序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

所謂自由貿(mào)易協(xié)定（FreeTradeAgrement:FTA）是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家（包括獨(dú)立關(guān)稅地區(qū)）根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則，為實(shí)現(xiàn)相互之間的貿(mào)易自由化所進(jìn)行的地區(qū)性貿(mào)易安排。由自由貿(mào)易協(xié)定的締約方所形成的區(qū)域稱為自由貿(mào)易區(qū)。FTA的傳統(tǒng)含義是締約國之間相互取消貨物貿(mào)易關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。但是最近幾年的FTA出現(xiàn)了新的變化，其內(nèi)容不僅包括貨物貿(mào)易自由化，而且涉及服務(wù)貿(mào)易、投資、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等更多領(lǐng)域的相互承諾。這種廣義的FTA也被稱為“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（EconomicPartnershipAgreement:EPA）”(在GATT/WTO規(guī)則中，將FTA（締約國之間取消關(guān)稅和貿(mào)易數(shù)量限制）以及關(guān)稅同盟（FTA＋對(duì)非締約國實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅）稱為“地區(qū)貿(mào)易協(xié)定（RTA）”。本文中的FTA，除了有必要特別區(qū)別說明之處外，都包括關(guān)稅同盟和具有更廣泛內(nèi)容的“經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定（EPA）”在內(nèi))。

FTA的法律依據(jù)主要是被納入WTO法律框架之內(nèi)的GATT第24條和根據(jù)烏拉圭回合確定的GATS第5條。但是也有一些全部由發(fā)展中國家組成的FTA是依據(jù)GATT/WTO的“授權(quán)條款”建立的。根據(jù)WTO規(guī)則，F(xiàn)TA在并不提高對(duì)區(qū)域外的貿(mào)易障礙、區(qū)域內(nèi)成員相互之間取消所有貿(mào)易障礙和全部談判10年內(nèi)完成等三個(gè)條件下，可以作為最惠國待遇原則的例外成立，但是如果由于FTA的成立使針對(duì)區(qū)域外的貿(mào)易障礙有所提高，則視為違反WTO規(guī)則。根據(jù)“授權(quán)條款”建立的FTA則可以享受區(qū)別于一般FTA的更為寬松的特殊安排。

關(guān)于FTA與WTO所倡導(dǎo)的全球貿(mào)易自由化之間的關(guān)系，盡管存在一些不同看法，但多數(shù)人認(rèn)為是一種互補(bǔ)、互動(dòng)關(guān)系，不違背WTO規(guī)則的區(qū)域貿(mào)易安排有利于推動(dòng)全球的貿(mào)易自由化。其中的原因：一是建立FTA可以為成員國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化目標(biāo)提供多種選擇的機(jī)會(huì)；二是可以彌補(bǔ)WTO多邊貿(mào)易體系的空白和缺陷，為推動(dòng)全球貿(mào)易自由化積累經(jīng)驗(yàn)；三是有助于減少多邊貿(mào)易談判的層次、提高WTO機(jī)制的運(yùn)作效率；四是對(duì)貿(mào)易伙伴的貿(mào)易保護(hù)主義可以形成牽制。

二、世界的FTA新潮流

按照WTO的統(tǒng)計(jì)，截止到2002年6月，向世界貿(mào)易組織正式提出申請(qǐng)的FTA已經(jīng)達(dá)到了143個(gè)。WTO的144個(gè)成員中，絕大多數(shù)成員都至少參加了其中的一個(gè)或多個(gè)FTA，而沒有同任何國家（地區(qū)）締結(jié)FTA的WTO成員，2001年底時(shí)，包括中國、日本、韓國、中國香港、臺(tái)灣等少數(shù)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體，但是到了2002年底時(shí)，這一數(shù)字又有所減少。目前世界上的眾多FTA中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大，區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)國家成員最多。在世界貿(mào)易中所占份額最高的是北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）和歐洲聯(lián)盟（EU）。不僅如此，一個(gè)在NAFTA基礎(chǔ)上擴(kuò)展成為覆蓋整個(gè)美洲地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃已經(jīng)開始啟動(dòng)，EU的東擴(kuò)也在加緊進(jìn)行。

東亞地區(qū)在建立FTA方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界其他地區(qū)。長(zhǎng)期以來，不但日本、韓國和中國等主要經(jīng)濟(jì)大國沒有同任何經(jīng)濟(jì)體建立FTA，就連早在1992年就開始啟動(dòng)的東盟自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）也僅僅限于根據(jù)“授權(quán)條款”形成了一種并不徹底的自由貿(mào)易安排。這種狀況一直持續(xù)到近年才有所改變。2002年1月，日本和新加坡簽署了“新時(shí)代經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定（JSEPA）”，成為日本的第一個(gè)FTA。韓國與智利之間在經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)4年的談判之后，終于在2002年10月達(dá)成關(guān)于建立雙邊FTA關(guān)系的一致意見。中國與東盟之間也在2001年11月“10＋3”會(huì)議期間達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，于2002年11月簽署了關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的一攬子框架協(xié)議，正式確定了10年內(nèi)建立FTA的目標(biāo)。新加坡等東南亞地區(qū)各國的行動(dòng)也明顯加快。

在中日韓三國中，日本的FTA行動(dòng)走在了其他國家的前邊。2000年前后，日本政府大幅度調(diào)整了對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，完成了由單純重視WTO多邊合作向重視發(fā)展雙邊FTA關(guān)系的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。主要目的在于順應(yīng)世界潮流，通過對(duì)外經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新打破90年代以來的經(jīng)濟(jì)低迷，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并在地區(qū)合作事務(wù)中發(fā)揮更多作用。在這種政策主導(dǎo)下，短短幾年時(shí)間，日本不但已經(jīng)完成有史以來的第一個(gè)FTA（JSEPA），而且正在積極推進(jìn)與東盟、墨西哥、智利、韓國等國家之間的FTA研究與磋商，甚至由民間機(jī)構(gòu)出面啟動(dòng)了與臺(tái)灣的雙邊FTA研究。由于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等問題的影響，日本的FTA政策面臨著國內(nèi)以農(nóng)業(yè)部門為代表貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力的強(qiáng)大壓力。為了避免激化國內(nèi)矛盾，日本政府選擇了一些能夠回避敏感領(lǐng)域的對(duì)象，優(yōu)先進(jìn)行雙邊FTA談判。從日本目前的FTA戰(zhàn)略(參見“日本的FTA戰(zhàn)略”（日本外務(wù)省經(jīng)濟(jì)局；日本外務(wù)省網(wǎng)頁：go.jp）來看，并未將建立日本與中國之間的雙邊FTA列入優(yōu)先考慮范圍。

韓國實(shí)際上是東亞地區(qū)最早倡議加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各國制度性合作，提出FTA戰(zhàn)略構(gòu)想的國家之一，并在1998年與智利開始進(jìn)行建立雙邊FTA的政府談判，但是從目前情況來看，韓國在建立FTA方面的實(shí)質(zhì)進(jìn)展已經(jīng)落后于日本和中國，與智利的談判曾一度中斷，直到2002年10月才最終達(dá)成一致意見。許多人認(rèn)為，主要原因在于韓國國內(nèi)來自農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門的反對(duì)比較強(qiáng)烈，政府不得不對(duì)這些壓力有所顧慮。實(shí)際上對(duì)于韓國而言，在東亞范圍內(nèi)建立FTA是一個(gè)兩難的選擇，一方面希望通過引導(dǎo)東亞地區(qū)制度性合作進(jìn)程，提高自身國際影響和地位，另一方面又擔(dān)心處于中間發(fā)展水平的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到日本高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的“夾擊”。因此，今后韓國的政策取向仍然是一個(gè)變數(shù)。但是迫于全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化形勢(shì)的強(qiáng)大壓力，為了維持自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，韓國政府采取更加積極和實(shí)際的FTA政策將是一個(gè)必然的選擇。

東南亞各國在建立FTA方面表現(xiàn)十分活躍。東盟一方面作為一個(gè)地區(qū)聯(lián)盟，與一些國家就建立FTA問題進(jìn)行研究和磋商，另一方面其主要成員采取了更加靈活的政策，分別尋求與區(qū)域外其他國家建立雙邊FTA的機(jī)會(huì)。其中最具典型意義的就是東盟10國與日本于2002年簽署框架協(xié)議，決定就建立包括FTA在內(nèi)的全面合作伙伴關(guān)系問題進(jìn)行磋商；同時(shí)鼓勵(lì)東盟成員分別與日本就雙邊FTA進(jìn)行研究。目前除新加坡與日本的FTA（JSEPA）已經(jīng)正式生效之外，泰國、菲律賓等國與日本之間已經(jīng)開始進(jìn)行雙邊FTA的研究和磋商。在東盟國家中，新加坡采取了最為積極的FTA戰(zhàn)略，

已經(jīng)先后與澳大利亞、新西蘭、日本、歐盟、美國(2003年5月6日，經(jīng)過兩年的談判之后，美國和新加坡在華盛頓簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。預(yù)計(jì)這一協(xié)定將在2004年1月正式生效)等簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，目前正在推進(jìn)與加拿大、墨西哥、韓國之間的FTA談判。

三、我國的FTA實(shí)踐與國際經(jīng)驗(yàn)比較

我國自從在2000年的“10＋1”會(huì)議期間向東盟提出建立中國與東盟FTA的建議以來，在推進(jìn)雙邊FTA關(guān)系方面取得了初步成果，對(duì)促進(jìn)東亞地區(qū)的制度性合作也產(chǎn)生了積極影響。2001年11月中國與東盟雙方就正式啟動(dòng)FTA程序達(dá)成共識(shí)，決定在10年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)。隨后經(jīng)過多輪政府磋商，于2002年11月簽署了框架協(xié)議，就早期收獲項(xiàng)目和不同東盟成員的關(guān)稅減讓時(shí)間表達(dá)成一致。如果雙邊談判能夠如期完成，將以高達(dá)17億人口、2萬億美元GDP和1.3萬億美元貿(mào)易額的規(guī)模成為世界最大的由發(fā)展中國家組成的自由貿(mào)易區(qū)。目前中國內(nèi)地與香港作為兩個(gè)關(guān)稅區(qū)之間的“更緊密經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)定（CEP）”磋商也在進(jìn)行之中。

啟動(dòng)中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)談判成為我國在FTA領(lǐng)域的一個(gè)新的實(shí)踐，也是“入世”之后在參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)方面的又一個(gè)重大舉措。加強(qiáng)與東盟的制度性合作既有利于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有利于周邊區(qū)域的繁榮與穩(wěn)定，具有重要的長(zhǎng)期性、綜合性和戰(zhàn)略性意義。但是我國的FTA嘗試還僅僅是開始，與其他地區(qū)和日本、東南亞的FTA戰(zhàn)略相比，仍然存在著一些差距和問題。首先，按照一般經(jīng)驗(yàn)，自由貿(mào)易區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)成員經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效果與其覆蓋范圍成正比，但是成員主體越多達(dá)成完全一致的難度同樣會(huì)明顯加大。相互之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民族等許多問題上的差異都可能成為多邊談判的“瓶頸”。即使能夠按期完成談判程序，各方共享的自由化范圍只有可能成為各方承諾范圍的“公約數(shù)”，從而使FTA的本來意義大打折扣。因此，許多國家建立FTA一般都是按照“由易到難”的方式，首先從雙邊談判開始。我國與東盟整體的FTA談判，在缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和同時(shí)面對(duì)10個(gè)談判對(duì)象的條件下，如果要取得預(yù)期的成果，可能需要作出相當(dāng)多的讓步。日本在與東盟建立FTA關(guān)系時(shí)采取了多邊與雙邊并進(jìn)的策略。一方面通過多邊形成的一攬子框架協(xié)議，在建立全面制度性合作關(guān)系方面取得共識(shí)，將希望加強(qiáng)合作的領(lǐng)域全部囊括其中，為適度選擇合作內(nèi)容、方式和時(shí)間表留下空間。另一方面，在多邊框架協(xié)議內(nèi)事先寫入鼓勵(lì)雙邊合作的內(nèi)容，為根據(jù)需要選擇合適的合作伙伴和優(yōu)先順序，推進(jìn)雙邊FTA磋商鋪平了道路。實(shí)際上日本與新加坡、泰國、菲律賓之間的雙邊進(jìn)程已經(jīng)明顯領(lǐng)先于多邊，最終日本的獲益將可能是各個(gè)雙邊FTA獲益的“疊加（并集）”，而不是“公約數(shù)（交集）”效果。

其次，按照自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)理論，由于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的作用，如果與經(jīng)濟(jì)效率高的成員建立FTA，則通過區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資活動(dòng)的擴(kuò)大，有利于整體效率的提高；但如果與效率比較低的國家建立FTA，反而存在低效率商品或投資替代區(qū)域外高效率商品或投資的可能性。因此，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間建立FTA，雖然有可能使發(fā)達(dá)國家的工業(yè)制成品更容易進(jìn)入發(fā)展中國家市場(chǎng)，但是由于比較優(yōu)勢(shì)的作用，發(fā)展中成員具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品能夠得到更大市場(chǎng)空間，并且有利于吸收發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資，有助于區(qū)域整體的資源優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)升級(jí)。墨西哥在加入北美自由貿(mào)易區(qū)并與歐盟簽署FTA協(xié)定以來在貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多良好表現(xiàn)就是一個(gè)典型的例子。韓國、新加坡和東南亞主要國家急于同日本、美國、澳大利亞和新西蘭等發(fā)達(dá)國家建立FTA的原因也同樣在于這一點(diǎn)。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然十分落后，但是在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。與發(fā)達(dá)國家之間的自由貿(mào)易關(guān)系有利于發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，吸收合作伙伴的資本和技術(shù)要素，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和雙方要素生產(chǎn)效率提升的效果。

再次，選擇FTA對(duì)象和確定不同組合的優(yōu)先順序是一個(gè)國家制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。各國基本上是按照“由易到難”的原則，從緩解國內(nèi)壓力、發(fā)揮互補(bǔ)性和追求經(jīng)濟(jì)利益等角度出發(fā)來選擇談判對(duì)象的。日本選擇新加坡作為第一個(gè)談判對(duì)象的主要原因在于可以回避對(duì)方農(nóng)產(chǎn)品可能對(duì)本國農(nóng)業(yè)帶來的壓力，在東南亞地區(qū)發(fā)揮更大影響；選擇墨西哥的目的是為了避免日本企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入墨西哥市場(chǎng)時(shí)與歐美企業(yè)相比的不利條件，并利用墨西哥作為NAFTA成員同時(shí)又與EU簽署了FTA協(xié)定的有利條件，為日本在墨西哥投資企業(yè)產(chǎn)品無障礙進(jìn)入歐美市場(chǎng)創(chuàng)造條件；選擇韓國作為下一個(gè)伙伴則主要為了發(fā)揮貿(mào)易和技術(shù)優(yōu)勢(shì)獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，遏制中國的影響，在地區(qū)事務(wù)中掌握主導(dǎo)權(quán)。韓國選擇智利作為第一個(gè)談判對(duì)象，一是由于有意選擇一個(gè)較小經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行FTA方面的嘗試；二是韓國與智利季節(jié)相反，智利農(nóng)產(chǎn)品不會(huì)對(duì)韓國同類產(chǎn)品構(gòu)成直接威脅；三是由于智利作為南方共同市場(chǎng)成員，同時(shí)又與EU簽署自由貿(mào)易協(xié)定，這使得韓國有必要采取措施避免韓國企業(yè)在智利市場(chǎng)與歐美企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)蒙受損失；四是為了發(fā)揮自身汽車等工業(yè)制成品的優(yōu)勢(shì)，開拓新的市場(chǎng)。東盟與中、日、韓以及美國等分別建立FTA，除了有利于東盟產(chǎn)品進(jìn)入這些世界主要市場(chǎng)以擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易之外，更重要的目的是作為零關(guān)稅連接各主要市場(chǎng)的生產(chǎn)基地，有利于吸收各國直接投資、獲取更多資本要素。我國目前除了正在積極推進(jìn)與東盟、香港地區(qū)之間的FTA之外，尚未形成一整套清晰、立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的區(qū)域多邊和雙邊制度性合作戰(zhàn)略與優(yōu)先安排順序。其主要原因在于缺乏對(duì)于未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)和作用的足夠認(rèn)識(shí)，沒有建立適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的國家戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)體制。

四、FTA對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響

FTA對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響大致可以分為兩類：一類是指由于區(qū)域內(nèi)成員相互之間取消關(guān)稅和貿(mào)易數(shù)量限制措施之后直接對(duì)各成員貿(mào)易發(fā)展所產(chǎn)生的影響；第二類是指締結(jié)FTA之后，由于區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)效率提高和資本積累增加，導(dǎo)致各成員經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快的間接效果。二者也分別被稱為靜態(tài)效果和動(dòng)態(tài)效果。

