序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇消費者知情權(quán)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

對知情權(quán)權(quán)益了解的消費者人數(shù)不到一半，其中大多數(shù)家長表示，他們并不清楚法律的明文規(guī)定，對于知情權(quán)益的具體內(nèi)容、對象、范圍認(rèn)識不清。由此分析得出，權(quán)利主體的法律意識還比較淡薄，不能依法實現(xiàn)教育服務(wù)知情權(quán)。另外，依據(jù)表2對知情權(quán)了解主動性分析，絕大多數(shù)家長有主動維權(quán)的動力和積極性，通過法律知識的普及加之有效的法律途徑，勢必能達(dá)到有效的維權(quán)效果。

1．2教育服務(wù)消費者主要關(guān)注教育信息公布情況

調(diào)研結(jié)果顯示，家長表示比較關(guān)注的教育信息主要有:收費標(biāo)準(zhǔn)與項目、教學(xué)設(shè)備設(shè)施、師資力量、教學(xué)理念與特色、業(yè)余活動的開展、營養(yǎng)餐飲狀況、兒童智力開發(fā)成效等。而調(diào)查中完整公布上述信息的幼兒園極少，其中會主動公開不完整信息的占35%，主要表現(xiàn)為對教學(xué)理念和特色、專業(yè)課程開展、師資力量等信息的公開;而被動公開、選擇性信息公開的辦園機構(gòu)占65%，其中尤以收費標(biāo)準(zhǔn)和收費項目、教學(xué)效果評估等信息為甚。同時消費者表示獲取信息渠道太單一，主要通過家長到校、教師家訪、集體活動等途徑獲知相關(guān)信息，不能形成多元化、開放化信息公布體系。

1．3相關(guān)制約因素調(diào)查

調(diào)查結(jié)果顯示，造成教育信息不透明、教育信息不對稱的原因，主要表現(xiàn)為兩方面:首先，幼兒園義務(wù)主體沒有依法、自覺履行義務(wù)(依上述信息公布情況可知)。這是多方因素作用的結(jié)果，主要為:自身法律意識不強，不能形成有效自律;政府監(jiān)管不力，強制干預(yù)力度不夠;法律法規(guī)不健全，法律依據(jù)欠缺等。其次，消費者沒有主動行使知情權(quán)，主要在于消費者法律意識的淡薄。另外有關(guān)救濟(jì)機制的缺乏，使得侵權(quán)行為得不到有力懲處，信息利益損害得不到及時補償。

2存在的問題及原因分析

2．1信息公開力度不夠

教育服務(wù)消費者主要關(guān)注教育信息公布情況，調(diào)研結(jié)果顯示，信息公布力度不夠主要表現(xiàn)為:第一，教育服務(wù)信息選擇性、虛假性公開。如前所述，辦園機構(gòu)為了爭取生源，往往對辦園優(yōu)勢加以夸大宣傳，對于不足往往采取“隱瞞”態(tài)度，造成服務(wù)信息公開的不完整、不真實。第二，教育服務(wù)信息公開平臺不夠。信息公開主要通過家長到校詢問、集體活動、手機收閱等親自參與的方式進(jìn)行，沒能充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺，如校園網(wǎng)站、校內(nèi)微信、微博、QQ等新興媒體進(jìn)行及時、有效地與交流信息。因此，信息渠道有待擴(kuò)展。第三，信息公布時效性不強。多數(shù)幼兒園不會主動公開信息，在家長提出信息公開申請后，往往不能及時有效公布，造成信息公布不及時，損害消費者的知情權(quán)益。

2．2相關(guān)法律法規(guī)不健全、監(jiān)管不力

學(xué)前教育知情權(quán)保護(hù)受制于多方因素，其中政府的監(jiān)管不力以及法律法規(guī)的不健全是主要原因。對于知情權(quán)，雖然我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》對此有明文規(guī)定，但具體到學(xué)前教育則沒有明確規(guī)定。另外，雖然《教育法》第二十九條規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)“以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利”，但沒有明確規(guī)定幼兒家長的知情權(quán)，對違反信息公開的處罰規(guī)定也不多，難免使教育服務(wù)消費者的知情權(quán)成為一句空話。另外，有關(guān)部門在幼兒園創(chuàng)辦之初資格審查不嚴(yán)，辦園過程中監(jiān)管不力，對其侵權(quán)行為采取放任態(tài)度，助長了侵權(quán)行為。

2．3教育消費主體意識淡薄

學(xué)前教育信息透明化受阻，教育服務(wù)知情權(quán)得不到有效保護(hù)，從法律關(guān)系主體角度分析，主要原因為:義務(wù)主體法律意識淡薄，不能有效形成自覺;權(quán)利主體意識淡薄，外部他律力量不強。首先，義務(wù)主體意識淡薄。學(xué)前教育市場化下，更多民辦幼兒園興起，開始走上自我營利道路。受利益驅(qū)動及對法律義務(wù)主體地位認(rèn)識不清，多數(shù)幼兒園不會主動、全面、正確公布相關(guān)信息，往往采取不主動公布或選擇性公布的態(tài)度。尤其是對一些可能帶來負(fù)面影響的信息(這些信息往往又是消費者最關(guān)注的信息)更是采取“捂”“瞞”的態(tài)度。另外，學(xué)前教育信息的專業(yè)化，極易造成權(quán)利義務(wù)主體間信息的不對稱，影響消費者做出正確、合理的消費選擇。其次，權(quán)利主體意識淡薄。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)家長對知情權(quán)法律內(nèi)涵及其重要性不甚了解。例如就有家長明確表示，只要對幼兒成長有利，不會在乎對其財力投入，更不會主動向?qū)W校申請收費標(biāo)準(zhǔn)和項目公開。從目前的情況來看，公眾的信息公開權(quán)利意識還比較淡薄，不能很好地行使教育服務(wù)信息知情權(quán)。這在很大程度上導(dǎo)致學(xué)前教育信息的不透明，引起信息的極度不對稱。最后，消費者學(xué)前教育服務(wù)信息的認(rèn)知和防范程度決定了教育機構(gòu)守法的程度。消費者若不主動行使自己享有的知情權(quán)，對教育消費信息缺少認(rèn)知，就會喪失有效行使選擇權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)，失去對學(xué)校盲目營利行為的制約。但若消費者重視知情權(quán)，督促幼兒園主動公開相關(guān)教育信息，則能促使透明、公開的教育信息環(huán)境的形成，促進(jìn)學(xué)前教育的健康發(fā)展。

3促進(jìn)教育信息公布，保障消費者知情權(quán)的建議

3．1完善相關(guān)法律法規(guī)

在當(dāng)前學(xué)前教育知情權(quán)法律法規(guī)缺乏的現(xiàn)狀下，《消費者權(quán)益保護(hù)法》雖可以為教育消費者權(quán)益的保護(hù)提供法律依據(jù)，但是不能有效適應(yīng)學(xué)前教育行業(yè)的具體特點。因此，加強學(xué)前教育消費者的立法保護(hù)，通過具體信息公開內(nèi)容、方式、渠道以及違法后果的明確、具體規(guī)定，才能有效保障學(xué)前教育消費者的知情權(quán)。

3．2健全獎懲機制，打擊侵權(quán)行為

知情權(quán)的保障依賴于法律法規(guī)的實行，同時也需要激勵機制的促進(jìn)、監(jiān)管體系的建立以及由此引起的社會服務(wù)和公共意識的增強。在此，激勵機制能增強義務(wù)主體對信息公開價值與效益的認(rèn)同感，激發(fā)幼兒園營業(yè)主體遵紀(jì)守法的自覺性。而與此相對的懲罰機制，主要通過對違法主體利益的剝奪、限制來引導(dǎo)規(guī)范其行為。如《消費者權(quán)益保護(hù)法》主要通過對行為主體的經(jīng)濟(jì)性或非經(jīng)濟(jì)性懲罰以及必要責(zé)任的承擔(dān)等途徑來實現(xiàn)消費者權(quán)益的保護(hù)。此外，提高幼兒園從業(yè)者遵紀(jì)守法還得依靠教育執(zhí)法部門加強對幼兒園信息公開的監(jiān)督。

3．3構(gòu)建多元、開放平臺，保障受教者的知情權(quán)

平臺搭建需要多方主體有力配合。首先，需要執(zhí)法部門履行職責(zé)，加強監(jiān)管，提供服務(wù)。其次，需要辦園機構(gòu)履行義務(wù)。辦園機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)信息公開的責(zé)任，主動向有關(guān)部門匯報相關(guān)信息并積極配合政府部門的信息工作。與此同時，面對家長的咨詢、疑惑要熱心講解，充分告知，保證受教者的知情權(quán)。第三，需要廣大民眾的參與。消費者作為服務(wù)質(zhì)量的最終檢驗者和最后承受者，有權(quán)利也有能力對相關(guān)服務(wù)提供意見與要求，這是構(gòu)建信息公開平臺的動力。家長、孩子們的信息反饋要加以重視，這是檢驗信息真實性、科學(xué)性的有效途徑。第四，社會輿論的監(jiān)督也有助于促進(jìn)學(xué)前教育信息的透明與完善。此外，網(wǎng)絡(luò)通訊工具也為幼兒園及時、快捷地公布信息提供了有利條件，應(yīng)充分利用微信、微博、網(wǎng)站、QQ等多種交流工具進(jìn)行信息公布。

篇（2）

【關(guān)鍵詞】消費者知情權(quán)消費者人格法律保護(hù)

一﹑知情權(quán)的含義和性質(zhì)

知情權(quán)是直消費者享有知悉其購買，使用的商品或接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。中國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第8條對此作了明確規(guī)定：“消費者享有知悉其購買，使用的商品或接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利”；消費者有權(quán)根據(jù)商品或服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格﹑產(chǎn)地﹑生產(chǎn)者﹑用途﹑性能﹑規(guī)格，登記主要成分﹑生產(chǎn)日期﹑有效期限﹑檢驗合格證明﹑使用方法說明書﹑售后服務(wù)或者內(nèi)容規(guī)格費用等有關(guān)情況。

由于《消費者權(quán)益保護(hù)法》常被列為經(jīng)濟(jì)法范疇，因而往往招致一種誤解：知情權(quán)為經(jīng)濟(jì)法上的權(quán)利。其實，消費者享有的知情權(quán)應(yīng)屬于民法上的權(quán)利，且屬與現(xiàn)代民法上的權(quán)利。因為享有知情權(quán)的主體是消費者，義務(wù)主體為經(jīng)營者，兩者皆為民法上的主體，因而這種權(quán)利必然具有私法之性質(zhì)，即屬于民事權(quán)利的范疇。值得注意的是，消費者享有知情權(quán)已與傳統(tǒng)民法精神大相徑庭：傳統(tǒng)民法從自由平等的抽象人格出發(fā)，完全著眼于主體間的平等關(guān)系，強調(diào)對雙方主體同等的保護(hù)。而知情權(quán)體現(xiàn)的是一種非平等的關(guān)系，強調(diào)給予作為弱者的消費者以側(cè)重保護(hù)。這正如中國民商法學(xué)者梁慧星先生所言：“消費者權(quán)利與傳統(tǒng)民法上的權(quán)利在性質(zhì)上是不同的，因為消費者權(quán)利是以經(jīng)營者和消費者之間的不平等關(guān)系為基礎(chǔ)的，其目的在于對消費者的弱者地位予以補救?！笨梢?，消費者的知情權(quán)與現(xiàn)代民法精神相整合，屬于現(xiàn)代民法范疇的一項基本權(quán)利。同時知情權(quán)是專門針對保護(hù)消費者的弱者地位而提出的，是與消費者這一身份密切聯(lián)系在一起的，是確立消費者與生產(chǎn)經(jīng)營者實質(zhì)平等的法律人格的基礎(chǔ)。因此有學(xué)者認(rèn)為知情權(quán)是民法中人格權(quán)內(nèi)容擴(kuò)張的一個表現(xiàn)。

