序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇誠(chéng)信社會(huì)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2013）11-0123-02

社會(huì)發(fā)展需要誠(chéng)信的支撐和助推。新聞傳播最基本的社會(huì)價(jià)值是保障公眾利益和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。新聞媒體責(zé)無(wú)旁貸要為建立社會(huì)誠(chéng)信營(yíng)造一個(gè)好的社會(huì)環(huán)境。在我國(guó)特別是作為黨和人民喉舌的新聞媒體，擔(dān)負(fù)著傳播新聞信息、引導(dǎo)輿論和社會(huì)監(jiān)督的職責(zé)，具有廣泛的社會(huì)影響力。本文主要探討新聞傳播是為何能肩負(fù)起構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信的重任，著重點(diǎn)落在如何塑造社會(huì)誠(chéng)信，及存在的問(wèn)題和可供選擇的克服方法。

一、新聞傳播塑造社會(huì)誠(chéng)信的可能性

社會(huì)誠(chéng)信的基本含義就是誠(chéng)實(shí)守信；主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信、政治誠(chéng)信和思想文化誠(chéng)信[1]。誠(chéng)信是現(xiàn)代社會(huì)的基本道德規(guī)范。張維迎曾談到過(guò)“鄉(xiāng)村社會(huì)”，人們靠“鄉(xiāng)土誠(chéng)信”維續(xù)人與人之間的關(guān)系。在一個(gè)小村莊里，人們相互知曉，每個(gè)人都對(duì)自己的名譽(yù)很顧忌，“誠(chéng)信”成為一種理性選擇。可是當(dāng)你無(wú)法確知你所交易對(duì)方的信息，問(wèn)題就出現(xiàn)了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中每個(gè)人都有賺錢(qián)的動(dòng)機(jī)，當(dāng)這種動(dòng)機(jī)蓋過(guò)規(guī)范，就出現(xiàn)了道德風(fēng)險(xiǎn)。新聞媒體是一把抑制信息不對(duì)稱滋生的利器，通過(guò)快速傳播信息，人們可以及時(shí)掌握對(duì)方的誠(chéng)信度。輿論監(jiān)督，會(huì)使違約成本變高，人在選擇失信行為時(shí)就會(huì)有所顧忌。社會(huì)誠(chéng)信行為的踐行，說(shuō)到底取決于社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的建立，而社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的形成離不開(kāi)意識(shí)形態(tài)的宣傳。新聞傳播主要是生產(chǎn)意識(shí)形態(tài)產(chǎn)品，新聞傳播以其本身的內(nèi)容屬性來(lái)說(shuō)，就天然的具有強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信這種意識(shí)形態(tài)的能力。

二、新聞傳播塑造社會(huì)誠(chéng)信的途徑

1.關(guān)注重大社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題，傳播引導(dǎo)大眾誠(chéng)實(shí)守信的信息。同志在十報(bào)告中提出，要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的建立需要社會(huì)整體良好的文化環(huán)境，而新聞傳播通過(guò)新聞事實(shí)的報(bào)道在構(gòu)建良好道德空間方面大有作為。美國(guó)傳播學(xué)者麥庫(kù)姆斯和唐納德·肖于1972正式提出了大眾傳播的議程設(shè)置理論：大眾媒介往往不能決定人們對(duì)某一事件的具體看法，但可以通過(guò)提供信息和安排相關(guān)的議題來(lái)有效地左右人們關(guān)注某些事實(shí)。大眾傳媒對(duì)事物和意見(jiàn)的強(qiáng)調(diào)程度與受眾的重視程度成正比。所以，新聞媒體可以通過(guò)加大對(duì)誠(chéng)信文化的再現(xiàn)力度，來(lái)引導(dǎo)受眾關(guān)心社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題，形成誠(chéng)信意識(shí)。大眾傳媒還具有“社會(huì)地位賦予功能”，即經(jīng)由大眾傳媒傳遞的內(nèi)容，尤其是強(qiáng)調(diào)的信息，會(huì)成為社會(huì)矚目的焦點(diǎn)。美國(guó)學(xué)者拉扎斯菲爾德與默頓曾提出“社會(huì)地位賦予”的功能觀：任何一種問(wèn)題、意見(jiàn)、商品乃至人物、組織或社會(huì)活動(dòng)，只要得到大眾傳媒的廣泛報(bào)道，都會(huì)成為社會(huì)矚目的焦點(diǎn)，獲得很高的知名度和社會(huì)地位[2]。閃耀著誠(chéng)信之光的事件，經(jīng)由大眾媒介報(bào)道之后，將會(huì)引導(dǎo)誠(chéng)信建設(shè)走向正確的方向。其中涉及的當(dāng)事人的價(jià)值觀和行為方式，也會(huì)因大眾傳媒的傳播產(chǎn)生一種“榜樣化”的傳播效果。

2.對(duì)社會(huì)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象的報(bào)道和抨擊。傳播學(xué)者指出，環(huán)境監(jiān)視是大眾傳播最主要的功能。大眾媒介不斷地向人們提供關(guān)于社會(huì)上各種事件的訊息，以備人們做出決策。公眾有權(quán)了解自己生存的周邊環(huán)境，從而根據(jù)獲取的信息，做出符合自身利益的判斷。更重要的是，環(huán)境監(jiān)視還可以把那些有違社會(huì)規(guī)范的行為在媒介上公開(kāi)，激起社會(huì)的譴責(zé)。在社會(huì)誠(chéng)信失范的問(wèn)題報(bào)道上不能僅僅是機(jī)械再現(xiàn)，而應(yīng)是深刻批判。中國(guó)目前處于一個(gè)誠(chéng)信缺失、道德滑坡的時(shí)代。2011年6月20日，郭美美在網(wǎng)上公然炫耀其奢華生活，并稱自己是中國(guó)紅十字會(huì)商業(yè)總經(jīng)理，將中國(guó)最重要的公益機(jī)構(gòu)之一推向輿論漩渦的中心，使其面臨前所未有的信任危機(jī)。近年來(lái)，地溝油事件、唐駿學(xué)歷“造假門(mén)”事件……各個(gè)領(lǐng)域的誠(chéng)信危機(jī)已成為當(dāng)前中國(guó)迫切需要解決的重大社會(huì)問(wèn)題。而對(duì)這些社會(huì)誠(chéng)信大面積滑坡現(xiàn)象的公開(kāi)報(bào)道，大眾媒介是最有力的工具。以唐駿學(xué)歷“造假門(mén)”事件為例來(lái)看新聞媒體的作為。2009年4月21日，匿名人士在方舟子的新語(yǔ)絲網(wǎng)站發(fā)帖，質(zhì)疑唐駿的博士學(xué)位有假。2010年7月2日，《北京青年報(bào)》發(fā)表文章《方舟子質(zhì)疑唐駿學(xué)歷造假》。2010年7月8日，央視《新聞1+1》關(guān)注唐駿學(xué)歷涉嫌造假門(mén)：讓打假不再是打架。首先，在沒(méi)有標(biāo)明任何態(tài)度和傾向的情況下，對(duì)涉及社會(huì)誠(chéng)信的事件進(jìn)行全面、客觀、連續(xù)的報(bào)道，給受眾提供一個(gè)認(rèn)知的信息場(chǎng)。其次，媒體的大量報(bào)道會(huì)授予此類事件極高的“地位”，關(guān)注度顯著提高。 最后，媒體自身的態(tài)度會(huì)有效的引導(dǎo)受眾向既定的方向思考。隨著媒體的批判而反思，因媒體的抨擊而對(duì)此類事件產(chǎn)生負(fù)面性評(píng)價(jià)，理清認(rèn)知，明確方向。

3.新聞媒體自身誠(chéng)信價(jià)值構(gòu)建的示范和標(biāo)桿作用。由于自身認(rèn)知的局限，人們?cè)谌粘Ｉ钪幸私獾拇蟛糠稚鐣?huì)信息都主要是通過(guò)新聞媒介。那些想了解但又不可能通過(guò)自己的實(shí)踐了解信息的普通受眾，可依靠的就是新聞媒體。這就關(guān)乎媒體自身公信力的問(wèn)題。媒體公信力是指新聞媒體本身所具有的一種被社會(huì)公眾所信賴的內(nèi)在力量。它是是衡量媒體權(quán)威性、信譽(yù)度的標(biāo)尺，也是媒體贏得受眾信賴的能力。所以媒體要首先樹(shù)立自己的威信，才能贏得受眾的信任。無(wú)論是新聞機(jī)構(gòu)還是新聞從業(yè)者個(gè)人，都需要遵循嚴(yán)格的職業(yè)道德。嚴(yán)守新聞報(bào)道的客觀真實(shí)原則，忠實(shí)報(bào)道和評(píng)論，并以公眾利益和社會(huì)公正為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、新聞媒體在塑造社會(huì)誠(chéng)信過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.新聞媒體本身：道德缺位、誠(chéng)信不足。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新聞媒體面臨著巨大的市場(chǎng)壓力，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，媒體可能會(huì)放松職業(yè)道德自律。某些新聞工作者職業(yè)道德意識(shí)薄弱，在職業(yè)理想、職業(yè)紀(jì)律等方面出現(xiàn)了偏差，甚至價(jià)值觀扭曲，為了追逐物質(zhì)利益和轟動(dòng)效應(yīng)，制造假新聞，對(duì)新聞媒體的公信力造成極大損害，引發(fā)新聞行業(yè)的“信任危機(jī)”。

2.新聞的娛樂(lè)化傾向造成新聞媒體對(duì)重大社會(huì)問(wèn)題尤其是誠(chéng)信問(wèn)題的報(bào)道缺位。傳播學(xué)者拉斯韋爾和賴同提出大眾傳播的四大功能是：監(jiān)測(cè)環(huán)境；協(xié)調(diào)社會(huì)各部分；傳承社會(huì)遺產(chǎn)；調(diào)節(jié)身心。新聞娛樂(lè)化若能充分考慮受眾的接受心理，在社會(huì)可接受的范圍內(nèi)，挖掘新聞的娛樂(lè)功能和新聞價(jià)值中的人情味，這對(duì)新聞媒體和社會(huì)大眾來(lái)說(shuō)是有利的事。但是新聞娛樂(lè)化必須有一個(gè)“度”，如果過(guò)多關(guān)注純娛樂(lè)化的事件，就會(huì)有意無(wú)意的回避現(xiàn)實(shí)生活中的其他信息，比如重大社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題，這關(guān)涉到社會(huì)整體精神文明建設(shè)。對(duì)受眾個(gè)體來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期接觸這類純娛樂(lè)化新聞，會(huì)使喪失思考力和判斷力。缺乏對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)注也會(huì)造成社會(huì)責(zé)任感的減弱和喪失。受眾對(duì)于媒體報(bào)道的新聞持有懷疑態(tài)度，使得新聞媒體的公信力大幅度下降，當(dāng)媒體報(bào)道一些正面的社會(huì)誠(chéng)信事件的時(shí)，受眾也會(huì)產(chǎn)生不信任心理。

四、新聞媒體如何克服在塑造社會(huì)誠(chéng)信方面的弊端

新聞傳播行業(yè)的職業(yè)道德是社會(huì)誠(chéng)信的一部分，只有新聞傳媒自身堅(jiān)持職業(yè)操守，才能談塑造社會(huì)誠(chéng)信。在現(xiàn)代信息社會(huì)，虛假信息傳布在很多情況下是由一些不負(fù)責(zé)任傳播者造成的，新聞媒體一旦加入這一行列，不論是自覺(jué)還是不自覺(jué)，負(fù)面作用都是極大的。喻國(guó)明教授曾說(shuō)過(guò)：媒體“要平衡社會(huì)情緒，提示社會(huì)最重要的東西，它和受眾之間是‘諍友’、‘益友’和‘摯友’，而不是‘酒友’、‘膩友’和‘狎友’”。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)有追求真理的精神、獨(dú)立自由的精神以及勇?lián)?zé)任的精神，不懈堅(jiān)持新聞應(yīng)有的價(jià)值，去為一種社會(huì)信念和理想而吶喊。首先要做到恪守自身職業(yè)道德，做到新聞?wù)\信，要在思想深處真正確立起誠(chéng)信理念，并將人類社會(huì)交往中的這一基本準(zhǔn)則貫穿到媒體的新聞采編和經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中去。其次，要有目的地組織新聞工作者反對(duì)虛假新聞，從而提高媒體自身公信力，并在此基礎(chǔ)上傳播構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信的信息。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

2當(dāng)前職業(yè)道德與社會(huì)誠(chéng)信的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)處于“黃金發(fā)展機(jī)遇期”和“矛盾凸顯期”的相疊加的特殊時(shí)期，各種社會(huì)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。正如《公民道德建設(shè)綱要》中指出社會(huì)的一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)，見(jiàn)利忘義、損公肥私行為時(shí)有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會(huì)公害，，腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在。從職業(yè)道德的角度看，國(guó)家公務(wù)人員職業(yè)道德的缺失導(dǎo)致腐敗滋生，不僅阻礙了整個(gè)社會(huì)的道德發(fā)展，而且影響了國(guó)家發(fā)展的穩(wěn)定。公共服務(wù)事業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德的缺失加劇了社會(huì)矛盾的激化，“醫(yī)患糾紛”不斷升級(jí)，“教育失德”不斷出現(xiàn)，成為的新燃點(diǎn)，加劇了社會(huì)道德滑坡的速度。而層出不窮的食品安全、工程質(zhì)量等諸多問(wèn)題則一次次拷問(wèn)“社會(huì)的良心”都去哪了。從社會(huì)誠(chéng)信體系的內(nèi)容看，個(gè)人誠(chéng)信缺失已滲透到社會(huì)生活的方方面面，假文憑、假證、假發(fā)票等等；企業(yè)失信則更是比比皆是，惡意違約、制作假賬融資、百年老店使用過(guò)期原料等等；政府失信表現(xiàn)為“朝令夕改”、“暗箱操作”、“欺上瞞下”等等，這些行為不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展，更動(dòng)搖了國(guó)家穩(wěn)定的根基，甚至損害了我國(guó)在國(guó)際上的形象。究其原因，有歷史遺留的問(wèn)題，有法制體系不健全的原因，更深層次的原因則是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大，物質(zhì)文明急速增長(zhǎng)，而精神文明的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于物質(zhì)文明的發(fā)展，社會(huì)道德體系建設(shè)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，但上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著巨大的反作用，在社會(huì)經(jīng)歷巨大經(jīng)濟(jì)變革的同時(shí)，原有的道德規(guī)范被打破，利益主體的多元化使得新的道德規(guī)范無(wú)法在短期內(nèi)完全達(dá)成社會(huì)共識(shí)，造成了社會(huì)道德迷失的真空期，多舉并發(fā)不如逐一擊破，因而以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系成為不二之選。

3以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系

職業(yè)道德建設(shè)的繼承性為構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系奠定了歷史的基石，而職業(yè)道德建設(shè)的多樣性為構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系鋪墊了最廣泛的人際基礎(chǔ)，同時(shí)其特有的實(shí)踐性也為構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系快速實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)提供了可能性。職業(yè)道德建設(shè)包含多方面內(nèi)容，必須抓住要點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。

3.1追本溯源———加強(qiáng)職業(yè)道德教育

加強(qiáng)職業(yè)道德教育就是通過(guò)培養(yǎng)社會(huì)成員的職業(yè)道德意識(shí)，通過(guò)意識(shí)影響行動(dòng)，把內(nèi)化的職業(yè)道德素養(yǎng)外化為良好的職業(yè)道德行為。通過(guò)教育這一途徑，樹(shù)立社會(huì)成員正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀，并在具體社會(huì)實(shí)踐中不斷強(qiáng)化這種正確的理念，把思想轉(zhuǎn)變成習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)遵守職業(yè)道德的自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在自省，外在自律的常態(tài)化。而加強(qiáng)職業(yè)道德教育必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，要不斷提高教師的勝任力，只有一支具有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，才能充分發(fā)揮職業(yè)道德教育的正效應(yīng)。

