序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇少兒保險論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、引言

說服，即說話者通過使信息聽起來是真實可信的語言方式，影響聽話者的看法和行為的動態(tài)的交際行為。成功的說服行為要求在一定的語境中以簡潔、準確、妥帖的語言產(chǎn)生最大的可信度。

在說服過程中，人稱指示語的語用移情是說話者出于改變聽話者態(tài)度的動機從詞項系統(tǒng)中做出的移情選擇，服務于說服行為。恰當運用人稱指示語,會縮短雙方的心理距離，以實現(xiàn)心理趨同；或催生雙方之間的親密程度，以體現(xiàn)親密關系；或體現(xiàn)說話人對所指對象的尊敬（冉永平，2007）。因此，語用移情是人稱指示語的非常規(guī)用法最突出的功能之一，決定了人們在說服時尤為重視人稱指示語運用。

2、人稱指示語非常規(guī)使用的具體實例分析

為研究說服行為中人稱指示語的非常規(guī)用法，筆者對少兒英語學校招生以及保險業(yè)務推銷的說服事例進行了錄音及書面整理。

經(jīng)分析，具備語用移情功能的人稱指示語主要有第一人稱單數(shù)“咱”、第一人稱復數(shù)“我們”、以及稱呼語,分別指代了異于常規(guī)用法的不同社會角色和態(tài)度。其中，由于“咱”的北方方言化，在語料中只出現(xiàn)一次；“我們”出現(xiàn)次數(shù)頻繁，其非常規(guī)用法達到28次之多；具備移情功能的稱呼語出現(xiàn)13次。

本文擬從以下幾方面，探討具有語用移情功能的人稱指示在說服語言中的運用。

2.1 第一人稱單數(shù)指代第二人稱（-S,+A）

例1. 語境：在少兒英語學校招生過程中，孩子對英語學習不感興趣，家長因此拒絕招生老師的邀請。

家長：孩子不想學英語，算了吧。

招生老師：孩子目前還不知道學習英語對他來說有多么重要。孩子不懂事，咱不能也不懂事啊。如果孩子說不想上學，咱就不讓他上學了么？您和孩子的角色顛倒了，該您決定的事情由他決定了。

第一人稱“咱”多用于口語中，指代包括說話者和聽話者的第二人稱復數(shù)“我們”。例1中的“咱”指孩子的家長，招生老師考慮到直說“孩子不懂事，你不能也不懂事啊。如果孩子說不想上學，你就不讓他上學了么？”顯得莽撞不禮貌，家長的面子可能受損。因此把自己擺到家長一邊向家長表達了親切的態(tài)度，自然地體現(xiàn)對彼此的尊重，增加家長的認同感。

2.2 第一人稱復數(shù)

第一人稱復數(shù)“我們”是典型的增強說服力的人稱指示語。排除式“我們”表示非一致性關系，具一定的權(quán)威性；包括式“我們”可縮短雙方距離、加深感情。

2.2.1 第一人稱復數(shù)指代第二人稱（-S,+A）

例 2. 語境：家長對報名的費用意見有意見。

家長：你們學校的報名費太貴。

招生老師：在選擇英語學校時，沒人會想為教育投資超負荷的金錢，但投資少也有問題。投資太多，最多我們損失一些錢，但投資太少，孩子的學習效果不能帶來預期的滿足，我們損失的就更多了。

例2中的“我們”指家長一方。招生老師站在家長的立場陳述,親切的話語使家長心理上相悅，從而拉近與家長情感上的距離，使家長對學校和老師產(chǎn)生認同、信任感，達到預期的說服效果。

2.2.2 第一人稱復數(shù)指代第一人稱單數(shù)（+S, -A）

例 3.語境：客戶以沒時間為由拒絕保險推銷。

客戶：我最近太忙了，沒時間談保險的事。

推銷員：您這樣的成功人士不忙是不可能的。不過我們已經(jīng)為您制定了詳細的保險方案，您只需要抽五分鐘過目，就會意識到這套方案的重要性。

例3中的“我們”僅指推銷員自己。在推銷說服時，出于委婉和謙虛，“我們”代替“我”可以使自己的觀點具有較大的可信度、可接受性和較強的說服力；這樣的說法顯得比較系統(tǒng)，具有一定的權(quán)威性。

2.2.3 第一人稱復數(shù)泛指一定范圍內(nèi)所有的人（+S,+A）

例 4.語境：客戶對產(chǎn)品價格有異議。

客戶：這個產(chǎn)品太貴了。

推銷員：小姐，以價格引導我們做購買的決策是不完全正確的。我們很少發(fā)現(xiàn)可以用最低價格買到最高品質(zhì)的產(chǎn)品，這是經(jīng)濟社會的真理，在購買任何產(chǎn)品時，有時多投資一點，是很值得的。

例4中的“我們”指代包括談話雙方及不在場的所有消費者，推銷員將交際雙方囊括到商品經(jīng)濟社會中普遍的購買現(xiàn)象中，避免凸顯其銷售方的地位，加強說服的理性力度和感情力度；使消費者想象產(chǎn)品可能帶來的實惠和滿足感，產(chǎn)生積極的情感傾向，從而被說服。

2.3 稱呼語

例 5. 語境：家長文化程度低，擔心自己不能輔導監(jiān)督學習，孩子的英語學習效果不能得到保障。

家長：我不懂英語，怎么知道孩子在你們學校的學習效果好不好。

招生老師：孩子學英語還是得老師來教，媽媽只要盡監(jiān)督之責，把問題直接反映給老師就夠了。別讓不懂英語稱為輔導孩子的心理障礙。媽媽懂英語固然很好，但即使不懂也大有可為，更何況可以再充電再學習??！

稱呼語在語言行為中可作為建立、發(fā)展、改善、調(diào)節(jié)與他人關系的一種交際策略。例5中招生老師直接稱呼家長為媽媽，這種親切稱呼使家長與招生老師的心理距離縮短，順應家長的心理世界,表現(xiàn)出親密友愛的語用移情,更好地達到說服者預期的語用效果。

3. 小結(jié)

在說服行為中，說服者站在對方的角度考慮問題，選擇貼近聽話者需求的人稱指示語，一定程度上能使被說服者對其產(chǎn)生移情，從而接受說服者的交際意圖。文中各例證明，具有移情作用的人稱指示語非常規(guī)用法可以在說服中達到鼓勵、暗示、迎合等交際目的。

了解人稱指示語非常規(guī)用法有助于我們在說服交際中更加得體使用詞語，更好理解其指示功能，從而增強語言的說服力，完善交際質(zhì)量。關于說服的語用研究還待深入,特別是對人稱指示語的非常規(guī)現(xiàn)象進行分析,定會對增加交際中的說服力產(chǎn)生積極的意義。

篇（2）

問題的提出

江蘇省作為我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，2010年GDP排名位于全國第二。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，江蘇省也保持著較高的國民儲蓄率，2010年已高達58.39%。江蘇省統(tǒng)計年鑒顯示，2010年城鄉(xiāng)居民存款儲蓄額已達23334.8億元，占當年總GDP的56.33%；企業(yè)部門儲蓄額為19148.59億元，占當年總GDP的46.22%；政府部門儲蓄額569.95億元，占當年總GDP的1.376%。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，居民儲蓄和企業(yè)儲蓄對江蘇省高儲蓄貢獻較大，企業(yè)儲蓄所占比例較小。

現(xiàn)有的關于高儲蓄率的形成原因，學術界對其有不同的解釋，比如：經(jīng)濟的快速增長，居民的“預防性儲蓄”動機，社會保障體系的不完善，男女比例失衡以及人口結(jié)構(gòu)的變動等。

全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，江蘇省全省常住人口中，0-14歲人口為10230180人，占13.01%；15-64歲人口為59861916人，占76.10%；65歲及以上人口為8567807人，占10.89%。國際上將年齡在 65 歲及以上的人口總數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的 7%作為衡量人口老齡化的起點，根據(jù)該標準，江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)在發(fā)生顯著變化的同時，老齡化程度也在不斷加快。那么江蘇省的高居民儲蓄率和江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)之間是否存在相關關系呢？本文對此進行驗證。

人口年齡結(jié)構(gòu)與儲蓄率理論介紹

現(xiàn)有的關于人口年齡結(jié)構(gòu)與儲蓄率的關系研究基本上都是基于Medigliani（1954）提出的生命周期假說（LCH）。生命周期假說將人的一生分為年輕時期、中年時期和老年時期三個階段。一般而言，在年輕時期，家庭收入低，但因為未來收入會增加，因此在這一階段，往往會把家庭收入的絕大部分用于消費，有時甚至舉債消費，導致消費大于收入，這時家庭中基本上沒有儲蓄或有很少的儲蓄。進入中年階段后，家庭收入會增加，但消費在收入中所占的比例會降低，收入大于消費，因為一方面需要償還青年階段的負債，另一方面還要把一部分收入儲蓄起來用于防老。退休以后，收入下降，這時需要依靠年輕時的儲蓄來消費，從而社會儲蓄率又會下降。1976年，Medigliani對生命周期理論進行擴展，認為儲蓄率會隨被撫養(yǎng)人口的比例上升而下降，隨勞動者人口比例上升而上升。

LCH理論是從微觀行為經(jīng)濟學的角度來研究人口年齡結(jié)構(gòu)變動與儲蓄的關系，Coale and Hoover（1958）從宏觀角度提出了人口轉(zhuǎn)變過程的“撫養(yǎng)負擔假說”（Dependency Hypothesis，DH）。該假說認為，下降的嬰兒死亡率和上升的生育率導致勞動年齡人口背負的少兒撫養(yǎng)負擔上升，導致社會儲蓄隨之減少。隨著生育率的下降和經(jīng)濟活動人口的急劇增加，勞動年齡人口背負的少兒撫養(yǎng)負擔減輕，社會儲蓄也增加。最后，人口年齡結(jié)構(gòu)變動表現(xiàn)為巨大的老齡撫養(yǎng)負擔，這將削弱儲蓄力度并使經(jīng)濟增長速度減緩。

文獻綜述

一些學者以生命周期理論和撫養(yǎng)負擔假說為基礎進行了相關實證研究。Loayza等（2000）在Schmidt（1996），Higgins（1998）研究的基礎上，運用面板數(shù)據(jù)進行分析得出少兒撫養(yǎng)負擔比和老年贍養(yǎng)負擔比與儲蓄率呈負相關關系。Kraay（2000）通過不同國家截面數(shù)據(jù)的估計，認為老年撫養(yǎng)負擔比對社會儲蓄率存在顯著的負作用，而少兒撫養(yǎng)負擔比對儲蓄的影響并不顯著。汪偉（2009）運用中國1989-2006年的省際面板數(shù)據(jù)，得到少兒撫養(yǎng)比對居民儲蓄影響為負，老年撫養(yǎng)比對居民儲蓄影響為正，且均顯著。李魁（2010）通過采用全國30個省市1990-2006的面板數(shù)據(jù)，主要運用二步系統(tǒng)GMM法進行研究，發(fā)現(xiàn)少兒撫養(yǎng)負擔比對儲蓄率有負的影響，在10%水平上顯著，老年贍養(yǎng)負擔比對儲蓄率有正的影響，但是效果不顯著。王麒麟、賴曉瓊（2012）以1999-2009年的省際面板數(shù)據(jù)為樣本，運用Hausman檢驗，實證分析表明人口年齡結(jié)構(gòu)對我國儲蓄率的影響存在明顯城鄉(xiāng)差異。

總體來看，關于人口年齡結(jié)構(gòu)與儲蓄率的關系，至今還沒有一個明確的定論。已有的研究大多是利用面板數(shù)據(jù)對儲蓄率進行整體的研究，較少將其細分，并且具體到省際的研究也較少。本文研究江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)變動對城鎮(zhèn)居民儲蓄率和農(nóng)村居民儲蓄率的影響，為江蘇省關于人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面提供對策建議。

數(shù)據(jù)、變量選取

由于本文要考慮人口年齡結(jié)構(gòu)對儲蓄率的影響，選擇江蘇省1995-2010年城鎮(zhèn)居民人均儲蓄率和農(nóng)村居民人均儲蓄率數(shù)據(jù)作為被解釋變量，以區(qū)分城鄉(xiāng)差別的特點。其中，城鎮(zhèn)居民人均儲蓄率（CS）和農(nóng)村居民人均儲蓄率（US）分別是城鎮(zhèn)居民人均儲蓄額和農(nóng)村居民人均儲蓄額與各自人均可支配收入的比率。在作為人口年齡結(jié)構(gòu)的解釋變量里，本文選擇少兒撫養(yǎng)比（FC）和老年撫養(yǎng)比（FO）作為衡量人口年齡結(jié)構(gòu)的指標。假定N、L、O、C分別表示總的人口數(shù)量、勞動力數(shù)量（14-64歲人口數(shù)量）、老年人口數(shù)量（65歲以上人口）和少兒人口數(shù)量（0-14歲人口數(shù)量），少兒人口撫養(yǎng)負擔比FC用C/L表示，表示每100名勞動力要撫養(yǎng)的兒童數(shù)量，老年人口贍養(yǎng)負擔比FO用O/L表示，表示每100名勞動力要贍養(yǎng)的老人數(shù)量。從微觀上來講，人口自然增長率同居民儲蓄率存在一定的關系，所以引進江蘇省人口自然增長率，用NR表示。

以上數(shù)據(jù)由中國統(tǒng)計年鑒和江蘇省統(tǒng)計年鑒整理得來，由于考慮到各種數(shù)據(jù)指標的可得性、完整性和有效性，數(shù)據(jù)區(qū)間選取為1995-2010年。

實證分析

由于時間序列往往存在非平穩(wěn)性，為保證建立的回歸有意義，應先對各序列進行平穩(wěn)性檢驗，再在此基礎上進行協(xié)整檢驗和Granger因果關系檢驗，并建立相應的誤差修正模型。

（一）平穩(wěn)性檢驗

本文為考察人口年齡結(jié)構(gòu)與與城鎮(zhèn)居民儲蓄率的關系，選取1995-2010年的時間序列數(shù)據(jù)進行測算，分析城鎮(zhèn)居民儲蓄率（CS）和農(nóng)村居民儲蓄率（US）分別與少兒人口撫養(yǎng)負擔比（FC）、老年人口贍養(yǎng)負擔比（FO）、人口自然增長率（NR）的協(xié)整關系。各序列的平穩(wěn)性檢驗結(jié)果如表1所示。

由表1結(jié)果可知，上述序列除人口自然增長率在原序列平穩(wěn)外，其余序列經(jīng)過一階差分后均不存在單位根，為平穩(wěn)序列。

（二）協(xié)整檢驗

從上述ADF檢驗結(jié)果可知，城鎮(zhèn)居民儲蓄率、農(nóng)村居民儲蓄率與少兒撫養(yǎng)負擔比、老年撫養(yǎng)負擔比、人口自然增長率符合協(xié)整的必要條件。分別對城鎮(zhèn)居民儲蓄率和農(nóng)村居民儲蓄率與各自變量進行OLS估計，建立回歸方程，結(jié)果如下：

CS=50.39658-1.586298FC+ 0.302968FO+2.728209NR （1）

t= 2.5987 -7.0439

0.294812 2.8644

R2 =0.9029， F=33.3552，DW=2.0091

US=-2.866137+0.970690FC+ 0.896333FO-4.244340NR （2）

t= -0.154251 4.498764

2.9103 -4.6510

R2 =0.9057， F=22.3758，DW=2.40739

上述模型回歸效果比較理想，然后對上述兩個回歸模型的殘差序列E1和E2進行平穩(wěn)性檢驗，仍然采用ADF檢驗。若平穩(wěn)則可證明上述變量之間是協(xié)整關系，具體結(jié)果見表2。

通過對兩個回歸方程的殘差序列E1和E2進行ADF檢驗，結(jié)果顯示，E1的t檢驗值為-6.971217，在1%顯著性水平上通過檢驗；E2的t檢驗值為-3.872195，在5%的顯著性水平上通過檢驗。說明兩個殘差序列均平穩(wěn)，意味著城鎮(zhèn)居民儲蓄率和農(nóng)村居民儲蓄率與各指標之間存在長期協(xié)整關系。

根據(jù)上述協(xié)整方程，分指標情況看：第一，少兒撫養(yǎng)比對城鎮(zhèn)居民儲蓄率的影響為負，對農(nóng)村居民儲蓄率影響為為正，并且影響效果顯著；老年人口撫養(yǎng)比對城鎮(zhèn)居民儲蓄率影響和農(nóng)村居民儲蓄率影響均為正，但是對城鎮(zhèn)居民儲蓄率影響不顯著，對農(nóng)村居民儲蓄率有顯著的影響。第二，少兒撫養(yǎng)比對城鎮(zhèn)居民儲蓄率負的影響大于老年負擔比對其正的影響，少兒負擔比每下降1個百分比，城鎮(zhèn)居民儲蓄率增加1.586個百分點；老年負擔比每上升一個百分點，城鎮(zhèn)居民儲蓄率上升約0.303個百分點。少兒撫養(yǎng)比對農(nóng)村居民儲蓄率的影響大于老年負擔比對其的影響，少兒撫養(yǎng)比下降一個百分點，農(nóng)村居民儲蓄率下降0.971個百分點；老年負擔比每上升一個百分點，農(nóng)村居民儲蓄率上升0.896個百分點。第三，人口自然增長率對城鎮(zhèn)居民儲蓄率有正的影響，其每增長一個百分點，城鎮(zhèn)居民儲蓄率增加2.728個百分點；但對農(nóng)村農(nóng)村居民儲蓄率有負的影響，其每增加一個百分點，農(nóng)村居民儲蓄率下降4.244個百分點。第四，從常數(shù)項來看，城市居民存在更多的自發(fā)性儲蓄行為，農(nóng)村居民相對來說自發(fā)性儲蓄比較少，這個可能與城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入高低有關。

（三）誤差修正模型

上述分析證明城鎮(zhèn)儲蓄率和農(nóng)村居民儲蓄率與各因素之間存在協(xié)整關系，根據(jù)協(xié)整理論，存在協(xié)整關系的經(jīng)濟變量之間可以建立誤差修正模型，把各個影響城鎮(zhèn)居民儲蓄率和農(nóng)村居民儲蓄率的影響指標的短期行為和長期變化結(jié)合起來。先對各自變量序列進行一階差分，再進行回歸分析，納入誤差修正項，建立誤差回歸模型（3）和（4）：

