序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇監(jiān)察管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

水政監(jiān)察隊(duì)伍接觸到各行各業(yè)，因此水政監(jiān)察隊(duì)伍要提高綜合知識水平，以適應(yīng)工作需要。還要以高度的工作熱情和敬業(yè)精神，以文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、扎實(shí)有效的工作，向社會樹立良好形象。建立整個水利行業(yè)的內(nèi)部和外部監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，接受對水利行業(yè)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中公開、公正、公平的監(jiān)督。強(qiáng)化素質(zhì)就是在完善“八化”(執(zhí)法隊(duì)伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、檢查監(jiān)督經(jīng)?；?的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)訓(xùn)練，逐步達(dá)到管理規(guī)范化、辦公自動化、執(zhí)法法制化、辦案程序化、收費(fèi)制度化的現(xiàn)代化管理模式。

二、建立和完善水政監(jiān)察隊(duì)伍制約機(jī)制

要積極向上級領(lǐng)導(dǎo)多做宣傳，爭取他們的大力支持，達(dá)到人員經(jīng)費(fèi)全額撥付，配備必要地辦公、執(zhí)法設(shè)備，按照《水政監(jiān)察工作章程》的要求建立起綜合執(zhí)法的水政監(jiān)察隊(duì)伍。這是建設(shè)高素質(zhì)水政監(jiān)察隊(duì)伍的基礎(chǔ)。

要在提高整體素質(zhì)上下功夫，就要建立和完善激勵機(jī)制、約束機(jī)制。激勵機(jī)制是要把執(zhí)法管理目標(biāo)明確到崗、到人，嚴(yán)格考核，實(shí)行工效掛鉤，把執(zhí)法目標(biāo)和崗位職責(zé)完成情況與工資發(fā)放結(jié)合起來，把平時考核結(jié)果作為年終考評定格和獎勵的主要依據(jù)。約束機(jī)制就是要依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》，制定工作守則，規(guī)范和約束水政監(jiān)察隊(duì)伍、人員的行為。沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有制度的隊(duì)伍是打不了勝仗的。水政監(jiān)察隊(duì)伍要依法履行職責(zé)，就必須有強(qiáng)硬的制度管理。要強(qiáng)化制度建設(shè)，就要制定一系列的管理制度。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、水政執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究責(zé)任制，還要完善評議考核制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度、文書檔案管理制度、裝備使用管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查監(jiān)督制度等。按照“業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法秉公”的要求，不斷加強(qiáng)水政監(jiān)察人員的訓(xùn)練，嚴(yán)格執(zhí)行水政監(jiān)察人員的考核培訓(xùn)上崗制度，在水政執(zhí)法隊(duì)伍中形成能上能下、能進(jìn)能出的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法行政、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法。

三、加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍思想、組織建設(shè)

抓好思想建設(shè)，就是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，提高自己的理論水平。強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，明確執(zhí)法規(guī)范，嚴(yán)格法律程序，提高執(zhí)法水平。強(qiáng)化大局觀念，明確組織規(guī)范，使執(zhí)法技能適應(yīng)執(zhí)法需要。要把思想政治教育和素質(zhì)教育放在首位，積極開展思想道德建設(shè)，樹立行業(yè)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識和文明執(zhí)法意識。

抓好組織建設(shè)，就是要完善隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善的組織指揮、指導(dǎo)系統(tǒng)，達(dá)到組織設(shè)置規(guī)范化、合法化、程序化，做到因事設(shè)崗、因崗設(shè)人、人盡其職。

四、嚴(yán)格落實(shí)水政執(zhí)法責(zé)任制

在加大水行政執(zhí)法力度上，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)責(zé)任制的落實(shí)，把對水資源、河道、水工程等水事的檢查、監(jiān)督明確到人，實(shí)行個人包片、包線路、包目標(biāo)任務(wù)。做到人人有任務(wù)，個個有壓力，以推動執(zhí)法工作有效運(yùn)行。具體地說應(yīng)采取如下措施：

1、宣傳教育與行政處罰相結(jié)合，宣傳教育的目的是增強(qiáng)人們的水法律意識，水行政執(zhí)法中通過加強(qiáng)宣傳教育，使當(dāng)事人了解法律精神，使他們遵守水法律法規(guī)變成自覺行動。處罰的目地是進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育面，要善于利用行政處罰的手段，力求做到查處一案，教育一批，教育為主，處罰為輔。

2、項(xiàng)目審批與行政執(zhí)法相結(jié)合，對水資源開發(fā)利用、取水許可、河道占用、水土保持開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等，必須按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律作為違反水法規(guī)予以立案查處，以促進(jìn)項(xiàng)目審批規(guī)范化，保障水行政執(zhí)法的有序進(jìn)行。

3、個人分工與集體辦理相結(jié)合，針對水政執(zhí)法人員在具體工作中發(fā)現(xiàn)的違反水法規(guī)的行為難以查處的情況，水政監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)及時調(diào)集人員，集中力量迅速予以查處，取得重點(diǎn)突破。

4、定期檢查與突擊性活動相結(jié)合，對本轄區(qū)內(nèi)的水事行為，依照相關(guān)法律法規(guī)及審批手續(xù)、方案進(jìn)行定期檢查、回訪，對已經(jīng)變更的行為、項(xiàng)目應(yīng)及時辦理變更手續(xù)，對接到群眾舉報或檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)采取突擊性的辦法迅速予以立案、查處，堅(jiān)持查、管并重，重在執(zhí)法。

五、加強(qiáng)水行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)

篇（2）

在現(xiàn)代法律制度及司法制度的框架內(nèi)，檢察機(jī)關(guān)是代表國家行使公訴權(quán)的國家專門機(jī)關(guān)。由于公訴權(quán)的性質(zhì)以及在司法制度中的功能，檢察權(quán)帶有一種與生俱來的“監(jiān)督性”。一方面，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督警方的偵查。另一方面，檢察權(quán)的產(chǎn)生，也是為了維系現(xiàn)代司法制度彈劾主義的結(jié)構(gòu)，防止審判糾問化。應(yīng)當(dāng)說，在上述公訴權(quán)意義上的制約監(jiān)督作用，已普遍得到認(rèn)可。而爭議的焦點(diǎn)是檢察機(jī)關(guān)對于法院是否應(yīng)當(dāng)具有訴權(quán)以外的監(jiān)督權(quán)。這是檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督問題的實(shí)質(zhì)，也是中國檢察監(jiān)督制度中最實(shí)質(zhì)性、最有爭議的問題。為了保持準(zhǔn)確的問題聚焦從而保證清晰的思路與合理的結(jié)論，應(yīng)當(dāng)區(qū)分檢察機(jī)關(guān)的訴權(quán)與訴訟監(jiān)督權(quán)，在此基礎(chǔ)上，將訴權(quán)問題納入訴訟法專業(yè)問題研究，將訴訟監(jiān)督權(quán)問題納入檢察監(jiān)督問題來討論。檢察機(jī)關(guān)在民事、行政案件中的抗訴，以及刑事審判中檢察機(jī)關(guān)對審判機(jī)關(guān)提出監(jiān)督意見，屬于本文所論的檢察監(jiān)督問題范圍。

在偵查、公訴權(quán)之外設(shè)立法律監(jiān)督權(quán)，這在中國傳統(tǒng)法制模式中無法找到淵源，也不能從英美法系、大陸法系法律制度中獲得借鑒，中國檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)模式來源于前蘇聯(lián)。蘇聯(lián)模式的檢察監(jiān)督制度，有兩個突出的特點(diǎn)：一是以檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督為“最高監(jiān)督”，從而突出了檢察監(jiān)督的地位；二是實(shí)施一般監(jiān)督。中國的檢察制度建設(shè)在一定程度上搬用了蘇聯(lián)模式，但不定位為最高監(jiān)督，也不采用對組織和個人的行為進(jìn)行普遍監(jiān)督的所謂“一般監(jiān)督”制度，卻保留了檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的定位，保留了檢察機(jī)關(guān)對審判活動實(shí)施監(jiān)督這一有異于其他國家檢察制度的特殊做法。中國檢察監(jiān)督制度的建構(gòu)和運(yùn)作呈現(xiàn)出以下幾個突出特點(diǎn)：一是憲法地位與實(shí)際的法律地位脫節(jié)；二是法定功能的支撐手段嚴(yán)重不足；三是在運(yùn)作中受到強(qiáng)有力的司法抵抗而步履艱難。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督存在的上述問題，嚴(yán)重影響了這一制度設(shè)立的意義，背離了法律制度設(shè)置的效率性與效益性原則，其內(nèi)耗性與無效率性，嚴(yán)重浪費(fèi)了法律資源，損害了法律制度的和諧統(tǒng)一性與其在民眾中的公信力。

對一項(xiàng)既存制度現(xiàn)實(shí)價值的評價應(yīng)主要采用社會學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)與方法。一是考察其社會功用；二是分析其社會基礎(chǔ)。就社會功用而言，不能否認(rèn)，檢察監(jiān)督制度目前尚有其積極的意義，即在一定程度上有利于實(shí)現(xiàn)司法公正。支持檢察監(jiān)督乃至其他外部監(jiān)督的社會原因，是法院公信力不足。目前確實(shí)有必要加強(qiáng)對法院的監(jiān)督。這種監(jiān)督在法理的合理性上不僅是一種理論的分析，它直接關(guān)系到一個制度的運(yùn)作效應(yīng)，還包括它的制度平衡與價值平衡性。在抗訴制度法理合理性上最突出的負(fù)面評價，一是對司法權(quán)威與既判力的影響；二是可能對民事訴訟本身性質(zhì)的扭曲。就刑事案件的法律監(jiān)督，即檢察機(jī)關(guān)依法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的身份向法院提出糾正違法的意見，存在另一個矛盾，即檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中是偵查與公訴機(jī)關(guān)，是代表國家的原告人，即實(shí)質(zhì)上的訴訟當(dāng)事人，而既是訴訟當(dāng)事人又是法院的監(jiān)督者，這是明顯的角色沖突。這種沖突是刑事審判中的檢察監(jiān)督制度難以治愈的“硬傷”。

