序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇涉稅風(fēng)險(xiǎn)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、要規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，可以采用以下方式

必須加強(qiáng)在采購材料和繳納電費(fèi)這一環(huán)節(jié)的發(fā)票管理，要求必須取得增值稅專用發(fā)票，并及時(shí)到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)證抵扣，在賬務(wù)處理時(shí)將經(jīng)抵扣認(rèn)證后的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額留抵，按照不含稅價(jià)計(jì)算庫存材料價(jià)格。在與施工單位進(jìn)行甲供材料結(jié)算和施工電費(fèi)結(jié)算時(shí)以合同約定價(jià)格進(jìn)行扣除，并以此價(jià)格作為含稅價(jià)反算應(yīng)交增值稅銷項(xiàng)稅額，最后按照賬面銷項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額的差額計(jì)算當(dāng)月應(yīng)交增值稅。采用此種方式，企業(yè)可能負(fù)擔(dān)的增值稅僅僅是由采購價(jià)與調(diào)撥價(jià)之間的價(jià)格差所產(chǎn)生的增值稅額，屬于合理的范圍，而企業(yè)在制定合同結(jié)算材料價(jià)和電價(jià)時(shí)采取的是合理補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)和線路損耗的原則，價(jià)格差異不會(huì)太大，因此產(chǎn)生的增值稅額是可以接受的。

三、基建期業(yè)務(wù)招待費(fèi)不可隨便花

在水電站建設(shè)期間，財(cái)務(wù)人員往往有這樣一種誤解：“反正當(dāng)年沒有收入，也就沒有利潤(rùn)，不用交所得稅，況且業(yè)務(wù)招待費(fèi)計(jì)入了工程造價(jià)，不在當(dāng)期損益中核算，花多少都與所得稅無關(guān)?！痹谶@種觀念的指導(dǎo)下，加上基建期各方面的協(xié)調(diào)工作點(diǎn)多面廣，如果上級(jí)部門沒有對(duì)建設(shè)單位的基建期業(yè)務(wù)招待費(fèi)下達(dá)控制性預(yù)算，那么基本是敞著口隨便花，基建期業(yè)務(wù)招待費(fèi)發(fā)生額度遠(yuǎn)大于投產(chǎn)之后。但是基建期業(yè)務(wù)招待費(fèi)真的是沒人管可以隨便花的嗎？讓我們仔細(xì)研讀一下企業(yè)所得稅法及其實(shí)施細(xì)則中關(guān)于招待費(fèi)的有關(guān)規(guī)定再做結(jié)論。2007年之前企業(yè)所得稅扣除辦法的規(guī)定是“納稅人發(fā)生的與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)直接相關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，在下列規(guī)定比例范圍內(nèi)，可據(jù)實(shí)扣除：全年銷售（營(yíng)業(yè)）收入凈額在1500萬元及其以下的，不超過銷售（營(yíng)業(yè)）收入凈額的5‰；全年銷售（營(yíng)業(yè)）收入凈額超過1500萬元的，不超過該部分的3‰。”2008年新的所得稅法出臺(tái)后，其扣除標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，按照發(fā)生額的60%扣除，但最高不得超過當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入的5‰”。2012年國(guó)家稅務(wù)總局了2012年第15號(hào)公告《關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干稅務(wù)處理問題的公告》，其中第五條對(duì)從2011年及之后的籌建期業(yè)務(wù)招待費(fèi)扣除問題進(jìn)行了明確規(guī)定“企業(yè)在籌建期間，發(fā)生的與籌辦活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出，可按實(shí)際發(fā)生額的60%計(jì)入企業(yè)籌辦費(fèi)，并按有關(guān)規(guī)定在稅前扣除”。從企業(yè)所得稅扣除辦法和新企業(yè)所得稅法的規(guī)定上我們可以明確的得知，企業(yè)每年可以稅前扣除的業(yè)務(wù)招待費(fèi)與企業(yè)當(dāng)年的銷售收入是直接掛鉤并有嚴(yán)格的比例關(guān)系的，企業(yè)處于籌建期間，當(dāng)年一分錢的收入也沒有，那拿這個(gè)扣除比例來匡算，可扣除的業(yè)務(wù)招待費(fèi)也自然為零了。因此在2011年之前，企業(yè)在首臺(tái)機(jī)組發(fā)電之前的所有籌建期業(yè)務(wù)招待費(fèi)都是不能在所得稅前扣除的，但是如果首臺(tái)機(jī)組發(fā)電，而其他機(jī)組還在建設(shè)，可扣除的業(yè)務(wù)招待費(fèi)額度可以用當(dāng)年的銷售收入來進(jìn)行匡算，除了計(jì)入損益部分的可以扣除，計(jì)入基建造價(jià)的部分只要不超過扣除額度的也是可以扣除的。2011年及以后由于稅務(wù)總局15號(hào)公告的出臺(tái)，籌建期業(yè)務(wù)招待費(fèi)不再受銷售收入比例的限制，可以按照60%扣除。從上面的對(duì)政策的解讀和分析來看，籌建期的業(yè)務(wù)招待費(fèi)不是可以隨便花的，它會(huì)直接影響到企業(yè)的可扣除成本，盡管在籌建期當(dāng)年沒有銷售收入，不需繳納企業(yè)所得稅，但在進(jìn)行企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)仍須做納稅調(diào)整，并向后遞延，一直到第一臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)的那一年實(shí)現(xiàn)了銷售收入后直接體現(xiàn)在當(dāng)期可扣除成本的減少。因此，為了控制成本，提高企業(yè)的稅后利潤(rùn)，有效的控制籌建期業(yè)務(wù)招待費(fèi)是勢(shì)在必行的。

篇（2）

工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是工程風(fēng)險(xiǎn)管理的最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是指通過風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和分析，查找出工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源，并找出風(fēng)險(xiǎn)因素向風(fēng)險(xiǎn)事故轉(zhuǎn)化的條件。

對(duì)水利水電建設(shè)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，首先要預(yù)測(cè)可能面臨的危險(xiǎn)，水利水電建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)一般有以下幾類：一是自然的不可抗力造成的風(fēng)險(xiǎn)，包括暴風(fēng)雨、洪澇災(zāi)害、泥石流、雷擊等；二是火災(zāi)、爆炸引起的事故；三是設(shè)計(jì)缺陷、制造工藝或技術(shù)不善引起的事故，或是原材料缺陷引起的事故；四是施工過程中因工人和技術(shù)人員違反操作規(guī)程造成的以外事故；五是施工過程造成施工場(chǎng)地內(nèi)或鄰近地區(qū)的第三者傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)。

其次要對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象逐步分析，直至找到風(fēng)險(xiǎn)源。水利水電建設(shè)工程中的風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括地理因素、承包商因素、協(xié)調(diào)因素、監(jiān)理因素、設(shè)計(jì)機(jī)因素、材料和設(shè)備因素等。最后對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的組成和其影響程度做風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)分析。分析出哪些是主要的風(fēng)險(xiǎn)因素，哪些是次要的風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.水利水電建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出來以后，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估計(jì)，也就是對(duì)上述各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生可能造成的損害程度等進(jìn)行量化和深化的過程。

在遵循一定的原則和步驟的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，從工程項(xiàng)目總體的評(píng)估要求和風(fēng)險(xiǎn)源分布特點(diǎn)來分析，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體內(nèi)容有4個(gè)方面：一是判斷每一風(fēng)險(xiǎn)因素最終轉(zhuǎn)化為致?lián)p事故的概率和損失分布；二是估計(jì)單一工程風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失程度；三是從某一風(fēng)險(xiǎn)單位整體的角度，分析多種工程風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失總和以及發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故的概率；四是估計(jì)總的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中所有風(fēng)險(xiǎn)單位的損失期望值和標(biāo)準(zhǔn)差，也就是將所有風(fēng)險(xiǎn)單位的風(fēng)險(xiǎn)因素疊加后的損失期望值，并且估計(jì)這個(gè)損失期望值與各種可能的損失值之間的偏差程度。

對(duì)單一工程來說，分析風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立發(fā)生的可能性：設(shè)計(jì)缺陷、制造工藝或技術(shù)不善引起的事故，或由原材料缺陷引起的事故和施工過程中因工人和技術(shù)人員違反操作規(guī)程造成的以外事故發(fā)生的概率較大，暴風(fēng)雨、洪澇災(zāi)害、泥石流、雷擊等引起的事故和施工過程造成施工場(chǎng)地內(nèi)或鄰近地區(qū)的第三者傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較小，但概率較小的這幾種風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，后果卻相當(dāng)嚴(yán)重。這些風(fēng)險(xiǎn)也可能兩者或多個(gè)同時(shí)發(fā)生。所以最后評(píng)估的結(jié)果會(huì)有許多種，針對(duì)每一種結(jié)果都要采取不同的措施。

3.水利水電建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)處理方案

水利水電建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)處置方案有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移幾種。

3.1風(fēng)險(xiǎn)回避方案

一般在項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段或中間的施工環(huán)節(jié)，在不影響整體工程的情況下，采取一些取舍或變更，這就是所謂的風(fēng)險(xiǎn)回避。風(fēng)險(xiǎn)回避還有幾種常用的處理方式：一是通過嚴(yán)格的招標(biāo)投標(biāo)程序選擇合適的承包商降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；二是嚴(yán)格控制工程分包，防止將工程分包給劣質(zhì)承包商；三是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃和拆遷，在滿足工程設(shè)計(jì)要求的條件下，盡可能回避施工地質(zhì)條件復(fù)雜、拆遷困難的地域。超級(jí)秘書網(wǎng)

3.2風(fēng)險(xiǎn)自留方案

篇（3）

內(nèi)部控制是一個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的一種手段，在企業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)控體系中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。對(duì)于很多企業(yè)來說，企業(yè)內(nèi)部控制已經(jīng)很熟悉，它已經(jīng)充當(dāng)著企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)舞弊的一面“防火墻”。但是在企業(yè)內(nèi)部控制制度起著一個(gè)重要成分的稅務(wù)內(nèi)控，卻還沒有得到相應(yīng)的重視。伴隨著我國(guó)稅收環(huán)境的不斷改善，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)整體的稅負(fù)在逐年的下降，稅負(fù)的下降給企業(yè)帶來諸多實(shí)惠的同時(shí)也導(dǎo)致了企業(yè)的稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)也越來越高。這種外部稅務(wù)環(huán)境的變化對(duì)企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控水平提出了相應(yīng)的要求。要求企業(yè)在加強(qiáng)內(nèi)部控制的同時(shí)，更要防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，應(yīng)將稅務(wù)內(nèi)部體系融入到企業(yè)整體內(nèi)控體系中。

一、稅務(wù)內(nèi)控的背景、定義和目標(biāo)

稅務(wù)內(nèi)控已經(jīng)逐步走入人們的視野，并越來越引起人們的關(guān)心和注意。作為企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)重要組成部分的―稅務(wù)內(nèi)控，業(yè)界對(duì)此還沒有明確的定義，我國(guó)學(xué)者普遍認(rèn)為稅務(wù)內(nèi)控是由企業(yè)的董事會(huì)、管理當(dāng)局和企業(yè)的全體員工共同實(shí)施的，旨在保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)“在防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造稅務(wù)價(jià)值”這一最終目標(biāo)的一整套流程、規(guī)范等控制活動(dòng)。從稅務(wù)內(nèi)控的定義中可以得出：企業(yè)實(shí)施稅務(wù)內(nèi)控的最終目標(biāo)有兩大類：一是防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是創(chuàng)造稅務(wù)價(jià)值。

二、房地產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建稅務(wù)內(nèi)控體系的意義

近年來隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)企業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)稅收收入也隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展逐年增長(zhǎng)，成為國(guó)家稅收收入的重要組成部分。在當(dāng)今政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控影響下，政府部門（尤其是稅務(wù)管理的部分）對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的管理日漸嚴(yán)格。自2002年起，房地產(chǎn)企業(yè)一直被國(guó)家稅務(wù)局列為當(dāng)年度稅收專項(xiàng)必檢的對(duì)象。并且公眾目前普遍認(rèn)為房地產(chǎn)企業(yè)偷漏稅現(xiàn)象特別的嚴(yán)重，這也說明了目前房地產(chǎn)企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)很高。

首先對(duì)于國(guó)家來說，從2006年開始，國(guó)家逐步加大了對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控的力度，比如限購令、銀行加息等政策的出臺(tái)，2011年密集出臺(tái)的調(diào)控政策已經(jīng)對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生了較大的影響，限購城市成交量普遍同比下降，房?jī)r(jià)下調(diào)的趨勢(shì)已從一線城市向二三線城市全面蔓延。但是整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的稅收收入在國(guó)家財(cái)政收入中還是占有很大的比重，因此建立有效的稅務(wù)內(nèi)控體系有利于引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)健康和諧的發(fā)展，對(duì)整個(gè)金融系統(tǒng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展意義重大。