DCS=12.46441+0.540489DCS（-1）+0.577721DFC+1.568364DFC（-1）-1.743938DFO-1.686220DFO（-1）+11.89308DNR-10.45389DNR（-1）-0.919043ecm （3）

上述誤差修正模型常數(shù)和誤差修正項的t值分別為：

t=（-1.958373），（2.965464）， （3.050599），（2.391702），（2.944830）， （2.952219），（-2.378873），（-2.763881， （-3.109256）

R2 =0.8919 F=21.29877

DW=2.553747

DUS=-14.39142-0.121804DUS（-1）-0.527489DFC-1.25919DFC（-1）+ 1.685201DFO +0.950451DFO（-1）+ 5.010568DNR-1.647784DNR（-1）- 0.591880ecm （4）

上述誤差修正模型常數(shù)和誤差修正項的t值分別為：

t=（-1.978498），（-2.332162）， （-2.402645），（-1.987975），（2.539363），（1.890086），（2.373466），（-2.063968）

R2=0.9124 F=21.419295

DW=2.018500

以上數(shù)據(jù)說明上述兩個模型擬合度較好，變量之間無明顯共線性。誤差修正項為負，說明均衡誤差對短期波動收斂于長期均衡有較好的調(diào)節(jié)作用。當城市儲蓄率和農(nóng)村居民儲蓄率與各影響因素之間出現(xiàn)不適應時，誤差項能夠在其中起到迅速調(diào)節(jié)作用。

（四）Granger因果關系檢驗

為進一步考察年齡結(jié)構(gòu)與居民儲蓄率的關系，本文采用Granger因果關系檢驗法來判斷江蘇省城鎮(zhèn)居民儲蓄率和農(nóng)村居民儲蓄率與各影響因素之間的因果關系。檢驗結(jié)果如表3、表4所示。

由表3可知，老年人口負擔與城鎮(zhèn)居民儲蓄在一定程度上不存在因果關系，少兒人口負擔和人口自然增長率與城鎮(zhèn)居民儲蓄率之間存在單向的因果關系。

由表4可知，少兒人口負擔比和人口自然增長率與農(nóng)村居民儲蓄率存在雙向的因果關系，老年人口負擔比與農(nóng)村居民儲蓄率之間存在單向的因果關系。

（五）脈沖響應分析

為了反映少兒負擔比和老年負擔比對城鎮(zhèn)居民儲蓄率和農(nóng)村居民儲蓄率之間的長期動態(tài)影響，可通過繪制脈沖響應圖來衡量。

由圖1可知，少兒撫養(yǎng)比對農(nóng)村居民儲蓄的影響是一個長期的過程，大約從第1年持續(xù)到第20年，影響最大的是前10年，在第15年后開始逐漸減弱。

由圖2可知，老年撫養(yǎng)比對農(nóng)村居民儲蓄的影響持續(xù)時間長達15年，影響最大的是前8年，在第10年后開始逐漸減弱。

由圖3可知，少兒撫養(yǎng)比對城鎮(zhèn)居民儲蓄率的影響同樣是個長期的過程，影響最大的是前5年，從第7年后影響開始逐漸減弱。

江蘇省少兒撫養(yǎng)比對城鎮(zhèn)居民儲蓄率有顯著的負影響，對農(nóng)村居民儲蓄率有顯著的正影響，即少兒撫養(yǎng)比的下降使城鎮(zhèn)居民儲蓄率上升，農(nóng)村居民儲蓄下降，這可能與城鄉(xiāng)居民收入水平差距較大有關。江蘇省2010年城鎮(zhèn)居民家庭人均收入為22944元，農(nóng)村居民家庭人均收入為9118元，城鎮(zhèn)居民家庭人均收入大約是農(nóng)村居民家庭人均收入的2.52倍。城鎮(zhèn)居民收入較高，少兒負擔減輕了，在消費水平既定的條件下，能夠儲蓄的錢相對增加。老年撫養(yǎng)負擔對城鎮(zhèn)居民儲蓄率的影響比較模糊，城鎮(zhèn)社會保障政策的相對完善，而且老人有更多的再就業(yè)機會等原因，使老年撫養(yǎng)負擔的增加對城鎮(zhèn)居民儲蓄率沒有太大的影響。農(nóng)村居民收入相對較低，除去日常生活消費開支外，能儲蓄的錢相對較少。少兒負擔的減輕，農(nóng)村生活條件的改善使農(nóng)村居民消費能力增強。雖然農(nóng)村養(yǎng)老保險政策正在逐步貫徹實施，但各地還是存在差別，同時人口撫養(yǎng)負擔對農(nóng)村的影響年限長于城鎮(zhèn)，所以農(nóng)村老年撫養(yǎng)負擔對農(nóng)村居民儲蓄仍然存在正的顯著影響，預防性養(yǎng)老儲蓄在農(nóng)村還是比較普遍。人口自然增長率對城鄉(xiāng)居民儲蓄率的不同效應影響，進一步說明了城鄉(xiāng)居民收入水平的差距和農(nóng)村居民養(yǎng)老保障體系的不成熟。

結(jié)論

本文對江蘇省人口年齡結(jié)構(gòu)對城鎮(zhèn)居民儲蓄率和農(nóng)村居民儲蓄率的協(xié)整關系和Granger因果關系進行檢驗，發(fā)現(xiàn)江蘇省少兒撫養(yǎng)負擔比和老年負擔比對江蘇省城鎮(zhèn)居民儲蓄率和農(nóng)村居民儲蓄率存在長期協(xié)整關系。并且少兒人口撫養(yǎng)負擔和人口自然增長率與城鎮(zhèn)居民儲蓄率存在因果關系，老年人口負擔和人口自然增長率與農(nóng)村居民儲蓄率存在因果關系。同時繪制脈沖響應圖，說明人口撫養(yǎng)比對城鄉(xiāng)居民儲蓄率的長期動態(tài)影響，結(jié)果顯示，人口撫養(yǎng)負擔對農(nóng)村的影響時間年限長于對城鎮(zhèn)的影響時間年限，撫養(yǎng)負擔對農(nóng)村居民儲蓄率的影響相對城鎮(zhèn)居民儲蓄率來說更加深遠。

基于本文的研究結(jié)論，筆者提出以下建議：在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，提高居民消費水平，特別要鼓勵城鎮(zhèn)居民消費，用消費拉動內(nèi)需；增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；進一步完善社會保障體系，盡快完善和貫徹實施農(nóng)村養(yǎng)老保障政策。

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3.Kraay，Aart. Household Saving in China[J].The World Bank Economic Review，September，2000，14 （3）

篇（3）

關鍵詞：人口年齡結(jié)構(gòu)；財政影響；儲蓄率

Population Age Structure, Fiscal Policy and High Saving Rate in China

WANG Qilinga, LAI Xiaoqionga，b

(a. School of Economics; b. Wang Yanan Institute for Studies in Economics, Xiamen University, Xiamen, Fujian 361005, China)

Abstract：This paper uses the sample of provincial panel data for 1999―2009 to make an empirical study of the relationship between population age structure, fiscal effect and high saving rate. The findings are as follows: (1) The main determinant of high saving rate in China is not population age structure, but the transitional features of the Chinese economy. (2) There is a distinct urbanrural difference in the effect of population age structure on saving rate, in that child dependency ratio has a negative impact on urban household saving rate and a positive one on rural saving rate, while oldage dependency ratio has a positive impact on urban household saving rate and a negative one on rural saving rate. (3) There is also a marked disparity in the effect of the share of fiscal revenue and expenditure on household saving rate. The scale of taxation has a positive effect on urban saving rate and a negative one on rural saving rate, while the scale of expenditure has a negative effect on urban saving rate and a positive one on rural saving rate. The above findings provide important reference for China’s future reform.

Key words：population age structure; fiscal effect; saving rate

一、引 言

近些年來，中國保持著非常高的國民儲蓄率，2008年的數(shù)據(jù)已達到523%，較1992年增加1201%。從變化趨勢來看，國民儲蓄率自20世紀90年代初期開始有所下降，到2000年開始呈現(xiàn)較為明顯的遞增走勢，從2000年到2008年，國民儲蓄率年均增長392%。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資金流量表可知，居民儲蓄率從2000年的165%增加到2008年的2249%，年均增長408%；企業(yè)部門儲蓄率從2000年的1565%增加到2008年的216%，年均增長476%；政府部門儲蓄率從2000年的636%增加到2008年的821%，年均增長587%。從部門的截面貢獻來看，中國的高儲蓄率主要是由居民和企業(yè)兩個部門帶動起來，政府儲蓄雖然近幾年增長迅猛，但所占比例較小。持續(xù)高位運行的儲蓄率受到了西方國家的責難，在后危機時代中國強勁增長的背景下，一些西方學者拋出了“中國經(jīng)濟責任論”和“儲蓄國責任論”，由此引發(fā)了又一輪討論中國高儲蓄率問題的熱潮。中國的儲蓄率為什么這么高？學術界就這個問題給予了不同視角的解釋，如人口結(jié)構(gòu)因素［1］［2］［3］［4］［5］、經(jīng)濟增長因素［6］［7］、預防性儲蓄［8］［9］［10］［11］［12］、男女比例失衡［13］、部門貢獻角度的分析［14］［15］等。

Kraay（2000）通過實證分析，表明未來收入增長率與食品占家庭消費支出之比均對農(nóng)村居民儲蓄率有負向影響，而人口撫養(yǎng)比和未來收入的不確定性卻未對其構(gòu)成影響。［1］Modigliani和Cao（2004）運用時間序列數(shù)據(jù)研究表明，人口撫養(yǎng)比、經(jīng)濟增長率與通貨膨脹率這些變量均對居民儲蓄率有明顯的正向影響。［2］由此看來，Kraay（2000）與Modigliani & Cao（2004）在人口撫養(yǎng)比對居民儲蓄率影響的結(jié)論是不一致的。Horioka和Wan（2007）在上兩篇文獻的基礎上重新對中國儲蓄率的影響因素做了深入分析，結(jié)果表明：（1）收入增長率對居民儲蓄率的影響為正，且系數(shù)較為顯著。（2）人口年齡結(jié)構(gòu)對儲蓄率并未產(chǎn)生明顯的影響。［3］

在較近的國內(nèi)文獻中，楊繼軍（2009）和汪偉（2009）的研究較具代表性。楊繼軍（2009）研究表明，經(jīng)濟增長率對儲蓄率有正向影響，且系數(shù)顯著；人口撫養(yǎng)比對儲蓄率有負向影響，且人口撫養(yǎng)比每下降1 個百分點，儲蓄率就增加0124 個百分點；由于人口撫養(yǎng)比的彈性遠大于經(jīng)濟增長率的彈性，故人口撫養(yǎng)比是決定儲蓄率的主要因素。［4］汪偉（2009）通過實證檢驗發(fā)現(xiàn)，中國的高儲蓄率主要是由兩個急劇轉(zhuǎn)變的政策共同作用所致：（1）是從20世紀70年代后期實施的改革開放，以1978年為界，人均收入增長率的均值由1953―1977年的55%上升到1978―2006年的96%，經(jīng)濟增長率與儲蓄率的變動基本一致。（2）是人口政策的轉(zhuǎn)變，20世紀70年代我國開始實行計劃生育政策，這對儲蓄率的積累產(chǎn)生了巨大影響，這一轉(zhuǎn)變使得中國迅速實現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)型，并通過“人口紅利”的集中釋放帶來高儲蓄。經(jīng)濟增長與勞動年齡人口的大幅增加互相影響，又進一步提高了儲蓄率。［5］

中國人口年齡結(jié)構(gòu)與高儲蓄率的關系到底是怎樣的？

圖1描述了1995―2008年期間國民儲蓄率與總?cè)丝趽狃B(yǎng)比的變動關系，根據(jù)該圖可知，2000年是這一變化的轉(zhuǎn)折年份，Kraay（2000）與Modigliani & Cao（2004）在人口撫養(yǎng)比方面的矛盾性可能與他們的數(shù)據(jù)區(qū)間不同有關，同時根據(jù)該圖可知，楊繼軍（2009）對2002―2007年短期的分析是合理的，即人口撫養(yǎng)比與儲蓄率呈現(xiàn)了負向關系。另外，由圖2和圖3可知，人口年齡結(jié)構(gòu)與居民儲蓄率的關系有著明顯的城鄉(xiāng)差異，特別是在城鎮(zhèn)地區(qū)，楊繼軍（2009）的結(jié)論“人口撫養(yǎng)比對儲蓄率有負向影響”在這里被分解為，少兒撫養(yǎng)比對儲蓄率有負向影響，而老年撫養(yǎng)比對儲蓄率卻有著正向影響。為了更為全面的考察這二者的關系，本文借鑒Horioka和Wan（2007）的研究方法，同時考察少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比對儲蓄率的影響關系，特別關注2000年以后的數(shù)據(jù)特點。另外，我國是一個由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家，在這個轉(zhuǎn)型過程中，財政手段的影響舉足輕重，例如稅收與財政支出會影響消費、投資與進出口，因此居民儲蓄就會因這種影響而發(fā)生波動，從這個角度講，財政政策特別是稅收規(guī)?；蛑С鲆?guī)模就會直接或間接地影響儲蓄率。基于上述原因，本文引入財政政策這一變量，來進一步考察人口年齡結(jié)構(gòu)與居民儲蓄率的關系，以及財政政策所帶來的影響。

圖2城鎮(zhèn)居民儲蓄率與少兒、老年撫養(yǎng)比的關系圖3農(nóng)村居民儲蓄率與少兒、老年撫養(yǎng)比的關系二、變量、數(shù)據(jù)與方法

由于本文要考察人口年齡結(jié)構(gòu)對居民儲蓄率的影響，同時納入財政政策，故被解釋變量分別選擇城鎮(zhèn)居民儲蓄率（saving rate of city）和農(nóng)村居民儲蓄率（saving rate of rural），以區(qū)分城鄉(xiāng)差別的特點。在解釋變量里面，我們首先選擇人口撫養(yǎng)比作為人口年齡結(jié)構(gòu)的衡量指標，依據(jù)Horioka和Wan（2007）具體選用少兒撫養(yǎng)比（young_foster）和老年撫養(yǎng)比（old_foster），以考察不同非勞動年齡撫養(yǎng)比的差別，這里少兒撫養(yǎng)比是指某一地區(qū)中少年兒童人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，通常用百分比表示，以反映每100名勞動年齡人口要負擔多少名少年兒童。老年撫養(yǎng)比是指某一地區(qū)中老年人口數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，用以表明每100名勞動年齡人口要負擔多少名老年人，老年人口撫養(yǎng)比是從經(jīng)濟角度反映人口老化社會后果的指標之一。其次，我們選擇政府收入占GDP之比（rev_rate）和政府支出占GDP之比（sp_rate），以反映政府財政政策對儲蓄率的影響。以上解釋變量為核心變量，在此基礎上引入其他控制變量X，計量模型如下：

saving rate of city=a1×young_foster+b1×old_foster+c1×rev_rate+d1×sp_rate+M1×X+e1

saving rate of rural =a2×young_foster+b2×old_foster+c2×rev_rate+d2×sp_rate+M2×X+e2

在控制變量的選擇方面，首先，根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學的觀點，一國在工業(yè)化的過程中應該有必要的儲蓄率保證，因此這里引入GDP增長率（gdp_growth_rate）；其次，由于我國是一個轉(zhuǎn)型國家，故應該納入表征轉(zhuǎn)型特點的指標，故引入第三產(chǎn)業(yè)比重（third_ratio）和二三產(chǎn)業(yè)比（trans_rate）以控制轉(zhuǎn)型國家數(shù)據(jù)模型的穩(wěn)健性；再次，從微觀角度來看，居民儲蓄率同人口自然增長率有著一定的關系，故這里引入人口自然增長率（natural_rate）；此外，不同地區(qū)城市化水平有著明顯的差異，這里將納入城市化指標（urban_rate），具體使用地區(qū)城市人口占地區(qū)總?cè)丝诒戎貋頊y度。

以上變量所需數(shù)據(jù)均來源于CEIC數(shù)據(jù)庫以及《中國統(tǒng)計年鑒》，數(shù)據(jù)區(qū)間為1999―2009年，原因是：（1）由于本文考察財政政策影響，受個別省份的財政收支數(shù)據(jù)的限制，省際財政收入與財政支出從1999年開始有完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而保證了31個省市自治區(qū)的完整度。（2）Modigliani和Cao（2004）等文獻主要考察了2000年以前的情形，這里為了對比其結(jié)論的代表性以考察2000年以后的情形為主。（3）根據(jù)圖2和圖3可知，分析2000年以后的數(shù)據(jù)特點更能揭示出人口年齡結(jié)構(gòu)與中國高儲蓄率的真實相關性。

本文使用31個省市自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)來考察人口年齡結(jié)構(gòu)對儲蓄率的影響，在這個影響機制中，特別引入了財政收支比重，以分析當財政政策發(fā)生變化時，人口年齡結(jié)構(gòu)的儲蓄效應是否受到明顯的影響。具體而言，根據(jù)楊繼軍（2009）的結(jié)論，人口撫養(yǎng)比對儲蓄率有負向影響，這個由圖1就可看出，但再觀察圖2和圖3就會發(fā)現(xiàn)，少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比的儲蓄效應是截然相反的，并且這個特點在城鎮(zhèn)地區(qū)極為明顯，那么這個差異是否與財政政策的變化有關聯(lián)？不同地區(qū)的地方財政情況有明顯的差異，因此本文再引入省際財政收支比重，以考察財政手段是否構(gòu)成對“非勞動年齡撫養(yǎng)比的城鄉(xiāng)儲蓄效應”這一傳導機制的影響。

三、實證結(jié)果與分析

我們使用省際面板數(shù)據(jù)來考察人口年齡結(jié)構(gòu)、財政影響與儲蓄率的關系，根據(jù)Hausman檢驗，本文只報告固定效應，結(jié)果如表1所示。

