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篇（1）

2.進(jìn)程控制。國際工程項(xiàng)目比較大，工期比較長(zhǎng)，實(shí)施過程中又會(huì)涉及到多個(gè)國家的材料采購、工作人員等等，設(shè)計(jì)、施工和預(yù)制都比較復(fù)雜，每一步都有可能影響到稅負(fù)的繳納，在這個(gè)過程中，需要對(duì)稅收成本收益進(jìn)行充分的分析，這是進(jìn)行決策前必備的工序，這些都屬于進(jìn)展過程中的控制手段。比如，對(duì)于企業(yè)中的設(shè)備是自己采購還是進(jìn)行租賃，這些都需要企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的關(guān)稅、增值稅費(fèi)、利潤(rùn)稅等多種費(fèi)用進(jìn)行綜合分析，最后選取最優(yōu)的結(jié)構(gòu)。此外，還有人工費(fèi)，一定要對(duì)該國的人工成本加以考量。既然是國際工程項(xiàng)目，就一定要充分的利用當(dāng)?shù)厝斯?、材料、施工等?yōu)勢(shì)來降低稅費(fèi)。

3.索賠工作中稅收安排。在國際工程項(xiàng)目中還有一項(xiàng)稅費(fèi)不可忽視，就是索賠稅費(fèi)，因此對(duì)于該項(xiàng)內(nèi)容也要給予足夠的重視。當(dāng)今，國際項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈，工程造價(jià)又比較透明，導(dǎo)致了利潤(rùn)率也比較低，因此在工程進(jìn)展過程當(dāng)中，必須考慮到附加工程或者項(xiàng)目所帶來的影響，對(duì)其及時(shí)采取優(yōu)惠政策，比如，將臨時(shí)進(jìn)口關(guān)稅采購的機(jī)器轉(zhuǎn)換為永久進(jìn)口型的，這樣就可以減免一定的關(guān)稅。

二、國內(nèi)部分的稅收籌劃及管理

1.增值稅方面籌劃及管理。眾所周知，增值稅是每個(gè)國家稅種中比較重要的一種，因此各國對(duì)于增值稅的征稅范圍都比較明確———貨物和提供的服務(wù)兩個(gè)方面。比如，我國對(duì)外承包項(xiàng)目，其中那些對(duì)外工程所用的設(shè)備、機(jī)械或者生活物資，甚至是不再運(yùn)回境內(nèi)的工具按照現(xiàn)行稅收法律政策是能夠免稅或者享有退稅等優(yōu)惠政策的。因?yàn)樵谪浳镔徺I后，出口之前，已經(jīng)在采購價(jià)格當(dāng)中包含了增值稅，因此國家對(duì)于出口產(chǎn)品進(jìn)行免稅或者退稅的做法是合理的。此外，對(duì)外承包工程的企業(yè)有時(shí)候會(huì)向國內(nèi)某些公司進(jìn)行業(yè)務(wù)的分包，分包施工企業(yè)為了項(xiàng)目的實(shí)施需要采購出口的物資，比如水泥、安裝材料或者是一些消耗性的建材，這些材料在采購時(shí)是可以享受退稅或者免稅政策的，雖然這些分包公司沒有對(duì)外出口的權(quán)力，也不會(huì)直接承擔(dān)國外工程的施工，但是卻可以借助對(duì)外承包工程企業(yè)的名義進(jìn)行退稅，或者申請(qǐng)對(duì)外工程承包企業(yè)為其進(jìn)行退稅，但是退稅的工序比較復(fù)雜，要求的條件和需要協(xié)調(diào)的部門也很多，因此本文還是建議這些分包公司自己進(jìn)行退稅，該公司在進(jìn)行退稅的時(shí)候可以適當(dāng)?shù)臏p少分包合同中的標(biāo)額，這樣就可以減少一定的營業(yè)稅和城建稅，最終達(dá)到節(jié)省對(duì)外承包工程項(xiàng)目承包中的成本。

