序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)預(yù)測論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

經(jīng)濟(jì)預(yù)測方法分類

經(jīng)濟(jì)預(yù)測是一門邊緣性科學(xué)，它依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)以及數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)的方法對客觀經(jīng)濟(jì)過程及其要素的變動趨勢作出描述，從而達(dá)到預(yù)測未來的目的。它所提供的方法，對于我們制定各種經(jīng)濟(jì)、管理計(jì)劃、政策等，都是十分重要的。

目前應(yīng)用得比較廣泛的經(jīng)濟(jì)預(yù)測方法主要有如下幾類：專家評估法、回歸分析預(yù)測法、時(shí)間序列平滑預(yù)測法、模型法、馬爾柯夫預(yù)測法。

經(jīng)濟(jì)預(yù)測方法的應(yīng)用

經(jīng)濟(jì)預(yù)測的方法多種多樣，在具體應(yīng)用過程中，必須對所研究的問題進(jìn)行深入細(xì)致的分析，根據(jù)所研究問題的具體特點(diǎn)和性質(zhì)，采取多種較為適合的方法，進(jìn)行綜合比較，才能夠得出比較準(zhǔn)確的結(jié)論。

在預(yù)測過程中，定性分析和定量分析兩者之間相互補(bǔ)充。下面具體舉例說明經(jīng)濟(jì)預(yù)測方法在經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用。要求用回歸分析預(yù)測法預(yù)測2001年的凈利潤（1992-2000年民營科技企業(yè)凈利潤及上繳稅金增長情況統(tǒng)計(jì)表略）。

試配合適當(dāng)?shù)幕貧w模型并進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)；若2001年民營科技企業(yè)上繳稅金是1100億元，當(dāng)顯著性水平а=0.05時(shí)，試估計(jì)2001年民營科技企業(yè)的凈利潤。

繪制散點(diǎn)圖

設(shè)凈利潤為y，上繳稅金為x，根據(jù)公式要求先算出xy、x2、y2，如表1示：

分別以x、y為橫、縱坐標(biāo)，繪制散點(diǎn)圖（圖略），由散點(diǎn)圖看出兩者大致為線形關(guān)系，可以配合一元線形回歸模型。

建立一元線形回歸模型

計(jì)算回歸系數(shù)。由上表計(jì)算有關(guān)數(shù)據(jù)的結(jié)果以及利用MicrosoftExcel中的粘貼函數(shù)功能可直接求得b=1.2085，a=50.0384

所以所求回歸預(yù)測模型為：=50.0384+1.2085x

檢驗(yàn)線性關(guān)系的顯著性

當(dāng)顯著性水平а=0.05，自由度=n-m=9-2=7時(shí)，查相關(guān)系數(shù)臨界值表，得

R0.05(7)=0.666因?yàn)镽=0.7994>0.666=

R0.05(7)，所以在а=0.05顯著性水平上，檢驗(yàn)通過，說明兩變量之間相關(guān)關(guān)系顯著。

預(yù)測。計(jì)算y的估計(jì)標(biāo)準(zhǔn)誤差

由MicrosoftExcel中的粘貼函數(shù)功能可得Sy=46.4166；當(dāng)顯著性水平а=0.05，自由度=n-m=9-2=7時(shí)，查t分布表得t0.025(7)=2.36；由已知得x0=1100億元，所以y的點(diǎn)估計(jì)值為：=50.0384+1.2085x0=1379.3884（億元）

所以預(yù)測區(qū)間為

即：當(dāng)2001年民營科技企業(yè)上繳稅金是1100億元時(shí)，在а=0.05的顯著性水平上，2001年民營科技企業(yè)的凈利潤的預(yù)測區(qū)間為：1209.8703——1548.9065億元之間。從《中華工商時(shí)報(bào)》上查得2001年民營科技企業(yè)的凈利潤為1450億元，屬于上述預(yù)測區(qū)間。

應(yīng)該看到，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大增多了社會運(yùn)行中的不確定性，這為經(jīng)濟(jì)預(yù)測方法的大量應(yīng)用提供了廣闊的舞臺。而經(jīng)濟(jì)、科技特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，又為經(jīng)濟(jì)預(yù)測方法的發(fā)展提供了技術(shù)支持?？梢灶A(yù)見，預(yù)測的蓬勃發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起著越來越大的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

二、吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢分析

（一）灰色預(yù)測概述

灰色系統(tǒng)理論認(rèn)為，對既含有已知信息又含有未知信息或不確定信息的系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)測，就是在一定方位內(nèi)變化的、與時(shí)間有關(guān)的灰色過程進(jìn)行的預(yù)測。盡管這一過程中所顯示的現(xiàn)象是隨機(jī)的，但畢竟是有序的，因此這一數(shù)據(jù)集合具有潛在的規(guī)律性。

（二）吉林省低碳經(jīng)濟(jì)情況預(yù)測分析

基于前文多層次因子分析所得到的吉林省2001-2012年低碳經(jīng)濟(jì)得分情況，可利用灰色預(yù)測模型對吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測。根據(jù)預(yù)測模型公式，對未來五年低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測，得到具體值依次為：89.037分, 91.747分, 94.540分，97.419分，100分。同理可對環(huán)境發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展指標(biāo)建立模型，求解并檢驗(yàn)。利用檢驗(yàn)合格后的模型對未來五年環(huán)境發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展指標(biāo)得分進(jìn)行預(yù)測。分析得出，在預(yù)測的五年中，低碳經(jīng)濟(jì)整體情況良好。但仍可看出一些存在的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于其他方面，且最先達(dá)到滿分狀態(tài)，這在一定程度上對整體的發(fā)展起著正向制動的作用。社會發(fā)展中發(fā)展速度逐年減緩，將成為阻礙低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問題。若能持續(xù)此發(fā)展趨勢，吉林省將于2015年達(dá)到安全狀態(tài)，但在預(yù)測中我們很難考慮周全，未來吉林省低碳經(jīng)濟(jì)會遇到什么樣的阻礙更是不可預(yù)知的，發(fā)展越到瓶頸越是困難，建議相關(guān)部門堅(jiān)持一貫作風(fēng)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的均衡關(guān)系，適當(dāng)加大力度建設(shè)吉林省低碳經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。

三、結(jié)論建議

根據(jù)灰色預(yù)測結(jié)果顯示若能持續(xù)過去發(fā)展趨勢，吉林省將于2015年達(dá)到安全狀態(tài)，但發(fā)展越到瓶頸越是困難，如何改進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的均衡關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展道路值得我們探索。針對前文結(jié)論，提出建議如下。

（一）化石能源低碳化，提高能源利用率

在上述分析中看到，二氧化碳的排放量過多是低碳經(jīng)濟(jì)的第一殺手，從源頭上減少二氧化碳排放量就要開發(fā)并有效利用新能源，改變以化石能源為主要能源的現(xiàn)狀，開發(fā)利用核能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源。

（二）調(diào)整升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

一方面要推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，平衡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐漸降低高碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面要將高碳產(chǎn)業(yè)低碳化，全面開發(fā)低碳技術(shù)，并將低碳技術(shù)引入高碳產(chǎn)業(yè)，利用科學(xué)技術(shù)這一第一生產(chǎn)力推進(jìn)吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。

篇（3）

二、以財(cái)政政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

(一)充分發(fā)揮資源配置功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

因自然壟斷和市場缺陷等原因?qū)е沦Y源配置失效時(shí)，國家必須通過適當(dāng)財(cái)政政策手段予以干預(yù)和彌補(bǔ)。公共財(cái)政勢必要對這種干預(yù)和調(diào)控支付應(yīng)有的費(fèi)用，比如實(shí)行最高限價(jià)制度和強(qiáng)制拆分，這時(shí)政府就要從財(cái)政提供補(bǔ)助或彌補(bǔ)虧損。其他很多諸如城市公共道路、橋梁、防洪大堤等不能由市場方式解決的公共投資項(xiàng)目等就需要財(cái)政予以投資和補(bǔ)貼。

(二)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)不合理的分配現(xiàn)象，影響了社會公平時(shí)，財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用就要發(fā)揮:調(diào)解社會分配關(guān)系，營造公平競爭環(huán)境，培訓(xùn)市場體系，健全市場網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社會公平。財(cái)政政策主要運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，完善和監(jiān)督市場機(jī)制，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并為市場提供必要的服務(wù)。

(三)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器功能促區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財(cái)政政策的穩(wěn)定功能指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期采取相應(yīng)的財(cái)政政策模式來影響社會總供求。當(dāng)供求趨于平衡時(shí)采取中性財(cái)政政策，以鞏固和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長及社會穩(wěn)定;當(dāng)供小于求時(shí)則采取緊縮性財(cái)政政策，以控制支出，力爭結(jié)余，減少資金損失;當(dāng)供大于求時(shí)，就要采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，以促進(jìn)市場繁榮和發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整功能上主要是通過稅收調(diào)整、財(cái)政補(bǔ)助等，誘導(dǎo)企業(yè)和部門將資源往適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡穩(wěn)定的方向投入。

(四)通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財(cái)政政策的調(diào)整一定要為某一時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略和社會發(fā)展形勢服務(wù)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力杠桿。根據(jù)當(dāng)前的問題和矛盾，首先要解決的是財(cái)政支出的“缺位”和“越位”問題。對于中西部和東北地區(qū)發(fā)展，財(cái)政政策要加大調(diào)控力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

(五)充分運(yùn)用稅收宏觀調(diào)控促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國民收入增加和消費(fèi)增加時(shí)會相應(yīng)提高稅收，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時(shí)，又要減少稅收，以此防止經(jīng)濟(jì)過渡膨脹或走向蕭條。更重要的是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)制定和實(shí)施不同的稅收政策，從而引導(dǎo)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(六)通過完善轉(zhuǎn)移支付制度促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

