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篇（1）

一、新貿(mào)易保護主義的形式

新老貿(mào)易保護主義的目的都是限制進口,鼓勵出口。但兩相對比，新貿(mào)易保護主義具有名義上的合理性，形式上的隱蔽性，政治上的便利性，技術(shù)上的歧視性等特點。具體來說,其主要的壁壘形式有：

1.綠色壁壘。20世紀(jì)90年代中以來,在可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡觀得到進一步弘揚的背景下,西方學(xué)者進而提出了所謂“綠色保護主義”的新概念。即以保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡為名,主張對那些凡是可能對環(huán)境與健康帶來危害的商品和服務(wù)加以限制和制裁,從而以一種更為隱蔽的方式為其貿(mào)易保護行為尋求名義上的合理性。

2.技術(shù)壁壘?？茖W(xué)技術(shù)與管理水平的提高,使各國產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序日益科學(xué)與成熟。但發(fā)達的工業(yè)化國家依其經(jīng)濟和技術(shù)優(yōu)勢而制定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序以及由此而衍生的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、評審程序和認(rèn)證、認(rèn)可制度等名目繁多、復(fù)雜多變,具有強烈的主觀性、目的性和苛刻性,對有關(guān)國家的產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成了技術(shù)障礙,使其難有作為。

3.其他壁壘。社會責(zé)任管理體系(簡稱SA8000)是一種以保護勞動環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。目前,全球大的采購集團非常青睞有SA8000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品,這迫使很多企業(yè)去申請與維護這一認(rèn)證體系,從而削弱發(fā)展中國家在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢。

貿(mào)易管理適用于發(fā)達國家對其戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護,通過政府對貿(mào)易活動的干預(yù),達到改變市場結(jié)構(gòu)或環(huán)境,提高本國企業(yè)的競爭能力。其政策主張大多涉及自愿限制出口、補貼、國家貿(mào)易壟斷等。特別是反傾銷措施,具有很強的壁壘效應(yīng)。

二、新貿(mào)易保護主義的影響

由于新貿(mào)易保護主義具有隱蔽性、不易察覺性等特點，因此它的影響也從多方面表現(xiàn)出來，主要包括以下幾方面：

1.頻繁遭受反傾銷調(diào)查。在關(guān)稅壁壘不斷削弱的今天，利用反傾銷這種被世界貿(mào)易組織認(rèn)定和許可的合法手段來保護本國產(chǎn)業(yè)和市場的做法，已成為大多數(shù)國家進行新一輪貿(mào)易保護的有效工具。自20世紀(jì)90年代以來，國外對華反傾銷愈演愈烈，根據(jù)世界貿(mào)易組織的信息顯示，截至2006中國已連續(xù)13年成為世界上遭受反傾銷調(diào)和實施反傾銷措施數(shù)量最大的國家。2.頻繁遭受反補貼調(diào)查。在中國出口量快速增長的情況下，各國在大肆進行對華反傾銷調(diào)查的同時，開始使用另一種手段反補貼。2004年4月，加拿大率先對原產(chǎn)于中國的戶外燒烤架采取反傾銷和反補貼合并調(diào)查，在世界范圍內(nèi)首開對中國產(chǎn)品提起反補貼的先河；之后，加拿大又分別于同年4月28日和10月4日對原產(chǎn)自中國的鋼制緊固件和復(fù)合木地板進行了反傾銷和反補貼合并調(diào)查，與此同時許多國家開始效仿加拿大的做法。2005年美國貿(mào)易談判代表辦公室在向國會提交的反補貼年度報告中，明確表示在收集我國補貼資料和政策。

3.形形的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。發(fā)達國家的技術(shù)壁壘對我國的影響日趨嚴(yán)重，2003年6月10日《國際商報》的商業(yè)部，調(diào)查結(jié)果顯示，2002年我國有71%的出口企遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的限制，39%的出口產(chǎn)品遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的影響，造成170多億美元的損失，相當(dāng)于總出口額的5.2%。損失達90億美元。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，中國每年受影響的貿(mào)易額超過500億美元。相當(dāng)數(shù)量的我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品由于技術(shù)貿(mào)易壁壘影響而退出國外市場，技術(shù)貿(mào)易正逐步取代反傾銷措施成為中國出口企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。

三、我國的應(yīng)對措施

面對當(dāng)代貿(mào)易保護主義的發(fā)展,發(fā)展中國家紛紛采取應(yīng)對措施,我國作為世界第三大貿(mào)易大國,所受到的傷害更大,面對這種情況我國的學(xué)者研究我國應(yīng)該采取怎樣的對策來應(yīng)對發(fā)達國家的貿(mào)易壁壘。

篇（2）

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國際貿(mào)易論文貿(mào)易保護措施對我國企業(yè)的影響

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篇（3）

一、傾銷與反傾銷的經(jīng)濟理論；

傾銷（dumping）一詞源自北歐國家語言，據(jù)《牛津英語詞典》解釋，原意為將大宗貨物或其他東西倒翻、傾卸及拋棄。美國著名經(jīng)濟學(xué)家雅各布·瓦伊納（JacobViner）最早對傾銷下過定義，即“全國性市場之間的價格歧視。”

當(dāng)今，各國法律對傾銷的定義，一般源于世界貿(mào)易組織《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第6條和《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》（又稱《反傾銷協(xié)定》）：“如果產(chǎn)品從一國出口到另一國的出口價格，低于在正常貿(mào)易過程中出口國供消費的同類產(chǎn)品的可比價格，也就是以低于其正常價值的價格在另一國市場銷售，則該產(chǎn)品被視為傾銷?！币虼?，確定是否存在傾銷，必須首先了解國際上現(xiàn)行的“傾銷認(rèn)定”原則。

二、國際上現(xiàn)行的“傾銷認(rèn)定”原則；

在遵循總協(xié)定基本規(guī)則的前提下，美國法律規(guī)定，“某一外國產(chǎn)品正以，或很可能以低于‘公平價值’（lessthanfairvalue）的方法在美國銷售”，這種銷售行為便是傾銷。前歐共體法律規(guī)定：“如果某種產(chǎn)品對共同體的出口價格低于在正常貿(mào)易過程中為該出口國確定的相似產(chǎn)品的可比價格，該產(chǎn)品就是傾銷產(chǎn)品。”我國《反傾銷和反補貼條例》第2條的規(guī)定與歐盟、美國反傾銷法和總協(xié)定的規(guī)定基本一樣。

傾銷認(rèn)定是對傾銷進口產(chǎn)品實施反傾銷措施的必要前提和條件。在傾銷認(rèn)定中，有三項基本內(nèi)容，即正常價格的確定、出口價格的確定及正常價格與出口價格的比較。

（一）、正常價值

正常價值（Normalvalue）有時又被譯成“正常價格”（NormalPrice）。在國際反傾銷傾法中，正常價值是各國在判定他國出口貨物是否構(gòu)成傾銷事實時，所采用的一項價格標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)總協(xié)定的規(guī)定，反傾銷案中產(chǎn)品正常價值主要由三種正常價格構(gòu)成：國內(nèi)市場價格，第三國價格，結(jié)構(gòu)價格；

1、國內(nèi)市場價格，又稱國內(nèi)銷售價格，即在正常貿(mào)易條件下，產(chǎn)品的出口國國內(nèi)供消費的價格。總協(xié)定反傾銷法稱其為“相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費時正常情況下的可比價格”。

2、第三國價格，又被稱為“向第三國的出口價”?？倕f(xié)定反傾銷法稱它為“相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價格”。

3、結(jié)構(gòu)價格，又稱構(gòu)成價格。總協(xié)定規(guī)定，如果傾銷產(chǎn)品沒有國內(nèi)市場價格和第三國價格，則可以用“產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費用和利潤”來計算其正常價值。

4、非市場經(jīng)濟國家的正常價值

根據(jù)西方國家法律的規(guī)定和司法實踐，前述三種確定正常價值的方法只適用于來自市場經(jīng)濟國家的進口產(chǎn)品，不適用于非市場經(jīng)濟國家或國家控制經(jīng)濟的產(chǎn)品。依據(jù)西方國家的觀點，在非市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)品的國內(nèi)銷售價格不是在“正常貿(mào)易情況”（即自由的、不受限制的市場條件發(fā)生作用的情況）下確定的，價格已經(jīng)被扭曲，不能反映出產(chǎn)品的正常價值。用這種價格與出口價格比較來確定是否存在傾銷是不恰當(dāng)?shù)?，而?yīng)采用某一屬于市場經(jīng)濟的第三國或進口國價格，即替代國（surrogatecountry）價格，或采用結(jié)構(gòu)價格、第三國對進口國的出口價格、以及相似產(chǎn)品在進口國的銷售價格等來確定其正常價格。過去多年中，歐盟、美國等西方國家一直視中國等社會主義國家為非市場經(jīng)濟國家，他們采用替代國制度來計算中國產(chǎn)品的正常價值，給中國產(chǎn)品出口造成的損害是十分明顯的。

（二）、出口價格

出口價格（exportprice）又稱輸出價值（exportvalue）。在國際貿(mào)易中，它通常是指貨物在輸出國由出口方（賣方）運送至出口口岸輪船甲板上（或輪船）交貨所計算的價格，即所謂輸出國離岸價格或船上交貨價格（FOBprice）。在國際反傾銷法中，出口價格的概念與上述解釋不盡相同，它不僅包括產(chǎn)品在輸出國的離岸價格，也包括在無法獲得可靠而真實的離岸價格時，通過合理推定或合理計算所構(gòu)成的出口價格。

（三）、出口價格與正常價格的比較規(guī)則。

《反傾銷協(xié)議》進一步規(guī)定應(yīng)對出口價格和正常價格進行公平的比較，即這兩個價格應(yīng)在同一時間基礎(chǔ)上，按同一貿(mào)易水平，以出廠價格為基準(zhǔn)進行比較，并且還應(yīng)根據(jù)每一案例的具體情況對影響價格的各種不同因素作出適當(dāng)?shù)难a償或調(diào)整。

而正常價值與出口價格比較之后的結(jié)果可能是：存在傾銷、不存在傾銷和傾銷幅度微小可以忽略不計。對于前二者各國反傾銷法都作了一致的規(guī)定。但是，對于傾銷幅度微小可以忽略不計時如何處理，我國反傾銷法沒有規(guī)定。WTO1994年《反傾銷協(xié)議》第5條第8款規(guī)定，如傾銷幅度、實際的或潛在的傾銷進口數(shù)量及損害微不足道時，應(yīng)立即終止調(diào)查。

反傾銷法規(guī)定的初衷是為了實現(xiàn)公平貿(mào)易，從理論上講，實施反傾銷在一定程度上可以起到抵制不公平的價格差異，促進公平競爭的作用，在一定限度內(nèi)，其作用是正當(dāng)?shù)?、合理的，但一旦超過了保護正當(dāng)利益這一限度，它就會變?yōu)橐环N貿(mào)易保護措施，一種有效程度超過關(guān)稅壁壘的貿(mào)易壁壘，相關(guān)的問題也隨之而來。

三、由“傾銷認(rèn)定”引發(fā)的幾個相關(guān)的問題；

反傾銷之所以能夠成為貿(mào)易保護措施，一方面，反傾銷法中不合理、不正當(dāng)?shù)囊?guī)定大量存在，另一方面，反傾銷法中很多實體性規(guī)定彈性很大，給反傾銷調(diào)查當(dāng)局過多的自由裁量權(quán)，增強了操作中的隨意性、人為性因素。

首先，必須認(rèn)識到反傾銷法規(guī)有其非客觀性。無論是GATT1994反傾銷法，還是美國反傾銷法都確立了BIA規(guī)則（BestInformationAvailableRule），似乎很重視資料數(shù)據(jù)。但是實際上數(shù)據(jù)不可能是客觀的，不同的調(diào)查者會選擇不同的數(shù)據(jù)去支持他們的論點，因為沒有一個客觀的標(biāo)準(zhǔn)，不同的調(diào)查者會得出不同的結(jié)論，這就為調(diào)查者的自由裁量提供了足夠的空間。雖然執(zhí)法者擁有一定的自由裁量權(quán)是執(zhí)法的需要，可是在反傾銷領(lǐng)域內(nèi)，由于調(diào)查當(dāng)局是站在保護本國產(chǎn)業(yè)的角度，不可能站在公平的立場上，一旦給予過大的自由裁量權(quán)，反傾銷調(diào)查當(dāng)局必然要濫用手中的自由裁量權(quán)使之達到貿(mào)易保護功效。

其次，在選擇“第三國價格”或“結(jié)構(gòu)價格”作為正常價值時有不確定性因素。在國際反傾銷法實踐中，各國大多數(shù)傾向于用結(jié)構(gòu)價格確定正常價值。

1、是因為選擇合適的第三國同樣將面臨確定相同產(chǎn)品、正常銷售、銷售數(shù)量等問題。

2、是因為選擇合適第三國的方式需得到第三國支持，由于涉及產(chǎn)品價格的資料屬于商業(yè)秘密，當(dāng)事國對是否提供價格資料大多持審慎態(tài)度，這給適用第三國價格帶來了困難。

3、一般情況下，銷往第三國的相同產(chǎn)品同樣涉嫌傾銷，同時，從貿(mào)易保護角度出發(fā)，選擇結(jié)構(gòu)價格計算方法顯然比較靈活、方便。用結(jié)構(gòu)價格來計算正常價值就是生產(chǎn)成本加上合理數(shù)額的管理費、銷售費和一般費用以及利潤。但是，反傾銷調(diào)查機構(gòu)在計算結(jié)構(gòu)價格時往往人為地抬高這一價格，從而提高正常價值比，也從而使傾銷幅度大大擴大。因此當(dāng)因各種因素出現(xiàn)需要貿(mào)易保護的時候，“正常價值”的不確定性和可伸縮性就為貿(mào)易保護主義提供一次又一次的良機，使反傾銷能夠輕易而舉地實現(xiàn)貿(mào)易保護功能。

再次，由于傾銷概念范圍的擴大，目前對以低于成本的價格出口即使同一產(chǎn)品在國內(nèi)也以低于成本的價格銷售，也將作為傾銷對待。可是如果在市場疲軟的情況下，企業(yè)以低于平均成本價格出售產(chǎn)品則被視為一種正常的行為。然而，根據(jù)目前反傾銷法的規(guī)定，外國出口商者若以的低于平均價格出口（這種傾銷被稱為技術(shù)傾銷）也會受到反傾銷法的制裁，這就又一次驗證了反傾銷法的貿(mào)易保護功能。