2.營業(yè)稅方面籌劃及管理。按照《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，對(duì)外承包工程的企業(yè)因?yàn)槌邪こ添?xiàng)目的實(shí)施并不在國內(nèi)，因此無需繳納國內(nèi)營業(yè)稅，這是根據(jù)使用地來確定的，但是比較大型的國際工程項(xiàng)目在完成的過程中一般無法自身獨(dú)立完成，會(huì)對(duì)某些工程進(jìn)行分包，比如設(shè)計(jì)、土建、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等方面都是可以進(jìn)行分包的，因此，一旦這些業(yè)務(wù)分包給國內(nèi)或者國外分包，由于國內(nèi)企業(yè)不能直接承包對(duì)外承包過的工程項(xiàng)目，因此該企業(yè)仍然需要繳納一定的營業(yè)稅和城建稅或者是教育附加費(fèi)，但是分包公司畢竟承擔(dān)的是對(duì)外承包工程中國內(nèi)的一部分業(yè)務(wù)，因此沒有責(zé)任承擔(dān)合同全額應(yīng)該繳納的營業(yè)稅，所以對(duì)外工程承包企業(yè)在與國內(nèi)分包企業(yè)簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)詳細(xì)劃分分包合同中國內(nèi)與國外部分的工作及其價(jià)格。分包企業(yè)應(yīng)僅就國內(nèi)工作的價(jià)款部分，開具營業(yè)性發(fā)票給對(duì)外承包企業(yè)用于賬務(wù)處理，而國外工作的價(jià)款部分，開具結(jié)算單用于賬務(wù)處理。這樣做的結(jié)果是降低了分包合同的價(jià)格，從而節(jié)約了對(duì)外工程承包項(xiàng)目的成本。

三、國外部分的稅收籌劃和工程管理

1.關(guān)稅的稅收籌劃與管理。我國的對(duì)外承包企業(yè)一般會(huì)將目標(biāo)定位于發(fā)展中國家，因?yàn)檫@些發(fā)展中國家的關(guān)稅政策有著很多相似的地方。想要做好關(guān)稅的有關(guān)籌劃與管理要做到以下幾點(diǎn)：第一，考察我國與工程實(shí)施所在國是否存在相關(guān)的關(guān)稅協(xié)定，如果我國工程設(shè)備或者貨物是由第三方采購而來，那么就要考慮該國與工程實(shí)施所在國是否存在關(guān)稅相關(guān)協(xié)定；第二，考慮工程實(shí)施所在國的海關(guān)是否能接納關(guān)稅保函，也就是利用保險(xiǎn)公司給開出的保單來代替所得稅的繳納，這樣的話就可以在實(shí)施工程的時(shí)候臨時(shí)借用工程所在國的設(shè)備或者機(jī)械，等工程結(jié)束之后進(jìn)行歸還，這樣就可以免繳部分關(guān)稅。第三，考慮到不同的商品運(yùn)用不同方式，不同語言進(jìn)行報(bào)關(guān)稅率不同的問題，比如國外工程運(yùn)用外文進(jìn)行描述就能獲得較低的稅率。本文建議，在談判合同時(shí)，最好讓業(yè)主承擔(dān)關(guān)稅，他們作為當(dāng)?shù)貥I(yè)主在關(guān)稅規(guī)避方面有很多優(yōu)勢(shì)，往往在做清關(guān)和繳納關(guān)稅上會(huì)事半功倍。

2.企業(yè)所得稅的稅收籌劃與管理。我國財(cái)政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)的《境外所得計(jì)征所得稅暫行辦法（修訂）》（財(cái)稅字[1997]116號(hào)）規(guī)定：對(duì)于納稅人由境外所得，不論是否要求匯回，只要處在納稅年度就必須按照條例和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行計(jì)算并上繳所得稅。但是對(duì)于海外項(xiàng)目有例外規(guī)定，比如一旦對(duì)外承包企業(yè)在海外實(shí)施項(xiàng)目時(shí)已經(jīng)向項(xiàng)目實(shí)施所在國繳納了企業(yè)所得稅，并且兩國之前還存有免征雙重稅的協(xié)定的，在我國繳納所得稅時(shí)是可以相互抵扣的，當(dāng)然抵扣限額應(yīng)該按照我國稅費(fèi)算法計(jì)算，對(duì)于超出限額的不得抵扣，低于限額的部分進(jìn)行補(bǔ)繳。很多國家對(duì)于一些大型的對(duì)外承包項(xiàng)目有著特殊的規(guī)定，尤其是在企業(yè)所得稅方面存在大量的優(yōu)惠政策。據(jù)此，國內(nèi)企業(yè)在承包國外工程的時(shí)候應(yīng)該盡可能地運(yùn)用各種手段爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行企業(yè)所得稅的繳納，充分利用好本國特殊優(yōu)惠政策，比如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立公司的分支，先按照工程所在國的稅法或者政府的規(guī)定進(jìn)行繳稅，其中便會(huì)享受減免政策，等到稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之后，再按照本國相關(guān)減免政策進(jìn)行抵免。本文以國際工程項(xiàng)目籌劃與管理的概念分析作為基礎(chǔ)，捋清對(duì)國際工程項(xiàng)目稅收籌劃時(shí)的步驟，通過合理有效的籌劃方式來減少不必要的稅費(fèi)開支，從而獲取一定金額的籌劃收益?？傊?，國內(nèi)企業(yè)在承擔(dān)對(duì)外工程施工工作時(shí)不應(yīng)該再遵循過去那種比較粗糙式的管理方式，應(yīng)該向著細(xì)化、精確、技術(shù)性的方向加以研究，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過有效的管理方式來確保對(duì)外承包工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，利用好國家給予的優(yōu)惠政策，最終增強(qiáng)企業(yè)在對(duì)外承包項(xiàng)目時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國對(duì)外承包項(xiàng)目的長(zhǎng)期發(fā)展。

