序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程造價管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

香港的工務(wù)工程(不包括公共房屋工程)是由特區(qū)政府的工務(wù)局及其屬下的7個工務(wù)部門(建筑署、土木工程署、渠務(wù)署、機電工程署、路政署、拓展署及水務(wù)署)負責策劃及監(jiān)管。由于涉及的工程費用龐大、特區(qū)政府的庫務(wù)局、工務(wù)局及其7個工務(wù)部門都備有一套完善的工務(wù)工程造價管理機制。

一、工務(wù)工程造價預(yù)算的審批程序

1.業(yè)主政策局(例如教育及人力統(tǒng)籌局)提出“工程計劃說明書”。(例如在那地點興建一所學(xué)校)。

2.有關(guān)工務(wù)部門(例如建筑署)便負責草擬“工程計劃初步可行性研究”報告，并經(jīng)工務(wù)局提交庫務(wù)局審批。

3.報告一經(jīng)庫務(wù)局批準，有關(guān)工程便成為政府“工務(wù)工程計劃”的丙類工程。

4.有關(guān)業(yè)主政策局每年經(jīng)庫務(wù)局向政府高層資源會議申請該工程財政撥付。若申請獲批準，該工程便會被提升為乙類工程。

(注：若一項目停留在丙類工程三年仍未能成功提升為乙類工程，則該工程便會被剔除出“工務(wù)工程計劃”)

5.工程一經(jīng)提升為乙類工程，設(shè)計工作及制訂招標文件工作便可展開。

6.有關(guān)業(yè)主政策局會向立法會財務(wù)委員會申請將工程提升為甲類工程，并提交詳細工程造價預(yù)算。若財務(wù)委員會同意將該工程提升成為甲類工程，招標工作才能展開，否則不能招標。(注“立法會并不是政府機構(gòu)，是經(jīng)直選及間選組成的議會，作用是監(jiān)察政府運作)

7.若最合適的投標者的標價高于財務(wù)委員會所批核的工程造價預(yù)算金額，則工程不能批出。有關(guān)業(yè)主政策局須向財務(wù)委員會申請額外撥款，并詳細解釋為何會超出原先造價預(yù)算。若財務(wù)委員會不同意額外撥款，工程便不能進行。

8.若在工程進行期間，發(fā)現(xiàn)工程最終造價會超出財務(wù)委員會原先批出的工程造價預(yù)算金額，有關(guān)業(yè)主政策局須向財務(wù)委員會提出額外撥款申請，否則工程只能在原先批出的造價預(yù)算金額內(nèi)完成。

二、對承建商的分類及監(jiān)管

香港工務(wù)局根據(jù)承建商的工程經(jīng)驗和財務(wù)狀況，訂立了以下兩個認可承建商名冊。除特別情況下，各認可承建商只可承投他所隸屬的名冊范圍內(nèi)的工務(wù)工程：

1.認可公共工程承建商名冊

此名冊分建筑、海港、路渠、工地平整及水務(wù)五大類別，而每類亦分以下三組別：

甲組：可承建工程額不超過二千萬港元的工務(wù)工程

乙級：可承建工程額不超過五千萬港元的工務(wù)工程

丙組：可承建工程額不少于五千萬港元的工務(wù)工程及不設(shè)工程額上限

2.認可公共工程物料供貨商及專門承建商名冊

此名冊包括各項樓房設(shè)備如空調(diào)、消防、電氣、升降機等。而各類別亦分不同組別，以規(guī)定不同組別的供貨商或承建商只可承投該組別的工程。

對認可承建商實施有效的監(jiān)管，可確保只有合格資質(zhì)及高素質(zhì)的承建商才可承擔政府的工務(wù)工程。這對工程造價的有效管理幫助很大。

工務(wù)局及其工務(wù)部門對認可承建商采用了以下的監(jiān)管措施：

1.每一類別及組別的承建商分別由最熟悉該類別及組別工程部門負責評核他們的以往相關(guān)工程經(jīng)驗及工作表現(xiàn)(例如建筑署負責評核建筑類別)以便工務(wù)局決定是否應(yīng)對某承建商采取適當?shù)男袆?例如表現(xiàn)好的、財政狀況符合要求等，可接納他的提升組別申請)：

2.承建商須向工務(wù)局提出申請并說明想成為某一類別及組別的認可承建商，在將某一承建商納入認可名冊之前，工務(wù)局會評核他的財政狀況，而有關(guān)的工務(wù)部門則會評核他的工程專業(yè)技術(shù)及管理能力。一般來說，承建商在開始時只可成為試用認可承建商，在經(jīng)過一段時間的優(yōu)越表現(xiàn)后，才可正式成為認可承建商。

3.所有試用認可承建商及認可承建商須于每年向工務(wù)局提交經(jīng)會計師審核的公司賬目，而丙組認可承建商(不論試用或正式)更需每半年向工務(wù)局提交公司賬目報告。

4.如工務(wù)局發(fā)覺某認可承建商(不論試用或正式)有下列情況出現(xiàn)，工務(wù)局會考慮不準該承建商承投工務(wù)工程一段時間，或?qū)⒄J可資格降為試用資格，或降到低一級的組別，甚至從名冊上除名。但在采取行動前，工務(wù)局會給予該承建商自辯機會。

(1)不理想的工作表現(xiàn)。

(2)在連續(xù)3年未有遞交一份具競爭性的投標書。

(3)在限定時間內(nèi)，未提交公司帳目、提供所需資料或改善財務(wù)狀況。

(4)嚴重的行為不當或受懷疑的行為不當。

(5)公司破產(chǎn)或者其它財務(wù)上問題。

(6)不良工地安全紀錄。

(7)不能或拒絕履行一項已批出的工程。

(8)不良環(huán)保表現(xiàn)。

(9)被法庭定罪，例如觸犯了工地安全法例，雇用非法勞工等。

(10)沒有雇用規(guī)定的最少數(shù)目的全職管理及技術(shù)人員。

(11)不守法律。

三、采用風險分析方法制訂工程造價預(yù)算

準確的工程造價預(yù)算，不但可避免工程費用的超支或過多的工程費用撥付，亦可使工程施工期間的造價管理更為有效。

以往在制訂工程造價預(yù)算時，對一些不確定的事項(風險)，有可能忽略了或只粗略地在已估算的工程造價上加上筆額外金額(如5％或10%)為風險項目準備。現(xiàn)在工務(wù)部門采用了風險分析方法去制訂工務(wù)工程造價預(yù)算，務(wù)求使預(yù)算更為準確。風險分析是一個將工程項目的不確定的事項全列出來，并把這些項目以金額量化的風險估算方法。

估算出來的風險金額會加進工程造價預(yù)算內(nèi)。

工程項目較常見的風險包括業(yè)主更改其對工程的量或質(zhì)的要求、工地地質(zhì)變化、市場價格的變動、宏觀經(jīng)濟狀況及投標氣氛、工程設(shè)計變更等。

風險分析的程序包括：

1.確定：重大的風險項目(如市場價格的重大轉(zhuǎn)變)。

2.評估此等風險出現(xiàn)的可能性及其程度。

3.估計每一風險出現(xiàn)后對工程費用的影響并用金額將其顯示。

4.將估算出來的各項風險金額加進工程造價預(yù)算內(nèi)。

風險項目對工程造價的影響程度因工程而異。例如市場價格的變動對工期短及工程金額少的工程影響不大，反之對工期長及工程金額大的工程便會有較大的影響。又風險分析發(fā)揮其最大效用的時間是工程籌劃期間，因為在此時很多因素及事項都未明確。

隨著工程的進行，風險亦相應(yīng)減低。故此風險分析要不時進行檢討，以減少前期預(yù)留風險備用的金額或?qū)⒃摻痤~撥給其它項目。

四、投標者資格預(yù)審

聘用富有經(jīng)驗及管理良好的承建商負責工程的建造對工程造價的管理有很大幫助，特別是大型或復(fù)雜的工作。當正常的招標程序不適用于某項工程時(如下列情況)，工務(wù)部門會采用投標者資格預(yù)審方法去挑選一些適合的承建商承投該項工程：