靜態(tài)效果中最具有代表性的影響是所謂“貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”(最早提出這些觀點(diǎn)的是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Viner，他在1950年曾經(jīng)就關(guān)稅同盟對(duì)貿(mào)易的影響進(jìn)行過研究)。貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)主要指區(qū)域內(nèi)成員相互之間由于交易成本下降和貿(mào)易限制取消，導(dǎo)致本國內(nèi)高成本產(chǎn)品被區(qū)域內(nèi)其他成員低成本商品所替代以及過去受到對(duì)方數(shù)量和高關(guān)稅限制的本國低成本商品出口擴(kuò)大，從而給區(qū)域內(nèi)進(jìn)出口雙方帶來更多貿(mào)易機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益。長(zhǎng)期以來，我國與周邊國家的貿(mào)易關(guān)系得到了很大發(fā)展，但是其中一些經(jīng)濟(jì)體仍然保持了較高關(guān)稅水平，許多產(chǎn)品的貿(mào)易數(shù)量限制仍然存在，反傾銷等形式的貿(mào)易糾紛也時(shí)有發(fā)生。這些因素對(duì)相互貿(mào)易增長(zhǎng)產(chǎn)生了很大制約，并且無益于提高區(qū)域內(nèi)資源配置效率和結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過FTA，可以在很大程度上降低相互之間的交易成本，刺激貿(mào)易需求增長(zhǎng)，使各國之間的產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)一步趨于合理。在這種背景下，一方面，我國的許多比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品將面臨更加廣闊的市場(chǎng)空間，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展；另一方面國內(nèi)市場(chǎng)急需、而且在充分競(jìng)爭(zhēng)條件下無法替代生產(chǎn)產(chǎn)品的

進(jìn)口成本也會(huì)明顯降低，從而滿足國內(nèi)消費(fèi)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的需要。正如我國改革開放20年來的經(jīng)驗(yàn)所表明的那樣，貿(mào)易機(jī)會(huì)的增加和貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。

“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”是指由于區(qū)域內(nèi)交易成本的降低原有與區(qū)域外國家之間的貿(mào)易往來，可能被區(qū)域內(nèi)成員之間的貿(mào)易所取代。目前東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的比重只有30％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于EU和NAFTA等主要FTA高達(dá)50～60％的水平。這也是各國對(duì)區(qū)域外經(jīng)濟(jì)依賴程度長(zhǎng)期居高不下，容易受到外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響的重要原因之一。因此，我國與FTA伙伴之間的貿(mào)易關(guān)系的增長(zhǎng)有利于提高對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定性和增長(zhǎng)潛力。

動(dòng)態(tài)效果主要包括“市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)”和“促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)”。前者是指隨著貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，將產(chǎn)生生產(chǎn)和流通的規(guī)模效益，并帶來產(chǎn)業(yè)集聚效果。后者是指隨著區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，提高生產(chǎn)效率。我國建立FTA可以在WTO基礎(chǔ)上進(jìn)一步結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)和自然稟賦條件，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要有針對(duì)性地選擇合作伙伴，加大相互開放的程度，并通過區(qū)域市場(chǎng)的統(tǒng)一促進(jìn)國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。這一點(diǎn)對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)尤其重要。

對(duì)于FTA成員國而言，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、市場(chǎng)擴(kuò)張效應(yīng)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)會(huì)帶來許多正面影響，但是貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也有可能帶來負(fù)面影響，原因在于區(qū)域內(nèi)的低效率產(chǎn)品可能會(huì)取代非成員的高效率產(chǎn)品。一般來說需要通過吸收高效率成員和擴(kuò)大區(qū)域覆蓋范圍才有可能防止這一負(fù)面影響。

FTA對(duì)吸收直接投資也會(huì)產(chǎn)生積極作用。一是因?yàn)槎鄶?shù)情況下FTA協(xié)定本身包括了促進(jìn)相互投資的內(nèi)容，有利于區(qū)域內(nèi)的資本要素流動(dòng)。二是從貿(mào)易與投資的關(guān)系來看，隨著貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)的顯現(xiàn)，跨境投資活動(dòng)也會(huì)增加；三是由于區(qū)域內(nèi)商品跨境流通成本降低，區(qū)域外企業(yè)在區(qū)域內(nèi)投資生產(chǎn)的產(chǎn)品有利于進(jìn)入整個(gè)區(qū)域市場(chǎng)。墨西哥在這一方面已經(jīng)取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期以來，周邊地區(qū)成為我國吸收FDI的重要來源之一，由于資源稟賦、要素條件的不同，我國與這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性將長(zhǎng)期存在，尤其是我國的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)將為其他國家的資本和技術(shù)提供轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)實(shí)利益的大量機(jī)會(huì)。因此，隨著FTA的形成，相互之間的投資增長(zhǎng)將具有更大的發(fā)展空間和潛力。

FTA對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的拉動(dòng)效果是其經(jīng)濟(jì)影響的綜合反映。常用方法是通過CGE經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行模擬的基礎(chǔ)上評(píng)估和比較FTA的經(jīng)濟(jì)效果。我國目前尚未形成對(duì)各種不同組合FTA效果進(jìn)行模擬和比較的權(quán)威研究成果。本文將根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)研究中心的模擬結(jié)果(參見（日本）日本經(jīng)濟(jì)研究中心《日益增加的自由貿(mào)易協(xié)定與日本的選擇》2002年)分析FTA對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合影響。

在該項(xiàng)研究中，假定存在6種組合的FTA，分別是①日本＋新加坡、②日本＋新加坡＋韓國、③日本＋新加坡＋墨西哥、④日本＋新加坡＋墨西哥＋韓國、⑤日本＋新加坡＋韓國＋東盟＋中國、⑥中國＋新加坡＋東盟。根據(jù)模擬結(jié)果，在不包括中國的①～④等4種組合中，僅有①組合下中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)出現(xiàn)0.01個(gè)百分點(diǎn)的上升，而在其他三種組合下中國的GDP增長(zhǎng)率會(huì)下降或不變。其中④組合下日本的GDP拉動(dòng)影響可能達(dá)到0.18個(gè)百分點(diǎn)，是四種情形中最高的；而中國的GDP會(huì)下降0.03個(gè)百分點(diǎn)，是四種組合中下降幅度最大的。在同時(shí)包括日本和中國的⑤組合下，中國和日本的GDP上升幅度都高于其他組合；而在不包括日本的組合⑥中，中國的GDP上升幅度為9.17個(gè)百分點(diǎn)，而日本GDP增長(zhǎng)率反而可能出現(xiàn)0.05個(gè)百分點(diǎn)的下降。

根據(jù)上述模擬結(jié)果可以得到以下結(jié)論：一是如果中國不加入任何一個(gè)FTA，則多數(shù)情況下，中國的GDP增長(zhǎng)率將會(huì)出現(xiàn)下降；二是中國加入任何一個(gè)FTA都會(huì)帶來本國GDP增長(zhǎng)率的上升；三是包括中國在內(nèi)的FTA區(qū)域覆蓋范圍越大，對(duì)中國GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果越明顯。其他國家同樣符合這些規(guī)律。需要指出的是，這些估計(jì)僅僅是靜態(tài)分析的結(jié)果，并未把投資增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)影響效果包括在內(nèi)。一個(gè)可以預(yù)見的結(jié)果是建立FTA明顯有利于我國吸收跨境直接投資的進(jìn)一步增長(zhǎng)，由此產(chǎn)生的投資需求增長(zhǎng)、技術(shù)溢出和結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)也將對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)(參見趙晉平編著《利用外資與中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，人民出版社，2001年6月)。

從現(xiàn)實(shí)的選擇來看，由于FTA談判的復(fù)雜性和模型分析本身的局限性，模擬效果并不是判斷FTA可行性和經(jīng)濟(jì)效果的唯一依據(jù)。但至少可以為我們認(rèn)識(shí)與比較不同組合FTA對(duì)我國經(jīng)濟(jì)影響的方向、確定我國FTA戰(zhàn)略的優(yōu)先順序和階段性目標(biāo)提供參考。五、我國的FTA戰(zhàn)略與階段性目標(biāo)

根據(jù)以上分析，在今后20年中為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期性目標(biāo)，除了積極參與WTO主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)全球化，從多邊貿(mào)易自由化中獲益之外，還應(yīng)當(dāng)適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局的新變化，通過與周邊國家建立FTA的方式加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。這樣才能回避被日益增加的FTA所“邊緣化”的風(fēng)險(xiǎn)，在地區(qū)多邊和雙邊貿(mào)易投資自由化過程中發(fā)揮積極作用并從中獲益。因此，實(shí)施國家FTA戰(zhàn)略首先是我國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的必然要求。

從FTA戰(zhàn)略與改革的關(guān)系來看?！敖⒏呋盍Α⒏娱_放的經(jīng)濟(jì)體系”是“十六大”提出的我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總體思路之一。根據(jù)這一觀點(diǎn)，我國應(yīng)當(dāng)將逐步建立商品與要素自由流動(dòng)、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)相互融合的開放型市場(chǎng)體系作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)基本目標(biāo)。從推動(dòng)與周邊國家的制度性合作（FTA）起步，首先實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)融合和要素跨境自由流動(dòng)，就完全有可能為達(dá)到開放型經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)積累經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造條件。

在本世紀(jì)初的前20年中，適應(yīng)我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革需要的FTA戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)具有以下幾個(gè)階段性目標(biāo)：首先是努力促使“中國——東盟自由貿(mào)易協(xié)定（CAFTA）”和“中國內(nèi)地——香港更緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定〔CEP〕”早日生效，以鞏固我國在發(fā)展FTA實(shí)踐中的最初成果；二是為了對(duì)中國＋東盟之間的多邊協(xié)定形成牽制和互動(dòng)效果，可同時(shí)推進(jìn)與新加坡、泰國等東盟主要成員的雙邊FTA磋商；三是積極促成中日韓三國FTA或中日、中韓雙邊FTA的正式磋商，以避免日韓先行建立FTA，使我國在東亞地區(qū)合作中陷于被動(dòng)；四是適時(shí)啟動(dòng)我國與其他地區(qū)主要伙伴國的雙邊FTA和東亞自由貿(mào)易區(qū)（東盟＋中日韓）的談判程序；五是對(duì)未來更大范圍的FTA進(jìn)行國際合作研究和多邊磋商。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，現(xiàn)階段需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）建立國家FTA戰(zhàn)略實(shí)施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)體系

目前我國缺少FTA總體戰(zhàn)略思路的主要原因之一在于尚未形成統(tǒng)籌組織與協(xié)調(diào)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化行動(dòng)的有效機(jī)制。從一些國家的經(jīng)驗(yàn)來看，簽署FTA協(xié)定，不僅需要統(tǒng)籌考慮國際關(guān)系、外交政策、貿(mào)易投資制度等許多體制與政策層面的問題，而且需要系統(tǒng)了解選擇不同合作伙伴及其合作方式對(duì)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)、政治和地區(qū)安全帶來的可能影響。為此，外交部門、對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系事務(wù)部門和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策部門之間的共同參與和統(tǒng)一協(xié)調(diào)十分重要。

（二）加強(qiáng)

對(duì)FTA戰(zhàn)略的系統(tǒng)研究

為了制定符合我國國情和形勢(shì)發(fā)展需要的FTA戰(zhàn)略，應(yīng)組成由政府官員、學(xué)者和企業(yè)代表共同參與的研究隊(duì)伍，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)與特點(diǎn)、我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題與前景、各種可供選擇的FTA方案可能對(duì)我國和地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，提出我國參與WTO主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的總體戰(zhàn)略構(gòu)想和步驟。在啟動(dòng)各種多邊和雙邊FTA磋商程序之前，也應(yīng)由專家進(jìn)行可行性研究，為政府談判提供參考。

（三）充分發(fā)揮民間機(jī)構(gòu)在多邊與雙邊合作可行性研究中的作用

篇（2）

大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，作為區(qū)域合作的具體行動(dòng)，目標(biāo)是一致的，都建立在平等、互信、互利的基礎(chǔ)上，旨在通過加強(qiáng)各成員國間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。廣西要進(jìn)一步建立廣西參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)構(gòu)機(jī)制，整合次區(qū)域合作的多重機(jī)制，明確工作任務(wù)，拓寬合作領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)商貿(mào)合作中發(fā)揮更大的作用。

一、大湄公河次區(qū)域與廣西商貿(mào)合作

(一)商貿(mào)合作的現(xiàn)狀與內(nèi)容

湄公河發(fā)源于青藏高原，長(zhǎng)4880公里，為世界第六大河，是亞洲一條重要的跨國河流，流域面積81萬平方公里。國際上稱此經(jīng)中國(云南省)、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南入海的湄公河區(qū)域?yàn)殇毓哟螀^(qū)域。它主要在中南半島，位于中國與東南亞、南亞三大區(qū)域的結(jié)合處，是前者與后者大陸路橋。資源豐富，地理位置顯要。中南半島有“黃金半島”之稱。大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作簡(jiǎn)稱為GMS。大湄公河次區(qū)域(不含中國)總面積233萬平方公里，人口2.46億人，廣西面積23.67萬平方公里，人口4899萬人，分別約為前者的10%和20%。大湄公河次區(qū)域與廣西合作的歷史1992年由亞洲開發(fā)銀行根據(jù)該行成立的宗旨，與大湄公河沿岸各方磋商，旨在促進(jìn)該流域各國之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而建立大湄公河次區(qū)域合作。它建立在平等、互信、互利、互贏的基礎(chǔ)之上，是發(fā)展中國家互利、聯(lián)合、自強(qiáng)的合作，合作形式以項(xiàng)目為主導(dǎo)，亞行視各成員實(shí)行需要而提供資金支持。廣西在2005年7月的大湄公河次區(qū)域合作第二次領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上作為中國參加合作前沿確定加入，從此融入大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之中。

大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容，主要在交通、能源、電信、人力資源、貿(mào)易、投資、旅游、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、災(zāi)害監(jiān)測(cè)和禁毒等方面，特別是商貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作最為需要，最為迫切。大湄公河次區(qū)域合作開發(fā)發(fā)展，成為我國與該次區(qū)域國家合作的熱點(diǎn)。在商貿(mào)方面合作，主要有：參與次區(qū)域國家商貿(mào)合作和多邊合作；推動(dòng)商貿(mào)便利化和信息化進(jìn)程；推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易合作；促進(jìn)企業(yè)界參與次區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作；促進(jìn)政府間協(xié)商合作，以加快商貿(mào)發(fā)展等等。而在參與合作各方的特點(diǎn)上，除廣西之外，均處在湄公河流域，而合作已有14年，廣西參與才1年。其中，除泰國2001年人均國民生產(chǎn)總值1825美元，經(jīng)濟(jì)狀況較好外，其他國家和地區(qū)均處在較低水平，需要加強(qiáng)合作加快發(fā)展。

(二)廣西在大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)

大湄公河次區(qū)域合作宗旨和目標(biāo)是：建立一個(gè)一體化的、繁榮進(jìn)步和公正自由的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。這給廣西帶來良好的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)廣西在參與合作中經(jīng)濟(jì)更加開放、更多開發(fā)和更大發(fā)展。參與合作可以提升廣西在中國—東盟自貿(mào)區(qū)的地位，突出廣西在中國與東南亞、南亞合作的前沿作用，特別是商流先鋒和物流中心的作用。廣西作為西南大通道的作用將更加突顯，不僅通中南半島、東南亞，而且通南亞、西亞。這必將大大促進(jìn)廣西與東盟各國商貿(mào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。參與合作中構(gòu)建與大湄公河次區(qū)域國家民間文化交流平臺(tái)，從而以文化搭臺(tái)，商貿(mào)唱戲，發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。廣西與東南亞、南亞人文關(guān)系密切，與其多個(gè)民族有親緣關(guān)系，生活文化習(xí)俗相同或相近，隨著合作的深化，民族群體和文化交往必將增加。反過來，又必將促進(jìn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的密切、發(fā)展和增強(qiáng)。

與此同時(shí)，廣西在大湄公河次區(qū)域具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。參與大湄公河次區(qū)域合作，可以更有利地與其東部，與越南合作，從湄公河出海港口溯河而上到沿河流域。從而便利地進(jìn)入該區(qū)域腹地，發(fā)展商貿(mào)合作。參與大湄公河次區(qū)域合作，可以更好地溝通該區(qū)域與我國西南、珠三角、長(zhǎng)三角合作。使之更有力地發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)彼此之間商貿(mào)合作發(fā)展。參與大湄公河次區(qū)域合作，可以發(fā)揮利用每年在廣西南寧舉辦的中國—東盟博覽會(huì)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)大湄公河次區(qū)域與廣西商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或通過廣西加強(qiáng)與全國商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的合作。

