序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作交流材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

強化培訓，提高代表整體素質。我們結合鄉(xiāng)情從抓代表素質的提高入手加強教育培訓，每年我們都有培訓計劃，落實教育培訓責任制，做到常抓不懈。幾年來，我們開設了“代表論壇”，為代表們搭建了交流工作經驗、共議農村熱點、破解人大工作難點、發(fā)揮代表作用的新平臺。

篇（2）

在新形勢下，如何以“站”為媒，讓人大代表進“站”參加活動，從而把代表聯(lián)系和組織起來，充分發(fā)揮人大代表應有的作用，必須注重把握以下幾點：

一、統(tǒng)一思想認識是創(chuàng)建“五星級”人大代表聯(lián)絡站的重要前提

鎮(zhèn)人大主席團堅持把“五星級”人大代表聯(lián)絡站的創(chuàng)建工作擺上重要位置，列入重要辦事日程，明確了責任，提出了創(chuàng)建工作的具體要求，并狠抓付諸實施。鎮(zhèn)人大專門召開會議，組織大家認真學習上級人大的文件精神和領導講話要求，提高認識，統(tǒng)一了思想，增強創(chuàng)建工作的熱情。到2018年，全鎮(zhèn)4個代表小組全部建立了人大代表聯(lián)絡站，并把“三化”融入到工作的全過程，即軟硬件建設力求規(guī)范化，活動形式力求多樣化，實現(xiàn)效果力求最優(yōu)化。正是人大代表聯(lián)絡站為選民和代表、代表和政府搭起了依法溝通的橋梁，為構建和諧社會起到了積極的作用。

二、注重規(guī)范運作是創(chuàng)建“五星級”人大代表聯(lián)絡站的根本保證

全鎮(zhèn)4個人大代表聯(lián)絡站的創(chuàng)建都堅持了高標準、嚴要求，達到了有固定的活動場地、并配備相應的設施，有統(tǒng)一規(guī)范的牌子，有科學規(guī)范的活動制度有代表活動的記錄和效果，有代表活動經費的“五有”要求。同時抓好“三個建設”：一是重視硬件建設。選擇較好辦公場所來建設“五星級”人大代表聯(lián)絡站，功能設施齊全，有會議室、展示室、電腦、投影儀等，能滿足代表活動的需要；二是加強組織建設。每個聯(lián)絡站配備一名站長、兩名副站長、一名聯(lián)絡員。站長、副站長由具有管理隊伍履職意識強，組織協(xié)調能力強，熱心于聯(lián)絡站管理工作的區(qū)人大代表或所在聯(lián)絡站的村書記、村主任擔任，聯(lián)絡員由年紀較輕，工作責任心強，擅長電腦操作和臺賬記錄的人大代表擔任。平時深入開展好人大代表聯(lián)絡站“十個一”活動，在了解群眾最“盼”上下功夫，在解決群眾最“急”上想辦法，在督辦群眾最“怨”上出實招；三是完善制度建設。建立了5項規(guī)章制度，即：人大代表接待選民日制度、人大代表小組活動制度、人大代表學習制度、人大代表向選民述職制度、人大代表聯(lián)系選民制度。同時，做好“一簿一冊”和“一人一檔”臺賬記錄，并且做到信息公開到位，聯(lián)絡站簡介、信息公開表、選民聯(lián)系表、年度計劃表、代表風采欄、代表履職承諾、履職考評公開欄等圖、表、欄均上墻。既為代表履職提供了一個相對固定的活動場所，又對代表活動進行了必要的規(guī)范，從而推動了代表活動陣地的規(guī)范化建設，使人大代表聯(lián)絡站日漸成為人代會閉會期間人大代表履行職務、聯(lián)系選民、接受監(jiān)督、培訓學習和宣傳人大的重要陣地。

三、堅持因地制宜是建好“五星級”人大代表聯(lián)絡站的基本條件

人大代表聯(lián)絡站建立于鄉(xiāng)村、扎根于群眾，方便代表，方便選民，活動自如，輕便快捷，能夠貼近實際、因地制宜、靈活多樣地開展代表活動，能夠發(fā)揮其它代表活動方式所難以發(fā)揮的作用。鎮(zhèn)人大注重研究，因勢利導，把多方面的代表工作建立在人大代表聯(lián)絡站這個平臺上，使人大代表聯(lián)絡站發(fā)揮出更多更好的效能，讓人大代表聯(lián)絡站成為代表聯(lián)系選民、了解社情民意的綠色通道。雙林鎮(zhèn)“三聽三提三督”活動是人大工作創(chuàng)新的重要舉措，切實解決了群眾關心的熱點和難點問題，受到了廣大選民的普遍歡迎。每月15日的人大代表“聽政日”活動，我們嚴格要求各代表聯(lián)絡站召開專題會議，做到上下聯(lián)動，抓好運作。讓人大代表進“站”入戶，4個人大代表聯(lián)絡站成了人大代表與選民見面的主陣地，與廣大選民面對面、心交心，你說我聽、你講我記；你的心聲、我來傾聽，你的建議、我來傳達，你的問題、我?guī)湍憬鉀Q；一股股暢通交流的甘泉，像雨露滋潤了選民的心田。在交流中，人大代表與選民的心貼得如此之近，成為我鎮(zhèn)推進基層民主政治建設的一次次生動實踐。在接待選民過程中，我們切實做到了“三個結合”：即接待日活動與了解社情民意相結合、與工作調研相結合、與代表履職相結合，增強了代表的責任意識，增強了選民的民主意識，收到了預期效果。代表在接待選民時選民所提的建議，鎮(zhèn)人大主席團視同人大代表建議一樣對待，將建議落實到鎮(zhèn)分管領導和相關承辦單位，并按照“提高認識、統(tǒng)一交辦，嚴格責任，突出重點”的要求，用心去研究辦理，并在規(guī)定的期限內向代表作出答復，然后再由代表及時反饋給選民，真正使代表、選民“雙滿意”。

四、積極組織活動是建設“五星級”人大代表聯(lián)絡站的內在要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項重要工作就是組織好代表活動，把開展代表活動擺上人大代表聯(lián)絡站的突出位置，通過拓寬代表知情知政渠道，創(chuàng)新代表聯(lián)系選民方式，推進了人大代表聯(lián)絡站的正常運轉。近年來，我們認真落實聯(lián)系群眾、履職為民“十個一”活動制度，注重采取多種形式，豐富代表活動內容和形式，努力增強代表履行職責的針對性和實效性。年初各代表聯(lián)絡站認真制定“十個一”活動計劃，全年活動嚴格按照活動計劃開展。要求各代表聯(lián)絡站每月一次接待選民，每月一次走訪選區(qū)，每人每月一條社情民意，每季一次調研視察，每半年一次學習培訓，每年一次政情通報，每人每年一條代表建議，每年一次扶貧幫困，每年一次履職交流，每年一次述職評議。每次活動均有臺帳記錄，記錄規(guī)范清晰。2018年全鎮(zhèn)4個人大代表聯(lián)絡站共開展接待選民53次，接待選民200余人次；開展走訪選民48次，走訪選民1200余人次；組織代表視察調研18次；為群眾辦實事36件；向鎮(zhèn)人民政府和有關部門提出改進工作的建議29條；在區(qū)第四屆人大二次會議上提出建議11件，在鎮(zhèn)第十八屆人大三次會議上提出建議17件。

篇（3）

馬代表的“真”

“在當代表之前，很多人對我說，人大代表的工作是‘多做沒意思，不做不好意思，做點意思意思’?！瘪R甫韜說，在他看來，既然選民選你當代表，你就得為選民代好言，否則就是失職！

說馬甫韜“真”，是指他履職認真、頂真。自當選人大代表以來，每次人代會召開前夕，當其他代表還在為提什么建議發(fā)愁時，馬甫韜已早早備好了多件建議，其中既有宏觀層面的《關于石郭工業(yè)區(qū)功能定位和管理的建議》、《關于深化接軌溫州、融入甬臺溫打造增長極的建議》、《關于制定發(fā)展華僑總部經濟政策的建議》等，也有與民生息息相關的《關于加快建設青田縣養(yǎng)老中心的建議》、《關于完善學前教育事業(yè)發(fā)展機制的建議》等。據(jù)統(tǒng)計，擔任青田縣十四屆人大代表期間，他共提交了30多件議案、建議。

每年人代會上，馬甫韜提交的建議不僅高產，而且質優(yōu)?！叭舜鷷荒觊_一次，建議落實得實不實，關鍵在于建議質量過不過硬?！闭驗槿绱?，每年閉會期間，馬甫韜都會花大量時間走訪選民選議題，深入基層搞調研。

2008年，為了能就群眾關心的“養(yǎng)老”問題提出切實可行的建議，馬甫韜騎著他那輛老式自行車跑遍了青田縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多家養(yǎng)老院，還走訪了解了縣城及郊區(qū)老人的居家養(yǎng)老情況?！扒嗵铩B(yǎng)老’確實問題不少，縣城里的孤寡老人請不到保姆，農村里的很多老人因子女出國無人照顧?！崩先藗兘箲]的神情觸動了馬甫韜的神經，他用心記下了他們講述的每一個事例，并認真整理、分析。在縣十四屆人大三次會議上，他向大會提交了《關于要求在我縣建設高檔次養(yǎng)老中心的建議》。“人口老齡化問題越來越嚴重，每對夫婦所承擔的贍養(yǎng)義務不斷加重，年輕人很難有多余的時間和精力來照顧老人，更談不上與老人交流思想感情?！苯ㄗh中，馬甫韜詳細闡述建設養(yǎng)老中心的必要性。他還說，尤其是作為一個有著22萬華僑的僑鄉(xiāng)，家中老人的生活起居、健康狀況，無不牽動著身居海外游子的心，他們都期盼能有一家設施完善、服務周到的養(yǎng)老院，讓這些空巢老人、孤身老人頤養(yǎng)天年。

馬甫韜的這件建議也引起了其他代表的關注，連續(xù)幾年都有代表就該問題提出建議，要求縣政府盡早選址落實。2012年，青田縣人大常委會還將代表們提出的“關于加快養(yǎng)老中心建設的建議”列為重點督辦件，督促政府部門盡早動工。截至目前，該縣養(yǎng)老中心建設已經進入土地丈量階段，這讓當?shù)乩先丝吹搅讼Ｍ！梆B(yǎng)老中心建設已經有了很好的開頭，但這項工作還要不斷督促，好在現(xiàn)在關心養(yǎng)老問題的人越來越多，氣氛也越來越好了?！瘪R甫韜對此頗感欣慰。

“作為基層人大代表，履職這么認真，是很難得的。”青田縣人大常委會代表工委主任季官俊對馬甫韜的履職態(tài)度頗為贊許。

近年來，隨著殯改進程不斷推進，青田縣很多鄉(xiāng)村都建起了生態(tài)墓地，可村民們卻依然遵循老傳統(tǒng)，喜歡自己翻建、新建墳地。而且，相關職能部門平毀后，不少群眾還卷土重來，甚至用水泥澆筑。這樣的拉鋸戰(zhàn)在青田縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷上演。村民們緣何不愿接受生態(tài)墓地？為此，馬甫韜深入多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，不少村民向他反映生態(tài)墓地建設過于簡陋，空間狹小不說，還經常雜草叢生，而且價格不便宜。在認真調研的基礎上，馬甫韜提出了“加大生態(tài)墓地建設力度”的建議，他認為，只有優(yōu)化生態(tài)墓地環(huán)境，村民才會樂于把根留在那里。

馬代表的“鉆”

“當代表不是天生就會的，得扎扎實實從頭學起?！痹隈R甫韜看來，要想當好一名人大代表，還得愛學、肯鉆。

這些年，馬甫韜除了每年訂閱有關農村、經濟、法律方面的報刊資料，學習有關法律法規(guī)和人大工作的知識，還認真研讀每次開會時下發(fā)的會議材料?！皼]點法律、經濟學、社會學知識，別說審議，恐怕連看懂材料都難?！瘪R甫韜說，家里人常抱怨他太認真，“他們哪里知道，當好人大代表不是一句空話，是要有底子的。”

數(shù)年前的一次經歷，令馬甫韜至今仍記憶猶新。當時，他正著手起草一份有關“農地產權貸款抵質押有效性”的建議，在一個偶然的培訓活動中，他跟一位銀行工作人員聊起這個話題，對方跟他講這主要涉及“他項權證”，而且講了很多有關“他項權證”的內容。馬甫韜說，他當時一下子就懵了，因為從來沒聽過這個詞?；貋砗?，他四處找材料“惡補”，現(xiàn)在誰要是再跟他聊“他項權證”，他已能分析得頭頭是道。

篇（4）

網點升級，開展文明規(guī)范服務創(chuàng)建

“網點服務是銀行服務的基礎，只有把基礎打牢，才能把服務做好。”康鳳利說。

結合“為民務實清廉”和“三嚴三實”的總體要求，梳理整改臺賬，在有限的時間內，康鳳利從統(tǒng)籌網點布局入手，加快網點服務標桿創(chuàng)建，提高金融服務覆蓋率和便利度。

康鳳利注重對網點進行差異化定位管理。定位城區(qū)支行為“金融超市”社區(qū)銀行，側重于精品化建設；鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行以服務“三農”為主，為百姓提供便民服務，同時在偏遠鄉(xiāng)村堅持原有網點不撤并。

康鳳利還對伊川農商銀行經營網點進行規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化改造升級。營業(yè)大廳進行功能分區(qū)，設置無障礙通道，配備液晶電視、叫號機、飲水機、愛心椅等人性化設備。

同時，康鳳利還注重宣傳工作。針對近年來的非法集資問題，為提升全民素質，他帶領職工在全縣范圍內開展了防范和打擊非法集資宣傳活動，公眾教育的實施，有效提高了居民的防范意識。

在洛陽市銀行業(yè)“金融服務提升活動”中，伊川農商銀行達標率100%。在標桿創(chuàng)建中，營業(yè)部、周村支行、八一路支行先后被評為“全省銀行業(yè)優(yōu)質文明服務百家示范單位”“全省百佳標桿示范網點”。

定位“三農”，實施精準扶貧工程

伊川農商銀行堅持服務“三農”的市場定位，以金融支農為己任，突出支農重點，改進支農服務，擴大有效信貸投入，實施精準扶貧工程。

工作中立足地方，伊川農商銀行配合伊川縣重點項目和農業(yè)產業(yè)化工程積極投放信貸資金，加大對符合國家產業(yè)政策的大項目、農業(yè)等實體經濟的金融扶持力度，配合產業(yè)園區(qū)發(fā)展科技產業(yè)、綠色產業(yè)?？跌P利提出簡化審批程序，擴大信貸領域，積極扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)基礎設施建設，鞏固發(fā)展優(yōu)質農業(yè)、農戶貸款及居民創(chuàng)業(yè)貸款。