3.2畫(huà)龍點(diǎn)睛———營(yíng)造社會(huì)輿論正確導(dǎo)向

職業(yè)道德建設(shè)需要良好的社會(huì)輿論導(dǎo)向，正如英國(guó)思想家赫青黎所說(shuō)“,在許多情況下,人們之所以這樣做而不那樣做,并非出自對(duì)法律的畏懼,而是出自對(duì)同伴輿論的畏懼”。社會(huì)輿論能為職業(yè)道德建設(shè)提供良好的外部環(huán)境，正確的社會(huì)輿論可以起到道德監(jiān)督員的作用，而錯(cuò)誤的社會(huì)輿論則使得職業(yè)道德在社會(huì)實(shí)踐中出現(xiàn)校正的偏差。在全球化的今天在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人際關(guān)系的緊密程度超過(guò)以往的任何一個(gè)時(shí)期，而職業(yè)道德的建設(shè)除了依靠?jī)?nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣外，必須接受社會(huì)輿論的價(jià)值評(píng)判，因而打造客觀、公正的社會(huì)輿論環(huán)境是職業(yè)道德建設(shè)的必然選擇。

篇（3）

誠(chéng)實(shí)信用是社會(huì)主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家把“明禮誠(chéng)信”寫(xiě)入了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中。我國(guó)民商法也把誠(chéng)實(shí)信用確定為基本原則之一。但在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一些公民和經(jīng)濟(jì)組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟(jì)主體受到了利益價(jià)值的挑戰(zhàn)，信用危機(jī)已經(jīng)在社會(huì)上時(shí)時(shí)出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，誠(chéng)信問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)需要全社會(huì)認(rèn)真對(duì)待的重大社會(huì)問(wèn)題了。

一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信缺失的危害及成因

當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信狀況不容樂(lè)觀，有社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在發(fā)生著誠(chéng)信危機(jī)。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生諸多嚴(yán)重危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在分析我國(guó)總需求不足、市場(chǎng)疲軟的原因時(shí)指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠(chéng)信行為，增大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力!直接增加了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，揭制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無(wú)形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需求不足，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的危害表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是市場(chǎng)缺乏信用將嚴(yán)重影響社會(huì)的投資和消費(fèi)。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，加大企業(yè)運(yùn)管成本，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是影響政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會(huì)法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃?jìng)爭(zhēng)，各類經(jīng)濟(jì)主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機(jī)造成社會(huì)風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期誠(chéng)信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠(chéng)信觀念沒(méi)有及時(shí)更新，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。我國(guó)儒家傳統(tǒng)的誠(chéng)信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來(lái)確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標(biāo)。它的誠(chéng)信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認(rèn)為道德的誠(chéng)信應(yīng)該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計(jì)利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過(guò)自身長(zhǎng)期修養(yǎng)才能達(dá)到的圣人境界。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信是面對(duì)全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟(jì)主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個(gè)社會(huì)被組織成一個(gè)全國(guó)大一統(tǒng)的企業(yè)，社會(huì)各部門(mén)、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟(jì)利益、以誠(chéng)信為紐帶聯(lián)系起來(lái)的，而是以一系列行政命令、指令性計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，開(kāi)始顯得張慌失措，無(wú)所適從，導(dǎo)致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒(méi)有健全的法律制度、誠(chéng)信制度體系對(duì)誠(chéng)信缺失者予以嚴(yán)懲，使失信者無(wú)所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠(chéng)信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠(chéng)信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機(jī)，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對(duì)稱所帶來(lái)的交易優(yōu)勢(shì)，聚斂不義之財(cái)。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，更使不法之徒有恃無(wú)恐，變本加利破壞誠(chéng)信。誠(chéng)信體系缺乏司法保護(hù)，失信者不能及時(shí)得到嚴(yán)厲制裁，守信者不能得到有效保護(hù)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢(shì)群體，社會(huì)分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價(jià)值觀混淆，使社會(huì)信用環(huán)境整體惡化。

二、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇

（一）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和良性運(yùn)作的一塊基石

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，又是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然有發(fā)達(dá)的誠(chéng)信制度體系相伴隨。因此，發(fā)達(dá)完善的誠(chéng)信制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)制度之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在誠(chéng)信基礎(chǔ)之上發(fā)達(dá)的商品交換經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是構(gòu)成現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本要素，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展都離不開(kāi)誠(chéng)信。不僅要有完備的信用形式、發(fā)達(dá)的信用工具，而且需要構(gòu)建健全的社會(huì)誠(chéng)信制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)誠(chéng)信的需求源于信息的不對(duì)稱，信息不對(duì)稱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的特征，往往會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇?？梢哉f(shuō)，一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)，誠(chéng)信是市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入證和通行證。因此，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的構(gòu)成要素，誠(chéng)信制度體系是社會(huì)主義市場(chǎng)健康發(fā)展和運(yùn)行的基石。

（二）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度是經(jīng)濟(jì)主體追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的迫切要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各經(jīng)濟(jì)主體都會(huì)自覺(jué)遵從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性法則，追求利益最大化。而利益最大化不會(huì)在一次交易中完成，只能在長(zhǎng)期不斷的交易中逐步積累和實(shí)現(xiàn)。如果經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)不誠(chéng)信的方式謀取不正當(dāng)?shù)睦?，那它必定是短命的，不可能維持長(zhǎng)期的欺詐和投機(jī)取巧行為，因此它也不可能不斷發(fā)展壯大，取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。這就是當(dāng)今許多跨國(guó)大公司、知名企業(yè)格外重視信譽(yù)的原因。一句話，企業(yè)要健康發(fā)展，并不斷取得越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)利益，就必須樹(shù)立誠(chéng)信形象，維護(hù)其信譽(yù)。當(dāng)然維護(hù)信譽(yù)要付出一定的成本，不過(guò)這種成本付出是值得的。因?yàn)檎\(chéng)信形象不但是無(wú)形資產(chǎn)，也是有形資產(chǎn)，它能給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。如名牌產(chǎn)品銷量大、價(jià)格高等。也就是說(shuō)，企業(yè)維護(hù)信譽(yù)也是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業(yè)維護(hù)信譽(yù)付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業(yè)為維護(hù)信譽(yù)而放棄的機(jī)會(huì)成本，諸如信守承諾而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失，為保持良好的財(cái)務(wù)比率而放棄的投資機(jī)會(huì)等。

（三）建立完善的社會(huì)誠(chéng)信制度體系是提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約社會(huì)成本的必然選擇

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，經(jīng)濟(jì)道德、市場(chǎng)理論要求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須有完善的誠(chéng)信制度體系，要求人們具備契約意識(shí)和嚴(yán)格遵守契約的約束。誠(chéng)信、契約精神是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劑，它能保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順暢進(jìn)行，節(jié)約社會(huì)成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，從而提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)視契約精神，信用短缺，缺乏誠(chéng)信使我們浪費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢(qián)，造成許多無(wú)謂的損失，使整個(gè)社會(huì)的交易成本無(wú)端增加，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)耗和磨擦力，甚至導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，根本目標(biāo)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。但我們?cè)谑袌?chǎng)化的改革中，如果不解決誠(chéng)信缺失問(wèn)題，就會(huì)抵消體制創(chuàng)新所產(chǎn)生的效率和效益。

（四）加入WTO要求我國(guó)盡快建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系

當(dāng)前我國(guó)的各類經(jīng)濟(jì)主體，公民、企業(yè)、銀行、中介組織、政府等，都不同程度地存在著誠(chéng)信缺失。如公民的納稅意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相當(dāng)薄弱；企業(yè)不信守合同，拖欠債款和賴賬；銀行呆帳率過(guò)高；政府官員以權(quán)代法，地方保護(hù)；就連本應(yīng)最具信用形象的社會(huì)中介組織，同樣也存在信用危機(jī)問(wèn)題。我國(guó)加入WTO后，首要的任務(wù)之一就是建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，維護(hù)好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序。這不但有利于國(guó)內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展，闊步邁向國(guó)際市場(chǎng)，而且有利于營(yíng)造良好的國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，招商引資，吸引跨國(guó)公司投資。誠(chéng)信是世界各國(guó)人民普遍認(rèn)可的道德規(guī)范，歷來(lái)是做人和發(fā)展事業(yè)的根本，是社會(huì)得以形成凝聚力，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力得以提高的根基，沒(méi)有高度完善的社會(huì)誠(chéng)信制度體系，我國(guó)將難以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，誠(chéng)實(shí)守信也是文明社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石，中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程需要重建社會(huì)誠(chéng)信制度體系，降低效用風(fēng)險(xiǎn)的危害。因此，在WTO環(huán)境下，建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，已刻不容緩，已成為事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定，走向世界，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大事。

三、建立和完善我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信制度的思考

誠(chéng)信是社會(huì)道德的基本要求，是現(xiàn)代社會(huì)成員必須恪守的基本準(zhǔn)則之一。它不僅體現(xiàn)了社會(huì)成員互相交往中的自我約束，同時(shí)也是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下契約和文明規(guī)則實(shí)現(xiàn)的前提。構(gòu)建與世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的社會(huì)主義的誠(chéng)信制度體系，是擺在我國(guó)面前的重要任務(wù)。

（一）加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠(chéng)信制度的基礎(chǔ)

目前我國(guó)尚處在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，市場(chǎng)發(fā)育狀況和社會(huì)信用環(huán)境還很不理想。因此，還不能單純依靠市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建立，需要政府采取切實(shí)有效的措施予以推進(jìn)。加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)是推動(dòng)全社會(huì)建立誠(chéng)信制度體系的基礎(chǔ)。加快國(guó)家信用管理體系建設(shè)應(yīng)抓好五個(gè)方面的工作：一是盡快完善國(guó)家信用管理體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。二是進(jìn)一步加大國(guó)家信用政策法規(guī)貫徹執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評(píng)價(jià)、管理體系以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)信用科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。四是推動(dòng)社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。五是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)信用管理。

（二）按照建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，把公民道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，為加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支持

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)誠(chéng)信，不但包含倫理道德因素、經(jīng)濟(jì)因素，更離不開(kāi)社會(huì)法律制度，它們相輔相成，不可分割。加強(qiáng)公民誠(chéng)信道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既要靠教育，更要靠法治。

因此，要建立和完善社會(huì)誠(chéng)信制度體系，一要把社會(huì)法制建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)。在公民中樹(shù)立遵紀(jì)守法的觀念，樹(shù)立把個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相結(jié)合、相統(tǒng)一的觀念。二要努力為公民道德建設(shè)提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違信違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養(yǎng)公民的契約精神。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下以契約精神為核心的契約文明是構(gòu)建現(xiàn)代法治與現(xiàn)代德治的思想基礎(chǔ)之一，契約精神是文明公民應(yīng)該具備的一種素質(zhì)，它是平等觀念、自主意識(shí)、合作精神、誠(chéng)信能力的有機(jī)結(jié)合。四要恪守司法職業(yè)道德，為公民道德建設(shè)作出表率。國(guó)家的司法隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍以及其它公職人員隊(duì)伍，代表著國(guó)家形象、社會(huì)形象，必須在廉潔從政、執(zhí)政為民、公正司法、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、嚴(yán)格自律、忠于職守等方面作出榜樣，樹(shù)立良好的社會(huì)道德形象，促進(jìn)全體公民的道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)。

（三）在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠(chéng)信，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信制度體系建設(shè)

篇（4）

“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放)，其著眼點(diǎn)就是“協(xié)調(diào)”。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)就是推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，因此，研究社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。

社會(huì)誠(chéng)信體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，從形式上講，包括誠(chéng)信道德和交易信用；從層次上講，包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層；從內(nèi)容上講，包括個(gè)人誠(chéng)信和組織誠(chéng)信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建。

一、政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的基石

政府的誠(chéng)信就是政府的公信力，政府誠(chéng)信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用，直接決定著市場(chǎng)環(huán)境的信用狀況。在政府與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系中，政府德性的好壞，政府是否誠(chéng)信，對(duì)企業(yè)、個(gè)人乃至整個(gè)社會(huì)信用的影響巨大。政府是否誠(chéng)信事關(guān)公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。人們當(dāng)然不可想像，一個(gè)連誠(chéng)信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個(gè)政府內(nèi)部和諧團(tuán)結(jié)、精簡(jiǎn)效率、精誠(chéng)合作，對(duì)社會(huì)和公眾言而有信，誠(chéng)實(shí)無(wú)欺，那么這個(gè)政府必是一個(gè)充滿榮譽(yù)、自信和責(zé)任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無(wú)需戒備、能享受到無(wú)限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，公眾并不十分富裕，但在一個(gè)心靈安詳幸福的國(guó)度里，誠(chéng)信原則也必將為人民和社會(huì)自覺(jué)地廣為推崇和奉行。沒(méi)有政府的誠(chéng)信就沒(méi)有社會(huì)的誠(chéng)信，一個(gè)政府要在全社會(huì)建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個(gè)信用的政府。

政府誠(chéng)信是建立完善社會(huì)誠(chéng)信體系的必要前提。社會(huì)信用體系按其內(nèi)容可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個(gè)人信用或公民信用、學(xué)校信用、醫(yī)院信用等許多方面，其中政府信用是整個(gè)信用體系的重心，建立公眾對(duì)政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個(gè)人及其它誠(chéng)信的前提條件。政府誠(chéng)信的建立對(duì)個(gè)人的信用產(chǎn)生了約束效應(yīng)，公眾出于對(duì)政府懲罰的回避，必然會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保持良好的誠(chéng)信。作為“經(jīng)濟(jì)人”的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，若沒(méi)有政府的保障，往往會(huì)出現(xiàn)以損害社會(huì)和公眾利益而自己獲利的現(xiàn)象。實(shí)際上，企業(yè)的正?；顒?dòng)得以開(kāi)展，企業(yè)誠(chéng)信在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中降低交易成本作用的發(fā)揮，就是基于企業(yè)對(duì)于國(guó)家制度的信任，也即對(duì)于良好的政府信用的依賴。同樣，銀行的活動(dòng)和銀行信用的建立更是要依賴于國(guó)家信用。作為貨幣政策實(shí)施者的中央銀行的信用實(shí)際上就是政府信用的一個(gè)方面，而以盈利為目的的商業(yè)銀行的放貸、存款等業(yè)務(wù)都需要依賴于政府信用。在這個(gè)過(guò)程中，政府信用一方面保障了銀行對(duì)于個(gè)人或公眾信用的信任，另一方面也保障了公眾對(duì)于銀行的信任。

加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。十六大報(bào)告和同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話都曾經(jīng)提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。而加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，正是推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)之一。從政治文明方面講，自古以來(lái)，講誠(chéng)信就是“為政之道”、“為政之要”，是治理國(guó)家的基本準(zhǔn)則。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。在新的歷史時(shí)期，隨著人民民主意識(shí)的增強(qiáng)，取信于民切切實(shí)實(shí)地成為執(zhí)政之基。如果虛假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至等充斥著黨風(fēng)、政風(fēng)，我們就不能取信于民，就有失去群眾、失去執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。一個(gè)誠(chéng)信缺失的社會(huì)或國(guó)家無(wú)論如何是不能夠建立起完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的。因此，在我國(guó)當(dāng)前建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，大力建設(shè)社會(huì)信用體系勢(shì)在必然，而政府誠(chéng)信的建立是整個(gè)社會(huì)信用體系建立的基石。社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，必須首先從社會(huì)公權(quán)層面開(kāi)始，全力創(chuàng)建信用政府，并把這作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重中之重。規(guī)范政府的行為，嚴(yán)格履行其對(duì)社會(huì)的承諾。政府機(jī)關(guān)、司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要接受群眾和輿論的監(jiān)督，帶頭嚴(yán)格遵諾守信，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民；要增強(qiáng)法制觀念，開(kāi)展依法行政，公正執(zhí)法，廉潔公正，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)教育。完善政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范辦事程序，提高公信力，取信于社會(huì)，做誠(chéng)信的表率。