篇（2）

國際工程項(xiàng)目是指國際工程領(lǐng)域中的項(xiàng)目,也可以說是國際領(lǐng)域中的工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目組織(ProjectOrganization)是指在工程項(xiàng)目管理人員中的職位結(jié)構(gòu)設(shè)置及設(shè)置結(jié)果。工程項(xiàng)目組織的目的是按任務(wù)或職位制定好一套合適的職位結(jié)構(gòu),以使項(xiàng)目人員能為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而有效的工作。工程項(xiàng)目組織的結(jié)構(gòu)模式是指在項(xiàng)目上級(jí)組織的影響下,項(xiàng)目與上級(jí)組織以及項(xiàng)目?jī)?nèi)部的聯(lián)系方式。由于項(xiàng)目組織是在上級(jí)組織內(nèi)形成,而上級(jí)組織通常是一種常規(guī)組織,所以項(xiàng)目組織與常規(guī)組織既不同又有聯(lián)系。按照這一思想,在項(xiàng)目管理組織中,形成了幾種項(xiàng)目組織的結(jié)構(gòu)模式:職能化項(xiàng)目組織、項(xiàng)目化項(xiàng)目組織、矩陣化項(xiàng)目組織和混合組織。

一、工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)模式

(一)職能化項(xiàng)目組織

與常規(guī)組織聯(lián)系最密切的就是職能化項(xiàng)目組織(FunctionalOrganization)。這種模式為了給項(xiàng)目安個(gè)“家”,把項(xiàng)目放到常規(guī)組織的一個(gè)職能部門去,使項(xiàng)目組織成為常規(guī)組織的一部分。在職能化項(xiàng)目組織中,人員利用上有最大的彈性及適應(yīng)性。部門作為項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家的基本管理基礎(chǔ),專家可被臨時(shí)安排到項(xiàng)目中,完成所需要的工作后被立即安排回他們的常規(guī)工作;部門中的專家也可以被組織起來共享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),個(gè)別專家還可以被不同的項(xiàng)目利用。因此,職能部門在個(gè)別人離開項(xiàng)目甚至上級(jí)組織時(shí),仍可保持技術(shù)上的延續(xù)性。

在這種模式下,客戶、委托人不是活動(dòng)和關(guān)心的焦點(diǎn)。職能部門有自己的常規(guī)工作要做,這些工作通常是優(yōu)先于項(xiàng)目考慮的,因此客戶常被忽視。有時(shí)在職能化項(xiàng)目組織中,沒有一個(gè)人對(duì)項(xiàng)目負(fù)全面責(zé)任。這種不明確責(zé)任的失誤通常意味著項(xiàng)目經(jīng)理只對(duì)項(xiàng)目的一部分負(fù)責(zé),而其他人卻對(duì)項(xiàng)目的另一部分甚至更多的部分負(fù)責(zé)。不難想象,這必然會(huì)導(dǎo)致缺乏協(xié)調(diào)和扯皮,進(jìn)而造成對(duì)客戶的需要反映既慢又困難。這種模式不利于促進(jìn)形成項(xiàng)目的系統(tǒng)管理方法。

(二)項(xiàng)目化項(xiàng)目組織

項(xiàng)目化項(xiàng)目組織(ProjectizedOrganization)也可稱為純項(xiàng)目組織,在項(xiàng)目上與上級(jí)組織聯(lián)系方面,是另一個(gè)極端。在這種模式下,項(xiàng)目與上級(jí)組織的其他部分分離,成為一個(gè)自給自足的單位,它有自己的技術(shù)人員、自己的管理、由定期的成果進(jìn)展報(bào)告和工作監(jiān)督而保持著與上級(jí)組織的微弱關(guān)系。

