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篇（1）

2006年6月26日,國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。該意見的頒布,標(biāo)志著國家對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持,同時(shí)也說明了保險(xiǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要。

保險(xiǎn)業(yè)作為我國金融領(lǐng)域的三大支柱行業(yè)之一,是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,因此它的發(fā)展好壞,直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。而目前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出的問題就是誠信體系建設(shè)問題。保險(xiǎn)作為一種服務(wù),它的有形載體是一張保險(xiǎn)合同,投保人或被保險(xiǎn)人拿到的只是“一張紙”,而不象其它的商品一樣具有實(shí)實(shí)在在的物品,在一定意義上來說,保險(xiǎn)公司的經(jīng)營是以信用為基礎(chǔ),以法律為保障的一種承諾。因此相對(duì)于其它的商品來說保險(xiǎn)具有無形性、長期性和透明度低等特點(diǎn)。也正是因?yàn)楸ｋU(xiǎn)經(jīng)營的特殊性,意味著它是最能體現(xiàn)誠信,同時(shí)也時(shí)最依賴誠信的行業(yè)。但是在我國保險(xiǎn)發(fā)展的過程中,誠信問題越發(fā)引起業(yè)內(nèi)外人士的注意,并成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、保險(xiǎn)業(yè)誠信問題存在的原因

保險(xiǎn)誠信問題的出現(xiàn),最主要的原因來自于人們對(duì)于保險(xiǎn)的不信任。而人們對(duì)于保險(xiǎn)不信任首先是從人們接觸保險(xiǎn)開始的。從保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)流程來看,主要是保險(xiǎn)人的展業(yè)、簽定保險(xiǎn)合同后的保單有效期以及理賠期三個(gè)階段。在這三個(gè)階段中,又以展業(yè)和理賠最容易產(chǎn)生不誠信現(xiàn)象。

(一)保險(xiǎn)人的展業(yè)期

保險(xiǎn)人尤其是個(gè)人人的展業(yè)是人們接觸保險(xiǎn)產(chǎn)品的第一步。通過展業(yè)這一階段,保險(xiǎn)人向客戶介紹保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品和各種保險(xiǎn)服務(wù),并盡力去促成保險(xiǎn)產(chǎn)品的交易。由于個(gè)人人的工作業(yè)績與個(gè)人的傭金有著緊密的正相關(guān)關(guān)系,所以在這個(gè)過程中,不誠信現(xiàn)象容易產(chǎn)生。產(chǎn)生的原因主要有:

1.保險(xiǎn)人的專業(yè)素質(zhì)不高。

保險(xiǎn)合同條款涉及許多的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)術(shù)語,一般人很難看明白,而我國的保險(xiǎn)人只是經(jīng)過短短的幾個(gè)星期的培訓(xùn)之后,就上崗進(jìn)行展業(yè),他們往往對(duì)合同條款不是很熟悉,因此也很難向客戶解釋清楚,嚴(yán)重的會(huì)引起客戶的誤解,這在保險(xiǎn)合同糾紛中也很常見。

2.某些人的道德素質(zhì)不高。

在展業(yè)的過程中,存在著誤導(dǎo)客戶的行為,有的過分?jǐn)U大保險(xiǎn)產(chǎn)品的功能;有的承諾不能實(shí)現(xiàn)的投資回報(bào);有的只講收益,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)避而不談;有的人為了獲得更多的傭金,在推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)沒有從消費(fèi)者的實(shí)際需要出發(fā),而是推銷一些不適合消費(fèi)者的產(chǎn)品,并且在推銷過程中,隱瞞保險(xiǎn)與保險(xiǎn)合同有關(guān)的重要情況,比如保險(xiǎn)合同的除外責(zé)任等,欺騙投保人、被保險(xiǎn)人甚至受益人;

3.有的保險(xiǎn)人存在著讓投保人或被保險(xiǎn)人填寫不屬實(shí)資料的情形。

在投保人或被保險(xiǎn)人同意投保后,需要填寫投保書,投保書里的內(nèi)容需要投保人或被保險(xiǎn)人根據(jù)事實(shí)來填寫,同時(shí)這也是保險(xiǎn)公司決定是否承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的依據(jù)。如果保險(xiǎn)公司的核保部門通過審核發(fā)現(xiàn)此保戶不符合承保的條件,從而不給予承保,那么人的努力將會(huì)白費(fèi),而人也將拿不到傭金。因此在這種情況下,人就會(huì)讓投保人或被保險(xiǎn)人隱瞞一些對(duì)于保險(xiǎn)公司來說非常重要的事實(shí)或引導(dǎo)投保人或被保險(xiǎn)人填寫虛假的資料。在保險(xiǎn)公司同意承保后,一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故,就會(huì)產(chǎn)生保險(xiǎn)公司和投保人或被保險(xiǎn)人之間的各種糾紛。

(二)保單有效期

對(duì)于壽險(xiǎn)產(chǎn)品來說,它的有效期大多超過一年,有的長達(dá)數(shù)十年。在這么長的時(shí)間里,投保人或被保險(xiǎn)人的生活比如家庭住址等方面往往可能會(huì)發(fā)生一些變化,而這些方面可能不會(huì)引起他們的注意,若保險(xiǎn)人聯(lián)系不到他們,因此會(huì)出現(xiàn)因?yàn)椴荒馨磿r(shí)交納保險(xiǎn)費(fèi)使得保單無效等情況。同時(shí)由于保險(xiǎn)人的淘汰率比較高,一旦經(jīng)手的人被淘汰,這些保單就會(huì)成為孤兒保單,即使有新的人來接手,他們也會(huì)因傭金的關(guān)系不把精力放在這些保單上,而是去開拓新的保險(xiǎn)客戶資源。

(三)理賠期

理賠是保險(xiǎn)公司在接到投保人或被保險(xiǎn)人發(fā)生保險(xiǎn)事故的通知后,對(duì)自身應(yīng)該承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任的范圍以及如何進(jìn)行賠償?shù)倪^程。理賠是最容易產(chǎn)生雙方糾紛的環(huán)節(jié)。投保人或被保險(xiǎn)人從自己的角度出發(fā)往往希望保險(xiǎn)公司能夠多賠償;保險(xiǎn)公司從自身角度出發(fā),希望能夠盡量少賠償,于是就有了賠與不賠,多賠還是少賠的問題。另外保險(xiǎn)公司一般都會(huì)促使理賠部門盡量減少理賠的支出,這樣產(chǎn)生的一個(gè)消極影響就是本應(yīng)該得到賠償?shù)目赡懿毁r,本該多得到賠償?shù)耐侗Ｈ嘶虮槐ｋU(xiǎn)人沒有能夠得到充足的賠償,從而使得保險(xiǎn)不能充分發(fā)揮它的保障投保人或被保險(xiǎn)人利益的作用。此外,投保人或被保險(xiǎn)人在索賠過程中對(duì)索賠的流程以及需要準(zhǔn)備的材料不是很熟悉,因此索賠程序比較麻煩,再加上保險(xiǎn)公司的理賠花費(fèi)時(shí)間長,服務(wù)質(zhì)量也不是很高,使得投保人或被保險(xiǎn)人產(chǎn)生索賠難的認(rèn)識(shí)。

二、加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)誠信建設(shè)的對(duì)策

(一)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)人的管理

第一,要提高保險(xiǎn)人的專業(yè)以及業(yè)務(wù)水平,使人具備扎實(shí)的保險(xiǎn)基礎(chǔ)知識(shí),能夠?yàn)榭蛻籼峁I(yè)的保險(xiǎn)服務(wù)咨詢。因此為了提高他們的專業(yè)以及業(yè)務(wù)水平,必須提高人的上崗持證率。只有人的持證率的提高,才能進(jìn)一步促使他們的專業(yè)和業(yè)務(wù)水平的上升。

第二,要提高保險(xiǎn)人的職業(yè)道德素質(zhì)。為了提高保險(xiǎn)人的職業(yè)道德素質(zhì),保險(xiǎn)公司在引進(jìn)人的時(shí)候,應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),應(yīng)把那些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想素質(zhì)高的人吸納進(jìn)公司來。

第三,明確保險(xiǎn)人的社會(huì)地位。目前我國的保險(xiǎn)銷售模式,決定了保險(xiǎn)人尤其是個(gè)人人的地位。他們與保險(xiǎn)公司簽定的是委托合同,因此不是保險(xiǎn)公司的正式員工,因而不能享有和正式員工一樣的福利待遇,這也就造成了很多保險(xiǎn)人對(duì)工作的不敬業(yè),以致為了獲得自身的經(jīng)濟(jì)利益而損害公司利益。為了解決這個(gè)問題,保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)人應(yīng)該進(jìn)行分流管理。將那些職業(yè)道德素質(zhì)差、業(yè)務(wù)能力弱的人淘汰;將那些職業(yè)道德素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的保險(xiǎn)人吸納到保險(xiǎn)公司里,使之成為保險(xiǎn)公司的正式員工;剩下的人使之成為保險(xiǎn)公司的員工。

第四,構(gòu)建保險(xiǎn)人信用數(shù)據(jù)庫,進(jìn)而加強(qiáng)保險(xiǎn)人的信用機(jī)制建設(shè)。投保人或者被保險(xiǎn)人可以通過進(jìn)入這個(gè)數(shù)據(jù)庫,了解各個(gè)人的信用情況,從而選擇自己可以值得信賴的保險(xiǎn)人。同時(shí)要將那些不合格的人實(shí)行黑名單制,在數(shù)據(jù)庫中充分的顯現(xiàn)出來,真正做到信息的共享和透明。

(二)加強(qiáng)保險(xiǎn)公司的理賠制度建設(shè)

理賠將意味保險(xiǎn)公司現(xiàn)金的支出,這是保險(xiǎn)公司都不想看到的,同時(shí)也是不可避免的。因此保險(xiǎn)公司首先要正視理賠的意義和重要性。理賠在一方面意味著保險(xiǎn)公司現(xiàn)金的流出,尤其是遇到巨災(zāi)理賠時(shí),但與此同時(shí),保險(xiǎn)公司應(yīng)該意識(shí)到在理賠的同時(shí),這也是檢驗(yàn)公司是否能夠履行承諾的重要環(huán)節(jié)。如果理賠處理的恰當(dāng)、及時(shí)和合理,可以使投保人或被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)公司更加信任,他們不僅會(huì)繼續(xù)和公司合作,而且會(huì)給公司帶來更多的潛在客戶資源,無形之中給公司做了廣告宣傳。其次,保險(xiǎn)公司要提高理賠服務(wù)的質(zhì)量和效率。把理賠程序簡單化、通俗化,使投保人或被保險(xiǎn)人不再覺得索賠難。

(三)大力加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信文化培育并積極倡導(dǎo)誠信理念

保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織應(yīng)繼續(xù)大力加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信教育,普及信用知識(shí),使保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)人等市場行為人充分認(rèn)識(shí)到誠信對(duì)它們的重要性。并使誠信文化建設(shè)逐漸成為保險(xiǎn)公司企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。

(四)強(qiáng)化保監(jiān)會(huì)的信用監(jiān)管職能

保監(jiān)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮其政府的監(jiān)督管理職能,通過監(jiān)管,加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)法力度,使保險(xiǎn)行為主體有法可依,能夠自覺的去實(shí)現(xiàn)誠信行為;同時(shí)對(duì)守信者要給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)失信者加大它們的失信成本,以保障保險(xiǎn)市場的有序運(yùn)作。

[參考文獻(xiàn)]

[1]孫蓉、王朝明.中國保險(xiǎn)業(yè)誠信制度的構(gòu)建———基于經(jīng)濟(jì)學(xué)與倫理學(xué)的視野的分析[J].天府新論,2006,(1):72-75.