其次對(duì)于企業(yè)自身來說，企業(yè)內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，能夠保證企業(yè)高效率地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。一方面成立稅務(wù)管理部門進(jìn)行稅務(wù)內(nèi)控管理可以使企業(yè)進(jìn)行整體涉稅事項(xiàng)布局，合理安排稅務(wù)事項(xiàng)處置，并利用相關(guān)稅收法律法規(guī)進(jìn)行有效的納稅籌劃，節(jié)約稅收成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后收益最大化，創(chuàng)造稅務(wù)價(jià)值。另一方面可以經(jīng)得起稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅檢查、避免稅收處罰、形成良好的企業(yè)形象和信用評(píng)價(jià)。另外企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控機(jī)制紊亂會(huì)導(dǎo)致企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。稅務(wù)內(nèi)控制度不健全或者涉稅事項(xiàng)處理的不正確都可能產(chǎn)生重大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)能否進(jìn)行有效的稅務(wù)內(nèi)控管理會(huì)直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查，進(jìn)而影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

三、構(gòu)建適合房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控體系的方法

為了盡可能的規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該在深入學(xué)習(xí)和研究《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引（試行）》等文件的基礎(chǔ)上，積極探索適合本企業(yè)的稅務(wù)內(nèi)控管理實(shí)踐，現(xiàn)結(jié)合所學(xué)知識(shí)，提出幾點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)建立稅務(wù)內(nèi)控體系的方法。

(一)為了提高企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控管理水平

應(yīng)在財(cái)務(wù)管理部門下設(shè)立專門的稅務(wù)管理部門，即使沒有能力設(shè)立專門的部門，也應(yīng)設(shè)立專人專崗來負(fù)責(zé)企業(yè)具體的稅務(wù)管理工作，并明確稅務(wù)管理人員的崗位職責(zé)。涉稅崗位不單單指稅務(wù)申報(bào)的人員或者財(cái)務(wù)人員，還包括與公司稅收緊密聯(lián)系的其他部分人員（如業(yè)務(wù)、采購部門）還應(yīng)當(dāng)有房地產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)層的支持。稅務(wù)管理的職責(zé)包括：稅務(wù)申報(bào)數(shù)據(jù)核算、填制申報(bào)，發(fā)票使用管理情況，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)分析、評(píng)估、處置和監(jiān)督；收集并整理分析財(cái)政稅收政策的最新變化，確定與房地產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的有效涉稅業(yè)務(wù)信息；對(duì)各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行一定的稅務(wù)指導(dǎo)，杜絕經(jīng)營(yíng)過程中潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；積極參與公司投資、籌資等方面稅務(wù)管理討論，并能提出有效的稅務(wù)評(píng)價(jià)意見。

(二)對(duì)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理流程進(jìn)行控制

企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制是一種防范性的控制機(jī)制，是企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的前提。內(nèi)部控制制度包括為企業(yè)保證企業(yè)正常運(yùn)作、規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)等一系列的相應(yīng)的管理制度和措施。作為內(nèi)部控制制度的一個(gè)重要組成部分，企業(yè)要進(jìn)行稅務(wù)內(nèi)控管理，就必須要建立科學(xué)的內(nèi)部涉稅事物管理組織。還要加大稅務(wù)工作事前籌劃過程的控制力度。實(shí)現(xiàn)每個(gè)企業(yè)流程稅務(wù)價(jià)值的最優(yōu)化。房地產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，對(duì)各個(gè)涉稅環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估、控制，建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，通過這些體系的有效運(yùn)行，對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，最終達(dá)到控制涉稅風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造稅務(wù)價(jià)值。房地產(chǎn)企業(yè)主要涉及以下幾個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，開發(fā)建設(shè)環(huán)節(jié)主要涉及土地增值稅；交易環(huán)節(jié)，即房地產(chǎn)企業(yè)的銷售環(huán)節(jié)，涉及營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅、印花稅和企業(yè)所得稅等多個(gè)稅種，是房地產(chǎn)企業(yè)涉稅最多的環(huán)節(jié)；保有環(huán)節(jié)，即出租取得租金收入或以房地產(chǎn)入股聯(lián)營(yíng)分得利潤(rùn)，這個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的主要有房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、企業(yè)所得稅等。

(三)建立健全企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào)制度

風(fēng)險(xiǎn)匯報(bào)，是包括匯報(bào)制度和匯報(bào)標(biāo)準(zhǔn)這兩個(gè)方面。它的主要作用是在于能明確各級(jí)涉稅人員的責(zé)任，提高房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的反應(yīng)速度。匯報(bào)制度，涉稅內(nèi)控人員要以公司管理者的角度，分析公司稅務(wù)情況。一些重大的涉稅事項(xiàng)的確定，是很難一概而論的。必須要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行有針對(duì)性的分析。一般而言稅務(wù)的檢查、籌劃、重大涉稅合同、重大稅收優(yōu)惠政策的應(yīng)用，稅額超過萬元以上的涉稅風(fēng)險(xiǎn)等都屬于必須的匯報(bào)事項(xiàng)。匯報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)決定了各部門涉稅人員如何進(jìn)行匯報(bào)，是一個(gè)流程標(biāo)準(zhǔn)的問題。方便于匯報(bào)文本在不同的部門、不同的人員簽字流轉(zhuǎn)中能得到統(tǒng)一理解。譬如，稅管人員在工作中發(fā)現(xiàn)問題一定要及時(shí)匯報(bào)，并且已標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部文本進(jìn)行簽字流轉(zhuǎn)。稅務(wù)主管再與其他部門人員協(xié)商糾正那些不合理的處理方式。如果存在較大稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，那么他應(yīng)該向他的主管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通交涉，并向公司高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。

(四)建立內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)制度

所謂建立風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)制度，就是從房地產(chǎn)管理的角度對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)進(jìn)行明確的制度。并將其作為房地產(chǎn)企業(yè)日常管理的一部分。

一是要提高每個(gè)員工的風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任感和敏感度。這一點(diǎn)可以通過加強(qiáng)培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)，尤其對(duì)涉稅業(yè)務(wù)崗位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行基本稅務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使其對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)有全面認(rèn)識(shí)和深刻理解，同時(shí)培養(yǎng)端正的風(fēng)險(xiǎn)效益觀。

二是各涉稅部門應(yīng)當(dāng)定期(每月或每季度)對(duì)本部門的業(yè)務(wù)進(jìn)行涉稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于存在的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，消除風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于可預(yù)見的將要發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)可以合理規(guī)避，防患于未然。

三是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)制度要根據(jù)稅收政策的變化，房地產(chǎn)內(nèi)部管理體系的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，另外即使設(shè)計(jì)了清晰的目標(biāo)和措施，但是由于相關(guān)部門和人員的不理解，可能會(huì)導(dǎo)致責(zé)任人不能有效的執(zhí)行，實(shí)施的效果將會(huì)大打折扣，所以，信息的交流和溝通對(duì)整個(gè)納稅風(fēng)險(xiǎn)管理工作來說是必不可少的一部分，房地產(chǎn)企業(yè)各部門、房地產(chǎn)企業(yè)和其他企業(yè)以及公司和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間都要加強(qiáng)信息交流和溝通，特別是要加強(qiáng)和稅務(wù)機(jī)關(guān)的友好聯(lián)系，同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果進(jìn)行分析，并做好下一步的納稅風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。

四、結(jié)束語

以上是本人結(jié)合房地產(chǎn)公司的行業(yè)特點(diǎn)和涉稅事項(xiàng)以及內(nèi)控體系的流程提出的幾點(diǎn)適合房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建的方法，希望對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)構(gòu)建完整、系統(tǒng)高效的稅務(wù)內(nèi)控體系和對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)能起到一定的積極作用。

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篇（4）

 

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)展，企業(yè)面臨著越來越多的風(fēng)險(xiǎn)，因此從企業(yè)的前期注冊(cè)，到基本建設(shè)、至正常的生產(chǎn)周期，人們針對(duì)各環(huán)節(jié)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置了內(nèi)控制度來防范，使我們的企業(yè)得到有序良性發(fā)展，其中涉稅風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為企業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要控制風(fēng)險(xiǎn)。涉稅風(fēng)險(xiǎn)的控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是單獨(dú)的個(gè)體，他與企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)密不可分，這就需要我們應(yīng)該重視與企業(yè)發(fā)展緊密相連的涉稅工作崗位——稅務(wù)會(huì)計(jì)師，下面我就對(duì)稅務(wù)會(huì)計(jì)師的認(rèn)識(shí)和他在企業(yè)所起的作用談一下粗淺的認(rèn)識(shí)。 

1 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不等同于稅務(wù)會(huì)計(jì) 

大家都認(rèn)同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用，感覺財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)包含或等同于稅務(wù)會(huì)計(jì)，其實(shí)不然。稅務(wù)會(huì)計(jì)是以國(guó)家現(xiàn)行稅收法令為準(zhǔn)繩，在國(guó)家現(xiàn)行稅法的范圍內(nèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)政策選擇。當(dāng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與現(xiàn)行稅法的計(jì)稅方法、計(jì)稅范圍發(fā)生矛盾時(shí)，稅務(wù)會(huì)計(jì)必須以現(xiàn)行稅收法規(guī)為準(zhǔn)，進(jìn)行納稅調(diào)整。稅務(wù)會(huì)計(jì)帶有稅務(wù)籌劃性，企業(yè)通過稅務(wù)會(huì)計(jì)履行納稅義務(wù)，從“應(yīng)交稅費(fèi)”賬戶上它反映了企業(yè)上繳和未繳稅金的數(shù)額，未交數(shù)額它是體現(xiàn)企業(yè)對(duì)國(guó)家的一筆負(fù)債，其金額的大小、滯留企業(yè)時(shí)間的長(zhǎng)短，可以反映企業(yè)“無償使用”該資金的能力。因此通過稅務(wù)會(huì)計(jì)的籌劃，正確處理涉稅會(huì)計(jì)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)。稅務(wù)會(huì)計(jì)還具有協(xié)調(diào)性和廣泛性，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告的事項(xiàng)及結(jié)果，只要與稅法規(guī)定不悖，是與稅務(wù)會(huì)計(jì)相同的，只有對(duì)不符合稅法規(guī)定的，才進(jìn)行納稅調(diào)整，即進(jìn)行稅務(wù)會(huì)計(jì)處理。在日常工作中每年的所得稅匯算就是一個(gè)典型的事項(xiàng)，當(dāng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)束了一個(gè)會(huì)計(jì)年度的工作后，就要依照企業(yè)所得稅法進(jìn)行納稅調(diào)整，從會(huì)計(jì)確認(rèn)的收入、成本、投資收益、營(yíng)業(yè)外支出等都要符合稅法確認(rèn)的條件，調(diào)增或者調(diào)減納稅所得額的多少，最后方能確定應(yīng)納稅所得額，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)得出的利潤(rùn)總額是不一致的，這就是體現(xiàn)了稅務(wù)會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)性。廣泛性主要表現(xiàn)在小型企業(yè)，他們?yōu)榱撕?jiǎn)化財(cái)務(wù)核算，在執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度時(shí)，與稅法不同之處直接按稅法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，其會(huì)計(jì)可以稱為稅務(wù)會(huì)計(jì)，而不宜稱為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。 

2 稅務(wù)會(huì)計(jì)師產(chǎn)生和發(fā)展趨勢(shì) 

企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)師是在企業(yè)從事與稅務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)工作，以保障國(guó)家利益和納稅人合法權(quán)益的企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)專職崗位的會(huì)計(jì)人員。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)和債權(quán)結(jié)構(gòu)代替了政府投資一統(tǒng)天下的格局，這就要求政府通過稅收政策法規(guī)、貨幣政策等手段來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控。因此企業(yè)如何維護(hù)自身的權(quán)益，合理合法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，原有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和稅務(wù)會(huì)計(jì)不分的企業(yè)會(huì)計(jì)已不適應(yīng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的需要，企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)中獨(dú)立就顯的尤為重要。我國(guó)會(huì)計(jì)制度改革與國(guó)際會(huì)計(jì)制度的接軌，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與新稅法兩者之間的差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，一些大型企業(yè)或集團(tuán)，總部都設(shè)專業(yè)的涉稅職能部門。因此，企業(yè)對(duì)具有涉稅資質(zhì)的會(huì)計(jì)師專業(yè)技術(shù)人才需求將越來越迫切。 

3 稅務(wù)會(huì)計(jì)師通過納稅籌劃實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益 