二、消費者知情權(quán)的實現(xiàn)方式

（一）政府直接提供及公益性社會團(tuán)體的信息披漏行為

政府與公益性團(tuán)體對信息的直接提供能使消費者獲得市場所不能提供的信息，是消費者實現(xiàn)知情權(quán)的主要方式之一，也是國家與社會適度干預(yù)原則的具體體現(xiàn)。政府與公益性團(tuán)體向消費者提供信息的最大優(yōu)勢在于他們具有一般個體消費者所不具有的能力去獲取被經(jīng)營者掩蓋的真實信息，并向社會公布。因此國外許多國家與地區(qū)都規(guī)定了政府與公益性團(tuán)體對消費者的信息提供義務(wù)。

當(dāng)然消協(xié)對商品和服務(wù)進(jìn)行的社會監(jiān)督也應(yīng)該是程序合法正當(dāng)化，不能隨心所欲，應(yīng)該按照經(jīng)營者與消費者共同認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)定期把商品或服務(wù)排一個隊，按照公正的程序進(jìn)行比較，不能厚此薄彼，并把相關(guān)的信息及時，準(zhǔn)確告知社會公眾，同時政府和公益性社會團(tuán)體在提供信息是注意不能侵犯經(jīng)營者的個人隱私，商業(yè)秘密等合法權(quán)益。

（二）消費者自己主動收集信息

消費者主動去收集，了解信息，有利于激勵消費者運用自身的力量去改變信息劣勢，有利于提高消費者的自我保護(hù)意識。正如李昌麟先生所言：國家保護(hù)，經(jīng)營者自律，消費者覺醒是保護(hù)消費者利益的三大法寶。而消費者本人應(yīng)是其自己利益的最好維護(hù)者。當(dāng)然消費者主動去搜尋有關(guān)信息是消費者實現(xiàn)其知情權(quán)的一種方式但不應(yīng)是主要的方式，同時消費者主動搜集信息也要注意不能侵犯經(jīng)營者的技術(shù)秘密，商業(yè)秘密和個人隱私。

（三）經(jīng)營者的自愿信息披漏行為

在市場競爭的體制下經(jīng)營者為了爭奪消費者，在市場競爭中處于更有力的位置，使自己的商品或服務(wù)能為廣大的消費者所接受，以便使自己的企業(yè)能夠生存與發(fā)展下去，越來越多的經(jīng)營者會在法律規(guī)則或交易規(guī)則之外自行披漏一定量的信息。這種行為符合消費者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨，是值得法律肯定與鼓勵的行為。如在SARS病毒流行期間，不少商業(yè)經(jīng)營者打出了本店不以野生動物作為食品原料。本店提供分食制服務(wù)，本店每個4小時消毒一次等廣告，主要向消費者披漏信息，做出承諾，以爭取消費者的光顧。

三﹑消費者知情權(quán)受損的法律救濟(jì)

（一）《消費者權(quán)益保護(hù)法》對消費者知情權(quán)受損救濟(jì)的實體性規(guī)定

《消費者權(quán)益保護(hù)法》第39條明確規(guī)定，消費者應(yīng)經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者虛假廣告的，消費者可以請求行征主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱，抵制的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第49條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品或者后服務(wù)的費用的1倍。第50條也有相關(guān)規(guī)定：經(jīng)營者對商品或者服務(wù)做人人誤解的虛假宣傳的，可由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告，沒收違法所得款，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，吊銷營業(yè)執(zhí)照等?！断M者權(quán)益保護(hù)法》對消費者知情權(quán)的上述保護(hù)性規(guī)定是比較具體的。這些規(guī)定主要側(cè)重于民是與行政上的救濟(jì)規(guī)定，并具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實操作性。這些規(guī)定為消費者的維權(quán)行動提供了法律依據(jù)，有利于消費者知情權(quán)的保護(hù)。

（二）《消費者權(quán)益保護(hù)法》對消費者知情權(quán)受損救濟(jì)的程序性規(guī)定

《消費者權(quán)益保護(hù)法》第34條規(guī)定：消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：（1）與經(jīng)營者協(xié)商和解；（2）請求消費者協(xié)會調(diào)解；（3）向有關(guān)行政部門申訴；（4）根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；（5）向人民法院提訟。

這一條文為消費者知情權(quán)受損救濟(jì)提供了程序法律依據(jù)。

（三）完善對消費者知情權(quán)受損的程序立法

篇（3）

自20世紀(jì)60年代以來，消費者問題和消費者權(quán)益問題日益成為各國關(guān)注的焦點。經(jīng)營者與消費者之所以由原來平等的主體發(fā)展為具有強者、弱者之分，根本上是由兩者獲得情報的能力和掌握信息的差別造成的。科學(xué)技術(shù)越進(jìn)步，經(jīng)營者的市場銷售戰(zhàn)略越復(fù)雜，作為買方的消費者就會越發(fā)感到情報不足，或者說由于市場交易信息不透明使消費者對商品價格難以作出準(zhǔn)確的評估，難以進(jìn)行合理的選擇。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究告訴我們，有效、公平交易的前提是信息，只有經(jīng)營者和消費者之間信息平衡和對稱，才能保持實質(zhì)公平的狀態(tài)。因此，既然消費者問題產(chǎn)生的根源是信息不對稱問題，那么解決問題的關(guān)鍵應(yīng)歸結(jié)為消費者獲得信息和掌握信息問題，從法律層面講，即保護(hù)消費者的知情權(quán)問題。

傳統(tǒng)的法律制度設(shè)計是將消費者知情權(quán)的實現(xiàn)放在民法的合同制度之中，通過誠實信用原則賦予出賣人一定的說明義務(wù)。隨著消費者權(quán)益保護(hù)運動和消費者權(quán)益立法，逐漸發(fā)展成為消費者知情權(quán)制度。但是其實現(xiàn)機制仍然是以經(jīng)營者的強制信息披露義務(wù)為核心的。其實，除了經(jīng)營者，還有一個重要的信息義務(wù)主體——政府。政府提供消費信息的義務(wù)通過兩種模式實現(xiàn)，一種是通過立法、執(zhí)法強制經(jīng)營者披露信息，此為間接形式；另一種是政府直接提供信息。本文指后者。

一、政府是信息義務(wù)主體

（一）政府是消費者利益的維護(hù)者。國家和政府是凌駕于社會之上的公共權(quán)力的代表，無論國家的性質(zhì)如何，維護(hù)公共利益是其最重要的職能之一。社會公共利益首先表現(xiàn)為社會安全和社會成員的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)得到保障。消費者是公民的一個例面，消費者的安全、消費領(lǐng)域的有序化，消費關(guān)系中的正義以及消費者的福利是人類社會安全、秩序、正義和福利的一個重要組成部分，國家和政府的基本職能決定了它不可能完全置社會生活的這一領(lǐng)域而不顧。

（二）消費信息具有公共產(chǎn)品屬性。公共產(chǎn)品是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野中，公共產(chǎn)品的消費具有非競爭性和非排他性，增加一個人消費某種公共產(chǎn)品并不會減少其他人對該產(chǎn)品的消費數(shù)量和質(zhì)量，而要排除某個人對該產(chǎn)品的消費幾乎是不可能的。由于公共產(chǎn)品的邊際成本為零以及“免費搭車”現(xiàn)象的存在，市場難以提供公共產(chǎn)品。在市場競爭中，因為經(jīng)營者的信息優(yōu)勢，對經(jīng)營者不利的消費信息往往被掩蓋，消費者依靠自己努力去獲取真實、必要信息，需要花費大量的成本。因此，依靠市場機制難以提供充足的消費信息。消費信息的公共產(chǎn)品屬性使得政府披露信息義務(wù)具備了經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。即消費信息的提供為政府所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。正如斯蒂格利茨等所言，不完全市場和不充分信息的問題無論在公共部門還是在私人部門都是相當(dāng)普遍的，從而提出了政府是否能夠或愿意進(jìn)行糾正的問題。

（三）政府是重要的經(jīng)營者。這是政府披露消費信息的直接原因。在我國，國有企業(yè)的主體地位和行政壟斷的普遍存在使得政府在很大程度上就是一方經(jīng)營者。在這個意義上，政府作為交易一方主體，與其他經(jīng)營者沒有什么區(qū)別，必須承擔(dān)披露信息的義務(wù)。但是，政府的經(jīng)營者與公共利益（消費者）代言人的雙重矛盾角色使得政府處于并不超脫的處境，一方面要使國家財產(chǎn)保值增值，另一方面是維護(hù)公共利益。而有些時候，不同目的會產(chǎn)生尖銳的對立。

（四）政府披露消費信息具有很大優(yōu)勢。其最大優(yōu)勢在于政府具有能夠運用國家權(quán)力獲取被經(jīng)營者掩蓋的真實信息，并向社會公布。政府具有兩大顯著特性：第一，政府是一個對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所不具備的強制力。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》第24條規(guī)定：“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告。”政府有關(guān)部門依法享有的檢查監(jiān)督權(quán)是其獲取信息的重要法律手段，只要這些政府部門盡職盡責(zé)，政府就能掌握最大量、最全面的商品、服務(wù)信息。

（五）世界上消費者保護(hù)立法規(guī)定了政府直接提供信息的義務(wù)。例如日本《消費者保護(hù)基本法》第12條規(guī)定：“國家為使消費者能自主的健全的消費生活，應(yīng)就商品及服務(wù)有關(guān)知識之普及、情報之提供、生活設(shè)計有關(guān)知識之普及以及對消費者之啟發(fā)活動加以推進(jìn)，并就合理消費行為教育之實施采取必要之措施。”《聯(lián)合國保護(hù)消費者準(zhǔn)則》也有類似規(guī)定。

二、政府信息義務(wù)的地位、內(nèi)容和局限

政府消費信息披露義務(wù)與經(jīng)營者、消費者協(xié)會等的信息披露義務(wù)一起構(gòu)成信息義務(wù)的框架。強調(diào)政府在消費者保護(hù)方面的信息責(zé)任，并不否定其他主體的信息披露義務(wù)。經(jīng)營者的信息披露義務(wù)仍然是最主要的，但它與消費者的知情權(quán)并非是一一對應(yīng)的關(guān)系。將信息披露義務(wù)主體以經(jīng)營者為核心并且在實踐中演化為唯一的主體，忽視和消解其他主體特別是政府的消費信息提供義務(wù)，這也許就是近年來大量消費者知情權(quán)受到嚴(yán)重侵害的原因。實踐表明，市場發(fā)育越不完善，社會公眾對政府提出的要求就越多，政府應(yīng)當(dāng)在合理的范圍內(nèi)彌補其他信息來源的不足。例如，對目前最讓消費者感到困惑的房地產(chǎn)價格信息，政府應(yīng)提供和具有普遍公信力的數(shù)據(jù)以及對數(shù)據(jù)的客觀解釋性分析的信息。也只有當(dāng)向社會提供普遍認(rèn)可的公共信息成為判定房地產(chǎn)主管部門盡職與否的重要標(biāo)準(zhǔn)時，開發(fā)商的囤積居奇才會壽終正寢。

政府可通過各種渠道和方式提供消費信息。信息來源一是政府自己日常工作中采集的信息，例如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門直接抽查檢測得到的質(zhì)量信息、通過備案制度而獲得的產(chǎn)品成分的信息等；二是通過中介機構(gòu)或其他機構(gòu)獲取的信息，例如，質(zhì)量檢測機構(gòu)、12315申訴舉報機構(gòu)提供的質(zhì)量信息等；三是在各種聽證會上獲取的信息；四是其他渠道和方式獲取的信息。當(dāng)然，在提供和公布這些信息時，要有所限制，不得損害社會公共利益、國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等。