為進一步落實“精準扶貧”工作，康鳳利每周都召開民主生活會，與各支部共同探討，如何推進農業(yè)產業(yè)化經營，帶動更多的農民就業(yè)、致富。在充分論證的基礎上，伊川農商銀行推出了“公司+農戶”“公司+基地+農戶”等農業(yè)產業(yè)化經營模式，全面實施金融服務進村入社區(qū)工程、陽光信貸工程和富民惠農金融創(chuàng)新工程等“三大工程”，積極開展“進農戶、進社區(qū)、進企業(yè)”活動，支持培育基礎好、潛力大、帶動能力強的骨干龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和專業(yè)大戶，為當?shù)匦罗r村建設和精準扶貧工作提供了新的路徑。

截至2015年年底，伊川農商銀行各項存款為202億元，比年初上升57億元。各項貸款109.9億元，較年初上升16億元，增幅17.17%。其中涉農貸款108.6億元，占比98.85%，較年初上升16.2億元；發(fā)放支農再貸款5億元。

創(chuàng)新業(yè)務，助力地方經濟發(fā)展

為解決農村中小企業(yè)貸款難題，康鳳利開展專題調研，掌握第一手材料，通過民主生活會、業(yè)務分析會進行論證，創(chuàng)新了產品和服務模式。

針對縣域經濟招商引資發(fā)展和民營企業(yè)成長的融資需要，伊川農商銀行充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，積極配合伊川縣委、縣政府給當?shù)佚堫^企業(yè)提供諸多優(yōu)惠政策，建立實施項目推介和客戶回訪制度，通過銀企洽談會，介紹信貸政策和業(yè)務品種，了解企業(yè)發(fā)展狀況和資金需求，搭建銀企交流溝通的平臺。對效益好、信譽好的企業(yè)積極爭取資金，做好信貸服務，對引進的涉農大中型企業(yè)和縣域中小企業(yè)給予資金支持，為個體民營企業(yè)提供優(yōu)惠政策，使其快速穩(wěn)步發(fā)展，發(fā)揮輻射帶動作用，進而帶動其他行業(yè)的發(fā)展。截至2015年底，伊川農商銀行中小微企業(yè)貸款38.4億元，較年初上升8.6億元。

在做好傳統(tǒng)貸款業(yè)務的基礎上，康鳳利鼓勵全員創(chuàng)新，職工樹立機遇意識，深入學習焦裕祿、楊奎烈等先進典型精神，把握好農村金融改革的重大機遇，把機遇變成加快發(fā)展的現(xiàn)實優(yōu)勢，撲下身子抓工作落實。

伊川農商銀行還開辦了票據(jù)、融資租賃、貨幣市場、債券市場、同業(yè)拆借市場、住房按揭貸款、保險等新業(yè)務，滿足了客戶多樣化的金融需求。為給企業(yè)和客戶提供更多的融資服務，伊川農商銀行還從擔保方式、融資渠道、授權授信等方面做好信貸支持，積極運用“富農寶”信貸品牌，簡化貸款流程，有效緩解“三農”及小微企業(yè)“貸款難”問題。截至目前，通過“富農寶”已發(fā)放貸款60.71億元，2.1萬戶農民、8600個商戶和780多家企業(yè)受益。

普惠金融，推進小康社會進程

伊川縣下轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，370個行政村，總人口80萬，其中農業(yè)人口60余萬。為了有效滿足農民金融服務需求，康鳳利主動向上級申請，在營業(yè)網點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、自助設備密集布放、助農取款服務點有益補充的基礎上，在非鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地外的具有輻射功能的中心村，引進針對農村金融服務特點開發(fā)和定制的，具有消費、轉賬、代辦、查詢等功能的特色終端，開展金融便利店規(guī)劃建設，實施打通鄉(xiāng)村金融服務的“最后一公里”工程。便利店適用的業(yè)務涵蓋銀行卡、一本通、結算存折。

截至2015年年底，伊川農商銀行已在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃110家鄉(xiāng)村金融便利店，每個支部都會負責聯(lián)絡10家左右的便利店，金融服務的覆蓋率和輻射面達全縣90%以上的行政村。

篇（5）

一年來，在市委、市政府的正確領導和上級科技主管部門的關心指導下，本著“帶一流班子，建一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的指導思想，和“以身作則，以人為本”的原則，與科技局各位副局長和科技系統(tǒng)干部職工一起，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作方針，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神和十七大會議精神及國家、省、濟寧市科學技術大會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持與時俱進，突出工作創(chuàng)新，搶抓機遇，干事創(chuàng)業(yè)，卓有成效的開展了全民創(chuàng)新活動、知識產權保護、科技創(chuàng)新服務體系建設、防震減災、自身建設等各項工作，取得了明顯成效，增添了一些科技工作亮點，開創(chuàng)了科技工作新局面。簡要報告如下。

（一）加強領導，科技發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。1月16日，召開了全市科技工作會議，對2006年的科技工作進行了全面總結，安排布置2007年各項工作任務。動員全市大力開展全民創(chuàng)新活動，增強創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，加快創(chuàng)新型曲阜建設步伐。3月20日，由市政府吳霽雯副市長帶隊，抽調市委組織部、市人事局、市統(tǒng)計局、市科技局等有關單位人員組成的考核小組，對全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的科技進步目標責任制暨全民創(chuàng)新活動情況進行了全面的考核驗收，歷時7天，重點圍繞組織領導，科技宣傳培訓，科技示范園、示范村、示范戶建設，科技創(chuàng)新，科技投入，科技人才隊伍建設等內容進行了全面嚴格考核，評選出一等獎2個，魯城街道、時莊鎮(zhèn)，各獎壹萬元，并授予“曲阜市科技工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”稱號；二等獎5個，書院、姚村、息陬、王莊、南辛，各獎五千元，并授予“曲阜市科技工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）稱號。三等獎5個，吳村、陵城、董莊、防山、小雪，各獎兩千元。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作一個較大的促進和提高，進一步優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技發(fā)展環(huán)境。5月9日召開了迎接全國科技進步先進縣市考核工作專題會議，吳霽雯副市長主持，郭慶海書記作了重要講話，并對考核工作進行了安排部署。市直有關18個部門參加了會議并及時準確的上報了考核所需資料和證明材料，匯集成冊，并及時上報。為了調動廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性和主動性，激勵科技人員干事創(chuàng)業(yè)，今年對1988年制訂的《曲阜市科學技術進步獎勵辦法》進行了全面修訂，6月25日，市政府第68次市長辦公會通過了新修訂的《曲阜市科學技術獎勵辦法》，設立了科技最高獎，獎金10萬元，獎勵為我市社會經濟發(fā)展做出突出貢獻的科技人員，這也是我市首次設立科技最高獎?？茖W技術一二三等獎獎金分別由原來的1000元、800元、500元提高到現(xiàn)在的1萬元、5000元和3000元。6月26日，市政協(xié)主席馬書軒，副主席劉漢武、韋挺帶領市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會和機關組部分政協(xié)常委、委員視察全市科技創(chuàng)新工作，市政府副市長吳霽雯陪同了視察。馬書軒主席聽取了市政府科技創(chuàng)新工作匯報，深入到書院農業(yè)科技示范園、天博汽車零部件制造有限公司、生產力促進中心實地察看了科技創(chuàng)新工作開展情況，對全市科技創(chuàng)新工作給予充分肯定，并對下一步科技創(chuàng)新工作提出新的要求。7月4日，召開了上半年科技工作總結暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技目標考核通報表彰會議，通報了全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技目標考核情況，并進行了表彰獎勵，回顧總結了2007年上半年科技工作開展情況，就下半年科技工作進行了安排和部署，市政府托婭副市長；市政協(xié)劉漢武副主席出席了會議。8月10日，召開了第八屆中國專利高新技術產品博覽會籌備工作會議，安排部署我市的博覽會籌備工作，會上傳達了全省、濟寧市產學研合作創(chuàng)新暨科技獎勵大會精神，表彰了我市優(yōu)秀專利企業(yè)、優(yōu)秀創(chuàng)新產業(yè)化項目、優(yōu)秀專利人，市政府副市長吳霽雯主持會議，市人大副主任史存華，市政協(xié)副主席劉漢武參加了會議。8月14日召開了全市科技進步獎評審會，對全市篩選出的30項科技成果進行了全面評審，共評出一等獎3項，二等獎14項，三等獎13項，發(fā)放科技進步獎獎金13.9萬元。通過一系列地政策、資金引導和扶持進一步優(yōu)化了科技發(fā)展環(huán)境，并進一步將全民創(chuàng)新活動引向深入。

（二）擴大宣傳，全民科技首位意識全面提高。一是扎實開展了科技周一系列活動，5月21日，由市委宣傳部牽頭，市科技局組織18個市直部門在息陬鄉(xiāng)集中開展了“送科技下鄉(xiāng)、趕科普大集”活動，為息陬鄉(xiāng)贈送了價值近萬元的微機、打印機和科技光盤200余盤。這次活動各單位共制作了精美宣傳展板60余塊、條幅20余條，發(fā)放宣傳材料3000余份，為群眾進行技術咨詢200余次，倍受群眾歡迎。11月28日，我局組織市知識產權局、市地震局、曲阜生產力促進中心等單位16人參加了在小雪鎮(zhèn)舉辦的“科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動，展出各類展板6塊，發(fā)放各種科技信息資料2600余份，接受群眾咨詢100余次。二是利用了《曲阜科技信息快訊》和曲阜科技信息網，對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門和企業(yè)科技工作情況進行了及時通報和交流，今年共編發(fā)12期，交流各類科技信息1000余條，印發(fā)12000余份。另外，我們還為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及市直有關部門訂閱了60份的《科技日報》。三是大力實施科技信息村村通工程。2007年初，由市委組織部、市科技局主辦，曲阜生產力促進中心承辦的“曲阜市科技信息村村通工程”進展順利，無償為全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），388個行政村，10個科技示范園建設410個信息網點。4月19日，市委、市政府在書院街道召開了全市科技信息村村通工程啟動儀式，市政府吳霽雯副市長主持了會議，市委組織部王志泉部長作了重要講話，濟寧科技局宋科局長、濟寧市委組織部黨員電教中心吳凱生主任應邀參加了會議。目前該工程已全部建設完成，真正實現(xiàn)科技信息村村通。該項工程已成為我市的亮點工程，受到國家科技部、省科技廳和市領導的贊賞和肯定，被列為市政府2007年為民利民十大工程之一。11月7日，全市遠程教育暨科技信息村村通工程管理員培訓班在曲阜生產力促進中心舉辦，本次培訓班主要是提高管理員的思想政治業(yè)務素質和管理水平，安排部署全市科技信息村村通接收點的開通工作，切實發(fā)揮市遠程教育和科技信息村村通工程的作用，統(tǒng)一思想，扎實推進科技信息村村通工程各項工作的開展，為農民送去實用科技信息，提高農民科技素質增加農民收入，為新農村建設服務。一年來，通過形式多樣、求實創(chuàng)新的科技宣傳活動，有力地促進了全市各級領導和全民科技意識的提高。

（三）以培植高新技術企業(yè)為重點，高新技術產業(yè)快速發(fā)展。一是突出抓好重點高新技術項目。在繼續(xù)抓好“復合材料活塞”、“電動助力車專用蓄電池”、“圣旺藥業(yè)”、“天博晶碳”等重點科技計劃項目實施的同時，認真研究，緊密跟蹤國家、省、濟寧市科技中長期發(fā)展規(guī)劃，排出了一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用強的重大科技項目，爭取有更多的項目進入各級科技計劃。2007年我市共組織申報濟寧市級以上各級各類科技項目21項，其中國家級2項，省級6項，濟寧市級12項。金皇活塞股份有限公司納微米粒子復合活塞項目納入國家級重點火炬計劃，天博晶炭科技有限公司玉米秸稈等農業(yè)廢棄物制造高價位成型活性炭項目獲得國家農業(yè)成果轉化基金的支持，天博汽車零部件制造有限公司的汽車胎壓監(jiān)測系統(tǒng)，曲阜海納文化傳播有限公司的孔子文化動漫系列項目，曲阜城建生態(tài)園林公司的三孔景區(qū)古樹名木現(xiàn)狀調查及保護對策研究項目等被列為省級科技攻關計劃，曲阜生產力促進中心公共技術創(chuàng)新及服務平臺建設被列為省高新技術自主創(chuàng)新工程項目，金皇活塞股份有限公司生產的鎳碳化硅復合鍍陶氣缸項目被列為濟寧市重大技術專項。二是突出抓好重點高新技術企業(yè)。對天博汽配、金皇活塞、圣陽電源、圣旺藥業(yè)、慧迪化工等19家高新技術企業(yè)（國家級2家，省級9家，濟寧市級8家）、50家高新技術產品企業(yè)、5家省級工程技術研究中心和11家“中國專利山東明星企業(yè)”加大扶持力度，跟蹤服務，促其更好更快發(fā)展。山東圣旺股份有限公司被列為省級中藥現(xiàn)代化示范企業(yè)，曲阜廣龍生物制品廠被認定為省級高新技術企業(yè)，天博汽車零部件制造有限公司被認定為省級工程技術研究中心。三是突出抓好重點高新技術產業(yè)。2007年截止到11月份，全市高新技術產業(yè)產值達到32.05億元，同比增長32.14%，占工業(yè)總產值比例達到26.14%。四是搞好企業(yè)調研，2007年11月份，對50家高新技術產品企業(yè)進行了全面調研。這次調研對企業(yè)基本情況、科技人員情況、經濟指標、計劃項目、專利情況、成果情況等進行全面摸底調查，即了解了企業(yè)2007年的情況又掌握了企業(yè)2008的發(fā)展想法,即為領導當好參謀提供第一手資料，又為科技局在2008年為企業(yè)服務掌握了情況，增強了工作的針對性和實效性。同時，還印制了《科技法規(guī)政策選編》1000余冊，發(fā)放到各個企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為企業(yè)提供科技政策支持。五是第八屆中國專利高新技術產品博覽會圓滿成功。9月28日—30日，由國家知識產權局、中國工程院、山東省人民政府聯(lián)合主辦，中國專利信息中心、山東省科技廳、省知識產權局和濟寧市人民政府聯(lián)合承辦的第八屆中國專利高新技術產品博覽，在我市科技城成功舉辦，今年的博覽會呈現(xiàn)出幾個明顯特點：一是盛況空前，品牌凸顯，本屆博覽會規(guī)格高，規(guī)模大，展出的專利高新技術產品多，成果優(yōu)秀量大，展廳布局新穎，突出了“產學研合作創(chuàng)新”這一主體。二是洽談踴躍，成效顯著。三是會展水平大幅提高。四是宣傳工作扎實有效，《科技日報》、《中國知識產權報》、《齊魯晚報》、山東電視臺等著名媒體報到了博覽會信息和籌備情況，輿論氛圍濃厚。本屆博覽會，我市共有7個普通展位，1個特裝展位，參展企業(yè)16個，共簽訂技術合同21項，項目技術成交額1580萬，項目投資額4.44億，超額完成上級分配的各項任務。通過一年的努力，使全市的高新技術企業(yè)產業(yè)的發(fā)展步入了健康發(fā)展的軌道。