篇（4）

論文正文：

海洋經(jīng)濟(jì)漁業(yè)補(bǔ)貼問題及對策

一、中國漁業(yè)補(bǔ)貼的現(xiàn)狀與基本框架

1.中國漁業(yè)補(bǔ)貼的現(xiàn)狀。

中國漁業(yè)補(bǔ)貼政策的目的在于通過政府的財(cái)政支持，增加漁民收入，改善漁民生活，更好地解決三農(nóng)問題和促進(jìn)漁業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。21世紀(jì)以來，國家對《中華人民共和國漁業(yè)法》進(jìn)行補(bǔ)充修正，并已出臺《漁業(yè)發(fā)展計(jì)劃》、《優(yōu)勢出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》和《中國中長期漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》等法案，旨在進(jìn)一步推動中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快向前邁進(jìn)。與此同時(shí)，中央和各級地方政府對漁業(yè)的扶持和投資力度不斷加大，1999年中央政府對漁業(yè)的財(cái)政投入為2.06億元，2000年為3.16億元，2001年為4.44億元，2002年增加到10.67億元，2003年超過12億元，2004年達(dá)到12.6億元，2005年為10.8億元。20022008年中央財(cái)政專項(xiàng)用于支持漁業(yè)的財(cái)政資金達(dá)273.15億元，其中2008年131.8億元，比2002年增加121.13億元。2010年僅農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局歸口管理的基建投資和財(cái)政資金就達(dá)15.52億元，比上年增長26.7%，重點(diǎn)加強(qiáng)了水產(chǎn)良種繁育、病害防治、水產(chǎn)品質(zhì)量管理、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、水產(chǎn)科研、漁港和漁業(yè)安全、漁業(yè)執(zhí)法裝備體系建設(shè)和漁業(yè)柴油補(bǔ)貼等行業(yè)發(fā)展瓶頸領(lǐng)域的支持力度，為行業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.中國漁業(yè)補(bǔ)貼的基本框架。

中國漁業(yè)補(bǔ)貼的主體分為中央和地方兩級，中央一級以行業(yè)管理部門農(nóng)業(yè)部(漁業(yè)局)為主，其他包括發(fā)改委、財(cái)政部等部委從各自的管轄領(lǐng)域出發(fā)作為補(bǔ)充，形成中央一級多層次、多領(lǐng)域的漁業(yè)補(bǔ)貼主體體系。與中央一級相同，地方各級也形成了以農(nóng)業(yè)(海洋漁業(yè))廳局為主，其他部門配合的漁業(yè)補(bǔ)貼主體體系。除了以上中央和地方政府各級行政部門外，中國漁業(yè)補(bǔ)貼的主體還包括諸如中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國漁業(yè)協(xié)會等具有政府背景的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

中國漁業(yè)補(bǔ)貼內(nèi)容多、覆蓋面廣，根據(jù)調(diào)查，中國浙江、福建等省份漁業(yè)補(bǔ)貼內(nèi)容大約有十八種：

①(1)漁船燃油免稅或差價(jià)補(bǔ)貼

;(2)政府轉(zhuǎn)移支付稅收;

(3)減收捕撈漁民各類漁業(yè)費(fèi);

(4)漁業(yè)企業(yè)技改，新產(chǎn)品開發(fā)貸款貼息;

(5)漁船或捕撈許可證的贖回補(bǔ)貼

;(6)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)補(bǔ)貼;

(7)漁民的教育培訓(xùn)和漁業(yè)科技推廣投資

(8)遠(yuǎn)洋漁業(yè)開發(fā)新漁場補(bǔ)貼;

(9)漁業(yè)管理補(bǔ)貼;

(10)用于養(yǎng)殖業(yè)的科研或品種改良的資金補(bǔ)貼

(11)檢疫，防疫及質(zhì)量控制補(bǔ)貼;

(12)開拓國際市場或走出去辦企業(yè)的前期補(bǔ)貼;

(13)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的補(bǔ)貼;

(14)漁港建設(shè)補(bǔ)貼;

(15)海洋漁業(yè)開發(fā)和科研補(bǔ)貼;

(16)養(yǎng)殖貸款補(bǔ)貼;

(17)水產(chǎn)品龍頭企業(yè)貸款貼息;

(18)遠(yuǎn)洋自捕魚進(jìn)口免稅補(bǔ)貼。

從全國范圍來看，還有一些其他的補(bǔ)貼，如漁船折舊補(bǔ)貼，但總的來說，這十八種補(bǔ)貼已基本包含中國現(xiàn)存漁業(yè)補(bǔ)貼的主要內(nèi)容。

二、公共財(cái)政補(bǔ)貼的理論闡述

1.公共財(cái)政對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性。

中國經(jīng)濟(jì)在高速增長的同時(shí)，已經(jīng)積累起了不少矛盾和問題，其中區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差距日益擴(kuò)大，已經(jīng)成為了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素。在影響中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的諸多因素中，政府行為具有突出作用。財(cái)政支出作為政府行為的重要內(nèi)容，體現(xiàn)著財(cái)政職能的基本內(nèi)涵，全面直接地反映財(cái)政對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。政府支出影響經(jīng)濟(jì)增長的理論研究從1990年開始，到目前為止基本形成了兩大結(jié)論：一是政府支出活動的替代效應(yīng)，即財(cái)政支出的擠出效應(yīng);二是財(cái)政支出的互補(bǔ)效應(yīng)，即強(qiáng)調(diào)財(cái)政支出會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中的作用一方面體現(xiàn)在通過增加社會性支出來擴(kuò)大國內(nèi)需求，其中社會性支出主要是用于提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。另一方面只有解決好居民的醫(yī)療、教育、社會保障等方面的問題，讓其沒有后顧之憂，才能更加有效地增加消費(fèi)需求。所以，公共財(cái)政對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑具有至關(guān)重要的作用。

2.公共財(cái)政與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

20世紀(jì)90年代以來，中國海洋經(jīng)濟(jì)以兩位數(shù)的年增長率快速發(fā)展，增長速度快于全國國民經(jīng)濟(jì)增長。同期，世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道：在眾多沿海國家和地區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)?，F(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)包括為開發(fā)海洋資源和依賴海洋空間而進(jìn)行的生產(chǎn)活動，以及直接或間接為開發(fā)海洋資源及空間的相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)活動，主要包括海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、港口物流業(yè)、濱海旅游業(yè)等。不難發(fā)現(xiàn)，要推動海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論是對基礎(chǔ)設(shè)施的投資，還是對海洋性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策傾斜支持，都需要政府公共財(cái)政發(fā)揮其作用。

3.海洋漁業(yè)補(bǔ)貼的理論闡述。

當(dāng)前，對漁業(yè)補(bǔ)貼下一個(gè)各方均能接受的定義是很難的。事實(shí)上，基于不同自身利益的考慮，包括世界糧農(nóng)組織、經(jīng)合組織、世界銀行等在內(nèi)的機(jī)構(gòu)紛紛對漁業(yè)補(bǔ)貼的定義提出了不同的看法。在有關(guān)漁業(yè)補(bǔ)貼的研究中，補(bǔ)貼(subsidies)、財(cái)政支持(financialsup-port)、經(jīng)濟(jì)援助(economicassistance/aid)和政府財(cái)政轉(zhuǎn)移(governmentfinancialtransfers)是四個(gè)最為常用的術(shù)語，均指政府向漁業(yè)行業(yè)提供支付。因此，在本文中筆者把漁業(yè)補(bǔ)貼定義為政府為維護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，支持漁業(yè)的生產(chǎn)、加工、科研以及保障漁民的切身利益而給予企業(yè)或個(gè)人直接或間接的財(cái)政支持。過渡的捕撈所導(dǎo)致的漁業(yè)資源日益枯竭以及無序競爭引起的漁業(yè)生產(chǎn)效益的下滑，使各國政府認(rèn)識到漁業(yè)補(bǔ)貼對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，做好對漁業(yè)的公共財(cái)政支持不容忽視。

三、當(dāng)前中國漁業(yè)補(bǔ)貼政策的局限性以舟山市為例

為推動漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中國漁業(yè)補(bǔ)貼的基本框架，作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的浙江省舟山市已推出了一系列漁業(yè)補(bǔ)貼政策。當(dāng)前舟山市主要的漁業(yè)補(bǔ)貼政策包括漁船柴油漲價(jià)補(bǔ)貼、減船補(bǔ)助、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼、漁民失海補(bǔ)貼等。舟山市漁業(yè)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，對穩(wěn)定漁業(yè)生產(chǎn)，保障海產(chǎn)品正常供給，解決漁民生產(chǎn)生活出路問題，推廣漁業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)等方面都已起到了積極的作用，但是漁業(yè)補(bǔ)貼政策在實(shí)施過程中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.補(bǔ)貼覆蓋面不廣，政策落實(shí)與預(yù)期有差距。

舟山市漁業(yè)補(bǔ)貼政策的預(yù)期目的是為了促進(jìn)漁業(yè)這個(gè)弱勢行業(yè)的發(fā)展，特別是維護(hù)舟山廣大漁民的利益，從而保障舟山海洋經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。然而，政策出臺后，卻有很大一批漁民沒有享受到福利。一方面是由于補(bǔ)貼政策覆蓋面不夠廣泛，忽略了部分漁民的需求。比如柴油補(bǔ)貼《補(bǔ)助辦法》第4條指出：本辦法所稱的補(bǔ)助對象，即漁業(yè)生產(chǎn)者，包括依法從事國內(nèi)海洋捕撈、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、內(nèi)陸捕撈及水產(chǎn)養(yǎng)殖并使用機(jī)動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。該政策要求只有漁用柴油購買(消費(fèi))者才能享受補(bǔ)貼，大大縮小了政策輻射的范圍，使得大量基層未擁有股份的漁民無法享受到優(yōu)惠政策。另一方面是由于政府宣傳力度不夠，廣大漁民對補(bǔ)貼政策了解不多。基層漁民大多不會主動去了解政策變動趨勢，大多數(shù)漁民都是從親戚朋友中聽說補(bǔ)貼政策，但對具體的補(bǔ)助辦法并沒有足夠的了解。