政府披露的信息具有一定的局限性。首先，具有宏觀性和整體性特征。為了降低成本，提高效率，政府提供信息往往采取主動公開信息的方式，在一定時期內(nèi)對某些商品和服務(wù)的信息進(jìn)行公布，但是這些信息大多時候是很模糊的和籠統(tǒng)的。比如，某商品合格率為60%的信息，只能給消費者一種參考，而不能做具體的指導(dǎo)。其次，政府披露的信息還具有非即時性特征。與其宏觀性特征相聯(lián)系，政府的很多信息是非即時信息，對正在進(jìn)行消費活動的消費者沒有意義，只能對未來潛在消費者的消費行為產(chǎn)生影響。

篇（4）

消費者的權(quán)利包括知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等，是消費者獲得合理的消費者剩余的必要條件。消費者的權(quán)利首先是私法上的權(quán)利，但其中有些權(quán)利在反壟斷法上具有特別的意義。在反壟斷法中，企業(yè)的利益和消費者的利益應(yīng)當(dāng)同等考慮，消費者應(yīng)當(dāng)從企業(yè)提高的效率中得到一個合理的份額。反壟斷法通過保護(hù)競爭者和消費者來保護(hù)競爭。消費者權(quán)利的有效行使會制約、限制壟斷者的限制競爭協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為。反壟斷法通過維護(hù)消費者的權(quán)利來維護(hù)市場機制的有效運轉(zhuǎn)。如果這些權(quán)利不能充分行使或被剝奪，則市場機制無法發(fā)揮其功能。

一、消費者的基本權(quán)利

消費者的權(quán)利可以劃分為兩種。一種以安全權(quán)為中心的一般權(quán)利，其依據(jù)在于生存權(quán)，包括安全權(quán)、受尊重權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、求償權(quán)、環(huán)境權(quán)和結(jié)社權(quán)屬于民事權(quán)利，不具有制約、限制壟斷者的壟斷行為的作用。另一種是消費者的基本權(quán)利，包括知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)，實質(zhì)是消費者的自由權(quán)。它們具有反壟斷法上的意義。消費者選擇權(quán)和公平交易權(quán)除了具有保護(hù)消費者合法權(quán)益的作用外，還可以制約、限制壟斷者通過限制競爭協(xié)議、濫用市場支配地位等行為妨害市場競爭，維護(hù)競爭機制。

1.知情權(quán)

知情權(quán)是指消費者享有知悉其購買、使用的商品或接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第8條規(guī)定：“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利”；“消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。”為了保障消費者行使知情權(quán)，《消費者權(quán)益保護(hù)法》第19條規(guī)定了經(jīng)營者的義務(wù)。消費者知情權(quán)的目的是使消費者得到充分信息。經(jīng)營者對商品或服務(wù)擁有完全的信息，而消費者并不具備各個經(jīng)營者提供物品和服務(wù)的價格、質(zhì)量、特性、效能等方面的充分知識，而且一般來說，與經(jīng)營者相比，消費者獲得的信息比較少。在這種情況下，消費者不能達(dá)到消費者效用最大化。所以，通過賦予消費者知情權(quán)、對經(jīng)營者課以提供適當(dāng)信息的義務(wù)，以便消費者行使選擇權(quán)，否則信息不對稱會導(dǎo)致市場失靈，使市場機制難以有效發(fā)揮機能。

消費者的知情權(quán)應(yīng)當(dāng)包括兩方面內(nèi)容:(1)要求提供商品或服務(wù)的真實情況;(2)消費者有權(quán)詢問、了解商品或服務(wù)的具體情況。我國法律在第二方面的規(guī)定內(nèi)容空洞，有待充實。消費者知情權(quán)的目的是使消費者得到充分信息，以便消費者能夠按照個人意愿和需要進(jìn)行選擇。

2.選擇權(quán)

選擇權(quán)是指消費者根據(jù)自己的意愿自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第9條規(guī)定：消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。消費者在自主選擇商品或者服務(wù)時，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選?！案偁幏ㄖ械南M者利益主要是指消費者選擇商品和自主交易的權(quán)利”，實質(zhì)上表現(xiàn)為選擇權(quán)。例如地域卡特爾提供分割市場或采購渠道手段使參加卡特爾的成員在其各自地域內(nèi)享受壟斷地位，剝奪消費者或用戶選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。濫用市場支配地位的行為如拒絕交易、搭售等可能會直接限制消費者的購買渠道，也可能會妨礙競爭者進(jìn)入相關(guān)市場，限制消費者的選擇權(quán)?？刂破髽I(yè)合并的目的是為了保證市場上有多個競爭者，最終還是給消費者更多選擇的機會。

以卡特爾為例。無論是價格卡特爾，還是數(shù)量卡特爾和地域卡特爾，都會產(chǎn)生如下危害：掠奪消費者剩余，減少社會福利。因為“如果一種產(chǎn)品的生產(chǎn)商聯(lián)合抬高價格，消費者就得多付款，這就使社會收入個公平地從消費者手中轉(zhuǎn)向生產(chǎn)者的手中，成為他們的壟斷利潤。不僅如此，產(chǎn)品不合理地抬價后，有些消費者本來可以消費得起的商品因為價格過高，消費者不得不放棄他們的消費打算。這部分損害雖然沒有流向生產(chǎn)商，但是因為減少了社會消費，也會成為社會的凈損失?！比欢绻龎艛嗾叩漠a(chǎn)品外還存在消費者比較滿意的替代品，有足夠多的廠商相互競爭，不同品牌相互之間替代性相當(dāng)強，消費者可以在很多方面有差異的競爭性產(chǎn)品中挑選，從而避免這方面的損失。消費者可能會選擇替代品的行為對壟斷者形成有利的制約，壟斷者不敢濫用壟斷勢力。

3.公平交易權(quán)

我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第10條規(guī)定：消費者享有公平交易的權(quán)利。消費者在購買商品或者接受服務(wù)時，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。根據(jù)歐共體條約第82條（c）的規(guī)定，一個占市場支配地位的企業(yè)如果對于相同的交易采取不同的交易條件，由此使某些交易對手處于不利的競爭地位，這種行為即歧視行為，構(gòu)成濫用市場支配地位。在實踐中，最嚴(yán)重的歧視行為是價格歧視，即“賣方對購買相同等級、相同質(zhì)量貨物的買方要求支付不同的價格，或者買方對于提供相同等級、相同質(zhì)量貨物的賣方支付不同的價格，從而使相同產(chǎn)品的賣方因銷售價格不同或者買方因進(jìn)貨價格不同而獲得不同的交易機會，直接影響到他們之間的公平競爭。而且，同一產(chǎn)品的不同批發(fā)價直接影響到零售價，不同的零售價則直接影響到消費者的利益。因此，價格歧視行為不僅影響市場競爭，而且還會損害消費者的利益?！逼缫曤m然主要是壟斷者針對交易對手的壟斷行為，但最終會使消費者對同樣的商品支付不同的價款，侵犯了消費者的公平交易權(quán)。對消費者的合法的歧視行為或差別待遇的前提條件是，消費者存在著選擇自由，即市場上存在著替代品或有效競爭。

4.自由權(quán)

根據(jù)私法自治原則，占市場支配地位的企業(yè)有權(quán)通過簽訂合同，決定與某個消費者進(jìn)行交易，或不與某個消費者進(jìn)行交易，或?qū)Σ煌南M者實施差別待遇。在這里，私法自治的前提條件是消費者可以自由選擇替代品，經(jīng)營者之間還存在著競爭。為保障消費者的自由權(quán)，我國消費者權(quán)益保護(hù)法應(yīng)當(dāng)規(guī)定消費者有權(quán)獲得經(jīng)營者已有的、可供提供的商品或服務(wù)。凡是經(jīng)營者投放市場的商品或服務(wù)，只要消費者接受經(jīng)營者提出的條件而購買商品或接受服務(wù)，經(jīng)營者不得拒絕提供。與知情權(quán)一樣，這也是消費者行使選擇權(quán)的基礎(chǔ)。

侵犯自由權(quán)的典型情形是索取壟斷高價。按照歐共體條約第82條（a）的規(guī)定，索取壟斷高價是指一個占市場支配地位的企業(yè)直接或間接地實行不公平的購買或銷售價格。廠商利潤最大化的條件是產(chǎn)品的邊際利益等于邊際成本，而壟斷者為了攫取壟斷利潤，在高于邊際成本的水平上定價，掠奪消費者剩余，進(jìn)而造成社會福利損失?！案偁幏ǖ睦碚撜J(rèn)為，壟斷者或者占市場支配地位的企業(yè)憑借其市場優(yōu)勢，非常可能向市場提供比其實際可能生產(chǎn)的數(shù)量少得多的產(chǎn)品，而且與此相適應(yīng)，索要與其生產(chǎn)成本相比不合理的高價。因此，反壟斷法在這里的任務(wù)就是要求這些企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)的價格保持在與市場競爭條件下相適應(yīng)的水平，目的是維護(hù)用戶和消費者的利益?！?/p>

侵犯消費者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)的實質(zhì)是侵犯消費者的自由。消費者的自由權(quán)被侵犯的結(jié)果是消費者效用被壟斷者掠奪，造成價值損失，減少社會福利。

二、基本權(quán)利的性質(zhì)與功能

1.消費者的權(quán)利是法定權(quán)利

消費者的權(quán)利是法定權(quán)利，屬于法律的強制性規(guī)定，剝奪消費者權(quán)利的法律行為無效。作為法定權(quán)利，其內(nèi)容是由規(guī)定的，對其進(jìn)行限制的法律行為也是無效的。我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第24條規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲名、店堂告示等方式做出對消費者不公平、不合理的規(guī)定或減輕、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。作為法定權(quán)利，其內(nèi)容由法律直接規(guī)定。與物權(quán)法定原則不同的是，消費者在消費合同中可以創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利類型，但其有效的前提條件是消費者與經(jīng)營者之間的約定不得違背法律的強制或禁止性規(guī)定或公序良俗原則。

2.侵犯消費者的基本權(quán)利適用本身違法原則

侵犯消費者的基本權(quán)利適用本身違法原則。如果通過一個合同侵犯了消費者的基本權(quán)利——選擇權(quán)和公平交易權(quán)，適用本身違法原則。各國反壟斷法都規(guī)定，為獲取超額壟斷利潤而進(jìn)行的共謀定價一律被禁止。侵犯選擇權(quán)、自主交易權(quán)的目的都是為了獲取壟斷利潤。

三、基本權(quán)利的功能

1.維護(hù)市場機制的正常運轉(zhuǎn)

反壟斷法的功能是維護(hù)市場機制的正常運轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的功能，提高社會總體福利，保護(hù)公共利益。提高消費者福利是維護(hù)市場機制有效運轉(zhuǎn)的手段和必要條件。

反壟斷法的任務(wù)是維護(hù)市場機制，因為市場機制可以優(yōu)化配置國民經(jīng)濟(jì)的資源，從而可以最大限度地滿足消費者的利益。保護(hù)企業(yè)的利益和消費者的利益是維護(hù)市場機制或提高效率的手段。當(dāng)然，維護(hù)市場機制是保護(hù)消費者利益的前提，因為“只有當(dāng)市場上存在競爭，企業(yè)能夠靈活地適應(yīng)不斷變化的市場情況，即根據(jù)需求者的愿望配置資金和生產(chǎn)資料，社會生產(chǎn)資源才能實現(xiàn)優(yōu)化配置。”保護(hù)消費者的權(quán)利，必須維護(hù)市場機制和自由競爭。

2.私法自治的工具

私法自治產(chǎn)生壟斷，壟斷危害私法自治，打破壟斷有利于保障私法自治，促進(jìn)自由競爭?！啊督箟艛喾ā返谋Ｗo(hù)法益，是作為公益的自由競爭經(jīng)濟(jì)秩序，而這種法益只要由《禁止壟斷法》加以維護(hù)和促進(jìn)，消費者就有了選擇商品和服務(wù)的自由。這種自由正是《禁止壟斷法》給予消費者的自由。”