二、個(gè)人誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的根本

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，個(gè)人是最基礎(chǔ)的行為“單位”，政府、企業(yè)等可以看成是建立在某種契約基礎(chǔ)上的由個(gè)人結(jié)成的組織，其各種行為活動(dòng)都是通過(guò)個(gè)人的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的。無(wú)論是在個(gè)人的日常生活中，或是在社會(huì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，誠(chéng)信作為一個(gè)基本的道德觀念和行為準(zhǔn)則都是毋庸置疑的。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，誠(chéng)信這個(gè)中華民族最基本的道德觀念在社會(huì)生活中被人們忽視、淡忘，特別是由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面影響，使一些人在面對(duì)各種利益的誘惑時(shí)，背棄誠(chéng)信，惟利是圖，見(jiàn)利忘義，使傳統(tǒng)的道德教化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致社會(huì)誠(chéng)信出現(xiàn)危機(jī)，并且影響到社會(huì)的各個(gè)階層。企業(yè)的失信行為雖然是組織行為，但是歸根到底是因企業(yè)家的失信行為而起，是個(gè)人誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為正常的經(jīng)濟(jì)行為層層設(shè)卡，為違法的經(jīng)濟(jì)行為大開(kāi)綠燈，從而中飽私囊，他們欺騙國(guó)家，欺騙人民。大學(xué)生一直以來(lái)被人們稱為“天之轎子”、素質(zhì)比較高的人，但是，現(xiàn)在也有一些大學(xué)生誠(chéng)信缺失，表現(xiàn)為諸如從抄襲作業(yè)到考試作弊，從貸款不還到偷盜財(cái)物，從班級(jí)干部、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選的弄虛作假到畢業(yè)中的假證件，隨意毀約等行為。面對(duì)層出不窮的失信現(xiàn)象，許多人提出了誠(chéng)信離我們有多遠(yuǎn)的疑問(wèn)，人們已經(jīng)不再輕易相信別人，而是保持著警惕的態(tài)度，用懷疑的眼光來(lái)看待周圍的人和事，這嚴(yán)重影響了人們之間的交往和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更為可怕的是，很多人開(kāi)始“以其人之道，還治其人之身”，這使失信行為成為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象。如果作為社會(huì)基本細(xì)胞的個(gè)人普遍缺乏誠(chéng)信，那么社會(huì)誠(chéng)信大廈就會(huì)成為空中樓閣，無(wú)從構(gòu)建。

近年來(lái)，個(gè)人誠(chéng)信制度的建設(shè)已經(jīng)引起廣泛重視，并有了一定的進(jìn)展，但仍存在不少問(wèn)題，一是個(gè)人誠(chéng)信資料不全面，二是個(gè)人信用評(píng)估缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，三是對(duì)個(gè)人失信行為缺乏有效的約束和懲罰機(jī)制。我們應(yīng)該在個(gè)人誠(chéng)信制度初步實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，從多方面人手，進(jìn)一步打造我國(guó)的個(gè)人誠(chéng)信制度，具體而言，主要是要建立健全以下幾方面的制度：

第一，個(gè)人誠(chéng)信檔案制度。建立健全個(gè)人誠(chéng)信檔案制度，不僅要保證個(gè)人誠(chéng)信資料的準(zhǔn)確、完整，而且要能夠?qū)崿F(xiàn)資料的及時(shí)收集和方便匯總與查詢。為此，可以從以下幾方面人手：(1)明確規(guī)定個(gè)人誠(chéng)信檔案應(yīng)包括的內(nèi)容；人文資料、就業(yè)資料、納稅資料、司法記錄、福利保險(xiǎn)記錄、信貸記錄及資產(chǎn)狀況。(2)建立個(gè)人誠(chéng)信資料的收集制度。鑒于我國(guó)的公安、司法、檢察、稅務(wù)、用人單位、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、醫(yī)院等個(gè)人誠(chéng)信資料的提供者大部分受到政府的直接和間接的管理和控制，一些單位甚至就是政府部門(mén)，因此只要政府有決心，就可以充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，建立起我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的定期信息匯總制度。(3)建立個(gè)人誠(chéng)信資料的統(tǒng)一編碼制度：將個(gè)人誠(chéng)信資料鎖定在一個(gè)固定的編碼上，且每個(gè)編碼與每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人具有一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，個(gè)人所有的必要資料都儲(chǔ)存在該碼上，只要出示個(gè)人信用碼，就可以查詢所需資料。

第二，個(gè)人信用評(píng)估制度。對(duì)誠(chéng)信檔案中的信息資料進(jìn)行加工處理，對(duì)個(gè)人信用進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，對(duì)有關(guān)信息完成分類、比較、計(jì)算、分析、判斷等加工處理過(guò)程，才能最終獲得對(duì)有關(guān)個(gè)人的總體信用評(píng)價(jià)。要建立由專業(yè)性的個(gè)人信用評(píng)估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行個(gè)人信用評(píng)估的制度。為此，征信機(jī)構(gòu)要培養(yǎng)一批思想業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、既精通評(píng)估理論又通曉評(píng)估實(shí)務(wù)的復(fù)合型專業(yè)信用評(píng)估人員，以保證信用評(píng)估的客觀、公正，要制定科學(xué)、統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

第三，個(gè)人失信懲罰制度。懲罰是保證一個(gè)制度能夠具有剛性約束的重要手段，因此，對(duì)失信違約的個(gè)人，要根據(jù)不同的違約情節(jié)相應(yīng)采取不同程度的懲罰措施，包括經(jīng)濟(jì)制裁、法律制裁和輿論制裁，使其違約的成本大大超過(guò)收益，一處失信，處處受制，從而既可以實(shí)現(xiàn)對(duì)違約者的懲罰，又可以促進(jìn)人們信用觀念的提高。為充分落實(shí)對(duì)違約失信者的懲罰，還有必要建立個(gè)人信用破產(chǎn)制度。也就是說(shuō)，當(dāng)某人沒(méi)有能力償還到期債務(wù)時(shí)，其債權(quán)人或其他利害關(guān)系人可以向法院提出申請(qǐng)，經(jīng)法院審理宣告其破產(chǎn)。一旦破產(chǎn)，破產(chǎn)債務(wù)人將面臨被凍結(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)用以還債，而且在一定時(shí)期內(nèi)不能再利用自己的個(gè)人信用從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

個(gè)人誠(chéng)信制度建立起來(lái)后，接下來(lái)的工作就是制度的落實(shí)，必須從以下幾方面著手：

第一，加快制定適合我國(guó)國(guó)情的法律，運(yùn)用剛性機(jī)制來(lái)規(guī)范誠(chéng)信。古往今來(lái)，誠(chéng)信自始被列人道德范疇，人們大都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從思想意識(shí)出發(fā)，自覺(jué)認(rèn)同誠(chéng)信品德的價(jià)值，去對(duì)自身的行為產(chǎn)生影響和約束。但隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為防止個(gè)體利益對(duì)他人利益、社會(huì)利益的侵害，人們開(kāi)始要求將誠(chéng)信由道德準(zhǔn)則上升為法律原則，賦予誠(chéng)信以法律上的強(qiáng)制力。在實(shí)踐中，各國(guó)都已普遍地將誠(chéng)信這一柔性道德準(zhǔn)則制定為一系列基本法律規(guī)范，要求人們?cè)诿袷律虡I(yè)行為中必須忠實(shí)真誠(chéng)、守信不欺地履行法律義務(wù)；如果違背，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用法律這一剛性機(jī)制來(lái)保護(hù)守法者，懲治違法者，運(yùn)用誠(chéng)信法律所具有的強(qiáng)制力，確保誠(chéng)信機(jī)制充分發(fā)揮作用。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，法律法規(guī)的確立和健全，是社會(huì)誠(chéng)信制度及管理體系建立和實(shí)施的保障。

第二，建立專門(mén)的誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信用網(wǎng)絡(luò)信息。國(guó)家誠(chéng)信管理體系是監(jiān)督管理全國(guó)范圍內(nèi)市場(chǎng)誠(chéng)信行為、誠(chéng)信活動(dòng)的最高管理系統(tǒng)，在具體操作中應(yīng)防止“政出多門(mén)、多頭管理”。政府應(yīng)組建一個(gè)專門(mén)的國(guó)家信用局或誠(chéng)信管理委員會(huì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)的工作一是負(fù)責(zé)社會(huì)誠(chéng)信制度和體系的整體建設(shè)，二是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，使信用狀況信息相互溝通。特別是在誠(chéng)信體系建立之初，在公共數(shù)據(jù)比較分散的情況下，可以由該專門(mén)機(jī)構(gòu)利用其宏觀管理優(yōu)勢(shì)來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配、聯(lián)網(wǎng)，在較短的時(shí)間內(nèi)以較低的成本使征信數(shù)據(jù)庫(kù)能得到資源共享、物盡其用。

第三，充分發(fā)揮各政府部門(mén)的行政職能，加強(qiáng)誠(chéng)信監(jiān)督。政府應(yīng)充分利用人民銀行、商業(yè)銀行、稅務(wù)、工商、民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外匯管理、海關(guān)等部門(mén)現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)，整合必要的監(jiān)督管理資源，建立起全國(guó)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，信用信息，公布信用“黑名單”和“紅名單”。一方面，政府各部門(mén)可制定優(yōu)惠政策向“紅名單”上守信的個(gè)人傾斜，使受信方充分利用誠(chéng)信帶來(lái)的利益。另一方面，將個(gè)人的失信記錄準(zhǔn)確列人“黑名單”，向社會(huì)公示，將失信方對(duì)受信方的個(gè)別矛盾激化為失信方對(duì)全社會(huì)的矛盾，使失信方聲譽(yù)掃地。

第四，注重誠(chéng)信教育，提升社會(huì)整體道德水平。通過(guò)各項(xiàng)措施加強(qiáng)教育，提高人們的道德水準(zhǔn)，對(duì)于引導(dǎo)和激勵(lì)人們自動(dòng)地誠(chéng)實(shí)守信，以貫徹落實(shí)各項(xiàng)誠(chéng)信制度是有顯著作用的。在倫理道德的規(guī)范下，各類主體就會(huì)自覺(jué)地選擇與其利己主義、享樂(lè)主義等自利本性相反的利他主義行為，從而使誠(chéng)實(shí)守信成為社會(huì)成員的向往和自覺(jué)追求。因此，我們必須致力于社會(huì)誠(chéng)信道德建設(shè)，為此，首先應(yīng)該大力宣傳誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使全社會(huì)都充分認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信是一種資本與財(cái)富，應(yīng)積極發(fā)揮信譽(yù)的品牌效益；而不講誠(chéng)信是一種短期行為，最終將一文不名。其次應(yīng)該運(yùn)用各種輿論工具，引導(dǎo)人們從善如流，在全社會(huì)中形成“守信光榮，失信可恥”的道德氛圍。再次應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè)，提高社會(huì)整體的受教育程度和文化修養(yǎng)水平，這樣，誠(chéng)信制度的落實(shí)就有了堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。

三、企業(yè)誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的主體

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也應(yīng)當(dāng)是維護(hù)社會(huì)信用的主體，但是，目前一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不守信的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，就個(gè)體私營(yíng)企業(yè)而言，最為嚴(yán)重的信用問(wèn)題表現(xiàn)在規(guī)模化制假售假，包括出售假冒偽劣商品，制作虛假?gòu)V告，以欺騙手段誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)等行為。像有些廠家為了擴(kuò)大銷售量，言過(guò)其實(shí)，片面夸大商品優(yōu)點(diǎn)的廣告，對(duì)消費(fèi)者形成誤導(dǎo)，使消費(fèi)者做出錯(cuò)誤的購(gòu)買(mǎi)決策而蒙受經(jīng)濟(jì)上的損失。又如濫用國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，虛假的促銷方式，也嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益和社會(huì)整體利益。更為嚴(yán)重的是，假冒優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，以次充好，以劣抵優(yōu)，已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為中的一大頑癥。信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生很大危害，如一些地方由于信用缺失導(dǎo)致投資環(huán)境惡化；假冒偽劣泛濫抑制了人們的消費(fèi)欲望和消費(fèi)需求，使消費(fèi)受阻；拖欠賬款，企業(yè)財(cái)務(wù)失真，逃廢債務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和金融秩序。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種經(jīng)濟(jì)形式，它要充分發(fā)揮資源配置的作用，必須依賴于公平、公正和平等的等價(jià)交換。而這種交換又必須以雙方誠(chéng)實(shí)守信為基礎(chǔ)，否則，就不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。追求利潤(rùn)是企業(yè)的目的，處在轉(zhuǎn)型社會(huì)的環(huán)境里，也許透支誠(chéng)信可以在利益回報(bào)上一時(shí)膨脹，但不誠(chéng)信的企業(yè)最終會(huì)受到社會(huì)道德批判，被逐出舞臺(tái)。而失去信用制度約束的市場(chǎng)，將在利益驅(qū)使下陷人混亂，企業(yè)與企業(yè)、消費(fèi)者與企業(yè)之間的關(guān)系惡化為極度的不信任，最終形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸?？梢哉f(shuō)，誠(chéng)信是企業(yè)的生命，必須把企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)當(dāng)成企業(yè)發(fā)展中的一件大事來(lái)抓。企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，可以從企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)和企業(yè)的外部管理兩個(gè)方面著手。

篇（5）

進(jìn)入新的世紀(jì)，我國(guó)的誠(chéng)信建設(shè)受到了前所未有的關(guān)注和推崇，各企事業(yè)單位紛紛將誠(chéng)信建設(shè)列為提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，個(gè)人也越來(lái)越注重自己的誠(chéng)信記錄，把“誠(chéng)實(shí)守信”奉為追求的“價(jià)值目標(biāo)”。但誠(chéng)信建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、互動(dòng)的、全而的系統(tǒng)工程，在整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建中，個(gè)人是基礎(chǔ)，企業(yè)是重點(diǎn)，政府才是關(guān)鍵，政府應(yīng)在誠(chéng)信建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮旗幟、導(dǎo)向作用。目前，我國(guó)各級(jí)政府為推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，取得了階段性成果。但從系統(tǒng)和發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些問(wèn)題，我們必須積極正視這些問(wèn)題，科學(xué)界定政府作為的方式、范圍和程度。

一、我國(guó)政府在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中的作用

在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，政府的作用也是關(guān)乎全局，不可或缺的。但在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中，必須明確規(guī)定政府職貢義務(wù)，以防缺位，嚴(yán)格限制政府發(fā)生作用的范圍，以防越位。根據(jù)誠(chéng)信建設(shè)的自身規(guī)律，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，我國(guó)政府在誠(chéng)信建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮好以下幾方而的作用：

(一)示范引導(dǎo)作用。在日常經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事務(wù)中，政府講誠(chéng)信，則會(huì)給企業(yè)和個(gè)人樹(shù)立榜樣，產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，使社會(huì)公眾“見(jiàn)賢思齊焉”。反之，政府失信，社會(huì)主體也極有可能加以效仿，對(duì)整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)產(chǎn)生惡劣的“傳遞效應(yīng)”，誤導(dǎo)社會(huì)的“價(jià)值取向”。

(二)規(guī)劃協(xié)調(diào)作用。社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建內(nèi)容雜，任務(wù)重，涉及社會(huì)生活的方方面面，從所及部門(mén)來(lái)看，包括銀行、工商、稅務(wù)等；從所涵蓋的內(nèi)容來(lái)看，包括個(gè)人、企業(yè)和政府的誠(chéng)信建設(shè)。因此，要使誠(chéng)信建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效用地有條不紊開(kāi)展，就離不開(kāi)政府對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)方方面面的利益協(xié)調(diào)，對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)的兼顧，否則，各社會(huì)主體就極有可能出于自身的利益考慮而各自為政、重復(fù)建設(shè)，造成巨大的資源浪費(fèi)和地區(qū)、行業(yè)的割據(jù)、壟斷。當(dāng)前各地區(qū)、各行業(yè)盲目地自成一體、大建數(shù)據(jù)庫(kù)就是缺乏規(guī)劃、協(xié)調(diào)的惡果。

(三)監(jiān)管保障作用。社會(huì)誠(chéng)信制度的建立，社會(huì)誠(chéng)信體系的完善并非一個(gè)自然而然的嬗變過(guò)程，其中會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾，會(huì)出現(xiàn)或強(qiáng)或弱的利益沖突。要把這些矛盾、沖突控制在合理的范圍內(nèi)，僅靠社會(huì)公眾的思想覺(jué)悟和道德教化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府作為公共權(quán)力的壟斷組織應(yīng)在其中發(fā)揮監(jiān)管保障作用，大力強(qiáng)化誠(chéng)信行為，堅(jiān)決懲處誠(chéng)信缺失，使得誠(chéng)信建設(shè)沿預(yù)定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)順利、高效開(kāi)展。