2.補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不合理，弱勢群體利益沒有得到充分保障。

漁業(yè)補(bǔ)貼政策是為了提供發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的長足動力，而發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一大目的是提高舟山人民的生活水平，縮小貧富差距，然而補(bǔ)貼政策不盡合理的結(jié)構(gòu)使得大量弱勢漁民利益沒有得到有效保障，反而是一些漁業(yè)中的富人拿到了大部分的補(bǔ)助。如，油補(bǔ)政策主要補(bǔ)助的是承擔(dān)油錢不斷上漲壓力的船老大，使得這些富人享受到大部分國家補(bǔ)助，這與該政策惠及最廣大漁民的切身利益的初衷有所偏差。漁業(yè)補(bǔ)助政策的出發(fā)點(diǎn)是好的，也的確維護(hù)了一些從事漁業(yè)工作的群體，但是仍沒有實(shí)現(xiàn)利益的最優(yōu)分配，補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不合理的問題不容忽視。

3.部分補(bǔ)貼政策與環(huán)保要求相悖。

補(bǔ)貼政策有助于推動海洋漁業(yè)的發(fā)展，不過這同時(shí)也造成了一定程度上的環(huán)境問題。舟山目前在海洋捕撈上實(shí)行了以漁船主機(jī)功率為基礎(chǔ)，不同作業(yè)相對油耗作為標(biāo)準(zhǔn)的系數(shù)的設(shè)定依據(jù)，表面看上去公平合理，其實(shí)存在功率大、用油多、多補(bǔ)貼的政策弊病。導(dǎo)致對破壞漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境的作業(yè)漁船多補(bǔ)貼，而資源殺傷力較小的作業(yè)漁船反而少補(bǔ)，漁業(yè)補(bǔ)貼政策作為一項(xiàng)公共財(cái)政政策，目的之一是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要求建立海洋環(huán)境友好型舟山，可見部分補(bǔ)貼政策與此初衷相悖。

4.補(bǔ)貼管理不完善，存在騙取補(bǔ)貼金現(xiàn)象。

作為公共財(cái)政政策，政府推出漁業(yè)貼補(bǔ)目的在于一定程度上提高漁民收入，增加當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求，推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。的確對一些漁民來說，補(bǔ)貼金已經(jīng)成為一項(xiàng)不小的收入，比如一艘200馬力的小型船舶一年就可得到20萬元的柴油補(bǔ)助，而像一些馬力更大的船舶一般可獲得50萬元~60萬元的補(bǔ)助。然而恰是這不薄的利益誘惑導(dǎo)致違規(guī)套取國家補(bǔ)貼現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如，一年不出海的漁船蒙混支取補(bǔ)貼，空證、無船的漁民套取補(bǔ)貼等等。舟山漁業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施的時(shí)間不長，相應(yīng)的補(bǔ)貼管理能力尚未達(dá)到政策的要求，這也是舟山所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的問題。

四、漁業(yè)補(bǔ)貼政策完善的建議

1.擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，加大宣傳力度。當(dāng)

前中國的漁業(yè)補(bǔ)貼政策在一定程度上保障了漁民的利益，然而這種保障并沒有普遍惠及漁民，因此擴(kuò)大漁業(yè)補(bǔ)助的范圍是當(dāng)務(wù)之急。一方面，漁業(yè)補(bǔ)貼的對象不應(yīng)只包括股東漁民，而是要兼顧雇工漁民的利益，讓更多的補(bǔ)助金流向這些弱勢的雇工群體。另一方面，為了切實(shí)使得更多符合要求的漁民拿到補(bǔ)助金，政府應(yīng)該加大宣傳力度，派出專門人員向漁民深入介紹補(bǔ)貼制度，并建立靈活有效的反饋機(jī)制，及時(shí)將漁民對補(bǔ)貼政策的建議反映給相關(guān)部門，以降低信息不對稱，提高政策的有效性。只有擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，才能提高漁民的整體消費(fèi)水平，改善漁民生活并促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.完善補(bǔ)助結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)利益的最優(yōu)分配。

在漁業(yè)發(fā)展過程中，海洋捕撈股份合作制的資金股逐步被少數(shù)人掌握，原來的全體船員股份合作制已變成少數(shù)船員股份合作制，這樣的制度拉大了船員之間的差距。而如今的補(bǔ)助結(jié)構(gòu)恰恰與這樣的制度掛鉤，補(bǔ)助金大部分流向了少數(shù)船員股份合作制中的富有成員，忽略了大量沒有股份的弱勢成員。因此要形成合理的補(bǔ)助結(jié)構(gòu)，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變掛鉤模式，或者為弱勢漁民提供更多更全面的補(bǔ)助，使得資源合理流向需要人群，縮小漁民之間的差距，以符合公共財(cái)政政策的要求，推動當(dāng)?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

3.采取補(bǔ)貼限制，合理保護(hù)環(huán)境。

篇（5）

中圖分類號:F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-072-02

中國有8億農(nóng)民,只有農(nóng)民的數(shù)量少了,農(nóng)民才能富裕。大城市、特大城市不能承載大量的富余勞動力,只能靠縣域經(jīng)濟(jì)來解決?？h域是聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁、工農(nóng)互動的紐帶、統(tǒng)籌社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。黨的十六大報(bào)告提出“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”,這是中央文件第一次使用“縣域經(jīng)濟(jì)”這一概念,這為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。

一、縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

1.強(qiáng)國富民的基石,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的保證。我國的縣制萌芽于西周,產(chǎn)生于春秋,發(fā)展于戰(zhàn)國,定制于秦朝,興盛于當(dāng)代。經(jīng)過2000多年的發(fā)展,縣級在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面已經(jīng)形成相對獨(dú)立的地域?qū)嶓w。目前全國共有2000多個(gè)縣,縣域面積占國土面積的90%多,縣域人口占全國人口的80%以上,縣域的社會總產(chǎn)值占全國的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上,縣域GDP約占全國GDP的63%左右。同時(shí),縣域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固,農(nóng)民收入才能提高,農(nóng)村社會才能穩(wěn)定。全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn);只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系健全了,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才更加鞏固;也只有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,帶動了農(nóng)村的商業(yè)、生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展,才能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

2.吸納農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道。如何消化農(nóng)村富余勞動力是我們必須長時(shí)期要面臨的突出問題?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠在這方面發(fā)揮作用。縣城和小城鎮(zhèn)將成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要目的地?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,就能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿μ峁┚蜆I(yè)機(jī)會,讓城鎮(zhèn)成為務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民新的就業(yè)平臺,加快農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移,可以避免農(nóng)村人口過度集中到大中城市,在一定程度上緩解大中城市就業(yè)壓力和社會管理的壓力。

3.農(nóng)民增收的重要途徑。我國農(nóng)村人多地少,加快農(nóng)村勞動方向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是增加農(nóng)民收入的必由之路。1990年以來,農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的收入從75.6%降為2004年的59%。而來自務(wù)工的工資性收入上升到了34%;從新增的收入看,50%以上是來自務(wù)工收入,務(wù)工收入越來越成為農(nóng)民增收的一個(gè)主渠道。在這樣的情況下,農(nóng)民要增加收入必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將有效推動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村提供更多的就業(yè)門路和就業(yè)機(jī)會,成為農(nóng)村增收的主要途徑。

4.工業(yè)資源的基地?？h域資源是國家資源的基本構(gòu)成部分,土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域。沒有縣域資源在國家資源中的合理配置,就沒有國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品業(yè)和輕工業(yè),以礦物質(zhì)為原料的重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等,大都依賴于縣域經(jīng)濟(jì)的支撐。同時(shí),廣大農(nóng)村為國家建設(shè)還提供了充足的勞動力資源?？梢哉f,社會生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素主要源于縣域。

5.社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,離不開縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時(shí)期,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和發(fā)展水平如何,直接影響到宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,直接影響到社會的和諧穩(wěn)定,也直接影響到全面小康社會的建設(shè),更直接影響到廣大老百姓生活水平的改善和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐,可以更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,將有利于扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇和必由之路。經(jīng)過20多年的改革開放,我國總體上已經(jīng)到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。總書記在黨的十六屆四中全會上提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢,堅(jiān)持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,逐步解決“三農(nóng)”問題來推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段,縣域經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)“兩個(gè)趨向”轉(zhuǎn)換、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。從近幾年我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)踐來看,凡是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的地方,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程就比較快,縣域和中心鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,大量的農(nóng)民在城鎮(zhèn)安居樂業(yè),實(shí)現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。這充分證明了縣域經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)是以工促農(nóng)的主體力量,縣域和中心鎮(zhèn)是以城帶鄉(xiāng)的主要載體。

二、目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩濃厚。改革開放以來,通過大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和發(fā)展效益農(nóng)業(yè),縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了較大的改善,但目前縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍存在一定的不合理性。在工業(yè)方面,不少地區(qū)還是以生產(chǎn)原材料和半成品為主,產(chǎn)品技術(shù)含量不高,工業(yè)附加值低各區(qū)域間產(chǎn)品趨同現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏市場競爭力。此外,由于資金短缺等原因,農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣體系尚未形成,低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品積壓、銷售難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,而且第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重過低,難以滿足社會需求。

2.縣域財(cái)政十分困難,融資環(huán)境差。就大多數(shù)縣(市)來講,普遍財(cái)力弱、負(fù)債多、包袱重、壓力大,突出反映在入不敷出,許多應(yīng)當(dāng)投入的投不了,許多該辦的事沒錢辦,財(cái)政支出需求剛性增強(qiáng),需要財(cái)政支出保障的支出不斷增加,縣一級財(cái)政壓力很大,甚至有的連吃飯都難保證,危及政權(quán)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年縣域財(cái)政總收入占全國財(cái)政總收入的20%多一點(diǎn),但財(cái)政供養(yǎng)人口的比例,縣域占到全國的70%。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開資金的支持,特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更需要大量資金的支持,需要有良好的融資環(huán)境和融資渠道,縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整沒有足夠的資金是難以實(shí)施的。作為縣域經(jīng)濟(jì)主體的民營經(jīng)濟(jì)在形成和發(fā)展中,面臨的最突出問題就是融資,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,也同樣面臨資金短缺的制約。

