序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市政職稱論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

弗朗西斯培根先生有句很簡明的話：“知識就是力量”這不僅對個(gè)人來說是真理而且也適用于一個(gè)組織。某種程度上說，一個(gè)組織的集體知識才是它真正的力量之所在一個(gè)組織需要對內(nèi)部的和外部的挑戰(zhàn)及時(shí)地回應(yīng)，僅靠信息系統(tǒng)是不夠的，關(guān)鍵是不斷的收集、存儲(chǔ)、更新和運(yùn)用組織本身具有的知識…。在虛擬環(huán)境下，研究政府的知識流程是一項(xiàng)有意義的工作。

一、政務(wù)知識流程理論提出的背景

1．1政務(wù)知識流程理論

知識鏈指在一個(gè)鏈條型網(wǎng)絡(luò)中，組織對內(nèi)外知識進(jìn)行選擇、吸收、整理、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新，形成一個(gè)無限循環(huán)的流動(dòng)過程。在這個(gè)過程中，組織與外部環(huán)境之間、組織內(nèi)各部門之間、人與人之間、人與組織之間被一種無形的知識鏈條所鏈接，這條無形的鏈條就是知識鏈。知識流程是建立在知識鏈理論基礎(chǔ)之上的，是指組織的核心資源——知識在組織內(nèi)各個(gè)知識駐點(diǎn)之間為創(chuàng)造價(jià)值而形成的一系列積累、共享、交流的過程，是組織流程的本質(zhì)內(nèi)容，其內(nèi)涵是確定知識在創(chuàng)造價(jià)值中所處的環(huán)節(jié)。知識流程是從知識角度分析組織流程，將組織流程納入到組織知識的流動(dòng)過程中。這一理念運(yùn)用到政務(wù)流程研究中，能夠滿足傳統(tǒng)的線性政府流程向虛擬環(huán)境下政府非線性流程的轉(zhuǎn)化。

1.2政務(wù)知識流程層次劃分標(biāo)準(zhǔn)

1．2．1以政府種類為中心的劃分。這種分層是以現(xiàn)有部門分工為基礎(chǔ)，部門間政務(wù)仍然是隔離的，公眾和企業(yè)為完成一件工作需要與政府多個(gè)網(wǎng)站、程序打交道。

1．2．2以跨部門政務(wù)整合為中心的劃分。這種分層是在政務(wù)層面上實(shí)現(xiàn)了一定的資源整合，體現(xiàn)為一站式的政府辦公流程。

1．2．3以公眾為中心的劃分。從公眾的角度出發(fā)，首先區(qū)分不同類型的公眾，然后界定公眾與政府間的流程類型，最終以最方便顧客的方式來設(shè)計(jì)。此時(shí)，網(wǎng)絡(luò)程序會(huì)自動(dòng)地在公眾和各個(gè)政府部門問建立工作聯(lián)系，突破了政府部門劃分的界限，政府實(shí)現(xiàn)非線性流程的功能。

二、虛擬環(huán)境下政務(wù)知識流程的構(gòu)成要素分析

擬環(huán)境下政務(wù)知識流程的構(gòu)成要素涉及知識識別與獲取、知識存儲(chǔ)、知識傳遞與共享、知識應(yīng)用。

2．1知識的識別與獲取。政府知識的識別是指政府為了獲得需要的重要知識，必須清楚地了解政府內(nèi)外部存在哪些重要的知識以及有效利用既有的知識。其目的是確定政府工作戰(zhàn)略和政府職能有效發(fā)揮的支點(diǎn)；定位政府的知識缺，即在政府的知識領(lǐng)域劃分區(qū)域后，在該領(lǐng)域確定知識缺口。通過政府的知識識別，將政府知識劃分為以下類型：在政府中，獲取知識的途徑有內(nèi)部渠道和外部渠道種。所謂內(nèi)部渠道就是指政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作人員通過交流和知識挖掘得到新的知識；外部渠道是指從政府機(jī)關(guān)外部獲得的知識，主要包括專門的政府機(jī)構(gòu)、各類咨詢公司以及公眾。政府對知識獲取的管理主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：①加強(qiáng)政府部門內(nèi)部的交流，通過會(huì)議、講座等形式獲得內(nèi)部公務(wù)員掌握的經(jīng)驗(yàn)知識；②充分利用政府智囊團(tuán)和咨詢公司等外部資源，通過合理的合作方式，有效地獲取他們掌握的知識；③通過定量或定性的信息處理方法，從已經(jīng)掌握的豐富的政務(wù)信息資源中挖掘出有用的隱性知識，這種方式應(yīng)該成為政府獲取新知識的主要途徑。

2．2知識存儲(chǔ)。政府的知識存儲(chǔ)是指將政府工作中的顯性和隱性的知識以便于檢索使用的方式有效地存儲(chǔ)起來?；诹鞒痰恼?wù)知識的存儲(chǔ)有三大媒介：公務(wù)員個(gè)人、相關(guān)部門、政府系統(tǒng)。

2．2．1公務(wù)員個(gè)人的知識存儲(chǔ)

①在職人員的知識存儲(chǔ)。政府為了存儲(chǔ)重要的知識需要利用知識地圖定義出政府內(nèi)具有重要的知識、決策力的那部分人員；其次鼓勵(lì)政府內(nèi)部工作人員對重要知識的記錄、存儲(chǔ)并共享。例如，在完成一項(xiàng)流程性任務(wù)時(shí)，對出現(xiàn)新的問題采取行之有效的解決方法后，需要工作人員記錄下，方便日后沿用。②離職人員的知識存儲(chǔ)。在政府人員離職或辭職之前，政府采取安排負(fù)責(zé)知識搜集的專家對其進(jìn)行深度訪談，并將他所擁有的文件以及工作中的經(jīng)驗(yàn)等記錄下來。這樣有利于接下來工作的順利開展，降低離職率和經(jīng)濟(jì)損失。

2．2．2部門內(nèi)的知識存儲(chǔ)

作為政務(wù)流程中的知識存儲(chǔ)問題，牽扯到完成該流程任務(wù)的各個(gè)相關(guān)部門，這樣就存在部門內(nèi)部的知識存儲(chǔ)。部門內(nèi)的知識存儲(chǔ)有以下方式(僅針對電子環(huán)境而言)：其一，以電子載體作為記錄方式的會(huì)議記錄，當(dāng)然體現(xiàn)了作為流程分支的部門，應(yīng)對該環(huán)節(jié)工作的重要會(huì)議知識。其二，作為分支流程的部門，各部門之間的電子郵件交流的內(nèi)容，也是重要的知識存儲(chǔ)對象。其三，部門內(nèi)的討論中，組成人員可以利用BBS、Intemet等交流工具作為討論的方式。

2．2．3政府系統(tǒng)的知識存儲(chǔ)

政府的知識隱含在政府各個(gè)部門的工作流程中，為了保障這些知識的合理利用、按政務(wù)流程而建立各種知識關(guān)聯(lián)網(wǎng)，將各部門工作有機(jī)地結(jié)合起來。政府應(yīng)采取利用政府電腦化、自動(dòng)化的方式、將文檔管理系統(tǒng)、知識庫的內(nèi)容聚集并存儲(chǔ)下來。

2．3知識傳遞與共享

政府內(nèi)部的知識可以分為2個(gè)層次：第一個(gè)層次是政府內(nèi)部不同職能部門之間的“橫向“知識傳遞，這樣可以有效彌補(bǔ)部門之間的信息鴻溝，有利于從更全面、更高的角度來看待和解決遇到的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等方面的問題，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；第二個(gè)層次是相同政府職能部門的不同等級之間的“縱向”知識傳遞，這樣可以使得部門內(nèi)部有效的經(jīng)驗(yàn)知識得到廣泛傳播，為整個(gè)部門所共有，推動(dòng)整個(gè)部門的發(fā)展。

知識的兩種屬性也決定了政府面對顯性知識的傳遞與共享應(yīng)該做到：第一，必須提供較大的知識檢索工具，例如智能檢索工具和知識發(fā)現(xiàn)工具；第二，在網(wǎng)上一些新的知識內(nèi)容，或?qū)⑿碌闹R文件或通知推送到已經(jīng)訂閱此類知識的人員的主頁或郵件中，使政府人員能夠了解最新動(dòng)態(tài)的知識；第三，定期地通過講座或電子培訓(xùn)系統(tǒng)，有針對性地給公務(wù)員進(jìn)行前沿知識培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)；第四，組織內(nèi)部經(jīng)常性的以會(huì)議和討論形式進(jìn)行的小組學(xué)習(xí)、交流，以有利于學(xué)習(xí)的深入，以及促進(jìn)新知識的產(chǎn)生l7J。在面對隱性知識的傳遞與共享應(yīng)該做到：第一，建立一個(gè)政府內(nèi)部的知識門戶網(wǎng)站，提供虛擬的交流空間，在網(wǎng)絡(luò)交流中或共同的合作中實(shí)現(xiàn)隱性知識的擴(kuò)散和共享；第二，通過有關(guān)法律法規(guī)和激勵(lì)政策的制定，指導(dǎo)、鼓勵(lì)政府的知識傳遞。

2．4知識應(yīng)用

知識的獲取、存儲(chǔ)和傳遞都是為知識的應(yīng)用，政府對知識的應(yīng)用是為了實(shí)現(xiàn)政府的管理和服務(wù)兩種職能。在政府工作中知識應(yīng)用的主要目的就是更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持功能，使得決策更科學(xué)化；實(shí)現(xiàn)政務(wù)知識向政府“知識資產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。而政府人員可將學(xué)到的知識應(yīng)用到策略、政策、決定和實(shí)踐中，可以解決更多的問題、承擔(dān)更復(fù)雜的任務(wù)。