在項(xiàng)目化項(xiàng)目組織模式下,項(xiàng)目經(jīng)理在整個(gè)項(xiàng)目上有足夠的管理權(quán),項(xiàng)目經(jīng)理是真正的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo),項(xiàng)目班子所有成員都只對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé),在做出技術(shù)決策前不用請(qǐng)示任何職能部門負(fù)責(zé)人。當(dāng)項(xiàng)目與職能部門分開時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理繞過了整個(gè)智能結(jié)構(gòu)直接與公司高級(jí)組管溝通,溝通線路縮短了,使得溝通更迅速。同時(shí),由于權(quán)力集中,做出快速?zèng)Q策的能力極大增強(qiáng),整個(gè)項(xiàng)目組織也就可以對(duì)客戶的需要和上級(jí)的要求做出快速反應(yīng)。當(dāng)存在若干個(gè)連續(xù)的類似項(xiàng)目時(shí),項(xiàng)目化項(xiàng)目組織就可以穩(wěn)定地?fù)碛谢蚨嗷蛏倌荛_發(fā)出特定技術(shù)的一批骨干專家,從其成員當(dāng)中開發(fā)出高水平的完成任務(wù)的能力。項(xiàng)目化項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單而且靈活,理解和實(shí)現(xiàn)相對(duì)容易。這種形式易于形成對(duì)項(xiàng)目的系統(tǒng)管理方法。

然而,當(dāng)上級(jí)組織同時(shí)進(jìn)行幾個(gè)項(xiàng)目時(shí),要滿足每個(gè)項(xiàng)目的人員配備需要。這會(huì)導(dǎo)致從行政部門人員到高級(jí)技術(shù)人員的重復(fù)配置。為確保技術(shù)知識(shí)和專門技術(shù)使用權(quán)的需要,導(dǎo)致了項(xiàng)目經(jīng)理儲(chǔ)存設(shè)備和技術(shù)以便當(dāng)需要時(shí)就能得到,因而一些掌握關(guān)鍵技術(shù)的人是在可得時(shí)而不是在需要時(shí)就被項(xiàng)目占有了。把項(xiàng)目從職能部門的技術(shù)控制下解放出來,有利也有弊,尤其是項(xiàng)目帶有“高技術(shù)”的特征時(shí)更是如此。雖然參加項(xiàng)目的技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目技術(shù)問題有一定的研究深度,但仍然還是落后于其專業(yè)中的其他一些人。在項(xiàng)目化項(xiàng)目組織中,項(xiàng)目采取自己的生活方式,常發(fā)生項(xiàng)目間的對(duì)抗及痛苦的爭(zhēng)斗。

(三)矩陣化項(xiàng)目組織

為了能將項(xiàng)目化項(xiàng)目組織的優(yōu)點(diǎn)與職能化項(xiàng)目組織有利的方面結(jié)合起來,同時(shí)也避免其各自的缺點(diǎn),人們發(fā)現(xiàn)了矩陣組織(TheMatrixOrganization)。在效果上,職能化和項(xiàng)目化項(xiàng)目組織代表兩個(gè)極端,矩陣組織則是二則的結(jié)合,它是覆蓋于上級(jí)組織的職能部門之上的項(xiàng)目組織。由于是由項(xiàng)目化項(xiàng)目組織和職能化項(xiàng)目組織結(jié)合而成,根據(jù)兩個(gè)極端中哪個(gè)的作用強(qiáng),矩陣組織又分為強(qiáng)矩陣組織(Strong

