258》（1982）、《政府公司控制法》《首席財(cái)務(wù)官法》（1990）、《政府管理改革法》（1994）等法規(guī)，國(guó)家預(yù)算管理局還根據(jù)特殊情況多個(gè)通告來(lái)確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用效率。

日本的最高科技部門(mén)綜合科技會(huì)議出臺(tái)的《關(guān)于防止公共研究費(fèi)不正當(dāng)使用的共同指導(dǎo)方針》、文部科學(xué)省出臺(tái)的《研究機(jī)構(gòu)的公共研究費(fèi)的監(jiān)管指導(dǎo)方針（實(shí)施準(zhǔn)則）》、政府頒布的《獨(dú)立行政法人通則法》等法規(guī)，都對(duì)科研項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施、審核、財(cái)務(wù)審計(jì)、人事薪酬等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定。

2 政府+社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，既減少政府負(fù)擔(dān)又體現(xiàn)管理民主

專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目管理中主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目受理申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程中管理和結(jié)題驗(yàn)收等。專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在多種模式：獨(dú)立于政府部門(mén)之外的機(jī)構(gòu)、隸屬于政府部門(mén)的機(jī)構(gòu)、委托社會(huì)化的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等。如日本既有國(guó)立科研機(jī)構(gòu)，又有眾多民間機(jī)構(gòu)，國(guó)立科研機(jī)構(gòu)參與首創(chuàng)研發(fā)類(lèi)項(xiàng)目管理，民間機(jī)構(gòu)則參與技術(shù)應(yīng)用和再開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目管理。美國(guó)擁有大量的政府科研機(jī)構(gòu)，研究領(lǐng)域主要涉及軍事、空間、衛(wèi)生、能源和基礎(chǔ)科學(xué)等。英國(guó)趨向于發(fā)展商業(yè)性科研機(jī)構(gòu)，還通過(guò)科研機(jī)構(gòu)的“私有化”改革將政府科研機(jī)構(gòu)改造為商業(yè)性科研機(jī)構(gòu)，從而減少政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)[1]。

3 多樣化人事制度下實(shí)行市場(chǎng)化薪酬管理，鼓勵(lì)創(chuàng)新

發(fā)達(dá)國(guó)家普遍擁有比較完善的科研人員培養(yǎng)體系，尤其注重對(duì)青年科技人員的培養(yǎng)，比如：提供寬松的研究環(huán)境、優(yōu)厚的研究條件、科研貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等來(lái)鼓勵(lì)年輕科技人員創(chuàng)新[2]。

在人事管理方面，發(fā)達(dá)國(guó)家多采用合同制或公務(wù)員制進(jìn)行科研專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的人事管理，如：德國(guó)、韓國(guó)均采用合同制，日本和法國(guó)則根據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)類(lèi)型來(lái)確定與之相適應(yīng)的人事制度。為確保專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的持續(xù)“專(zhuān)業(yè)性”，對(duì)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行內(nèi)部定期考核，考核方式主要有同行評(píng)議和項(xiàng)目評(píng)審等。

在薪酬方面，既有固定值，又有額外的獎(jiǎng)勵(lì)值，如美國(guó)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室按照“政府機(jī)構(gòu)與雇員法”規(guī)定，對(duì)雇員實(shí)行政府職員通用的18級(jí)工資制，每級(jí)設(shè)10檔[3]。韓國(guó)實(shí)行“年薪制”，并推行效益分成和獎(jiǎng)勵(lì)政策，允許專(zhuān)利權(quán)人擁有部分專(zhuān)利份額，并且還通過(guò)提供資金支持和減免稅款等優(yōu)厚待遇鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)人員停職創(chuàng)業(yè)。

4 嚴(yán)格的立項(xiàng)和結(jié)題制度下，給予專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)自由的管理權(quán)限

國(guó)外主要發(fā)達(dá)國(guó)家在嚴(yán)格把控項(xiàng)目“頭”“尾”，從而給予科研項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)較為自由的管理權(quán)限[4]。

德國(guó)主要是中介咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與科研項(xiàng)目管理，主要包括項(xiàng)目申報(bào)中為申報(bào)單位提供咨詢(xún)服務(wù)、幫助籌劃申報(bào)方案，項(xiàng)目審批期間的各項(xiàng)輔助工作，項(xiàng)目管理中定期項(xiàng)目狀態(tài)審核和結(jié)題時(shí)組織專(zhuān)家評(píng)審。這些中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部按專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)設(shè)相應(yīng)的委員會(huì)/部門(mén)，保持對(duì)口專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威性，掌握著最新的領(lǐng)域研究動(dòng)態(tài)，從而確保對(duì)口領(lǐng)域上報(bào)項(xiàng)目的科學(xué)管理；中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)大多為非盈利公益機(jī)構(gòu)，保證了管理的公正性，確保科研經(jīng)費(fèi)的高效應(yīng)用[5]。

日本的科研機(jī)構(gòu)兼具項(xiàng)目承擔(dān)者和管理者的雙重身份，因此，機(jī)構(gòu)既可以申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)，還進(jìn)行自主的項(xiàng)目管理，政府能做到如此放權(quán)，前提為項(xiàng)目都是政府通過(guò)非常嚴(yán)格的程序確立并明確了研究方案，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)只是執(zhí)行研究工作[6]。

5 對(duì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的管理效果進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)監(jiān)管，保證管理成效

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家政府部門(mén)不直接參與具體的科研項(xiàng)目管理，而是從宏觀管理和監(jiān)督檢查方面進(jìn)行綜合把控。

美國(guó)于1993年實(shí)施了《政府績(jī)效與結(jié)果法案》，針對(duì)大型科研計(jì)劃/科研部門(mén)進(jìn)行整體績(jī)效評(píng)估。最具代表性的是美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF），根據(jù)《政府績(jī)效與結(jié)果法案》，NSF須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交績(jī)效報(bào)告，績(jī)效報(bào)告是對(duì)一類(lèi)項(xiàng)目或該機(jī)構(gòu)在某方面的特定任務(wù)所涉及的諸多項(xiàng)目所開(kāi)展的綜合考評(píng)，用以表征其整體的績(jī)效水平。NSF將項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)分為資助結(jié)果、內(nèi)部管理和投資過(guò)程三類(lèi)。

德國(guó)采取同行評(píng)議法，一方面通過(guò)評(píng)估促進(jìn)項(xiàng)目管理主體優(yōu)化項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源分配，促使其提高管理的效能；同時(shí)，也為項(xiàng)目承擔(dān)方加強(qiáng)自我控制、優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)、提升研究質(zhì)量方面提供參考。

日本為保證項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期成果，一方面承擔(dān)方須向資助方提交項(xiàng)目階段性成果報(bào)告；另一方面科研單位的信用等級(jí)作為未來(lái)資助的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家還專(zhuān)門(mén)設(shè)國(guó)家審計(jì)員制度對(duì)科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，除此以外，還通過(guò)全方位的項(xiàng)目結(jié)題評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)科研項(xiàng)目管理工作進(jìn)行評(píng)估，結(jié)題評(píng)價(jià)內(nèi)容涉及范圍廣泛，包括對(duì)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、對(duì)研究機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)、對(duì)研究人員的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)范圍包括體系評(píng)價(jià)、目標(biāo)評(píng)價(jià)、立項(xiàng)評(píng)價(jià)、方法評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、場(chǎng)所評(píng)價(jià)、時(shí)間評(píng)價(jià)、進(jìn)度評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)評(píng)價(jià)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)[6]等。

對(duì)比國(guó)外科研項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目改革中，還需加強(qiáng)管理政策研究，從專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)確定條件、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目分配、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的管理效果評(píng)估、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等方面進(jìn)行具體的實(shí)施方法細(xì)化。

參考文獻(xiàn)

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篇（5）

一、科研項(xiàng)目及相關(guān)概述

（一）項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理是20世紀(jì)50年代后期發(fā)展起來(lái)的重大新管理技術(shù)之一。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的發(fā)展，項(xiàng)目管理已逐漸應(yīng)用于商業(yè)和研發(fā)、軍事、工程等各項(xiàng)活動(dòng)。美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（PMI）認(rèn)為項(xiàng)目是指組織中所有具有一次性、有頭有尾而非持續(xù)性的工作或項(xiàng)目是為達(dá)到一個(gè)特定目的而將人力資源和其他資源結(jié)合成一個(gè)短期的組織。項(xiàng)目管理則是將將知識(shí)、技能、工具與技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)，以滿(mǎn)足項(xiàng)目的要求。其內(nèi)容包括：項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目采購(gòu)及合同管理、項(xiàng)目綜合管理。這些內(nèi)容貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，即項(xiàng)目的概念階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段以及終止階段。

（二）科研項(xiàng)目管理

科研項(xiàng)目是指為探索自然界事物變化的規(guī)律或者完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品或提供某項(xiàng)服務(wù)，組織一定的人力、物力、財(cái)力所進(jìn)行一次性的探索活動(dòng)。以科研項(xiàng)目為對(duì)象，通過(guò)組建臨時(shí)性的專(zhuān)門(mén)的柔性的組織，并通過(guò)高效的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制等管理活動(dòng)，有效的配置并充分利用資源，對(duì)科研項(xiàng)目的全過(guò)程全方位的進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和目標(biāo)管理，最終實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目目標(biāo)的一系列活動(dòng)就是科研項(xiàng)目管理。