政府對知識應(yīng)用的管理主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：其一根據(jù)用途對知識進(jìn)行分類管理；其二建立一個(gè)應(yīng)用知識進(jìn)行科學(xué)決策的平臺(tái)，鼓勵(lì)各級領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行決策時(shí)應(yīng)用各種相關(guān)知識；其三對各職能部門在知識獲取、共享和應(yīng)用方面的管理情況進(jìn)行評估，并作為衡量其效績的指標(biāo)。

三、支撐政務(wù)知識流程循環(huán)條件

3．1公務(wù)員應(yīng)具備知識管理觀念

政府知識管理的核心是“人”——內(nèi)部人員與外部公眾。由此其知識來源有2個(gè)：一是公務(wù)員的工作心得與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；二是公眾對公共部門行為的評判與期望。比如公開監(jiān)督電話與電子信箱，公共部門就能夠獲得公眾對其行為評價(jià)與企盼的廣泛信息。從知識來源角度看，政府知識的外來資料與內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)儲(chǔ)存在同一個(gè)界面，經(jīng)過公務(wù)員之間溝通、交流、閱讀與理解顯性知識，再經(jīng)過各自大腦的精煉與萃取，最終形成政府各部門特有的處理相關(guān)問題的知識經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又內(nèi)化成為個(gè)人的隱性知識，協(xié)助政府避免發(fā)生同樣的問題，最后經(jīng)過各公務(wù)員自身工作的經(jīng)驗(yàn)與研究又產(chǎn)生新的顯性知識。如此周而復(fù)始，使其形成一個(gè)穩(wěn)定的知識管理流程。作為公務(wù)員應(yīng)該具備這些知識管理理念，才能真正的將政府的知識管理推向更深層次的發(fā)展。

3．2政府部門組織的結(jié)構(gòu)化

政府部門采用網(wǎng)絡(luò)化扁平化結(jié)構(gòu)，既充分保證電子政務(wù)虛擬形態(tài)下所需要的穩(wěn)定性，又能對政府部門組成人員充分授權(quán)。推動(dòng)政府部門知識的收集、傳遞與共享，有助于改變政府部門人員的工作態(tài)度、行為與能力。具體而言，改變傳統(tǒng)政府部門與部門之間不連貫的獨(dú)立工作機(jī)制；政府信息網(wǎng)絡(luò)化可使在一個(gè)共同的信息平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)垂直的過程水平化，使政府工作高度協(xié)調(diào)一體化管理；利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府的知識全方位擴(kuò)散，推動(dòng)一部分政府職能分解、授權(quán)和委托給社會(huì)組織進(jìn)行化管理，形成政府新型運(yùn)行機(jī)制。

3．3信息技術(shù)平臺(tái)的搭建

篇（2）

作為工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)者、組織者和操作者，人在工程質(zhì)量中起著決定性作用，人員的工作能力、責(zé)任心等素質(zhì)直接影響著工程質(zhì)量。德國的一項(xiàng)調(diào)査研究數(shù)據(jù)表明，75%～90%的質(zhì)量事故是人為因素造成的［1］?？梢姡芾砗萌藛T是確保工程質(zhì)量的前提。在市政工程施工過程中，一定要做好人員的組織分配工作，并依據(jù)各自的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分級管理及崗位教育，提高人員的安全意識及質(zhì)量責(zé)任意識，從而提高工程的整體質(zhì)量。市政工程項(xiàng)目施工是一個(gè)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目管理人員首先要將項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行分解，明確個(gè)體的分工，確實(shí)做到“責(zé)任到人”，并對技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)。而管理人員自己在具備專業(yè)知識的同時(shí)還必須具備較高的協(xié)調(diào)能力，這樣才能創(chuàng)造一個(gè)和諧的工作氛圍，提高工作效率。

1．2材料因素

材料是工程得以順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，沒有材料，工程就無法進(jìn)行，而沒有好的材料，工程的質(zhì)量就得不到保障。通常情況下，市政工程建設(shè)所用材料品種少，數(shù)量大，因而材料對于市政工程的整體性能來說影響尤為明顯。但是現(xiàn)實(shí)中，由于原材料在施工成本中占到60%左右，施工單位為了節(jié)約成本增加效益，就會(huì)出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，產(chǎn)生質(zhì)量問題［2］。為了保證工程質(zhì)量，相關(guān)人員在材料的采購、驗(yàn)收、保管、使用方面都應(yīng)把好關(guān)。相關(guān)人員應(yīng)該根據(jù)工程用量及施工條件估摸工程進(jìn)度，從而確定材料采購時(shí)間以及采購量，既要保證施工所需，又要盡可能避免材料過度存貨;在所購材料的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，一定要把好數(shù)量關(guān)和質(zhì)量關(guān)，做好記錄;登記之后按照各種材料的性能進(jìn)行分類保管，避免損壞;施工中既要杜絕偷工減料，也要避免鋪張浪費(fèi)，要在確保工程質(zhì)量與進(jìn)度的前提下，獲取經(jīng)濟(jì)效益。

1．3設(shè)備因素

設(shè)備作為市政工程的施工工具，直接影響著工程的質(zhì)量和效率。隨著社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展，工程的機(jī)械化程度也越來越高，對施工人員的要求也隨之提高。工程開工前，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該依據(jù)工程的具體情況，包括施工條件、施工員文化程度、資金等，選用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備，在確保工程安全性能的前提下提高工程效率，節(jié)約人力成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。使用機(jī)械設(shè)備前，一定要對操作員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)，同時(shí)，還要普及設(shè)備的日常保養(yǎng)及維修常識，并分配專人進(jìn)行管理，以滿足工程建設(shè)需求。

1．4方法因素

市政工程建設(shè)“方法”指的是整個(gè)施工周期中所采用的技術(shù)方案、施工工藝流程，工程檢測手段和組織措施等?？茖W(xué)合理的施工方案、先進(jìn)的施工工藝、恰當(dāng)有效的施工組織都是好質(zhì)量、高效率工程必不可少的組成部分。在制定施工方案時(shí)，必須依據(jù)工程實(shí)際條件及施工目標(biāo)，結(jié)合技術(shù)、管理、工藝、經(jīng)濟(jì)等因素予以綜合分析，力求做到技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本［3］。先進(jìn)工藝及科學(xué)技術(shù)則是提高效率的重要手段。如攪拌瀝青。傳統(tǒng)施工中多采用熱拌瀝青，超高溫狀態(tài)下，既污染環(huán)境又傷害身體，如果采用溫拌技術(shù)，節(jié)能的同時(shí)還有效減少了二氧化碳等有害氣體的排放。

1．5環(huán)境因素

制約市政工程施工的環(huán)境因素眾多，包括自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、體制環(huán)境、政治環(huán)境等。市政工程施工受天氣狀況影響較大，冷凍、暴曬、雨雪等都會(huì)影響工程施工，如在混凝土道路路面工程施工中，就必須做好防雨、防凍、防曬等工作，當(dāng)氣溫達(dá)到0℃甚至0℃以下時(shí)，必須對路面采取必要的保溫保護(hù)措施，而當(dāng)氣溫過高時(shí)，則必須采取遮擋和適時(shí)養(yǎng)護(hù)手段。工程施工人員的專業(yè)技術(shù)水平、新科技的應(yīng)用程度都直接影響著工程的質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)效益。而施工單位的管理方式以及體制結(jié)構(gòu)等關(guān)系到施工質(zhì)量的結(jié)果和效率，不合理的體制結(jié)構(gòu)勢必會(huì)阻礙工程順利施工，而體制障礙的消除必然會(huì)推進(jìn)工程的管理水平。此外，國家的政策和法律法規(guī)、政府行為等外政治環(huán)境也對工程的順利施工及技術(shù)投資等有著一定的影響。

2市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題

2．1施工方重視程度不夠

有些施工單位自身資質(zhì)不足還是認(rèn)為工程比較小，把從其他地方找來的施工組織設(shè)計(jì)稍作修改就算完成任務(wù)，不根據(jù)圖紙及實(shí)際情況編制，照搬照抄，針對性較差［4］。有些工程甚至存在違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，給工程安全帶來很多隱患。有的承包方在施工過程中人員、技術(shù)等投入不夠，嚴(yán)重影響著工程進(jìn)度。有的施工方著眼于眼前利益和個(gè)人利益，施工設(shè)備投入不足，原料上偷工減料，并疏于對技術(shù)員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，不僅降低了工程效率，而且隱藏著許多安全隱患。

2．2監(jiān)理方質(zhì)量監(jiān)督不到位

監(jiān)理本來是對施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)控制的，事實(shí)上，有些監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中存在著嚴(yán)重失誤，他們有的監(jiān)理員自身專業(yè)素養(yǎng)不高，并沒有相應(yīng)的工作能力;有的監(jiān)理員貪一己之利，出于小恩小惠，對質(zhì)量監(jiān)督力度不夠;有的監(jiān)理員長期和施工方打交道，礙于面子，對工程質(zhì)量睜一只眼閉一只眼，種種行為使得監(jiān)理工作很多時(shí)候只是流于形式。

2．3業(yè)主管理不到位

業(yè)主身份、背景相差很大，有的業(yè)主自身綜合素質(zhì)較高，但是片面追求工期，造成工程質(zhì)量低下。他們認(rèn)為由于市政工程投資多為財(cái)政撥款，政府承擔(dān)著工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還有相關(guān)監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，自己在施工過程中對施工障礙清除協(xié)調(diào)動(dòng)作遲緩，并忽視了對工程質(zhì)量的管理。還有的業(yè)主本身就缺乏行業(yè)管理資質(zhì)，專業(yè)能力與管理協(xié)調(diào)能力低下，盲目指揮，造成工程進(jìn)度遲緩甚至不必要的返工。