二、我國(guó)政府在推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響和誠(chéng)信建設(shè)在我國(guó)剛剛起步的緣故，政府對(duì)自己在誠(chéng)信建設(shè)中的角色定位和作為方式等都存在認(rèn)識(shí)上的偏差和行動(dòng)上的不力并造成各種各樣的問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)政府自身誠(chéng)信缺失現(xiàn)象大量存在。受傳統(tǒng)權(quán)力思想的影響，很多政府工作人員常常誤認(rèn)為講誠(chéng)信只是個(gè)人、企業(yè)的事情，政府的權(quán)力是為社會(huì)公眾謀福利的，只需著眼于大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)于局部和個(gè)人利益宜倡導(dǎo)“舍小家、顧大家”的奉獻(xiàn)精神，不必“謹(jǐn)小慎微”，可以不講誠(chéng)信。

(二)政府行為和市場(chǎng)行為的互動(dòng)關(guān)系不明確?！白灾鹘?jīng)營(yíng)、自負(fù)贏虧”的市場(chǎng)化運(yùn)作是企業(yè)“重合同、守信用”的根本動(dòng)力和最大約束。然而現(xiàn)實(shí)情況是，“政企不分、產(chǎn)權(quán)模糊”仍是我國(guó)很多企業(yè)的重大弊端，市場(chǎng)的激勵(lì)和約束機(jī)制也并不健全或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)在政府對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的調(diào)控中，各種“缺位”、“越位”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的過(guò)程中，政府應(yīng)確實(shí)分清“作為”與“不作為”的界限，分清“主體”與“支持”的區(qū)別。但我國(guó)許多地方政府在調(diào)控誠(chéng)信建設(shè)時(shí)，就沒(méi)有把握好上述的界限，沒(méi)有分清上述的區(qū)別，作了許多“不該做也做不好的事”，同時(shí)“該做的事”卻沒(méi)有做好。

(四)在信用信息系統(tǒng)的建設(shè)中，各級(jí)政府和政府職能部門(mén)“條塊分割、各自為政”的危害極大。這一方面造成了信用信息的割據(jù)和壟斷，增加了一些政府機(jī)關(guān)索賄的砝碼，另一方面也使得大量的信息不能按價(jià)值規(guī)律自由流動(dòng)而閑置浪費(fèi)。

(五)政府對(duì)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在著重“事前審批”，輕“動(dòng)態(tài)管理”的傾向。當(dāng)前一些地方政府和職能部門(mén)片面地認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管就是強(qiáng)化對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“資質(zhì)認(rèn)證”和“行政審批”，于是便想方設(shè)法增設(shè)“準(zhǔn)入條件”，千方百計(jì)抬高“準(zhǔn)入門(mén)檻”。與此同時(shí)，又對(duì)己獲準(zhǔn)入的機(jī)構(gòu)缺乏必要的檢查、考核和淘汰機(jī)制的設(shè)定。

(六)與社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和制度框架不完善。如我國(guó)的產(chǎn)權(quán)制度仍不清晰，企業(yè)缺乏追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期，很難始終做到恪守誠(chéng)信，“奉信譽(yù)高于一切”。對(duì)于信用信息的管理也缺乏可操作性強(qiáng)、效力適中的法律規(guī)章。

(七)我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制不完善。突出表現(xiàn)在以下幾方面。(1)缺乏統(tǒng)一的層次高、專業(yè)化水平高的政府誠(chéng)信服務(wù)管理部門(mén)，管理多頭、分散，政策不一；(2)誠(chéng)信服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立，造成對(duì)行業(yè)的管理彈性大，可操作性差，行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂。(3)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)人才匱乏，設(shè)施落后，很難為社會(huì)提供高水平的信用服務(wù)，影響了市場(chǎng)主體的信用服務(wù)訴求；(4)誠(chéng)信服務(wù)的供給與需求脫節(jié)。很多的服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏市場(chǎng)意識(shí)，缺乏對(duì)誠(chéng)信服務(wù)市場(chǎng)的調(diào)研，不能敏銳把握市場(chǎng)對(duì)誠(chéng)信產(chǎn)品的需求，導(dǎo)致誠(chéng)信產(chǎn)品的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率低，影響了其持續(xù)發(fā)展的能力。

三、如何更好地發(fā)揮我國(guó)政府在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中的作用

(一)以制度創(chuàng)新打造誠(chéng)信政府。首先，創(chuàng)建和完善社會(huì)參與決策的機(jī)制。其次，力促信息公開(kāi)，透明行政。再次，要制約政府權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)依法行政。最后，要深化行政審批制度改革，按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則大力消減審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，以杜絕各種借審批機(jī)會(huì)亂收費(fèi)、亂設(shè)卡的現(xiàn)象。

(二)加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信的道德教育。沒(méi)有道德約束的誠(chéng)信體系是不牢固的，沒(méi)有道德內(nèi)涵的誠(chéng)信制度也是沒(méi)有生命力的。誠(chéng)信道德教育應(yīng)是誠(chéng)信建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)把誠(chéng)信教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，同時(shí)又要注意把誠(chéng)信建設(shè)工作落實(shí)到日常工作中。

(三)促進(jìn)行政方式由“政府主體模式”向“政府支持模式”的轉(zhuǎn)變。我國(guó)政府在行政管理的過(guò)程中已習(xí)慣了以自身為主體的行為模式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的競(jìng)技場(chǎng)上既做“運(yùn)動(dòng)員”又做“裁判員”。在推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的過(guò)程中，政府應(yīng)著力改變自己以往所扮演的角色，從具體的微觀事務(wù)中解脫出來(lái)，重點(diǎn)做好對(duì)誠(chéng)信服務(wù)市場(chǎng)的“規(guī)劃引導(dǎo)、建章立制”，為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

篇（6）

[論文關(guān)鍵詞]誠(chéng)信缺失構(gòu)建經(jīng)濟(jì)學(xué)

據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道:近年來(lái),合同交易只占經(jīng)濟(jì)交易量的30％，合同履行率只有50％左右。中國(guó)每年因不誠(chéng)信造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)近5855億元。由于市場(chǎng)交易主體的不誠(chéng)信嚴(yán)重影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，妨礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)，影響宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)。誠(chéng)信缺失不僅僅造成了經(jīng)濟(jì)上的損害，還將對(duì)整個(gè)社會(huì)體系造成深遠(yuǎn)影響。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

一、誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義

誠(chéng)信即誠(chéng)實(shí)守信，是個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與社會(huì)之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，誠(chéng)信已被人們公認(rèn)為協(xié)調(diào)不同利益主體之間關(guān)系的原則之一，更多地應(yīng)用于職業(yè)道德的規(guī)范和行業(yè)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的秩序化。誠(chéng)信不僅屬于道德和法律的范疇，也屬于經(jīng)濟(jì)范疇?，F(xiàn)代意義的誠(chéng)信是在中國(guó)傳統(tǒng)信義原則的基礎(chǔ)上并借鑒西方管理制度的一些經(jīng)驗(yàn)形成的全新的理念，其出發(fā)點(diǎn)和目的是保證社會(huì)活動(dòng)的順暢進(jìn)行，各方在誠(chéng)信原則的協(xié)調(diào)下都能獲得自己的利益，從而達(dá)到一種“雙贏”或“多贏”的態(tài)勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)學(xué)制度主義的創(chuàng)始人凡勃倫認(rèn)為，誠(chéng)信作為一種“人類制度”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件下，它遵循投資、收益、支出、回報(bào)等經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律，可以用貨幣曲線來(lái)描繪?！罢\(chéng)信”的觀念原本就是在人們追求利益的活動(dòng)中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。通常情況下，誠(chéng)信是要付出“成本”才能得到的，有了初級(jí)的誠(chéng)信后還要付出維護(hù)誠(chéng)信的成本和擴(kuò)大誠(chéng)信的投資，才能獲得回報(bào)和源源不斷的收益。誠(chéng)信的投資與收益關(guān)系為正比關(guān)系，投資越大收益越高。但是這種比例關(guān)系還要考慮客觀條件的因素，比如社會(huì)信用環(huán)境等。

二、誠(chéng)信缺失的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

在這里，筆者用經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于“經(jīng)濟(jì)人”的人性假設(shè)理論來(lái)分析誠(chéng)信缺失的原因。

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)包含的基本含義：第一，“效用最大化”;第二，“有限理性”;第三，“機(jī)會(huì)主義行為”。作為市場(chǎng)主體的個(gè)人或者企業(yè)，首先是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，他的一切行為都是為了最大限度地滿足私利，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)利益。因而經(jīng)濟(jì)人要追求金錢(qián)或物質(zhì)利益，而誠(chéng)信是獲得這些的手段之一。對(duì)誠(chéng)信缺失原因的分析不妨建立在個(gè)人對(duì)成本收益比較的基礎(chǔ)上。

如果市場(chǎng)主體是誠(chéng)實(shí)和守信用的，就會(huì)給他帶來(lái)好處，使他很容易地找到交易伙伴，低成本地進(jìn)行交易，最終獲取利潤(rùn)。此時(shí)，人是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人，誠(chéng)信是利益之源。另一方面，維持誠(chéng)信也是有代價(jià)的。在交易中，必須要守諾，即便是自己遇到重重困難，會(huì)受到很大的損失，也必須要守信，以維持信譽(yù)。

市場(chǎng)主體是否堅(jiān)守誠(chéng)信取決于守信的機(jī)會(huì)成本與不守信的機(jī)會(huì)成本的比較。如果維護(hù)信用要付出極高的成本，誠(chéng)信的動(dòng)機(jī)會(huì)降低。如果不誠(chéng)信會(huì)給市場(chǎng)主體帶來(lái)巨大的損害，誠(chéng)信的動(dòng)機(jī)就加強(qiáng)。事實(shí)上，不守信用的機(jī)會(huì)成本是非常高的。都不遵守約定，則互惠的交易不能實(shí)現(xiàn)。其實(shí)每個(gè)人本質(zhì)上都還是認(rèn)同誠(chéng)信的，而且誠(chéng)信也能增進(jìn)所有人的福利。那么為什么誠(chéng)信又會(huì)缺失呢？誠(chéng)信是在相互交往中實(shí)現(xiàn)的，問(wèn)題也就出現(xiàn)在交易對(duì)象之間的博弈中。我們可以從這種博弈當(dāng)中來(lái)分析市場(chǎng)交易主體的機(jī)會(huì)成本。交易實(shí)際上是一個(gè)囚犯困境式的結(jié)局：如果大家都信守承諾、誠(chéng)實(shí)交易，對(duì)雙方來(lái)說(shuō)會(huì)形成雙贏；如果一方守諾而另一方背信，背信一方就能得到比雙方都守信還要高得多的收益，而守信者一定損失慘重。結(jié)果，當(dāng)對(duì)方遵守承諾時(shí)，守信固然有益，而背信則更是暴利；而當(dāng)對(duì)方不守約定時(shí)，守信就損失慘重，背信則可避免損失。這樣一來(lái)，無(wú)論對(duì)方守信與否，背信都是最佳選擇，因此雙方都會(huì)選擇背信。由于不守誠(chéng)信，交易就無(wú)法開(kāi)展，因此結(jié)果一定劣于都守信時(shí)的狀況，此即囚犯困境，因此雙方的機(jī)會(huì)成本都是相當(dāng)大的。

在市場(chǎng)主體的交易中，不同情況決定了其機(jī)會(huì)成本的大小，也決定了其是否誠(chéng)信。情況一，如果雙方之間的交易是一次性的，結(jié)果誠(chéng)信缺失的概率就非常大。不過(guò)，如果反復(fù)交往，結(jié)果會(huì)有所變化。因?yàn)橐淮我字胁徽\(chéng)信的機(jī)會(huì)成本要小得多，而獲利更多，而在反復(fù)的交易中，如果一方失信，則會(huì)導(dǎo)致對(duì)方的不信任，因此對(duì)方就會(huì)加強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，甚至?xí)∠灰?，機(jī)會(huì)成本就會(huì)大得多，自己獲利的概率就要小得多甚至?xí)冻鰳O大的代價(jià)。因此無(wú)限連續(xù)交易博弈，每次交易的均衡都表現(xiàn)為雙方都遵守規(guī)則、堅(jiān)守誠(chéng)信，因而是最優(yōu)結(jié)局。情況二，和不同的人交易，每個(gè)人都只交易有限次數(shù)，但與不同人的一系列交易在時(shí)間上錯(cuò)開(kāi)，而且其交易對(duì)象相互之間擁有共同的信息，這也等同于與同一個(gè)人連續(xù)交易，其結(jié)果是雙方也會(huì)選擇守信。情況三，和不同的人交易有限次數(shù)，但其交易對(duì)象也在時(shí)間上錯(cuò)開(kāi)，但并不共享信息，或信息共享的范圍是區(qū)域性的。由于信息傳遞的阻塞導(dǎo)致信息不對(duì)稱，因此結(jié)果跟第一種情況是一致的，欺騙的動(dòng)機(jī)會(huì)強(qiáng)化，而誠(chéng)實(shí)的心理會(huì)減弱。

正如亞當(dāng)·期密所說(shuō)：“一個(gè)人如果常常和別人有生意上的來(lái)往，他就不盼望從一次交易契約來(lái)圖非分的利得而寧可在各次交易中誠(chéng)實(shí)守約。一個(gè)懂得自己真正利益所在的商人，寧愿犧牲一點(diǎn)應(yīng)得的權(quán)利，而不愿啟人疑竇。”

三、誠(chéng)信構(gòu)建的理性思考

1.建立以強(qiáng)制性建設(shè)為主的誠(chéng)信制度

上述市場(chǎng)主體在交易博弈當(dāng)中誠(chéng)信缺失的分析是建立在沒(méi)有外界約束的情況下，而外界的約束最好的方式便是制度。有效率的制度不僅會(huì)減少直接監(jiān)督、法律制裁等方面的成本，而且可以通過(guò)對(duì)個(gè)人利益的尊重，消除損害他人利益的不良動(dòng)機(jī)。制度的設(shè)計(jì)應(yīng)該在承認(rèn)個(gè)人利已動(dòng)機(jī)的前提下，設(shè)計(jì)一套約束規(guī)則，使經(jīng)濟(jì)主體在謀求個(gè)人利益最大化動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，能服從制度制定者的意圖。

制度的形成有誘致性方式也有強(qiáng)制性方式。誠(chéng)信的誘致性的制度變革，內(nèi)涵著市場(chǎng)主體在博弈中自己教育自己，制度安排所需時(shí)間相對(duì)太長(zhǎng)，故此，我們必須充分重視誠(chéng)信的強(qiáng)制性的制度安排，即政府在構(gòu)造有關(guān)誠(chéng)信的制度安排中處于主導(dǎo)地位，具有強(qiáng)制性的推動(dòng)作用。對(duì)我國(guó)構(gòu)造誠(chéng)信的制度安排的總體判斷是強(qiáng)制性制度安排和誘致性制度變革的統(tǒng)一。但是，因?yàn)檎\(chéng)信的誘致性建設(shè)所需時(shí)間太長(zhǎng)，所以，從總體上講，應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性推動(dòng)為主的。

2.誠(chéng)信制度的核心是加大不誠(chéng)信的機(jī)會(huì)成本

由于市場(chǎng)主體的“經(jīng)濟(jì)人”屬性，在博弈當(dāng)中是出于自利的目的進(jìn)行成本收益比較而決定是否守信的。而在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，之所以有相當(dāng)大一部分人會(huì)選擇不誠(chéng)信，是因?yàn)椴徽\(chéng)信的低成本和維持誠(chéng)信的高成本。我們?cè)谥贫仍O(shè)置中就必須針對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”的自利目的，加大對(duì)不誠(chéng)信的打擊力度，增大其不誠(chéng)信的成本。只要在制度中適當(dāng)設(shè)計(jì)規(guī)則，使對(duì)不誠(chéng)信行為的懲罰是可信的，并且懲罰的力度足以抵消不誠(chéng)信行為帶來(lái)的額外收益，人們就不會(huì)有激勵(lì)去背離規(guī)則的約束。在社會(huì)上出現(xiàn)那么多不誠(chéng)信現(xiàn)象主要原因就是現(xiàn)階段我國(guó)誠(chéng)信制度不健全，不誠(chéng)信獲益，而誠(chéng)信相比會(huì)“吃虧”，在巨大的利益誘惑這之下,作為“經(jīng)濟(jì)人”必然會(huì)選擇不誠(chéng)信。因此，在誠(chéng)信制度建設(shè)中，核心是加大不誠(chéng)信的機(jī)會(huì)成本，讓“經(jīng)濟(jì)人”為其不誠(chéng)信付出應(yīng)有的代價(jià)。