納稅籌劃是在法律允許的范圍內(nèi)，運(yùn)用國(guó)家的稅收政策和有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行安排，使企業(yè)減輕納稅負(fù)擔(dān)的一種理財(cái)活動(dòng)。稅務(wù)會(huì)計(jì)師將其所掌握的稅收知識(shí)、會(huì)計(jì)知識(shí)、法學(xué)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理知識(shí)等綜合知識(shí)運(yùn)用到日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，在不違反現(xiàn)行的國(guó)家稅收法律、法規(guī)，前提下進(jìn)行納稅籌劃，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生之前就把稅收當(dāng)作一個(gè)內(nèi)在的成本做出考慮，從客觀上為企業(yè)提供了納稅義務(wù)發(fā)生前做出事先安排的可能性，合理合法的減少稅收成本，降低了企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到企業(yè)總體利益最大化得目的。在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到他的重要性，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生，我們要提前考慮到他所涉及到的各項(xiàng)稅費(fèi)，是否可以采取其他稅負(fù)偏低的稅種（必須是在稅法許可范圍內(nèi)），在業(yè)務(wù)辦理中要考慮保存與稅法要求相關(guān)的資料和文件，以便到時(shí)享有稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策或稅收抵免項(xiàng)目提供依據(jù)，業(yè)務(wù)完成后要考慮什么時(shí)間繳納稅款，盡量滯后支付稅款，以延長(zhǎng)稅款在企業(yè)停留的時(shí)間，但不能逾期繳納。 

例如：企業(yè)需要購置一套需要安裝的設(shè)備，設(shè)備購置費(fèi)為75萬元，安裝調(diào)試費(fèi)15萬元，設(shè)備總支出為90萬元。 

方案一：依據(jù)現(xiàn)行增值稅暫行條例設(shè)備購置費(fèi)75萬元，取得增值稅專用發(fā)票后可抵扣10.90萬元稅款，安裝調(diào)試費(fèi)開勞務(wù)發(fā)票15萬元，設(shè)備入賬價(jià)值為80.10萬元，可抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅10.90萬元。 

方案二：我們?cè)谠O(shè)備進(jìn)行招標(biāo)前就進(jìn)行納稅籌劃，招標(biāo)價(jià)格含安裝調(diào)試費(fèi)用，并且是增值稅發(fā)票一票結(jié)算，合同簽訂注明設(shè)備達(dá)到可使用狀態(tài)后交付。依據(jù)現(xiàn)行增值稅暫行條例設(shè)備購置總費(fèi)用90萬元，取得增值稅專用發(fā)票后可抵扣13.08萬元稅款，設(shè)備入賬價(jià)值為76.92萬元，可抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅13.08萬元。 

上案例方案二，因事前進(jìn)行了納稅籌劃，比第一方案多抵扣稅款2.18萬元，減少了企業(yè)資金流出，降低了產(chǎn)品成本，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。 

4 提高稅務(wù)管理，規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)亟待解決的問題 

當(dāng)前對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，大致有幾種代表性的觀點(diǎn)：首先是“無關(guān)論”這樣的觀點(diǎn)導(dǎo)致了人們對(duì)企業(yè)稅務(wù)管理問題熟視無睹，從而影響了企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。其次是“關(guān)系論”這種觀點(diǎn)直接導(dǎo)致“人情稅”“關(guān)系稅”的屢禁不止，腐敗滋生。再一種是“技巧稅”認(rèn)為熟練掌握某些偷逃稅或避稅的技巧，只要能達(dá)到少繳稅的目的，什么技巧都敢用，不顧法律后果。雖然僥幸過關(guān)占了一時(shí)的便宜，到后來也有“賠了夫人又折兵”影響企業(yè)發(fā)展，甚至受到牢獄懲罰。全球跨國(guó)知名企業(yè)百事可樂（中國(guó)）公司被控走私普通貨物罪，其原因就是：明知進(jìn)口報(bào)稅的商品編碼有誤，卻因?yàn)橄肜^續(xù)享受意外得來的低稅率“將錯(cuò)就錯(cuò)”，當(dāng)高管接到法院的傳票追悔莫及?，F(xiàn)代稅收“無限期追蹤制度”及“法人問責(zé)制度”使企業(yè)高管們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到稅收管理的重要性。 

企業(yè)稅務(wù)管理是企業(yè)在遵守國(guó)家稅法，不損害國(guó)家利益的前提下，充分利用稅收法規(guī)所提供的包括減免稅在內(nèi)的一切優(yōu)惠政策，達(dá)到少繳稅或遞延繳納稅款，從而降低稅收成本，實(shí)現(xiàn)稅收成本最小化的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。企業(yè)稅務(wù)管理的實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代企業(yè)管理中財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。企業(yè)稅務(wù)管理應(yīng)服從于企業(yè)管理的整體發(fā)展目標(biāo)，服從企業(yè)管理不同時(shí)期的發(fā)展需要。廣義上講，企業(yè)稅務(wù)管理的目標(biāo)是節(jié)約納稅成本，降低納稅風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)資金使用效益，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。狹義上講企業(yè)稅務(wù)管理的目標(biāo)主要包括準(zhǔn)確納稅、規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)籌劃三方面內(nèi)容。 

企業(yè)稅務(wù)管理的具體活動(dòng)是由企業(yè)稅務(wù)會(huì)計(jì)師具體運(yùn)作的，他在遵循國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前謀劃，全過程管理，把納稅意識(shí)宣傳到每一個(gè)員工心里，而實(shí)施全員參與，并且注重成本效益，樹立全局意識(shí)和整體觀念。 

5 稅務(wù)會(huì)計(jì)師在應(yīng)對(duì)稅務(wù)稽查所起的作用 

篇（5）

一、公司治理結(jié)構(gòu)是稅務(wù)籌劃的制度保證

(一)公司治理結(jié)構(gòu)

公司治理結(jié)構(gòu)是明確界定股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)和功能的一種企業(yè)組織制度結(jié)構(gòu)。這種制度安排或制度結(jié)構(gòu)決定了公司的目標(biāo)、行為，決定了公司的利益相關(guān)者如何實(shí)施管理、控制風(fēng)險(xiǎn)和分配收益等有關(guān)公司生存和發(fā)展的一系列重大問題企業(yè)包括稅務(wù)籌劃在內(nèi)的所有財(cái)務(wù)行為都應(yīng)該在合理、有效的公司治理框架內(nèi)進(jìn)行。適應(yīng)公司治理要求的稅務(wù)籌劃方案才能得到組織、制度、資源等方面的保障，按照公司既定的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施。所以，合理的公司治理結(jié)構(gòu)是稅務(wù)籌劃質(zhì)量的基本保證

(二)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在運(yùn)用稅收政策開展稅務(wù)籌劃的過程中．風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的．而且這種風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)伴隨企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在開展稅務(wù)籌劃活動(dòng)時(shí)．由于受到難以預(yù)料或控制的各種因素影響導(dǎo)致失敗而在籌劃后發(fā)生各種損失的可能性稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)主要來源于兩方面即外部因素與內(nèi)部因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，但不論何種風(fēng)險(xiǎn)，如不采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施．都可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失和其他相關(guān)損失。

(三)公司治理結(jié)構(gòu)與稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)

公司治理是稅務(wù)籌劃的內(nèi)部環(huán)境基礎(chǔ)。公司治理通過一系列制度安排保證稅務(wù)籌劃工作的實(shí)施．其完善程度和，有效運(yùn)行影響著稅務(wù)籌劃的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行效率和風(fēng)險(xiǎn)控制稅務(wù)籌劃能否成功很大程度上取決于公司治理的健全性、嚴(yán)密性和有效性。美國(guó)COSO頒布的《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理框架》指出包括公司治理在內(nèi)的內(nèi)部環(huán)境要素，是企業(yè)實(shí)施全面管理風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性要素．并為籌劃提供規(guī)則和結(jié)構(gòu)支持。稅務(wù)籌劃作為公司戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分，必須在公司治理背景下進(jìn)行．并有效防范各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)零涉稅風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下的稅務(wù)籌劃目標(biāo)。內(nèi)部環(huán)境決定稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)是否牢靠．是對(duì)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)的事前防范

二、稅務(wù)籌劃的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

合理的組織結(jié)構(gòu)是落實(shí)公司治理目標(biāo)的基本保證開展稅務(wù)籌劃。需要一定的組織機(jī)構(gòu)作為保障。在企業(yè)內(nèi)部．需要設(shè)置稅務(wù)部等專職稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)．專業(yè)性的組織分工可以為籌劃工作提供組織和人力資源方面的保障在稅務(wù)部的設(shè)計(jì)過程中．要考慮稅務(wù)問題及籌劃研究的明確分工與相互配合。稅務(wù)部的工作體現(xiàn)在以下方面：搜集相關(guān)財(cái)稅法規(guī)．為籌劃和實(shí)施方案提供信息支持：企業(yè)整體稅負(fù)分析及涉稅業(yè)務(wù)分析：財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與防范策略的研究：企業(yè)戰(zhàn)略的財(cái)稅規(guī)劃與內(nèi)部稅務(wù)計(jì)劃：納稅申報(bào)與稅款繳納的執(zhí)行：納稅評(píng)估報(bào)告：設(shè)計(jì)合理化的納稅籌劃方案等。例如．華潤(rùn)集團(tuán)于2006年在集團(tuán)財(cái)務(wù)部設(shè)立了稅務(wù)管理部．系統(tǒng)、專業(yè)地推動(dòng)全集團(tuán)的稅務(wù)管理建設(shè)。目前該集團(tuán)的7個(gè)運(yùn)營(yíng)中都設(shè)有稅務(wù)部，一、二、三級(jí)利潤(rùn)中心都設(shè)有稅務(wù)經(jīng)理及專職稅務(wù)人員．使得整個(gè)集團(tuán)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)明顯減?。悇?wù)方面的成本控制也有比較明顯的成效。受益于稅務(wù)管理部卓有成效的工作．稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)真正成為集團(tuán)管理層高度重視的事項(xiàng)．稅務(wù)成本和風(fēng)險(xiǎn)得到合理控制．企業(yè)效益也實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。

三、防范稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部治理策略

(一)建立稅務(wù)籌劃內(nèi)部治理機(jī)制

公司內(nèi)部治理框架中．要設(shè)計(jì)與稅務(wù)籌劃的戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)部治理機(jī)制．包括籌劃工作流程，籌劃風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，籌劃決策、控制機(jī)制以及反饋機(jī)制。有效的內(nèi)部治理機(jī)制可以防范稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)，保證稅務(wù)籌劃方案的合理性、合法性，并能及時(shí)、有效實(shí)施。除此以外，為了保障控制系統(tǒng)有效運(yùn)行。應(yīng)明確涉稅環(huán)節(jié)各部門的崗位職能．明確稅務(wù)籌劃的權(quán)限安排與制衡機(jī)制．確保企業(yè)稅務(wù)管理和稅務(wù)籌劃決策的科學(xué)性，避免企業(yè)稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的出現(xiàn)。

(二)制定稅務(wù)籌劃規(guī)劃

稅務(wù)部要根據(jù)企業(yè)稅務(wù)籌劃的目標(biāo)和實(shí)際情況制定稅務(wù)籌劃規(guī)劃，并盡可能詳細(xì)。稅務(wù)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)籌劃的一種計(jì)劃控制．屬于內(nèi)部控制。稅務(wù)部制定的內(nèi)部稅務(wù)計(jì)劃包括以下三部分：第一，年度納稅計(jì)劃．包括納稅支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)、時(shí)期計(jì)劃安排等；第二，內(nèi)部因素變動(dòng)分析，以防因內(nèi)部因素變動(dòng)而產(chǎn)生內(nèi)部籌劃風(fēng)險(xiǎn)：第三．外部因素變動(dòng)分析．以防因外部因素變化而產(chǎn)生籌劃風(fēng)險(xiǎn)。在稅務(wù)規(guī)劃制定出來以后．還要對(duì)稅務(wù)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估．考慮該稅務(wù)計(jì)劃能否取得更多的節(jié)稅利益或更大的財(cái)務(wù)利益．是否風(fēng)險(xiǎn)和成本較低．是否能夠獲得企業(yè)現(xiàn)金流的支持，執(zhí)行是否有保障等。

(三)進(jìn)行稅務(wù)籌劃內(nèi)部控制

內(nèi)部控制貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的各個(gè)層面只要存在著經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理，就需要有相應(yīng)的內(nèi)部控制制度內(nèi)部稅務(wù)控制制度是整個(gè)內(nèi)控制度中的重要組成部分。建立和實(shí)施內(nèi)部稅務(wù)控制制度．定期核對(duì)涉稅賬簿．可以提高涉稅會(huì)計(jì)核算資料的可靠性：同時(shí)，內(nèi)部稅務(wù)控制制度的施行．有利于稅務(wù)籌劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從稅務(wù)籌劃角度來看，內(nèi)部稅務(wù)控制應(yīng)包括兩部分內(nèi)容：一是內(nèi)部納稅控制，目的是使納稅會(huì)計(jì)提供的資料真實(shí)、可靠，納稅活動(dòng)遵紀(jì)守法。為實(shí)現(xiàn)這一目的．設(shè)計(jì)內(nèi)部納稅控制制度時(shí)．應(yīng)考慮如何協(xié)調(diào)稅務(wù)部與會(huì)計(jì)部、各業(yè)務(wù)部門以及內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。二是內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)控制四個(gè)方面。

(四)開展信心知識(shí)別與溝通

篇（6）

目前，稅收風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治風(fēng)險(xiǎn)中的重要部分，但在現(xiàn)實(shí)生活中并沒有引起企業(yè)足夠的重視。