3市政工程施工質(zhì)量管理中存在的對策建議

3．1整頓規(guī)范市場秩序

市政工程施工質(zhì)量是多個(gè)環(huán)節(jié)共同牽制、共同作用的結(jié)果，要想提高市政工程施工質(zhì)量及速度，就必須整頓規(guī)范相應(yīng)的市場秩序。首先政府要加強(qiáng)對所有工程從業(yè)人員的安全宣傳與教育工作。由于工程涉及人員眾多，并且有不少臨時(shí)工，他們文化程度不高而且日常干活較為松散，要想由政府部門集中起來對其進(jìn)行培訓(xùn)較為困難，因此對工程安全意識的灌輸以及施工技術(shù)的培訓(xùn)，要分層一級一級進(jìn)行培訓(xùn)，這個(gè)培訓(xùn)不是一蹴而就，而是要經(jīng)過多次反復(fù)教育。其次，要完善招標(biāo)制度。在招標(biāo)過程中，要確實(shí)做到過程公開化、公平化、專業(yè)化，必要時(shí)可以由業(yè)主對施工方、監(jiān)理方、材料采購源進(jìn)行分開招標(biāo)，而不是一切交由承包方負(fù)責(zé)。除此之外，還要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行政企分開制，法人全權(quán)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門對申報(bào)單位以及工程都要進(jìn)行嚴(yán)格審查，看其是否具備相關(guān)資質(zhì)以及開工條件。質(zhì)監(jiān)部門對工程要進(jìn)行全程監(jiān)督和不定時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。如果造成工程事故的，要對事故原因進(jìn)行嚴(yán)查，并依據(jù)事故程度對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲治。

3．2強(qiáng)化責(zé)任意識

市政工程施工要切實(shí)做到保質(zhì)保量、高效節(jié)能，就需要各方參與者承擔(dān)起自己的責(zé)任，共同努力。從工程招標(biāo)、原料采購、保管和使用、施工到驗(yàn)收，明確責(zé)任，切實(shí)做到責(zé)任到人。在工程招標(biāo)階段，相關(guān)部門要嚴(yán)格審查投標(biāo)單位施工資質(zhì)、以往工程狀況以及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，從源頭把好工程質(zhì)量關(guān)。施工單位在中標(biāo)之后要由專人進(jìn)行原料市場的調(diào)查，查驗(yàn)所選供貨商的經(jīng)營證件，有條件的可以抽取所需材料送交工程監(jiān)理部門與質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行檢測，確認(rèn)合格后簽訂供貨合同。在采購過程中，承包商應(yīng)派專人按照所簽合同進(jìn)行材料品名、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量的驗(yàn)收與登記，施工中所領(lǐng)取材料均需要工程負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽名登記，如果出現(xiàn)數(shù)量、規(guī)格方面的差錯(cuò)，將作為第一責(zé)任人接受調(diào)查。施工中也要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，可以是分段負(fù)責(zé)，也可以是分類負(fù)責(zé)，而在后期的工程驗(yàn)收中，要嚴(yán)格審核施工單位提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，認(rèn)真評估工程質(zhì)量狀況并建檔管理。

3．3優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

優(yōu)化施工組織就是要依據(jù)工程特征和目標(biāo)，從現(xiàn)有條件出發(fā)，整合各種資源等生產(chǎn)要素，制定出合理可行的施工方案。在施工方案設(shè)計(jì)過程中，施工單位要?jiǎng)訂T項(xiàng)目部員工積極參與，集思廣益，因?yàn)轫?xiàng)目部員工長期在施工現(xiàn)場，對于施工過程中的各種影響因素體會(huì)更深。施工單位要以扎實(shí)的專業(yè)理論與豐富的管理經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，結(jié)合員工的施工實(shí)踐，優(yōu)化資源配置。通過對施工條件、工期、資金、人員等因素的分析，制定出最優(yōu)方案。

篇（3）

2設(shè)立完善的成本控制

機(jī)構(gòu)設(shè)立完善的成本控制組織機(jī)構(gòu)有利于監(jiān)督并合理控制市政公用工程項(xiàng)目施工過程中的實(shí)際支出。在實(shí)際施工過程中，能夠及時(shí)處理并解決施工過程中遇到的突發(fā)性狀況，能夠協(xié)調(diào)各級人員之間的工作問題。擁有完善的成本控制機(jī)構(gòu)是實(shí)施市政公用工程項(xiàng)目中必不可少的一部分。

2．1合理利用人員

市政公用工程成本控制的主要目的是為了合理控制成本。而對于成本控制機(jī)構(gòu)的日常工作人員就要嚴(yán)格要求，必須做到人員與崗位相匹配，合理利用工作人員，不多設(shè)崗位，不多招人，避免資源浪費(fèi)。

2．2合理化的工作流程

在具體施工過程中，建立合理化的工作流程是必不可少的。成本控制機(jī)構(gòu)必須與施工方形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，各部門間必須相互協(xié)調(diào)并相互制約，防止工作上的信息重復(fù)。能夠及時(shí)有效的應(yīng)對施工過程中遇到的各類調(diào)整及變化。

3成本控制的方法

3．1成本控制意識的培養(yǎng)

在市政公用工程成本控制中，合理的控制成本來源于方方面面的措施。而具體的節(jié)約成本措施需要每個(gè)工作人員去執(zhí)行，去計(jì)劃。在施工過程中，具體的成本控制是依靠各個(gè)工作環(huán)節(jié)中工作人員去控制的。只有加強(qiáng)工作人員對于合理控制公用工程成本的意識，培養(yǎng)合理控制成本的觀念，讓工作人員在施工過程中，自覺的做到節(jié)約成本。

3．2完善的規(guī)章制度和預(yù)算

首先，市政企業(yè)對于公用工程成本必須做出嚴(yán)格的預(yù)算計(jì)劃。在公用工程項(xiàng)目未開動(dòng)前，工作人員需要經(jīng)多個(gè)環(huán)節(jié)的考察、研究，對于每個(gè)施工環(huán)節(jié)都要做出嚴(yán)格推算，對于一些意外情況的發(fā)生也要準(zhǔn)備相應(yīng)的預(yù)算計(jì)劃。從施工方案到施工團(tuán)隊(duì)，以及各個(gè)環(huán)節(jié)的供應(yīng)商的材料比較，都要制定相應(yīng)的工作計(jì)劃。只有制定合理的科學(xué)的成本預(yù)算，才能在市政公用工程項(xiàng)目的成本控制方面起到掌控全局的作用。其次，建立完善的工作制度，擁有完善的工作制度有利于提高工作人員個(gè)辦事效率。完善的工作制度一旦建立起來，所有工作人員必須按照規(guī)章制度執(zhí)行，對于日常工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，提高工作人員積極性。對于在工作中因自身原因造成的一些失誤，要給予一定的處罰。這就需要制度的詳細(xì)及可執(zhí)行性。只有制定詳細(xì)具體的工作制度，才能減少日常施工過程中出現(xiàn)的失誤，減少意外造成的損失，工作人員才能有規(guī)可循，按照制度去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，才能起到提高施工過程中的效率。

3．3施工過程中的防患

在公用工程施工過程中，施工安全和工作人員安全是最為重要的。只有積極地創(chuàng)造好的施工環(huán)境，針對施工方案和工作流程不斷的改進(jìn)和優(yōu)化，任務(wù)分配明確，保證工程質(zhì)量，減少質(zhì)量安全問題，提高工作效率，不做重復(fù)勞動(dòng)。加大安全防護(hù)的宣傳和做好安全防護(hù)的措施。只有確保施工和人員安全，才能減少意外支出，保證工作效率，減少市政公用工程施工成本。安排特定人員在工程施工地隨時(shí)監(jiān)督檢查，針對每項(xiàng)任務(wù)，都要做到嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)督作用。合理分配好每個(gè)工作人員手中的權(quán)利和工作中的任務(wù)，對于各個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況，要及時(shí)的了解、處理解決問題，沒有辦法處理的問題及時(shí)向上級部門反映。施工過程中的隱患及意外隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)，只有做好防患工作，才能減少額外支出，節(jié)約市政工程施工成本。

3．4事后分析

每一個(gè)工程項(xiàng)目完成后，都是對下一個(gè)工程項(xiàng)目的分析和預(yù)測。只有不斷分析工程施工過程中遇到的問題和解決方法，在下一個(gè)工程項(xiàng)目中才能更好地做到合理的成本控制。在對每個(gè)完工工程項(xiàng)目分析的同時(shí)，還要及時(shí)的做到發(fā)現(xiàn)問題、記錄問題、分析問題、改正措施、補(bǔ)充要點(diǎn)，從而達(dá)到提高工作效率和合理控制工程成本。對于每項(xiàng)具體的費(fèi)用開支，必須做到數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確無誤。工程成本費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)器耗材、額外支出等費(fèi)用，都要進(jìn)行具體的分析，根據(jù)工程最終完成目標(biāo)及完成情況作出分析，得出結(jié)論，找出施工過程中的浪費(fèi)事項(xiàng)及不夠完善的地方。必要時(shí)，還要與往年相關(guān)數(shù)據(jù)做出對比，找出問題原因，改進(jìn)成本控制方案。只有在每個(gè)工程結(jié)束后不斷完善，才能做出合理的公用工程成本控制方案。