最后，在選擇“替代國價格”作為正常價值時的不合理性。以歐盟為例，歐盟選擇類比國（替代國）的原則是“適當(dāng)”與“合理”，并且應(yīng)是“第三國”，即歐盟以外的市場經(jīng)濟國家，適用歐盟價格是最后手段。

在實際操作過程中，無論歐盟還是美國、或是其他西方國家，一般很難選擇經(jīng)濟發(fā)展水平與非市場經(jīng)濟國家基本相似的第三國為替代國，例如，美、歐對中國出口產(chǎn)品，常常以泰國、韓國、挪威、阿根廷、西班牙、馬來西亞、奧地利、德國、丹麥、日本、英國及美國為替代國，而這些國家經(jīng)濟發(fā)展程度明顯高于中國。這種不公正的裁決損害了中國出口商的利益，不符合GATT對生產(chǎn)成本優(yōu)勢予以保護的基本精神。

反傾銷特別是歧視性的反傾銷政策使中國出口產(chǎn)品和有關(guān)企業(yè)遭受了重大損失，其教訓(xùn)是深刻的，當(dāng)然這里有某些國家歧視性政策原因所至，可是若能予以重視防患于未然，反傾銷也不是絕對不可預(yù)測和不可減少的。

四、中國應(yīng)對反傾銷案例分析；

『案例中美彩電傾銷案：2004年4月13日美國商務(wù)部就針對中國的彩電反傾銷一案做出終裁。按照這一結(jié)果，被調(diào)查的4家中國彩電企業(yè)分別被判定的傾銷稅率為：長虹，24.48%；TCL，22.36%；康佳，11.36%；廈華，4.35%。此外，其它所有應(yīng)訴的中國彩電企業(yè)被判定21.49%的平均傾銷稅率，而未應(yīng)訴的中國彩電企業(yè)被判定78.45%的平均傾銷稅率。

這次涉案的主要產(chǎn)品是21英寸以上的彩電，包括普通彩電、高清晰數(shù)碼彩電和背投彩電。美國申訴方要求對中國彩電征收高達84%的強制性關(guān)稅。2003年5月23日，美國商務(wù)部立案。6月16日，美國國際貿(mào)易委員會就中國彩電出口美國對美國彩電產(chǎn)業(yè)是否造成了損害，做出了不利于中國彩電企業(yè)的初步裁決，隨后美國商務(wù)部開始了傾銷幅度調(diào)查。11月24日，美國商務(wù)部公布了對中國彩電的反傾銷調(diào)查的初步裁定結(jié)果，認(rèn)定傾銷稅率分別為：長虹45.87%，海爾、海信、蘇州飛利浦、創(chuàng)維、星輝、上廣電為40.84%，TCL為31.35%，廈華為31.70%，康佳為27.94%，全中國范圍為78.45%。這次彩電反傾銷案雖然總價值高達約16億美元，但對中國彩電行業(yè)來說最慘痛的是辛苦開拓的美國市場可能將不復(fù)存在，中國彩電業(yè)3500萬臺的產(chǎn)能閑置將成為“不能承受之重”。

美國五河公司等申訴方在申訴書中認(rèn)為，中國是非市場經(jīng)濟國家，在之前所有的反傾銷調(diào)查中，美國商務(wù)部均將中國視為非市場經(jīng)濟國家。而且根據(jù)美國的相關(guān)法規(guī)，一個國家只要有一次被視為非市場經(jīng)濟國家，這種判例將維持下去，除非該規(guī)定被撤銷，這對中國企業(yè)是極度不公正的。

美國申訴方又基于3條理由建議美國商務(wù)部將印度視為該案中國產(chǎn)品的替代國：第一，印度是一個市場經(jīng)濟國家；第二，印度也是一個彩電生產(chǎn)大國；第三，兩國平均國民收入相當(dāng)。美國商務(wù)部認(rèn)為，申訴方的建議相對于該案調(diào)查是適當(dāng)?shù)?，因此接受申訴方的建議，將印度視為中國產(chǎn)品的替代國。

替代國規(guī)則本身給中國應(yīng)訴企業(yè)帶來不便，并使中國產(chǎn)品成本被嚴(yán)重高估的可能性大為增加。舉例說，中國企業(yè)在應(yīng)對美方核查時不能提供一個車間一天用了多少錢的電，只能提供用了多少度電，然后美方將印度的電費標(biāo)準(zhǔn)計算在中國用電量上，得出中國產(chǎn)品的用電成本。中國一直以來堅決反對西方國家的替代國作法，但這種狀況至今沒有得到根本改變。而在此次反傾銷調(diào)查中，美國選用的“替代國”是市場相對封閉的印度，得出高幅度的裁決就不足為奇。通過這個案例我們必須認(rèn)識到，反傾銷作為應(yīng)對國外產(chǎn)品低價傾銷的法律救濟手段，已經(jīng)被越來越多的國家和地區(qū)用來保護本國產(chǎn)業(yè)，世界反傾銷案件的數(shù)量和金額大大增長，涉及的產(chǎn)品也將會越來越多，對世界經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易產(chǎn)生了很大的影響。在我國今后的貿(mào)易中，中國應(yīng)該如何面對反傾銷調(diào)查，如何有效地、合理保護我國自身的利益？

五、我國應(yīng)采取的相應(yīng)對策；

（一）、加強宣傳，提高認(rèn)識，建立健全預(yù)警機制；

作為政府部門有責(zé)任加強對外宣傳工作，讓世界了解中國的市場經(jīng)濟、改革開放和經(jīng)濟發(fā)展等情況，以減少歧視和誤解。各行業(yè)協(xié)會、主管部門應(yīng)盡快建立對重要產(chǎn)品的出口數(shù)量、出口價格、出口國別和地區(qū)的監(jiān)測系統(tǒng)，控制產(chǎn)品的出口，對價格偏低容易引起反傾銷的商品，運用核定出口配額和進行配額有償招標(biāo)等辦法，控制產(chǎn)品的出口價格和數(shù)量。加強與有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)調(diào)與配合，引導(dǎo)企業(yè)顧大局，樹立長遠意識，有序競爭。出口企業(yè)應(yīng)自覺遵守國家有關(guān)外貿(mào)法規(guī)，抵制低價競銷。

從根本上講，還應(yīng)加快企業(yè)集團化建設(shè)。以規(guī)模大型化，功能綜合化，經(jīng)營集中化，資本股份化，管理科學(xué)化為特征的企業(yè)集團化經(jīng)營可以通過生產(chǎn)要素的最佳組合，實現(xiàn)合理專業(yè)化分工與協(xié)作，達到成本最小化，利潤最大化的目的。

國外對我出口產(chǎn)品進行反傾銷，在反傾銷立案之前往往都有蛛絲馬跡，有時進口商或有關(guān)企業(yè)會通報一些信息，企業(yè)要善于利用這種跡象做好預(yù)防性的工作，減少出口數(shù)量，提高產(chǎn)品價格。并相應(yīng)地與進口商及申請方接觸，減少被申訴的機會。

（二）、了解國外反傾銷的基本做法；

知己知彼，只有在較深入地了解國外反傾銷法律和做法后，才能做到心中有數(shù)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)反傾銷的法律制度經(jīng)過上百年的“磨合”，已經(jīng)基本形成了一條比較全面的制度，這種制度和其他制度就像“游戲規(guī)則”一樣，左右著國際貿(mào)易的游戲。我們要想在游戲中獲勝，就要研究它、熟悉它、利用它。

只有了解了國外反傾銷的基本問題以后，才能變被動應(yīng)訴為主動預(yù)防，針對可能出現(xiàn)的反傾銷案件，在法律上和實踐中防止其發(fā)生。反之，茫然不知反傾銷為何物，不知國外的基本做法和情況，就極有可能陷入反傾銷泥潭。

(三)利用WTO規(guī)則，爭取公平競爭環(huán)境

中國加入WTO后，為國內(nèi)企業(yè)爭取公平的國際貿(mào)易環(huán)境創(chuàng)造了條件。西方國家對我國的出口商品歧視性待遇，是我國的出口商品被頻繁采取反傾銷措施的一個重要原因。因此我們要充分利用WTO的規(guī)則，為我國企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造一個公平的環(huán)境。

1、WTO的《反傾銷協(xié)議》。中國加入WTO后，就可以援引《反傾銷協(xié)議》中的一些條款，對外采取的歧視性反傾銷措施進行抗訴。

2、利用WTO的爭端解決機制。中國加入WTO后，就可利用WTO的爭端解決機制來處理同各國的有關(guān)貿(mào)易爭端，以維護中國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

3、積極參與制訂和完善WTO的有關(guān)法律體系，而不是被動地執(zhí)行。中國加入WTO后，就可憑借其貿(mào)易大國的地位參與修改和完善《反傾銷協(xié)議》，制訂有利于發(fā)展中國家的貿(mào)易制度，使WTO的《反傾銷協(xié)議》真正促進公平貿(mào)易競爭。

（四）、減少風(fēng)險，走多元化的市場路線；

只有當(dāng)產(chǎn)品在進口國的市場上造成了對產(chǎn)業(yè)的損害，才導(dǎo)致該國反傾銷措施的使用。國際市場是一個個單個市場組成的有機聯(lián)系的整體，預(yù)防反傾銷的發(fā)生，要研究這兩種市場的行情情況，制定正確的價格策略。

由于我國出口增長較快，出口市場過于集中，就會導(dǎo)致我出口產(chǎn)品與進口國工業(yè)沖突加大，從而導(dǎo)致反傾銷案例增多。出口企業(yè)要研究國外市場動向和容量，有目的地制定出口計劃，防止市場過于集中，也要注意了解某些國家的產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)界的動向，特別是針對一些國家特別要保護的比較敏感的產(chǎn)品和涉及到國家經(jīng)濟利益的產(chǎn)品，要根據(jù)進口國的實際情況策略性地調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，即擴大出口滿足當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枰?，又不致遭致反傾銷。

市場多元化的重點是做好調(diào)研工作，如何進入何時進入、進入市場的量的控制、當(dāng)?shù)厥袌龅那闆r要做到心中有數(shù)，才能防止反傾銷案件的發(fā)生。有些企業(yè)之所以少受反傾銷的影響，原因之一就在于能合理的選擇市場。

（五）、建立健全反傾銷應(yīng)訴機制，全力做好反傾銷應(yīng)訴工作；

為有效應(yīng)對國外對華反傾銷，防止和減少國外反傾銷造成的損失，我國政府及其出口商品管理部門和司法機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，深化體制改革，突出抓好以下幾個方面：

1、要盡快建立起應(yīng)對國外對華反傾銷的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮我國駐外商務(wù)機構(gòu)的作用，全面調(diào)研駐在國的反傾銷法律、法規(guī)，隨時跟蹤我國出口商品被進口國反傾銷機構(gòu)立案調(diào)查的情況，并及時地將有關(guān)信后、傳遞回國，以利于國內(nèi)反傾銷應(yīng)訴協(xié)調(diào)機構(gòu)和行業(yè)商會及時組織相關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴。

2、設(shè)立反傾銷應(yīng)訴基金。在反傾銷應(yīng)訴中，由于各項費用較高，許多涉案企業(yè)無力單獨承擔(dān)這些費用，因而有些企業(yè)顧慮于此而出現(xiàn)拒絕應(yīng)訴或應(yīng)訴不力的情況。設(shè)立反傾銷應(yīng)訴基金可緩解此項矛盾。具體的做法是，由進出口商會或行業(yè)協(xié)會依據(jù)各企業(yè)出口額的大小確定一定比例的費用份額，內(nèi)外經(jīng)貿(mào)部或海關(guān)收取，作為反傾銷應(yīng)訴的專項基金，便利我出口企業(yè)積極應(yīng)訴。

3、要加緊培養(yǎng)一批從事反傾銷應(yīng)訴的專門人才。反傾銷訴訟固然離不開企業(yè)的積極應(yīng)訴，但熟識指控國反傾銷法律的律師也不可缺少，只有兩者緊密結(jié)合，一個能提供恰當(dāng)?shù)淖C據(jù)材料，一個能提供合適的法律依據(jù)，才有取得勝訴的可能性。目前，我國在反傾銷應(yīng)訴時，均聘請外國律師辦案，這不僅要付出高昂的費用，而且在應(yīng)訴和抗訴過程中往往無法充分反映我方意圖，不利于維護我國的正當(dāng)權(quán)益。為此，迫切需要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，從現(xiàn)有的一些從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的人員中選拔一批具有較高知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的人才，進行強化培訓(xùn)，使其符合國際反傾銷應(yīng)訴的要求，為構(gòu)筑有效的反傾銷應(yīng)訴機制提供強大的人力資源庫。

參考文獻：

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3、沈木珠.《論國際反傾銷與中國之因應(yīng)對策》[J],《法商研究》2002年，第2期,第26頁

4、彭劍波.《國外對華反傾銷調(diào)查的現(xiàn)狀、原因及對策透視》[J],《改革》2001年第5期,第97頁

篇（4）

我國自2002年加入世界貿(mào)易組織以來，對外貿(mào)易多年保持高速增長。但我國對外貿(mào)易順差過大的問題較突出，2007年我國對外貿(mào)易總額超過2.1萬億美元，貿(mào)易順差達到2622億美元。與此同時，我國連續(xù)12年成為全球涉及貿(mào)易摩擦最多的國家。這種狀況迫切需要改變。

一、我國面臨的新一輪貿(mào)易保護現(xiàn)狀及遇到的問題

在世界貿(mào)易組織強調(diào)推行貿(mào)易自由化發(fā)展的大背景下，各國不斷調(diào)整政府干預(yù)對外貿(mào)易措施的形式，其中，非關(guān)稅壁壘成為各國貿(mào)易保護的主要方式。這主要包括：