篇（2）

進(jìn)入新的世紀(jì)，我國的誠信建設(shè)受到了前所未有的關(guān)注和推崇，各企事業(yè)單位紛紛將誠信建設(shè)列為提升自身競爭力的重要途徑，個(gè)人也越來越注重自己的誠信記錄，把“誠實(shí)守信”奉為追求的“價(jià)值目標(biāo)”。但誠信建設(shè)是一個(gè)長期的、互動(dòng)的、全而的系統(tǒng)工程，在整個(gè)社會(huì)誠信體系的構(gòu)建中，個(gè)人是基礎(chǔ)，企業(yè)是重點(diǎn)，政府才是關(guān)鍵，政府應(yīng)在誠信建設(shè)的過程中發(fā)揮旗幟、導(dǎo)向作用。目前，我國各級(jí)政府為推動(dòng)誠信建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，取得了階段性成果。但從系統(tǒng)和發(fā)展的角度來看，還存在一些問題，我們必須積極正視這些問題，科學(xué)界定政府作為的方式、范圍和程度。

一、我國政府在社會(huì)誠信建設(shè)中的作用

在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家中，政府的作用也是關(guān)乎全局，不可或缺的。但在社會(huì)誠信建設(shè)中，必須明確規(guī)定政府職貢義務(wù)，以防缺位，嚴(yán)格限制政府發(fā)生作用的范圍，以防越位。根據(jù)誠信建設(shè)的自身規(guī)律，結(jié)合我國實(shí)際情況，我國政府在誠信建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮好以下幾方而的作用：

(一)示范引導(dǎo)作用。在日常經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事務(wù)中，政府講誠信，則會(huì)給企業(yè)和個(gè)人樹立榜樣，產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，使社會(huì)公眾“見賢思齊焉”。反之，政府失信，社會(huì)主體也極有可能加以效仿，對(duì)整個(gè)社會(huì)的誠信建設(shè)產(chǎn)生惡劣的“傳遞效應(yīng)”，誤導(dǎo)社會(huì)的“價(jià)值取向”。

(二)規(guī)劃協(xié)調(diào)作用。社會(huì)誠信體系的構(gòu)建內(nèi)容雜，任務(wù)重，涉及社會(huì)生活的方方面面，從所及部門來看，包括銀行、工商、稅務(wù)等；從所涵蓋的內(nèi)容來看，包括個(gè)人、企業(yè)和政府的誠信建設(shè)。因此，要使誠信建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效用地有條不紊開展，就離不開政府對(duì)誠信建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)方方面面的利益協(xié)調(diào)，對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)的兼顧，否則，各社會(huì)主體就極有可能出于自身的利益考慮而各自為政、重復(fù)建設(shè)，造成巨大的資源浪費(fèi)和地區(qū)、行業(yè)的割據(jù)、壟斷。當(dāng)前各地區(qū)、各行業(yè)盲目地自成一體、大建數(shù)據(jù)庫就是缺乏規(guī)劃、協(xié)調(diào)的惡果。

(三)監(jiān)管保障作用。社會(huì)誠信制度的建立，社會(huì)誠信體系的完善并非一個(gè)自然而然的嬗變過程，其中會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾，會(huì)出現(xiàn)或強(qiáng)或弱的利益沖突。要把這些矛盾、沖突控制在合理的范圍內(nèi)，僅靠社會(huì)公眾的思想覺悟和道德教化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府作為公共權(quán)力的壟斷組織應(yīng)在其中發(fā)揮監(jiān)管保障作用，大力強(qiáng)化誠信行為，堅(jiān)決懲處誠信缺失，使得誠信建設(shè)沿預(yù)定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)順利、高效開展。

二、我國政府在推動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)過程中存在的問題

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響和誠信建設(shè)在我國剛剛起步的緣故，政府對(duì)自己在誠信建設(shè)中的角色定位和作為方式等都存在認(rèn)識(shí)上的偏差和行動(dòng)上的不力并造成各種各樣的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)政府自身誠信缺失現(xiàn)象大量存在。受傳統(tǒng)權(quán)力思想的影響，很多政府工作人員常常誤認(rèn)為講誠信只是個(gè)人、企業(yè)的事情，政府的權(quán)力是為社會(huì)公眾謀福利的，只需著眼于大局和長遠(yuǎn)，對(duì)于局部和個(gè)人利益宜倡導(dǎo)“舍小家、顧大家”的奉獻(xiàn)精神，不必“謹(jǐn)小慎微”，可以不講誠信。

(二)政府行為和市場行為的互動(dòng)關(guān)系不明確?！白灾鹘?jīng)營、自負(fù)贏虧”的市場化運(yùn)作是企業(yè)“重合同、守信用”的根本動(dòng)力和最大約束。然而現(xiàn)實(shí)情況是，“政企不分、產(chǎn)權(quán)模糊”仍是我國很多企業(yè)的重大弊端，市場的激勵(lì)和約束機(jī)制也并不健全或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)在政府對(duì)誠信建設(shè)的調(diào)控中，各種“缺位”、“越位”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在構(gòu)建社會(huì)誠信體系的過程中，政府應(yīng)確實(shí)分清“作為”與“不作為”的界限，分清“主體”與“支持”的區(qū)別。但我國許多地方政府在調(diào)控誠信建設(shè)時(shí)，就沒有把握好上述的界限，沒有分清上述的區(qū)別，作了許多“不該做也做不好的事”，同時(shí)“該做的事”卻沒有做好。

(四)在信用信息系統(tǒng)的建設(shè)中，各級(jí)政府和政府職能部門“條塊分割、各自為政”的危害極大。這一方面造成了信用信息的割據(jù)和壟斷，增加了一些政府機(jī)關(guān)索賄的砝碼，另一方面也使得大量的信息不能按價(jià)值規(guī)律自由流動(dòng)而閑置浪費(fèi)。

(五)政府對(duì)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在著重“事前審批”，輕“動(dòng)態(tài)管理”的傾向。當(dāng)前一些地方政府和職能部門片面地認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管就是強(qiáng)化對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“資質(zhì)認(rèn)證”和“行政審批”，于是便想方設(shè)法增設(shè)“準(zhǔn)入條件”，千方百計(jì)抬高“準(zhǔn)入門檻”。與此同時(shí)，又對(duì)己獲準(zhǔn)入的機(jī)構(gòu)缺乏必要的檢查、考核和淘汰機(jī)制的設(shè)定。

(六)與社會(huì)誠信建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和制度框架不完善。如我國的產(chǎn)權(quán)制度仍不清晰，企業(yè)缺乏追求長遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期，很難始終做到恪守誠信，“奉信譽(yù)高于一切”。對(duì)于信用信息的管理也缺乏可操作性強(qiáng)、效力適中的法律規(guī)章。

(七)我國社會(huì)誠信建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制不完善。突出表現(xiàn)在以下幾方面。(1)缺乏統(tǒng)一的層次高、專業(yè)化水平高的政府誠信服務(wù)管理部門，管理多頭、分散，政策不一；(2)誠信服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立，造成對(duì)行業(yè)的管理彈性大，可操作性差，行業(yè)整體競爭秩序混亂。(3)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)人才匱乏，設(shè)施落后，很難為社會(huì)提供高水平的信用服務(wù)，影響了市場主體的信用服務(wù)訴求；(4)誠信服務(wù)的供給與需求脫節(jié)。很多的服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏市場意識(shí)，缺乏對(duì)誠信服務(wù)市場的調(diào)研，不能敏銳把握市場對(duì)誠信產(chǎn)品的需求，導(dǎo)致誠信產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化率低，影響了其持續(xù)發(fā)展的能力。

三、如何更好地發(fā)揮我國政府在社會(huì)誠信建設(shè)中的作用

(一)以制度創(chuàng)新打造誠信政府。首先，創(chuàng)建和完善社會(huì)參與決策的機(jī)制。其次，力促信息公開，透明行政。再次，要制約政府權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)依法行政。最后，要深化行政審批制度改革，按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則大力消減審批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，以杜絕各種借審批機(jī)會(huì)亂收費(fèi)、亂設(shè)卡的現(xiàn)象。

(二)加強(qiáng)誠實(shí)守信的道德教育。沒有道德約束的誠信體系是不牢固的，沒有道德內(nèi)涵的誠信制度也是沒有生命力的。誠信道德教育應(yīng)是誠信建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)把誠信教育作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，同時(shí)又要注意把誠信建設(shè)工作落實(shí)到日常工作中。

(三)促進(jìn)行政方式由“政府主體模式”向“政府支持模式”的轉(zhuǎn)變。我國政府在行政管理的過程中已習(xí)慣了以自身為主體的行為模式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的競技場上既做“運(yùn)動(dòng)員”又做“裁判員”。在推動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)的過程中，政府應(yīng)著力改變自己以往所扮演的角色，從具體的微觀事務(wù)中解脫出來，重點(diǎn)做好對(duì)誠信服務(wù)市場的“規(guī)劃引導(dǎo)、建章立制”，為社會(huì)誠信建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

篇（3）

（一）我國電子商務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

1.我國誠信基礎(chǔ)薄弱。由于“重商主義”影響，一些傳統(tǒng)的社會(huì)誠信道德與倫理不斷缺失?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，假冒偽劣商品肆虐、虛假廣告泛濫、合同履約率低、經(jīng)理人缺少誠信、信用卡詐騙、對(duì)欠債追討不力等誠信問題幾乎成了普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致電子商務(wù)交易社會(huì)信任度低。

2.社會(huì)信用體制尚未完全建立。我國信用系統(tǒng)嚴(yán)重滯后，還未建立起健全的誠信管理體系，缺乏有效的失信、違規(guī)行為監(jiān)督懲罰機(jī)制，市場化運(yùn)作模式雖已初露端倪，但運(yùn)作存在不規(guī)范現(xiàn)象，未形成有效的行政管理機(jī)制，行業(yè)自律尚未形成。而電子商務(wù)貿(mào)易內(nèi)的信用評(píng)級(jí)還完全屬于行業(yè)和個(gè)人行為，還沒有得到政府的支持和認(rèn)可，所以評(píng)級(jí)中介機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)依據(jù)都未得到法律認(rèn)同，從而評(píng)級(jí)也就沒有法律效力。信用系統(tǒng)建設(shè)的缺失嚴(yán)重影響了電子商務(wù)的正常發(fā)展。

（二）電子商務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營的必要性

1.市場本身要求電子商務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營。電子商務(wù)企業(yè)的每一個(gè)活動(dòng)，不論是生產(chǎn)，服務(wù)還是銷售，在市場競爭環(huán)境中，無論競爭多么的激烈，都要誠信經(jīng)營，遵守市場規(guī)則。也只有學(xué)會(huì)了遵守市場規(guī)則，誠信劃經(jīng)營，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，立足于市場。

2.電子商務(wù)企業(yè)要求企業(yè)自身誠信經(jīng)營。電子商務(wù)企業(yè)間既是相互競爭又是相互促進(jìn)的關(guān)系。只有建立起一個(gè)良好的規(guī)范的市場運(yùn)營環(huán)境，企業(yè)才能在誠信經(jīng)營中一步一步積累自己的企業(yè)實(shí)力，避免出現(xiàn)華而不實(shí)的企業(yè)黑洞。倘若企業(yè)間是阿諛我詐，最后也只能兩敗俱傷，誰也得不到真正的好處。因此，電子商務(wù)企業(yè)也要求自身之間要良性競爭，誠信經(jīng)營，達(dá)成雙贏。

3.消費(fèi)者要求電子商務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營。消費(fèi)者購買了商品，就要求得到等額的價(jià)值回報(bào)，否則，他們將不再購買該商品。消費(fèi)者選擇的是現(xiàn)在，但對(duì)于企業(yè)來說購買的卻是將來這就要求企業(yè)要誠信經(jīng)營，真誠面對(duì)顧客，不論在產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品價(jià)格還是售后服務(wù)等方面，都要求電子商務(wù)企業(yè)給顧客一個(gè)真誠滿意的答復(fù)，也只有這樣電子商務(wù)企業(yè)才能得到消費(fèi)者的認(rèn)可，形成一批真正具有忠誠度的顧客。

（三）電子商務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)

