序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇林業(yè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

所謂精確林業(yè),是指由信息技術(shù)支持的根據(jù)空間變異、定位、定時、定量地實施的一整套現(xiàn)代化林業(yè)操作技術(shù)與管理系統(tǒng)。事實上,這種林業(yè)技術(shù)體系是信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化綜合應(yīng)用的體現(xiàn),核心是實時測定工作對象所需工作的質(zhì)、量和時機(jī)等數(shù)據(jù)。通過對影響林木生長環(huán)境因素實際存在的時空差異性分析,判別林木長勢優(yōu)劣,確定影響長勢的原因,提出科學(xué)處方,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上有效的調(diào)控措施,消除和減少這些差異。并按需定量實施灌溉、施肥和噴藥,以實現(xiàn)最小資源投入、最大林業(yè)收益和最少環(huán)境危害。制定出針對性的林業(yè)生產(chǎn)措施,在取得最優(yōu)效果的同時,減少污染,保護(hù)生態(tài),實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2精確林業(yè)主要支撐技術(shù)

精確林業(yè)以3S技術(shù)(GPS,全球定位系統(tǒng);GIS,地理信息系統(tǒng);RS,遙感遙測系統(tǒng))、信息技術(shù)、智能化決策技術(shù)、可變量控制技術(shù)等為技術(shù)支撐體系,以生態(tài)學(xué)、造林學(xué)、工程學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、控制學(xué)、測繪學(xué)為指導(dǎo),能在自動化、智能化、一體化、時效性、準(zhǔn)確性、可靠性等方面滿足人們的需要,它的建立依賴于地球空間信息基礎(chǔ)理論及其他高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

3精確林業(yè)的源頭

由于精確林業(yè)依賴于3S系統(tǒng),而3S系統(tǒng)在歐美發(fā)達(dá)國家發(fā)展很快,因此精確林業(yè)在發(fā)達(dá)國家嶄露頭角,發(fā)展較快。精確林業(yè)的概念和實踐,起源于發(fā)達(dá)國家林業(yè)生產(chǎn)高效化程度的提高、林業(yè)生產(chǎn)中降低成本、提高投入產(chǎn)出率、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效林業(yè)的要求以及環(huán)境保護(hù)、資源再生利用、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的需求。這些要求反映了人類的共識,既要經(jīng)濟(jì)效益和快速發(fā)展,又要社會效益、生態(tài)效益和可持續(xù)發(fā)展。

精確林業(yè)的構(gòu)想是美國在20世紀(jì)80年代首先提出的。提出這個概念的基礎(chǔ),是當(dāng)時微電子技術(shù)發(fā)展推動了智能化監(jiān)控技術(shù),同時又結(jié)合了作物生長模擬、栽培管理、測土配方施肥等技術(shù)。由于GPS技術(shù)在1990年海灣戰(zhàn)爭中大顯身手,此后美國將這一技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,開創(chuàng)了精確林業(yè)技術(shù)體系的雛形。到了1992年4月,美國召開了第一次精確林業(yè)學(xué)術(shù)研討會,精確林業(yè)這一概念才逐漸被人們廣為接受。

精確林業(yè)最基本的技術(shù)組成部分是全球定位衛(wèi)星。后者主要是針對林地面積、林木生長情況等因素的差異而指導(dǎo)人們分別采用不同的經(jīng)營管理措施等。

4精確林業(yè)現(xiàn)狀

在我國,精確林業(yè)的理論框架逐步完善,技術(shù)體系初步建立,應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)部門逐漸形成。

3S技術(shù)及其他高新技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于森林資源清查、林地面積實時測量、林界劃分、護(hù)林防火、飛播造林、荒漠化監(jiān)測等方面。目前,山西省二類調(diào)查和數(shù)字生態(tài)都使用3S技術(shù),林業(yè)信息管理系統(tǒng)不僅是林業(yè)資源管理的工具,同時也可以為用戶創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)效益和管理效益?？傊?有如下3個優(yōu)點:一是節(jié)省經(jīng)費。制作一張林相圖或林業(yè)規(guī)劃圖,從勾繪草圖、小班求積、清樣、標(biāo)注、描色、數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計等都可以實現(xiàn)計算機(jī)化,與人力相比在總體上可節(jié)省50倍的經(jīng)費。二是提高工作效率。提高了內(nèi)業(yè)制圖速度,縮短了林業(yè)資源數(shù)據(jù)更新周期;提高各類林業(yè)專題調(diào)查,如天然林保護(hù)工程區(qū)劃、森林資源分類區(qū)劃、森林資源分類經(jīng)營工作效率;提高制作經(jīng)營決策方案的效率。如此高效地提供林業(yè)數(shù)據(jù),從而達(dá)到了林業(yè)決策的適時性。三是使林業(yè)經(jīng)營管理更趨科學(xué)化。將空間數(shù)據(jù)作為不可缺少的因素與屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,改變了單一屬性數(shù)據(jù)分析缺陷,使制作的決策方案更加合理;對森林資源的空間屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)管理,一旦資源發(fā)生變更,即刻對資源數(shù)據(jù)進(jìn)行更新,從而準(zhǔn)確掌握資源狀況,做出有效的決策;制作與生長模型、決策模型等有關(guān)的專題地圖提供形象化決策分析方案,為經(jīng)營方案準(zhǔn)確、有效地實施奠定了基礎(chǔ)。目前,全國精確林業(yè)建設(shè)已經(jīng)啟動,這標(biāo)志著精確林業(yè)的研究進(jìn)入了系統(tǒng)集成與平臺建立階段。隨著一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)精確林業(yè)示范地的建立,我國精確林業(yè)將由實驗轉(zhuǎn)向生產(chǎn),由技術(shù)形成產(chǎn)業(yè),必將擁有廣泛的應(yīng)用前景和強(qiáng)大的生命力。

5精確林業(yè)之路

精確林業(yè)是一種基于知識的林業(yè)技術(shù)體系,是知識經(jīng)濟(jì)在林業(yè)中的最好體現(xiàn),也是林業(yè)創(chuàng)新體系主要組成部分,可以說是一次世界性林業(yè)科技革命的歷史機(jī)遇。更為重要的是,發(fā)展精確林業(yè)是有效利用生態(tài)資源,實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。我國是世界上人口最多的國家,地大物博早已成為一種過時觀念,因為多年來的粗放性和掠奪性開發(fā)早就造成了自然資源的匱乏,再加上人口眾多,人均資源就更少。比如,人均林地占有量逐年下降,水土流失、氣候異常、環(huán)境污染、土地荒漠化嚴(yán)重,致使自然災(zāi)害愈加頻繁。

在此情況下,實施精確林業(yè)必然可以優(yōu)化資源,保護(hù)環(huán)境,實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,實際上這已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。但是,在實施精確林業(yè)上還有很多困難,如實施精確林業(yè)技術(shù)必須使計算機(jī)控制的林業(yè)技術(shù)與土地狀況的空間差異精確匹配。我國疆域遼闊,林業(yè)生產(chǎn)條件復(fù)雜,林業(yè)領(lǐng)域電子計算機(jī)和信息等技術(shù)應(yīng)用較少,基礎(chǔ)設(shè)施還不先進(jìn)。所以,一方面,購買精確林業(yè)軟件并不實用;另一方面要自行開發(fā)適合不同地區(qū)、不同土壤土質(zhì)、適應(yīng)不同氣候的精確林業(yè)軟件也是一件十分困難的事情。比如,要創(chuàng)建識別樹種、林齡、斷面積、蓄積量等的3S軟件需要測取大量數(shù)據(jù),需要若干年的各個地區(qū)、地塊的投入、氣候變化等歷史數(shù)據(jù),但各地區(qū)在這方面都還沒有基礎(chǔ)。此外,如果能建立適合不同地區(qū)土地情況的精確林業(yè)軟件,林業(yè)工作者的操作和認(rèn)識也需要有一個過程。

5結(jié)束語

篇（2）

2生態(tài)林業(yè)技術(shù)特點以及發(fā)展情況

2.1生態(tài)林業(yè)技術(shù)的主要特點。

保證生態(tài)林業(yè)具有科學(xué)結(jié)構(gòu)框架的核心內(nèi)容便是水土，因為水資源是生活、生產(chǎn)必不可缺的元素，為了防止出現(xiàn)土壤被侵蝕或是水文效果，應(yīng)從根本上改良目前生態(tài)林業(yè)的水資源問題。在針對上游地區(qū)的環(huán)境，應(yīng)主要對土壤表面徑流以及水資源涵養(yǎng)等問題進(jìn)行處理，而針對內(nèi)地環(huán)境，則應(yīng)該做好防旱措施，預(yù)防可能發(fā)生的自然災(zāi)害。綜上所述，在流域地帶，主要通過預(yù)防水土流失、水資源涵養(yǎng)等形式來加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，一幫采用的技術(shù)有構(gòu)建山洪引導(dǎo)體系、建設(shè)蓄水小型灌溉設(shè)備等等。生態(tài)林業(yè)的技術(shù)特點還需要根據(jù)實際情況分成多種形式和種類，從而最大程度的加快生態(tài)林業(yè)發(fā)展速度，提高技術(shù)應(yīng)用效率。

2.2生態(tài)林業(yè)技術(shù)的發(fā)展情況。

自從我國成立之初，生態(tài)林業(yè)技術(shù)的發(fā)展就得到了政府的重視，并將治理生態(tài)林業(yè)作為全國性會議的重點問題，而生態(tài)林業(yè)所應(yīng)用的技術(shù)也在全國各地展開討論，以此尋求最佳的應(yīng)用方案。在二十世紀(jì)五十年代中后期，由于部分生態(tài)流域出現(xiàn)水土流失的現(xiàn)象，我國設(shè)立專門的研究小組，目的在于突破這一難關(guān)，尋找到有效的生態(tài)林業(yè)應(yīng)用技術(shù)。在六十年代以后，我國已經(jīng)掌握了紅豆草等優(yōu)良喬灌品種的培育技術(shù)，并開展對不同生態(tài)環(huán)境的實驗研究，取得的結(jié)果頗為豐富。而如今生態(tài)林業(yè)技術(shù)逐漸成熟，已經(jīng)具有相關(guān)體系對其進(jìn)行歸納總結(jié)，以便實際應(yīng)用。