3．5采用先進(jìn)技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，很多機(jī)器已經(jīng)代替了手工勞動(dòng)。高科技的設(shè)備，大大提高了工作效率，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，減少了勞動(dòng)成本的投入，控制了施工過程中的預(yù)算。先進(jìn)的管理技術(shù)更容易讓工作人員接受，從而大大提高工作人員的工作效率。在市政公用工程施工過程中，采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，可以大大提高工作過程中的效率，起到節(jié)約生產(chǎn)成本的根本目的。市政企業(yè)應(yīng)根據(jù)公用工程項(xiàng)目，在合理預(yù)算范圍內(nèi)采用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，從而提高效率，控制成本。

篇（4）

（一）加強(qiáng)建設(shè)者的思想政治工作

在市政工程項(xiàng)目的參與方中，市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量受到施工單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商及沿線居民等多種因素影響。除了業(yè)主，施工單位、監(jiān)理單位是市政工程建設(shè)的主體單位，對于市政工程建設(shè)質(zhì)量的把控有重要作用。另外，市政工程沿線的居民也因拆遷等問題也成為了市政工程的相關(guān)利益方。因此，在市政工程建設(shè)的過程中必須要加強(qiáng)建設(shè)者的思想政治工作，只有加強(qiáng)他們的思想政治工作，才能有效的保證市政基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量。對于施工單位和監(jiān)理單位，可以通過采取定期聯(lián)席會(huì)議的方式來加強(qiáng)思想教育工作，同時(shí)要通過建立一系列的思想教育管理制度對施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督和約束。另外，對于社區(qū)居民，可以通過建立街道社區(qū)聯(lián)絡(luò)員制度，具體通過社區(qū)的聯(lián)絡(luò)員來開展沿線居民群眾的思想政治工作。

（二）加強(qiáng)管理者的思想政治工作

在市政工程項(xiàng)目的參與方中，市政建設(shè)部門作為市政工程建設(shè)的管理者，在市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理過程中起到重要作用。因此，市政建設(shè)管理人員的政治思想覺悟也切實(shí)關(guān)系著市政工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，所以，非常有必要加強(qiáng)市政工程管理者的思想教育。加強(qiáng)市政工程建設(shè)管理隊(duì)伍的思想政治教育需要通過以下措施。1.加強(qiáng)職能部門思想政治教育工作首先，需要提高市政建設(shè)參與人員的思想覺悟，提高自我約束意識；踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對黨員工作者要進(jìn)行重點(diǎn)的思想政治教育；通過黨員來發(fā)揮模范帶頭作用。其次，在市政工程建設(shè)的過程中要營造良好的政治思想教育氛圍；讓市政工程職能部門的相關(guān)人員提高自身的思想覺悟，在日常的工程建設(shè)監(jiān)管過程中要嚴(yán)格要求，切實(shí)加強(qiáng)對市政工程質(zhì)量的監(jiān)管以及做好工程項(xiàng)目的審批。再次，在市政建設(shè)工程中要形成踏實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，注意培養(yǎng)相關(guān)職工干部扎實(shí)工作、勇于奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)，這是當(dāng)前思想政治工作者的主要工作內(nèi)容之一，而要培養(yǎng)干部職工的務(wù)實(shí)作風(fēng)，則需堅(jiān)持不懈、開拓進(jìn)取、穩(wěn)中求進(jìn)。2.加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，純潔隊(duì)伍風(fēng)氣在市政建設(shè)工程中保持反腐倡廉的學(xué)習(xí)機(jī)制以及思想教育機(jī)制，需要及時(shí)建立和加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)的反腐倡廉以及推介工作制度，工作中注意培育克己奉公的廉政風(fēng)氣。市政建設(shè)部門在某種程度上掌握著相當(dāng)大的錢和權(quán)，因此，開展廉潔清正的思想政治宣傳工作意義深遠(yuǎn)。

二、堅(jiān)持以人為本

在加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目思想教育建設(shè)的同時(shí)，也要堅(jiān)持以人為本的原則，切實(shí)維護(hù)好各個(gè)利益相關(guān)方的利益，尤其是群眾的利益。對于建設(shè)單位、施工單位等工程參與方要建立提高員工幸福指數(shù)的一系列制度，通過提高員工工資收入，有效提高職工生活水平，從而構(gòu)建和諧的企業(yè)文化和企業(yè)凝聚力。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本、弘揚(yáng)正氣、改善民生為本的原則，本著對市政工程沿線的相關(guān)居民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極為他們謀福利，保證他們應(yīng)有的合法權(quán)益。另外，我們在向群眾宣傳支持城市建設(shè)是每個(gè)市民的應(yīng)盡義務(wù)的同時(shí)，切實(shí)幫助其解決實(shí)際問題是我們應(yīng)盡的職責(zé)。所以，在市政工程建設(shè)過程中，應(yīng)高度重視市民群眾提出的意見。特別是一些舊城、道路的改造建設(shè)中，對道路與市民住宅間造成影響市民出入的，應(yīng)在道路成本概預(yù)算設(shè)計(jì)中予以調(diào)高，對道路橫穿拆除住戶的部分圍墻及時(shí)進(jìn)行了嚴(yán)格的加固處理，確保了市民群眾的行路質(zhì)量和安全。

篇（5）

1.2原材料在這里的施工材料不僅僅指原材料，其還包括一些施工中會(huì)使用到了成品和半成品。這些在施工中會(huì)涉及到的材料，如果沒有達(dá)到建筑強(qiáng)度的要求卻被加入到施工中，就必然降低工程的質(zhì)量。因此保障施工材料的質(zhì)量是保障市政路橋工程質(zhì)量的前提。而又因?yàn)槁窐蚬こ痰奶厥庑裕绻渲幸徊糠殖霈F(xiàn)問題，就將在接下來的一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)的對其他部分造成影響。

1.3環(huán)境在市政路橋工程的施工中，會(huì)對施工質(zhì)量造成影響的環(huán)境因素有很多，如工作氛圍、員工素質(zhì)水平、技術(shù)等。當(dāng)這些環(huán)境同時(shí)對施工產(chǎn)生影響時(shí)，相對出現(xiàn)的情況也會(huì)更難控制。所以在施工前，建筑企業(yè)就要針對環(huán)境因素進(jìn)行深入分析和評估，找出可能影響施工的因素并設(shè)置預(yù)防措施，在最大程度上降低環(huán)境因素對市政路橋施工產(chǎn)生的影響。2.4技術(shù)施工技術(shù)是否科學(xué)、進(jìn)度安排是否合理、人員操作是否正確、組織工作是否嚴(yán)謹(jǐn)都會(huì)對工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。除此之外，施工中所使用的機(jī)械設(shè)備也會(huì)對工程質(zhì)量的控制產(chǎn)生影響?，F(xiàn)代路橋工程建設(shè)中大量使用機(jī)械，因此，設(shè)備質(zhì)量、先進(jìn)性、工作效率、穩(wěn)定性以及操作難度等都需要施工單位重視并積極提升。綜合以上，為了更好的進(jìn)行路橋工程的施工，施工單位需要根據(jù)施工項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行工藝選擇和設(shè)備調(diào)置，爭取發(fā)揮最大效果。

2.如何保證路橋施工呈現(xiàn)高質(zhì)量的施工效果

2.1科學(xué)選擇施工原料，保證原料的性能達(dá)到施工要求施工原料的選擇是準(zhǔn)備工作中關(guān)鍵的一環(huán)，因此要委派專業(yè)人員來完成此項(xiàng)前期施工任務(wù)。選擇供應(yīng)廠商時(shí)要核實(shí)其行業(yè)從業(yè)資質(zhì)，對于不同型號不同質(zhì)量的原料要根據(jù)具體施工要求來選擇，路橋關(guān)鍵部位的原料和部件選擇要用優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，要落實(shí)質(zhì)量第一的原則，堅(jiān)決避免使用劣質(zhì)原料和部件。

2.2加強(qiáng)人員資質(zhì)考核和培訓(xùn)人是路橋施工建設(shè)的主體和核心，充分發(fā)揮人員的工作效率能推動(dòng)施工順利進(jìn)展。施工過程中，人員可以分為管理人員和施工人員兩大類。針對管理人員，企業(yè)要重視其個(gè)人技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的能力，并考量其對工程的掌控能力，杜絕外行指揮內(nèi)行的行為；針對施工人員，要注重其個(gè)人技術(shù)水平、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力和綜合素質(zhì)，盡量安排人員做恰當(dāng)?shù)膷徫还ぷ?，?shí)現(xiàn)人盡其才。日常施工中，要定期進(jìn)行人員安全施工和專業(yè)技能的培訓(xùn)，確保人員的先進(jìn)性。

2.3引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)路橋建設(shè)中往往要采用許多種先進(jìn)的施工技術(shù)。在施工中合理的使用新技術(shù)可以加快工作效率，降低施工成本，減少施工人員的工作量，因此，在施工中要大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)的施工技術(shù)。然而新技術(shù)的使用不當(dāng)也同樣會(huì)造成相反的效果甚至釀成事故。因此，在引進(jìn)新技術(shù)的同時(shí)，單位要注意對人員進(jìn)行新技能培訓(xùn)，確保工作人員充分熟練的掌握的新技術(shù)的操作方法和規(guī)范，防止出現(xiàn)人員操作和技術(shù)的脫節(jié)。企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)時(shí)難免要加大資金投入，但從長遠(yuǎn)來看，技術(shù)給企業(yè)帶來的的預(yù)期收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其引進(jìn)成本。