自由權(quán)、選擇權(quán)是私法自治的內(nèi)容和體現(xiàn)。如果消費者能夠充分地行使自由權(quán)、選擇權(quán)，對經(jīng)營者的壟斷行為進(jìn)行制約，在很大程度上能夠保證市場機制正常地發(fā)揮功能，從而無需國家干預(yù)。國家干預(yù)是私法自治的補充、輔助手段。

反壟斷法保護(hù)自由競爭，自由競爭是私法自治的前提，所以私法自治不能危害自由競爭。

3.為權(quán)利而斗爭

法律賦予消費者權(quán)利不僅體現(xiàn)了保護(hù)弱者的社會思想，更是活生生的力量。消費者權(quán)益保護(hù)法不僅體現(xiàn)了國家權(quán)力的作用，行使基本權(quán)利制約壟斷行為更要靠所有消費者的努力。行使選擇權(quán)、公平交易權(quán)不僅是消費者對自己的義務(wù)，是對國家社會的義務(wù)，是為消費者權(quán)益保護(hù)法和反壟斷法而斗爭。

基本權(quán)利是一般民事權(quán)利的保障。如果消費者不能行使或充分行使選擇權(quán)、公平交易權(quán)，安全權(quán)可能就會受到侵害，所以基本權(quán)利發(fā)揮著保障基本人權(quán)的功能。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

消費者是與經(jīng)營者和生產(chǎn)者相對的概念。學(xué)界一般認(rèn)為，消費者是指為滿足個人或家庭的生活需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的自然人。①

但是在金融領(lǐng)域，金融商品和服務(wù)的特殊性決定了其不可能具有直接的生活消費目的。筆者認(rèn)為，銀行消費者是非基于商業(yè)、營業(yè)的目的而購買銀行產(chǎn)品或接受銀行服務(wù)的個人。

（二）銀行消費的特殊性

銀行業(yè)作為金融服務(wù)業(yè)，具有其他行業(yè)所沒有的特殊性，這些特殊性與銀行消費者權(quán)益遭受侵犯有重要聯(lián)系。

1.接受格式條款是消費的前提

普通消費基本都是一手交錢一手提供貨物或服務(wù)的過程，而銀行消費者獲得銀行提供服務(wù)的前提是要接受格式條款或合同，合同格式條款的內(nèi)容消費者無力改變，造成了雙方地位不平等。

2.消費過程具有嚴(yán)格的程序性

銀行消費者在接受銀行提供的商品或服務(wù)時，必須要遵循相關(guān)法律法規(guī)和銀行條款規(guī)定的一些程序。

3.銀行消費者要向銀行提供詳細(xì)的個人信息

銀行為降低自身風(fēng)險，在個人成為銀行消費者之前，銀行都會要求提供詳細(xì)的個人信息并進(jìn)行嚴(yán)格審查。這就為消費者個人信息安全埋下隱患。

4.交易雙方信息不對稱性

銀行提供的金融產(chǎn)品具有高度的專業(yè)性，對于沒有專業(yè)知識的普通消費者來說，大多數(shù)情況下只能聽取銀行的一面之辭，這樣，對于交易的真實情況銀行消費者很難全面了解。

（三）銀行消費者權(quán)利

《消法》第二章詳細(xì)規(guī)定了消費者的九項基本權(quán)利，上述銀行消費的特殊性決定了銀行消費者應(yīng)在以上權(quán)利的基礎(chǔ)上享有以下幾個方面的特殊權(quán)利：

1.安全的權(quán)利

《消法》第18條規(guī)定，安全的權(quán)利是指消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時所享有的人身和財產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利。一般商品的消費者重視人身安全權(quán)的保護(hù)，金融服務(wù)的特殊性決定了銀行消費者更重視財產(chǎn)安全權(quán)的保護(hù)。

信息安全又稱為“金融隱私權(quán)”，是消費者在向銀行購買金融商品或接受金融服務(wù)的過程中，對其金融信息所享有的不受他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種權(quán)利。②由于金融隱私涉及了銀行消費者多方面的個人信息，一旦被泄露，將對消費者造成嚴(yán)重影響，因此，保護(hù)銀行消費者的金融隱私權(quán)顯得尤為重要。

2.獲取信息的權(quán)利

獲取信息的權(quán)利，又稱金融知情權(quán)。普通消費者也有知情權(quán)，而在金融商品的交易中，銀行與消費者信息不對稱現(xiàn)象十分嚴(yán)重，金融知情權(quán)顯得尤為重要。銀行消費者大多都不具有金融專業(yè)知識，為了使其更好地享有金融知情權(quán)，銀行要認(rèn)真履行告知義務(wù)。

3.請求銀行先付權(quán)

普通商品交易中如果出現(xiàn)問題，往往要在查清事實，明確責(zé)任的前提下，再進(jìn)行賠付。源于銀行與銀行消費者實力對比懸殊的現(xiàn)實需要，需要賦予銀行消費者請求銀行先付的權(quán)利。

二、銀行消費者保護(hù)國際經(jīng)驗

（一）美國銀行消費者權(quán)益保護(hù)機制

美國被認(rèn)為是世界上銀行消費者保護(hù)制度最健全的國家?？晒┪覈梃b的經(jīng)驗體現(xiàn)在以下幾方面：

1.完善的法律體系

其聯(lián)邦和各州都有大量關(guān)于銀行消費者權(quán)益保護(hù)的立法，且具有較強的可操作性。規(guī)定銀行業(yè)務(wù)應(yīng)該公開透明，禁止歧視消費者。

2.建立消費者金融保護(hù)機構(gòu)

金融危機使美國政府認(rèn)識到消費者在金融系統(tǒng)中的核心地位，保護(hù)金融消費者的權(quán)益對提高公共信心、維護(hù)金融市場的穩(wěn)定具有重要意義。因此，在金融監(jiān)管改革方案中，提出要建立消費者金融保護(hù)署（CFPA），來負(fù)責(zé)保護(hù)除證券交易委員會（SEC）和美國期貨交易委員會（CFTC）監(jiān)管領(lǐng)域之外的金融市場上的消費者。

（二）英國銀行消費者權(quán)益保護(hù)機制

英國民眾的金融知識和金融素質(zhì)相對較高，形成了強制性和自律性機制相結(jié)合的保護(hù)體系?？晒┪覀兘梃b的經(jīng)驗包括以下方面：

1.務(wù)實的法律規(guī)范

英國的法律法規(guī)建設(shè)雖然稱不上完善，但法律規(guī)范具有較強的可操作性。在處理消費者與金融機構(gòu)的爭議方面，英國金融監(jiān)管機構(gòu)有著一套“事前控制――事中解決――事后彌補”的操作性極強的法律法規(guī)。③

2.暢通的投訴程序

為了提升消費者權(quán)益保護(hù)和行業(yè)服務(wù)水平，英國設(shè)立了統(tǒng)一的金融服務(wù)消費糾紛解決機構(gòu)――金融行業(yè)調(diào)查專員公署（Financial Ombudsman Services， FOS），并制定了完善的投訴程序。

3.嚴(yán)格的行業(yè)自律

行業(yè)自律是英國銀行監(jiān)管的一大亮點。所有主要銀行和房屋貸款協(xié)會都會自愿同意遵守《銀行營運守則》，營運守則提煉了銀行必須做出承諾的主要事項，這對于消費者權(quán)益保護(hù)有著重要意義。

三、我國銀行消費者權(quán)益保護(hù)中存在的問題

相對于銀行而言，消費者依然處于信息和交涉的弱勢地位，消費者權(quán)益受損的情況也時有發(fā)生。目前，存在的問題主要有以下方面：④

（一）銀行消費者安全權(quán)得不到保障

安全權(quán)包括人身安全權(quán)、財產(chǎn)安全權(quán)和信息安全權(quán)。對于銀行消費者來說，財產(chǎn)安全權(quán)和信息安全權(quán)的保護(hù)顯得尤為重要。但是許多銀行的安全措施不到位或信息得不到維護(hù)，極易造成銀行消費者資金損失，現(xiàn)行法律對銀行的責(zé)任承擔(dān)也沒有明確規(guī)定。

（二）銀行消費者的知情權(quán)實現(xiàn)不足

由于金融商品的復(fù)雜性和專業(yè)性，消費者作為缺乏專業(yè)知識的個人，在與銀行交易的過程中處于被動地位，信息不對稱問題嚴(yán)重。

（三）銀行消費者的公平交易權(quán)受到損害

1995年銀行體制改革后，我國銀行變成了市場經(jīng)濟(jì)的一員，但長期以來在計劃金融體制和銀行壟斷政策影響下，形成的銀行與消費者地位不平等的現(xiàn)象仍然存在。銀行消費者濫用優(yōu)勢地位，漠視消費者的公平交易權(quán)，主要表現(xiàn)在銀行卡收費問題和銀行格式條款等方面。

（四）消費者的求償權(quán)難以實現(xiàn)

我國目前缺乏消費者投訴等糾紛解決機制，當(dāng)發(fā)生糾紛時，一般只能訴諸訴訟解決，但是消費者在訴訟中面臨著巨大的成本問題，即使提起訴訟，消費者在取證、舉證等方面也十分困難，也阻礙了求償權(quán)的實現(xiàn)。

四、我國銀行消費者權(quán)益保護(hù)的法律制度構(gòu)建

（一）構(gòu)建我國銀行消費者權(quán)益保護(hù)的法律體系

1.增強《消費者權(quán)益保護(hù)法》對消費者的保護(hù)力度

《消費者權(quán)益保護(hù)法》是我國消費者權(quán)益保護(hù)的權(quán)威性法律，其規(guī)定具有概括性和普遍適用性，隨著新行業(yè)的出現(xiàn)，新的消費類型也隨之產(chǎn)生?！断M者權(quán)益保護(hù)法》需適應(yīng)現(xiàn)實的發(fā)展，增加特殊行業(yè)的規(guī)定。

2.運用《反壟斷法》保護(hù)銀行消費者

在我國，反壟斷法不僅在總則中規(guī)定維護(hù)消費者利益是反壟斷法的目的之一，更在一些具體制度中規(guī)定把消費者利益作為判斷是否構(gòu)成壟斷行為或是否給予豁免的重要標(biāo)準(zhǔn)。⑤所以，我國要在具體的執(zhí)法或司法活動中將這些規(guī)定投入實際操作。

（二）建立健全相關(guān)機構(gòu)

1.銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

立法應(yīng)明確賦予銀監(jiān)會保護(hù)銀行消費者權(quán)益的職能，在內(nèi)部設(shè)立銀行消費者保護(hù)機構(gòu)，并建立相應(yīng)投訴機制，專門處理消費者與銀行有關(guān)事務(wù)。

2.消費者保護(hù)協(xié)會（簡稱“消協(xié)”）

消協(xié)是我國法定的消費者保護(hù)團(tuán)體，在保護(hù)消費者權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。消協(xié)應(yīng)配備專業(yè)人員調(diào)解、處理銀行與消費者的糾紛，并設(shè)立對銀行消費者進(jìn)行教育的機構(gòu)。

3.銀行業(yè)自律機構(gòu)

行業(yè)自律已經(jīng)成為不少行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，行業(yè)自律機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)起銀行業(yè)自律監(jiān)督及銀行消費者權(quán)益保護(hù)的職能。

（三）構(gòu)建便捷的糾紛解決機制

首先，銀行應(yīng)建立起接受和處理消費者投訴的部門，盡量通過協(xié)商解決糾紛。其次，銀行業(yè)協(xié)會和監(jiān)管機構(gòu)也應(yīng)該建立起接受消費者投訴的機制。再次，可以借鑒國外經(jīng)驗，設(shè)立獨立機構(gòu)專門負(fù)責(zé)解決消費者與銀行的糾紛。最后，通過訴訟制度的改革和完善，保證消費者救濟(jì)權(quán)的實現(xiàn)。

[注釋]

①參見張嚴(yán)方：《消費者保護(hù)法研究》，法律出版社2003年版，第119頁。

②余克文：《論銀行的保密義務(wù)》，華中科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007年，第11頁。