1.工程的規(guī)模龐大或性質(zhì)復(fù)雜。

2.工程費用非常龐大。

3.工期非常緊迫。

4.須要緊密的工序協(xié)調(diào)，或特別的建造技術(shù)。

5.采用特別的合約條款。

6.須要特別的財務(wù)安排。

投標者獨立核算預(yù)算預(yù)審的目的是揀選不少于5位的財政上及技術(shù)上都合資格的承建商承投某一項工程。在采用此方法之前，有關(guān)工務(wù)部門需要先取得庫務(wù)局的同意。

投標者資格預(yù)審的具體方法如下：

1.有關(guān)工務(wù)部門制訂預(yù)審文件、并邀請有意參加預(yù)審的承建商在指定日期前遞交預(yù)審文件內(nèi)所要求的預(yù)審申請書。此等承建商必須是工務(wù)局認可的承建商。但如因工程性質(zhì)特殊或其它因素以至在認可承建商名冊內(nèi)可能沒有足夠數(shù)目的符合資格的承建商參加預(yù)審，那么其它本地或海外的承建商亦可申請參加預(yù)審。

2.預(yù)審的程序分兩階段：

(1)第一階段是將一些不能符臺基本要求的申請者(如沒有相關(guān)的工作經(jīng)驗)剔除出預(yù)審程序，以省卻審核他們遞交的其它技術(shù)性資料的時間。

(2)第二階段是詳細審核已通過第一階段的申請者的各項技術(shù)資料(如以往五年在承建工務(wù)工程的表現(xiàn)、已往五年在類似有關(guān)工程項目的工作經(jīng)驗、所擁有的管理及專業(yè)員上的資歷及經(jīng)驗、建造有關(guān)工程的技術(shù)方法及預(yù)計進度表、已往索賠紀錄等)。

3.所有審核準則須經(jīng)庫務(wù)局預(yù)先批準及須在預(yù)審文件內(nèi)列明。

而預(yù)審文件亦將有關(guān)工程的特殊情況如工地使用限制等詳細列出。如有需要，亦可要求申請人提供對該工程的各項意見，給有關(guān)工務(wù)部門參考，以助后期的策劃及監(jiān)督工作。

4.在經(jīng)過第二階段的預(yù)審后，有關(guān)部門會將審閱報告呈交庫務(wù)局批核。

5.當庫務(wù)局通過報告內(nèi)所推薦的申請人后，有關(guān)工務(wù)部門便會通知每一申請人他的申請結(jié)果，及通知成功申請人有關(guān)工程的招標日期。

五、招標文件

一份清楚列明合約雙方的權(quán)責以及風險分配的招標文件可減少施工期間的合約糾紛，對工程造價管理有很大的幫助。

各工務(wù)部門制訂的招標文件在格式上都十分相似，而在內(nèi)容方面(除了有關(guān)工程的資料外)亦大致相同。例如建筑工程合約都會采用同一版本的標準建筑合約條款，而土木工程合約則會采用同一版本的標準土木工程合約條款等。此等標準格式、內(nèi)容及合約條款是經(jīng)過多年累積的工程管理經(jīng)驗而制訂及更新的。

每個工務(wù)部門都設(shè)有一合約顧問單位，為工程管理人員提供合約上的指引。

若工程造價預(yù)算超過—億港元的話，有關(guān)招標文件的重要部分(即對合約約責有影響的，如特殊合約條款等)要先經(jīng)工務(wù)局法津咨詢部審閱，才可招標。若在招標期間招標文件內(nèi)的重要部分有重大修改，則此等修改連同與投標者的相關(guān)書信來往須經(jīng)工務(wù)局法律咨詢部審閱后才可批出工程合約。

六、標書審核及定標程序

工務(wù)部門處理及審核標書的程序非常嚴謹。在未有定案之前，所有關(guān)于投標事宜或標書的口頭上或書面上的溝通都作機密文件處理，而有關(guān)文件上亦蓋有此等字樣。

若發(fā)現(xiàn)投標者漏交了需要提交的資料或提交了含糊的資料時，有關(guān)工務(wù)部門會要求投標者在指定日期前補交有關(guān)資料或澄清含糊的資料。但在任何情況下，投標者都不能更改已提交的投標價。有些時候?qū)彉巳藛T需要當面與投標者了解所提交的資料，因而會與投標者開會。此等會議必須有會議紀錄，列明與會人，曾討論的事情及結(jié)論。記錄必須經(jīng)各與會人同意。

當發(fā)現(xiàn)標中有某些工程小項的單價不合理地高或低時，而此等工程小項在數(shù)量上如有大增減時會導(dǎo)致最終工程價有大變動時，審標人員小心考慮應(yīng)否將該工程判給該投標者。若投標者的標價不合理地低而審核人員仍然認為應(yīng)該將工程批與該投標者，他們須在審核標書報告中列明原因。

在發(fā)現(xiàn)標中有計算錯誤或有過低或過高的單價時，有關(guān)部門會去信該投標者詢問他是否仍然愿意持該投標價抑或收回投標書。

若在考慮之列的標書中的標價是十分接近時，有關(guān)部門會將各標書在工程期間將會收到的分期工程費用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值總價格以作比較。

除標價外，審標人員亦會考慮投標者的過往工作表現(xiàn)，技術(shù)及財政狀況，工地安全記錄，觸犯法律情況(如環(huán)保及雇傭條例等)，與及若工程額超過—億港元時，投標者以往的索賠記錄等。

在完成審標工作后，有關(guān)工務(wù)部門會提交審核標書報告予以下委員會考慮及批準：

工程額超過二千萬港元的由中央投標委員會(成員包括庫務(wù)局局長，工務(wù)局局長，律政署代表，廉政公署代表等)；

工程額少于三千萬港元的由工務(wù)工程投標委員會(成員包括工務(wù)部門代表)。

七、施工期間的造價管理

為確保最終工程價不超過合約總額及所有的設(shè)計更改都符合成本效益的原則，工務(wù)部門采取了以下措施：

1.每月在發(fā)出工程量單給承建商的同時，亦檢討及評估在工程完成時的合同最終價(即計算所有設(shè)計更改及其它加減項目在內(nèi))。

2.在發(fā)出更改設(shè)計指令予承建商前，先行預(yù)計該更改的金額值。并按金額的大小交予適當職級的官員批核。例如建筑師或工程師可以發(fā)出個別不超過港幣十五萬元的設(shè)計更改指令。若指令超過港幣十五萬元但少于港幣三十萬元，則須高級建筑師或高級工程師先行批核才可發(fā)出。如此類推，部門首長可批核金額不設(shè)上限的更改指令。

3.工程管理人員盡快計算并與承建商達成對加減項目金額的協(xié)議。以免日后因人動，或資料遺失等因素拖慢工程結(jié)算工作。

八、及早解決工程糾紛

工程糾紛往往跟造價有關(guān)。處理工程糾紛的方法須依照合同條款規(guī)定。一般來說，工務(wù)工程的糾紛會先經(jīng)有關(guān)總建筑師或工程師審核及作出決定。通常合約會規(guī)定若承建商不同意該決定，糾紛會通過調(diào)解方式解決。若任何—方不想用調(diào)解方式或調(diào)解不能成功，則會采用仲裁方法解決糾紛。

任何調(diào)解或仲裁個案，有關(guān)工務(wù)部門都會咨詢律政署的法律意見。律政署亦給予有關(guān)官員所需的技術(shù)支持。

在一些特殊的工程項目，例如復(fù)雜的或有很大機會在設(shè)計上有大更改的，有關(guān)工務(wù)部門會在合約文件內(nèi)指明計算設(shè)計更改指令的金額的工作需要在該指令發(fā)出后28天內(nèi)完成，并交予承建商參考及盡快達成協(xié)議。此舉可防止設(shè)計更改指令的大量累積而導(dǎo)致不能及早知道最終合約總額，或因人動等因素而令協(xié)議不易達成。