從以上分析，可形成以下意見：其一，檢察機(jī)關(guān)基于訴訟監(jiān)督權(quán)對法院實(shí)施的審判監(jiān)督，存在法理合理性的缺陷，它在一定程度上有悖于現(xiàn)代訴訟的基本構(gòu)架與性質(zhì)，有悖于訴訟運(yùn)作的一般規(guī)律。從發(fā)展前景看，它的生命力可能有限；從現(xiàn)實(shí)狀況看，它難免在司法實(shí)踐中產(chǎn)生相當(dāng)?shù)呢?fù)面效應(yīng)。其二，鑒于目前我國的法院，在其社會位置與功用、內(nèi)部構(gòu)架、運(yùn)作方式、法官素質(zhì)等各個方面還不符合現(xiàn)代訴訟對法院資質(zhì)包括審判能力與公正性條件的要求，可以說，它目前還處于向現(xiàn)代型法院發(fā)展的“培育期”。在這一時期內(nèi)，法院的權(quán)威性有限，公正性有限，其獨(dú)立性也允許受到更多的限制。這一時期，檢察監(jiān)督制度對于保證法院審判的公正性可能有一定的現(xiàn)實(shí)意義。在當(dāng)前司法不公較為嚴(yán)重，司法公正的制度條件尚需培育的情況下，承認(rèn)檢察監(jiān)督的相對合理性，在為其設(shè)置一定支撐條件的同時，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行必要限制與改造。筆者對于我國目前的檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督問題提出以下兩點(diǎn)看法：（一）在一定程度上肯定民事行政案件中抗訴制度在一定時間內(nèi)對于保證審判公正的意義，但必須作制度上的完善以使其能夠有效運(yùn)作并防止其負(fù)面效應(yīng)。為此，需要著重解決三個問題：首先，檢察監(jiān)督須建立和貫徹“既要實(shí)現(xiàn)司法公正，又要維護(hù)審判權(quán)威”的指導(dǎo)思想與基本原則。為此，應(yīng)當(dāng)限制監(jiān)督范圍，將監(jiān)督案件主要限制在涉及國家利益、公共利益以及司法嚴(yán)重不公、社會反響強(qiáng)烈的案件上，一味從部門的角度強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大監(jiān)督是不妥當(dāng)?shù)?。其次，為了協(xié)調(diào)好檢審關(guān)系，并保證這一制度設(shè)置的有效性與合理性，對一些具體的制度問題做出明確規(guī)定，解決目前制度規(guī)范過于薄弱導(dǎo)致監(jiān)督無序化以及法院缺乏適當(dāng)配合的問題。再次，需要改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)抗訴權(quán)的行使方式。目前抗訴決定權(quán)的行使帶有行政化和非程序化的色彩。今后應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的透明的法定程序，并建立類似于合議庭決定的制度，特別重要的案件抗訴由檢察委員會討論決定，使抗訴權(quán)的行使更加審慎和合理。（二）對刑事訴訟中檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督，在目前憲法與刑訴法未作修改的情況下，不再延展與充實(shí)檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督功能，使其實(shí)際被虛置。在檢察機(jī)關(guān)的一般法律定位未改變前，維持其虛置性狀態(tài)，以防止對訴訟合理性的損害。同時，應(yīng)當(dāng)通過法律規(guī)范確認(rèn)和貫徹控辯平等的基本原則，禁止控辯任何一方在訴訟程序中超越其當(dāng)事人地位扭變訴訟的結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)審判中的程序。

篇（3）

當(dāng)前，信息化建設(shè)是各級檢察機(jī)關(guān)最熱門的一個課題。譬如，紛紛斥資開發(fā)綜合信息管理系統(tǒng)，傾力打造“信息檢察”、“電子檢察。”但隨之面臨的問題凸顯檢察人員與信息技術(shù)的隔閡。

一方面，觀念轉(zhuǎn)變慢。有些檢察人員習(xí)慣于“一支筆、一張嘴、一本紙”的辦案方式，認(rèn)為新技術(shù)、新知識作用不大，對轉(zhuǎn)換新的工作模式有抵觸情緒。

另一方面，銜接工作不力。綜合信息管理系統(tǒng)最顯著的標(biāo)志，就是無紙化辦公辦案。當(dāng)傳統(tǒng)工作模式的規(guī)定未能根據(jù)信息化建設(shè)的步伐做出相應(yīng)改變，便會讓工作人員無所適從，甚至導(dǎo)致手工、電子的重復(fù)“作業(yè)”，影響工作效率。誠如西方諺語所云：“上帝與魔鬼均存在于細(xì)節(jié)中?！标?duì)伍專業(yè)化建設(shè)和信息化建設(shè)作為兩翼，需要充分的協(xié)作、配合，才能讓業(yè)務(wù)建設(shè)主體振翅高飛。

在先后查訪了上海、浙江、福建、大連等省市所轄基層檢察院以及模范檢察院，分析他們開展軟件應(yīng)用試點(diǎn)所積累的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)后，筆者以為，通過實(shí)施新型集約化管理策略，促成人力資源與信息技術(shù)資源的迅速銜接，實(shí)現(xiàn)檢察資源的合理配置，當(dāng)是解決問題的關(guān)鍵。

一、檢察集約化的淵源與基本內(nèi)涵

何謂集約？《辭?！方忉屍浔玖x為，農(nóng)業(yè)上在同一面積投入較多的生產(chǎn)資料和勞動進(jìn)行精耕細(xì)作，用提高單位面積產(chǎn)量的方法來增加產(chǎn)品總量的經(jīng)營方式。現(xiàn)代義則引申為：以效益為根本對經(jīng)營諸要素進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)最小的成本獲取最大的投資回報。如今集約化不但是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)提高效率與效益的基本取向，其影響力早滲透到政治、人文、科技、法律等領(lǐng)域。

檢察機(jī)關(guān)從過去一貫以“嚴(yán)打”為主軸到以“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”為主題的執(zhí)法思路，從“準(zhǔn)軍事化”到強(qiáng)調(diào)專業(yè)化的司法資格準(zhǔn)入制度，從片面維持行政領(lǐng)導(dǎo)體系到建構(gòu)“偵查一體化”、“公訴一體化”業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，在業(yè)務(wù)質(zhì)量、人事制度、機(jī)構(gòu)職能等方面無不呈現(xiàn)檢察資源的集約化特征。而“科技強(qiáng)檢”，大力發(fā)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程，更是集約化管理的突出體現(xiàn)。在這項(xiàng)工程里，人是核心，信息技術(shù)是靈魂，人力資源與信息技術(shù)終于成為新時期檢察機(jī)關(guān)集約化的“主角?！?/p>

“集”，就是集中、整合檢察機(jī)關(guān)諸多資源尤其是人力資源，減少管理層級，增強(qiáng)應(yīng)變能力，合理搭配，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)人適其位，位得其人，人盡其才，才盡其用；“約”，則是指在配置管理要素尤其是信息技術(shù)要素的過程中，以約束、簡便、高效為價值取向，縮小管理時空，信息共享、資源共用，降低成本、高效管理，發(fā)揮檢察資源的最大效益。因此，新型集約化的理想狀態(tài)，實(shí)際上就是達(dá)成人與技術(shù)“雙贏”，所以也成為解決新形勢下檢察人員與信息技術(shù)銜接問題的最佳方案。這種內(nèi)涵和功能解讀并非偷換經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，其法理依據(jù)見諸于《人民檢察院組織法》、《檢察官法》以及最高人民檢察院關(guān)于機(jī)構(gòu)體系、人員編制、信息化建設(shè)等相關(guān)規(guī)定。

法律是社會和時代的產(chǎn)物，要使法律適應(yīng)社會實(shí)踐的要求，就不能孤立地從法律上研究法律，而要從廣義的角度來研究法律。［1］作為一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的工作，新型集約化區(qū)別于傳統(tǒng)集約模式，絕非是一些高配置的電腦設(shè)備的購置和使用，也不能滿足于局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)帶來的事務(wù)性工作效率的提高和宣傳功能的發(fā)揮。這種模式更著眼于通過科技手段實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)提高，從靜態(tài)物質(zhì)資源的更新?lián)Q代實(shí)現(xiàn)動態(tài)資源的重新配置，并最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和工作效益的全面提升。

二、推進(jìn)專業(yè)化人力資源開發(fā)，是新型集約化管理的核心內(nèi)容

模范檢察院的業(yè)績?yōu)槭裁茨敲春?？因?yàn)椋瞬艥?jì)濟(jì)。這是很多人不假思索的答案。果真如此嗎？筆者特意查閱了2006年被最高人民檢察院授予第二屆“十佳”模范檢察院和200個先進(jìn)檢察院名單，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位獲得同級佳獎的檢察官或檢察英模并不多。經(jīng)實(shí)地查訪后，筆者進(jìn)一步研判，模范檢察院之所以優(yōu)秀，并非人才濟(jì)濟(jì)，而是讓平凡的檢察官做出了不平凡的業(yè)績。

在專業(yè)分工越來越細(xì)的當(dāng)下，單個檢察官不可能發(fā)揮作用，只有所有檢察人員的高度分工協(xié)作才能產(chǎn)生能量。模范檢察院之所以能讓平凡的人做出不平凡的業(yè)績，關(guān)鍵在于它們做好了專業(yè)分工、培訓(xùn)和流程標(biāo)準(zhǔn)化這三項(xiàng)工作。當(dāng)然，仍然有許多地方偏離了這個“專業(yè)化”方向，陷入誤區(qū)：

一是專業(yè)分工的誤區(qū)。在很多檢察院，檢察官既要辦案又要做書記員工作，甚至兼做行政、檔案、統(tǒng)計(jì)或信息業(yè)務(wù)。要同時承擔(dān)這些職責(zé)，確實(shí)需要多專多能的精英人才，而且最好是通才，因而許多院都強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的檢察人員。而信息管理系統(tǒng)通常已進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)分工，這樣專業(yè)化不僅意味著更高的熟練程度、更高的效率，還意味著只需要專才即可，無需通才式的精英人才。

二是標(biāo)準(zhǔn)化的誤區(qū)。司法實(shí)踐中，一直存在標(biāo)準(zhǔn)化將束縛檢察創(chuàng)新工作的觀點(diǎn)。的確，執(zhí)法活動難以像生產(chǎn)管理那樣標(biāo)準(zhǔn)化。但只要仔細(xì)研究，總是可以在某個層面發(fā)現(xiàn)共性，而只要是共性的東西，就可以標(biāo)準(zhǔn)化。綜合信息管理系統(tǒng)所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)化程序，通常是在對業(yè)務(wù)深入細(xì)致研究的基礎(chǔ)上，借鑒優(yōu)秀檢察機(jī)關(guān)和優(yōu)秀檢察人員的“經(jīng)驗(yàn)”與“教訓(xùn)”而編制的。它的最大優(yōu)點(diǎn)就是避免檢察人員反復(fù)“交學(xué)費(fèi)”，避免由于檢察人員個人經(jīng)驗(yàn)、能力、悟性等不足而可能給機(jī)關(guān)造成損失。這與創(chuàng)造性工作理念并不矛盾。

三是培訓(xùn)的誤區(qū)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大多數(shù)檢察院都在做，但模范院與其他院的目的和做法不一樣。很多檢察院為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，為了“長知識”而培訓(xùn)；模范檢察院為了具體工作事項(xiàng)而培訓(xùn)，如執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，刑檢部門就會對批捕、所有環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，并拿出動作方案，然后有針對性地培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容就是操作的內(nèi)容。綜合信息管理系統(tǒng)正是實(shí)施這些操作的最佳平臺。

基于上述問題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時做出相應(yīng)調(diào)整，并優(yōu)先解決新形勢下“隊(duì)伍專業(yè)化”建設(shè)的觀念和認(rèn)識問題，把傳統(tǒng)的人事管理調(diào)整到整體性的人才(力)資源開發(fā)上來，致力專業(yè)化的復(fù)合型人才培養(yǎng)。

第一，改變“重管理、輕開發(fā)。”人事管理不能只側(cè)重于管理，認(rèn)為只要給適當(dāng)?shù)娜苏业竭m當(dāng)?shù)氖戮退阃瓿闪巳蝿?wù)，人才資源開發(fā)工作也不例外。當(dāng)前，信息化建設(shè)步伐的加快，必然帶來人才資源的重組和人才資源配置的優(yōu)化。人事部門要根據(jù)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，通過不拘一格發(fā)現(xiàn)可用之才、按照規(guī)劃培養(yǎng)人才、大膽使用優(yōu)秀人才的過程，確立“知識、能力、人格”三位一體的全面素質(zhì)教育和復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。同時，建立檢察干部信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，使各級領(lǐng)導(dǎo)和政工部門可以隨時掌握干部的基本情況，包括檢察隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、部門分布、地區(qū)分布等宏觀信息，為干部隊(duì)伍的分類管理與培訓(xùn)、人才選拔與培養(yǎng)、干部交流、建立專家?guī)斓忍峁┴S富的信息資源。