1.誠信經(jīng)營有利于電子商務(wù)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)。企業(yè)的規(guī)模與企業(yè)的發(fā)展成正比，發(fā)展好的企業(yè)規(guī)模必將不斷擴(kuò)大。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家福山認(rèn)為，企業(yè)信譽(yù)是企業(yè)的立業(yè)之本。誠信是一種社會(huì)成本，誠信度的高低決定組織的規(guī)模。福山將誠信定義為：“在一個(gè)社團(tuán)之中，成員對(duì)彼此常態(tài)、誠實(shí)、合作行為的期待，基礎(chǔ)就是社團(tuán)成員共同擁有的規(guī)范，以及個(gè)體隸屬于那個(gè)社團(tuán)的角色”?？梢姡髽I(yè)整體信用的建設(shè)需要員工個(gè)體的誠信，只有個(gè)體才能形成整體，從而形成真正具有影響力的誠信環(huán)境，使企業(yè)人人受惠，進(jìn)一步提升企業(yè)的內(nèi)部凝聚力，進(jìn)而擴(kuò)大企業(yè)的整體規(guī)模。

2.誠信經(jīng)營是強(qiáng)化顧客資源的重要手段。品牌是人們?nèi)粘２少彽闹匾罁?jù)，而誠信經(jīng)營更是品牌的一種良好象征。當(dāng)一個(gè)企業(yè)能夠真正的誠信經(jīng)營時(shí)，必將為企業(yè)帶來更多的新顧客，而老顧客也將更加信任企業(yè)，忠誠于企業(yè)，從而使企業(yè)的顧客資源更加豐富。

3.誠信經(jīng)營可以幫助企業(yè)樹立良好的市場形象。企業(yè)在向客戶銷售自己的產(chǎn)品時(shí)，也在銷售著自身的信譽(yù)，因?yàn)槠髽I(yè)的產(chǎn)品價(jià)值在一定程度上也包含了企業(yè)對(duì)客戶的承諾。因而誠信經(jīng)營對(duì)提升企業(yè)良好的、積極的市場形象起著很大的作用。企業(yè)懂得如何去尊重消費(fèi)者，尊重客戶、消費(fèi)者，能本著企業(yè)與客戶之間雙贏的態(tài)度去與客戶，與消費(fèi)者溝通，使客戶不會(huì)因短暫的困難而背信棄義，而是更加的信任企業(yè)。因而只有當(dāng)承諾實(shí)現(xiàn)于產(chǎn)品的價(jià)值之中，消費(fèi)者才會(huì)繼續(xù)支持企業(yè)，購買企業(yè)的產(chǎn)品。“還人心愿，亦如還己心愿”，顧客們?cè)谀愕恼\信經(jīng)營下，一定會(huì)更加的尊重企業(yè)、信任企業(yè)，讓合作關(guān)系更加的融洽。4.誠信經(jīng)營是提高企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的主要方法。產(chǎn)品的價(jià)格是企業(yè)經(jīng)營最為敏感的環(huán)節(jié)之一，如何提升產(chǎn)品的附加價(jià)值，提高價(jià)格，是企業(yè)盈利的主要途徑。當(dāng)一個(gè)企業(yè)誠信經(jīng)營時(shí)，勢(shì)必提升產(chǎn)品的附加價(jià)值，從而提高價(jià)格。因?yàn)樯虡I(yè)信用可以為客戶帶來很大的便利，增加他們購買時(shí)的的安全感，也可以為他們提供更好的服務(wù)保障，甚至為他們克服段時(shí)間內(nèi)的資金障礙，使他們?cè)敢庖愿叩膬r(jià)格購買更多的產(chǎn)品，或者在資金短缺時(shí)愿意支付更高的利息來購買商品，這就無形中大幅度提高了客戶的消費(fèi)能力，提高了企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，增加了企業(yè)的盈利。

（四）電子商務(wù)企業(yè)如何誠信經(jīng)營

在提倡人性化經(jīng)營的今天，無論一個(gè)企業(yè)的對(duì)內(nèi)對(duì)外工作做的多好，它的運(yùn)行機(jī)制有多完善，企業(yè)的文化理念才是最深入人心，最有戰(zhàn)斗力的企業(yè)營銷手段，它一種寶貴的企業(yè)無形資產(chǎn)。

1.在合同方面。企業(yè)間的貿(mào)易方案一般都是通過合同來履行的，固而企業(yè)能否對(duì)合同認(rèn)真貫徹實(shí)施，是企業(yè)信用的一個(gè)重要表現(xiàn)。只有當(dāng)合同雙方真正履行合同所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),企業(yè)的信譽(yù)才能得到真正的體現(xiàn)，企業(yè)的權(quán)利也才能得到真正的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)必須認(rèn)真履行合同。

2.在產(chǎn)品方面。產(chǎn)品是企業(yè)最直接的市場形象，企業(yè)是市場形象不是自我定義的，而是通過產(chǎn)品和大眾直接接觸后表現(xiàn)出來的。不管什么樣的企業(yè)都必須有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品來作為基礎(chǔ)，來體現(xiàn)自身的有形價(jià)值。因此，質(zhì)量是消費(fèi)者定義一個(gè)企業(yè)的主要手段，也是消費(fèi)者對(duì)企業(yè)是否誠信的主要判斷手段之一，所以企業(yè)必須把好質(zhì)量關(guān)。

3.在售后服務(wù)方面。售后服務(wù)也是商品價(jià)值的一部分，消費(fèi)者在購買商品是往往也是將售后服務(wù)考慮在商品的整體價(jià)值之中。因此，售后服務(wù)和商品銷售是緊密聯(lián)系在一起。企業(yè)一定要在銷售的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好售后服務(wù)，這樣才能使顧客感到自己真正買到物超所值的商品，抓住顧客的心，使他們?cè)敢庀麓卧趤碣徺I，從而培養(yǎng)顧客的忠誠度。

4.配合政府，建立一套完善的內(nèi)外部誠信經(jīng)營機(jī)制。企業(yè)的信用能否真正在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生功效，也需要一套完善的內(nèi)外部誠信運(yùn)營機(jī)制來維持，需要一套完善的國家管理機(jī)制來維持。在不斷完善現(xiàn)行法律體系的前提下，可出臺(tái)《信用報(bào)告法》、《社會(huì)信用信息法》、《企業(yè)信用管理?xiàng)l例》等，加大執(zhí)法力度。同時(shí)，根據(jù)電子商務(wù)的環(huán)境和交易特點(diǎn)，建立電子交易法律和制度、電子支付制度、信用卡制度等。沒有誠信就沒有電子商務(wù)的健康發(fā)展，完善的電子商務(wù)信用體系應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

（1）建立可查詢的網(wǎng)上企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各個(gè)資信機(jī)構(gòu)的信用信息全國互聯(lián)，建立類似個(gè)人身份證、學(xué)歷學(xué)位證書一樣的管理和查詢系統(tǒng)，以便于人們隨時(shí)查詢企業(yè)和個(gè)人信用狀況，同時(shí)保證誠信資料的更新。

（2）電子商務(wù)企業(yè)要致力于網(wǎng)站建設(shè),及時(shí)更新信息，提供簡單易用的導(dǎo)航系統(tǒng)，詳細(xì)的訂貨說明、運(yùn)輸步驟、糾紛解決程序，真實(shí)可靠的網(wǎng)絡(luò)廣告信息。通過各種安全技術(shù)保護(hù)信息免受內(nèi)部和外部的不良使用，讓顧客增加購買信心。

（3）建立第三方的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。傳統(tǒng)商務(wù)中建立直接互相信任關(guān)系的做法，最常見的一種就是利用第三方資信公司進(jìn)行資信調(diào)查和評(píng)級(jí)，或利用國際信用證來保證交易雙方的支付和運(yùn)輸能夠順利進(jìn)行。電子商務(wù)同樣也需要適合其發(fā)展的網(wǎng)站認(rèn)證方法。

（4）政府部門建立信息監(jiān)管機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)自身網(wǎng)站的產(chǎn)品信息的真?zhèn)?；監(jiān)管中介機(jī)構(gòu)為各企業(yè)產(chǎn)品信息的真?zhèn)危瑢徍烁髌髽I(yè)網(wǎng)上交易條款，并進(jìn)行數(shù)字簽名。對(duì)企業(yè)網(wǎng)站和企業(yè)的產(chǎn)品信息進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，應(yīng)做到及時(shí)有效，避免貿(mào)易前的背信問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]方美琪,付虹蛟.電子商務(wù)理論與實(shí)踐[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2005.

篇（4）

[論文關(guān)鍵詞]誠信缺失構(gòu)建經(jīng)濟(jì)學(xué)

據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道:近年來,合同交易只占經(jīng)濟(jì)交易量的30％，合同履行率只有50％左右。中國每年因不誠信造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)近5855億元。由于市場交易主體的不誠信嚴(yán)重影響了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，妨礙我國經(jīng)濟(jì)國際化的競爭，影響宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)。誠信缺失不僅僅造成了經(jīng)濟(jì)上的損害，還將對(duì)整個(gè)社會(huì)體系造成深遠(yuǎn)影響。加強(qiáng)誠信建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

一、誠信的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義

誠信即誠實(shí)守信，是個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與社會(huì)之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范。在市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，誠信已被人們公認(rèn)為協(xié)調(diào)不同利益主體之間關(guān)系的原則之一，更多地應(yīng)用于職業(yè)道德的規(guī)范和行業(yè)內(nèi)外競爭的秩序化。誠信不僅屬于道德和法律的范疇，也屬于經(jīng)濟(jì)范疇?，F(xiàn)代意義的誠信是在中國傳統(tǒng)信義原則的基礎(chǔ)上并借鑒西方管理制度的一些經(jīng)驗(yàn)形成的全新的理念，其出發(fā)點(diǎn)和目的是保證社會(huì)活動(dòng)的順暢進(jìn)行，各方在誠信原則的協(xié)調(diào)下都能獲得自己的利益，從而達(dá)到一種“雙贏”或“多贏”的態(tài)勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)學(xué)制度主義的創(chuàng)始人凡勃倫認(rèn)為，誠信作為一種“人類制度”在市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)條件下，它遵循投資、收益、支出、回報(bào)等經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律，可以用貨幣曲線來描繪?！罢\信”的觀念原本就是在人們追求利益的活動(dòng)中產(chǎn)生和發(fā)展起來的。通常情況下，誠信是要付出“成本”才能得到的，有了初級(jí)的誠信后還要付出維護(hù)誠信的成本和擴(kuò)大誠信的投資，才能獲得回報(bào)和源源不斷的收益。誠信的投資與收益關(guān)系為正比關(guān)系，投資越大收益越高。但是這種比例關(guān)系還要考慮客觀條件的因素，比如社會(huì)信用環(huán)境等。

二、誠信缺失的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

在這里，筆者用經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于“經(jīng)濟(jì)人”的人性假設(shè)理論來分析誠信缺失的原因。

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)包含的基本含義：第一，“效用最大化”;第二，“有限理性”;第三，“機(jī)會(huì)主義行為”。作為市場主體的個(gè)人或者企業(yè)，首先是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，他的一切行為都是為了最大限度地滿足私利，爭取最大的經(jīng)濟(jì)利益。因而經(jīng)濟(jì)人要追求金錢或物質(zhì)利益，而誠信是獲得這些的手段之一。對(duì)誠信缺失原因的分析不妨建立在個(gè)人對(duì)成本收益比較的基礎(chǔ)上。

如果市場主體是誠實(shí)和守信用的，就會(huì)給他帶來好處，使他很容易地找到交易伙伴，低成本地進(jìn)行交易，最終獲取利潤。此時(shí)，人是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人，誠信是利益之源。另一方面，維持誠信也是有代價(jià)的。在交易中，必須要守諾，即便是自己遇到重重困難，會(huì)受到很大的損失，也必須要守信，以維持信譽(yù)。