(一)反傾銷。在各類貿(mào)易壁壘中，反傾銷是我國遭遇最早、對我國影響最大的措施。根據(jù)世貿(mào)組織即WTO統(tǒng)計，自1995年以來，共有40多個VeTO成員國對我國出口商品發(fā)起過反傾銷調(diào)查，立案總數(shù)超過3000件，最終實施反傾銷措施超過2000件。當(dāng)前，國際反傾銷案件呈現(xiàn)以下特點：第一，反傾銷案件數(shù)量近年有所下降。第二，發(fā)展中國家發(fā)起反傾銷案件數(shù)量增長迅速。在WTO成立前，反傾銷案件的絕大部分均由發(fā)達國家發(fā)起，WTO成立后，發(fā)展中國家成員發(fā)起的反傾銷案件數(shù)量迅速增加，目前在全球案件年度數(shù)中所占比例已超過發(fā)達成員國，在2005年超過70％。第三，反傾銷調(diào)查針對的目標(biāo)仍集中在少數(shù)國家。據(jù)統(tǒng)計，全球反傾銷調(diào)查針對的前8位分別為：中國、韓國、美國、中國臺北、日本、印尼、印度、泰國。中國仍是國際反傾銷措施針對的主要目標(biāo)。

(二)反補貼。美國和加拿大是利用反補貼措施最多的國家，這兩個國家對我國進行反補貼調(diào)查已成為當(dāng)前貿(mào)易保護的新熱點。我國遭遇反補貼調(diào)查的突出特點是：第一，來勢猛。截至2007年底，我國共遭遇反傾銷反補貼調(diào)查10起，反傾銷反補貼再調(diào)查4起，另有2起正在立案前磋商中。第二，影響大。反補貼調(diào)查不僅直接影響我國涉案企業(yè)出口，而且也是對我國宏觀經(jīng)濟制度的挑戰(zhàn)。如果這些指控被認(rèn)定為補貼，不僅會影響我國宏觀經(jīng)濟政策，損害我國國際形象，還會影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，使我國面臨的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境更復(fù)雜。此外，波及效應(yīng)強。一方面，一個反補貼裁定中的補貼項目往往成為后續(xù)對我國反補貼的證據(jù)，從而引發(fā)更多新的反補貼調(diào)查。另一方面，美、加對我國進行反補貼調(diào)查的做法，容易引起他國跟進。據(jù)WTO統(tǒng)計，最近幾年全球反補貼案件數(shù)量呈波動性減少，其中一個重要原因是WTO成員對其他國家政府進行調(diào)查通常持審慎態(tài)度。但對中國而言，這種趨勢恰恰相反，近年來，我國是全球遭受反補貼最多的國家。第三，不公平。美國在對華反補貼調(diào)查中存在許多違反WTO規(guī)則之處，使中國企業(yè)遭受極不公平的待遇。如，在銅版紙初裁中，美方在已考慮補貼因素對國內(nèi)產(chǎn)品正常價值影響情況下，又計算一個反傾銷稅，給中國企業(yè)帶來雙重負(fù)擔(dān)。

(三)美國337調(diào)查。美國337調(diào)查是美國國際貿(mào)易委員會(簡稱ITC)針對不公平的進口行為，主要是進口產(chǎn)品侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的行為進行調(diào)查并采取制裁措施的做法。337調(diào)查逐漸成為美國遏制我國具有一定出口潛力，特別是技術(shù)密集型產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品對美出口的重要手段。美國對華337調(diào)查主要呈現(xiàn)以下特點：第一，調(diào)查案件數(shù)量迅速增長。從1975年美發(fā)起第一起337調(diào)查至2007年10月，美國共對我國發(fā)起75起337調(diào)查，其中，60起案件是2002年以后發(fā)起的，占全部對華案件總數(shù)的80％。2007年1月至10月，這一發(fā)展態(tài)勢更為明顯，美總計對我國發(fā)起14起337調(diào)查，占美同期立案總數(shù)的50％以上。第二，我國成為首要被調(diào)查國。上世紀(jì)，我國臺灣地區(qū)、日本和韓國一直排在被調(diào)查國家或地區(qū)的前三位。自2002年以來，我國已連續(xù)5年成為遭受337調(diào)查最多的國家(地區(qū))。第三，受影響的行業(yè)和產(chǎn)品集中。在美國對我國發(fā)起的337調(diào)查中，88％以上的案件涉及專利，僅有小部分涉及商標(biāo)和外觀設(shè)計。其中，機電產(chǎn)品成為重災(zāi)區(qū)，60％以上的案件針對機電類產(chǎn)品。第四，申請門檻低但制裁措施嚴(yán)厲。337調(diào)查中，原告無需證明侵權(quán)產(chǎn)品對其造成損害即可申請337調(diào)查，極大減少了原告的舉證責(zé)任。此外，原告可不僅針對列名被告，而且可針對所有相關(guān)進口產(chǎn)品向美國際貿(mào)易委員會提出普遍排除令的請求。在美對華發(fā)起的337調(diào)查案件中，47％的案件原告都申請了普遍排除令，企圖將中國產(chǎn)品全面排除在美國市場之外。

(四)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。據(jù)WTO統(tǒng)計，從1995年至2007年5月31日，各成員國通報影響貿(mào)易的新規(guī)則總計23897件，其中技術(shù)性貿(mào)易措施16974件，占總量的71％。由于這些技術(shù)性貿(mào)易措施有涉及面廣、隱蔽性強、技術(shù)性高等特點，會對全球貿(mào)易產(chǎn)生長期的影響，特別是會對發(fā)展中國家的國際貿(mào)易帶來不利影響。2005年我國出口企業(yè)遭遇技術(shù)壁壘的比例達到15.1％，22大類出口產(chǎn)品中有18類遭受直接損失，金額達691億美元，占全年出口額的9.1％；國外技術(shù)性貿(mào)易措施給我國企業(yè)造成的出口貿(mào)易機會損失高達1470億美元，相當(dāng)于全年出口額的19.3％。技術(shù)壁壘對我國影響的特點如下：第一，從趨勢上看，國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響已從勞動密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸。機電類產(chǎn)品受發(fā)達國家在安全性、噪聲、電磁污染、節(jié)能性、兼容性等方面的影響已開始顯現(xiàn)。第二，具有國際比較優(yōu)勢的紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)出口商品，繼配額、許可證、原產(chǎn)地限制之后，受到來自發(fā)達國家技術(shù)法規(guī)、環(huán)保法規(guī)等影響加大。第三，食品、土畜產(chǎn)品受到的影響面最寬。我國農(nóng)產(chǎn)品因為受到種類繁多的動植物檢驗檢疫程序、生態(tài)法規(guī)和國際公約，以及最近各國要求對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進行標(biāo)識等多方面的限制，出口貿(mào)易阻力很大。據(jù)日本厚生省網(wǎng)站公布的資料顯示，2006年日本厚生省查出違反日本《食品衛(wèi)生法》并最終采取了廢棄或退貨處理的進口產(chǎn)品共1440批次，同比增加了82％。其中批次最多的是中國，共476批次。這對我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了重大影響，大大削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。第四，美國、歐盟、日本、韓國是實施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要國家和地區(qū)。

從我們自身存在的問題看，主要有：一是我國綜合貿(mào)易影響率接近貿(mào)易摩擦警戒線。對外貿(mào)易規(guī)模突破萬億美元，標(biāo)志著我國外貿(mào)發(fā)展正進入一個新階段。然而，我國出口貿(mào)易規(guī)模大、增長迅猛，已接近貿(mào)易摩擦警戒區(qū)。目前，世界各國貿(mào)易綜合影響率達25％以上的國家只有美國、德國和中國。按國際經(jīng)驗判斷，國家貿(mào)易綜合影響率在25％～30％之間還可以忍受，在30％～35％之間為警戒區(qū)，超過35％則難以忍受，可能引發(fā)全局性貿(mào)易摩擦。2003年我國出口對世界貿(mào)易的綜合影響率為27.6％，2004年為26.9％，2005年至2007年保持上升態(tài)勢?？梢灶A(yù)見，隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，尤其是出口的快速增長，今后一兩年達到甚至突破警戒區(qū)的可能性較大。所以，我國對外貿(mào)易的適度發(fā)展問題很值得重視。二是我國出口企業(yè)的管理和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立還不完善。長期以來，我國一些企業(yè)技術(shù)水平和管理水平不高，出口商品在安全和質(zhì)量等方面與國際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求存在一定差距。我國目前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況不佳是存在差距的重要原因。如，在國際標(biāo)準(zhǔn)的采用方面，20世紀(jì)末，美、英、法、德等國家的國際采標(biāo)率(采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例)就已達80％，日本新制定的國家標(biāo)準(zhǔn)有90％以上是采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工組織的標(biāo)準(zhǔn)，而我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的僅占43.5％。三是出口的無序競爭仍很嚴(yán)重。長期以來，我國企業(yè)競爭手段單一，主要實行薄利多銷的營銷戰(zhàn)略，同行競相壓價，以低價求勝。這種策略必將受到國外的反傾銷限制，也擾亂了出口市場。另外，我國產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值不高導(dǎo)致低價格，往往使我國產(chǎn)業(yè)成為國外貿(mào)易救濟措施的受害者。四是執(zhí)行WTO規(guī)定的補貼政策還不到位。加入WTO后，我國在補貼方面需要遵守《補貼與反補貼措施協(xié)定》和多邊貿(mào)易體制下有關(guān)補貼的各項法律規(guī)定，并承擔(dān)我國人世議定書承諾的有關(guān)義務(wù)。我國目前已在中央政府一級逐步取消過去的各種補貼，但個別地方政府考慮經(jīng)濟效益、就業(yè)等因素，還存在清理不到位的情況，這些補貼政策很可能招致反補貼調(diào)查。二、應(yīng)對新一輪貿(mào)易保護方式的對策

隨著我國進入人世“后過渡期”，許多領(lǐng)域已按承諾對外開放，我國產(chǎn)業(yè)面臨的國際競爭壓力進一步加大，我國的國際貿(mào)易環(huán)境面臨新的復(fù)雜局面，這就要求我們要適時調(diào)整外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，妥善應(yīng)對貿(mào)易爭端，創(chuàng)造和諧的國際貿(mào)易環(huán)境。

(一)適當(dāng)調(diào)整我國外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)過近30年的快速發(fā)展，我國的外貿(mào)事業(yè)取得巨大成績。1978年，我國外貿(mào)總額只有206億美元，外匯儲備僅為1.67億美元；2006年，外貿(mào)總額達17607億美元，增加近80倍，成為世界上第三大貿(mào)易國；外匯儲備達到上萬億美元，成為世界第一大外匯儲備國。在現(xiàn)有外匯儲備已充足且出口增長過快的情況下，必須清醒地看待形勢，警惕并努力避免外貿(mào)依存度過高對我國經(jīng)濟造成嚴(yán)重的影響，維護國家經(jīng)濟安全和穩(wěn)定。

1、保持對外貿(mào)易的適度發(fā)展。對外貿(mào)易適度發(fā)展的內(nèi)涵包括適度規(guī)模和適度增長兩方面。一定的貿(mào)易規(guī)模是一個國家對世界經(jīng)濟產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)，貿(mào)易規(guī)模越大，我國經(jīng)濟的外貿(mào)依存度越大，經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題就越突出，資源配置大量投向外貿(mào)，尤其是投向加工貿(mào)易，然后大量出口。這種資源配置傾向?qū)е挛覈寻l(fā)展成為世界的加工廠、貿(mào)易通道和交易平臺。貿(mào)易增長要保持合理的水平，不能使綜合貿(mào)易影響率超過貿(mào)易摩擦警戒線。對外貿(mào)易保持適度增長，不僅需要從整體規(guī)模把握，還要細(xì)化到具體的商品和市場。涉及貿(mào)易摩擦最多的商品一定是已超過警戒區(qū)的商品，而發(fā)生貿(mào)易摩擦最多的地區(qū)，一定是有某類商品在該區(qū)域市場占有率增長過快。

2、實現(xiàn)進出口基本平衡。從長遠戰(zhàn)略出發(fā)調(diào)控出口和進口，通過增收關(guān)稅以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，對出口綜合影響率指標(biāo)超高的紡織品和資源密集型產(chǎn)品采取有所抑制的政策。調(diào)控進口增長速度主要通過調(diào)控國內(nèi)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)增長水平來實現(xiàn)。在繼續(xù)適度發(fā)展外向型經(jīng)濟的同時，主動發(fā)展國內(nèi)大市場，發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟，進口資源型及高科技型產(chǎn)品，尤其是關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品，這不僅是平衡貿(mào)易、應(yīng)對貿(mào)易摩擦的需要，也是我國整個國民經(jīng)濟建設(shè)和推進新興工業(yè)化進程的需要，是使我國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國的必經(jīng)階段。

(二)實施提升出口企業(yè)國際競爭力戰(zhàn)略

1、提高企業(yè)核心競爭力。據(jù)調(diào)查，我國每100萬人占有的發(fā)明專利只有1項，而日本達900多項，韓國達700多項。我國電子類100強企業(yè)2004年投入研發(fā)的資金總額還不如IBM公司一家企業(yè)的投入。目前，企業(yè)最迫切的就是要培育和提升核心競爭力，這需要依靠政府和企業(yè)從宏觀和微觀兩方面下功夫。政府要綜合運用技改貼息、研發(fā)扶持、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等手段加大對企業(yè)研發(fā)，特別是出口產(chǎn)品企業(yè)自主研發(fā)的支持力度，增強自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。一方面，企業(yè)要培育自有技術(shù)、創(chuàng)立自有品牌、提高研發(fā)能力和商品檔次，強化對產(chǎn)、供、銷的管理，以對自己內(nèi)部的資源進行整合。另一方面，要通過分拆、兼并、收購等行為，對外部資源進行整合，以達到優(yōu)勢互補、增強核心競爭力的目的。

2、努力建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)體系。企業(yè)要想在國際貿(mào)易中占據(jù)有利地位，從根本上防范知識產(chǎn)權(quán)糾紛，必須從源頭抓起，重視創(chuàng)新，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，努力構(gòu)建自身知識產(chǎn)權(quán)管理體系，將知識產(chǎn)權(quán)工作納入企業(yè)日常的經(jīng)營管理中來。企業(yè)要從產(chǎn)品研發(fā)、專利申請、專利管理、專利使用、市場開拓等各環(huán)節(jié)出發(fā)，跟蹤了解競爭對手的專利情況。要重視專利檢索，及時在主要出口市場申請專利和注冊商標(biāo)，依法保護自己的創(chuàng)新成果，全面提高企業(yè)的風(fēng)險抵御能力。