3生態(tài)林業(yè)發(fā)展主要途徑

3.1制定可持續(xù)發(fā)展策略。

何謂可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的目的在于不僅要滿足當(dāng)代人的基本要求，還能夠達(dá)到后代設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)林業(yè)正需要堅持可持續(xù)發(fā)展理論，將發(fā)展與自身環(huán)境有機(jī)的結(jié)合在一起，不但突出發(fā)展的重要性，還強(qiáng)調(diào)了滿足基本要求的必要性。制定可持續(xù)發(fā)展策略時需要遵守以下兩點要求，第一，嚴(yán)格按照國家規(guī)定實施規(guī)劃，將全國的可持續(xù)發(fā)展放在第一位。第二，充分了解生態(tài)林業(yè)的現(xiàn)狀，根據(jù)生態(tài)林業(yè)的特殊性制定最為適宜的方案。相信這樣的話，才能提高研發(fā)新技術(shù)的速度，增加群眾的環(huán)保理念。

3.2完善生態(tài)林業(yè)管理機(jī)制。

完善生態(tài)林業(yè)管理機(jī)制是加強(qiáng)自然資源保護(hù)力度的有效途徑，一個良好的生態(tài)環(huán)境，不僅要重視資金投入以及政府扶持問題，更要注重管理機(jī)制是否起到必要的作用，只有這樣才能促使生態(tài)林業(yè)技術(shù)的發(fā)展逐漸步入正軌。完善生態(tài)林業(yè)管理機(jī)制可以通過加強(qiáng)部門之間相互管理、提高監(jiān)管和檢查水平等措施來完成，從而保證生態(tài)林業(yè)工程的順利進(jìn)行。

4生態(tài)林業(yè)主要應(yīng)用的技術(shù)

4.1土地應(yīng)用技術(shù)。

土地應(yīng)用技術(shù)也叫做土地資源規(guī)劃設(shè)計應(yīng)用技術(shù)，某一區(qū)域，受到天氣、地形變化的影響，導(dǎo)致土地表層或是土壤成分存在區(qū)別，通過選取更為適宜的生態(tài)林業(yè)種類，來充分發(fā)揮土地自身的生產(chǎn)能力，達(dá)到綜合治理生態(tài)林業(yè)的目的，這便是土地應(yīng)用技術(shù)。這一技術(shù)的應(yīng)用基礎(chǔ)在于首先需要了解適用面區(qū)域、實際土壤利用狀況和土地差異情況。選取出不同土地生活的物種，并將其按照科學(xué)的比例進(jìn)行調(diào)配是該技術(shù)能否成功的關(guān)鍵所在。當(dāng)然該技術(shù)也受到資金、市場要求等環(huán)境因素的影響，只有多方面考慮周全，才能最大限度的發(fā)揮作用。

4.2生態(tài)林業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)。

生態(tài)林業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)主要應(yīng)用在具有明顯層次的種群當(dāng)中，在同一區(qū)域，考慮生態(tài)林業(yè)存在的特異性，充分應(yīng)用立體空間從而獲取最大利益的技術(shù)被稱之為生態(tài)林業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)。主要具有以下幾種形式：首先是空間結(jié)構(gòu)養(yǎng)殖，該技術(shù)應(yīng)用在同一水域養(yǎng)殖動物的體系當(dāng)中，將動物分成二至三層垂直結(jié)構(gòu)，既方便衛(wèi)生的清潔，又有利于集中管理。其次，空間結(jié)構(gòu)種植，理論思想與前者大體相同，差別在于該技術(shù)針對的是不同種類的植物，通過空間結(jié)構(gòu)的種植，有利于調(diào)整喜光程度存有差異的植物，以便提高生態(tài)林業(yè)的構(gòu)建速度。

5生態(tài)林業(yè)技術(shù)存在的問題以及對策

5.1生態(tài)林業(yè)技術(shù)存在的問題。

生態(tài)林業(yè)技術(shù)目前存在如下問題：第一，林業(yè)作業(yè)者的專業(yè)技術(shù)沒有得到廣泛普及，目前大多數(shù)林業(yè)企業(yè)的工作者的技術(shù)水平還未達(dá)到建設(shè)生態(tài)林業(yè)的要求，即使掌握了大部分實際應(yīng)用技術(shù)，往往也都是陳舊的知識，在現(xiàn)代化建設(shè)中作用不明顯，久而久之便會導(dǎo)致生態(tài)發(fā)展效率低下。第二，管理方面的技術(shù)存在較大漏洞，舉例而言，生態(tài)林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是造林，造林環(huán)節(jié)固然重要，這一點林業(yè)單位的工作較為合理，但是造林后的護(hù)林工作卻往往被忽視，最終導(dǎo)致實際經(jīng)濟(jì)效益與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。

5.2針對生態(tài)林業(yè)技術(shù)的問題采取的對策。

最重要的舉措就是提高林業(yè)企業(yè)的科技能力，科技基礎(chǔ)是生態(tài)林業(yè)發(fā)展的重要推動力。生態(tài)林業(yè)發(fā)展技術(shù)可以通過完善創(chuàng)新科技系統(tǒng)來加以實現(xiàn)，依靠新技術(shù)的發(fā)展是目前的主要途徑。加強(qiáng)對生態(tài)林業(yè)構(gòu)建的保護(hù)力度，首先各級政府應(yīng)起到表率作用，加大宣傳力度，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。其次，各個企業(yè)做好防護(hù)措施，提高部門間的監(jiān)管能力。

篇（3）

所謂精確林業(yè),是指由信息技術(shù)支持的根據(jù)空間變異、定位、定時、定量地實施的一整套現(xiàn)代化林業(yè)操作技術(shù)與管理系統(tǒng)。事實上,這種林業(yè)技術(shù)體系是信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化綜合應(yīng)用的體現(xiàn),核心是實時測定工作對象所需工作的質(zhì)、量和時機(jī)等數(shù)據(jù)。通過對影響林木生長環(huán)境因素實際存在的時空差異性分析,判別林木長勢優(yōu)劣,確定影響長勢的原因,提出科學(xué)處方,采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上有效的調(diào)控措施,消除和減少這些差異。并按需定量實施灌溉、施肥和噴藥,以實現(xiàn)最小資源投入、最大林業(yè)收益和最少環(huán)境危害。制定出針對性的林業(yè)生產(chǎn)措施,在取得最優(yōu)效果的同時,減少污染,保護(hù)生態(tài),實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2精確林業(yè)主要支撐技術(shù)

精確林業(yè)以3S技術(shù)(GPS,全球定位系統(tǒng);GIS,地理信息系統(tǒng);RS,遙感遙測系統(tǒng))、信息技術(shù)、智能化決策技術(shù)、可變量控制技術(shù)等為技術(shù)支撐體系,以生態(tài)學(xué)、造林學(xué)、工程學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、控制學(xué)、測繪學(xué)為指導(dǎo),能在自動化、智能化、一體化、時效性、準(zhǔn)確性、可靠性等方面滿足人們的需要,它的建立依賴于地球空間信息基礎(chǔ)理論及其他高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

3精確林業(yè)的源頭

由于精確林業(yè)依賴于3S系統(tǒng),而3S系統(tǒng)在歐美發(fā)達(dá)國家發(fā)展很快,因此精確林業(yè)在發(fā)達(dá)國家嶄露頭角,發(fā)展較快。精確林業(yè)的概念和實踐,起源于發(fā)達(dá)國家林業(yè)生產(chǎn)高效化程度的提高、林業(yè)生產(chǎn)中降低成本、提高投入產(chǎn)出率、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效林業(yè)的要求以及環(huán)境保護(hù)、資源再生利用、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的需求。這些要求反映了人類的共識,既要經(jīng)濟(jì)效益和快速發(fā)展,又要社會效益、生態(tài)效益和可持續(xù)發(fā)展。

精確林業(yè)的構(gòu)想是美國在20世紀(jì)80年代首先提出的。提出這個概念的基礎(chǔ),是當(dāng)時微電子技術(shù)發(fā)展推動了智能化監(jiān)控技術(shù),同時又結(jié)合了作物生長模擬、栽培管理、測土配方施肥等技術(shù)。由于GPS技術(shù)在1990年海灣戰(zhàn)爭中大顯身手,此后美國將這一技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,開創(chuàng)了精確林業(yè)技術(shù)體系的雛形。到了1992年4月,美國召開了第一次精確林業(yè)學(xué)術(shù)研討會,精確林業(yè)這一概念才逐漸被人們廣為接受。

精確林業(yè)最基本的技術(shù)組成部分是全球定位衛(wèi)星。后者主要是針對林地面積、林木生長情況等因素的差異而指導(dǎo)人們分別采用不同的經(jīng)營管理措施等。

4精確林業(yè)現(xiàn)狀

在我國,精確林業(yè)的理論框架逐步完善,技術(shù)體系初步建立,應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)部門逐漸形成。

3S技術(shù)及其他高新技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于森林資源清查、林地面積實時測量、林界劃分、護(hù)林防火、飛播造林、荒漠化監(jiān)測等方面。目前,山西省二類調(diào)查和數(shù)字生態(tài)都使用3S技術(shù),林業(yè)信息管理系統(tǒng)不僅是林業(yè)資源管理的工具,同時也可以為用戶創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)效益和管理效益?？傊?有如下3個優(yōu)點:一是節(jié)省經(jīng)費。制作一張林相圖或林業(yè)規(guī)劃圖,從勾繪草圖、小班求積、清樣、標(biāo)注、描色、數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計等都可以實現(xiàn)計算機(jī)化,與人力相比在總體上可節(jié)省50倍的經(jīng)費。二是提高工作效率。提高了內(nèi)業(yè)制圖速度,縮短了林業(yè)資源數(shù)據(jù)更新周期;提高各類林業(yè)專題調(diào)查,如天然林保護(hù)工程區(qū)劃、森林資源分類區(qū)劃、森林資源分類經(jīng)營工作效率;提高制作經(jīng)營決策方案的效率。如此高效地提供林業(yè)數(shù)據(jù),從而達(dá)到了林業(yè)決策的適時性。三是使林業(yè)經(jīng)營管理更趨科學(xué)化。將空間數(shù)據(jù)作為不可缺少的因素與屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析,改變了單一屬性數(shù)據(jù)分析缺陷,使制作的決策方案更加合理;對森林資源的空間屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)管理,一旦資源發(fā)生變更,即刻對資源數(shù)據(jù)進(jìn)行更新,從而準(zhǔn)確掌握資源狀況,做出有效的決策;制作與生長模型、決策模型等有關(guān)的專題地圖提供形象化決策分析方案,為經(jīng)營方案準(zhǔn)確、有效地實施奠定了基礎(chǔ)。