（四）以新農村建設為重點，科技興農工作成效顯著。今年是全面推進新農村建設的第二年，作為科技部門我們重點抓了以下幾個方面：一是加強科技示范基地和科技示范村建設。今年選擇一批有地方特色的農業(yè)科技示范園區(qū)，進行重點支持，加快科技示范園區(qū)的建設步伐，使他們盡快成為農業(yè)科技成果轉化的孵化器、現(xiàn)代農業(yè)科技的輻射源、人才引進及技術培訓的基地，帶動全市農業(yè)科技整體水平的提高。重點扶持了九仙山林果科技示范園、書院城建生態(tài)園林果蔬菜基地、董莊屈家村草莓基地、市漁業(yè)協(xié)會書院夏家村、王莊劉莊、南辛宮樓、時莊坊嶺等科技示范村共12個重點項目，扶持資金30多萬元。二是加強了農業(yè)新品種的引進和農業(yè)新技術的推廣。以市場為導向，加強了農業(yè)良種的引進、選育，積極推廣了良種良法配套技術、動植物病蟲害防治技術及重大疫情的預測預報技術。今年以來，全市引進推廣了農業(yè)、林果、蔬菜、畜牧等新品種100多個，全市農作物良種覆蓋率一直保持在95%以上。三是大力實施科技特派員工程。今年全市共組織286名科技特派員下派到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“書院城建生態(tài)園”等17個科技特派員基地。無償為書院科技特派員基地、時莊好友農牧基地、王莊弘基牧業(yè)、吳村林果高科技示范園制作了高標準宣傳牌，大大提升了科技特派員工程的水平，并無償扶持資金8萬元。四是扎實推進包村幫扶工作。投資2萬元對王莊鄉(xiāng)劉莊村的村委大院進行了修繕、粉刷，并購買了辦公桌椅和辦公用品，大大改善了村委辦公條件。年底市領導郭書記、嚴主席一起走訪、慰問了三戶老干部、老黨員、老殘廢軍人，深受歡迎。另外，我們還無償支持王莊鄉(xiāng)7名農村干部進入市農業(yè)廣播電視學校進行為期一年半的科技培訓。

（五）以鼓勵自主創(chuàng)新為重點，知識產權保護工作進一步加強。一是抓住“保護知識產權宣傳周”、“科技宣傳周”、“科技下鄉(xiāng)”等時機，開展知識產權宣傳普及活動。二是在全市范圍內開展了評選“曲阜市優(yōu)秀專利企業(yè)、優(yōu)秀專利產業(yè)化項目、優(yōu)秀專利發(fā)明人”活動。三是對全市2006年1月1日至2006年12月31日期間經國家知識產權局公告授權并符合資助條件的44項專利進行資助，資助金額共計17400元。四是積極深入企業(yè)開展知識產權服務，2007年我市又獲得兩項“山東省第九屆專利獎”獎勵，金皇活塞股份有限公司的“一種活塞用鋁基復合材料及其制備方法”獲三等獎，偉創(chuàng)科技開發(fā)有限公司的“智能雙向密碼遙控器”獲優(yōu)秀專利獎。全市又有6家企業(yè)被命名為“中國專利山東明星企業(yè)”，已有的5家“中國專利山東明星企業(yè)”也全部通過了省級復查。全市專利申請量和授權量都有較大突破，2007年1—11月底申請專利169件（其中：發(fā)明專利21件、實用新型139件、外觀設計9件），同比增長38.5%，在全省的排名列69位，與2006年同期持平；專利授權127件，同比增長86.8%，列全省的第46位，前移2個位次；兩項指標在濟寧市12個縣市區(qū)中均處于前列。

（六）以綜合防御為重點，防震減災工作進一步加強。及時調整充實了市防震減災工作領導小組，召開了領導小組成員會議，下發(fā)了《曲阜市地震安全性評價監(jiān)督管理辦法》、《曲阜市人民政府辦公室關于印發(fā)曲阜市地震應急預案的通知》、《關于印發(fā)曲阜市防震減災法制宣傳教育的實施意見的通知》等文件。扎實組織開展了地震科普宣傳活動，開辟了地震科普櫥窗，展出農村民房抗震知識掛圖。開展了送地震科普知識進校園活動，向地震科普示范學校贈送科普讀本300余冊，舉辦科普講座3次。全面完成了曲阜地震臺的建設，嚴格按照標準完成了土建、避雷、供電設施、內部保溫裝修、儀器設備安裝調試工作。安裝了BBVS—60寬頻帶數(shù)字地震儀和EDAS—24IP地震數(shù)據(jù)采集器。主要監(jiān)測魯中、魯西南斷裂帶地震活動情況，可以觀測到附近地區(qū)最小ML1.2級地震活動。積極做好地震應急工作，圓滿完成了2007年11月11日發(fā)生在曲阜泗水交界處ML3.2、ML3.3級地震的應急工作。扎實做好抗震設防標準管理和地震安全性評價工作，對曲阜市銀光前鋒化工有限公司擴建工程項目進行了地震安全性評估。

（七）以三個平臺建設為重點，科技創(chuàng)新服務能力進一步增強。以服務中小企業(yè)、服務三農為宗旨，搭建科技綜合服務體系，提升科技服務能力，不斷加強科技信息網絡平臺、科技綜合服務平臺和星火培訓平臺建設，收到良好成效。一是充實完善曲阜科技信息網。有效整合科技資源，向全社會開展信息化服務，及時更新網站內容，完善網絡數(shù)據(jù)庫，收集和科技要聞、政策法規(guī)和科技成果信息8000余條，收到良好成效。二是開展科技政策法規(guī)、專利和技術咨詢服務，提供技術導入、項目立項、成果轉化、科技交流合作等綜合服務。2007年為企業(yè)提供技術咨詢100余次，幫助企業(yè)申報各類科技項目10項。三是開展星火培訓工作，積極服務三農。9月10日，在九龍賓館舉辦了玉米良種種植技術培訓班，邀請了10余名玉米良種公司的技術專家作報告，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站、農資服務站的200多人參加了培訓。另外，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新綜合樓的作用，采取電化教學、專家授課、現(xiàn)場培訓等多種形式，開展新技術、新產品、新設備的技術培訓10余次，培訓人員達1000多人次。

（八）以開展“機關作風建設年”和“雙評”活動為重點，機關自身建設得到進一步加強。按照創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新性、服務性”機關和“雙評”活動的要求，始終堅持了周五學習日和“”制度，把當前工作與開展“機關作風建設年活動”緊密地結合起來，以工作促學習，以學習促工作，干學結合。今年7月16日組織科技系統(tǒng)全體人員去小雪鎮(zhèn)西魯賢村植樹造林，栽植各種樹木2萬余棵。11月2日，參加了全市組織的60個被雙評的市直單位到體育公園向社會各界和人民群眾開展咨詢服務的活動，通過與群眾進行面對面的交流，主動征求對我單位履行職責，依法行政、工作作風、工作效率、服務質量和廉潔勤政等方面的意見，以實際行動接受人民群眾的監(jiān)督。設立了咨詢服務臺，制作了宣傳圖板，局領導班子親自接訪，并發(fā)放各類宣傳資料10余種，近1000份，受到群眾好評。另外，我們還發(fā)放征求意見函100余份，聽取社會各方面對科技工作的意見和建議，有力促進了各項工作的開展。11月23日，我局工會委員會成立，選舉產生了我局首屆工會領導班子，這是科技系統(tǒng)政治生活中的一件大喜事。12月7日，科技系統(tǒng)舉辦了學習黨的十七大精神報告會，邀請市委宣傳部常務副部長孔令紹同志給全體干部職工做了一次精彩的報告，把學習、貫徹十七大的精神進一步引向深入。同時，積極開展了“送溫暖、獻愛心”活動，科技系統(tǒng)共為貧困地區(qū)捐贈過冬的棉衣棉被96件，超額完成了機關工委下達的任務。進一步加強檔案整理工作，成立了檔案管理領導小組，完善了檔案管理制度，更新了檔案柜，歸檔了10年的檔案，為晉升“省二級”奠定了基礎。另外，我們還召開了支部大會，按黨員轉正程序為曹海云同志按時辦理了預備黨員轉正?？傊ㄟ^思想作風和機關作風建設，形成了團結和諧、求真務實、銳意進取、爭創(chuàng)一流的工作氛圍，機關自身建設得到進一步加強。

篇（6）

一、組織協(xié)調，充分發(fā)揮參謀助手作用

一是按時完成2010年人大建議和政協(xié)提案工作。今年我局承辦“兩會”議案提案12份，針對去年在承辦過程中出現(xiàn)的面商率不高的問題，今年在承辦過程中以積極熱情、誠懇的態(tài)度去完成，保證面商率達100%。根據(jù)各個議案、提案所涉及的內容，及時落實到相關科室，并對各承辦科室明確了承辦要求，對承辦情況每月做好一次督導工作，同時在文字上嚴格把關，按規(guī)定編號、分類。在各承辦科室的大力配合下，按時、高質量的完成了答復工作，從代表和委員反饋的意見來看，滿意率很高。

二是認真組織開展各項全局性活動。一年來，局辦公室緊緊圍繞黨委、行政中心工作，配合做好了“三樹一創(chuàng)”班子建設，機關效能建設，“雙百千”幫扶結對工作，滿意單位創(chuàng)建以及“八榮八恥”的宣傳教育等一系列活動，組織了一次全局職工身體健康檢查，九月份組織了一次全局職工旅游考察活動。在各項活動中，局辦公室按局班子的總體部署，認真做好實施方案的制定、動員安排，學習組織、總結反饋等一系列工作。

三是做好政務公開和接待工作。按照縣政務公開領導小組的要求，配合水政水資源科及時更新和調整政務公開行政許可事項，對水行政審批事項在局大廳、政府網和安吉水利網上公開、公布，方便群眾辦事，局受理窗口一年來共受理審批事項63件。局辦公室作為部門的一個窗口，能認真做好日常的接待工作，在接待來訪時，我們堅持來有迎聲，走有送聲，問有答聲，留下疑難有回聲。今共辦理、來訪20多起。

二、講求規(guī)范，努力提高辦事水平

一是保持保量的完成文字工作。文字工作是辦公室的重點工作，我們堅持高標準、嚴要求，認真完成本局綜合性文字材料的起草，全年共起草黨委行政文件、通知、總結、講話、匯報材料等60余份，在行文格式、初審把關、領導簽定上報等環(huán)節(jié)按規(guī)定要求辦理，保證了行文的質量，在今年全市水利局辦公室主任會議上，我局的辦文工作在會議上作了經驗交流。

二是加強了信息的反饋工作。信息反饋能正確、及時的反映我局的工作進度和工作成績。為此，辦公室一直努力抓好信息工作，隨時搜集工作中的新動態(tài)、新進展和新經驗，從中挖掘閃光點，及時上報到縣委、縣政府“兩辦”及上級業(yè)務部門。年初對各科室和系統(tǒng)單位都下達信息報送任務，并將信息報送納入到各單位年終考核當中，充分調動同志們的積極性，同時充分利用局本級的門戶網站信息，推動我局信息工作上質量、上水平。

今年以來，我局已向縣委、縣政府及省廳、市局報送信息累計達40余篇。今年七月被市局評為全市水利系統(tǒng)信息工作先進單位。

三是加強文件資料的管理工作。這項工作是辦公室日常工作之一，我們將上年度文件資料進行了檔案清理工作，并裝訂成冊，方便科室查閱，同時認真完成了今年全局各類文件、重要資料的收發(fā)、登記、傳閱、立卷、歸檔工作，將時效性強的來文來電及時送到有關領導批閱、傳達，做到了高效快捷，沒有造成延誤和遺失，到目前為止共收文1088份，發(fā)文171份。

四是完善考核辦法。今年年初對局機關和系統(tǒng)單位崗位目標管理責任制作了進一步完善和修改，重點調整了測評計分辦法和附加分得分比例。努力使考核辦法更趨科學、合理，充分體現(xiàn)公平公正的原則。

三、加強管理，努力提高服務質量

一是認真做好組宣、勞動人事工作。對水利系統(tǒng)專業(yè)技術人才和技能人才進行了全面的調查摸底，并登記造冊，方便管理。耐心細致、做好水利系統(tǒng)干部職工職稱晉升、考評、職務工資變動及離退休人員辦理等工作，到目前為止共辦理變動200多人次。認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利專管員上網培訓和登記發(fā)證等工作。認真做好老干部的來訪接待及慰問走訪工作。對離退休老干部30多人組織了一次體檢。

二是積極做好增收節(jié)支工作。與局財務配合，完成了2010年度營業(yè)出租房、水電費的收取。努力節(jié)約辦公開支，要求文印室做好紙張的雙面利用。積極利用網絡來發(fā)送、傳遞文字材料，降低辦事成本。

三是積極搞好后勤保障，增強服務的主動性。及時維護局大樓的公共設施，加強內部消防管理，對大樓消防器材進行了更新，安裝了消防應急燈和安全出口燈。加強車輛調度管理工作，對調度用車方案進行了調整，盡力保障領導和科室公務用車，加強對駕駛員的安全教育，做到了準時出車，安全行車，全年沒有發(fā)生一起交通事故。

回顧一年來的工作，我們之所以能夠較圓滿地完成工作任務，主要利益于以下幾個方面，一是局領導的重視、理解、支持；二是兄弟科室的配合與理解；三是辦公室同志的團結協(xié)作、努力工作。在總結成績的同時，還應看到存在的不足，一是工作缺乏主動性、預見性；二是有時工作擺布不太合理，有顧此失彼現(xiàn)象，這些都有待于我們在今后的工作中改進和提高。