3.城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程緩慢,基礎(chǔ)設(shè)施滯后。從大多數(shù)縣(市)來看,城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)差、功能弱、發(fā)育不成熟,帶動力不強(qiáng)的問題。特別是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)的落后、造成城鎮(zhèn)載體功能不強(qiáng)、很難形成集聚效應(yīng),對外缺乏吸引力,難以聚集資本和生產(chǎn)要素;對內(nèi)缺乏帶動力,難以成為牽動農(nóng)村發(fā)展的“火車頭”。另外,交通、通信、能源的現(xiàn)代化是國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),而縣域處在城市的邊緣或遠(yuǎn)離城市,不少還在山區(qū),通信的普及率、道路的暢通率、能源的利用率都不高,基礎(chǔ)設(shè)施條件差。使縣域經(jīng)濟(jì)的自然資源與人力資源難以充分開發(fā)和有效利用,難使更多的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),延緩了農(nóng)村城市化的進(jìn)程。

4.人才和技術(shù)短缺,生產(chǎn)技術(shù)配套能力差?？h域的交通不便,信息不靈,科技基礎(chǔ)差,不能為科技人員提供優(yōu)越的研究條件,難以吸引人才。導(dǎo)致了科技創(chuàng)新難,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少科技依托,即使一些新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)成功以后,由于缺乏相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)配套支持而不能迅速形成生產(chǎn)力。此外,縣域經(jīng)濟(jì)中的大多數(shù)企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)間都不長,技術(shù)基礎(chǔ)差,彼此之間的關(guān)聯(lián)度低,難以形成協(xié)作能力,這也在一定程度上制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。從民營經(jīng)濟(jì)自身來看,數(shù)量少,規(guī)模小,檔次低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè),以家族式管理為主,自身發(fā)展?jié)摿τ邢?。多?shù)民營企業(yè)預(yù)期收益不明顯,自由資金少,由此導(dǎo)致其償債能力低,甚至部分民營企業(yè)還缺乏還貸意識和法制意識,造成信譽(yù)度下降。因此,真正促進(jìn)縣域民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的宏觀政策、體制改革和社會環(huán)境還有待進(jìn)一步完善。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

1.抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,壯大縣級財(cái)政。農(nóng)民增收、財(cái)政增長是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目標(biāo)。為此,可著重從以下幾方面做工作

(1)堅(jiān)持以農(nóng)為本,全力推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我國的大部分縣域單位是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)縣,在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以農(nóng)為本,全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問題,增加農(nóng)民收入的根本途徑,也是促進(jìn)縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。一是大力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。培育和發(fā)展大型龍頭企業(yè)集團(tuán),加快龍頭企業(yè)科技進(jìn)步,充分利用多種經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展龍頭企業(yè),合理選擇項(xiàng)目和產(chǎn)品,提高龍頭企業(yè)的市場競爭力,瞄準(zhǔn)國際市場需求,大力發(fā)展外向型龍頭企業(yè),開拓國際市場,積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。二是正確選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要前提。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,應(yīng)按照“充分利用資源優(yōu)勢、突出本地特色、符合市場需求、形成規(guī)?！钡脑瓌t,合理選擇和確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于各地資源優(yōu)勢不同,發(fā)展水平不一,經(jīng)營環(huán)境各異,發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)因地制宜,以形成各具特色和優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”,是龍頭企業(yè)所需的原料和銷售的農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)地,是農(nóng)產(chǎn)品批量、均衡供給的保證。因此,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。四是培育市場流通型主體和加強(qiáng)市場體系建設(shè)。市場需求和市場條件是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要因素,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,必須大力開拓市場,為龍頭企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)入市場、提高市場占有率創(chuàng)造條件。五是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技進(jìn)步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平,最終取決于龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地的技術(shù)進(jìn)步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對應(yīng)用科學(xué)技術(shù)提出了新的要求。因此,應(yīng)繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣辦法,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。

(2)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快縣域工業(yè)化進(jìn)程。一是大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)。縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要由農(nóng)業(yè)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變,發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)是振興縣域經(jīng)濟(jì)的首舉之選。主要是做好農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工。二是縣域工業(yè)應(yīng)以大力發(fā)展輕工業(yè)為主。因?yàn)檩p工業(yè)投資少,見效快,積累高,創(chuàng)匯高,容納勞動力多,而且對基礎(chǔ)設(shè)施壓力小,輕工業(yè)百元產(chǎn)值耗能低,每百元耗電僅11.8度,約為全國工業(yè)百元產(chǎn)值耗電的40%左右,因此,各縣要充分發(fā)揮自身的區(qū)位和資源優(yōu)勢,突出以造紙、陶瓷、皮革、麻紡為主的輕工業(yè),特別要重視發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)和五金制造業(yè)。三是在縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)定位上必須將高科技產(chǎn)業(yè)作為帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識經(jīng)濟(jì)也將滲透到各個(gè)區(qū)域和各個(gè)層次的經(jīng)濟(jì),知識經(jīng)濟(jì)將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的有力武器和競爭力的源泉,也是將來縣域收入的重要來源。因此,要善于利用和發(fā)揮本地和外地科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,積極采用先進(jìn)的、適合的科技成果。千方百計(jì)調(diào)動企業(yè)科技投入的積極性,擴(kuò)大科技投入?？h域發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)以發(fā)展小型科技企業(yè)為主,小型科技企業(yè)往往對設(shè)備、資源、人員要求較低,如以裝配型生產(chǎn)為主的電子、機(jī)電一體化產(chǎn)品企業(yè)等。在這些領(lǐng)域,小型高科技企業(yè)可以依靠自有的核心技術(shù)和部件優(yōu)勢,利用采購和外協(xié)組織生產(chǎn)。因此,有利于加快科技產(chǎn)業(yè)建設(shè),提高產(chǎn)品含金量,使產(chǎn)品具有較高的附加值,也有利于提高產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率。

2.抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施問題特別是交通、通信、能源問題不解決好,縣域經(jīng)濟(jì)就很難實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此,要加強(qiáng)公路、鐵路等交通設(shè)施建設(shè),積極創(chuàng)造條件降低通訊、能源產(chǎn)品的成本,提高能源利用效率,推廣能源節(jié)約和綜合利用技術(shù),通過各方面的努力,克服縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這一瓶頸,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。另外,從城鄉(xiāng)發(fā)展的格局來看,經(jīng)濟(jì)騰飛的龍頭在城市、在集鎮(zhèn)。從我國的實(shí)踐來看,沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市,近十幾年來小城鎮(zhèn)發(fā)展很快,形成了一個(gè)個(gè)密集的城鎮(zhèn)群,不僅促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,而且?guī)恿水?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的競爭勢實(shí)力。因此,要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),就必須更好地提升人氣,提增財(cái)氣,提高品位,做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),就必須積極推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)建設(shè),堅(jiān)持軟件硬抓,硬件精抓,優(yōu)化城市環(huán)境,不斷提升城鎮(zhèn)形象,引導(dǎo)生產(chǎn)要素盡快向城區(qū)集聚和重組,為二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拓展空間,創(chuàng)造條件。

3.重視人力資源和技術(shù)支持,大力培養(yǎng)造就各類人才。目前,許多縣市人力資源的開發(fā)利用水平不高,制約了工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。因此,要逐步加大對教育特別是職業(yè)教育的投入力度,深化教育體制改革,重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能教育。為各縣市工業(yè)化培育合格的勞動者,抓好農(nóng)村地區(qū)的掃盲教育和科普教育,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及推廣工作。高度重視人力資源的市場建設(shè),強(qiáng)化人力資源的市場配置功能,大力引進(jìn)人才,加強(qiáng)對外技術(shù)合作,建立各縣市人才高地。組織農(nóng)民參與職業(yè)技能培訓(xùn),通過各種職業(yè)技能培訓(xùn),使勞務(wù)輸出人員掌握一定的勞動技能,提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量。飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,愈演愈烈的綜合國力的競爭,其核心就是人才的競爭。黨的十六屆三中全會提出要營造人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的體制環(huán)境,這是保障我國在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大戰(zhàn)略決策。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不但需要資源、技術(shù)、資金等等,人才更是關(guān)鍵之關(guān)鍵,因此,必須努力培養(yǎng)造就各色各類人才。安徽省寧國市自2000年以來連續(xù)四年綜合實(shí)力雄居全省61個(gè)縣市區(qū)首位,成為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵,其重要的一條經(jīng)驗(yàn),就是以人為本,狠抓了人才隊(duì)伍的建設(shè)。他們在人才隊(duì)伍建設(shè)方面,成功之處在于注意干部隊(duì)伍的建設(shè)、企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)和科技人才的建設(shè),可以說,寧國市縣域經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展,正是依靠了以人為本的發(fā)展理念,培養(yǎng)造就了大量各類人才的結(jié)果。人才隊(duì)伍具有裂變效應(yīng),可以一帶十、十帶百,所以,人才隊(duì)伍是推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大核能,更是無形的巨大“才產(chǎn)”。

4.培育特色經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。從區(qū)域競爭的態(tài)勢看,特色就是財(cái)力,特色就是潛力,特色就是競爭力,特色就是生命力。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市的實(shí)踐也證明,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是成功之道,特色是品牌,是市場,是競爭力。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),就必須更好地適應(yīng)形勢,放大優(yōu)勢,培植強(qiáng)勢,做亮特色經(jīng)濟(jì)。特色經(jīng)濟(jì)多是“塊狀”、“集群”型經(jīng)濟(jì),實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn),人們稱之為“一縣一業(yè)”、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”,帶有鮮明的比較優(yōu)勢和區(qū)域特色。因此,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)一定要走出全面抓、抓全面的常規(guī)思維,堅(jiān)持有所為、有所不為的原則,結(jié)合本地資源狀況,交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平等綜合因素,在全國、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局中,打造自己的特色,擴(kuò)張自己的優(yōu)勢,建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”,大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場亮點(diǎn),開辟適合自己發(fā)展的新路子。