(三)實施“以防為主，積極應(yīng)對”戰(zhàn)略

1、建立預(yù)警機制。我國應(yīng)緊密跟蹤重點出口的國家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，以便及時了解國外某些貿(mào)易壁壘的動向，定期或不定期預(yù)警信息，建立一套有效的預(yù)警機制。有效的預(yù)警機制可幫助我國對國外可能實施反傾銷調(diào)查、反補貼調(diào)查和新的技術(shù)法規(guī)時有所估計和預(yù)測，提醒企業(yè)及時進行價格自律，實現(xiàn)對外貿(mào)易保護前置化。

2、建立健全應(yīng)對機制。國家商務(wù)部在總結(jié)多年指導(dǎo)應(yīng)訴經(jīng)驗并在充分借鑒WTO成員應(yīng)訴工作的成熟做法的基礎(chǔ)上，本著“信息共享、協(xié)調(diào)溝通、形成合力、快速應(yīng)對”的原則，鼓勵形成商務(wù)部、地方各級外經(jīng)貿(mào)主管部門、進出口商會和行業(yè)協(xié)會等中介組織以及相關(guān)企業(yè)的“四位一體”的出口反傾銷和保障應(yīng)訴工作機制以及“兩橫一縱”的反補貼應(yīng)對機制，各方面都應(yīng)積極參與，使之發(fā)揮積極的作用。

篇（5）

作為經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)選擇，自由主義和保護主義作為一對并存的矛盾是任何一個國家或地區(qū)在面對自身經(jīng)濟發(fā)展和對外競爭時必須要考慮的核心因素，一方面，如何選擇經(jīng)濟發(fā)展的原則往往取決于多個因素，如一個國家或地區(qū)自身的發(fā)展水平、自身與外界的相互關(guān)系等，另一方面，政策的選擇往往又是一個動態(tài)的過程，在實踐中不斷調(diào)整、修正，在競爭中不斷升級、完善。

相對于經(jīng)濟自由主義而言，貿(mào)易保護主義更關(guān)注外界因素對自身的消極影響，其主要是通過關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘限制進口，以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受外國商品競爭。作為傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義的延續(xù)和升級，上世紀(jì)末期，新貿(mào)易保護主義方興未艾，保護的范圍已經(jīng)遠遠超出了商品經(jīng)濟的范疇，通過綠色壁壘、社會責(zé)任壁壘及知識產(chǎn)權(quán)保護等措施達到規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束，進而保護本國就業(yè)，維持本國在國際分工和交換中的支配地位。新貿(mào)易保護主義的出現(xiàn)和發(fā)展既有競爭加劇、經(jīng)濟理論發(fā)展的推動，也有多邊貿(mào)易體制自身的原因，但根本原因依然是各國、各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，因此，自由和保護的相互交織必然貫穿于世界經(jīng)濟發(fā)展的各個階段。而后危機時代的新貿(mào)易保護主義作為自上世紀(jì)90年代新貿(mào)易保護主義的延續(xù)和升級，一方面保留了新貿(mào)易保護主義的全部特征，另一方面又呈現(xiàn)出自身的獨特性。

一、后危機時代新貿(mào)易保護主義的特征及發(fā)展趨勢

所謂的后危機時代，一方面是區(qū)別于暫時已經(jīng)過去的全球金融危機，另一方面，由于現(xiàn)階段世界經(jīng)濟并沒有明顯脫離經(jīng)濟危機的負(fù)面影響，經(jīng)濟的反復(fù)隨時可能出現(xiàn)，因此，此階段的新貿(mào)易保護主義更多的是對之前新貿(mào)易保護方式的延續(xù)和精細(xì)化。具體而言，有如下特征:

1.實施主體的全球性和區(qū)域性

一方面，當(dāng)今的世界經(jīng)濟格局有所變化，世界各國和地區(qū)由于經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化而緊密的聯(lián)系在一起。美國次貸危機引起的金融危機影響著世界各國和地區(qū)，通常一國對他國采取保護貿(mào)易措施，會引起他國“報復(fù)”，這樣一來會引發(fā)貿(mào)易保護“多米諾骨牌”效應(yīng)，導(dǎo)致全球性的貿(mào)易保護主義。另一方面，新貿(mào)易保護向雙邊化、集團化和區(qū)域化方向發(fā)展。為了緩解金融危機所帶來的影響，世界各國紛紛利用雙邊協(xié)調(diào)和FTA，區(qū)城性經(jīng)濟集團，集團成員國內(nèi)要素自由流動，實行自由貿(mào)易，對外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，以此保護成員國的市場，提高整體競爭力，共同應(yīng)對外部國家的報復(fù)行為。當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，使新貿(mào)易保護主義呈現(xiàn)出區(qū)城化的趨勢。對于中國而言，目前，中國迄今共加入了9個自貿(mào)協(xié)定，同時，官方和民間機構(gòu)也在不斷推動更多FTA的構(gòu)建。

2.保護措施更加復(fù)雜和隱蔽

一方面，新貿(mào)易保護主義措施層出不窮，日趨復(fù)雜，其超出世界貿(mào)易組織現(xiàn)有協(xié)定與協(xié)議的約束范圍。新貿(mào)易保護主義政策開始由貿(mào)易政策延伸到對方國家的經(jīng)濟甚至社會政策，主要表現(xiàn)為:要求對方國限制國內(nèi)商業(yè)行為，管制對方國家政府利用行政權(quán)力妨礙競爭的行為和干預(yù)對方國家經(jīng)濟政策等。此外，新貿(mào)易保護主義的保護對象從傳統(tǒng)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高級工業(yè)制成品和勞務(wù)，并且開始進人高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域，以上這些方面也使得我國應(yīng)對和解決其的難度加大。另一方面，新舊貿(mào)易保護主義區(qū)別的根本點在于舊貿(mào)易保護主義主要采用關(guān)稅壁壘，而新貿(mào)易保護主義的保護手段以非關(guān)稅為主。其中新貿(mào)易保護主義所采取的明顯性的非關(guān)稅措施主要是進口許可證制度、自動出口配額、出口補貼和進口配額等，而世貿(mào)組織規(guī)則對以上這些非關(guān)稅措施的約束越來越嚴(yán)。在這種情況下，新貿(mào)易保護主義國家更多的采用更為實用的隱蔽性的技術(shù)壁壘如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量認(rèn)證，檢驗程序，環(huán)境保護與國民健康等。

3.保護措施表面日趨合法化

如今世界大多數(shù)國家在WTO規(guī)則的約束下，經(jīng)濟發(fā)展都在向自由貿(mào)易的方向邁進，可現(xiàn)在的多邊貿(mào)易體制還是存在一些漏洞，這樣貿(mào)易保護主義總是設(shè)法從中尋找“合法”的生存土壤。WTO允許成員國利用其有關(guān)協(xié)議反擊遭到的不公平待遇以保護本國的利益，這就為各國以“公平貿(mào)易”為由實行貿(mào)易保護主義騰出了余地。另外，當(dāng)前，WTO規(guī)則保留各成員國的經(jīng)濟自主性，不僅包括發(fā)達國家，而且還包括發(fā)展中國家。因此，采取與WTO不直接沖突的各種保護措施，已成為經(jīng)濟全球化過程中貿(mào)易保護主義的普遍形態(tài)。此外，各國同樣通過自身立法來繞開WTO規(guī)則的規(guī)制，如美國337條款，337條款是美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)的簡稱，它主要規(guī)范的是美國國際貿(mào)易委員會(ITC)對進口貿(mào)易中的不公平競爭方法和不公平行為進行調(diào)查的行為，337條款并不要求實際損害為前提。若ITC裁決原告勝訴，ITC可向美國公司提供有限排除令、普遍排除令和停止令等救濟措施，但實踐中，337條款更多起到的是一種敲山震虎的作用，往往程序一經(jīng)啟動，未等裁決，出口國方面即會規(guī)范自身行為以達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

此外還有以SA8000為代表的社會責(zé)任壁壘，它是一種以保護勞動環(huán)境和勞工權(quán)利為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，以勞動者勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護措施，是全球首個道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)，其宗旨是確保供應(yīng)商的產(chǎn)品符合社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。目前，全球的一些大采購集團都非常青睞有SA8000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品，這促使很多企業(yè)去申請與維護這一認(rèn)證體系，從而削弱發(fā)展中國家在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢，我國目前也正在從事這方面的研究，并積極爭取參與如ISO26000等相關(guān)規(guī)則的制定，以保護本國權(quán)利?？傊?，新貿(mào)易保護主義措施日趨表面合法化，可其實質(zhì)并沒有改變。

二、新貿(mào)易保護主義對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響

隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟化主義的發(fā)展，全球競爭必然不斷升級，對于中國而言，其工業(yè)自1949年后經(jīng)過了幾十年的保護發(fā)展，自改革開放后開始逐步面對國內(nèi)外競爭，在這些競爭下中國的多數(shù)行業(yè)已經(jīng)具備了一定的競爭力。從歷史的角度看，今日中國面對的挑戰(zhàn)跟19世紀(jì)初英國面對的類似，一方面要繼續(xù)開發(fā)海外市場以擴大出口，另一方面需要不斷從國外進口各種資源。此外，由于擁有世界上最大的廉價勞動力市場，中國必須保證極大的海外市場以解決就業(yè)問題，同時也必須通過外資繼續(xù)引入外來競爭，避免由于發(fā)展初期對國內(nèi)經(jīng)濟的過度保護而導(dǎo)致的現(xiàn)階段國有企業(yè)的壟斷對經(jīng)濟帶來的傷害。當(dāng)今，中國主要依靠出口和投資拉動經(jīng)濟增長，新貿(mào)易保護主義盛行加大了我國企業(yè)拓展國際市場的難度，對我國的經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。

1.嚴(yán)重影響了我國的出口貿(mào)易

2009年我國整體出口市場受到阻礙，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2009年中國貨物進出口總額22072億美元，比上年下降13.9%，其中貨物出口12017億美元，下降16.0%。從統(tǒng)計數(shù)字可以看到，貿(mào)易保護主義對我國進出口的影響非常明顯。其中，2009年美國政府對我國輪胎增收35%進口附加稅的貿(mào)易保護主義，不僅極大的影響了我國輪胎行業(yè)產(chǎn)品的出口，還使得我國其他行業(yè)出口產(chǎn)品也遭遇到同樣的待遇，總的來說，出口企業(yè)訂單直線下降，利潤嚴(yán)重下滑，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營，部分企業(yè)倒閉，失業(yè)率提高，還帶來一些社會問題。繼輪胎案之后的中國玻璃、無縫鋼管等都遭遇無辜調(diào)查，影響惡劣，甚至于其他國家也都紛紛效仿，對我國產(chǎn)品不斷的采取變相抵制措施，這些行為對外貿(mào)依存度高達70%的中國影響是極為負(fù)面的。此外，我們可以看到，貿(mào)易摩擦頻發(fā)不僅使企業(yè)蒙受了巨額損失，而且損害了“中國制造”的國際形象，不利于中國出口的可持續(xù)增長。

2.我國的外部經(jīng)濟風(fēng)險開始向宏觀層面滲透

新貿(mào)易保護主義盛行不利于中國經(jīng)濟的長期、穩(wěn)定發(fā)展，增加了中國經(jīng)濟運行的外部風(fēng)險。在我國與美國的經(jīng)濟往來中，中美貿(mào)易的巨額順差影響著中美政治經(jīng)濟關(guān)系。美國對我國實施新貿(mào)易保護主義，正是為了調(diào)整兩國間的貿(mào)易順差，維護其在世界市場的支配地位。美國不僅對對中國產(chǎn)品進行貿(mào)易制裁，而且在人民幣匯率、對華投資、技術(shù)出口等領(lǐng)域?qū)ξ覈M行全面的施壓，影響著中美之間的貿(mào)易關(guān)系。歐盟也對中國產(chǎn)品頻繁設(shè)限，激化了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與中國相關(guān)企業(yè)的矛盾，發(fā)生了砸店、燒貨等事件，中國公民的人身安全受到了威脅，也影響著中國相關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營，而且在歐盟各國家開始形成針對中國產(chǎn)品的“民間壁壘”。再者，中日“政冷”的常態(tài)化對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，兩國在東亞區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)方面的競爭在一定程度上加大了東亞經(jīng)濟一體化的難度。

3.“中國”開始由發(fā)達國家向發(fā)展中國家擴散，由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟、政治、軍事領(lǐng)域擴散

由于中國在宏觀管理和調(diào)控上存在一些問題，為新貿(mào)易保護主義的滋生提供了土壤，而另外，發(fā)達國家提出的“中國”也是中國遭受到新貿(mào)易保護主義的主要原因。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，改革開放以來，經(jīng)濟迅速的發(fā)展，政治地位得到提高，引來許多發(fā)達國家提出“中國”，認(rèn)為中國可能會在一定程度上威脅到他國的發(fā)展及世界市場上的支配地位。發(fā)達國家希望借以中國廣闊的市場發(fā)展其經(jīng)濟，使其成為其成熟的商品市場和投資場所，另外，又擔(dān)心中國不斷的發(fā)展壯大，在世界市場上的競爭力不斷的提高，會使得發(fā)達國家自身遭受經(jīng)濟發(fā)展的障礙。如今隨著新貿(mào)易保護主義呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式，“中國”開始由發(fā)達國家向發(fā)展中國家擴散，由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟、政治、軍事領(lǐng)域擴散。

三、我國應(yīng)對新貿(mào)易保護主義的對策

在全球經(jīng)濟危機、國際貿(mào)易環(huán)境惡化情況下，僅2010年第一季度，就共有10個國家對中國發(fā)起19起反傾銷、反補貼、保障措施調(diào)查，直接涉及中國出口金額12億美元。而回顧2009年，共有22個國家和地區(qū)對中國發(fā)起116起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調(diào)查，直接涉及出口金額126億美元。據(jù)WTO統(tǒng)計，中國已連續(xù)14年成為被發(fā)起反傾銷最多的成員。此外，美歐日等發(fā)達國家高筑綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘等新貿(mào)易壁壘，出現(xiàn)了主要針對新興市場和發(fā)展中國家的投資保護主義傾向，限制對基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、能源、金融等領(lǐng)域的投資，甚至把經(jīng)貿(mào)問題政治化。針對以上新情況，我國應(yīng)在政府層面和企業(yè)層面尋求經(jīng)濟發(fā)展之策，帶動整個國民經(jīng)濟的增長。