稅收風(fēng)險(xiǎn)的種類主要有兩種。第一種是大家所熟知的，企業(yè)的涉稅行為未能夠正確有效遵守稅法規(guī)定，而導(dǎo)致企業(yè)未來利益的可能損失。如某些企業(yè)為了增加利潤(rùn)，減少成本，而在稅收上動(dòng)腦筋，要求納稅人員做出違背職業(yè)道德的行為，使企業(yè)在將來可能面臨更嚴(yán)重的懲處。

一般來說，很多企業(yè)并不想在稅收上出問題，以致被追究法律責(zé)任，影響到企業(yè)的發(fā)展，但無論企業(yè)怎么做，企業(yè)在稅收上總會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰。為什么企業(yè)不想偷稅漏稅，但卻總是在稅收上出問題呢？這是第二類風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)雖遵守稅法規(guī)定，但是由于企業(yè)忽略稅收與企業(yè)其他方面的聯(lián)系等原因，而造成企業(yè)未來利益的損失。

如何規(guī)避企業(yè)將要面臨的稅收風(fēng)險(xiǎn)，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面予以考慮：

一、建立重視稅收風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)

筆者認(rèn)為，企業(yè)如果要規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，必須首先重視稅收風(fēng)險(xiǎn)。上至企業(yè)管理層，下至企業(yè)當(dāng)中的每一個(gè)小員工，都應(yīng)該高度重視納稅風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，并將這種意識(shí)深入到企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)當(dāng)中。

在現(xiàn)實(shí)生活中，人們普遍存在認(rèn)為，稅務(wù)人員登門一定沒有好事，這種觀念需要轉(zhuǎn)變。對(duì)于稅務(wù)問題，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為專業(yè)部門，可以成為企業(yè)的老師。如在遇到不明確的涉稅事項(xiàng)時(shí)，可以主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢。

二、培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)涉稅人員

涉稅人員不僅僅是企業(yè)內(nèi)部主管稅務(wù)的財(cái)務(wù)人員，也包括營(yíng)銷人員、采購人員以及審計(jì)人員在企業(yè)的日常活動(dòng)中，不論采取什么措施，稅收風(fēng)險(xiǎn)的降低都離不開涉稅人員的實(shí)際工作。他們是規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)的重要人員，他們素質(zhì)的高低直接決定了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避水平的高低。國(guó)家法律不斷更新更新和完善，在這種情況下，企業(yè)的涉稅人員，應(yīng)通過有關(guān)涉稅的報(bào)刊、雜志、法規(guī)匯編、稅務(wù)、上網(wǎng)查詢等多種信息渠道主動(dòng)了解、更新和掌握稅務(wù)新知識(shí)，提高運(yùn)用稅法武器維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益以及規(guī)避企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)的能力，為降低和防范企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)奠定良好的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，企業(yè)涉稅人員應(yīng)注意同機(jī)關(guān)稅務(wù)人員、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)如稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)的專業(yè)人員進(jìn)行溝通和交流。

三、構(gòu)建稅收風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制

如何規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)部門，而且是一個(gè)長(zhǎng)期的活動(dòng)，因此要求企業(yè)結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)情況、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征和已有的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系，建立相應(yīng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理制度進(jìn)行長(zhǎng)期、有效的管理。而這一機(jī)制的關(guān)鍵在于協(xié)助各部門責(zé)任人來識(shí)別、量化并管理稅收風(fēng)險(xiǎn)，至少包含以下幾方面內(nèi)容：

(一)評(píng)估稅收風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)的日?；顒?dòng)中，需要識(shí)別必須管理的稅收風(fēng)險(xiǎn)以確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的成功，對(duì)這些必須進(jìn)行管理的稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，如為什么會(huì)出現(xiàn)、如何出現(xiàn)、來自于何處等。評(píng)估稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)是依據(jù)企業(yè)所要的精度來選擇多種分析方法測(cè)定稅收風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性、可能性以及產(chǎn)生的財(cái)務(wù)影響求的精度來選擇多種分析方法。

(二)制定稅收風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略

不同的稅收風(fēng)險(xiǎn)可以用不同的策略予以規(guī)避，例如有些風(fēng)險(xiǎn)的存在是合乎需要的，合乎需要的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是那種在今后企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式正常運(yùn)做中所固有的那種稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。那么企業(yè)在制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略時(shí)，必須側(cè)重于降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，而不是使其消失。對(duì)于那些不合乎需要的稅收風(fēng)險(xiǎn)如無法對(duì)承擔(dān)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提供有吸引力的回報(bào)或企業(yè)沒有能力控制類似風(fēng)險(xiǎn)，那么采取的規(guī)避策略應(yīng)當(dāng)是使其消失。

(三)通過處理各種因素，保證稅收風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略的實(shí)施

這些因素包括：(1)能夠支持過程改進(jìn)的因素，如負(fù)責(zé)引導(dǎo)、組織與督促企業(yè)各級(jí)員工不斷學(xué)習(xí)新的稅法知識(shí)，保證企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理手段與政策的不斷更新。(2)高級(jí)管理人員因素，如行政領(lǐng)導(dǎo)必須保證稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先度，具有很強(qiáng)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力與素質(zhì)。(3)支持機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的因素，如保證不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)管理人員都可以依據(jù)相同的步驟、規(guī)范與程序開展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作。(4)確定相關(guān)人員責(zé)任與義務(wù)的因素，如建立的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制后果的責(zé)任承擔(dān)制度和風(fēng)險(xiǎn)管理授權(quán)制度。

四、建立健全企業(yè)的內(nèi)部控制中的涉稅制度

把如何規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)納入到企業(yè)的日常管理日程當(dāng)中，將稅收風(fēng)險(xiǎn)作為內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能作用，不隱瞞收入，不報(bào)假賬，誠(chéng)信納稅，合理避險(xiǎn)。注重企業(yè)規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)的事前、事中、事后管理，而事前更側(cè)重于籌劃，如可進(jìn)行納稅籌劃，協(xié)調(diào)企業(yè)涉稅部門，合理安排各種活動(dòng)，事中側(cè)重于控制，以降低各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，以較低或者為零的稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，從而達(dá)到稅收風(fēng)險(xiǎn)最小化的目標(biāo)。這也是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)的一個(gè)過程。事后則側(cè)重于總結(jié)，企業(yè)通過事后審閱可以總結(jié)規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)過程中存在的不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，是規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一。

除了以上提到的幾個(gè)主要方面，企業(yè)還可以選擇其他方面進(jìn)行規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)，如定期進(jìn)行納稅健康檢查，一些有條件的企業(yè)還可以建立專門的稅收管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專門的規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)。

依法納稅是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，隨著稅收法律法規(guī)的不斷健全和完善，企業(yè)自身應(yīng)做到依法誠(chéng)信納稅，準(zhǔn)確計(jì)算稅費(fèi)，按時(shí)申報(bào)，足額繳納稅款，重視在稅收過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)并予以合理規(guī)避，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]高翔.最新稅收政策下企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)防范與控制[J].《河北企業(yè)》，2009（12）

篇（7）

一、企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是在一定的稅收政策下，企業(yè)因某些涉稅行為不合規(guī)合法，影響了納稅的規(guī)范性，從而可能為企業(yè)帶來的不確定因素和未來利益的損失。它的直接表現(xiàn)就是企業(yè)或多或少繳納了稅款。它是普遍且客觀存在在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的，具有可轉(zhuǎn)化性、損失性、無形性、積累性以及誘發(fā)性等特點(diǎn)。

二、中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有一般企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的普遍性特征，在企業(yè)中是普遍是存在的?，F(xiàn)實(shí)中，無論這個(gè)企業(yè)規(guī)模怎樣，無論企業(yè)的財(cái)務(wù)制度是否健全，也無論企業(yè)的財(cái)務(wù)核算水平和專業(yè)稅務(wù)人員素質(zhì)高低，企業(yè)都存在或多或少的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而中小企業(yè)存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要比一般的企業(yè)更大。一般而言，中小企業(yè)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包含內(nèi)部與外部?jī)煞矫娴脑颉?/p>

1.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)部原因

文章對(duì)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的探討，是建立在遵守稅法各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)之上的，對(duì)于偷稅、騙取出口退稅等違法行為必然產(chǎn)生的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)則不在原因的探討范圍之內(nèi)。

（1）中小企業(yè)依法納稅的意識(shí)薄弱，對(duì)涉稅事項(xiàng)重視程度不夠

對(duì)企業(yè)的納稅意識(shí)及涉稅項(xiàng)目重視程度屬于企業(yè)的主觀態(tài)度因素，特別是企業(yè)管理者的主觀態(tài)度。依法、按時(shí)、足額繳納稅款是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，但在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，由于稅款的繳納會(huì)使企業(yè)的利潤(rùn)減少，一些中小企業(yè)為了自身的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)往往會(huì)采取偷稅漏稅的違法手段，使企業(yè)面臨巨大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)企業(yè)本身的一些涉稅項(xiàng)目重視程度不夠也是企業(yè)產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)部原因之一。一些中小企業(yè)認(rèn)為企業(yè)的涉稅事宜理應(yīng)由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行處理，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也理應(yīng)由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行規(guī)避和防范。實(shí)際上，企業(yè)稅額的產(chǎn)生是在業(yè)務(wù)活動(dòng)的過程中，而并非在財(cái)務(wù)核算過程中，因此業(yè)務(wù)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)[1]。

（2）中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控制度等不健全

中小企業(yè)存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度層面也存在著一些問題，主要就是企業(yè)財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控制度等的不健全。制度在企業(yè)運(yùn)營(yíng)與管理過程中具有非常重要的作用，特別是財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度的健全與否更是直接關(guān)系到中小企業(yè)的生死存亡。當(dāng)前，一些中小企業(yè)制定的財(cái)務(wù)制度相當(dāng)不規(guī)范，不符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，這就為企業(yè)的涉稅事項(xiàng)埋下了隱患，成為了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要源頭。

（3）中小企業(yè)的財(cái)務(wù)核算水平與財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確度有待提高

企業(yè)的財(cái)務(wù)核算是進(jìn)行企業(yè)涉稅處理的基礎(chǔ)，會(huì)直接影響到企業(yè)的稅務(wù)狀況。企業(yè)財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是企業(yè)涉稅活動(dòng)的基礎(chǔ)，許多稅額的計(jì)算都要依靠財(cái)務(wù)核算所提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在很大程度上，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)核算水平就決定了企業(yè)的涉稅處理情況。財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響巨大，利用一些不真實(shí)不準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行稅務(wù)處理，其結(jié)果無疑會(huì)給企業(yè)帶來極大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）中小企業(yè)內(nèi)部缺少專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)與稅務(wù)人員素質(zhì)有待提升

中小企業(yè)往往因?yàn)橐?guī)模小，資金有限，在企業(yè)內(nèi)部往往缺少專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的稅務(wù)人員。這樣就使得中小企業(yè)在防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)上不能夠得到充分履行。中小企業(yè)內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)的缺失，可以說是“先天”上的不足，這也成為企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要原因。

在中小企業(yè)的內(nèi)部稅務(wù)人員上，也存在著專業(yè)水平低和責(zé)任心欠缺的問題。很多中小企業(yè)中的稅務(wù)人員不夠?qū)I(yè)，專業(yè)水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)都有待提高。專業(yè)的稅務(wù)人員不僅要了解本企業(yè)內(nèi)部的涉稅業(yè)務(wù)和最近的稅收政策，還應(yīng)精通稅法，對(duì)一些稅制要素要全面掌握，這就對(duì)專業(yè)稅務(wù)人員的要求相當(dāng)高。但當(dāng)前大多數(shù)中小企業(yè)的稅務(wù)人員在實(shí)際操作中很不規(guī)范，缺少對(duì)專業(yè)知識(shí)準(zhǔn)確、系統(tǒng)的把握，很可能會(huì)出現(xiàn)問題。還有一些中小企業(yè)的稅務(wù)人員缺少責(zé)任心，在工作中疏忽大意，造成一些失誤與不當(dāng)?shù)男袨?，而這些都是中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因。

（5）中小企業(yè)缺少對(duì)稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)控制

企業(yè)稅收的籌劃與企業(yè)其他經(jīng)濟(jì)利益管理活動(dòng)一樣，都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)[2]。只要對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃就必然會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。從一定意義上說，稅收籌劃是企業(yè)的一把“雙刃劍”，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注。中小企業(yè)如果忽視稅收籌劃方案的風(fēng)險(xiǎn)控制，那么就可能會(huì)使企業(yè)出現(xiàn)一系列的稅務(wù)問題，從而產(chǎn)生巨大的企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的外部原因