二、廣西參與次區(qū)域商貿(mào)合作的必要性與可能性分析

廣西與大湄公河次區(qū)域合作，最突出和重要的合作是商貿(mào)合作，這也是參與的必要前提。這是因?yàn)樯藤Q(mào)合作是最簡(jiǎn)單的，也是最基礎(chǔ)性的合作，是最原始的，也是最現(xiàn)代化的合作，其形式是互相交換勞動(dòng)產(chǎn)品。在社會(huì)分工的條件下，交換表現(xiàn)為勞動(dòng)產(chǎn)品產(chǎn)換，包括有形的產(chǎn)品交換和無形的產(chǎn)品(服務(wù))交換。廣西除與之交換工業(yè)品、生產(chǎn)要素之外，也交換農(nóng)產(chǎn)品、生活資料和服務(wù)。通過商貿(mào)交換，以滿足各國人民生產(chǎn)和生活需要。這是彼此需要的、必要的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣西與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作，是以國際貨幣為媒介而進(jìn)行的。通過商貿(mào)，例如，緬甸豐富的石油和天然氣，可與廣西的機(jī)電產(chǎn)品交換，以支持相互商貿(mào)發(fā)展，促進(jìn)各國人民走向繁榮富裕。廣西與大湄公河次區(qū)域國家都處在發(fā)展之中，都需要開展商貿(mào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走共同振興之路。馬克思指出：“在商品生產(chǎn)中，流通和生產(chǎn)一樣重要。”這就是說相互開展商業(yè)貿(mào)易流通，很是必要、很是重要。通過相互開展商貿(mào)，可以推動(dòng)各國經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，共同振興。

此外，廣西與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作具有很大的可能性。首先，地域相鄰相接，生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)相似相近，生活習(xí)俗相近相同，有著發(fā)展商貿(mào)合作的可能性廣西與大湄公河次區(qū)域的國家山水相連，與越南有1020公里邊界，可以方便開展商貿(mào)或轉(zhuǎn)口貿(mào)易。大湄公河次區(qū)域人口為廣西人口的5倍，國土面積為廣西的10倍，資源豐富，市場(chǎng)十分廣闊，前景看好，有著發(fā)展商貿(mào)合作的可能性。其次，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)互動(dòng)，有著發(fā)展商貿(mào)的可能性。廣西與緬、老、泰、柬、越五國在經(jīng)濟(jì)上有很強(qiáng)互補(bǔ)性，特別是在資源、產(chǎn)品上，因此有發(fā)展商貿(mào)合作的可能性。印度支那恢復(fù)和平前后，主要由港澳商人開展商貿(mào)。中越關(guān)系正常化前也通過香港進(jìn)行商貿(mào)。隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立和廣西融入大湄公河次區(qū)域合作，廣西與它們的直接商貿(mào)將會(huì)有更多更大更好更快的發(fā)展。第三，交通和信息交流有一定基礎(chǔ)條件。廣西與大湄公河次區(qū)域諸國，除與越南可以陸水路相通以外，可通過越南—云南鐵路、公路，或通過湄公河與之相通。廣西公路到越南河內(nèi)、老撾萬象、泰國廊開也只需要幾小時(shí)或一天的時(shí)間，到湄公河諸國自由通行。飛機(jī)到各國也方便。交通條件可以便利發(fā)展商貿(mào)。

三、廣西與大湄公河次區(qū)域發(fā)展商貿(mào)合作的對(duì)策

大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作涉及到交通、能源、電信、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、貿(mào)易、投資、人力資源和旅游等9大重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)廣西的自然條件、地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)重點(diǎn)在交通、農(nóng)業(yè)、人力資源和旅游等領(lǐng)域開展合作。廣西在主動(dòng)參與大湄公河次區(qū)域發(fā)展商貿(mào)合作時(shí)要明確重點(diǎn)領(lǐng)域。

(一)商貿(mào)方面

除了供應(yīng)大湄公河次區(qū)域各國需要的各種工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料外，當(dāng)前要著重發(fā)展勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)生活資料初級(jí)產(chǎn)品，以適應(yīng)各國市場(chǎng)發(fā)展和人民生活水平提高的需要，可以較好地取得比較效益，對(duì)各方都有利?？山⒋箐毓痈鲊枰膩啛釒мr(nóng)產(chǎn)品、加工品和互補(bǔ)性農(nóng)產(chǎn)品基地，利用自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。圍繞市場(chǎng)需要，開展科技攻關(guān)，促進(jìn)科教和商貿(mào)結(jié)合，增加科技含量高、效益比較好和數(shù)量比較足的適銷貨源，以源源不斷供應(yīng)。建立大湄公河次區(qū)域國民需要的工業(yè)品貨源基地。在高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)區(qū)和投資區(qū)劃出適合湄公河國家需要的工業(yè)品貨源生產(chǎn)基地，以生產(chǎn)適銷對(duì)路的工業(yè)品供應(yīng)其需要。建立廣西與大湄公河次區(qū)域國家招商交易市場(chǎng)。除利用每年在南寧舉辦的中國—東盟博覽會(huì)與大湄公河次區(qū)域廠商簽訂現(xiàn)貨、期貨供應(yīng)合同，以及到各國做生意以外，要建立“廣西與大湄公河次區(qū)域合作招商市場(chǎng)”，常年或不定期開展商品商貿(mào)。

(二)物流方面

以港口和城市為基地，發(fā)展港口和物流經(jīng)濟(jì)。特別是要統(tǒng)一規(guī)劃，分工合作，在北海、欽州、防城港、南寧市分別發(fā)展現(xiàn)代物流中心，開展物流服務(wù)。建立跨國物流企業(yè)(集團(tuán))。在物流中心(基地)建立專業(yè)跨國物流企業(yè)，以發(fā)展成為以物流為主的多元化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)?；蚺c東盟(含大湄公河次區(qū)域)國家合資辦好跨國物流公司，為大湄公河次區(qū)域國家企業(yè)提供良好的物流服務(wù)。搞好公路、鐵路與港口升級(jí)建設(shè)，以增強(qiáng)和加快通過能力和服務(wù)能力，改善經(jīng)營(yíng)管理，使之迅速周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，降低成本，提高盈利水平。發(fā)展“會(huì)”、“節(jié)”經(jīng)濟(jì)，以“會(huì)”、“節(jié)”促商流和物流，使商流物流加快發(fā)展?！皶?huì)”和“節(jié)”對(duì)參展商、供應(yīng)商、組織商、經(jīng)銷商、批發(fā)商、采購商、物流商和廣告商等開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，搞活商貿(mào)交易，都有好處。通過節(jié)會(huì)形式進(jìn)行會(huì)展，通過各種經(jīng)濟(jì)文化民俗節(jié)會(huì)進(jìn)行商貿(mào)交易，可以搜集許多競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者信息。定期不定期舉辦商品交易會(huì)、特色展銷會(huì)、博覽會(huì)、文化節(jié)等會(huì)節(jié)，塑造具有特色的會(huì)節(jié)，可以有效地招徠各界人士，帶動(dòng)商流、物流、信息流、人才流和資金流的發(fā)展，促進(jìn)廣西與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)的發(fā)展。

(三)商貿(mào)服務(wù)方面

在大湄公河次區(qū)域各國因地因時(shí)制宜地開展餐飲、住宿、美容、攝影、化妝、健康、修理等生活和生產(chǎn)服務(wù)貿(mào)易，滿足各國人民生活、生產(chǎn)的需要。在與大湄公河次區(qū)域商貿(mào)合作中，開展信息咨詢服務(wù)既是一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)，又是推動(dòng)商貿(mào)發(fā)展一種重要手段。廣西的服務(wù)集團(tuán)或企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)開展這方面的業(yè)務(wù)。這既是必要的，也是可能的，是發(fā)展商貿(mào)合作的一個(gè)重要方面，無論是商貿(mào)企業(yè)或者是政府部門都應(yīng)重視抓好，使之有一個(gè)較快的發(fā)展。由于大湄公河次區(qū)域各國交通、水電、電信和城鄉(xiāng)建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加快開展，而人力、技術(shù)、設(shè)備缺乏。廣西在這方面已具有一定條件，可以開展勞務(wù)貿(mào)易服務(wù)。例如，中國昆明至泰國曼谷的曼昆公路長(zhǎng)1188公里，是亞洲公路網(wǎng)重要公路，南寧至曼谷的南曼高速公路等工程，廣西都可以爭(zhēng)取中標(biāo)而開展工程設(shè)施服務(wù)貿(mào)易。作為一種服務(wù)，金融服務(wù)可以在合作中強(qiáng)化。廣西金融機(jī)構(gòu)——商業(yè)銀行可以依托資金、信息、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢(shì)，利用境內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓寬融資渠道，為國際融資、各類型企業(yè)金融往來和經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。此外，注重文化藝術(shù)服務(wù)貿(mào)易。廣西的文化產(chǎn)業(yè)已有一定發(fā)展，原有深厚底蘊(yùn)，在與大湄公河次區(qū)域國家合作中，應(yīng)注重發(fā)展文化娛樂與教育培訓(xùn)等服務(wù)貿(mào)易。要打破“文化產(chǎn)品”市場(chǎng)弱者地位，增加文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易，提高其比重，從而增加貿(mào)易額、貿(mào)易總量。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭曉合等.中國一東盟雙邊賈易、次區(qū)城經(jīng)濟(jì)合作問題研究.中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

[2]陳澤民.區(qū)域合作通論—理論•戰(zhàn)略•行動(dòng).復(fù)旦大學(xué)出版社，2005.

篇（3）

 

由于東北區(qū)域在歷史上曾為全國奠定工業(yè)基礎(chǔ)，支付國家改革開放成本和保障國家糧食安全做出過透支性貢獻(xiàn)，基于東北區(qū)域在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的戰(zhàn)略地位，應(yīng)當(dāng)致力于把東北打造成國家重量級(jí)的新型戰(zhàn)略區(qū)域。為達(dá)到這一目的，必須把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為東北老工業(yè)基地全面振興的重中之重，以利于發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在活躍市場(chǎng)、創(chuàng)造財(cái)富、增進(jìn)就業(yè)等方面的獨(dú)特作用。這不僅是面向21世紀(jì)中期促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略升級(jí)目標(biāo)的題中應(yīng)有之義。由此可見，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)東北區(qū)域開發(fā)意義重大，必須全面落實(shí)國家扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，特別是要注重利用好國家正在著手制定新非公36條實(shí)施細(xì)則的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。應(yīng)當(dāng)看到，東北區(qū)域由于國有經(jīng)濟(jì)比重過大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今相對(duì)滯后，而今隨著經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)加劇，金融危機(jī)后遺癥顯現(xiàn)，致使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大考驗(yàn)。在這種形勢(shì)下，東北作為國家重量級(jí)戰(zhàn)略區(qū)域，必須從戰(zhàn)略高度審視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題畢業(yè)論文提綱，本文對(duì)此從學(xué)與術(shù)、理論與實(shí)際的結(jié)合上加以探討。

一 東北區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景透視

在國家“十二五”開局之際，東北區(qū)域要審時(shí)度勢(shì)，由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)共同擔(dān)當(dāng)起振興東北的歷史重任，以利于適應(yīng)東北亞區(qū)域合作戰(zhàn)略升級(jí)、促進(jìn)全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展和東北老工業(yè)基地全面振興進(jìn)程。

1.構(gòu)建東北亞區(qū)域合作引擎的戰(zhàn)略需要

2011年9月6日，第七屆中國吉林·東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)在長(zhǎng)春舉行，會(huì)議圍繞東北亞區(qū)域能源資源合作、大圖們江區(qū)域投資發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興與東北亞經(jīng)濟(jì)合作等議題展開了熱議，可謂盛況空前。首屆東北亞博覽會(huì)于2005年舉辦，在隨后的歷屆展會(huì)規(guī)模越來越大，輻射面也越來越廣，東北亞各國的經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)系越來越密切（表一）。本屆博覽會(huì)成果豐碩，共吸引來自104個(gè)國家的客商5萬多人，引進(jìn)外資18.8億美元（表二）。其中，新能源開發(fā)合作對(duì)接會(huì)成功簽約20個(gè)項(xiàng)目，總金額達(dá)197億元。加之日前俄羅斯聯(lián)邦總理普京來華訪問所取得的諸多成果，預(yù)示著中俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作即將為東北亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展掀開新的宏偉篇章。目前，我國能源對(duì)外依存度已經(jīng)超過美國，必須引起高度重視。中俄兩國地理上相鄰，管道運(yùn)輸方便，能夠?qū)崿F(xiàn)深度與廣度合作，對(duì)于雙方能源安全都大有裨益。與此同時(shí)，俄羅斯東進(jìn)戰(zhàn)略難免與美國的“重回亞洲”戰(zhàn)略發(fā)生碰撞，而美、日等國又希冀于深化合作遏制我國崛起，可見中俄兩國全面強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系尤為必要。

而從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展來說，中國務(wù)實(shí)地參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，也是推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)成為東北亞區(qū)域合作引擎的戰(zhàn)略要求?！吨袊鴸|北地區(qū)同俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》的簽署與實(shí)施，體現(xiàn)了中俄兩國共同的國際戰(zhàn)略眼光，能夠拉動(dòng)?xùn)|北亞各國在綏芬河綜合保稅區(qū)、長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放中獲得無限商機(jī)：黑龍江省綏芬河綜合保稅區(qū)作為我國目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，目前已成為東北亞新的投資熱土，既能夠打通中、俄、日、韓之間的陸海聯(lián)運(yùn)大通道，也有利于東北亞各國在技術(shù)、人才、資源等領(lǐng)域的投資合作；國務(wù)院2009年11月對(duì)《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》的批復(fù)和推進(jìn)，標(biāo)志著圖們江區(qū)域開發(fā)已經(jīng)上升到國家層面。長(zhǎng)吉圖地區(qū)作為我國面向東北亞的重要門戶，預(yù)計(jì)到2020年對(duì)外開放水平能夠?qū)崿F(xiàn)重大突破，將成為我國東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。國家發(fā)改委公布《2010年振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作進(jìn)展情況和2011年工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確了振興東北老工業(yè)基地的45項(xiàng)具體工作，標(biāo)志著東北區(qū)域開放已經(jīng)進(jìn)入了“深耕細(xì)作”階段。目前，東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在積極參與到東北亞區(qū)域合作之中，其勢(shì)頭應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鱾€(gè)層面的大力支撐。毫無疑問畢業(yè)論文提綱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全方位參與國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)與合作，對(duì)于推動(dòng)?xùn)|北區(qū)域成為東北亞經(jīng)濟(jì)合作引擎具有重要戰(zhàn)略意義。

表一 2005~2011年歷屆東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)規(guī)模對(duì)比

 

 

 

第一屆

(2005年)

第二屆

(2006年)

第三屆

(2007年)

第四屆

(2008年)

第五屆

(2009年)

第六屆

(2010年)

第七屆

(2011年)

參展參會(huì)客商人數(shù)(萬人)

3

4

5

5

5

5

5

世界500強(qiáng)企業(yè)（家）

53

71

81

62

80

110

101

對(duì)外貿(mào)易成交額（億美元）

2.92

3.84

4.1

4.75

5.2

5.85

6.65

簽訂投資項(xiàng)目數(shù)量（項(xiàng)）

163

256

169

171

252

267

305

投資合同金額（億元）

367.9

600.9

719

1060

篇（4）

    一、政府壁壘相關(guān)概述

    (一)地方政府運(yùn)用行政政策和規(guī)劃時(shí)所造成的障礙

    1.制定不合理的優(yōu)惠政策。在我國資本總量供給不變且有限的情況下,各地方政府通過博弈之后,為了吸引到更多的資金流入本轄區(qū),一般會(huì)選擇對(duì)整體經(jīng)濟(jì)最不利的結(jié)果,也就是采取不合作的惡性競(jìng)爭(zhēng)措施,給予進(jìn)入本地的企業(yè)低于市場(chǎng)成本的資源,造成了國家資源的浪費(fèi)。資源浪費(fèi)的結(jié)果,并沒有換來企業(yè)發(fā)展最佳配置,而是阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    2.采取戶籍優(yōu)惠政策,醫(yī)療保障制度以及教育制度等歧視性待遇。由于以上不對(duì)等制度的存在,人口的流動(dòng)性就被限定了,從一個(gè)行政區(qū)進(jìn)入另一個(gè)行政區(qū),后顧之憂就得不到解決,人才的跨區(qū)域流動(dòng)就很難實(shí)現(xiàn)。較少的人口流動(dòng),很難為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入新的活力,這同樣是一個(gè)不容忽視的障礙。