1.宏觀層面--政府

(1)我國應(yīng)堅決反對貿(mào)易保護主義。在全球貿(mào)易保護主義日益盛行的背景下，中國作為世界第三大貿(mào)易大國，必須聯(lián)合世界各國共同反對貿(mào)易保護主義。首先，中國應(yīng)利用各種國際組織和對話機制，如聯(lián)合國、WTO協(xié)商機制、G20峰會，與其他經(jīng)濟大國進行充分溝通，堅決反對少數(shù)國家以鄰為壑的短視政策，遏制新貿(mào)易保護主義的蔓延，逐步推進貿(mào)易自由化，爭取形成有利的國際貿(mào)易環(huán)境。其次，在制定反對貿(mào)易保護主義的政策及采取相關(guān)的行為中，應(yīng)把國家整體利益放在首位，盡可能保護我國企業(yè)，帶動整體國民經(jīng)濟發(fā)展。這樣也會在抵制新貿(mào)易保護主義行為中變得更有力量。最后，參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂和修改，爭取改變現(xiàn)有不合理的國際貿(mào)易與金融制度安排，推進符合各國利益與多邊貿(mào)易體制的WTO多哈回合談判，通過制定和修改多邊貿(mào)易規(guī)則來約束和抵制新貿(mào)易保護主義行為。

(2)發(fā)揮主導(dǎo)作用，盡快調(diào)整、制定與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致的國家標(biāo)準(zhǔn)。我國政府應(yīng)強化職能部門的管理功能，利用其在人才、技術(shù)和信息上的優(yōu)勢，加強理論研究，再者考慮到中國的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種類多、門檻低、不規(guī)范，在當(dāng)前有關(guān)法規(guī)大調(diào)整的有利時機下，力使自己的思想脈絡(luò)與國際思潮保持一致。

(3)加快建設(shè)中國貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制。20世紀(jì)90年代以后國際貿(mào)易領(lǐng)域中形成的以非關(guān)稅壁壘為主的新貿(mào)易保護主義，雖歷史不長，但其比舊貿(mào)易保護主義有很大的發(fā)展，無論在其形式的多樣性，手段的有效性還是在技術(shù)法規(guī)的合理性方面，其對作為發(fā)展中國家的我國來說負(fù)面影響更為巨大。與發(fā)達國家相比，我國應(yīng)加快建設(shè)中國貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制，完善和提高體制的系統(tǒng)性、規(guī)范性和差異性，加強政策的藝術(shù)性，進一步地提高技術(shù)手段的多樣性。我國應(yīng)爭取通過規(guī)則的不斷創(chuàng)新，力促國民經(jīng)濟健康、有序、快速地發(fā)展。

(4)加強我國的區(qū)域經(jīng)濟合作與FTA建設(shè)。當(dāng)前，區(qū)域性貿(mào)易集團使貿(mào)易保護措施添上了集團的色彩，其對內(nèi)實行自由貿(mào)易和要素自由流動，有利于區(qū)域內(nèi)國家經(jīng)濟發(fā)展，而對區(qū)域外國家則實行貿(mào)易歧視，不利于區(qū)域外國家發(fā)展。針對以上情況，我國自身也應(yīng)參與到區(qū)域經(jīng)濟一體化中去，爭取在貿(mào)易自由化的世界浪潮中擴展國家利益的實現(xiàn)范圍和方式，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的長期性目標(biāo)。另外，我國還應(yīng)積極參與和發(fā)展雙邊及多邊FTA，在區(qū)域一體化中發(fā)揮積極作用并獲利。

(5)完善貿(mào)易保護主義立法。在我國企業(yè)應(yīng)對反傾銷等訴訟中，應(yīng)認(rèn)識到我國貿(mào)易保護主義立法還存在很多不完善之處，而只有我國熟練掌握了貿(mào)易保護主義的策略及技巧，貿(mào)易保護立法更加完善，才能在其他國家向我國提出貿(mào)易保護主義訴訟時應(yīng)對自如，及時采取相應(yīng)的對策，以便于保護我國涉訴企業(yè)的利益。

(6)引導(dǎo)我國企業(yè)認(rèn)識到貿(mào)易保護主義的實質(zhì)。我國企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到新貿(mào)易保護主義又稱為超貿(mào)易保護主義或“新重商主義”，其是隨著世界經(jīng)濟競爭加劇，最初由發(fā)達國家為規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束，通過貿(mào)易保護，達到保護本國就業(yè)，維持在國際分工和國際交換中的支配地位而對發(fā)展中國家采取的一系列以非關(guān)稅壁壘為主的保護貿(mào)易的措施。我國企業(yè)應(yīng)一方面檢討自身的傾銷行為，另一方面應(yīng)主動參與到貿(mào)易保護主義訴訟中，維護自身的合法權(quán)益，使得自身在國際市場上能夠受到公正的待遇。

2.中觀層面—行業(yè)

中國應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，要充分重視行業(yè)協(xié)會的作用，一方面，對行業(yè)協(xié)會的定性決不應(yīng)僅僅將其定義為政府的“二機關(guān)”，應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的獨立性與中立性，這樣行業(yè)協(xié)會作為一個獨立的第三方組織便能更好地發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用，另一方面，行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮連接企業(yè)與企業(yè)的紐帶作用，充分代表本行業(yè)，為規(guī)則的制定，行業(yè)自身利益的保護和救濟等貢獻力量。

3.微觀層面——企業(yè)

(1)充分了解和學(xué)習(xí)WTO規(guī)則和各國的新貿(mào)易保護手段。我國企業(yè)應(yīng)充分了解和學(xué)習(xí)WTO規(guī)則和各國的新貿(mào)易保護手段，以使在應(yīng)對和應(yīng)訴他國企業(yè)時，可以避免遭受各種傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的貿(mào)易壁壘打擊。如今新貿(mào)易保護主義手段呈現(xiàn)出新的特征，貿(mào)易保護主義措施更趨復(fù)雜性和隱蔽性，我國企業(yè)只有通過認(rèn)識和掌握這些新貿(mào)易保護手段和有關(guān)貿(mào)易調(diào)查的相關(guān)知識，才能在對方采取一些不利于我國的保護手段時，在最短的時間內(nèi)積極應(yīng)對和應(yīng)訴，合理、合法的保護自身權(quán)益。

篇（6）

（一）打著公平貿(mào)易的旗號，利用WTO規(guī)則，實行貿(mào)易保護

總體來看，在WTO規(guī)則的約束下，大多數(shù)國家都在向自由貿(mào)易的方向邁進，但由于現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制并非無懈可擊，因而保護主義總是千方百計從中尋找“合法”的生存土壤。WTO允許成員國利用其有關(guān)協(xié)議保護本國的利益，反擊遭到的不公平待遇。這就為各國以“公平貿(mào)易”為口實實行貿(mào)易保護留下了空間。WTO規(guī)則并不排斥各成員國的經(jīng)濟自主性，目前，保留本國經(jīng)濟自主性的要求不僅來自發(fā)達國家，而且還來自發(fā)展中國家。因此，采取與WTO不直接沖突的各種保護措施，已成為經(jīng)濟全球化過程中貿(mào)易保護主義的普遍形態(tài)。

（二）依據(jù)國內(nèi)法履行國際條約

一般意義上講，國際條約高于國內(nèi)法。但現(xiàn)階段由于各國對如何處理國際法與國內(nèi)法的關(guān)系缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因而，如何對待已承諾的國際條約及其在國內(nèi)的適用程度，各國仍存在一定差異。一些國家只執(zhí)行符合自己國家利益的國際條約，很多時候?qū)鴥?nèi)法凌駕于國際條約之上。如根據(jù)美國貿(mào)易法案中的“301”條款，美國可以對來自國外的“不公平”和“不合理”的貿(mào)易活動采取單邊貿(mào)易制裁。近年來，為維護本國的貿(mào)易利益，美國多次啟動或威脅啟動該條款處理貿(mào)易糾紛，公開向WTO的有關(guān)規(guī)則挑戰(zhàn)，嚴(yán)重?fù)p害了WTO的權(quán)威性，并為其他國家處理國內(nèi)法與國際法的關(guān)系產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（三）利用區(qū)域貿(mào)易組織保護成員國利益

區(qū)域一體化組織具有的排他性特征被視為對成員國的一種貿(mào)易保護。通過“內(nèi)外有別”的政策和集體談判的方式，區(qū)域一體化協(xié)定在為成員國創(chuàng)造更有利貿(mào)易條件的同時，卻往往對非成員構(gòu)成了歧視。區(qū)域一體化組織具有的這種排他性特征，實際上起到了對成員國進行貿(mào)易保護的作用。

（四）保護手段更趨多樣化

首先，反傾銷、反補貼、保障措施等傳統(tǒng)保護手段仍被頻繁應(yīng)用。其次，技術(shù)壁壘、綠色壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護、勞工標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易壁壘花樣翻新，應(yīng)用范圍更加廣泛。發(fā)達國家利用自身在環(huán)保和科技方面的優(yōu)勢，制定更高的環(huán)保、技術(shù)、商品和勞工標(biāo)準(zhǔn)，以削弱發(fā)展中國家憑借低廉的勞動力成本而獲得的出口競爭力。由于這些新型貿(mào)易保護手段具有良好的定向性、隱蔽性和靈活性，其中一些技術(shù)和環(huán)保方面的要求以提升技術(shù)水平、維護消費者利益為出發(fā)點，甚至可以視為中性的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，加之WTO對這些貿(mào)易措施應(yīng)用的限制并不統(tǒng)一，因而，其保護效果更為突出，進一步加劇了世界范圍內(nèi)的貿(mào)易摩擦。

（五）制定實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策

克魯格曼等學(xué)者提出的戰(zhàn)略貿(mào)易理論認(rèn)為，不論在促進本國具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)開拓國際市場方面，還是在維護本國企業(yè)免受國外競爭對手的沖擊方面，都需要國家的貿(mào)易政策發(fā)揮作用，從而為國家通過干預(yù)貿(mào)易，提高和維護本國產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位提供了強有力的理論支持，并由此形成了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策體系。這一政策體系強調(diào)了國際貿(mào)易中的國家利益，政府通過確立戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)（主要是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)），并對這些產(chǎn)業(yè)實行適當(dāng)?shù)谋Ｗo和促進，使其在較短時間內(nèi)形成國際競爭力。隨著國際競爭的加劇，特別是發(fā)達國家在高技術(shù)領(lǐng)域的較量不斷升級，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策被越來越多的發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家的政府所接受，成為新貿(mào)易保護主義的核心政策。

新貿(mào)易保護主義產(chǎn)生的原因

新貿(mào)易保護主義的產(chǎn)生有其客觀原因。

（一）國際競爭加劇

在全球化時代，市場經(jīng)濟制度逐步演化為世界經(jīng)濟發(fā)展的主流制度，而競爭是市場經(jīng)濟最主要的特征之一。目前，競爭已不再作為單純的“手段”或“工具”存在，而逐步演變成為國家和企業(yè)生存與發(fā)展的核心動機，成為實現(xiàn)國家利益和企業(yè)利益的重要手段。各國政府不僅在國際競爭中保護自身的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易利益，而且直接介入本國企業(yè)與外國企業(yè)之間的競爭。一方面，采用進口關(guān)稅或出口補貼等保護手段有利于改善本國企業(yè)的收益和市場地位；另一方面，一旦外國企業(yè)或進口產(chǎn)品危及本國利益時，即使發(fā)達國家的政府也采取直接干預(yù)的手段。特別是在“就業(yè)”已經(jīng)逐漸演變?yōu)橐环N公共品的今天，由進口增加導(dǎo)致的失業(yè)問題已經(jīng)具有了越來越突出的政治意義。當(dāng)本國產(chǎn)業(yè)和勞工群體受到進口沖擊時，來自公眾的呼聲或其他政治壓力必然使政府傾向于對這些領(lǐng)域?qū)嵭斜Ｗo，以排斥競爭的威脅。

（二）跨國公司內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展改變了國際貿(mào)易差額的分布

隨著跨國公司及其海外經(jīng)營的發(fā)展，國際貿(mào)易的流向和貿(mào)易方式發(fā)生了深刻變化，跨國公司內(nèi)部貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位不斷提高?？鐕緝?nèi)部貿(mào)易的發(fā)展一定程度上改變了國際貿(mào)易差額的分布?？鐕就ㄟ^內(nèi)部分工和核算體系，在內(nèi)部貿(mào)易中獲得了較為穩(wěn)定的收益，但卻把各國賬面上貿(mào)易差額的此消彼長以及由此引發(fā)的貿(mào)易摩擦甩給了各國政府。作為承接跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最集中的地區(qū)之一的亞洲地區(qū)制成品出口的迅速增長，使其對美國、歐盟保持了較大規(guī)模的貿(mào)易順差，而美國和歐盟跨國公司在亞洲地區(qū)投資企業(yè)的出口已經(jīng)成為美國和歐盟貿(mào)易逆差的重要組成部分。但發(fā)達國家處理貿(mào)易逆差的政策并不主要針對這些大跨國公司，而是拿出口國開刀，以解決與這些國家的貿(mào)易爭端為借口，推行新貿(mào)易保護主義。