第二，改變“重引進(jìn)、輕規(guī)劃?！比肆Y源的引進(jìn)利用需要科學(xué)的規(guī)劃、長遠(yuǎn)的配置目標(biāo)及現(xiàn)實(shí)的人員結(jié)構(gòu)需求，三者缺一不可。例如，加大對信息技術(shù)人員的培養(yǎng)和引入力度，一方面，可以解決現(xiàn)實(shí)面臨的人才短缺問題。另一方面，一旦條件成熟，就有可能組建檢察系統(tǒng)自己的研發(fā)隊(duì)伍和研發(fā)機(jī)構(gòu)，從而解決網(wǎng)絡(luò)辦公辦案所帶來的一系列技術(shù)問題。在人才培養(yǎng)過程中，要靈活應(yīng)用多媒體、視頻會議、電子資料庫等途徑為檢察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供便利；善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上談心、黨建論壇等形式多樣的政治思想教育，有針對性地開展思想教育工作，進(jìn)一步調(diào)動檢察干部的積極性。

第三，改變“重平衡，輕競爭?！爆F(xiàn)在實(shí)行的年度考核，只有質(zhì)的規(guī)定，沒有量的界定，較難把握被考核者的整體評價，特別在比較中難以作出科學(xué)斷定。在考核中，也時常出現(xiàn)考核主體過多地考慮與被考核者的利害關(guān)系，而放棄自己對被考核者的意見的現(xiàn)象，熱衷于搞平衡，“你好我好大家都好”，誰也不要太突出。同時，也受到考核者心理因素的影響，特別是優(yōu)先與近因效應(yīng)比較明顯，使得考核流于形式，難以發(fā)揮應(yīng)有的激勵作用。因此有必要在實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息的計(jì)算機(jī)管理以后，量化干部工作任務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)提取業(yè)務(wù)軟件相關(guān)信息，利用績效考核規(guī)則分析關(guān)鍵數(shù)據(jù)，形成一系列結(jié)果性考核資料成為新的工作環(huán)境下績效管理的基礎(chǔ)。當(dāng)然，這種情況下，對于檢察院而言，建設(shè)一套科學(xué)、合理、高效的績效考核軟件是箭在弦上、不得不發(fā)的事情?？梢哉f，建立起干部績效考核現(xiàn)代化機(jī)制以利于發(fā)揮人才競爭優(yōu)勢，這其實(shí)也就是專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)所追求的理想狀態(tài)。

三、加強(qiáng)信息化機(jī)構(gòu)權(quán)限設(shè)置，是新型集約化管理的組織保障

針對現(xiàn)實(shí)中存在的檢察編制管理盲目性較大、職位和檢察職務(wù)的管理相脫節(jié)，以及綜合部門、后勤服務(wù)部門臃腫等問題，筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是科學(xué)設(shè)置信息化主導(dǎo)機(jī)構(gòu)和合理安排檢察官職位、編制。

一方面，科學(xué)整合主導(dǎo)信息化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)。從各地基層檢察院的操作方式看，各有不同，各具特色。一般有技術(shù)部門主導(dǎo)型、辦公室主導(dǎo)型、業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)型，以及抽調(diào)各部門人員成立臨時性機(jī)構(gòu)，這幾種模式各有利弊。技術(shù)部門主導(dǎo)型利在開發(fā)環(huán)節(jié)專業(yè)性強(qiáng)，弊在對業(yè)務(wù)需求的了解欠缺，組織協(xié)調(diào)不順，重開發(fā)而輕管理；辦公室主導(dǎo)型利在協(xié)調(diào)方便，開發(fā)前對需求、目標(biāo)的論證評估準(zhǔn)確，弊在技術(shù)環(huán)節(jié)外行，容易出現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求的漏洞；業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)型利在有的放矢，項(xiàng)目的提出實(shí)用性強(qiáng)，弊在與設(shè)備技術(shù)供應(yīng)方溝通不力，與本單位其他部門的協(xié)調(diào)不順。相比較而言，第四種方式較大程度平衡了各部門的作用，規(guī)避了前三種方式容易出現(xiàn)的一些弊端，但作為基層檢察院，本來技術(shù)力量就不足，抽調(diào)后就更分散，各部門人員在臨時機(jī)構(gòu)內(nèi)仍會發(fā)生相互推諉的情況，或爭取部門利益，或回避義務(wù)責(zé)任。關(guān)鍵是，無論采用那種模式都面臨一個問題：研發(fā)之后，各種信息化辦公辦案和管理系統(tǒng)需要進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)和管理，各基層院之間以及與上級院之間也需要一個固定的機(jī)構(gòu)溝通和協(xié)調(diào)。故筆者認(rèn)為，有必要統(tǒng)一設(shè)立信息化建設(shè)和管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)。常設(shè)機(jī)構(gòu)集技術(shù)開發(fā)、組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)推廣、運(yùn)行管理等職能為一身，可以使基層院信息化建設(shè)有明確的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，責(zé)權(quán)利清晰，避免部門之間扯皮；能夠在檢察系統(tǒng)內(nèi)部建立暢通的溝通協(xié)調(diào)渠道，有利于信息化建設(shè)的統(tǒng)籌安排和成果的交流共享。常設(shè)機(jī)構(gòu)以履行管理和決策參謀職能為主，兼顧技術(shù)，彌補(bǔ)了現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置在檢察工作現(xiàn)代化進(jìn)程中的不足，也為檢察機(jī)關(guān)引入信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)管理專業(yè)人才提供了充分的理由。

另一方面，合理安排檢察官職位、編制序列。實(shí)踐中，尤其是在基層檢察院，長期執(zhí)行法律職稱與行政職務(wù)“雙軌制”造成職級與職責(zé)錯位、檢察官與書記員比例失調(diào)導(dǎo)致混崗現(xiàn)象嚴(yán)重、難于實(shí)現(xiàn)人員分類管理等問題，一定程度上挫傷了檢察官們的工作積極性。

此外，負(fù)責(zé)管理相關(guān)業(yè)務(wù)信息的檢察人員大多集中在綜合部門、政治部門或后勤服務(wù)部門，不僅不利于辦案一線部門的充實(shí)、加強(qiáng)，更不利于信息化業(yè)務(wù)的順利開展。反之，若借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的集約化優(yōu)勢，細(xì)化業(yè)務(wù)分工，減少決策、執(zhí)行、監(jiān)督職權(quán)交叉，強(qiáng)化流程標(biāo)準(zhǔn)，增加資源利用，將無形中淡化檢察機(jī)關(guān)長期以來的行政化管理色彩，極大激發(fā)檢察官的工作積極性和創(chuàng)造潛力。因而除設(shè)置信息化常設(shè)機(jī)構(gòu)外，還應(yīng)對管理信息資源的檢察人員先定崗、定編，授以充分的信息流轉(zhuǎn)權(quán)限，以此作為實(shí)現(xiàn)職能與職位、職稱相統(tǒng)一的突破口，替代簡單的人員數(shù)量編制控制和人員的身份管理。相應(yīng)的，科學(xué)整合辦公、政治、政策研究等部門的綜合信息管理力量，充分發(fā)揮他們信息管理龍頭的作用。

篇（4）

目前普遍認(rèn)為，案管辦具有管理、監(jiān)督、服務(wù)、參謀四大工作職能，該院案管辦也據(jù)此制定了《案件管理工作試行辦法》等工作制度。但是由于這一系列制度制定于案管辦成立之初，規(guī)定的內(nèi)容比較粗獷，并未考慮到很多細(xì)節(jié)方面的問題，特別是和業(yè)務(wù)部門之間的職責(zé)劃分界限。所以在實(shí)踐中遇到并未明文規(guī)定的事項(xiàng)時，只能按照相關(guān)精神和自己的實(shí)際情況來開展工作。比如，該院的犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知工作仍由公訴部門的承辦人完成，但是有的院是由案管辦專門負(fù)責(zé)。這種對案件管理工作職能規(guī)定不夠具體的作法，會暴露很多自由裁量的弊端，甚至引發(fā)部門矛盾。

（二）工作任務(wù)繁重，人員配備不足

由于基層檢察院人員編制有限，又面臨著案多人少的困境，一般都會把大量的干警安排到業(yè)務(wù)部門，而對案管辦這樣的綜合部門則通常難以關(guān)照到。以H市G區(qū)檢察院為例，該院共有在編人員八十三名，但案管辦僅配備了四名人員，他們不僅每天要處理所有案件的收發(fā)、填錄、監(jiān)控工作，解決統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)的各種突發(fā)問題，還要定期統(tǒng)計(jì)和分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，開展案件評查工作。在這樣繁重的工作中，事多人少的矛盾日益凸顯出來，案管辦成員再無精力去開展其他尚未涉及的工作。然而有些工作又是與時俱進(jìn)、必須開展的。比如，杭州市上城區(qū)檢察院就已在全市率先推行律師閱卷電子化，該項(xiàng)成果廣受好評。但是掃描案卷并刻錄成光盤是一項(xiàng)耗時耗力的工作，必須由專人負(fù)責(zé)，在人員配備不足的情況下，H市G區(qū)檢察院案管辦只能望而興嘆。

（三）服務(wù)意識有待進(jìn)一步創(chuàng)新

想要發(fā)展工作，就離不開改革創(chuàng)新。但是H市G區(qū)檢察院案管辦在此方面還有很大的發(fā)展空間。干警們普遍習(xí)慣用傳統(tǒng)的思維模式來處理問題，創(chuàng)新創(chuàng)亮工作開展得較少。比如，為更好地服務(wù)群眾，該院已在大廳內(nèi)安裝大型液晶顯示屏，不僅可以公示各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，還可以根據(jù)當(dāng)事人及律師的要求公布其查詢的各類案件信息。但是這種創(chuàng)新僅僅是形式上的，仍然沒有擺脫讓群眾上門查詢的模式。如果能以短信告知或者微信公眾平臺、QQ群的方式提供查詢服務(wù)，一來可以節(jié)約檢察院的內(nèi)部資源，二來能以更加便民的形式更好地踐行黨的群眾路線，保障訴訟參與人的合法權(quán)利。

二、解決問題的對策

（一）厘清服務(wù)范圍，明確工作內(nèi)容

目前，案管辦與業(yè)務(wù)部門之間的爭議主要在于對案管辦的“服務(wù)”職能有著不同的理解。有些干警錯誤地認(rèn)為：檢察院的案管辦和法院的立案庭是一樣的角色，應(yīng)該負(fù)責(zé)一切事務(wù)性工作。事實(shí)上，部分檢察院也確實(shí)是將案管辦定義為全院的大內(nèi)勤，認(rèn)為除了對案件進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定及證據(jù)審查等能直接影響定罪量刑的實(shí)體性工作以外，其他一切和案件相關(guān)的程序性工作都是服務(wù)性工作，均需由案管辦完成。