目前,全國精確林業(yè)建設(shè)已經(jīng)啟動,這標(biāo)志著精確林業(yè)的研究進(jìn)入了系統(tǒng)集成與平臺建立階段。隨著一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)精確林業(yè)示范地的建立,我國精確林業(yè)將由實驗轉(zhuǎn)向生產(chǎn),由技術(shù)形成產(chǎn)業(yè),必將擁有廣泛的應(yīng)用前景和強(qiáng)大的生命力。

5精確林業(yè)之路

精確林業(yè)是一種基于知識的林業(yè)技術(shù)體系,是知識經(jīng)濟(jì)在林業(yè)中的最好體現(xiàn),也是林業(yè)創(chuàng)新體系主要組成部分,可以說是一次世界性林業(yè)科技革命的歷史機(jī)遇。更為重要的是,發(fā)展精確林業(yè)是有效利用生態(tài)資源,實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。我國是世界上人口最多的國家,地大物博早已成為一種過時觀念,因為多年來的粗放性和掠奪性開發(fā)早就造成了自然資源的匱乏,再加上人口眾多,人均資源就更少。比如,人均林地占有量逐年下降,水土流失、氣候異常、環(huán)境污染、土地荒漠化嚴(yán)重,致使自然災(zāi)害愈加頻繁。

在此情況下,實施精確林業(yè)必然可以優(yōu)化資源,保護(hù)環(huán)境,實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,實際上這已成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。但是,在實施精確林業(yè)上還有很多困難,如實施精確林業(yè)技術(shù)必須使計算機(jī)控制的林業(yè)技術(shù)與土地狀況的空間差異精確匹配。我國疆域遼闊,林業(yè)生產(chǎn)條件復(fù)雜,林業(yè)領(lǐng)域電子計算機(jī)和信息等技術(shù)應(yīng)用較少,基礎(chǔ)設(shè)施還不先進(jìn)。所以,一方面,購買精確林業(yè)軟件并不實用;另一方面要自行開發(fā)適合不同地區(qū)、不同土壤土質(zhì)、適應(yīng)不同氣候的精確林業(yè)軟件也是一件十分困難的事情。比如,要創(chuàng)建識別樹種、林齡、斷面積、蓄積量等的3S軟件需要測取大量數(shù)據(jù),需要若干年的各個地區(qū)、地塊的投入、氣候變化等歷史數(shù)據(jù),但各地區(qū)在這方面都還沒有基礎(chǔ)。此外,如果能建立適合不同地區(qū)土地情況的精確林業(yè)軟件,林業(yè)工作者的操作和認(rèn)識也需要有一個過程。

5結(jié)束語

精確林業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果,是超前性的林業(yè)新技術(shù),是信息林業(yè)的重要組成部分。結(jié)合國情、省情,研究發(fā)展適用的精確林業(yè)技術(shù)體系、運用體系是必要的。精確林業(yè)的研究與發(fā)展,將有助于人口、資源與環(huán)境方面重大問題的解決,有助于林業(yè)資源的高效利用和林業(yè)環(huán)境保護(hù)。GIS作為精確林業(yè)的核心技術(shù),也應(yīng)適應(yīng)精確林業(yè)需要,作技術(shù)上的改進(jìn)與深入。

篇（4）

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場需求和社會需求為導(dǎo)向，以效益(生態(tài)、經(jīng)濟(jì))為中心，以森林資源及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，正確確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，分區(qū)、分類生產(chǎn)，協(xié)同經(jīng)營，實行企業(yè)化管理、社會化服務(wù)，形成上連基地、下連市場的由結(jié)構(gòu)合理、多條產(chǎn)業(yè)鏈組成的產(chǎn)業(yè)體系。國家林業(yè)局關(guān)于大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育的意見(林人發(fā)【2007】76號)是大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育，落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科教興林和人才強(qiáng)林戰(zhàn)略，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展的重大舉措，是提高林業(yè)建設(shè)者整體素質(zhì)，解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的重要途徑。

一、發(fā)展高等林業(yè)職業(yè)教育是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的要求和堅強(qiáng)柱石

(一)湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)育成為涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)。到2008年底，湖南省全省林業(yè)用地面積達(dá)到1．86億畝，占國土總面積的58．47％。有林地面積達(dá)到1．48億畝，森林覆蓋率53．67％，活立木蓄積量3．23億立方米，油茶林2000萬畝，年產(chǎn)茶油8．9萬噸，毛竹1068萬畝，立竹15．35億根，國有林場177個，經(jīng)營面積1163萬畝，森林公園63個，國有苗圃97個，經(jīng)營面積5．89萬畝，均位居全國前列。初步形成了較為完整的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)，2008年湖南省林產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值為319．76億元。林產(chǎn)工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量為：人造板429萬立方米，木竹漿紙116萬噸，木竹地板(含強(qiáng)化地板)1442萬平方米，松香等林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品2．8萬噸，林藥加工產(chǎn)品3．94萬噸，森林食品加工30萬噸。

總的來看，湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢是好的，但是與時代的要求差距很大。從橫向比較，相鄰省區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，尤其是東南沿海省區(qū)發(fā)展更快。從省內(nèi)來看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占比重還不夠大，對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率還不夠高，與林業(yè)的基礎(chǔ)地位極不相適應(yīng)。其突出問題是：(1)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展不快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為：55：27：18。一產(chǎn)業(yè)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)比重小。主要用材樹種結(jié)構(gòu)上，松、竹、楊、優(yōu)良闊葉樹種供需偏緊，而傳統(tǒng)樹種杉木相對過剩。經(jīng)濟(jì)林品種上，低產(chǎn)品種多，高效品種少；一般品種多，名特優(yōu)新品種少；鮮果多，干果少；人造板、木漿造紙、家具制造、松香加工等主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展滯后。(2)投入不足。由于缺乏對新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的必要扶持，不少企業(yè)靠原始資本緩慢積累，規(guī)模小，缺乏技術(shù)改造能力，產(chǎn)品多年一貫制。全省規(guī)模以上的大型林產(chǎn)加工企業(yè)只有8家，家庭作坊式的較多。全省林產(chǎn)品中，獲得省級名牌產(chǎn)品稱號的僅4個。(3)政策不配套。一方面，人工商品林采伐限額政策、木材和林產(chǎn)品運輸政策等還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，法律法規(guī)滯后；另一方面，有些現(xiàn)有政策還未落實‘特別是中央林業(yè)決定和我省貫徹意見規(guī)定的多種優(yōu)惠政策兌現(xiàn)較少。(4)對農(nóng)戶帶動能力不強(qiáng)。湖南山地面積大，但農(nóng)民從林業(yè)生產(chǎn)中獲得純收入僅28．44元，僅占全省農(nóng)民人均純收入的1．1％，無法帶動廣大的農(nóng)民致富。

(二)湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要高技能人才

(1)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要掌握現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與操作，能運用現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)工具從事林業(yè)生產(chǎn)，具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新技能的林業(yè)生產(chǎn)者。實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需要不斷提高林業(yè)勞動生產(chǎn)率、提高資源在林業(yè)生產(chǎn)中的利用效率；以生產(chǎn)出更多更好的、安全的、適應(yīng)市場需求的農(nóng)產(chǎn)品來滿足社會需要。而這些應(yīng)用離不開新型林業(yè)生產(chǎn)者。(2)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要能研究、引進(jìn)、開發(fā)和推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)、高效的林業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，能直接服務(wù)于林業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)與推廣者，而林業(yè)產(chǎn)業(yè)化注重區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，非常需要林業(yè)技術(shù)推廣部門在產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)提供有效的服務(wù)，這就離不開大量的林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與推廣人才。(3)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要具有現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識、市場意識強(qiáng)、有開拓精神、懂經(jīng)營、會管理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者與管理者。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)～體化經(jīng)營，需要大量的經(jīng)營管理人才去做好產(chǎn)后服務(wù)開拓市場、促進(jìn)銷售，從而帶動林業(yè)生產(chǎn)，增加林農(nóng)的收入。(4)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要能不斷開發(fā)和應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工與包裝的新技術(shù)、新工藝、新方法，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條的農(nóng)產(chǎn)品加工者。實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要使林業(yè)產(chǎn)業(yè)由目前的低效益、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)向著高效益產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，需要不斷延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，以適應(yīng)市場需求，而這些都需要高等林業(yè)職業(yè)教育為其培養(yǎng)大量的專門人才去完成。

(三)高等林業(yè)職業(yè)院校培養(yǎng)的高技能人才是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)柱石

湖南林業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)還較低，文化水平和接受教育的程度普遍不高，林業(yè)生產(chǎn)中科技含量低，與現(xiàn)代林業(yè)相配套的林業(yè)服務(wù)體系還不夠健全，市場信息相對閉塞，林業(yè)生產(chǎn)管理落后，不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；特別是廣大林農(nóng)，普遍缺乏科技知識和技能的培訓(xùn)，使大量的科技成果得不到推廣應(yīng)用，有限的資源不能有效利用，嚴(yán)重阻礙了湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)已經(jīng)成為應(yīng)用科技領(lǐng)域的新熱點，亟待擁有一大批有理論、有文化、懂技術(shù)、肯奉獻(xiàn)的新一代知識型技術(shù)工人。而高等林業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展正是順應(yīng)這樣的歷史潮流。

二、高等林業(yè)職業(yè)教育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化對接

(一)依托職教集團(tuán)，深層發(fā)展高職林業(yè)“工學(xué)結(jié)合”，適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)需要

以湖南省唯一一所林業(yè)類高職院?！檄h(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建的衡陽農(nóng)林職業(yè)教育集團(tuán)，堅持了以建立健全配套制度為前提，以培養(yǎng)“雙師型”教師為突破口，以專業(yè)調(diào)整與教材建設(shè)為抓手，以服務(wù)和諧禮會為宗旨，取得了階段性效果。

湖南省首家農(nóng)林類職業(yè)教育集團(tuán)，以湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建的衡陽農(nóng)林職業(yè)教育集團(tuán)將充分發(fā)揮涉農(nóng)專業(yè)、師資、科研、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，為林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)文化建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持和智力支撐。集團(tuán)以項目為載體，深化“工學(xué)結(jié)合”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接，推進(jìn)實驗實訓(xùn)資源共享共用、教師互派與培訓(xùn)、合作申報科研課題、教材開發(fā)與建設(shè)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、認(rèn)證和技術(shù)推廣、組織體現(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)要求的新課程開發(fā)等11個方面的內(nèi)容。