市場主體是否堅(jiān)守誠信取決于守信的機(jī)會(huì)成本與不守信的機(jī)會(huì)成本的比較。如果維護(hù)信用要付出極高的成本，誠信的動(dòng)機(jī)會(huì)降低。如果不誠信會(huì)給市場主體帶來巨大的損害，誠信的動(dòng)機(jī)就加強(qiáng)。事實(shí)上，不守信用的機(jī)會(huì)成本是非常高的。都不遵守約定，則互惠的交易不能實(shí)現(xiàn)。其實(shí)每個(gè)人本質(zhì)上都還是認(rèn)同誠信的，而且誠信也能增進(jìn)所有人的福利。那么為什么誠信又會(huì)缺失呢？誠信是在相互交往中實(shí)現(xiàn)的，問題也就出現(xiàn)在交易對(duì)象之間的博弈中。我們可以從這種博弈當(dāng)中來分析市場交易主體的機(jī)會(huì)成本。交易實(shí)際上是一個(gè)囚犯困境式的結(jié)局：如果大家都信守承諾、誠實(shí)交易，對(duì)雙方來說會(huì)形成雙贏；如果一方守諾而另一方背信，背信一方就能得到比雙方都守信還要高得多的收益，而守信者一定損失慘重。結(jié)果，當(dāng)對(duì)方遵守承諾時(shí)，守信固然有益，而背信則更是暴利；而當(dāng)對(duì)方不守約定時(shí)，守信就損失慘重，背信則可避免損失。這樣一來，無論對(duì)方守信與否，背信都是最佳選擇，因此雙方都會(huì)選擇背信。由于不守誠信，交易就無法開展，因此結(jié)果一定劣于都守信時(shí)的狀況，此即囚犯困境，因此雙方的機(jī)會(huì)成本都是相當(dāng)大的。

在市場主體的交易中，不同情況決定了其機(jī)會(huì)成本的大小，也決定了其是否誠信。情況一，如果雙方之間的交易是一次性的，結(jié)果誠信缺失的概率就非常大。不過，如果反復(fù)交往，結(jié)果會(huì)有所變化。因?yàn)橐淮我字胁徽\信的機(jī)會(huì)成本要小得多，而獲利更多，而在反復(fù)的交易中，如果一方失信，則會(huì)導(dǎo)致對(duì)方的不信任，因此對(duì)方就會(huì)加強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，甚至?xí)∠灰?，機(jī)會(huì)成本就會(huì)大得多，自己獲利的概率就要小得多甚至?xí)冻鰳O大的代價(jià)。因此無限連續(xù)交易博弈，每次交易的均衡都表現(xiàn)為雙方都遵守規(guī)則、堅(jiān)守誠信，因而是最優(yōu)結(jié)局。情況二，和不同的人交易，每個(gè)人都只交易有限次數(shù)，但與不同人的一系列交易在時(shí)間上錯(cuò)開，而且其交易對(duì)象相互之間擁有共同的信息，這也等同于與同一個(gè)人連續(xù)交易，其結(jié)果是雙方也會(huì)選擇守信。情況三，和不同的人交易有限次數(shù)，但其交易對(duì)象也在時(shí)間上錯(cuò)開，但并不共享信息，或信息共享的范圍是區(qū)域性的。由于信息傳遞的阻塞導(dǎo)致信息不對(duì)稱，因此結(jié)果跟第一種情況是一致的，欺騙的動(dòng)機(jī)會(huì)強(qiáng)化，而誠實(shí)的心理會(huì)減弱。

正如亞當(dāng)·期密所說：“一個(gè)人如果常常和別人有生意上的來往，他就不盼望從一次交易契約來圖非分的利得而寧可在各次交易中誠實(shí)守約。一個(gè)懂得自己真正利益所在的商人，寧愿犧牲一點(diǎn)應(yīng)得的權(quán)利，而不愿啟人疑竇。”

三、誠信構(gòu)建的理性思考

1.建立以強(qiáng)制性建設(shè)為主的誠信制度

上述市場主體在交易博弈當(dāng)中誠信缺失的分析是建立在沒有外界約束的情況下，而外界的約束最好的方式便是制度。有效率的制度不僅會(huì)減少直接監(jiān)督、法律制裁等方面的成本，而且可以通過對(duì)個(gè)人利益的尊重，消除損害他人利益的不良動(dòng)機(jī)。制度的設(shè)計(jì)應(yīng)該在承認(rèn)個(gè)人利已動(dòng)機(jī)的前提下，設(shè)計(jì)一套約束規(guī)則，使經(jīng)濟(jì)主體在謀求個(gè)人利益最大化動(dòng)機(jī)驅(qū)使下，能服從制度制定者的意圖。

制度的形成有誘致性方式也有強(qiáng)制性方式。誠信的誘致性的制度變革，內(nèi)涵著市場主體在博弈中自己教育自己，制度安排所需時(shí)間相對(duì)太長，故此，我們必須充分重視誠信的強(qiáng)制性的制度安排，即政府在構(gòu)造有關(guān)誠信的制度安排中處于主導(dǎo)地位，具有強(qiáng)制性的推動(dòng)作用。對(duì)我國構(gòu)造誠信的制度安排的總體判斷是強(qiáng)制性制度安排和誘致性制度變革的統(tǒng)一。但是，因?yàn)檎\信的誘致性建設(shè)所需時(shí)間太長，所以，從總體上講，應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制性推動(dòng)為主的。

2.誠信制度的核心是加大不誠信的機(jī)會(huì)成本

由于市場主體的“經(jīng)濟(jì)人”屬性，在博弈當(dāng)中是出于自利的目的進(jìn)行成本收益比較而決定是否守信的。而在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，之所以有相當(dāng)大一部分人會(huì)選擇不誠信，是因?yàn)椴徽\信的低成本和維持誠信的高成本。我們?cè)谥贫仍O(shè)置中就必須針對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”的自利目的，加大對(duì)不誠信的打擊力度，增大其不誠信的成本。只要在制度中適當(dāng)設(shè)計(jì)規(guī)則，使對(duì)不誠信行為的懲罰是可信的，并且懲罰的力度足以抵消不誠信行為帶來的額外收益，人們就不會(huì)有激勵(lì)去背離規(guī)則的約束。在社會(huì)上出現(xiàn)那么多不誠信現(xiàn)象主要原因就是現(xiàn)階段我國誠信制度不健全，不誠信獲益，而誠信相比會(huì)“吃虧”，在巨大的利益誘惑這之下,作為“經(jīng)濟(jì)人”必然會(huì)選擇不誠信。因此，在誠信制度建設(shè)中，核心是加大不誠信的機(jī)會(huì)成本，讓“經(jīng)濟(jì)人”為其不誠信付出應(yīng)有的代價(jià)。

3.誠信制度的主要內(nèi)容是誠信體系的建設(shè)

我們?cè)诜治稣\信缺失的原因時(shí)得知，不誠信情況的出現(xiàn)主要是因?yàn)樾畔⒉还蚕矶鴮?dǎo)致的信息不對(duì)稱。那么針對(duì)這種情況就應(yīng)通過誠信體系的建設(shè)構(gòu)建良好的信息共享機(jī)制。在西方成熟市場經(jīng)濟(jì)國家，銀行對(duì)個(gè)人信譽(yù)的記錄就是一個(gè)信息共享機(jī)制，警察局對(duì)個(gè)人違法犯罪等污點(diǎn)的記錄也是一個(gè)信息共享機(jī)制。這些機(jī)制足以保證一個(gè)人的交易信用為其他人獲知，從而使得他的交易具有無限連續(xù)的性質(zhì)。誠信體系在我國雖然已經(jīng)受到重視并著手開始建設(shè)，但是以誘致性為主，沒有形成全國性的具有制度約束力的統(tǒng)一的誠信體系。這正是我國目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，既沒有一個(gè)全國性的銀行信用記錄體系，也缺乏其他傳遞和共享個(gè)人信用的機(jī)制。因此，應(yīng)該建立全國性的個(gè)人信用體系，讓個(gè)人的誠信記錄成為共享的信息。信息的共享可以將交易或交往變成無限連續(xù)的博弈，從而增加不守信用的機(jī)會(huì)成本。

總之，市場主體的“經(jīng)濟(jì)人”屬性在交易博弈中追求功利最大化是誠信缺失的經(jīng)濟(jì)根源。而要扼制“經(jīng)濟(jì)人”的不誠信就要強(qiáng)制性建設(shè)有效的制度進(jìn)行外在約束。在制度設(shè)計(jì)中一是要加大不誠信的機(jī)會(huì)成本，同時(shí)要建立全國性的旨在信息共享的誠信體系。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

誠實(shí)信用是社會(huì)主義公民道德的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國家把“明禮誠信”寫入了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中。我國民商法也把誠實(shí)信用確定為基本原則之一。但在我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，一些公民和經(jīng)濟(jì)組織的“利”和“義”的天平卻慢慢發(fā)生了失衡，各經(jīng)濟(jì)主體受到了利益價(jià)值的挑戰(zhàn)，信用危機(jī)已經(jīng)在社會(huì)上時(shí)時(shí)出現(xiàn)。失信行為已經(jīng)危害到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，誠信問題已經(jīng)成為一個(gè)需要全社會(huì)認(rèn)真對(duì)待的重大社會(huì)問題了。

一、當(dāng)前我國社會(huì)誠信缺失的危害及成因

當(dāng)前，我國的社會(huì)誠信狀況不容樂觀，有社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家甚至認(rèn)為，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中正在發(fā)生著誠信危機(jī)。信用環(huán)境惡化已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活產(chǎn)生諸多嚴(yán)重危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在分析我國總需求不足、市場疲軟的原因時(shí)指出，總需求的不足禍在信用短缺。我國一些經(jīng)濟(jì)組織不同程度地存在著拖欠貸款、稅款，違約和制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及披露虛假信息、質(zhì)量欺詐等不誠信行為，增大了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦力!直接增加了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，揭制了國民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)快速發(fā)展。信用是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)和產(chǎn)品附加值。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總需求不足，企業(yè)國際競爭力不強(qiáng)，其根本禍根就在信用短缺。概括地講，信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的危害表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是市場缺乏信用將嚴(yán)重影響社會(huì)的投資和消費(fèi)。二是破壞企業(yè)的正常經(jīng)營，加大企業(yè)運(yùn)管成本，削弱企業(yè)競爭力。三是影響政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，使宏觀調(diào)控政策難以發(fā)揮作用。四是信用惡化還直接破壞社會(huì)法制基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)主體以種種不正當(dāng)?shù)氖侄胃偁?，各類?jīng)濟(jì)主體難以形成以契約為基礎(chǔ)的法律框架。五是信用危機(jī)造成社會(huì)風(fēng)氣敗壞，道德水平下降，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期誠信缺失產(chǎn)生的原因：一是傳統(tǒng)誠信觀念沒有及時(shí)更新，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求。我國儒家傳統(tǒng)的誠信不是作為人們的權(quán)利、義務(wù)來確定的，而是為人們修身養(yǎng)性所追求的目標(biāo)。它的誠信行為規(guī)范是特殊主義的，不是普遍主義的。它認(rèn)為道德的誠信應(yīng)該是出自內(nèi)心的、自愿的、不計(jì)利害的，是一種很高的道德境界，只有經(jīng)過自身長期修養(yǎng)才能達(dá)到的圣人境界。而市場經(jīng)濟(jì)條件下的誠信是面對(duì)全體公民、組織的基本道德要求，是一切經(jīng)濟(jì)主體必須遵循的起碼的道德義務(wù)。二是同我國政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型有關(guān)。在以往高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，整個(gè)社會(huì)被組織成一個(gè)全國大一統(tǒng)的企業(yè)，社會(huì)各部門、各單位、各利益主體不是以經(jīng)濟(jì)利益、以誠信為紐帶聯(lián)系起來的，而是以一系列行政命令、指令性計(jì)劃聯(lián)系起來的。在當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的思維方式、行為方式仍然發(fā)揮著影響，抗拒著市場經(jīng)濟(jì)的沖擊。特別是在追求各自經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，開始顯得張慌失措，無所適從，導(dǎo)致欺詐、賴賬等失信行為發(fā)生。三是沒有健全的法律制度、誠信制度體系對(duì)誠信缺失者予以嚴(yán)懲，使失信者無所畏懼，結(jié)果造成信義貶值，誠信受到嘲弄，這是當(dāng)前誠信缺失極為重要的原因。失信者支付極小的成本，卻能夠獲得極大的收益，加之法律制度不健全，就給心存詭異者留下可乘之機(jī)，他們鉆法律的空子，大肆利用信息不對(duì)稱所帶來的交易優(yōu)勢(shì)，聚斂不義之財(cái)。四是司法制度不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，更使不法之徒有恃無恐，變本加利破壞誠信。誠信體系缺乏司法保護(hù)，失信者不能及時(shí)得到嚴(yán)厲制裁，守信者不能得到有效保護(hù)，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象產(chǎn)生。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)沖擊及宣傳和思想教育工作滯后，造成人們思想混亂。加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)大量下崗職工及弱勢(shì)群體，社會(huì)分配差距不斷拉大，貧富懸殊等社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生，都引發(fā)拜金主義滋生，道德觀、價(jià)值觀混淆，使社會(huì)信用環(huán)境整體惡化。