3.誠(chéng)信制度的主要內(nèi)容是誠(chéng)信體系的建設(shè)

我們?cè)诜治稣\(chéng)信缺失的原因時(shí)得知，不誠(chéng)信情況的出現(xiàn)主要是因?yàn)樾畔⒉还蚕矶鴮?dǎo)致的信息不對(duì)稱。那么針對(duì)這種情況就應(yīng)通過(guò)誠(chéng)信體系的建設(shè)構(gòu)建良好的信息共享機(jī)制。在西方成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，銀行對(duì)個(gè)人信譽(yù)的記錄就是一個(gè)信息共享機(jī)制，警察局對(duì)個(gè)人違法犯罪等污點(diǎn)的記錄也是一個(gè)信息共享機(jī)制。這些機(jī)制足以保證一個(gè)人的交易信用為其他人獲知，從而使得他的交易具有無(wú)限連續(xù)的性質(zhì)。誠(chéng)信體系在我國(guó)雖然已經(jīng)受到重視并著手開(kāi)始建設(shè)，但是以誘致性為主，沒(méi)有形成全國(guó)性的具有制度約束力的統(tǒng)一的誠(chéng)信體系。這正是我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，既沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性的銀行信用記錄體系，也缺乏其他傳遞和共享個(gè)人信用的機(jī)制。因此，應(yīng)該建立全國(guó)性的個(gè)人信用體系，讓個(gè)人的誠(chéng)信記錄成為共享的信息。信息的共享可以將交易或交往變成無(wú)限連續(xù)的博弈，從而增加不守信用的機(jī)會(huì)成本。

總之，市場(chǎng)主體的“經(jīng)濟(jì)人”屬性在交易博弈中追求功利最大化是誠(chéng)信缺失的經(jīng)濟(jì)根源。而要扼制“經(jīng)濟(jì)人”的不誠(chéng)信就要強(qiáng)制性建設(shè)有效的制度進(jìn)行外在約束。在制度設(shè)計(jì)中一是要加大不誠(chéng)信的機(jī)會(huì)成本，同時(shí)要建立全國(guó)性的旨在信息共享的誠(chéng)信體系。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

表1

天津上海哈爾濱

人數(shù)％人數(shù)％人數(shù)％

1.每周多干一天工作，9134.98327.727732.9

同時(shí)多掙一天工資

2.每周少干一天工作，83.1186.0273.2

同時(shí)少掙一天工資

3.保持現(xiàn)狀不變10540.212240.732338.3

4.不好說(shuō)5721.87725.721625.6

5.合計(jì)261100300100843100

（注：各城市按有效回答人數(shù)統(tǒng)計(jì)）

從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字中我們看到三大城市回答的人數(shù)分布是相似的，同時(shí)也看到了其他幾個(gè)主要的事實(shí)，以天津的數(shù)字為例：其一，有40.2%的人表示“保持現(xiàn)狀不變”，說(shuō)明對(duì)因雙休日制度的實(shí)行，增加了個(gè)人自由時(shí)間和閑暇時(shí)間的認(rèn)可，把增加的時(shí)間和得到工資看成同等重要。其二，有21.8%的人對(duì)兩者孰輕孰重持拿不準(zhǔn)的態(tài)度，回答“不好說(shuō)”，我們也可以理解為兩者同等重要。其三，有3.1%的人認(rèn)為時(shí)間比錢(qián)還重要，為多要一天時(shí)間而少要一天工資。其四，有34.9%的人認(rèn)為錢(qián)比時(shí)間重要，希望多干一天活，多掙一天錢(qián)。因此我們可以認(rèn)為，已經(jīng)有一半以上的人認(rèn)為屬于個(gè)人支配的時(shí)間是十分重要的，和工資一樣，甚至比工資還要重要。對(duì)今天的人來(lái)說(shuō)，自由支配的閑暇時(shí)間已經(jīng)是個(gè)人的一種不可缺少的財(cái)富。

一、閑暇時(shí)間的概念和測(cè)量指標(biāo)

對(duì)于閑暇時(shí)間，存在著不同理解。有的人把閑暇時(shí)間理解為“業(yè)余時(shí)間”或“非工作時(shí)間”，這樣“家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間”和“滿足生理需要時(shí)間”都可以包括在內(nèi)。這顯然失之過(guò)寬。因?yàn)榻裉烊藗兝砟钪械拈e暇時(shí)間不是要用它去從事家務(wù)勞動(dòng)，當(dāng)然也不是拉長(zhǎng)滿足生理需要時(shí)間，而是另有他意。那么，我們應(yīng)該怎樣定義閑暇時(shí)間呢？我們認(rèn)為，馬克思提出的“自由時(shí)間”概念可以作為確定“閑暇時(shí)間”概念的基礎(chǔ)。馬克思說(shuō)：自由時(shí)間“就是可以自由支配的時(shí)間……，這種時(shí)間不被直接生產(chǎn)勞動(dòng)所吸收，而是用于娛樂(lè)和休息，從而為自由活動(dòng)和發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊天地”。他又說(shuō)：“但是自由時(shí)間，可以支配的時(shí)間，……一部分用于消費(fèi)產(chǎn)品，一部分用于從事自由活動(dòng)，而這種自由活動(dòng)不象勞動(dòng)那樣是在必須實(shí)現(xiàn)的外在目的的壓力下決定的，而這種外在目的的實(shí)現(xiàn)是自然的必然性，或者說(shuō)社會(huì)義務(wù)……怎么說(shuō)都行?！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯全集》第26卷第3分冊(cè)，［北京］人民出版社1972年版，第281-282頁(yè)。）

從馬克思的議論中我們得到三點(diǎn)啟示：第一，自由時(shí)間所從事的活動(dòng)不是來(lái)自任何外在壓力、目的和義務(wù)，而是出于自我，為了自我之目的；第二，自由時(shí)間所從事的活動(dòng)內(nèi)容主要是娛樂(lè)和休息；第三，自由時(shí)間的使用是為自由活動(dòng)和發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊天地。雖然馬克思在這里說(shuō)的是“自由時(shí)間”，而不是“閑暇時(shí)間”，但他把自由時(shí)間同人們?nèi)粘Ｉ畹钠渌痉矫婷鞔_區(qū)分開(kāi)來(lái)，這對(duì)于確定閑暇時(shí)間概念具有重要的意義。

科學(xué)地界定閑暇時(shí)間這一概念，有必要為閑暇時(shí)間確定具體的指標(biāo)體系。這種指標(biāo)體系的建立，不僅有助于我們確定和理解閑暇時(shí)間概念的內(nèi)涵和外延，而且使我們能夠以科學(xué)的方式測(cè)量分析閑暇生活的狀況及其變化，作為決定改善閑暇生活狀況方法的基礎(chǔ)。建立閑暇時(shí)間指標(biāo)體系應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，閑暇生活同勞動(dòng)（工作）、滿足生理需求及家務(wù)勞動(dòng)的關(guān)系十分密切，因此確定閑暇時(shí)間指標(biāo)必須和確定日常生活的其他時(shí)間測(cè)量指標(biāo)密切聯(lián)系在一起。其次，在聯(lián)系其他活動(dòng)時(shí)間去研究閑暇時(shí)間時(shí)，應(yīng)有利于對(duì)問(wèn)題的理解和分析，并通過(guò)這些理解和分析去影響社會(huì)生活和社會(huì)政策。

聯(lián)合國(guó)《社會(huì)和人口統(tǒng)計(jì)體系》把人們每天的時(shí)間分為三部分：第一部分為學(xué)習(xí)、掙錢(qián)、上下班途中、買(mǎi)東西和家務(wù)勞動(dòng)等；第二部分為睡覺(jué)吃飯等；第三部分為個(gè)人可以支配的時(shí)間。這種分法基本合理，但過(guò)于籠統(tǒng)。而前蘇聯(lián)及英美等國(guó)的社會(huì)學(xué)家在20世紀(jì)70年代所作的關(guān)于閑暇時(shí)間的社會(huì)學(xué)研究更為細(xì)致，他們把每天24小時(shí)劃分為7個(gè)部分：1.工作時(shí)間，即用于勞動(dòng)和其他職業(yè)活動(dòng)時(shí)間；2.上下班往返時(shí)間，即用于上下班路程及班前準(zhǔn)備時(shí)間；3.家務(wù)勞動(dòng)和個(gè)人副業(yè)勞動(dòng)時(shí)間，如做飯、洗衣、購(gòu)物、打掃房間，以及為照顧老人和病人所進(jìn)行的各種勞動(dòng)等；4.照料孩子和教育孩子時(shí)間；5.滿足生理需要時(shí)間，即用于吃飯、睡覺(jué)、個(gè)人洗漱等時(shí)間；6.空閑時(shí)間（閑暇時(shí)間）主要包括：(1)學(xué)習(xí)和自學(xué)；(2)看報(bào)紙、雜志、聽(tīng)廣播、看電視和電影；(3)戶內(nèi)、戶外交往、交談；(4)觀看演出、比賽；(5)體育和運(yùn)動(dòng)；(6)創(chuàng)作活動(dòng)；(7)無(wú)事休息；以上活動(dòng)可以概括為4大項(xiàng)：“娛樂(lè)”、“休息”、“學(xué)習(xí)”和“交往”。在有些國(guó)家還把參與一定的“社會(huì)工作”以及“舉行宗教儀式”也歸入這一類。7.與空閑時(shí)間內(nèi)各種活動(dòng)有關(guān)的往返。（注：聯(lián)合國(guó)《社會(huì)和人口統(tǒng)計(jì)體系》委員會(huì)：《社會(huì)學(xué)與現(xiàn)時(shí)代》第1卷，［北京］中國(guó)人民大學(xué)出版社出版，第306-309頁(yè)。）

從這7個(gè)方面看，“工作時(shí)間”、“上下班往返時(shí)間”、“家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間”、“教育子女時(shí)間”、“滿足生理需要時(shí)間”與閑暇的目的不相吻，因此，不應(yīng)包括于閑暇時(shí)間之內(nèi)，只有空閑時(shí)間中的各種活動(dòng)及與這些活動(dòng)有關(guān)的往返所占的時(shí)間，才應(yīng)包括在“閑暇時(shí)間”之中。當(dāng)然，任何測(cè)量社會(huì)現(xiàn)象的社會(huì)指標(biāo)只具有相對(duì)合理性，就時(shí)間分配來(lái)說(shuō)也是如此。這說(shuō)明判斷行為的性質(zhì)時(shí)，人們的主觀動(dòng)機(jī)也是不能忽視的。

二、閑暇時(shí)間是一種寶貴的社會(huì)財(cái)富

早在100多年前，馬克思在《以李嘉圖理論為依據(jù)反對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家的無(wú)產(chǎn)階級(jí)反對(duì)派》一文中說(shuō)：“自由時(shí)間，可以支配的時(shí)間，就是財(cái)富的本身?！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯全集》第26卷第3分冊(cè)，［北京］人民出版社1972年版，第281-282頁(yè)。）他又說(shuō)：“這里，可以自由支配的時(shí)間以及對(duì)別人勞動(dòng)時(shí)間里創(chuàng)造出來(lái)的東西的享受，都表現(xiàn)為真正的財(cái)富。

”（注：《馬克思恩格斯全集》第26卷第3分冊(cè)，［北京］人民出版社1972年版，第281-282頁(yè)。）在評(píng)價(jià)《國(guó)民困難的原因及其解決辦法》時(shí)，他指出：“顯然，小冊(cè)子的作者本人對(duì)這一點(diǎn)是不清楚的。不過(guò)下面這段話無(wú)論如何仍不失為一個(gè)精彩的命題：一個(gè)國(guó)家只有在勞動(dòng)6個(gè)小時(shí)而不是勞動(dòng)12個(gè)小時(shí)的時(shí)候，才是真正富裕的。財(cái)富就是可以自由支配的時(shí)間，如此而已?！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯全集》第26卷第3分冊(cè)，［北京］人民出版社1972年版，第281-282頁(yè)。）馬克思的論述精辟地概括了自由時(shí)間（即閑暇時(shí)間）的真實(shí)含意和價(jià)值，指出閑暇時(shí)間本身就是一種社會(huì)財(cái)富。我們可以從三個(gè)方面來(lái)理解閑暇時(shí)間是社會(huì)財(cái)富這一觀點(diǎn)。

首先，閑暇時(shí)間是勞動(dòng)創(chuàng)造的。從歷史上看，人類的閑暇時(shí)間和社會(huì)財(cái)富是同步增長(zhǎng)的。在遠(yuǎn)古時(shí)代，社會(huì)生產(chǎn)力很低，人們?yōu)榱松娌坏貌唤K日辛苦勞動(dòng)，天天都要為獲得食物而奔波，那時(shí)是很少有閑暇時(shí)間的。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人們能用較少的時(shí)間生產(chǎn)較多的食物及其他產(chǎn)品，為勞動(dòng)時(shí)間的縮短和閑暇時(shí)間的產(chǎn)生提供了可能，這時(shí)人們才談得上休息、娛樂(lè)及其他。生產(chǎn)力越發(fā)展，人們就越能用較少的時(shí)間創(chuàng)造較多的財(cái)富，得到閑暇的時(shí)間也越多。在階級(jí)社會(huì)里，除去物質(zhì)財(cái)富分配的不平等，也存在閑暇時(shí)間分配上的不平等。馬克思在談到在資本主義制度下，一部分人為另一部分人創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也創(chuàng)造閑暇時(shí)間時(shí)指出：“……這種奴隸勞動(dòng)為其他人，為社會(huì)的另一部分，從而也為（整個(gè)）雇傭工人的社會(huì)創(chuàng)造余暇，創(chuàng)造自由時(shí)間?！薄叭绻奄Y本創(chuàng)造的生產(chǎn)力發(fā)展也考慮在內(nèi)，那么，社會(huì)在6小時(shí)內(nèi)將生產(chǎn)出必要的豐富產(chǎn)品，這6小時(shí)生產(chǎn)的將比現(xiàn)在12小時(shí)生產(chǎn)的還多，同時(shí)所有的人都會(huì)有6小時(shí)‘可以自由支配的時(shí)間’”（注：《馬克思恩格斯全集》第26卷第3分冊(cè)，［北京］人民出版社1972年版，第281-282頁(yè)。）現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展證明，勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高為閑暇時(shí)間的增多開(kāi)辟了廣闊的前景。比如當(dāng)今一些發(fā)達(dá)國(guó)家（包括我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)）的閑暇時(shí)間已經(jīng)有了較大的增長(zhǎng)，實(shí)行每周5天，每天7小時(shí)工作制的比較普遍。在社會(huì)上除去有物質(zhì)財(cái)富分配上的不平等，也有閑暇時(shí)間財(cái)富上的不平等，包括不同性別、年齡、不同職業(yè)者之間擁有不等的閑暇時(shí)間。同時(shí)我們還能看到，人們盡情的休閑、享樂(lè)是以緊張的，有時(shí)甚至是精疲力竭的工作為代價(jià)的。