（三）國際貿(mào)易中雙邊主義與區(qū)域主義興起

20世紀(jì)90年代后期以來，雙邊層面的“自由貿(mào)易協(xié)定”FTA的簽訂和實施成為國際貿(mào)易發(fā)展的新熱點。據(jù)WTO統(tǒng)計，到2004年，向WTO正式通報的FTA已達206個，WTO成員中絕大多數(shù)參加了一個或多個FTA。FTA快速發(fā)展的主要原因，一是原有FTA在促進貿(mào)易增長、消除雙邊貿(mào)易壁壘等方面起到了積極的示范作用；二是地緣政治經(jīng)濟格局的變化導(dǎo)致了“雙邊主義”盛行。FTA的迅速發(fā)展已經(jīng)形成了連鎖反應(yīng)，一國締結(jié)了FTA后會對相關(guān)國家構(gòu)成競爭壓力。目前，越來越多的國家和地區(qū)制定了FTA戰(zhàn)略，參與FTA談判的積極性和主動性明顯提高。同時，進入21世紀(jì)，世界范圍內(nèi)區(qū)域一體化進程大大加快。歐盟加快了擴員的步伐；北美自由貿(mào)易區(qū)增強了成員國之間的聯(lián)系；APEC的影響力逐步擴大；東亞地區(qū)在加強東盟內(nèi)部合作的基礎(chǔ)上，正積極探索新型東亞區(qū)域合作機制。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，截至2004年，全球已有174個國家（地區(qū)）至少參加了一個區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA），只有12個島國（地區(qū)）沒參加任何RTA。在多數(shù)情況下，F(xiàn)TA及區(qū)域一體化組織與WTO具有互補、互動的關(guān)系，但FTA以及區(qū)域貿(mào)易組織對非成員國的進口構(gòu)成了障礙，其中，一些雙邊和區(qū)域安排帶有明顯的排他性保護色彩。

（四）中國、印度等發(fā)展中大國在國際貿(mào)易中的地位不斷提高，并對國際貿(mào)易格局產(chǎn)生了一定沖擊

以中國、墨西哥、馬來西亞、印度等國家為代表的發(fā)展中大國出口規(guī)模迅速擴大，并逐步成為世界制成品市場的重要供應(yīng)者。特別在中低端工業(yè)品市場上，這些國家已經(jīng)形成了一定的出口競爭力，并逐步取達國家原有的市場份額。盡管這些發(fā)展中大國出口的高速增長并未徹底改變國際貿(mào)易不平衡增長的局面，但其出口實力的增強對國際貿(mào)易格局產(chǎn)生了不可忽視的影響。發(fā)展中大國大量低價工業(yè)品進入歐美市場，對其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了沖擊。為緩解由此形成的貿(mào)易逆差和各種國內(nèi)矛盾，發(fā)達國家利用其政治經(jīng)濟強權(quán)，加強了對這些發(fā)展中出口國的貿(mào)易制裁。同時，由于這些發(fā)展中大國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)相近，彼此之間的競爭十分激烈。近年來，這些發(fā)展中出口大國之間的貿(mào)易糾紛已成為國際貿(mào)易摩擦的重要內(nèi)容。

這些新矛盾的出現(xiàn)表明全球化時代自由貿(mào)易與國家利益的對立與沖突有可能在部分領(lǐng)域激化，這也正是在當(dāng)今全球貿(mào)易自由化的主旋律中，新貿(mào)易保護主義仍然演奏著不和諧音符的原因所在。

新貿(mào)易保護主義對我國的影響及對策

新貿(mào)易保護主義的盛行加大了我國企業(yè)拓展國際市場的難度，一定程度上導(dǎo)致了我國外貿(mào)發(fā)展外部環(huán)境的惡化。

篇（7）

1.貿(mào)易技術(shù)壁壘產(chǎn)生的歷史并不悠久。GATT/WTO的基本原則之一是關(guān)稅保護和關(guān)稅減讓原則，它要求成員方只能通過關(guān)稅來保護本國產(chǎn)品，而不應(yīng)采取其它限制進口的措施，還要求各成員之間應(yīng)通過關(guān)稅減讓的談判逐步降低關(guān)稅。從GATT/WTO的有關(guān)八輪多邊會談的結(jié)果來看，這一原則得到了一定程度的遵守：成員方的平均關(guān)稅大幅度降低，目前發(fā)達的成員方與發(fā)展中成員方的平均關(guān)稅分別僅為3%和11%。但是，隨著關(guān)稅的大幅度降低，又出現(xiàn)了形式多樣的非關(guān)稅措施。在非關(guān)稅措施中，如果采用直接的數(shù)量限制等手段來保護本國市場，不僅會受到輿論的譴責(zé)，而且還會受到其它成員方的報復(fù)。因此近年來，貿(mào)易保護主義轉(zhuǎn)而尋求一種更高明的替代措施。技術(shù)壁壘正是在這一背景下產(chǎn)生并大行其道。

2.近年來，由于科學(xué)技術(shù)飛速地發(fā)展，技術(shù)貿(mào)易以及技術(shù)密集型商品或者技術(shù)相對含量較高商品在國際貿(mào)易中所占有的份額越來越大，國際貿(mào)易中涉及到的各種技術(shù)問題變得更加廣泛和復(fù)雜，與之相關(guān)的貿(mào)易磨擦也大大增多，因此把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)用作阻止外國商品進入本國市場的措施就被一些國家和地區(qū)廣泛地利用。

3.隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，各國消費者對商品和服務(wù)的選擇性增強，對商品和服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，對商品款式變化更敏感，對衛(wèi)生、安全及環(huán)境指標(biāo)的要求更加嚴(yán)格，這使得技術(shù)壁壘問題更加突出，目前盛行的綠色壁壘就能說明這一點。

4.貿(mào)易技術(shù)壁壘本身所固有的特性，使之成為貿(mào)易保護主義的最好武器。貿(mào)易技術(shù)壁壘有以下特點：(1)形式上的靈活性。由于科學(xué)技術(shù)日新月異，各國技術(shù)政策差異明顯，各國技術(shù)水平參差不齊，因此各國制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來越高、技術(shù)法規(guī)越來越嚴(yán)格。技術(shù)壁壘也隨之更加苛刻，層出不窮。隨著國際市場上競爭的加劇，一些國家特別是發(fā)達國家往往有意識地利用標(biāo)準(zhǔn)作為競爭的手段，把標(biāo)準(zhǔn)的差距作為貿(mào)易保護的措施，特別是更廣泛地利用安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)作為限制進口的武器。(2)名義上的合法性。技術(shù)壁壘往往披上合法的外衣，借WTO的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》中若干規(guī)定，打著保護人類健康或安全、保護動植物的生命或健康、或保護生態(tài)和環(huán)境的旗號，行保護貿(mào)易之實，轉(zhuǎn)移人們的視線。(3)內(nèi)容上的廣泛性。貿(mào)易技術(shù)壁壘名目繁多，不僅涉及到初級產(chǎn)品，而且包括各種中間產(chǎn)品、制成品；不僅涉及到有形商品，而且還包括金融、信息等無形貿(mào)易產(chǎn)品；不僅涉及到商品的開發(fā)、生產(chǎn)、加工過程，而且還包括包裝、銷售、消費等過程。(4)對發(fā)展中國家的不公平性。在國際技術(shù)貿(mào)易市場上，目前發(fā)達國家處于壟斷地位，發(fā)達國家在保護本國消費者利益的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制外國商品進口。由于這些標(biāo)準(zhǔn)是主要根據(jù)發(fā)達國家現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)水平制定的，對發(fā)展中國家而言，往往是難以達到的。這些貌似公正實則不公的標(biāo)準(zhǔn)，勢必使發(fā)展中國家的商品被排斥在發(fā)達國家市場之外。技術(shù)壁壘這些特性，使其更容易成為關(guān)稅和直接非關(guān)稅壁壘的“替身”，成為貿(mào)易保護主義的一張王牌。

二、貿(mào)易技術(shù)壁壘的類種

1.復(fù)雜多變的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一些國家對進出口商品規(guī)定了極為嚴(yán)格和繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也有通用技術(shù)語言標(biāo)準(zhǔn)、試驗檢測方法標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；既有工業(yè)制成品、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也有原材料、半成品、外購件標(biāo)準(zhǔn)；既有產(chǎn)品質(zhì)量、性能標(biāo)準(zhǔn)，也有產(chǎn)品包裝、貯存和運輸標(biāo)準(zhǔn)；還有工藝標(biāo)準(zhǔn)，等等。這些標(biāo)準(zhǔn)總是隨著快速提高的技術(shù)水平而不斷變化，因此其不確定性很大，往往使出口國、出口商難以應(yīng)付和適應(yīng)。

2.名目繁多的技術(shù)法規(guī)。技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互聯(lián)系又有區(qū)別。技術(shù)法規(guī)是包含或引用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范的法規(guī)。它所包含的內(nèi)容涉及到勞動安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生與保健、交通規(guī)則、無線電干擾、節(jié)約能源與材料等。目前美、日、德、法等發(fā)達的工業(yè)國頒布技術(shù)法規(guī)種類繁多，涉及面廣。技術(shù)法規(guī)不像技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)那樣可以互相協(xié)商。技術(shù)法規(guī)一經(jīng)頒布即強制執(zhí)行。故在國際貿(mào)易中構(gòu)成了比技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更難逾越的技術(shù)壁壘。

3.繁瑣苛刻的商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定。一些國家對商品的包裝和標(biāo)簽也作了苛刻繁瑣的規(guī)定。進口商品必須符合這些規(guī)定，否則不準(zhǔn)進口或禁止在市場銷售。例如，美國等國禁止利用干草、稻草、谷糠等為包裝材料。在某些情況下，這些包裝材料只有在提供消毒證明的條件下，才允許使用。英聯(lián)邦的許多國家，要求提供包裝材料的產(chǎn)地證明。德國和法國則禁止進口外形尺寸與本國不同的食品罐頭。

標(biāo)簽是附在商品或包裝容器上的說明和圖樣。其內(nèi)容一般包括：制造者、產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、成分、品質(zhì)特點、使用方法、包裝數(shù)量、貯藏及應(yīng)注意的事項警告標(biāo)示以及其它廣告性圖案、文字等。標(biāo)簽可以采用紙條或其它材料制品的形式，也可以將說明和圖樣直接印在包裝容器或商品上。許多國家為了保護消費者的利益，向消費者提品質(zhì)量和使用方法的信息，對商品標(biāo)簽作了嚴(yán)格的規(guī)定。例如進入美國市場的電器產(chǎn)品必須獲得"UL"標(biāo)志。加拿大對于進口食品和食用消費品規(guī)定必須以法文和英文標(biāo)明品名，并在商品的明顯地方標(biāo)明商品的重要性、名稱和外國生產(chǎn)者或加拿大進口商的名稱和住址。澳大利亞進口各種服裝，規(guī)定商標(biāo)上必須注明原料成分，標(biāo)明適合穿用者的年齡及身材，還有洗滌方法和生產(chǎn)國別等。據(jù)統(tǒng)計，目前已有50多個國家或地區(qū)已頒了各自的環(huán)境標(biāo)志圖形。

4.多種類型的認(rèn)證制度。在國際貿(mào)易中，不僅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)能構(gòu)成貿(mào)易的技術(shù)壁壘，而且各國認(rèn)證制度的差異也能構(gòu)成貿(mào)易的障礙。國際貿(mào)易對產(chǎn)品認(rèn)證、實驗室認(rèn)證、企業(yè)質(zhì)量保證體系的認(rèn)證以及環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證等十分重視，有些國家限制沒有經(jīng)過認(rèn)證的商品進入本國市場，有認(rèn)證的商品則可以享受免檢的禮遇，特別是經(jīng)過國際上有權(quán)威的認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的商品，信譽好、銷路大、售價高。未經(jīng)認(rèn)證的商品，即使其質(zhì)量具有較高水平，但是也很難進入國際市場。即使進入國際市場，也只能低價銷售，得不到購買者的信任。因此認(rèn)證體系的審核注冊成為近年來影響國際貿(mào)易的一個重要問題。

三、實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，跨越貿(mào)易技術(shù)壁壘

隨著中國加入WTO的腳步越來越近，針對中國的關(guān)稅將大幅度降低以及直接的非關(guān)稅壁壘將大量減少，而貿(mào)易技術(shù)壁壘將逐漸增多，對我國的對外貿(mào)易的影響會越來越大。因此，必須盡早采取相應(yīng)的對策。筆者認(rèn)為，大力推行對外貿(mào)易工作中的標(biāo)準(zhǔn)化特別是國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是跨越技術(shù)壁壘的有效措施。

（一）認(rèn)真研究和積極推廣使用國際標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)是世界各國協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國際上普遍達到的先進的科學(xué)技術(shù)水平，代表著一定的質(zhì)量水平，得到各國的認(rèn)同，成為國際級別上的協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和處理貿(mào)易糾紛的重要基礎(chǔ)。國際標(biāo)準(zhǔn)有取代國家標(biāo)準(zhǔn)的趨勢，因此采用國際標(biāo)準(zhǔn)成為國際貿(mào)易中的主要條件。另外積極地推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn)，能夠及時了解國際先進技術(shù)，提供技術(shù)改造的方向和目標(biāo)，推動相關(guān)技術(shù)的進步，從而達到改善商品質(zhì)量目的，從長遠來看，這才是突破技術(shù)壁壘的根本途徑。

篇（8）

之所以制定這樣的規(guī)則，主要是為了防止一些WTO成員方可能會采取非關(guān)稅措施來規(guī)避它們在關(guān)稅減讓中承擔(dān)的減讓義務(wù)，從而破壞通過多邊貿(mào)易談判和相互關(guān)稅減讓所形成的成員方相互間利益的平衡。事情很顯然，各成員方關(guān)稅降得再低，如若沒有一套相應(yīng)的規(guī)則和機制來保證其實施，低關(guān)稅帶來的好處和利益極易付諸東流。其真正意義就在于成員方通過關(guān)稅減讓形成相對正常的價格競爭，從而保證更加公平和更好的市場準(zhǔn)入。參加關(guān)稅減讓談判的WTO成員方毫無疑問都期待通過相互的關(guān)稅減讓改善國際貿(mào)易中的競爭關(guān)系和市場準(zhǔn)入條件，并且有理由相信這一好處和利益日后將不會被剝奪和受到損害。如果對這種并不違反WTO協(xié)議但事實上卻破壞成員方之間業(yè)已形成的利益平衡和競爭條件的行為不予糾正，將會大大挫傷廣大成員方繼續(xù)降低關(guān)稅乃至取消關(guān)稅的積極性，并使關(guān)稅減讓談判失去實際意義。正是基于這樣的考慮，WTO爭議解決機制中設(shè)立了“非違反協(xié)議之訴”的規(guī)定。

設(shè)立“非違反協(xié)議之訴”的意義還在于:它使得WTO成員方不僅有權(quán)要求其他成員方履行和遵守WTO協(xié)議明確規(guī)定的成員方義務(wù)，同時有權(quán)要求其他成員方確保由此產(chǎn)生的一種更廣泛的國際貿(mào)易權(quán)利義務(wù)平衡和各種商業(yè)機會。