九、價值管理

在一些大型的工務(wù)工程項目，工務(wù)部門為了確保資源的合理利用，會采用價值管理去確保所投入的資源是物有所值。

篇（2）

東北地區(qū)的經(jīng)濟水平、科技水平都比較落后，因此，一些高技術(shù)青年都遠離了東北，而水利工程造價管理工作又需要一些高技術(shù)性的人才來工作，因此，東北地區(qū)的水利工程造價管理專業(yè)型人才十分缺少。同時，現(xiàn)有水利工程造價管理方面的專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,崗位不確定,職責不明確。在這種情況下，東北地區(qū)的水利工程造價管理工作開起來是十分困難的。

1.2東北地區(qū)造價管理信息系統(tǒng)不夠完善

隨著社會的不斷進步，為了適應(yīng)時代的需求，企業(yè)內(nèi)部工作也在不斷的升級當中。但是由于東北地區(qū)科技水平相對落后，致使很多水利公司還沒有實現(xiàn)造價管理工作信息化，沒有建立起完整的水利工程造價管理信息系統(tǒng),導(dǎo)致造價管理機構(gòu)在收集、整理、各類工程價格信息方面,嚴重滯后,不能真正反映市場的實際情況,造價管理人員特別是基層的造價管理人員不能夠及時準確地獲得造價管理方面的信息,也就不能準確地為決策者提供可靠的依據(jù)。

2東北地區(qū)水利工程造價管理的措施

針對東北地區(qū)獨有的水利工程造價管理工作存在的問題，提出了以下的解決方案。

2.1針對東北地區(qū)特殊環(huán)境做好造價管理工作計劃

東北地區(qū)特殊的環(huán)境因素，致使很多企業(yè)的水利造價管理工作難以進展，要想解決這個問題，就要在施工開始前，針對施工地點的環(huán)境因素，制定一個施工造價管理預(yù)案，這個預(yù)案應(yīng)該包含如何應(yīng)對一些突況的發(fā)生，比如說，氣溫的突然降低致使工程難以繼續(xù)施工，或者材料價格的上漲等等。根據(jù)這個預(yù)案就可以防患于未然，降低環(huán)境因素對于水利工程造價管理工作的影響。

2.2加快建設(shè)東北地區(qū)水利工程造價管理信息化步伐

東北地區(qū)的水利工程的造價管理應(yīng)該借助于信息化手段，提高造價管理效率可以考慮使用包含工程造價預(yù)算，結(jié)算管理的工程造價管理系統(tǒng)軟件，連接各部門造價管理業(yè)務(wù)主體，實現(xiàn)主體間造價信息傳遞與信息的共享，提高工程造價管理水平。雖然說會有些困難，但是只要通過努力是一定可以實現(xiàn)的。

2.3培養(yǎng)大批水利工程造價管理人才

水利工程造價管理是一項非常復(fù)雜的工作，需要專業(yè)的人才才能夠進行操作。而東北地區(qū)落后的經(jīng)濟水平致使該方面人才十分匱乏，為了解決這個問題，首先東北地區(qū)的水利公司應(yīng)該提高薪水待遇，從而吸引外來人才，其次，還要和各大高校進行合作，定期定向的培養(yǎng)專業(yè)的水利造價管理人員。最后，就是在招新后還要進行一個短期的培訓(xùn)，從而保障水利工程造價管理工作的順利開展。

篇（3）

2要通過積極參與市場競爭行為，來保障土木工程項目的投標工作

隨著我國改革開放的逐漸深入，我國的市場結(jié)構(gòu)已經(jīng)由原來的計劃經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)在的市場經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟中，積極的尋找潛在市場基礎(chǔ)，做好招投標的工作?，F(xiàn)在的工程市場屬于買方市場，土木工程施工單位現(xiàn)在處在一個相對劣勢的地位。所以，土木工程的施工企業(yè)想要發(fā)展，就只有積極投身市場競爭中去，發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，做好工程項目的招投標工作。做好招投標工作，施工企業(yè)要做好如下工作準備：

（1）要針對工程特點，建立一套有競爭力的投標團隊；

（2）招標團隊要研讀標書，根據(jù)標書的要求，積極響應(yīng)標書，編制一個高質(zhì)量的投標書；

（3）通過上述兩步的鋪墊，要確定一個合理有競爭力的工程報價；

（4）施工企業(yè)中標后，簽訂合同時，要遵守公平，合理的原則。

3施工企業(yè)在施工過程中的工程造價進行全面管理

在工程企業(yè)的施工過程中，項目工程施工企業(yè)要在尊重合同簽訂內(nèi)容的前提下，發(fā)揮自身特點，采取經(jīng)濟科學(xué)的管理，做好工程造價管理的全過程動態(tài)管理。首先，現(xiàn)場工程施工企業(yè)要做好施工工程量的統(tǒng)計工作，全面、細致和準確的工程量記錄，會保證工程預(yù)算的準確性；其次要在現(xiàn)場施工中保障施工企業(yè)的權(quán)益，做好施工建設(shè)中的索賠事宜。在工程施工過程中，一旦發(fā)生合同要求之外的額外工程，現(xiàn)場施工企業(yè)有權(quán)利向工程的建設(shè)方提出賠償；第三，要在施工建設(shè)中，建立一套動態(tài)工程造價管理體系，保障工程建設(shè)的工程造價管理實時處在一種監(jiān)管狀態(tài)下；最后，施工建設(shè)要將技術(shù)層面和經(jīng)濟層面相結(jié)合，讓技術(shù)發(fā)揮其特點，為經(jīng)濟的提升保駕護航。

4在土木工程施工中，加強工程的結(jié)算

在工程施工中，加強施工工程的結(jié)算，能起到現(xiàn)場施工企業(yè)利益最大化的作用。施工企業(yè)在施工中，管理人員就要重視施工現(xiàn)場的施工簽證單，根據(jù)施工簽證單上的內(nèi)容，組織相關(guān)人員進行索賠預(yù)案，制定索賠方案，這樣會給工程最后的結(jié)算打下堅實的基礎(chǔ)。基于此，我們要做好以下兩點工作：

（1）要求現(xiàn)場的技術(shù)人員和管理人員，重視簽證工作，把簽證工作做細，并積極組織相關(guān)索賠工作；

（2）采取積極的措施，減少并且杜絕工程款的拖欠，不讓施工企業(yè)的利益受損。

5土木施工過程中工程造價在建設(shè)工程中的作用

（1）工程造價在土木工程建設(shè)的投資決策階段的作用

土木工程建設(shè)中，工程造價存在于土木工程建設(shè)全過程中。但是工程決策層的決策，以及決策階段每一項技術(shù)經(jīng)濟的決策，對項目的工程造價都有著非常重大的影響。關(guān)鍵影響因素包括建設(shè)水平標準的確定，建設(shè)地點的選擇和設(shè)備及工藝的選取。這些因素也都直接的影響到工程造價的高低。根據(jù)上述講述，可知決策階段的決策直接決定著工程造價的基礎(chǔ)，影響著決策階段之后的建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)、合理。在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價控制的重要方面。

（2）工程造價在設(shè)計階段的作用

土木工程的決策層的決策后，工程的設(shè)計是土木工程造價控制的關(guān)鍵所在。設(shè)計的要求是根據(jù)現(xiàn)場的實際情況，配合經(jīng)濟，對工程施工進行一個全面的科學(xué)安排。對土木工程做一個科學(xué)的工程規(guī)劃，先進的技術(shù)，合理的經(jīng)濟投入，可以使項目縮短工期，并且為工程節(jié)省投資、提高工程的工作效率。一個工程，最好能做幾個不同的造價方案。所以，在滿足工程實際功能需要的基礎(chǔ)上，多做幾個方案，在技術(shù)上，和經(jīng)濟上進行一個全方位的對比。盡量做出最符合工程實際和最優(yōu)化的設(shè)計方案。