本文將引用的案例是西華大學(xué)對(duì)四川省南充市高坪區(qū)的扶貧項(xiàng)目，該項(xiàng)目交由西華大學(xué)管理學(xué)院戰(zhàn)略研究所具體操作。該科研項(xiàng)目要求戰(zhàn)略研究所在2013年4月初至6月底，完成高坪區(qū)的全域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，具體包括高坪區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告以及高坪區(qū)的全域產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃。為此，該研究所在其所長(zhǎng)A教授的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了以他為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，包括四名教授，11名研究生在內(nèi)的高坪區(qū)全域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目組。

（三）項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目中應(yīng)用的必要性

1、科研項(xiàng)目管理與項(xiàng)目管理的共性要求

科研項(xiàng)目管理是在有限的資源條件下，為保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本達(dá)到最優(yōu)化，同時(shí)盡量減少項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)而采取的各種措施。因此，科研項(xiàng)目與其他項(xiàng)目相似，具有很強(qiáng)的周期性。同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而成立的科研項(xiàng)目課題組與項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)基本相似，項(xiàng)目管理中的目標(biāo)管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理也是科研項(xiàng)目急需引入和強(qiáng)化的內(nèi)容。可以說(shuō)，項(xiàng)目管理非常適用于科研項(xiàng)目的管理。

2、科研項(xiàng)目特殊性要求

從科研項(xiàng)目的定義可以看出，科研項(xiàng)目也具體一些特殊性：首先，過(guò)程的不確定性。由于科研項(xiàng)目是一項(xiàng)創(chuàng)造性活動(dòng)，其期望的最終研究結(jié)果和實(shí)現(xiàn)這個(gè)研究結(jié)果的過(guò)程是不確定的，因此科研項(xiàng)目的啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、結(jié)束和評(píng)估五個(gè)階段的任務(wù)是重疊反復(fù)的；其次，項(xiàng)目成果的不可預(yù)見(jiàn)性。由于科研項(xiàng)目的創(chuàng)造性、復(fù)雜性和不確定性，項(xiàng)目的結(jié)果難以預(yù)料，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中可能產(chǎn)生超乎意料的成果，也可能由于與實(shí)際的脫節(jié)，達(dá)不到科研預(yù)期目標(biāo)；最后，運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)大。科研項(xiàng)目是一種探索性的工作，存在著大量的不確定性因素，可能導(dǎo)致其研究的最終輸出和實(shí)現(xiàn)輸出的過(guò)程都很難預(yù)料和把握，因此面臨的風(fēng)險(xiǎn)大于普通項(xiàng)目。因此，為了保證科研項(xiàng)目在預(yù)期周期內(nèi)高質(zhì)量低成本的實(shí)現(xiàn)其項(xiàng)目目標(biāo)，必須將項(xiàng)目管理的相關(guān)理論和管理工具應(yīng)用于科研項(xiàng)目。

二、科研項(xiàng)目存在的問(wèn)題及分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技創(chuàng)新能力愈顯重要，包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的各主體都十分重視科技項(xiàng)目。但是科研項(xiàng)目本身的特殊性，在科研項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程、進(jìn)度情況及完成質(zhì)量等受重視不足，導(dǎo)致有些科研項(xiàng)目進(jìn)展拖后，成果不過(guò)關(guān)或達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，具體表現(xiàn)在以下方面。

（一）科研項(xiàng)目進(jìn)展控制困難

項(xiàng)目計(jì)劃的制定是項(xiàng)目管理中非常重要的環(huán)節(jié)，科研項(xiàng)目的計(jì)劃制定同樣是其得以實(shí)施的前提，但是由于科研項(xiàng)目計(jì)劃的制定缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，造成了科研項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不匹配等現(xiàn)象的產(chǎn)生。[]加上科研項(xiàng)目的不確定性，使得科研項(xiàng)目的進(jìn)度不想工程項(xiàng)目可以準(zhǔn)確的進(jìn)行控制，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施。

（二）團(tuán)隊(duì)建設(shè)困難

與一般的項(xiàng)目不同的是，科研項(xiàng)目的研究人員或者課題組成員對(duì)于經(jīng)常從事的研究領(lǐng)域往往比項(xiàng)目管理者了解更多、理解更深，因此研究人員在做出某些決策時(shí)比管理者有更多的決策優(yōu)勢(shì)和發(fā)言權(quán)，這種知識(shí)實(shí)施的方向不對(duì)稱(chēng)各項(xiàng)目管著者樹(shù)立管理權(quán)威，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)帶來(lái)難度和困難。同時(shí)，在科研項(xiàng)目中，課題成員往往希望比其他人優(yōu)先獲得某些知識(shí)或者贏得其他成員的認(rèn)可，而造成科研項(xiàng)目成員之間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，不利于項(xiàng)目成員之間的合作。

（三）科研項(xiàng)目監(jiān)督力度不足

對(duì)于科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目，一般是由政府或者企業(yè)等委托，在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中委托方雖然會(huì)根據(jù)合同的進(jìn)展對(duì)項(xiàng)目組進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部也存在管理部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展及費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督，但是對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制并不夠完善，不能對(duì)其進(jìn)行有效的動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理。以《南充市高坪區(qū)全域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》項(xiàng)目為例，委托方高坪區(qū)專(zhuān)門(mén)成立統(tǒng)籌委與該項(xiàng)目組進(jìn)行對(duì)接，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目組所需資料的收集以及項(xiàng)目組實(shí)地調(diào)研時(shí)的接待聯(lián)系工作，并在項(xiàng)目結(jié)束前即六月底驗(yàn)收成果，但是在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中并沒(méi)有相關(guān)的項(xiàng)目監(jiān)督工作，雖然項(xiàng)目組提供了相應(yīng)的時(shí)間安排，但是對(duì)于其是否按照計(jì)劃進(jìn)行并沒(méi)有實(shí)際的考核指標(biāo)。

三、項(xiàng)目管理在科研項(xiàng)目中的實(shí)踐應(yīng)用

根據(jù)科研項(xiàng)目存在的問(wèn)題，結(jié)合項(xiàng)目管理的相關(guān)管理思想及管理方法，并結(jié)合《南充市高坪區(qū)全域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》項(xiàng)目，提出相關(guān)的實(shí)踐應(yīng)用。針對(duì)科研項(xiàng)目管理中存在的知識(shí)方向不對(duì)稱(chēng)，提出構(gòu)建基于項(xiàng)目管理人的管理團(tuán)隊(duì)；提出使用甘特圖法控制科研項(xiàng)目進(jìn)程等。

（一）基于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制的矩陣式科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)

由于項(xiàng)目的一次性，以及科研項(xiàng)目對(duì)于項(xiàng)目成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求比較全面，加上成本的制約，因此科研項(xiàng)目的成員并不能也不必及時(shí)培養(yǎng)，應(yīng)該從其他部門(mén)臨時(shí)選派人員參與。以《南充市高坪區(qū)全域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人是戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)A教授（主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究），根據(jù)上層領(lǐng)導(dǎo)的要求，將管理學(xué)院辦公室主任B教授（主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究）、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院前院長(zhǎng)C教授（主要從事經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究）、管理學(xué)院教授D教授（主要從事文化旅游研究）以及黨辦主任E教授（主要負(fù)責(zé)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究）集中成立項(xiàng)目組，根據(jù)高坪區(qū)的行政地圖劃分區(qū)域，分別負(fù)責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，為了更好的完成項(xiàng)目，每位教授自行選擇研究生，負(fù)責(zé)協(xié)助資料的收集、整理。由于項(xiàng)目成員來(lái)自不同的背景、有強(qiáng)烈的個(gè)人利益動(dòng)機(jī)和自主欲望，因此項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任是將項(xiàng)目成員轉(zhuǎn)變成一個(gè)優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)，同時(shí)為項(xiàng)目成員留有發(fā)展空間，也就是說(shuō)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已成為項(xiàng)目的指導(dǎo)者、激勵(lì)著和監(jiān)督者。

同時(shí)，科研項(xiàng)目是一個(gè)創(chuàng)造性的活動(dòng)，存在著很大的不確定性，必須通過(guò)成員間的密切協(xié)作和不斷探討才能完成。因此，在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中不僅要加強(qiáng)成員與負(fù)責(zé)人之間的溝通，還要加強(qiáng)成員之間的溝通和信息的交流，并溝通要貫穿項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程。

（二）甘特圖在科研項(xiàng)目進(jìn)度控制中的應(yīng)用

甘特圖又稱(chēng)條狀圖，由亨利?甘特于1910年開(kāi)發(fā)的，其內(nèi)在思想簡(jiǎn)單，是由多個(gè)條狀圖組成，橫軸表示時(shí)間，縱軸表示活動(dòng)項(xiàng)目，以一段橫向線(xiàn)條表示一項(xiàng)工作，通過(guò)橫向線(xiàn)條在帶有時(shí)間坐標(biāo)的表格中的位置來(lái)表示各項(xiàng)工作的起始、結(jié)束時(shí)間和各工作的先后順序，整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度都有一系列的條狀圖組成。該工具簡(jiǎn)單明了直觀的表明任務(wù)計(jì)劃什么時(shí)候進(jìn)行，并時(shí)時(shí)與實(shí)際進(jìn)展進(jìn)行對(duì)比，方便項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，必要時(shí)采取相應(yīng)措施，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。據(jù)此，在《南充市高坪區(qū)全域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》項(xiàng)目初期，制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，就繪制了該項(xiàng)目的甘特圖，并在相應(yīng)的時(shí)間每項(xiàng)活動(dòng)結(jié)束之時(shí)，在改圖中繪制相應(yīng)的實(shí)際進(jìn)展，出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)調(diào)整。比如在2013年4月的第一周，應(yīng)委托方的要求，將實(shí)際調(diào)研提前，因此，及時(shí)將調(diào)研問(wèn)卷，調(diào)研方案提前，以保證調(diào)研工作的順利開(kāi)展。由于該項(xiàng)目還在進(jìn)行中，因此，實(shí)際的繪制工作尚未完成。