林業(yè)職教集團(tuán)以專業(yè)和人才培養(yǎng)為紐帶，以校企“雙贏”為基本準(zhǔn)則，通過加強(qiáng)校企合作和校際合作，促進(jìn)資源共享、優(yōu)化資源配置，集群體優(yōu)勢及各自特色之長，充分發(fā)揮職教集團(tuán)的信息匯聚、人才互補(bǔ)、科學(xué)研究與資源整合功能，出現(xiàn)了很好的組合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動了職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同發(fā)展。湖南環(huán)境生物職院與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在目標(biāo)定位、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時間、試點與普及、課程設(shè)置、頂崗實習(xí)等問題進(jìn)行了分析與探討，其主要目的是想破解“工學(xué)結(jié)合”在實踐層面上所遇到的諸多難題，以增強(qiáng)對學(xué)生在校期間進(jìn)行就業(yè)能力培養(yǎng)的力度。該院在積極改革與探索“工學(xué)結(jié)合”模式，并取得了較好的效果。’

(二)發(fā)揮職教集團(tuán)優(yōu)勢，實現(xiàn)林業(yè)高職院校與企業(yè)雙贏

1．降低校企合作的交易成本，促進(jìn)校企多邊、多向、集團(tuán)式合作

林業(yè)職教集團(tuán)的組建，有利于降低校企合作的交易成本，促進(jìn)校企多邊、多向、集團(tuán)式合作，使校企合作的方式由個別學(xué)校與個別企業(yè)之間雙邊合作變成職教集團(tuán)與多個企業(yè)多邊、多向、集團(tuán)式合作，這可大大降低單個學(xué)校與單個企業(yè)單獨簽約合作所需要的交易成本。另外，企業(yè)與職教集團(tuán)的合作由于有職教集團(tuán)整體實力和信譽作保障，可以大大增強(qiáng)校企合作的可靠性。因為在職教集團(tuán)內(nèi)部建立起了統(tǒng)一的行為規(guī)范和協(xié)調(diào)機(jī)制，所以一旦集團(tuán)個別成員與企業(yè)在合作中發(fā)生矛盾或分歧，職教集團(tuán)可以出面予以協(xié)調(diào)，從而可以有效降低合作的協(xié)調(diào)成本和監(jiān)督成本，及時化解合作中產(chǎn)生的矛盾和糾紛。

2．發(fā)揮校企人才互補(bǔ)功能，促進(jìn)人才提升與共享

學(xué)校是培養(yǎng)人才的場所，需要有良好的就業(yè)市場，在培養(yǎng)過程中需要一支雙師型的教師隊伍，并組織他們到企業(yè)去鍛煉；而企業(yè)是用人單位，有用人的需求，同時也需要有教師對企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，以不斷提高企業(yè)員工的素質(zhì)。“工學(xué)結(jié)合”決定了由企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合組成的職教集團(tuán)具有很強(qiáng)的人才互補(bǔ)性。如何充分發(fā)揮職教集團(tuán)的人才互補(bǔ)功能，對于提高校企雙方人員的素質(zhì)，促進(jìn)校企雙方的發(fā)展都具有重大意義。

三、創(chuàng)新高等林業(yè)職業(yè)教育服務(wù)模式，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供科技支撐

篇（5）

有關(guān)部門必須從實際出發(fā)，提高林業(yè)資源保護(hù)工作的高效性與持續(xù)性，頒布相關(guān)林業(yè)資源保護(hù)政策及相關(guān)制度，確保林業(yè)資源保護(hù)工作實時、有效，并滿足林業(yè)資源保護(hù)的多樣性。會澤縣應(yīng)繼續(xù)做好天然林的資源保護(hù)工作，穩(wěn)步進(jìn)行退耕還林工作，重視巖溶地區(qū)的石漠化治理與自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。值得注意的是，會澤縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開礦業(yè)的繁榮，但是采礦必然會在一定程度上對森林資源造成破壞，對此，必須協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與森林資源保護(hù)的關(guān)系。

2采取林業(yè)分類經(jīng)營措施

在進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營管理時，應(yīng)堅持分類區(qū)劃、分類指導(dǎo)的原則，嚴(yán)管公益林，結(jié)合集體林權(quán)制度改革工作，正確引導(dǎo)山區(qū)群眾充分利用國家政策，加速建設(shè)用材林基地工程，提升現(xiàn)有商品林資源質(zhì)量，增加可利用資源數(shù)量。例如：會澤縣應(yīng)充分利用全縣光、熱、水資源，做好生態(tài)環(huán)境的同時，大力發(fā)展珍貴用材林和以核桃為主的100萬畝干果經(jīng)濟(jì)林及林下資源，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏。

3加強(qiáng)林政執(zhí)法管理工作

在進(jìn)行林業(yè)資源管理的過程中，應(yīng)嚴(yán)格實行森林采伐限額制度，加大林政管理工作力度，嚴(yán)厲打擊濫砍濫伐、毀林開荒、非法侵占林地等犯罪行為，控制森林資源的低價值消耗，減少林地的流失，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源。同時，應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)法制隊伍的建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)與執(zhí)法水平。

4健全森林資源信息檔案

當(dāng)前，必須充分利用森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)，建立健全森林資源信息檔案，使得調(diào)查成果直接為林業(yè)生產(chǎn)、管理與執(zhí)法服務(wù)；同時，設(shè)立監(jiān)測樣地，定期進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，從而及時更新森林資源檔案數(shù)據(jù)。

二促進(jìn)我國林業(yè)工程的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1林業(yè)工程的產(chǎn)業(yè)化模式

1．1合作經(jīng)濟(jì)組織＋林戶這個發(fā)展模式的主要特點

為將家庭作為最基本的生產(chǎn)單位，在相同的區(qū)域范圍之內(nèi)，各個家庭之間相互合作，從而形成規(guī)模化的生產(chǎn)。家庭的主要任務(wù)就是負(fù)責(zé)生產(chǎn)，然后通過經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行產(chǎn)品的銷售，同時還能夠?qū)崟r了解到銷售的具體情況，這種生產(chǎn)模式比較適合使用在經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，其主要優(yōu)勢為投資成本少、經(jīng)濟(jì)效益好。

1．2企業(yè)＋林戶這一發(fā)展模式是以企業(yè)為主導(dǎo)

以林戶生產(chǎn)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)訂單式的生產(chǎn)。這種發(fā)展模式具備專業(yè)化較強(qiáng)的密集型生產(chǎn)的特點，林戶根據(jù)企業(yè)的要求來進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)回收林戶產(chǎn)品，并對林戶產(chǎn)品進(jìn)行再次加工，從而使產(chǎn)品升值，獲得利潤。由企業(yè)提供訂單，林戶根據(jù)訂單來完成生產(chǎn)，這種方式降低了林戶的經(jīng)營風(fēng)險，同時也為企業(yè)降低了生產(chǎn)成本，可謂一舉兩得。

1．3林業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會＋林戶在這種生產(chǎn)經(jīng)營模式之下

技術(shù)協(xié)會要對林戶提供技術(shù)、信息和銷售等方面的支持，技術(shù)協(xié)會的主要功能就是為林戶提供技術(shù)推廣服務(wù)。

2促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施

2．1實行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營要想實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化

那就必須要實行規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營。具體來說，可以通過推行山林折股、收益應(yīng)該根據(jù)股份分配制度，通過租賃、拍賣等經(jīng)營手段，來達(dá)到生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的目的，進(jìn)而最大限度地調(diào)動社會各界參與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的積極性，使得林業(yè)資源的經(jīng)營逐漸朝著規(guī)?；c集約化的方向發(fā)展。

2．2政府扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要政府的大力扶持

政府不僅要給予資金上的支持，更要給予政策上的幫助，政府應(yīng)該建立專項扶持資金，幫助各地的林業(yè)企業(yè)發(fā)展。針對各區(qū)域的林業(yè)資源的不同，給予不同的政策扶持，尤其是要大力發(fā)展各地區(qū)的特色林業(yè)。

2．3完善社會化服務(wù)體系社會化服務(wù)體系

作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障，對于進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展具有著非常重要的意義，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會化服務(wù)體系的建立需要立足于清晰地了解到目前市場供求信息，通過所了解的信息規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)的具體方向，有利于實現(xiàn)資源的節(jié)約使用，避免資源的浪費，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。第二點，需要提供技術(shù)方面的支持，對于林業(yè)生長相關(guān)的技術(shù)方法，注意要點進(jìn)行指導(dǎo)。一方面可以確保林業(yè)生產(chǎn)的整體質(zhì)量，另一方面有利于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)量的不斷提高。第三點，提供較為有效的銷售渠道，保證林業(yè)產(chǎn)品銷路的暢通，進(jìn)而形成一個穩(wěn)定良好的產(chǎn)業(yè)鏈。

篇（6）

2對林業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理的構(gòu)建林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

對于人類對林業(yè)資源的可持續(xù)性開發(fā)具有較強(qiáng)的依賴性，同時因為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及到林業(yè)資源的量、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、市場等多方面因素。因此，想要確定林業(yè)資源的多功能作用的發(fā)展道路，就需要對現(xiàn)存的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改善。由以往的靠資源發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，充分的考慮多方面的因素，以保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境、生物系統(tǒng)的穩(wěn)定及生物的多樣性等不會造成不良的影響，真正的做到可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新工作較為復(fù)雜，其創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

2．1加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

首先要進(jìn)一步完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的相關(guān)法律制度，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有法可依。其次還要加強(qiáng)林業(yè)環(huán)保監(jiān)測。在進(jìn)行林業(yè)資源的開發(fā)利用時要做好環(huán)保監(jiān)測工作，一方面是為了保證資源利用或者是開發(fā)不會出現(xiàn)過度的狀況；另一方面也是為了保證在具體的資源開發(fā)過程中不會出現(xiàn)邊開發(fā)邊污染的狀況。對于一些對林業(yè)資源產(chǎn)生威脅的因素要進(jìn)行及時處理，例如：可能存在的污染源、火災(zāi)隱患都要進(jìn)行及時的排查和處理，以確保事故隱患零存在。此外，加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)稅的征收力度，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)虧損的恢復(fù)度。

2．2加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化

從云南林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的長期發(fā)展來看，對與林業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)行深度加工將是未來林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支點。但是想要實現(xiàn)產(chǎn)品的深加工就不得不做到技術(shù)的革新，先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和現(xiàn)有技術(shù)的改善將是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工作人員所必須解決的問題。這個問題的解決就必須要政府部門做到對林業(yè)資源整合，發(fā)展核心技術(shù)以保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化水平的上升。至于林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化管理的實現(xiàn)需要將市場作為其發(fā)展的導(dǎo)向，將科學(xué)技術(shù)作為主導(dǎo)的模式。以市場效益獲得為中心實現(xiàn)以實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)化和生態(tài)化。同時不僅要做到林業(yè)經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)的良好發(fā)展，還要保障其在國際中的地位，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的國際化發(fā)展，大力推行林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)出口貿(mào)易，帶動本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．3轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式