    3.采取對(duì)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)有利的經(jīng)濟(jì)政策。本地區(qū)的企業(yè)獲得更大的稅收減免,減輕及免除更多的收費(fèi),從而降低本地企業(yè)的成本,使得本地產(chǎn)品具有較高的競(jìng)爭(zhēng)力。為了進(jìn)一步提高本地企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,當(dāng)?shù)卣赡軙?huì)提供低于貸款利息的貸款以及其他優(yōu)惠措施,降低企業(yè)成本。有些地方政府甚至限定外地產(chǎn)品的流入,設(shè)置行政壁壘,根本不給于其他外地企業(yè)進(jìn)入本地的機(jī)會(huì)。即使產(chǎn)品可以流入,在經(jīng)歷了跨區(qū)域運(yùn)輸之后,高昂的路費(fèi)也會(huì)增加成本,限制外地產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。

    4.限制生產(chǎn)要素流出本行政區(qū)域。對(duì)于自然資源,地政府一般會(huì)限制本地自然資源的流出,而購買其他地區(qū)的自然資源。于此同時(shí),限制勞動(dòng)力的流動(dòng)。為了增加本轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),地方政府一般限制高科技產(chǎn)業(yè)的外流。

    (二)各地方政府制定地方性法規(guī)與規(guī)章時(shí)形成的壁壘

    地方政府不僅有制定政策的行政權(quán)力,而且憲法中規(guī)定了地方政府可以制定地方性法規(guī)與規(guī)章。由于是地方性法規(guī)與規(guī)章,地方政府一般會(huì)考慮到本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益,而規(guī)定上面政策中采取的措施,從而將之規(guī)定為法規(guī)規(guī)章,形成正式性的政府障礙,在此不再多說。而且法規(guī)規(guī)章具有滯后性,曾經(jīng)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)定,可能在經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展的過程中,而成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

    二、政府壁壘形成的原因

    行政分權(quán)結(jié)果,造成地方政府在更多的領(lǐng)域內(nèi)擁有更大的主動(dòng)權(quán),間接促進(jìn)形成地方市場(chǎng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,中央高度集權(quán),統(tǒng)一管理全國范圍內(nèi)的資源安排,各個(gè)地方政府只是中央地方政府政令的執(zhí)行者,只要能夠圓滿完成上級(jí)任務(wù)即可,無法體現(xiàn)各地方政府積極競(jìng)爭(zhēng)的情況。而中央政府分權(quán)后,相應(yīng)地財(cái)政權(quán)與稅收權(quán)由地方與中央共同行使,而地方政府同時(shí)取得了相應(yīng)的融資權(quán)利以及企業(yè)管理權(quán),就有機(jī)會(huì)取得地方財(cái)政收入盈余。然而事物都有雙面性,原本為了激勵(lì)地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略,由于地方政府追求最大的經(jīng)濟(jì)利益,則出現(xiàn)了阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象。有些地方政府為了利益,往往放棄規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品更新?lián)Q代,采取低效的地方保護(hù),阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成。

    1.我國的政績(jī)考核制度間接地造成地方政府的短期行為。在我國當(dāng)前官員考核制度中,地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展成為考核官員的主要指標(biāo)之一。考核地方官員,主要看當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)速度,以致地方官員將GDP指標(biāo)作為任期的主要目標(biāo),形成了注重發(fā)展GDP而忽視經(jīng)濟(jì)效益的情況。有些地方政府,為取得較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)高稅收及高盈利的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐該地區(qū),從而引起各產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè),忽略了與其他地方政府之間的合作。

    2.地方政府大而全的職能,出現(xiàn)了與民爭(zhēng)利的情況。地方政府本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)裁判者和調(diào)控者,而在我國現(xiàn)有體制下,國有企業(yè)大量存在,地方政府又成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的參與者,在這種情況下,市場(chǎng)分割也就慢慢形成了。

    3.地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡也是地方政府壁壘形成的原因之一。由于各地區(qū)不同的資源稟賦、地理位置、歷史文化、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施等客觀因素,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡。因此,也就形成了各具優(yōu)勢(shì)的不同產(chǎn)業(yè),而由于相同行業(yè)在不同區(qū)域的重復(fù)建設(shè),在地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中,各地方政府為避免本地企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位,往往采取“利己”的措施,使發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)不能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)梯度的轉(zhuǎn)移,不但阻礙區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作,而且加劇了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況。

    4.在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,遺留的一些產(chǎn)業(yè)分配問題,由于先前的布局,難免會(huì)出現(xiàn)重新整合的阻力。于此同時(shí)為了獲得一方百姓“父母官”的美譽(yù),地方政府官員則可能束縛產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)移,而只是的保持現(xiàn)有利益。    三、突破地方政府壁壘,促進(jìn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作

    1.改革政治體制,轉(zhuǎn)變政府職能。創(chuàng)立正確的政績(jī)考核體系,避免各地政府之間的利益沖突。首先,在中央改革集權(quán)化政權(quán)的過程中,難免出現(xiàn)不適的情況,部分部門給予的權(quán)利過大,而有的則要求過于嚴(yán)格,現(xiàn)在普遍存在的現(xiàn)象是中央政府對(duì)地方政府的約束力越來越弱,所以有必要形成較嚴(yán)格的約束機(jī)制,以便地方政府在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),也可以更好的合作。其次,政府職能需要從積極的市場(chǎng)參與者轉(zhuǎn)換到裁判者與調(diào)控者的角色,不僅不參與市場(chǎng)行為中,而且盡量能不調(diào)控的就有市場(chǎng)機(jī)制來約束,只有涉及到公共利益的時(shí)候,才可以謹(jǐn)慎的調(diào)控約束。再者,在有限的自然資源約束下,快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為政府官員最重要的考核指標(biāo),難免會(huì)引起惡性競(jìng)爭(zhēng),這時(shí),需要將更多的指標(biāo)納入到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的地位,比如,經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代等等。更合理的考核指標(biāo),就更有利于減輕當(dāng)?shù)刈璧K。

    2.建立統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)體制,繼續(xù)深化我國國有企業(yè)改革,實(shí)現(xiàn)政企分開,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和各地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第一,區(qū)域內(nèi)各地方政府應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,比如,非歧視原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則。逐步取消妨礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制度與政策規(guī)定,以及妨礙商品、要素自由流動(dòng)的壁壘。第二,政府部門既是行政行為的實(shí)施者,有事市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參加者,擁有強(qiáng)制手段的政府為了取得更多利益,必然會(huì)約束其他主體地競(jìng)爭(zhēng)。因此,要不斷放寬對(duì)市場(chǎng)主體參與者的約束,逐漸改革國有企業(yè)制度,政企分開,使市場(chǎng)主體在平等的氛圍中更加活躍的競(jìng)爭(zhēng)。在企業(yè)主體都可以按照市場(chǎng)規(guī)律來進(jìn)行生產(chǎn)與轉(zhuǎn)移的情況下,規(guī)模經(jīng)濟(jì)也就會(huì)慢慢的形成。

    3.完善相關(guān)法制,將政府行為納入到法律規(guī)定之中,利用制定法律時(shí)的預(yù)見性,將部分阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為規(guī)定為法律禁止的行為,在一方做出該行為后,需要按照法律承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。為了促進(jìn)法律更好的實(shí)施,則需要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),提高執(zhí)法人員的素質(zhì),嚴(yán)格依法行使,則可以很好的鉗制政府官員實(shí)施“利己”行為。

    4.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化對(duì)區(qū)域內(nèi)交通、港口、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌與管理,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化。沒有區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的一體化,地方經(jīng)濟(jì)就很難有效地流動(dòng)。重復(fù)建設(shè)不僅不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,而且造成資源浪費(fèi)。因此,各地方政府間應(yīng)該積極協(xié)調(diào)配合,完善各地區(qū)間的交通設(shè)施,通訊設(shè)施,教育科技文化設(shè)施,遙相呼應(yīng)。

篇（5）

一、引言

當(dāng)前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式。近年來,中外學(xué)者圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行了不少研究。富萊希尼建立了俱樂部模型,指出每個(gè)俱樂部成員都期待凈收益最大化,俱樂部的產(chǎn)出在不同的國際經(jīng)濟(jì)組織中是變化的。[1]袁家冬等指出了我國目前都市圈理論研究和規(guī)劃實(shí)踐上存在的一些誤區(qū),對(duì)都市圈的基本概念、地域本質(zhì)、形成機(jī)理、地域結(jié)構(gòu)與空間形態(tài)、類型與規(guī)模等進(jìn)行了分析。[2]彭際作把大都市圈作為一個(gè)整體,以長(zhǎng)三角大都市圈為研究對(duì)象,分析其人口空間格局和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系,并對(duì)其空間結(jié)構(gòu)的階段性表現(xiàn)進(jìn)行了總結(jié)。[3]李瑞林等指出,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)途徑應(yīng)該以市場(chǎng)化為基礎(chǔ),以降低交易成本為核心。[4]從歷屆舉辦過世博會(huì)的城市來看,世博會(huì)帶動(dòng)了舉辦城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成了各具特色的“世博經(jīng)濟(jì)圈”,如1970年日本世博會(huì)形成了著名的“關(guān)西經(jīng)濟(jì)帶”、2000年德國世博會(huì)造就了漢諾威國際會(huì)展業(yè)的龍頭城市。

長(zhǎng)三角是由滬、蘇、浙16個(gè)地級(jí)以上城市組成的復(fù)合型區(qū)域,世博會(huì)對(duì)長(zhǎng)三角會(huì)展、旅游、環(huán)境、就業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面將產(chǎn)生直接影響。

雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已取得一定成績(jī),但長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中仍面臨著諸多障礙。長(zhǎng)三角這一復(fù)合型行政區(qū)域,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶有明顯行政區(qū)域利益特征,區(qū)域合作與摩擦并存,生產(chǎn)要素缺乏完全自由流動(dòng),各城市間的規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。[5]區(qū)域內(nèi)各城市招商引資呈“傾斜式”競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),相繼以過度優(yōu)惠的政策吸引外商投資。區(qū)域各城市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象突出,使得區(qū)域內(nèi)整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的發(fā)揮受到極大抑制。此外,長(zhǎng)三角跨省市的重大基礎(chǔ)設(shè)施未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、有效銜接,造成許多基礎(chǔ)設(shè)施(主要為港口和機(jī)場(chǎng))重復(fù)建設(shè),資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中盡管存在諸多障礙,然而區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢(shì)。目前,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制初步建立。為推動(dòng)和加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,1997年成立了長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。在2006年的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第七次會(huì)議上,16個(gè)成員城市以“研究區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,提升長(zhǎng)三角國際競(jìng)爭(zhēng)力”為主題,研究區(qū)域合作大計(jì)。2007年的第八次會(huì)議上又提出“調(diào)動(dòng)長(zhǎng)三角各城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性,將世界第六大城市群與世博會(huì)緊密互動(dòng)”的主題,從而推動(dòng)了長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以從一般的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)作向資本融合方向發(fā)展,從單一的生產(chǎn)合作向科研開發(fā)合作方向過渡,從工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹飨蚪鹑凇⒎康禺a(chǎn)、旅游等全方位拓展。在提出長(zhǎng)三角地區(qū)要在信息、規(guī)劃、科技、產(chǎn)權(quán)、旅游、協(xié)作等六個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行合作的基礎(chǔ)上,2007年又拓寬了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的空間,環(huán)保與世博會(huì)成為了合作的新項(xiàng)目。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作重點(diǎn)也在不斷深化中。在世博會(huì)舉辦這段時(shí)期,區(qū)域合作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了城市交通、生態(tài)環(huán)境等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。目前,上海的金融、科技、交通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象已經(jīng)擴(kuò)展到整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域,區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)合作的空間和領(lǐng)域在不斷擴(kuò)展。

本文依據(jù)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡及該地區(qū)城市間合作現(xiàn)狀,以合作博弈的視角對(duì)2010上海世博會(huì)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及其對(duì)策思路展開深入剖析。

二、上海世博會(huì)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的影響

雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作仍面臨一定障礙,但合作已成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。2010上海世博會(huì)將成為推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、合作的重要契機(jī)。

(一)世博會(huì)與城市群的相關(guān)性

從歷屆世博會(huì)的舉辦(見表1)中,我們看到舉辦城市往往是有一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的腹地區(qū)域作支撐。這是因?yàn)?

一方面,世博會(huì)的舉辦需要耗費(fèi)大量物力人力,這要求舉辦地有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力以保證一屆世博會(huì)的成功舉辦。美國的紐約、芝加哥、費(fèi)城,歐洲的巴黎、漢諾威、倫敦,日本的大阪,都有著很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是本國乃至世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)源地和經(jīng)濟(jì)中心,這為城市群中的核心城市成功舉辦世博會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面,世博會(huì)的成功舉辦將使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)串聯(lián)起來,通過一系列局部多贏合作,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部從淺度合作進(jìn)入深度合作,從而促進(jìn)城市群的發(fā)展壯大。

(二)上海世博會(huì)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的效應(yīng)

上海世博會(huì)的舉辦將促使長(zhǎng)三角地區(qū)形成一個(gè)全新的“世博經(jīng)濟(jì)圈”,成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈加速融合,最終形成上海大都市圈的有利契機(jī)。當(dāng)前,區(qū)劃經(jīng)濟(jì)成為長(zhǎng)三角各地區(qū)間深化協(xié)作的重要障礙。而世博會(huì)的舉辦將利于長(zhǎng)三角各地區(qū)打破區(qū)劃阻礙,加強(qiáng)協(xié)作實(shí)現(xiàn)共贏。世博會(huì)的溢出效應(yīng)首先輻射到長(zhǎng)三角都市圈各城市,進(jìn)而在更高層次上發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。

上海世博會(huì)的舉辦將使長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)要素跨地區(qū)的流動(dòng)性明顯增強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,地區(qū)經(jīng)濟(jì)的封閉性逐漸減弱,有利于在更廣范圍和更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)生產(chǎn)要素與產(chǎn)品跨地區(qū)的自由流動(dòng)與整合,促成以資源有效配置和整體利益最大化為基礎(chǔ)的區(qū)域?qū)I(yè)化格局形成。

上海世博會(huì)的舉辦將推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),改變當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象,形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),加快區(qū)域內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整合,從而形成良性循環(huán)。

三、長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作博弈模型

(一)合作博弈與非合作博弈

根據(jù)局中人是否合作,博弈論可分為合作博弈和非合作博弈。兩者間的主要區(qū)別在于博弈方的行為相互作用時(shí),雙方能否達(dá)成具有強(qiáng)制約束力的協(xié)議。合作博弈強(qiáng)調(diào)的是集體理性,是一種“雙贏”策略,它通常能獲得較高的效益,而非合作博弈強(qiáng)調(diào)個(gè)體理性,其結(jié)果往往是低效率甚至無效率。

合作博弈研究的兩個(gè)重點(diǎn):一是聯(lián)盟是怎樣形成,二是聯(lián)盟中的成員如何分配他們可以得到的利益。

(二)建立合作博弈模型

依據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀可建立合作博弈模型。根據(jù)長(zhǎng)三角城市等級(jí)體系,可將長(zhǎng)三角城市分三個(gè)層次:第一層次是上海,第二層次是南京和杭州,第三層次包括蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、揚(yáng)州、泰州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山和臺(tái)州。

設(shè)每個(gè)城市所在的層次為一個(gè)代表性成員來參與長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈,則該博弈可看作是由三個(gè)成員參加的博弈。其中每個(gè)成員作為一個(gè)局中人都需要考慮是單獨(dú)行動(dòng)還是與其他局中人進(jìn)行合作的問題。因此,對(duì)每個(gè)局中人來講,重要的不是他在策略集中選取一個(gè)什么樣的策略,而是與哪些局中人結(jié)成聯(lián)盟以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)行動(dòng)?？山⑷缦履Ｐ?