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篇（6）

作者：李峰

現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策尚未體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，基本上沿襲了末端治理的傳統(tǒng)觀念。此外，現(xiàn)行鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠手段比較單一，優(yōu)惠政策相互不配套，各項(xiàng)政策相互沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是政府財(cái)政投入有限。與循環(huán)工業(yè)不同，循環(huán)農(nóng)業(yè)的操作人和受益人大多是資金匱乏的農(nóng)戶，依靠個(gè)人力量和小群體的能力根本無法滿足循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展對資金的需求。因此，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)必須依靠財(cái)政的大量投入，而當(dāng)前投入的財(cái)政資金還十分有限；四是大部分投資農(nóng)業(yè)的投資人和企業(yè)急功近利，不愿意投資具有長遠(yuǎn)生態(tài)效益和社會效益的循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，只把眼光盯在那些周期短、見效快的項(xiàng)目。第四，資源利用率低，水土流失嚴(yán)重，耕地生產(chǎn)潛力挖掘不足。隨著人口增長、土地沙化、流失等要素存在，我國耕地日趨減少。若要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要加強(qiáng)對耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量的控制，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，確保有限的耕地資源的永續(xù)利用。但是由于風(fēng)沙危害的程度仍呈上升趨勢，濫伐、盜伐、毀林開墾和亂占林地等現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根除，耕地資源已成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為薄弱的環(huán)節(jié)和資源安全的潛在隱患。如果不加以強(qiáng)力保護(hù)，很可能會危及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第五，環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在大量化學(xué)肥料、農(nóng)藥基礎(chǔ)上的化學(xué)集約型農(nóng)業(yè)，長期不合理地使用化學(xué)物質(zhì)造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量上去了，但代價(jià)是巨大的，環(huán)境遭受到了嚴(yán)重的污染，給當(dāng)代甚至后代子孫帶來了極大危害。此外，由于長期不重視清潔生產(chǎn)，我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭綠色壁壘，進(jìn)而導(dǎo)致市場需求的不足，從而影響了當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對策發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)長期性的工作。若要取得實(shí)效，必須有相應(yīng)的對策與措施。筆者認(rèn)為，近期應(yīng)著力加強(qiáng)的工作包括：制定循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范，加快制定循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的國際合作與交流，加大宣傳教育與樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念等。其主要內(nèi)容包括：首先，出臺規(guī)劃、法律法規(guī)、政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)。政府應(yīng)盡快出臺循環(huán)農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，研究制定循環(huán)農(nóng)業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。1．推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)立法進(jìn)程，出臺有關(guān)限制性法規(guī)和補(bǔ)償性政策。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,明確界定農(nóng)民、企業(yè)和政府在推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的責(zé)任與義務(wù)，以建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償和技術(shù)補(bǔ)貼機(jī)制為切入點(diǎn)，完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，構(gòu)建政府推動、市場驅(qū)動和公眾行動相結(jié)合的長效機(jī)制。2．建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理法規(guī)體系，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。物業(yè)化管理是我省農(nóng)村廢棄物處理利用的一種全新的模式管理和運(yùn)作機(jī)制。實(shí)施物業(yè)化管理不僅有利于發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益，而且有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方式，對推進(jìn)農(nóng)村廢棄物處理資源化利用、培育和壯大農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)化具有重要的戰(zhàn)略意義。第二，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升科技支撐能力。加快農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。目前農(nóng)業(yè)科研人才不足，特別是一線農(nóng)業(yè)科技人員的水平不高，對循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)推廣形成嚴(yán)重制約。在技術(shù)層面上，緊密圍繞農(nóng)地養(yǎng)護(hù)、水體凈化、生物質(zhì)能源、廢棄物資源化利用、區(qū)域生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等循環(huán)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)纖維素轉(zhuǎn)化利用技術(shù)、快速堆產(chǎn)經(jīng)分析肥技術(shù)、沼氣發(fā)酵技術(shù)、生物質(zhì)能源技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、能源及環(huán)境新材料技術(shù)等的研發(fā)，建立全方位、系統(tǒng)集成的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。因此,必須加大循環(huán)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度,制定科技人才培養(yǎng)規(guī)劃,力爭在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出一大批適應(yīng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型科技人才。根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加大循環(huán)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式的研究和開發(fā)力度，關(guān)鍵上還要注重資源的多級循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)綠色能源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)廢棄物及相關(guān)產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等技術(shù)與模式的研發(fā)力度。開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，總結(jié)成功模式以達(dá)示范。選擇有代表性的地區(qū)或農(nóng)場，在農(nóng)戶、鄉(xiāng)村、園區(qū)、區(qū)域四個(gè)層面上開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、模式以及產(chǎn)業(yè)化的研究與示范，為循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，也為國家制定正確的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策提供依據(jù)。第三，加大政府資金投入力度,完善多元化投資體系。建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,需要大量的資金保障。沒有資金投入,經(jīng)濟(jì)效益就難以顯現(xiàn)。

因此,各級政府的支農(nóng)資金預(yù)算,要適度向循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜。其一，各級政府應(yīng)設(shè)立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)、應(yīng)用和推廣；其二，金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貸款額度，支持循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，特別要適度增加面向農(nóng)戶的小額貸款額度，綜合運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，鼓勵和引導(dǎo)各種社會資本投向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)；其三，要加大招商引資力度，不斷完善個(gè)人、集體、國家三者結(jié)合，多層次、多元化的循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資體系；其四，要探索完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資、金融、價(jià)格、財(cái)稅和收費(fèi)政策，改進(jìn)發(fā)展模式。第四，積極培育循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)載體。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是多種現(xiàn)代生產(chǎn)要素整合于特定空間而形成的集約化程度較高的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此，要像建設(shè)工業(yè)園區(qū)一樣搞好循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。一是科學(xué)設(shè)計(jì)、合理規(guī)劃，將具有上下游共生關(guān)系的項(xiàng)目集中到園區(qū)中來，形成特色和綠色產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)有害污染物質(zhì)在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)；二是以市場為導(dǎo)向，堅(jiān)持合理利用資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的原則，加強(qiáng)園區(qū)設(shè)施與農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝配套，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化和高效化生產(chǎn)；三是注重農(nóng)產(chǎn)品良種、良法配套，完善農(nóng)產(chǎn)品高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)綜合生產(chǎn)技術(shù)體系。第五，建立和完善社會化服務(wù)體系。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民雖然是主體，但也要有社會力量的廣泛參與。因此，必需建立起門類齊全、功能多樣的循環(huán)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。其主要包括農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)交流體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系等，圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，為農(nóng)民群眾提供方便快捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的服務(wù)。第六，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的國內(nèi)、國際合作與交流。有計(jì)劃地與相關(guān)國家開展人員互訪、交流研討、項(xiàng)目合作等活動，引進(jìn)國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加大對國外發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)的消化、吸收力度，更快更好地研發(fā)出符合我國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)所需要的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。第七，加大宣傳教育，樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，各級政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門要對其有全新的認(rèn)識，樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并不斷通過實(shí)踐把循環(huán)農(nóng)業(yè)思想和模式有效的運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去；二要加大宣傳力度，要通過廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳，使廣大干部和農(nóng)民群眾能夠變成一種自覺的行動，營造良好氛圍；三要普及推廣各類循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，重點(diǎn)利用廣播、衛(wèi)星電視、網(wǎng)絡(luò)、光盤等現(xiàn)代媒體與技術(shù)，結(jié)合宣傳卡片、村務(wù)公開欄、科技入戶等形式，對廣大技術(shù)人員、農(nóng)民示范戶，開展更實(shí)際、更便捷、更有效培訓(xùn)。確實(shí)作到“政策措施落實(shí)到村，技術(shù)要領(lǐng)普及到戶”，把農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用、農(nóng)村環(huán)境污染控制有效地應(yīng)用于生產(chǎn)和生活之中。

篇（7）

受金融危機(jī)影響,我國的主要貿(mào)易伙伴國家經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)不同程度衰退,對我國外貿(mào)出口產(chǎn)生強(qiáng)烈緊縮效應(yīng)。在進(jìn)出口貿(mào)易對我國GDP貢獻(xiàn)率已達(dá)70%的條件下,客觀上造成我國GDP增長率從危機(jī)爆發(fā)前的10%下滑到6%,已連續(xù)8個(gè)季度出現(xiàn)下降。

在金融危機(jī)影響和國內(nèi)市場消化能力有限的條件下,原有被高投資和高出口所掩蓋的產(chǎn)能過剩已加速顯現(xiàn),無法通過擴(kuò)大外需集中釋放。部分企業(yè)生產(chǎn)能力也不能被有效利用,利潤下降,國內(nèi)商品貿(mào)易已開始受到影響。由于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位,居民收入增長幅度偏低,國內(nèi)消費(fèi)需求跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,導(dǎo)致出口企業(yè)的部分產(chǎn)品既無法在國外找到市場,又無法在國內(nèi)全部消費(fèi)掉,對企業(yè)的生存和發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p害。在4萬億元投資的帶動下,雖然在短期內(nèi)基本可以保持8%的增長目標(biāo),但是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)如果不進(jìn)行有效調(diào)整,會加劇產(chǎn)能過剩與有效需求不足的矛盾,最終制約經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量的提高。

(二)廣義貨幣供給量增幅過快易引發(fā)通貨膨脹

從我國價(jià)格水平、貨幣供應(yīng)量和經(jīng)濟(jì)增長之間的長期關(guān)系來看,三者呈現(xiàn)出極強(qiáng)的相關(guān)性。以RM2代表廣義貨幣供應(yīng)量增幅,CPI代表物價(jià)水平,NGDP與RGDP分別代表名義GDP與實(shí)際GDP季度增長率,如圖1所示。數(shù)據(jù)來源:中國人民銀行、中經(jīng)網(wǎng)1997～2009年相關(guān)月度及季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