Matrix)和弱矩陣組織(WeakMatrix)兩種形式。

在矩陣化項(xiàng)目組織中,項(xiàng)目是強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn),項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目,使項(xiàng)目按期、在規(guī)定費(fèi)用以內(nèi)達(dá)到預(yù)定要求。在這點(diǎn)上矩陣組織與項(xiàng)目化項(xiàng)目組織是相同的。由于項(xiàng)目組織是覆蓋在職能部門之上的,從中臨時(shí)抽調(diào)人力資源,項(xiàng)目對(duì)職能部門的技術(shù)專利庫有了合理的使用權(quán)。當(dāng)有多個(gè)項(xiàng)目時(shí),所有項(xiàng)目都可能得到職能部門的專利,因而極大地減少了項(xiàng)目化項(xiàng)目組織的重復(fù)配置。矩陣組織對(duì)上級(jí)組織內(nèi)部的各種要求反應(yīng)也是既快又靈活。在矩陣管理中,項(xiàng)目有上級(jí)組織各行政管理單位的代表并有對(duì)他們的使用權(quán)。其結(jié)果是使項(xiàng)目保持了在政策、實(shí)踐和程序上與上級(jí)組織的一致性。當(dāng)同時(shí)進(jìn)行幾個(gè)項(xiàng)目時(shí),矩陣組織可以實(shí)現(xiàn)較好的資源綜合平衡,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)每個(gè)項(xiàng)目不同的時(shí)間、費(fèi)用、性能目標(biāo)。這種整體優(yōu)化方法可使得所有項(xiàng)目人員配備得當(dāng),進(jìn)度安排合理,從而優(yōu)化整個(gè)系統(tǒng)而不是犧牲其他項(xiàng)目而實(shí)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)。在職能項(xiàng)目組織中,毫無疑問職能部門是決策的核心,在項(xiàng)目化項(xiàng)目組織中,顯然項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目權(quán)利中心。到了矩陣組織,權(quán)利則要更多地在二者之間平衡,通常這種平衡相當(dāng)細(xì)致。但若果對(duì)誰負(fù)責(zé)的問題出現(xiàn)疑問時(shí),項(xiàng)目工作就會(huì)受阻。

在多個(gè)項(xiàng)目間優(yōu)化項(xiàng)目目標(biāo)的能力是矩陣組織的一個(gè)優(yōu)點(diǎn),但這種能力也有反面。多個(gè)項(xiàng)目必須當(dāng)成一個(gè)整體慎重監(jiān)控,而這是一項(xiàng)艱難的工作。為滿足多個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度而在項(xiàng)目之間調(diào)動(dòng)資源可能引發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理間的明爭(zhēng)暗斗,這些項(xiàng)目經(jīng)理都總是考慮確保自己的項(xiàng)目的成功而不顧組織整體的優(yōu)化。在使用矩陣組織的項(xiàng)目上,傳統(tǒng)做法是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)管理決策,職能部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)技術(shù)決策,但這種分工在實(shí)踐中是很復(fù)雜的,沒有談判能力強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理就不能保證項(xiàng)目成功。

矩陣管理破壞了命令統(tǒng)一的管理原則,項(xiàng)目人員至少有兩個(gè)上級(jí),他們是職能經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理。它使人員無法忠實(shí)于雙向領(lǐng)導(dǎo),也無法應(yīng)付可能的混亂局面。任何在這種體制下工作的人都會(huì)體會(huì)到它的難處,沒使用過這種方式是體會(huì)不到這一點(diǎn)的。

(四)混合組織系統(tǒng)

純職能和純項(xiàng)目組織在一個(gè)公司里可以同時(shí)存在,這就產(chǎn)生了混合形式(MixedOrganizationalSystems)。這種形式通常是將一些大的、長(zhǎng)期良好運(yùn)行的項(xiàng)目分離出一些附屬項(xiàng)目或獨(dú)立的活動(dòng)。許多公司在已有的職能部門中先培育一些還未穩(wěn)定的小項(xiàng)目,然后讓它們“斷奶”,形成有自己獨(dú)立身份的純項(xiàng)目,最終形成“攻關(guān)隊(duì)”,大項(xiàng)目還可以成立“攻關(guān)實(shí)體”?；旌闲褪降碾s交帶來了靈活性,它使公司能通過適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)設(shè)置,滿足解決各類特定問題的需要。然而,由于利益和興趣都不同,這種雜交中也有明顯的危險(xiǎn),相同責(zé)任的不同組合會(huì)鼓勵(lì)重疊、重復(fù)和虛構(gòu)。

二、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)模式的選擇

(一)影響選擇項(xiàng)目結(jié)構(gòu)模式的因素

選擇組織形式不是一件易事,要依據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和公司的資源來選擇。有的只是少量的設(shè)計(jì)原則,不會(huì)告訴你確切需要哪一種形式,也沒有建立組織的詳細(xì)指南。能做的就是考慮未來項(xiàng)目的性質(zhì)、各種組織形式的特征、各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),最后拿出折中的方案。在下表中列出了12項(xiàng)反映項(xiàng)目性質(zhì)、特征的因素,它們基本上從各個(gè)方面描述了項(xiàng)目的情況,每種特性的評(píng)價(jià)分為三個(gè)等級(jí)或種類,各等級(jí)或種類對(duì)應(yīng)著與其適應(yīng)的三種項(xiàng)目組織形式之一。