G(N,v)=S1,S2,S3;b1,b2,b3;v1,v2,v3

其中,G(N,v)為有3個(gè)局中人參加的合作博弈;S1,S2,S3為各個(gè)局中人的策略空間;b1,b2,b3為聯(lián)盟所達(dá)成的協(xié)議;vi為第i個(gè)局中人的特征函數(shù)(即得益函數(shù)),v(S)可以解釋為聯(lián)盟中當(dāng)成員合作時(shí)所能實(shí)現(xiàn)的最大利益。其征函數(shù)具有可超加性,對(duì)任意兩個(gè)獨(dú)立聯(lián)盟S與T(即S∩T=),有V(S∪T)v(S)+v(T)

長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈的分配可表示為:在合作博弈中對(duì)三個(gè)局中人而言,存在一個(gè)向量X=(x1,x2,x3),滿足以下兩個(gè)條件:

∑xi=v(N)(1)

xiv(i),i=1,2,3(2)

其中,xi表示合作博弈中局中人從聯(lián)盟的收益中分得的利益分額,v(n)表示3個(gè)局中人的總和收益。v(i)表示單個(gè)局中人的收益。條件(1)說明各局中人分配的利益總和正好是所有局中人的最大總和收益。條件(2)說明從聯(lián)盟中各局中人分配到的收益不小于單個(gè)局中人所得到的收益。

由上可知,合作博弈需要滿足兩個(gè)基本條件:一是對(duì)聯(lián)盟來說,整體收益大于其單個(gè)局中人單獨(dú)博弈時(shí)的收益之和;二是對(duì)聯(lián)盟內(nèi)部而言,應(yīng)存在著具有帕累托改進(jìn)性質(zhì)的分配規(guī)則,即每加盟的局中人都能獲得比不加盟時(shí)更多的收益。也即長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈,只有同時(shí)滿足集體理性條件和個(gè)體理性的條件時(shí),才能使得區(qū)域內(nèi)各個(gè)成員為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而放棄眼前短期收益,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)一體化合作發(fā)展。

我們可利用公式化方法得到合作博弈的唯一解。在博弈G(N,v)中,局中人i∈N的Shapely值的正式定義如下:

φi(N,v)=∑[v(S)-v(S/i)]

其中,|S|表示聯(lián)盟中所含局中人的個(gè)數(shù)。進(jìn)一步可知,長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)⑴c合作博弈的成員按其收益貢獻(xiàn)率來分配收益,這一合作博弈具有穩(wěn)定性。

(三)合作博弈與世博會(huì)

我們還可通過納什均衡理論進(jìn)一步分析世博會(huì)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈的影響,從中求出合作博弈的納什均衡解。

設(shè)甲、乙為參加長(zhǎng)三角區(qū)域合作博弈的兩個(gè)局中人,他們都有兩種策略可以選擇:競(jìng)爭(zhēng)和合作。如圖1、2雙向量矩陣所示:

其中,圖1表示未受世博會(huì)影響的長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈,圖2表示世博會(huì)影響下的長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈。設(shè)b>c,e>f,且a,b,c,e,f,g均>0。

圖1,如果甲選擇競(jìng)爭(zhēng),那么乙選擇競(jìng)爭(zhēng)將得到0的預(yù)期收益,選擇合作將遭受a的預(yù)期損失。所以在甲選擇競(jìng)爭(zhēng)策略時(shí),乙的最優(yōu)反應(yīng)策略為競(jìng)爭(zhēng)。依此類推,最終可得到(競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng))納什均衡解。這也是當(dāng)前長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作存在很多制約性因素的原因。

圖2,如果甲選擇競(jìng)爭(zhēng),那么乙選擇競(jìng)爭(zhēng)將遭受e的預(yù)期損失,選擇合作將遭受f的預(yù)期損失。由于e>f,所以在甲選擇競(jìng)爭(zhēng)策略時(shí),乙的最優(yōu)反應(yīng)策略為合作。

依此類推,最終可得到(合作,合作)是納什均衡解。這一結(jié)論成為破解長(zhǎng)三角地區(qū)城市間競(jìng)爭(zhēng)有余、合作不足的對(duì)策思路。

四、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各地政府層面的合作

為改變區(qū)域內(nèi)各自為政的現(xiàn)象,長(zhǎng)三角區(qū)域各地方政府應(yīng)以世博會(huì)為契機(jī),加強(qiáng)合作磋商,突破區(qū)域間的障礙。緊密結(jié)合世博會(huì)的籌辦展開溝通與合作,充分重視與世博會(huì)相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用,并賦予相應(yīng)的行政調(diào)控權(quán),專門負(fù)責(zé)與世博會(huì)舉辦有關(guān)的跨行政區(qū)的各項(xiàng)工作,建立區(qū)域規(guī)劃指導(dǎo)和政策扶持,提供適宜的政策環(huán)境與管理服務(wù),以現(xiàn)有的長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)為依托,共同推動(dòng)世博經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)還可考慮設(shè)立長(zhǎng)三角區(qū)域共同發(fā)展基金,用于跨省市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理和社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

此外,長(zhǎng)三角區(qū)域還應(yīng)進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革,依靠各種經(jīng)濟(jì)手段,優(yōu)化區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏的局面。[6]

(二)發(fā)揮區(qū)域市場(chǎng)的主導(dǎo)作用

長(zhǎng)三角各地區(qū)應(yīng)以世博會(huì)為契機(jī),放開企業(yè)在區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)的流動(dòng),組建跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán),充分發(fā)揮其在建立共同市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的作用。[6]根據(jù)發(fā)達(dá)國家大都市圈經(jīng)驗(yàn),區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治、文化上的交流有利于大都市圈的快速發(fā)展,大都市圈的整體協(xié)調(diào)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)要素的自由、暢通流動(dòng),在城市互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的過程中,打破地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)狀,積極實(shí)現(xiàn)人才、能源、資金等的順利流通。打破市場(chǎng)的地區(qū)分割,消除地方行政保護(hù),讓產(chǎn)品、服務(wù)在各個(gè)市場(chǎng)上公平、平等競(jìng)爭(zhēng),真正實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者導(dǎo)向,而不是政府導(dǎo)向的市場(chǎng)需求,積極實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的一體化,為大都市圈的發(fā)展提供活力。[7]長(zhǎng)三角各地區(qū)應(yīng)突出市場(chǎng)的主導(dǎo)作用,打破城鄉(xiāng)分割、地區(qū)封鎖的格局,盡可能減少市場(chǎng)運(yùn)作的障礙,進(jìn)一步改善區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通體系,從而促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和完善。[8]同時(shí)可通過促進(jìn)生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動(dòng)和組合,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各城市之間相互融合,形成以資源優(yōu)化配置和整體利益最大化為基礎(chǔ)的區(qū)域?qū)I(yè)化分工格局。

(三)合理分工,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)各層級(jí)城市功能轉(zhuǎn)型

長(zhǎng)三角各地區(qū)不應(yīng)把眼光注重在自己的“小地盤”上,應(yīng)加強(qiáng)溝通、積極配合,以世博會(huì)為契機(jī),積極培育整個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),放眼全國乃至世界的特色產(chǎn)業(yè)。區(qū)域內(nèi)應(yīng)積極主動(dòng)地分工,減少、避免產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)和同構(gòu)。服務(wù)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用。一方面服務(wù)業(yè)的發(fā)展形成的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)使得市場(chǎng)的范圍大大擴(kuò)張,服務(wù)業(yè)尤其以商業(yè)、交通、通訊為代表的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將會(huì)促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的分工;另一方面服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠提高交易效率和降低交易成本,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的分工。上海正在成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心,長(zhǎng)三角各地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)制造業(yè)的分工,在充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的前提下,將核心城市上海對(duì)外開放的核心轉(zhuǎn)移到通過開放吸引更多的先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化的服務(wù)理念和管理經(jīng)驗(yàn)上,在提升制造業(yè)技術(shù)檔次的同時(shí),提升服務(wù)業(yè)的績(jī)效,促進(jìn)上海進(jìn)而帶動(dòng)二級(jí)城市功能的轉(zhuǎn)型,最終促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與發(fā)展。

(四)發(fā)揮輻射作用,整合資源,形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)格局

長(zhǎng)三角作為全國發(fā)揮重要輻射作用的地區(qū),區(qū)內(nèi)各城市應(yīng)融入地區(qū)整體發(fā)展大局中,依照“有所為,有所不為”的戰(zhàn)略方針,進(jìn)一步明確自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位。要突破行政分割對(duì)科技資源的隔閡,整合區(qū)內(nèi)各大專院校、科研院所、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)、科技中介的科技資源,建立起市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,使電子信息、生物制藥和新興材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為長(zhǎng)三角的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)研究成果的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化,開發(fā)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)系的信息網(wǎng)絡(luò)、交易和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)加快區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè),注重區(qū)域內(nèi)部信息基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃,推動(dòng)信息要素交流,在區(qū)域內(nèi)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源共享,全面提升本地區(qū)信息化水平和信息能力,以信息化促進(jìn)地區(qū)整體效益的提高。

上海與二級(jí)城市形成錯(cuò)位發(fā)展,合理配置有限的城市資源。實(shí)現(xiàn)水平分工的關(guān)鍵在于:二級(jí)城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)與首位城市的錯(cuò)位發(fā)展。長(zhǎng)三角各地區(qū)要憑借“錯(cuò)位戰(zhàn)略”的創(chuàng)造性發(fā)展思路,根據(jù)各自現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)狀況、自然稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同層次,在提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的努力重點(diǎn)和方向也應(yīng)有所差別。各城市在建設(shè)各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)中,應(yīng)尋找“比較優(yōu)勢(shì)”,重點(diǎn)打造具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè),形成各具特色、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工格局。

(五)上海應(yīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心

在世博會(huì)舉辦期間,區(qū)域內(nèi)各城市要加強(qiáng)合作,舉辦有區(qū)域特色的展覽會(huì),與世博會(huì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),帶動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。根據(jù)國際大都市圈發(fā)展經(jīng)驗(yàn),各大都市圈都有一個(gè)地位相當(dāng)重要的中心城市,這個(gè)城市是大都市圈形成的前提和先決條件。并且,中心城市為大都市圈的發(fā)展、演化提供了強(qiáng)大的支持,作用無可替代。在我國的大都市圈發(fā)展中,特別是長(zhǎng)三角的發(fā)展中,也應(yīng)參照發(fā)達(dá)國家大都市圈發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上應(yīng)根據(jù)自己的優(yōu)、劣勢(shì),以世博會(huì)為契機(jī),在一體化發(fā)展的大背景下自覺選擇各自的特色產(chǎn)業(yè),并形成中心城市服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、周邊城市制造業(yè)主導(dǎo)的局面。上海應(yīng)著力吸引高級(jí)產(chǎn)業(yè),這樣才能在產(chǎn)業(yè)體系的各種資源中占據(jù)主導(dǎo)地位,從而成為新型產(chǎn)業(yè)的策源地。

二級(jí)城市與核心城市、其他二級(jí)城市之間要實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略,避免走產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的老路子。從今后發(fā)展看,區(qū)內(nèi)二級(jí)城市應(yīng)努力承擔(dān)承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)功能,努力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),成為區(qū)域現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新中心。二級(jí)城市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的必然趨勢(shì),同時(shí)也是增強(qiáng)第一、第二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。其發(fā)展目標(biāo)是:順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化演進(jìn)方向,以服務(wù)本地化和特色化為導(dǎo)向,建立具有一定功能特色的現(xiàn)代服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系,增強(qiáng)城市對(duì)資金流、物流、信息流、人流的吸引和控制力,增強(qiáng)城市活力,以符合區(qū)內(nèi)核心城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。[9]

世博會(huì)影響下長(zhǎng)三角各城市間采取合作策略,對(duì)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有利的。世博會(huì)將推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作博弈,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中如何克服發(fā)展中的限制性因素,如過分強(qiáng)調(diào)行政區(qū)劃、惡性競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè),充分利用世博會(huì)舉辦所產(chǎn)生的同城效應(yīng),突出區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域一體化發(fā)展的組織協(xié)調(diào),從而推動(dòng)長(zhǎng)三角大都市圈的加速融合,成為急需解決的重要問題。

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篇（6）

中圖分類號(hào):F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1003-3890(2010)02-0070-04

當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化不斷發(fā)展,地區(qū)之間的相互依存度日益加深,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展和共同繁榮是大勢(shì)所趨,并且已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作得到越來越深入的發(fā)展。而華北五省(區(qū))市之間區(qū)域合作卻并不令人滿意,區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作相對(duì)較少,這嚴(yán)重阻礙了華北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,華北地區(qū)也有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),通過充分發(fā)揮北京得天獨(dú)厚的政治文化、總部經(jīng)濟(jì)和天津?yàn)I海新區(qū)國家政策支持等優(yōu)勢(shì),再加上河北、山西、內(nèi)蒙古優(yōu)越的能源、礦產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等資源條件,京津冀晉蒙完全有可能通過緊密合作,在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,造就支撐全國未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的第三增長(zhǎng)極。在五省(區(qū))市之間,由于歷史、政治、經(jīng)濟(jì)等原因,它們之間還存在著不少的差距,因此,文章就以五省(區(qū))市之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異性為切入點(diǎn)來分析它們彼此之間合作的可能性以及合作的可能路徑。

一、華北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力研究

本文擬采用了人均GDP來反映華北區(qū)域在全國經(jīng)濟(jì)中的整體實(shí)力(見表1)。

通過表1的分析可以得出以下結(jié)論:2001-2007年,華北五省(區(qū))市的人均GDP高于全國人均GDP,而且五省(區(qū))市人均GDP的增長(zhǎng)速度一直在不斷加快。這說明了華北區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷增強(qiáng),其發(fā)展?jié)摿κ欠浅４蟮?。因此華北五省(區(qū))市一定要抓住這個(gè)有利機(jī)會(huì),不斷加強(qiáng)五省(區(qū))市彼此之間的對(duì)話,找出彼此合作的銜接點(diǎn),擴(kuò)大合作的廣度和深度,以更好地促進(jìn)華北區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、華北區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異性實(shí)證研究

(一)五省(區(qū))市經(jīng)濟(jì)相對(duì)差異性分析

1. 集中系數(shù)。域經(jīng)濟(jì)的集中系數(shù)是衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況以及該區(qū)域在上一級(jí)區(qū)域中地位與作用的一種指標(biāo)。它能更清楚地反映各個(gè)子研究樣本在全國的平均影響力水平,其計(jì)算公式如下:

在上式中,Qi為i區(qū)域的集中系數(shù);Gi與Pi分別為區(qū)域的GDP和人口數(shù),qi與pi分別為該區(qū)域GDP和人口數(shù)占全國的比重,其中n=5,代表5個(gè)研究樣本(即5個(gè)省(區(qū))市)。Qi越大,說明i區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高;反之,則說明i區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低。

通過對(duì)五省(區(qū))市集中系數(shù)的分析(見表2)可以得出如下的結(jié)論:在五省(區(qū))市中,北京和天津的集中系數(shù)均高于全國平均水平。特別是北京,其集中系數(shù)穩(wěn)定維持在3以上,2004年更是到達(dá)3.3,由此可見其對(duì)全國經(jīng)濟(jì)的影響力較大,尤其在華北區(qū)域中更是如此。對(duì)于冀晉蒙三省而言,在2004年以后,河北和內(nèi)蒙古的集中系數(shù)高于全國平均水平,并且一直在增加,尤其是內(nèi)蒙古,其集中系數(shù)增加更為明顯,這充分說明河北和內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在不斷壯大。而山西,其集中系數(shù)一直維持在全國平均水平以下,這說明其經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng),但是也在不斷增長(zhǎng),如果進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新,其發(fā)展的空間將會(huì)很大。

2. 五省(區(qū))市經(jīng)濟(jì)差異的變動(dòng)特征及分析。由區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論可知:相對(duì)離差系數(shù)度是衡量地區(qū)間差異的重要指標(biāo),因此可以用相對(duì)離差系數(shù)來論證華北五省(區(qū))市差異。研究表明華北五省(區(qū))市之間的差異在縮小,因此彼此之間的合作成為一種可能。本文選用人均GDP的離差系數(shù)Cv,其計(jì)算如下:

越大,表明差異程度越大;反之,則表明差異越小。

由表3的分析可以得出這樣的結(jié)論:Cv值從2000年到2002年一直上升,然后從2003年開始逐年下降。主要是因?yàn)?在2000年左右,五省(區(qū))市之間各自為政,地方政府從地方保護(hù)主義出發(fā),都想把經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大,缺少省市(區(qū))之間的相互合作和協(xié)調(diào),結(jié)果卻處于“囚徒困境”的尷尬境況,經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有達(dá)到最優(yōu)。而自2003年以后,五省(區(qū))市政府逐漸意識(shí)到這個(gè)問題,于是就開始加強(qiáng)區(qū)域之間的合作,逐步擴(kuò)大彼此之間的合作內(nèi)容。比如,京津冀之間就于2004年2月12日在廊坊召開了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì),達(dá)成了10點(diǎn)共識(shí)(廊坊共識(shí)),此后的合作協(xié)調(diào)越來越多。

(二)五省(區(qū))市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性分析

表4給出在2007年華北區(qū)域內(nèi)五省(區(qū))市各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例:

根據(jù)表4顯示的情況,查找有關(guān)工業(yè)化階段劃分的文獻(xiàn)資料可知:京津冀晉蒙五省(區(qū))市處于不同發(fā)展階段,北京已開始邁向后工業(yè)化階段,天津、山西正處在工業(yè)化的中后期,河北、內(nèi)蒙古處于工業(yè)化中期階段。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,京津冀晉蒙三次產(chǎn)業(yè)之間有著明顯的互補(bǔ)性和梯度差距,存在梯度轉(zhuǎn)移的可能。北京、天津和山西在第一產(chǎn)業(yè)方面處于劣勢(shì),第二產(chǎn)業(yè)對(duì)于北京的支撐作用正在相對(duì)弱化,京津的第三產(chǎn)業(yè)比重較大,這符合國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的配第―克拉克定理,也是與北京和天津建設(shè)國際化大都市的發(fā)展方向相符合的。