二、加強(qiáng)社會(huì)誠信制度體系建設(shè)是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇

（一）建立完善的社會(huì)誠信制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和良性運(yùn)作的一塊基石

市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，又是誠信經(jīng)濟(jì)，完善的市場經(jīng)濟(jì)必然有發(fā)達(dá)的誠信制度體系相伴隨。因此，發(fā)達(dá)完善的誠信制度是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)制度之一。市場經(jīng)濟(jì)是建立在誠信基礎(chǔ)之上發(fā)達(dá)的商品交換經(jīng)濟(jì)，誠信是構(gòu)成現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本要素，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展都離不開誠信。不僅要有完備的信用形式、發(fā)達(dá)的信用工具，而且需要構(gòu)建健全的社會(huì)誠信制度。市場經(jīng)濟(jì)對(duì)誠信的需求源于信息的不對(duì)稱，信息不對(duì)稱是市場經(jīng)濟(jì)固有的特征，往往會(huì)導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。可以說，一個(gè)規(guī)范有序的市場，誠信是市場主體的準(zhǔn)入證和通行證。因此，誠信是市場經(jīng)濟(jì)必不可少的構(gòu)成要素，誠信制度體系是社會(huì)主義市場健康發(fā)展和運(yùn)行的基石。

（二）建立完善的社會(huì)誠信制度是經(jīng)濟(jì)主體追求長遠(yuǎn)利益的迫切要求

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各經(jīng)濟(jì)主體都會(huì)自覺遵從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性法則，追求利益最大化。而利益最大化不會(huì)在一次交易中完成，只能在長期不斷的交易中逐步積累和實(shí)現(xiàn)。如果經(jīng)濟(jì)主體通過不誠信的方式謀取不正當(dāng)?shù)睦?，那它必定是短命的，不可能維持長期的欺詐和投機(jī)取巧行為，因此它也不可能不斷發(fā)展壯大，取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。這就是當(dāng)今許多跨國大公司、知名企業(yè)格外重視信譽(yù)的原因。一句話，企業(yè)要健康發(fā)展，并不斷取得越來越大的經(jīng)濟(jì)利益，就必須樹立誠信形象，維護(hù)其信譽(yù)。當(dāng)然維護(hù)信譽(yù)要付出一定的成本，不過這種成本付出是值得的。因?yàn)檎\信形象不但是無形資產(chǎn)，也是有形資產(chǎn)，它能給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。如名牌產(chǎn)品銷量大、價(jià)格高等。也就是說，企業(yè)維護(hù)信譽(yù)也是一種投資，同樣可以從中取得凈收益，這種凈收益是企業(yè)維護(hù)信譽(yù)付出的成本與所獲收益之差。其成本是企業(yè)為維護(hù)信譽(yù)而放棄的機(jī)會(huì)成本，諸如信守承諾而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失，為保持良好的財(cái)務(wù)比率而放棄的投資機(jī)會(huì)等。

（三）建立完善的社會(huì)誠信制度體系是提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約社會(huì)成本的必然選擇

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，經(jīng)濟(jì)道德、市場理論要求在市場經(jīng)濟(jì)體制下必須有完善的誠信制度體系，要求人們具備契約意識(shí)和嚴(yán)格遵守契約的約束。誠信、契約精神是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劑，它能保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順暢進(jìn)行，節(jié)約社會(huì)成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，從而提高全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。無視契約精神，信用短缺，缺乏誠信使我們浪費(fèi)了大量的時(shí)間和金錢，造成許多無謂的損失，使整個(gè)社會(huì)的交易成本無端增加，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)耗和磨擦力，甚至導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，根本目標(biāo)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。但我們?cè)谑袌龌母母镏?，如果不解決誠信缺失問題，就會(huì)抵消體制創(chuàng)新所產(chǎn)生的效率和效益。

（四）加入WTO要求我國盡快建立和完善社會(huì)誠信制度體系

當(dāng)前我國的各類經(jīng)濟(jì)主體，公民、企業(yè)、銀行、中介組織、政府等，都不同程度地存在著誠信缺失。如公民的納稅意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)相當(dāng)薄弱；企業(yè)不信守合同，拖欠債款和賴賬；銀行呆帳率過高；政府官員以權(quán)代法，地方保護(hù)；就連本應(yīng)最具信用形象的社會(huì)中介組織，同樣也存在信用危機(jī)問題。我國加入WTO后，首要的任務(wù)之一就是建立和完善社會(huì)誠信制度體系，維護(hù)好國內(nèi)市場秩序。這不但有利于國內(nèi)企業(yè)的健康發(fā)展，闊步邁向國際市場，而且有利于營造良好的國內(nèi)投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放，招商引資，吸引跨國公司投資。誠信是世界各國人民普遍認(rèn)可的道德規(guī)范，歷來是做人和發(fā)展事業(yè)的根本，是社會(huì)得以形成凝聚力，社會(huì)競爭力得以提高的根基，沒有高度完善的社會(huì)誠信制度體系，我國將難以參與國際競爭。同時(shí)，誠實(shí)守信也是文明社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石，中國現(xiàn)代化進(jìn)程需要重建社會(huì)誠信制度體系，降低效用風(fēng)險(xiǎn)的危害。因此，在WTO環(huán)境下，建立和完善社會(huì)誠信制度體系，已刻不容緩，已成為事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定，走向世界，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大事。

三、建立和完善我國社會(huì)誠信制度的思考

誠信是社會(huì)道德的基本要求，是現(xiàn)代社會(huì)成員必須恪守的基本準(zhǔn)則之一。它不僅體現(xiàn)了社會(huì)成員互相交往中的自我約束，同時(shí)也是保證市場經(jīng)濟(jì)下契約和文明規(guī)則實(shí)現(xiàn)的前提。構(gòu)建與世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的社會(huì)主義的誠信制度體系，是擺在我國面前的重要任務(wù)。

（一）加快國家信用管理體系建設(shè)，奠定社會(huì)誠信制度的基礎(chǔ)

目前我國尚處在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，市場發(fā)育狀況和社會(huì)信用環(huán)境還很不理想。因此，還不能單純依靠市場的力量來推動(dòng)社會(huì)誠信制度體系建立，需要政府采取切實(shí)有效的措施予以推進(jìn)。加快國家信用管理體系建設(shè)是推動(dòng)全社會(huì)建立誠信制度體系的基礎(chǔ)。加快國家信用管理體系建設(shè)應(yīng)抓好五個(gè)方面的工作：一是盡快完善國家信用管理體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)。二是進(jìn)一步加大國家信用政策法規(guī)貫徹執(zhí)行力度和執(zhí)法力度。三是積極建立公民、組織信用征集、評(píng)價(jià)、管理體系以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)信用科學(xué)管理奠定基礎(chǔ)。四是推動(dòng)社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。五是積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步加強(qiáng)信用管理。

（二）按照建設(shè)社會(huì)主義法治國家的要求，把公民道德建設(shè)與法制建設(shè)緊密結(jié)合起來，為加強(qiáng)社會(huì)誠信制度體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支持

現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)誠信，不但包含倫理道德因素、經(jīng)濟(jì)因素，更離不開社會(huì)法律制度，它們相輔相成，不可分割。加強(qiáng)公民誠信道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，既要靠教育，更要靠法治。

因此，要建立和完善社會(huì)誠信制度體系，一要把社會(huì)法制建設(shè)與公民道德建設(shè)結(jié)合起來。在公民中樹立遵紀(jì)守法的觀念，樹立把個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相結(jié)合、相統(tǒng)一的觀念。二要努力為公民道德建設(shè)提供法律支持。在抓好法制宣傳教育的同時(shí)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違信違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序。三要重視培養(yǎng)公民的契約精神。在市場經(jīng)濟(jì)體制下以契約精神為核心的契約文明是構(gòu)建現(xiàn)代法治與現(xiàn)代德治的思想基礎(chǔ)之一，契約精神是文明公民應(yīng)該具備的一種素質(zhì)，它是平等觀念、自主意識(shí)、合作精神、誠信能力的有機(jī)結(jié)合。四要恪守司法職業(yè)道德，為公民道德建設(shè)作出表率。國家的司法隊(duì)伍、公務(wù)員隊(duì)伍以及其它公職人員隊(duì)伍，代表著國家形象、社會(huì)形象，必須在廉潔從政、執(zhí)政為民、公正司法、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、嚴(yán)格自律、忠于職守等方面作出榜樣，樹立良好的社會(huì)道德形象，促進(jìn)全體公民的道德建設(shè)和社會(huì)誠信制度建設(shè)。

（三）在全社會(huì)大力弘揚(yáng)誠信，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)誠信制度體系建設(shè)

篇（6）

由于工程質(zhì)量檢測項(xiàng)目繁多，內(nèi)容復(fù)雜，為了合理配置資源，監(jiān)管信息系統(tǒng)對(duì)不同的檢測類別實(shí)施差異化管理：對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全的建材類、樁基檢測、預(yù)拌商品砼生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行全過程檢測數(shù)據(jù)監(jiān)管；對(duì)其他檢測類別實(shí)施檢測報(bào)告監(jiān)管；對(duì)檢測項(xiàng)目合同實(shí)施網(wǎng)上備案。所有檢測數(shù)據(jù)通過工程代碼與“工程質(zhì)量安全日常監(jiān)督動(dòng)態(tài)系統(tǒng)”相連，建設(shè)主管部門和各方責(zé)任主體都可以通過動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)調(diào)閱與工程相關(guān)檢測數(shù)據(jù)(系統(tǒng)設(shè)計(jì)詳見圖1)。

1.2檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)的功能

1.2.1檢測數(shù)據(jù)的利用實(shí)現(xiàn)了檢測數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和實(shí)時(shí)上傳，檢測監(jiān)管系統(tǒng)在第一時(shí)間抽取相關(guān)數(shù)據(jù)，并通過工程代碼(動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)生成的工程唯一性標(biāo)識(shí))，將檢測數(shù)據(jù)和報(bào)告自動(dòng)歸檔于工程項(xiàng)目，確保建設(shè)主管部門和各方責(zé)任主體能及時(shí)獲得在建工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)，尤其是檢測結(jié)果不合格數(shù)據(jù)，以便對(duì)工程質(zhì)量問題及時(shí)進(jìn)行跟蹤和處理。同時(shí)各地監(jiān)管部門可根據(jù)監(jiān)管需要隨時(shí)調(diào)用、查詢和統(tǒng)計(jì)本地區(qū)工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)，有助于對(duì)本地區(qū)工程質(zhì)量狀況和檢測機(jī)構(gòu)檢測工作質(zhì)量作出準(zhǔn)確判斷，提高監(jiān)管效率。1.2.2加強(qiáng)對(duì)檢測行為的監(jiān)管系統(tǒng)有多種比對(duì)功能，通過曲線比對(duì)和結(jié)果比對(duì)，可以判斷檢測結(jié)果是否被修改；通過上傳時(shí)間的比對(duì)，可以判斷檢測數(shù)據(jù)是否及時(shí)上傳。因此，通過監(jiān)管系統(tǒng)可以迅速判斷檢測機(jī)構(gòu)的檢測行為是否規(guī)范，檢測數(shù)據(jù)是否真實(shí)有效，從而杜絕檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報(bào)告。1.2.3不合格報(bào)告管理系統(tǒng)可甄別不合格報(bào)告，并自動(dòng)將不合格報(bào)告信息發(fā)送給監(jiān)督機(jī)構(gòu)。不合格報(bào)告信息可以進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量監(jiān)管部門可據(jù)此定期檢測不合格通報(bào)，利用社會(huì)影響力，進(jìn)行“打假懲劣”，強(qiáng)化檢測監(jiān)管功能，保證工程質(zhì)量。同時(shí)，通過不合格報(bào)告的匯總數(shù)據(jù)，進(jìn)行差異化管理，對(duì)屢次檢測不合格的建筑材料加強(qiáng)監(jiān)督抽測。1.2.4數(shù)據(jù)異常警示系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)未實(shí)時(shí)上傳、未采集曲線數(shù)據(jù)、曲線比對(duì)異常、比對(duì)結(jié)果異常的四種數(shù)據(jù)異常情況能自動(dòng)進(jìn)行警示，提醒使用單位及時(shí)查明原因，跟蹤處理，提高質(zhì)量檢測和檢測監(jiān)管的及時(shí)性和精細(xì)化水平。1.2.5加強(qiáng)對(duì)商品砼的動(dòng)態(tài)監(jiān)管檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)已和日常監(jiān)督動(dòng)態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無縫對(duì)接，以項(xiàng)目工程代碼和預(yù)拌砼生產(chǎn)流水號(hào)為信息源，可以跟蹤查詢到每批次的商品砼從生產(chǎn)、使用到試塊制作、砼構(gòu)件強(qiáng)度回彈的質(zhì)量情況，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)砼的全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。1.2.6監(jiān)管檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員和設(shè)備由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、合同信息均已在系統(tǒng)上備案，因此，通過檢測監(jiān)管系統(tǒng)能夠判斷出各檢測機(jī)構(gòu)是否存在超資質(zhì)檢測，杜絕同一檢測人員在不同檢測機(jī)構(gòu)掛名的現(xiàn)象，并確保設(shè)備處于計(jì)量檢定或校準(zhǔn)的周期內(nèi)。