2.4對施工程序要嚴(yán)格管理路橋施工中涉及到許多學(xué)科的知識應(yīng)用，如工程測量、主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、混凝土和鋼筋鋪設(shè)、路面施工等。在施工中要對每一道程序都嚴(yán)格把關(guān)，盡最大努力消滅施工中的質(zhì)量漏洞。要做到這點(diǎn)，一方面要從施工原料準(zhǔn)備工作入手，妥善的完成前期的每一項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并保證其質(zhì)量沒有問題。另一方面，管理人員要充分發(fā)揮職能作用，規(guī)范施工操作，監(jiān)督施工人員的操作嚴(yán)謹(jǐn)性，及時(shí)糾正施工中出現(xiàn)的偏差和問題。另外，市政建設(shè)部門要重視路橋工程的后期養(yǎng)護(hù)工作。養(yǎng)護(hù)處理不當(dāng)不僅無法達(dá)成原來的目標(biāo)，更有可能對路橋造成不良影響，減少路橋的使用壽命，所以要合理把控路面養(yǎng)護(hù)時(shí)間，使用科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方法。

2.5落實(shí)對工程質(zhì)量的控制工作施工質(zhì)量與工程使用的安全息相關(guān)，對于施工質(zhì)量的把控應(yīng)該覆蓋施工的各個(gè)領(lǐng)域。建設(shè)單位要建立監(jiān)察機(jī)制，明確規(guī)定施工細(xì)則和交工標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注每一個(gè)細(xì)節(jié)的質(zhì)量，并通過各種手段督促施工人員按照施工標(biāo)準(zhǔn)操作，確保施工操作質(zhì)量。同時(shí)，對施工中使用的原料要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，符合標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)場，其后還要不定期的進(jìn)行質(zhì)量抽查，復(fù)雜成分的原料可以送由專業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。除此之外，對于已經(jīng)完工的部分，施工單位也要對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量評估，路橋的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位的設(shè)計(jì)和完工質(zhì)量要尤其重視。針對企業(yè)的工作人員，要定期進(jìn)行思想道德教育，從根源上提升施工的安全意思，將質(zhì)量檢測的知識普及到基層工人中去，讓質(zhì)量檢測不再只是專業(yè)檢查人員的專利，讓每一個(gè)工作人員都參與到保障施工質(zhì)量的隊(duì)伍中去。另外在工程交接環(huán)節(jié)要尤為注意，避免出現(xiàn)質(zhì)量疏漏。

篇（6）

市政工程項(xiàng)目的投資總額和項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)率是衡量企業(yè)管理水平高低的重要指標(biāo)。企業(yè)要保證市政工程項(xiàng)目的進(jìn)度、生產(chǎn)目標(biāo)和質(zhì)量最優(yōu)，就要處理好進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本這四者之間的關(guān)系，它們既相互影響又相互制約。所以，企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理的過程，也是把成本降到最低的過程，同時(shí)，在整個(gè)過程中還要處理好這四個(gè)要素之間的關(guān)系。

2.有利于企業(yè)利潤的增長

市政工程項(xiàng)目是施工企業(yè)獲取利潤的重要途徑，企業(yè)只有做好工程項(xiàng)目的成本控制分析，減少比必要的浪費(fèi)和開支，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，從而提高市場競爭能力。

3.有利于整體效益的提高

市政工程建設(shè)完工以后，施工企業(yè)要對其整體效益，即：經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行全面、系統(tǒng)的科學(xué)評價(jià)。用最少的資金投入最大限度的滿足社會(huì)需求，不僅是市政工程施工企業(yè)的最終目標(biāo)，也是建設(shè)單位和政府的期望，只有這樣，政府才能將資金合理有效的投入到市政工程建設(shè)中，創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益。

二、市政工程項(xiàng)目成本控制的有效途徑

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，把好資金關(guān)

市政工程施工企業(yè)要進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，堅(jiān)決避免不必要的支出和浪費(fèi)。首先，應(yīng)設(shè)立專門的工作小組負(fù)責(zé)自身的管理工作，系統(tǒng)、全面的規(guī)劃一定時(shí)期內(nèi)的資金預(yù)算。同時(shí)，還要制定完善的項(xiàng)目管理辦法，將施工單位下屬部門的職能統(tǒng)統(tǒng)包含進(jìn)來，重新調(diào)整那些不利于提高經(jīng)濟(jì)管理效率的內(nèi)容。此外，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和考核工作，提高資金的使用效率，解決好負(fù)債和負(fù)盈利等制約單企業(yè)發(fā)展的諸多問題。最后，建立健全完善的、操作性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)工作開展。

2.做好開工前的準(zhǔn)備，精心制定施工方案

對市政工程項(xiàng)目來講，一定要做好前期的準(zhǔn)備工作。從、目立項(xiàng)、可行性分析、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等都要給予高度重視。對施工單位來說，施工方案的編制是施工的重要指導(dǎo)，直接決定了后期工程的施工質(zhì)量和工期?，F(xiàn)在很多市政工程施工方案雖然裝訂精美，給人以良好的視覺效果，但往往都華而不實(shí)，缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。例如，施工方法和進(jìn)度計(jì)劃是整個(gè)方案編制的核心和關(guān)鍵，涉及施工管理的諸多方面，但現(xiàn)在很多方案都未能將以上兩點(diǎn)寫入其中。所以，施工方案的編制一定要表述完整，對施工現(xiàn)場的分析要透徹，將重點(diǎn)部位的施工方法凸現(xiàn)出來，進(jìn)度要求表述清楚，這也是前期準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容。

3.建立監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)降低成本

為了保證市政工程的順利進(jìn)行，合理化的科學(xué)預(yù)算是十分必要的。一是，施工單位要加強(qiáng)成本核算、考核。通過對各項(xiàng)施工要素進(jìn)行調(diào)研、分析、核算，并根據(jù)施工方案最終確定施工費(fèi)用。施工單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，以事實(shí)為依據(jù)，對施工成本進(jìn)行正確核算，不僅要包括工程已經(jīng)完成的總體數(shù)據(jù)，還要包括所有費(fèi)用支出。二是，施工單位要根據(jù)工程實(shí)際情況，設(shè)立節(jié)約獎(jiǎng)，進(jìn)行激勵(lì)。鼓勵(lì)員工參與到工程成本控制當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

4.搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)信息溝通

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，以便捷的網(wǎng)絡(luò)化和信息化為時(shí)代背景，施工單位應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)符合自身供求信息和企業(yè)文化的特色網(wǎng)站。使得用戶可以通過網(wǎng)站來了解施工單位的企業(yè)文化和企業(yè)信息，掌握企業(yè)的最新動(dòng)態(tài)。同時(shí)，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還可以促進(jìn)企業(yè)各個(gè)部門和工作人員之間的聯(lián)系，提高企業(yè)對信息的反應(yīng)能力和提高工作效率，有利于降低企業(yè)的運(yùn)行成本。

5.加強(qiáng)成本控制意識，提升綜合競爭能力

隨著市場經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，施工企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和競爭壓力。為了能夠在激烈的競爭環(huán)境中求生存和求發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)建筑市場發(fā)展的新常態(tài)，降低競標(biāo)價(jià)格是企業(yè)謀求發(fā)展的重要手段，也是企業(yè)面臨的重要難題。隨著競標(biāo)價(jià)格的降低，施工企業(yè)可以較大贏得主動(dòng)權(quán)，但也要最大限度的降低工程成本。所以，施工企業(yè)實(shí)行成本控制是一項(xiàng)重要的舉措。這就要求施工企業(yè)要對工程成本進(jìn)行合理有效的控制和核算，對項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管理；企業(yè)員工要增加責(zé)任意識，在思想上引起高度重視，切實(shí)將成本控制落實(shí)到實(shí)處。

篇（7）

一、管道位置偏移或積水

（一）產(chǎn)生原因：

測量差錯(cuò)，施工走樣和意外的避讓原有構(gòu)筑物，在平面上產(chǎn)生位置偏移，立面上產(chǎn)生積水甚至倒坡現(xiàn)象。

（二）預(yù)防措施：

1．防止測量和施工造成的病害措施主要有：（1）施工前要認(rèn)真按照施工測量規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行交接樁復(fù)測與保護(hù)。（2）施工放樣要結(jié)合水文地質(zhì)條件，按照埋置深度和設(shè)計(jì)要求以及有關(guān)規(guī)定放樣，且必須進(jìn)行復(fù)測檢驗(yàn)其誤差符合要求后才能交付施工；（3）施工時(shí)要嚴(yán)格按照樣樁進(jìn)行，溝槽和平基要做好軸線和縱坡測量驗(yàn)收。

2．施工過程中如意外遇到構(gòu)筑物須避讓時(shí)，應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢迷鲈O(shè)連接井，其間以直線連通，連接井轉(zhuǎn)角應(yīng)大于135°。

二、管道滲漏水，閉水試驗(yàn)不合格

（一）產(chǎn)生原因

基礎(chǔ)不均勻下沉，管材及其接口施工質(zhì)量差、閉水段端頭封堵不嚴(yán)密、井體施工質(zhì)量差等原因均可產(chǎn)生漏水現(xiàn)象。

（二）防治措施

1．管道基礎(chǔ)條件不良將導(dǎo)致管道和基礎(chǔ)出現(xiàn)不均勻沉陷，一般造成局部積水，嚴(yán)重時(shí)會(huì)出現(xiàn)管道斷裂或接口開裂。預(yù)防措施是：（1）認(rèn)真按設(shè)計(jì)要求施工，確保管道基礎(chǔ)的強(qiáng)度和穩(wěn)定性。當(dāng)?shù)鼗刭|(zhì)水文條件不良時(shí)，應(yīng)進(jìn)行換良處治，以提高基槽底部的承載力。（2）如果槽底土壤被擾動(dòng)或受水浸泡，應(yīng)先挖除松軟土層后和超挖部分用雜砂石或碎石等穩(wěn)定性好的材料回填密實(shí)。（3）地下水位以下開挖土方時(shí)，應(yīng)采取有效措施做好抗槽底部排水降水工作，確保干槽開挖，必要時(shí)可在槽坑底預(yù)留20cm厚土層，待后續(xù)工序施工時(shí)隨挖隨清除。