甘特圖雖然簡(jiǎn)單明了，但是不能充分表示各活動(dòng)之間的關(guān)系，也沒(méi)有指出影響項(xiàng)目壽命周期的關(guān)鍵所在，因此只適合簡(jiǎn)單科研項(xiàng)目，至于復(fù)雜的科研項(xiàng)目，可以選擇其他譬如關(guān)鍵路線(xiàn)法（CPM）、計(jì)劃評(píng)審技術(shù)（PERT）等工具進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度控制。

篇（6）

我國(guó)明確提出了要在2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，而高等教育作為中國(guó)教育體制中培養(yǎng)高端人才的主體，肩負(fù)著培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重任。為此國(guó)家、地方政府和教育部針對(duì)大學(xué)生設(shè)置了各種國(guó)家級(jí)和地方級(jí)的科研項(xiàng)目計(jì)劃，通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐顯示，針對(duì)大學(xué)生科研項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)高校教育觀念的轉(zhuǎn)變、人才培養(yǎng)模式的改進(jìn)和創(chuàng)新能力的提升都起到了重要作用。但是隨著科研創(chuàng)新項(xiàng)目的增多，一系列管理問(wèn)題也暴露出來(lái)了，如何針對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行管理，讓在校大學(xué)生科研創(chuàng)新能力得到提升，越來(lái)越受到相關(guān)部門(mén)的重視。

1 大學(xué)生科研項(xiàng)目特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀

1.1 大學(xué)生科研項(xiàng)目特點(diǎn)

大學(xué)生科研項(xiàng)目作為項(xiàng)目的一種具體形式，項(xiàng)目所具有的眾多特點(diǎn)都在它身上都得到了體現(xiàn)。它有具體的經(jīng)費(fèi)，有固定的項(xiàng)目組成員、有明確的周期、有具體的目標(biāo)，但是相比較一般的項(xiàng)目，大學(xué)生科研項(xiàng)目又存在一些特殊性。

1）多樣性的目標(biāo)：由于大學(xué)中存在不同的學(xué)科門(mén)類(lèi)，不同的學(xué)科門(mén)類(lèi)的科研形式和成果千差萬(wàn)別。很多理工科學(xué)生的科研成果主要表現(xiàn)為硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)和專(zhuān)利產(chǎn)品，而文科學(xué)生的科研成果主要體現(xiàn)為學(xué)術(shù)論文和調(diào)查報(bào)告。這種學(xué)科之間的差異性就很難用一致的量化標(biāo)準(zhǔn)去衡量。

2）特殊的項(xiàng)目組成員：大學(xué)生科研項(xiàng)目組的主體成員是在校學(xué)生，由于愛(ài)好興趣的因素利用課余時(shí)間進(jìn)行的探索性創(chuàng)新活動(dòng)。其責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)與一般企業(yè)的項(xiàng)目成員不能相比，所以要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境，能夠讓學(xué)生持續(xù)保持動(dòng)力和激情，在成果量化和考評(píng)方面要有一定的彈性。

3）不確定的結(jié)果：大學(xué)生科研項(xiàng)目計(jì)劃推出的最初目的就是通過(guò)發(fā)揮學(xué)生的想象力思維從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新活動(dòng)。但是由于學(xué)生從事科研活動(dòng)的時(shí)間較少，同時(shí)科研能力相對(duì)進(jìn)行的訓(xùn)練較少，這樣的因素也就確定了科研項(xiàng)目的失敗風(fēng)險(xiǎn)比較高。

1.2 大學(xué)生科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

大學(xué)生科研項(xiàng)目雖然現(xiàn)在在中國(guó)各個(gè)高校如火如荼的舉辦，但是由于中國(guó)高校引入該活動(dòng)時(shí)間相對(duì)較短、在管理方面存在一些問(wèn)題，水平有待提升。

1）重視目標(biāo)忽略過(guò)程?，F(xiàn)有大學(xué)生科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，組織方更多重視的是立項(xiàng)的評(píng)估和結(jié)項(xiàng)的考核，而項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的控制沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注。如項(xiàng)目過(guò)程中的遇到的問(wèn)題不能夠被發(fā)現(xiàn)和解決，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中只有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在做，其他成員沒(méi)有能夠有效參與，項(xiàng)目實(shí)施中沒(méi)有任何考評(píng)機(jī)制，項(xiàng)目能不能順利結(jié)項(xiàng)只有在最后環(huán)節(jié)才能夠被知曉。

2）缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有的高校科研創(chuàng)新項(xiàng)目種類(lèi)繁多，缺乏統(tǒng)一的組織和管理。有的項(xiàng)目由校團(tuán)委負(fù)責(zé)，有的由教務(wù)處負(fù)責(zé)，有的由具體院系負(fù)責(zé)實(shí)施。由于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及項(xiàng)目申請(qǐng)的動(dòng)員和組織、教師的指導(dǎo)參與，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理、實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置、配套設(shè)施的提供等。由于單一部門(mén)無(wú)法完成所有涉及資源的配置，所以抑制了大學(xué)生科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。

3）管理相對(duì)松散。很多學(xué)校還是缺乏對(duì)大學(xué)生科研項(xiàng)目的重視，認(rèn)為其屬于學(xué)生興趣自發(fā)活動(dòng)，在教學(xué)培養(yǎng)方案中沒(méi)有明確的規(guī)定，教師對(duì)于學(xué)生科研項(xiàng)目的指導(dǎo)沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)措施或者缺少工作量的核算。很多教師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)都是處于自發(fā)狀態(tài)，導(dǎo)致管理相對(duì)松散。另外，很多項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程缺乏管理辦法和正式的制度去遵守，那么就沒(méi)有相應(yīng)的考核指標(biāo)和監(jiān)督機(jī)制。學(xué)生在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，更多處于放任自流的狀態(tài)，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的項(xiàng)目結(jié)不了項(xiàng)，或者質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求。

2 應(yīng)用項(xiàng)目管理理論對(duì)大學(xué)生科研項(xiàng)目管理的可行性和重要性

大學(xué)生科研項(xiàng)目和項(xiàng)目管理之間存在很多相似的地方，在管理中存在很多契合點(diǎn)。如果將項(xiàng)目管理的理論和方法應(yīng)用到大學(xué)生科研項(xiàng)目管理中去，具有很重要的實(shí)踐意義。

2.1 大學(xué)生科研項(xiàng)目采用項(xiàng)目管理的可行性

大學(xué)生科研項(xiàng)目具有臨時(shí)性和一次性的特征，相關(guān)人員由于科研項(xiàng)目而成為一個(gè)團(tuán)體，當(dāng)項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目組成員解散，這與項(xiàng)目管理的臨時(shí)性特征一致。大學(xué)生科研項(xiàng)目自始至終都是以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為原則，而項(xiàng)目管理的原則是項(xiàng)目組成員為了一致的目標(biāo)，協(xié)調(diào)合作共同完成目標(biāo)，它們?cè)谀繕?biāo)維度上也存在一致性?？蒲许?xiàng)目是一項(xiàng)高度柔性的活動(dòng)，這與項(xiàng)目管理的管理客體存在一致性?？蒲许?xiàng)目存在明顯的啟動(dòng)、規(guī)劃、實(shí)施、控制和收尾過(guò)程，這也符合項(xiàng)目管理生命周期理論。另外項(xiàng)目管理也是一種比較成熟的管理方法和體系，引入項(xiàng)目管理方法，在科研項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展的各個(gè)階段采用適合的項(xiàng)目管理工具對(duì)科研項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理，可以解決方面的沖突，保證科研活動(dòng)的效果和質(zhì)量。

2.2 大學(xué)生科研項(xiàng)目采用項(xiàng)目管理的重要性

將先進(jìn)的項(xiàng)目管理理論應(yīng)用到大學(xué)生科研項(xiàng)目中，能夠解決當(dāng)前大學(xué)生科研項(xiàng)目中的一些問(wèn)題。有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也促進(jìn)了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種資源的協(xié)調(diào)，能夠使項(xiàng)目效應(yīng)最大化。在大學(xué)生科研項(xiàng)目管理中踐行項(xiàng)目管理理念，能夠以全局觀念考慮整個(gè)科研項(xiàng)目的實(shí)施。通過(guò)周密的策劃，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的劃分，從而科學(xué)地協(xié)調(diào)組織，明確各個(gè)成員、各個(gè)時(shí)間階段的任務(wù)，從而保證項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。在大學(xué)生科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)項(xiàng)目管理理論的控制和監(jiān)督方法，能夠規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的質(zhì)量控制。同時(shí)項(xiàng)目管理也能夠提高大學(xué)生的管理素質(zhì)，大學(xué)生科研項(xiàng)目的實(shí)施和其它的科研項(xiàng)目的實(shí)施之間存在一定的差異，對(duì)于大學(xué)生科研項(xiàng)目實(shí)施目的更多的是為了對(duì)學(xué)生相關(guān)能力的培養(yǎng)。現(xiàn)代項(xiàng)目管理作為先進(jìn)的管理模式，要求管理者具有能夠與相關(guān)利益方交流和合作的能力，以及高效利用資源的能力。將項(xiàng)目管理方法引入到大學(xué)生科研項(xiàng)目管理中，不僅能夠讓學(xué)生的科研水平得到迅速的提升，同時(shí)也能夠讓學(xué)生的管理知識(shí)和能力在潛移默化中得到提高。