(二)選擇項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)模式的基本要求

1.總的來說,職能化組織常用于需較深技術(shù)運(yùn)用的項(xiàng)目,而不是以降低成本、滿足特殊的進(jìn)度、實(shí)現(xiàn)對(duì)變化的快速反應(yīng)為主的項(xiàng)目。

篇（3）

二、國際工程稅收籌劃的基本步驟

國際避稅的前提是熟悉東道主國家相關(guān)稅收制度或者《稅收法》，因?yàn)槎惙ㄊ且粋€(gè)國家控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要法律手段。國際工程稅收籌劃的基本步驟是：

1.預(yù)先安排

工程項(xiàng)目中標(biāo)之后就要開始進(jìn)行商務(wù)談判和合同簽訂，這是控制稅收的關(guān)鍵步驟，作為承建方的東道主國家從主觀上是重視國際工程項(xiàng)目的，預(yù)先安排工作是決定規(guī)避稅收程度的前提，因此，在商務(wù)談判中，往往會(huì)根據(jù)我國特殊情況或者不適應(yīng)的稅收制度進(jìn)行例外規(guī)定，我國應(yīng)該抓住這些優(yōu)勢(shì)，鋪墊更多有利于后期規(guī)避稅費(fèi)的條件。比如爭(zhēng)取每一個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)目的稅收減免，有時(shí)候東道主國家為了促成該工程項(xiàng)目會(huì)提出很多關(guān)稅優(yōu)惠政策，這也是我國企業(yè)要努力的重點(diǎn)，這些正好彌補(bǔ)了我國施工企業(yè)利潤(rùn)低下的弱點(diǎn)。預(yù)先安排可以說是規(guī)避稅費(fèi)的前提條件，也是關(guān)乎稅費(fèi)能夠避免多少的關(guān)鍵步驟。

2.進(jìn)程控制

國際工程項(xiàng)目比較大，工期比較長(zhǎng)，實(shí)施過程中又會(huì)涉及到多個(gè)國家的材料采購、工作人員等等，設(shè)計(jì)、施工和預(yù)制都比較復(fù)雜，每一步都有可能影響到稅負(fù)的繳納，在這個(gè)過程中，需要對(duì)稅收成本收益進(jìn)行充分的分析，這是進(jìn)行決策前必備的工序，這些都屬于進(jìn)展過程中的控制手段。比如，對(duì)于企業(yè)中的設(shè)備是自己采購還是進(jìn)行租賃，這些都需要企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的關(guān)稅、增值稅費(fèi)、利潤(rùn)稅等多種費(fèi)用進(jìn)行綜合分析，最后選取最優(yōu)的結(jié)構(gòu)。此外，還有人工費(fèi)，一定要對(duì)該國的人工成本加以考量。既然是國際工程項(xiàng)目，就一定要充分的利用當(dāng)?shù)厝斯?、材料、施工等?yōu)勢(shì)來降低稅費(fèi)。3.索賠工作中稅收安排。在國際工程項(xiàng)目中還有一項(xiàng)稅費(fèi)不可忽視，就是索賠稅費(fèi)，因此對(duì)于該項(xiàng)內(nèi)容也要給予足夠的重視。當(dāng)今，國際項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)激烈，工程造價(jià)又比較透明，導(dǎo)致了利潤(rùn)率也比較低，因此在工程進(jìn)展過程當(dāng)中，必須考慮到附加工程或者項(xiàng)目所帶來的影響，對(duì)其及時(shí)采取優(yōu)惠政策，比如，將臨時(shí)進(jìn)口關(guān)稅采購的機(jī)器轉(zhuǎn)換為永久進(jìn)口型的，這樣就可以減免一定的關(guān)稅。