模型（1）和（2）為基本回歸方程，意在分別考察忽略財政政策時的少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民儲蓄率的影響。然后引入控制變量：GDP增長率、第三產(chǎn)業(yè)比重、二三產(chǎn)業(yè)比、人口自然增長率以及城市化水平五個指標，同時引入財政收入比重與財政支出比重，形成模型（3）和模型（4），以考察兩種撫養(yǎng)比，以及財政政策調(diào)整對城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民儲蓄率的影響。進一步地，本文通過引入財政收入比重與少兒撫養(yǎng)比、財政收入比重與老年撫養(yǎng)比、財政支出比重與少兒撫養(yǎng)比、財政支出比重與老年撫養(yǎng)比的交叉項來考察財政政策影響的強弱，針對城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民儲蓄率分別形成模型（5）、（6）、（7）和（8），并且計算財政收支規(guī)模的最優(yōu)門限值，為后面的財政收支區(qū)間分析作準備。

根據(jù)模型（1）和（2）可知，少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比對城鄉(xiāng)居民儲蓄率的影響系數(shù)均非常顯著，少兒撫養(yǎng)比對城鎮(zhèn)居民儲蓄率的影響為負，而老年撫養(yǎng)比對城鎮(zhèn)居民儲蓄率的影響為正，兩種撫養(yǎng)比的儲蓄效應形成巨大反差，這與圖2所顯示的特點是一致的；少兒撫養(yǎng)比對農(nóng)村居民儲蓄率的影響為正，而老年撫養(yǎng)比對農(nóng)村居民儲蓄率的影響為負，這個情況剛好與城鎮(zhèn)居民儲蓄率相反，這說明人口撫養(yǎng)比的儲蓄效應存在明顯的城鄉(xiāng)差異。

為了穩(wěn)健性起見，模型（3）和（4）引入財政收入比重與財政支出比重，同時加入了5個控制變量，少兒撫養(yǎng)比對城鎮(zhèn)居民儲蓄率的影響系數(shù)由原來的-0472增加至-0276，老年撫養(yǎng)比對城鎮(zhèn)居民儲蓄率的影響系數(shù)由原來的0602減小至0575；少兒撫養(yǎng)比對農(nóng)村居民儲蓄率的影響系數(shù)由原來的0373增加至051，老年撫養(yǎng)比對農(nóng)村居民儲蓄率的影響系數(shù)由原來的-0559減少至-0781。數(shù)據(jù)雖有少許變化，但總體上仍在1%的水平上顯著，且與原來的影響方向一致，說明人口撫養(yǎng)比對城鄉(xiāng)居民儲蓄率的影響作用是穩(wěn)健的，這與Horioka和Wan（2007）的分析結(jié)果相反。當引入控制變量后，在影響城鄉(xiāng)居民儲蓄率的幾個因素中，最為突出的是二三產(chǎn)業(yè)比，它對城鎮(zhèn)居民儲蓄率與農(nóng)村居民儲蓄率的影響系數(shù)分別為881和685，前者在1%的顯著水平上通過檢驗，后者在10%的顯著水平上通過檢驗，其次是少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比。這說明影響城鄉(xiāng)儲蓄率的主要因素是二三產(chǎn)業(yè)比，它衡量了不同地區(qū)的轉(zhuǎn)型特點對儲蓄率的積累特性，其中的第三產(chǎn)業(yè)比重在城鎮(zhèn)居民儲蓄率的影響中系數(shù)較為顯著，但在農(nóng)村居民儲蓄率的影響中并不顯著，由此可知二三產(chǎn)業(yè)比更適合控制轉(zhuǎn)型特征。在模型中，GDP增長率在城鎮(zhèn)方面通過了顯著性檢驗，而農(nóng)村方面卻未通過檢驗，為此我們對模型（3）和（4）做了GLS回歸，結(jié)果表明，該系數(shù)的t值概率分別為0509和0031，城鎮(zhèn)居民方面未通過檢驗，而農(nóng)村居民方面卻較為顯著，這個城鄉(xiāng)差異不足以說明GDP增長率對儲蓄率的影響，這與Horioka和Wan（2007）的結(jié)論相反。城市化水平對城鎮(zhèn)居民儲蓄率的影響系數(shù)較為顯著，而對農(nóng)村居民儲蓄率的影響系數(shù)卻不顯著，這說明，城市化的儲蓄效應只在城鎮(zhèn)地區(qū)較為明顯，而在農(nóng)村地區(qū)不明顯，這個結(jié)論也是顯而易見的。

考慮財政政策影響的情況，城鎮(zhèn)儲蓄率方面，引入的財政收入系數(shù)為0644，財政支出系數(shù)為-0706，兩個系數(shù)均在1%的水平上顯著，易見收入規(guī)模的擴張有利于城鎮(zhèn)居民儲蓄率的增加，而支出規(guī)模的擴張卻會導致儲蓄率的下降，且幅度較大。農(nóng)村儲蓄率方面，少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比的系數(shù)也較為顯著，系數(shù)正負與模型（2）和（4）一致，在引入的5個控制變量中，只有二三產(chǎn)業(yè)比和人口自然增長率通過了顯著性檢驗，引入的財政收入系數(shù)為-0415，而財政支出系數(shù)為0748，容易發(fā)現(xiàn)這與城鎮(zhèn)儲蓄率的情形正好相反。根據(jù)模型（3）和（4）可知，引入財政收支比重后，少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比對城鄉(xiāng)儲蓄率的解釋力度仍較強，同時財政收支對城鄉(xiāng)儲蓄率的影響也存在著明顯的城鄉(xiāng)差異。

下面通過引入財政收入比重與少兒撫養(yǎng)比、財政收入比重與老年撫養(yǎng)比、財政支出比重與少兒撫養(yǎng)比、財政支出比重與老年撫養(yǎng)比的交叉項來考察財政政策影響的強弱，由此分別形成模型（5）、（6）、（7）和（8），根據(jù)我們計算的財政收支規(guī)模門限值可得到表2和表3，通過分析不同的財政收支區(qū)間來反映撫養(yǎng)比對城鄉(xiāng)儲蓄率的影響。

根據(jù)表2可知，隨著稅收規(guī)模的不斷增加，少兒撫養(yǎng)比對城鎮(zhèn)居民儲蓄率的影響是先減小后增大，最優(yōu)稅收規(guī)模為465%，而對農(nóng)村居民儲蓄率的影響是先增大后減小，最優(yōu)稅收規(guī)模為713%，城鄉(xiāng)儲蓄率存在著相反的特點。隨著支出規(guī)模的增加，少兒撫養(yǎng)比只對城鎮(zhèn)居民儲蓄率有影響，且影響是先減小后增大，最優(yōu)支出規(guī)模為399%，而對農(nóng)村居民儲蓄率沒有影響。剔除數(shù)據(jù)后，省際財政收入比重的均值為1911，標準差為757，最小值為851，最大值為5576，平均來看，財政收入比重沒有超過465%，故驗證了圖2中少兒撫養(yǎng)比對城鎮(zhèn)居民儲蓄率的負向影響。類似的，農(nóng)村居民儲蓄率的最優(yōu)稅收規(guī)模為399%，而省際財政收入比重的均值為1911%，也未超過這個門限值，故驗證了圖2中少兒撫養(yǎng)比對農(nóng)村居民儲蓄率的正向影響。省際財政支出比重的均值為1601，標準差為642，最小值63，最大值4502，平均來看，財政支出比重遠超過門限值86%，故驗證了表1中老年撫養(yǎng)比對農(nóng)村儲蓄率的系數(shù)值-0559。

根據(jù)表3可知，隨著稅收規(guī)模的增加，老年撫養(yǎng)比只對農(nóng)村居民儲蓄率有影響，且影響是先增大后減小，最優(yōu)稅收規(guī)模為84%，而對城鎮(zhèn)居民儲蓄率沒有影響。隨著支出規(guī)模的增加，老年撫養(yǎng)比也只對農(nóng)村居民儲蓄率有影響，且影響是先增大后減小，最優(yōu)支出規(guī)模為86%，而對城鎮(zhèn)居民儲蓄率無影響。

從表2和表3可知，人口年齡結(jié)構(gòu)對城鄉(xiāng)居民儲蓄率的影響不是簡單的單向關系，而是受到財政收支規(guī)模的制約，不同的稅收規(guī)模與支出規(guī)模可能對應著相反的儲蓄率效應。另外，人口撫養(yǎng)比對儲蓄率的影響也存在著明顯的城鄉(xiāng)差別。

一般來講，人口老齡化會影響居民儲蓄率，其原因如下：（1）在經(jīng)濟領域，老齡化會對消費、儲蓄、投資、稅收等發(fā)生沖擊，在公共政策的視角下，僅僅依靠調(diào)節(jié)人口政策或某一部門的政策都不足以全面應對老齡化問題。［17］在這個宏觀系統(tǒng)的調(diào)整過程中，財政政策的作用直接或間接地平衡著儲蓄與消費的互動，比如財政支出尤其是消費性支出（如中國政府部門的三公消費）的增加通過擠出效應使得居民消費減少，從而改變了居民的儲蓄水平。（2）根據(jù)莫迪利安尼的研究，隨著年齡的增大，居民在年輕時會多儲蓄而到年老時就會拿出儲蓄部分來消費，因此人口老齡化的加劇應使得居民儲蓄率不斷下降。（3）人口老齡化過程導致了勞動力年齡結(jié)構(gòu)的老化，勞動力年齡人口的中位數(shù)大幅增加，勞動力供給減少，收入就會隨之減少，因而儲蓄也相應減少。［18］

但是，根據(jù)中國數(shù)據(jù)的測算，結(jié)合表1可知，人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢使得城鎮(zhèn)居民儲蓄率不斷增大，而使農(nóng)村居民儲蓄率不斷減小，可能的解釋如下：（1）我國養(yǎng)老保障制度的二元結(jié)構(gòu)。我國現(xiàn)有的養(yǎng)老保障制度設計是以城鎮(zhèn)職工為主，對城鎮(zhèn)職工實行社會養(yǎng)老保障，即個人、企業(yè)和政府三方責任共擔的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。近年來，我國各地積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保障制度改革，但由于沒有統(tǒng)一的指導性文件，各地區(qū)改革在制度和標準上都不統(tǒng)一，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的“碎片化”趨勢較為嚴重。目前全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)）的農(nóng)村養(yǎng)老保險共有1900多個縣級統(tǒng)籌單位，標準大多是“一地一策”，這樣導致的結(jié)果是，不僅正在試點的新農(nóng)保制度互不相同，即使是一地的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險也同時存在多種制度。另外，沒有納入試點的農(nóng)村居民仍然只能依靠個人養(yǎng)老方式。從這個角度看，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度在各方面仍遠不如城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度完善，這樣的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)保障制度使得城鎮(zhèn)老齡人口每月能得到一定數(shù)量的養(yǎng)老金，這在一定程度上保證了老年人的收入不減，近年來政府又提高了養(yǎng)老金的支付額度，使得城鎮(zhèn)老年人的腰包越來越鼓，故其儲蓄份額有所增加，但農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保障制度仍未完善，出現(xiàn)的問題也較多，故農(nóng)村居民在收入保障上遠遠不如城鎮(zhèn)居民。（2）勞動力年齡結(jié)構(gòu)的老化。人口老齡化促使勞動力年齡結(jié)構(gòu)的老化，這在城鄉(xiāng)都是一致的，但城鄉(xiāng)就業(yè)崗位性質(zhì)的差別在于，城鎮(zhèn)地區(qū)的崗位多以腦力勞動為主，而農(nóng)村地區(qū)的崗位多以體力勞動為主（相對而言），這就使得城鎮(zhèn)老年人仍可以有機會或有時間繼續(xù)工作，以獲得薪金收入。而農(nóng)村老年人就會因身體的原因而走下崗位，收入也隨之減少。這樣的結(jié)果導致城鎮(zhèn)老年人仍有一定量的收入儲蓄起來，而農(nóng)村老年人就失去了儲蓄的重要來源，因而農(nóng)村儲蓄率必然下降。（3）財政政策的影響。我國的財政政策主要體現(xiàn)為城市偏向性的財政政策，［19］因而較容易地導致城鄉(xiāng)收入差距，例如社會保障支出較多地使城鎮(zhèn)老年人受益，而使農(nóng)村老年人得益甚少。表3卻明確說明了人口老齡化的儲蓄效應只在農(nóng)村地區(qū)受到財政政策的影響，在城市地區(qū)卻無影響，可見財政壓力對農(nóng)村老年人的影響更大，財政收支比重稍微增加一點，農(nóng)村老年人的收入就可能減少，這就影響到其儲蓄水平。

關于少兒撫養(yǎng)比的儲蓄效應，可能的解釋是，少兒年齡人口不具備勞動能力，因而沒有收入來源，少兒撫養(yǎng)比的增加使得社會負儲蓄增加，以提供足夠的經(jīng)濟能力撫養(yǎng)少兒年齡人口。然而，少兒撫養(yǎng)比對儲蓄率的影響在城鄉(xiāng)之間有著明顯的反差，其原因可能是：（1）撫養(yǎng)小孩成本的城鄉(xiāng)差異。一般認為，小孩需要撫養(yǎng)的階段是指從一個孩子的出生直到其具備獨立的生存能力。撫養(yǎng)一個小孩需要的成本包括產(chǎn)前費用、生產(chǎn)費用、衣食住行、醫(yī)療費用、教育費用，以及其他不可預期的費用，而我國城鄉(xiāng)地區(qū)在這些成本支出項目上都存在著明顯的差距。據(jù)研究，城鎮(zhèn)居民基本生活線為594286元，而農(nóng)村居民基本生活線為196801元，后者僅相當于前者的3312%。［20］這說明農(nóng)村整體上的消費水平都遠低于城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的高消費水平使得城鎮(zhèn)家庭撫養(yǎng)小孩的開銷大大增加，從而可儲蓄的部分就會相應地減少。而農(nóng)村因其較低的消費水平而較小地影響其儲蓄能力，但農(nóng)村居民儲蓄率的儲蓄效應系數(shù)為正數(shù)，也就是說，小孩數(shù)量的增加反而會提高農(nóng)村家庭儲蓄水平。我們給出的解釋是，在農(nóng)村一直都有養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)，所以農(nóng)村家庭小孩多（尤其是男孩）的父母就會進行預防性儲蓄，以保證自己老了有人所養(yǎng)。（2）財政政策影響。一方面，財政收入的增加，如所得稅或消費稅的調(diào)整，很容易使城鎮(zhèn)勞動者的收入發(fā)生改變，而這卻較小地影響到農(nóng)村勞動者，因而撫養(yǎng)小孩數(shù)量明顯會造成城鄉(xiāng)家庭儲蓄的巨大差異；另一方面，財政支出所具有的擠出效應（主要是消費性支出的擠出效應）會影響到城鎮(zhèn)居民而不會影響農(nóng)村居民，因而少兒撫養(yǎng)比對城鎮(zhèn)居民儲蓄率的影響受到財政支出擠出效應比較大，而對農(nóng)村居民儲蓄率則不會產(chǎn)生影響。

四、結(jié)論性評述

本文以1999―2009年的省際面板數(shù)據(jù)為樣本，對人口年齡結(jié)構(gòu)、財政政策與高儲蓄率的關系進行了分析，結(jié)果表明：（1）影響我國高儲蓄率的主要因素不是人口的年齡結(jié)構(gòu)，而是經(jīng)濟體的轉(zhuǎn)型特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整從宏觀角度改變了拉動經(jīng)濟的投資消費比例，從而傳遞到居民部門，影響其儲蓄行為。（2）人口年齡結(jié)構(gòu)對我國儲蓄率的影響存在著明顯的城鄉(xiāng)差異，其中少兒撫養(yǎng)比對城鎮(zhèn)居民儲蓄率的影響為負，而對農(nóng)村居民儲蓄率的影響為正；老年撫養(yǎng)比對城鎮(zhèn)居民儲蓄率的影響為正，而對農(nóng)村居民儲蓄率的影響為負。（3）財政收支比重對城鄉(xiāng)居民儲蓄率的影響也存在著明顯的差異，稅收規(guī)模對城鎮(zhèn)居民儲蓄率的影響為正，而對農(nóng)村居民儲蓄率的影響為負；支出規(guī)模對城鎮(zhèn)居民儲蓄率的影響為負，而對農(nóng)村居民儲蓄率的影響為正。

中國從1978年改革開放到現(xiàn)在，經(jīng)濟體的運行具有明顯的轉(zhuǎn)型特征，這個特征不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，而且也體現(xiàn)在微觀層面上，加之20世紀70年代實行的計劃生育政策，又改變了中國的人口年齡結(jié)構(gòu)，這在很大程度上配合了轉(zhuǎn)型調(diào)整所帶來的儲蓄效應。在這個過程中，財政政策通過宏觀層面對經(jīng)濟進行干預，使得城鄉(xiāng)居民的收入與消費行為發(fā)生改變，進一步影響到儲蓄能力。從以上原因來講，我國高儲蓄率的發(fā)生有其必然性和合理性。然而根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學的觀點，經(jīng)濟的發(fā)展將伴隨著儲蓄的減少，但就現(xiàn)狀而言，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，不能單憑改革開放后中國經(jīng)濟總量快速的增長而忽視中國發(fā)展階段的實質(zhì)。隨著中國人口老齡化的不斷加深，人口紅利的優(yōu)勢將逐漸釋放直至消失，在此過程中國家調(diào)控的方向應是以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快人力資本積累等途徑為主，這些措施雖然看似較為傳統(tǒng)，但考慮到中國高儲蓄這個發(fā)展特點，它們的實施對促進中國經(jīng)濟增長與發(fā)展仍具有重要的意義。

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篇（4）

作者簡介：薛繼亮（1981-），男，山東歷城人，講師，博士，主要從事勞動經(jīng)濟學和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的研究。E-mail：

摘要：東部地區(qū)的經(jīng)濟增長已經(jīng)陷入勞動力成本增加和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢的境地，迫切需要通過創(chuàng)造第二次人口紅利的條件和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來獲得區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)增長，而對于西部地區(qū)，則具有較多的第一次人口紅利，這為承接東部傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供了條件。西部地區(qū)豐富的人口紅利潛力形成的人口紅利效應，將為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、工業(yè)區(qū)興起和集聚以及產(chǎn)業(yè)帶的形成提供條件，而西部地區(qū)人口紅利潛力和承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宏觀對策研究，有助于發(fā)揮西部的要素資源潛力，帶來區(qū)域經(jīng)濟增長。