實現(xiàn)林業(yè)科技管理的創(chuàng)新想要實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就必須要堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，將推動生產(chǎn)的規(guī)范化以提高生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的目標(biāo)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想突破當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r較差的局面就必須要加強(qiáng)企業(yè)核心形象的樹立，不斷的帶動相關(guān)林戶的發(fā)展，為其提供合適的生產(chǎn)計劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，從而不斷的拓展林業(yè)增效的途徑。

3林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新形式

3．1重視林業(yè)管理知識的創(chuàng)新

在科學(xué)技術(shù)急需發(fā)展的今天，知識巨大的生產(chǎn)力和創(chuàng)造性日益凸現(xiàn)出來，有知識本身所演變出的附加產(chǎn)物的價值也在日漸上升，成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的重要戰(zhàn)略。由此可知，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理有著直接的關(guān)系，密切的聯(lián)系。這就要求林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理者需要加強(qiáng)自我管理，提升管理理念，改變管理的方法、方式，加大優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識的創(chuàng)新做出應(yīng)用的貢獻(xiàn)。

3．2重視人力資源管理的創(chuàng)新

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對人力資源管理創(chuàng)新有一定的要求。首先應(yīng)調(diào)整人力資源管理的方式，改進(jìn)人力資源管理的理念，打破傳統(tǒng)人力資源管理的狹隘性，從廣義上重視人力資源管理，將其作為主體。這種思想和實際操作的轉(zhuǎn)變對于人們來說是一種極大的挑戰(zhàn)，這要求人們站在可持續(xù)發(fā)展的角度去考慮人力資源管理的方法，去挖掘優(yōu)秀的人才，實現(xiàn)人才的有效汲取。將人力資源管理方面的理論知識轉(zhuǎn)變成實戰(zhàn)經(jīng)驗，在應(yīng)用中不斷的優(yōu)化理論知識結(jié)構(gòu)。對隊伍進(jìn)行不斷的優(yōu)化，對人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，充分發(fā)揮高技術(shù)人才和知識生產(chǎn)力的作用，提升全體林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力。

3．3強(qiáng)化制度創(chuàng)新

在管理創(chuàng)新中的基礎(chǔ)位置林業(yè)經(jīng)濟(jì)想要在管理和發(fā)展上實現(xiàn)創(chuàng)新和超越就需要強(qiáng)化其制度的創(chuàng)新。制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，只有在強(qiáng)有力的制度保障下，人們才有可能實現(xiàn)其他職能的創(chuàng)新，制度創(chuàng)新和完善是基礎(chǔ)，是客觀的保證。林業(yè)經(jīng)濟(jì)制度要創(chuàng)新就要現(xiàn)在生產(chǎn)權(quán)方面進(jìn)行一定的創(chuàng)新，因為林業(yè)經(jīng)濟(jì)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)效益和社會效益三方面的作用。故而，實現(xiàn)制度的現(xiàn)代化，將單一的公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀厮兄平?jīng)濟(jì)并存是制度創(chuàng)新的必然趨勢。

篇（7）

造林前首先要對造林地的環(huán)境進(jìn)行改善，對造林地進(jìn)行整理必不可少，所以我們可以通過清除采伐剩余物、雜草等對造林條件進(jìn)行改善。另外，在進(jìn)行造林的前后，我們可以通過增加直接投射到地表的透光度、對小地形進(jìn)行改變來使透光度的增加減小。地表植被的清除使地表的透光度增加。因此沒有植被覆蓋的地表層，在白天經(jīng)過太陽的照射溫度升高的較快，而有植被覆蓋的地表層溫度升高的較慢。整地之后，土壤的理性有一定程度的改變，經(jīng)過陽光的照射，土壤溫度改變的同時也增加了土壤的肥力，為植被提供充足的營養(yǎng)。所以，對造林環(huán)境的改善可以對植被的生長狀況、植被的質(zhì)量、植被成活率等進(jìn)行有力地改善。當(dāng)然，造林整地也有一些注意事項。首先，要確保水體充足，在一定程度上盡量避免水土流失；然后，就是土壤的狀況，酸堿性要有一定的控制，過酸或是過堿性的土壤都不利于植被的生長。

1.2清理造林地

翻懇土壤之前要對造林地進(jìn)行一定程度上的清理，主要是清理造林地上的雜草、灌木以及經(jīng)過采伐之后遺留在造林地上的根、樹枝、倒木等。我們可以選擇的清理方式有很多，例如火燒清理、割除清理、化學(xué)藥劑清理?；馃謇硎且环N常見的清理方法，一般在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大多數(shù)都會采取火燒清理。割除清理可以用人工用刀割除，也可以采用一些大型的割除機(jī)器進(jìn)行割除。而化學(xué)藥劑清理就是通過噴灑化學(xué)藥劑除去小型植被。另外，還可以通過全面清理、塊狀清理、塊狀清理這三種方式進(jìn)行整型清理。

1.3整地的方法

局部整地和全面整地是整地的兩種方法，其中局部整地包括塊狀整地和帶狀整地。全面整地比較適用于土地相對平坦的區(qū)域，是指翻懇造林地的全部土地。相對來說，局部整地也就是指翻懇造林地的部分土地。而局部整地中又包含帶狀整地和塊狀整地，其中帶狀整地中的“帶”顧名思義也就是指條狀，也就是按條狀翻懇土地，其中帶狀整地對于平坦土地和山地的方法也有所不同，其中反坡梯田、水平溝、水平帶狀等都是山地帶狀整地的主要方法，帶狀、犁溝、高壟是平坦地的整地方法。

2造林方法及其特點評估

2.1直接播種

直接播種法就是在進(jìn)行了整地的前提下直接將樹木的種子撒到造林地中，這種方法適應(yīng)于造林地面積較大時，而且比較容易施工。但是與其他方法相比這種方法對造林地的要求較高，同時，在幼苗長出后，對幼苗的管理、培育也要相對嚴(yán)格。但是并不是所有的種子都適應(yīng)于直接播種，種子大、發(fā)芽快的種子采用直接播種會有更大的優(yōu)勢，例如板栗、山杏等。在此前提下，保持造林地土壤水分充足也是必不可少的，而且出于對降低各種災(zāi)害的考慮，造林地一般會選擇在人少的偏遠(yuǎn)山區(qū)。

2.2移栽造林

移栽造林就是指直接移植幼苗進(jìn)行造林的方法，采用這種方法進(jìn)行造林的效率相對也較高，由于先進(jìn)行育苗，也會相對的節(jié)約種子，并且幼苗能夠在較差的環(huán)境中生長，由此可知，此種方法對造林地土地自身的要求也就不那么苛刻。但是有利必有弊，在進(jìn)行移植時要有良好的種植技術(shù)，移植后幼苗可能會對新環(huán)境產(chǎn)生不適現(xiàn)象，因此一定要保證移植時幼苗的根系是完整的，盡可能避免根系損傷、失水等。由于這種造林方法對土地的要求較寬泛，因此在現(xiàn)實生活中應(yīng)用很廣泛。

2.3分殖造林法

分值造林法是指用樹木的枝、根、干進(jìn)行部位的生根發(fā)芽的造林方法，容易的操作、簡單地技術(shù)不失為此法的一大亮點。除此之外，在一定程度上節(jié)約了培育樹苗的費用和時間，而且幼苗生長迅速，擁有較高的成活率。最重要的一點，由于直接從母本獲得樹枝，不經(jīng)過種子階段，幼苗的形狀將會保持母本的形狀，因此，這種方法尤其適合繁殖優(yōu)良的品種。但是這重對造林地的要求較高，而且不同的樹種分植成活率有一定的差距，較適用于桃樹、柳樹、竹子等。

2.4依照造林地選擇樹種

俗話說得好：因地制宜，因人而異。不同的土地滿足不同樹種的需求，提高闊葉林的種植比例不但可以改善土壤的環(huán)境，讓土壤水分充足，而且落葉又能為土壤提供肥力。有了充足的肥力和水分，樹林的質(zhì)量會得到顯著的提高。而且樹能夠達(dá)到凈化空氣、防止水土流失的效果。

3我國林業(yè)資源的現(xiàn)狀

3.1豐富的竹資源。

我國的森林面積連年增長，林木消耗量少，生長量大。我國的竹資源在全世界上是最豐富的，可以說我國對竹子的使用歷史悠久，不管是在數(shù)量上還是品質(zhì)上我國都是首屈一指的，其中竹筍等也作為保健食品出口到國外。

3.2高質(zhì)量的林業(yè)資源。

我國的林業(yè)資源也很豐富，在保持其量的同時我們也在不斷的進(jìn)行經(jīng)營管理，力求提高其品質(zhì)。人們保護(hù)森林，森林也為人們提供優(yōu)質(zhì)的木材，充足的森林資源確保我們可以向各地提供優(yōu)質(zhì)的木材，在自給自足的同時，又能出口到各地，直接促進(jìn)了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇（8）

2產(chǎn)量及品質(zhì)不高。雖然我國國土面積較為廣闊，但是林業(yè)資源的分布較為集中，另一方面，由于人口數(shù)量眾多，人均數(shù)量就顯得比較低。在加上地理環(huán)境的限制，大多數(shù)區(qū)域種植過于單一化，不能實現(xiàn)資源之間的有效共享。林業(yè)資源的產(chǎn)量及品質(zhì)都是會對林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響的重要因素，在未來的林業(yè)資源發(fā)展過程中，對林業(yè)資源的管理及控制保護(hù)工作應(yīng)受到足夠多的重視，這些問題的有效解決不僅對國民生態(tài)環(huán)境改善有良好的促進(jìn)作用，對于國民經(jīng)濟(jì)的健康課持續(xù)發(fā)展也有重要的保障意義。

3林業(yè)保護(hù)監(jiān)管力度不夠。不可否認(rèn)近年來國家對林業(yè)資源的重視有很大程度上的提升，各項法律法規(guī)政策的出臺有效的對林業(yè)資源保護(hù)工作起到了政策制度上的保障，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對違法征用林地的現(xiàn)象作出了及時有效的制止及補(bǔ)救，但是一部分監(jiān)督管理部門的監(jiān)督力度還不夠，對林地用途的管理制度還不是很完善，占用林業(yè)用地的監(jiān)督審查力度不夠深入，林業(yè)資源的監(jiān)督管理工作停留在紙上談兵的層面，工作沒有落實到實處。