2系統(tǒng)應(yīng)用體會(huì)

2008年，省質(zhì)安總站提出了福建省建設(shè)工程檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)想和架構(gòu)；2011年，全省實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，檢測監(jiān)管系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用。經(jīng)過幾次升級(jí)，陸續(xù)增加了基樁檢測監(jiān)管、預(yù)拌商品砼監(jiān)管等模塊，系統(tǒng)功能不斷完善，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)展，在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用也不斷深入。綜合檢測監(jiān)管系統(tǒng)近兩年來的升級(jí)和使用情況，筆者認(rèn)為要讓工程檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)更好地發(fā)揮其監(jiān)管功能，在安裝和使用過程中還應(yīng)該滿足以下幾點(diǎn)：

2.1具備全省統(tǒng)一的檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)傳輸模式

目前福建省檢測機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)驗(yàn)室存在不同的檢測管理軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和檢測管理，因此，在數(shù)據(jù)傳輸上有必要統(tǒng)一模式，這也是配備機(jī)頂盒服務(wù)器的原因。利用全省統(tǒng)一的機(jī)頂盒服務(wù)器全面“接管”檢測數(shù)據(jù)，并將這些檢測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)綑z測監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺(tái)，這樣，監(jiān)管系統(tǒng)在不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)管理的情況下順利采集到了第一手檢測數(shù)據(jù)，這是監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。

2.2人工錄入的信息源要真實(shí)準(zhǔn)確

工程委托檢測合同、工程代碼、商品砼生產(chǎn)編號(hào)等信息源，都是檢測機(jī)構(gòu)和商品砼公司在生產(chǎn)過程中必須人工錄入的信息。如果檢測合同沒有真實(shí)錄入，系統(tǒng)就無法辨別是否超越資質(zhì)檢測；如果工程代碼沒有準(zhǔn)確填寫，所有的檢測信息就無法自動(dòng)統(tǒng)一匯總到工程項(xiàng)目，不利于進(jìn)行檢測信息的調(diào)閱和查詢；如果商品砼公司沒有正確錄入生產(chǎn)編號(hào)，后期的試塊制作和砼構(gòu)件檢測就無法進(jìn)行質(zhì)量追溯。因此，人工錄入的信息要盡量完整、正確，保證監(jiān)管系統(tǒng)能充分發(fā)揮其分類、比對(duì)、標(biāo)記、歸納、匯總功能，更好地為質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)。

2.3實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)的有效聯(lián)動(dòng)

檢測信息監(jiān)管系統(tǒng)是為行業(yè)管理服務(wù)的，適時(shí)反映了檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌砼企業(yè)的質(zhì)量情況，通過檢測監(jiān)管系統(tǒng)與質(zhì)量安全日常監(jiān)督動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，一方面，建設(shè)主管部門和工程各方建設(shè)主體可以及時(shí)了解工程檢測狀況，有利于監(jiān)管部門對(duì)檢測機(jī)構(gòu)和預(yù)拌砼企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管；另一方面，主管部門和各方責(zé)任主體對(duì)檢測信息系統(tǒng)的使用也帶動(dòng)了系統(tǒng)在行業(yè)的應(yīng)用和推廣。

篇（7）

2通信原理課程資源開發(fā)

課程資源分為基本資源和拓展資源?；举Y源是指能反映課程教學(xué)思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)過程的重要資源；拓展資源是指反映課程特點(diǎn)，應(yīng)用于各教學(xué)環(huán)節(jié)，支持課程教學(xué)和供學(xué)生自學(xué)的多樣性、交互性輔助資源。

2.1基本資源的開發(fā)

我們?cè)谡n程建設(shè)中把基本資源的開發(fā)分為課程概況和教學(xué)核心資源兩大部分，基本資源結(jié)構(gòu)如圖1所示。課程概況包括課程教學(xué)大綱、主講教師（團(tuán)隊(duì)）介紹和學(xué)期教學(xué)進(jìn)度；教學(xué)核心

資源以教學(xué)單元模塊為單位，每個(gè)模塊主要包括教學(xué)課件或教案、教學(xué)案例、教學(xué)視頻和作業(yè)等。本課程在以下6個(gè)方面進(jìn)行了一系列的設(shè)計(jì)和開發(fā)。

（1）課程概況。教學(xué)大綱和學(xué)期教學(xué)進(jìn)度表是課程教學(xué)最基本的文檔。大綱描述了課程的培養(yǎng)定位、教學(xué)目標(biāo)、核心教學(xué)內(nèi)容等基本要素，進(jìn)度表描述了課程的時(shí)間安排、章節(jié)處理與分配等內(nèi)容。根據(jù)我校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，本課程建設(shè)中通過企業(yè)走訪、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查、聽取行業(yè)專家意見等形式，對(duì)這類文檔進(jìn)行了反復(fù)論證，認(rèn)真制定，在實(shí)教學(xué)踐中認(rèn)真執(zhí)行。

（2）單元模塊。把本課程劃分為20多個(gè)一級(jí)單元模塊，每個(gè)單元模塊根據(jù)實(shí)際案例進(jìn)行命名，比如，“模塊1：AM通信系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)”、“模塊2：DSB通信系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)”、“模塊3：SSB通信系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)”等。并且可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)一級(jí)模塊進(jìn)行細(xì)化劃分，比如模塊1還可以細(xì)分為“1.1：AM通信系統(tǒng)調(diào)制部分的分析與設(shè)計(jì)”，“1.2：AM通信系統(tǒng)解調(diào)部分的分析與設(shè)計(jì)”等[2]。

（3）教學(xué)課件和電子教案。在每個(gè)單元模塊中，放置教學(xué)課件和教案，以便學(xué)生下載學(xué)習(xí)。課件的設(shè)計(jì)簡潔、生動(dòng)，能夠提綱挈領(lǐng)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣；電子教案則相對(duì)詳細(xì)具體，突出重難點(diǎn)問題的說明與解決，使學(xué)生能通過它把握課程的重難點(diǎn)，并能深入理解所學(xué)知識(shí)。

（4）教學(xué)案例。教學(xué)案例是指把教學(xué)所需要的實(shí)際例子或項(xiàng)目按照教學(xué)設(shè)計(jì)進(jìn)行呈現(xiàn)，讓學(xué)生理解所學(xué)知識(shí)在實(shí)際中的應(yīng)用場合和應(yīng)用方法，引導(dǎo)學(xué)生利用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行相關(guān)的開發(fā)設(shè)計(jì)工作。本課程在每一個(gè)教學(xué)模塊中都設(shè)置了至少一個(gè)教學(xué)案例。

（5）教學(xué)視頻。教學(xué)視頻是學(xué)生在線學(xué)習(xí)的重要資源，是教學(xué)課件和電子教案的必要補(bǔ)充。本課程教學(xué)視頻資源分為主講教師授課視頻和外校優(yōu)秀教師授課視頻兩部分，互為參考，互相補(bǔ)充，學(xué)生可通過觀看不同視頻資源更全面地理解相關(guān)內(nèi)容。

（6）作業(yè)。為強(qiáng)化本單元的學(xué)習(xí)目標(biāo)，突出應(yīng)用型培養(yǎng)而設(shè)置作業(yè)。根據(jù)本課程的特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)，作業(yè)題型以設(shè)計(jì)開發(fā)、應(yīng)用創(chuàng)新為主，比如調(diào)制解調(diào)器、數(shù)字濾波器、基帶信號(hào)編碼器的的設(shè)計(jì)、仿真與制作等，充分培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力和動(dòng)手實(shí)踐能力。

2.2拓展資源的開發(fā)

拓展資源包括案例（項(xiàng)目）庫、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專題講座庫、在線自測、虛擬/仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)、試題庫、試卷庫、交流平臺(tái)等[3]，如圖2所示。充分開發(fā)該部分資源，可以方便地滿足部分學(xué)生對(duì)本課程進(jìn)行更具深度和廣度的學(xué)習(xí)的要求。本課程在以下7個(gè)方面進(jìn)行了一系列的設(shè)計(jì)和開發(fā)。

（1）案例（項(xiàng)目）庫。本庫分為單元模塊拓展案例（項(xiàng)目）和綜合性案例（項(xiàng)目）兩部分，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生對(duì)單元模塊的理解，提高其實(shí)際應(yīng)用能力。案例（項(xiàng)目）內(nèi)容涉及到多個(gè)單元模塊，或涉及到多門課程。在本案例（項(xiàng)目）庫中，除了常規(guī)的案例（項(xiàng)目）之外，還添加了近幾屆全國大學(xué)生電子設(shè)計(jì)大賽、“西門子杯”無線通信大賽、挑戰(zhàn)杯等學(xué)科競賽中的典型選題，以反映當(dāng)前本專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展方向和趨勢(shì)。

（2）職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。與本課程或本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也可以是相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、官方文件等。本課程推薦的標(biāo)準(zhǔn)文件主要有“通信行業(yè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系列”、“通信工程師職業(yè)資格考試大綱”等。

（3）專題講座庫。庫里主要包含與本課程或本專業(yè)相關(guān)的技術(shù)前沿、典型問題、熱點(diǎn)問題等的講座資料，比如“4G-LTE移動(dòng)通信技術(shù)及其應(yīng)用”、“先進(jìn)的光通信技術(shù)”、“智能網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用”、“移動(dòng)互聯(lián)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”、“信息安全與防火墻技術(shù)”、“云計(jì)算”等。教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員所做講座的完整資料存放至課程網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)視頻則給出相應(yīng)鏈接，方便學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（4）虛擬/仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。虛擬/仿真實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)是指虛擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、仿真實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)等，包括用于進(jìn)行虛擬實(shí)驗(yàn)、仿真實(shí)驗(yàn)、仿真實(shí)訓(xùn)等的軟件平臺(tái)。

（5）在線自測。本課程網(wǎng)站建立了在線自測版塊，主要以單元模塊在線測試為主，其主要目的是讓學(xué)生方便地了解自己的學(xué)習(xí)水平，對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解程度，以及知識(shí)結(jié)構(gòu)是否完備、合理。

（6）交流平臺(tái)。本課程網(wǎng)站建立了在線論壇版塊，用于課程的輔助學(xué)習(xí)，其主要目的是通過師生間或?qū)W生間的相互交流，及時(shí)解決學(xué)生學(xué)習(xí)中遇到的困難和疑問，為課程的順利推進(jìn)提供保障。

（7）試題試卷庫。試題庫是按照教育測量原理和規(guī)范，用于本課程學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)的各類題目的集合。試題庫除具有存儲(chǔ)試題的功能外，還具備查詢、智能組卷、分析反饋等功能。試卷庫是指用于課程結(jié)束后進(jìn)行學(xué)習(xí)效果測試的試卷集合，相當(dāng)于單元模塊在線自測的匯總。