關鍵詞：人口紅利；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；西部地區(qū)

中圖分類號：F062.2文獻標識碼：A文章編號：1000-176X（2013）02-0039-06

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。目前，西部承接東部和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力日漸增強，進入了加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。有數(shù)據(jù)顯示，2010年上半年，中西部、東北和東部工業(yè)生產(chǎn)增加值分別為19.74%、19.06%和15.73%，西部地區(qū)情況明顯優(yōu)于東部，西部承接的龍頭產(chǎn)業(yè)在其中發(fā)揮著重要作用。出現(xiàn)這種情況的原因除了西部地區(qū)資源豐富，還有其勞動力成本低，人口紅利明顯。承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅有利于加速西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，而且有利于推動東部沿海地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。

一、文獻綜述

美國學者Bloom等[1]在研究人口轉(zhuǎn)變對東亞經(jīng)濟增長的推動作用時提出了“人口紅利”的概念，即人口轉(zhuǎn)變期的高比例勞動人口帶來的經(jīng)濟利益。聯(lián)合國人口基金會（UNFPA）在《1998年世界人口狀況報告》中認為欠發(fā)達地區(qū)的“人口紅利”——出生率、死亡率的降低和人口年齡結(jié)構(gòu)的變化為這些國家提供了發(fā)展和騰飛的機會。Lee和Mason[2]發(fā)現(xiàn)勞動力迅速增加和撫養(yǎng)比降低會為經(jīng)濟發(fā)展和家庭福利帶來更多的資源，同時帶來人均收入快速增長（第一人口紅利）；伴隨著出生率降低，人口老齡化，“第一人口紅利”將變成人口負債，但是前一時期積累的大量資產(chǎn)，在一定的政策支持和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型下帶來國民收入的進一步提高，其紅利規(guī)模和持續(xù)期限將會更大[3]。在對發(fā)展中國家的人口紅利研究中，Young[4]和Krugman [5]認為一般情況下，亞洲“四小龍”經(jīng)濟增長不可持續(xù)，但是伴隨著勞動力無限的供給，人口紅利的作用抑制了資本報酬遞減，使得其經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性得到保證，這種不同于新古典增長理論的增長類型的有效性，在東亞的經(jīng)濟高速發(fā)展中得到印證[6-7]。同樣，人口紅利對于中國這樣一個經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大的人口轉(zhuǎn)變和快速經(jīng)濟增長的大國也具有重要影響。面臨要素約束和不確定性風險，人口紅利作用于經(jīng)濟增長需要有一系列的條件，如教育、經(jīng)濟政策、適宜的制度環(huán)境[8]，改革開放、教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革以及人口控制政策[9-10]。在勞動力豐裕的情況下，只要勞動力流動順暢并具有適當?shù)膭趧恿钪贫?，中國的人口紅利將會持續(xù)發(fā)揮作用。實際上，在過去30 年中人口紅利對中國經(jīng)濟增長起到了重要作用。張蕊等[11]運用隨機前沿分析方法檢驗了中國農(nóng)村人口紅利的作用，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)勞動力的人口紅利存在差異，在延續(xù)目前勞動力利用率增長速度的情況下，人口紅利對經(jīng)濟增長的推動作用將在幾年內(nèi)消失。毛新雅和彭希哲[12]認為中國經(jīng)濟增長繼續(xù)獲取人口紅利的關鍵在于促使城鄉(xiāng)遷移人口由“半城市化”狀態(tài)向徹底城市化狀態(tài)的轉(zhuǎn)變以及增加對勞動力的人力資本投資以提高企業(yè)對外競爭力。白仲林等[13]認為中國的人口紅利在中西部地區(qū)尚未顯現(xiàn)。蔡昉[14]針對中國人口轉(zhuǎn)變和資本積累的現(xiàn)狀，分析了中國人口紅利還能持續(xù)多久的問題，發(fā)現(xiàn)人口紅利的實質(zhì)在于充足的勞動力供給可以防止資本報酬遞減現(xiàn)象出現(xiàn)，因而可以依靠資本和勞動的投入保持高速經(jīng)濟增長，而考察人口紅利延續(xù)期，必須把人口撫養(yǎng)比與資本積累水平結(jié)合起來進行觀察，他認為中國人口紅利的最大化時期是2013 年撫養(yǎng)比降到最低點之前達到的，并且于2013 年之后迅速消失。因此，面對中國勞動年齡人口增速放緩、剩余勞動力漸趨枯竭和人口老齡化，中國要想保持經(jīng)濟增長的可持續(xù)性，必須挖掘第一次人口紅利的潛力、創(chuàng)造第二次人口紅利的條件，避免“人口負債”[15-16]，依靠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式獲得新的經(jīng)濟增長源泉。

東部地區(qū)的經(jīng)濟增長已經(jīng)陷入勞動力成本增加和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢的境地，迫切需要通過創(chuàng)造第二次人口紅利的條件和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來獲得區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)增長[17]，而對于西部地區(qū)，則具有較多的第一次人口紅利，這就為承接東部傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供了條件。西部地區(qū)豐富的人口紅利潛力形成的人口紅利效應，將為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、工業(yè)區(qū)興起和集聚以及產(chǎn)業(yè)帶的形成提供條件。

二、中國西部地區(qū)人口紅利潛力和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

1.中國西部地區(qū)人口紅利潛力測算

陳友華[18]以1957 年瑞典生命表作為標準人口，制定了人口紅利和人口負債的判別標準。鐘水映和李魁[19]在2009年以此方法對中國人口紅利進行了評價。一般來說，總撫養(yǎng)比（14歲及以下少兒人口與65歲及以上老年人口之和除以15—64歲勞動年齡人口）小于50%為人口紅利時期；當撫養(yǎng)比下降，全社會用來撫養(yǎng)的壓力減輕，消費率降低，儲蓄率提高，投資高速增長進而推動經(jīng)濟的高速和可持續(xù)發(fā)展。人口總撫養(yǎng)比超過60%時為“人口負債”時期，其中根據(jù)總體撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比的比例可以將人口紅利和人口負債分為微弱型、趨強型、顯著型和強質(zhì)型4種類型，如表1所示。從表2可以看出：西部地區(qū)城市的總體人口撫養(yǎng)比，少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比普遍高于全國，除外，這一方面說明了西部地區(qū)城市化水平低于全國平均水平，也說明了西部地區(qū)城市化和產(chǎn)業(yè)聚集的空間比較大。內(nèi)蒙古、、陜西、甘肅和青海等西部地區(qū)鎮(zhèn)的總體人口撫養(yǎng)比普遍低于全國，而少兒撫養(yǎng)比普遍高于全國平均水平（內(nèi)蒙古和四川除外），只有廣西、重慶和四川等少數(shù)西部地區(qū)鎮(zhèn)的老年人口撫養(yǎng)比高于全國平均水平，這說明了西部地區(qū)未來一段時期將會為西部經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源；西部地區(qū)鄉(xiāng)村的總體人口撫養(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比普遍高于全國（內(nèi)蒙古和陜西除外），而老年撫養(yǎng)比普遍低于全國平均水平（廣西、重慶、四川和貴州除外），這說明了西部地區(qū)的人口老齡化程度低于全國平均水平。

從全國平均水平來看，鄉(xiāng)村的總體撫養(yǎng)比高于城市和鎮(zhèn)的總體撫養(yǎng)比，鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的少兒撫養(yǎng)比高于城市的，鄉(xiāng)村的老年撫養(yǎng)比高于城市和鎮(zhèn)的，如表2所示。西部地區(qū)也存在類似的情況，這說明西部地區(qū)的人口老齡化相對于東部地區(qū)和全國平均水平緩慢，而且由于鄉(xiāng)村較大的少兒撫養(yǎng)比在未來一段時期可以提供較多人力資源，帶來人口紅利。在目前的生育水平和生育意愿下，未來一段時期西部的第一人口紅利持續(xù)一段時間可能是必然的，如果職業(yè)教育和基礎教育提升，還會在西部地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時享受第二次人口紅利。

2.西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)高級化的現(xiàn)狀

美國經(jīng)濟學家錢納里1986年借助多國模型按照不同的人均收入水平，將一國（或地區(qū)） 經(jīng)濟發(fā)展的過程劃分為6個時期[20]。以1964 年美元水平來衡量，人均 GDP 介于200—400美元的第二時期為工業(yè)化的初級階段，人均GDP 介于400—800美元的第三時期對應于工業(yè)化的中級階段，人均 GDP 介于800—1500 美元的第四時期對應于工業(yè)化的高級階段。如表3所示。將2010年西部地區(qū)GDP結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)與全國平均水平相比較而言，第一產(chǎn)業(yè)比重過高，新疆最高，接近20%，內(nèi)蒙古和重慶比較低，分別為9.4%和8.6%。西部大部分地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的GDP比重高于全國平均水平，而第三產(chǎn)業(yè)的GDP比重低于全國平均水平。與錢納里的多國模型比較，西部地區(qū)目前正處于低等收入和中等收入之間的發(fā)展階段，處于工業(yè)化初期到中期轉(zhuǎn)變的階段。在這一階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)逐步向以現(xiàn)代化工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)中則以食品、煙草、采掘和建材等初級產(chǎn)品的生產(chǎn)為主逐漸向在經(jīng)濟發(fā)展中期對經(jīng)濟發(fā)展起主要作用的制造業(yè)部門轉(zhuǎn)變。西部地區(qū)在這一過程中承接東部和國際勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

目前，西部地區(qū)基本處于1 000—3 000美元之間的人均GDP階段，處于工業(yè)化初期到中期轉(zhuǎn)變的階段，不僅與GDP所處的工業(yè)化后期存在差距，而且與發(fā)達國家的結(jié)構(gòu)差更大。此外，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)對于就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著偏差，就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型顯著滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)，如表4所示。同時，西部地區(qū)還表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)層次低的特征，具體表現(xiàn)在高附加值的制造業(yè)發(fā)展緩慢，而且傳統(tǒng)服務業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重較高，高端服務業(yè)發(fā)展滯后。這就為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)高級化，承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了較大的發(fā)展空間[21]。

三、中國西部地區(qū)人口紅利推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的微觀機理

越來越多的學者認為，人口紅利的消失將會導致我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的勞動力比較優(yōu)勢喪失，低成本的競爭模式再也無法成為經(jīng)濟發(fā)展的推動力。但是中國經(jīng)濟增長的巨大區(qū)域差異，為東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和西部地區(qū)承接東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)帶來了可能。東部地區(qū)改變依靠年輕的人口結(jié)構(gòu)、充足的勞動力和高儲蓄的人口紅利，開發(fā)第二次人口紅利；西部地區(qū)延續(xù)第一次人口紅利成為未來一段時期中國產(chǎn)業(yè)雁陣模式發(fā)展的必然。

面對傳統(tǒng)意義上的人口紅利的消退和老齡化的加劇，必須創(chuàng)造新的、真正意義上的人口紅利即“再造人口紅利”，西部地區(qū)承接東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)和開發(fā)國內(nèi)市場為此贏得了時間和空間。這是因為：

1.西部地區(qū)人口紅利為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化提供條件

西部地區(qū)人口紅利有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，進而提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。自從西部大開發(fā)以來，西部承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越明顯，西部地區(qū)的一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向高級化和合理化方向轉(zhuǎn)變，第一、二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)不斷下降趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)則不斷上升。

在中國產(chǎn)業(yè)分工中，西部地區(qū)正處于接納東部地區(qū)和國際加工、制造業(yè)轉(zhuǎn)移的典型區(qū)域，第二產(chǎn)業(yè)的比重較高是必然的。西部地區(qū)日益呈現(xiàn)出的從低級向高級演化的趨勢，是第二、三產(chǎn)業(yè)高速成長促成的，而其中人口紅利的作用是不可忽視的，因為就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著密切的聯(lián)系。什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對應什么樣的就業(yè)結(jié)構(gòu)，二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級必然會帶來其產(chǎn)值和吸納的勞動力比重不斷提高。而二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的提高又會提高儲蓄率和消費比率，進而帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟增長。

2.西部地區(qū)的人口紅利有助于產(chǎn)業(yè)的空間集聚

西部大開發(fā)以來，該地區(qū)承接東部和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加之豐富的資源稟賦，近年來工業(yè)集聚出現(xiàn)迅速增加的勢頭，并且促使工業(yè)集聚在增強次級區(qū)域生產(chǎn)能力的同時向次級區(qū)域內(nèi)的縣級區(qū)域擴展，工業(yè)生產(chǎn)能力正在更廣闊的空間積累和集聚[22]。這在成都、重慶、呼和浩特和西安等城市顯得尤為突出。西部地區(qū)年輕的勞動力結(jié)構(gòu)為該地區(qū)制造業(yè)發(fā)展提供了充足的廉價勞動力，帶來了新興制造業(yè)的發(fā)展和新型工業(yè)區(qū)的興起。

西部地區(qū)豐富的人口紅利促進了工業(yè)區(qū)的集聚，而工業(yè)區(qū)的集聚又促使人口向城市流動，為工業(yè)區(qū)的發(fā)展提供了充足的勞動力資源，實現(xiàn)了工業(yè)區(qū)依托廉價的勞動力不斷擴張規(guī)模和內(nèi)涵式發(fā)展。在成都、重慶、呼和浩特、西安和蘭州等城市，勞動密集型產(chǎn)業(yè)所占的比重相對較高，為相伴而生的中小企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸引了大量農(nóng)村剩余勞動力，充分發(fā)揮著人口紅利的作用。

西部地區(qū)人口紅利有助于產(chǎn)業(yè)的空間集聚，產(chǎn)業(yè)空間集聚形成的工業(yè)區(qū)所提供的就業(yè)機會是巨大的，有助于實現(xiàn)勞動力要素和資本要素的有機結(jié)合，進而推動了區(qū)域經(jīng)濟增長。伴隨著西部地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進，西部地區(qū)實際上成了勞動力相對剩余和就業(yè)增加區(qū)域，帶來了勞動力邊際收益的增加，提高了勞動力的空間配置效率，增加了社會總產(chǎn)出。在西部地區(qū)人口紅利發(fā)揮積極作用的情況下，西部地區(qū)的工業(yè)化進程不斷加快，形成了許多特色產(chǎn)業(yè)集群，如西安高新技術開發(fā)區(qū)、包頭稀土開發(fā)區(qū)等，產(chǎn)業(yè)群落和企業(yè)群落不斷崛起。因此，西部地區(qū)第一次人口紅利為經(jīng)濟的發(fā)展帶來的充足廉價勞動力要素，提升了工業(yè)生產(chǎn)能力，區(qū)域工業(yè)化率持續(xù)上升，進而帶來了西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的整體提升。

四、中國西部地區(qū)人口紅利推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的宏觀對策

在我國東部地區(qū)土地、勞動和能源等要素資源供給約束日益增加，生態(tài)環(huán)境壓力加大以及企業(yè)運營成本尤其是勞動力成本大幅增加的情況下，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求，東部產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此，在東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移和西部大開發(fā)強度加大的重大歷史機遇面前，西部地區(qū)必須發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，提高勞動力資源利用效率，進一步發(fā)揮地區(qū)人口紅利效應，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接過程中實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

1.承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要做到與西部區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)合和培育

從東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的發(fā)展實踐來看，這種產(chǎn)業(yè)契合實現(xiàn)了國內(nèi)市場的擴大和利用，彌補了西部地區(qū)在資金、技術和管理等方面的劣勢，有效利用了西部地區(qū)得天獨厚的資源、環(huán)境生態(tài)等特色稟賦，使東西部產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升，區(qū)域經(jīng)濟社會效益顯著提高。這就要求西部地區(qū)在承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，進一步因地制宜，實施具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極選擇和培育發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈分工上實現(xiàn)與發(fā)達地區(qū)的錯位發(fā)展，促進東西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的互補。

2.推進農(nóng)民工市民化，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移

為了實現(xiàn)這一目的，需要進一步地深化改革戶籍制度，消除城鄉(xiāng)分割的排他性的政策，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力盡快轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化所必須的現(xiàn)實勞動力；在農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移的情況下，采取多種措施推動農(nóng)民工市民化，在農(nóng)民工就業(yè)、就醫(yī)、教育培訓和住房等方面采取措施以降低農(nóng)民的進城成本，提升其進城務工收益。只有這樣，才能實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效、有序和穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，才能較快地推進農(nóng)民工市民化，加速潛在人口紅利的溢出效應，為西部地區(qū)承接東部和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供至關重要的人力資本支撐。

3.大力發(fā)展職業(yè)教育和在崗培訓

國內(nèi)外理論和經(jīng)驗都表明：提升勞動生產(chǎn)率可以實現(xiàn)一國或地區(qū)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和競爭力的提升，而要想做到勞動生產(chǎn)率的提高，必須改善教育水平和教育質(zhì)量。這就要求西部地區(qū)在承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，必須大力發(fā)展教育，尤其是職業(yè)教育和農(nóng)民工在崗培訓，提高普通勞動者的素質(zhì)來優(yōu)化西部地區(qū)的人力資本存量，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和彌補資本報酬遞減提供人力資本基礎。在目前西部地區(qū)的勞動力素質(zhì)相對較差、生產(chǎn)效率不高的情況下，可以通過大力發(fā)展職業(yè)教育、崗前培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，大力培育具備理論知識與實踐能力的新型農(nóng)民來為西部地區(qū)承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)移提供勞動力條件，進而拓展和延續(xù)西部地區(qū)人口紅利來實現(xiàn)東西部產(chǎn)業(yè)承接與自身發(fā)展的良性互動，帶來區(qū)域經(jīng)濟的跨越發(fā)展。

西部地區(qū)承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)移，必須重視人才的積累和儲備。在承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要加大人力資源開發(fā)力度，為西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供人力資源和智力支持，增強西部地區(qū)自身發(fā)展能力。此外，西部地區(qū)在承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)移過程中同樣離不開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這就要求增強西部地區(qū)消化吸收技術的能力和自主開發(fā)技術的能力。只有重視人才的積累和儲備，為勞動力獲取、掌握知識和技術的能力提供優(yōu)質(zhì)的平臺，才能通過技術的創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高承接產(chǎn)業(yè)的競爭力。