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篇（7）

一、年政府工作回顧

過去的一年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。面對復雜多變的經濟形勢，在省委、省政府和州委的正確領導下，我們堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以提高民生保障水平為目的，創(chuàng)新思路、開拓進取，較好地完成了州十二屆人大七次會議確定的各項目標任務。完成地區(qū)生產總值481.4億元，增長19%；工業(yè)增加值355.1億元，增長21.2%；全社會固定資產投資360.7億元，增長56.6%；全地區(qū)財政一般預算收入117.3億元，增長30.2%，其中地方財政一般預算收入39.2億元，增長26.9%；財政一般預算支出95.3億元，增長54.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19007元，增長13.2%；農牧民人均純收入6574元，增長21%；社會消費品零售總額50.9億元，增長18%。主要指標創(chuàng)歷史新高，發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性明顯增強，在建設富裕文明和諧新征程上邁出了更大的步伐。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅持強化調控，經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。正確分析研判全州經濟形勢，加強對企業(yè)煤、電、油、氣、運和資金等要素協(xié)調，有效保障了企業(yè)生產經營需求。積極發(fā)揮財政調控作用，投入扶持企業(yè)發(fā)展資金2.1億元，減免各項稅費11.1億元，安排中小企業(yè)擔保資金4.7億元。安排新增貸款61億元，同比增長206%。用于科技投入的財政資金5000萬元，技術創(chuàng)新步伐加快，科技進步對經濟增長的貢獻率達到45%，我州被評為全國科技進步先進地區(qū)。采取有力措施穩(wěn)定物價，居民消費價格水平逐步回落。積極推動旅游業(yè)發(fā)展，全年接待游客320萬人次，旅游收入8.9億元，分別增長6.7%和48%。爭取到國家、省上各類項目400個、補助資金40.2億元，實施了一大批事關長遠發(fā)展的基礎設施建設項目。

（二）堅持理順機制，試驗區(qū)建設扎實推進。柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)黨工委和管委會、木里煤田管理局組建成立，管理體制和運行機制逐步完善?！恫襁_木循環(huán)經濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》全面實施，金屬鎂一體化等骨干項目建設進展良好，山金礦業(yè)黃金開發(fā)等項目開工建設，昆侖堿業(yè)100萬噸純堿等項目正式投產，循環(huán)經濟主導產業(yè)框架初步形成，試驗區(qū)工業(yè)企業(yè)達到375戶。著眼于循環(huán)產業(yè)鏈延伸，精心謀劃了鎂系新材料、PVC制品等38個重點產業(yè)項目。圍繞園區(qū)發(fā)展，加強基礎設施建設。民用機場建設有序推進，茫崖花土溝機場奠基。青藏鐵路至增建二線工程建成通車，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路開工。國道215、315線境內6條高速公路建成試運行。750千伏至雙回輸變電工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土溝輸變電工程等項目前期工作加快推進。實施“兩權價款”地質勘查項目40個，木里煤田資源整合積極推進。

（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化加快建設?！吨萁y(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》獲批實施，編制完成村鎮(zhèn)建設、產業(yè)發(fā)展等24個專項規(guī)劃。鄉(xiāng)等20個城鄉(xiāng)一體化示范點建設加快推進。加大農牧業(yè)投入，用于農牧業(yè)的財政資金15億元，增長68%。積極推進種植業(yè)結構調整，枸杞、馬鈴薯、油菜等特色經濟作物種植面積持續(xù)擴大。大力抓好現(xiàn)代高效生態(tài)畜牧業(yè)建設和傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造升級。新建日光節(jié)能溫室1200棟。實現(xiàn)農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)7.5萬人（次），勞務收入2.3億元。無公害果蔬產值突破1億元。第二輪“百企聯(lián)百村”活動深入推進，形成的“金溝里模式”有效帶動了農牧區(qū)發(fā)展、農牧民增收。加大農牧區(qū)基礎設施建設力度，重點水源工程蓄集峽水利樞紐建前工程開工建設。戶籍制度改革全面推進，11520戶、38513名農牧民轉為城鎮(zhèn)戶籍。

（四）堅持改革創(chuàng)新，對外開放繼續(xù)擴大。行政管理、財稅金融、水權林權改革扎實推進，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列，教育教學改革順利推進。、節(jié)水型社會建設初見成效。對外開放水平進一步提升，招商引資工作進一步加強，先后赴重慶等地開展招商和宣傳推介，成功舉辦“蘇推會”，積極參加“青洽會”等大型節(jié)會活動，共簽約項目49個、簽約金額559.2億元，到位資金131.8億元，增長67.8%。與國家有關部委和浙江省的對口支援工作全面推進，與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)及浙江大學等科研院所的交流合作進一步深化。支援玉樹州治多縣災后重建工作扎實推進。

（五）堅持注重環(huán)保，“兩型”社會建設加強。大力發(fā)展以風能、太陽能為主的清潔能源產業(yè)，編制完成《柴達木新能源發(fā)展規(guī)劃》，開工建設新能源項目44個，實現(xiàn)913兆瓦安全并網發(fā)電。實施“黑土灘”治理、封山育林等項目17個，落實國家重點公益林管護1389.4萬畝，完成重點工程造林16.5萬畝、封山育林24.3萬畝、林業(yè)有害生物防治40.2萬畝，生態(tài)保障能力顯著增強。大力實施節(jié)能減排工程，突出抓好13家國控和39家省控重點能耗和排污企業(yè)監(jiān)管，推進化工等行業(yè)強制性生產審核，主要污染物排放得到有效控制。全面實施重點城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理和農村環(huán)境綜合整治等工程，城鎮(zhèn)污水處理能力達到70%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到35.8%。

（六）堅持協(xié)調發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先、均衡發(fā)展，用于教育事業(yè)的財政資金12.5億元，增長78.1%。投資2.6億元實施校安工程暨中小學布局調整工程，改造學校34所，改造校舍面積19.1萬平方米，基本消除校舍安全隱患。認真落實城鄉(xiāng)12年免費教育和貧困生資助政策，“兩基”工作順利通過國家驗收，學前教育加快發(fā)展，學校管理繼續(xù)加強，辦學條件持續(xù)改善。用于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政資金4.8億元，增長20.3%。縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制全面建立，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和公辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本藥物配備率達100%。州人民醫(yī)院、人民醫(yī)院被評定為三級乙等綜合醫(yī)院?！翱蹈＜倚袆印鄙钊腴_展，計生獎扶政策全面落實，人口自然增長率控制在8.41‰。用于文化事業(yè)的財政資金2.6億元，增長38.4%。一批文化惠民工程建成投運，本土原創(chuàng)文化蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第三屆柴達木民族文化藝術節(jié)等系列活動，群眾精神文化生活豐富多彩。民族團結進步創(chuàng)建活動和寺院規(guī)范化管理工作積極開展，雙擁工作深入推進。

（七）堅持以人為本，民生工程圓滿完成。實行“民生財政”，落實“民生預算”，我們用于民生的財政資金達到70.5億元，增長50％，占財政總支出的74％，承諾的10項民生工程全部完成。用于就業(yè)和社保的財政資金8.7億元，增長22.9％。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10613人，四類下崗失業(yè)人員就業(yè)4567人，“4045”人員就業(yè)557人。城鄉(xiāng)低保應保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到95％，孤兒、殘疾人和困難群眾救助制度進一步健全。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和農村新型合作醫(yī)療在全省率先實現(xiàn)并軌運行，省內就醫(yī)購藥實行“一卡通”和即時結算，人均籌資標準提高到440元，在省、州、縣、鄉(xiāng)四級醫(yī)療機構就醫(yī)報銷比例分別提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先實行州、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療機構所有藥品零加成銷售。財政投入9.7億元建設各類保障性住房32544套。實施一批農村公路、人畜飲水等農牧區(qū)基礎設施項目建設，新建和改建農村公路886公里，解決了2.79萬人和49.2萬頭（只）牲畜飲水安全問題。實施整村推進項目20個、異地扶貧項目4個，扶持貧困戶4279戶16671人，實現(xiàn)8115人穩(wěn)定脫貧。

我們扎實推進政府自身建設，按照建設人民滿意政府的要求，以建設學習型、效率型、服務型政府為出發(fā)點，切實轉變政府職能，強化行政服務，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，有力保證了政府工作的高效有序運轉。認真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結率100％。大力推進電子政務建設，推行政務公開和信息公開，打造透明政府、陽光政府。穩(wěn)步推進社會管理創(chuàng)新，、市和縣鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)、市鄉(xiāng)、縣新源鎮(zhèn)國家、省、州級試點工作進展順利，全州社會管理創(chuàng)新由點帶面整體協(xié)調發(fā)展。此外，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、地方志、地震、殘疾人、慈善、紅十字等各項工作都有了新發(fā)展。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和州委正確領導的結果，是全州人民迎難而上、群策群力、團結奮進的結果，也是州人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督的結果。在此，我代表州人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤努力、做出貢獻的全州各族人民，向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員、派、人民團體、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐州指戰(zhàn)員和武警官兵、公安干警，向關心支持發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我州經濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是：受外部經濟形勢影響，經濟下行風險增大；科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)產品附加值較低；自身金融支撐有限，企業(yè)融資難度加大；運力緊張問題沒有根本性解決；物價反彈的壓力仍然較大等等。我們一定要以負責任的態(tài)度，認真解決好這些問題，決不辜負全州各族人民的重托！

二、年政府工作任務

今年是“十二五”時期承上啟下的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年，改革發(fā)展任務繁重而艱巨。當前，國內外影響經濟穩(wěn)定運行的不利因素依然較多，我州經濟增長仍然存在不確定性因素。但我們的發(fā)展也有諸多有利條件，我們既有國家擴大內需、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持藏區(qū)發(fā)展的有利機遇，也有省政府促進經濟增長的有力舉措和加大投資拉動的政策保障，更有對口支援的友好局面，各族群眾的滿腔熱情，具備加快發(fā)展的基礎條件、產業(yè)優(yōu)勢、政策機遇和良好氛圍。我們要按照州委的總體部署，準確把握發(fā)展趨勢，創(chuàng)造性地開展工作，統(tǒng)籌處理好抓速度與調結構、控物價，抓經濟與惠民生、促和諧，抓當前與謀長遠、增后勁三個重大關系，求真務實，開拓進取，努力在推動科學發(fā)展中創(chuàng)造新優(yōu)勢。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的大、屆六中全會和省委屆十一次全會、州委屆二次全會精神，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以“四個”建設為重點，以“五個發(fā)展”為路徑，按照穩(wěn)中求進、好中求快的總基調，多措并舉促增長，突出重點擴內需，抓好時機調結構，毫不松懈控物價，加大力度惠民生，堅定不移抓改革，更加注重保穩(wěn)定，繼續(xù)保持經濟社會平穩(wěn)健康協(xié)調發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十和省第十二次黨代會的勝利召開。

綜合考慮各種因素，今年全州經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長17%，工業(yè)增加值增長19%，全社會固定資產投資增長22%，全地區(qū)財政一般預算收入和地方一般預算收入均增長19%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農牧民人均純收入增長16%，社會消費品零售總額增長18%，旅游總收入增長20%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在9‰以內。

圍繞上述總體要求和預期目標，重點抓好六個方面工作：

（一）全力保持經濟較快增長。用好用活積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，綜合運用各項政策措施，有效支撐和保障發(fā)展。一是加大財政支持。堅持抓自有財政收入與爭取國家、省上支持并行，擴大收入總量與優(yōu)化支出結構并重，全年財政一般預算收入力爭再有大的突破。落實結構性減稅政策，推進財政綜合績效管理，突出對產業(yè)轉型升級、“兩區(qū)”建設、基礎設施、重點領域改革、科技創(chuàng)新等的支持。二是強化要素保障。深入貫徹落實省政府保持工業(yè)經濟增長的十項舉措，加強對經濟運行的監(jiān)測分析，強化綜合協(xié)調，做好重點行業(yè)、重點企業(yè)煤電油氣運等生產要素的有效配置。認真貫徹落實省政府關于促進中小企業(yè)發(fā)展指導意見，加快中小企業(yè)服務體系建設。優(yōu)化融資服務體系，加強信貸擔保機構和企業(yè)信用體系建設，推動金融機構進一步加大對實體經濟特別是小微企業(yè)的信貸支持。充分利用資本市場，支持有條件企業(yè)上市融資。重點圍繞有色金屬、煤炭、油氣等資源，實施地質找礦戰(zhàn)略行動，大規(guī)模投入，大兵團作戰(zhàn)，進一步加大地質勘查工作力度，為經濟發(fā)展提供資源支撐。加快柴達木科技創(chuàng)新園和創(chuàng)新型鹽湖特色化工循環(huán)經濟產業(yè)集群建設，不斷增強科技創(chuàng)新能力。三是擴大消費需求。繼續(xù)加大對改善民生、擴大消費的財政性支出，不斷提高城鄉(xiāng)居民消費能力。有效發(fā)揮服務業(yè)對擴大內需的支撐作用，制定和實施《州服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展物流等現(xiàn)代服務業(yè)，提升服務業(yè)綜合服務水平。充分發(fā)揮旅游業(yè)對消費的帶動作用，積極打造“中國柴達木”旅游品牌，大力發(fā)展高原特色旅游業(yè)，努力建設“高原旅游名州”。加快昆侖國家公園和柏樹山森林地質公園建設。引進培育旅游市場主體，完善旅游基礎設施，開工建設柏樹山旅游公路，提升旅游發(fā)展層次和水平。加強市場體系建設，開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，力爭覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的自然村。繼續(xù)實施“家電下鄉(xiāng)”政策，落實農機具購置補貼。實施購買首套商品房優(yōu)惠政策，促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展。落實產品質量安全責任制，強化市場監(jiān)管和服務，堅決打擊商業(yè)欺詐、制假售假行為，營造便利安全放心的消費環(huán)境。四是抓好價格管理。運用經濟和法律手段，繼續(xù)穩(wěn)定居民消費價格總水平。加大糧、油、肉、菜等生活必需品儲備，提高供給保障能力。加強市場供應的監(jiān)測預警，抓好重要商品產運銷銜接。加強涉農、醫(yī)藥價格和收費監(jiān)管，及時查處亂漲價、亂收費行為，規(guī)范市場秩序。加大清費減負工作，取消不合理收費，切實減輕群眾和企業(yè)負擔。管理和運用好價格調節(jié)基金，保持物價基本穩(wěn)定。