其次，閑暇時(shí)間是滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨?，提高人民生活質(zhì)量不可缺少的條件。閑暇時(shí)間作為一種社會(huì)財(cái)富與其他社會(huì)財(cái)富有著不同點(diǎn)，即它不被直接的生產(chǎn)勞動(dòng)所吸收，而是用于娛樂(lè)和休息，從而為自由活動(dòng)和發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊天地。在某種意義上說(shuō)，一個(gè)只擁的物質(zhì)財(cái)富（有錢(qián)），而沒(méi)有閑暇時(shí)間的人（或個(gè)人）并非是真正富有的人。閑暇對(duì)于我們?nèi)绾伟才抛约荷畹钠渌矫?，比如家庭生活和工作也有很多的影響。在西方?guó)家，人們開(kāi)始把閑暇本身看作是一種目的，看作是一種新的、有利于自我實(shí)現(xiàn)，并使自己感到愉快的社會(huì)需要。從企業(yè)的要求來(lái)說(shuō)，這種社會(huì)需要過(guò)去經(jīng)常被認(rèn)為是虛度時(shí)光，而現(xiàn)在被說(shuō)成是人的尊嚴(yán)所在；從對(duì)家庭的要求來(lái)說(shuō)，這種社會(huì)需要過(guò)去經(jīng)常被稱作是自私的表現(xiàn)，而現(xiàn)在卻被認(rèn)為是尊重他本人及其家庭成員人格的表現(xiàn)。這種需要的一部分過(guò)去經(jīng)常被宗教組織認(rèn)為是邪惡的，而現(xiàn)在卻被認(rèn)為是生活的藝術(shù)。前蘇聯(lián)學(xué)者列昂尼德·戈?duì)栴D在談到社會(huì)主義條件下閑暇生活的意義時(shí)指出：“保證社會(huì)主義全體公民享有同等的工作之余的自由時(shí)間這一事實(shí)本身，就具有根本性的意義。這使得早先不但同文化和教育無(wú)緣而且連識(shí)字這一最起碼的可能都沒(méi)有的千百萬(wàn)勞動(dòng)群眾，在社會(huì)生活、文化和閑暇消遣等各個(gè)不同領(lǐng)域里發(fā)揮了被革命所激起的獨(dú)立自主精神，居民的教育水平提高了，人們?cè)诓煌潭壬祥_(kāi)始享用文化財(cái)富。結(jié)果，閑暇消遣的形式也就變得異常豐富多彩。在社會(huì)主義的早期發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)上還沒(méi)有可能去著手解決同合理利用自由時(shí)間有關(guān)的一切問(wèn)題。馬克思的論斷在當(dāng)時(shí)還只不過(guò)是一種理想，是一個(gè)遙遠(yuǎn)的目標(biāo)，而現(xiàn)在，這已成為社會(huì)主義今天日程上的主要問(wèn)題之一?！保ㄗⅲ海厶K聯(lián)］列昂尼德·戈?duì)栴D：《現(xiàn)代外國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)文摘》1985年第3期，第51頁(yè)。）列昂尼德的論述對(duì)今天改革開(kāi)放的社會(huì)主義中國(guó)是有現(xiàn)實(shí)意義的。社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)目的，在于極大提高全體人民的物質(zhì)文化生活水平。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20年的中國(guó)，人們的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決，一部分人邁向或已經(jīng)進(jìn)入小康，“休閑”、“娛樂(lè)”、“自我實(shí)現(xiàn)”、“自我發(fā)展”等問(wèn)題已被當(dāng)作第一需要被提到議事日程上來(lái)了。今天人們談?wù)撦^多的是生活質(zhì)量。在多數(shù)人那里，生活質(zhì)量的內(nèi)涵越來(lái)越多地被閑暇時(shí)間和閑暇生活所占領(lǐng)。一些人已經(jīng)把閑暇時(shí)間和閑暇生活質(zhì)量作為生活質(zhì)量的代名詞。

第三，閑暇時(shí)間是發(fā)展才能，激發(fā)人們?nèi)?chuàng)造新的社會(huì)財(cái)富的有效途徑。聯(lián)合國(guó)《消遣》對(duì)“消遣時(shí)間”（即閑暇時(shí)間）的這種作用有過(guò)很好的說(shuō)明：“消遣和娛樂(lè)……通過(guò)身體放松，競(jìng)技、欣賞藝術(shù)、科學(xué)和大自然，為豐富生活提供了可能性。無(wú)論在城市和農(nóng)村，消遣都是重要的，消遣為人們提供了激發(fā)基本才能的變化條件（意志、知識(shí)、責(zé)任感和創(chuàng)造能力的自由發(fā)展），消遣時(shí)間是一種自由的時(shí)間，但在這個(gè)時(shí)間里，人們能掌握作為人和作為社會(huì)有意義成員的價(jià)值?！甭?lián)合國(guó)的這一闡述，表達(dá)了現(xiàn)代人自我發(fā)展，自我實(shí)現(xiàn)的需求，是一種符合客觀實(shí)際的科學(xué)的人本位的表述。

還在20世紀(jì)80年代我國(guó)的一些學(xué)者在研究閑暇時(shí)間時(shí)就認(rèn)為：“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，而生產(chǎn)率越高，所需要的勞動(dòng)時(shí)間就越短，對(duì)勞動(dòng)者的技能要求就越高。為此，人們就需要有更多的閑暇時(shí)間來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)和發(fā)展各種技能，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。人們?cè)陂e暇時(shí)間里可以從事各種精神文化的創(chuàng)造性活動(dòng)，可以得到愉快娛樂(lè)和休息，可以學(xué)習(xí)各種自己愛(ài)好的技能，發(fā)展豐富多彩的興趣；可以自由自在進(jìn)行社會(huì)交往，可以學(xué)習(xí)各種知識(shí)，參加各項(xiàng)體育活動(dòng)，以求得智力、體力和心理的健康和全面的發(fā)展。對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，人們?cè)陂e暇時(shí)間中得到的‘補(bǔ)償’和發(fā)展，將對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起積極的作用?！保ㄗⅲ海郾本荨度嗣袢?qǐng)?bào)》海外版，1986年11月18日。）今天，我們已經(jīng)積累了大量的物質(zhì)財(cái)富，大大提高了人民的物質(zhì)和文化生活水平，閑暇問(wèn)題會(huì)顯得更加突出?？梢哉J(rèn)為，今天測(cè)量生活水平和質(zhì)量的指標(biāo)必須包含閑暇時(shí)間和閑暇生活的有關(guān)指標(biāo)，沒(méi)有這些指標(biāo)是不可思議的。因此，閑暇時(shí)間已經(jīng)是被越來(lái)越多人公認(rèn)的寶貴的社會(huì)財(cái)富，并想盡可能多地?fù)碛兴?，利用它?/p>

三、新的社會(huì)財(cái)富和財(cái)富觀

也許直到今天人們還沒(méi)有從理性上把閑暇時(shí)間和財(cái)富這兩個(gè)概念聯(lián)系起來(lái)，等同起來(lái)，但在實(shí)際上，隨著人們物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，人們擁有的閑暇時(shí)間也在同步增長(zhǎng)，社會(huì)在發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造日益增多的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也在同時(shí)創(chuàng)造不斷增多的閑暇時(shí)間財(cái)富。而伴隨著社會(huì)生活的變化，人們對(duì)閑暇時(shí)間的要求越來(lái)越多，一種新的社會(huì)財(cái)富觀正在逐步形成。

1.新的社會(huì)財(cái)富——閑暇時(shí)間擁有量。自從90年代中期以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行每周5天工作制，一些單位還實(shí)行每天7小時(shí)工作制，從這兩個(gè)指標(biāo)上看，人們的閑暇時(shí)間擁有量得到了增長(zhǎng)，是無(wú)疑的。每周5天工作日，每年就可增加50天左右由個(gè)人支配的時(shí)間，其中自然包含了閑暇時(shí)間。

另外，部分單位還有“帶薪休假”制，這種帶薪休假日從7天到30天不等，這是人們得到閑暇時(shí)間的又一渠道。在“中國(guó)大城市居民閑暇生活狀況調(diào)查”中，得到的天津方面的資料是（見(jiàn)表2）：

表2帶薪假日狀況

人數(shù)％

完全沒(méi)有17257.3

1-10天3712.3

11-20天62.0

30天以上72.3

無(wú)效回答7826.0

合計(jì)300100

從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字中我們可以看到，雖然現(xiàn)在享受帶薪休假的人還不占多數(shù)，但一部分人確實(shí)從這條渠道得到了更多的閑暇時(shí)間。1995年實(shí)施的勞動(dòng)法明文規(guī)定：國(guó)家實(shí)行帶薪休假制度，勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上享有帶薪年假。而國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)的政策建議如下：全國(guó)工薪階層每年平均可享受兩周的帶薪假期，工作1至3年、3至5年和5至10年的勞動(dòng)者分別可享受6天、10天和14天的帶薪假期。工作10年以上每年增加一天，最多可達(dá)30天。此外，國(guó)家還打算推行獎(jiǎng)勵(lì)旅游制度等政策（注：［天津］《今晚報(bào)》2001年9月1日。）。

無(wú)論如何，今天人們擁有的閑暇時(shí)間有了較大的增長(zhǎng)，下面我們比較一下1985年在天津進(jìn)行的“千戶居民戶卷調(diào)查資料”和1998年在天津進(jìn)行的“中國(guó)大城市居民閑暇生活狀況調(diào)查”資料。1985年得到的資料是：人們擁有的閑暇時(shí)間，工作日平均每天為212.99分鐘；休息日為平均每天375.21分鐘；用加權(quán)平均的方法計(jì)算，平均每周內(nèi)任何一天（包括周日和平日）享有閑暇時(shí)間為236.16分鐘，約占每天每人擁有時(shí)間量的16.4%（注：天津市“千戶居民戶卷調(diào)查”課題組：《天津市千戶居民戶卷調(diào)查資料》，［北京］《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》1987年第6期，第211頁(yè)。）；1998年得到的資料是：人們擁的閑暇時(shí)間，工作日平均每天為273.63分鐘，比1985年多60.64分鐘；休息日為平均每天403.76分鐘，比1985年多28.55分鐘；用加權(quán)平均的方法計(jì)算，平均每周內(nèi)任何一天（包括周日和平日）享有的閑暇時(shí)間為310.81分鐘，占全天擁有量的21.5%，比1985年多74.65分鐘。這些數(shù)字表明，在過(guò)去的10多年時(shí)間里，人們擁有的閑暇時(shí)間有了較多的增長(zhǎng)。

調(diào)查數(shù)據(jù)還反映了人們?cè)跁r(shí)間分配方面的其他變化，從中我們也能看到今天人們生活方式的變化和生活質(zhì)量的提高。比如1985年資料用加權(quán)平均數(shù)得出的計(jì)算結(jié)果是，平均每人每天的工作時(shí)間是372.87分鐘，占全天的25.89%，1998年為282.15分鐘，占全天的19.6%；1985年的家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間為平均每人每天241.72分鐘，占全天時(shí)間的16.79%，而1998年為198.39分鐘，占全天時(shí)間的13.8%；1985年的滿足生理需要的時(shí)間為平均每人每天490.14分鐘，占全天的34.03%，而1998年為631.43分鐘，占全天的43.8%。數(shù)字說(shuō)明，在近10多年時(shí)間里，人們不僅閑暇時(shí)間增多了，而且工作時(shí)間減少了，平均每人每天減少90分鐘；家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間也減少了人均43分鐘／天；滿足生理需要時(shí)間增加了人均約141分鐘／天。工作和家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間的減少，表明人的家庭內(nèi)外負(fù)擔(dān)的減輕，而閑暇時(shí)間和滿足生理需要時(shí)間的增加，則是人生活方式和生活質(zhì)量變化的重要標(biāo)志。今天，當(dāng)我們說(shuō)人們富裕了，不僅應(yīng)看到他們比過(guò)去有錢(qián)了，吃、喝、住、穿、行等生活條件改善了，而且應(yīng)看到他們比過(guò)去有了更多的屬于自己的時(shí)間，有了更多的用于滿足享受、休息、娛樂(lè)和自我發(fā)展的時(shí)間。這種新的社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)也促使了新的社會(huì)財(cái)富觀的形成。

2.新的社會(huì)財(cái)富觀念——閑暇時(shí)間觀。今天，當(dāng)人們擁有的閑暇時(shí)間增長(zhǎng)，閑暇生活改善，閑暇生活在人們的整個(gè)生活中的地位越來(lái)越高的時(shí)候，人們的閑暇時(shí)間觀念也在變化之中，一種新的社會(huì)財(cái)富觀念正在逐步形成。當(dāng)然，對(duì)于廣大人民群眾來(lái)說(shuō)，閑暇時(shí)間的財(cái)富觀念還不是用“財(cái)富”兩字來(lái)抽象表達(dá)的，而是包含在對(duì)閑暇時(shí)間的認(rèn)識(shí)和追求之中的，其中包括要不要閑暇時(shí)間，閑暇時(shí)間與物質(zhì)財(cái)富之間的關(guān)系，以及怎樣使用閑暇時(shí)間等許多方面。

(1)對(duì)閑暇時(shí)間的需求。從人們意識(shí)到時(shí)間問(wèn)題是閑暇生活的首要問(wèn)題時(shí)，到人們擁有了比較充足的閑暇時(shí)間，閑暇生活的改善、提高和豐富才得以實(shí)現(xiàn)。在1985年進(jìn)行的天津市千戶居民戶卷調(diào)查中，當(dāng)問(wèn)到被調(diào)查者在目前的情況下您認(rèn)為參加社會(huì)娛樂(lè)活動(dòng)的主要困難是什么時(shí)，有78.3%的戶回答說(shuō)是因?yàn)椤皼](méi)有時(shí)間”，與“經(jīng)濟(jì)上不允許”等各種原因相比居首位。在1998年“中國(guó)大城市居民閑暇生活狀況調(diào)查”中在回答“目前妨礙您參加娛樂(lè)活動(dòng)的因素主要有哪些時(shí)”，回答“工作忙，沒(méi)有時(shí)間”的也居首位，為44.9%。并有56人表示對(duì)自己的“總的閑暇生活”“很不滿意”，或“不太滿意”，然而人們是否因此就把取得更多的閑暇時(shí)間放在第一位呢？也不是。在前面我們列舉的有關(guān)調(diào)查情況中（見(jiàn)表1），曾問(wèn)到過(guò)“假定您現(xiàn)在每周工作5天”的選擇時(shí)，表示愿意“每周少干一天工作，同時(shí)少掙一天的工資”時(shí)，只有8人（占2.7%），表示贊同，相反有91人，占30.3%的人認(rèn)為“每周多干一天的工作，同時(shí)多掙一天的工資”，當(dāng)然，大多數(shù)人還是認(rèn)為“保持現(xiàn)狀不變”。這些數(shù)字說(shuō)明，人們已經(jīng)有了閑暇時(shí)間的觀念和需求，而且是一種不斷增長(zhǎng)的需要。在前面列舉的關(guān)于三大城市調(diào)查資料的比較中，我們看到上海要求“每周少干一天工作，同時(shí)少掙一天工資”的人數(shù)的百分比比天津、哈爾濱要高，這和上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民的平均收入較高相關(guān)的。

(2)閑暇時(shí)間觀念的形成。從人類社會(huì)發(fā)展歷史上看，把閑暇時(shí)間當(dāng)成一種寶貴的財(cái)富，是有一個(gè)很長(zhǎng)的歷史過(guò)程的。它首先要依賴于生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，其次要依賴于人與社會(huì)關(guān)系的變化，即人與社會(huì)關(guān)系的重新定位，第三還要有人們對(duì)閑暇時(shí)間價(jià)值的認(rèn)識(shí)和利用程度，在閑暇生活中的收益。

首先，閑暇時(shí)間是由勞動(dòng)創(chuàng)造的。人們通過(guò)勞動(dòng)在創(chuàng)造日益增長(zhǎng)的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也創(chuàng)造了閑暇時(shí)間。沒(méi)有一定的物質(zhì)條件為基礎(chǔ)，即使人們有許多富余時(shí)間，也表現(xiàn)不出閑暇時(shí)間的價(jià)值。人類學(xué)家曾對(duì)印度阿薩母邦的原始部落拉克爾人的生活進(jìn)行考察。拉克爾人一天的生活可劃分為15個(gè)時(shí)間段，從早晨4時(shí)左右被地板下私養(yǎng)的家畜弄醒直到晚上，整個(gè)生活都以勞動(dòng)作為中心，而且十分繁忙，一個(gè)時(shí)段接一個(gè)時(shí)段不斷變換形式地從事各種勞作，無(wú)閑暇可言（注：［日］石川榮志主編：《現(xiàn)代文化人類學(xué)》第二章，周星等譯，［北京］中國(guó)國(guó)際廣播出版社1988年版。）。擺脫了原始狀態(tài)，進(jìn)入了農(nóng)業(yè)社會(huì)后，人們的勞動(dòng)仍依賴于自然資源和條件，“日出而作，日落而息”，沒(méi)有多少閑暇時(shí)間而言。換句話說(shuō)，真正意義上的閑暇時(shí)間只有在生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，物質(zhì)財(cái)富總量有一定水平