4.加快建立城鄉(xiāng)一體化社會保障體系

在當前城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)下，西部地區(qū)在承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，要整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療保險運行機制建設，并且銜接各項社會保障制度，建立統(tǒng)一高效的社會保障管理體系，化解當前社會保障制度的“碎片化”帶來的難題。在建立城鄉(xiāng)一體化社會保障體系時，適度公平是第一要務，只有這樣才會最大程度的提升各階層的積極性，為西部地區(qū)承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅實的物質(zhì)基礎，進而推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會進步[23]。

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篇（5）

在現(xiàn)代社會中，養(yǎng)老保障制度是實現(xiàn)公民的生存權(quán)利以及其他****的重要問題，是全體社會成員共同享受社會發(fā)展成果的主要途徑．也是維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展的基本支柱，因此，在我國當前的社會生活中，建立完善的、包括城市和農(nóng)村在內(nèi)的覆蓋全體社會成員的社會養(yǎng)老保障制度，不僅是為體現(xiàn)每一公民的生存權(quán)和其他****，也是為實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定所必需的。

社會養(yǎng)老保障已經(jīng)成為現(xiàn)代社會公民的一項基本權(quán)利，在一個國家內(nèi)部，這種基本權(quán)利對于每一個公民應是相同的，不應該因為公民的戶籍身份或居住地域而區(qū)別對待。長期以來，農(nóng)村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣，農(nóng)民一直游離于社會的保障網(wǎng)之外。因此，及時建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，完善我國社會保障制度，以應對人口老齡化的挑戰(zhàn)和體現(xiàn)社會公平。已日益成為關注農(nóng)村問題的人們的共識。但是．就現(xiàn)階段我國所面臨的實際情況而言。實現(xiàn)這一目標的難度仍然不可低估。下面就我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系現(xiàn)狀及所面臨的現(xiàn)實困境和挑戰(zhàn)進行分析。

一、農(nóng)村社會養(yǎng)老的現(xiàn)狀及原因

(一)農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀

迄今為止。我國已經(jīng)建立起來的社會養(yǎng)老保障制度主要還只是面向城鎮(zhèn)人口，占總?cè)丝诮?0％的農(nóng)村人口尚未被覆蓋．目前我國農(nóng)村65歲以上的老年人口已占農(nóng)村總?cè)丝诘?．36％以上，而城鎮(zhèn)的比重為6．29％，到2030年，農(nóng)村65歲以上的老年人口比重將達到17．39％，而城鎮(zhèn)的比例則為13．1％．負擔明顯低于農(nóng)村。由于80年代以來長期實行計劃生育政策的慣性效應，在今后相當長的時期內(nèi)，農(nóng)村老年人口的比重還將會繼續(xù)上升。市場化改革以來，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距有進一步擴大的趨勢，農(nóng)村居民的相對地位進一步弱化．反映了農(nóng)村居民生活風險的累積。

經(jīng)歷了將近20年的時間，中國社會保障制度的基本框架已初步確立。但社會保障制度建設的重心卻一直傾向于城鎮(zhèn)弱勢群體。對農(nóng)村社會保障問題的忽視，是改革開放以來中國社會保障制度建設的一大失誤。在缺乏社會保障制度安排的情況下．農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障仍然只能憑借傳統(tǒng)的家庭保障和土地保障。

民政部于1991年開始試行

(二)形成農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的成因

1．歷史原因

由于中國歷史傳統(tǒng)中儒家“孝道”思想的影響，農(nóng)村老年保障在中國歷史和傳統(tǒng)上是以“家庭”為主?！凹彝ヰB(yǎng)老”是我國贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，有著悠久的歷史，深厚的經(jīng)濟社會基礎，“我國素有‘禮儀之邦’的美稱，養(yǎng)老孝親是我國人民的傳統(tǒng)美德。早在兩千多年前，我國人民就把‘老有所終’、‘老吾老以及人之老’等作為道德理想和現(xiàn)實的道德要求提了出來，使得當時及其以后的家庭具有了贍養(yǎng)老人的職能。直到現(xiàn)在，這種職能仍然存在?！编笥跉v史和傳統(tǒng)思想的影響，使得社會對于農(nóng)村養(yǎng)老保障問題的探索和改革的迫切性及必要性的認識受到了一定的消極影響．自覺不自覺的導致了中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障工作嚴重滯后。

另一方面．隨著社會的進步和時代的發(fā)展．以及現(xiàn)實社會中競爭的加劇、工作壓力增大等原因，“核心家庭”、“空巢家庭”大量涌現(xiàn)。家庭結(jié)構(gòu)小型化，家庭內(nèi)部重幼輕老和子女忙于工作，使家庭中子女全身心照料老人的狀況難以維系等．且維系家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)文化中的孝道作用在不斷弱化；事實上家庭養(yǎng)老的作用在大大削弱。1991年中國老齡科研中心老年人供養(yǎng)體系調(diào)查資料表明我國農(nóng)村60歲及以上老年人完全依靠家庭養(yǎng)老的比例為63％：2001年“國家計劃生育委員會農(nóng)村家庭變化課題組”調(diào)查資料表明，這一比例已經(jīng)下降為50％左右。從而使得農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老的方式“家庭供養(yǎng)加土地保障”的模式受到了強烈的挑戰(zhàn)。

2．經(jīng)濟原因

從我國宏觀經(jīng)濟情況看，雖然經(jīng)過20多年的改革開放．我國經(jīng)濟實力和綜合國力有相當大的提高，但是由于我國人口多、底子薄、東西部地區(qū)差距大、各地經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡。當前要做的大事又非常多、攤子非常大(如基礎設施建設、西部大開發(fā)、三峽大壩、國防軍工等都需要大量的投資)。所以，現(xiàn)有國家經(jīng)濟實力與實際需求還不能很好地適應。因此，國家目前只能將社會保障的重點放在城市．這也是導致農(nóng)村社會保障工作嚴重滯后的原因。從農(nóng)村貧困人口的情況看。不僅存在著大量需要社會救濟的“三無”(無收入、無勞動力、無經(jīng)濟來源)對象，而且仍有9000～15000萬左右的貧困人口。農(nóng)村貧困人口“糊口”問題仍然是目前非常突出的社會問題．解決數(shù)量龐大的農(nóng)村貧困人口的脫貧和溫飽問題，無疑需要一個極大的財力支持。而我國是發(fā)展中國家。經(jīng)濟財力非常有限，這就造成對農(nóng)村養(yǎng)老保障工作受到一定程度的影響。從而制約著農(nóng)村養(yǎng)老保障工作的發(fā)展。從市場運作的角度來看?，F(xiàn)行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度由于運作成本較高．商業(yè)保險的利率不穩(wěn)定，養(yǎng)老金的保值、增值困難，一般的農(nóng)民難以承受其經(jīng)濟壓力和風險，農(nóng)民所能享受的養(yǎng)老金數(shù)額有限，顯然對農(nóng)民的養(yǎng)老難以起到真正的保障作用，故吸引力也不大。

3．社會原因

由于人口結(jié)構(gòu)的特殊性。我國社會養(yǎng)老負擔特別重．在農(nóng)村尤為突出。2000年底，我國60歲以上的老年人口達到1．3億左右，其中，農(nóng)村老年人口大約有1億左右。其總量遠遠大于城市老齡人口，是世界上農(nóng)村老年人口最多的國家。我國醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高和計劃生育基本國策的實施．我國人口的平均預期壽命已達到70歲以上．加上少兒人口的相對減少．導致了我國社會人口結(jié)構(gòu)的老齡化速度加快。據(jù)“五普”資料表明，我國65歲及以上老年人口在總?cè)丝诋斨兴急戎匾呀?jīng)達到6．96％，現(xiàn)已跨入了老齡化社會。與世界上人口老齡化國家相比較，我國人口老齡化超前于經(jīng)濟社會的發(fā)展水平。而且，人口老齡化的水平是農(nóng)村明顯高于城鎮(zhèn)．隨著流動人VI的增加，這種趨勢將會更進一步地增加。由于種種原因．我國現(xiàn)在的養(yǎng)老保障僅局限在城鎮(zhèn)人口中開展。從而導致了農(nóng)村養(yǎng)老保障工作的滯后。

4．政治原因

從中央政策層面上看，對這個問題還處于研討和試點階段?！按_實在理論界和政界關于農(nóng)村是否需要建立社會養(yǎng)老保險制度的意見是不統(tǒng)一的。不主張開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的主要理由認為，農(nóng)民尚沒有多大能力或沒有條件參加養(yǎng)老保險，農(nóng)村家庭仍可以發(fā)揮養(yǎng)老的作用，開展社會養(yǎng)老保險沒有必要或者作用不大，加上農(nóng)民家庭擁有一份土地，土地可以成為農(nóng)民最后的保障”?？梢姡@些反對意見，在很大程度上受到了前文所述歷史原因的影響。對于“家庭、土地”養(yǎng)老。在新形勢下，特別是人世以后，將受到的巨大沖擊估計不足。盡管政治方面的決策，很大程度上與前面所分析的四個原因息息相關，但由于這些意見來自決策層面，這無疑對建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系中具體政策的制定和實施，造成一定的阻力。

二、我國農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的現(xiàn)實困境及挑戰(zhàn)

(一)面臨農(nóng)村人口老齡化高峰的困境

由于計劃生育政策的實施，農(nóng)村人口出生率大幅降低度：同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和醫(yī)療、健康水平的不斷改善，我國人口平均壽命已從1949年的35歲上升到目前的70歲。生育率的下降與平均壽命的提高，使中國人口老齡化的程度迅速上升。據(jù)人口學家估計，到本世紀中葉，中國老年人口的比例將接近1／4，達到我國人口老齡化的高峰時期。雖然農(nóng)村的生育率明顯高于城市，但由于農(nóng)村人口基數(shù)大和城市化道路吸弓l大批青年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，本世紀我國農(nóng)村老年人口比例將高于城鎮(zhèn)，使養(yǎng)老的絕對需求量擴大。屆時農(nóng)村經(jīng)濟仍然落后于城鎮(zhèn)，而老年的生活主要還是依靠家庭，必將使家庭養(yǎng)老壓力更加沉重。計劃生育政策產(chǎn)生的另一個結(jié)果是家庭小型化的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村平均家庭規(guī)模已從1980年的5．54人下降到2002年的4．13人。農(nóng)村的獨生子女在大幅增加?！?—2—1”家庭結(jié)構(gòu)在逐漸形成。以家庭養(yǎng)老為主的老年保障模式將使未來的子女在養(yǎng)老的問題上不堪重負。

(二)面臨WTO帶來的挑戰(zhàn)

加入WTO后，農(nóng)業(yè)競爭越來越大。首先是我國農(nóng)產(chǎn)品面對國際農(nóng)產(chǎn)品壓力倍增，以糧食生產(chǎn)為例，我國糧食生產(chǎn)的商品率只有30％左右，而發(fā)達國家?guī)缀鯙閘00％。國外價廉物美的農(nóng)產(chǎn)品的進入必將擠占我國農(nóng)產(chǎn)品相當一部分市場．這無疑會導致一部分農(nóng)民收入的減少。而且中國加入WTO后．國外農(nóng)產(chǎn)品的進口量將會增加，從而必然對我國農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化、農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生強大沖擊與影響。根據(jù)世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)協(xié)議我國農(nóng)產(chǎn)品總體平均關稅在2004年前要降至l7％，重要農(nóng)產(chǎn)品關稅則要降至14．5％，這就意味著受國家政策長期保護的農(nóng)產(chǎn)品將面對國外農(nóng)產(chǎn)品進入的競爭，使農(nóng)村保障水平降低。其次是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化挑戰(zhàn)土地的家庭粗放式經(jīng)營．在土地家庭承包經(jīng)營的基礎上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須以國際化和市場化為導向推進土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中．發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。而發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營要有兩個基本前提：一是農(nóng)業(yè)勞動力能夠穩(wěn)定地進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民家庭收人來源主要依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是要有可靠的社會保障能夠幫助他們抵御未來一系列事故風險，免除他們的后顧之憂。所以必須在社會保障體系中。應建設能替代土地保障的保障體系。

(三)“新三農(nóng)”問題的緊迫性

篇（6）

【關鍵詞】劉易斯拐點；勞動力有限供給；老齡化

一、劉易斯二元經(jīng)濟模型的勞動力無限供給理論——劉易斯拐點的內(nèi)容

美國經(jīng)濟學家劉易斯于1954年發(fā)表了論文《勞動無限供給條件下經(jīng)濟發(fā)展》，他在論文中提出了關于劉易斯經(jīng)典模型的主要觀點：在廣大的二元經(jīng)濟發(fā)展中國家，存在大量的農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門；在農(nóng)業(yè)部門里，勞動的邊際生產(chǎn)率為零或負數(shù)，使得“勞動力無限供給是存在的” [1]；由于兩個部門在生產(chǎn)率和工資方面的差距巨大，現(xiàn)代工業(yè)部門只要支付一個略高于傳統(tǒng)部門的勞動工資，就可以吸引農(nóng)村剩余勞動力源源不斷地流入；隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率逐漸提高，農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)將會出現(xiàn)拐點，即農(nóng)業(yè)部門的工資隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移而上升；當傳統(tǒng)部門的剩余勞動力完全被轉(zhuǎn)移出去，就會使勞動力工資大幅度上升，無論是傳統(tǒng)部門還是現(xiàn)代部門都將以市場工資雇傭工人，至此，農(nóng)村勞動力不再向工業(yè)轉(zhuǎn)移，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟結(jié)構(gòu)。

在1972年，劉易斯發(fā)表了《對無限勞動力的反思》，對劉易斯拐點做了進一步補充。他將劉易斯拐點修成為兩個轉(zhuǎn)折點即劉易斯第一拐點和劉易斯第二拐點。劉易斯第一拐點指勞動力由無限供給到勞動力短缺；然后隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力進一步釋放，現(xiàn)代工業(yè)進一步發(fā)展，為吸引勞動力提高工資，直到農(nóng)業(yè)部門和工業(yè)部門的工資相當，這就是劉易斯第二拐點。劉易斯闡述了二元經(jīng)濟模型中勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)典理論模型。

二、對劉易斯二元經(jīng)濟模型的評價

有人劉易斯理論模型存在一些不足。王春雷認為劉易斯模型的一個最大缺陷是假定農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是不變的，忽視了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高對勞動力轉(zhuǎn)移的影響。[2]周平認為劉易斯二元經(jīng)濟模型沒有必要創(chuàng)建復雜的數(shù)學函數(shù)模型，即使用類似柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)這樣的分析工具也會有效地說明問題。[3]

但是也有人認為二元經(jīng)濟模型有比較大的理論價值。張志強認為它確立了二元結(jié)構(gòu)的分析模式并且解答了發(fā)展經(jīng)濟學中資本形成的源泉問題。[4]陳躍認為劉易斯的二元經(jīng)濟模型闡述的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的過程為研究發(fā)展中國家農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了新思路和新方法，具有重大戰(zhàn)略意義。[5]

后來的經(jīng)濟學家不斷地對劉易斯模型進行發(fā)展。Ranis和Fei在劉易斯模型基礎上提出了拉尼斯—費模型，更加旗幟鮮明的強調(diào)了農(nóng)業(yè)地位與作用的重要性。美國著名經(jīng)濟學家托達羅在批評“劉易斯一費景漢一拉尼斯人口流動模型”后，他提出了自己的模型——托達羅模型，提出單純依靠工業(yè)擴張不能解決當今發(fā)展中國家城市嚴重失業(yè)問題，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是解決城市失業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的根本出路。“橋根森模型”則突出農(nóng)業(yè)剩余及技術進步的意義。

劉易斯二元經(jīng)濟模型給發(fā)展中國家提供一個新的分析思維方式。中國在經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展后，勞動力市場形成了中國特色，研究中國經(jīng)濟的勞動力市場實際情況可以發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟基本符合劉易斯的二元經(jīng)濟模型。二元經(jīng)濟模型固然有它的不足，對于發(fā)展中國家的中國來說，其理論還是具有重大指導意義。

三、中國是否迎來劉易斯拐點之爭

1、我國沒有迎來劉易斯拐點

孫自鐸指出，我國的農(nóng)業(yè)剩余勞動力至少在 1.5億～2億之間，認為中國的農(nóng)村勞動力還是很富足的。[6]簡新華、張建偉認為我國勞動力供大于求的現(xiàn)狀在短期內(nèi)都不會改變。[7]任燕飛認為我國的劉易斯拐點還沒有到來，我國農(nóng)村富裕勞動力并沒有被完全吸收而是還有約2億的剩余勞動力等待轉(zhuǎn)移。[8] 劉元春、孫立認為人口機會窗口關閉不等于勞動力短缺，人口機會窗口的關閉反映的只是人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的數(shù)量關系，與勞動力短缺沒有必然關系。[9]劉偉認為勞動力不僅來源于出生人口還來自資本主義部門的存量，如果大部分勞動力還沒有完全被現(xiàn)代部門吸收，就不能斷言劉易斯拐點已經(jīng)或即將到來。[10]上述觀點具有一定的代表性，但是并未形成最主流觀點。

2、也有少部分學者認為我國還沒到達劉易斯第二拐點，而只是進入了劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間，真正的劉易斯拐點還沒到來

王德文指出我國農(nóng)村剩余勞動從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，即越過 “劉易斯第一轉(zhuǎn)折點”但尚未到達 “劉易斯第二轉(zhuǎn)折點”。[11]李月基于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡角度出發(fā)，與臺灣的研究對比得出我國東部地區(qū)正在向 “劉易斯轉(zhuǎn)折點”趨近而中西部等經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)離劉易斯拐點尚遠。[12]持這部分觀點的人是以我國全面到達劉易斯拐點作為判斷我國迎來劉易斯拐點的依據(jù)，這里的全面包括時間和空間的完整跨度。