三、華北區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的若干路徑

根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律,由于產(chǎn)業(yè)梯度的存在以及各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的需要,產(chǎn)業(yè)在地區(qū)之間是可以進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移的,一個(gè)地區(qū)相對(duì)落后或不再具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)可以轉(zhuǎn)移到其他與該地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)梯度的地區(qū),成為其他地區(qū)相對(duì)先進(jìn)或具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),從而提高吸收方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次與水平。而同時(shí)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將使先進(jìn)地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),擺脫產(chǎn)業(yè)包袱,輕裝上陣,集中人力、物力發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè);后進(jìn)地區(qū)則可以以較低的成本引進(jìn)相對(duì)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)與技術(shù),以“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”盡快提高產(chǎn)業(yè)層次與水平,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方與被轉(zhuǎn)移方的“雙贏”。華北區(qū)域經(jīng)濟(jì)與長(zhǎng)三角和珠三角的一個(gè)明顯差距就是區(qū)域內(nèi)沒有形成良好的經(jīng)濟(jì)梯度,尤其對(duì)京津冀而言,更是如此。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移

1. 就第一產(chǎn)業(yè)而言,河北和內(nèi)蒙古都在第一產(chǎn)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢(shì),因此今后河北和內(nèi)蒙古可在第一產(chǎn)業(yè)大有作為。在京津冀開展經(jīng)濟(jì)合作的初期,河北就成為北京、天津的“菜園子”、“果園子”,提供了北京和天津兩地居民的日常生活必需品,從某種程度上而言,保證了這兩個(gè)大城市的社會(huì)穩(wěn)定。但是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,要想繼續(xù)發(fā)揮自己在第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),河北就必須不斷提高在農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)含量,多方面滿足人們的需求,盡可能從大城市獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益。內(nèi)蒙古擁有廣袤的草原和良好的生態(tài)氣候這些先天的優(yōu)勢(shì)條件,因此,內(nèi)蒙古著力打造自己在牧業(yè)方面的優(yōu)勢(shì),建立了一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的奶制品企業(yè),盡可能地?fù)屨急本?、天津的奶制品市?chǎng),再更進(jìn)一步地將其推向全國。像內(nèi)蒙古的“伊利”、“蒙牛”這樣一批企業(yè)就是最好的證明。

2. 就第二產(chǎn)業(yè)而言,天津、河北、山西和內(nèi)蒙古的第二產(chǎn)業(yè)的比重較高,其中尤以山西的第二產(chǎn)業(yè)占到了60%。因此,第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于這三省區(qū)一市的GDP的增長(zhǎng)將起著關(guān)鍵的作用。北京和天津的科技水平較其他三省區(qū)有著明顯的優(yōu)勢(shì),特別是北京,隨著城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,其資源和勞動(dòng)力成本面臨著不斷上升的壓力,也不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、尤其是高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,因此就面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),需要向外轉(zhuǎn)移一些不再具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),這就決定了華北區(qū)域之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不但存在梯度差距,也存在梯度轉(zhuǎn)移的可能。具體而言,從北京向外轉(zhuǎn)移的部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必然要考慮轉(zhuǎn)移成本,以及從這些產(chǎn)業(yè)分流出來的大批工人的安置問題?？紤]到河北北部地區(qū)與北京距離較近,向這些鄰近地區(qū)轉(zhuǎn)移部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息成本、運(yùn)輸成本、合作成本等都較低,而且還存在進(jìn)行合資、合營(yíng)以及安置工人就業(yè)的可能性。并且從京北地區(qū)來看,接受這些產(chǎn)業(yè)也有一定的基礎(chǔ),如河北省的唐山具備鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ),秦皇島具備建材工業(yè)基礎(chǔ),其接受這些產(chǎn)業(yè)的信息成本、運(yùn)輸成本、合作成本也較為低廉,更容易取得“雙贏”效益。內(nèi)蒙古作為一個(gè)農(nóng)牧業(yè)的大省,有著廣袤的草原和良好的生態(tài)氣候,北京的奶制品的企業(yè)(比如“三元”)則可以在條件具備的情況下,把生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到內(nèi)蒙,總部只搞研發(fā),提高產(chǎn)品的質(zhì)量。另外,內(nèi)蒙古還有著許多陸地口岸,因此,對(duì)于其他各省出口產(chǎn)品到俄羅斯等地也極為方便。

3. 就第三產(chǎn)業(yè)而言,北京和天津,特別是北京,它的第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)達(dá)到70%以上,和當(dāng)今一些發(fā)達(dá)國家的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例相當(dāng)。因此,結(jié)合京津兩地的特點(diǎn),對(duì)于北京而言,應(yīng)大力發(fā)展金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商務(wù)總部中心以及高科技的研發(fā)中心;而天津,應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、貿(mào)易港口中心,以及教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。京津兩地在大力發(fā)展上述各個(gè)方面時(shí),一定要充分發(fā)揮自己的極化、擴(kuò)散效應(yīng),及時(shí)把先進(jìn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移給其他的三個(gè)省(區(qū)),以更好地促進(jìn)它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快它們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

(二)產(chǎn)業(yè)鏈的建立

從“微笑曲線”的圖形(見圖1)可以知道:在“微笑曲線”的右端,是以品牌、綜合服務(wù)要素為主導(dǎo),左端是智力、技術(shù),左右兩邊最后交匯在“微笑曲線”的弧底部分,就是成品裝配和低端產(chǎn)品為主的制造業(yè)。

由華北五省(區(qū))市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)可知,北京和天津,尤其是北京,它們的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高,科學(xué)技術(shù)水平實(shí)力強(qiáng),總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。由“微笑曲線”的理論可知:如果北京和天津充分利用自身的優(yōu)越條件,把自己定位于曲線的左端和右端,而冀晉蒙利用自身的資源、勞動(dòng)力、土地等優(yōu)勢(shì),努力打造產(chǎn)品加工和裝配的基地,可以最終使得華北五省(區(qū))市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上能形成一個(gè)有序的產(chǎn)業(yè)鏈,提高華北區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明:有產(chǎn)業(yè)鏈的地方,區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)就會(huì)十分活躍,就能夠形成經(jīng)濟(jì)圈,這一點(diǎn),長(zhǎng)三角與珠三角地區(qū)表現(xiàn)的十分明顯。

1. 五省(區(qū))市產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀。在華北區(qū)域經(jīng)濟(jì)中,尤其是在京津冀地區(qū),京津作為北方的兩個(gè)特大型城市,其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用有限,區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈殘缺,產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密,沒有形成緊密的分工協(xié)作關(guān)系。比如:手機(jī)生產(chǎn)商摩托羅拉(中國)電子有限公司的總部在北京,但其生產(chǎn)基地在天津,而天津僅有兩家企業(yè)為摩托羅拉生產(chǎn)電池芯及配套線路板,加上河北一家企業(yè)為其生產(chǎn)液晶顯示屏,北京生產(chǎn)一些零星的配套產(chǎn)品外,其他的絕大部分零配件產(chǎn)品都來自珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)。

2. 建立產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)策。第一,冀晉蒙要加速工業(yè)化的進(jìn)程,推進(jìn)城市化的建設(shè),把自身的經(jīng)濟(jì)搞上去,這樣才能避免由于和京津兩地的經(jīng)濟(jì)落差較大而失去建立產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)會(huì)。第二,加強(qiáng)五省(區(qū))市間的整體協(xié)調(diào)。區(qū)域之間協(xié)調(diào)性差是造成產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的主觀原因,華北區(qū)域經(jīng)濟(jì)中,國有經(jīng)濟(jì)占有絕大部分,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般都是要政府自上而下來進(jìn)行推行。所以,五省(區(qū))市政府一定要加強(qiáng)彼此之間的溝通,并對(duì)可能合作的領(lǐng)域加強(qiáng)合作,以使雙方達(dá)到雙贏。第三,要適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第二次浪潮,努力打造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境,吸引跨國公司把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈搬遷移入到華北區(qū)域經(jīng)濟(jì)中,這將會(huì)極大地促進(jìn)華北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)于冀晉蒙也尤為重要。

四、結(jié)論和建議

實(shí)現(xiàn)華北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,必須抓住構(gòu)建區(qū)域利益共同體這一主要矛盾,從完善區(qū)域合作機(jī)制入手,重點(diǎn)解決制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制度層面的問題。

1. 由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)涉及到各省的自身利益,必須建立協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域政府層面的協(xié)調(diào)。包括建立京津冀晉蒙五省(區(qū))市高層領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)商機(jī)制、政府間的協(xié)調(diào)機(jī)制和政府對(duì)口部門協(xié)調(diào)機(jī)制。

2. 產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈的建立,都必然要求各種生產(chǎn)要素的有效流動(dòng),才能更好地保證轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起促進(jìn)作用。因此,必須建立起市場(chǎng)機(jī)制,形成區(qū)域一體化共同市場(chǎng),加快建立商品物流、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)交易、人力資源、信用征信等共同市場(chǎng)。

3. 加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和科技研發(fā)投入,努力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的人才,打造一個(gè)良好的投資環(huán)境,以便能抓住第二次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮,盡力縮短與珠三角和長(zhǎng)三角的差距。

4. 建議設(shè)立一個(gè)五省(區(qū))市財(cái)政基金,發(fā)展公共的服務(wù)業(yè),以避免五省(區(qū))市之間存在被忽視的區(qū)域發(fā)展真空地帶。

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The Regional Economic Cooperation among Five Provinces and Cities in North China

Chen Gang1, Kang Zhenhu2

(1. Economic Institute, Hebei University of Economics and Business, Shijiazhuang 050061, China;

篇（7）

作者簡(jiǎn)介：章尺木(1976―)，男，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院(成都，610064)。研究方向：中國改革與發(fā)展。李 明(1976―)，男，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院(成都，610064)。研究方向：中國改革與發(fā)展。

一、引 言

改革開放以來，中央與地方的關(guān)系得到了很大的調(diào)整，中央將部分決策權(quán)下放給地方，以地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要格局，由此造就了目前特有的以地區(qū)行政利益為邊界的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，省級(jí)地方政府逐漸成為相對(duì)獨(dú)立的利益主體，地方政府有其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益。因此，各地目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)便表現(xiàn)為以地區(qū)行政利益為邊界的競(jìng)爭(zhēng)，地方政府可采取的地方保護(hù)手段有：干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)、限制外地產(chǎn)品進(jìn)入、工商質(zhì)檢歧視、干預(yù)技術(shù)、價(jià)格歧視和地方補(bǔ)貼、干預(yù)外來企業(yè)原材料投入和干預(yù)投融資領(lǐng)域等。企業(yè)普遍認(rèn)為省內(nèi)法制、資金、市場(chǎng)和信用等經(jīng)營(yíng)環(huán)境好于外省，這在一定程度上反映了地方保護(hù)的存在。[1](78-84)

來自巴黎國際研究與發(fā)展中心Sandra Poncet的一項(xiàng)研究報(bào)告表明：[2](44-48)當(dāng)前我國的地方保護(hù)已到了相當(dāng)程度。20世紀(jì)80年代以來，我國各省之間的貿(mào)易壁壘持續(xù)增高，①各省的國際一體化與國內(nèi)市場(chǎng)的分割化同步進(jìn)行。②由國內(nèi)地方保護(hù)主義引發(fā)的原料大戰(zhàn)、市場(chǎng)封鎖、價(jià)格大戰(zhàn)，阻礙了商品和要素在全國范圍內(nèi)的自由流動(dòng)，削弱了市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制優(yōu)化配置資源能力，不利于實(shí)行基于地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化分工。更有甚者，還會(huì)造成假冒偽劣產(chǎn)品泛濫和企業(yè)間 “三角債”糾結(jié)不清等嚴(yán)重的信用問題，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常秩序。[3](6-9)因此，地方保護(hù)問題研究日益成為學(xué)術(shù)界和政策制定者廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。

一個(gè)與地方保護(hù)研究相關(guān)問題，是當(dāng)前我國國內(nèi)地方政府在地方利益驅(qū)動(dòng)下，重復(fù)建設(shè)產(chǎn)生的各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的現(xiàn)實(shí)。地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化主要表現(xiàn)為各省工業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度呈現(xiàn)出不斷提高的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中部地區(qū)與東部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)相似率高達(dá)93.5%，中部與西部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)相似率高達(dá)97.9%。[4](295)在各地區(qū)制定的2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃中，將汽車工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的有24個(gè)省市，將機(jī)械、化工工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的有16個(gè)省市，將冶金工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)的有14個(gè)省市。[5]③另外，隨著各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)紛紛上馬，會(huì)導(dǎo)致新的重復(fù)建設(shè)和爆發(fā)新一輪的地區(qū)經(jīng)濟(jì)沖突。[6](16-19)

對(duì)于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同與地方保護(hù)間的關(guān)系，已有的研究成果有一種十分流行的看法：認(rèn)為地方政府盲目發(fā)展“短平快”和“利大稅高”的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，進(jìn)而引發(fā)過度競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)。筆者認(rèn)為這種解釋是缺乏說服力的。因?yàn)閺睦碚撋希趥€(gè)人利益的分散化決策和基于產(chǎn)品無差異的完全競(jìng)爭(zhēng)，正是市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的最佳途徑和理想狀態(tài)。實(shí)踐也證明，在目前成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，投資項(xiàng)目的選擇大都是以私人分散決策為特征的，也許這種決策會(huì)更具投機(jī)性和盲目性，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品雷同，但并沒有出現(xiàn)國內(nèi)地方、企業(yè)之間的無序競(jìng)爭(zhēng)。

那么，在各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化的現(xiàn)實(shí)條件下，能否在省級(jí)地方政府追求相對(duì)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益最大化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一體化呢？本文擬采用博弈理論分析工具對(duì)此進(jìn)行理論上的分析。

論文的結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分建立一個(gè)兩省之間進(jìn)行地方保護(hù)的博弈模型；第三部分以模型為基礎(chǔ)討論存在地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)的條件下地方政府的政策選擇；第四部分分析采取地方保護(hù)與合作兩種不同策略時(shí)的模型驗(yàn)證結(jié)果；第五部分得出相應(yīng)的結(jié)論。

二、模型建立

假設(shè)有兩個(gè)省A和B，設(shè)每個(gè)省只生產(chǎn)一種產(chǎn)品且產(chǎn)量分別為QA和QB，鑒于當(dāng)前我國各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相當(dāng)趨同的事實(shí)，設(shè)這兩種產(chǎn)品相互替代，其逆需求函數(shù)D-1(Q)為一階線性函數(shù)：p=a-QA-QB，其中，p為產(chǎn)品價(jià)格，a＞0為需求函數(shù)的參數(shù)。設(shè)各省最初生產(chǎn)產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本為c，滿足a＞c＞0，省級(jí)地方政府可以通過制定相應(yīng)的政策促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如完善省內(nèi)法制、資金、市場(chǎng)和信用等經(jīng)營(yíng)環(huán)境，采取干預(yù)技術(shù)、價(jià)格歧視和地方補(bǔ)貼、干預(yù)外來企業(yè)稀缺原材料投入等手段降低本地產(chǎn)品單位成本，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

令Zi為地方政府通過相應(yīng)政策投入使本省產(chǎn)品單位成本降低的幅度，即由于地方政策投入，i省產(chǎn)品的單位成本變?yōu)椋篶i=c-Zi，（i=A, B）。隨著政府政策投入力度的不斷加大，地方產(chǎn)品的單位成本不斷遞減，但由于進(jìn)一步加大政策投入意味著需要投入更多的資源，或者犧牲其他更多的利益，即政策成本具有遞增性，進(jìn)一步，設(shè)i省政策成本為二次函數(shù)：cZi=λΖ2i/2，其中，λ為正常數(shù)。

我們將兩個(gè)省之間的博弈過程定義為兩個(gè)階段的完全信息動(dòng)態(tài)博弈，采用逆向歸納法從最后的階段依次向前求解。第一階段為政策投入階段，兩省在政策投入上可選擇地方保護(hù)或合作（區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化）。它們能夠判斷政策投人對(duì)第二階段收益的影響，并同時(shí)選擇各自的政策投人水平以降低本地產(chǎn)品的單位成本；第二階段為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)階段，兩省在各自給定的政策投入前提下，進(jìn)行產(chǎn)品市場(chǎng)的古諾競(jìng)爭(zhēng)，選擇各自的產(chǎn)量以使自己的收益最大化。各省的收益函數(shù)為第二階段的收益減去第一階段的政策成本。