三、國內(nèi)部分的稅收籌劃及管理

1.增值稅方面籌劃及管理

眾所周知，增值稅是每個(gè)國家稅種中比較重要的一種，因此各國對(duì)于增值稅的征稅范圍都比較明確———貨物和提供的服務(wù)兩個(gè)方面。比如，我國對(duì)外承包項(xiàng)目，其中那些對(duì)外工程所用的設(shè)備、機(jī)械或者生活物資，甚至是不再運(yùn)回境內(nèi)的工具按照現(xiàn)行稅收法律政策是能夠免稅或者享有退稅等優(yōu)惠政策的。因?yàn)樵谪浳镔徺I后，出口之前，已經(jīng)在采購價(jià)格當(dāng)中包含了增值稅，因此國家對(duì)于出口產(chǎn)品進(jìn)行免稅或者退稅的做法是合理的。此外，對(duì)外承包工程的企業(yè)有時(shí)候會(huì)向國內(nèi)某些公司進(jìn)行業(yè)務(wù)的分包，分包施工企業(yè)為了項(xiàng)目的實(shí)施需要采購出口的物資，比如水泥、安裝材料或者是一些消耗性的建材，這些材料在采購時(shí)是可以享受退稅或者免稅政策的，雖然這些分包公司沒有對(duì)外出口的權(quán)力，也不會(huì)直接承擔(dān)國外工程的施工，但是卻可以借助對(duì)外承包工程企業(yè)的名義進(jìn)行退稅，或者申請(qǐng)對(duì)外工程承包企業(yè)為其進(jìn)行退稅，但是退稅的工序比較復(fù)雜，要求的條件和需要協(xié)調(diào)的部門也很多，因此本文還是建議這些分包公司自己進(jìn)行退稅，該公司在進(jìn)行退稅的時(shí)候可以適當(dāng)?shù)臏p少分包合同中的標(biāo)額，這樣就可以減少一定的營業(yè)稅和城建稅，最終達(dá)到節(jié)省對(duì)外承包工程項(xiàng)目承包中的成本。

2.營業(yè)稅方面籌劃及管理

按照《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，對(duì)外承包工程的企業(yè)因?yàn)槌邪こ添?xiàng)目的實(shí)施并不在國內(nèi)，因此無需繳納國內(nèi)營業(yè)稅，這是根據(jù)使用地來確定的，但是比較大型的國際工程項(xiàng)目在完成的過程中一般無法自身獨(dú)立完成，會(huì)對(duì)某些工程進(jìn)行分包，比如設(shè)計(jì)、土建、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等方面都是可以進(jìn)行分包的，因此，一旦這些業(yè)務(wù)分包給國內(nèi)或者國外分包，由于國內(nèi)企業(yè)不能直接承包對(duì)外承包過的工程項(xiàng)目，因此該企業(yè)仍然需要繳納一定的營業(yè)稅和城建稅或者是教育附加費(fèi)，但是分包公司畢竟承擔(dān)的是對(duì)外承包工程中國內(nèi)的一部分業(yè)務(wù)，因此沒有責(zé)任承擔(dān)合同全額應(yīng)該繳納的營業(yè)稅，所以對(duì)外工程承包企業(yè)在與國內(nèi)分包企業(yè)簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)詳細(xì)劃分分包合同中國內(nèi)與國外部分的工作及其價(jià)格。分包企業(yè)應(yīng)僅就國內(nèi)工作的價(jià)款部分，開具營業(yè)性發(fā)票給對(duì)外承包企業(yè)用于賬務(wù)處理，而國外工作的價(jià)款部分，開具結(jié)算單用于賬務(wù)處理。這樣做的結(jié)果是降低了分包合同的價(jià)格，從而節(jié)約了對(duì)外工程承包項(xiàng)目的成本。

四、國外部分的稅收籌劃和工程管理

1.關(guān)稅的稅收籌劃與管理

我國的對(duì)外承包企業(yè)一般會(huì)將目標(biāo)定位于發(fā)展中國家，因?yàn)檫@些發(fā)展中國家的關(guān)稅政策有著很多相似的地方。想要做好關(guān)稅的有關(guān)籌劃與管理要做到以下幾點(diǎn)：第一，考察我國與工程實(shí)施所在國是否存在相關(guān)的關(guān)稅協(xié)定，如果我國工程設(shè)備或者貨物是由第三方采購而來，那么就要考慮該國與工程實(shí)施所在國是否存在關(guān)稅相關(guān)協(xié)定；第二，考慮工程實(shí)施所在國的海關(guān)是否能接納關(guān)稅保函，也就是利用保險(xiǎn)公司給開出的保單來代替所得稅的繳納，這樣的話就可以在實(shí)施工程的時(shí)候臨時(shí)借用工程所在國的設(shè)備或者機(jī)械，等工程結(jié)束之后進(jìn)行歸還，這樣就可以免繳部分關(guān)稅。第三，考慮到不同的商品運(yùn)用不同方式，不同語言進(jìn)行報(bào)關(guān)稅率不同的問題，比如國外工程運(yùn)用外文進(jìn)行描述就能獲得較低的稅率。本文建議，在談判合同時(shí)，最好讓業(yè)主承擔(dān)關(guān)稅，他們作為當(dāng)?shù)貥I(yè)主在關(guān)稅規(guī)避方面有很多優(yōu)勢(shì)，往往在做清關(guān)和繳納關(guān)稅上會(huì)事半功倍。