實(shí)際上，根據(jù)高檢院文件的精神，案管部門的“服務(wù)”對象主要是檢察長和檢察委員會。這項(xiàng)重要的職能要求案管部門拿出相當(dāng)多的精力去統(tǒng)計(jì)、分析、研究各種數(shù)據(jù)和材料，客觀、及時地撰寫分析報告，為檢察長決策提供依據(jù)。當(dāng)然，案管辦的“服務(wù)”對象也包括業(yè)務(wù)部門，這主要是通過承擔(dān)一定的與管理有關(guān)的事務(wù)性工作來實(shí)現(xiàn)的，以保障辦案活動高效運(yùn)行，保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利。例如：收發(fā)案件、接待律師、查詢信息等。因此，各業(yè)務(wù)部門仍然應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)便利承擔(dān)一部分與管理無關(guān)的事務(wù)性工作，例如：告知犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)等。案管辦只有厘清自己的職責(zé)邊界，分清服務(wù)事項(xiàng)的輕重緩急，才能當(dāng)好整個檢察機(jī)關(guān)事務(wù)運(yùn)行的總樞紐。

（二）增加人員配備，實(shí)現(xiàn)電子閱卷

實(shí)行電子閱卷既能提高業(yè)務(wù)部門的辦案效率，又有利于提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力和透明度。應(yīng)由案件管理部門安排專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，利用高速掃描儀在公訴案件受理后3日內(nèi)把全部紙質(zhì)卷宗掃描完畢。有了電子案卷之后，公訴部門案件承辦人在計(jì)算機(jī)上就能閱讀、復(fù)制證據(jù)材料，標(biāo)注閱卷意見、記錄閱讀進(jìn)度等，大大減少了制作審查報告的時間，可以將更多的時間和精力放在證據(jù)審查上，提高案件質(zhì)量；而律師只需要遞交相應(yīng)的證明材料，經(jīng)案管辦審核同意之后即可進(jìn)行電子閱卷，并可即時打印出自己需要的案卷材料或刻錄成光盤，其作為訴訟參與人享有的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了更好的保障。電子化閱卷既能解決以往經(jīng)常出現(xiàn)的律師閱卷與承辦人辦案之間的時間沖突，又能保障卷宗的安全和完整性，勢在必行。

篇（5）

[論文關(guān)鍵詞]案件管理機(jī)制 價值 構(gòu)建原則 完善

隨著時代的發(fā)展進(jìn)步，檢察工作所面臨的形勢發(fā)生了巨大變化，從前的案件管理模式已不再適應(yīng)人民群眾對執(zhí)法辦案的新需求。因此，近年來，全國各地檢察機(jī)關(guān)在不斷探索案件管理機(jī)制改革的新方法、新途徑，取得了顯著的成效。在最高人民檢察院的統(tǒng)一部署下，各地檢察機(jī)關(guān)相繼建立專門的案件管理機(jī)構(gòu)，目前一致稱為案件管理辦公室。本文試圖對案件管理機(jī)制的價值、必要性、構(gòu)建原則、完善以及案件管理機(jī)構(gòu)的定位、職責(zé)等方面的問題進(jìn)行分析，以期對案件管理機(jī)制的改革發(fā)展起到一點(diǎn)促進(jìn)作用。

一、案件管理體系存在的問題

全國檢察機(jī)關(guān)全面建立案件管理專門機(jī)構(gòu)前，以保障案件質(zhì)量為目的的內(nèi)部監(jiān)督制約制度主要包括：一是上下級機(jī)關(guān)之間以及單位內(nèi)部的條線管理，或稱縱向管理，即上級部門對下級部門及院領(lǐng)導(dǎo)對所屬部門的管理，這是目前實(shí)行的主要管理方式。二是各業(yè)務(wù)部門之間的相互制約，即根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，自偵、偵監(jiān)、公訴、監(jiān)所、控申等部門進(jìn)行的相互監(jiān)督制約。三是紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，包括對干警履職情況、遵守法律、法規(guī)和辦案紀(jì)律情況的監(jiān)督，以及對錯案的責(zé)任追究等。上述案件質(zhì)量管理體系和內(nèi)部監(jiān)督制約制度是檢察機(jī)關(guān)在長期實(shí)踐中形成的，有其科學(xué)合理的一面，但仍然缺乏全面性、系統(tǒng)性和有效性，這些管理方式存在一些問題，主要包括：一是對案件質(zhì)量履行監(jiān)督職能的部門較為分散，缺乏專門機(jī)構(gòu)和保障措施。二是案件質(zhì)量管理過程中行政色彩較為濃厚，案件辦理雖經(jīng)過層層審批，但有時難以真正發(fā)揮監(jiān)督作用，還可能造成案件辦理職責(zé)不清，責(zé)任難以追究。三是尚未建立起科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的案件質(zhì)量管理和流程管理機(jī)制。四是缺乏覆蓋全面、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、行之有效的案件質(zhì)量評估體系。

二、案件管理機(jī)制的價值和必要性

（一）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的客觀需要

檢察權(quán)作為一項(xiàng)公權(quán)力，它的行使必須受到一定的監(jiān)督與控制，否則就可能因權(quán)力濫用而損害人民群眾的利益。之前，檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督體系不夠健全，內(nèi)部監(jiān)督制度不夠完善，對于出現(xiàn)的問題有時難以做到有效控制。案件管理專門機(jī)構(gòu)的設(shè)置在一定程度上解決了上述問題，能夠做到對執(zhí)法辦案的事前預(yù)防和事中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對自身的監(jiān)督制約。案件管理辦公室可以及時、主動對案件進(jìn)行全程監(jiān)督，真正做到辦案與監(jiān)督分離，充分體現(xiàn)了當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)貫徹“監(jiān)督者更應(yīng)接受監(jiān)督”的理念，保障了辦案質(zhì)量和效率。

（二）符合檢察工作的發(fā)展規(guī)律和價值追求

最高人民檢察院檢察長在第十三次全國檢察工作會議上指出，要牢固樹立辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全相統(tǒng)一的業(yè)績觀。要做到五者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一就必須要改革當(dāng)前的案件管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。案件管理機(jī)制包括統(tǒng)一受案、流程監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)督、文書管理、結(jié)案審核、涉案款物管理等方面，提高了案件質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)了檢察資源的優(yōu)化配置和檢察職能的有效整合，符合“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題。此外，案件管理機(jī)制提高了執(zhí)法辦案的專業(yè)化、規(guī)范化和信息化水平，符合檢察工作的發(fā)展趨勢。

三、案件管理機(jī)制的構(gòu)建原則

建立科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的案件管理機(jī)制體系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定，在檢察體制范圍內(nèi)，依照合法、高效、實(shí)用的要求，逐步建立起包括案件流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評價、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢等相互銜接、權(quán)責(zé)明確、精簡高效的案件管理機(jī)制。具體說來應(yīng)當(dāng)符合以下原則：一是合法性原則，包括案件管理主體合法和程序合法。案件管理機(jī)制作為檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約制度的一部分，要求其主體不能超越現(xiàn)行檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部設(shè)置，同時，要保證程序合法，即案件管理不能違反《刑事訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定，做到既有效管理又不影響業(yè)務(wù)部門正常辦案。二是全面性原則，要求案件管理對辦理的案件進(jìn)行案件質(zhì)量、辦理程序以及辦案結(jié)果等方面的全面、有效監(jiān)控。三是嚴(yán)謹(jǐn)性原則，案件管理機(jī)制應(yīng)具備高度的嚴(yán)謹(jǐn)性，必須做到內(nèi)容科學(xué)、流程清晰、邏輯嚴(yán)密、力求周全。四是高效性原則，案件管理必須能夠快捷解決問題，利用有限的工作資源獲得最高的效率、最大的效益和最好的效果。五是可操作性原則，案件管理信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)平臺的設(shè)計(jì)應(yīng)力求簡便易行、便于操作，這樣才能達(dá)到全面管理、高效監(jiān)督、積極服務(wù)的目的。

四、案件管理機(jī)構(gòu)的定位和職責(zé)

（一）案件管理機(jī)構(gòu)的定位

案件管理辦公室屬于檢察機(jī)關(guān)的綜合業(yè)務(wù)部門，發(fā)揮管理、監(jiān)督、參謀、服務(wù)、協(xié)調(diào)等作用，加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部對執(zhí)法辦案的橫向管理，符合現(xiàn)代管理學(xué)中關(guān)于法人治理機(jī)制的原理。案件管理辦公室對案件實(shí)行全程管理、動態(tài)監(jiān)督，形成了內(nèi)部監(jiān)督管理制約的新體制，需要正確處理與其他業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，做到既有效提高案件質(zhì)量和效率，又不影響辦案部門的正常工作。

（二）案件管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

案件管理辦公室具有以下職責(zé)：負(fù)責(zé)案件的審查、受理和流轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé)進(jìn)行辦案流程監(jiān)控、法律文書審核、涉案款物管理和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總、審核、分析，并負(fù)責(zé)組織案件質(zhì)量評查及案件質(zhì)量考核。此外，還負(fù)責(zé)進(jìn)行業(yè)務(wù)工作對內(nèi)、對外的溝通協(xié)調(diào)。

五、案件管理機(jī)制的完善

（一）案件質(zhì)量管理的完善

進(jìn)行案件質(zhì)量管理是案件管理辦公室的一項(xiàng)重要工作，通過案件質(zhì)量評查、案件質(zhì)量考核等方式有效促進(jìn)辦案質(zhì)量和效率的提升。

1.采取全面評查、重點(diǎn)評查、專項(xiàng)評查、個案評查等方式進(jìn)行案件質(zhì)量評查，根據(jù)評查內(nèi)容形成評查分析報告，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案中存在的個別性或普遍性問題，并提出整改意見，從而幫助辦案部門完善工作制度、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升執(zhí)法水平。同時，通過案件質(zhì)量評查反映本院執(zhí)法辦案運(yùn)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。進(jìn)行案件質(zhì)量評查需要建立具體的評價標(biāo)準(zhǔn)，制定明確、細(xì)致的規(guī)范性文件，涵蓋案件質(zhì)量評查各個環(huán)節(jié)，對評查工作規(guī)定嚴(yán)格的運(yùn)行規(guī)則和時限要求，從而使評查工作有章可循。此外，評查結(jié)果要與檢察官評優(yōu)、獎勵、提職、晉級掛鉤，使之成為保證和提高辦案質(zhì)量的驅(qū)動力。

2.日?？荚u中，案件管理辦公室可以利用案件管理信息平臺對案件進(jìn)行質(zhì)量考核，及時掌握承辦人在案件辦理過程中履行職責(zé)的相關(guān)信息，并從程序和實(shí)體兩方面細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，使內(nèi)部監(jiān)督融入到干警執(zhí)法活動的每一個環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法辦案的有效管理和監(jiān)控。同時，根據(jù)辦理案件數(shù)量、質(zhì)量、效果和訴訟監(jiān)督工作開展情況等數(shù)據(jù)評估承辦人的工作業(yè)績，并納入業(yè)務(wù)部門執(zhí)法檔案，作為干警獎懲的重要依據(jù)之一。

3.實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量管理信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。通過信息化網(wǎng)絡(luò)平臺的普遍應(yīng)用，對執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)根據(jù)預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，并自動分析審查過程、自動形成評價結(jié)果，從而實(shí)現(xiàn)案件管理的科學(xué)分析。案件管理部門要切實(shí)履行對業(yè)務(wù)部門辦理案件的管理、監(jiān)督、預(yù)警等職責(zé)，做到對辦案過程各個環(huán)節(jié)的全面了解、事前預(yù)防和事中監(jiān)督，不斷規(guī)范案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)干警的責(zé)任意識，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高。