篇（4）

一、推選工程量清單招標投標，加強招標管理。

建設(shè)工程招投標制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。建設(shè)部第107號部令了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》，明確指出在招投標中采用提供工程量清單。這就要求建設(shè)單位在進行招標工作時，在招標文件中不僅要包括通常的內(nèi)容如招標須知前附表、招標須知、合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式、技術(shù)規(guī)范、圖紙、投標文件參考格式等，還必須提供工程的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分。

建設(shè)單位在招標文件中提供工程量清單時，是按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。編制人員必須是具有較強的預(yù)算業(yè)務(wù)知識，而且應(yīng)當具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。其中編制依據(jù)一定要按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則，以及工程子項劃分、工程計算單位等規(guī)定，并根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計尊師愛生招標文件的要求進行計算。對工程量清單中的工程項目應(yīng)具有調(diào)試的概括性，條目要簡明，同時不能出現(xiàn)漏項、錯項，應(yīng)保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時，認真研究設(shè)計圖紙，分析招標文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，并且要認真勘測現(xiàn)場情況，盡是預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計。

在評標中，審查投標單位報價應(yīng)該做到總報價和單項報價的綜合評審?？們r符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標人往往知保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。

二、細化施工管理，控制預(yù)算外費用支出。

1、控制材料用量，合理確定材料價格。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費用的70％，占直接費的80％左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經(jīng)濟為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。

2、嚴把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關(guān)，嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，建設(shè)單位應(yīng)指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

3、嚴格現(xiàn)場簽證管理，襯里掌握工程造價變化。在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。許多工程就是由于現(xiàn)場簽證不嚴肅，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，導(dǎo)致相當大的經(jīng)濟損失，因此嚴格現(xiàn)場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。

4、技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合，加強投資控制。切實有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)實事求是的辦事作風，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計，合理安全人、財、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時與設(shè)計方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟人員相結(jié)合，從工程招標、合同談判、造價預(yù)算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。

三、加強結(jié)算管理，嚴格把好審核關(guān)

篇（5）

雖然改革開放已有二十多年了，但在建設(shè)工程領(lǐng)域里是不允許國外，甚至于港澳臺地區(qū)的工程造價咨詢機構(gòu)（測量師行等）在中國獨資注冊開業(yè)，從事工程造價咨詢服務(wù)。所以我國工程造價咨詢業(yè)尚未感到競爭的壓力，這些年來業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進步不大，如果繼續(xù)安于現(xiàn)狀，維持簡單、低效、被動的工作狀態(tài)，勢必被蜂涌而至的國外造價咨詢機構(gòu)所沖跨，所淘汰。我們應(yīng)盡快適應(yīng)國際慣例，接受國外先進理念，早日與國際慣例接軌，增強能力，提高水平，向公正、優(yōu)質(zhì)、全方位服務(wù)方向發(fā)展。

一、必須加強對工程造價咨詢機構(gòu)的培育和管理

工程造價咨詢機構(gòu)已成為工程造價管理的中介組織，如雨后春筍般地在各地出現(xiàn)，是市場經(jīng)濟對建筑市場規(guī)范化管理的必然趨勢。作為社會中介組織的工程造價咨詢機構(gòu)，如何進一步健康地發(fā)展狀大，如何使其在對外開放的建筑市場中，與國外同行競爭并發(fā)揮更大的作用？這是擺在我們面前急待解決的問題。

由于我國工程造價咨詢機構(gòu)起步較晚，基礎(chǔ)較差，相關(guān)政策法規(guī)還未完全配套，計劃經(jīng)濟管理體制的“國家定價”的慣性仍然起著重要作用，企業(yè)特別是建設(shè)單位的“大而全”觀念仍然在存在，咨詢服務(wù)在社會上仍得不到理解和接受，政府的監(jiān)管力度不夠，因而在前進和發(fā)展中尚存在一些問題。目前工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在的問題有：

首先受主管部門的制約，不能公正地進入社會。工程造價咨詢業(yè)是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期產(chǎn)生的，還帶有計劃經(jīng)濟色彩和行政管理模式,從目前的實際情況來看，有各級主管部門主辦的、有設(shè)計單位主辦的、有大型企業(yè)建設(shè)單位主辦的、有施工企業(yè)主辦的、有會計師事務(wù)所及其他行業(yè)主辦的，甚至于“一套人員兩塊牌子”的機構(gòu)等等。這些主辦單位一般把工程造價咨詢機構(gòu)視為內(nèi)設(shè)機構(gòu)，或作為附屬二級單位，人員由主管部門下達、收入按比例上繳，成為主管部門搞福利、發(fā)獎金的重要來源地。這些咨詢部門必然受經(jīng)濟利益的驅(qū)動和各行政主管部門權(quán)力的支配。這樣就嚴重的損害了工程造價咨詢機構(gòu)作為社會中介組織的形象，同時也違背了中介組織獨立、客觀、公正服務(wù)的宗旨．

其次是基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。絕大部分工程造價咨詢機構(gòu)只開展施工圖預(yù)（結(jié)）算編制服務(wù)工作，極少有綜合，更談不上進行全過程造價咨詢服務(wù)。在這些工程造價咨詢機構(gòu)的從業(yè)人員中，普遍存在著專業(yè)知識面窄、素質(zhì)不高、年齡老化、兼職掛名多、專職人員少等問題。

第三，行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖。由于現(xiàn)已成立的工程造價咨詢機構(gòu)大多掛靠在行業(yè)主管部門或大型企事業(yè)單位，他們利用掛靠單位的行政權(quán)力和業(yè)務(wù)便利，壟斷本行業(yè)、本地區(qū)或本部門的工程造價咨詢業(yè)務(wù)，形成了眾多條塊分割、行業(yè)封鎖的死胡同，嚴重地阻礙了平等競爭的發(fā)展，也很難適應(yīng)建筑市場蓬勃發(fā)展的需要。

產(chǎn)生上述問題盡管有基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、發(fā)展過速和市場發(fā)育不健全等多種原因。但關(guān)鍵是：體制不順、法規(guī)不全、監(jiān)管不力。這就需要健全法規(guī)，規(guī)范行為，政企真正分開，建立自主經(jīng)營的合伙制、股份制、有限責任制等多種組織形式，一業(yè)為主、多種經(jīng)營服務(wù)的綜合性工程項目咨詢顧問公司。否則，就難以在激烈的競爭環(huán)境里生存下去。

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二、必須使從業(yè)人員整體素質(zhì)盡快提高

工程造價咨詢從業(yè)人員素質(zhì)的提高是工程造價咨詢機構(gòu)健康發(fā)展，能與國外同行開展競爭并能取勝的保證。新時代的工程造價工作者應(yīng)是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律并具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復(fù)合性人才。而傳統(tǒng)的只會編制工程概預(yù)算、事后有不負責任的人員必將為時代所淘汰。由于種種原因使從事工程造價咨詢業(yè)的從業(yè)人員普遍存在專業(yè)知識面太窄、素質(zhì)偏低、年齡老化等問題。不可否認，我國現(xiàn)階段工程造價管理人員的業(yè)務(wù)水平同國際水平比起來是有一定差距的，其中最明顯的是對工程技術(shù)知識的掌握程度不如國外，甚少做到能動地確定和控制工程造價，更難做到優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)化施工組織方案。在已實施造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度后，如果還是維持目前的狀況，還是滿足于識圖、計算、套定額、取費、算總價等工作，怎能適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)項目全過程的工程造價確定和控制管理的要求？我國目前從業(yè)人員原有的專業(yè)知識水平遠遠不能適應(yīng)建筑大市場發(fā)展的需要，更不適應(yīng)在國際市場競爭的環(huán)境，所以必須制定從業(yè)人員培訓(xùn)和再教育計劃，并監(jiān)督實施．同時要制定相應(yīng)的實際問題處理和判斷能力的考核考試制度，使從業(yè)人員的專業(yè)知識不斷更新。與此同時還必須強調(diào)加強職業(yè)道德教育和法制教育，以促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高。