4人造板工業(yè)落后。作為林業(yè)的最終產(chǎn)業(yè)形式，國內(nèi)從事人造板業(yè)的企業(yè)數(shù)量很多，但是普遍存在著企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)設(shè)備落后、生產(chǎn)效率低及產(chǎn)品質(zhì)量差的問題，這些問題除了對人造板業(yè)相關(guān)企業(yè)自身整體水品影響外，對林業(yè)材料的利用及加工手法的不合理，一定程度上造成了對生產(chǎn)材料的嚴(yán)重浪費，最終導(dǎo)致國內(nèi)林業(yè)加工的整體水平不高。5林權(quán)結(jié)構(gòu)模式受約束。我國的林業(yè)資源所有權(quán)大多數(shù)屬于國家及集體所有，這種林業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在一定層面上可以說是計劃經(jīng)濟(jì)條件的產(chǎn)物，也是社會主義公有制基本經(jīng)濟(jì)制度在立業(yè)產(chǎn)權(quán)上的直觀體現(xiàn)，并不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、林業(yè)造林方法及注意事項

1造林地清理。作為林業(yè)造林工程前其準(zhǔn)備工作的重要工序，造林地的清理及造林條件的好壞直接影響著后期造林工程的整體質(zhì)量及效果。在造林前對現(xiàn)有土地可以進(jìn)行合理的改造，清除灌木及雜草，也可以通過小幅度的地形改變，使透光性增加或減少，這完全視造林種類而定。地形的整理工作是整個造林成活率得到有效保障的前提條件，對造林施工質(zhì)量有著重要的影響作用。具體的清理方法可以分為割除清理、火燒清理和化學(xué)藥物清理，整地方式可分為全面和局部整理。

2直播造林法。直播造林顧名思義就是直接將林木種子播種到土地里面，這種播種方法具有高種植效率的優(yōu)點，適合大面積的林業(yè)播種，采用直播造林發(fā)需要注意的是要加強(qiáng)后期對樹苗的蟲病防護(hù)管理。根據(jù)具體操作方法的不同，直播造林法又可以分為塊狀播種法、穴播法、條播法和撒播法等。

3分殖造林法。分殖造林是通過利用樹木根、支、干及地下根莖作為造林材料進(jìn)行林業(yè)造林的一種方法，這種方法能有效的節(jié)省樹苗培育時間和育苗費用，且技術(shù)措施簡單、成活率較高。新造幼苗通常具有較快的生長周期，同時還能有效遺傳母體的優(yōu)良性狀。但是對造林地的立地條件有著相對較高的要求，同時由于是分殖造林，其造林材料受母樹的分布及數(shù)量狀況限制。

4造林樹種的選擇。林業(yè)造林最終要的前期工作就是樹種選擇，進(jìn)行林業(yè)造林時，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境及地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，在樹種的選擇上要考慮到自然環(huán)境因素的影響，西南地區(qū)氣候環(huán)境適合樹木生長，對于生長能力較弱或?qū)夂驐l件要求較高的樹木種類，不應(yīng)選擇在西部或北部地區(qū)。比如闊葉樹通常對自然環(huán)境的要求比較低，自身也具有較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力，不僅能豐富林業(yè)資源，還對當(dāng)?shù)丨h(huán)境具有很好的美化作用。所欲，造林樹種的選擇時林業(yè)造林的一項關(guān)鍵內(nèi)容，直接關(guān)系著林業(yè)造林的長期發(fā)展。

5合理選取種植時間。林業(yè)造林的種植時間，一般應(yīng)選擇在春季為好。近些年來由于各個林業(yè)區(qū)域的樹木特征不一樣及造林工作進(jìn)行的較為順暢，造林時間有所提前。在冬末春初時，由于氣溫不高，植被地上區(qū)域都處于休眠模式，種植時不會散失過多的水分。對于冬季嚴(yán)寒區(qū)域的造林工作，造林時間應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整，同時造林時間應(yīng)選擇在陰雨季節(jié)，較多的突然水分或者較大降雨量都不適應(yīng)林業(yè)種植。

篇（9）

林業(yè)是一個高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，其對保險有著巨大的潛在需求。林木在漫長的生產(chǎn)周期里，既易受到火、風(fēng)、雪、水、病蟲害等自然災(zāi)害襲擊，又易遭到亂砍亂伐、毀林開荒等人為破壞。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國共發(fā)生森林火災(zāi)13466起，比2003年增長28.7%，其中：森林火警、一般森林火災(zāi)分別為6894起和6531起，分別比2003年增長23.5%和34.4%；重大火災(zāi)38起，比2003年增長171.4%；特大森林火災(zāi)3起，比2003年增長57.1%。森林火災(zāi)對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了巨大的損失，從人員傷亡看，公傷亡252人，比2003年增加110人，全國撲救森林火災(zāi)共出動179.92萬個人工日，比2003年增長1.1%；出動車輛11.67萬輛次，出動飛機(jī)575架次，共投入撲救森林火災(zāi)經(jīng)費13278.5萬元。此外，我國林業(yè)有害生物災(zāi)害也很嚴(yán)重，2004年全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積945萬公頃，比2003年增長6.3%，其中：森林蟲害744萬公頃，比2003年增長3.6%，病害76萬公頃，與2003年基本持平；鼠（兔)害125萬公頃，比2003年增長32.3%，天然次生林、灌木林和荒漠植被病蟲發(fā)生152萬公頃，有害植物45萬公頃。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出林業(yè)自身具有巨大的風(fēng)險性，且有增大的趨勢。如此大的林業(yè)災(zāi)害給林業(yè)發(fā)展造成的巨大損失是林業(yè)經(jīng)營無法承受的。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，對災(zāi)害造成的損失主要依靠國家補(bǔ)償，林業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的投入和各種災(zāi)害的預(yù)防、救災(zāi)、恢復(fù)等責(zé)任均由國家承擔(dān)，團(tuán)也給國家造成了沉重的負(fù)擔(dān)。林業(yè)生產(chǎn)市場化后，這些風(fēng)險責(zé)任轉(zhuǎn)移到林業(yè)經(jīng)營者身上，而林業(yè)生產(chǎn)流通規(guī)模小、分散化的個體林農(nóng)承擔(dān)風(fēng)險的能力很弱。要增強(qiáng)林業(yè)風(fēng)險抵御能力，降低林業(yè)投資的風(fēng)險，使災(zāi)害造成的損失減少到最小，并能在損失后給予必要的補(bǔ)償，這就離不開林業(yè)保險的支持。

(二)林業(yè)保險發(fā)展滯后子林業(yè)發(fā)展的需要

我國林業(yè)保險出現(xiàn)較早，但發(fā)展十分緩慢。早在1982年就開始了森林保險和森林災(zāi)害共濟(jì)方面的研究，從1984年開始森林保險試點，其后幾年發(fā)展比較順利，至1988年已經(jīng)有勸多個省、市、自治區(qū)先后開辦了森林保險，承保面積達(dá)133多萬公頃。進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，森林保險卻一直停滯不前甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)萎縮的現(xiàn)象。隨著林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的到來，林業(yè)保險越來越重要，尤其是一些較為注重效益的商品林。林業(yè)保險研究一直進(jìn)行著，當(dāng)前我國林業(yè)保險有四種類型：一是中國人民保險公司主辦、林業(yè)部門業(yè)務(wù)，如廣西的桂林、湖南的會同等地；二是林業(yè)部門與中國人民保險公司共保，如福建的邵武；三是林業(yè)部門自保，如遼寧的本溪；四是農(nóng)村林木保險合作組織自保，如四川、山東。

目前我國林業(yè)保險發(fā)展嚴(yán)重滯后。一方面，林農(nóng)的收入偏低、保險意識薄弱，投保率過低。他們覺得保險增加了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不愿保險，因而林業(yè)保險的需求有限；而保險從業(yè)人員少，沒有合適的林業(yè)保險機(jī)構(gòu)，主要是中國人民保險公司經(jīng)營，且保險險種單一，造成林業(yè)保險承保率低。以福建省南平市為例，近3年來其森林保費收入年均減少21%，2004年該地區(qū)森林保險保費收入19萬元，比上年減少42%，承保面積0.93萬公頃，不到南平市所有林地面積的0.5%。另一方面，林業(yè)保險經(jīng)營效率較差，虧損嚴(yán)重，供給主體嚴(yán)重不足。由于承保面小必然帶來風(fēng)險的相對集中，導(dǎo)致森林保險者經(jīng)營風(fēng)險集中，保險企業(yè)賠付率高。福建省南平市2004年其森林保險賠付率高達(dá)796%，近3年的平均賠付率也達(dá)176%，造成林業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營效益差，虧損嚴(yán)重。這就使得保險公司提高保險費率或限制責(zé)任范圍，從而加大了投保人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制了投保需求，進(jìn)一步限制了承保面的擴(kuò)大，形成惡性循環(huán)，我國的林業(yè)保險一直處于這樣一種“兩難困境”。由于林業(yè)保險經(jīng)營效益低下，虧損嚴(yán)重，國內(nèi)的商業(yè)保險都不輕易進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域。目前，國內(nèi)市場上就只有中國人民財產(chǎn)保險公司開辦森林保險業(yè)務(wù)，且業(yè)務(wù)量在急劇萎縮。這種現(xiàn)狀可總結(jié)為“三高三低”。即高風(fēng)險、高費率、高賠付和低保障、低覆蓋、低投入。

總之，林業(yè)保險發(fā)展呈現(xiàn)出一種矛盾狀態(tài)。即林業(yè)本身存在巨大的保險需求與林業(yè)經(jīng)營者投保率低下矛盾；林業(yè)保險公司的林業(yè)保險業(yè)務(wù)市場巨大與其承保率低下矛盾；發(fā)展林業(yè)保險意義重大與林業(yè)保險的政策法規(guī)和相關(guān)配套措施滯后矛盾。

二、當(dāng)前我國林業(yè)保險存在問題的深層次原因

(一)林業(yè)保險供需雙向不足

1.投保人收入低下，保險意識薄弱

林業(yè)本身的高風(fēng)險性，決定了林業(yè)發(fā)展對保險存在巨大的潛在需求，然而，林業(yè)經(jīng)營者在林業(yè)經(jīng)營過程中對林業(yè)保險需求不足，投保率低下，存在這一矛盾主要有兩個方面的原因：一是，營林者的收益低下，森林投保增加了林農(nóng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，他們心存僥幸，缺乏對保險的認(rèn)識，認(rèn)為投保是亂收費，不愿意投保。二是，營林者的保險意識薄弱。雖然林業(yè)保險對林業(yè)生產(chǎn)尤其是木材資源培育的積極作用已為政府、營林者所認(rèn)可，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的林區(qū)，已被一部分獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的林農(nóng)所認(rèn)識和接受，但是在更多的林區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的林區(qū)，森林保險的意義還沒有為林農(nóng)所接受。