（二）案件流程管理的完善

案件流程監(jiān)控實(shí)際上是一種人為的程序控制，是規(guī)范辦案程序、促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、提高執(zhí)法水平的根本保證。

1.統(tǒng)一受案。案件受理是檢察機(jī)關(guān)管轄案件的“進(jìn)口”，也是案件管理的第一道關(guān)口。為把住案件受理關(guān)，案件管理辦公室必須對進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的案件實(shí)行受案管理，即對受理的案件進(jìn)行形式審查，審查案件是否應(yīng)由本單位管轄以及應(yīng)具備的有關(guān)材料是否齊全等。同時，案件管理辦公室統(tǒng)一對外移送案件、送達(dá)法律文書、收取回執(zhí)，通過統(tǒng)一受案和移送，控制案件進(jìn)出口。

篇（6）

企業(yè)可以設(shè)立稅務(wù)信息共享，設(shè)置企業(yè)相關(guān)稅務(wù)專欄，提供員工關(guān)于這方面的交流平臺。監(jiān)督與納稅申報、退稅等結(jié)合，年末稅務(wù)結(jié)算。分析：決策是稅務(wù)風(fēng)險制度的一個組成部分，全面全流程多頭參與，溝通和問責(zé)，獨(dú)立稅務(wù)，增加話語權(quán)。要想落實(shí)好企業(yè)的管理，績效管理是很有效的舉措，相關(guān)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該予以一定的重視，加大企業(yè)員工的考核和獎勵，制定企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險管理流程，每個流程實(shí)行無縫連接，把定期檢查與長期監(jiān)督相結(jié)合。全過程全環(huán)節(jié)，抓源頭和重點(diǎn)，評估機(jī)制應(yīng)適合企業(yè)，信息與稅局共享，借中介搞外包，查找風(fēng)險點(diǎn)，評定風(fēng)險等級。信息管理系統(tǒng)要穩(wěn)定，當(dāng)然，人才依然是稅務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵。

內(nèi)稅信息與外稅信息，縱向和橫向信息，建立完善的稅務(wù)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化制度改革，對企業(yè)中可能存在的稅務(wù)管理問題要及時地提出，對于存在的風(fēng)險要做出有效的評價和管理，積極的采取措施，從而完善稅務(wù)風(fēng)險的體系。策略：實(shí)施企業(yè)稅務(wù)危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，交叉監(jiān)督，制定流程，變二級審核為三級審核，完善稅務(wù)內(nèi)控制度，定崗定責(zé)任，統(tǒng)一集團(tuán)稅務(wù)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，建立循環(huán)監(jiān)督機(jī)制。

二、稅務(wù)檢查

只要正確地理解這么一種關(guān)系，檢查對企業(yè)而言就是一種手段，如果一味的抵制，就只會增大企業(yè)的稅務(wù)危機(jī)，讓企業(yè)的稅務(wù)危機(jī)提前到來，反之，可以降低企業(yè)的稅務(wù)危機(jī)，保證企業(yè)的正常經(jīng)營，緩解企業(yè)中可能存在的稅務(wù)危機(jī)。檢查是法律的實(shí)施；全國性的打擊假發(fā)票檢查是行動；全國性房地產(chǎn)稅收方面檢查是稅務(wù)總局的指令性計(jì)劃；檢查情況下對違法的嚴(yán)厲處置使企業(yè)避免更大的危機(jī)。分析：企業(yè)的主動接受檢查和被動接受檢查不僅是意識上的差距，這也體現(xiàn)了企業(yè)在稅務(wù)危機(jī)管理方面的重視程度，通過社會化的保險和中介的保險參與，可以將企業(yè)的稅務(wù)危機(jī)降低最小。策略：積極配合，參與社會保險或者中介保險，強(qiáng)化訓(xùn)練，加強(qiáng)信息化建設(shè)，設(shè)立共享平臺，善用稅務(wù)信息，確定核心稅種，實(shí)施外審報告制度。

三、稅務(wù)稽查

新《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》解讀：保障稅法，貫徹執(zhí)行，規(guī)范稅務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督是《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》(以下簡稱新《規(guī)程》)的目標(biāo)，重新定位稅務(wù)稽查，使得任務(wù)明確依法查處違法行為，職責(zé)擴(kuò)大添加檢查處理和其他相關(guān)工作。原則增加，定性范圍，維護(hù)法律尊嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)回避制度，用信息分類稽查。選案、檢查、審理到執(zhí)行四個環(huán)節(jié)呵護(hù)一體，加大對企業(yè)的管理力度，也加大了企業(yè)違法被查的幾率，作為公司必須加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)危機(jī)管理，才能避免外部成因稅務(wù)危機(jī)。積極應(yīng)對稅局的稽查，避免把自己的弱點(diǎn)暴露在企業(yè)稅務(wù)危機(jī)下，確立方案，至關(guān)重要。稅務(wù)稅務(wù)檢查與會計(jì)的法律規(guī)定不同，也會產(chǎn)生風(fēng)險。策略：對媒體和公眾要給予足夠的尊重，加強(qiáng)內(nèi)部和外部的信息溝通，了解和掌握稅務(wù)檢點(diǎn)，通過科學(xué)的工具進(jìn)行有效的稅務(wù)危機(jī)檢查和評價，企業(yè)通過稅務(wù)危機(jī)管理策略進(jìn)行影響分析，評價交叉監(jiān)督，人工和自動互動，將企業(yè)的稅務(wù)危機(jī)外包，評價業(yè)績考核。

篇（7）

一般認(rèn)為，所謂檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法中的利益驅(qū)動，是指檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中以獲取小集體或個人的利益為動力。以自己的職權(quán)換取財物及其他物質(zhì)利益的行為。筆者文中指稱的利益驅(qū)動，即是這個意義上的。

一、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法中的利益驅(qū)動現(xiàn)象的主要表現(xiàn)

從每年開展的執(zhí)法質(zhì)量和效果考評結(jié)果看，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法中的利益驅(qū)動主要表現(xiàn)在以下五個方面：

(一)越位司法，越權(quán)辦案

在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，少數(shù)檢察院超管轄權(quán)限辦案，對本不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件爭著辦、搶著辦。本來按刑事訴訟法規(guī)定應(yīng)當(dāng)屬公安機(jī)關(guān)立案偵查管轄范圍的案件，有的檢察院和檢察人員無視法律，越權(quán)介人偵查，在收取款項(xiàng)后再以看似合法的形式結(jié)案。如某基層檢察院就曾經(jīng)以涉嫌行賄的罪名辦理了一起本該由公安機(jī)關(guān)辦理的涉嫌合同詐騙案。雖然立案罪名是行賄罪。但所有的偵查活動卻全部是圍繞合同詐騙來進(jìn)行，各種文書材料中根本看不到嫌疑人有涉嫌行賄的任何記載。最終，該案以存疑不而結(jié)案，而該院則在缺乏法律依據(jù)的情況下追繳了該嫌疑人及其他相關(guān)人員違法所得。

(二)超越分工，爭辦“油水案”

在一些檢察院內(nèi)部，各個部門超越分工，爭相受理、查辦職務(wù)犯罪案件，尤其是爭辦有“油水”的經(jīng)濟(jì)犯罪案件。檢察院內(nèi)，各部門不論是否具有辦案職能、辦案人員不論是否具有辦案資格，都爭相參與或直接辦理自偵案件，以便在財政追繳返還款中予以分成。在個別檢察院，政工、紀(jì)檢、法警等部門為了得到分成，也參與職務(wù)犯罪案件的偵查。執(zhí)法檢查中還發(fā)現(xiàn)，部分檢察院內(nèi)部存在的爭奪管轄權(quán)問題非常嚴(yán)重，同一個案件，不僅反貪部門查，反瀆部門查，而且監(jiān)所查，民行查，由于政出多門，證據(jù)方面問題不斷，導(dǎo)致案件偵查后期互相推諉扯皮。

(三)利用檢察職權(quán)，謀取非法利益

這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是違規(guī)行使檢察處分權(quán)，收錢結(jié)案。在一些檢察院。無論職偵部門還是審查部門，對案件經(jīng)常不是作深入調(diào)查和審查，而是違法收取各種明目的保證金。收取之后以撤案、不等形式結(jié)案。甚至以不了了之，大部分所辦案件既不上報表，也找不到案卷。二是違規(guī)操縱匿名舉報，為錢編案。極個別檢察院。極個別檢察部門、極個別檢察人員為了達(dá)到收受錢財?shù)哪康?。甚至編造匿名犯罪舉報。然后到有關(guān)單位和企業(yè)進(jìn)行所謂調(diào)查，收不到錢就絕不罷休。

(四)違法追繳，挪用贓款贓物

違法追繳主要表現(xiàn)在案件未終結(jié)前就對涉案款物直接實(shí)施追繳。個別的甚至在初查階段就違法實(shí)施扣押、凍結(jié)和追繳。另外。一些檢察院在扣押、凍結(jié)、追繳中經(jīng)常法律手續(xù)不全。在發(fā)現(xiàn)扣押、凍結(jié)、追繳措施適用不當(dāng)?shù)那闆r下，該返還的款物不依法返還。依照相關(guān)法律規(guī)定，贓款贓物既是刑事證據(jù)，又是公共財物，任何人不得動用、挪用，更不允許據(jù)為己有。但在利益驅(qū)動下，個別檢察院，個別檢察部門，個別檢察干部隨意動用贓款，坐支、挪用、擅自動用扣押款物的情況時有發(fā)生。一些檢察院甚至直接將贓款變成了自己的小金庫，贓物特別是扣押的車輛、電腦等貴重物品。檢察部門很少移交行裝部門，都是誰扣誰用，誰用歸誰，以致于有的案件早已終結(jié)，也被長期占用，該處理的不處理。

(五)檢令不暢，唯地方利益是從

檢察權(quán)是國家權(quán)力的重要組成部分，最高人民檢察院以及地方各級人民檢察院之間雖然級別或者所在地域不同，但都是代表國家行使檢察權(quán)，各地方檢察院也并非是地方的檢察院。然而，在當(dāng)前“分級負(fù)責(zé)、分級管理”的檢察經(jīng)費(fèi)保障體制下。檢察經(jīng)費(fèi)由地方財政負(fù)擔(dān)，檢察機(jī)關(guān)命脈受制于地方政府，因?yàn)椤熬腿祟愄煨灾话闱闆r而言。對某人的生活有控制權(quán)，等于對其意志有控制權(quán)”。檢察機(jī)關(guān)受制于地方政府，也就只能依靠地方政府，聽命于地方政府，無形之中成為地方政府的下屬部門。而檢察權(quán)也逐漸地方化。檢察權(quán)地方化帶來的最直接表現(xiàn)，即是下級檢察院屈從于地方政府，為地方利益抗拒上級檢察院指令。從近幾年執(zhí)法質(zhì)量檢查的情況來看，有相當(dāng)部分基層檢察院在職務(wù)犯罪偵查過程中檢察權(quán)地方化、抗拒上級檢令方面問題突出，檢察院在查誰、不查誰、怎么查、查到何種程度的問題上都要聽取地方政府的意見，甚至將地方政府的意見作為辦案的指導(dǎo)思想，完全置上級檢察院的指令于不顧，檢令不暢通在這些檢察院成了嚴(yán)重問題。

二、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法中的利益驅(qū)動現(xiàn)象久治不愈的成因分析

檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中出現(xiàn)的利益驅(qū)動問題，并不是一朝一夕就能產(chǎn)生的，同時，造成檢察機(jī)關(guān)為自身利益、局部利益而執(zhí)法的具體原因，也不是單方面而是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因，既有體制原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。具體而言，這些原因主要體現(xiàn)在：

(一)對利益驅(qū)動存在認(rèn)識誤區(qū)

市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，也是效益經(jīng)濟(jì)，價值規(guī)律和商品等價交換原則是推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。但其趨利原則也帶來了不可避免的負(fù)面影響。利益驅(qū)動既能激發(fā)市場競爭熱情，也會誘發(fā)唯利與唯我的價值趨向。這種唯利和唯我價值趨向的結(jié)合，就產(chǎn)生了為內(nèi)容的利益驅(qū)動。利益驅(qū)動向執(zhí)法行為滲透，成為權(quán)力尋租、權(quán)錢交易產(chǎn)生的重要思想根據(jù)。使少數(shù)檢察干警執(zhí)法觀念偏斜，思想錯位，最終導(dǎo)致執(zhí)法過程唯利益是從。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分檢察干警特別是一些領(lǐng)導(dǎo)和骨干不是沒有看到執(zhí)法中的利益驅(qū)動帶來的負(fù)面影響，而是沒有站在全局角度，沒有從依法治國和社會和諧的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識問題，對利益驅(qū)動的危害性缺乏清醒的認(rèn)識，有的甚至把它當(dāng)成檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)自我保障的有效途徑。認(rèn)為上級有關(guān)解決利益驅(qū)動的紀(jì)律規(guī)定不符合基層檢察院的實(shí)際，捆住了自己的手腳，約束了自身的發(fā)展，因而，對本單位、本部門出現(xiàn)的利益驅(qū)動問題，視而不見、麻木不仁。更有甚者，個別單位暗下創(chuàng)收指標(biāo)，嘴上喊的是辦案，眼里盯的是撈錢，助推利益驅(qū)動問題的滋長和蔓延。

(二)法治觀念淡薄，缺乏程序意識

從現(xiàn)實(shí)來看，檢察機(jī)關(guān)之所以執(zhí)法中呈現(xiàn)利益驅(qū)動，敢于越位辦案、越權(quán)辦案，敢于利用檢察職權(quán)牟取非法利益，一個重要的原因便是部分檢察人員法治觀念淡薄，程序意識缺失。社會主義社會是法治社會，建設(shè)社會主義法治社會是我們黨的不懈追求，檢察機(jī)關(guān)作為在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)有監(jiān)督所有國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、個人。維護(hù)社會主義法制統(tǒng)一的神圣職責(zé)，堅(jiān)持依法治國是檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能的基本出發(fā)點(diǎn)?！缎淌略V訟法》、《檢察院組織法》、《檢察官法》等法律對檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍、檢察權(quán)行使方式、檢察院內(nèi)部部門分工、檢察人員的資質(zhì)等問題做了詳細(xì)的規(guī)范，是檢察機(jī)關(guān)履行檢察職能時必須遵循。但是由于部分檢察人員法治觀念淡薄、法律程序意識缺失，對以上法律規(guī)范視而不見，不是僭越法定職權(quán)，越權(quán)司法，就是違反法定程序，爭辦油水案件，甚至杜撰、虛構(gòu)事實(shí)，一合法手段掩蓋非法目的，褻瀆法律權(quán)威。

(三)查究處理存在著軟區(qū)和盲區(qū)

利益趨動的問題為什么會年年講年年犯?筆者認(rèn)為，其中一個很重要的原因，就是對搞利益趨動的人和事查究處理不到位，遷就情緒比較嚴(yán)重，錯誤的認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)搞利益驅(qū)動是為了彌補(bǔ)辦案、辦公經(jīng)費(fèi)不足，情有可原，無論是單位還是個人出了問題，都有人特別是領(lǐng)導(dǎo)出面說情，都能找出很多大事化小、小事化了的原因和理由。因而，在多次的專項(xiàng)檢查和執(zhí)法質(zhì)量考核中上級檢察院雖然發(fā)現(xiàn)利益驅(qū)動的具體問題不少，但真正深入調(diào)查、較真處理的卻不多。此外，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中的利益驅(qū)動覆蓋的面比較廣，從職務(wù)犯罪偵查到審查批捕，從審查到三大訴訟監(jiān)督，幾乎檢察權(quán)力涉及到的地方就有利益驅(qū)動，但從當(dāng)前查究處理機(jī)制涵蓋的范圍來看，主要還是集中于職務(wù)犯罪偵查，對檢察權(quán)作用的其余領(lǐng)域雖然部分有所涉及?？傮w而言尚未全面納入。

(四)檢察經(jīng)費(fèi)保障力度薄弱

我國生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境與辦案保障水平較低。我國是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，國家財政收入底子不厚，撥給檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)不僅基數(shù)小，而且增長緩慢。檢察機(jī)關(guān)靠財政撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足檢察業(yè)務(wù)工作的需要。辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦案手段與技術(shù)裝備差，成為當(dāng)前全國檢察機(jī)關(guān)最現(xiàn)實(shí)的問題。特別是基層檢察院，經(jīng)費(fèi)短缺問題尤其嚴(yán)重。因而有些基層檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)不得不花精力、想法子、拉贊助、搞創(chuàng)收、爭創(chuàng)收，甚至違心地搞灰色收入，助長了利益驅(qū)動思想的蔓延。

三、檢察機(jī)關(guān)防治執(zhí)法中的利益驅(qū)動現(xiàn)象的皮對措施

首先，加強(qiáng)思想教育，認(rèn)識利益驅(qū)動的危害性。產(chǎn)生利益驅(qū)動問題的根源在于思想認(rèn)識，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，有重點(diǎn)、有針對性地開展思想教育，深刻認(rèn)識利益驅(qū)動的危害性，使全體檢察人員特別是每個領(lǐng)導(dǎo)真正在思想上提高認(rèn)識。從觀念上糾正偏差。努力夯實(shí)防治利益驅(qū)動問題的思想基礎(chǔ)。

篇（8）

一、前言

船舶能夠在水中按照駕駛者的意圖航行，使船舶改變航向或維持指定航向，是依靠改變安裝在船舶尾部的船舵的位置來實(shí)現(xiàn)的。正如魚兒能夠在水中游動自由，是靠擺動它的尾巴一樣?？梢哉f船舵就是起著魚尾的功用。舵對于船舶航行的重要性是不言而諭的，當(dāng)船舶航行時船舵發(fā)生故障，對船舶安全的影響是巨大的。

二、舵機(jī)的基本組成

船舵主要由舵葉、舵桿、舵機(jī)等部分組成。船舵能夠接受駕駛者的命令并按照命令改變船舵的位置是依靠舵機(jī)帶動舵葉來實(shí)現(xiàn)的，而舵機(jī)是整個舵系統(tǒng)中比較容易出現(xiàn)故障的部位，也是船舶安全檢查人員進(jìn)行船舶安檢時著重注意檢查的地方。

船舶舵機(jī)按驅(qū)動動力分為蒸汽舵機(jī)、電動舵機(jī)與電動液壓舵機(jī)(簡稱液壓舵機(jī))。液壓舵機(jī)具有重量輕、尺寸小、靈敏度高，工作平穩(wěn)安全可靠，能緩沖風(fēng)浪對舵葉的沖擊，運(yùn)轉(zhuǎn)噪音低、振動小，而且可實(shí)現(xiàn)無級變速，功率的范圍廣。所以現(xiàn)代化的大中型船舶上，廣泛采用液壓舵機(jī)。故本文以液壓舵機(jī)作為分析對象。

液壓舵機(jī)一般采用電動機(jī)帶動油泵，因而又稱電動液壓舵機(jī)。液壓舵機(jī)用油液作為傳遞能量的介質(zhì)，利用油液的不可壓縮性及流量、壓力和流向的可控性來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)舵。舵機(jī)通過油泵把機(jī)械能轉(zhuǎn)化為油液的壓力能，然后通過轉(zhuǎn)舵機(jī)構(gòu)把壓力能又轉(zhuǎn)化為機(jī)械能，來實(shí)現(xiàn)舵的左、右轉(zhuǎn)向。

液壓舵機(jī)由三大部分組成：推舵機(jī)構(gòu)、液壓系統(tǒng)與操舵控制系統(tǒng)。推舵機(jī)構(gòu)的作用是將液壓能轉(zhuǎn)換成機(jī)械能，推動舵葉偏轉(zhuǎn)。液壓系統(tǒng)的作用是向舵機(jī)提供足夠的液壓能．并設(shè)置所需的保護(hù)與控制裝置。操舵控制系統(tǒng)的作用有二：一是傳遞舵令，二是控制操舵精度。

按照鋼質(zhì)海船入級與建造規(guī)范對舵機(jī)的基本要求，其中主要內(nèi)容有：

1．每艘船舶均應(yīng)設(shè)置1個主操舵裝置和1個輔助操舵裝置。主操舵裝置和輔助操舵裝置的布置，應(yīng)滿足當(dāng)它們中的1個失效時應(yīng)不致使另1個也失靈。

2．具有足夠的強(qiáng)度并能在最大營運(yùn)前進(jìn)航速時進(jìn)行操舵，使舵自任一舷的35°轉(zhuǎn)至另一舷的35°，并且于相同條件下自一舷的35°轉(zhuǎn)至另一舷的30°所需時間不超過28s。

3．能在最大營運(yùn)前進(jìn)航速的一半但不小于7kn時進(jìn)行操舵，使舵自一舷的15°轉(zhuǎn)至另一舷的l5°且需時間不超過60s。

4．駕駛室與舵機(jī)室之間，應(yīng)設(shè)有通信設(shè)施。

5．操舵裝置應(yīng)設(shè)有有效的舵角限位器。以動力轉(zhuǎn)舵的操舵裝置，應(yīng)裝設(shè)限位開關(guān)或類似設(shè)備，使舵在到達(dá)舵角限位器前停住。裝設(shè)的限位開關(guān)或類似設(shè)備應(yīng)該與轉(zhuǎn)舵機(jī)構(gòu)本身同步，而不應(yīng)與舵機(jī)的控制相同步。

6．舵裝置應(yīng)有保持舵位不動的制動裝置。

7．當(dāng)主操舵裝置要求動力操作時，應(yīng)設(shè)有1個固定貯油箱，其容量至少足以使1個動力轉(zhuǎn)舵系統(tǒng)包括循環(huán)油箱進(jìn)行再充液。貯油箱應(yīng)以管路固定連接，使液壓系統(tǒng)能在舵機(jī)室內(nèi)便于充液，并應(yīng)設(shè)有液位計(jì)。

8．應(yīng)設(shè)置兩個獨(dú)立的控制系統(tǒng)，見每個系統(tǒng)均應(yīng)能在駕駛室控制。但這并不要求設(shè)雙套操舵手輪或手柄。若控制系統(tǒng)是由液壓遙控傳動裝置組成時，除10000總噸及以上的油船、化學(xué)品船、液化氣體運(yùn)輸船外，不必設(shè)置第2個獨(dú)立控制系統(tǒng)。

9．駕駛室和舵機(jī)室應(yīng)固定展示帶有原理框圖的適當(dāng)操作說明。此說明應(yīng)表明操舵裝置控制系統(tǒng)和動力轉(zhuǎn)舵系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換程序。

10．由1臺或幾臺動力設(shè)備組成的每一電動或電動液壓操舵裝置至少應(yīng)由主配電板設(shè)2路獨(dú)立饋電線直接供電。但其中的1路可以由應(yīng)急配電板供電。

三、舵機(jī)容易出現(xiàn)的故障

對于舵機(jī)日常比較容易出現(xiàn)故障的情況，主要分為兩大部分。一是屬于硬件類的故障，二是屬于軟件類的故障。

舵機(jī)的硬件類的故障是指與舵機(jī)相關(guān)的機(jī)器、設(shè)備發(fā)生了功能性的障礙，使得舵機(jī)不能正常工作發(fā)揮效用。常見的主要有：

1．通信系統(tǒng)的故障。駕駛員發(fā)出的舵令信號不能輸出至舵機(jī)，舵機(jī)接收不到舵令。駕駛臺與舵機(jī)間無法通話等。

2．電力系統(tǒng)的故障。動力電路、配電板等電力輸出故障，使電動機(jī)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。兩路電力線路只有一路可以使用.