三、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)與政策選擇

(一)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)階段

在產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，兩省獨(dú)立決定自己的產(chǎn)量。設(shè)第一階段的政策投入使兩省產(chǎn)品單位成本降低了ZA和ZB，則A省在第二階段的凈收益為：

RA=(pA-cA)QA-cZA= ［a-QA-QB-(c-ZA)］QA-λZ2A/2

最大化其收益函數(shù)，求解一階條件RA/QA=0，得到：

A省的最優(yōu)產(chǎn)量為：QA=ZA+(a-c)3。

A省最大化收益為：RA=Q2A-λZ2A/2=［ZA+(a-c)3］2-λΖ2A/2。

類似地，B省的最優(yōu)產(chǎn)量為QB=ZB+(a-c)3，最大化收益為RB=［ZB+(a-c)3］2-λΖ2B/2。

(二)政策投入階段選擇地方保護(hù)

在決定政策投入階段，兩個(gè)省都面臨兩種選擇：地方保護(hù)或合作（經(jīng)濟(jì)一體化）。

當(dāng)選擇地方保護(hù)時(shí)，給定對(duì)方的政策投入力度，i省選擇自己的政策投人水平cZi，可以降低本地產(chǎn)品單位成本Zi，以使本地的利益最大化。均衡解由maxZiRi決定，求解一階條件Ri/Zi=0，可得：

Z1=ZA=ZB=4(a-c)9λ-4；Q1=QA=QB=3λ(a-c)9λ-4， （顯然應(yīng)有9λ-4＞0）

兩省的均衡收益為：R1=RA=RB=［3λ(a-c)9λ-4］2-λ2［4(a-c)9λ-4］2=λ(a-c)2(9λ-8)(9λ-4)2

將社會(huì)福利表示為產(chǎn)品用戶的消費(fèi)者剩余和兩省收益之和，即F=RA+RB+12(QA+QB)2，則，選擇地方保護(hù)時(shí)的社會(huì)福利水平為：F1=RA+RB+12(QA+QB)2=4λ(a-c)29λ-4

(三)政策投入階段選擇合作（區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化）

選擇合作（區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化），意味著兩省不僅相互開放本地產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，相互協(xié)調(diào)政策投入力度，而且在制定相關(guān)政策時(shí)，會(huì)從雙方的全局出發(fā)，追求共同利益最大化，一個(gè)省制定的政策會(huì)對(duì)另一個(gè)省的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生“政策溢出”效應(yīng)。進(jìn)一步，假設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化兩省的地方產(chǎn)品的單位成本相同，均為c-ZA-ZB，此時(shí)，相應(yīng)第一階段的均衡產(chǎn)量為：QA=QB=a-c+ZA+ZB3。

此時(shí)政策投入階段的均衡解由maxZAA(RA+RB)和maxZB(RA+RB)決定，求解一階條件(RA+RB)ZA=0和(RA+RB)ZB=0，可得：當(dāng)兩省選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)，政策對(duì)產(chǎn)品單位成本的降低幅度、均衡產(chǎn)出、地區(qū)收益分別為：

Z2=ZA=ZB=4(a-c)9λ-8；

Q2=QA=QB=3λ(a-c)9λ-8；

R2=RA=RB=λ(a-c)29λ-8。

均衡解存在的條件是9λ＞8。

選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的社會(huì)福利水平為：F2=4λ(a-c)2(9λ-4)(9λ-8)2

四、選擇地方保護(hù)與合作兩種策略下結(jié)果的比較

(一)兩種策略下產(chǎn)量水平的比較

不難看出，對(duì)每個(gè)省而言，選擇地方保護(hù)時(shí)的產(chǎn)出水平Q1=3λ(a-c)9λ-4，小于選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)的產(chǎn)出水平Q2=3λ(a-c)9λ-8，即選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有更高的均衡產(chǎn)出。

(二)兩種策略下提升本地產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力（單位成本降低）有效性的比較

不難看出，對(duì)每個(gè)省而言，選擇地方保護(hù)時(shí)可以降低本地產(chǎn)品單位成本的幅度Z1=4(a-c)9λ-4，小于選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)降低本地產(chǎn)品單位成本的幅度Z2=4(a-c)9λ-8，即選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更有利于降低本地產(chǎn)品的單位成本，提升本地產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)兩種策略下各省收益的比較

選擇地方保護(hù)時(shí)各省收益為R1=λ(a-c)2(9λ-8)(9λ-4)2，選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)各省收益為R2=λ(a-c)29λ-8,R2-R1=λ(a-c)2［(9λ-4)2-(9λ-8)2］(9λ-8)(9λ-4)2＞0，即選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更有利于增加各省收益。

(四)兩種策略下社會(huì)福利水平的比較

社會(huì)福利水平F=RA+RB+12(QA+QB)2，因?yàn)镽2＞R1，Q2＞Q1，所以F2＞F1，即選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更有利于增加社會(huì)福利水平。

五、結(jié) 論

通過上述分析可看出，各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同并不必然導(dǎo)致地方保護(hù)。在完全信息條件下，如果地方政府能夠放棄地方保護(hù)政策，選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，則不僅能提高自身利益獲得更高的產(chǎn)出水平，而且能更加有效地降低本地產(chǎn)品的單位成本，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而改善社會(huì)總體福利水平。

本文對(duì)于中央政府政策制定的意義在于：以往不顧地方經(jīng)濟(jì)利益，過分依靠行政手段，限制地區(qū)投資項(xiàng)目選擇，以及強(qiáng)行推動(dòng)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作政策的可行性和有效性值得討論。中央政府推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的政策能否成功，主要看地方政府是否積極響應(yīng)，地方利益目標(biāo)與中央提高整體社會(huì)福利、國家經(jīng)濟(jì)效益及實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展的利益目標(biāo)并非不能兼容。關(guān)鍵的問題是要滿足本文的前提――完全信息，信息經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，達(dá)到帕累托效率最優(yōu)的條件是完全信息。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作能否實(shí)現(xiàn)，同樣依賴于各地區(qū)之間信息的透明度和對(duì)稱性。[7](61-64)這就需要建立各省之間經(jīng)濟(jì)政策及其變化的信息交互機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)、傳媒和其他信息渠道定期、規(guī)范、詳盡地本地區(qū)的政策信息，并接受公眾監(jiān)督與查詢，以促進(jìn)各省區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的實(shí)現(xiàn)。

注 釋：

①比如在1997年，中國跨省商品流通所遭受的貿(mào)易壁壘，相當(dāng)于被征收了高達(dá)46%的“關(guān)稅”，同歐盟成員國之間，或者加拿大與美國之間的貿(mào)易壁壘不相上下。

②轉(zhuǎn)引自王健等，“復(fù)合行政”的提出――解決當(dāng)代中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)劃沖突的新思路，《中國行政管理》，2004年第3期，第44-48頁。

③國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃司編.《新世紀(jì)的發(fā)展藍(lán)圖――國家及各省市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要匯編》，民族出版社，2001年版。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］李善同等． 中國國內(nèi)地方保護(hù)問題的調(diào)查與分析［J］． 經(jīng)濟(jì)研究，2004（11）．

［2］轉(zhuǎn)引自王健等．“復(fù)合行政”的提出――解決當(dāng)代中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)劃沖突的新思路［J］，中國行政管理，2004（3）．

［3］徐瑛，地方政府短期行為與區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突［J］． 理論研究，2003（3）．

［4］孫久文．中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)證研究［M］．北京：中國輕工出版社，1999．

［5］國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃司編．新世紀(jì)的發(fā)展藍(lán)圖――國家及各省市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要匯編［M］．北京：民族出版社，2001．

篇（8）

一、中國經(jīng)濟(jì)的崛起

中國經(jīng)濟(jì)能在如此長(zhǎng)的時(shí)間里保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，其驅(qū)動(dòng)力總體而言主要來源于以下幾個(gè)方面：

2.生產(chǎn)率的提高和 人力 資本的投資所帶來的內(nèi)生增長(zhǎng)。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能僅僅依靠資本的投資來維持，更為重要的是源于知識(shí)增長(zhǎng)所取得的技術(shù)進(jìn)步。中國所擁有低廉優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力資源是維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保障，而市場(chǎng)機(jī)制以及國外先進(jìn)技術(shù)和 管理 經(jīng)驗(yàn)的引入又極大地促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

3.開放政策和經(jīng)濟(jì)改革所帶來的制度保障。中國開放政策和經(jīng)濟(jì)改革不僅促進(jìn)了生產(chǎn)率的提高，也從制度上保障了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。各種非公有制逐漸成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要力量，吸引了大量的外國直接投資。截至到2005年底，私營(yíng)企業(yè)和外商直接投資企業(yè)的產(chǎn)值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)已達(dá)到65％，大大超過國有經(jīng)濟(jì)，中國商務(wù)部預(yù)計(jì)，到2010年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全國GDP的比重有望達(dá)到75%， 世界上主要的 跨國公司 都在中國有業(yè)務(wù)往來，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

在未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，上述因素將繼續(xù)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，中國仍將維持較高的儲(chǔ)蓄率和對(duì)外直接投資的高度吸引力，通過高儲(chǔ)蓄和高投資的良性循環(huán)來完成和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。同時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)體制和 政治 體制也將得到不斷完善和發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定和持續(xù)的增長(zhǎng)。

二、中國經(jīng)濟(jì)崛起與東亞經(jīng)濟(jì)合作的良性互動(dòng)

隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，中國普遍被稱為是正在崛起的地區(qū)經(jīng)濟(jì)大國，構(gòu)成了對(duì)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭?！爸袊^10％的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)?？焖僭鲩L(zhǎng)的中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)成為整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎?！?/p>

4.中國逐漸成為東亞經(jīng)濟(jì)合作的創(chuàng)導(dǎo)者和推動(dòng)者。中國一貫奉行“與鄰為善，與鄰為伴”的周邊外交方針和睦鄰友好的周邊外交政策，維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，促進(jìn)地區(qū)的發(fā)展與合作，積極推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制度建設(shè)。2002年中國啟動(dòng)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作的倡議以來，整個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程就發(fā)生了新的飛躍。中國的行動(dòng)促使日本、韓國也不斷加強(qiáng)與東盟的經(jīng)濟(jì)合作。隨后，日本就于2003年底與東盟發(fā)表了旨在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、 政治 和安全關(guān)系的《東京宣言》和行動(dòng)計(jì)劃，日本與東盟的關(guān)系發(fā)展如此之迅速，顯然也是自認(rèn)為來自中國的壓力。為了不落后與中國與日本的步伐，韓國也加快了發(fā)展與東盟的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?？梢姡谥袊耐苿?dòng)下，東亞合作機(jī)制中的3個(gè)“10＋1”得到了很快的發(fā)展，同時(shí)“10＋3”的合作進(jìn)程也不斷得到推進(jìn)，東亞合作呈顯出一片勃勃生機(jī)。

當(dāng)然，中國經(jīng)濟(jì)崛起的過程并不是孤立的，而是在東亞崛起的大背景下發(fā)生的，是伴隨著與東亞其他經(jīng)濟(jì)體越來越緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過程。東亞經(jīng)濟(jì)合作的深入發(fā)展也為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了許多有利的條件。首先，東亞始終是中國對(duì)外貿(mào)易的主要對(duì)象和引進(jìn)外資的主要來源地，2006年中國對(duì)東亞地區(qū)貿(mào)易額達(dá)到5024億美元，占中國外貿(mào)總額的32．5％。截至到2004年底，僅香港、日本、 臺(tái)灣 、8新加坡和韓國5個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)體占中國引進(jìn)外商直接投資的比重就達(dá)到67％。2005年，東亞10個(gè)經(jīng)濟(jì)體占中國引進(jìn)外資實(shí)際使用金額的58.6％。東亞國家對(duì)中國的貿(mào)易和投資對(duì)解決中國改革開放初期所面臨的資金不足和加快技術(shù)創(chuàng)新提供了有利的條件。其次，東亞合作進(jìn)程的推進(jìn)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的周邊 環(huán)境 。中國崛起的過程也希望得到東亞周邊國家在經(jīng)濟(jì)和政治上更多的支持與合作。對(duì)于中國來說,中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展需要有一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境,中國要成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,乃至世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國離不開周邊國家的支持與合作,而加強(qiáng)與東亞各國的經(jīng)濟(jì)合作、積極推進(jìn)東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,正是為了營(yíng)造中國經(jīng)濟(jì)崛起所需要的周邊環(huán)境。

總之，中國經(jīng)濟(jì)的崛起是在東亞崛起的大背景下發(fā)生的，中國通過改革開放參加到東亞崛起的進(jìn)程中來，而東亞經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的增強(qiáng)，為中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了更有利的條件。同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展也為東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作提供了新的動(dòng)力和活力。因此，中國經(jīng)濟(jì)的崛起與東亞合作的深入發(fā)展已呈現(xiàn)出良性互動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn):

[2][3]陸建人:中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)東盟國家經(jīng)濟(jì)的積極影響.亞非縱橫[J].2007年第1期

篇（9）

一、兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）分析

（一）ECFA主要內(nèi)容

ECFA是在2010年6月29日簽署文本及5項(xiàng)附件協(xié)議，是目前兩岸簽署規(guī)模最大的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，主要涉及早期收獲項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱早收項(xiàng)目）貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的開放等問題；主要內(nèi)容包括：一是針對(duì)政策方面，逐步減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘和放寬對(duì)涉及行業(yè)比較廣的服務(wù)貿(mào)易的限制；二是針對(duì)爭(zhēng)端處理方面，建立適當(dāng)?shù)臓?zhēng)端解決程序和投資保護(hù)機(jī)制，完善各種協(xié)議，包括貨物、服務(wù)等，這些內(nèi)容爭(zhēng)取在不遲于協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)完成協(xié)定，并且在ECFA實(shí)施后組建“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”為解決實(shí)際發(fā)生的爭(zhēng)端相關(guān)事宜；三是針對(duì)協(xié)議生效后的事物處理，主要為三步對(duì)早收項(xiàng)目建立零關(guān)稅政策。

（二）ECFA可能性爭(zhēng)端

ECFA可能性爭(zhēng)端主要表現(xiàn)在企業(yè)層面上三個(gè)方面：

一準(zhǔn)入性：投資門檻降低，主要針對(duì)保護(hù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的投資政策的寬松使得外地企業(yè)大量進(jìn)入本地，加大了本地企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引發(fā)了投資者與地方政府之間的投資糾紛，甚至有可能給一些投機(jī)取巧的投資者機(jī)會(huì)進(jìn)入危險(xiǎn)性行業(yè)。

二運(yùn)營(yíng)性：勞動(dòng)力供不應(yīng)求，近年來國家一直出現(xiàn)民工荒現(xiàn)象，薪資待遇和勞動(dòng)力的付出無法形成一個(gè)正常的比例，薪資的制度很大程度上不能激起勞工的工作熱情，隨著投資加大，單位用工需求量增加，可是地區(qū)無法滿足這樣的需求，影響了企業(yè)的正常運(yùn)行；

三發(fā)展性：投資戰(zhàn)略選擇的差異，不同的行業(yè)和領(lǐng)域有著其特定的戰(zhàn)略，企業(yè)目標(biāo)不同的時(shí)候戰(zhàn)略的選擇也是不一樣的，企業(yè)為避免地區(qū)差異歧視，實(shí)現(xiàn)本土化的戰(zhàn)略，一般選擇合資的方式，但是合資存在決策高層領(lǐng)導(dǎo)的思想理念差異性，戰(zhàn)略決策自然會(huì)不一致，造成企業(yè)人員缺乏長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的信心，這為后續(xù)工作的潛在不確定性糾紛提供了土壤。

二、兩岸貿(mào)易關(guān)系分析

(一)技術(shù)研究投入相對(duì)強(qiáng)度比較

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，也是一把雙刃劍，提高生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全力的追求。正確的技術(shù)引進(jìn)是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，然而技術(shù)進(jìn)步的引進(jìn)和突破都是隨機(jī)產(chǎn)生的，但大部分是針對(duì)市場(chǎng)存在的缺陷所做出的決策產(chǎn)物，其目的就是利用技術(shù)的改善提高勞動(dòng)力生產(chǎn)率，而技術(shù)的增長(zhǎng)與我們?nèi)肆Y本和投入的資源是成一定比例的，受市場(chǎng)的刺激而產(chǎn)生。我們從資本投入和人力資本投入兩個(gè)方面分析技術(shù)研究：