篇（6）

[關(guān)鍵詞]消費者權(quán)益制度監(jiān)督

一、消費者權(quán)益保護(hù)的歷史與我國消費權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)狀

1.消費者權(quán)益保護(hù)組織的發(fā)展。1891年,世界上第一個旨在保護(hù)消費者利益的組織:紐約消費者協(xié)會成立;1898年美國成立了世界上第一個全球性消費者聯(lián)盟。1960年國際消費者組織聯(lián)盟(簡稱IOCU)成立。

1983年國際消費者組織聯(lián)盟將每年的3月15日確定為“國際消費者權(quán)益日”,1984年9月廣州市消費者委員會作為我國第一個消費者組織率先成立,1984年12月中國消費者協(xié)會由國務(wù)院批準(zhǔn)成立。之后,各省市縣等各級消費者協(xié)會相繼成立。中國消費者協(xié)會于1987年9月被國際消費者組織聯(lián)盟接納為正式會員。上海市在2004年初率先將消協(xié)更名為“消費者權(quán)益保護(hù)委員會”,更好地體現(xiàn)了消費者權(quán)益保護(hù)運動的趨勢。

2.消費者權(quán)益合法化、規(guī)范化。消費者權(quán)益保護(hù)立法的狀況如何,已經(jīng)成為衡量一個國家社會文明發(fā)展的程度和法制建設(shè)完善程度的一個重要標(biāo)志。在我國,1994年1月1日實施的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定了消費者的九項權(quán)利,即:安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)。目前,根據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)的實際,我國重點突出消費者以下權(quán)利。(1)選擇權(quán)。選擇權(quán)是確保消費者在消費生活中行為自由、生活自主的法律保障,也是消費者實現(xiàn)自身消費意愿的基本保證。(2)公平交易權(quán)。一是消費者有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量準(zhǔn)確等公平交易條件。二是消費者有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。(3)安全權(quán)。一是消費者人身安全的權(quán)利,即消費者享有其生命、健康不受侵害的權(quán)利。二是財產(chǎn)安全的權(quán)利,即消費者享有其財產(chǎn)不受侵害的權(quán)利。(4)知情權(quán)。知情權(quán)是消費者了解商品和服務(wù),避免因盲目購買使用商品和接受服務(wù)而遭受損害的法律保障。(5)索賠權(quán)。索賠權(quán)是法律賦予消費者在其權(quán)益受到損害時的一種救濟(jì)權(quán),使消費者所受損害得到經(jīng)營者的賠償,既是對消費者的適當(dāng)補償,同時對經(jīng)營者的欺詐行為進(jìn)行懲罰。(6)受尊重權(quán)。消費者在購買、使用商品,接受服務(wù)享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。

二、近年來我國消費者投訴熱點與結(jié)構(gòu)變化

1.投訴總量增幅平緩,部分傳統(tǒng)投訴熱點總量有所下降。

2.投訴范圍與結(jié)構(gòu)有較大變化。發(fā)展型和享受型,尤其含服務(wù)類的消費投訴比重繼續(xù)上升;生存型消費投訴比例下降。相關(guān)含服務(wù)類的投訴繼續(xù)呈上升趨勢,主要體現(xiàn)在:壟斷業(yè)、電信、郵政服務(wù)、攝影沖印、洗染、美容服務(wù)等糾紛多;消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易時,購物權(quán)益受到損害;一些地方的商場、服務(wù)場所仍然發(fā)生對消費者無故搜身的問題。

另外,值得關(guān)注的是汽車成為近年來投訴增幅最大的商品之一。

3.投訴難點變化不大。(1)商品房投訴明顯增多,群體投訴案件上升。(2)高新技術(shù)的產(chǎn)品和服務(wù),消費者知情權(quán)難以保障。(3)部分壟斷、公用行業(yè)的規(guī)則欠公平。(4)汽車售后服務(wù)合同履行差。(5)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題仍很突出。(6)新商品和服務(wù)不斷涌現(xiàn),但有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的出臺卻明顯滯后,給消費者維權(quán)帶來很大不便。

三、完善我國消費者權(quán)益保護(hù)制度的幾點建議

1.進(jìn)一步完善法律法規(guī)

(1)完善相關(guān)立法,尤其是服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)立法。我國雖然已先后頒布了一系列保護(hù)消費者權(quán)益的法律法規(guī),但是涉及服務(wù)領(lǐng)域保護(hù)消費者權(quán)益的法律法規(guī)卻很少。而且有些法規(guī)和條例在實踐中缺乏一定的協(xié)調(diào)力,法律效力也不高,對損害消費者權(quán)益的案件處理和打擊的力度不夠。

(2)加大執(zhí)法力度。目前,少數(shù)中介組織(如鑒定單位)執(zhí)法人員自律性差,更有甚者知法犯法,使消費者投訴取證極為困難,因此,一方面要加強中介、執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育,另一方面逐步實行中介組織、執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)后果的連帶責(zé)任制度,增強其執(zhí)業(yè)的風(fēng)險成本。

(3)加強行政職能部門的協(xié)作和配合,做到以較小的社會投入,更好地保護(hù)消費者權(quán)益。

(4)抓緊制訂消費者援助制度。由于消費者的弱勢性,訴訟費用影響了消費者的訴訟能力。實施消費者援助制度,保護(hù)消費者權(quán)益的行政機構(gòu)可以向法院,要求給予違法者以民事處罰并賠償受害者的損失,也可以支持消費者,追究侵權(quán)者的民事責(zé)任,法庭也可以對特殊消費者實行訴訟費用救濟(jì)制度,體現(xiàn)在司法程序中保護(hù)弱者的原則。

(5)加大法律知識普及力度。

2.提高消費者自身素質(zhì)

(1)提高消費者權(quán)益保護(hù)意識。消費者維權(quán)效果在相當(dāng)程度上取決于消費者維權(quán)意識的覺醒,取決于消費者自身捍衛(wèi)合法權(quán)益的積極性與主動性。因此,要逐步普及全民族消費者權(quán)益保護(hù)知識的宣傳,增強維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。

(2)提高消費者權(quán)益自我保護(hù)能力。消費者應(yīng)加強相關(guān)商品知識的學(xué)習(xí),了解有關(guān)商品信息,積極做好消費前的準(zhǔn)備工作;購物、消費過程中消費者一定要索要并保存好有關(guān)證據(jù),以作為消費權(quán)益受損時的投訴依據(jù)。。

3.加強監(jiān)督工作完善消費者權(quán)益保護(hù)

(1)加強政府的監(jiān)管工作。①加強專業(yè)執(zhí)照管理。②強化產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。③嚴(yán)歷制止、打擊具有外部負(fù)效應(yīng)的消費行為。

(2)加強新聞監(jiān)督,實行舉報有獎制度。

(3)加強社會監(jiān)督作用。廣泛宣傳消費者維權(quán)意識,自覺抵制假冒偽劣商品。

參考文獻(xiàn):

[1]王江云.消費者的法律保護(hù)問題.法律出版社,1990.

[2]李昌麒,許明園.消費者保護(hù)法.法律出版社,1997.

[3]王保樹.經(jīng)濟(jì)法原理.社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,1999.

篇（7）

關(guān)鍵詞：金融消費者；消費者權(quán)益；個人投資者；機構(gòu)投資者

一、金融消費者

（一）定義

我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定構(gòu)成消費者需具備的三個要素：自然人；為生活需要；購買、使用商品或接受勞務(wù)。

我們依據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，對個人辦理金融業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行判斷：第一，個人辦理金融業(yè)務(wù)，符合“自然人”的標(biāo)準(zhǔn)。第二，從個人的銀行存取款業(yè)務(wù)，信用卡業(yè)務(wù)、購買保險、基金、股票等行為，都是為了改善目前的生活，實現(xiàn)個人或家庭財富的保值、增值，這些財富歸根結(jié)底還是用于個人消費。因此，符合“為生活需要”這一標(biāo)準(zhǔn)。第三，金融業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，個人辦理金融業(yè)務(wù)符合“購買商品或接受勞務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，“金融消費者”是消費者概念在金融領(lǐng)域的擴(kuò)展和延伸，對金融消費者的界定理應(yīng)遵從我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》對消費者的規(guī)定。

（二）理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義

1.理論基礎(chǔ)

（1）消費者與經(jīng)營者理論。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng).斯密在《國富論》中最早提出了“消費者”的思想，指在經(jīng)濟(jì)活動中，消費者可以根據(jù)自己的偏好在市場上購買所需的產(chǎn)品。隨著科技發(fā)展和現(xiàn)代化大生產(chǎn)的興起，生產(chǎn)者的規(guī)模越來越大，并以一種有組織的形式出現(xiàn)，有能力采取多種方式讓消費者按照自己的品種、價格、質(zhì)量來購買商品，形成了經(jīng)營者。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，均衡的市場才是有效的市場，只有消費者利益和生產(chǎn)者利益都得到實現(xiàn)才能保證市場的效率。然而，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境下，壟斷造成的賣方市場，使得經(jīng)營者處于強勢地位，消費者無實質(zhì)的，消費者的權(quán)益受到了侵害，嚴(yán)重的損害了市場充分、有效的發(fā)展。

（2）信息不對稱理論。在信息不對稱的狀態(tài)下，擁有信息的一方可能會濫用其優(yōu)勢地位侵害另一方的利益，而不擁有信息的一方可能因為處于信息的弱勢而做出非理性的判斷。在金融市場上，信息不對稱問題更為顯著，主要表現(xiàn)在：金融機構(gòu)提供的信息不充分；信息收集成本高；消費者理解能力差。

（3）弱者保護(hù)理論弱者保護(hù)理念是指在特定的法律關(guān)系中，弱者享有特權(quán)，使之與前者交易中擁有同等的條件，維護(hù)自身的權(quán)益，以達(dá)到實質(zhì)的公平。按照弱者保護(hù)理念，金融消費者的弱者地位顯而易見：第一，結(jié)構(gòu)弱。金融消費者是分散的，勢單力薄。第二，實力弱。單個金融消費者的經(jīng)濟(jì)實力是無法與金融機構(gòu)相匹敵的，即使是金融消費者團(tuán)結(jié)起來也很難達(dá)到金融機構(gòu)的綜合實力。第三，手段弱。金融消費者缺乏保護(hù)自己的手段。

無論對于金融消費者的保護(hù)是基于何種理論，金融消費者遭受侵害的現(xiàn)象已成為共識，對金融消費者的保護(hù)刻不容緩。

2.現(xiàn)實意義

（1）有利于維護(hù)金融消費者個體的根本利益。金融消費者是金融市場的血液，普通群眾越來越多的參與金融交易，保護(hù)金融消費者的權(quán)益，讓更多的普通民眾共享金融改革與發(fā)展的成果，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要舉措；

（2）保護(hù)金融消費者有利于金融機構(gòu)提高自身服務(wù)水平，增強核心競爭力。隨著我國金融業(yè)對外開放程度加深，金融產(chǎn)品多樣化，金融消費者的需求、偏好極大的影響著金融產(chǎn)品的設(shè)計。

二、金融消費者保護(hù)的范圍：金融消費者群體

（一）普通金融消費者

根據(jù)個人參與金融業(yè)務(wù)內(nèi)容的不同，可以將普通金融消費者簡單的劃分為：

（二）個人投資者

個人投資者或者說自然人投資者包含于“金融消費者”，其合法權(quán)益應(yīng)納入到金融消費保護(hù)的范圍之內(nèi)。人投資者無論是購買金融機構(gòu)發(fā)行的理財產(chǎn)品還是購買股票、期貨等具有明顯投資色彩的金融產(chǎn)品，其交易行為本身都具有消費和投資的雙重性質(zhì)。