2．管材質(zhì)量差，存在裂縫或局部砼松散，抗?jié)B能力差，容量產(chǎn)生漏水。因此要求：（1）所用管材要有質(zhì)量部門提供合格證和力學(xué)試驗(yàn)報(bào)告等資料；（2）管材外觀質(zhì)量要求表面平整無松散露骨和蜂窩麻面形象；（3）安裝前再次逐節(jié)檢查，對已發(fā)現(xiàn)或有質(zhì)量疑問的應(yīng)責(zé)令退場或經(jīng)有效處理后方可使用。

3．管接口填料及施工質(zhì)量差，管道在外力作用下產(chǎn)生破損或接口開裂。防治措施：（1）選用質(zhì)量良好的接口填料并按試驗(yàn)配合比和合理的施工工藝組織施工；（2）抹帶施工時(shí)，接口縫內(nèi)要潔凈，必要時(shí)應(yīng)鑿毛處理，再按照施工操作規(guī)程認(rèn)真施工。

4．檢查井施工質(zhì)量差，井壁和與其連接管的結(jié)合處滲漏，預(yù)防措施：（1）檢查井砌筑砂漿要飽滿，勾縫全面不遺漏；抹面前清潔和濕潤表面，抹面時(shí)及時(shí)壓光收漿并養(yǎng)護(hù)；遇有地下水時(shí)，抹面和勾縫應(yīng)隨砌筑及時(shí)完成，不可在回填以后再進(jìn)行內(nèi)抹面或內(nèi)勾縫；（2）與檢查井連接的管外表面應(yīng)先濕潤且均勻刷一層水泥原漿，并座漿就位后再做好內(nèi)外抹面，以防滲漏。

5．規(guī)劃預(yù)留支管封口不密實(shí)，因其在井內(nèi)而常被忽視，如果采用砌磚墻封堵時(shí)，應(yīng)注意做好以下幾點(diǎn)：（1）砌堵前應(yīng)把管口0.5m左右范圍內(nèi)的管內(nèi)壁清洗干凈，涂刷水泥原漿，同時(shí)把所用的磚塊潤濕備用；（2）砌堵砂漿標(biāo)號應(yīng)不低于M7.5，且具良好的稠度；（3）勾縫和抹面用的水泥砂漿標(biāo)號不低于M15。管徑較大時(shí)應(yīng)內(nèi)外雙面較小時(shí)只做外單面勾縫或抹面。抹面應(yīng)按防水的5層施工法施工。（4）一般情況下，在檢查井砌筑之前進(jìn)行封砌，以利保證質(zhì)量。

6．閉水試驗(yàn)是對管道施工和材料質(zhì)量進(jìn)行全面的檢驗(yàn)，其間難免出現(xiàn)三兩次不合格現(xiàn)象。這時(shí)應(yīng)先在滲漏處一一作好記號，在排干管內(nèi)水后進(jìn)行認(rèn)真處理。對細(xì)小的縫隙或麻面滲漏可采用水泥漿涂刷或防水涂料涂刷，較嚴(yán)重的應(yīng)返工處理。嚴(yán)重的滲漏除了更換管材、重新填塞接口外，還可請專業(yè)技術(shù)人員處理。處理后再做試驗(yàn)，如此重復(fù)進(jìn)行直至閉水合格為止。

三、檢查井變形、下沉，構(gòu)配件質(zhì)量差

（一）產(chǎn)生原因

檢查井變形和下沉，井蓋質(zhì)量和安裝質(zhì)量差，井內(nèi)爬梯安裝隨意性太大，影響外觀及其使用質(zhì)量。

（二）防治措施

1．認(rèn)真做好檢查井的基層和墊層，破管做流槽的做法，防止井體下沉。

2．檢查井砌筑質(zhì)量應(yīng)控制好井室和井口中心位置及其高度，防止井體變形。

3．檢查井井蓋與座要配套；安裝時(shí)座漿要飽滿；輕重型號和面底不錯(cuò)用，鐵爬安裝要控制好上、下第一步的位置，偏差不要太大，平面位置準(zhǔn)確。

四、回填土沉陷

（一）產(chǎn)生原因

檢查井周邊回填不密實(shí)，不按要求分層夯實(shí)，填料質(zhì)量欠佳、含水量控制不好等原因影響壓實(shí)效果，給工后造成過大的沉降。

（二）預(yù)防與處治措施

1．預(yù)防措施。（1）管槽回填時(shí)必須根據(jù)回填的部位和施工條件選擇合適的填料和壓(夯)實(shí)機(jī)械。如南寧市主干道下的排水等設(shè)施的坑槽回填用雜砂石。管槽從胸腔部位填至管頂30cm，再灌水振搗至相對密度≥0.7，實(shí)踐證明效果很好。（2）溝槽較窄時(shí)可采用人工或蛙式打夯機(jī)夯填。不同的填料，不同的填筑厚度應(yīng)選用不同的夯壓器具，以取得最經(jīng)濟(jì)的壓實(shí)效果。（3）填料中的淤泥、樹根、草皮及其腐植物既影響壓實(shí)效果，又會(huì)在土中干縮、腐爛形成孔洞，這些材料均不可做為填料，以免引起沉陷。（4）控制填料含水量大于最佳含水量2%左右；遇地下水或雨后施工必須先排干水再分層隨填隨壓密實(shí)。

篇（8）

2、市政工程施工質(zhì)量問題的原因

2.1企業(yè)管理者對質(zhì)量管理的關(guān)注程度不足

企業(yè)在與工程項(xiàng)目經(jīng)理簽訂施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書時(shí)，主要是以施工進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益為考慮指標(biāo)[2]。施工質(zhì)量管理的口號很多，貫徹執(zhí)行力度較低，將精力側(cè)重與施工進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益上，質(zhì)量管理計(jì)劃形同虛設(shè)，通常忽略工程質(zhì)量的實(shí)際水平。質(zhì)量管理目標(biāo)原則中第二條為領(lǐng)導(dǎo)作用，企業(yè)管理者在質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中具有關(guān)鍵的影響作用。施工項(xiàng)目的組織是否可以通過施工質(zhì)量管理制度來達(dá)到合格的質(zhì)量目標(biāo)，這重點(diǎn)在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)注程度。

2.2項(xiàng)目部管理人員的質(zhì)量管理不當(dāng)

企業(yè)管理人員在與企業(yè)簽訂責(zé)任書之后，就立即開始組織具體的施工，他們只片面地考慮經(jīng)濟(jì)效益，由于經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)直接影響到年終獎(jiǎng)金的收入。在具體施工設(shè)備的資金投入以及原材料的選擇方面，都是以經(jīng)濟(jì)效益作為首要指標(biāo)。在人才的配置投入環(huán)節(jié)，能省則省，全面降低工資支出比重，因?yàn)閷I(yè)技術(shù)人員過少，使得一部分施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制存在問題，留下施工質(zhì)量事故的安全隱患。企業(yè)施工項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人在規(guī)劃施工流程時(shí)，沒有仔細(xì)認(rèn)真地分析各道施工工序流程以及實(shí)際施工狀況的具體條件，隨意地完成編報(bào)工作，在實(shí)際的施工過程中出現(xiàn)困難時(shí)再另想解決辦法。項(xiàng)目部的管理人員作為施工質(zhì)量計(jì)劃的重要執(zhí)行者，其薄弱的施工質(zhì)量管理安全意識會(huì)直接降低質(zhì)量管理體系的效用，造成質(zhì)量管理體系無法進(jìn)行有效的流程化控制，沒有體現(xiàn)出真正的實(shí)際意義，從而限制了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3施工質(zhì)量控制的管理缺失

施工質(zhì)量控制無法真正地落實(shí)到實(shí)際的具體工作崗位。對于工程技術(shù)人員而言，應(yīng)當(dāng)具備充分的質(zhì)量管理基礎(chǔ)理論知識，可以達(dá)到運(yùn)用準(zhǔn)確的目標(biāo)。在實(shí)際的施工過程中出現(xiàn)偏差或者異常狀況，需要分析具體的原因，從而采取相應(yīng)的處理措施。經(jīng)常與相關(guān)工作人員加強(qiáng)質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)交流，熟悉質(zhì)量管理的實(shí)際狀態(tài)同時(shí)能夠及時(shí)地處理具體的工程質(zhì)量問題。

3、市政工程的施工質(zhì)量管理對策

3.1引入先進(jìn)有效的施工質(zhì)量管理理念

企業(yè)根據(jù)IS09001質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)要求，充分結(jié)合企業(yè)本身的人才結(jié)構(gòu)分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力等各種具體狀況，構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系，這已經(jīng)成為提升市政工程企業(yè)施工質(zhì)量管理水平的重點(diǎn)方式[3]。從根本上能夠確保市政工程具體的施工質(zhì)量，各個(gè)工序流程的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合基本的規(guī)范要求，所以應(yīng)當(dāng)樹立全面的施工質(zhì)量管理觀念。市政工程的全體工作人員應(yīng)當(dāng)加入到施工質(zhì)量管理的隊(duì)伍，能夠促使市政工程的各個(gè)人員都可以清楚明晰自身的工作職責(zé)，同時(shí)認(rèn)識到自身的各項(xiàng)工作都會(huì)影響到市政工程的總體質(zhì)量狀況，保證市政工程的施工能夠維持質(zhì)量始終居于首位的狀態(tài)。