3 應(yīng)用項(xiàng)目管理的理論對(duì)大學(xué)生科研項(xiàng)目進(jìn)行管理的方法和思路

根據(jù)現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論可以將大學(xué)生科研創(chuàng)新項(xiàng)目劃分為策劃申報(bào)階段、申請(qǐng)立項(xiàng)階段、計(jì)劃編寫(xiě)階段、實(shí)施控制階段和驗(yàn)收評(píng)估階段。在每個(gè)階段都利用相應(yīng)的項(xiàng)目管理知識(shí)對(duì)其進(jìn)行有效的管理。

項(xiàng)目的申報(bào)階段。科研創(chuàng)新項(xiàng)目是否能夠吸引優(yōu)秀的學(xué)生和教師的參與，是決定其成功的關(guān)鍵因素。在項(xiàng)目開(kāi)展前，要有有效的宣傳工作，可以通過(guò)各種渠道進(jìn)行宣傳活動(dòng)，如通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)、海報(bào)、宣傳欄等，使學(xué)生了解科研項(xiàng)目存在意義和價(jià)值，科研項(xiàng)目活動(dòng)的具體流程，并且通過(guò)各種措施激發(fā)學(xué)生的參與積極性。

申請(qǐng)立項(xiàng)階段。申請(qǐng)立項(xiàng)包括研究?jī)?nèi)容、研究方法、研究目標(biāo)的確定，并且對(duì)研究方案進(jìn)行可行性分析。此階段主要采用專(zhuān)家評(píng)審、學(xué)生答辯的形式，通過(guò)答辯的項(xiàng)目簽訂項(xiàng)目合同。專(zhuān)家評(píng)審和學(xué)生答辯的過(guò)程非常重要，決定了項(xiàng)目能否實(shí)施、一般具有創(chuàng)新性和實(shí)踐研究?jī)r(jià)值的項(xiàng)目才能夠通過(guò)答辯，沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)審?fù)獾捻?xiàng)目方案則被淘汰。

計(jì)劃編寫(xiě)階段。通過(guò)申請(qǐng)立項(xiàng)的項(xiàng)目方案進(jìn)入項(xiàng)目計(jì)劃編寫(xiě)階段。計(jì)劃的編寫(xiě)包括編寫(xiě)計(jì)劃進(jìn)度表、項(xiàng)目資源的分配、人員的分工協(xié)作、任務(wù)的分解、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。編寫(xiě)計(jì)劃是項(xiàng)目進(jìn)行管理和控制的依據(jù)并且能夠有效提高項(xiàng)目成功的幾率。沒(méi)有計(jì)劃的項(xiàng)目就好像沒(méi)有明確的方向，盡管后期會(huì)有所變化和調(diào)整，項(xiàng)目組成員也應(yīng)盡可能按照計(jì)劃來(lái)逐步地推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目計(jì)劃可以使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員在明確的項(xiàng)目研究范圍內(nèi)使項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)協(xié)調(diào)一致，同時(shí)還能確定出關(guān)鍵的活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)并完成目標(biāo)。

實(shí)施控制階段。項(xiàng)目實(shí)施控制階段包括時(shí)間控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、人員溝通控制及項(xiàng)目中期檢查。項(xiàng)目的實(shí)施和控制是對(duì)其進(jìn)行的動(dòng)態(tài)管理和控制。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，監(jiān)督可能遇到的困難和問(wèn)題，找出應(yīng)對(duì)方法，預(yù)測(cè)未來(lái)進(jìn)度可能出現(xiàn)的偏誤進(jìn)行糾正，對(duì)目標(biāo)和預(yù)算進(jìn)行修正等?，F(xiàn)有的大學(xué)生科研項(xiàng)目最薄弱的環(huán)節(jié)就是控制階段，控制階段的有效進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施有重要價(jià)值，特別是中期檢查報(bào)告在監(jiān)督和控制階段起到重要作用，對(duì)中期檢查材料的審核對(duì)于項(xiàng)目最終順利完成具有重要價(jià)值。

驗(yàn)收評(píng)估階段。到了項(xiàng)目后期，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收并評(píng)估項(xiàng)目的成果價(jià)值。一般對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估采用的是量化考核的方式，因?yàn)榭蒲许?xiàng)目一般成果都是知識(shí)性的，很難采用具體的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。只能把計(jì)劃的目標(biāo)與實(shí)際完成情況進(jìn)行比較，以確定是否達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。驗(yàn)收評(píng)估階段主要是結(jié)題報(bào)告，整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中搜集的材料、得出的數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，以及調(diào)研情況撰寫(xiě)項(xiàng)目工作總結(jié)，申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，專(zhuān)利保護(hù)等，上交給專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審，評(píng)估項(xiàng)目是否達(dá)到既定的目標(biāo)。

本文通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理在高校學(xué)生科研項(xiàng)目的應(yīng)用研究進(jìn)行分析，期望對(duì)國(guó)內(nèi)高?，F(xiàn)在舉辦的各種創(chuàng)新項(xiàng)目提供一種有效的管理思路和方法。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

項(xiàng)目管理作為一種有效的方式，隨著其理念和方法在長(zhǎng)期性組織中的廣泛應(yīng)用，形成了項(xiàng)目化的企業(yè)管理模式，并在聯(lián)系企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目與作業(yè)，管理眾多項(xiàng)目及控制成本、提高效率、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)整體管理能力，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上越來(lái)越顯示出其強(qiáng)大的生命力。

1.整合管理

針對(duì)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)管理工作，本單位成立了國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)工作辦公室，對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)各課題進(jìn)行整合管理，此項(xiàng)措施可以保證對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)的申報(bào)進(jìn)行合理的組織協(xié)調(diào)，對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理和考核，以及對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)的結(jié)題進(jìn)行檢查和督促。

2009國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)課題“TD-LTE終端基帶芯片研發(fā)”由本單位牽頭，另3家子課題單位參與，項(xiàng)目規(guī)模大參與人員眾多，本人作為重大專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室的一員，主要負(fù)責(zé)本項(xiàng)目申報(bào)、管理、組織、實(shí)施、驗(yàn)收等一系列科研管理工作。

2.溝通管理

本項(xiàng)目由本單位牽頭，另3家子課題單位參與，由于研究范圍廣，子任務(wù)多，為了便于課題組人員能及時(shí)有效的進(jìn)行交流與整合研究成果，本人作為本項(xiàng)目科研管理工作的總接口人，制定了相應(yīng)管理措施，采取多種多樣的溝通形式，定期與不定期地組織開(kāi)展各類(lèi)討論與溝通，以促進(jìn)合作單位間的互相交流與溝通。

3.進(jìn)度管理

由于投資規(guī)模大、研究任務(wù)繁重、項(xiàng)目周期長(zhǎng)、參與單位多，為了更有效的督促課題參與單位及時(shí)完成各類(lèi)成果，避免項(xiàng)目結(jié)題前夕臨時(shí)抱佛腳的局面，本人在項(xiàng)目立項(xiàng)之初就極為重視此項(xiàng)管理工作，并編制了相應(yīng)的管理辦法。要求所有參與單位以任務(wù)書(shū)及合作協(xié)議為依據(jù)，以季度為時(shí)間單位制定各自的進(jìn)度計(jì)劃。本人匯總各參與單位的進(jìn)度計(jì)劃，并繪制成甘特圖，以圖示的方式通過(guò)活動(dòng)列表和時(shí)間刻度形象地表示出任何特定項(xiàng)目的活動(dòng)順序與持續(xù)時(shí)間。在每季度最后一個(gè)星期，督促各單位進(jìn)行階段成果反饋，考核各單位的進(jìn)度指標(biāo)完成情況。

4.財(cái)務(wù)管理

1）協(xié)助編制項(xiàng)目預(yù)算書(shū)，主要負(fù)責(zé)除技術(shù)類(lèi)科目（設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等）以外的其他科目的預(yù)算編制。

2）組織子課題單位編寫(xiě)子課題預(yù)算書(shū)，協(xié)調(diào)子課題中各科目經(jīng)費(fèi)分配比例，指導(dǎo)各單位參悟人員編寫(xiě)預(yù)算說(shuō)明，匯總子課題預(yù)算，形成總課題預(yù)算表。

3）協(xié)助財(cái)務(wù)部門(mén)，根據(jù)《民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》監(jiān)督項(xiàng)目資金管理。科研經(jīng)費(fèi)管理的核心就是預(yù)算及其執(zhí)行，重大專(zhuān)項(xiàng)投資金額巨大，如按照以往的財(cái)務(wù)管理方法執(zhí)行，往往只注重驗(yàn)收和事后控制，在實(shí)施階段出現(xiàn)控制真空，這將影響項(xiàng)目的整體實(shí)施和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目失敗。為此，我們建立一個(gè)科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、科研人員責(zé)權(quán)利相結(jié)合的有效管理辦法，制定了一系列財(cái)務(wù)管理辦法，涉及課題經(jīng)費(fèi)使用的各個(gè)方面，具體的管理制度包括：《09-18財(cái)務(wù)管理制度》、《09-19財(cái)務(wù)內(nèi)控制度》、《09-20借款報(bào)銷(xiāo)規(guī)定》、《09-21差旅費(fèi)管理規(guī)定》、《09-22合同管理制度》、《09-23設(shè)備物資申購(gòu)管理辦法》、《09-24固定資產(chǎn)管理制度》、《09-25會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度》、《09-26出國(guó)管理制度》等，同時(shí)針對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)課題還專(zhuān)門(mén)制定了《09-17重大專(zhuān)項(xiàng)課題資金財(cái)務(wù)管理制度》，以確保能夠規(guī)范項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，并在課題執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格按照各項(xiàng)制度有效地執(zhí)行。