（二）深入推進循環(huán)經濟試驗區(qū)建設。按照“加強頂層設計，完善總體規(guī)劃，實現(xiàn)合理布局，推進加快建設”的總體要求，我們要從完善規(guī)劃、產業(yè)布局、重點項目、基礎設施、管理體制等方面入手，著力做實園區(qū)。一是落實領導責任。實行園區(qū)工作領導負責制，州級領導和試驗區(qū)管委會領導分別牽頭負責、、、工業(yè)園的建設、項目實施和資源整合工作，重點協(xié)調解決工業(yè)園建設中遇到的重大問題，確保工業(yè)園建設取得實質性突破。進一步完善州政府與試驗區(qū)管委會的聯(lián)席會議制度，有效促進工作的銜接融合。二是完善園區(qū)規(guī)劃。修訂完善、、、工業(yè)園規(guī)劃，進一步明確每個工業(yè)園的產業(yè)布局和功能定位，為實現(xiàn)工業(yè)園產業(yè)錯位發(fā)展奠定基礎。今后落地到試驗區(qū)的建設項目，都要嚴格按照各工業(yè)園的功能定位來布局，杜絕爭搶項目，加快形成各工業(yè)園特色鮮明的循環(huán)經濟產業(yè)體系。三是抓好工業(yè)園建設。我們要在抓好、工業(yè)園建設的同時，重點推進、工業(yè)園建設，切實增強工業(yè)園的產業(yè)聚集和輻射帶動功能。工業(yè)園，重點圍繞發(fā)展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬等支柱產業(yè)，抓好金屬鎂、鋼鐵一體化、百萬噸鉀肥綜合利用二期等續(xù)建項目，推進煤和天然氣聯(lián)合轉換烯烴、新增百萬噸氯化鉀等新建項目，做好藏青工業(yè)園、青新工業(yè)園的前期工作。工業(yè)園，重點圍繞發(fā)展兩堿、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制藥等支柱產業(yè)，抓好氯堿化工、10萬噸氫氧化鎂等續(xù)建項目，推進新材料產業(yè)園、40萬噸有機硅等新建項目，做好浙江工業(yè)園、柴達木綠色產業(yè)園的前期工作。四是加強基礎設施建設。繼續(xù)做好省級循環(huán)經濟專項資金和國家循環(huán)化項目改造資金、國家資源集約和綜合開發(fā)利用項目扶持資金爭取工作，重點實施一批園區(qū)道路、電網、給排水、供熱、通訊、排污等基礎設施建設項目。積極推進、物流園建設。力爭機場年內建成試航，花土溝機場全面開工建設。加快至敦煌鐵路、工業(yè)園鐵路專用線、旺尕秀至鐵路專用線的前期工作和建設進程。開工建設茶卡至高速公路、光伏產業(yè)園區(qū)道路、工業(yè)園道路及排水、和工業(yè)園主干道路。抓好330千伏花土溝、110千伏諾木洪、35千伏冷湖輸變電和青新聯(lián)網輸變電工程建設。力爭開工建設、工業(yè)園引水項目。

（三）全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。緊緊圍繞“以工促農、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的目標，按照農業(yè)做大、新村做美的要求，進一步加大工作力度，提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化水平。一是做好規(guī)劃。以全州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為綱領，科學編制相關配套規(guī)劃，做好縣級總體規(guī)劃、各專項規(guī)劃與全州總體規(guī)劃的有效銜接。完成縣域規(guī)劃編制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級發(fā)展規(guī)劃編制，努力構建上下一體、體系完整、支撐有力的規(guī)劃體系，科學有序推進示范區(qū)建設。二是做大農業(yè)。加快轉變生產經營方式，探索建立多元融資方式，采取BT、BOT等建設模式，增加農牧業(yè)投入，大力發(fā)展設施農牧業(yè)和特色農牧業(yè)，建設果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高農畜產品自給率；扶持一批種植養(yǎng)殖、精深加工、銷售龍頭企業(yè)，構建柴達木特色農牧業(yè)產業(yè)體系。圍繞打造枸杞百億元產業(yè)體系，引進清華博眾等龍頭企業(yè)參與柴達木枸杞生產加工，重點建設、諾木洪、3個枸杞制干基地和諾木洪枸杞交易市場；圍繞打造柴達木三元牛百億元產業(yè)體系，引進有實力企業(yè)參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，重點建設核心試驗區(qū)和示范養(yǎng)殖基地，輻射帶動示范養(yǎng)殖戶200戶；加快建設、、、都蘭4個千座以上規(guī)?；N植小區(qū)，做大萬畝設施果蔬產業(yè)；建設枸杞、蔬菜、油菜制繁種、馬鈴薯繁育、草原畜牧業(yè)養(yǎng)殖、飼草生產等8個特色農畜產品基地；啟動綠色產業(yè)、牛羊肉加工、諾木洪枸杞、現(xiàn)代農業(yè)高科技示范等4個園區(qū)建設；鞏固提高生態(tài)畜牧業(yè)村建設成果，力爭生態(tài)畜牧業(yè)建設在全州所有牧業(yè)村推開。加快農牧業(yè)科技創(chuàng)新，提升農牧業(yè)科技含量。認真落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策及糧食、良種、農機具和農資直補政策。三是做美新村。在國道109和315沿線選擇102個村開展“黨政軍企共建示范村”活動，調動各方面力量參與新農村建設，重點實施環(huán)境連片整治，改造村容村貌，改善基礎設施條件，培育發(fā)展主導產業(yè)，全力打造具有特色的社會主義新農村。鞏固發(fā)展“共建”成果，積極推廣“金溝里”等成功有效共建模式，促進“輸血型”共建向“造血型”共建轉變。四是做強城鎮(zhèn)。堅持規(guī)劃引領，加強茶卡、香日德、等重點城鎮(zhèn)建設，著力打造精品街區(qū)和標志性建筑，啟動一批城鎮(zhèn)道路、供排水、集中供熱、環(huán)衛(wèi)等基礎設施項目，強化城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和人口聚集功能，增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力。繼續(xù)深化戶籍制度改革，探索完善與戶籍制度改革相適應的基本生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓、養(yǎng)老醫(yī)療等方面保障措施。五是做實基礎。繼續(xù)加大三農投入，實施柴達木綠洲萬畝灌區(qū)節(jié)水灌溉工程、蓄集峽水利樞紐建前工程、河城區(qū)段、巴音河、布哈河防洪和綜合治理工程等一批水利項目建設，建成下灣水庫。爭取沙柳河、魚卡河水庫和察蘇、夏日哈、賽什克等河道城區(qū)段防洪治理工程開工建設。推進那棱格勒河水庫、三岔河水庫、諾木洪水庫等項目前期工作。

（四）努力提高生態(tài)環(huán)境承載能力。堅持不懈抓好環(huán)境保護和節(jié)能減排，促進環(huán)境改善，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)、經濟社會持續(xù)發(fā)展。一是加強生態(tài)環(huán)境建設。繼續(xù)抓好森林草原生態(tài)效益補償、三北防護林、重點公益林、退耕還林、水源地保護等生態(tài)環(huán)境項目。實施機場綠化、青藏鐵路沿線、新315國道綠化和市、都蘭縣防沙治沙工程等項目，整體推進柴達木盆地區(qū)域生態(tài)工程建設。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，抓好農業(yè)污染防治，推進農作物秸稈綜合利用，倡導生態(tài)宜居、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)型城鄉(xiāng)建設。加大重點流域區(qū)域污染防治力度，全面推進飲用水水源地保護、重金屬污染防治、大氣和噪聲污染治理，提高水質達標率、人均綠地率、污水無害化處理率和垃圾資源化利用率。強化國土資源管理，實行嚴格的耕地保護制度，保障重點項目建設用地。二是抓好節(jié)能減排工作。落實節(jié)能減排各項措施，實施“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”和“節(jié)能減排科技行動”，加強對重點監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管，實行嚴格的環(huán)保問責制，主要污染物排放控制在指標之內。強化項目環(huán)評工作，嚴把新建項目準入關口，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。三是發(fā)展新能源產業(yè)。落實促進新能源產業(yè)發(fā)展的政策措施，完善新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快柴達木國家級光伏發(fā)電基地、光伏城及新能源發(fā)電設備制造示范基地建設。抓好浙江中控50兆瓦光熱、東方華路49.5兆瓦風電、力騰新能源49.5兆瓦風電等續(xù)建項目，積極推進中廣核50兆瓦光熱等新建項目及中廣核1000兆瓦冷湖風電等項目前期工作。

（五）深化改革增強發(fā)展動力。堅持以改革開放拓展發(fā)展空間。一是推進重點領域改革。進一步規(guī)范國有資產監(jiān)管，推進國有投資公司體制改革。加快財稅金融體制改革，推進政府預算和支出公開，深化農村信用社改革，加快組建柴達木農村商業(yè)銀行，做強柴達木開發(fā)建設投資公司和融資擔保公司，壯大州發(fā)展投資公司，進一步健全投融資擔保體系，力爭融資規(guī)模取得突破性進展。加快推進木里煤炭資源及企業(yè)整合工作，促進木里煤田統(tǒng)一開發(fā)管理、高效配置利用。落實支持非公經濟發(fā)展的各項政策，進一步增強民營經濟發(fā)展活力。深化農村牧區(qū)改革，鞏固完善林權制度改革成果。繼續(xù)推進、節(jié)水型社會試點建設，啟動柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)水權制度改革。積極推進事業(yè)單位分類改革。提升電子政務應用水平，擴大業(yè)務系統(tǒng)覆蓋面。二是強化招商引資措施。不斷創(chuàng)新招商引資方式，州級四大班子和試驗區(qū)管委會領導領銜帶隊，上門招商、以商招商、節(jié)會招商，尤其加大“一對一”定向招商、選商力度，加快引進一批有實力的大企業(yè)、大集團和知名品牌企業(yè)，全面提升招商引資水平。主動參與辦好“青洽會”，積極參加“西洽會”等重大節(jié)會。做好招商引資簽約項目的跟蹤服務工作，確保落地項目順利實施。三是擴大交流合作。繼續(xù)推動國家有關部委、央企及浙江省對口支援我州工作，把無償援助與合作開發(fā)緊密結合起來，完善對口支援工作機制，落實并擴大支援的實物量和資金、人才、技術、產業(yè)等方面的措施和項目。繼續(xù)深化與北京海淀區(qū)等友好地區(qū)的交流與合作，拓寬交流合作領域，提高合作發(fā)展水平。全力推進支援玉樹州治多縣災后恢復重建工作，確保在建項目按期復工、新建項目按期開工，高標準、高質量、高效率圓滿完成援建任務，為玉樹人民交一份滿意的答卷。

篇（8）

一是缺乏查人找物的信息共享平臺。被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產難查，一直是執(zhí)行工作中的核心難題，也是制約執(zhí)行效率的關鍵所在。執(zhí)行財產的“查控劃”一體化目標的實現(xiàn)，是解決“執(zhí)行難”的關鍵。公安、住建、國土、工商、房管、交通等部門必須有效建立起聯(lián)動機制，以適應當前執(zhí)行工作的需要。最高法院和公安部聯(lián)合出臺的《關于建立快速查詢信息共享及網絡執(zhí)行查控協(xié)作工作機制的意見》中明確提出，法院、公安兩部門通過政法機關工程專線建立信息共享平臺，安全快捷的傳輸失信被執(zhí)行人等案件信息，實現(xiàn)網絡查詢被執(zhí)行人身份、車輛、住宿、出入境證件信息，協(xié)助查找下落不明的人及車輛，限制被執(zhí)行人出境。當前，在上級政法專線尚未建立的情況下，可以先行在地市級公安現(xiàn)有網絡技術支持下，與法院系統(tǒng)建立協(xié)作機制，解決查人找物難題。

二是法官人身權益保護機制不健全。一些當事人經常為一己之私，打著申冤投訴旗號，向黨政機關、上級法院、新聞媒體等遞狀子、發(fā)帖子，甚至顛倒黑白、造謠中傷，肆意詆毀法院、法官形象。從輿情監(jiān)測部門掌握的情況來看，目前通過天涯論壇、新浪微博等平臺的涉及法官的負面帖子，主要是一些受到過法院拘傳等強制制裁的被執(zhí)行人的泄憤帖，發(fā)帖人言辭激烈，點名道姓，侮辱法官個人品行、貶損法官人格。由于相關懲戒、遏制機制不健全，法律規(guī)定不完善，法院一般只能冷處理，亟須黨委宣傳部、公安網監(jiān)等部門加強對涉及法院輿情的管控，協(xié)助消除影響，維護司法尊嚴。

三是執(zhí)行救助資金預算金額不足。申請執(zhí)行人中，有一部分是社會弱勢群體，依靠執(zhí)行結果無法保障自身利益，申請執(zhí)行人如遇到人身受刑事傷害無法勞動、沒有生活來源的，被執(zhí)行人被判處刑罰、無可供執(zhí)行財產的，交通事故的肇事車輛沒有保險，被執(zhí)行人無履行能力的情形等，若無適當措施予以司法救助，申請執(zhí)行人的生活將沒有保障，甚至會造成申請人因絕望走上不歸路或引發(fā)嚴重的負面社會輿情。當前，司法救助機制雖已建立，但救助力度仍不能滿足實際需求，應視情況適當增加。

四是有關“執(zhí)行不能”的社會宣傳不夠。一方面，申請執(zhí)行人對進入執(zhí)行程序的債權即應百分百實現(xiàn)的期望值過高;另一方面，被執(zhí)行人對拒不執(zhí)行的法律后果未能有充分了解，躲避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的現(xiàn)象屢見不鮮。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)正是由于社會大眾較少參與訴訟，更是很少接觸、了解執(zhí)行工作，有關“執(zhí)行不能”(法院窮盡執(zhí)行措施仍不能執(zhí)結，即被執(zhí)行人客觀上不具備履行條件和能力)、執(zhí)行法律的規(guī)定并不被群眾廣泛知曉。應當加強宣傳，通過各種行之有效的方式，讓群眾認識到司法保護的不僅僅是生效法律文書確定的當事人合法權益，更為重要的是維護法治社會有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法制原則，在全社會形成生效法律文書必須執(zhí)行的意識，減少拒不執(zhí)行和抗拒執(zhí)行的行為，從而有效化解執(zhí)行工作中爆發(fā)的各類矛盾。

五是協(xié)助執(zhí)行機制尚不健全。執(zhí)行難是社會問題，執(zhí)行效率低下無論對構建社會主義法治社會，還是對社會主義市場經濟體制的建立和完善，都具有難以估量的消極影響。當前，執(zhí)行工作過程中，遇到基層組織參與化解執(zhí)行矛盾積極性較低、配合強制遷讓等工作異常消極、提供執(zhí)行線索等幫助相當匱乏，有關部門協(xié)助執(zhí)行效率低下、措施不實、主動幫助排除障礙意識不強，法院打擊規(guī)避執(zhí)行行為遭遇掣肘較多等多方面問題。因此，迫切需要各級黨委、政府加強對法院執(zhí)行工作的領導和重視，建立健全相關工作協(xié)調、考核機制，集合全社會的力量，用綜合治理的辦法解決難題，努力創(chuàng)造解決“執(zhí)行難”的良好司法環(huán)境。