（三）不包括機構(gòu)投資者

消費者保護(hù)理念本身是為了保護(hù)自然人，即便延伸到金融領(lǐng)域也是同樣的道理。關(guān)于金融消費者界定的重要標(biāo)準(zhǔn)之一也是自然人。其次，在與金融機構(gòu)的博弈中，機構(gòu)投資者有能力捍衛(wèi)自己的利益，甚至獲得壟斷利益，不處于絕對的劣勢，機構(gòu)投資者理應(yīng)將其高額收益的一部分作為保護(hù)自身權(quán)益、防范侵害、彌補信息與專業(yè)劣勢的成本。

三、金融消費者保護(hù)的核心：金融消費者權(quán)益

（一）基礎(chǔ)性權(quán)益

1.受教育權(quán)。受教育權(quán)指金融消費者有權(quán)獲得所購買金融產(chǎn)品或服務(wù)的相關(guān)知識；有權(quán)獲得政府及金融機構(gòu)提供的宣傳教育與培訓(xùn)；有權(quán)明晰保護(hù)自身權(quán)益的知識與途徑。無論是現(xiàn)實的金融消費者還是潛在的金融消費者，具備一定的金融知識是他們維護(hù)自身權(quán)益、提高金融行為能力的重要手段。

2.受尊重權(quán)。受尊重權(quán)是指金融消費者在購買金融產(chǎn)品或服務(wù)時依法享有姓名、名譽、肖像、人格尊嚴(yán)、風(fēng)俗習(xí)慣等受尊重的權(quán)利。金融機構(gòu)不得以任何方式破壞金融消費者的形象、侮辱金融消費者的人格。

3.隱私權(quán)。隱私權(quán)指金融消費者的個人信息、賬戶信息、交易信息等依法受到保護(hù)的權(quán)利。金融機構(gòu)不得過度收集、不當(dāng)儲存、私自披露金融消費者的個人信息，更不能以此謀取利益；其次，金融消費者享有私人生活安寧的權(quán)益，金融機構(gòu)未經(jīng)金融消費者允許，不得私自通過電話、郵件等方式向其推銷其它金融產(chǎn)品。

4.監(jiān)督權(quán)。金融消費者依法享有對金融產(chǎn)品或服務(wù)的價格、類型、服務(wù)態(tài)度等涉及自身權(quán)益的相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督；依法對金融消費者保護(hù)機構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對不恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)工作做出批評。

（二）發(fā)展性權(quán)益

1.安全權(quán)。安全權(quán)是金融消費者享有的首要發(fā)展性權(quán)利，它包括生命安全安全、健康安全、財產(chǎn)安全。其中財產(chǎn)安全包括金融消費者購買、使用金融產(chǎn)品時本身財產(chǎn)安全；實際財產(chǎn)利益安全；可預(yù)期財產(chǎn)利益安全等。

2.知情權(quán)。金融消費者享有的知情權(quán)是其能否順利行使自由選擇權(quán)和公平交易權(quán)的前提條件。指金融消費者有權(quán)知悉其購買的金融產(chǎn)品或服務(wù)的全部、真實、準(zhǔn)確信息。金融機構(gòu)有義務(wù)披露所提供金融產(chǎn)品或服務(wù)的真實情況，幫助金融消費者作出理性的選擇。

3.自主選擇權(quán)。金融消費者的自主選擇權(quán)包括自主鑒別金融產(chǎn)品或服務(wù)；自主選擇金融機構(gòu)；自主選擇金融產(chǎn)品或服務(wù)的種類。金融機構(gòu)不得實施強買強賣、捆綁銷售等行為，侵害金融消費者的自主選擇權(quán)。

4.公平交易權(quán)。公平交易權(quán)包括公平的交易條件，如準(zhǔn)確的計量、合理的價格；對金融消費者一視同仁，不得歧視金融消費者或用不同的標(biāo)準(zhǔn)將金融消費者區(qū)別對待；金融機構(gòu)不得利用自身優(yōu)勢免除自己的責(zé)任，推脫自己的義務(wù)。

（作者單位：阜陽師范學(xué)院信息工程學(xué)院）

本論文是下面校級項目的階段性論文

校級項目：《中小民營企業(yè)工資集體協(xié)商機制研究-以安徽省為例》

項目編號：2015FSSK06

參考文獻(xiàn)：

[1] 張為華.美國消費者權(quán)益保護(hù)法[M].中國法制出版社，2000年.

篇（8）

    法律賦予我們的權(quán)利是有限制的,消費者權(quán)也不例外。消費者在行使權(quán)利時如果超越了法律規(guī)定的限制,那么其消費行為便成了過錯,就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律賦予消費者的權(quán)利是對消費活動中處于弱勢地位的消費者的一種傾斜保護(hù)。但是消費者的消費權(quán)利不能無限制的行使,從而侵犯經(jīng)營者權(quán)利。本文就消費者與經(jīng)營者權(quán)利的邊界界定問題進(jìn)行了探討。

    一、權(quán)利沖突與消費者權(quán)的法律邊界

    (一)權(quán)利沖突及其原因消費者權(quán)利的法律邊界包括法律內(nèi)部邊界和外部邊界,內(nèi)部邊界是指消費者相對于經(jīng)營者、政府、社會組織等義務(wù)主體的權(quán)利限度,其基本含義是在法律所允許的最大范圍內(nèi)某些消費權(quán)利是可以自由行使的,并且可以收到權(quán)利仲裁調(diào)解機構(gòu)的權(quán)利行使輔助;而外部邊界則是指消費者權(quán)利與其他主體相關(guān)權(quán)利之間的區(qū)分。消費者權(quán)利的邊界超越就會引發(fā)權(quán)利沖突。

    當(dāng)前權(quán)利沖突已經(jīng)在消費生活、法律生活中普遍化。權(quán)利涉及到人與人的關(guān)系,它是對人在社會中所得利益的認(rèn)可和保護(hù),權(quán)利沖突就是人與人的沖突,是由人的利益侵犯行為引發(fā)的。因此,權(quán)利沖突的本質(zhì)就是利益沖突。

    權(quán)利沖突的原因主要有:人與人的利益沖突;社會資源的有限性;權(quán)利限制性;規(guī)則的模糊性;責(zé)任與權(quán)利的不易界定性等。

    (二)消費者權(quán)利與經(jīng)營者經(jīng)營自由經(jīng)營者的經(jīng)營自由與消費者權(quán)益之間的矛盾是權(quán)利沖突的根源所在。該矛盾宏觀方面是指消費者權(quán)利保障的不確定性與經(jīng)營者經(jīng)營自由度的不確定性。在實際消費活動中主要表現(xiàn)是消費者權(quán)利保護(hù)與特定經(jīng)營者行為自由維護(hù)之間的沖突。

    消費者權(quán)益包括知情權(quán)、自由選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。經(jīng)營者經(jīng)營自由同消費者權(quán)利受法律保障一樣受到法律的維護(hù)。市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營者作為經(jīng)營個體有相當(dāng)程度的自由,包括經(jīng)營地址自由、經(jīng)營時間自由、經(jīng)營方式自由、私生活不被打擾的自由等眾多自由權(quán)利,同時我國法律還賦予了依法自主定價權(quán)、依法結(jié)社權(quán)、平等競爭權(quán)、公平交易權(quán)等,這些都是屬于經(jīng)營者個體基本自由的構(gòu)成部分。

    消費者權(quán)益保護(hù)法就消費者權(quán)利與經(jīng)營者自由權(quán)利都做了相關(guān)規(guī)定,力求對消費者的權(quán)利與經(jīng)營者的經(jīng)營自由權(quán)予以平衡對待。

    (三)權(quán)利沖突的解決關(guān)于權(quán)利沖突的解決,目前法律界主要堅持四項原則說法,分別是;一權(quán)利邊界說,主要內(nèi)容是權(quán)利有其行使界限。而且權(quán)利邊界可以通過司法解釋、社會習(xí)俗、立法完善來劃定,劃定權(quán)利界限以后在行使權(quán)利的時候守望邊界就會減少權(quán)利沖突。二是權(quán)利位階說,主要內(nèi)容是將權(quán)利進(jìn)行位階劃分。該學(xué)說針對權(quán)利的交叉現(xiàn)象,主張根據(jù)權(quán)利的價值來排列權(quán)利,法益較大的權(quán)利優(yōu)先。三是合理義務(wù)損害說,主要內(nèi)容是主張容忍他人合理損害作為一項權(quán)利人義務(wù)被列入法。該學(xué)說認(rèn)為為了維護(hù)社會安定,法律應(yīng)該規(guī)定行為人對造成他人的合理損害不承擔(dān)責(zé)任。四是利益均衡說,主要內(nèi)容是權(quán)利體系中存在著權(quán)利差別,各種權(quán)利的類型不可能均得到均等的保護(hù),所以解決權(quán)利沖突不能夠只參照權(quán)利的價值衡量,而是進(jìn)行個案分析。

    上述的四種學(xué)說都有其可取之處。對于權(quán)利沖突的解決,首先要明確消費者權(quán)利的保護(hù)范圍及經(jīng)營者自由,經(jīng)營者的義務(wù)規(guī)定也要考慮其可行性。例如,第三人加害消費者時,經(jīng)營者場所安全責(zé)任的合理邊界包括:防范設(shè)施有效、警示明確醒目、制止侵害果敢、保全證據(jù)妥善等,與此個案中經(jīng)營者對消費者及相關(guān)公眾應(yīng)負(fù)有合理范圍內(nèi)的安全保障責(zé)任。

    針對消費者知情權(quán)與經(jīng)營者商業(yè)專利保密權(quán)等的沖突,協(xié)調(diào)該沖突應(yīng)嚴(yán)格各自的權(quán)利邊界并堅持個案利益衡量原則。如在許多合同糾紛中合同服務(wù)條款中規(guī)定的義務(wù)履行告知問題,于此類個案中的消費者知情權(quán)是被法律保障的,消費者針對經(jīng)營者條款履行而未被告知的消費權(quán)利受到侵害的沖突,進(jìn)行起訴是合理的。但是還要考慮到經(jīng)營者自由權(quán),保證消費者知情權(quán)與經(jīng)營者經(jīng)營自由權(quán)之間的平衡。

    消費者或經(jīng)營者受到合理輕微損害的沖突,我國法律鼓勵消費者借助法律維權(quán)。消費者權(quán)益受損是受到法律保護(hù)的。但是有些情況下,這個界限會有相關(guān)調(diào)整,消費者要承擔(dān)容忍合理損害的義務(wù)。我國法律之所以要求消費者承擔(dān)一定的合理損害義務(wù),是因為在市場經(jīng)濟(jì)中賦予消費者權(quán)過多保護(hù),會影響到生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營積極性,也會在損害經(jīng)營者利益的同時推動經(jīng)營者不合理轉(zhuǎn)嫁損害,將消費者置于不公平地位。

    二、權(quán)利不得濫用與消費者權(quán)的法律邊界

    消費者權(quán)的法律界限問題還涉及到權(quán)利不濫用原則。我國《憲法》中明確規(guī)定了“公民在行使權(quán)利的時候,不得損害國家、集體、社會利益及其他公民的權(quán)利?！痹撘?guī)定即對權(quán)利不濫用原則的法律規(guī)定。

    消費者權(quán)濫用主要表現(xiàn)為:消費者行使權(quán)利的時候故意損害他人權(quán)利;以直接有害他人的方式行使權(quán)利;行為人給別人造成的損害大于權(quán)利行使所得利益;行使權(quán)利脫離立法目的等。消費者惡意退貨行為便是一種消費者權(quán)濫用行為。消費者惡意退貨行為實際是對經(jīng)營者合法權(quán)益的損害,屬于消費者權(quán)利的濫用。消費者權(quán)濫用同樣會損害到經(jīng)營者的整體利益,所以國家法律中嚴(yán)格限制消費者反悔權(quán)的行使,以從源頭上防止消費者權(quán)利的濫用。