1998至2002年,RM2處于下降階段,國內(nèi)出現(xiàn)通貨緊縮,RGDP在8%目標(biāo)值上下波動;從2003年開始RM2出現(xiàn)較大幅度上升,連續(xù)7個(gè)月增幅達(dá)到20%,并于2003年8月達(dá)到極大值,隨后帶動CPI開始上升,GDP增長率也顯著提高;從2006年6月到2008年12月,RM2與CPI呈現(xiàn)同步波動,RGDP平均保持在10%左右。由此可見,廣義貨幣供應(yīng)量增幅與物價(jià)水平、名義GDP和實(shí)際GDP增長率變動存在相關(guān)性,RM2的變動對滯后若干期的CPI產(chǎn)生較大影響。從2007年第二季度開始,實(shí)際GDP增長率已從1318%下降至611%。為確保經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),央行通過寬松的貨幣政策不斷向市場注入流動性,廣義貨幣供給量M2同比增幅不斷提高,從2009年1月的1817%上升到2009年5月的25167%,增幅連續(xù)4個(gè)月超過20%,連續(xù)3個(gè)月超過25%,這在近些年來貨幣政策操作史上也實(shí)屬罕見。寬松的貨幣政策意味著M2增幅還將繼續(xù)保持在高位運(yùn)行,增大了未來發(fā)生通貨膨脹的可能性。但是,近期發(fā)生通貨膨脹的可能性并不大,其主要原因在于:當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于緊縮狀態(tài),代表貨幣流動性的指標(biāo)M2/GDP比率在不斷上升,表明國內(nèi)經(jīng)濟(jì)景氣程度還不高,貨幣流通速度在下降,短期內(nèi)貨幣擴(kuò)張對經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平的推動作用較弱;雖然市場對通貨膨脹的預(yù)期上升,目前還不存在向通貨膨脹轉(zhuǎn)化的條件。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)景氣程度的提高,貨幣流通速度將顯著加快,由通貨膨脹預(yù)期轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)將逐漸加大。

二、滯脹風(fēng)險(xiǎn)向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的必要條件

分別以P(t)、RM2(t)、V(t)代表通貨膨脹率、廣義貨幣M2增長率、廣義貨幣流通速度,其中P(t)為對數(shù)形式(間隔為一年的兩期CPI數(shù)據(jù)之差),貨幣流通速度以當(dāng)期GDP與廣義貨幣供應(yīng)量M2之比來代替。利用1998年至2009年月度和季度數(shù)據(jù),通過建立向量協(xié)整模型來研究各時(shí)間序列之間是否存在長期穩(wěn)定關(guān)系。

注:輸出結(jié)果中:()內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)差,[]內(nèi)為t檢驗(yàn)值。

由式(3)可得,在長期均衡條件下,通貨膨脹率與貨幣流通速度和廣義貨幣增幅呈現(xiàn)同向變動,并由貨幣流通速度和廣義貨幣增幅共同決定。

(三)滯脹風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化的必要條件

通貨膨脹的高低是由貨幣供給和貨幣流通速度共同決定的。在貨幣流通速度降低條件下,貨幣供應(yīng)量增長不一定會引起通貨膨脹。分別以

V、L、CPI表示貨幣流通速度、貨幣流動性及物價(jià)水平,其中貨幣流動性以M2與GDP之比來衡量,用來反映銀行體系短期內(nèi)可用資金的富裕程度,三者之間的關(guān)系如圖2所示。貨幣流通速度超前于CPI變化,且總體變化趨勢基本與CPI變化趨勢相一致,表明貨幣流通速度的提高會顯著帶動CPI上升;但貨幣流動性對CPI的帶動作用沒有貨幣流通速度明顯。

從實(shí)證角度來分析,分別對物價(jià)水平、廣義貨幣供應(yīng)量增速、貨幣流動性建立VAR模型,分別以CPI、RM2和L代表,利用脈沖響應(yīng)函數(shù)可分析RM2與L變動對CPI產(chǎn)生的影響。對RM2一個(gè)正向沖擊會導(dǎo)致CPI在2個(gè)月后開始同向增加,并在18個(gè)月后達(dá)到極大值,RM2對CPI的影響具有長期性;對貨幣流動性L一個(gè)正向沖擊會在315個(gè)季度內(nèi)引起CPI的反向變動,并且CPI會在第2個(gè)季度后達(dá)到極小值,隨后逐漸回落,但在315個(gè)季度以后,CPI會隨L的增加而不斷增加,并在第5個(gè)季度達(dá)到極大值,隨后L對CPI的影響逐漸減弱,直到10個(gè)季度后影響消失。因此,RM2會長期影響CPI,從而對通貨膨脹率產(chǎn)生影響;貨幣流動性L的增加在初始階段會導(dǎo)致CPI降低,在較長的時(shí)間內(nèi)也會對CPI產(chǎn)生正面影響。

另外,從VEC模型的長期結(jié)果并結(jié)合我國宏觀經(jīng)濟(jì)的景氣程度來看,當(dāng)前,由于經(jīng)濟(jì)景氣程度不高,還處于下行區(qū)間,RM2快速上升會直接促使貨幣流動性增加,并導(dǎo)致貨幣流通速度顯著降低?，F(xiàn)階段,廣義貨幣供給的增長并不能直接導(dǎo)致通貨膨脹。但是在經(jīng)濟(jì)景氣程度不斷上升、貨幣流通速度顯著提高時(shí),廣義貨幣供給快速增加會引致通貨膨脹。所以,經(jīng)濟(jì)景氣程度的上升并促使貨幣流通速度顯著提高或貨幣流動性降低,是貨幣供給過快引發(fā)通貨膨脹的必要前提。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整與貨幣政策選擇

外需持續(xù)減少,經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)只能依靠增加消費(fèi)和投資來實(shí)現(xiàn),但在滯脹風(fēng)險(xiǎn)逐漸放大的背景下,應(yīng)對宏觀政策組合進(jìn)行適度微調(diào)。

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整方向

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整需要結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的變化形勢,將宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整目標(biāo)和重點(diǎn)放在能有效抑制產(chǎn)能過剩、充分?jǐn)U大國內(nèi)有效需求、切實(shí)增加居民收入以有效帶動消費(fèi)增長、充分化解滯脹風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容上。

第一,微調(diào)宏觀政策組合,有效化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一般而言,當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于緊縮狀態(tài)時(shí),積極的財(cái)政政策配合產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所發(fā)揮的作用要遠(yuǎn)高于貨幣政策。但是,財(cái)政政策無法充分實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也無法在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)面逐步好轉(zhuǎn)時(shí)對經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行微調(diào)。在現(xiàn)階段,為有效防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退并發(fā)生通貨膨脹,應(yīng)在對經(jīng)濟(jì)景氣程度和貨幣流通速度進(jìn)行有效監(jiān)控的同時(shí),根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化對政策組合迅速調(diào)整,以便及時(shí)有效化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)景氣程度提高、貨幣流通速度加快時(shí),應(yīng)在保持積極財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí),將貨幣政策轉(zhuǎn)向中性或適度緊縮,以避免國內(nèi)貨幣超經(jīng)濟(jì)發(fā)行而引發(fā)通貨膨脹,同時(shí)防止經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)下滑;而在貨幣流通速度持續(xù)降低時(shí),在實(shí)行積極貨幣政策的同時(shí),進(jìn)一步發(fā)揮積極財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策對經(jīng)濟(jì)的帶動作用,努力改善公眾預(yù)期,提高政策組合效果。

第二,積極調(diào)整投資方向,抑制產(chǎn)能過剩,擴(kuò)大內(nèi)需。在現(xiàn)有條件下,固定資產(chǎn)投資每新增1萬億元,就能有效拉動GDP增長313%,所以,在金融危機(jī)背景下,增加投資是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的關(guān)鍵。投資對短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)確實(shí)有支撐作用,但是長期卻會進(jìn)一步增加產(chǎn)能過剩與內(nèi)需不足的矛盾。因此,在確保投資規(guī)模不減的前提下需要積極調(diào)整投資方向,將投資集中于能長期有效帶動國內(nèi)消費(fèi)顯著增加的行業(yè)。從投資對消費(fèi)的影響來看,我國投資在中長期內(nèi)對消費(fèi)影響較為顯著,若以RCF代表消費(fèi)增長率,以RI代表投資增長率,消費(fèi)增長對投資增長的影響如圖3所示。從圖中來看,對投資增長一個(gè)正向沖擊在2個(gè)季度內(nèi)對消費(fèi)增長幾乎不產(chǎn)生影響,但在2個(gè)季度后會引起消費(fèi)增長率顯著提高,并在第6季度達(dá)到峰值,隨后影響雖逐漸減弱,但在長期依然存在,表明即期提高投資增長率會帶動中期消費(fèi)增長率的顯著提高。

圖3消費(fèi)與投資增長率的脈沖響應(yīng)圖

第三,切實(shí)增加居民收入,帶動內(nèi)需有效增長。長期以來,我國消費(fèi)支出對GDP貢獻(xiàn)度非常低,消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不及投資。主要原因在于居民整體收入水平偏低,貧富差距較大,呈現(xiàn)出“二八”現(xiàn)象,并由此導(dǎo)致貨幣需求呈現(xiàn)出逆周期變動:在經(jīng)濟(jì)處于低迷階段,由居民流動性偏好所決定的狹義貨幣需求和準(zhǔn)貨幣需求會同時(shí)上升,居民謹(jǐn)慎性動機(jī)所決定的準(zhǔn)貨幣需求上升會更為明顯,最終準(zhǔn)貨幣需求的上升會以儲蓄存款等儲備性貨幣資產(chǎn)的形式表現(xiàn)出來,對消費(fèi)需求的持續(xù)增長產(chǎn)生制約;在經(jīng)濟(jì)繁榮階段,準(zhǔn)貨幣和狹義貨幣需求都會下降,但由居民交易動機(jī)所決定的狹義貨幣需求下降更為明顯,并最終以活期存款和流通中貨幣的相應(yīng)減少來表現(xiàn),從而促進(jìn)消費(fèi)增加。因此,為有效提高國內(nèi)居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)水平,進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,除應(yīng)通過國民收入的分配和再分配將收入向活勞動傾斜,以提高居民消費(fèi)能力之外,還應(yīng)繼續(xù)加大社會保障的力度和覆蓋范圍,以便充分降低居民謹(jǐn)慎性動機(jī),減少貨幣需求,刺激國內(nèi)消費(fèi)。