工作落實方面存在的問題二

同志在黨的十七屆五中全會上強調，全黨同志特別是各級領導干部要發(fā)揚真抓實干精神，改進工作作風，建立健全抓工作、抓落實的責任制，切實把各項工作抓出成效。結合全縣工作和干部隊伍建設實際，就工作不

落實的原因及執(zhí)行力的提升，談談一孔之見。

一、抓落實方面存在的主要問題

目前，干部隊伍中仍然存在著不善抓落實、不會抓落實、不愿抓落實，抓而不實、抓而不緊、抓而不細的現(xiàn)象。一些干部在工作中蜻蜓點水、敷衍塞責;有的心浮氣躁、華而不實;有的因循守舊，不思進取;有的避重就輕，互相推諉，導致“好事大家都要管、難事誰也不愿管”的現(xiàn)象。特別是個別部門、單位紀律松散，脫崗曠崗，不負責任，甚至行政不作為、遲作為、亂作為，、吃拿卡要，已經到了難以容忍的地步?？梢哉f，因為不落實、落實不到位而惡化發(fā)展環(huán)境，錯失發(fā)展機遇、耽誤工作進度、影響黨群干群關系、增加不穩(wěn)定因素的問題是我們當前亟需著力解決的問題。

二、影響各項工作落實的原因分析

從根本上講，工作不落實、工作效果不佳就是執(zhí)行力不高的問題?？梢詺w納為以下幾種原因：

1、因為主觀原因而不落實。主要表現(xiàn)為思想上不重視，責任心不強。工作責任心不強，必然導致效率低下、落實緩慢、工作質量不高。譬如，在維穩(wěn)、綜治、工作中出現(xiàn)的問題，出于思想上不夠重視、責任心不強，對出現(xiàn)的矛盾糾紛不及時調查處理，小問題拖出了大毛病，小糾紛成了大隱患，一直拖到當事人赴京赴省上訪，才去解決處理。

2、因為工作作風不良而不落實。個別機關工作人員態(tài)度傲慢、蠻橫、喜歡擺花架子，又不深入基層和群眾，該做好的工作沒有做好。工作中存在好人主義，怕得罪人，怕引火燒身，多一事不如少一事，事不關己高高掛起，該管的不管，該配合的不配合，該落實的不落實。

3、因為方式方法不佳而不落實。方式、方法既是解決問題、克服困難、取得成功的利器，也是衡量廣大公務員能力和水平的重要標準。我們有些干部工作方式方法總是一勞永逸，把慣用的一套老方法作為“通靈法典”，不與時俱進，不懂得創(chuàng)新，因循守舊，結果適得其反。

4、因為能力素質不高而不落實。細節(jié)決定成敗，精準的細節(jié)來自機關工作人員的能力素質。有些干部“小事不愿做、大事做不來”，不屑過問，不感興趣，貽誤事業(yè)。個別機關人員業(yè)務不熟悉，工作方法不科學，起草文稿漏洞百出，安排事務前后矛盾，返工、窩工現(xiàn)象嚴重。

5、因為壓力過大而不落實。農村工作責任重，任務多，壓力大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴重缺編，一人多崗，“上面千條線，下面一線穿”，上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作要求高，群眾期望值也高，而農民思想意識不高，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不理解、不支持、不配合、不尊重的有之，為應付上級名目繁多的考核檢查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作，加班加點、節(jié)假日不休息是常事，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身心疲乏，力不從心，工作熱情低，缺乏沖勁，得過且過，不能按時按質完成上級安排的工作任務。

6、因為經濟待遇不能保障、政治前途渺茫影響工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍工作條件差、工資待遇低、精神娛樂項目少，養(yǎng)家糊口壓力大，無可奈何難以專心撲在工作上，再加之現(xiàn)在人事制度改革，干部提拔交流的力度在放緩，造成干部積極性受挫，不思進取，一部分出勤不出力，工作難以落實到位。

7、因為工作受阻而不落實。有些工作不落實，也不完全是干部的主觀原因，往往是工作中遇到了阻力，加之落實者責任心欠缺的共同作用，而導致許多工作擱淺。諸如在一些重大項目、重大工作、重大工程的實施中，因為輿論宣傳不夠，群眾觀念不改變、環(huán)境不優(yōu)，資金受阻，方法措施不當，在涉及基層部門和群眾利益面前得不到理解與支持，如居民拆遷等，客觀上確實有很大難度。

8、因為程序繁瑣、腐敗干擾而不落實。辦事設置一定的程序是必須的，是保證決策科學、源頭預防腐敗的可靠保證，必須推行程序與效率的有機統(tǒng)一，既要按程序辦事，又要提高工作效率。有時要敢于打破常規(guī)，急事急辦，特事特辦，絕不能容忍那些教條地恪守程序而耽誤工作的人和事。有的人在工作意放慢進度，制造獲利機會;有的人不得好處不辦事，給了好處亂辦事;個別人甚至索拿卡要，對于這些人我們應當清理出黨政機關。

9、因為憑借借口而不落實。由于一些客觀或主觀的因素，成為某些公務員工作不能落實或落實效果不佳的借口，使他們暫時逃避了困難和責任，獲得了些許心靈的慰藉，但是正是因為種種借口的存在，付出的代價無比高昂，給社會和事業(yè)帶來的危害無法估量。作為公務員，應該像《送給加西亞的信》中的送信人安德魯·羅文，接受到上級命令，就要無條件服從，不講任何理由，不尋任何借口，克服任何艱難困苦，在最快的時間內完成任務。這體現(xiàn)的是一種完美的執(zhí)行力、強大的落實力，一種服從、誠實的態(tài)度，一種負責、敬業(yè)的精神，這是每個公務員應具備的素質，應倡導學習的品質。

10、因為體制不順、部門不配合而不落實。現(xiàn)在，很多工作的落實涉及到多領導、多部門、多層面。然而，個別領導干部缺乏整體觀念和大局意識，不愿當配角，或不會當配角，甚至敷衍了事，將工作任務生硬割裂開來。同時，部門分工不明、職能不清、溝通不夠、關系不融洽等問題存在，造成領導不合作，行政機關各自為政，相互推諉，或者一個部門的工作開展有損另一個部門的利益，或者過于強調本部門的利益而爭權奪利，致使工作處處掣肘，執(zhí)行力低下，難以落實到位。

11、因為缺乏完善的機制而不落實。缺乏完善的制度和辦法，致使工作落實和效果提升缺乏制度保障。這是執(zhí)行力和落實力不強的一個重要原因。一是缺少標準化流程。從接受任務到開展工作到完成任務，每一步如何做，什么時候完成，沒有可操作性規(guī)定，過于依賴工作人員的自覺性和工作能力。二是缺少必要的跟蹤監(jiān)督。任務交辦后對進展情況缺乏監(jiān)督辦法和制度，誰負責監(jiān)督、怎么樣監(jiān)督都沒有明確規(guī)定。三是缺少科學合理的績效考核制度。對工作執(zhí)行情況沒有及時的統(tǒng)計和評價，任務完成情況與工作人員績效掛鉤不緊密，工作完成快慢一個樣，干得好壞一個樣，造成執(zhí)行力和落實力下降。

三、提高執(zhí)行力是抓好落實的關鍵

所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預定目標的操作能力。我們通常所說“一級抓一級、層層抓落實”，就是堅決貫徹執(zhí)行上級政策方針意圖。任何一個單位或個人，做好工作的前提就是不折不扣地執(zhí)行上級的決策和部署，提高執(zhí)行力是抓好落實的關鍵。

一是實行嚴格的目標管理責任制。要進一步建立健全崗位目標管

理責任制，將工作職責、任務和目標科學明確地分別落實到每個崗位，使每項工作任務、每個工作環(huán)節(jié)的責任都具體落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的無縫責任鏈條。特別是對重大工作、重大工程、重點項目，要建立健全重點工作項目專責制，實行專人掛鉤負責，全程跟蹤督促協(xié)調項目審批、征地拆遷、工程進度等落實情況，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，限時辦結，確保各項工作任務按時間要求高標準完成。

二是實行嚴格的監(jiān)督制。督導檢查是推動工作落實的有效手段，只安排不督促，只布置不檢查，再好的決策也會落空，要建立嚴格的督辦機制，縣紀委要加大對重點部門、重點崗位、重點工作及群眾反映意見強烈的環(huán)節(jié)進行明查暗訪;啟動人大代表、政協(xié)委員行風評議團對重點工程、單位部門進行督查評議;積極推行群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網絡監(jiān)督、法律監(jiān)督，重點查處一批膽大妄為、頂風違紀的重大典型案件。綏寧報、電視臺要加大力度對重點工程和重點項目推進情況全程跟蹤報道，幫助有關部門及時發(fā)現(xiàn)問題，反映群眾意見和建議。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要認真分析原因，找準癥結，及時通報和處理。對典型的普遍性的問題要集中整治，切實做到問題不整改不放過、群眾不滿意不放過、責任不追究不放過，真正體現(xiàn)督查的嚴肅性。

三是實行嚴格的問責制。提高執(zhí)行力，不僅要從履責入手，更靠問責落實，著力解決干部隊伍中存在的權責不明、有責不負、失責不糾等突出問題。問責不是目的，而是手段。既要追究因失職失誤而有過的公務員責任，又要追究不作為、亂作為的“無為”問題，對在其位不謀其政的人，推行“問效、問績、問責”模式，要大膽運用撤、免、停、調、罰等手段，采取明查暗訪、公開曝光、組織處理等多種措施，嚴肅處理少數(shù)黨員干部不執(zhí)行、不落實的行為。情節(jié)較輕，損害和影響較小的，實行誡免談話，責令作出書面檢查;情節(jié)嚴重，損害和影響較大的，責令公開道歉或檢討，通報批評，取消評優(yōu)評先，調整工作崗位，停職檢查;情節(jié)特別嚴重，損害和影響重大的，勸其引咎辭職，責令辭職、免職。做到處理一個，警示一批，教育一片。使廣大干部切實增強責任感和緊[文秘站:]迫感，變壓力為動力，推動各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

四是實行部門牽頭負責制?，F(xiàn)在，許多工作同時涉及到多個領導和多個部門，如果沒有有效真誠的合作，是難以落實下去的。針對部門職責不清、分工不明、相互推諉的現(xiàn)象，必須切實加強領導之間、部門之間、科室之間的合作共事是當務之急。為此，應建立部門牽頭負責制、部門配合責任制、落實首問責任制等，各部門以大局觀念為重，互通信息，資源共享，聚精會神抓經濟，齊心協(xié)力謀發(fā)展，絕不能讓工作受到影響。

五是樹立鮮明的用人導向。要把提高執(zhí)行力和干部使用緊密掛鉤，真正把那些能干事、干成事、不出事的干部選，真正讓善于推動發(fā)展、執(zhí)行力強的干部提拔到重要部門和關鍵崗位上去。對缺乏責任心、執(zhí)行力不強、作風不實的干部，堅決進行調整。在重大建設項目、重點工作、民生改善、安全生產、穩(wěn)定等中心工作中，善于考察識別干部，善于發(fā)現(xiàn)真正英雄，把那些作風好、執(zhí)行力強、善于打勝仗的干部選拔到各級領導班子中來，體現(xiàn)縣委“火線練兵、賽場選將”的用人導向，形成領導干部在一線指揮、工作在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉變的良好氛圍。

六是建立科學的長效機制。建立干部執(zhí)行力檔案，把工作落實情況作為作風建設的重要內容。特別要把責任追究、干部使用導向、經濟利益、輿論監(jiān)督“四掛鉤”情況記入檔案。在年度考核、日?？己?、屆中考核中把領導干部的執(zhí)行力作為民主測評和座談了解的重要內容，了解掌握群眾對干部執(zhí)行力的滿意度，把民調結果通報，實行獎優(yōu)罰劣，并作為提拔使用依據(jù)。強化制度約束，嚴格民主生活會制度，認真查擺黨員干部在執(zhí)行力建設方面存在的問題，深入剖析根源，制定有力措施，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，形成提升執(zhí)行力的良好氛圍和強大的工作合力。

工作落實方面存在的問題三

領導干部在抓緊落實工作的過程中，存在以下問題：

(1)重利輕義，不愿抓落實。有些領導干部嘴上講落實，思路也清晰得很，但一接觸實際就容易糊涂，不知從何下手;還有的領導干部一事當前先打小算盤，看看對自己或小團體有無利益，以此作為權衡行動的籌碼，倘若嘗不到甜頭，得不到一點好處，便認為工作抓得再實也是白干。一旦被實惠之“實”迷了心竅，則落實必打折扣，弄虛作假，敷衍塞責之類的事也就應運而生了。

篇（9）

繼續(xù)緊扣“堅持科學發(fā)展、構建和諧”主題，今年。堅持“惠民富民，改善民生”開展生態(tài)建設，狠抓產業(yè)發(fā)展，努力構建生態(tài)文明，取得了較好成績。9月底，全市完成的營造林總面積為7.98萬畝，實現(xiàn)林業(yè)產值7.9億元，農民人均從林業(yè)中獲得的收入215元。

國土綠化實現(xiàn)新突破。一是深化義務植樹基地建設。2010年建成市級義務植樹基地5600畝的基礎上，今春新增區(qū)縣級義務植樹基地1500畝，并計劃再完成2500畝栽植任務。市綠委辦進一步加大市級領導義務植樹林管護力度，下發(fā)了關于加強市級領導義務植樹林管護的通知》對義務植樹林的管護提出具體要求；制作并安裝了8個“市級領導義務植樹點”石碑，對市委、市人大、市政府、市政協(xié)和駐軍領導參與義務植樹活動起到很好的宣傳作用。同時啟動了100畝“市政協(xié)委員林”建設。二是開展了以“3.12義務植樹活動為主的春季造林綠化。今年“3.12植樹節(jié)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和軍分區(qū)等幾大班子領導、機關干部400余人在大安區(qū)大山鋪鎮(zhèn)江姐故居開展了義務植樹活動。各區(qū)縣也積極動員、組織各級領導班子、機關干部帶頭開展造林綠化，有力地推動了綠化工作，今年春季全市共有40.64萬余人次參加了義務植樹，栽植樹木225.2萬余株。三是部門綠化明顯加快。市政府與各區(qū)縣政府，水務、農業(yè)、交通、鐵路、環(huán)保等市級責任單位簽訂了年度山水園林生態(tài)城市建設目標責任書。市委、市政府還將2011年全市山水園林生態(tài)城市建設、義務植樹基地建設納入了市里綜合目標管理，由市目督辦和市綠委進行單項考核。今年上半年，全市累計完成南北環(huán)路花卉產業(yè)基地470畝，水土治理36平方公里，河流綠化15.8公里，新建生態(tài)小區(qū)6個，公路綠化里程72公里，新增城市綠地130畝,一各級黨委政府高度重視。鐵路綠化3公里。四是積極開展各類綠化創(chuàng)建評選活動。各級綠化委員會及其辦公室充分發(fā)揮職能，加強對山水園林生態(tài)城市建設工作進行年度檢查和考核，積極開展各類評比表彰工作，涌現(xiàn)了一大批造林綠化先進單位及個人，并得到表彰。今年以來，川西南礦區(qū)、理工學院、富順二中榮獲省綠化模范單位稱號，富順縣懷德鎮(zhèn)司灣村、榮縣東佳鎮(zhèn)高廟子村榮獲省綠化示范村稱號；自流井區(qū)農團鄉(xiāng)人民政府等10個單位被評為市綠化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市委辦公室等20個部門被評為市綠化先進單位，廖建偉等30名個人獲得市綠化獎章稱號。