，才能出現(xiàn)，才能表現(xiàn)。

篇（8）

人物化妝造型設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)“活”，但是在技巧的背后是理論的依托和文化的素養(yǎng)的積累和沉淀。因此，教師在重點(diǎn)對(duì)學(xué)生的技巧進(jìn)行訓(xùn)練和指導(dǎo)的同時(shí)，對(duì)學(xué)生的理論和文化教育卻也不能放松。

1.樹(shù)立新的課程觀。在新的課程理念下，教師不再是課本知識(shí)的解釋者和忠實(shí)的執(zhí)行者，而是與專家、學(xué)生一起構(gòu)建新課程的合作者。在教學(xué)中要注重書(shū)本向?qū)嶋H生活回歸、向?qū)W生經(jīng)驗(yàn)回歸。所以，一方面要求教師理解教材編寫(xiě)的意圖、滲透的理念，結(jié)合實(shí)際，對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合，創(chuàng)造性地使用教材；另一方面要充分利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、多媒體資源，不斷豐富教學(xué)手段，增加課堂教學(xué)的趣味性。

2.注重人文藝術(shù)知識(shí)的融入。人物化妝造型不僅僅考量的是化造師的技巧，同樣更多的是考量對(duì)造型師妝面整體設(shè)計(jì)的駕馭能力，而這種能力更多的是人文藝術(shù)素養(yǎng)的積累。比如參與一場(chǎng)舞臺(tái)劇的化妝工作，如果對(duì)角色人物的理解出現(xiàn)偏差，那么通過(guò)妝面所反映的這個(gè)人的性格特點(diǎn)、生活閱歷乃至特定情境下人物的心理活動(dòng)就都會(huì)出現(xiàn)偏差，而這種能力就來(lái)自于文學(xué)藝術(shù)素養(yǎng)。因此，在教授《人物化妝造型設(shè)計(jì)課程》中，應(yīng)當(dāng)加入人文知識(shí)的內(nèi)容，提升學(xué)生的文化素養(yǎng)。

3.化繁為簡(jiǎn)，強(qiáng)化學(xué)生的理論基礎(chǔ)。理論基礎(chǔ)課程的授課通常比較枯燥，而且單向“灌耳音”式的教學(xué)方式也會(huì)令學(xué)生對(duì)知識(shí)的接受效果大打折扣。因此，教師在進(jìn)行《人物化妝造型設(shè)計(jì)》課程的理論授課時(shí)，易采用化繁為簡(jiǎn)的教學(xué)方式，簡(jiǎn)明扼要地梳理出知識(shí)體系，堅(jiān)持從整體到局部的思路了，幫助學(xué)生以最快的速度搭建起較為完整的知識(shí)體系。

關(guān)于新教改下如何授課的幾點(diǎn)思考

新教改之后的教學(xué)更加注重自主探索、交流合作與實(shí)踐創(chuàng)新的教學(xué)方式，但新教改也并不是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)理念的全盤(pán)否定，教書(shū)育人的最終目的并沒(méi)有變，只是為了適應(yīng)現(xiàn)在學(xué)生的特點(diǎn)，在教學(xué)的方式上采取更加靈活、更加平等、更加注重創(chuàng)造力的教學(xué)方式。

1.不要為“活躍”而“活躍”?！霸⒔逃跇?lè)”是教育的至高境界，同樣在新教改中，也更強(qiáng)調(diào)“快樂(lè)學(xué)習(xí)”。但是“教”的目的是“育人”，因此在教學(xué)過(guò)程中，活躍的課堂氣氛固然十分重要，但是切忌為了追究形式上的活躍而活躍，從而忽視了課堂教學(xué)的實(shí)質(zhì)。長(zhǎng)此以往，對(duì)學(xué)生知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累、良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成、正確學(xué)習(xí)態(tài)度的樹(shù)立都是非常不利的。

2.知識(shí)要讓學(xué)生終身受用。即所傳授的知識(shí)不宜脫離學(xué)生的生活實(shí)際，以是否“適應(yīng)終身學(xué)習(xí)”來(lái)衡量基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能。因此，在課程內(nèi)容的選擇上就要求教師付出更多的心血，不僅要讓所傳授的知識(shí)內(nèi)容方便學(xué)生們實(shí)際應(yīng)用。另一方面，通過(guò)直觀地向?qū)W生傳遞所學(xué)知識(shí)對(duì)學(xué)生終身受益的價(jià)值，來(lái)激發(fā)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)的原動(dòng)力，并逐步養(yǎng)成“終身學(xué)習(xí)、終身思考、終身受用”的良好習(xí)慣。

篇（9）

1引言

城市信息化是在國(guó)家信息化發(fā)展的總體思路的指導(dǎo)下，在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)和生活各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開(kāi)發(fā)和廣泛利用信息資源，加速城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家信息化規(guī)定的要求，城市信息化可以歸納為以下幾個(gè)方面：(1)城市信息資源得到充分的開(kāi)發(fā)和利用；(2)城市的信息技術(shù)得到開(kāi)發(fā)和普及；(3)城市信息產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展；(4)城市信息服務(wù)體系高度完善和健全；(5)城市信息教育，尤其是信息高級(jí)人才的培養(yǎng)及信息應(yīng)用的普及教育受到廣泛的重視；(6)城市的信息政策與法規(guī)的制定，科學(xué)的、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的管理技術(shù)得到充分的重視?？梢?jiàn)，在城市信息化建設(shè)中，信息資源的開(kāi)發(fā)利用是信息化建設(shè)的核心內(nèi)容，而人既是信息的利用者又是信息的開(kāi)發(fā)者，因此，人的信息素養(yǎng)是城市信息化建設(shè)中的重要因素，市民的信息素養(yǎng)教育成為城市信息化建設(shè)重要的組成部分。

本文以廣西柳州市的信息化建設(shè)為例，從市民信息素養(yǎng)的調(diào)查情況出發(fā)，探討如何發(fā)揮圖書(shū)館在提高市民信息素養(yǎng)、推進(jìn)城市信息化建設(shè)中的作用，給予與柳州市有相似性的西部地區(qū)的城市信息化建設(shè)提供一些有益參考。

2柳州市信息化建設(shè)概況

柳州市地處祖國(guó)的西部、廣西的中部，轄區(qū)面積5307平方千米，總?cè)丝?83萬(wàn)，是廣西以工業(yè)為主、綜合發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和最大的工業(yè)基地，是全國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)城市和全國(guó)八個(gè)“科技興市”試點(diǎn)城市之一。2001年又被確定為全國(guó)信息化試點(diǎn)城市之一，并于2002年初步完成了“十五”信息化規(guī)劃，制訂了《柳州市信息化建設(shè)管理規(guī)定》《柳州市管網(wǎng)建設(shè)管理規(guī)定》等政策法規(guī)；信息化項(xiàng)目的策劃工作也取得了進(jìn)展，初步完成了柳州市信息化帶動(dòng)工業(yè)化總體建設(shè)框架、柳州市信息基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“數(shù)字化柳州”信息工程四個(gè)信息化重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作?！笆濉逼谀暇W(wǎng)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到30萬(wàn)，市區(qū)上網(wǎng)普及率達(dá)到30％。因此，柳州市信息化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有了較大的規(guī)模，為推進(jìn)城市的整體信息化夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3柳州市市民信息素養(yǎng)的調(diào)查

有關(guān)信息素養(yǎng)的定義很多，被人們引用最多的是1992年，Burnhein，Robert在《信息素養(yǎng)——一種核心能力》一文中指出的：“要成為一個(gè)具有信息素養(yǎng)的人，他必須能夠確定何時(shí)需要信息，并且他具有檢索、評(píng)價(jià)和有效使用所需信息的能力”。因此，我們認(rèn)為，信息素養(yǎng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即信息意識(shí)、信息能力和信息道德。信息意識(shí)包括對(duì)信息的認(rèn)識(shí)和對(duì)信息的敏感程度；信息能力包括獲取信息、評(píng)價(jià)信息、處理信息、利用信息、創(chuàng)造信息、交流信息等各種能力，信息能力依賴于信息技術(shù)水平和檢索策略的高低；信息道德是懂得與信息相關(guān)的法律道德。在本文中，我們對(duì)市民信息素養(yǎng)的調(diào)查主要從這三方面進(jìn)行。

3.1調(diào)查方法

在本研究中，我們采取隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和個(gè)別訪談的調(diào)查方法。由于市民的知識(shí)基礎(chǔ)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不同，因此他們?cè)谛畔⒁庾R(shí)、信息能力和信息道德方面也有較大的差異，為此，我們從這三個(gè)方面設(shè)計(jì)了10個(gè)相關(guān)問(wèn)題，基本能反映市民信息素養(yǎng)的情況。調(diào)查問(wèn)卷是在柳州市4個(gè)城區(qū)隨機(jī)進(jìn)行，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放、當(dāng)場(chǎng)回收，而個(gè)別訪談是在發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的同時(shí)，隨機(jī)進(jìn)行。由于18歲以上的市民開(kāi)始對(duì)城市信息化有明顯的影響，所以調(diào)查年齡限定在18歲以上。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷180份，收回有效答卷157份。

3.2調(diào)查對(duì)象概況

年齡：18－25歲有68人，26－35歲有47人，36－49歲有29人，50－59歲有9人，60歲以上有4人。

職業(yè)：大專以上的在校學(xué)生49人，占31％；在職人員68人，占44％；其他40人，占25％。

說(shuō)明：在被調(diào)查市民中，以年齡為18－45歲、大專以上學(xué)歷的市民居多，在職市民與個(gè)體戶市民比例適中，調(diào)查到的老年人偏少。因此，被調(diào)查者的年齡、學(xué)歷與柳州市市民的整體情況有一定的差距。

因此，調(diào)查得到的結(jié)果略高于柳州市市民信息素養(yǎng)的實(shí)際水平。

3.3調(diào)查結(jié)果

3.4結(jié)果分析

3.4.1市民信息意識(shí)不強(qiáng)。從調(diào)查結(jié)果看出，雖然絕大多數(shù)的市民從報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等途徑關(guān)心日常生活中的新信息，但超過(guò)一半的市民對(duì)信息的概念只知道一點(diǎn)，而近三分之一的市民居然不清楚信息是什么。這說(shuō)明柳州市民的信息意識(shí)普遍不高，尤其是年齡大的市民的信息意識(shí)更差。在調(diào)查中，年齡大的市民調(diào)查起來(lái)比較困難，許多人都不愿配合，這恰恰說(shuō)明年齡大的市民的信息意識(shí)淡薄。個(gè)案訪談中，當(dāng)被問(wèn)及“你對(duì)信息素養(yǎng)這一概念的理解是如何的呢?比如說(shuō)，你是否知道信息素養(yǎng)包括哪些內(nèi)容”時(shí)，不少市民表示連“信息”一詞都不了解，更加不用說(shuō)“信息素養(yǎng)”了。表示知道一點(diǎn)的大部分是大學(xué)生這個(gè)群體，其他調(diào)查者表示不懂或處于模糊狀態(tài)。這說(shuō)明市民對(duì)于信息素養(yǎng)內(nèi)容的了解微乎其微。

3.4.2市民獲取信息的能力較低。近一半的市民不能有效地獲取自己需要的信息。在獲取信息的途徑方面，大多數(shù)市民主要通過(guò)報(bào)紙、電視獲取新信息，只有少數(shù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取新信息。個(gè)案訪談中當(dāng)問(wèn)及“你是否經(jīng)常覺(jué)得自己很缺乏多方面的信息，但是又不知道從何處獲取”時(shí)，很多市民表示確實(shí)這樣，有時(shí)候想了解某方面的信息，特別是一些急需的信息都不知道從何處獲取。有上網(wǎng)條件的市民想通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取所需的信息，但是不知道如何查找，對(duì)于搜索工具極其陌生；而無(wú)上網(wǎng)條件的市民只能從書(shū)刊、報(bào)紙和電視等媒體上去獲取，但往往不能得到自己所需的信息。這說(shuō)明柳州市民的信息技術(shù)、信息素質(zhì)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)、特別是信息檢索與利用教育方面的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大多數(shù)市民仍然使用傳統(tǒng)方式去獲取自己所需要的信息。

3.4.3柳州市的信息基礎(chǔ)設(shè)施較好，市民利用信息的能力較強(qiáng)。調(diào)查的數(shù)據(jù)表明：柳州市有4／5的市民能接觸到計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。鑒于我們的調(diào)查范圍較小，這個(gè)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況可能有所偏差，但在一定程度上反映了柳州市的計(jì)算機(jī)普及率較高，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較完善。同時(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)也說(shuō)明柳州市有2／3以上的市民利用計(jì)算機(jī)的能力不強(qiáng)，尤其是利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)獲取信息的能力差。一半的市民具備信息的甄別能力，對(duì)于獲取的信息，能夠進(jìn)行篩選，去偽存真。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，市民利用信息的能力比獲取信息的能力強(qiáng)，只要能獲得信息，大部分人能很好地利用。

3.4.4市民的信息素養(yǎng)與知識(shí)水平成正比。調(diào)查結(jié)果證實(shí)：市民信息素養(yǎng)與知識(shí)水平有很大關(guān)系，在被調(diào)查的80名大專以上學(xué)歷的市民中，其信息素養(yǎng)明顯高于其他人，這也證明了一個(gè)人的信息素養(yǎng)與其的知識(shí)水平有著密切的聯(lián)系?？梢哉f(shuō)，知識(shí)是信息素養(yǎng)的基礎(chǔ)，知識(shí)水平越高，信息素養(yǎng)越強(qiáng)，知識(shí)水平和信息素養(yǎng)水平成正比關(guān)系。

3.4.5市民沒(méi)有充分利用圖書(shū)館。大多數(shù)市民沒(méi)意識(shí)到圖書(shū)館的重要性，缺乏終身學(xué)習(xí)的思想，不重視自身綜合素質(zhì)的發(fā)展。根據(jù)柳州市公共圖書(shū)館有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字和工作人員的經(jīng)驗(yàn)估算，雖然近年來(lái)圖書(shū)館讀者的到館率有明顯上升趨勢(shì)，但主要是大學(xué)生使用圖書(shū)館的比率增多，而普通讀者的到館率仍然低得很。

3.4.6市民信息道德觀較強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果顯示柳州市民的信息道德較強(qiáng)。與此同時(shí)，訪談中，對(duì)于“您認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)提供的信息或者說(shuō)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取的信息可靠嗎?還是別的途徑更可靠呢?”此類問(wèn)題，很多市民認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)信息存在很大的安全隱患，諸如網(wǎng)絡(luò)黑客、黃色信息等都有礙網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康發(fā)展。即便如此，由于網(wǎng)絡(luò)信息具有快、便捷等特點(diǎn)，人們還是更愿意從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息資源。但是，很多市民也表示了他們的愿望，就是希望有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督和管理，使市民獲取的信息能夠可靠、準(zhǔn)確，這也說(shuō)明了市民的信息道德觀較強(qiáng)。在獲取和利用信息時(shí)，大多數(shù)市民能夠以社會(huì)道德和法律約束自己，但仍希望出臺(tái)相關(guān)的法律道德標(biāo)準(zhǔn)。

4提高市民的信息素養(yǎng)，發(fā)揮圖書(shū)館在城市信息化建設(shè)的作用

由于市民既是城市信息化的主要受益者，更是城市信息化的主要建設(shè)者，因此，提高市民的信息素養(yǎng)對(duì)促進(jìn)城市的信息化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，圖書(shū)館應(yīng)該在這方面發(fā)揮積極的作用。

4.1提高在校學(xué)生的信息素養(yǎng)