（1）稅法和國(guó)家政策的不明確性、多變性與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異性

稅法自身存在的一些不確定因素是中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的一個(gè)重要外因。稅法不可能是十全十美的，或多或少的存在著一些模糊、籠統(tǒng)或易引起歧義的條文，這就給中小企業(yè)在運(yùn)用中增加了難度。并且，稅法的解釋權(quán)并不在企業(yè)一方，使得企業(yè)往往處在不利的地位。稅法的多變性是當(dāng)前我國(guó)稅制改革與稅收政策不斷變化的結(jié)果。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展之中，稅法也在逐步完善中，因而一些法律法規(guī)都處在頻繁的變動(dòng)之中，這就給中小企業(yè)的稅務(wù)處理增加了難度，企業(yè)稅務(wù)人員稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致一些違法違規(guī)操作，從而增加了企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量與不規(guī)范執(zhí)法行為的存在

中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的另一個(gè)重要外部原因就是稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)與不規(guī)范執(zhí)法行為的存在。在我國(guó)的稅收法律關(guān)系中，國(guó)家行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使征稅職責(zé)同納稅人之間在權(quán)力與義務(wù)上不對(duì)等。稅法賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)有一定的自由裁量權(quán)，它有權(quán)在稅法范圍內(nèi)根據(jù)自己的判斷對(duì)納稅人進(jìn)行行為認(rèn)定。而中小企業(yè)作為納稅人往往只能處于一種相對(duì)弱勢(shì)的地位。稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法不規(guī)范與自由裁量權(quán)使用不當(dāng)?shù)刃袨橥ǔ６紩?huì)侵害到納稅人的合法權(quán)益，為中小企業(yè)增加了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策建議

1.更新觀念，樹立企業(yè)全員防范意識(shí)

在對(duì)中小企業(yè)的稅務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范時(shí)，最先要著手的就是觀念的更新。我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)絕大多數(shù)并不是來自財(cái)務(wù)部門，企業(yè)日常業(yè)務(wù)的涉稅項(xiàng)目一旦開展，就會(huì)產(chǎn)生相對(duì)應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)部門也僅僅是對(duì)已發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)處理。中小企業(yè)管理者在進(jìn)行決策時(shí)必須要重視企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)務(wù)部門在制定方案與簽訂合同時(shí)，也應(yīng)充分考慮到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)處理、開展稅收籌劃過程中同樣也應(yīng)充分考慮到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于企業(yè)的涉稅人員和涉稅崗位較多，幾乎所有的人員都是涉稅活動(dòng)中的一員，因而中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)更新觀念，避免一些誤區(qū)，樹立全員稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

2.合理確定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)

由于增加中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素很多，因而必須要合理確定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)，這也是準(zhǔn)確識(shí)別與評(píng)估中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本前提，同時(shí)也為中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的選擇指明了方向，對(duì)中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范具有重大意義[3]。中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)一定要結(jié)合企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，特別是企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)理念與經(jīng)營(yíng)風(fēng)格來確定，這樣就能適當(dāng)?shù)慕档椭行∑髽I(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警就是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，依據(jù)過去總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律，向有關(guān)部門發(fā)出的傳遞風(fēng)險(xiǎn)的信息，從而能夠在最大限度上降低風(fēng)險(xiǎn)所造成的危險(xiǎn)與損失的一種事前行為，它是一個(gè)自成體系的整體。中小企業(yè)構(gòu)筑的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)不僅能夠發(fā)出相關(guān)預(yù)警信息，引導(dǎo)中小企業(yè)采取相應(yīng)的防范對(duì)策，為企業(yè)盡可能地減少損失，還能夠幫助企業(yè)堵塞稅務(wù)漏洞，完善中小企業(yè)的業(yè)務(wù)流程。主要可以從推行內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)制度、及時(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè)以及合理設(shè)定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)三個(gè)方面進(jìn)行具體的操作。

4.完善中小企業(yè)內(nèi)部制度

制度是企業(yè)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)，企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)制度是企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要制度保障。完善企業(yè)的內(nèi)部制度，調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、完善內(nèi)控制度與財(cái)務(wù)制度、規(guī)范會(huì)計(jì)行為、加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)察審計(jì)，有利于降低中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5.開展合規(guī)稅收籌劃，控制稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)

稅收籌劃是中小企業(yè)產(chǎn)生稅收風(fēng)險(xiǎn)的重要原因，開展合規(guī)的稅收籌劃也是中小企業(yè)降低稅收風(fēng)險(xiǎn)的重要手段[4]。中小企業(yè)的稅收籌劃一定要遵循戰(zhàn)略性、動(dòng)態(tài)性、整體性和安全性的原則，重視稅收籌劃過程的風(fēng)險(xiǎn)控制，不僅要考慮到其自身的風(fēng)險(xiǎn)，還要考慮到由此給企業(yè)帶來的其他稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

6.加強(qiáng)中小企業(yè)和外部的溝通合作

中小企業(yè)加強(qiáng)同外部的溝通聯(lián)系有助于企業(yè)對(duì)信息的全面、準(zhǔn)確把握。首先就應(yīng)加強(qiáng)同稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的溝通聯(lián)系，及時(shí)獲取最新的政策信息；其次應(yīng)加強(qiáng)同稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的合作；第三應(yīng)積極參與到稅收法制建設(shè)當(dāng)中去，注意營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]李明俊，李柳田.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者如何“稅”得香[M].企業(yè)管理出版社，2010.

篇（8）

關(guān)鍵詞 成品油銷售企業(yè) 財(cái)務(wù)稽查 思路

在現(xiàn)代企業(yè)管理工作當(dāng)中，財(cái)務(wù)部門的作用越來越受到重視，它既是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參謀與助手，又是企業(yè)聚財(cái)、理財(cái)?shù)穆毮懿块T，財(cái)務(wù)部門是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“氣象臺(tái)”，財(cái)務(wù)信息是企業(yè)經(jīng)濟(jì)好壞的“晴雨表”。企業(yè)的各項(xiàng)管理工作都緊緊圍繞財(cái)務(wù)目標(biāo)開展，其實(shí)施的效果最終表現(xiàn)為不同的財(cái)務(wù)結(jié)果，都必須以財(cái)務(wù)結(jié)果作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，因此，財(cái)務(wù)工作質(zhì)量高低將會(huì)對(duì)企業(yè)管理決策產(chǎn)生很大影響。所以，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、可靠，對(duì)提高企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)管理水平具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，為了達(dá)到上述工作目標(biāo)從企業(yè)內(nèi)部來講，加大財(cái)務(wù)稽查的工作力度不失為一個(gè)有效的管理手段。

一、財(cái)務(wù)稽查的目的和意義

財(cái)務(wù)稽查工作是指企業(yè)的財(cái)務(wù)部門依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為的合規(guī)性、合法性、有效性實(shí)施的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

在現(xiàn)代企業(yè)管理工作中，企業(yè)的各項(xiàng)管理工作都緊緊圍繞財(cái)務(wù)目標(biāo)開展。因此，財(cái)務(wù)工作質(zhì)量高低將會(huì)對(duì)企業(yè)管理決策產(chǎn)生很大影響。財(cái)務(wù)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、可靠,對(duì)提高企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)管理水平具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。財(cái)務(wù)稽查的目的是對(duì)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理和公司高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域中存在的問題進(jìn)行修正和完善，主要體現(xiàn)的是一種事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。財(cái)務(wù)稽查的主體是財(cái)務(wù)人員，在形式與方法上體現(xiàn)的是一種會(huì)計(jì)監(jiān)督特征。財(cái)務(wù)稽查既是對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的強(qiáng)化，也是對(duì)財(cái)務(wù)管理工作自身的監(jiān)督和完善，其與公司審計(jì)、內(nèi)控和紀(jì)檢監(jiān)察在產(chǎn)生的背景、依據(jù)的法律法規(guī)、實(shí)施的主體、監(jiān)督檢查的內(nèi)容等方面存在著較大的區(qū)別。財(cái)務(wù)稽查與公司審計(jì)、內(nèi)控和紀(jì)檢監(jiān)察在職能上并不重疊，而是各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、相輔相成，共同構(gòu)成了公司監(jiān)督控制體系。財(cái)務(wù)稽查的專業(yè)性、時(shí)效性、日常性、持續(xù)性都是其他監(jiān)督手段所不能比擬，也不能取代的。無論是從公司持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度著眼，還是從財(cái)務(wù)工作自我完善發(fā)展的角度著眼，加強(qiáng)財(cái)務(wù)稽查工作都是十分必要的，具有重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

二、成品油銷售企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)來源

成品油銷售企業(yè)在正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不斷地受到來自各方面風(fēng)險(xiǎn)的威脅。提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，正確對(duì)待和處理各種風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門和管理人員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。成品油銷售企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣，從財(cái)務(wù)角度來講，銷售企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）資金安全風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)石油銷售企業(yè)的加油站遍布全國(guó)各地，點(diǎn)多面廣，現(xiàn)金結(jié)算較多，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中的資金安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是貨款結(jié)算過程中的應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)生應(yīng)收賬款的主要原因，當(dāng)然實(shí)現(xiàn)商品銷售和實(shí)際收款的時(shí)間差也是產(chǎn)生應(yīng)收賬款的另一個(gè)原因。在當(dāng)前任務(wù)壓力較大的情況下，一些加油站為了多銷售完成任務(wù)，采取月初加油月底付款的滾動(dòng)結(jié)算辦法，也有一些加油站利用IC卡采取空儲(chǔ)值套現(xiàn)的辦法，甚至個(gè)別加油站直接采取更長(zhǎng)時(shí)間結(jié)算付款的賒銷方式。其結(jié)果必然是加大應(yīng)收賬款的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

二是資金停留期間被盜搶的風(fēng)險(xiǎn)。加油站的銷售貨款，不可能做到每時(shí)每刻存入銀行，必然滯留一部分現(xiàn)金在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，這就帶來了現(xiàn)金管理風(fēng)險(xiǎn)。各種搶劫，盜竊等刑事犯罪行為嚴(yán)重威脅著加油站的現(xiàn)金安全?，F(xiàn)金在加油站滯留的時(shí)間越長(zhǎng)，資金的風(fēng)險(xiǎn)越大，現(xiàn)金在加油站滯留的數(shù)量越大，資金的風(fēng)險(xiǎn)也越大。

三是加油站員工的職業(yè)道德和法制觀念等政治思想素質(zhì)，也是產(chǎn)生資金風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)原因。例如，加油站員工不把銷售貨款及時(shí)送存銀行，非油品銷售或勞務(wù)收入不按時(shí)交財(cái)務(wù)部門入賬，挪用、坐支銷售貨款甚至攜款潛逃等都會(huì)增大加油站的資金風(fēng)險(xiǎn)。

（二）資產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)

造成成品油銷售企業(yè)的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種原因：

管理方面的原因。企業(yè)管理上的不規(guī)范和失誤是造成資產(chǎn)流失的主要原因之一。資產(chǎn)管理不到位，資產(chǎn)管理責(zé)任沒有落實(shí)；國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人的不作為，造成了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)不能落實(shí)。二是企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)產(chǎn)賬目不清。三是一些銷售人員為了小集體或個(gè)人利益，不擇手段，造成資產(chǎn)流失。四是責(zé)任心不強(qiáng)，造成資產(chǎn)流失。如未正確執(zhí)行公司的有關(guān)管理規(guī)定，儲(chǔ)油設(shè)施或管線發(fā)生泄漏未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；計(jì)量員接卸油品時(shí)未按規(guī)定登車計(jì)量空高，僅照抄油庫出庫單上的數(shù)據(jù)，增大了資產(chǎn)損耗的風(fēng)險(xiǎn)。

監(jiān)督方面的原因。一是企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全，不完善。二是企業(yè)外部監(jiān)督存在問題。審計(jì)監(jiān)督力度不夠，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)來衡量審計(jì)質(zhì)量。

（三）稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)的涉稅行為因未能正確有效地遵守稅法規(guī)定，而導(dǎo)致企業(yè)未來利益的可能損失。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩方面：一方面是企業(yè)的納稅行為不符合稅收法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)納稅而未納稅、少納稅，從而面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金、刑罰處罰以及聲譽(yù)損害等風(fēng)險(xiǎn)；另一方面是企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為適用稅法不準(zhǔn)確，沒有用足有關(guān)優(yōu)惠政策，多繳納了稅款，承擔(dān)了不必要稅收負(fù)擔(dān)。

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因有：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，管理者對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況了解有限以及對(duì)稅務(wù)籌劃理解扭曲，導(dǎo)致企業(yè)涉稅行為出現(xiàn)偏差；二是受財(cái)務(wù)人員素質(zhì)所限，專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平較差，給企業(yè)帶來較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；三是內(nèi)部控制制度不完善也會(huì)給企業(yè)帶來深層次的涉稅缺陷。

（四）內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)

油品銷售企業(yè)在特定時(shí)期會(huì)采取各種各樣的優(yōu)惠來刺激消費(fèi)，在實(shí)施這些優(yōu)惠時(shí)，一方面優(yōu)惠措施得到了落實(shí)，客戶得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，達(dá)到了企業(yè)與客戶之間的雙贏，另一方面，由于部分員工抓住監(jiān)管漏洞，假借給客戶優(yōu)惠之名，趁機(jī)撈所謂的好處，不但造成不好的影響，也為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來了風(fēng)險(xiǎn)。目前主要在以下幾方面存在或多或少的問題：