(二)貨幣政策選擇

貨幣政策依然要配合積極財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策,發(fā)揮逆經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)作用,并將貨幣政策調(diào)整重點(diǎn)放到優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、調(diào)整信貸方向、防止滯脹發(fā)生、降低融資成本等方面。

第一,充分發(fā)揮貨幣政策的有效性,利用政策工具刺激長期消費(fèi),擴(kuò)張中短期投資。對利率、廣義貨幣供應(yīng)量M2、投資、消費(fèi)構(gòu)建VAR模型,利用脈沖響應(yīng)函數(shù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn):本期給利率一個(gè)正向沖擊后,對投資增長會產(chǎn)生負(fù)向影響,投資增幅會在3個(gè)季度內(nèi)顯著下降,并在第3季度達(dá)到最低點(diǎn),之后影響會逐漸穩(wěn)定,表明降低利率對投資增長會產(chǎn)生較為穩(wěn)定的帶動作用;本期給利率一個(gè)正向沖擊后,對消費(fèi)增長會產(chǎn)生長期穩(wěn)定的負(fù)向影響,表明降低利率在長期對消費(fèi)增長會產(chǎn)生顯著刺激作用和持續(xù)效應(yīng),利率沖擊對投資增長和消費(fèi)增長產(chǎn)生的影響如圖4和圖5實(shí)線所示。廣

義貨幣供應(yīng)量M2的變化也會對投資和消費(fèi)產(chǎn)生顯著影響,如圖6和圖7實(shí)線所示。本期對M2變動率提供一個(gè)正向沖擊會對消費(fèi)變動產(chǎn)生正向影響,在前3季度內(nèi)消費(fèi)增長會有較大波動,并在第2季度達(dá)到最高點(diǎn),之后開始穩(wěn)定增長,表明廣義貨幣供應(yīng)量的增加會引起消費(fèi)長期穩(wěn)定增長;本期對M2變動率提供一個(gè)正向沖擊,在前4個(gè)季度內(nèi)會引起投資增長的同向變動,但幅度逐漸減弱,在第5個(gè)季度,這種影響趨向于零,表明貨幣供應(yīng)量M2變動只在短期內(nèi)能夠提高投資增幅,長期基本無效。

第二,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),調(diào)整信貸方向,防止產(chǎn)能過剩加劇和通貨膨脹抬頭。2009年前5個(gè)月,信貸擴(kuò)張迅速,信貸規(guī)模已達(dá)到5118萬億元,全年新增信貸5萬億元的下限已被輕松突破,在經(jīng)濟(jì)尚未復(fù)蘇的前提下,目前還不具備貨幣適度收緊的條件。雖然,信貸規(guī)模高速擴(kuò)張?jiān)诙唐趦?nèi)能刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長,但是存在著擴(kuò)大資產(chǎn)泡沫、影響銀行體系穩(wěn)定、引致通貨膨脹、推高產(chǎn)能過剩等多方面隱患。目前,信貸高速增長主要與中央和地方政府項(xiàng)目建設(shè)相關(guān),除對拉動GDP有短期效果外,對切實(shí)提高居民購買力、擴(kuò)大社會消費(fèi)的作用十分有限。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與分配體制不合理,經(jīng)濟(jì)活動的社會效益長期不能改善是有效需求不足的主要原因。

因此,在調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)與方向時(shí),必須對經(jīng)濟(jì)增長的短期目標(biāo)和長期效益進(jìn)行權(quán)衡,以此作為調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、確定信貸方向的根本。同時(shí),為防止產(chǎn)能過剩與通貨膨脹并存,應(yīng)加強(qiáng)對信貸規(guī)模、結(jié)構(gòu)和方向的控制,對私人投資部門的信貸進(jìn)行引導(dǎo),在信貸節(jié)奏和管理方面應(yīng)進(jìn)行必要的監(jiān)管,將優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)作為信貸調(diào)整的主要方向。

第三,靈活調(diào)整基準(zhǔn)利率,降低融資成本。在4萬億元投資基本成為政府主導(dǎo)的情況下,降低利息是減少資金成本最直接有效的辦法,這樣才能為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、反彈提供良好支持。雖然人民銀行已從2008年12月23日下調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0127個(gè)百分點(diǎn),但是目前國內(nèi)存貸款基準(zhǔn)利率分別維持在2125%和5131%,基準(zhǔn)利率依然相對較高,下調(diào)空間仍然較大。此外,在商業(yè)銀行再貼現(xiàn)量不大的情況下,繼續(xù)下調(diào)再貼現(xiàn)率可鼓勵商業(yè)銀行開展再貼現(xiàn)業(yè)務(wù),活躍商業(yè)票據(jù)市場,增強(qiáng)商業(yè)信用,為企業(yè)提供更多的融資支持;降低再貸款利率,為面向農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)提供流動性支持。現(xiàn)階段,由于銀行體系內(nèi)外利率水平相差較大,不利于降低資金成本,因此有必要對包括再貸款、再貼現(xiàn)在內(nèi)的利率體系進(jìn)行更大幅度的調(diào)整,以便優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),發(fā)揮金融對民生、“三農(nóng)”、中小企業(yè)、災(zāi)后恢復(fù)重建等方面的支持力度,充分發(fā)揮消費(fèi)和投資對利率敏感的作用,擴(kuò)大消費(fèi)和投資規(guī)模。

四、主要結(jié)論

隨著金融危機(jī)從虛擬經(jīng)濟(jì)加速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,我國經(jīng)濟(jì)已遭受到劇烈沖擊,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)向“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、防衰退”轉(zhuǎn)變。為此,我國從2009年初開始,已連續(xù)3個(gè)月保持廣義貨幣增幅超過25%,創(chuàng)10年以來的新高,這對未來物價(jià)水平將產(chǎn)生較強(qiáng)推動。同時(shí),由于對外依存度過高,在外需萎縮、出口無法快速恢復(fù)、國內(nèi)有效需求不足的條件下,我國實(shí)際GDP增長速度已遠(yuǎn)低于潛在值,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹的風(fēng)險(xiǎn)在逐步增加,為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展帶來困難。本文利用1997年1月至2009年5月名義GDP與實(shí)際GDP、投資、消費(fèi)、利率、廣義貨幣供給、消費(fèi)物價(jià)水平、貨幣流通速度和貨幣流動性等變量的季度或月度數(shù)據(jù),對貨幣供給、貨幣流通速度、通貨膨脹等變量的相關(guān)性進(jìn)行分析,并通過VEC模型分析探討我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹的可能性和必要條件,研究結(jié)果表明:

第一,我國通貨膨脹率、貨幣流通速度、廣義貨幣供給增幅之間存在協(xié)整關(guān)系,在長期均衡時(shí),三者呈現(xiàn)同向變動。國內(nèi)通貨膨脹率的高低由貨幣流通速度和廣義貨幣供給增幅共同決定,在廣義貨幣供給增幅顯著提高,但是貨幣流通速度下降的情況下,不一定會引起通貨膨脹。

第二,經(jīng)濟(jì)景氣程度不斷上升,貨幣流通速度加快或貨幣流動性降低,是貨幣供給量增加引發(fā)通貨膨脹的必要條件。當(dāng)經(jīng)濟(jì)景氣程度提高、貨幣流通速度顯著加快時(shí),廣義貨幣供應(yīng)量的快速增加將會引發(fā)通貨膨脹。

第三,現(xiàn)階段,應(yīng)結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化形勢對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行微調(diào),將調(diào)整目標(biāo)和重點(diǎn)放到能有效抑制產(chǎn)能過剩、充分?jǐn)U大國內(nèi)市場有效需求等內(nèi)容上。此外,對經(jīng)濟(jì)景氣程度和貨幣流通速度進(jìn)行有效監(jiān)控,以便有效化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高政策組合效果。

第四,應(yīng)充分發(fā)揮貨幣政策的有效性,利用利率和貨幣供應(yīng)量等工具對長期消費(fèi)、中短期投資進(jìn)行調(diào)節(jié);優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對信貸節(jié)奏和信貸方向的監(jiān)管,積極引導(dǎo)私人部門投資,防止產(chǎn)能過剩和通貨膨脹;靈活調(diào)整基準(zhǔn)利率,降低融資成本,擴(kuò)大消費(fèi)和投資規(guī)模。

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篇（8）

2環(huán)境監(jiān)測中生物傳感技術(shù)的應(yīng)用

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步及生物技術(shù)的快速發(fā)展，作為一個(gè)逐漸形成的新型科技領(lǐng)域，生物傳感器是一種具有特殊性的化學(xué)傳感器，是通過結(jié)合生物感應(yīng)元件的專一性和一個(gè)能夠產(chǎn)生和待測物濃度成比例的信號傳導(dǎo)器的分析裝置。生物傳感技術(shù)的工作原理主要取決于生物敏感元件和待測物質(zhì)之間的作用，利用這種方式，可以將待測對象沖電子組分內(nèi)檢測出來并進(jìn)行可測量電子信號的轉(zhuǎn)變。生物傳感技術(shù)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，產(chǎn)生的生物學(xué)反應(yīng)具有特異性及多樣性，因此可以進(jìn)行全部生物物質(zhì)檢測傳感器的制作；第二，這種技術(shù)相比其他生物技術(shù)，操作過程中無需進(jìn)行試劑的添加，因此具有操作簡單、快捷及精確的特點(diǎn)，同時(shí)還可以進(jìn)行多次應(yīng)用；第三，這種技術(shù)可以進(jìn)行不間斷地分析及聯(lián)機(jī)工作。環(huán)境監(jiān)測水體內(nèi)的BOD、有機(jī)磷、酶及NO3-。通過生物傳感技術(shù)進(jìn)行BOD測定儀的制作，這件儀器可以對水中BOD含量進(jìn)行直接測量。溶液、有機(jī)介質(zhì)內(nèi)的酶類化合物的件檢測可以通過酶電極安培傳感器進(jìn)行準(zhǔn)確檢測，生物催化劑可以通過不同的NO3-還原酶進(jìn)行制作，水中NO3-含量的測定可以利用電流測量的生物傳感裝置進(jìn)行測定。在環(huán)境監(jiān)測中生物傳感技術(shù)也要進(jìn)行大氣內(nèi)二氧化碳、二氧化硫等含量與濃度進(jìn)行分析。點(diǎn)位傳感器的制作可通過自養(yǎng)微生物與氧電極進(jìn)行有效制作，起到多種離子、與揮發(fā)性酸的抗干擾作用，并對大氣環(huán)境內(nèi)二氧化碳含量進(jìn)行不間斷自動在線分析，這種技術(shù)具有較高的靈敏度。安培型生物傳感器的制作主要硫桿菌屬與氧電極進(jìn)行有效制作，這種設(shè)備可以進(jìn)行酸雨酸霧樣品內(nèi)二氧化硫含量的檢測，微生物傳感器主要通過多孔氣體滲透膜、固定化硝化細(xì)菌及氧電極合成，可以對樣品內(nèi)亞硝酸鈉含量進(jìn)行測定。