3．液壓系統(tǒng)的故障。液壓系統(tǒng)密封性能出現(xiàn)問題，有油路泄漏或有旁通現(xiàn)象、主油路鎖閉不嚴(yán)、油位過低、液壓系統(tǒng)內(nèi)有空氣等問題。使液壓系統(tǒng)不能正常運(yùn)行。

軟件類的故障是指與舵機(jī)運(yùn)行有關(guān)的管理制度，船員對舵機(jī)的操作存在的問題。通常主要是船員對應(yīng)急舵的操作不熟悉，在需要的時候無法啟動應(yīng)急舵。

四、對舵機(jī)安檢的重點(diǎn)

針對舵機(jī)容易出現(xiàn)的故障點(diǎn)，船舶安檢人員就可以有針對性地開展檢查工作。

檢查應(yīng)急舵的有效性。按照現(xiàn)代船舶建造規(guī)范的要求，船舶應(yīng)當(dāng)具有兩套以上操舵裝置。一套主推舵裝置，一套為輔助(應(yīng)急)推舵裝置。這是為了保證在主推舵裝置出現(xiàn)故障時，應(yīng)急舵仍然可以繼續(xù)保持舵的有效性，保證船舶的正常航行和安全。對應(yīng)急舵的檢查一般要求船方進(jìn)行應(yīng)急舵的實(shí)操，觀察應(yīng)急舵是否能夠使用，運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常。

檢查舵的運(yùn)轉(zhuǎn)情況。在檢查舵的運(yùn)轉(zhuǎn)情況時，一般應(yīng)有兩名船舶安檢員相互配合進(jìn)行。一名安檢員在駕駛臺發(fā)出舵令，另一名安檢員在舵機(jī)間觀察舵機(jī)對于舵令的反映。舵機(jī)在轉(zhuǎn)舵運(yùn)行過程中應(yīng)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，無雜音無間歇性現(xiàn)象。從一側(cè)滿舵運(yùn)行到另一側(cè)滿舵時，應(yīng)反映靈敏，能夠達(dá)到28S的時間要求。

檢查舵角指示的準(zhǔn)確性。在舵機(jī)上都安裝有舵角指示器，舵角指示器是為了正確顯示舵葉轉(zhuǎn)動的準(zhǔn)確位置，其所顯示的角度指數(shù)應(yīng)與駕駛臺操舵轉(zhuǎn)向的角度度數(shù)相吻合。當(dāng)舵角指示器顯示不準(zhǔn)時，就會影響到駕駛員的對船舶的操縱，使駕駛員的判斷產(chǎn)生誤差，有可能使船舶發(fā)生觸碰事故。在檢查舵角指示的準(zhǔn)確性時，是由兩名船舶安檢員相互配合進(jìn)行的。一名安檢員在駕駛臺觀察駕駛臺上的檢查舵角指示器顯示的讀數(shù)，另一名安檢員在舵機(jī)間觀察舵機(jī)上舵角指示器顯示的讀數(shù)。二者應(yīng)讀數(shù)相同。

檢查舵角限位器的有效性。舵角限位器是起到了對液壓油缸的保護(hù)作用。

當(dāng)舵角轉(zhuǎn)動到最大角度時，油缸的活塞繼續(xù)壓縮液油，而舵葉已不再繼續(xù)偏轉(zhuǎn)，致使油缸內(nèi)的壓力不斷增加，容易導(dǎo)致油缸破裂。而舵角限位器的存在就使得當(dāng)舵角轉(zhuǎn)動到最大角度時觸動限位開關(guān)，限位開關(guān)斷開電動機(jī)的動力起到了保護(hù)油缸的作用。所以安檢員在檢查檢查舵角限位器時，應(yīng)讓船舶駕駛員分別打滿左、右舵，觀察當(dāng)舵角轉(zhuǎn)動到最大角度時舵角限位器是否發(fā)生作用。否則應(yīng)當(dāng)要求船方進(jìn)行修復(fù)。

檢查舵的液壓系統(tǒng)的密封性能。舵葉的轉(zhuǎn)動是依靠油缸內(nèi)液體傳遞的電動機(jī)動力來實(shí)現(xiàn)的。所以舵機(jī)的液壓系統(tǒng)要保證不漏油，不漏氣和不積氣，才能達(dá)到傳遞液壓力的目的。液壓系統(tǒng)的密封性能對舵機(jī)的正常工作有著非常重要的作用。安檢員在檢查舵機(jī)時，應(yīng)當(dāng)注意觀察舵機(jī)表面和舵機(jī)間的地面是否干凈整潔、是否存在油污，還應(yīng)當(dāng)注意檢查油缸表面是否存在修補(bǔ)過的痕跡。在檢查液壓系統(tǒng)的密封性時，應(yīng)讓船方開動舵機(jī)，注意觀察舵機(jī)液壓桿與液壓油缸滑動處、液壓油缸的其他接縫處是否有液壓油滲出的現(xiàn)象。以便正確判斷液壓系統(tǒng)的密封性能。

同時在檢查舵機(jī)時應(yīng)注意檢查一下液壓油的品質(zhì)。液壓油是液壓舵機(jī)正常工作的媒質(zhì)，是液壓舵機(jī)保持良好性能的保證。國際海上人命安全公約（SOLAS）對此有規(guī)定：液壓操縱的操舵設(shè)備應(yīng)設(shè)有能針對該液壓系統(tǒng)的形式和設(shè)計(jì)保持液體清潔的裝置。國內(nèi)的船檢規(guī)范也有類似的條款規(guī)定。可見舵機(jī)液壓油品質(zhì)是否良好對于舵機(jī)的正常運(yùn)行確實(shí)很重要。液壓油的品質(zhì)受到以下因素的影響，一是液壓油在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，機(jī)器磨損下來的金屬屑和水分混入到油中，對液壓油造成了污染。二是液壓油與空氣接觸會發(fā)生氧化反映，油品會漸漸下降，達(dá)不到機(jī)器性能的要求。這時應(yīng)當(dāng)更換液壓油。但是由于液壓油的價格比較昂貴，因此沿海船舶特別是個體船舶很少有更換液壓油的。另外在舵機(jī)間的液壓油補(bǔ)充油柜中液壓油應(yīng)保持一定的油量儲備，這也是在檢查過程中應(yīng)當(dāng)注意的。

在對舵機(jī)的檢查過程中其他需要注意的，在舵機(jī)間應(yīng)張貼有應(yīng)急舵的使用操作說明，并通過與機(jī)艙工人的交談，以了解他們是否熟悉應(yīng)急舵的操作使用。通過以上的檢查基本上可以完成對舵機(jī)的安檢工作，對該船的舵機(jī)系統(tǒng)有了比較全面的了解。希望本文能夠?yàn)榇鞍踩珯z查人員有所幫助。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

雖然營銷部門已經(jīng)意識到稽核的重要性，并采取了積極的舉措，但從實(shí)踐來看，依然存在諸多問題，如營銷稽核定位不準(zhǔn)甚至缺位、錯位，稽核的方法有待創(chuàng)新等。

1電力營銷稽核的整體環(huán)境有待改善

首先，從電力系統(tǒng)內(nèi)部來看，當(dāng)前電力企業(yè)更多的注重直接增效活動，如積極征繳應(yīng)收未收電費(fèi)等，對于防止電力營銷過程中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象也充分利用審計(jì)、監(jiān)察等方面的力量，從而給稽核人才隊(duì)伍建設(shè)、稽核工作開展帶來了一定的挑戰(zhàn)。其次，從外部環(huán)境來看，當(dāng)前部分消費(fèi)者特別是農(nóng)村消費(fèi)者更多的被動的接受電力企業(yè)的服務(wù)，而企業(yè)用戶則想方設(shè)法變動用電價格等，這就使得消費(fèi)者難于為稽核工作的開展提供有力的支持，難以形成稽核工作整體合力。

2電力營銷稽核的方法有待創(chuàng)新

當(dāng)前，電力營銷稽核的方法主要是抽查和全面普查兩種，但在執(zhí)行過程中這種方法都存在一定的問題。從全面普查來看，由于電力營銷涉及的范圍廣，不僅包括營銷報表（月、季度、半年度、年度統(tǒng)計(jì)報表），還包括相關(guān)的工作檔案、消費(fèi)者投訴等方面的內(nèi)容，要進(jìn)行全面的稽核需要大量的人力、物力和財力，在電力企業(yè)成本節(jié)約的大背景下可行性不高。從抽樣稽核來看，雖然這種方法只是對部分資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行稽核，能夠形成一定的節(jié)約，但也由于還沒有將計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽樣等技術(shù)予以推廣運(yùn)用，可能導(dǎo)致在抽樣上存在各種“人為”失真的問題。此外，無論是抽查還是全面普查，當(dāng)前主要依靠人力通過對比、查看相關(guān)資料來發(fā)現(xiàn)問題，對計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化的手段開發(fā)利用不夠，不僅工作效率不高，而且容易出錯。

3電力營銷稽核的制度有待健全

首先，電力營銷稽核制度體系有待健全，從實(shí)踐來看，當(dāng)前營銷稽核操作文件，稽核質(zhì)量評價方案等文件存在缺位的問題，這使得在稽核過程中存在無操作標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)可參考的問題，降低了稽核質(zhì)量。其次，電力營銷稽核制度有待細(xì)化，現(xiàn)行的部分制度可操作性不強(qiáng)。如對于稽核結(jié)果的判斷，主要分為對與錯兩種（存在問題或者不存在問題），而缺乏更為細(xì)化的評價，如沒有采用百分制進(jìn)行評價，從而使得評價結(jié)果過于絕對，限制了評價結(jié)果的進(jìn)一步應(yīng)用。此外，稽核的結(jié)果也缺乏統(tǒng)一、量化的應(yīng)用體系，從而可能在電力企業(yè)內(nèi)部形成一種不公平的競爭，給稽核工作帶來了挑戰(zhàn)。

強(qiáng)化電力營銷稽核的對策建議

強(qiáng)化電力營銷稽核，可以從稽核人才，方法與工具，管理制度，保障體系等方面著手。

1加強(qiáng)電力營銷稽核人才隊(duì)伍建設(shè)

首先，要加強(qiáng)對稽核人員專業(yè)技能培訓(xùn)，如與業(yè)務(wù)科室合作幫助稽核人員了解如何識別各種計(jì)量裝置是否準(zhǔn)確運(yùn)行，了解消費(fèi)者竊電常用的手法，了解電費(fèi)是否按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行等。特別是，在執(zhí)行階梯電價的背景下，要幫助稽核人員了解各種電價的臨界點(diǎn)，從而幫助其更好的識別階梯電價是否落到實(shí)處。其次，要加強(qiáng)對稽核人員職業(yè)道德教育，提高稽核人員的責(zé)任感和使命感，調(diào)動其工作積極性。