4）在各階段節(jié)點(diǎn)時(shí)間，我負(fù)責(zé)對(duì)課題經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行分析，以電子表格、報(bào)告、圖表的形式提交給專(zhuān)項(xiàng)辦及課題負(fù)責(zé)人，并督促課題參與單位按照預(yù)算執(zhí)行支出。

5）協(xié)助財(cái)務(wù)完成經(jīng)費(fèi)支出流程，并編制《課題經(jīng)費(fèi)收支情況報(bào)告》。

6）由于國(guó)撥經(jīng)費(fèi)滯后，國(guó)撥經(jīng)費(fèi)難以按時(shí)劃撥，對(duì)于重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施構(gòu)成了一定的影響，本人協(xié)助財(cái)務(wù)部門(mén)編制了《專(zhuān)項(xiàng)民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)課題資金歸墊申請(qǐng)》并組織相關(guān)憑證及證明材料，提交至專(zhuān)項(xiàng)辦，供財(cái)務(wù)驗(yàn)收及審計(jì)。

7）由于國(guó)撥經(jīng)費(fèi)滯后，項(xiàng)目周期長(zhǎng)，以及科研項(xiàng)目的不可預(yù)見(jiàn)性及復(fù)雜性，在項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了支出與預(yù)算不符的情況，本人負(fù)責(zé)組織編寫(xiě)了《預(yù)算執(zhí)行變更報(bào)告》、《課題經(jīng)費(fèi)結(jié)余說(shuō)明》，并指導(dǎo)參與單位編寫(xiě)《子課題預(yù)算執(zhí)行變更報(bào)告》，提交至專(zhuān)項(xiàng)辦，供財(cái)務(wù)驗(yàn)收及審計(jì)。

8）專(zhuān)項(xiàng)辦要求項(xiàng)目設(shè)立特設(shè)賬戶(hù)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)人員費(fèi)用，間接費(fèi)及很多公共資源如與科研項(xiàng)目相關(guān)的水電費(fèi)等要求進(jìn)行單獨(dú)核計(jì)，為此，我負(fù)責(zé)編制了《測(cè)試車(chē)出車(chē)情況說(shuō)明》、《設(shè)備用電說(shuō)明》、《中央資金支出勞務(wù)費(fèi)情況說(shuō)明》等說(shuō)明材料，供財(cái)務(wù)驗(yàn)收及審計(jì)。

5.成果管理

項(xiàng)目成果包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)文檔，其他文檔等，是項(xiàng)目的主要考核指標(biāo)之一，

也是衡量項(xiàng)目是否成功的關(guān)鍵因素。本項(xiàng)目投資規(guī)模大，考核指標(biāo)高，考核形式多樣，針對(duì)不同的項(xiàng)目成果形式，本人編制了相應(yīng)的管理辦法 。

篇（8）

近年來(lái)，隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速提升。農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的設(shè)立，能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究和開(kāi)發(fā)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)水平的不斷提高，以及農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理手段的不斷完善，加快了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)步伐，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段改善提供了可靠的保障。

1科研項(xiàng)目管理簡(jiǎn)述

科研項(xiàng)目管理是指從項(xiàng)目建議、申請(qǐng)、立項(xiàng)、調(diào)研、實(shí)施、試驗(yàn)示范推廣（或產(chǎn)品定型）到專(zhuān)利申報(bào)、項(xiàng)目驗(yàn)收、資料存檔的全過(guò)程管理。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)為了滿(mǎn)足甚至超越項(xiàng)目實(shí)施人員對(duì)項(xiàng)目的需求和期望而將理論知識(shí)、技能、工具和技巧應(yīng)用到項(xiàng)目的活動(dòng)中去的工作，所涉及到的管理技術(shù)主要包括項(xiàng)目范圍管理、進(jìn)度管理、資金管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人員管理、采購(gòu)管理和溝通管理等方方面面。任何科研項(xiàng)目的完成都要經(jīng)歷申請(qǐng)立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目驗(yàn)收三個(gè)基本過(guò)程。申請(qǐng)立項(xiàng)和項(xiàng)目驗(yàn)收一般由項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)，而項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程主要由項(xiàng)目承擔(dān)單位控制。項(xiàng)目主管部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不僅要對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行識(shí)別與控制，還需要對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目管理工作進(jìn)行監(jiān)督、督促和協(xié)調(diào)，對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行有效控制。

2農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的基本流程：項(xiàng)目建議申請(qǐng)立項(xiàng)調(diào)研項(xiàng)目實(shí)施試驗(yàn)示范推廣或產(chǎn)品定型專(zhuān)利申報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收資料存檔。項(xiàng)目管理的目的在于使項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程更加科學(xué)化、規(guī)范化、高效化，保證項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)能全部完成。農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理具有以下幾方面特點(diǎn)：

2.1.1項(xiàng)目來(lái)源多

農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目具有一定的專(zhuān)業(yè)性和局限性。目前，江蘇省農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目來(lái)源較多，主要有省農(nóng)機(jī)局的農(nóng)業(yè)三新工程項(xiàng)目，科技廳、農(nóng)科院、蘇北專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，與科研院所合作的橫向課題，單位自主研發(fā)的項(xiàng)目，等等。每個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收要求不同，所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)也不同，這就給農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的管理帶來(lái)了一定的難度。

2.1.2項(xiàng)目參與人員分散

項(xiàng)目參與人員往往來(lái)自不同的單位、不同的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。如果一個(gè)單位有幾個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)展，參與人員的工作可能會(huì)有交叉，再加上平時(shí)工作任務(wù)較重，真正參與項(xiàng)目研發(fā)的人員很少。因此，項(xiàng)目完成的好不好很大程度上取決于對(duì)項(xiàng)目過(guò)程的管理以及對(duì)項(xiàng)目研究情況的交流和溝通。

2.1.3項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)

目前，大多數(shù)農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)都著眼于對(duì)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)科技發(fā)展方向、市場(chǎng)需求及農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的探索，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，對(duì)項(xiàng)目參與人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力的要求都很高。

2.1.4項(xiàng)目合作性要求高

農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目的研究講究團(tuán)隊(duì)合作，僅憑一個(gè)人的能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，很難完成所有的研究目標(biāo)，所以，在項(xiàng)目研究過(guò)程中要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作精神。只有緊密合作，各取所長(zhǎng)，才能出成果。

2.2農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

2.2.1項(xiàng)目管理過(guò)程不完整

目前農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理主要集中在項(xiàng)目的申請(qǐng)立項(xiàng)和終期驗(yàn)收上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理不夠重視。項(xiàng)目立項(xiàng)后，基本上都是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭、申報(bào)專(zhuān)利、撰寫(xiě)報(bào)告，在各個(gè)節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)備材料應(yīng)付檢查和結(jié)題驗(yàn)收，一個(gè)項(xiàng)目結(jié)束后再去爭(zhēng)取新的項(xiàng)目，項(xiàng)目完成的質(zhì)量不高，很難有創(chuàng)新性、推廣性的成果。

2.2.2項(xiàng)目管理流于形式

由于從事項(xiàng)目管理和項(xiàng)目研究的是不同部門(mén)的人，項(xiàng)目管理人員基本不參與項(xiàng)目研究，不了解項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目的管理和考核更多的是注重資料審核，對(duì)照項(xiàng)目合同書(shū)中的考核指標(biāo)來(lái)評(píng)判項(xiàng)目是否完成，而忽視了對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的考核，項(xiàng)目管理大都流于形式。

2.2.3項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化機(jī)制落后

項(xiàng)目成果與后續(xù)的轉(zhuǎn)化利用缺乏有效銜接，大多數(shù)項(xiàng)目?jī)H能滿(mǎn)足科研樣機(jī)的試制和新技術(shù)的基本實(shí)現(xiàn)，后續(xù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品和生產(chǎn)力的不多，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)效益較少。

3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目管理的建議

3.1加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍建設(shè)

目前，江蘇省農(nóng)機(jī)管理部門(mén)已建立了科研項(xiàng)目管理機(jī)制，出臺(tái)了《江蘇省農(nóng)機(jī)三新工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（修訂）》，建立了省農(nóng)機(jī)三新工程項(xiàng)目在線(xiàn)管理系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和驗(yàn)收進(jìn)行統(tǒng)一管理。但項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后，一些項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況未能進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。因此，建議各項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍建設(shè)，增設(shè)科研項(xiàng)目管理人員專(zhuān)職崗位，培養(yǎng)懂技術(shù)、懂管理的專(zhuān)業(yè)人員。

3.2加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理

目前，江蘇省農(nóng)機(jī)三新工程項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和驗(yàn)收的在線(xiàn)管理，在過(guò)程管理上還需要增加進(jìn)度管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理、科研成果管理等內(nèi)容，使項(xiàng)目管理更加完善。

3.3積極推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化

項(xiàng)目成果一般都是具有實(shí)用價(jià)值和推廣價(jià)值的新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品。項(xiàng)目管理過(guò)程中要重視項(xiàng)目成果的管理，對(duì)于那些有創(chuàng)新性、實(shí)用性的成果，要積極申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利，，推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化。

4結(jié)語(yǔ)

隨著農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目數(shù)量逐年增多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，采用科學(xué)的項(xiàng)目管理方法顯得越來(lái)越重要。因此，在項(xiàng)目管理中要不斷探索新的管理方法，提高管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李波.項(xiàng)目管理理論綜述與前沿問(wèn)題研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012(31).

篇（9）

On the Applying Project Management to Management of Science Project in Research Institute

Lan Wang， Xiaofeng LIU， Shuwen GUO

（Weapon Industry Health Research Institute，Xi'an City， Shaanxi 710065）

Abstract：The fundamental factors measuring popularity of an institute and core competitiveness are the level and quality of scientific research. It is an important work that the scientific research management departments should organize declare project and carry out research. For innovative research projects，extensive knowledge and high risks，at different stages of research projects，must take the appropriate project management methods in order to complete the research tasks on time with high quality.