3課程建設(shè)的保障措施

篇（8）

三顧茅廬得高士，三會(huì)黃石收《素書》，七擒孟獲安疆域，立雪程門添新知。它們都說明了一個(gè)道理：誠實(shí)是立身之本，守信是立業(yè)之基。誠實(shí)守信，矢志不渝，一如既往，就會(huì)產(chǎn)生極大的影響力和感召力，就能辦成很難辦成的事，就能把握住千載難逢的良機(jī)，就可以給自己的人生、事業(yè)插上飛翔的翅膀，就有希望攀登上別人難以逾越的高峰。當(dāng)代中國最著名的企業(yè)海爾的成功之道，就是高揚(yáng)“真誠到永遠(yuǎn)”、“服務(wù)至上”的大旗，并以上乘的產(chǎn)品質(zhì)量和不斷創(chuàng)新抓住了用戶的心，牢牢坐穩(wěn)了中國家電行業(yè)的第一把交椅，并把市場拓展到了世界多個(gè)國家，使企業(yè)成為世界知名企業(yè)，品牌成為世界知名品牌。

人無信不立，家無信不和，企無信不旺，國無信不穩(wěn)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，在個(gè)人人際交往和單位經(jīng)濟(jì)往來中，應(yīng)當(dāng)以史為鏡，以人為鑒，以正反兩個(gè)方面的例子為參照物約束自己的言行，堅(jiān)守誠實(shí)信用的道德規(guī)范和法律原則，努力為端正社會(huì)風(fēng)氣、凈化社會(huì)環(huán)境、建立良好的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)秩序，為促進(jìn)社會(huì)健康和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

人類社會(huì)發(fā)展到今天，曾經(jīng)一度被奉為至寶的“商戰(zhàn)三十六計(jì)”早已成為“昨日黃花”，風(fēng)光不在。由于經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和民眾對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提高，世界不少發(fā)達(dá)國家企業(yè)、跨國公司都把為客戶創(chuàng)造價(jià)值作為自己的使命，而不是把企業(yè)看作是利潤機(jī)器。企業(yè)追求利潤和講究信譽(yù)是相互依賴而生存的，從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看，講究倫理道德才是獲取利潤的根本途徑，國際國內(nèi)成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)都證明了這一點(diǎn)。

對(duì)員工講誠信。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要說了算、定了辦、許諾了就兌現(xiàn)，不開空頭支票，不推脫耽延；各車間各部門各工序之間，任務(wù)計(jì)劃要求啥時(shí)完、保證啥時(shí)完，服從指令，遵守時(shí)間；各崗位員工把高標(biāo)準(zhǔn)做好本職工作看作是推進(jìn)企業(yè)誠信文化建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)敬業(yè)報(bào)國的根本體現(xiàn)，不管任務(wù)多重、困難多大，同心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)。

對(duì)客戶講誠信。要“一切為了客戶，一切服從客戶，真誠服務(wù)客戶，急客戶之所急，幫客戶之所需”的經(jīng)營理念和服務(wù)理念深入人心。從總經(jīng)理到每一名員工，一切人力、設(shè)備、產(chǎn)品、車輛等資源均必須服從“用戶服務(wù)優(yōu)先”的原則，保證用戶一個(gè)電話打來，服務(wù)人員24小時(shí)之內(nèi)到達(dá)，汽車趕不上就乘飛機(jī)，寧可虧了本錢，不可失信客戶。企業(yè)員工要用誠信、用熱心、用心血、用汗水贏得用戶的信賴和稱贊，贏得回頭客和大批定單。

對(duì)合作伙伴講誠信。無論是對(duì)企業(yè)的原輔材料物資供方還是產(chǎn)品、技術(shù)協(xié)作方，企業(yè)都要做到誠實(shí)守約，講究信用，通力合作，互惠互利，在長期的合作中建立一批有資質(zhì)、有較強(qiáng)技術(shù)力量和較好信譽(yù)的固定合作伙伴，對(duì)企業(yè)保證生產(chǎn)進(jìn)度和市場需要、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和做強(qiáng)做大起至關(guān)重要的作用。

篇（9）

二、新農(nóng)村建設(shè)是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力與補(bǔ)充

黨的十八指出，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為我國規(guī)劃未來農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要思路和指導(dǎo)思想，是縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的根本途徑，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的動(dòng)力和必要補(bǔ)充，更是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路。如何用稀缺的耕地養(yǎng)活13億人口，讓每個(gè)中國人的飯碗主要裝中國糧，并且任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，就需要大大提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。大機(jī)械生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化的發(fā)展將有效提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。同時(shí)，也就又使得大批農(nóng)民從土地上解放出來，增加了本就過剩的農(nóng)業(yè)人口，也就加快了剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的速度。然而大、中城市的承載空間有限，不能滿足大量流動(dòng)人口的需求，所以部分農(nóng)民就會(huì)選擇向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，這也就催促了城鎮(zhèn)的建立、發(fā)展和壯大。在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程中，生活環(huán)境的變化影響了農(nóng)民人生觀和價(jià)值觀、生活習(xí)慣和自身素質(zhì)。農(nóng)民不斷學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高自身的素質(zhì)，由“靠力氣吃飯”轉(zhuǎn)向“靠技術(shù)吃飯”，為城鎮(zhèn)化提供了人力和智力的支持。新農(nóng)村建設(shè)還是城鎮(zhèn)化的必要補(bǔ)充。首先，我國幅員遼闊，農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境存在很大的差異。有些交通不便，距離中心城市較遠(yuǎn)的農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化就是一個(gè)最優(yōu)的選擇。發(fā)揮其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)為城市提供充足的綠色農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定。其次，我國逐步進(jìn)入人口老齡化階段，農(nóng)村勞動(dòng)人口老齡化趨勢(shì)也愈加明顯。據(jù)測算，到2016年，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中50歲以上勞動(dòng)力比例將達(dá)到50%。并且，農(nóng)村留守人員也呈上升態(tài)勢(shì)。這些留守人員大多是婦女、兒童、老人，他們往往都或主動(dòng)或被動(dòng)地留在農(nóng)村，尤其是一些一輩子都生活在農(nóng)村的老人，故土難離的情結(jié)使他們不愿意離開生活的熱土。如何讓這些農(nóng)民和留守人員過上村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的農(nóng)村生活，加強(qiáng)新農(nóng)村的建設(shè)至關(guān)重要。最后，由于大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，甚至舉家搬遷到城里，農(nóng)業(yè)耕作缺乏充足勞動(dòng)力，導(dǎo)致許多耕地撂荒、農(nóng)村住宅廢棄、田園荒蕪。如何改善農(nóng)村荒蕪、廢棄的景象，也離不開新農(nóng)村的建設(shè)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化建設(shè)，更離不開新農(nóng)村的建設(shè)，只有新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的理想。

篇（10）

Abstract:Forsomehistoricalreasons,theconstructionofurbancenterinZhanjianglagsbehindthedevelopmentofthecity.BasedonthehistoricalevolutionandrealisticconditionsofcityspaceandurbancenterinZhanjiang,thisarticlewillcomeupwiththeconstructionspheresandobjectivesaswellasdevelopmentstrategiesofZhanjiangCity.

Keywords:urbancenter；Zhanjiang；urbanspace；developmentstrategies

1城市中心區(qū)的相關(guān)內(nèi)容

1.1城市中心區(qū)的概念

城市中心區(qū)是一個(gè)綜合概念。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，城市中心區(qū)是城市結(jié)構(gòu)的核心地區(qū)和城市功能的重要組成部分，是城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化功能復(fù)合的核心區(qū)域。城市中心區(qū)集中體現(xiàn)了城市歷史、文化特征和城市風(fēng)貌，并在空間特征上有別于城市其他地區(qū)。

現(xiàn)代城市理論不斷豐富，城市中心區(qū)衍伸出多個(gè)不同內(nèi)涵的概念，如城市鬧市區(qū)，中央行政中心、中央商務(wù)區(qū)、中央活動(dòng)區(qū)。這些不同概念的中心具有不同的功能內(nèi)涵，在空間上有分有合。城市中心區(qū)往往是承載多種功能的區(qū)域，比如商業(yè)中心和行政中心疊加。因此，城市中心區(qū)的開發(fā)更具復(fù)雜性和多樣性。[1]

1.2城市中心區(qū)對(duì)于城市發(fā)展的意義:

1.2.1品牌效應(yīng)。城市中心區(qū)往往集聚著城市最重要的商業(yè)、辦公、公共文化建筑。這些標(biāo)志性建筑和場所反映了城市風(fēng)貌、承載著城市文化，保存了城市信息，是展現(xiàn)城市特色的名片。

1.2.2集聚和輻射效應(yīng)。城市中心區(qū)是城市人才流、信息流、資金流的聚集地。資源聚集所帶來的乘數(shù)效應(yīng)擴(kuò)散到周邊區(qū)域，對(duì)周邊區(qū)域的發(fā)展起到幅射帶動(dòng)作用。同時(shí)，城市中心是城市發(fā)展中的極核,對(duì)周邊區(qū)域的發(fā)展起著示范作用。

1.2.3服務(wù)效應(yīng)。城市中心區(qū)是行政辦公、咨詢服務(wù)和商業(yè)、文化設(shè)施集中的區(qū)域，承擔(dān)著對(duì)城市及其周邊區(qū)域的服務(wù)功能。有些中心區(qū)也是城市交通樞紐或交通換乘中心。

1.3城市中心區(qū)的空間形態(tài)發(fā)展模式

城市中心區(qū)空間形態(tài)發(fā)展有三種基本模式

1.3.1在原有舊城中心區(qū)基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展

城市用地由原有城市中心區(qū)向外拓張，城市中心位置沒有太多變化,舊城中心區(qū)以改造更新為主,以適應(yīng)新的形式。

1.3.2新建區(qū)域與舊城中心區(qū)形成復(fù)合型中心

城市原有中心區(qū)由于空間局限或者出于城市保護(hù)的需要，難以作出改變。為適應(yīng)中心區(qū)繼續(xù)發(fā)展的需要，在舊中心周邊新建一些設(shè)施，形成復(fù)合型中心。

1.3.3新建城市中心區(qū)，代替舊城中心區(qū)

由于舊城改造困難或城市發(fā)展政策等原因，對(duì)舊城中心區(qū)停止建設(shè)，著力發(fā)展新城中心。這種情況下一般有兩種結(jié)果：一是中心區(qū)轉(zhuǎn)移后，舊城中心區(qū)環(huán)境改善，原有中心可以得到新的發(fā)展；二是舊城中心區(qū)隨城市中心區(qū)轉(zhuǎn)移，中心地位被取代,逐漸衰落。[2]

中、小城市由于城市規(guī)模較小，以單中心為主。大城市和特大城市由于城市規(guī)模較大，城市功能復(fù)雜，單一城市中心無法滿足城市各種功能的需要，所以形成以主、副中心相互滲透的多中心模式。

2湛江市城市空間格局和城市中心區(qū)的歷史演進(jìn)

湛江市位于廣東省西南部，我國大陸最南端，居粵、桂、瓊?cè)〗粎R處。其三面環(huán)海，東臨南海，西瀕北部灣，是海南島通往大陸的必經(jīng)之地，是中國大西南主要出海通道。[3]

湛江現(xiàn)在的城市格局的是歷史形成的,也與歷次城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃直接相關(guān)。

近代城市形成：

湛江市城市形成較晚，主要城區(qū)赤坎原為小商埠。1899年,法帝國主義入侵，建立租界“廣州灣”。在殖民時(shí)期，湛江形成了外國人聚居為主，以霞山為中心的商埠和中國人聚居，以赤坎為中心的老城區(qū)。

城市擴(kuò)展：

解放后，湛江被確定為重點(diǎn)建設(shè)城市之一，城市建設(shè)區(qū)確定為有港口的霞山，形成了解放大道和人民道兩條城市中軸線，初步形成了霞山赤坎南北雙城的基本格局。1973年，湛江港大規(guī)模擴(kuò)建、南海石油西部公司基地、湛江遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼建設(shè)，城市空間得到進(jìn)一步擴(kuò)展，除原霞山組團(tuán)外，增加了赤坎組團(tuán)和調(diào)順島組團(tuán)。