三、造價咨詢服務(wù)工作重點轉(zhuǎn)移

“索賠”是國際工程承包中經(jīng)常發(fā)生并且隨處可見的正?，F(xiàn)象，正因為它是在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取到合理的償付，是一種正當?shù)臋?quán)利要求。所以，在國外建設(shè)市場里，中介的工程咨詢機構(gòu)隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，已把服務(wù)的重心轉(zhuǎn)移到為發(fā)包方或承包方“索賠”方面來了。我國在八十年代初期就注意學(xué)習、引進、開展國外流行的“索賠”工作，近十幾年來，雖然在一些大型涉外工程項目和世行貸款項目施工中，一些建設(shè)單位和監(jiān)理單位嘗試了一些工程索賠工作，學(xué)習和積累了一些處理工程索賠的經(jīng)驗。但是，在過去長期計劃經(jīng)濟管理體制的影響下，工程索賠管理工作沒有得到應(yīng)有的重視，受到來自建筑市場各種主體本身和客觀條件的阻礙，導(dǎo)致工程索賠管理工作中存在一系列問題。主體本身主觀上的問題是施工企業(yè)不懂索賠、不敢索賠、不會索賠；客觀條件方面的問題是建設(shè)單位不準索賠，同時建筑中介服務(wù)機構(gòu)也缺乏專業(yè)性的和健全的工程索賠仲裁制度。

篇（6）

市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，企業(yè)生產(chǎn)成本、管理成本、銷售成本的管理水平直接決定了企業(yè)的生存和發(fā)展。建筑施工企業(yè)在競爭日益激烈的今天，如何提高企業(yè)成本管理能力，提高經(jīng)濟效益，成為了企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵。作為工程項目施工企業(yè)，對于施工過程中的各項成本管理與控制，是企業(yè)最為關(guān)注的焦點。提高工程造價管理無疑是解決施工企業(yè)成本管理瓶頸的關(guān)鍵。

1建筑施工企業(yè)工程造價管理現(xiàn)狀分析

經(jīng)過近幾年WTO的洗禮，加深了我國建筑施工企業(yè)對于工程造價管理的理解。隨著工程施工材料價格的上漲以及國家對于建筑施工的規(guī)范，有效實施工程造價管理已經(jīng)成為我國建筑施工企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。市場經(jīng)濟要求項目施工企業(yè)必須提高自身的綜合實力，在透徹研究國家建筑行業(yè)相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，科學(xué)的把握工程造價的發(fā)展趨勢，提高投標報價的技巧和水平，為企業(yè)生存發(fā)展爭取更大的空間。現(xiàn)代工程造價體系和科學(xué)的工程造價管理，是促進工程施工技術(shù)進步、保證工程質(zhì)量、確定合理工期、降低工程造價，提高工程建設(shè)投資效益的重要保證。

2項目施工階段工程造價管理

項目工程造價編制．施工階段工程造價管理、工程結(jié)算管理是項目工程造價管理的三個重要組成部分。其中施工階段工程造價管理作為具體實施的過程，其實施效果直接影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此加快項目施工階段工程造價管理是企業(yè)工程造價管理實施的關(guān)鍵。通過材料控制、變更控制、機械設(shè)備控制及施工前的優(yōu)化設(shè)計等多方面的控制來實施工程造價的管理。

2．1提高項目施工規(guī)劃設(shè)計效果，促進施工階段工程造價管理的實施

項目施工規(guī)劃設(shè)計是對施工過程中，應(yīng)用設(shè)備、材料等的實現(xiàn)估計，通過預(yù)計施工進度合理安排材料、設(shè)備進場時間以及進場地點。減少材料過多堆積以及設(shè)備過早進場造成的資金占用。以住宅建筑為例，根據(jù)施工進度的預(yù)測，確定施工過程中對于材料的需求，根據(jù)需求時間進行材料的進場，通過對時間的管理減少資金占用．杜絕工程資金緊張以及貸款費用的增加。另外設(shè)備等方面也要進行規(guī)劃，根據(jù)工程進度情況進行設(shè)備的租賃，減少設(shè)備租賃費用，降低施工成本，促進工程造價管理的實施

2．2加強施工材料管理，促進工程造價管理的實施

在工程施工成本中占有很大比例的材料成本控制是施工階段工程造價管理的重點。其資金占用一般達到整體工程70％。加強采購人員對于市場價格變動的了解，隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。并通過多渠道的招標采購一方面可以減少職務(wù)賄賂，另一方面也可以有效的降低材料成本，為施工階段的工程造價管理打下基礎(chǔ)。

2．3健壘管理體制。促進工程造價的實施

工程造價管理控制體系的建立及健全，是要通過項目經(jīng)理為第一責任人，加上各個管理層面和施工班組人人參與其中的工程造價管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個環(huán)節(jié)都擔負著一定的造價管理內(nèi)容。從項目經(jīng)理、技術(shù)負責人到現(xiàn)場管理員都必須落實工程造價管理責任，明確職責，并通過獎懲制度使壘員參與進來。項目工程造價的有效控制，還需要依賴于各項管理制度的健全，依靠制度來規(guī)范操作行為。材料、設(shè)備和管理費用的開支等都是管理的重點，必須在這些方面進行嚴格的審批使用制度。對于工程機械要要根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機械，外租設(shè)備要從降低成本的角度考慮，分別采取按臺班、按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用并更具具體使用時間確定租用時間，避免租用后較長時間的閑置。要制訂設(shè)備維修和油料消耗定額，并按月進行考核。建立各項保養(yǎng)制度，認真組織實施，確保機械設(shè)備的完好，杜絕機械事故的發(fā)生，努力降低機械使用成本，通過多種途徑促進工程造價的實施。

2．4細化施工管理。控制預(yù)算外費用支出，促進工程造價的有效實施

首先要控制材料用量，合理確定材料價格。在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。嚴把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)。在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙．使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關(guān)，嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模．提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應(yīng)盡是提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。另外還要注重技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合，加強投資控制。切實有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念，素質(zhì)教育，培養(yǎng)實事求是的辦事作風，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計，合理安全人、財、物，加快施工速度．提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時與設(shè)計方聯(lián)系．選擇既科學(xué)又經(jīng)濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術(shù)員應(yīng)與財務(wù)人員相結(jié)合，從工程招標、合同談判、造價預(yù)算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。

篇（7）

注重全生命周期工程造價管理研究，有利于提高各項資金利用效率，保持工程質(zhì)量良好性的同時增加建筑工程的經(jīng)濟效益與社會效益，實現(xiàn)工程造價成本最小化。因此，需要從不同的方面深入理解全生命周期工程造價管理內(nèi)容，制定出切實可行的管理措施提升工程造價管理水平。

一、全生命周期造價管理內(nèi)容

所謂的全生命周期造價管理是指一種符合工程建設(shè)要求整個生命周期內(nèi)的造價管理方式，其中包括了項目建設(shè)期、使用過程及后期的拆除改造等階段的造價，實現(xiàn)了造價成本最小化。全生命周期造價管理特點主要包括：一是造價管理貫穿了決策階段、設(shè)計階段、施工階段及工程驗收階段、運營維護階段，與工程的整個生命周期密切相關(guān)；二是其主要管理目標是實現(xiàn)工程造價成本最小化；三是具體的造價管理包括了生命周期成本分析及管理。其中，生命周期成本分析計算中采用了折現(xiàn)技術(shù)；生命周期成本管理實現(xiàn)了工程不同施工階段造價的有效控制，促使全生命周期成本最小化目標得以順利地實現(xiàn)。