一是油非互動(dòng)優(yōu)惠。所謂油非互動(dòng)，就是通過油品與非油品相互一定的措施相互關(guān)聯(lián)，達(dá)到油品與非油品相互促進(jìn)銷售的目的。目前公司多以通過油品消費(fèi)贈(zèng)送非油商品來達(dá)到相互促進(jìn)的一個(gè)銷售目的。在油非互動(dòng)中會(huì)出現(xiàn)由于客戶不了解活動(dòng)情況或其他原因未實(shí)質(zhì)向客戶贈(zèng)送商品，但在加油站操作時(shí)做成虛假記錄把這部分非油商品挪做他用或送給其他客戶，甚至據(jù)為已有。產(chǎn)生問題的原因是一方面部分客戶對(duì)優(yōu)惠不太敏感，不配合登記發(fā)放臺(tái)賬等公司要求的相關(guān)手續(xù)，造成臺(tái)賬數(shù)據(jù)登記失真；另一方面加油站有意或無意的宣傳不到位，客戶不知道或者不明白具體活動(dòng)，為一些內(nèi)部人員違規(guī)操作創(chuàng)造了可乘之機(jī)。

二是IC卡違規(guī)套利。加油卡違規(guī)套利是指公司內(nèi)部、外部人員以獲利為目的，違反相關(guān)規(guī)定，利用加油卡折扣優(yōu)惠和業(yè)務(wù)運(yùn)行中某些環(huán)節(jié)，通過更改客戶類型、更改支付方式、虛增刷卡交易等手段套取不正當(dāng)利益的行為。

年初以來，河南公司通過一系列的IC卡活動(dòng)的開展，加大IC卡、汽柴油的促銷力度，通過活動(dòng)的持續(xù)開展，增加了油品特別是汽油的銷量，對(duì)增加持卡消費(fèi)比率、沉淀資金量持續(xù)增長(zhǎng)，改善油品銷售結(jié)構(gòu)，增加企業(yè)效益、穩(wěn)定忠實(shí)客戶方面起到了不可替代的作用。

在實(shí)際工作中，加油IC卡在維護(hù)客戶利益的同時(shí)，存在違規(guī)使用IC卡套利。常見的套利方式有：（1）通過加油卡進(jìn)行資金套利；（2）通過加油卡進(jìn)行發(fā)票套利；（3）通過加油卡進(jìn)行銀聯(lián)卡套利；（4）通過虛假操作套取公司獎(jiǎng)勵(lì)。

另外還有執(zhí)行價(jià)格不嚴(yán)，造成效益流失問題。如少數(shù)加油站經(jīng)理為了擴(kuò)大銷售量，謀求局部利益而隨意降價(jià)銷售，當(dāng)上級(jí)公司決定漲價(jià)時(shí)，加油站經(jīng)理延遲執(zhí)行，當(dāng)上級(jí)公司決定降價(jià)時(shí)，加油站經(jīng)理提前執(zhí)行，缺乏全局意識(shí)和整體效益觀念。

三、成品油銷售企業(yè)財(cái)務(wù)稽查思路

（一）管理工作前移，強(qiáng)化對(duì)事前控制監(jiān)督職能

目前財(cái)務(wù)稽查大多數(shù)還使用“秋后算賬”這一方式，不能達(dá)到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，僅僅停留在業(yè)務(wù)流程處理過程的事后控制，這在一定程度上削弱財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)事前控制職能，從源頭規(guī)范業(yè)務(wù)操作、規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將是發(fā)揮財(cái)務(wù)稽查作用、強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的一條有效途徑。

1、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

“強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理，加大財(cái)務(wù)稽查力度，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力” 是集團(tuán)公司“十二五”期間重點(diǎn)工作之一，也是我們工作的重中之重。

加強(qiáng)加油站安全防范設(shè)施的配備和完善。檢查、固定安裝保險(xiǎn)柜，防止搬動(dòng)；在收款室安裝防盜門窗、防護(hù)欄，防止入室盜竊；安裝全方位的監(jiān)控、錄像裝置，對(duì)加油現(xiàn)場(chǎng)和重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控，在有條件的加油站將安全報(bào)警系統(tǒng)與當(dāng)?shù)毓?10系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，增加加油站環(huán)境的安全系數(shù)和對(duì)不法分子的威懾力，防范風(fēng)險(xiǎn)。

積極引導(dǎo)IC卡消費(fèi)。IC卡消費(fèi)在增加沉淀資金，降低資金成本的同時(shí)，較好地維系了一部分固定客戶。更重要的是刷卡消費(fèi)減少了加油站現(xiàn)金消費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

建立健全稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。首先是納稅文化的培養(yǎng)。誠(chéng)信、遵守法律的納稅文化可以幫助企業(yè)避免或者減少稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)不但應(yīng)遵守國(guó)家稅收政策規(guī)定，照章納稅而且更應(yīng)積極爭(zhēng)取和企業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠，其次是企業(yè)稅務(wù)人員的培養(yǎng)。企業(yè)稅務(wù)人員應(yīng)具有職業(yè)道德素養(yǎng)，并時(shí)時(shí)刻刻都要做出價(jià)值判斷，并做好企業(yè)、個(gè)人、政府等部門的利益的協(xié)調(diào)。再次是評(píng)估納稅風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)計(jì)控制措施。對(duì)具體經(jīng)營(yíng)行為涉及的納稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別并明確責(zé)任人，監(jiān)控實(shí)施效果就是檢查納稅風(fēng)險(xiǎn)管理的效果，并對(duì)納稅風(fēng)險(xiǎn)管理效果進(jìn)行總結(jié)。

加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高員工職業(yè)道德水平。再好的制度都需要靠人來執(zhí)行和落實(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，人的價(jià)值觀、人生觀等許多觀念都發(fā)生的較大的轉(zhuǎn)變，制度落實(shí)是否到位與人的責(zé)任心和個(gè)人素質(zhì)密切相關(guān)。企業(yè)職業(yè)道德建設(shè)直接關(guān)系到員工的職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)的高低，關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的安全。因此，在公司各層面加大員工職業(yè)道德建設(shè)，加大對(duì)員工培訓(xùn)的力度非常必要并且非常重要。

2、加大內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)管力度，確保內(nèi)部控制落到實(shí)處

組織和制度建設(shè)是內(nèi)部控制工作成敗的關(guān)鍵因素。通過內(nèi)部控制來避免浪費(fèi)，從而減少營(yíng)運(yùn)成本，提高營(yíng)運(yùn)效率；通過執(zhí)行公司內(nèi)控審計(jì)程序，審計(jì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的合規(guī)性，從而達(dá)到消除業(yè)務(wù)操作隨意變動(dòng)的目的，改善業(yè)務(wù)執(zhí)行質(zhì)量；通過適時(shí)的業(yè)務(wù)程序更新，調(diào)整制度的合理性和適用性，從而達(dá)到消除業(yè)務(wù)趨于僵化死板的目的，優(yōu)化工作成果的交付質(zhì)量。

（二）拓展工作思路和方法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)稽查的制度化、信息化建設(shè)

1、理順業(yè)務(wù)工作流程，提升制度的執(zhí)行效果

實(shí)行源頭控制原則。重點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)涉及的法律法規(guī)、政策的適用性及相關(guān)的資金安全、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)從發(fā)生、履行到財(cái)務(wù)結(jié)算各等環(huán)節(jié)的合理性合規(guī)性進(jìn)行全面評(píng)估，理順業(yè)務(wù)流程，及時(shí)反饋意見，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)均能全面受控，從而從源頭上保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

2、不斷完善制度建設(shè)，推進(jìn)財(cái)務(wù)稽查工作制度化建設(shè)

制度保證體系是財(cái)務(wù)稽查長(zhǎng)效機(jī)制的中樞，制度和流程作保證，是稽查工作的有序開展的前提和基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)稽查應(yīng)側(cè)重于企業(yè)實(shí)際，構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展需求的財(cái)務(wù)稽查體系和機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)通過制度來引導(dǎo)好、規(guī)范好、發(fā)展好財(cái)務(wù)稽查工作。諸如河南公司以加油站財(cái)務(wù)操作手冊(cè)為基礎(chǔ)，通過加油站稽查手冊(cè)的編寫和實(shí)施，涵蓋加油站財(cái)務(wù)工作的所有流程，符合企業(yè)當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的實(shí)際需求。具有較強(qiáng)操作性的財(cái)務(wù)稽查工作標(biāo)準(zhǔn)、方法及流程，對(duì)財(cái)務(wù)稽查工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

3、充分使用財(cái)務(wù)稽查平臺(tái)，拓展財(cái)務(wù)稽查深度和廣度

財(cái)務(wù)稽查管理平臺(tái)是總部推出的一項(xiàng)財(cái)務(wù)稽查系統(tǒng)平臺(tái)，它以過程控制和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，涵蓋了會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)內(nèi)外部檢查報(bào)告等業(yè)務(wù)范圍，能在實(shí)際工作中，制定工作標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格過程把關(guān)、定期稽核通報(bào)、跟蹤整改結(jié)果，達(dá)到“把關(guān)無差錯(cuò)”的目標(biāo)。

（三）合理優(yōu)化資源，加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，提高稽查人員綜合素質(zhì)

稽查工作是一項(xiàng)綜合性、業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)的工作，為滿足財(cái)務(wù)稽查的工作需要，必須要提高稽查人員的素質(zhì)，加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)。

篇（9）

摘要：隨著當(dāng)今科技的迅猛發(fā)展，我國(guó)迅速進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，社會(huì)的大變革時(shí)代來臨，這場(chǎng)社會(huì)變革對(duì)企業(yè)的生存模式、管理模式和發(fā)展方向都造成了巨大的沖擊。大數(shù)據(jù)時(shí)代下的稅務(wù)會(huì)計(jì)工作也與以往有所不同，大數(shù)據(jù)時(shí)代下的稅務(wù)工作具有科學(xué)優(yōu)化稅負(fù)量度、高效普及稅法知識(shí)、加快信息管稅進(jìn)程、提高稅收稽查效率的優(yōu)勢(shì)，但同樣也面臨著涉稅安全性、納稅申報(bào)難、人員素質(zhì)低的問題，必須要采取積極有效的措施來保證稅務(wù)會(huì)計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)。本文對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代稅務(wù)會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；稅務(wù)會(huì)計(jì)；挑戰(zhàn)；對(duì)策

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控也發(fā)揮著越來越重要的作用。在此背景下，越來越凸顯出稅收和會(huì)計(jì)的重要性，目前在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展下，稅務(wù)會(huì)計(jì)在摸索中前進(jìn)，目前已經(jīng)形成了初步完整的理論框架，雖然如此，但其中仍存在著一些問題，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的稅務(wù)會(huì)計(jì)體系還有待進(jìn)一步完善。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代概述

大數(shù)據(jù)是巨量資料的意思，由于各行業(yè)內(nèi)涉及的數(shù)據(jù)資料規(guī)模巨大，以人腦的力量無法進(jìn)行整理分類，大數(shù)據(jù)可以在較短的時(shí)間內(nèi)從眾多資料中選取、處理出對(duì)企業(yè)有利的信息。大數(shù)據(jù)可以應(yīng)用在任何的行業(yè)，對(duì)人們收集的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分類，以實(shí)現(xiàn)信息資料的高效利用。“大數(shù)據(jù)”時(shí)代最早是由麥肯錫提出的，在現(xiàn)代的生活中“大數(shù)據(jù)”也已經(jīng)涉及物理學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)環(huán)境學(xué)和軍事、金融等領(lǐng)域，并對(duì)這些領(lǐng)域內(nèi)工作的進(jìn)行和開展起到了巨大的幫助作用。但由于網(wǎng)絡(luò)和社交輔助軟件的發(fā)展，大數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)和信息行業(yè)的重要性得到了巨大的提升，大數(shù)據(jù)對(duì)信息行業(yè)的影響也越來越大。

二、簡(jiǎn)介稅務(wù)會(huì)計(jì)

（一）稅務(wù)會(huì)計(jì)的含義

作為一種會(huì)計(jì)系統(tǒng)，稅務(wù)會(huì)計(jì)主要包括籌劃稅務(wù)、核算稅金和納稅申報(bào)，在稅收法規(guī)日益復(fù)雜的情況下，人們把稅務(wù)會(huì)計(jì)當(dāng)做財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的自然延伸，致使許多企業(yè)的稅務(wù)會(huì)計(jì)并沒有真正地從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)中分離出來，形成一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。稅務(wù)會(huì)計(jì)是一門交叉學(xué)科，它以稅法法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，用貨幣計(jì)量，采用會(huì)計(jì)學(xué)的原理和方法，反映和監(jiān)督納稅人應(yīng)納稅款的形成、申報(bào)、繳納的一種管理活動(dòng)。