Keywords： Scientific research management， Knowledge areas， Management

目前在一些科研項(xiàng)目管理中存在著不少類(lèi)似問(wèn)題，如項(xiàng)目研究范疇雷同，經(jīng)費(fèi)核算不準(zhǔn)，過(guò)程控制不夠及時(shí)，評(píng)價(jià)驗(yàn)收不規(guī)范，技術(shù)推廣滯后或者未推廣等問(wèn)題，結(jié)果造成很大浪費(fèi)[1];再加上科研管理涉及知識(shí)領(lǐng)域廣、受控因素多、工作量大，這一切對(duì)科研管理人員提出了更新更高的要求。如果在科研課題管理中科學(xué)地運(yùn)用項(xiàng)目管理的手段，使科研項(xiàng)目的管理實(shí)現(xiàn)制度化和科學(xué)化，那么就可以極大地提高科研管理水平，保質(zhì)保量按期完成任務(wù)，既出人才和成果，又創(chuàng)效益。

1 科研項(xiàng)目管理新特點(diǎn)

項(xiàng)目管理體系包含對(duì)進(jìn)度、范圍、質(zhì)量、資金、人力資源、采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)、溝通、整體等九大管理領(lǐng)域，其中前四項(xiàng)屬主體領(lǐng)域范疇，最后一項(xiàng)屬綜合管理，其余四項(xiàng)屬輔助領(lǐng)域范疇[2]。就科研所科研課題管理而言，其內(nèi)容涵蓋一般項(xiàng)目管理框架外，還突出以下三個(gè)方面特征：

1.1 創(chuàng)新性

創(chuàng)新是指在特定的環(huán)境中，人們本著理想化需要或?yàn)闈M(mǎn)足社會(huì)需求，而改進(jìn)或創(chuàng)造出不同于過(guò)去的新思路、新方法、新產(chǎn)品。科研項(xiàng)目創(chuàng)新既可以表現(xiàn)為一種新發(fā)現(xiàn)，體現(xiàn)出對(duì)新知識(shí)體系的貢獻(xiàn)，即基礎(chǔ)性研究，也可以表現(xiàn)為成果的應(yīng)用和推廣，體現(xiàn)出技術(shù)的先進(jìn)性和潛在的效益，即開(kāi)發(fā)研究。如果說(shuō)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科研創(chuàng)新是各類(lèi)創(chuàng)新的源頭，那么科研管理則是科技創(chuàng)新的前提和保障。一方面為使創(chuàng)新在復(fù)雜的智力系統(tǒng)中達(dá)到更好的效果，往往創(chuàng)造良好的環(huán)境，采取各種有效的措施，靈活的反應(yīng)機(jī)制，服務(wù)于課題研究;另一方面在管理上創(chuàng)新，即在課題管理中，找尋一種有利于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最佳管理組織方式，將課題研究思維模式轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新性的課題管理思維模式，在科研課題管理中應(yīng)用項(xiàng)目管理的方法，從理念上和行動(dòng)上增強(qiáng)對(duì)課題管理的成功標(biāo)準(zhǔn)把握。因此科研管理也是一種創(chuàng)新性的實(shí)踐活動(dòng)。

1.2 知識(shí)性

科研所科研項(xiàng)目組研究成員是知識(shí)密集型群體，課題研究的結(jié)果是知識(shí)產(chǎn)品，因而提高科研管理人員的知識(shí)水平、提升其開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新其管理思路及管理方式都屬于知識(shí)管理的范疇。在對(duì)項(xiàng)目組織所擁有的和能接觸到的各種知識(shí)資源進(jìn)行提取、判識(shí)、評(píng)價(jià)過(guò)程中，充分發(fā)揮作用的管理過(guò)程就是科研管理中的知識(shí)管理。

1.3 不確定性

在科研項(xiàng)目管理中存在著大量的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，首先是辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，查找它們的來(lái)源信息，一般歸納起來(lái)不外乎兩大類(lèi)，即內(nèi)部信息和外部信息。內(nèi)部信息包括：對(duì)內(nèi)部成員有效溝通失敗，成本預(yù)測(cè)不全面，項(xiàng)目進(jìn)度把握欠佳、評(píng)價(jià)體系不完整等;外部信息包括：該課題研究的前景瞻望不深遠(yuǎn)，市場(chǎng)預(yù)測(cè)偏移，外部因素干擾等。當(dāng)獲取信息渠道不通暢時(shí)，不確定性增加，風(fēng)險(xiǎn)隨之增加，當(dāng)信息能夠充分獲取時(shí)，未知因素減少，風(fēng)險(xiǎn)概率隨之降低。針對(duì)這些不確定性因素，采用量化的方法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)利用模糊數(shù)學(xué)理論、灰色系統(tǒng)理論或者概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論，綜合研究不同的不確定性因素，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行分析、建模，進(jìn)行技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而制定相應(yīng)的策略。

2.科研項(xiàng)目全過(guò)程管理

既然科研課題管理有自身特點(diǎn)，屬于一個(gè)特殊的管理范疇，那么從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)立項(xiàng)、中期檢查、評(píng)價(jià)結(jié)題到成果轉(zhuǎn)化等各階段必須實(shí)行全過(guò)程管理，使管理活動(dòng)貫穿于項(xiàng)目整個(gè)壽命周期。以下從科研項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段、申報(bào)立項(xiàng)階段、實(shí)施階段及總結(jié)階段談?wù)勅绾伍_(kāi)展全過(guò)程管理。

2.1申報(bào)準(zhǔn)備階段，強(qiáng)化長(zhǎng)期科研的意識(shí)，為申報(bào)課題做鋪墊

在項(xiàng)目申報(bào)通知前，一方面積極組織講座及交流會(huì)，聘請(qǐng)有科研經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家講解和宣傳其從事科學(xué)研究的經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造一種積極進(jìn)取、和諧寬松的科研氛圍，增強(qiáng)職工和科研人員科研信心，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、協(xié)作配合的科研作風(fēng)，鼓勵(lì)大家積極申報(bào)科研課題，以此提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和管理工作效率，有助于將來(lái)項(xiàng)目申報(bào)工作質(zhì)量;另一方面提前開(kāi)展系統(tǒng)論證和大體設(shè)計(jì)，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，甚至是一個(gè)無(wú)結(jié)束的過(guò)程，一般項(xiàng)目從組織申報(bào)到上報(bào)申報(bào)材料往往半個(gè)月，僅依靠這么短的時(shí)間準(zhǔn)備科研項(xiàng)目的申報(bào)是不現(xiàn)實(shí)的，因此就需要申報(bào)者在了解各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間的前提下，有一個(gè)長(zhǎng)期的科研申報(bào)準(zhǔn)備，需要從事科研的人員具有“長(zhǎng)期科研”意識(shí);最后在制度方面，科研管理部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)各部門(mén)在配套經(jīng)費(fèi)、試驗(yàn)設(shè)備、辦公環(huán)境、成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面加大扶持力度，不斷完善科研管理規(guī)章制度，引導(dǎo)科研人員積極申報(bào)課題。

2.2申報(bào)立項(xiàng)階段，切實(shí)組織好科研選題和隊(duì)伍組建工作

申報(bào)階段是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，在以往的的課題申報(bào)過(guò)程中，由于選題不當(dāng)或填報(bào)表格時(shí)，沒(méi)有認(rèn)真研讀吃透通知精神，導(dǎo)致申報(bào)的課題偏題、課題重點(diǎn)不夠突出、研究思路不明晰、項(xiàng)目目標(biāo)不明確等失誤，導(dǎo)致申報(bào)的項(xiàng)目中標(biāo)率偏低。因此該階段須做好：

第一，選好課題，嚴(yán)把申報(bào)質(zhì)量關(guān)和遴選關(guān)?？蒲泄芾聿块T(mén)接到申報(bào)通知后，要及時(shí)有力地進(jìn)行動(dòng)員，鼓勵(lì)生產(chǎn)人員及科研人員認(rèn)真填寫(xiě)科研申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)是專(zhuān)家評(píng)審時(shí)的唯一依據(jù)，填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)質(zhì)量的好壞直接影響項(xiàng)目能否申報(bào)成功，這其中題目重要性可以達(dá)到50%～80%，所以說(shuō)題目的選定又是重中之重。一個(gè)好題目首先要有新意?！靶隆辈豢赡苋?，可以老題新做，也可以“小題大做”，盡量使問(wèn)題細(xì)化，從縱深挖掘，從內(nèi)涵挖掘;其次要有有價(jià)值，能體現(xiàn)某個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新或有較高的理論意義和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值;最后要有競(jìng)爭(zhēng)力。總之，選擇科研課題既要考慮能夠最佳發(fā)揮自己具有的知識(shí)貯存、知識(shí)結(jié)構(gòu)和研究才能，又要遵循可創(chuàng)新性、合理性、實(shí)用性的原則。在填報(bào)申報(bào)表過(guò)程中，科研管理部門(mén)要發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，邀請(qǐng)組織專(zhuān)家評(píng)議申請(qǐng)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、技術(shù)路線(xiàn)、研究方法、重點(diǎn)難點(diǎn)、創(chuàng)新之處等，把好選題關(guān)、論證關(guān)、申報(bào)關(guān)，確保研究技術(shù)路線(xiàn)正確、研究方法得當(dāng)、研究?jī)r(jià)值高的申請(qǐng)課題預(yù)選上報(bào)，從一開(kāi)始就使課題的申報(bào)立足于高起點(diǎn)，提高立項(xiàng)成功率。