篇（9）

一、設(shè)立探究性質(zhì)疑情境，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

教師在創(chuàng)建情境的過程中，要注意讓學(xué)生產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)情趣，進(jìn)而激發(fā)起對學(xué)習(xí)的興趣，更好的投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中。因此，教師在創(chuàng)建情境時(shí)，應(yīng)該注意將情境設(shè)置更加富有探究性，然后再給學(xué)生提供一定的指導(dǎo)，讓學(xué)生能夠引發(fā)反思，進(jìn)而形成認(rèn)知層面的意義沖突，加快對知識建構(gòu)的進(jìn)程。探究性質(zhì)疑情境在設(shè)定過程中，要讓學(xué)生真正明白探究是一種好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，只有不斷探究，才能激發(fā)其內(nèi)在的創(chuàng)造欲望，形成良好的探究品質(zhì)。例如在講解《草船借箭》時(shí)，學(xué)生在讀完全文之后，對諸葛亮的計(jì)謀非常佩服，但學(xué)生也會提出曹操一方射出的是火“箭”，而諸葛亮的是“草船”，那么諸葛亮為什么還能借到“箭”呢？教師這時(shí)候就需要引導(dǎo)學(xué)生對課文中的關(guān)鍵處展開詳讀，如“霧氣大”等關(guān)鍵點(diǎn)，讓學(xué)生明確諸葛亮利用自然因素，巧妙借“箭”。這樣就讓學(xué)生在課堂上出現(xiàn)疑問之后，能夠及時(shí)發(fā)問，真正激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

二、引導(dǎo)學(xué)生往“多向思維”拓展

語文教師在設(shè)計(jì)相關(guān)的問題時(shí)，應(yīng)該充分考慮其難易度，對問題進(jìn)行深入分析，尤其是解決問題的思路，能夠?qū)栴}解決的成功率實(shí)現(xiàn)預(yù)估，確保學(xué)生的思維能夠處在最佳狀態(tài)。引導(dǎo)學(xué)生向“多元思維”拓展的方法是多元再造拓寬思維。在進(jìn)行情境創(chuàng)建的過程中，學(xué)生能夠借助文本建立圖像，并且根據(jù)自己的看法來對文本加以選擇加工，拓展形象思維范圍，將整個(gè)系統(tǒng)的信息加以重新建構(gòu)。所以，教師在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入教學(xué)情境當(dāng)中時(shí)，需要按照文本提供的語言材料，設(shè)置相關(guān)的疑問點(diǎn)，知道學(xué)生對文章的內(nèi)容再次實(shí)行創(chuàng)造，訓(xùn)練其思維的獨(dú)創(chuàng)性，積極鼓勵學(xué)生善于從不同的側(cè)面進(jìn)行思考，鼓勵其打破思維定勢，實(shí)現(xiàn)多方向思維，探求不同的結(jié)果。學(xué)生在進(jìn)入到其所刻畫的情境當(dāng)中時(shí)，能夠不拘泥于材料本身，培養(yǎng)好的思維習(xí)慣。例如朱自清的《荷塘月色》中關(guān)于“曲曲折折的荷塘上面”一段文字時(shí)，教師需要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行想象，構(gòu)建新的圖畫，去有效體驗(yàn)作者當(dāng)時(shí)的心理活動，其作者創(chuàng)作這樣一幅美景所想要達(dá)到的唯美境界，讓學(xué)生去感受“有裊娜地開著的，有羞澀地打著朵兒的”讓學(xué)生感受荷花的韻味，讓學(xué)生在眼前能夠呈現(xiàn)一幅荷花圖，將原本那些平淡無奇的東西，通過發(fā)現(xiàn)語言中所蘊(yùn)含的獨(dú)有的魅力，讓學(xué)生激發(fā)其學(xué)習(xí)的熱情。在引導(dǎo)學(xué)生向“多向思維”拓展的過程中，還可以讓學(xué)生通過對平常生活的觀察與分析，展開合理想象，訓(xùn)練學(xué)生展開思維能力，使得思維更具有靈活性。教師為了讓“多向思維”拓展更為有效，還應(yīng)該為學(xué)生打造和諧、寬松的教學(xué)氛圍，充分尊重學(xué)生的創(chuàng)作個(gè)性，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)作激情，在設(shè)立的情境中，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，使其個(gè)性得以充分發(fā)揮。

三、構(gòu)建和諧的師生情感

開展情境教學(xué)的基礎(chǔ)是，教師與學(xué)生之間能夠創(chuàng)建和諧的師生情感，這需要構(gòu)建在教師對廣大學(xué)生理解與關(guān)心的基礎(chǔ)上。學(xué)生在獲得了教師的認(rèn)可與尊重之后，也希望教師能夠平易近人，既有坦誠的心，又能夠平易近人。學(xué)生在情感上獲得滿足之后，便會從心理層面對教師持贊許態(tài)度。教師在開展教學(xué)時(shí)，可以充分借助相關(guān)的教學(xué)情境來揭示富有生命力的教學(xué)形象，使教師與學(xué)生能夠更好投入到教學(xué)過程中，形成全方位的包含情感的場面。情感在情境教學(xué)中處于主導(dǎo)地位，教師與學(xué)生之間的情感交流，能夠進(jìn)一步升華其情感層面的交流，使得教師與學(xué)生之間能夠進(jìn)入到理想狀態(tài)。

四、根據(jù)授課內(nèi)容，創(chuàng)建不同的直觀教學(xué)情境

高中語文教師應(yīng)根據(jù)授課內(nèi)容的不同，將教材中的抽象內(nèi)容轉(zhuǎn)變成具體的東西，能夠讓學(xué)生更好的進(jìn)行理解，提升語文教學(xué)效率。教師在教學(xué)過程中，能啟發(fā)學(xué)生產(chǎn)生情感，使其產(chǎn)生知覺與表象，使其比文章中的事物更加具有表現(xiàn)力。情境教學(xué)需要教師將多種藝術(shù)方式引進(jìn)到課堂當(dāng)中，采取以下幾種方式來創(chuàng)建直觀教學(xué)情境。一是，借助圖畫將課文的內(nèi)容形象化。例如在講授《裝在套子里的人》中的主人公別里科夫時(shí)，完全可以將文字轉(zhuǎn)變成圖畫，鼓勵學(xué)生將按照文章所描述的情景，將主人公的形象刻畫出來，并注意文章的題目“套子”這一典型特征，不僅將主人公，甚至將全城的人都畫到套子里面。當(dāng)教師將這樣的圖畫展現(xiàn)在學(xué)生面前時(shí)，作者的批判意圖就完整的呈現(xiàn)了出來，從而進(jìn)一步加深了學(xué)生對課文的把握；二是，音樂襯托。音樂屬于神奇的語言，其能夠直達(dá)人們的內(nèi)心深處，引發(fā)共鳴。語文教師在課堂上善于使用音樂襯托的方式，能夠在課堂上打造好的和諧氛圍，起到好的教學(xué)效果。尤其是在講授古典詩歌的時(shí)候，采用音樂襯托的方式，達(dá)到意會的境界。例如在講授柳永的《雨霖鈴》時(shí)，播放一些關(guān)于“離別”氣氛的音樂，能夠在課堂上打造“離別”的氣氛，讓學(xué)生更好的理解柳永當(dāng)時(shí)的離別之情；三是，教師用優(yōu)美的語言描述情境。教師在運(yùn)用語言來描述情境時(shí)，也可以使用情感交流的方式，通過教師與學(xué)生之間的有效交流，打造生活情境。

總之，在高中語文情境教學(xué)中，可以采取設(shè)立探究性質(zhì)疑情境、引導(dǎo)學(xué)生往“多向思維”拓展、構(gòu)建和諧的師生情感、創(chuàng)建不同的直觀教學(xué)情境等多種方式，提升高中語文情境教學(xué)的水平，進(jìn)而達(dá)到提高高中學(xué)生語文素養(yǎng)的根本目的。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

其次，全球金融市場的一體化導(dǎo)致國際間的金融傳導(dǎo)機(jī)制更加復(fù)雜化。在金融市場一體化的條件下，全球的金融資源會在任何時(shí)候轉(zhuǎn)向任何相對活躍的國家或地區(qū)，其間的大量資本流動可能會促使正處于擴(kuò)張階段的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)過熱和資產(chǎn)市場泡沫的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，巨額的國際資本流動也會損害一些國家脆弱的金融體系并導(dǎo)致貨幣發(fā)生不穩(wěn)定的波動。

第三，越來越多的國家采取靈活的匯率制度，這將導(dǎo)致采用釘住匯率制的國家更容易受到?jīng)_擊，因?yàn)檫@些國家在貨幣政策上喪失了一定的自，無法完全按照本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢制定相應(yīng)的貨幣政策，而只能被動地跟隨所釘住貨幣的發(fā)行國調(diào)整自己的貨幣政策。在這種背景下，由于90年代以來發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)周期不再與發(fā)達(dá)國家相一致，當(dāng)發(fā)達(dá)國家根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整其宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，釘住其貨幣的發(fā)展中國家不得不跟隨其進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，由于這種調(diào)整并不是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)所需要的，調(diào)整的結(jié)果必然造成國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性的加劇。

考慮到金融全球化對宏觀政策的影響。制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要注意以下幾方面的問題：