3、我國確實迎來了劉易斯拐點

從勞動力市場供給與需求角度看我國“民工荒”初顯“劉易斯拐點”端倪。2004年開始我國出現(xiàn)了農(nóng)民工短缺。根據(jù)社會保障部對珠三角洲、長江三角洲、閩東南、浙東南等主要勞動力輸入地區(qū)和湖南、四川、江西、安徽等幾個勞動力輸出大省進行了重點調(diào)查，得出的數(shù)據(jù)顯示，我國局部出現(xiàn)嚴重的“民工荒”現(xiàn)象。[13]2008年后我國農(nóng)村勞動力使城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移活動進入了一個全新的階段，中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了一個中國特色的二元經(jīng)濟增長階段之后，勞動力無限供給的特征正在消失，劉易斯轉(zhuǎn)折點已經(jīng)初顯端倪。[14]

從農(nóng)村勞動力剩余角度看劉易斯拐點已經(jīng)到來。農(nóng)村剩余勞動力的減少，預示著我國勞動力有限供給時代的到來。蔡昉連續(xù)撰文，在研討會上發(fā)表演說，認為農(nóng)村勞動力大量剩余已經(jīng)不符合事實。他要打破“中國農(nóng)村尚有大量剩余勞動力，‘民工荒’只是暫時現(xiàn)象的神話”，要破解農(nóng)村剩余勞動力之謎。拋棄過去“假設估計，采取直接觀察做出判斷”的做法。他認為2004年農(nóng)村勞動力總數(shù)為49695萬人，從中要剔除三個部分：一是農(nóng)業(yè)上1.8億必要勞動力；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外出打工者即已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的2億勞動力；三是40歲以上難以轉(zhuǎn)移出去的勞動力6000萬，那么農(nóng)村充其量就只有5800萬農(nóng)村勞動力。[15]以上數(shù)據(jù)顯示，我國“農(nóng)村青壯年勞動力儲備幾近枯竭”，[16]我國的勞動力有限供給時代的逼近。

工資上漲和勞動力市場的城鄉(xiāng)一體化進程加快預示劉易斯拐點的到來。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學理論，劉易斯拐點來臨將使得一個國家勞動力供需市場發(fā)生新的變化，促使宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)兩個基本特征：勞動力市場上普通勞動力傭工工資將普遍上漲和城鄉(xiāng)勞動力市場一體化趨勢明顯。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的務工收入雖然長期以來低位徘徊、增幅極小，但2004年以來農(nóng)民工的工資漲幅明顯。[17]根據(jù)張曉波等人基于對甘肅省農(nóng)忙和農(nóng)閑時期的工資的發(fā)展演化模式的長期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“無論其他因素是否被控制，實際工資水平總是不斷地攀升。貧困地區(qū)實際工資在加速上漲，甚至農(nóng)閑時期也是如此，表明剩余勞動力的時代已經(jīng)結(jié)束”。[18]隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展，“阻礙城鄉(xiāng)勞動力市場一體化進程的制度正逐步消除，各種有利于農(nóng)村勞動力城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制機制正逐步健全與完善，城鄉(xiāng)一體化勞動就業(yè)市場己基本形成?！?[19]從這也可以看到劉易斯拐點到來的跡象尤為明顯。

人口老齡化加劇與人口紅利正逐漸消失，是劉易斯拐點到來的征兆。蔡昉認為人口年齡轉(zhuǎn)變的最富生產(chǎn)性的階段會為經(jīng)濟增長帶來潛在的人口紅利，一個國家或地區(qū)如果能夠?qū)@種人口紅利加以充分利用,經(jīng)濟增長就可以獲得一個額外的源泉，創(chuàng)造經(jīng)濟增長奇跡。相反，如果人口紅利消失，經(jīng)濟增長將進入緩慢階段。[20]根據(jù)相關資料表明，中國“正在變老”，“未富先老”，人口紅利正在逐漸消失。根據(jù)我國的第六次人口普查公布的主要數(shù)據(jù)顯示我國0—14歲人口占16.6%，比2000年全國人口普查下降6.29個百分點，60歲以上人口占13.26%，比2000年全國人口普查上升2.95個百分點，其中65歲以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，我國人口增長已經(jīng)由“高、低、高”過渡為低生育率、低死亡率、低增長率的“三低”模式。在這樣的模式下，我國人口總數(shù)的增長速度放緩，老齡人口比重增加，少兒人口比重縮小。中國將在未來10—20年內(nèi)步入嚴重老齡化國家行列。另外中國的人口機會窗口從1990年開始，預計到2030年結(jié)束?！盵21]這表明我國的人口年齡結(jié)構(gòu)提前發(fā)生了轉(zhuǎn)變，人口紅利正在逐漸消失，而“劉易斯轉(zhuǎn)折點”與“人口紅利”間有著某種正相關的關系，前者的顯現(xiàn)往往是后者消逝的前兆，這使得勞動力有限供給成為現(xiàn)實。

我國是否迎來劉易斯拐點之爭（見上表）

四、結(jié)論

第一，我國已經(jīng)迎來劉易斯第一拐點并且正在接近第二拐點，這就能說明我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間，勞動力無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變。伴隨而來的我國的人口紅利轉(zhuǎn)型提前完成使每年的出生人口會逐漸出現(xiàn)負增長，老齡化日益嚴重，給經(jīng)濟發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

第二，對于劉易斯拐點對非經(jīng)濟因素的影響的分析缺乏研究。很多學者能證明劉易斯拐點對中國制造業(yè)等經(jīng)濟因素的影響，但是鮮有人從制度方面考察了劉易斯拐點對中國的非經(jīng)濟影響。劉易斯拐點的到來，凸顯了我國人老齡化趨勢嚴峻，如何做好防范老齡化危機的問題擺在了我們面前。建設與完善養(yǎng)老保險制度是化解老齡化危機的關鍵所在，這也正是劉易斯拐點給我們的非經(jīng)濟方面的警示。

第三，部分學者研究采取實證研究與規(guī)范研究相結(jié)合，更加注重實地調(diào)查，并通過查閱大量文獻資料，分析與得出結(jié)論；也有側(cè)重于通過國內(nèi)外的劉易斯轉(zhuǎn)折過程的對比與借鑒，結(jié)合我國勞動力市場的現(xiàn)狀，提出自己的觀點和預測。

第四，很多學者主要是通過文獻法、比較分析法、個案分析與案例分析來研究與分析，多數(shù)學者更加側(cè)重文獻法與案例分析法，而對比較分析法采用的相對較少，而個案分析法在部分文獻中有出現(xiàn)。

第五，通過大量的文獻收集、整理和辨析，得出的結(jié)論是：劉易斯拐點的到來預示著中國進入到勞動力有限供給時代，正面臨著一個轉(zhuǎn)型環(huán)境，探討完善我國養(yǎng)老保險制度政策可以為經(jīng)濟發(fā)展提供更好的保障。

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篇（7）

我們強調(diào)明確各級政府為實施規(guī)劃的責任主體、婦兒工委各成員單位為實施規(guī)劃的責任部門，具體做到“三個納入”，從而保證認識到位、責任到位、工作到位。

1、納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃整體推進。市委、市政府歷來高度重視婦女兒童工作，將其作為事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要工作來抓。不僅將婦女兒童工作寫進了市第十次黨代會、第十二屆人代會工作報告，還將“兩個規(guī)劃”納入到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中。市委、市政府主要負責同志經(jīng)常聽取婦女兒童工作匯報，研究、指導婦女兒童工作。

2、納入同級政府財政預算保證投入。在財政并不寬裕的情況下，我市仍想方設法克服困難保證投入，滿足婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要。20*年全市財政性教育經(jīng)費支出3.92億元，衛(wèi)生經(jīng)費支出2.71億元，婦兒工委辦公室工作經(jīng)費由過去的每年2萬元增加到6萬元，并列入政府財政預算。

3、納入政府部門職能逐項分解落實。我市在制定規(guī)劃的同時，將目標任務進行了詳細分解，以文件形式下發(fā)，明確了各成員單位的職責。各部門也結(jié)合各自的職能范圍和工作任務制定工作方案并積極組織實施，將婦女兒童工作與本部門工作同部署、同推進、同落實。

二、把落腳點放在服務婦女兒童發(fā)展上，為實施規(guī)劃開辟有效途徑

1、創(chuàng)新工作機制，維護婦女權(quán)益。近年來，組織部門結(jié)合公開選拔，加大了培養(yǎng)選拔女干部的力度。全市各鎮(zhèn)均配備了科級女干部，其中，3位女性為鎮(zhèn)主要負責人。村民委員會成員中女性占26.4％，居民委員會成員中女性占68.6％。20*年全市新發(fā)展女黨員395人，占黨員發(fā)展總數(shù)的34.9%，超過了“*”終期30%的目標。為嚴厲打擊家庭暴力，我市制定了《大豐市預防和制止家庭暴力實施意見》，在全市基層派出所掛牌成立了家庭暴力投訴站，市區(qū)街道、社區(qū)均成立了婦女維權(quán)工作站。為解決農(nóng)村留守兒童思想失教、親情失缺、安全失保的“三缺”問題，我市在14個鎮(zhèn)建立了“留守兒童服務指導站”，聘請了1500多名“留守兒童服務指導員”開展零距離服務。

2、創(chuàng)造良好條件，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。我市專門成立了促進女性創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作領導小組，為女性創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、再就業(yè)制定了免費培訓、小額信貸、減免稅費等優(yōu)惠政策。市勞動就業(yè)處專門成立了女性就業(yè)服務專區(qū)。市婦聯(lián)根據(jù)下崗女工文化層次偏低、技能缺乏等特點，多方尋求就業(yè)信息，根據(jù)勞務用工需求，正常在街道、社區(qū)舉辦下崗女工再就業(yè)技能培訓班，僅今年已培訓2000多人，有效促進了全市女性的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3、堅持以人為本，培育“四有”新人。我市成立了未成年人思想道德建設領導小組，下發(fā)了《大豐市家庭教育工作意見》，市婦兒工委各成員單位根據(jù)自身特點，開展了豐富多彩的未成年人“五小”道德實踐、中小學生暑期“1+1體驗生活”實踐、“未來之星”競賽、“童眼觀德”攝影展、“我做合格小公民”征文競賽等活動。全市建立了特困生檔案，正常開展“愛心助學”結(jié)對幫扶和捐助活動，舉行大型廣場“超市式認領”結(jié)對資助。為了豐富我市婦女兒童的學習生活環(huán)境，全面提升我市婦女兒童的整體素質(zhì)，20*年上半年，市政府專門研究會辦高起點定位建立大豐市婦女兒童活動中心和青少年活動中心，并于當年正式實施此項目。建成后的“中心”總面積達4000多平方米，總投資1400多萬元，集教育培訓、交流研討、娛樂休閑等多功能于一體，將全方位為我市婦女兒童實行優(yōu)質(zhì)服務。我市投資1個億新建了2.3萬平方米的人民醫(yī)院病房大樓，投資750萬新建了蘇北首家獨立建制的縣級少兒圖書館，為全市婦女兒童提供更多的精神文化生活和最為優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。

4、采取扎實措施，攻克難點指標。為有效提高我市的人口質(zhì)量，20*年6月，市政府專門召開常務會議，出臺了由政府對女性婚前醫(yī)學檢查基本項目實行“買單”政策，并于20*年7月1日正式實施。截止2008年9月30日，全市共有4142名新婚女性、3945名新婚男性進行了婚檢，女性婚檢率已從06年的0.54%上升到95.3%，男性從0.32%上升到90.5%。今年6月，市政府又正式批準了自2009年1月1日起男女雙方婚檢全部由政府“買單”。進一步加大了婚檢工作的鼓勵扶持力度。為有效解決我市青少年就醫(yī)難問題，20*年8月，市政府專門出臺了未成年人基本醫(yī)療保險制度，建立了城鎮(zhèn)青少年醫(yī)療保障體系，以確保青少年健康成長。

三、把突破點放在加強制度機構(gòu)建設上，為實施規(guī)劃提供有力保證

篇（8）

據(jù)《2008年上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計信息》公布，截至2008年12月31日止，全市戶籍人口1391.04萬人。60歲及以上老年人口300.57萬人，占總?cè)丝诘?1.6% ;65歲及以上老年人口214.50萬人，占總?cè)丝诘?5.4% ; 70歲及以上老年人口160.65萬人，占總?cè)丝诘?1.5%;80歲及以上高齡老年人口53.44萬人，占60歲及以上老年人口的17.8%，占總?cè)丝诘?.8%;100歲及以上老人836人，其中男性175人，女性661人。按照人口學測算標準，老年人口的年齡起點一般定為60歲或者65歲，60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_到10%或者65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_到7%的國家或地區(qū)被稱為進人老年型社會。上海遠遠超過這一標準，其分別超過測算比例的11.6%和8.4%，上海的老齡人口已經(jīng)是其總?cè)丝诘?/5，上海市城市發(fā)展已進人真正的人口老齡化時代。

一、上海市人口老齡化的現(xiàn)狀

按照上海市老齡科學研究中心公布的2008年最新上海人口生命表測算，未來10-巧年上海市步人老齡人口的數(shù)量會急劇增多，即將進人人口老齡化高峰時代。由此帶來的經(jīng)濟增長與勞動力短缺矛盾、等待領取養(yǎng)老金養(yǎng)老的老年人口與社?；饑乐夭蛔忝芤约巴鈦硇略鰟趧恿θ丝谂c上海市現(xiàn)行戶籍政策等矛盾，都將給政府現(xiàn)行社會政策帶來巨大挑戰(zhàn)。

從上海市老齡科學研究中心公布的最新人口檢測統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在上海城市人口老齡化過程中，近年來已表現(xiàn)出了新的特征。

1.從老齡人口總數(shù)來看，上海市60歲以上老齡人口占總?cè)丝诒壤鹉暝龈?/p>

從已有數(shù)據(jù)來看，近年來上海市老齡人口呈遞增趨勢，平均每年新增老齡人口數(shù)已超過10萬人。截至2006年底，上海市60歲及以上老年人口275.62萬人，占總?cè)丝诘?0.1 %，比上年增加9.25萬人，增長3.5% ; 2006年到2007年末，60歲及以上人口增加了11.21萬人，增長4.1%;占總?cè)丝诒戎貜?0.1%增至20.8 % ; 2007年末到2008年末，60歲及以上老齡人口增加了13.74萬人，增長4.8% ;占總?cè)丝诒戎貜?0.8%增至21.6%，達到300.57萬人。據(jù)預測，到2010年上海老年人口總數(shù)將達312萬人，約占總?cè)丝诘?3%。這一比例直向世界第一長壽大國日本的老齡化水平看齊。2020年，上海老年人口數(shù)字將攀升至500萬，而上海老齡化發(fā)展的趨勢要到2025-2030年間才會達到高峰。

就其原因而言，從世界范圍來看，上海市這一老齡化符合世界人口老齡化趨勢，可以講，現(xiàn)在60歲及以上老齡人口大多出嘗于1949年前二戰(zhàn)結(jié)束世界人口出生高峰期所生人口，上海解放前與解放后，作為中國最重要的經(jīng)濟命脈，一直保持著勞動力的充足狀態(tài)，由于二戰(zhàn)結(jié)束后短期的和平以及解放后發(fā)展大上海而遷入上海市的青壯年人口生育意愿的極高狀態(tài)，使得當時出生的人口極多，呈現(xiàn)出一個高峰狀態(tài)，隨著時間的推移，60年后的今天正好進人一個人口的老齡化時期。

2.從老齡人口年齡結(jié)構(gòu)來看，上海市女性老齡人口多于男性，城市獨居女性老人越來越多

從上海城市老齡人口年齡結(jié)構(gòu)來看，女性老齡人口多于男性老齡人口，并且呈現(xiàn)出隨著年齡的遞增，女性老齡人口所占整個城市老齡人口的比重越來越高，高齡女性人口越來越多。60歲及以上老年人口中，男性占46.9%，女性占53.1%;65歲及以上老年人口中，男性占45.3%，女性占54.7 % ; 70歲及以上老年人口中，男性占43.6%，女性占56.4% ; 80歲及以上老年人口中，男性占38.9%，女性占61.1%;100歲及以上老年人口中，男性占20.9%，女性占79.1%。由此我們可以很顯著的看出，由于男女性別人口總數(shù)的不對等以及男性實際生命比女性短等現(xiàn)實因素的考慮，未來相當長一段時間內(nèi)，上海市進人老齡化人口中，女性比男性多的現(xiàn)狀仍然要維續(xù)一段時間，未來上海市的城市獨居女性老人數(shù)將越來越多。

3.從人口撫養(yǎng)系數(shù)來看，上海城市老齡人口撫養(yǎng)系數(shù)越來越高，總?cè)丝趽狃B(yǎng)系數(shù)越來越高

人口撫養(yǎng)系數(shù)是指人口中處于被供養(yǎng)年齡(一般指15歲以下和64歲以上)的人口與處于勞動年齡(15-64歲)人口的比，也被稱為年齡撫養(yǎng)系數(shù)。如果只計算巧歲以下人口與15-64歲人口的比，則該比值稱為少兒撫養(yǎng)系數(shù);如果只計算64歲以上人口與15-64歲人口的比，則該比值稱為老年撫養(yǎng)系數(shù)。相關數(shù)據(jù)顯示，200(〕年人口普查上海市15-59歲勞動年齡人口撫養(yǎng)60歲及以上人口的老年人口撫養(yǎng)系數(shù)為26.1 % ， 2005年老年撫養(yǎng)系數(shù)為27.2% ，2006年老年撫養(yǎng)系數(shù)上升到28.1%，比上年增加1.0個百分點，2007年末，老年撫養(yǎng)系數(shù)再次上升到29.4%，比上年增加1.3個百分點，2008年末，上海市老年撫養(yǎng)系數(shù)為30.8%，比上年又增加了1.4個百分點。也就是說2008年開始，平均3.33個上海勞動適齡人口就要養(yǎng)活1個上海老齡人口，加上人口生殖過程中的少兒撫養(yǎng)系數(shù)的存在，上海城市總?cè)丝趽狃B(yǎng)系數(shù)一直在增加。