篇（9）

金融危機使更多國家卷入經(jīng)濟衰退的漩渦之中，紛紛開啟了形形的“貿(mào)易保護閥”，試圖使用貿(mào)易保護措施來緩解金融危機的沖擊，推動本國經(jīng)濟走出泥潭。目前，全球經(jīng)濟正在走出金融危機的陰影，走向穩(wěn)定，并有望復(fù)蘇，美國等發(fā)達國家為了在新一輪的經(jīng)濟增長中占領(lǐng)先機，取得新一輪國際競爭的主動權(quán)而積極布局，發(fā)起新貿(mào)易保護主義。

新貿(mào)易保護主義的特點

（一）貿(mào)易保護的目的及手段多樣化

傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主要以保護本國處于弱勢競爭地位的幼稚產(chǎn)業(yè)為主，一旦這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟便取消保護，這是符合WTO基本原則的。而新一輪貿(mào)易保護主義目的趨于多樣化。當(dāng)前除了提高關(guān)稅、進口管制、反傾銷等直接的保護，也出現(xiàn)了貨幣貶值、政府補貼等變相保護，還有以政府指令或壓力形式出現(xiàn)的干預(yù)型保護。印度、俄羅斯、巴西和阿根廷都明顯上調(diào)了部分進口產(chǎn)品關(guān)稅。2009年9月11日美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，對從中國進口的乘用車輪胎實施懲罰性關(guān)稅，主要目的就是保護美國的夕陽產(chǎn)業(yè)。“中美輪胎特保案”讓全世界看到了一場貿(mào)易戰(zhàn)的雛形，進而可能引起貿(mào)易保護措施的連鎖反應(yīng)，延緩當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐。

在實施手段上，歐美等國家往往通過立法或者行政干預(yù)手段來實施貿(mào)易保護。2009年2月13日，在美國國會通過的振興經(jīng)濟方案中提出了“購買美國貨”條款，條款規(guī)定經(jīng)濟刺激計劃支持的工程項目中必須使用美國國產(chǎn)鋼鐵和其他制成品，限制使用進口鋼材。

在行政手段方面，發(fā)達國家通過限制政府經(jīng)費用途等方式限制相關(guān)產(chǎn)品進口，如2009年2月25日，美國眾議院通過的綜合撥款法案727條款就規(guī)定：“根據(jù)本法所提供的任何撥款，不得用于制訂或執(zhí)行任何允許美國進口中國禽肉產(chǎn)品的規(guī)則”。該條款通過限制政府經(jīng)費用途的方式，不允許美國相關(guān)政府部門開展自中國進口禽肉產(chǎn)品的解禁工作，限制了中國禽肉產(chǎn)品對美出口，造成中美禽肉貿(mào)易的巨大不平衡。

（二）貿(mào)易保護的形式更加軟化和具有隱蔽性

在金融危機形勢下，一國若明顯地實行貿(mào)易保護，其他國家很快就會采取反制措施，從而造成兩敗俱傷。因此，導(dǎo)致當(dāng)前貿(mào)易保護的形式更加軟化和隱蔽。如美國對本土三大汽車巨頭的巨額注資，歐盟增加奶制品出口補貼，法國成立基金幫助本國企業(yè)免遭海外企業(yè)并購等。韓國、印尼、俄羅斯、巴西等多個國家紛紛采取貨幣貶值政策，幫助本國制造業(yè)提升競爭力，變相削弱了中國等其他國家產(chǎn)品的優(yōu)勢。

在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘被不斷削減的同時，西方發(fā)達國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測的非關(guān)稅保護措施，如綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、反傾銷、反補貼、知識產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、歧視性的政府采購、匯率變動等形式。

（三）貿(mào)易保護的范圍不斷擴大

當(dāng)前，貿(mào)易保護主義遍及各大洲，且在各種不同發(fā)展水平的國家之間有所體現(xiàn)。美、歐有意打壓發(fā)展中國家的競爭優(yōu)勢，2008年年底以來采取一系列針對中國產(chǎn)品的懲罰性關(guān)稅，法國甚至限制本國汽車公司到歐盟成員捷克、斯洛伐克等國設(shè)廠。亞洲國家之間的保護主義也在升溫，印度2009年以來對中國發(fā)起多起反傾銷和反補貼調(diào)查，馬來西亞計劃2009年年內(nèi)遣返10萬名印尼勞工。這些保護措施的“跟風(fēng)”現(xiàn)象和報復(fù)行為形成惡性循環(huán)，會導(dǎo)致保護主義浪潮席卷全球。

新貿(mào)易保護主義對我國出口的影響

在“后危機”時代，各國發(fā)起的貿(mào)易保護措施具有隱蔽性、廣泛性、多樣性等特點。當(dāng)中國制造”以低成本價格競爭優(yōu)勢占據(jù)了大量外國市場的時候，其他國家產(chǎn)品所占的市場份額相應(yīng)減少。為了奪回應(yīng)有的市場份額，刺激本國經(jīng)濟發(fā)展，采取貿(mào)易保護措施是發(fā)達國家在國際政治和經(jīng)濟領(lǐng)域與中方博弈的需要。同時，我國外向型產(chǎn)業(yè)基本都處在全球價值鏈的低端，國際競爭力不強，他國的貿(mào)易保護主義對我國出口造成嚴(yán)重沖擊。

（一）出口市場萎縮

受國際金融危機的影響，各國分別提高了對進口產(chǎn)品的各項要求，使中國產(chǎn)品進入這些國家的難度加大，導(dǎo)致我國出口市場萎縮、數(shù)量減少。金融危機以來，我國進出口經(jīng)歷了自2008年11月以來的連續(xù)大幅下挫。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2009年我國對外貿(mào)易進出口總值為22072.7億美元，比2008年下降13.9%，略高于2007年的貿(mào)易總值。其中出口12016.7億美元，下降16%；進口10056億美元，下降11.2%，全年貿(mào)易順差1960.7億美元，減少34.2%。

（二）出口成本大幅提高

在全球金融危機的持續(xù)沖擊下，各國出臺的保護措施要求將環(huán)境、生態(tài)等因素考慮到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售中，這就必然會增加成本。同時，面對市場需求萎縮、用工成本增加、原材料漲價、人民幣升值、出口退稅下調(diào)等利空因素，中國出口遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。有的行業(yè)虧損面不斷擴大，不少企業(yè)陷入生存危局，甚至面臨倒閉破產(chǎn)。

（三）出口環(huán)境進一步惡化

中國作為一個貿(mào)易大國、“世界制造中心”，不可避免地與其他國家或區(qū)域經(jīng)濟組織產(chǎn)生雙邊或多邊的摩擦。在金融危機影響下，貿(mào)易保護主義不斷升溫，作為貿(mào)易大國的我國，面臨的貿(mào)易摩擦形勢空前嚴(yán)峻。根據(jù)商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局公布的數(shù)字，2009年以來，中國遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量與金額均創(chuàng)歷史最高。2009年1-11月，全球共有19個國家和地區(qū)對我國發(fā)起“兩反兩?！辟Q(mào)易救濟調(diào)查103起，其中反傾銷67起，反補貼13起，保障措施16起，特保7起。

我國應(yīng)對新貿(mào)易保護主義的對策

在金融危機背景下，我國對外貿(mào)易的形勢雖然有所好轉(zhuǎn)，但我國遭遇貿(mào)易保護主義侵?jǐn)_的案件卻越來越多，給我國外貿(mào)出口帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此必須做好長期應(yīng)對的準(zhǔn)備。

（一）建立預(yù)警機制，實現(xiàn)對外貿(mào)易保護前置化

隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，國外對我國的反傾銷、特保和技術(shù)壁壘不斷增加。因此，首先，認(rèn)真研究國外技術(shù)貿(mào)易壁壘體系、反傾銷調(diào)查體系和綠色壁壘體系，總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破貿(mào)易保護的經(jīng)驗和教訓(xùn)，及時向企業(yè)傳遞相關(guān)信息，預(yù)警，幫助、指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)突破國外新貿(mào)易保護主義的障礙。其次，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)積極利用信息優(yōu)勢，增強對出口商品價格的分析能力，及時發(fā)現(xiàn)低價競銷的苗頭，給決策部門提供參考。最后，定期對一些敏感產(chǎn)品列出清單，與海關(guān)、經(jīng)貿(mào)部門配合，公布有關(guān)商品的最低限價，并建立合理的出口商品評估制度。

（二）積極擴大內(nèi)需，降低對外部市場的過度依賴

入世后，我國對外貿(mào)易強勁增長，貿(mào)易規(guī)模不斷加大。隨著我國對外貿(mào)易總值的高速增長，我國的外貿(mào)依存度也不斷攀升，從2001年的39.5%快速增長到2009年的60%。雖然我國對外貿(mào)易的高速發(fā)展曾極大地拉動了國民經(jīng)濟的快速增長，但是外貿(mào)依存度的不斷攀升不可避免地帶來經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題，以及中國經(jīng)濟對世界市場的高度依賴，世界各國把高度防范和警惕的矛頭指向中國。

金融危機致使國外市場急劇萎縮，我國長期形成的過度依賴出口的經(jīng)濟發(fā)展模式已難以為繼，我國國民經(jīng)濟一直存在的消費率偏低和外貿(mào)依存度偏高的失衡問題迎來有效解決的好時機。因此，應(yīng)該抓住時機擴大內(nèi)需，刺激消費，切實調(diào)整內(nèi)外需比例，逐步降低外貿(mào)依存度，漸進地從開放帶動改革和發(fā)展轉(zhuǎn)變到擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步建立以內(nèi)需為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟、以進出口貿(mào)易為輔助的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。只有這樣，我國才能在危機中從根本上有效抵制國外貿(mào)易保護主義的損害，繼而降低國際經(jīng)濟波動對我國經(jīng)濟的沖擊程度。

（三）培育企業(yè)自主創(chuàng)新品牌，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

作為一個技術(shù)相對落后的發(fā)展中國家，我國的技術(shù)研發(fā)能力較發(fā)達國家還存在一定的差距。我國的出口商品存在技術(shù)含量低、結(jié)構(gòu)單一的特點，基本以勞動密集型為主。在金融危機背景下，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變出口方式，由粗放式出口轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式出口，從盲目追求出口數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非螽a(chǎn)品質(zhì)量的提高。此外，制止低價傾銷和盲目競爭的行為，加快支持和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新品牌的商品出口，大力提高商品附加值。因此，企業(yè)必須盡快提高自身的技術(shù)水平和管理水平，加快產(chǎn)業(yè)升級，實施品牌戰(zhàn)略，不斷提高自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)、組織和制度創(chuàng)新，把技術(shù)引進與消化、吸收、創(chuàng)新結(jié)合起來，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)的核心競爭力。

（四）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對更為隱蔽的技術(shù)壁壘

作為新貿(mào)易保護主義主要手段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，常常是發(fā)達國家主導(dǎo)下的國際標(biāo)準(zhǔn)，而目前我國的很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還遠遠低于國際標(biāo)準(zhǔn)，這是我國產(chǎn)品屢遭技術(shù)壁壘的重要原因之一。所以，我國必須大力推行國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識和規(guī)則意識，加快國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施的國際標(biāo)準(zhǔn)化進程，參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，使國際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映我國的意見和要求。企業(yè)也必須高度重視和積極開展國際認(rèn)證工作，建立健全質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，維護企業(yè)的合法權(quán)益

針對我國當(dāng)前面臨的日益增多的貿(mào)易摩擦，應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)與政府協(xié)調(diào)應(yīng)訴的積極性。采取“誰應(yīng)訴，誰受益”原則，鼓勵涉案企業(yè)積極應(yīng)訴，奪回市場；組織行業(yè)協(xié)會，積極進行反傾銷應(yīng)訴。同時要推動企業(yè)加強自我防范意識，及時提出反傾銷調(diào)查申請。這就需要研究WTO規(guī)則，借鑒國外經(jīng)驗，完善我國反傾銷、反補貼與保障措施制度，實行有理有節(jié)的保護，避免國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害。

參考文獻：

篇（10）

世界范圍國際貿(mào)易政策演變一般分為5個階段：

(1)資本主義原始積累時期重商主義思想是當(dāng)時保護主義的理論基礎(chǔ)。

(2)自由競爭資本主義時期自由貿(mào)易政策占主導(dǎo)地位，但是同一時期后起的德國和美國，則在漢密爾頓和李斯特的保護貿(mào)易思想影響下，基于他們特定的對外競爭條件，主張運用貿(mào)易政策保護國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)的發(fā)展。

(3)壟斷資本主義時期1929年爆發(fā)的世界性經(jīng)濟危機，成為超保護貿(mào)易政策的催化劑。

(4)戰(zhàn)后世界貿(mào)易自由化傾向時期各主要資本主義國家掀起了一股貿(mào)易自由化浪潮，但是戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化傾向與自由競爭時期的貿(mào)易自由主義有所不同，并不強調(diào)全面的貿(mào)易自由，而是一種有保留的貿(mào)易自由，它并不完全排斥貿(mào)易保護政策。

(5)關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)條件下新保護主義時期1973年的能源危機、貨幣危機、債務(wù)危機、高失業(yè)率，給發(fā)達國家經(jīng)濟以沉重的打擊，使各國貿(mào)易政策開始脫離過去自由放任的思潮，轉(zhuǎn)向以管理為主要手段的貿(mào)易保護主義，引發(fā)了全球性的保護貿(mào)易浪潮。

從歷史上國際貿(mào)易政策演變的幾個階段不難看出，國家貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護性的。主要4點：一是在GATT前的各國貿(mào)易政策無多邊貿(mào)易協(xié)議的束縛，各國制定的對外貿(mào)易政策完全依據(jù)本國利益，這樣極易產(chǎn)生貿(mào)易保護的做法；二是歷史上盡管若干次保護貿(mào)易政策和自由貿(mào)易政策相互交替，但保護性的貿(mào)易政策在時間上占主導(dǎo)地位；三是保護性是貫穿國際貿(mào)易政策歷史演變的一條“紅線”，即使歷史上自由化占主導(dǎo)的時期也仍然有貿(mào)易保護的影子；四是20世紀(jì)50年代倡導(dǎo)自由貿(mào)易，并訂立了關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)，以約束各國的保護措施，但貿(mào)易政策的保護本性沒有因為貿(mào)易政策的國際協(xié)調(diào)而改變。2002年3月，美國對鋼鐵啟動201條款，對來自歐盟、日本、韓國、俄羅斯、中國的鋼材進口征收關(guān)稅最高達30%，就是典型的例子。