從表中數(shù)據(jù)可以看出，臺(tái)灣在技術(shù)研究支出方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于內(nèi)陸，不論是資本投入還是人力資本投入，但是明顯可以看出，內(nèi)陸在技術(shù)研究方面的投入也是一年高于一年，逐步增長(zhǎng)的一個(gè)過程，表明我國提高了對(duì)第一生產(chǎn)力的重視度。加大技術(shù)研究的投入是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然步驟，只有發(fā)展生產(chǎn)力改善生產(chǎn)關(guān)系，才能保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一是指產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例二是指產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的替演、轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)、政治等方面整體作用的結(jié)果。兩岸經(jīng)貿(mào)合作是互補(bǔ)的，在追求最大利潤(rùn)基礎(chǔ)下使生產(chǎn)要素得到最優(yōu)化的配置，然而生產(chǎn)要素的配置影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，20世紀(jì)80年代臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)截然相反，此消彼長(zhǎng)：

圖2-1：大陸和臺(tái)灣各產(chǎn)業(yè)占GDP比重

數(shù)據(jù)來源：1996-2011年中國統(tǒng)計(jì)年鑒

C1：大陸第一產(chǎn)業(yè)C2：大陸第二產(chǎn)業(yè)C3：大陸第三產(chǎn)業(yè)

T1：臺(tái)灣第一產(chǎn)業(yè)T2：臺(tái)灣第二產(chǎn)業(yè)T3：臺(tái)灣第三產(chǎn)業(yè)

從圖中可以看出臺(tái)灣的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)于大陸的第三產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，然而大陸的第一、第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)于臺(tái)灣的一、二產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)生這種比較優(yōu)勢(shì)主要是因?yàn)閮砂懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例分布不一致造成的，然而決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素為需求供給、產(chǎn)業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策等，臺(tái)灣人稠地少，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)來說不需要過多的土地，根據(jù)投入產(chǎn)出的效益的原則，注重第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)臺(tái)灣而言是最佳的選擇，ECFA的簽訂有效地改變了產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)在一定程度上加強(qiáng)了兩岸產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易。

三、ECFA框架下爭(zhēng)端解決的建議

(一)海峽兩岸制定優(yōu)惠的政策

根據(jù)ECFA協(xié)議內(nèi)容，大陸各省應(yīng)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自然資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，制定與臺(tái)灣貿(mào)易的優(yōu)惠政策引導(dǎo)，與臺(tái)灣建立新的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)遇。針對(duì)無害或低害的新技術(shù)、新工藝、新能源、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)加大政策扶植，減少稅收壁壘，并且按照兩岸協(xié)議中約定，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)早收清單的商品實(shí)施零關(guān)稅，在ECFA爭(zhēng)端解決機(jī)制應(yīng)具備的協(xié)商優(yōu)先、制度多元、提高效率、有效執(zhí)行的四大原則下提出兩岸經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)惠政策，只有全面有效地執(zhí)行才能將合作效益提高。

(二)海峽兩岸應(yīng)針對(duì)投資的具體事項(xiàng)和計(jì)劃加速展開磋商

ECFA的簽訂降低了投資的不確定風(fēng)險(xiǎn)，在以資本合理流動(dòng)為導(dǎo)向的投資機(jī)制可以使資源整合達(dá)到最大生產(chǎn)率的目的，所以兩岸應(yīng)盡快建立完善的投資保障機(jī)制，提高相關(guān)投資政策的透明度和執(zhí)行度，逐步減少雙方因政策緊張關(guān)系的投資限制，最終實(shí)現(xiàn)相互投資的自主便利化。實(shí)踐證明，兩岸跨地區(qū)的投資是通過建立收購或者并購對(duì)方的公司來進(jìn)行的，跨國公司能夠使得兩地地區(qū)的資源得到最優(yōu)化的配置，從而降低了兩國公司的生產(chǎn)成本，同時(shí)使得公司得到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但其相對(duì)于市場(chǎng)而言，其使得產(chǎn)品多樣化，加大了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力度。為加大兩岸投資度，我們應(yīng)該針對(duì)兩岸投資存在的風(fēng)險(xiǎn)給予政策保護(hù)，以及投資的硬件環(huán)境和其他具體事項(xiàng)展開詳細(xì)的計(jì)劃和磋商。

(三)兩岸盡快成立經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)，加快推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程

ECFA應(yīng)賦予經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)處理貿(mào)易爭(zhēng)端的權(quán)力，充當(dāng)一個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)，若當(dāng)事方通過協(xié)商無法達(dá)到最終滿意結(jié)果，這時(shí)候可以交給經(jīng)濟(jì)委員會(huì)去仲裁。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)以強(qiáng)化對(duì)兩岸企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、海關(guān)和電子商務(wù)等合作相關(guān)法律知識(shí)的宣傳，從而加強(qiáng)兩岸合作的緊密度。經(jīng)濟(jì)委員會(huì)必須做好幾項(xiàng)工作，首先是針對(duì)爭(zhēng)端雙方成立工作組，根據(jù)ECFA及相關(guān)協(xié)議的原則進(jìn)行充分的磋商，并根據(jù)磋商結(jié)果制定出相應(yīng)的懲罰措施，但是要注意到時(shí)間的限制，不能無限期的拖延，而對(duì)于委員會(huì)的成員必須有嚴(yán)格的規(guī)定，這是一個(gè)兩岸聯(lián)合仲裁模式，他們的裁定結(jié)果必須得到保障執(zhí)行。

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篇（10）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)日益凸現(xiàn)金融做為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和動(dòng)力,建立跨區(qū)域的金融市場(chǎng)已是勢(shì)在必行而如何立足于開放統(tǒng)一的區(qū)域金融市場(chǎng),使金融機(jī)構(gòu)根據(jù)區(qū)域間要素稟賦合理分工,形成相互促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展的金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,是當(dāng)前中央銀行發(fā)展和國有金融企業(yè)改革的重要方面

一跨區(qū)域金融服務(wù)需求及金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制現(xiàn)狀

(一)在金融全面開放的新形勢(shì)下,區(qū)域金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使得金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)對(duì)象以經(jīng)濟(jì)圈的形式聚集,其客戶的業(yè)務(wù)范圍結(jié)算方式關(guān)聯(lián)企業(yè)均依存于特定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在中國加入WTO之后,中小股份制銀行,特別是外資銀行,從中心城市輻射周邊城市甚至內(nèi)地的經(jīng)營(yíng)策略順應(yīng)了當(dāng)前的區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,其對(duì)行政區(qū)域劃分色彩分明的國有銀行經(jīng)營(yíng)格局形成了沖擊和挑戰(zhàn)由于市場(chǎng)沒有行政區(qū)域的概念,故傳統(tǒng)的行政政地域概念實(shí)際上是將生產(chǎn)要素和服務(wù)要素的循環(huán)切斷,這將提高銀行的發(fā)展成本行政經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾在金融服務(wù)的問題上逐漸形成了對(duì)撞圍繞客戶需求規(guī)?；s化趨勢(shì)跨區(qū)域提供金融服務(wù)的問題凸現(xiàn)在中央銀行和各國有商業(yè)銀行面前

(二)金融機(jī)構(gòu)尚未形成與我國區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相配套的服務(wù)機(jī)制

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是各國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量,加快東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展,是我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略按照我國依托中西部發(fā)展東部,發(fā)展東部帶動(dòng)中西部的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,我國中西部地區(qū)正進(jìn)入發(fā)展的黃金期和加速期,各種市場(chǎng)要素急需由東部向中西部流動(dòng)而日前,由于機(jī)制的缺失,金融資源的配置反其道而行之,各種金融資源正加速由西向東流動(dòng),形成東部金融資源過剩而西部金融資源不足的局面,在一定程度上弱化了國家區(qū)域發(fā)展政策效應(yīng)

(三)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈的形成過程中,區(qū)域金融服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)相對(duì)滯后

我國幅員遼闊,在多年的發(fā)展中逐漸形成了各區(qū)域獨(dú)特的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)金融格局各區(qū)域在資源稟賦等諸多方面優(yōu)劣勢(shì)差異明顯具有互補(bǔ)性,建立有效的市場(chǎng)配置機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展從區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論上來說,金融是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力和持續(xù)推動(dòng)力,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要紐帶而目前,我國區(qū)域國有銀行間在金融服務(wù)上未實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)調(diào)與合作區(qū)域間金融機(jī)構(gòu)更多地表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,行政壁壘業(yè)務(wù)壁壘和政策壁壘較大程度存在著,即使同一家國有商業(yè)銀行不同區(qū)域間的合作也是單一項(xiàng)目上的低層次合作,能夠促使跨區(qū)域金融資源有效流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制遠(yuǎn)末建立因此,金融機(jī)構(gòu),特別是中央銀行和國有商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)管理模式上必須進(jìn)行深層次的改革,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的金融服務(wù),以體現(xiàn)效率的同時(shí),實(shí)現(xiàn)金融資源配置的公平

(四)行政區(qū)域內(nèi)金融服務(wù)尚未建立有力的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制

人民銀行銀監(jiān)會(huì)分設(shè)后,對(duì)金融業(yè)金融服務(wù)工作的組織管理和協(xié)調(diào)職責(zé)一直未有明確規(guī)定,這一點(diǎn)上,中央銀行和監(jiān)管部門既存在著職能交叉又存在著管理真空,導(dǎo)致一定行政區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)工作缺乏外部協(xié)調(diào)機(jī)制的有效制約,各金融機(jī)構(gòu)間的統(tǒng)籌配合不夠,服務(wù)效率和水平難以提高比如,在人民幣管理征信建設(shè)反洗錢等服務(wù)工作上,各行缺乏有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,工作合力不足

二制約跨區(qū)域金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的主要障礙分析

(一)國有商業(yè)銀行按行政區(qū)域分工的模式不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求

目前,國有銀行網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)是接照省級(jí)行政區(qū)劃被劃分,每個(gè)分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍被嚴(yán)格限制在行政區(qū)劃之內(nèi),這一局面無疑大大削弱了國有銀行的跨區(qū)域服務(wù)能力相對(duì)而言,外資銀行和一些股份制銀行的地域幅射性較強(qiáng),一些總部設(shè)在上海的外資企業(yè),其經(jīng)營(yíng)范圍也覆蓋到華東,在財(cái)務(wù)管理集中化的要求之下,外資銀行和股份制銀行可以為客戶提供,站式服務(wù)而國有銀行,在涉及到全國時(shí),需要總行出面解決,決策路線長(zhǎng),協(xié)調(diào)難度大,服務(wù)效率就難免下降在解決跨區(qū)域金融服務(wù)問題上,國有商業(yè)銀行在近年也采取了一些措施,但是如果不改變國有銀行按照行政區(qū)劃分割的經(jīng)營(yíng)局面,由一些分行自發(fā)進(jìn)行合作就只能在較低層次和一些零星項(xiàng)目上展開,而無法在整體上與外資銀行進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)

(二)服務(wù)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)滯后成為制約國有銀行跨區(qū)域服務(wù)的瓶頸

多年來,分散的經(jīng)營(yíng)管理導(dǎo)致國有銀行的技術(shù)平臺(tái)不統(tǒng)一,基本的全國范圍內(nèi)的通存通兌都沒有完全解決,各自為戰(zhàn)的情況比較普遍而且各金融機(jī)構(gòu)分行間的考核競(jìng)爭(zhēng)加劇了業(yè)務(wù)整合的難度,這也是最近幾年工農(nóng)中建各大行都抓緊建設(shè)IT中心的根本原因現(xiàn)在工行中行等都在上海建立了地區(qū)數(shù)據(jù)中心,跨區(qū)域服務(wù)的技術(shù)問題正得到解決,但與外資銀行在全球范圍內(nèi)配置服務(wù)資源的做法相比仍有很大差距值得關(guān)注的是,目前各國有商業(yè)銀行不但在搭建高質(zhì)量的服務(wù)技術(shù)平臺(tái)上做的不夠,而且對(duì)現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)的利用也不充分,各自為政的問題比較突出比如,在中央銀行建成以大小額支付系統(tǒng)為標(biāo)志的現(xiàn)代化支付系統(tǒng)后,各國有商業(yè)銀行仍堅(jiān)持發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)的資金匯劃系統(tǒng),導(dǎo)致大小額支付系統(tǒng)負(fù)載不足資源閑置,形成服務(wù)設(shè)施的部門分割和資源浪費(fèi),降低了區(qū)域資金運(yùn)轉(zhuǎn)的效率

(三)行政干預(yù)一定程度上阻礙了區(qū)域金融服務(wù)模式的搭建

經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成是以市場(chǎng)為聯(lián)系紐帶的,跨越了行政建制和區(qū)劃設(shè)置然而由于體制原因和地方保護(hù)主義思想的影響,地方政府在稅收投資及其它經(jīng)濟(jì)政策上存在分岐,人為地對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成了割裂,對(duì)區(qū)域間金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制造成了影響表現(xiàn)為:一是待遇不平等各地政府在金融服務(wù)軟硬件環(huán)境的建設(shè)上存在重地方性金融機(jī)構(gòu),輕跨區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的問題二是發(fā)展不平衡比如,在銀行卡等結(jié)算工具的推廣使用上,各地方政府在用卡環(huán)境的搭建優(yōu)惠政策的落實(shí)等方面認(rèn)識(shí)不同投入不一,使區(qū)域間結(jié)算環(huán)境差異較大,影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合特別是在反洗錢征信建設(shè)等屬于公共服務(wù)領(lǐng)域的金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)上,地方政府的態(tài)度不一三是區(qū)域間金融開放程序不夠各地政府以及金融機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域間的金融競(jìng)爭(zhēng)存在片面認(rèn)識(shí),特別是對(duì)異地金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入轄區(qū)發(fā)展高端業(yè)務(wù)持消極態(tài)度,地緣觀念較濃,在預(yù)算單位賬戶開立高端客戶的爭(zhēng)取上存在地方保護(hù)主義現(xiàn)象,協(xié)調(diào)機(jī)制在利益分配面前軟化,阻礙了區(qū)域金融服務(wù)模式的搭建

三完善跨區(qū)域金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制的途徑

(一)中央銀行要強(qiáng)力打造一個(gè)高效快捷的資金運(yùn)轉(zhuǎn)體系

建立高效的支付清算系統(tǒng),提高結(jié)算資金使用效率,是推進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施一方面大力推廣同城票據(jù)清算系統(tǒng),抓緊建設(shè)現(xiàn)代化文付清算系統(tǒng),為推進(jìn)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供快速高效安全的資金清算服務(wù)另一方面牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門為金融企業(yè)提供信息交流平臺(tái)和基礎(chǔ)公共網(wǎng)絡(luò),加快以網(wǎng)絡(luò)銀行電子商務(wù)移動(dòng)銀行自助銀行等創(chuàng)新金融產(chǎn)品為代表的電子銀行系統(tǒng)的發(fā)展同時(shí),適應(yīng)要素跨區(qū)流動(dòng)要求創(chuàng)新服務(wù)手段,推動(dòng)跨區(qū)域票據(jù)結(jié)算合作,適應(yīng)客戶群在跨區(qū),提供包括信貸咨詢和清算等在內(nèi)的綜合性融資服務(wù)

(二)突破國有銀行按照行政區(qū)劃分割的經(jīng)營(yíng)局面,建立國有銀行跨區(qū)域金融服務(wù)體系

一是在客戶需求推動(dòng)下,區(qū)內(nèi)各分行加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作與協(xié)調(diào),通過策略合作或在總行牽頭下為重點(diǎn)客戶提供全面服務(wù),通過加快業(yè)務(wù)的合作與協(xié)調(diào)來促進(jìn)區(qū)域金融合作二是逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理平臺(tái)的區(qū)域集中跨區(qū)域的金融服務(wù)需要統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)未支撐,從數(shù)據(jù)的物理集中到客戶信息的邏輯集中,跨區(qū)域金融業(yè)務(wù)平臺(tái)是跨區(qū)金融服務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件三是對(duì)傳統(tǒng)的行政劃分布局進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整,嚴(yán)格按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的要求而不是行政區(qū)劃限制來配置銀行的服務(wù)資源,建立起引導(dǎo)資源流動(dòng)的區(qū)域性的銀行經(jīng)營(yíng)管理架構(gòu)

(三)大力扶持地方性金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,充分發(fā)揮地方金融資源在區(qū)域金融服務(wù)中的作用

中央銀行要把促進(jìn)地方性金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展工作作為工作的重點(diǎn),在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,一是積極推動(dòng)農(nóng)村信用社改革,組建農(nóng)村合作銀行,使之成為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍三是要加快推動(dòng)城商行城信社改革發(fā)展的步伐,以不良資產(chǎn)處置為突破口,把增資擴(kuò)股作為切入點(diǎn),加快不良資產(chǎn)處置速度,在資產(chǎn)質(zhì)量提高,資本充足率達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)區(qū)域城商行城信社實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)合與資本聯(lián)合,充分調(diào)動(dòng)整合利用中西部地方金融資源,拓寬資金來源渠道,打造區(qū)域城市商業(yè)銀行城信社聯(lián)合體,支持中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,為支持中西部地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)

(四)轉(zhuǎn)變政府職能,消除影響區(qū)域金融的政策障礙