二、全生命周期工程造價管理的主要優(yōu)勢

通過當前全生命周期造價管理的實際發(fā)展概況，可知其具有一定的優(yōu)勢。具體表現(xiàn)在：一是覆蓋了工程項目全生命周期，時間跨度大，工程造價管理更加科學(xué)；二是充分考慮了工程造價成本最小化原則，為相關(guān)投資決策的確定提供了重要的參考依據(jù)；三是在全生命周期工程造價管理思想及方法的影響下，增強了項目施工材料選擇的合理性，在保證工程施工質(zhì)量的前提下加大了全生命周期內(nèi)項目成本最小化目標實現(xiàn)的概率；四是通過對全生命周期工程造價管理思想的合理運用，可以對工程施工組織設(shè)計方案做出科學(xué)評價，有利于完善施工方案，確保施施工計劃的順利實施。

三、加強全生命周期工程造價管理的相關(guān)舉措

(一)項目決策階段的舉措

建設(shè)工程項目之前，為了對項目可行性進行必要地分析，需要結(jié)合既有的各種數(shù)據(jù)資料及其它的參考信息開展必要的論證分析工作，進而制定出完善的項目投資方案，確保項目決策的制定與實施能夠達到預(yù)期的效果。因此，工程項目決策階段需要加強對全生命周期工程造價管理思想與方法的重點考慮，促使相同外部條件下項目決策制定更加科學(xué)，最大得到的方案成本最小。

(二)項目設(shè)計階段的舉措

設(shè)計階段主要包括三個步驟，分別是初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段，在該階段要求詳細的核實施工圖，并權(quán)衡建筑施工中的諸多要素，鑒定工程項目施工中的規(guī)劃狀況，設(shè)計階段要充分地考慮工程的工期、質(zhì)量和投資等關(guān)鍵要素，因而該階段能夠較好的控制工程的造價狀況，更是決定工程項目周期的不可或缺元素。

(三)項目實施階段的舉措

工程項目實施階段本質(zhì)上是項目管理階段。注重這一階段項目成本管理，主要在于工程項目建設(shè)中的參與方眾多，各自的關(guān)系復(fù)雜，項目實施的各個環(huán)節(jié)都需要考慮各種影響因素，促使工程造價成本能夠控制在合理的范圍內(nèi)。項目實施階段工程造價管理不科學(xué)，將會損害項目參與方的利益，加大工程造價成本的同時也會降低工程質(zhì)量，影響著工程效益最大化目標的實現(xiàn)。因此，需要采取基于全生命周期工程造價管理思想與方法，實現(xiàn)項目實施階段的科學(xué)指導(dǎo)。

(四)項目運營維護階段的舉措

為了加強工程造價管理，合理運用全生命周期工程造價思想提升造價水平，需要注重工程項目運營維護階段舉措的有效實施。具體表現(xiàn)在：一是結(jié)合全生命周期工程造價管理思想及內(nèi)容，制定出各種可靠的維護措施注重工程整體結(jié)構(gòu)維護，避免返工現(xiàn)象的出現(xiàn)；二是加強對工程項目運營維護過程中存在問題的及時處理，充分發(fā)揮造價人員與工程監(jiān)理人員的實際作用，確保工程項目質(zhì)量可靠性及運營維護良好性，全面提升工程造價管理水平。

(五)結(jié)合工程實際概況工程造價管理舉措

在全生命周期工程造價管理思想及方法的支持下，落實各項施工計劃需要充分地考慮工程的實際概況，確保工程造價管理與工程項目實施的各個環(huán)節(jié)相適應(yīng)，實現(xiàn)工程造價工程的合理把控。具體表現(xiàn)在：一是項目決策階段需要明確項目投資要點，確保項目決策科學(xué)性；二是項目設(shè)計階段需要注重設(shè)計成本控制及預(yù)算工程咋造價管理，加強對施工圖紙的深入分析，確保各個設(shè)計環(huán)節(jié)存在問題的及時處理；三是項目實施過程中應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)的實際要求，落實招投標工作，并對整個工作流程進行嚴格把控。

四、結(jié)束語

綜上所述，通過這些管理措施的制定與實施，有利于提高工程造價管理工作質(zhì)量，優(yōu)化工程造價管理方式，確保工程施工計劃能夠在規(guī)定的時間內(nèi)順利地完成。與此同時，結(jié)合當前工程造價管理的實際概況，需要在未來全生命周期工程造價管理工作開展的過程中注重信息技術(shù)與計算機網(wǎng)絡(luò)的合理運用，確保工程造價管理水平能夠達到建筑工程建設(shè)的具體要求。

作者:譚學(xué)海 單位:西南油氣田分公司

參考文獻:

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二、項目管理的特點及目標控制內(nèi)容

電網(wǎng)建設(shè)工程項目具有現(xiàn)代項目的一般特點。它指的是在一定約束條件下（主要是限定資源、限定時間），具有特定目標的一次性任務(wù)。項目具有一次性、被約束性、明確的目標和生命周期四大特點。項目管理指的是在一定的約束條件下，為完成特定的目標而采取的計劃、組織、智慧。協(xié)調(diào)和控制的過程。一定的約束條件是制定項目目標和項目控制的依據(jù)，項目管理的目的就是保證項目目標的實現(xiàn)。項目管理特點包括：有特定的管理程序和步驟，以項目經(jīng)理為中心，應(yīng)用現(xiàn)代的管理方法和技術(shù)手段以及動態(tài)管理。目標控制是項目管理領(lǐng)域中重要職能。它是指項目管理人員在不斷變化的動態(tài)環(huán)境中保證既定計劃目標的實施而進行的一系列檢查和調(diào)整活動。工程項目目標控制的主要任務(wù)就是在項目前期策劃、勘察設(shè)計、物資設(shè)備采購、施工、工程竣工交付等各個階段采取計劃、組織、協(xié)調(diào)控制等手段，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等方面采取措施，保證項目總目標的順利實現(xiàn)。目標控制氛圍主動和被動兩種。前者主要的特點是預(yù)先分析目標偏離的可能性并且做好預(yù)防措施計劃，經(jīng)常在項目規(guī)劃、可行性研究、方案設(shè)計階段使用；后者的特點是在計劃執(zhí)行過程中收集計劃實施的結(jié)果并進行偏離分析，根據(jù)分析的結(jié)果進行糾偏，經(jīng)常在項目施工階段使用。目標控制的措施分為組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同四種，貫穿于整個項目全過程管理中。常見的措施包括技術(shù)經(jīng)濟分析、方案論證、設(shè)計文件審查、層級控制、招投標（僅包括施工、設(shè)計和監(jiān)理方面）、物資設(shè)備采購以及設(shè)計變更管理等。

三、綜合控制模式的提出

在對電網(wǎng)建設(shè)工程特點及面臨的問題充分分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代醒目管理中目標控制的內(nèi)容，我們提出采用“目標確定+積極跟蹤+有效控制”綜合控制管理模式，對工程造價進行動態(tài)管理。“目標確定+積極跟蹤+有效控制”，首先要做的工作是確定一個造價控制目標，這一點很關(guān)鍵，因為沒有目標，也就沒有控制的對象了。這個目標在不同的階段，有不同的內(nèi)容。比如在可行性研究階段，工程投資控制確立的目標就是項目建議書初步估算，控制的結(jié)果是立項估算；在初步設(shè)計階段，該目標則變?yōu)榱㈨椆浪?，控制的結(jié)果是批復(fù)概算；在施工招投標階段，該目標變?yōu)槭┕D預(yù)算，控制的結(jié)果是最高限價；在物資設(shè)備采購階段，該目標變?yōu)樵O(shè)備的技術(shù)條件書和批復(fù)概算中的設(shè)備編制價格，控制的結(jié)果是“技術(shù)成熟、安全可靠、價格相對較低”。第二步要做的工作就是積極跟蹤，這是重要內(nèi)容。采用“積極跟蹤”的控制措施有很多種，技術(shù)經(jīng)濟分析、方案論證、設(shè)計文件審查、層級控制、招投標（僅包括施工、設(shè)計和監(jiān)理方面）、物資設(shè)備采購以及設(shè)計變更管理等。它們在不同的階段都可以使用，甚至措施之間可以互相采用。比如方案論證，即邀請技術(shù)專家共同對某項目的多個技術(shù)經(jīng)濟方案進行必選，也就是所謂的專家法。它可以在可行性研究階和初步設(shè)計方案審查階段使用，也可以在施工招投標過程中使用專家評定技術(shù)標（施工技術(shù)方案），也可以在某大型基礎(chǔ)施工方案論證使用。無論采用哪一種措施，都要首先確定你的控制目標是什么，控制結(jié)果是什么，然后決定采用措施的類型。最后是有效控制。這一點首先指的是目標控制結(jié)果是有效的；其次，要取得有效的控制結(jié)果和輸出期望的目標需要依靠技術(shù)可靠的技術(shù)人才，即是采取有效的組織措施，需要采取一系列的技術(shù)措施實現(xiàn)項目目標的有效控制。