2對保護性貿(mào)易政策的理論解釋

2.1國家間貿(mào)易得益分配不均，是產(chǎn)生保護貿(mào)易的主要淵源

徐建斌、尹翔碩在“貿(mào)易條件惡化與比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的有效性”一文中指出：發(fā)展中國家貿(mào)易條件的持續(xù)惡化和自由貿(mào)易下南北收入差距的擴大，使得人們不得不反思基于比較優(yōu)勢的貿(mào)易戰(zhàn)略的有效性。并用擴展后的李嘉圖模型，對發(fā)展中國家的貿(mào)易條件惡化現(xiàn)象和南北收入差距的擴大做模型化分析，得出：國家之間的自由貿(mào)易雖然確實對貿(mào)易雙方都有好處，但貿(mào)易雙方因自由貿(mào)易得到的好處是不均等的。一般來說，發(fā)達國家在與發(fā)展中國家的自由貿(mào)易中，發(fā)達國家得到的好處比發(fā)展中國家得到的好處要多。這樣，發(fā)展中國家想追趕發(fā)達國家，實現(xiàn)本國復(fù)興的愿望就很難實現(xiàn)。于是，國家之間在對貿(mào)易利益的爭奪過程中，必然會出現(xiàn)保護貿(mào)易政策的實行[1]。而且歷史證明，沒有一個國家是一直極力鼓吹貿(mào)易自由化的國家，在實現(xiàn)工業(yè)化之前也采取了高關(guān)稅的保護政策。GATT對發(fā)展中國家的例外條款、普惠制(GSP)等一系列的糾正貿(mào)易利益分配不公的措施，充分說明了國家間貿(mào)易得益分配不均是產(chǎn)生保護貿(mào)易的主要淵源。但是，為什么作為發(fā)達國家的美國在20世紀(jì)70年代出現(xiàn)了新貿(mào)易保護主義呢？

2.2國家內(nèi)部各行業(yè)因自由貿(mào)易帶來貿(mào)易利益的分配不公，是造成貿(mào)易保護的又一壓力

為了解釋這個現(xiàn)象，以美國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例。作為發(fā)達國家的美國，在自由貿(mào)易中其得到的利益應(yīng)該要大于發(fā)展中國家得到的貿(mào)易利益。那么為什么美國布什政府還要揮舞201條款的大棒，不惜引發(fā)一場世界性的鋼鐵大戰(zhàn)呢？原因很簡單：那就是美國各行業(yè)在自由貿(mào)易體系中得到的利益不均等，甚至有些部門是負(fù)的利益。資料顯示，由于在自由貿(mào)易下的國際鋼鐵供應(yīng)商的競爭，1990～1999年，美國鋼鐵制造工業(yè)每年有大約5000人失去工作；1999～2001年，美國總共有18家鋼鐵公司破產(chǎn)，有23500多工人失業(yè)[2]。按照國際貿(mào)易的比較成本說和要素稟賦論，像美國之類資本量較多的國家，應(yīng)生產(chǎn)資本密集型產(chǎn)品然后進行交換，以獲取國際分工的好處。現(xiàn)在的問題出在美國出于國內(nèi)政治和社會的考慮，既要生產(chǎn)并出口資本密集型產(chǎn)品，又要維持勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，使這些產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)失去了比較優(yōu)勢，熊掌與魚都要。畢竟美國的鋼鐵業(yè)曾經(jīng)是他的支柱產(chǎn)業(yè)，并有60萬的鋼鐵工人，將他們轉(zhuǎn)變到知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)去就業(yè)，是需要時間、非常困難的。出于國內(nèi)政治壓力，布什政府權(quán)衡各方利弊，最終決定啟用201條款提高關(guān)稅?？梢娰Q(mào)易利益對國內(nèi)各行業(yè)的不同影響也會導(dǎo)致貿(mào)易保護主義的壓力。

2.3貿(mào)易政策國際協(xié)調(diào)不能改變貿(mào)易政策的保護性質(zhì)

貿(mào)易政策的國際協(xié)調(diào)，促進了貿(mào)易政策的國際趨同化。自二戰(zhàn)以來，雙邊貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)，區(qū)域性的政策協(xié)調(diào)，尤其是致力于國際貿(mào)易體制的多邊貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)，使各國貿(mào)易政策趨于統(tǒng)一，體現(xiàn)了全球經(jīng)濟關(guān)系的秩序化，給各參加國帶來了巨大的利益。但無論是哪種協(xié)調(diào)，貿(mào)易政策的本質(zhì)始終具有保護性，即貿(mào)易政策的目的——保護本國市場，擴大本國產(chǎn)品的出口市場，促進本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，積累資本或資金，維護本國對外的經(jīng)濟、政治關(guān)系，沒有根本改變。就拿WTO這一多邊貿(mào)易的最高成就來說，仍然改變不了各個國家貿(mào)易政策的保護本性。

(1)自由貿(mào)易是個謊言WTO規(guī)則的制定，形式上是通過多邊貿(mào)易談判回合(MTN)的協(xié)商產(chǎn)生，實質(zhì)上依據(jù)國家貿(mào)易實力決定分量，由于歷史原因和貿(mào)易實力，基本上是美國一手把持。貿(mào)易談判（貿(mào)易自由化）只是攫取利益的手段，使國家利益最大化（貿(mào)易保護）才是貿(mào)易談判的實質(zhì)。

(2)WTO的例外條款和規(guī)則，為國家的保護貿(mào)易政策的實施提供了可能和依據(jù)由于貿(mào)易政策的根本目的是利己的，即在最大范圍內(nèi)保護本國利益，同時最大程度地攫取他國利益。因此，國家貿(mào)易政策的目的（在沒有一個足夠有約束力的國際組織的約束條件下），決定了這種例外條款和規(guī)則就會必然成為貿(mào)易保護的依據(jù)。

(3)在WTO下仍有一些公開的高度保護的行業(yè)農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)，便是各主要發(fā)達資本主義國家公開的保護產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)恰恰是發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)達國家中相對比較劣勢的產(chǎn)業(yè)。

3WTO條件下國家貿(mào)易政策保護性的表現(xiàn)

3.1“公開型”的貿(mào)易保護

“公開型”的貿(mào)易保護，是指在關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO下的貿(mào)易，以及投資自由化的談判過程中還未涉及的領(lǐng)域，或是還未完全展開和達成協(xié)議的談判的領(lǐng)域，再加上談判達成協(xié)議后還沒有履行的承諾，以及協(xié)議中的一些規(guī)則的例外而引起的保護措施。還未涉及的領(lǐng)域，指某些國家為了維護本國的利益暫時把某些行業(yè)的自由化擱置起來不予談判；還未完全展開和達成協(xié)議的談判的領(lǐng)域，是指某些“敏感行業(yè)”，國家的比較優(yōu)勢相差懸殊，如果完全放開會導(dǎo)致本國產(chǎn)業(yè)的“嚴(yán)重?fù)p害”，故在多邊談判中暫時將這些行業(yè)的自由化程度放低、放慢；談判后還沒有履行的承諾，指根據(jù)承諾減讓表現(xiàn)在還未兌現(xiàn)的部分；談判達成的協(xié)議規(guī)則的例外，是指協(xié)議中一般都是作了自由化的規(guī)定的，但無論哪項協(xié)議，都是由一些規(guī)則和規(guī)則的例外拼湊起來的，這些規(guī)則的例外實際上就是承認(rèn)這些方面的適當(dāng)保護。這些保護都是公開的，這實際上也是國際在多邊貿(mào)易談判中實力較量的結(jié)果。

一般認(rèn)為，在WTO下的多邊貿(mào)易談判中的“敏感行業(yè)”，是自由化較緩慢和最不徹底的行業(yè)。如農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，一直是各主要發(fā)達國家“公開型”的貿(mào)易保護的領(lǐng)域。

在WTO條件下發(fā)達資本主義國家的“公開型”貿(mào)易保護的手段有兩種：一是運用高關(guān)稅限制進口；二是利用各種各樣的非關(guān)稅壁壘。國內(nèi)的價格支持就是常見的公開型保護措施之一。國內(nèi)支持的名目繁多，例如國內(nèi)補貼、價格管理、出口補貼和綠箱(GreenBox)政策等等。

3.2“隱蔽型”的貿(mào)易保護

在WTO框架下，除了“公開型”貿(mào)易保護外，還有十分重要的“隱蔽型”貿(mào)易保護?！半[蔽型”的貿(mào)易保護是與“公開型”的貿(mào)易保護相對應(yīng)的，以“反傾銷壁壘”為代表，還包括“技術(shù)壁壘”、“綠色壁壘”等。這類壁壘的特點是它們往往本著人類的共同利益的原則制定出來的，一般包括了“公平原則”、“保護生態(tài)和人類健康”等原則，這些原則本意確實是好的，但現(xiàn)實情況則是它往往會成為某些國家（特別是發(fā)達國家）制定保護貿(mào)易政策的依據(jù)。事實上這種“隱蔽型”的貿(mào)易保護措施，現(xiàn)在已經(jīng)成了發(fā)達國家保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要工具。

“隱蔽型”的貿(mào)易保護的手段包括兩類：一是征收高額關(guān)稅，如加征高額反傾銷稅、反補貼稅；二是禁止進口甚至就地銷毀，這主要是不符合國家的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等而采取的措施。

4構(gòu)建中國符合WTO規(guī)則的保護性貿(mào)易政策措施

4.1制定符合中國利益的貿(mào)易法律體系的必然性

中國是個發(fā)展中國家，國際分工處于不利的地位，貿(mào)易利益相對較小。無論是過去還是在現(xiàn)在的WTO條件下，各國的貿(mào)易政策的本質(zhì)是保護性的，不能幻想WTO會真正無私地給中國一個穩(wěn)定的、自由的貿(mào)易環(huán)境。WTO下的保護更具進攻性、系統(tǒng)化、法律化，更加難以對付。

加入WTO后的中國，首先，在保護國內(nèi)市場方面應(yīng)該好好地向發(fā)達國家學(xué)習(xí)，制定出中國的一套有利于中國利益的貿(mào)易法律體系，已成為當(dāng)務(wù)之急。

其次，對中國國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)來講，加入WTO對它們的影響也是各不相同的。作為中國這樣一個發(fā)展中的社會主義大國，協(xié)調(diào)好各個階級、階層的利益，維護社會的穩(wěn)定比什么都重要。如果我們一味地強調(diào)入世承諾，而忽視各個利益集團的利益協(xié)調(diào)，必將產(chǎn)生嚴(yán)重的政治后果。而要協(xié)調(diào)入世對各行業(yè)帶來的利益不對等也必須依靠國家的力量，制定相應(yīng)的行政法律措施，在WTO框架下采取適當(dāng)保護措施，而且這也是各個國家普遍采取的對策。

4.2制定符合中國利益的貿(mào)易政策體系的可能性

首先，WTO規(guī)則的例外給各個國家制定國家的貿(mào)易保護政策提供了合法的依據(jù)。因此中國加入WTO后，是有可能制定符合中國利益的保護貿(mào)易政策的。

其次，WTO中的很多協(xié)議和規(guī)則并不十分嚴(yán)密，存在漏洞。這使得國家可以根據(jù)這些存在漏洞的協(xié)議制定本國的很容易成為保護措施的貿(mào)易法律，如反傾銷協(xié)議的模糊性漏洞，就成為各個國家貿(mào)易保護的工具。中國也可以利用這些協(xié)議的不完善來制定符合中國利益的貿(mào)易法律法規(guī)。

第三，新型的貿(mào)易保護手段（如動植物衛(wèi)生檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)、綠色壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘等），我們的技術(shù)水平差并不意味著就不能利用技術(shù)手段，也可以利用別的優(yōu)勢建立起中國特有的壁壘。前些年中國肉雞產(chǎn)業(yè)受到外國的極大沖擊，當(dāng)時就有人提出要對肉雞的進口采取一些限制措施。例如，可以根據(jù)規(guī)定每只肉雞的雞毛渣平均不能多于500根，因為中國采用的是人工拔毛，剩下的雞毛渣比美國等發(fā)達國家用機器拔毛后剩下的雞毛渣要少，這樣的規(guī)定對我們是有利的。

總之，WTO不是一個貿(mào)易自由化的天堂，相反，它允許“合法”地保護，而且它使貿(mào)易保護更加系統(tǒng)化、法律化。

4.3按WTO的原則和“例外”條款構(gòu)造中國“隱蔽型、新型”的非關(guān)稅壁壘體系

在WTO條件下，關(guān)稅手段和“傳統(tǒng)”的非關(guān)稅保護措施，是要受到限制并最終要取消的，于是各國紛紛轉(zhuǎn)向“新型”（“隱蔽型”）的非關(guān)稅壁壘。加入WTO后的中國也必須順應(yīng)這一趨勢，按WTO的原則和“例外”條款構(gòu)造中國“隱蔽型、新型”的非關(guān)稅壁壘體系。

(1)以加強和提高反傾銷、反補貼的能力建設(shè)的核心在利用“新型”的非關(guān)稅壁壘(NTB)作為保護措施方面，發(fā)達國家早已具有相當(dāng)高的水平，側(cè)重點早已轉(zhuǎn)向以反傾銷為代表的“新型”的、隱蔽性強的NTB。根據(jù)中國加入WTO法律文件，進口許可證、進口配額和進口招標(biāo)這3種傳統(tǒng)NTB的大部分已在中國正式加入WTO之日取消，剩余部分也將在2004或2005年1月1日取消。因此，在利用NTB方面應(yīng)以加強反傾銷能力建設(shè)為核心。從1994年《中華人民共和國對外貿(mào)易法》中對反傾銷的規(guī)定，到1997年的《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》，再到最近頒布的《中華人民共和國反傾銷條例》，應(yīng)該說，中國在反傾銷立法方面的工作已經(jīng)初見成效。但是，中國的反傾銷隊伍還有待加強。