城市基本成形：

1983年湛江地、市合并，1984年湛江市被列為全國十四個(gè)沿海開放城市之一，同年設(shè)立湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，形成了以南油基地為主體的坡頭組團(tuán)，確立了以霞山區(qū)、赤坎區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、坡頭區(qū)、調(diào)順島等五片區(qū)為組團(tuán)。隨著跨海大橋的建成通車,湛江市初步形成了環(huán)海式組團(tuán)式空間格局。

從湛江城市空間發(fā)展軌跡來看，湛江沒有形成相對(duì)較集中的中心區(qū)域，這種空間格局延續(xù)至今，并由此產(chǎn)生了一系列影響城市發(fā)展的問題。

（1）霞山區(qū)和赤坎區(qū)基本上是兩座獨(dú)立的小城市，各有自己的區(qū)域中心；市級(jí)行政辦公地點(diǎn)分散，市委、市政府處于赤坎，政協(xié)和人大位于霞山；坡頭區(qū)主要集中布置了南油公司的生產(chǎn)和生活設(shè)施，與主城區(qū)隔海相望，形成了小而全的局面。城市缺少以核心向四周輻射的統(tǒng)一功能體系。

（2）由于舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，人口密集，目前城市建設(shè)，很大部份都是集中在霞、赤兩地舊城區(qū)中進(jìn)行。在舊城區(qū)見縫插針式的建設(shè)，造成了舊城區(qū)越來越擁擠，環(huán)境不斷惡化，城市發(fā)展的歷史脈絡(luò)被破壞殆盡，舊城改造成本不斷增大。

（3）新城區(qū)在原有舊城區(qū)基礎(chǔ)上向四周攤大餅式的建設(shè),使新城區(qū)整體景觀缺乏應(yīng)有形象。一方面，彼此分散的公共設(shè)施沒有形成整合的態(tài)勢(shì)，造成沒有“統(tǒng)領(lǐng)”城市公共空間的集中中心。另一方面，城市缺少具有標(biāo)志性的建筑和場所，使城市形像缺乏特色。

（4）舊有的城市中心如霞山，赤坎偏于城市一隅，兩區(qū)的中心相隔近20km，目前主要通過棋川大道，人民大道，海濱大道相聯(lián)系,彼此的聯(lián)系并不緊密，把整體的城市內(nèi)部的高頻率、短距離人員、物資流動(dòng)分化為兩個(gè)以上獨(dú)立的市區(qū)之間的流動(dòng)。其結(jié)果是限制了整個(gè)城市內(nèi)部的流動(dòng)，并造成城市內(nèi)部運(yùn)輸能力的相對(duì)利用率降低。

（5）湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)地處霞山、赤坎之間，在空間上是湛江市的中心位置。但由于開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理是由開發(fā)區(qū)政府獨(dú)立行使，開發(fā)區(qū)的土地利用亦由于其性質(zhì)而與總體規(guī)劃相悖。管理體制的脫節(jié)和土地使用性質(zhì)與城市發(fā)展方向的矛盾，令開發(fā)區(qū)的城市建設(shè)緩慢。[4]

3湛江市城市中心區(qū)區(qū)位和建設(shè)目標(biāo)

3.1對(duì)上層次規(guī)劃的引導(dǎo)分析

《湛江市總體規(guī)劃》（2005~2020）中提出：城市總體發(fā)展確定為環(huán)海灣拓展,不斷提升中心城區(qū)功能,形成海灣型的“片區(qū)+組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)形態(tài)。

該總體規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容就是將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展為中心城區(qū)，增加中心城區(qū)幅射能力，緩解老城區(qū)擁擠狀況，拉動(dòng)城市整體發(fā)展,改變城市面貌。這對(duì)于湛江中心區(qū)的選址提供了指導(dǎo)作用。

3.2中心區(qū)區(qū)位和范圍

城市中心區(qū)范圍確定為北至龍潮東路，南至樂金路，東至海邊，西至開發(fā)區(qū)邊界；中心區(qū)以人民路為南北軸，樂山路為東西軸，形成以樂山路三帆雕塑為中心的“金十字”。區(qū)域面積約為4km2。

城市中心區(qū)具體區(qū)位的選擇，主要基于以下幾個(gè)方面因素：

（1）政策優(yōu)勢(shì)：開發(fā)區(qū)作為國家級(jí)開發(fā)區(qū)，享受一系列優(yōu)惠政策，有利于招商引資，可以促進(jìn)本區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（2）區(qū)位優(yōu)勢(shì)：本區(qū)位于湛江市城區(qū)中心位置，南北與霞山、赤坎為鄰，東面經(jīng)跨海大橋與坡頭區(qū)相連。

（3）交通優(yōu)勢(shì)：本區(qū)距離機(jī)場、火車站、港口均在5km范圍內(nèi)，交通優(yōu)勢(shì)明顯。東西向的樂山大道、海灣大橋橫跨本區(qū)，南北向的人民大道、海濱大道貫穿本區(qū)，這些道路方便了本區(qū)與市內(nèi)外的交通聯(lián)系。

（4）用地條件：該區(qū)域土地儲(chǔ)備充足且地勢(shì)平坦，未開發(fā)建設(shè)用地主要為荒地、坡地，有利于城市建設(shè)。

（5）具備良好的開發(fā)基礎(chǔ)：經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，該區(qū)域道路、電信、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施完善。

3.3中心區(qū)建設(shè)目標(biāo)

希若·波米耶在《成功的市中心設(shè)計(jì)》一書中，認(rèn)為一個(gè)成功的市中心應(yīng)該是“健康而有活力的市中心”，“充滿著生活，情調(diào)，變化和機(jī)會(huì)”。

湛江市中心區(qū)未來是以行政、商業(yè)、商務(wù)中心為內(nèi)核，以文化、展示中心和居住社區(qū)為外緣，形成“一核、兩軸、多區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化、復(fù)合的城市空間，以塑造充滿活力的中心區(qū)。

（1）未來的中心是城市多中心體系中的一極；其建設(shè)目標(biāo)之一是形成城市多中心空間格局。

（2）營造城市活力之都，鼓勵(lì)多樣性和功能復(fù)合，激發(fā)“經(jīng)濟(jì)活力，文化活力和社會(huì)活力”。[5]

（3）保存和延續(xù)城市文化脈絡(luò)；構(gòu)建具有人性尺度的公共空間和場所，創(chuàng)造宜人的工作、居住和休閑空間。

4湛江市城市中心開發(fā)策略

城市中心區(qū)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)遵循“高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”原則，以塑造有活力、有特色的城市中心區(qū)為開發(fā)重點(diǎn)。

4.1政府主導(dǎo)，建設(shè)有特色的城市中心區(qū)

政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)中心區(qū)用地控制，對(duì)未征用土地應(yīng)控制其轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)內(nèi)私人建房，對(duì)已轉(zhuǎn)讓土地，限期開發(fā)；二是高水準(zhǔn)編制中心規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)采用國際招標(biāo)方式、擴(kuò)大中心區(qū)影響；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是積極對(duì)外招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

4.2挖掘城市文化內(nèi)涵，避免“千城一面”的城市中心

湛江在中國的城市群中是極具特色的北熱帶海濱城市、港口城市；既是一座具有現(xiàn)代工業(yè)文明、城市文明的城市，又傳承了歷史悠久的雷州文化；法國風(fēng)情的殖民文化也在城市肌里上留下了烙印。城市中心區(qū)應(yīng)以城市設(shè)計(jì)為手段、在軸線營造、標(biāo)志性建筑、空間營造、重要街區(qū)和主要的節(jié)點(diǎn)等方面體現(xiàn)這些獨(dú)有的文化特色，建設(shè)有別于其它城市的城市中心區(qū)。此論文由流星畢業(yè)論文免費(fèi)提供

4.3處理好中心區(qū)開發(fā)與老城區(qū)建設(shè)的關(guān)系，明確城市各組團(tuán)功能，形成有機(jī)統(tǒng)一，有序競爭的主、副中心格局。城市中心區(qū)作為湛江市的行政、金融、商業(yè)、文化娛樂和信息中心，霞山、赤坎、麻章、坡頭和東海島各組團(tuán)分別形成各自的區(qū)級(jí)中心，形成有機(jī)統(tǒng)一的多中心空間格局。多中心的城市空間格局有利于避免城市空間的過度密集，從而改善城市生態(tài)環(huán)境。

城市中心從本質(zhì)而言是資源聚集的反映，有必要引導(dǎo)全市的主要商務(wù)辦公集中于中心區(qū)范圍內(nèi)，促成中心區(qū)開發(fā)的集約和聚集效應(yīng)。

4.4調(diào)整開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)、充分利用土地價(jià)格杠桿化、提高土地利用效率。

城市中心建設(shè)以辦公設(shè)施、酒店及零售等服務(wù)設(shè)施、展示會(huì)議中心，以及居住設(shè)施為主，因此中心區(qū)建設(shè)用地以公共設(shè)施用地和住宅用地為主。而開發(fā)區(qū)土地利用規(guī)劃中，公共設(shè)施用地占19.61%,住宅用地占25.5%、用地比例較低，需要作出調(diào)整。運(yùn)用地價(jià)杠桿調(diào)節(jié)上以形成較為合理的土地利用格局。具體操作上可采取經(jīng)濟(jì)和行政手段，引導(dǎo)資源合理配置，加快商業(yè)、辦公、金融等服務(wù)業(yè)態(tài)調(diào)整。

4.5有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟的整治和改造位于中心區(qū)域的“城中村”。

湛江市城市中心區(qū)域建設(shè)用地目前有一大部分為霞海村、龍潮村等村集體用地，區(qū)域內(nèi)農(nóng)民自建住房較多、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，破壞了城市形象，不利于中心區(qū)開發(fā)建設(shè)。根據(jù)“城中村”現(xiàn)實(shí)情況，制定有針對(duì)性、可實(shí)施性政策，采取拆、改、遷、留并舉的改造策略，以就地環(huán)境整治，合理利用保護(hù)，局部拆除改造和基本拆除新建等不同形式，消除城市基礎(chǔ)設(shè)施差距、改善環(huán)境、轉(zhuǎn)換土地所屬關(guān)系，提高土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為市中心區(qū)的開發(fā)提供土地儲(chǔ)備。

4.6梯次開發(fā)，采用中心開發(fā)，后周邊開發(fā)，先公建，后商業(yè)開發(fā)的建設(shè)秩序。

中心區(qū)開發(fā)采取梯次分級(jí)開發(fā)。由人民路、樂山路向兩側(cè)開發(fā)，由赤坎、霞山老城區(qū)向新片區(qū)開發(fā)是比較好的開發(fā)路線，這樣也有利于配套建設(shè)實(shí)施與延伸。開發(fā)項(xiàng)目上，以公共建筑、公用設(shè)施為拉動(dòng)項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊土地價(jià)值，提升商業(yè)開發(fā)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

4.7開發(fā)模式選擇

城市中心區(qū)的開發(fā)模式有兩種。涉及公共利益較大的公共設(shè)施，文化體育設(shè)施采用以政府為主導(dǎo)的市場開發(fā)模式；商業(yè)、房地產(chǎn)及一些基礎(chǔ)設(shè)施可以采取公共和私人聯(lián)合開發(fā)的模式。中心區(qū)的開發(fā)應(yīng)引進(jìn)戰(zhàn)略投資商、采用聯(lián)合開發(fā)的形式、以提高開發(fā)品質(zhì)。

綜上，在城市發(fā)展的不同階段，各個(gè)區(qū)塊的發(fā)展是非均衡的，湛江中心區(qū)建設(shè)作為城市發(fā)展新的極點(diǎn)，其后發(fā)優(yōu)勢(shì)十分明顯。國家大型鋼鐵、石化項(xiàng)目相繼落戶湛江，以及湛江承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為城市建設(shè)提供了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)支持。明確中心區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和采取適當(dāng)?shù)拈_發(fā)策略，以及政府的引導(dǎo)調(diào)控力度將成為中心區(qū)建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

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[3]湛江市規(guī)劃國土資源局，中山大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編.湛江市城市總體規(guī)劃（2005-2020）[Z].2003.

[4]萬向東.CBD與湛江城市建設(shè)[J].