四、應(yīng)用

下面我們以某項電網(wǎng)建設(shè)工程為例子，按照建設(shè)流程這一時間線索，介紹該控制管理模式的應(yīng)用過程。某輸變電工程從實施過程劃分，造價控制管理工作階段可以劃分為投資決策階段。設(shè)計階段、實施階段和收尾階段。根據(jù)目前電力系統(tǒng)運行和管理的特點和工程管理的經(jīng)驗，我們對該工程以下階段目標控制進行重點介紹：1.投資決策階段工程造價管理。項目投資決策是選擇和決定電網(wǎng)建設(shè)工程投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性的技術(shù)經(jīng)濟論證，并對不同建設(shè)方案進行必選。正確的造價控制來源于正確的投資決策，項目投資決策的正確與否，將決定工程造價的高低和投資經(jīng)濟效果的好壞，同時對造價控制措施選擇造成影響。為做好項目投資決策，需要進行項目可行性研究?？尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容包括項目必要性、投產(chǎn)年和系統(tǒng)接入方案、重要技術(shù)參數(shù)、二次系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的組成、選址選線等內(nèi)容，在這個階段進行管理的對象主要是項目估算，目標就是實現(xiàn)正確的控制決策。這里經(jīng)常采用的措施包括技術(shù)經(jīng)濟分析、方案論證和設(shè)計文件審查等。2.設(shè)計階段工程造價管理。設(shè)計階段包括初步設(shè)計設(shè)計和施工設(shè)計，管理的對象是概算和施工圖預(yù)算，目標就是“估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算”。這個階段投資的影響度約為70%，要求控制管理人員同時具備豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和技術(shù)經(jīng)濟管理經(jīng)驗。對造價影響較大的設(shè)計因素包括總平面設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計和建筑物設(shè)計，總平面設(shè)計中對造價影響最大的是合理的占地面積和功能分區(qū)，建筑物設(shè)計則是周長與面積比、體積與面積比、層高、層數(shù)、柱網(wǎng)和結(jié)構(gòu)形式。在這個階段開展造價控制，能使得造價結(jié)構(gòu)更為合理；對資金占用比例較大的分項工程進行重點監(jiān)控，提高投資資金的控制效率；可以根據(jù)設(shè)計文件預(yù)先編制造價計劃，使得控制更加主動，并且推動技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合。常用的措施包括技術(shù)經(jīng)濟分析、方案論證、設(shè)計文件審查和層級控制。

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一、油田經(jīng)濟適用房的發(fā)展及現(xiàn)狀

油田經(jīng)濟適用房的開發(fā)建設(shè)始自98年下半年。建設(shè)初期，為了解決無房職工的住房問題，實施了各種優(yōu)惠政策和福利制度，以較低的價格出售給住戶居民，銷售勢頭良好。2001年，油田進行了經(jīng)濟適用房開發(fā)機制和模式的改革，主要涉及以下兩個方面：一是開發(fā)主體：設(shè)立了經(jīng)濟適用房開發(fā)中心，全面負責經(jīng)濟適用房的開發(fā)建設(shè)；二是資金來源：投資的主體由單位變?yōu)槁毠€人投資為主。為了保護職工的利益，油田對經(jīng)濟適用住房的成本售價做了統(tǒng)一規(guī)定，“在局自由土地上開發(fā)的經(jīng)濟適用房建設(shè)成本主要由地方有關(guān)行政事業(yè)收費、工程的堪察設(shè)計費、三通一平費、本體建安工程費及配套費等項目組成.”

據(jù)初步測算分析，油田2001年第一批經(jīng)濟適用房平均工程造價達到了1200元/平方米，高于管理局規(guī)定的1050元/平方米控制價格的；2003年，多層經(jīng)濟適用房的銷售價格已達1480元/平方米，逐步接近當?shù)氐纳唐纷》?。所以如果加強造價的管理控制，為職工建造更多質(zhì)優(yōu)價廉的住房已經(jīng)是今后經(jīng)濟適用房開發(fā)建設(shè)工作的難點。

二、油田經(jīng)濟適用房造價剖析

油田經(jīng)濟適用房工程造價偏高，接近地方商品的建設(shè)成本，有其客觀方面的原因，這主要體現(xiàn)在小區(qū)的規(guī)劃、配套以及建設(shè)標準方面等幾個方面，主要情況如下：

——規(guī)劃布局。通過與地方有規(guī)模的住宅小區(qū)比較，其房屋及配套設(shè)施布局非常緊湊，小區(qū)容積率高，一般為0.9－2.0.據(jù)不完全統(tǒng)計，油田2001年開發(fā)建設(shè)的幾個區(qū)域的容積率，最高只0.85，最低的達到0.58.單從經(jīng)濟效益的角度出發(fā)，容積率小，建筑密度小，小區(qū)的綠化、硬化面積增大，其他相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作量也增大。配套工程造價提高，拉動了住宅造價的上升。

——樓型和房型。油田經(jīng)濟適用房開發(fā)建設(shè)工作起步較晚，有關(guān)政策還不允許開放房型，只能按規(guī)定開發(fā)建設(shè)60、70、80三種房型，建房面積一般為70－105平方米左右，且為了解決無房戶問題，還需要建設(shè)大量的60型住宅；而地方開發(fā)公司開發(fā)的房屋面積一般為80－140，有的達到或超過200平方米。按照小區(qū)的規(guī)劃，油田在樓型上一、二單元布局較多，地區(qū)還有四層的住宅。所以較地方的大戶型和三單元五層結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟房型，在同樣建設(shè)標準的情況下，小戶型、小單元、低樓層的房型結(jié)構(gòu)是很不經(jīng)濟的。

——區(qū)域因素。首先偏遠區(qū)域價格拉動了整體平均價格的上升。由于油田住宅建設(shè)區(qū)域分散，特別是部分偏遠區(qū)域，地質(zhì)條件差，地基的處理代價大；因地域偏遠，材料價格高。因此，同等型號住宅造價，偏遠區(qū)域要高出中心地帶5個百分點左右。其次是油田住宅是在自有土地上開發(fā)開發(fā)建設(shè)的，規(guī)劃區(qū)域存在大量的拆除改造工作量，前期三通一平所占比重大，例如油田第一批三通一平費平均為16元/平方米的標準，要高出新區(qū)費用一半。油田經(jīng)濟適用房的建造成本的分析價格是綜合全局不同地區(qū)的平均價格，由于目前油田中心區(qū)域可規(guī)劃建設(shè)區(qū)域少，大部分經(jīng)濟適用房分布在區(qū)域，因此整體的平均價格是偏高的。