惠民富民取得新成效。一是民生工程”林業(yè)部分的工作任務完成情況良好。2011年落實森林管護133.4萬畝，二兩大重點工程深入推進。為全年計劃的130.7%截止十月底，完成公益林建設1.519萬畝，完成全年計劃的99.28%完成退耕還林配套荒山造林1.08萬畝，為全年計劃的98.18%鞏固退耕還林30.935萬畝。二是組織開展了鞏固退耕還林成果《專項規(guī)劃》編制工作。規(guī)劃今后8年退耕還林專項建設的資金量為2.529億元，主要是基本口糧田建設、后續(xù)產業(yè)建設、農村能源建設和補植補造等。三是開展了對2000年以前實施的生態(tài)林和2003年前實施的經濟林的成果鞏固和整改，現(xiàn)已經順利通過國家林業(yè)局的檢查驗收。

林業(yè)產業(yè)發(fā)展上了新臺階。一是積極貫徹落實市政府1號文件。今年1月，市政府制訂了關于加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展的實施意見》自府發(fā)[2011]1號為我市林業(yè)產業(yè)發(fā)展提供了政策依據(jù)和保障。為了深入貫徹市政府1號文件，局相應發(fā)出了關于認真貫徹市人民政府關于加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展的實施意見促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展的通知》對《實施意見》貫徹落實進一步明確任務，提出要求。各區(qū)縣也加大了1號文件的宣傳力度，把文件精神貫穿于產業(yè)發(fā)展工作之中，落實林業(yè)的各項優(yōu)惠政策，為林業(yè)產業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。二是加大了產業(yè)基地建設力度。繼續(xù)加強林業(yè)產業(yè)基地建設，鞏固現(xiàn)有竹林基地、短周期木質工業(yè)原料林基地和花椒等基地。截止目前，竹林基地建設上，全市麻竹面積26.4萬畝，材用竹面積16萬畝。短周期木質工業(yè)原料林基地建設上，全市發(fā)展了包括馬尾松、巨桉、楊樹等品種的短周期工業(yè)原料林基地34.24萬畝，蓄積達70萬立方米以上?；ń坊亟ㄔO上，全市發(fā)展花椒面積已達4.5萬畝,三以項目為依托。其中3萬畝已經投產,產量已達2000噸以上。沿灘區(qū)已成為全省花椒種植面積最大、最集中的區(qū)縣之一。三是培育特色產品加工業(yè)。立足我市特色林業(yè)產品上，加大了對加工企業(yè)的扶持力度。四是積極開發(fā)森林旅游業(yè)。今年以來，全市接待游人已達171萬人，旅游收入6615萬元。五是加大了招商引資和固定資產投資力度。市林業(yè)局與我市農發(fā)行等主要金融機構簽訂了銀政合作框架協(xié)議，林業(yè)投資增速加快。通過向上爭取項目，吸引社會資金投資林業(yè)，林業(yè)固定資產投資增長快速，達到1.85億元，同比增長95%占全年目標任務的92.5%招商引資完成4400萬元。今年雖然受到冰雪災害和地震的影響，林業(yè)產業(yè)發(fā)展勢頭良好。

全面推進集體林權制度主體改革。今年4月我市全面推開了集體林權制度改革工作。9月底，四以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為契機。全市已提前完成集體林改確權勘界年度目標任務。10底，全市已完成林改確權勘界48萬戶、面積126.06萬畝，占應改面積的93.7%已發(fā)放林權證7.37萬本，占目標任務的42.37%發(fā)證面積16.83萬畝。

森林資源保護取得新成績。一是森林防火取得好成績。今年春防期間，五管防結合。全市共發(fā)生一般性森林火災1起，森林火警3起，森林火災損失率為0.065‰，與去年同期相比少發(fā)6起，下降66.7%受害森林面積減少36畝，下降29.3%二是林業(yè)有害生物防治成效明顯。認真開展森防檢疫執(zhí)法，加強源頭監(jiān)管；為長山鎮(zhèn)、農團鄉(xiāng)等8個森防檢測點配備了檢疫執(zhí)法摩托車。全面實施森林植物檢疫登記和報告制度。自流井區(qū)、貢井區(qū)和榮縣繼續(xù)開展了飛機防治林業(yè)有害生物工作，作業(yè)面積達到5.2萬畝，效果明顯。三是繼續(xù)加強林業(yè)行政執(zhí)法。堅持預防與嚴打結合的方針，嚴格林地用途管理，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，截止目前，全市發(fā)生各類林業(yè)案件83件，處理81件，查處率98%

二、正確認識我市林業(yè)發(fā)展面臨的新機遇和挑戰(zhàn)

林業(yè)將迎來歷史上最好的發(fā)展時期，隨著農村改革的進一步深入。造林綠化面臨前所未有的新機遇。

隨著天然林資源保護工程和退耕還林工程的啟動，一是造林綠化內容越來越豐富。1999年以來。市造林綠化呈現(xiàn)快速推進的態(tài)勢。天保工程和退耕還林工程重點向鞏固成果、提高效益轉移，造林綠化由單一的形式逐漸向多層次轉變。

把生態(tài)文明建設作為經濟社會可持續(xù)發(fā)展和構建和諧社會的重要內容，二是社會經濟發(fā)展對造林綠化提出了更高要求。黨的十七大正式提出了生態(tài)文明”建設的科學理念。從而賦予了林業(yè)在新時期的重要使命。市委、市政府2005年作出了推進山水園林生態(tài)城市建設的決定，2010年又作出了建設生態(tài)市的決定。隨著我市工業(yè)化和城市化進程的加快，污染加劇、生態(tài)惡化將使人們對生活質量，特別是對良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越迫切。這都為我造林綠化工作提出了更高要求。

市林業(yè)產業(yè)得到較快發(fā)展。三季度末，三是產業(yè)發(fā)展為造林綠化帶來新動力。兩大工程實施以來。實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)產值7.9億元，比去年同期增長35.7%農民人均從林業(yè)中獲得收入215元，比去年同期增長10.2%通過培育龍頭企業(yè)和重點加工業(yè)，帶動了原材料基地建設，從而為造林綠化注入新的動力。

明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”杷林地的使用權交給農戶，四是集體林權制度改革為造林綠化注入了巨大活力。當前我市集體林權制度改革已全面展開并取得較大成果。通過集體林權制度改革。建立起產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規(guī)范有序、監(jiān)管服務有效的林業(yè)產權制度，有利于進一步調動廣大林農從事林業(yè)生產經營的積極性，有利于激發(fā)社會資本參與林業(yè)開發(fā)的熱情，將更多、更廣泛地吸引各界人士參與造林綠化和林業(yè)產業(yè)建設。

市林業(yè)建設雖取得了很大成就，近幾年。但是資源總量少、林業(yè)經濟效益不高、生態(tài)環(huán)境脆弱、林業(yè)基礎設施薄弱、林業(yè)科技貢獻率低的局面還沒有得到根本解決。市在生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展上與全省和其他市州的差距還很明顯并且還有繼續(xù)拉大的趨勢。根據(jù)現(xiàn)在掌握的情況，國家再大量實施重點生態(tài)工程的難度很大，今后增加森林資源的主要出路，繼續(xù)積極爭取上級重點工程項目的同時，充分發(fā)揮社會力量，整合各種社會資源投資造林綠化。這就要求全市林業(yè)系統(tǒng)的干部職工開拓創(chuàng)新，發(fā)奮努力，真爬坡，真流汗，真抓實干，全面開創(chuàng)造林綠化工作的新局面。

推動造林綠化和產業(yè)發(fā)展工作取得新進展三、以點帶面。

發(fā)揮著不可替代的重要作用。要充分認識我市造林綠化工作面臨的形勢和機遇，造林綠化在林業(yè)生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展、助農增收和節(jié)能減排中居于十分重要的基礎性地位。緊緊圍繞建設山水園林生態(tài)城市的戰(zhàn)略目標，堅持生態(tài)優(yōu)先，加快產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，突出工作重點，增添工作措施，推動我市造林綠化工作再上新臺階。

確保全年目標任務圓滿完成一全面梳理。

經歷了5.12汶川特大地震災害和年初的冰雪災害，2011年是極其不平凡的一年。林業(yè)生產受到較大的影響。通過全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工的不懈努力，各項目標任務完成情況良好，也有部分工作進度滯后。一是要認真對照省里、市委、市政府下達的目標任務，梳理各項任務的完成情況，查漏補缺，加大工作力度，確保全面完成各項任務。二是著重抓好營造林任務完成進度的督查。今年省下達9.68萬畝營造林任務，而國家安排的天保工程公益林建設任務和退耕還林荒山造林任務總量僅2.4萬畝，截止9月底完成營造林任務7.98萬畝，完成了82.4%各區(qū)縣要積極整合資源，抓住當前有利時節(jié)，加大工作力度，保質保量完成全年營造林任務。三是對工作明顯滯后的工作，要采取措施，督促完成。特別是部分區(qū)縣的森林分類區(qū)劃和集體林改的主體改革進度相對滯后，務必要查找原因，充實力量，規(guī)定的時限內完成任務。

二實施《市綠化專項規(guī)劃》逐步推進城鄉(xiāng)綠化

認真完善城鄉(xiāng)綠化專項規(guī)劃；要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化的工作思路，1抓好《市綠化專項規(guī)劃》實施。各區(qū)縣綠委辦要切實履行職能。積極主動地向黨委政府做好匯報，依托統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大好時機，加大城鄉(xiāng)綠化工作統(tǒng)籌力度，努力爭取取得突破。同時要不斷探索新形勢下推進綠化事業(yè)的新機制，把國土綠化與林業(yè)產業(yè)建設、城市開發(fā)等結合起來，廣泛吸納社會資本參與國土綠化，為綠化工作注入新的活力。

取得森林、林木、林地使用權和景觀資源開發(fā)權，2大力開展社會化造林活動。鼓勵社會各種投資主體采取承包、租賃、購買等方式。促進生產要素向經營能手和龍頭企業(yè)集中，大力發(fā)展非公有制和混合所有制林業(yè)。要多途徑、多渠道引導社會資金投入造林。當前，榮縣開展的業(yè)主+農戶”社會合作造林就取得了非常好的效果，既解決了造林投資難的問題，又解決了管護難的問題，深受廣大農戶和業(yè)主的歡迎，達到生態(tài)和經濟效益的雙豐收。各區(qū)縣要充分利用集體林改的有利時機，積極探索適合各自實際的造林模式，吸引社會資金投入林業(yè)建設。

當前乃至今后拓展造林綠化空間的有效手段。各區(qū)縣要按照建設山水園林生態(tài)城市的總體要求，3進一步加大部門綠化力度。整合部門力量開展植樹造林。結合實施《市綠化專項規(guī)劃》把城市、鄉(xiāng)村、道路、水系等綠化作為綜合整治的重要內容，重點突擊城鄉(xiāng)結合部、道路和村鎮(zhèn)綠化，打造新的綠化亮點，加強協(xié)調配合，強化部門責任，整合綠化資源，扎實推進國土綠化進程。

總結各地造林綠化的經驗，4繼續(xù)開展好各項綠化先進創(chuàng)建活動。各級綠委辦要認真履行職責。發(fā)現(xiàn)和樹立造林綠化的先進典型，積極組織開展創(chuàng)建“綠化模范單位”綠化示范村”綠化獎章”等活動，以此推動面上工作的開展。

三鞏固和完善各級各類義務植樹基地

設置了標志牌并對栽植后管護責任的落實等情況進行了檢查。從檢查情況看，1鞏固和完善市領導義務植樹基地。今年我對2000年以來市級領導同志在3.12植樹節(jié)建立的市領導義務植樹點進行了梳理。大多數(shù)點的情況是好的但個別地方成活率低，保存情況差，管護責任不到位。各區(qū)縣要引起高度重視，落實好各項補植補栽措施，加強管護，保證成效，使其發(fā)揮出示范和帶動作用。

但這只是完成了義務植樹基地建設的第一步。有的地方的還存在栽植不很規(guī)范、成活率較低、管護的責任沒有真正到位、景觀效果差等問題，2加強市級機關事業(yè)單位義務植樹基地。5600畝的市級機關事業(yè)單位義務植樹基地已經完成了栽植任務。這些問題都需要在今年秋冬季節(jié)得到解決和落實。四區(qū)綠委辦、農林局要采取措施，落實好管護責任，保證建設成效，要經得起檢查，讓委托單位滿意。

今年上半年又栽植了1500畝。除了加強補植補造、落實管護責任之外，3加強區(qū)縣級義務植樹基地的推進。去年各區(qū)縣完成了4800畝的區(qū)縣級機關事業(yè)單位義務植樹基地的栽植任務。還要完善制度、制作標識，接受社會監(jiān)督，保證責任落實、資金到位。

可以先選擇效益好的單位和企業(yè)進行試點，4啟動中省單位、企業(yè)義務植樹基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道義務植樹基地建設試點。各區(qū)縣要編制中省單位和企業(yè)義務植樹基地建設的規(guī)劃。探索中省單位和企業(yè)義務植樹基地的路子，總結經驗，逐年推開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要開展建立義務植樹基地活動。

廣泛深入地組織開展義務植樹活動，要認真落實綠化責任制。采取認建、認養(yǎng)、以金代勞”等多種方式履行植樹義務，努力形成多層次的梯次義務植樹基地建設格局，不斷提高義務植樹的盡責率和建設成效。

增強造林綠化活力四創(chuàng)新生產經營機制。

要順應形勢發(fā)展，各區(qū)縣在造林綠化工作中。結合集體林權制度改革和林地流轉，積極探索有利于促進造林綠化和林業(yè)產業(yè)發(fā)展的新機制。一要創(chuàng)新投入機制，變國家單一投資為國家、集體、個人，國內、國外多元化投入，特別是放手發(fā)展非公有制林業(yè)，積極引進業(yè)主參與造林綠化和產業(yè)基地建設，拓寬融資渠道；二要探索經營管理機制，充分調動林農經營積極性的基礎上，鼓勵多種經營主體采取委托經營、租賃經營、承包經營等多種形式參與林業(yè)經營管理和產業(yè)基地建設；三要探索利益分配機制，不損害林農利益的前提下，大力提倡合作造林、合股聯(lián)營、反租倒包、訂單林業(yè)等多種形式，互利互惠，切實維護林業(yè)生產經營者的合法權益。