4.從城市人口未來發(fā)展趨勢來看，“純老家庭”日漸增多，高齡人口顯著增加

由于現(xiàn)代醫(yī)療技術的發(fā)達以及人口生活質(zhì)量的提高，近年來，上海全市“純老家庭”越來越多，也即意味著老年人總數(shù)在上升，2004年上海市“純老家庭”總?cè)藬?shù)為70.%萬人，時隔2年后2006年上升到78.72萬人，2007增加到84.37萬人，2008年上海市“純老家庭”人數(shù)為86.38萬人，比2004年首次統(tǒng)計增加了15.42萬，其中80歲及以上“純老家庭”人數(shù)達24.26萬人，比2004年首次統(tǒng)計增加15.06萬人。從已有數(shù)據(jù)以及上海市人口生命表推測來看，由于家庭養(yǎng)老習慣的變更，未來上海市純老家庭總數(shù)還將有個上升的趨勢，同時高齡人口也會進一步增加，這部分“純老家庭”老人的生活照顧問題也將是研究與解決城市人口老齡化政策必須要考慮的現(xiàn)實性問題。

5.從老齡人口地區(qū)分布來看，城市不同地域間老齡人口差異顯著

從上海市老齡人口分布來看，截至2008年末根據(jù)已有數(shù)據(jù)，老齡人口最多的依次為浦東新區(qū)40.6萬人、楊浦區(qū)22.9萬人、徐匯區(qū)20.74萬人、普陀區(qū)19.21萬人、閡行區(qū)18.82萬人、虹口區(qū)18.26萬人、寶山區(qū)17.72萬人、崇明縣16.82萬人、閘北區(qū)15.17萬人、南匯區(qū)14.41萬人、黃浦區(qū)13.5萬人、長寧區(qū)13.33萬人、嘉定區(qū)12.3萬人、松江區(qū)10.88萬人、奉賢區(qū)10.59萬人、金山區(qū)10.51萬人、青浦區(qū)9.46萬人、靜安區(qū)7.72萬人、盧灣區(qū)7.57萬人。據(jù)《2008年上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計信息》數(shù)據(jù)，"2008年末各區(qū)縣60歲及以上老年人口占該區(qū)縣總?cè)丝诒戎厍叭坏囊来问庆o安區(qū)、盧灣區(qū)和崇明縣，分別為24.9%，24.4%和24.3%;老年人口比重增加前三位的依次是金山區(qū)、寶山區(qū)和普陀區(qū)，與上年比分別增加1.0，0.9和0.9個百分點。2008年末各區(qū)縣80歲及以上高齡老年人口占該區(qū)縣總?cè)丝诒戎厍叭坏囊来问庆o安區(qū)、盧灣區(qū)和黃浦區(qū)，分別為5.5% ，5.5%和5.1%;高齡老年人口比重增加前三位的依次是普陀區(qū)、長寧區(qū)和楊浦區(qū)，與上年比均增加0.3個百分點。2008年末各區(qū)縣高齡老年人口占該區(qū)縣60歲及以上老年人口比重，前三位的依次是黃浦區(qū)、盧灣區(qū)和靜安區(qū)，分別為22.9% ，22.3%和22.2%;比重增加前三位的依次是長寧區(qū)、普陀區(qū)和楊浦區(qū)，與上年比分別增加0.7，0.7和0.6個百分點。

二、上海市人口老齡化帶來的影響

人口老齡化現(xiàn)象是世界各國面臨的共同性問題，從上海來看，人口結(jié)構(gòu)中的日益老齡化現(xiàn)象已經(jīng)給上海城市化過程中經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴重挑戰(zhàn)。

1.老年人增多，上海市社會保障體系面臨重新調(diào)整，財政負擔將進一步加重

上海市現(xiàn)在戶籍人口1391.04萬，上海的社會保障體系在全國來說已經(jīng)發(fā)展的比較健全，但從上海社會保障體系內(nèi)部社會保險方面來看，現(xiàn)在上海的社會保險分為:①城市社會保險;這部分大約繳納的人數(shù)為450萬人，主要是針對上海市城市在籍人口繳納的。②城鎮(zhèn)社會保險;這部分人群主要有180萬，主要是上海城市郊區(qū)大量農(nóng)轉(zhuǎn)非的失地農(nóng)村人口。③農(nóng)村社會綜合保險;大約為200萬人左右，主要是原來是農(nóng)村戶口的人群繳納的農(nóng)村保險，大多集中在區(qū)縣郊區(qū)地域。④綜合保險;這部分保險主要針對的是在上海市的流動人口而開設繳納的，大約為350萬人。⑤醫(yī)療保險;自愿參加，即在上海工作的人群都可以成為醫(yī)療保險的對象。

而現(xiàn)在上海的城市退休領取養(yǎng)老金的人口已經(jīng)達到了206.51萬，占老年人口的68.7%、全市戶籍人口的巧%。根據(jù)2008年上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計信息顯示，2008年上海市60歲及以上老年人領取小城鎮(zhèn)社會保險人數(shù)為33.38萬人，領取農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)為30.96萬人，領取征地養(yǎng)老的人數(shù)為19.21萬人;全市60歲及以上老年人從上海市最低生活保障及其他養(yǎng)老保障中獲得城鎮(zhèn)最低生活保障的人數(shù)為0.77萬人，獲得農(nóng)村最低生活保障的人數(shù)為5.20萬人，獲得城鎮(zhèn)高齡無保障老人養(yǎng)老保障金人數(shù)為5.71萬人，農(nóng)村無保障老年人獲得老年農(nóng)民養(yǎng)老金補貼的人數(shù)為32.52萬人，農(nóng)村五保老人獲保障人數(shù)為0.29萬人。初步測算一下，上海現(xiàn)在單就戶籍人口來說，用①中城市社會保險450萬人群繳納的部分保險金來養(yǎng)這206.51萬人，差不多就是2.18個城市人養(yǎng)1個退休老齡人口，僅依靠征收社會保險金的形式返還社會保障已經(jīng)“失靈”，政府不得不財政補貼兜底補償社保基金的不足，加上財政在②③④⑤上的投人，上海市目前在社會保障體系財政負擔已相當嚴重，已經(jīng)出現(xiàn)了社?；饑乐卮┑椎默F(xiàn)象，“社?；饑乐卮┑?，僅2008年上海市級財政收入為上海社保基金托底170-180億元，占到了市級財政收人的17%-18%左右，而預計今年還需要增加60-70億才能把社?；鸬目吡a上。在未來相當長一段時間內(nèi)，依靠并提高財政支出比例為上海社?；鹜械椎那闆r將長期存在，甚至會越來越嚴重，最根本的理由就是上海的老齡化問題。”(上海市市長韓正，2009盧由此來看，目前上海社會保險資金不足，社?；鹬杏糜陴B(yǎng)老、助老、護老醫(yī)療費用支出的嚴重不足，現(xiàn)實社會養(yǎng)老問題的不到位，未來養(yǎng)老金缺口長期存在已是不爭事實，社會保障體系在人口老齡化以及政府財政負擔不斷加重的過程中面臨著重新調(diào)整的挑戰(zhàn)。 2.人口老齡化帶來的上海市現(xiàn)有家庭結(jié)構(gòu)模式的變化，年輕人負擔將越來越重

在目前社會保障體系還不健全的情況下，人口的老齡化帶來的直接一個后果是家庭撫養(yǎng)負擔的加大，一方面，國家在老年人養(yǎng)老保障、養(yǎng)老金資金供給嚴重不足，另一方面，社區(qū)為老服務以及社區(qū)其他公共服務供給的嚴重不足，都使得老年人養(yǎng)老服務再一次回到了家庭養(yǎng)老的層面。而由于醫(yī)療技術帶來的人口壽命的延長，居家養(yǎng)老模式必然會帶來現(xiàn)有家庭結(jié)構(gòu)模式的變化，居于中下層的勞動適齡人口撫養(yǎng)負擔未來將越來越重。

我們可以很容易想象得出，未來上海市人口撫養(yǎng)系數(shù)將越來越高，隨著獨生子女政策實施20多年后政策效應的顯現(xiàn)，以及由于現(xiàn)代醫(yī)療技術的進步和人口生活質(zhì)量的提高而帶來的人口壽命延長，未來獨生子女A和B結(jié)婚，處于勞動適齡人口的他們將要撫養(yǎng)其下面的小孩C以及可能4-8個其上面的老人(A和B各自的父母以及各自父母的父母)，由此，上海市未來勞動適齡人口家庭結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，家庭總撫養(yǎng)系數(shù)也將越來越高，年輕人負擔越來越重。

3.本地勞動力就業(yè)人口減少、外地勞動力的引入，上海市社會政策體系面臨重新調(diào)整

由上海市15-64歲人口撫養(yǎng)比30.8% ， 65歲及以上老年人口214.50萬人，可以測算出來，15-64歲之間的勞動適齡人口為696.43萬人，剔除一部分高學歷尚在就學以及失業(yè)人口來說，也就是講目前上海市真正在籍適齡勞動力就業(yè)人數(shù)不足650萬人口，未來經(jīng)濟發(fā)展過程中，本地適齡勞動力不足將成為上海市經(jīng)濟發(fā)展后勁不足的制約因素，目前來看，外來勞動力的流人可能會為此緩解一部分壓力，但是外來人口的流人又會要求上海市現(xiàn)行社會政策進行新的一系列調(diào)整，例如，外來人口人滬戶籍問題、外來人口會保障以及其未來養(yǎng)老服務養(yǎng)老金問題、外來人口子女人學問題、外來人口的社會公共服務問題、外來人口的住房、道路交通、社會治安綜合治理問題等等，都使得未來上海保持經(jīng)濟發(fā)展強勁勢頭，彌補勞動力不足必須要進行解決的政策調(diào)整問題。

4.城市人口的日益老齡化，未來可能阻滯上海市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

上海市越來越多的超過總?cè)丝?/5人口老齡化問題，使得上海市人口結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生了變化，人口結(jié)構(gòu)的變化將帶來就業(yè)人數(shù)的變化，就業(yè)人數(shù)變化將會引起鏈鎖反應。而面對全球經(jīng)濟一體化和信息經(jīng)濟的來臨，高端產(chǎn)業(yè)在上海的發(fā)展，改造和淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都會使一部分人失去工作，而這一時刻恰恰在當家庭收人出現(xiàn)危機時又面臨大量家庭養(yǎng)老問題的出現(xiàn)，政府又無力去全部解決社會養(yǎng)老問題。此時的人口日益老齡化將會影響到上海市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，人口老齡化使得我國目前的社會投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著重新變更的現(xiàn)實，“鑒于目前我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是著眼于近期的人口狀況和國內(nèi)外的需求而建立發(fā)展的，隨著人口老齡化趨勢的進一步發(fā)展，原有的一些產(chǎn)業(yè)將不再需要甚至大量縮減，而原來沒有的或者很薄弱的一些產(chǎn)業(yè)，卻需要大量發(fā)展?！币蚨?，在社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化過程中所帶來的轉(zhuǎn)型期的社會問題也必將會表現(xiàn)得進一步明顯起來，典型的就是上海市社會發(fā)展過程中人口、資源與環(huán)境之間的矛盾將有可能進一步加大。

三、應對上海市人口老齡化的對策思考

從世界范圍來看，人口老齡化已是當今世界各國共同需要面對的問題，由人口老齡化而帶來的如何應對老齡化趨勢，尤其是在為老服務方面已是各國都在積極探討的話題。然而對于上海而言，提前應對人口老齡化，發(fā)揮上海目前的資源和勞動力優(yōu)勢發(fā)展社區(qū)為老服務事業(yè)，可能是應對上海目前人口老齡化的一項可行性辦法。

1.完善現(xiàn)有老齡人口養(yǎng)老服務體系，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)

截至2008年底，上海市全市養(yǎng)老機構(gòu)共計582家，其中，政府辦287家，社會辦295家，床位數(shù)共計80554張，平均每千位老人占有床位26張;全市居家養(yǎng)老服務機構(gòu)共計229家，平均13125人享受1家居家養(yǎng)老服務機構(gòu)服務;社區(qū)助老服務社共計234個，平均12844人享受1家社區(qū)養(yǎng)老服務社提供服務;老年活動室全市共計5547家，平均542人使用1家老年活動室;全市老年醫(yī)療機構(gòu)(老年護理院、老年醫(yī)院)共計71所，平均每所為42334位老年人提供醫(yī)療護理服務;全市為60歲及以上老年人開設的家庭病床達41300張，平均每73人享有1張家庭病床數(shù);全市共有老年學術組織、老年協(xié)會、老年文藝團隊、老年體育團隊、老年體協(xié)共計19706個，平均每153位老年人占有1個社團。因此，從總體上看，目前上海市養(yǎng)老、為老、助老服務體系嚴重不健全，為老服務的設施嚴重不足，服務的項目和內(nèi)容也嚴重不健全，服務的質(zhì)量和數(shù)量遠遠不能滿足市場需要，還難以應對未來人口老齡化高峰的到來，因此，從長遠來看，要在社區(qū)興辦社會化養(yǎng)老機構(gòu)，發(fā)展老年人社區(qū)養(yǎng)老服務，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，社區(qū)助老為老服務，在滿足各個層次老年人需要的基礎上，發(fā)展以社區(qū)服務為主體的老年服務體系，建立以社區(qū)養(yǎng)老為主，鼓勵個人、家庭自助養(yǎng)老，實施社區(qū)助老、幫老，國家與社會資助養(yǎng)老等四級養(yǎng)老服務體系。

2.完善現(xiàn)有社會保障體系，健全養(yǎng)老金保障機制

通過前文分析可以看出，就上海而言，健全養(yǎng)老金保障機制，解決人口老齡化問題的根本途徑還是需要動員全社會的力量，構(gòu)建和完善現(xiàn)有社會保障體系，特別是建立健全社會保障資金的來源渠道和資金的管理方式，就目前來說，上海急需要盡快拓展和完善現(xiàn)有養(yǎng)老保障金資金的來源渠道，上?？梢越梃b發(fā)達國家的一些經(jīng)驗。比如為了緩解養(yǎng)老金的壓力，西歐各國養(yǎng)老保險體系實施的職業(yè)養(yǎng)老保障基金機制很好的解決了一部分資金的來源問題?！八^職業(yè)養(yǎng)老保障基金，又被稱為企業(yè)補充退休金，一般由雇主和雇員共同承擔繳費費用，在西歐國家，通常該基金是從出資企業(yè)中獨立出來，由企業(yè)的雇主組織和工會協(xié)商建立，通過儲蓄、政府債券等多種投資渠道，提高基金的收益率，使職業(yè)養(yǎng)老保障基金保值增值。近幾年，西歐各國更是通過財政激勵和與有關合作方達成協(xié)議來提高職業(yè)養(yǎng)老保障基金，并取得了很好的效果。比如英國，職業(yè)養(yǎng)老基金的覆蓋面就極廣，達到75%，資產(chǎn)規(guī)模超大，超過GDP的80% 。上海也應該從制度方面完善制度設計、加強制度創(chuàng)新、鼓勵支持發(fā)展企業(yè)年金繳納制度、配套實施個人商業(yè)養(yǎng)老保險等多種形式的養(yǎng)老保險機制，形成國家、企業(yè)和個人相結(jié)合的多維養(yǎng)老保障體系，健全養(yǎng)老金保障機制。

3.延長退休年齡，實施柔性退休制度，延緩老齡化高峰

篇（9）

 一、當前甘肅省人口老齡化的結(jié)構(gòu)特點

自2005年甘肅省進入老齡化階段以來，老齡化呈現(xiàn)出了以下特點：

（一）人口老齡化速度逐步加快

2006年我省65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.35%，2007年為7.49%，2008年為7.58%，2009年為7.59%，2010年達到了8.23%，逐年增長的數(shù)據(jù)表明了我省人口老齡化的速度穩(wěn)中有升，人口老齡化趨勢進一步加劇。近年甘肅省人口年齡結(jié)構(gòu)如表1

根據(jù)上述統(tǒng)計資料可以看出，甘肅省自2000年第五次人口普查以來，0—14歲人口比重除2005年外，呈逐年下降趨勢；65歲以上人口比重逐年上升，老少比越來越大，并呈現(xiàn)出加速狀態(tài)。另外，由于人口增長慣性和經(jīng)濟社會發(fā)展條件的綜合影響，未來幾十年甘肅省人口將出現(xiàn)總量持續(xù)增長、人口年齡結(jié)構(gòu)老化迅速的基本態(tài)勢，將迎來人口總量、勞動年齡人口和老年人口“三大高峰”。人口發(fā)展趨勢充分表明，今后甘肅省的人口不僅是數(shù)量過多問題，還交織著素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題。

（二）老齡化程度城鄉(xiāng)差異較大

甘肅省人口老齡化的不平衡性具有兩頭突出的特點，一方面由于計劃生育政策的落實以及醫(yī)療衛(wèi)生技術、生活水平的提高使人口壽命得到大幅延長而表現(xiàn)出的城市人口超前老齡化。另一方面，在農(nóng)村表現(xiàn)為青壯年勞動人口大量外流而使農(nóng)村地區(qū)人口老齡化程度迅速提高。由于經(jīng)濟條件、生育水平等方面的差別，城鄉(xiāng)間老齡化進程呈現(xiàn)出不同步現(xiàn)象。

（三）甘肅省目前尚處于“人口紅利期”

一個國家或一個地區(qū)人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時，少兒撫養(yǎng)比亦迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達到較高水平之前，將形成一個總?cè)丝凇爸虚g大、兩頭小”的結(jié)構(gòu)。這一時期勞動力供給充足，社會負擔相對較輕，儲蓄和投資增長，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展，被人口經(jīng)濟學家稱之為“人口紅利”。

根據(jù)甘肅省人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近10年全省0-14歲人口總量和比重基本呈逐年下降趨勢；15-64歲人口總量和比重基本呈上升趨勢； 65歲及以上人口總量和比重呈逐年上升勢頭。國際上一般認可的“人口紅利期”人口撫養(yǎng)比例小于50%，根據(jù)國際通用標準，現(xiàn)階段甘肅省總撫養(yǎng)比不超過40%，尚處于“人口紅利期”。本時期省內(nèi)勞動年齡段人口的增加，一方面可以促進經(jīng)濟的發(fā)展，人口負擔系數(shù)最?。涣硪环矫?，充足的勞動力供給也使全省面臨著較大的就業(yè)壓力。