    權(quán)利濫用要承擔(dān)一定的法律后果,主要根據(jù)濫用程度來決定消費者所負(fù)的責(zé)任。其法律后果主要包括:消費行為無效、消費者權(quán)利被限制、損害賠償,甚至嚴(yán)重的消費者權(quán)濫用要負(fù)相應(yīng)的刑事責(zé)任。因此,消費者在行使權(quán)利的時候要考慮他人的利益,并且在權(quán)利行使正確時虛心接受別人的表揚,權(quán)利行使對他人構(gòu)成侵權(quán)時要虛心接受批評。消費者要保證消費者權(quán)的行使,杜絕權(quán)利濫用的情況。

    三、消費者權(quán)限制

    消費者權(quán)主要受實體性限制與程序性限制,其中程序性限制主要是對消費者的訴訟行為要受到法律程序限制,對于惡意濫訴或者有敲詐企圖的訴訟,法院不予應(yīng)訴。

    (一)消費者權(quán)的程序性限制消費者在遭受到消費侵權(quán)的時候,可以通過正當(dāng)?shù)姆沙绦颢@得相應(yīng)的賠償。在向法院起訴是消費者的一項重要的權(quán)利,但是要接受相應(yīng)的侵權(quán)案件審查,該項活動就是對消費者權(quán)的程序限制。

    法律實施過程中有行政機關(guān)、社會團(tuán)體、私人等共同執(zhí)行法律。消費者維權(quán)有時要訴諸于行政機關(guān),但是有時對于一些個案,行政機關(guān)由于自身的體制缺陷無法有效處理消費侵權(quán)案件。這時需要消費者進(jìn)行公益訴訟,也可以通過私人或公益社團(tuán)進(jìn)行調(diào)節(jié)。

    需要注意的是,消費公益訴訟當(dāng)時會產(chǎn)生負(fù)面影響,比如會出現(xiàn)濫訴現(xiàn)象,一些消費者追求高額賠償,在無法獲得期望賠償金的情況下會不斷選擇公益訴訟進(jìn)行起訴,這樣會影響訴訟工作的正常進(jìn)行,出現(xiàn)濫訴。

    (二)消費者權(quán)的實體性限制在實體法中,侵權(quán)責(zé)任法會起到保證消費者權(quán)利的作用。此外還有消費活動中的消費合同也能保證消費者權(quán)利。經(jīng)營者使用的消費合同中不得包含對消費者不公平的條款。同時違反合同的一方都要承擔(dān)違約責(zé)任。

篇（9）

【論文摘要】近幾年來，屢屢發(fā)生的食品安全事故，充分說明了市場信息不對稱。其表現(xiàn)是消費者獲取的產(chǎn)品質(zhì)量信息、企業(yè)信用信息以及政府對消費者權(quán)益保護(hù)方面的信息嚴(yán)重失衡。消費者對權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開的呼聲越來越高。消費者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開。是政府信息公開內(nèi)容的拓展。信息公開應(yīng)遵循讓消費者最大程度地獲取信息的原則，并且根據(jù)信息的內(nèi)容時效性和公開的實用性，采取通過定期出版物公開、網(wǎng)絡(luò)公開等方式來實現(xiàn)，讓消費者準(zhǔn)確地了解所需信息。

保護(hù)消費者的合法權(quán)益，維護(hù)競爭有序的市場環(huán)境，是政府市場監(jiān)管部門的基本職責(zé)。近幾年來，假冒偽劣產(chǎn)品勢態(tài)愈來愈猖獗，人們的消費需求、巨額的利益誘惑導(dǎo)致企業(yè)社會責(zé)任感的喪失。伴隨著一件件食品安全事故的發(fā)生，特別是2008年席卷中國奶粉生產(chǎn)加工行業(yè)的“三聚氰胺”事件發(fā)生后，人們對知情權(quán)實現(xiàn)的要求，對有關(guān)消費者權(quán)益保護(hù)方面信息的要求越來越具體。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，消費者權(quán)益保護(hù)的任務(wù)就是使消費者在購買、使用和處置產(chǎn)品和服務(wù)的過程中免于不合理的傷害。

一、消費者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開的意義

第一，消費者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息的公開，有利于消費者知情權(quán)的實現(xiàn)。知情權(quán)是當(dāng)今社會公民應(yīng)該擁有的一項基本權(quán)利，所謂基本權(quán)利，是指憲法所確認(rèn)的公民所享有的最重要的權(quán)利，也是法律所規(guī)定的普通權(quán)利的基礎(chǔ)和依據(jù)。監(jiān)管部門可以利用自身擁有的行政權(quán)利要求企業(yè)提品安全、可靠的詳細(xì)信息，并將些信息公布于眾，接受消費者和社會廣泛監(jiān)督，消費者通過執(zhí)法信息公開及時掌握產(chǎn)品質(zhì)量的真實情況及企業(yè)的信用狀況后，就會為自己的購買行為做出正確的選擇，減少交易中的盲目性、降低交易成本，提高交易效益。這樣假冒偽劣商品自然就失去了市場，失信企業(yè)很快就會被淘汰出局。

第二，消費者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息的公開，有利于公正執(zhí)法，預(yù)防行敗。對于市場上出現(xiàn)的侵犯消費者權(quán)益行為，執(zhí)法部門采取的主要手段是事后監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)處罰，執(zhí)法機關(guān)有經(jīng)濟(jì)處罰的自由裁量權(quán)，這就容易造成不公正執(zhí)法，也可能導(dǎo)致，造成行敗。只有公開執(zhí)法機關(guān)的自由裁量行為，公開當(dāng)事人的違法事實、處罰依據(jù)和處罰結(jié)果，把行政執(zhí)法行為完全公開，那么，專斷和自由裁量就沒有藏身之處，達(dá)到有效預(yù)防行敗的效果。

第三，消費者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息的公開，有利于增強社會責(zé)任感，改善行政機關(guān)工作作風(fēng)?！吨腥A人民共和國食品安全法(草案)》多次修改，貫穿始終而又最突出的思路就是強化了政府責(zé)任，改進(jìn)了政府監(jiān)管方式。在法律責(zé)任這一章，加大了地方政府違反行政監(jiān)管職責(zé)的法律責(zé)任。問題奶粉其實一直都存在，如果不是出現(xiàn)消費者的集體投訴，嬰幼兒出現(xiàn)的相同癥狀，這些奶粉會一直在市場流通。如果政府部門定期公開消費者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息，當(dāng)有人投訴這種現(xiàn)象時，當(dāng)奶粉檢測出有質(zhì)量問題時，人們自然就會提高警惕，這樣的奶粉自然也就失去了市場。在這次含“三聚氰胺”奶粉事件中，由于政府及時公開了執(zhí)法信息，對生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)管過程中的相關(guān)責(zé)任人給予了法律制裁和行政處分，這次事件沒有造成社會治安題。通過這一事件，執(zhí)法監(jiān)管部門的社會責(zé)任感增強了工作作風(fēng)得到明顯改善。

二、建立消費者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開的基本思路

根據(jù)我國《政府信息公開條例》的規(guī)定，信息公開應(yīng)堅持以“公開為原則，以不公開為例外”的宗旨。

(一)信息公開的主要內(nèi)容

1．商品質(zhì)量抽檢、消費者投訴舉報的信息。目前，政府市場監(jiān)管部門基本上在每個季度組織相關(guān)法定檢測機構(gòu)對指定的商品進(jìn)行抽檢，經(jīng)營場所涉及大型超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市等。從總體情況來看，抽檢信息公開后缺乏事后監(jiān)管。檢測機構(gòu)檢泓出有問題的商品后，監(jiān)管部門將信息公布于眾，但是未能引起高度重視。由于事后監(jiān)管不力，注重經(jīng)濟(jì)處罰，導(dǎo)致問題商品繼續(xù)流通。政府監(jiān)管部門應(yīng)充分利用消費者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開這個杠桿，進(jìn)一步改善市場監(jiān)管方式，提高工作效率，使商品檢測工作取得實質(zhì)性效果。除了商品質(zhì)量抽檢信息，還應(yīng)將經(jīng)過調(diào)查屬實的消費者投訴案件所涉及到的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、投訴數(shù)量等定期向社會公開，以警示生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)加強自律，也為消費者提供預(yù)警信息。

2．產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。這也是消費者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開的重要組成部分。在日常監(jiān)管工作中，執(zhí)法人員往往會因為沒有掌握相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而使不合格商品流入市場，給市場監(jiān)管工作帶來一定的困難。由于各執(zhí)法部門之間相互獨立，缺乏信息交流，也造成監(jiān)管上的職能交叉，執(zhí)法混亂。政府監(jiān)管部門可以要求企業(yè)提品質(zhì)量檢驗報告，并公布于眾，這樣就為執(zhí)法部門實現(xiàn)有效監(jiān)管提供了執(zhí)法依據(jù)。同時，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告為消費者提供了準(zhǔn)確、可靠的商品信息，讓消費者知道到底哪些是真正合格的產(chǎn)品，了解產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如果商品檢測部門在質(zhì)量檢測中有弄虛作假的行為，消費者可以通過查閱產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告得知，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告公開還可以防止市場監(jiān)管部門濫用權(quán)力的行為。

3．企業(yè)信用信息。企業(yè)信用狀況由市場準(zhǔn)人、經(jīng)營行為和市場退出三方面的內(nèi)容構(gòu)成。市場準(zhǔn)人反映的是確認(rèn)市場主體資格和經(jīng)營資格過程中企業(yè)的信用狀況；經(jīng)營行為反映企業(yè)在經(jīng)營活動中是否守法經(jīng)營，在交易中是否遵循誠實信用原則；市場退出反映企業(yè)退出市場是否依法進(jìn)行了清算。消費者如果能及時了解企業(yè)信用狀況，就可以對自己的交易行為在做出決擇，誠實守信企業(yè)最終將贏得市場。

(二)信息公開的方式

信息公開應(yīng)遵循讓消費者最大程度地獲取信息的原則，并且根據(jù)信息的內(nèi)容時效性和公開的實用性，采取以下方式來實現(xiàn)。

1．通過定期出版物公開。目前，市場監(jiān)管部門組織的商品質(zhì)量抽檢信息公開主要是以報刊的形式進(jìn)行公開，基本上是每個季度公開一次，每次公開的信息量較大，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)具有一定的威懾力，同時起到了引導(dǎo)消費的作用。但它的缺點在于不能很好地起到監(jiān)督市場上成千上萬種產(chǎn)品的效果，之后，缺乏后續(xù)跟蹤的信息，消費者很難將相關(guān)的、有用的信息加以收集和利用，這樣信息公開在社會上產(chǎn)生的影響非常有限。為了克服這些缺陷，市場監(jiān)管部門應(yīng)建立權(quán)威的、全面記載產(chǎn)品質(zhì)量信息的定期出版物，供消費者查閱和參考，定期出版物將會給消費者提供穩(wěn)定的、制度化的信息獲取渠道。

2．通過政府官方網(wǎng)站公開。通過網(wǎng)站公開執(zhí)法信息這是目前使用最廣泛的一種做法，它的優(yōu)點是互動性強速度快，效率高，可以及時獲悉消費者的反饋意見。從目前網(wǎng)站公布的信息來看，普遍存在的問題是內(nèi)容不全面時效性差、缺乏統(tǒng)一的規(guī)定。網(wǎng)站公布的內(nèi)容有些有名無實，有些是過時的信息。在美國，政府規(guī)定必須建立自己的網(wǎng)站，并通過三種形式公開信息：建立電子閱覽室；建立電子信息自由法有關(guān)資料的導(dǎo)引；刊載上年度本政府機構(gòu)對信息自由法執(zhí)行的報告。

3．張貼公告信息。消費者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開與人們的生活息息相關(guān)，可以在社區(qū)、超市、市場以及農(nóng)村集市建立信息公告欄，定期消費警示，公開產(chǎn)品質(zhì)量信息。2007年，國務(wù)院503號令以來，各大超市、商場紛紛建立了產(chǎn)品質(zhì)量信息欄，但是這些信息都是由商場自行，內(nèi)容不全面、不規(guī)范、持續(xù)性不長，涉及到商場內(nèi)銷售的商品的信息幾乎沒有，沒有達(dá)到警示、引導(dǎo)的作用。市場、超市、商場應(yīng)建立專門的公示欄，由市場監(jiān)管部門定期信息，這必將受到消費者的喜愛，也擴(kuò)大了消費者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法信息公開的需求和影響。