2引進(jìn)現(xiàn)代化的電力營銷稽核方法和工具

首先，要完善電力營銷稽核方法，一方面，要不斷細(xì)化現(xiàn)行的電力營銷稽核方法，如實(shí)行抽樣稽核的過程中，可以利用計(jì)算機(jī)編程的方式設(shè)定稽核對象甄選條件，或者隨機(jī)選擇，提高稽核的科學(xué)性。

另一方面，要積極引進(jìn)并推動重點(diǎn)稽核法等方法的實(shí)施，對稽核過程中發(fā)現(xiàn)重大問題的營銷部門連續(xù)進(jìn)行稽核，對電力消費(fèi)總量靠前的企業(yè)用戶進(jìn)行重點(diǎn)稽核等，此外，還可以引進(jìn)對比稽核法，即通過歷史數(shù)據(jù)的比較，通過橫向比較來發(fā)現(xiàn)電力銷售環(huán)節(jié)存在的問題，從而達(dá)到稽核的目標(biāo)。其次，要創(chuàng)新性的引進(jìn)各種稽核工具，如充分利用信息化軟件來收集、處理各種電力營銷的信息，并智能化的進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選，如自動顯示各種異常數(shù)據(jù)等，從而為稽核提供參考信息。

3完善電力營銷稽核管理框架體系

篇（10）

自我國進(jìn)入21世紀(jì)以來,世界信息化的高度進(jìn)步極大的促進(jìn)了我國信息化領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展,而電子文件以其傳播速度快、復(fù)制和修改簡單等諸多優(yōu)點(diǎn)受到社會廣大群眾的青睞,目前已經(jīng)成為人們工作、生活中不可獲取的重要信息工具之一。因此,只有及時有效的分析電子文件與紙質(zhì)檔案在檔案管理中的差異性,才能真正做好各類檔案的管理工作,建設(shè)符合社會發(fā)展需求的現(xiàn)代化檔案管理。以下筆者從多個角度對檔案管理中電子文件與紙質(zhì)檔案的差異進(jìn)行粗淺的探索。

1、檔案管理中電子文件與紙質(zhì)檔案信息載體的壽命差異

目前我國檔案管理主要分為電子文件管理、紙質(zhì)檔案管理兩種。紙質(zhì)檔案的保存壽命的長短主要取決于紙張的纖維素。因?yàn)樵诩堎|(zhì)檔案管理保存中一旦遇到高溫、高濕、氧化劑等化學(xué)作用就會使紙張纖維素發(fā)生氧化和水解反應(yīng),造成紙質(zhì)檔案的損壞。因此在檔案管理中,一般對紙質(zhì)檔案的保存要注意排除外界環(huán)境的化學(xué)影響,使用科學(xué)、合理的保存手段可以加強(qiáng)紙質(zhì)檔案的保存壽命直至千年以上。

電子文件的載體主要是由磁性物質(zhì)或者是光盤所構(gòu)成的。首先,磁盤和磁帶的支持體聚酯底基具有易產(chǎn)生靜電、吸引塵埃、易卷曲的等諸多缺點(diǎn)。其連接地基和磁粉的粘合劑又具易磨損、生霉、脫離等缺點(diǎn),直接影響著電子文化信息的再次使用。同時,在受到外界磁場影響時,也極易導(dǎo)致磁盤和磁帶的退磁、消磁現(xiàn)象;其次,光盤的信息存取主要是利用激光進(jìn)行,主要由保護(hù)層、盤基、記錄介質(zhì)等部分組成。而目前市面上使用的光盤記錄介質(zhì)主要有硒、碳鋁化合物、碲、碲合金以及一些在激光熱效應(yīng)作用下極易發(fā)生物化性質(zhì)變化的材料。而正是由于這些材料的易氧化、不穩(wěn)定,電子文件與紙質(zhì)檔案相比,電子載體的壽命要相對短很多,磁帶、磁盤等電子載體一般使用壽命均不超過10年,而光盤的使用壽命也不超過30年。

因此,針對電子文件使用壽命短、不穩(wěn)定、易氧化等諸多特點(diǎn),想要有效的提高電子文件的有效壽命,應(yīng)該將電子文件存放在非陽光直射并且通風(fēng)的環(huán)境中,同時對電子文件的使用壽命做詳細(xì)的標(biāo)注,在臨近電子文件載體保質(zhì)期時,應(yīng)該及時進(jìn)行電子文件的復(fù)制,以免造成不可彌補(bǔ)的檔案信息損失。

2、檔案管理中電子文件與紙質(zhì)檔案技術(shù)壽命的差異

當(dāng)紙質(zhì)檔案形成時,它所使用的紙張就會與字跡、內(nèi)容永遠(yuǎn)的結(jié)合在一起,非人為變動的情況下不會出現(xiàn)絲毫的改動。

而電子文件主要是依托于計(jì)算機(jī),通過計(jì)算機(jī)技術(shù)將電子信息與載體結(jié)合在一起,并且通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行識別、讀取、修改。而一旦電子文件的技術(shù)過時,其載體上的信息將無法識讀。主要表現(xiàn)在兩個方面:一方面由于計(jì)算機(jī)技術(shù)革新,以至于新的存儲技術(shù)代替舊版的存儲技術(shù)。如曾經(jīng)使用到的存儲載體5英寸軟盤到目前的光盤、U盤,在短短幾十年的技術(shù)發(fā)展中,最初的5英寸軟盤計(jì)數(shù)機(jī)早已不法識別;另一方面由于經(jīng)濟(jì)體制的變化,致使原生產(chǎn)模式消失。如單個生產(chǎn)廠家所生產(chǎn)的電子文件設(shè)備,由于某種經(jīng)濟(jì)原因而導(dǎo)致廠家破產(chǎn)、倒閉,而使其銷售的產(chǎn)品無法再找到配套的產(chǎn)品,以至于計(jì)算機(jī)無法在識取電子文件信息。

因此,對電子文件來講技術(shù)壽命所到來的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其載體壽命。所以,在檔案管理中,針對每一份生成的電子文件都要相應(yīng)保留一套運(yùn)行電子文件的操縱系統(tǒng)、硬件設(shè)備等讀取電子文件相關(guān)的技術(shù)或者在技術(shù)更新?lián)Q代時,及時做好電子文件的一系列轉(zhuǎn)換工作以適應(yīng)新技術(shù)革新下,電子文件的可讀性和可管理性。

3、檔案管理中電子文件與紙質(zhì)檔案信息保護(hù)的差異

在檔案管理中我們對紙質(zhì)檔案信息保護(hù)的目標(biāo)主要是延長紙質(zhì)的使用壽命。因?yàn)榧垙埡图垙埳嫌涗浀膬?nèi)容、信息在客觀條件下是結(jié)為一體的,在保證紙質(zhì)文件形體的同時其文字信息就得以保存下來,且不宜更改其信息的原始形態(tài)。

而對電子文件而言,記錄電子文件的載體和信息是可分離的,也正因如此,電子文件信息也面臨著隨著被修改、盜竊、銷毀的危險。同時電子病毒作為電子文件信息保護(hù)中一個不容忽視的隱形殺手正無時無刻的危險者計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)程序。因此在檔案管理工作中,加強(qiáng)對電子文件的信息保護(hù)尤為重要。

在日常電子文件檔案管理中為了確保電子文件信息處于安全、穩(wěn)定的環(huán)境下,檔案管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對電子文件的看管,使用數(shù)據(jù)加密法、數(shù)字水印法、數(shù)字時間印章法等方法。數(shù)據(jù)加密是指對電子文件中的電子信息進(jìn)行處理,形成一種難以識別、讀取的數(shù)據(jù)模式。數(shù)字水印法是指將作者的標(biāo)識隱藏于電子文件之內(nèi),以確保即便文件被拷貝時,作者的相關(guān)重要標(biāo)識仍然不會被拷貝走,以確保電子文件載體信息的唯一性。而數(shù)字時間印章法則是通過計(jì)算手段將形成后的電子信息予以信息封鎖,一旦當(dāng)歸檔的電子文件被惡意修改或者刪除時,由于信息封鎖其修改和刪除時間與網(wǎng)上初始確認(rèn)時間不符,其電子文件內(nèi)容、信息不法更改,以確保電子文件的安全性。同時,加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)防火墻技術(shù),存儲和錄入人員職責(zé)的權(quán)限控制,以此形成科學(xué)、有效的檔案信息管理系統(tǒng)。

4、檔案管理中電子文件與紙質(zhì)檔案管理方法的差異

電子文件與紙質(zhì)檔案在管理方法上有許多差異,其主要體現(xiàn)在以下兩個方面上:首先,電子文件與紙質(zhì)檔案在歸檔的方式上不同,導(dǎo)致其管理方式上存在一定差異。因?yàn)殡娮游募怯捎?jì)算機(jī)將電子信息與信息載體緊密結(jié)合在一起技術(shù)過程,而由于信息載體無法固定,在編輯修改中葉不留痕跡,致使電子文件的原始憑證處于復(fù)雜而又多變的環(huán)境中,給電子文件的鑒別歸檔帶來很大的困難。因此,對電子文件的歸檔在傳送和處理過程中需要進(jìn)行數(shù)字簽名、信息認(rèn)證、加密保護(hù)等等手段,以確定電子文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和原始性;其次,在電子文件與紙質(zhì)檔案在分類和編目的方式上不同,導(dǎo)致其管理方式上存在一定差異。在電子文件的分類和編目上,由于電子文件在計(jì)算機(jī)中早已形成一個系統(tǒng)的管理文件,因此檔案管理人員在接收到電子文件時,可以馬上為電子文件自動生成一個唯一的文件號,并且給出電子文件想對應(yīng)的分類號和檔案號。同時,可以在檔案管理上建立全方位的收索工具,方便電子文件的查詢,極大的降低了檔案工作人員的勞動強(qiáng)度和工作時間;最后,電子文件與紙質(zhì)檔案在利用方式的不同,導(dǎo)致其管理方式存在一定差異。因?yàn)槔谜呦胍樵冸娮游募r必須要通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行識別、讀取,也因此決定了電子文件在使用上需要符合一定的條件,即部分電子文件只有在符合檔案管理要求,成為檔案館注冊會員時才能通過遠(yuǎn)程登錄等方式,經(jīng)過檔案管理中心確認(rèn)其身份獲取查閱電子文件的授權(quán)資格后,才能進(jìn)行有關(guān)電子文件的查閱。因此,在電子文件的管理上,檔案管理中心需要對利用者進(jìn)行借閱登記并且提供相應(yīng)的電腦繳費(fèi)查詢功能。

5、結(jié)語

綜上所述,我們可以看出電子文件作為信息化時展的智慧結(jié)晶,為傳統(tǒng)的檔案管理工作創(chuàng)造了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此,檔案管理工作人員在日常管理工作中不僅要熟練掌握紙質(zhì)檔案的管理知識,更要充分了解到電子文件與其實(shí)施管理上的不同,管理的注意事項(xiàng)。同時,掌握先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以此加強(qiáng)電子文件的檔案管理工作,做到與時俱進(jìn),滿足我國社會主義信息化發(fā)展的需求。

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