3.2市政工程管理規(guī)范化

施工質(zhì)量管理是市政管理的主要構(gòu)成部分，是工程管理的重要基礎(chǔ)，脫離施工質(zhì)量分析項(xiàng)目管理是沒有實(shí)際意義的[4]。施工質(zhì)量管理屬于一個(gè)全面系統(tǒng)化的工作流程，其應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)根據(jù)相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立合理有效的執(zhí)行流程、設(shè)計(jì)方案與建設(shè)制度，通過完善有效的項(xiàng)目開展能夠達(dá)到良好的組織目標(biāo)。施工質(zhì)量管理本身具有動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)，其是一個(gè)根據(jù)計(jì)劃、執(zhí)行、檢驗(yàn)到改進(jìn)的綜合管理方式，施工質(zhì)量管理要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑借全面有效的信息進(jìn)行自我完善，構(gòu)建合理有效的績效管理制度，為管理者帶來顯著的績效，有利于實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合實(shí)際情況設(shè)定質(zhì)量監(jiān)督方針與質(zhì)量管理目標(biāo)，將實(shí)際的管理工作流程進(jìn)行程序化，根據(jù)過程進(jìn)行相應(yīng)的控制，明確具體的工作職責(zé)，克制在施工質(zhì)量管理過程中出現(xiàn)的隨意性狀況，確保質(zhì)量管理工作的有效性逐步提升，逐步完善質(zhì)量管理的工作流程。通過落實(shí)施工質(zhì)量管理體系，企業(yè)實(shí)際的工程管理水平能夠得到全面的提高，有助于施工管理的各項(xiàng)細(xì)節(jié)逐步完善規(guī)范且高效運(yùn)作，進(jìn)入到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的發(fā)展軌道，帶動(dòng)項(xiàng)目管理水平的穩(wěn)步提升，從而能夠提升施工項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

3.3實(shí)現(xiàn)國際接軌的發(fā)展目標(biāo)

工程技術(shù)人員在施工質(zhì)量管理過程中表現(xiàn)活躍的主要因素，施工質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)要求關(guān)鍵工作崗位應(yīng)當(dāng)由具備專業(yè)技術(shù)資格的工作人員承擔(dān)。從2002年開始，我國的人事部、建設(shè)部聯(lián)合了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，這就標(biāo)志了我國建造師執(zhí)業(yè)資格制度逐步實(shí)現(xiàn)國際接軌的發(fā)展，已經(jīng)踏出了關(guān)鍵的一步。市政工程建造師主要是以建設(shè)工程管理作為工作職責(zé)的執(zhí)業(yè)注冊人員，依托著自身的專業(yè)技術(shù)，同時(shí)作為具備管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等各個(gè)方面理論知識與實(shí)際技能的復(fù)合型專門人才，不但需要具備一定的專業(yè)理論水平，而且應(yīng)當(dāng)具有豐富的實(shí)際工程管理經(jīng)驗(yàn)與較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。在執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度、國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證的重要基礎(chǔ)上，為施工企業(yè)提供國外客戶溝通交流的平臺(tái)，促使外國客戶能夠接受我國的工程施工企業(yè)，在國際化的工程市場領(lǐng)域上能夠占據(jù)一定的份額。

篇（9）

[內(nèi)容提要]質(zhì)證是司法證明的基本環(huán)節(jié)之一，也是訴訟活動(dòng)基本程序之一。質(zhì)證是法官認(rèn)證的基礎(chǔ)，只有在雙方當(dāng)事人針對對方舉出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)疑、質(zhì)問和辯駁，建立法官職權(quán)相對獨(dú)立，當(dāng)事人直接對抗交叉詢問質(zhì)證的程序模式，才能實(shí)現(xiàn)訴訟公正和效率。

[關(guān)健詞]質(zhì)證當(dāng)事人程序模式

[作者簡介]張軍（1969-），男，漢族，湖北省武漢市人華南師范大學(xué)南海學(xué)院（校區(qū)）法政系講師碩士

一、引言

古今中外的司法實(shí)踐中，質(zhì)證活動(dòng)普遍存在。但是在很長時(shí)期內(nèi)，人們并沒有把質(zhì)證作為一個(gè)專門術(shù)語在理論上加以闡釋和在法律上加以界定。在我國，1979年的《刑事訴訟法》和1982年的《民事訴訟法（試行）》都沒有明確使用“質(zhì)證”的概念，更不用說質(zhì)證程序模式的選擇。1991年的《民事訴訟法》首次在法律上明確了當(dāng)事人質(zhì)證權(quán)，規(guī)定“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人相互質(zhì)證”。隨著審判方式改革的深入，我國民事訴訟中愈加注重強(qiáng)調(diào)證據(jù)的當(dāng)庭質(zhì)證。由于司法實(shí)踐中沒有準(zhǔn)確界定好法官與當(dāng)事人在質(zhì)證過程中的相互關(guān)系，質(zhì)證程序的功能難以發(fā)揮，筆者通過兩大法系質(zhì)證程序模式比較分析，選擇和程序設(shè)置，認(rèn)為可以建立既保留我國注意發(fā)揮法官積極的傳統(tǒng)特色，又要借鑒吸收英美法中注重當(dāng)事人之間直接對抗注重程序規(guī)則的方向發(fā)展。

二、質(zhì)證的概念

何謂質(zhì)證，學(xué)術(shù)界見仁見智，眾說紛紜：有人認(rèn)為，質(zhì)證是指“由雙方當(dāng)事人對證據(jù)通過辨認(rèn)、言詞辨駁或其它方式予以質(zhì)詢，以供審判人員審查真?zhèn)卧V訟活動(dòng)”①。有的人認(rèn)為質(zhì)證是“提出問題，要求證人作進(jìn)一步陳述，以解除疑義并確認(rèn)證明作用的訴訟活動(dòng)，是審查核實(shí)證人證言的一種方式”②。有人認(rèn)為，質(zhì)證的概念有廣義與狹義之分，“從廣義上而論，是指在訴訟中，由法律允許質(zhì)證……對包括當(dāng)事人提供的證據(jù)在內(nèi)的各種證據(jù)采取詢問、辯認(rèn)、質(zhì)疑、說明、解釋、咨詢等形式，從而對法官內(nèi)心確信形成特定證明力的一種訴訟活動(dòng)”；而狹義的質(zhì)證，“主要指在庭審過程中，由訴訟當(dāng)事人就法庭上所出示的證據(jù)進(jìn)行對質(zhì)、核實(shí)等話動(dòng)”①。也有的人認(rèn)為，質(zhì)證是指“在法官的主持下，由當(dāng)事人雙方對法庭上出示的各種證據(jù)材料及證人證言等進(jìn)行質(zhì)疑核實(shí)的活動(dòng)”②。也有的人認(rèn)為，“質(zhì)證是指在開庭審理過程中，在法官的主持下，雙方當(dāng)事人通過聽取、核對、辯認(rèn)、詢問等方法對證據(jù)材料的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性發(fā)表意見，進(jìn)行確認(rèn)或提出異議的訴訟活動(dòng)”③。還有人認(rèn)為，“質(zhì)證是指訴訟當(dāng)事人及其法律人在審判過程中針對對方舉出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)疑和質(zhì)問”。④

應(yīng)該說，上述定義均存在一定的缺陷，它們或是僅說明了質(zhì)證的部分對象，或是僅說明質(zhì)證的基本形式，而均缺乏從量上和質(zhì)上對質(zhì)證的內(nèi)涵予以全面而準(zhǔn)確的闡述。筆者認(rèn)為科學(xué)的定義應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)涵完整，外延明確，并能使相關(guān)概念區(qū)別開來，因此，若要科學(xué)揭示出質(zhì)證的內(nèi)涵和本質(zhì)屬性，應(yīng)結(jié)合質(zhì)證基本構(gòu)成要素來進(jìn)行，基于此，筆者認(rèn)為，質(zhì)證是當(dāng)事人在庭審過程中，對雙方當(dāng)事人或其他訴訟參加人提供的證據(jù)進(jìn)行公開的辯認(rèn)、說明、質(zhì)疑、質(zhì)問和辯駁，以供審判人員對證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性予以確認(rèn)和否認(rèn)的一項(xiàng)法律制度。

三、我國質(zhì)證程序之現(xiàn)狀考察

（一）質(zhì)證程序的實(shí)踐現(xiàn)狀

質(zhì)證是庭審方式改革采用的審查核實(shí)證據(jù)的方式⑤。在舊的審判方式中，審查核實(shí)證據(jù)幾乎完全是法官的工作，當(dāng)事人在這一過程中基本處于消極被動(dòng)狀態(tài)，即典型法院職權(quán)主義。而采用質(zhì)證方式后，當(dāng)事人變被動(dòng)為主動(dòng)，變消極為積極，這是非常好的一面。但由于有關(guān)質(zhì)證立法不足，法官素質(zhì)不高等眾多原因，質(zhì)證實(shí)踐現(xiàn)狀是當(dāng)事人牽著法官的鼻子走，由一個(gè)極端即典型職權(quán)主義走向另一端即英美法國家古典自由主義。在實(shí)踐中還暴露了其他許多問題，具體說：

1、不質(zhì)即采。盡管法律明確規(guī)定“證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人相互質(zhì)證”，但實(shí)踐中仍存在只將部分證據(jù)材料交由當(dāng)事人質(zhì)證的情況，如視聽資料往往以沒有播放設(shè)備為由不予質(zhì)證；對未到庭的證人證言筆錄一經(jīng)宣讀未經(jīng)質(zhì)證便確定其有效性；對法官依職權(quán)調(diào)查收集的證據(jù)材料因已形成“確信”，未經(jīng)質(zhì)證便予采納；質(zhì)證權(quán)是當(dāng)事人的一項(xiàng)重要訴訟權(quán)利，未經(jīng)質(zhì)證便予采納屬于程序上的違法行為。