2.經(jīng)營效益低下，供給嚴(yán)重不足

林業(yè)保險公司有著巨大的潛在林業(yè)保險市場，而林業(yè)保險公司沒有積極地開拓這個市場，增加林業(yè)保險供給，相反表現(xiàn)出林業(yè)保險供給不足，這一矛盾主要原因在于林業(yè)保險的特殊性；因其與商業(yè)保險不同，使林業(yè)保險公司效益低下。一方面，保險的數(shù)理原理是概率論中的大數(shù)原理，有大量的風(fēng)險保單才能夠分散風(fēng)險。而林業(yè)本身是個高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)，又加之承保面小，這就使得林業(yè)保險公司的風(fēng)險相對集中，保險公司的賠付率必然高。另一方面，大部分林農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小，保險標(biāo)的分散，保險公司經(jīng)營須投入大量的人力、物力成本，風(fēng)險管理的難度大，導(dǎo)致經(jīng)營林業(yè)保險的成本高于一般的保險，森林保險的經(jīng)營收益就相應(yīng)低于其他保險。最后，支持林業(yè)保險的相關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)的配套措施還不完善，林業(yè)保險公司技術(shù)有待提高，賠付率有待優(yōu)化等問題，使得以盈利為目的的保險業(yè)不愿意從事收益低甚至虧損的林業(yè)保險，導(dǎo)致林業(yè)保險的供給不足。

(二)林權(quán)制度不完善制約林業(yè)保險發(fā)展

林業(yè)保險制度不完善主要表現(xiàn)為林權(quán)不清，林業(yè)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)、責(zé)、利界定模糊，這種制度上的弊端更加阻礙了林業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展。一方面林區(qū)的產(chǎn)權(quán)主體不明，往往簽保險合同找不到對象。國有林原則上屬于國家，但實際經(jīng)營者是當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門，如果大面積的投保，權(quán)利與義務(wù)的實體都難以界定，例如，大興安嶺是國有林區(qū)，其實際經(jīng)營者是黑龍江森林工業(yè)局，由于現(xiàn)在林區(qū)內(nèi)天然林禁伐，該局經(jīng)濟(jì)困難，根本就無力支付保費。另一方面，產(chǎn)權(quán)不明使得一些林業(yè)部門根本就沒有森林投保的意識，責(zé)任相互推諉。因此，林業(yè)產(chǎn)權(quán)不明，從保險的投保和承保兩個方面阻礙著林業(yè)保險的發(fā)展。

(三)林業(yè)保險政策不明，法律法規(guī)不健全回

森林保險業(yè)務(wù)帶有明顯的公益性，其發(fā)展必須依靠政府立法保護(hù)、政策支持和各項措施的配套建設(shè)。然而；我國森林保險到底實行什么樣的政策，是單獨成立農(nóng)業(yè)保險公司，還是由商業(yè)保險公司兼營?是由政府參與實行補(bǔ)貼，還是由保險公司自負(fù)盈虧?這些政策方向多年來一直有人提出看法，但到如今，仍沒有得到解決。林業(yè)的弱質(zhì)性和保險公司的盈利性，使得兩者完善結(jié)合較困難，需要政府的介入，那么，政府是直接補(bǔ)貼還是間接支持以及以何種方式支持等政策并不明朗，這不利于保險業(yè)務(wù)的開展。此外，我國森林保險缺乏法律規(guī)范，目前還沒有專門的森林保險的法律法規(guī)，對森林保險的性質(zhì)也沒有做出明確的規(guī)定，森林保險的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)營方式和會計核算制度等都按照《保險法》中對商業(yè)保險的規(guī)范來實施，森林保險始終被包容在商業(yè)性保險體制中，但由于林業(yè)保險的特殊性，其和商業(yè)保險有著很大的差別，使之難以完全取得自身發(fā)展的業(yè)務(wù)空間。

(四)林業(yè)競爭力薄弱、林業(yè)保險技術(shù)不高

林業(yè)的弱質(zhì)性及林業(yè)保險技術(shù)的薄弱不利于林業(yè)保險發(fā)展。一方面林業(yè)先天的弱質(zhì)性對投保者采說，其營林收益低下，高額的保費使得部分營林無法承擔(dān)，即使能夠承受，由于收益低，保費占收益的比例較大，使得林農(nóng)不愿投保，從而抑制林業(yè)保險的市場需求。對保險公司而言，林業(yè)市場競爭性弱，盈利能力低下，風(fēng)險高，導(dǎo)致其賠付率高，經(jīng)營成本高，開辦林業(yè)保險比其他保險的收益率低，甚至出現(xiàn)虧損。另一方面林業(yè)保險技術(shù)十分薄弱，主要表現(xiàn)在：森林資源價值(涉及森林面、年齡、投入標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厥袌鰞r格等因素)和賠付率這兩個森林保險的核心內(nèi)容至今還沒有科學(xué)的計量、測算模式，這阻礙林業(yè)保險險種的拓展以及實際保險業(yè)務(wù)的運作。

三、加快發(fā)展林業(yè)保險的對策

(一)加大林業(yè)保險投入

應(yīng)從供需兩方面加大對林業(yè)保險的投入，提高林業(yè)投保者、承保者的積極性。

1.提高林業(yè)保險意識、加大投保補(bǔ)償，刺激林業(yè)保險需求。一方面要對林業(yè)經(jīng)營者普及林業(yè)保險知識，加強(qiáng)林業(yè)保險意識，鼓勵其積極投保；另一方面政府可以實行林業(yè)保險的補(bǔ)償機(jī)制，對營林者投入的保費按一定的比例給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的形式可以多樣，依據(jù)林農(nóng)的需要，可以直接補(bǔ)貼資金，也可以是營林投資品、技術(shù)指導(dǎo)、稅收優(yōu)惠等方式。以此減輕林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使其從林業(yè)保險中獲益，從而意識到林業(yè)保險的意義，提高投保的積極性。

2.提高保險公司的林保收益，促進(jìn)其進(jìn)行林業(yè)保險供給的積極性。政府可以從兩個方面來促進(jìn)保險公司林業(yè)保險的供給：一方面對于大型的林場，由于其風(fēng)險巨大；保險公司對其風(fēng)險的承受能力有限。這種情況下，可以采取巨險證券化的措施來分散風(fēng)險。做法是(圖1）保險公司發(fā)行巨險證券，讓全社會來分擔(dān)林業(yè)的風(fēng)險。當(dāng)投保的林業(yè)遭受巨大的風(fēng)險時，保險公司可以用保費和巨險證券融到的資金對林業(yè)災(zāi)害進(jìn)行補(bǔ)償，此時巨險證券的投資者就失去了其本金及利息；當(dāng)投保的林業(yè)沒有發(fā)生災(zāi)害時，巨險證券投資者和保險公司共同受益。這樣既可以承擔(dān)巨額的風(fēng)險，又可以降低保險公司的風(fēng)險。另一方面，政府可以對保險公司直接進(jìn)行資金補(bǔ)貼，也可以通過出臺林業(yè)保險相關(guān)的優(yōu)惠政策來間接支持保險公司，如政府可以減免保險公司開辦林業(yè)保險所得收益的稅費，從而激發(fā)保險公司開辦林業(yè)保險的積極性。

(二)完善我國的林權(quán)制度

完善的林權(quán)制度能促進(jìn)林業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展。林業(yè)保險牽涉到林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步完善我國的林權(quán)制度，建立明晰的林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是林業(yè)保險業(yè)務(wù)開展的前提條件。因此，要加快林權(quán)改革，建立明晰的林權(quán)結(jié)構(gòu)體系以及規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，使得林業(yè)產(chǎn)權(quán)主體明確，林業(yè)經(jīng)營者的權(quán)、責(zé)、利對等，這樣使得林業(yè)保險的主體明晰，且投保的責(zé)任和利益關(guān)系明確，能有效促進(jìn)營林者的投保積極性。

(三)加強(qiáng)林業(yè)保險的政策法規(guī)建設(shè)

積極出臺林業(yè)保險相關(guān)政策，加強(qiáng)林業(yè)保險的法制.建設(shè)，是加快發(fā)展林業(yè)保險的保障。當(dāng)前，我國開辦林業(yè)保險的僅有中國人民財產(chǎn)保險有限公司，其實可以出臺相關(guān)政策，建立專門從事農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險公司，這樣可以簡化操作，提高效率，也便于政府出臺林業(yè)保險相關(guān)政策。此外，林業(yè)保險的實施還需要法律作保證，有關(guān)森林保險方面的專門法律當(dāng)前還很少，有些甚至是一片空白，而且部分林業(yè)法律滯后于林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，應(yīng)加快林業(yè)保險方面的立法，部分法律要依據(jù)新形勢的需要修改，為林業(yè)保險發(fā)展和運·行提供有利的外部環(huán)境。

(四)加強(qiáng)林業(yè)和保險業(yè)的自身建設(shè)

1.加強(qiáng)林業(yè)自身的建設(shè)，提高其盈利能力

加強(qiáng)林業(yè)自身的建設(shè)是促進(jìn)林業(yè)保險發(fā)展的根本途徑之一。林業(yè)的弱質(zhì)性制約了林業(yè)與保險業(yè)親密接觸。因此，要加快林業(yè)保險的發(fā)展，首先要加快林業(yè)自身的發(fā)展，提高林業(yè)的市場競爭力和盈利能力，使其對保險有吸引力。

2.加強(qiáng)保險業(yè)自身的建設(shè)，提高林業(yè)保險的技術(shù)能力

篇（10）

Abstract:Elaboratedtheforestryplantquarantinestandardizationwork’sfunctionandtheimportance,briefedandsummarizedourcountryforestryplantquarantinestandardizationworkpresentsituation,theexistencequestion,proposedstrengthenedtheworkthesuggestionandthecountermeasure.

keyword:Forestryplant;Quarantinestandard;Standardization;Presentsituation

前言

林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護(hù)森林資源和國土生態(tài)安全的一項重要措施。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化則是通過制定和實施標(biāo)準(zhǔn),對林業(yè)植物檢疫的全過程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達(dá)到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的活動。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性活動,是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對促進(jìn)我國林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國社會、經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程具有重要的意義。