第二，組建好研究團(tuán)隊(duì)。對(duì)于一個(gè)研究所而言，科研實(shí)力的強(qiáng)弱并不是單個(gè)學(xué)科、單個(gè)部門(mén)或者單個(gè)項(xiàng)目成果的累加。對(duì)科研課題的申報(bào)，科研管理部門(mén)必須進(jìn)行有意識(shí)地引導(dǎo)，首先提倡勇于奉獻(xiàn)、熱愛(ài)集體的精神，其次整合優(yōu)勢(shì)，挖掘特色，將科研實(shí)力集中到重點(diǎn)基地和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)上來(lái)，全局統(tǒng)籌規(guī)劃，以聯(lián)合協(xié)調(diào)的科研格局，協(xié)調(diào)組織跨部門(mén)、跨單位聯(lián)合申報(bào)，適時(shí)引入“外援”，當(dāng)然課題負(fù)責(zé)人和研究主體必須是研究所本單位人員，并注意理論工作者與實(shí)際工作者的有機(jī)結(jié)合，組成多學(xué)科的課題組聯(lián)合攻關(guān)，避免個(gè)體的、單一學(xué)科的、分散的研究活動(dòng)單打獨(dú)斗。對(duì)于主要參加者人數(shù)不應(yīng)太多，也不要太少，一般依課題的內(nèi)容選擇3～5人較為合適。尤其值得注意的是對(duì)于綜合研究或應(yīng)用對(duì)策研究，生產(chǎn)部門(mén)的人員最好有一些，與生產(chǎn)聯(lián)系緊密的課題尤其應(yīng)如此;在成員搭配時(shí)，盡可能合理，如分工、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、學(xué)科特長(zhǎng)等，使科研課題研究在一個(gè)團(tuán)結(jié)、和諧、技術(shù)過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)中開(kāi)展。

2.3項(xiàng)目實(shí)施階段，切實(shí)做好中期檢查及進(jìn)度、成本、技術(shù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)

申報(bào)立項(xiàng)獲準(zhǔn)后，科研管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)給課題組轉(zhuǎn)發(fā)科研管理辦法，積極抓好研究計(jì)劃、研究經(jīng)費(fèi)組織落實(shí)等科題啟動(dòng)工作。一旦課題研究實(shí)施，就必須在研究過(guò)程中，適時(shí)地對(duì)課題進(jìn)行查促，避免過(guò)程管理失控或者由于管理不規(guī)范，致使經(jīng)費(fèi)超標(biāo)和課題延期，出現(xiàn)弄虛作假甚至資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。因此，科研項(xiàng)目能否按時(shí)結(jié)題及確保資助效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是科學(xué)的中期管理工作。

第一，嚴(yán)格執(zhí)行中期檢查。進(jìn)度控制是項(xiàng)目管理的重要部分，科研課題管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是在課題研究過(guò)程中定時(shí)實(shí)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)點(diǎn)進(jìn)度控制管理。通?？蒲许?xiàng)目啟動(dòng)后3個(gè)月和結(jié)束前3個(gè)月必須各設(shè)定一個(gè)節(jié)點(diǎn)檢查，檢查由科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，凡在科研計(jì)劃書(shū)中明確的課題節(jié)點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)執(zhí)行情況應(yīng)逐一檢查，形成節(jié)點(diǎn)檢查報(bào)告，將作為階段性預(yù)算分割、產(chǎn)值分配和考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及部門(mén)負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。目的在于對(duì)項(xiàng)目研究意義、進(jìn)展程度、研究水平等進(jìn)行階段評(píng)估與考核，對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促解決，以保證課題的有效實(shí)施[3]。

第二，加強(qiáng)成本管理。成本管理貫穿于項(xiàng)目的自始至終，是反映項(xiàng)目研究狀況最直接的指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)管理要實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用，科學(xué)地管理。如果經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)，不僅不能夠有效約束項(xiàng)目研究人員遵守管理規(guī)定，而且會(huì)挫傷他們的積極性，導(dǎo)致課題目標(biāo)不能按期高質(zhì)量地完成。因此，必須制定科學(xué)的經(jīng)費(fèi)管理模式并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)費(fèi)資助實(shí)效，這種在經(jīng)費(fèi)使用上先算后花，預(yù)先控制，可以有效避免項(xiàng)目超概算嚴(yán)重，對(duì)課題研究尤其重要，是科研所項(xiàng)目管理手段中最具有激勵(lì)約束功能的手段。

第三，進(jìn)度、成本、技術(shù)管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃、成本計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)研究目標(biāo)的控制結(jié)點(diǎn)，在以進(jìn)度和技術(shù)為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)既定的技術(shù)性能、滿(mǎn)足客戶(hù)需求為最終目的的 過(guò)程中，應(yīng)遵循以下三項(xiàng)原則：一是注重預(yù)測(cè)性，從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等各方面預(yù)判，做好應(yīng)急預(yù)案，解決突發(fā)事件;二是注重均衡性，在進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)這幾個(gè)約束因素間尋找平衡，以獲得整體上利益最大化;三是利用“矩陣管理”的特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目組，使項(xiàng)目管理在靈活運(yùn)用人力資源上最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

2.4 項(xiàng)目總結(jié)階段， 做好項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收和成果申報(bào)轉(zhuǎn)化工作[3]

第一，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收?？蒲许?xiàng)目最終形成的是科研成果，按照項(xiàng)目結(jié)題程序，認(rèn)真履行結(jié)題驗(yàn)收，既能鑒定項(xiàng)目完成的質(zhì)量，也能衡量科研管理工作的質(zhì)量[3]，因此科研結(jié)題驗(yàn)收對(duì)于促進(jìn)科研項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化，推動(dòng)科研項(xiàng)目按計(jì)劃、高質(zhì)量完成很有意義。一般情況下，在把好項(xiàng)目申報(bào)關(guān)、中期檢查關(guān)的前提下，課題研究都可以按時(shí)結(jié)題。但為了防止出現(xiàn)意外情況，科研管理部門(mén)應(yīng)督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交各種材料，并認(rèn)真初審提供的材料，對(duì)已達(dá)到預(yù)期研究目標(biāo)的科研項(xiàng)目，再向立項(xiàng)單位提出結(jié)題申請(qǐng)并交結(jié)題驗(yàn)收評(píng)議組，以便檢查驗(yàn)收，通過(guò)結(jié)題的項(xiàng)目及時(shí)移交上級(jí)主管部門(mén)。

第二，注重科研成果申報(bào)和轉(zhuǎn)化?？蒲许?xiàng)目通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收后，并不意味著項(xiàng)目就此結(jié)束，而是項(xiàng)目的另一個(gè)新的起點(diǎn)?？蒲泄芾聿块T(mén)要加強(qiáng)科研項(xiàng)目驗(yàn)收后的追蹤管理，以此為契機(jī)，推動(dòng)項(xiàng)目成果朝三個(gè)方向發(fā)展：一是加強(qiáng)科研檔案歸檔意識(shí)，規(guī)范管理，做好備案工作，及時(shí)督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將科研項(xiàng)目結(jié)題的全部材料整理成冊(cè)，報(bào)送并存檔，并提供所有材料的電子版，這直接影響著科研管理工作的效率和連續(xù)性;二是督促課題組在時(shí)機(jī)成熟時(shí)申報(bào)鑒定成果，并加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化?？蒲谐晒D(zhuǎn)化是指新發(fā)明、新產(chǎn)品、新技術(shù)轉(zhuǎn)化成成品、樣機(jī)、技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用等，是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的最好形式，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，重視科研成果轉(zhuǎn)化是世界競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的需要。因此要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入，鼓勵(lì)科技人員致力于科研成果的轉(zhuǎn)化。從優(yōu)化政策環(huán)境、協(xié)調(diào)加大資金投入、創(chuàng)新機(jī)制等方面，保障并加速科研成果轉(zhuǎn)化，使科研成果取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這也是落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的關(guān)鍵。三是抓緊成果的報(bào)獎(jiǎng)申請(qǐng)，通過(guò)科技獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到對(duì)課題研究成果的認(rèn)可和評(píng)價(jià)。

3. 結(jié)束語(yǔ)

總之，研究所科研管理的總體目標(biāo)和根本宗旨，就是通過(guò)符合科學(xué)研究自身規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化管理，以及優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，建立與國(guó)際化、開(kāi)放型、現(xiàn)代科研院所相適應(yīng)、充滿(mǎn)活力、高效精干的科研管理制度，達(dá)到提高科研水平、豐富科研成果、促進(jìn)人才培養(yǎng)、增加科技收入、實(shí)現(xiàn)科技目標(biāo)，從而整體提升科研所研究實(shí)力。在管理中應(yīng)做到：

3.1針對(duì)科研人員的工作具有知識(shí)集成、學(xué)科集成的特點(diǎn)，有繼承性更有創(chuàng)新性等特點(diǎn)，實(shí)施以柔性管理為主，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大程度地激發(fā)科研人員尤其是青年科技人員的創(chuàng)新潛能。

3.2堅(jiān)持以人為本，服務(wù)科研人員為原則，開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目管理新思維。從服務(wù)的角度進(jìn)行過(guò)程管理，管理過(guò)程中提高服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)過(guò)程中提高管理水平，為科研人員創(chuàng)造良好的造科研氛圍和科研條件，使研究所多出成果和多出人才[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐敏.項(xiàng)目管理在設(shè)計(jì)院科研課題管理中的應(yīng)用研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2014（2）：156-158.