2、形式化的質(zhì)證。在實(shí)踐中也有證據(jù)材料雖在形式上經(jīng)過質(zhì)證，但實(shí)質(zhì)上質(zhì)證并不充分，也并未起到影響法官認(rèn)證的作用。如證據(jù)材料雖讓當(dāng)事人過目，但卻限制當(dāng)事人發(fā)問和質(zhì)疑；證人、鑒定人、勘驗(yàn)人不出庭，審判人員在庭前依職權(quán)進(jìn)行大量調(diào)查工作，對證據(jù)基本已形成“內(nèi)心確信”，造成了“你質(zhì)你的，我定我的”的后果，從而使質(zhì)證流于形式。

3、無序化、簡略化質(zhì)證。質(zhì)證活動(dòng)所追求效果本來是希望通過雙方井然有序地你來我往的攻擊和防御，但由于缺乏一套完整系統(tǒng)的操作規(guī)范，常使庭審質(zhì)證活動(dòng)雜亂無序、程序簡略化，固然有其合理因素，但因其過于簡略，而導(dǎo)致許多實(shí)踐中問題產(chǎn)生，從而影響了質(zhì)證功能的發(fā)揮。

（二）質(zhì)證程序立法現(xiàn)狀

篇（10）

關(guān)鍵詞施工項(xiàng)目；成本控制

1，施工準(zhǔn)備階段的成本控制

項(xiàng)目經(jīng)理部首先以中標(biāo)“標(biāo)書”為依據(jù)確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)施方法等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，并運(yùn)用價(jià)值工程原理，制定出科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。其次根據(jù)目標(biāo)成本，以分部分項(xiàng)目工程實(shí)物工程量為基礎(chǔ)，編制具體的分步實(shí)施的項(xiàng)目成本計(jì)劃，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。最后編制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)預(yù)算，進(jìn)行分解后以責(zé)任成本的形式落實(shí)下去，為今后的成本控制和績效考評提供依據(jù)。

2，施工實(shí)施期間的成本控制

強(qiáng)化施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理。首先，對實(shí)耗人工、實(shí)耗材料進(jìn)行計(jì)量，為成本控制提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。其次，將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算進(jìn)行核對，計(jì)算分部分項(xiàng)工程的成本差異并分析原因，采取有效的糾偏措施。

做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計(jì)算月度成本，分析月度預(yù)算成本與實(shí)際成本的差異。對于盈虧比例異常的分項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)分析并查明原因，盡快加以糾正。在月度成本核算的基礎(chǔ)上，進(jìn)行責(zé)任成本的核算。即重新按責(zé)任部門或責(zé)任者歸集成本費(fèi)用，并與責(zé)任成本進(jìn)行分析對比。

經(jīng)常檢查對外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況。對項(xiàng)目部墊付分包單位的各項(xiàng)費(fèi)用(試驗(yàn)費(fèi)、水電費(fèi)等)要注意辦理結(jié)算。定期組織檢查成本控制情況。發(fā)現(xiàn)成本差異偏高或偏低的情況，會(huì)同責(zé)任部門或責(zé)任者分析原因，找出產(chǎn)生差異的原因，并督促他們采取相應(yīng)的對策來糾正差異。

3，竣工驗(yàn)收階段的成本控制

重視竣工驗(yàn)收工作及時(shí)辦理工程結(jié)算，使工程項(xiàng)目順利交付使用。有些工程一到竣工收尾階段，就把主要施工力量抽調(diào)到其他在建工程，造成收尾工作拖拉，使施工階段取得的經(jīng)濟(jì)效益逐步流失。有些按實(shí)結(jié)算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，往往在工程結(jié)算時(shí)容易遺漏。

因此，在辦理工程結(jié)算以前，要求相關(guān)人員進(jìn)行全面的核對。

指定保修工作的責(zé)任者，并責(zé)成保修責(zé)任者根據(jù)實(shí)際情況提出保修計(jì)劃(包括費(fèi)用計(jì)劃)，作為控制保修費(fèi)用支出的依據(jù)。

3，1成本控制的方法很多，常用的成本控制方法有如下幾種

3，1，1

以施工圖預(yù)算控制支出

在施工項(xiàng)目的成本控制中，按施工圖預(yù)算控制是最有效的方法之一，具體包括如下：

(1)人工費(fèi)的控制。項(xiàng)目經(jīng)理部與施工隊(duì)簽訂勞務(wù)合同時(shí)，應(yīng)將人工費(fèi)單價(jià)定在預(yù)算定額規(guī)定的人工費(fèi)以下(普工可略低一些)，其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

(2)材料費(fèi)的控制。按“量價(jià)分離”的方法計(jì)算工程造價(jià)，以投標(biāo)價(jià)格來控制材料的采購成本，材料消耗數(shù)量通過“限額領(lǐng)料單”控制。

(3)鋼管腳手、鋼模板等周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)的控制。施工圖預(yù)算中的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)一攤銷數(shù)量×市場價(jià)格，而實(shí)際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)一使用數(shù)×企業(yè)內(nèi)部的租賃單價(jià)或攤銷率。由于兩者的計(jì)量基礎(chǔ)和計(jì)價(jià)方法各不相同，只能以周轉(zhuǎn)設(shè)備預(yù)算收費(fèi)的總量來控制實(shí)際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)的總量。

(4)施工機(jī)械使用費(fèi)的控制。采用市場臺(tái)班單價(jià)測算出各個(gè)分部分項(xiàng)工程的實(shí)際機(jī)械使用費(fèi)，并以此進(jìn)行成本控制。

3，1，2建立資源消耗臺(tái)帳，實(shí)行資源消耗的中間控制

材料成本是整個(gè)項(xiàng)目成本的重要環(huán)節(jié)，不僅比重大，而且有潛力可挖。材料部門根據(jù)本月消耗數(shù)，聯(lián)系本月實(shí)際完成的工程量，分析材料消耗水平和節(jié)超原因，會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理制訂相應(yīng)的措施，分別落實(shí)給有關(guān)人員和生產(chǎn)班組；根據(jù)尚可使用數(shù)，聯(lián)系項(xiàng)目施工的形象進(jìn)度，從總量上控制今后的材料消耗，而且要保證有所節(jié)約。

3，1，3應(yīng)用成本與進(jìn)度同步跟蹤的方法控制分部分項(xiàng)工程成本

利用橫道圖來掌握進(jìn)度與費(fèi)用的變化過程，在橫道圖計(jì)劃中，表示作業(yè)進(jìn)度的橫線有兩條，一條為計(jì)劃線，一條為實(shí)際線，可用顏色來區(qū)別，也可用單線和雙線(或細(xì)線和粗線)來區(qū)別，計(jì)劃線上的數(shù)據(jù)，表示與計(jì)劃進(jìn)度相對應(yīng)的計(jì)劃成本；實(shí)際線下的數(shù)據(jù)，表示與實(shí)際進(jìn)度相對應(yīng)的實(shí)際成本。

通過進(jìn)度與成本同步跟蹤的橫道圖實(shí)現(xiàn)以計(jì)劃進(jìn)度控制實(shí)際進(jìn)度；以計(jì)劃成本控制實(shí)際成本；根據(jù)每道工序進(jìn)度的提前或拖期，對每個(gè)分項(xiàng)工程的成本實(shí)行動(dòng)態(tài)控制，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3，1，4建立項(xiàng)目成本審核簽證制度，控制成本費(fèi)用支出。

3，1，5堅(jiān)持現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞浪費(fèi)漏洞

3，2項(xiàng)目成本控制不僅需要進(jìn)行內(nèi)部挖潛，也要積極向外拓展，從增收的角度考慮降低成本的途徑。

3，2，1認(rèn)真會(huì)審圖紙，積極提出修改意見

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，圖紙是由設(shè)計(jì)單位按照業(yè)主要求和項(xiàng)目所在地的自然地理?xiàng)l件設(shè)計(jì)的，較少從施工單位的角度考慮。因此，施工單位應(yīng)該在滿足業(yè)主要求和保證工程質(zhì)量的前提下，聯(lián)系項(xiàng)目施工的主客觀條件，對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真的會(huì)審，并提出積極的修改意見，在取得業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的同意后，修改設(shè)計(jì)圖紙，同時(shí)辦理簽證。

3，2，2加強(qiáng)合同預(yù)算管理，及時(shí)辦理“簽證”

一般來說，按照設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算定額編制的綜合單價(jià)，必須受預(yù)算定額的制約。由于各個(gè)方面的種種原因，工程變更是項(xiàng)目施工過程中經(jīng)常發(fā)生的事情，從而也必須會(huì)影響成本費(fèi)用的支出。工程變更后必須對施工組織帶來種種影響，應(yīng)及時(shí)辦理簽證，并通過工程款結(jié)算從甲方取得補(bǔ)償。

3，2，3組織均衡施工，加快施工進(jìn)度

凡是按時(shí)間計(jì)算的成本費(fèi)用，在加快施工進(jìn)度、縮短施工周期的情況下，都會(huì)有明顯的節(jié)約。因此，加快放工進(jìn)度也是降低項(xiàng)目成本的有效途徑之一。

為了加快施工進(jìn)度，也會(huì)增加一定的成本支出。如在組織兩班制施工的時(shí)候，需要增加模板的使用費(fèi)、夜間施工的照明費(fèi)和工效損失等費(fèi)用。