（四）老齡化現(xiàn)象超前于社會經(jīng)濟的發(fā)展

一般情況下，經(jīng)濟發(fā)展、出生率下降和人口老齡化三者大致同步，由于計劃生育政策的實施，我國人口的生育意愿并非是主動選擇性的降低。與發(fā)達國家相比，中國人口老齡化在經(jīng)濟發(fā)展水平不高，人民生活水平還較低的情況下就到來了。發(fā)達國家在進入老齡化社會時，人均GDP在10000美元以上，我國進入老齡化社會時人均GDP約1000美元。在國家老齡化的大背景下，甘肅省也呈現(xiàn)出人口老齡化超前于社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象，即“未富先老”。

從表2中可以看出，甘肅省自2005年以來GDP總量與人均GDP兩項指標雖然在不斷上升，增幅也較快，但GDP在全國比重中不足1%，排列位次在全國31個省市自治區(qū)中位列第27。甘肅省在全國屬于較為貧困的省份，在2005年進入老齡化社會時，人均GDP僅為913美元，“未富先老”表現(xiàn)極為突出。

 二、甘肅省人口老齡化形成原因

針對甘肅省人口老齡化的現(xiàn)象，分析其中原因，主要有以下幾個方面：

首先，生活水平、醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)水平提高。隨著全省經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高以及醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的改善，使全省人口人均壽命得到不斷提高。改革開放30年來，全省人口人均壽命已由原來的65歲提高到了71歲，老年人口逐漸增多，從而人口老齡化進程逐漸加快。

其次，計劃生育政策的實施。計劃生育政策使甘肅省乃至全國生育率大幅下降，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，孩子作為增加家庭勞動力，提高家庭收入水平的作用越來越小；相反，由于生育、養(yǎng)育及教育孩子的成本不斷上升，使育齡人口生育意愿下降，出生率的不斷下降加速了人口老齡化進程。

再次，甘肅省人力資源的全社會范圍內(nèi)的流動。隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距不斷拉大，甘肅省內(nèi)勞動力資源向全國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流出，雖然也有從其他地區(qū)流入甘肅的勞動力人口，但綜合雙向流動來看，凈流出人口為正數(shù)。從流出人口年齡結(jié)構(gòu)分析，勞動年齡人口占絕大多數(shù)。針對城市、農(nóng)村人口老齡化不同步的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村人口老齡化的加快與外出流動人口也有一定的關系。20世紀90年代，甘肅省農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力，青壯年勞動力大規(guī)模向城市流動，青壯年勞動力的流出加速引發(fā)農(nóng)村常住人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，老年人長期在家留守，造成農(nóng)村空巢老人增多，使得鄉(xiāng)村人口老齡化程度加快。

 三、人口結(jié)構(gòu)老齡化對甘肅省社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

人口老齡化給甘肅省的經(jīng)濟、社會、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響，無論是從勞動力供給能力、儲蓄水平、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會保障哪個角度考慮，越發(fā)龐大的老齡群體都向社會提出了新的挑戰(zhàn)。具體而言：

（一）人口老齡化對勞動力供給的影響

鑒于甘肅省目前的經(jīng)濟和就業(yè)形勢，人口老齡化在未來若干年會導致退休年齡人口的增加并相對緩解勞動力供給壓力，但如果老齡化速度過快，則會導致勞動力供給不足，從而影響全省經(jīng)濟的發(fā)展。另外，人口老齡化使勞動力結(jié)構(gòu)老化，由于老齡人口對于新興高科技行業(yè)知識的掌握程度較低，學習掌握應用新知識的能力相對較弱，難以適應現(xiàn)當代經(jīng)濟發(fā)展的要求，致使新興高科技行業(yè)的勞動力有效供給減少， 阻礙此類行業(yè)的健康發(fā)展，從而影響社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，甚至與國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢發(fā)生脫軌，降低全省綜合競爭力。

（二）人口老齡化儲蓄水平的影響

美國經(jīng)濟學家弗朗科·莫迪利安尼的生命周期消費理論認為，人們在青年時期會更加注重儲蓄，以備年老收入降低后的不時之需；進入老年后，則會減少儲蓄，增加消費。從整個社會來看，人口老齡化對儲蓄意愿會產(chǎn)生減退效果，老齡人口的增加會帶來總儲蓄水平的降低。由于儲蓄恒等于投資，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展而言，儲蓄減少相當于投資減少，從而對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。甘肅省雖然還尚處于人口紅利期，但是人口老齡化的步伐在不斷加快，在未來若干年，隨著老齡化程度進一步加深，省內(nèi)儲蓄率會呈下降趨勢，影響全省投資水平。

（三）人口老齡化對消費結(jié)構(gòu)的影響

隨著人口老齡化的發(fā)展，老年人口消費在消費市場中所占的份額越來越大，引起消費結(jié)構(gòu)及消費水平的變化。人們在進入老年后，對住宅建筑、自身教育學習、高端電器等耐用消費品的需求量減少；對保健品、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂等方面的需求增加，人口老齡化帶來了社會總需求結(jié)構(gòu)的改變。近年來甘肅省城市居民的消費結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，老年人在老年專用物品、保健費、醫(yī)療費及交際費等支出的比例顯著提高，總量也增加了不少。

（四）人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢對勞動者素質(zhì)的要求越來越高，老齡人口的增多使得高素質(zhì)勞動力有效供給降低，由于甘肅省的地緣劣勢，新興的高科技產(chǎn)業(yè)在甘肅省很難從兄弟省份吸納產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)勞動力，而本土大量較低素質(zhì)勞動力卻得不到合適的工作，勞動力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢的不一致成為甘肅經(jīng)濟長遠發(fā)展的制約因素。另一方面，滿足老齡人口精神和物質(zhì)需求的產(chǎn)業(yè)在甘肅省卻沒有得到長足的發(fā)展，比如家政服務、保健服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、旅游、陪護、老年人專屬用品等，面對突出的產(chǎn)業(yè)矛盾，甘肅省還未作出及時的調(diào)整。

（五）人口老齡化對社會保障的影響

由于為數(shù)眾多的老齡人口的出現(xiàn)，社會撫養(yǎng)的負擔增大。從上世紀70年代末開始實施的計劃生育政策以及人口老齡化所產(chǎn)生的“四二一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)上升使得現(xiàn)行的養(yǎng)老保險發(fā)生困難，對養(yǎng)老金支付能力提出了挑戰(zhàn)。從下圖可以看出，甘肅省自2001年以來，老年人口撫養(yǎng)比逐年增大，即青壯年勞動力的撫養(yǎng)壓力不斷增大，進入老齡化社會以來，老年人口撫養(yǎng)比會加速增加，這對甘肅省這個并不富裕的省份在社會保障事業(yè)上提出更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫

 四、應對甘肅省老齡化社會問題的幾點建議

人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的重要標志，只要經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展，人口老齡化總是一個國家或一個地區(qū)遲早要面對的現(xiàn)實、是不可避免的人口過程。如何應對人口老齡化對甘肅省經(jīng)濟社會帶來的負面影響，應從以下幾個方面入手：

（一）認真對待人口老齡化問題。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的重要標志，也是一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然結(jié)果，只要經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展，人口老齡化是一個不可避免的現(xiàn)實。這個階段既然來了，我們應該做好周密的安排部署，將可能遇到的問題充分考慮清楚，并做好應對準備，從思想上戰(zhàn)勝這個人口問題。

（二）加快甘肅省地區(qū)經(jīng)濟全面發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快經(jīng)濟發(fā)展是解決一切社會矛盾的根本手段。從目前甘肅省地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來看，傳統(tǒng)工業(yè)化為主導的經(jīng)濟發(fā)展過程，會逐步被社會發(fā)展進程淘汰，產(chǎn)品競爭力的減弱會帶來經(jīng)濟效益的遞減，勞動者收入的相對下降，長久看來，社會保障資金的集資能力也會相對減弱。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加大高附加值產(chǎn)業(yè)的投資力度，全面提高勞動者的收入水平，是甘肅省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，也是解決社會保障資金來源的根本途徑。

（三）建立健全社會服務保障體系。在建立健全社會服務保障體系過程中，要努力建立起全覆蓋的基本養(yǎng)老保險制度，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，加快建立全省農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度，最終達到保障體系的全覆蓋，轉(zhuǎn)變過去養(yǎng)兒防老的觀念，走上社保養(yǎng)老的新路?？傊瑧獙⒊青l(xiāng)人口全面納入養(yǎng)老保險體系，突破過去只有城市在職職工才能夠參加養(yǎng)老保險的高門檻。

（四）積極推進老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。老齡人口特殊的物質(zhì)和精神需求會形成一個市場廣闊、潛力無窮的新興產(chǎn)業(yè)——老齡產(chǎn)業(yè)。甘肅省在進入人口老齡化階段后，相對滯后的老齡產(chǎn)業(yè)無法滿足老年人日益增長的設施、產(chǎn)品、服務、娛樂、文化、生活等綜合需求。如果甘肅省能夠通過政策引導老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究和制定相關扶持政策，完全可以把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會到來發(fā)展經(jīng)濟的一個新的增長點。

環(huán)顧世界各國尤其是發(fā)達國家的發(fā)展現(xiàn)狀我們會發(fā)現(xiàn)，人口老齡化并不可怕，它是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度特別是達到相對富裕、文明、安定之后的必然產(chǎn)物。甘肅省作為我國一個經(jīng)濟并不發(fā)達的省份，人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響是多方面的，面對人口老齡化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，我們應該給予高度重視，積極應對，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人民收入，從根本上解決老齡化社會帶來的壓力，真正創(chuàng)造出一個“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂”的老齡化社會。

參考文獻：

篇（10）

婦女占人口的一半，在參與經(jīng)濟建設和社會事務管理中發(fā)揮著半邊天的力量。兒童是祖國的未來，民族的希望，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府充分認識到搞好婦女兒童工作的重要性，把婦女兒童工作列入議事日程，并于95年專門成立了婦女兒童工作委員會，指導婦女兒童工作委員會開展工作，具體做到：

1、目標明確。根據(jù)我鎮(zhèn)《“*五”規(guī)劃》中提出的到*率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，我們在制訂全鎮(zhèn)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃時，著眼21世紀，立足高起點、高要求、高標準，提出到*年全鎮(zhèn)婦女兒童工作實現(xiàn)基礎教育現(xiàn)代化、婦幼衛(wèi)生現(xiàn)代化、婦女兒童生存保護、發(fā)展的社會環(huán)境全方位優(yōu)化，婦女兒童發(fā)展創(chuàng)蘇州市級領先地位的目標。圍繞這個目標，我們把《規(guī)劃》指標具體分解落實到各個部門，實行目標管理。

2、工作網(wǎng)絡健全。建立健全工作網(wǎng)絡是實施《規(guī)劃》的基礎和保證。我們利用婦女兒童工作委員會這一重要機構(gòu)，締結(jié)了橫向到邊，縱向到底的立體化工作網(wǎng)絡。在橫向上，吸納了*個黨政職能部門參加，加大了領導協(xié)調(diào)工作力度。在縱向上從鎮(zhèn)到各村均建立了有主要領導參與的婦女兒童工作領導機構(gòu)，實行一級對一級負責制度。

3、工作制度到位。婦女兒童工作涉及到許多部門，為使整個工作規(guī)范有序，我們制訂了嚴格的工作運行機制，各項制度相繼出臺，形成了“政策推動，目標管理，示范帶動，表彰激勵，現(xiàn)場辦公”等一整套行之有效的制度，使婦女兒童工作制度化、規(guī)范化。

4、資金保證。鎮(zhèn)領導高度重視婦女兒童工作，加大對婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境的資金投入。從“*五”期間，投資*多萬元改善辦學條件，易地新建了*小學、*幼兒園、*小學、*中學，高標準改造了*中學；投資*多萬元改善婦幼衛(wèi)生條件，易地重建*衛(wèi)生院，投資*多萬元改善婦女兒童生存環(huán)境，用于道路硬化、綠化；投資*多萬元改善婦女兒童文化生活環(huán)境，新建了*游泳池和*少年文化宮。

5、宣傳教育廣泛。為推動全社會樹立男女平等意識和“愛護兒童、教育兒童、為兒童辦實事”的公民意識，形成實施婦女兒童規(guī)劃的良好輿論氛圍，我們利用黑板、廣播、櫥窗等渠道開展宣傳活動。每年至少舉辦黑板報聯(lián)展3期以上，開展宣傳咨詢一條街活動2次以上，開展《兩規(guī)》、《兩法》、維權(quán)等培訓班4期以上，從而優(yōu)化了婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境。

二、各方配合，齊心協(xié)力是實施婦女兒童規(guī)劃的堅實基礎。

婦女兒童工作是一項長期的、艱巨的、復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到政府許多部門和社會的方方面面。在工作中，我們通過各方面配合，齊心協(xié)力，強化了婦女兒童工作的政府行為，量化了婦女兒童發(fā)展目標，優(yōu)化了婦女兒童生存環(huán)境，形成了“黨委重視，政府統(tǒng)籌，婦聯(lián)牽頭，部門負責，社會支持，群眾參與”的工作局面。

以黨政和機關職能部門負責人為核心的領導隊伍，每年至少召開2次以上專題會議，圍繞《規(guī)劃》的各項指標，專門研究部署實施計劃，有步驟、有計劃地實施婦女兒童工作目標。

以教育、幼教、衛(wèi)生、家庭教育等主要條線為主體的科研隊伍，圍繞婦女兒童發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題開展課題研究。幾年中，圍繞下崗女工再就業(yè)、婦幼衛(wèi)生保健模式、0-3歲兒童保教工作、雙休日及寒暑假小學生管理、兒童心理素質(zhì)、家庭教育等課題開展課題研究，取得了明顯成效，有100多篇論文在*市、*省、全國發(fā)表、獲獎。

以各業(yè)務部門、業(yè)務骨干為主體的管理和操作隊伍，圍繞黨委、政府下達的各項指標，制訂實施方案。教育部門圍繞兒童教育方面的指標全面實施素質(zhì)教育，積極推進教育現(xiàn)代化工程。學校九年制義務教學人口覆蓋率達100%，小學、初中入學率在100%，學前三年教育普及率達100%。全鎮(zhèn)創(chuàng)建成江蘇省教育現(xiàn)代化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中心幼兒園被授予蘇州市示范幼兒園，*中學被評為江蘇省重點中學。*衛(wèi)生院認真貫徹實施《母嬰保健法》，在新增添了一批新生兒保健設備和孕產(chǎn)婦休養(yǎng)設備的基礎上，創(chuàng)建成愛嬰醫(yī)院。衛(wèi)生防疫部門每年都要對廠、校醫(yī)、保健教師進行業(yè)務培訓。婦聯(lián)、計生辦每年組織婦女進行婦女病普查普治。并在全鎮(zhèn)普遍實行婚前、孕產(chǎn)期知識培訓、婚前體檢、孕產(chǎn)婦隨訪、更年期培訓等。婦保所積極推廣兒童免疫接種，建立了免疫接種檔案，兒童的“四苗”普及率達100%。鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦努力改善婦女兒童的生存環(huán)境。截止*年年底，*個行政村，村村創(chuàng)建成省級衛(wèi)生村。每村享有安全飲用水人口覆蓋率達100%，改水受益100%，改廁率達100%。并在創(chuàng)建成*衛(wèi)生鎮(zhèn)的基礎上，創(chuàng)建成“*衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“*先進鎮(zhèn)”。文化廣電站積極加強文化市場管理，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。司法、法律服務所、派出所等繼續(xù)加大對嚴重侵犯婦女兒童合法權(quán)益違法犯罪行為的打擊，加強了對舞廳、茶座等一些娛樂場所的管理。婦聯(lián)、司法、老齡委、關工委等部門聯(lián)合開展《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳教育，并積極為婦女兒童提供各類法律咨詢、法律幫助；鎮(zhèn)關工委組織發(fā)動全鎮(zhèn)退休教師發(fā)揮余熱，關心、支持少兒事業(yè)，成立家庭輔導站，免費為學生指導功課，并積極參與辦好家長學校的工作。民政辦、社保所等部門開展好扶貧幫困工作和女職工社會保險、生育保險等。

三、突出重點，解決難題是實施婦女兒童規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。

隨著形勢的發(fā)展，婦女兒童工作中也出現(xiàn)了一些新的情況和新的問題，我鎮(zhèn)不斷加大力度，解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題，以推進婦女兒童規(guī)劃的實施。

一是切實加強下崗女工再就業(yè)工作。隨著企業(yè)體制改革的深入，越來越多的女工因優(yōu)化組合而下崗在家，婦女就業(yè)問題日漸突出，我鎮(zhèn)婦兒工委面對這一新形勢，分析了女工下崗越多，待崗時間越長，對自身、對家庭、對社會將造成的不穩(wěn)定危害后，迅速召開了婦兒工委工作會議，及時研究對策，開發(fā)潛藏的崗位，促使更多的女工上崗再就業(yè)。我們首先在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展調(diào)查摸底，建檔立卡，做到心中有數(shù)。制訂了一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵下崗女工失崗不失志，找準機會第二次起跑。至98年至今，我們免費開辦技能培訓班7期，培訓人次達300多人次，拓展家政服務項目15項，使123人重新上了崗，上崗率達85.3%?！?五”期間，全鎮(zhèn)女職工8330人，占職工總數(shù)的70%，女性就業(yè)領域不斷擴大。

二是加強新經(jīng)濟組織中的女職工勞動保護工作。我們在注重加強企業(yè)改制過程中女職工權(quán)益維護工作的同時，對非公有制企業(yè)的新經(jīng)濟組織中的女職工勞動保護權(quán)益情況及時進行檢查，及時督促解決嚴重侵犯婦女權(quán)益的問題。對這些組織中的女職工職業(yè)培訓，男女公平、公正、公開再就業(yè)機會和合理的勞動報酬，勞動保護和社會保障等都進行監(jiān)察，督促企業(yè)自覺維護女職工合法權(quán)益。對侵犯女職工權(quán)益，任意延長勞動時間、增加勞動強度、忽視五期保護等問題的，予以了嚴肅查處。