加快發(fā)展產業(yè)基地五培育特色產業(yè)。

突出抓好原料林基地建設，各區(qū)縣要按照“加工利用是關鍵、基地建設是核心、良種壯苗是基礎、科技應用是支撐、多元投入是保障、活化機制是動力”林業(yè)產業(yè)發(fā)展理念。為林業(yè)產業(yè)發(fā)展提供堅實的發(fā)展基礎。一是繼續(xù)鞏固竹產業(yè)和短周期工業(yè)原料林產業(yè)，大力發(fā)展麻竹、慈竹等竹種，要加大科技推廣應用力度，堅持良種良法，不斷提高產業(yè)基地建設的科技含量，培育壯大竹產業(yè)。二是根據(jù)市場需求，結合農業(yè)產業(yè)結構調整，重點發(fā)展花椒、柑桔、茶葉、油樟等經濟林木。三是做好生物質能源產業(yè)樹種的試點示范，開展葛根、小桐子等引種示范。四是培育珍貴樹種示范林，開展楨楠、香椿、紅豆木等珍貴樹種的示范栽培。五是要充分利用林地資源，大力發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖業(yè)，形成規(guī)模和品牌，不斷提高林地生產力。要重視林業(yè)產業(yè)化示范基地建設工作，結合退耕還林和天保工程示范點建設，良種推廣使用、技術應用、機制模式等方面發(fā)揮輻射示范作用。今后，市里每年都將分別到各區(qū)縣召開今天這樣的現(xiàn)場會，推廣交流好的做法和經驗。

切實抓好重點生態(tài)工程的實施六采取有力措施。

保質保量地完成項目建設任務。要抓好退耕還林階段驗收的各項整改工作。針對退耕還林階段驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，一是繼續(xù)加強退耕還林工程管理。如實施位置與規(guī)劃設計存在差異、部分小班實際栽植樹種與規(guī)劃設計栽植樹種不相符；部分林農撫育管護不到位，成林率較低；林糧間作，個別小班有復耕的苗頭等問題積極抓好整改工作。提前做好08年第一輪政策補助到期的退耕還林階段驗收準備工作，確保順利通過國家級的核查驗收。同時，按照國家批復的實施方案，做好退耕還林專項建設規(guī)劃實施的各項前期準備工作。要充分利用荒山荒地、四旁隙地，發(fā)展短周期工業(yè)原料林和珍貴用材林，拓寬造林綠化發(fā)展空間。

不斷提高工程建設成效。天保工程已經實施10周年，二是切實加強天保工程管理。應該說取得了非常巨大的成績。但是仍然存在不少不容忽視的問題，比如，森林管護責任不落實，措施不到位，個別地方管護員形同虛設；公益林營造質量不高，面積重復問題時有發(fā)生；檔案管理薄弱，工程資料管理混亂；資金使用效益不高，監(jiān)管不力，個別單位還存在違規(guī)違紀現(xiàn)象等等。各區(qū)縣要按照天保工程“四到區(qū)縣”要求，切實落實天保工程政府首長負責制和目標管理責任制，把天保工程實施情況納入年度目標考核；要研究森林管護面臨的新形勢、新情況、新問題，創(chuàng)新管理機制，細化管護要求，嚴格考核監(jiān)督；要切實加強工程建設作業(yè)設計、自查驗收、檔案管理等各環(huán)節(jié)工作，確保工程建設質量；要按照“慎用錢”要求，強化資金管理和規(guī)范使用，堅決杜絕滯留、平調、擠占、挪用和虛列套取工程資金，確保資金運行安全。

抓好科技支撐七夯實種苗基礎。

種苗質量的好壞事關造林綠化成效。要從提高良種壯苗生產能力入手，種苗工作是造林綠化的基礎性工作。加強種子園、母樹林等林木良種基地和林木采種基地建設，提高優(yōu)質種苗的供給能力。要加強種苗生產的技術指導和服務，提高種苗生產供應能力，確保育苗用種和造林用苗的數(shù)量和質量。要圍繞林業(yè)產業(yè)發(fā)展，做好種苗項目儲備工作，加強結構調整，提高種苗質量。要抓好關鍵樹種種質資源收集、保存和利用，力爭在速生工業(yè)原料林樹種、名特優(yōu)新經濟林樹種、珍貴用材林樹種的良種選育和快繁技術上取得突破。要繼續(xù)規(guī)范種苗生產經營，堅持“一簽兩證”制度，強化質量監(jiān)管，建立種苗質量責任追究制度。

篇（10）

20*年12月24日，省委書記趙洪祝作出重要批示，要在全省開展以“高舉旗幟、科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、率先跨越”為主題的黨的十七大精神主題宣傳教育活動，把深入貫徹落實十七大精神作為今年主抓的一項重要工作。開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動，就是要緊緊抓住高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立科學發(fā)展觀，扎實推進創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，率先建設小康社會。我們要統(tǒng)一思想，提高認識，按照上級部門的有關要求，深入開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動，要進一步解放思想，振奮精神，凝聚力量，扎實工作，自覺樹立和努力踐行總書記倡導的八種良好作風，著力做到“兩好轉一提高”，即著力促進機關作風的進一步好轉，著力促進干部作風的進一步好轉，著力提高為民辦實事的能力，推進規(guī)劃建設系統(tǒng)抓黨風、促政風、帶行風各項工作。具體按照局發(fā)文件落實。

局機關科室、下屬各單位必須以責無旁貸的姿態(tài)，積極投身于黨的十七大精神主題宣傳教育活動中。會后要立即行動起來，重點抓好四方面工作。一要抓好十七大精神主題宣傳教育活動精神的傳達貫徹。二要抓緊部署活動方案，努力形成促進工作局面進一步好轉的有效機制。三要緊扣主題，突出重點，務求實效。四要做好結合，狠抓落實。要把貫徹十七大精神與創(chuàng)建“學習型機關”、“四好科室”、“六型機關”和“文明機關”有機地結合，下大力氣解決好群眾關心的熱點、難點問題，著力轉變服務態(tài)度，改進服務質量，提高辦事效率。確保十七大精神主題宣傳教育活動圓滿完成。

（二）落實兩大任務

1、宣傳貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》任務?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》是一部關于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設和管理的基本法律，它的頒布與實施，對于全面落實科學發(fā)展觀，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。宣傳貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是我們今后一個時期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重中之重，要切實加強領導，采取切實有效的措施，宣傳好、貫徹好、落實好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，把我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作推向一個新的階段。要創(chuàng)造強大的輿論氛圍，使廣大城鄉(xiāng)居民、村民、社會各界和各級領導了解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、自覺遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。特別是要突出抓好城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制和調整，進一步規(guī)范和完善與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相適應的聽證、公示、論證、專家評審、部門會審等一系列制度。嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃審批和備案程序，充分考慮利害關系人的利益。

2、完成市委、市人大、市政府等交辦的各項工作任務。要圍繞市委、市政府中心工作，按照科學發(fā)展觀的要求，主動為重點工程建設項目、工業(yè)經濟項目、城市化工程項目和新農村建設項目，做好規(guī)劃服務，為全面建設小康社會和建設*中等城市充分發(fā)揮規(guī)劃建設職能作用。

（三）突出三個規(guī)劃重點

展望新的一年，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作直接面臨新的形勢，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出了新的更高的要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改及實施管理的責任更加重大。在新舊法規(guī)銜接期間，規(guī)劃管理具體實踐面臨著許多新情況新問題需要認真研究解決，結合我局實際歸納起來，20*年要突出三個重點。

1、規(guī)劃編制重點。今年，我們要力爭早日完成*市域總體規(guī)劃審批工作，并以市域總體規(guī)劃指導各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、近期建設規(guī)劃的編制與實施，實現(xiàn)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略目標?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改的法定程序等都作出嚴格規(guī)定。我市目前城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面不夠，城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、調整審批程序不到位。特別是控制性詳細規(guī)劃尚未做到全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控規(guī)制定和審批滯后問題更為突出。對此，我們在新的一年里必須采取相應措施予以解決。否則，由于編制控規(guī)的不到位導致行政許可法律依據(jù)不足，可能會引發(fā)行政訴訟案件的發(fā)生。因此我們今年要完成幾個主要城鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃。同時從滿足鄉(xiāng)村廣大村民的需要出發(fā)，根據(jù)因地制宜、量力而行的原則，督促編制其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃，并完成10個新農村建設示范村的規(guī)劃編制，促進新農村建設。另外，還要完成幾個城鎮(zhèn)的近期建設規(guī)劃和*市城鄉(xiāng)廣播電視設施布局專項規(guī)劃。在做好規(guī)劃編制的同時，更要注重基礎測繪工作。要繼續(xù)做好基礎測繪規(guī)劃實施工作，積極開展測量標志保護管理試點工作，做好大比例尺地形圖測繪、更新及數(shù)據(jù)入庫工作，力爭在幾年內籌建*市基礎地理信息系統(tǒng)。

2、規(guī)劃審批重點?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》對建設項目的規(guī)劃行政許可依據(jù)作出嚴格的規(guī)定，將控制性詳細規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃作為審批的依據(jù)，只允許在規(guī)劃區(qū)內審批建設項目，給我們的規(guī)劃審批工作也提出了新的要求。與以往的《城市規(guī)劃法》相比，審批辦事流程和規(guī)范化要求也有很大的不同。由于大部分鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村未編制控規(guī)和村莊建設規(guī)劃，再加上省里未出臺實施辦法，各種因素的影響，對審批工作帶來了一定的壓力。所以我們既要貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的“先規(guī)劃后建設”的原則，又要向群眾做好解釋，向當?shù)劓?zhèn)、村干部提出強化規(guī)劃編制的工作要求，更要把好規(guī)劃建設范圍區(qū)外申報建設項目的審批核查關，杜絕未規(guī)劃先審批違法行為現(xiàn)象。

3、規(guī)劃管理重點?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》明確了管理人員的責任，提出更高的要求，給我們帶來很大的社會壓力，要把城鄉(xiāng)規(guī)劃中的強制性內容、控制性詳細規(guī)劃和“一書三證”作為規(guī)劃執(zhí)法的主要依據(jù)，把城鄉(xiāng)結合部、城中村、主次干道兩側、房地產開發(fā)集中區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史文化保護區(qū)作為規(guī)劃執(zhí)法的重點區(qū)域，加大規(guī)劃執(zhí)法力度。對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，無法采取改正措施消除影響的，要堅決拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入。對拒不執(zhí)行停止建設或者限期拆除決定的，要依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，果斷采取查封施工現(xiàn)場、等措施，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性。

（四）抓好四項建設管理

1、工程質量管理。加大工程施工質量的巡查、抽查力度，規(guī)范各方責任主體的行為。加強對監(jiān)督過程中各個控制點的管理，特別是管理相對薄弱的樁基工程、水電安裝工程和裝飾工程。認真做好質量責任主體和有關機構不良行為的記錄，加強對檢測機構的管理工作。認真貫徹實施《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》，加強理論學習和技術培訓。

2、工程安全管理。積極探索，創(chuàng)新安全教育模式，落實建設工程安全生產監(jiān)理責任，努力創(chuàng)建智能化安全監(jiān)管體系，積極探索安全風險抵押金制度，抓好安全生產責任制和安全隱患的整改落實工作，確保全年不發(fā)生重大安全生產事故。

3、工程招投標管理。加大監(jiān)督力度，嚴厲打擊招投標活動中的串標、買標賣標、證照弄虛作假違法行為，強化標前標后監(jiān)管，提高招投標工作的透明度。嚴格執(zhí)行打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，同時，加強對外來建筑企業(yè)的準入管理，進一步規(guī)范招投標資格預審活動。

4、規(guī)劃建設行業(yè)管理。要加強規(guī)劃建設行業(yè)的資質管理，積極開展行業(yè)規(guī)范法律法規(guī)的宣傳和年檢年審工作，嚴肅查處行業(yè)不良行為。同時要更加重視產業(yè)提升，積極鼓勵、大力支持建筑業(yè)、房地產業(yè)和設計、測繪、監(jiān)理等規(guī)劃建設行業(yè)的發(fā)展。要用好政策，做大做強建筑業(yè)，繼續(xù)加大對建筑企業(yè)的指導。強化對全市建筑市場的管理，嚴肅查處建筑領域違法行為，確保我市建筑工程質量和施工安全。嚴格執(zhí)行國務院提出房地產市場的引導和調控八項措施，提升房地產業(yè)發(fā)展效益。加強建筑節(jié)能和墻體革新工作，從施工圖審查、施工許可證頒發(fā)、施工過程監(jiān)督和竣工驗收備案等方面加強對建筑節(jié)能工作的監(jiān)管，努力創(chuàng)建一批節(jié)能示范工程。繼續(xù)推行新型材料和新技術，走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的路子。大力發(fā)展輕質、節(jié)能、技術含量高的新型材料，扶持上規(guī)模、上檔次的新型材料企業(yè)，積極提倡使用新型材料，推廣使用預拌混凝土。積極開展建筑節(jié)能試點工作，結合新農村建設，把新墻材試點輻射面和應用示范成果延伸到農村。

（五）強化五方面建設

1、強化城市形象工程建設。根據(jù)城市功能和景觀立面要求，對重點地段主要街道和道路，按照城市形象的要求，做好景觀立面的規(guī)劃和設計。根據(jù)市區(qū)規(guī)劃的要求做好插花地項目的規(guī)劃落實，改變城市新的形象。

2、強化系統(tǒng)自身建設。一要重視機關基礎設施建設，關心退離休老干部工作和干部職工生活，改善辦公條件，重視規(guī)劃建設系統(tǒng)的形象建設。二要十分重視強化干部的自身素質建設，尤其是廉政建設方面，要認真總結20*年度我局下屬單位發(fā)生的違法違紀案件的深刻教訓，全面落實黨風廉政建設責任書各項工作，切實加強基層單位權利監(jiān)管，進一步落實責任追究制，嚴肅查處干部職工違法違紀行為，有力推進黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。三要強化企業(yè)改制體制建設。20*年企業(yè)改制目標不變、決心不變、工作力度不變，在20*年的基礎上，繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)建設開發(fā)公司和房地產開發(fā)公司的企業(yè)改制任務，力爭在20*年改制工作取得突破性進展。