（二）稅務(wù)會(huì)計(jì)的主要特征

反映和監(jiān)督納稅人應(yīng)納稅款的形成、申報(bào)、繳納是稅務(wù)會(huì)計(jì)的基本職能，它需要詳細(xì)認(rèn)真地記錄、計(jì)算和匯總納稅人的納稅義務(wù)以及其繳納情況。稅務(wù)會(huì)計(jì)具有廣泛性、法律性、統(tǒng)一性和獨(dú)立性的特點(diǎn)，確定明確的目標(biāo)，主要任務(wù)是用稅法規(guī)范納稅人的義務(wù)，維護(hù)納稅人的合法利益，實(shí)行稅務(wù)會(huì)計(jì)可以增加財(cái)政收入，促進(jìn)資源的合理優(yōu)化配置，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益；稅務(wù)會(huì)計(jì)的核算對(duì)象包括營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用、所得稅等，要堅(jiān)持依法進(jìn)行的原則。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代稅務(wù)會(huì)計(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）涉稅信息安全性的挑戰(zhàn)

涉稅信息指的是與納稅人的納稅義務(wù)相關(guān)的各類數(shù)據(jù)和事務(wù)的總和。涉稅信息的安全包括很多方面，如制度、計(jì)算、存儲(chǔ)和傳輸?shù)取？稍斐蓛?nèi)部威脅和外部威脅兩方面，內(nèi)部威脅主要是指由于稅務(wù)工作人員由于操作上的失誤和無意識(shí)的泄露，造成的信息數(shù)據(jù)方面的機(jī)密信息的失真或泄露；外部威脅主要指的是外部的攻擊造成的威脅，如黑客攻擊、間諜活動(dòng)造成的稅務(wù)數(shù)據(jù)的攻擊，造成的數(shù)據(jù)泄露、損毀的情況。

（二）對(duì)納稅申報(bào)的挑戰(zhàn)

由于財(cái)稅分離制度的逐步實(shí)現(xiàn)，在對(duì)納稅申報(bào)表進(jìn)行填制的時(shí)候，需要對(duì)暫時(shí)性和永久性差異進(jìn)行計(jì)算，對(duì)會(huì)計(jì)收入和會(huì)計(jì)利潤(rùn)進(jìn)行合理的計(jì)算，計(jì)算出相應(yīng)的應(yīng)納稅所得額，這樣的工作在很大程度上加大了稅務(wù)跨幾信息條薄的難度，而且由于調(diào)整的項(xiàng)目比較多，計(jì)算程序復(fù)雜，在填報(bào)的成后容易出現(xiàn)填報(bào)錯(cuò)誤，也會(huì)對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查工作造成一定的影響。

（三）對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德方面的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時(shí)代不僅要求的是在業(yè)務(wù)方面提高稅務(wù)會(huì)計(jì)的素質(zhì)，還要求稅務(wù)會(huì)計(jì)人員具有較強(qiáng)的政策觀念和道德修養(yǎng)，會(huì)計(jì)人員是參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的助手，其職業(yè)道德水平將會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量產(chǎn)生非常直接的影響，影響著國(guó)家、投資者、債權(quán)人及社會(huì)公眾的利益，因此稅務(wù)會(huì)計(jì)工作人員必須要樹立強(qiáng)烈的職業(yè)道德觀念，保證企業(yè)稅務(wù)工作的順利有效的進(jìn)行。

（四）對(duì)會(huì)計(jì)電算化的重視程度不夠

隨著時(shí)代的飛速發(fā)展，各種科技手段不斷成熟，會(huì)計(jì)電算化在現(xiàn)代企業(yè)中顯得尤為重要。而不重視會(huì)計(jì)電算化會(huì)導(dǎo)致公司處理業(yè)務(wù)效率低下，企業(yè)發(fā)展速度不能得到較好的適應(yīng)。然而有些企業(yè)沒有進(jìn)行過多的監(jiān)督和管理，認(rèn)為只要能夠滿足正常的工作開展，計(jì)算機(jī)管理就沒太大必要了。另外一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者比較重視市場(chǎng)運(yùn)作，把精力主要放在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，廣告投入花費(fèi)了其不少的人力、物力，希望有所效果，不過卻沒有重視較長(zhǎng)的“會(huì)計(jì)”投資。

四、稅務(wù)會(huì)計(jì)面臨的挑戰(zhàn)的對(duì)策

（一）實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息安全管理

在會(huì)計(jì)的制度建設(shè)方面，必須要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，對(duì)不同的會(huì)計(jì)實(shí)行崗位責(zé)任制，對(duì)不同的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行不同的對(duì)會(huì)計(jì)信息的查看、傳輸與分析的的權(quán)限；在技術(shù)層面上，要加強(qiáng)對(duì)全方位的生物信息識(shí)別技術(shù)和信息加密解密技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，要不定期的對(duì)密碼進(jìn)行更換，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控等方式來保證信息的安全性；在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管層面上采用內(nèi)外網(wǎng)互相聯(lián)合的方式，對(duì)于比較關(guān)鍵的硬件設(shè)備要采用云存儲(chǔ)和硬盤備份的方式，制定出合理的系統(tǒng)安全的預(yù)警方案；在軟件方面，要采用信譽(yù)度和知名度比較好的會(huì)計(jì)軟件和系統(tǒng)產(chǎn)品，聘用網(wǎng)絡(luò)安全的公司實(shí)施全方位的監(jiān)督。

（二）稅務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的電算化實(shí)現(xiàn)設(shè)想

目前，企事業(yè)單位的納稅申報(bào)主要采用網(wǎng)上納稅申報(bào)的方式，推行稅務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表體系，應(yīng)當(dāng)先從變革官網(wǎng)上的納稅申報(bào)入手，設(shè)計(jì)出合適的納稅申報(bào)管理體系。但是如果采取這種工方式，可能會(huì)造成稅務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)報(bào)稅的不清楚、不熟悉，增加了稅務(wù)會(huì)計(jì)的工作難度。所以建議增設(shè)方便稅務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)填制的“涉稅事項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”,為稅務(wù)會(huì)計(jì)信息項(xiàng)目的填列做好數(shù)據(jù)和計(jì)算的準(zhǔn)備，與直接填制稅務(wù)報(bào)表相比，不但降低了了難度，還可以提供清晰明了的會(huì)計(jì)信息。

（三）強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育

在大數(shù)據(jù)時(shí)代環(huán)境下，要使稅務(wù)會(huì)計(jì)人員具備政治、誠(chéng)實(shí)的品質(zhì)，以不犧牲國(guó)家利益來保存自己的利益，是一件不太容易的事情，因此在對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行教育的時(shí)候除了要進(jìn)行必要的道德教育外，還應(yīng)特別注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則與法律規(guī)范。通過加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和監(jiān)督，使會(huì)計(jì)人員逐漸增強(qiáng)自己工作的責(zé)任心、社會(huì)責(zé)任感，真正做到“愛崗敬業(yè)、依法辦事、遵守準(zhǔn)則、不做假賬”.

（四）臺(tái)賬的建立

篇（10）

一　我國(guó)非居民稅收收入結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，商品、資本、技術(shù)、勞務(wù)等創(chuàng)造了大量的非居民企業(yè)的稅源。2008年比2002年非居民企業(yè)稅收增加了275．35億元，增長(zhǎng)了253．27％，其中預(yù)提所得稅增幅達(dá)369．17％；2008年全國(guó)轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)查調(diào)增應(yīng)納稅所得額157．5億元，補(bǔ)稅入庫12．4億元；2006年——2009年以來該類稅收一直在上升趨勢(shì)，2009年上半年，中國(guó)非居民企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅總收入完成222．03億元，同比增長(zhǎng)40．7％，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)6個(gè)月增長(zhǎng)，而企業(yè)所得稅尤為突出，完成了195．94億元，同比增長(zhǎng)51．2％。

二　非居民企業(yè)所得稅管理中存在的問題

(一)非居民企業(yè)所得稅執(zhí)法依據(jù)缺失，操作性不強(qiáng)

新《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例盡管在對(duì)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所的判定、營(yíng)業(yè)人的界定進(jìn)行了完善，對(duì)非居民企業(yè)的征稅方法進(jìn)行了修定，且原有一系列對(duì)外國(guó)企業(yè)征稅具有指導(dǎo)作用的文件因新稅法的實(shí)施而被自行廢除，新的非居民企業(yè)所得稅管理的配套政策雖然已陸續(xù)出臺(tái)(截至2009年止，大約已下發(fā)的有關(guān)非居民企業(yè)所得稅管理相關(guān)的文件有26個(gè)，其中：申報(bào)匯繳：3個(gè)；管理文件：6個(gè)；管理文件：l7個(gè))，但許多地方有待于進(jìn)一步完善，使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)非居民企業(yè)所得稅管理時(shí)，陷入了執(zhí)法依據(jù)短缺的困境。如：對(duì)于對(duì)外支付的款項(xiàng)在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到以下問題：

屬于什么性質(zhì)的款項(xiàng)?

收益人是誰?

是否來源中國(guó)所得?

有無實(shí)際聯(lián)系?

申報(bào)還是扣繳，誰來完成稅款?

納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間的界定?(如：離岸股權(quán)轉(zhuǎn)讓往往采取“一次合同，分期支付”的方式結(jié)算，則納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間和對(duì)應(yīng)的稅款繳納時(shí)間如何確認(rèn)?)

．．．．．．

上述問題的回答往往因政策的缺陷，造成理解的不一致性。

尤為復(fù)雜的是，非居民企業(yè)所得稅管理中還牽涉到諸多稅收協(xié)定(安排)的使用問題，專業(yè)性相對(duì)很強(qiáng)，稅務(wù)人員難以把握和操作。

(二)利用合同的不同簽訂方式規(guī)避稅收

非居民企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，使得合同成為對(duì)非居民企業(yè)所得稅管理的基礎(chǔ)性資料依據(jù)，其內(nèi)容詳略、真?zhèn)沃苯雨P(guān)系到稅收管理執(zhí)法的合法性與合理性。目前非居民企業(yè)利用合同避稅的方法日趨多樣，如：

針對(duì)我國(guó)與他國(guó)協(xié)定6個(gè)月的常設(shè)機(jī)構(gòu)判定標(biāo)準(zhǔn)，因此雙方在合同中明確境內(nèi)勞務(wù)時(shí)間不足六個(gè)月，從而利用常設(shè)機(jī)構(gòu)的期限界定以逃避境內(nèi)納稅義務(wù)。

通過合同條款的不明確性造成收入屬于境內(nèi)收入還是境外收入的難以界定來逃避部分納稅義務(wù)。

采取簽訂勞務(wù)地點(diǎn)規(guī)定為境外的合同實(shí)現(xiàn)利用勞務(wù)地點(diǎn)的避稅目的。

根據(jù)稅法對(duì)涉稅業(yè)務(wù)的規(guī)定不同，通過合同分解涉稅項(xiàng)目避稅。如：把特許權(quán)使用合同分解為特許權(quán)使用與勞務(wù)兩個(gè)項(xiàng)目分別簽訂合同，把大量的特許權(quán)使用收人劃歸勞務(wù)所得，從而達(dá)到降低稅負(fù)的目的。

在合同中簽訂較低甚至低于成本的價(jià)格進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，再以合同補(bǔ)充件和附加說明等資料的形式反映真實(shí)交易價(jià)來規(guī)避稅收。

(三)涉稅項(xiàng)目散雜，信息互通性差，稅源監(jiān)控難度大

非居民企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)：涉稅項(xiàng)目散雜、稅源分布零散、發(fā)生時(shí)間不固定、涉稅信息資料難以取得等，這些因素使得稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)非居民企業(yè)所得稅稅源監(jiān)控管理的可預(yù)見性差、監(jiān)控難度大。況且跨國(guó)交易科技的不斷進(jìn)步，交易方式的日趨多樣，使得稅源流動(dòng)性日趨強(qiáng)化、隱蔽性日趨突出。而我國(guó)目前對(duì)非居民企業(yè)所得稅基本上依賴的源泉扣繳手段，源泉扣繳又是建立在代扣代繳義務(wù)人的主動(dòng)配合的基礎(chǔ)上，目前我國(guó)普遍存在代扣代繳義務(wù)人的扣繳意識(shí)和配合意識(shí)不強(qiáng)現(xiàn)象；售付匯稅務(wù)證明管理盡管在加強(qiáng)，但售付匯稅務(wù)憑證開具申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)也是在被動(dòng)受理，合同、發(fā)票等憑證的真假非常難以界定，無法準(zhǔn)確界定到底在境外和境內(nèi)完成的工作量是多少，使得審查合同、發(fā)票等相關(guān)資料也就失去意義；另外，目前各管理職能部門并沒有建立暢通的信息互換平臺(tái)，都由納稅人自行辦理和傳遞，一旦納稅人對(duì)批文不遞交給稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)是無法了解變更事項(xiàng)的信息和無法跟蹤稅收扣繳的情況，特別是行政許可實(shí)施后，許多審批事項(xiàng)變審批為備案，公文信息傳遞性更差，稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)掌握非居民企業(yè)所得稅扣繳情況，難度更大；等等。這些狀況必然會(huì)造成大量稅源在稅收監(jiān)控體系外流動(dòng)的格局。