篇（10）

    近年來,隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及,網(wǎng)上購物日益流行,在滿足人們多樣化需求的同時,因網(wǎng)上購物而侵犯消費者合法權(quán)益的現(xiàn)象比比皆是,消費者的合法權(quán)益難以得到應(yīng)有的保護(hù),商家通過網(wǎng)絡(luò)侵犯消費者的合法權(quán)益變得更加容易也更加猖獗。研究網(wǎng)上購物的特殊性,并在分析研究世界各國相關(guān)立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,完善我國消費者網(wǎng)絡(luò)交易中的權(quán)益保護(hù)。

    一、消費者網(wǎng)上交易中合法權(quán)益受侵害的主要表現(xiàn)

    (一)知情權(quán)受侵害《消費者權(quán)益保護(hù)法》第8條規(guī)定:“消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利?！迸c傳統(tǒng)購物相比,在網(wǎng)絡(luò)消費中消費者只能通過商家的圖片、說明等了解所要購買的商品,而不能接觸到實物,消費者只能通過商家的說明和圖片做出是否買的決定,很難就此判斷展示商品的質(zhì)量優(yōu)劣和規(guī)格是否合適,這對消費者的知情權(quán)是一個很大的挑戰(zhàn)。如由于網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性等特點,有的商家利用知名企業(yè)的產(chǎn)品做誘餌,誘騙消費者購買其質(zhì)量低劣的假冒偽劣產(chǎn)品,或者用知名企業(yè)的網(wǎng)站對消費者進(jìn)行欺詐。

    (二)隱私權(quán)受侵害目前在我國絕大多數(shù)的消費網(wǎng)站都要求消費者進(jìn)行網(wǎng)上購物時,必須提供詳細(xì)的個人資料,比如:通訊方式、聯(lián)系電話、銀行卡號等資料。否則無法完成交易,但是在網(wǎng)絡(luò)空間里這些資料就存在著被泄露的危險,經(jīng)營者往往未經(jīng)消費者同意就利用所收集的個人資料進(jìn)行商業(yè)活動。

    (三)網(wǎng)上惡意欺詐盛行正是網(wǎng)絡(luò)消費的虛擬性,使商家的欺詐在網(wǎng)上更是肆意橫行,往往更容易得手。消費者購買商品時容易遺漏商家標(biāo)注在圖片上的一些細(xì)小文字,如“本商品不參加本店的優(yōu)惠活動”“特價商品一律不予退換”等。

    (四)損害賠償請求權(quán)難以實現(xiàn)我國《消費者權(quán)益保護(hù)法》第11條規(guī)定:“消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的,享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利”。在傳統(tǒng)消費模式中,消費者的人身或財產(chǎn)受到損害時可以直接找到經(jīng)營者請求賠償,這是消費者權(quán)利受到損害后的一種物質(zhì)救濟(jì)。但是在網(wǎng)絡(luò)交易中,消費者權(quán)益受到損害后,要獲得賠償卻困難重重。網(wǎng)絡(luò)消費者損害賠償請求權(quán)難以得到實現(xiàn)是多方面的原因造成的:

    1.管轄確定難,訴訟成本高。我國《民事訴訟法》第24條規(guī)定“因合同糾紛提起的訴訟,由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄?！钡窃诰W(wǎng)絡(luò)消費中,被告住所地和合同履行地都難以確認(rèn),而且被告住所地往往離消費者很遠(yuǎn),消費者如果到被告住所地法院起訴,則訴訟成本未免過高,甚至違背了消費者起訴維權(quán)的初衷。

    2.消費者調(diào)查取證難。網(wǎng)絡(luò)購物之所以這么受歡迎,根本原因在于它的程序簡單,但是一旦發(fā)生糾紛,消費者維權(quán)調(diào)查取證會非常困難。首先,交易中體現(xiàn)出來的證據(jù)多是一些電子記錄,例如QQ或旺旺聊天記錄,消費者往往很少會注意保存這些信息。其次,由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性,經(jīng)營者實施侵權(quán)行為后,消費者和監(jiān)管部門往往難以找到現(xiàn)實中的經(jīng)營者,侵權(quán)證據(jù)難以掌握,使消費者的求償權(quán)難以實現(xiàn)。

    二、國外與其他地區(qū)法律對網(wǎng)絡(luò)消費者的保護(hù)

    (一)美國美國在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費者方面制定了很多的規(guī)則和制度:

    1.合同的規(guī)則和范式以電子手段的形式確定和認(rèn)可。合同履行的標(biāo)準(zhǔn)、電子書寫文件、原始文件都必須按規(guī)定的條件和規(guī)則制定,并且鼓勵政府各部門、廠商、賣方以標(biāo)準(zhǔn)的合同進(jìn)行交易。通過對合同的規(guī)范,可以從很大程度上避免網(wǎng)絡(luò)商家單方面制定的格式合同侵犯消費者的合法權(quán)益。

    2.電子簽名的可接受程度應(yīng)該由法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制,并且使制定的規(guī)則可以同時適用于國內(nèi)和國外,另外,還應(yīng)當(dāng)允許電子簽名和其他身份認(rèn)證得到規(guī)則的認(rèn)可。

    3.建立電子注冊處。經(jīng)營者要在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)商店,必須先通過電子注冊,其在電子注冊處所填的信息同經(jīng)營者開設(shè)實體商店時提交工商登記機關(guān)的文件具有同等的法律效力,其注冊的信息必須真實,且可供消費者查詢。

    4.其他高效專業(yè)的國際商業(yè)交易糾紛解決機制也應(yīng)當(dāng)采納,計算機證據(jù)作為網(wǎng)絡(luò)交易中的關(guān)鍵證據(jù),應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒ㄍズ椭俨猛サ恼J(rèn)可。目前,在我國,消費者要提交網(wǎng)絡(luò)交易過程中的電子證據(jù)非常困難。電子記錄,例如QQ或旺旺聊天記錄常被消費者刪除,還有的消費者在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易時并不經(jīng)常與商家交談詢問,無談話記錄,或者有談話記錄但不注意保存,僅憑消費者的計算機技術(shù)很難再恢復(fù)已刪除的電子記錄。此時,消費者在提供證據(jù)時顯然處于劣勢地位。

    (二)歐盟“遠(yuǎn)距離規(guī)則”是歐盟在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)購物者方面的經(jīng)典法寶,該規(guī)則明確規(guī)定了,經(jīng)營者在遠(yuǎn)距離銷售中必須為消費者提供清晰的確定的信息,這些信息應(yīng)當(dāng)使消費者了解解除合同的條件、程序,以及在什么情況下歸還原物給供應(yīng)商,如何得到退換貨費用等。在例外情形下,如果屬于消費者自身的原因或商品本身的特性二無法解除合同,則消費者一般不能申請退貨或解除合同,從合同締結(jié)之日起7日內(nèi)(被稱為codingoffperiod,即“冷卻期”),無條件解除合同是消費者的權(quán)利,如果供應(yīng)商沒有做到以上規(guī)定,則消費者可獲得3個月的冷卻期。由此可見,歐盟的遠(yuǎn)距離規(guī)則賦予消費者在經(jīng)營者未盡其必須的注意義務(wù)時有無條件解除合同的權(quán)利。這一規(guī)定可以有效的督促經(jīng)營者履行其告知義務(wù),維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費者的知情權(quán)。

    (三)日本日本《消費者保護(hù)法》對經(jīng)營者締約前的公示義務(wù)也作了明確的規(guī)定。該法第3條規(guī)定:經(jīng)營者在交易前必須明確提供姓名、企業(yè)名稱、商品或服務(wù)的種類,在消費者申請購買所推銷的商品時,經(jīng)營者必須交付有關(guān)書面文件。消費者在兩種情況下不能解除合同:(1)消費者在接到相關(guān)書面告知信息后8日內(nèi)沒有行使權(quán)利的。(2)特定商品的全部或一部分在使用或消費時其價值有顯著減少的,以及消費者已使用或消費了政令規(guī)定一經(jīng)使用或消費則不得解除合同的商品。在消費者解除合同的情況下,供應(yīng)商必須返還消費者支付的款項并有權(quán)扣除因返還原物所導(dǎo)致的直接費用。也就是說,消費者只承擔(dān)因返還商品而產(chǎn)生的直接費用,其他一切費用由經(jīng)營者承擔(dān)。

    三、對我國網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護(hù)的立法建議

    目前,我國雖制定了《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)來保護(hù)消費者的合法權(quán)益,但這些法律在制定時著重考慮的是保護(hù)實體交易的消費者。電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)之間有聯(lián)系,但更存在區(qū)別,在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費者時更應(yīng)當(dāng)注意到他們之間有些地方難以共通,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費者比保護(hù)普通消費者需要技術(shù)性更強的法律。而到目前為止,我國在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益方面制定的法律法規(guī)少之甚少,僅《中華人民共和國電子簽名法》等少量法律法規(guī)對保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費者的權(quán)益進(jìn)行了規(guī)定,保護(hù)的范圍和程度都難以適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)交易的需要。通過分析網(wǎng)絡(luò)交易的特點、借鑒國外的經(jīng)驗制度,對我國網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益的保護(hù)提出以下建議:

    (一)完善網(wǎng)上交易的監(jiān)督和管理完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理的重點是要規(guī)制網(wǎng)絡(luò)售貨方,應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手:

    1.加強對網(wǎng)絡(luò)商店設(shè)立的監(jiān)督管理。對網(wǎng)絡(luò)商店設(shè)立的審查應(yīng)當(dāng)甚至比對實體商店設(shè)立的審查要更加嚴(yán)格。從立法上強化開設(shè)網(wǎng)絡(luò)商店的審核和監(jiān)管,從源頭上確保網(wǎng)絡(luò)消費者的購物安全。(1)商家的資格認(rèn)證及其準(zhǔn)入規(guī)則應(yīng)當(dāng)由法規(guī)明確規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)商店應(yīng)當(dāng)具備安全保障系統(tǒng)、付款機制、便捷的物流服務(wù)以及良好的售后服務(wù)體系。(2)構(gòu)建和完善網(wǎng)絡(luò)商店的監(jiān)管體制和賠付責(zé)任制度。要確保消費者與具有真實、合法身份的網(wǎng)絡(luò)商店進(jìn)行網(wǎng)上購物交易,必須建立對網(wǎng)絡(luò)商店身份認(rèn)證的監(jiān)管機構(gòu)。

    2.完善對網(wǎng)絡(luò)售貨方的法律規(guī)范,加強電子商務(wù)立法。(1)嚴(yán)格禁止網(wǎng)絡(luò)商家變相要求消費者同意其訂立的侵犯消費者合法權(quán)益、排除其主要責(zé)任的格式合同。(2)禁止商家各種形式的欺詐和虛假廣告,加大對網(wǎng)絡(luò)售貨方信息披露的要求,網(wǎng)絡(luò)售貨方對商品的說明應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體,所展示的圖片應(yīng)當(dāng)真實完整。(3)加強對網(wǎng)絡(luò)消費者隱私權(quán)的保護(hù)。應(yīng)立法禁止網(wǎng)絡(luò)商家濫用、泄露網(wǎng)絡(luò)消費者的私人信息,不得將消費者的私人資料作其他商業(yè)用途。

    (二)建立與完善信用機制法律的執(zhí)行成本較高,而且法律規(guī)制是事后解決問題,相反信用體系卻往往能達(dá)到事前預(yù)防的效果,所以,在電子商務(wù)中建立完善的信用體系極其重要。建立完善的信用體系的一個重要措施是要建立一個基于互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋全社會的商業(yè)信用信息網(wǎng)絡(luò)。通過這個網(wǎng)絡(luò),可以查詢到全國任何企業(yè)、任何個人的信用記錄。