篇（10）

近年來(lái)，我國(guó)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)研究越來(lái)越受到重視，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入每年以超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)。隨著國(guó)家科研投入的快速增長(zhǎng)，社會(huì)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況關(guān)注度不斷加大，科研管理監(jiān)督機(jī)制不完善等問(wèn)題益加凸現(xiàn)，截留、擠占、挪用、套取、侵吞科研資金等違法違規(guī)事件頻發(fā)，科研經(jīng)費(fèi)腐敗問(wèn)題日益嚴(yán)重。審計(jì)作為科研經(jīng)費(fèi)管理的重要一環(huán)，面對(duì)新形勢(shì)，如何從全局的角度開(kāi)展科研管理審計(jì)，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范職能，預(yù)防科研違法違規(guī)行為，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)高效使用，是當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題。

一、科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

（一）科研人員認(rèn)識(shí)存在偏差

“課題制”是我國(guó)科研項(xiàng)目最常采用的管理模式。在“課題制”下，項(xiàng)目是最基本的管理單元，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有科研項(xiàng)目實(shí)質(zhì)管控權(quán)和經(jīng)費(fèi)支配權(quán)?！罢n題制”在一定程度上有利于發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng)造性，但也存在一定缺陷?？蒲腥藛T大多是學(xué)術(shù)型人才，不熟悉科研管理制度，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)有偏差?！罢n題制”既賦予了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的自主權(quán)，也包含了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研項(xiàng)目的直接責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合規(guī)性、相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。有些科研人員法律意識(shí)淡薄，在思想上一味要求擴(kuò)大自己擁有的經(jīng)費(fèi)自主支配權(quán)，淡化甚至忽視自己應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管責(zé)任。甚至還有些科研人員錯(cuò)誤地認(rèn)為自己爭(zhēng)取來(lái)的橫向科研經(jīng)費(fèi)就是自己的私有財(cái)產(chǎn)，抵制和規(guī)避財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)管。這種“無(wú)知者無(wú)畏”的心態(tài)導(dǎo)致虛列支出套取科研經(jīng)費(fèi)等違規(guī)情況嚴(yán)重。

（二）科研管理體制不健全

科研管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，項(xiàng)目承擔(dān)單位作為科研項(xiàng)目依托單位，擔(dān)負(fù)著管理主體責(zé)任，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。但實(shí)際工作中，項(xiàng)目承擔(dān)單位普遍存在“重申報(bào)、輕管理；重科研、輕財(cái)務(wù)”的情況，表現(xiàn)為重視項(xiàng)目的級(jí)別、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)和成果，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等過(guò)程的監(jiān)管關(guān)注不夠?？蒲泄芾聿块T(mén)主要扮演流程控制和輔助服務(wù)的角色，在工作中存在強(qiáng)化服務(wù)、弱化監(jiān)管的傾向，側(cè)重于提供立項(xiàng)申報(bào)、成果申報(bào)等服務(wù)，對(duì)管理制度建設(shè)和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管重視不夠，造成管理制度不健全、監(jiān)管執(zhí)行不到位等問(wèn)題。甚至出于鼓勵(lì)科研的目的有意識(shí)地放松管理要求，對(duì)存在的問(wèn)題有時(shí)也“睜一只眼閉一只眼”。財(cái)務(wù)部門(mén)側(cè)重對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性檢查，主要審核原始憑證是否真實(shí)合法、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)是否完備，對(duì)經(jīng)費(fèi)的相關(guān)性和合理性則難以把關(guān)。審計(jì)部門(mén)側(cè)重科研經(jīng)費(fèi)決算審計(jì)，介入項(xiàng)目監(jiān)督滯后。上述管理部門(mén)都沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行及經(jīng)費(fèi)使用全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管，未能充分發(fā)揮事前事中的監(jiān)督職能。

（三）管理部門(mén)協(xié)同不夠

管理部門(mén)往往局限于職責(zé)分工，各管一塊，“自?huà)唛T(mén)前雪”，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，信息不對(duì)稱(chēng)、不共享，“信息孤島”現(xiàn)象較嚴(yán)重。因?yàn)榭蒲泄芾聿块T(mén)不了解經(jīng)費(fèi)管理，財(cái)務(wù)部門(mén)不熟悉項(xiàng)目管理，資產(chǎn)管理部門(mén)不掌握項(xiàng)目的資產(chǎn)狀況，各自為政的管理模式，導(dǎo)致項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)管理和資產(chǎn)管理相脫節(jié)，造成了管理上的“空白點(diǎn)”。科研管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收及成果管理等，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的合理使用缺乏監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的日常核算，不了解項(xiàng)目的運(yùn)行情況，還是停留在簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)處理層面。資產(chǎn)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)單位資產(chǎn)的實(shí)物管理，但科研用儀器設(shè)備大多由項(xiàng)目組自行保管使用，資產(chǎn)管理部門(mén)往往對(duì)科研資產(chǎn)家底不清、情況不明，難以審核購(gòu)置科研設(shè)備的必要性，難以防止科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，難以實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備的充分共享，更難以按照國(guó)家政策要求實(shí)現(xiàn)重大科研設(shè)備對(duì)社會(huì)開(kāi)放。

二、科研項(xiàng)目審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)滯后，未充分發(fā)揮監(jiān)督職能

目前，科研項(xiàng)目審計(jì)以事后審計(jì)為主，即在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行決算審計(jì)，基本不參與項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管。由于介入滯后，審計(jì)沒(méi)有充分發(fā)揮“事前控制”、“事中監(jiān)督”的職能和風(fēng)險(xiǎn)防范作用，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)使用中存在的風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，提出相應(yīng)的解決辦法，保證科研經(jīng)費(fèi)的合規(guī)高效使用。有些問(wèn)題已形成既定事實(shí)，造成了無(wú)法挽回的損失和浪費(fèi)。

（二）審計(jì)范圍狹窄，審計(jì)方式單一

在審計(jì)范圍上，科研項(xiàng)目審計(jì)側(cè)重經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，主要審查經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性和合規(guī)性，不重視科研管理的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和經(jīng)費(fèi)使用效益監(jiān)督。在審計(jì)方式上，主要采用賬項(xiàng)基礎(chǔ)的審計(jì)模式，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的相關(guān)性、合理性關(guān)注度不夠。由于審計(jì)范圍狹窄，不夠全面，面對(duì)科研項(xiàng)目運(yùn)行中遇到的新情況、新問(wèn)題，審計(jì)部門(mén)在監(jiān)管方式和監(jiān)管手段上存在薄弱環(huán)節(jié)，審計(jì)監(jiān)督職能弱化。

（三）審計(jì)深度不夠，審計(jì)流于形式

科研機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員主要來(lái)自財(cái)務(wù)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，缺乏科研項(xiàng)目相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)科研管理的專(zhuān)業(yè)判斷不足，影響了科研項(xiàng)目審計(jì)的權(quán)威性。審計(jì)深度不夠，主要還是停留在經(jīng)費(fèi)收支層面的檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要集中在經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性、會(huì)計(jì)核算規(guī)范性等政策性、技術(shù)性層面，在管理層面對(duì)科研管理中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)分析不夠，難以形成針對(duì)性強(qiáng)的管理建議書(shū)，難以通過(guò)審計(jì)推動(dòng)科研管理上層次、上水平。

三、科研項(xiàng)目審計(jì)新模式

（一）推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，提升審計(jì)層次

內(nèi)部審計(jì)是單位管理與控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在職能上應(yīng)該兼具管理和服務(wù)的雙重屬性，是兩者的統(tǒng)一體。推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，就是要在開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上開(kāi)展管理審計(jì)，從傳統(tǒng)的“查錯(cuò)防弊”轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)部管理服務(wù)，從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向分析和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變，把審計(jì)與服務(wù)融為一體，寓審計(jì)于服務(wù)之中。提升審計(jì)層次，就是要在審計(jì)工作模式上將審計(jì)關(guān)口前移，推動(dòng)審計(jì)范圍由事后向事前、事中延伸，構(gòu)建事前預(yù)防、事中管控和事后監(jiān)督相結(jié)合的全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式。

（二）創(chuàng)新審計(jì)工作，優(yōu)化審計(jì)程序

管理審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)一種新的審計(jì)類(lèi)別，是對(duì)經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查及評(píng)價(jià)并深入剖析的一種活動(dòng)。就科研項(xiàng)目審計(jì)而言，創(chuàng)新審計(jì)工作，重點(diǎn)是要落實(shí)管理審計(jì)理念，運(yùn)用審計(jì)調(diào)查、審計(jì)分析、業(yè)務(wù)核對(duì)、控制測(cè)試、內(nèi)控評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)提高審計(jì)效能，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督與管理評(píng)價(jià)促使科研項(xiàng)目管理沿著健康和增加價(jià)值的方向運(yùn)行。優(yōu)化審計(jì)程序就是要分階段有序開(kāi)展管理審計(jì)：在審前調(diào)查階段，認(rèn)真研究梳理現(xiàn)行科研管理制度，分類(lèi)總結(jié)歸納，繪制管理業(yè)務(wù)流程圖，綜合考慮科研項(xiàng)目管理控制關(guān)鍵點(diǎn)編制審計(jì)方案；在審計(jì)實(shí)施階段，注重加強(qiáng)過(guò)程把控，采取與科研人員訪(fǎng)談和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查科研管理流程執(zhí)行情況及管理部門(mén)的履責(zé)情況，對(duì)科研業(yè)務(wù)總體管理水平進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)；在審計(jì)報(bào)告階段，全面復(fù)核審計(jì)結(jié)果，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到內(nèi)容完整、事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、評(píng)價(jià)恰當(dāng)、建議可行。

（三）推動(dòng)內(nèi)控完善，發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)新職能