(四)非居民企業(yè)所得稅征管手段落后，重視度低，專業(yè)管理人員缺乏

第一，除了總局征管軟件ctais2．0能就非居民企業(yè)的身份認(rèn)定，申報(bào)和征收提供技術(shù)外，對(duì)非居民稅收的管理基本是通過手工進(jìn)行分析和管理，管理手段落后，使得對(duì)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性難以監(jiān)控。

第二，非居民企業(yè)所得稅管理不是經(jīng)常事務(wù)，稅源零散，稅收收入所占比重較低，稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍存在重視程度不夠、管理力度不強(qiáng)的現(xiàn)象。

第三，非居民企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，流程比較隱蔽，加之專業(yè)性比較強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)新，一項(xiàng)業(yè)務(wù)往往既涉及稅收協(xié)定的運(yùn)用又涉及國(guó)內(nèi)稅收政策的綜合判定，導(dǎo)致定性非常困難。

第四，非居民企業(yè)所得稅管理對(duì)稅務(wù)人員和財(cái)會(huì)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求高，要求他們懂得國(guó)際稅收、外語、法律、國(guó)內(nèi)外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及國(guó)際金融和國(guó)際貿(mào)易等多方面知識(shí)。目前，多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)專門負(fù)責(zé)非居民稅收管理的人員很少，稅務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，造成管理和管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的矛盾日益突出，根本無法落實(shí)對(duì)非居民企業(yè)所得稅管理的科學(xué)化和精細(xì)化。

三　強(qiáng)化非居民企業(yè)所得稅管理的對(duì)策

從一定程度上講，非居民企業(yè)所得稅管理，也屬于“偏門”，稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理意識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)、管理體制等方面仍處在探索階段，無成熟的管理經(jīng)驗(yàn)可言。

(一)針對(duì)執(zhí)行依據(jù)的缺乏，強(qiáng)化政策體系的建立

簡(jiǎn)單明了、易于遵從、便于操作、時(shí)效性強(qiáng)的稅收政策的建立，是強(qiáng)化非居民企業(yè)所得稅主管的基本前提。盡管新的非居民企業(yè)所得稅管理的配套政策雖然已陸續(xù)出臺(tái)，但許多地方有待于進(jìn)一步完善，加之國(guó)內(nèi)稅法與國(guó)際稅收協(xié)定銜接性不夠強(qiáng)，制度的不健全使得對(duì)非居民企業(yè)所得稅稅源的管理在一定程度上產(chǎn)生了無法可依或有法難依的現(xiàn)象。為保證政策在實(shí)際使用中體現(xiàn)嚴(yán)密性、針對(duì)性、操作性和指導(dǎo)性，非居民企業(yè)稅收政策或管理辦法應(yīng)更加細(xì)化和規(guī)范、具體。如：

明確關(guān)于非居民通過實(shí)物或者勞務(wù)形式取得技術(shù)使用權(quán)的回報(bào)、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的債務(wù)重組等業(yè)務(wù)的納稅義務(wù)時(shí)間界定標(biāo)準(zhǔn)。明確對(duì)非居民企業(yè)股息所得的納稅期限，否則易于造成把非居民企業(yè)股息所得的納稅期限和股息收入的確認(rèn)日期相混淆。

明確納稅申報(bào)所需附送資料的具體內(nèi)容、境內(nèi)外收入劃分的具體方法及合理標(biāo)準(zhǔn)、非居民境內(nèi)停留天數(shù)等程序性問題。

明確優(yōu)惠稅率判定、所得來源和歸屬等認(rèn)定實(shí)務(wù)性制度。

因此為強(qiáng)化非居民企業(yè)所得稅管理，在完善現(xiàn)行稅收政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大力度、加快速度制定一系列的管理辦法，如：常設(shè)機(jī)構(gòu)的管理、國(guó)際勞務(wù)的管理、協(xié)定待遇的管理、交易資料申報(bào)管理等辦法。

(二)針對(duì)涉稅業(yè)務(wù)的繁、亂、散、變特點(diǎn)，強(qiáng)化代扣代繳義務(wù)管理制度

由于非居民企業(yè)一般涉稅的具體業(yè)務(wù)具有發(fā)生時(shí)間、空間的不固定特點(diǎn)，且多以“投資、服務(wù)、勞務(wù)”等為主，同時(shí)大量納稅人在中國(guó)境內(nèi)無機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所等等，導(dǎo)致稅源監(jiān)控管理的可預(yù)見性差，管理難度大，所以非居民企業(yè)所得稅一般都由支付人代扣代繳。實(shí)行源泉扣繳的最大優(yōu)點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)非居民企業(yè)的稅收管理、防止國(guó)際偷漏稅、簡(jiǎn)化納稅手續(xù)。如稅務(wù)機(jī)關(guān)在強(qiáng)化源泉扣繳制度時(shí)可考慮：

指定扣繳中“有證據(jù)表明不履行納稅義務(wù)”的掌握。

可以要求納稅人提供相關(guān)的合同、協(xié)議，根據(jù)工程或勞務(wù)合同的規(guī)定，判斷非居民企業(yè)履行納稅義務(wù)的可能性，從而確定是否指定扣繳義務(wù)人。

非居民企業(yè)直接在境外轉(zhuǎn)讓境內(nèi)股權(quán)的問題。

平時(shí)應(yīng)注意管戶的投資方、股權(quán)構(gòu)成是否有變動(dòng)，如果外國(guó)投資者的股權(quán)發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)向納稅人了解股權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程，要求其提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

如果勞務(wù)項(xiàng)目和支付人不在一地，如何獲取非居民企業(yè)的信息。

可要求境內(nèi)企業(yè)(支付人)提交納稅人已經(jīng)登記、申報(bào)或者境外企業(yè)委托人的信息，如果沒有以上信息，則應(yīng)將境內(nèi)企業(yè)(支付人)指定為扣繳義務(wù)人。

非居民承包工程作業(yè)和提供勞務(wù)。

可以在強(qiáng)化內(nèi)外部信息管理、建立申報(bào)扣繳機(jī)制、協(xié)定待遇申請(qǐng)制度、稅款追繳保障等措施來加強(qiáng)源泉扣繳的落實(shí)。

(三)針對(duì)征管手段的落后，強(qiáng)化信息互通渠道

因?yàn)榉蔷用衿髽I(yè)業(yè)務(wù)繁、亂、散、變特點(diǎn)，且經(jīng)常把交易事項(xiàng)放在境外發(fā)生，加之大量的非居民企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)缺乏機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所等物理性存在，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)很難掌握其信息和對(duì)信息的真?zhèn)巫龀雠袛?。所以建議應(yīng)加強(qiáng)非居民企業(yè)的信息互通渠道建設(shè)，強(qiáng)化征管手段，實(shí)現(xiàn)有效的稅源監(jiān)控。

1、實(shí)現(xiàn)稅務(wù)內(nèi)部部門間的信息共享。非居民企業(yè)所得稅管理部門(國(guó)際稅務(wù)管理部門)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與流轉(zhuǎn)稅、所得稅、征管、計(jì)統(tǒng)、進(jìn)出口、稽查等部門的信息溝通，完善稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部信息采集傳遞制度。

2、強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)外的信息互通。稅務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與外匯管理、發(fā)改委、海關(guān)、公安、銀監(jiān)、工商、貿(mào)促會(huì)等相關(guān)部門的信息交換，及時(shí)掌握非居民企業(yè)的基本及變化情況，加強(qiáng)國(guó)際間的信息情報(bào)交換，建立一個(gè)系統(tǒng)、嚴(yán)密的非居民企業(yè)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。如稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期到外經(jīng)貿(mào)局獲得企業(yè)股權(quán)變更信息、定期到市外匯管理局獲取企業(yè)技術(shù)進(jìn)出口合同、無形資產(chǎn)售讓、外債等資料數(shù)據(jù)，到人民銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)部門取得各商業(yè)銀行的非居民企業(yè)離岸存款利息收人的信息等，堵塞漏洞控制稅源。

3、完善非居民企業(yè)所得稅收人監(jiān)控分析制度。在全面利用關(guān)聯(lián)申報(bào)、對(duì)外支付稅務(wù)證明、信息互通等措施，建立一個(gè)全方位、多角度的系統(tǒng)性國(guó)際稅源監(jiān)控機(jī)制。結(jié)合地方性非居民企業(yè)所得稅的情況定期對(duì)其收人及稅源情況進(jìn)行分析和跟蹤，建立重大項(xiàng)目和特定業(yè)務(wù)的登記備案制度。重點(diǎn)調(diào)查在中國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)的企業(yè)的應(yīng)稅收人信息情況；重點(diǎn)關(guān)注扣繳義務(wù)人對(duì)應(yīng)稅收人的支付情況；重點(diǎn)調(diào)查外國(guó)投資者變更企業(yè)股權(quán)的信息；重點(diǎn)監(jiān)控納稅人是否將其境內(nèi)常設(shè)機(jī)構(gòu)的應(yīng)稅收入轉(zhuǎn)為境外總公司的收入偷逃稅款的情況，等等。

案例實(shí)證：珠海市國(guó)稅局針對(duì)珠海企業(yè)多牽涉香港股東的實(shí)際，利用反避稅專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，向香港商業(yè)登記署購買了查找公司注冊(cè)資料的會(huì)員資格，定期取得企業(yè)在港投資的所有基本注冊(cè)資料，然后，根據(jù)這些注冊(cè)信息定期到市外經(jīng)貿(mào)局獲得企業(yè)股權(quán)變更信息、定期到市外匯管理局獲取企業(yè)技術(shù)進(jìn)出口合同、無形資產(chǎn)售讓、外債等資料數(shù)據(jù)，到人民銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)部門取得各商業(yè)銀行的非居民企業(yè)離岸存款利息收入的信息，用以反避稅舉證和企業(yè)股權(quán)管理、境外投資者獲取股息分紅等非居民企業(yè)應(yīng)稅業(yè)務(wù)，獲取了更大的管理空間。

【注】案例來源：珠海市國(guó)稅局

(四)針對(duì)納稅意識(shí)和扣繳意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)積極探索管理措施

1、加強(qiáng)政策宣傳，優(yōu)化納稅服務(wù)。通過政策的宣傳，一方面可要提高納稅人的納稅人意識(shí)和扣繳義務(wù)人的扣繳意識(shí)；另一方面要有針對(duì)性開展納稅提醒服務(wù)，拓展服務(wù)方式，幫助納稅人和扣繳義務(wù)人規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)、降低納稅成本。

2、加大對(duì)扣繳義務(wù)人的管理，及時(shí)了解納稅人的信息。因非居民企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流動(dòng)性大、隱蔽性高、復(fù)雜性強(qiáng)，大量外國(guó)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)無機(jī)構(gòu)，且把交易行為放在國(guó)外實(shí)現(xiàn)，所以應(yīng)通過強(qiáng)化扣繳單位來掌握納稅人的涉稅業(yè)務(wù)情況。如：在實(shí)際管理中，輔導(dǎo)和幫助扣繳單位建立非居民納稅人收入支付臺(tái)賬和扣繳稅款登記臺(tái)賬，以便掌握消息；提高扣繳手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以便激勵(lì)扣繳單位的積極性；明確并加大扣繳單位的法律責(zé)任，督促其依法履行扣繳義務(wù)和提高其涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

3、強(qiáng)化備案管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。一是實(shí)行投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的登記制度，把未在境內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(場(chǎng)所)的非居民企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)納入管理范疇；二是強(qiáng)化合同、協(xié)議備案管理制度，要求納稅人或扣繳義務(wù)人按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將合同或協(xié)議的簽訂復(fù)印件、合同或協(xié)議規(guī)定的涉稅內(nèi)容及變動(dòng)情況等分別在事先或事后報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。合同、協(xié)議的備案事項(xiàng)可包括：非居民企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)承包工程和提供勞務(wù)項(xiàng)目、境內(nèi)單位或個(gè)人發(fā)包項(xiàng)目、股權(quán)投資(變更、轉(zhuǎn)讓)等事項(xiàng)的合同或協(xié)議或報(bào)告。三是建立企業(yè)付匯臺(tái)賬備查制度，以便及時(shí)了解項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、合同款項(xiàng)支付金額、申報(bào)納稅(或扣繳稅款)的情況，強(qiáng)化對(duì)非居民企業(yè)項(xiàng)目、合同、款項(xiàng)情況的監(jiān)控。

4、建立非居民企業(yè)所得稅審核管理制度。把非居民企業(yè)所得稅納人日常納稅申報(bào)管理，及時(shí)對(duì)所得稅的申報(bào)質(zhì)量進(jìn)行分析，掌握納稅人收人變動(dòng)情況和原因；加強(qiáng)稅務(wù)證明臺(tái)賬管理，充分利用數(shù)據(jù)控制稅源；及時(shí)通報(bào)審核結(jié)果，作出對(duì)應(yīng)的處理措施。