學(xué)生，尤其是在校的大學(xué)生是市民的重要組成部分。對(duì)于像柳州這樣的城市，由于高校比較少，而柳州又是廣西的工業(yè)重鎮(zhèn)，柳州市高校中相當(dāng)多畢業(yè)生就在柳州就業(yè)，因而提高在校大學(xué)生的信息素養(yǎng)對(duì)提高市民信息素養(yǎng)的整體水平有重要的意義。雖然調(diào)查結(jié)果顯示在校大學(xué)生比一般市民的信息素養(yǎng)較高，但獲取信息和處理信息的能力還是比較差，圖書(shū)館應(yīng)重點(diǎn)抓住這方面能力的培養(yǎng)，并采取靈活多樣的培養(yǎng)形式，如：(1)加強(qiáng)高校中“信息檢索與利用課”的教學(xué)；(2)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需要開(kāi)設(shè)系列專題講座；(3)充分利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展各種在線培訓(xùn)；(4)鼓勵(lì)學(xué)生參與到科研活動(dòng)中，結(jié)合所學(xué)專業(yè)，主動(dòng)獲取信息，以提高大學(xué)生的信息素養(yǎng)……

4.2提高社會(huì)市民的信息素養(yǎng)

社會(huì)市民是城市的最大群體，因而提高社會(huì)市民的信息素養(yǎng)，對(duì)城市的信息化建設(shè)至關(guān)重要。從上面的調(diào)查結(jié)果可以看出，柳州市社會(huì)市民的信息素養(yǎng)較低，信息意識(shí)、信息的獲取及處理能力都亟待提高。相對(duì)于在校大學(xué)生來(lái)說(shuō)，社會(huì)市民的信息素養(yǎng)教育范圍更為廣泛。由于社會(huì)市民面廣、流動(dòng)性大，難以相對(duì)固定，信息素養(yǎng)教育難有統(tǒng)一的教材和教學(xué)手段，因此從事社會(huì)市民信息素養(yǎng)教育難度很大。如何確定符合社會(huì)市民特征的信息素養(yǎng)教育內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)手段是圖書(shū)館進(jìn)行社會(huì)市民信息素養(yǎng)教育的重要問(wèn)題。

4.2.1根據(jù)讀者特征，確定進(jìn)行社會(huì)市民信息素養(yǎng)教育的施教內(nèi)容。根據(jù)社會(huì)市民的特征，圖書(shū)館可將社會(huì)市民分為三個(gè)層次。第一層次為初次到館的讀者，對(duì)這部分讀者進(jìn)行圖書(shū)館應(yīng)用的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)，內(nèi)容涉及圖書(shū)館的布局、館藏和服務(wù)介紹、聯(lián)機(jī)目錄使用等。第二層次是經(jīng)常到館的讀者，培訓(xùn)內(nèi)容涉及網(wǎng)絡(luò)搜索工具(如GoOGLE、百度)、網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)航、文獻(xiàn)傳遞服務(wù)、館際互借、各種專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索利用等。第三層次是研究型讀者，培訓(xùn)內(nèi)容涉及學(xué)術(shù)信息的檢索、評(píng)價(jià)，圖書(shū)館的個(gè)性化服務(wù)，各種科研立項(xiàng)、課題咨詢等。

篇（10）

廣播電視大學(xué)自辦學(xué)以來(lái)，一直堅(jiān)持面向基層、面向地方、面向農(nóng)村的辦學(xué)方向。1999年8月，原教育部電教辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹落實(shí)<面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃>的意見(jiàn)》，提出實(shí)施“為三農(nóng)”服務(wù)項(xiàng)目”。2004年2月，教育部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于廣播電視大學(xué)進(jìn)一步面向農(nóng)村開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的若干意見(jiàn)》，中央電大明確提出：“電大作為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，要在建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮重要作用，成為我國(guó)終身教育體系的主體之一，就必須繼續(xù)堅(jiān)持‘四個(gè)面向’，并根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不斷充實(shí)、豐富其內(nèi)涵，把為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)作為電大教育發(fā)展的重中之重，更加主動(dòng)地為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步服務(wù)，為建設(shè)農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重中之重，這一重大目標(biāo)對(duì)整個(gè)教育工作提出了新的要求和奮斗目標(biāo)，也為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育展示了更加廣闊的發(fā)展空間。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，如何發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育教學(xué)模式，為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)是我們面臨的重大課題。

一、新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容是培養(yǎng)新型農(nóng)民

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。而解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化需要培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)民平均受教育年限不足7年，4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，大專以上文化程度只占0.5%。農(nóng)業(yè)部的調(diào)查顯示，懂得如何使用農(nóng)藥的農(nóng)民不足1/3。農(nóng)村、農(nóng)民教育的相對(duì)滯后，已從根本上制約了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)尤其是致富能力的提高，并成為制約我國(guó)農(nóng)村乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。因此，發(fā)展農(nóng)村教育，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)已刻不容緩。

1、培育新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。沒(méi)有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，而沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能有國(guó)家的現(xiàn)代化。農(nóng)民受教育的程度及科學(xué)文化素質(zhì)的提高，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保證。總理曾明確指出，我國(guó)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)根本在于提高農(nóng)民素質(zhì)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)然不能沒(méi)有新型農(nóng)民。

2、培養(yǎng)新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果推廣與應(yīng)用的重要途徑。當(dāng)今社會(huì)，科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日趨突出，已成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要因素。目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到70%—80%，而我國(guó)僅為40%，與國(guó)際先進(jìn)水平有相當(dāng)大的差距。造成這種差距的重要因素是農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，大量的科技成果得不到有效的應(yīng)用與推廣。培養(yǎng)和造就一大批新型農(nóng)民，可以使更多的農(nóng)民適應(yīng)專業(yè)化、規(guī)?；涂萍蓟l(fā)展的要求，使大量的農(nóng)業(yè)科技成果最終要被農(nóng)民所掌握，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3、培育新型農(nóng)民是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然要求。提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源的重要途徑，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏職業(yè)技能，既影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，也影響了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而影響全面小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。建設(shè)新農(nóng)村，必須全面提高農(nóng)民素質(zhì)，包括文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。

二、我國(guó)農(nóng)村教育存在的主要問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村教育有了很大發(fā)展，普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作取得了巨大成就。但是，從整體上看，我國(guó)農(nóng)村教育還相當(dāng)落后，還存在著一些突出的問(wèn)題，需要我們?nèi)ヌ剿鹘鉀Q問(wèn)題的對(duì)策。

1、農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度普遍偏低。我國(guó)農(nóng)村15歲及以上人口平均受教育年限不足7年，與城市平均水平相差近3年。在15-64歲農(nóng)村勞動(dòng)力人口中，受過(guò)大專以上教育的不足1%，比城市低13個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，受市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等各種因素的影響，廣大農(nóng)村受教育程度較高的青壯年勞動(dòng)力的從業(yè)行為發(fā)生了很大的變化，真正從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，文化程度素質(zhì)更低。

2、農(nóng)村師資力量薄弱，整體素質(zhì)偏低。2002年我國(guó)農(nóng)村小學(xué)專任教師數(shù)為399.5萬(wàn)，占全國(guó)小學(xué)專任教師數(shù)的63%；小學(xué)學(xué)校數(shù)為38.4萬(wàn)，占全國(guó)小學(xué)學(xué)校數(shù)的84%，在校生數(shù)為8141.7萬(wàn)，占全國(guó)小學(xué)在校生數(shù)的67%。而占全國(guó)16%的城鎮(zhèn)小學(xué)卻占有全國(guó)35.7%的專任教師?？梢钥闯觯r(nóng)村小學(xué)規(guī)模小，學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，相對(duì)而言，農(nóng)村小學(xué)的師資力量還比較薄弱。農(nóng)村普通中學(xué)的情況與農(nóng)村小學(xué)的情況類似，占有全國(guó)49.6%的農(nóng)村中學(xué)卻只占全國(guó)37.6%的專任教師。從師生比例上說(shuō)，農(nóng)村普通中學(xué)的比例也比城鎮(zhèn)的低。雖然我國(guó)農(nóng)村小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率達(dá)97％；初中教師學(xué)歷合格率達(dá)到86.5％。但是，農(nóng)村教師的專業(yè)化不高，邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師更達(dá)不到上述的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)教育的影響，農(nóng)村教育并沒(méi)有從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，一直在沿襲城市教育的發(fā)展模式，與城市教育采取相同的課程設(shè)置、教材、教法、進(jìn)度，滿足人們想通過(guò)升學(xué)來(lái)改變學(xué)生自身及家庭命運(yùn)的心理需求。教學(xué)內(nèi)容缺乏聯(lián)系地方實(shí)際，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，忽視回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)的大批中學(xué)畢業(yè)生對(duì)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)的需要。農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校數(shù)和辦學(xué)規(guī)模都呈減少趨勢(shì)，形成了農(nóng)村基礎(chǔ)教育一枝獨(dú)秀，職業(yè)教育、成人教育十分薄弱的局面。三、發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)移、教育改革與發(fā)展的特定時(shí)期產(chǎn)生和發(fā)展的新型教育形式，其社會(huì)性、開(kāi)放性的本質(zhì)特色，決定了它能夠更快，更協(xié)調(diào)地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，積極承擔(dān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新使命，主動(dòng)為“三農(nóng)”提供服務(wù)。把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育責(zé)無(wú)旁貸的歷史責(zé)任。

（一）與其他教育相比，電大作為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面

1、系統(tǒng)運(yùn)作優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、分工協(xié)作，進(jìn)行系統(tǒng)辦學(xué)，是電大遠(yuǎn)程教育有別于其他國(guó)內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)的重要辦學(xué)特征。形成了從中央到地方、農(nóng)村，覆蓋全國(guó)的辦學(xué)管理體系和學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，可以及時(shí)地反饋不同地方、不同層次人群的多樣化教育需求，并有針對(duì)性地提供教育服務(wù)，比較好地滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用性人才。

2、遠(yuǎn)程教學(xué)優(yōu)勢(shì)。電大系統(tǒng)具有天網(wǎng)（衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)），地網(wǎng)（計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)）、人網(wǎng)（以電大自身獨(dú)有的辦學(xué)系統(tǒng)和與之相應(yīng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)為特點(diǎn)的管理網(wǎng)絡(luò)）“三網(wǎng)”，“三網(wǎng)合一”是電大教育最顯著的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。覆蓋全國(guó)的衛(wèi)星教育網(wǎng)，通過(guò)衛(wèi)星地面接收站，延伸到農(nóng)村，覆蓋到千家萬(wàn)戶，把中心城市的優(yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)電視網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳送到基層農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，供那里的人員學(xué)習(xí)，為全國(guó)各地農(nóng)村的求知者接受教育和培訓(xùn)提供了更多的機(jī)會(huì)。

3、辦學(xué)的開(kāi)放性、靈活性。電大遠(yuǎn)程教育秉持開(kāi)放教育的理念，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合，突出辦學(xué)的開(kāi)放性和靈活性。特別是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的遠(yuǎn)程教學(xué)，打破了傳統(tǒng)教學(xué)的時(shí)空局限，為學(xué)習(xí)者個(gè)別化、個(gè)性化自主學(xué)習(xí)提供了條件，適應(yīng)了社會(huì)多樣化的教育需要和求學(xué)者個(gè)人的需要，具有時(shí)空自由、資源共享、方便迅速的教學(xué)信息、覆蓋面廣、學(xué)習(xí)成本低等優(yōu)勢(shì)，尤其適合我國(guó)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)等高等教育優(yōu)質(zhì)資源難以到達(dá)的基層農(nóng)村人員的學(xué)習(xí)。

4、教學(xué)資源的多樣性。優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源是實(shí)施遠(yuǎn)程教育的前提與條件。多年來(lái),電大一直非常重視教學(xué)資源的建設(shè)，積極構(gòu)建反映遠(yuǎn)程教育特征、適合學(xué)生自主學(xué)習(xí)的多種媒體相結(jié)合的立體化教學(xué)資源體系，努力為參加學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)的各類學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的多種媒體相結(jié)合的立體化教學(xué)資源體系。在傳統(tǒng)文字教材建設(shè)上,大多數(shù)教材設(shè)計(jì)采用“合一式”，即注重將學(xué)習(xí)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、自學(xué)指導(dǎo)、自測(cè)練習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，能有效幫助學(xué)生自學(xué)與思考；在其他媒體資源如錄像、錄音、VCD、CD、多媒體CAI課件、網(wǎng)絡(luò)課程的制作中,積極把握開(kāi)放性與靈活性、參與性與交互性、智能性與可控性的特點(diǎn),從而制作出了一批受學(xué)生歡迎、形式多樣的優(yōu)秀教學(xué)資源。

（二）發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

1、加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。教育部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央廣播電視大學(xué)關(guān)于廣播電視大學(xué)進(jìn)一步面向農(nóng)村開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的若干意見(jiàn)》中要求各地教育行政部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，指導(dǎo)各地方電大制定貫徹實(shí)施《意見(jiàn)》的具體措施，同時(shí)注意統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟逃Y源，充分發(fā)揮地方電大的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極支持其開(kāi)展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育工作的持續(xù)健康發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。大力強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)，把縣級(jí)電大作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮縣級(jí)電大工作站的基礎(chǔ)平臺(tái)功能。進(jìn)一步加強(qiáng)與完善縣級(jí)電大工作站的硬件建設(shè)，狠抓縣級(jí)電大工作站教師及技術(shù)人員、管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，使縣級(jí)電大成為服務(wù)三農(nóng)的中堅(jiān)力量。此外，有條件的地方還應(yīng)以縣級(jí)電大工作站為基點(diǎn)，使教學(xué)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，從規(guī)范運(yùn)行、增強(qiáng)活力、資源共享、提高效能和協(xié)調(diào)發(fā)展等方面入手，探索管理的新模式，給基層電大更多的辦學(xué)和教學(xué)自，提升其適應(yīng)性、主動(dòng)性，形成地方特色，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

2、轉(zhuǎn)變觀念、重心下移。遠(yuǎn)程教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，意味著辦學(xué)的網(wǎng)絡(luò)、資源、服務(wù)和管理等要實(shí)現(xiàn)全方位的重心下移。目前，國(guó)家實(shí)施的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、“燎原學(xué)?！薄ⅰ按宕逋ā惫こ痰?，為教育重心下移的實(shí)現(xiàn)搭建了一個(gè)平臺(tái)。此外，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要系統(tǒng)重點(diǎn)打造縣級(jí)電大網(wǎng)絡(luò)，其意義不僅在于使這些縣級(jí)電大具備了功能完備的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，成為為“三農(nóng)”服務(wù)的縣級(jí)區(qū)域遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心，更在于以縣級(jí)電大為基點(diǎn)，教學(xué)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。同時(shí)，開(kāi)辟“新農(nóng)村”遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，把信息資源發(fā)送到更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使縣級(jí)電大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站成為遠(yuǎn)程教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的信息中心。調(diào)整教學(xué)資源開(kāi)發(fā)策略，提高服務(wù)效果。在內(nèi)容上，要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)具有本土特色的資源，注重內(nèi)容的先進(jìn)性、實(shí)用性和可操作性。

3、貼近農(nóng)村實(shí)際，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。電大遠(yuǎn)程教育要在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用，就必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，積極研究、探討和把握農(nóng)村受教育者的各種需求，堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉，開(kāi)放教育與普通教育兼有，高等教育、中專教育與各類培訓(xùn)并重，職業(yè)教育、成人教育、繼續(xù)教育兼顧，形成立體化、多功能的教育結(jié)構(gòu)和層次體系，從而更好地提供適應(yīng)性、針對(duì)性、實(shí)用性、靈活性、實(shí)效。大力開(kāi)展各類大、中專層次的學(xué)歷教育，培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)方面的專門(mén)人才；適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高進(jìn)城務(wù)工人員的思想文化素質(zhì)和就業(yè)能力；以農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育為重點(diǎn)，積極開(kāi)展農(nóng)村中小學(xué)教師本、?？茖W(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)，提高教師的教育技術(shù)能力和新課程教學(xué)能力；積極參與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作，提高他們的文化科技素質(zhì)和管理能力，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富；以農(nóng)村青年為重點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握種、養(yǎng)、加工方面的實(shí)用知識(shí)和技術(shù)，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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2.孫俊芳.關(guān)于電大遠(yuǎn)程教育為“三農(nóng)”服務(wù)的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育,2005;（12）