——其他因素。為提高住房的使用功能，避免房屋二次裝修引起的不必要浪費，油田的經(jīng)濟適用房在室內(nèi)的裝修標準上力爭一次到位，如進戶防盜門、室內(nèi)門、衛(wèi)生潔具及墻地磚等，都是為進一步滿足用戶使用要求的中檔以上裝修標準，雖然造價提高了，但對住戶今后的裝修還是節(jié)約了大量資金，不但提高了房屋的居住質(zhì)量，還為住戶解決了許多的麻煩。另外油田大部分住宅小區(qū)毗鄰人口稠密的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工農(nóng)關(guān)系復(fù)雜，影響了工程的進度和質(zhì)量，增加了建設(shè)成本的負擔。再是油田住宅的地下室是不計面積出售給住戶的，相對地方出售地下室和閣樓，油田等于多出一部分投資。

三、搞好經(jīng)濟適用房造價控制的幾點設(shè)想

經(jīng)濟適用房的建設(shè)是一項中長期的政策，偏高的工程造價，將產(chǎn)生一系列負面效應(yīng)，導(dǎo)致小區(qū)功能不能得到全面的開發(fā)，必然會影響到職工的切身利益。今后，工程造價控制有待加強，讓有限的資金發(fā)揮最大的使用效益。為此結(jié)合油田經(jīng)濟適用房建設(shè)的實際，提出工程造價控制的幾點想法。

1、逐步建立科學(xué)的工程造價分析系統(tǒng)，為設(shè)計階段工程造價管理提供準確的相關(guān)依據(jù)和標準。任何事情都有一定的規(guī)律，把握好了相關(guān)規(guī)律，工程的造價控制就能做到有的放矢。工程造價管理，特別是設(shè)計階段的工程造價完全是由設(shè)計人員所采用的工藝技術(shù)，材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)形式等因素決定。在滿足設(shè)計任務(wù)書要求的前提下，采用不同的工藝技術(shù)、材料設(shè)備、結(jié)構(gòu)形式會有不同的工程造價，其差額有時還會很大，可見設(shè)計階段的工程造價控制大有潛力可挖。建立一套比較科學(xué)的、客觀的工程造價分析系統(tǒng)是很有必要的。

2、搞好規(guī)劃設(shè)計，合理確定工程造價控制目標。造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，對于我局經(jīng)濟適用房的建設(shè)來說，主要是做好前期的規(guī)劃和單體設(shè)計。結(jié)合油田自身特點，規(guī)劃設(shè)計在兼顧社會效益和環(huán)境效益的同時，突出經(jīng)濟效益這個中心，重點做好建筑密度、容積率、綠化率等指標的合理控制，最大限度發(fā)揮資金的使用效益。大力推廣限額設(shè)計，提高設(shè)計概預(yù)算的精確度，并作為施工圖預(yù)算和施工實施階段的控制目標。在造價的實施管理過程中，除特殊情況外，設(shè)計及施工人員不能隨意改變設(shè)計內(nèi)容，提高設(shè)計標準，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。從而能夠做好經(jīng)濟適用房造價的事前控制和主動控制。

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工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。

近些年我國建筑業(yè)取得了很大發(fā)展，但現(xiàn)階段的工程造價管理與世界發(fā)達國家（如英國和美國）相比還是存大很大差距的。這些差距主要表現(xiàn)在工程項目造價管理體制方面和對于現(xiàn)代工程造價管理理論和方法的研究、推廣和應(yīng)用方面。我國的工程造價管理體制仍受到前蘇聯(lián)以標準定額管理為主的工程造價管理體制的束縛，工程造價管理偏重竣工結(jié)算階段的造價管理，缺乏對項目全過程的造價控制。

要從根本上管理和控制住工程造價，必須克服對特定階段的偏重，對項目投資實施全過程進行控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息等方面挖掘潛力，有效地控制造價和科學(xué)地管理造價確保工程質(zhì)量、不斷降低工程成本。

一、工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用

工程造價涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)，涉及社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.工程造價是項目決策的依據(jù)。建設(shè)工程造價是項目決策階段進行項目財務(wù)分析和經(jīng)濟評價的重要依據(jù)。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務(wù)能力，是項目決策中要考慮的主要問題。

2.工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)。投資計劃是按照建設(shè)工期、工程進度和建設(shè)工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。

工程造價是通過多次預(yù)估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預(yù)估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務(wù)能力的限度內(nèi)為取得既定的投資效益所必需的。

3.工程造價是籌集建設(shè)資金的依據(jù)。投資體制的改革和市場經(jīng)濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設(shè)有充足的資金供應(yīng)。工程造價基本決定了建設(shè)資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據(jù)。

4.工程造價是評價投資效果的重要指標：工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。

5.工程造價是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。工程造價的高低涉及到國民經(jīng)濟各部門和企業(yè)間的利益分配。在市場經(jīng)濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現(xiàn)對建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益分配的調(diào)節(jié)。

二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施

工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程造價，應(yīng)做好以下幾個方面工作。

1.決策階段工程造價的合理控制。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，可以說決策階段的項目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到70％～80％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標準。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。（3）科學(xué)進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細致，盡可能全面。從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

2.設(shè)計階段工程造價的控制。工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。（1）實行設(shè)計方案招標或方案競選，有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。采用設(shè)計招標形式選擇最合理的設(shè)計方案，促使設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。在審查設(shè)計單位的設(shè)計時，要利用各種指標對總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進行分析比較，這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。一般來說，先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。（2）推行限額設(shè)計。對工程項目實行限額設(shè)計所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設(shè)計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設(shè)計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。

3.招投標階段對工程造價的控制。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑酥?，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求，通過竟爭機制，優(yōu)化資源配置，低成本，高質(zhì)量，高效率的完成工程建設(shè)。在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設(shè)計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。（1）編制工程招標文件。工程招投標通過引進市場競爭，在滿足工期和質(zhì)量的前提下,選擇投標報價最低或者經(jīng)評審的合理最低投標報價的投標人,價格的競爭成為招投標工作的核心內(nèi)容。

編制工程招標文件中要注意：一要提高招標文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項目齊全，數(shù)量準確，避免造成漏項。二要編制好招標控制價或標底，把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價、材料設(shè)備供應(yīng)、工程款支付、竣工驗收、質(zhì)量保證期、違約責任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標、圍標。（2）運用工程量清單規(guī)范招投標。工程量清單是完成建設(shè)工程需要實施的各個分項及其工程數(shù)量的明細清單，它是將設(shè)計圖紙和業(yè)主多項目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項和數(shù)量的表單格式，反映了承包人完成建設(shè)項目需要實施的具體的分項目標，為投標人提供了一個平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。在具體操作中，招標單位根據(jù)工程量計算規(guī)則提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結(jié)合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。4.施工階段對工程造價的控制。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理，主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。（1）擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應(yīng)情況、運輸、地質(zhì)、氣候條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件，對承建單位指定的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。（2）有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除。總之，應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡可能提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計設(shè)計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。（3）嚴格審核工程施工圖預(yù)算。在工程施工過程，審核人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調(diào)圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實行動態(tài)控制。（4）加強材料、設(shè)備的采購和管理。材料費是構(gòu)成工程造價的主要內(nèi)容，要在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認真調(diào)查和分析材料市場的價格及其走勢，對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應(yīng)協(xié)助承包商進行多家比選，對大型的工程項目還可以組織供應(yīng)商進行招標，在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)。

5.決算階段對工程造價的控制?？⒐Q算是反映建設(shè)工程實際造價和投資效果的文件。及時、準確地對竣工決算審核，對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高工程造價管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟資料都具有重要意義。（1）在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價計算程序、費用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價計算的準確性。（2）要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此，在結(jié)算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現(xiàn)場，細致認真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。應(yīng)采取二審終審制，第一審為內(nèi)審，第二審為外審，嚴格控制每個環(huán)節(jié)，層層把關(guān)，使工程造價經(jīng)濟合理，符合現(xiàn)行的計價規(guī)范。

綜上所述，工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標投標和建設(shè)施工各階段，要運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦，認真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻：

1.樂嘉棟等編.建設(shè)項目投資管理.同濟大學(xué)出版社,2003