1林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用及其重要性

1·1作用

1·1·1可補(bǔ)充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容,推動林業(yè)有害生物依法治理的進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)是國家法律法規(guī)在技術(shù)上的補(bǔ)充。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細(xì)則(林業(yè)部分)》等相關(guān)法律法規(guī)制定的。通過林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定,特別是一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定,可有力地補(bǔ)充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實施細(xì)則(林業(yè)部分)》在技術(shù)上的有關(guān)規(guī)定,并對強(qiáng)化植物檢疫檢驗技術(shù)和除害處理技術(shù)、加強(qiáng)檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護(hù)檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用,必將成為林業(yè)有害生物治理過程中的重要技術(shù)基礎(chǔ)和重要依據(jù)。

1·1·2可加快林業(yè)植物檢疫技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,提高林業(yè)有害生物科學(xué)防控的水平標(biāo)準(zhǔn)不能遷就或滿足于落后的生產(chǎn)水平在植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中,通過吸納國內(nèi)外的新成果、新技術(shù)和新經(jīng)驗,并隨著標(biāo)準(zhǔn)的實施,成為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁,對加快成果轉(zhuǎn)化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學(xué)防控水平都具有重要意義。

1·1·3可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率,節(jié)約人力物力資源標(biāo)準(zhǔn)的重要特征之一就是重復(fù)性。在生產(chǎn)實踐中,標(biāo)準(zhǔn)化就是要對重復(fù)發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動消耗,這對提高工作效率,節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。通過新標(biāo)準(zhǔn)的實施,不僅可以推進(jìn)林業(yè)植物檢疫工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節(jié)省工作經(jīng)費,提高工作的整體效率。

1·2重要性

1·2·1林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)于一體的工作,具有工作程序復(fù)雜、內(nèi)容繁多、技術(shù)性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會責(zé)任大等特點,是我國控制有害生物傳播擴(kuò)散的一項最為重要的工作。植物檢疫相關(guān)的法律法規(guī)只對宏觀的工作及主要的方面作了規(guī)定,難以兼顧技術(shù)、管理等具體細(xì)節(jié)問題,而這些工作則需要一系列完善的標(biāo)準(zhǔn)來補(bǔ)充和規(guī)范。

1·2·2國際化新形勢的需要隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為一個國家保護(hù)本國產(chǎn)業(yè),促進(jìn)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘,直接取決于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和精密程度。當(dāng)前,我國參與國際化貿(mào)易的程度越來越高,但一些林產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易時屢屢遭受檢疫方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,進(jìn)口林產(chǎn)品的安全性也得不到保障。要解決這些問題,必須提高我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,同時積極參與國際性的標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作和交流,以適應(yīng)國1·2·3當(dāng)前我國行政管理的需要自《行政許可法》實施后,國務(wù)院各部委(局)出臺法律、法規(guī)規(guī)定之外的強(qiáng)制性部門規(guī)章受到限制,而制定和出臺標(biāo)準(zhǔn)將及時補(bǔ)充部門在行政管理過程中需強(qiáng)制性執(zhí)行的一些法律、法規(guī)規(guī)定之外的規(guī)范、要求。在林業(yè)植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對滯后,一些生產(chǎn)中急需強(qiáng)制性統(tǒng)一的規(guī)范、要求很難在短期內(nèi)實施,而及時制定和出臺林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作,是解決這一問題的有效途徑。

2我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀和問題

1993年,我國公布了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的第一項國家標(biāo)準(zhǔn)《林木引種》和第一項林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病檢疫技術(shù)》,拉開了我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的序幕[1]。隨后13a來,我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面取得了一定的成績。

2·1現(xiàn)狀

2·1·1林業(yè)植物檢疫體系框架已初見端倪截止2007年4月,我國已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標(biāo)準(zhǔn)共4項(包括正在修訂的標(biāo)準(zhǔn)1項),其中國家標(biāo)準(zhǔn)3項,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項;正在制定的標(biāo)準(zhǔn)28項,其中國家標(biāo)準(zhǔn)27項,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的檢疫檢驗技術(shù)、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個方面,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架已現(xiàn)雛形。

2·1·2建立了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)2005年在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的大力支持下,全國植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會林業(yè)分技術(shù)委員會(以下簡稱林業(yè)植物檢疫分委會)正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作從此有了自己的組織機(jī)構(gòu)。這是從事全國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的組織,負(fù)責(zé)全國植物檢疫專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作。

林業(yè)植物檢疫分委會成立以來開展了卓有成效的工作:正式立項國家標(biāo)準(zhǔn)17項,完成國家標(biāo)準(zhǔn)1項;召開了3次分委會全體會議,審議通過了4項國家標(biāo)準(zhǔn);同時在黑龍江等省開展了培訓(xùn)活動,加大了宣傳力度,有力地推動了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。

2·2存在的問題

2·2·1林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少我國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開始于1952年[2],但林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作直到1993年才起步,在隨后的13a中,工作基本處于時斷時續(xù)狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項國家標(biāo)準(zhǔn)《林木種子檢驗規(guī)程》,2006年公布了第四項國家標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,工作不連續(xù),公布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,直接影響了我國林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開展。

2·2·2新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后,已制定標(biāo)

準(zhǔn)不能及時公布

我國加入WTO后,林業(yè)植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業(yè)植物檢疫工作全過程的各項標(biāo)準(zhǔn),使之連接貫穿并形成系列,并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌成為當(dāng)前植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項最為重要的內(nèi)容。但在這方面我國的新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后,絕大多數(shù)林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍未制定,基礎(chǔ)性、管理性等方面的標(biāo)準(zhǔn)更是寥寥無幾。而已制定的松材線蟲、美國白蛾檢疫技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)雖已上報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門,但尚未公布。

2·2·3植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系急需建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系不完善導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架雖已建立,但科學(xué)、系統(tǒng)、適合當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢的標(biāo)準(zhǔn)體系還未建立,以至每年標(biāo)準(zhǔn)的制修訂沒有“體系”這一綱的規(guī)范,對申報和制定什么標(biāo)準(zhǔn)帶有盲目性,缺乏系統(tǒng)性。

2·2·4參與林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少,水平參差不齊目前,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂項目中,有三分之二是由國家林業(yè)局森林病蟲害防治總站承擔(dān),浙江、安徽等省的林業(yè)有害生物防治檢疫部門的業(yè)務(wù)人員及中國林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔(dān)了部分項目,參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔(dān)制修訂標(biāo)準(zhǔn)的人從未參加過任何培訓(xùn),很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。

2·2·5標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費嚴(yán)重不足,工作舉步維艱當(dāng)前,國家下達(dá)的每項標(biāo)準(zhǔn)制修定經(jīng)費明顯不足,有時甚至連基本的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研所需經(jīng)費也無法滿足,很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。此外,植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的實施、宣傳工作的經(jīng)費也無任何來源,相關(guān)工作幾乎為空白。經(jīng)費的不足嚴(yán)重制約了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常開展。

3加快我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的建議與對策

3·1盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)是在一定范圍內(nèi)相互聯(lián)系、相互制約的一系列林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的集合體,它是按照“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理,以國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為參照,通過制定標(biāo)準(zhǔn)和實施標(biāo)準(zhǔn),將林業(yè)植物檢疫工作的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道上來。因此,我國林業(yè)植物檢疫部門應(yīng)根據(jù)植物檢疫工作的實際情況,盡快構(gòu)建包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫檢驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、除害處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險分析及管理等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計劃地制定標(biāo)準(zhǔn)項目的規(guī)劃,逐步建立起科學(xué)完整、層次分明、具有前瞻性、開放性的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系,并在“體系”這一綱的規(guī)范下,科學(xué)、系統(tǒng)地開展林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作。

3·2進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度和標(biāo)準(zhǔn)公布進(jìn)程要針對我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少等突出問題,全面加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度,著力解決當(dāng)前制修訂速度慢、標(biāo)齡老化的問題,改變標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,種類分布不均的現(xiàn)狀。應(yīng)重點應(yīng)開展基礎(chǔ)類、檢疫檢驗技術(shù)、除害處理技術(shù)、檢疫管理等一些急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,以滿足當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。同時要加快標(biāo)準(zhǔn)公布的速度,以發(fā)揮這些標(biāo)準(zhǔn)在控制有害生物擴(kuò)散蔓延中的作用。

3·3建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理的網(wǎng)絡(luò)化,提高標(biāo)準(zhǔn)使用率可利用林業(yè)植物檢疫分委會掛靠單位的信息網(wǎng)絡(luò)資源,建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫,逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,使標(biāo)準(zhǔn)使用者能查得到、找得準(zhǔn)、用得上標(biāo)準(zhǔn),以進(jìn)一步推

動標(biāo)準(zhǔn)的普及,為全社會提供及時、準(zhǔn)確、高效、權(quán)威、便捷的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù);在經(jīng)費等條件允許的情況下,還可建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化管理的信息化平臺,實現(xiàn)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目的網(wǎng)上申報和信息反饋,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率和透明度。

3·4充分發(fā)揮林業(yè)植物檢疫分委會的作用,加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍的建設(shè)通過分委會組織培訓(xùn)等方式,吸收一些學(xué)習(xí)意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)、思想意識超前、專業(yè)技術(shù)扎實、業(yè)務(wù)和外語水平高的林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的工作人員及相關(guān)專家加入到林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作中來,使其成為我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的主力軍。

3·5加大采標(biāo)工作力度,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和交流活動在深入調(diào)查、研究和分析的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極采用當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作中急需的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),加快國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化,提高我國林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時還應(yīng)加強(qiáng)與國際組織及區(qū)域化國際組織如聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際植物保護(hù)公約組織等的合作,積極參與國際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。通過采標(biāo)、參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和國際交流活動等,不僅可以了解國際林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展情況,還可以國內(nèi)的相關(guān)要求反映到國際標(biāo)準(zhǔn)中,甚至可以把我們的標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn),從而反映我國整個林業(yè)植物檢疫行業(yè)的要求,維護(hù)國家利益,為我國進(jìn)出口貿(mào)易營造良好環(huán)境。

3·6加大宣傳,增加投入,優(yōu)化林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的環(huán)境要充分利用報紙、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、培訓(xùn)班等形式進(jìn)行林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和引導(dǎo),讓更多的人了解、認(rèn)識和掌握林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的知識。同時,還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機(jī)制,千方百計地擴(kuò)大經(jīng)費渠道,增加標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費的來源。