2.企業(yè)所得稅的稅收籌劃與管理

我國財(cái)政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)的《境外所得計(jì)征所得稅暫行辦法（修訂）》（財(cái)稅字[1997]116號(hào)）規(guī)定：對(duì)于納稅人由境外所得，不論是否要求匯回，只要處在納稅年度就必須按照條例和相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行計(jì)算并上繳所得稅。但是對(duì)于海外項(xiàng)目有例外規(guī)定，比如一旦對(duì)外承包企業(yè)在海外實(shí)施項(xiàng)目時(shí)已經(jīng)向項(xiàng)目實(shí)施所在國繳納了企業(yè)所得稅，并且兩國之前還存有免征雙重稅的協(xié)定的，在我國繳納所得稅時(shí)是可以相互抵扣的，當(dāng)然抵扣限額應(yīng)該按照我國稅費(fèi)算法計(jì)算，對(duì)于超出限額的不得抵扣，低于限額的部分進(jìn)行補(bǔ)繳。很多國家對(duì)于一些大型的對(duì)外承包項(xiàng)目有著特殊的規(guī)定，尤其是在企業(yè)所得稅方面存在大量的優(yōu)惠政策。據(jù)此，國內(nèi)企業(yè)在承包國外工程的時(shí)候應(yīng)該盡可能地運(yùn)用各種手段爭(zhēng)取在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行企業(yè)所得稅的繳納，充分利用好本國特殊優(yōu)惠政策，比如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立公司的分支，先按照工程所在國的稅法或者政府的規(guī)定進(jìn)行繳稅，其中便會(huì)享受減免政策，等到稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之后，再按照本國相關(guān)減免政策進(jìn)行抵免。本文以國際工程項(xiàng)目籌劃與管理的概念分析作為基礎(chǔ)，捋清對(duì)國際工程項(xiàng)目稅收籌劃時(shí)的步驟，通過合理有效的籌劃方式來減少不必要的稅費(fèi)開支，從而獲取一定金額的籌劃收益。總之，國內(nèi)企業(yè)在承擔(dān)對(duì)外工程施工工作時(shí)不應(yīng)該再遵循過去那種比較粗糙式的管理方式，應(yīng)該向著細(xì)化、精確、技術(shù)性的方向加以研究，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，通過有效的管理方式來確保對(duì)外承包工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，利用好國家給予的優(yōu)惠政策，最終增強(qiáng)企業(yè)在對(duì)外承包項(xiàng)目時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國對(duì)外承包項(xiàng)目的長(zhǎng)期發(fā)展。

篇（4）

關(guān)鍵詞:國際承包；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

一、存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

1.合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

依照國際慣例，建設(shè)工程承包合同的計(jì)價(jià)方式分為：總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。其中總價(jià)合同又分為不可調(diào)值總價(jià)合同、可調(diào)值總價(jià)合同。不可調(diào)值總價(jià)合同是由承包方一次性包死，可調(diào)總價(jià)合同是當(dāng)通貨膨脹達(dá)到一定程度時(shí)，對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整；單價(jià)合同分為估算工程量單價(jià)合同、純單價(jià)合同，這兩個(gè)的主要區(qū)別是有無工程量；另外就是成本加酬金合同，它分為成本加固定百分率酬金、成本加固定酬金、成本加獎(jiǎng)罰。

按照國際慣例用的多的是估算工程量單價(jià)合同，但是因?yàn)閲H建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，業(yè)主為規(guī)避自己的投資風(fēng)險(xiǎn)，采用不可調(diào)值總價(jià)合同，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商那里，而承包商為了繼續(xù)在國際承包舞臺(tái)上能有一席之地，不得已以增加自己的風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)而承包工程。

2.項(xiàng)目管理人員

缺乏國際型的管理人才，國外項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵在人才，這是許多國際承包企業(yè)多年來的共識(shí)。國際工程項(xiàng)目管理需要的人才應(yīng)該是復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的高級(jí)管理人才。然而由于各種原因，我們總是很難培養(yǎng)出適合國際工程項(xiàng)目管理工作的人才，企業(yè)中懂得國際工程管理、精通國際商務(wù)、掌握一兩門外語、熟悉專業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營管理、能吃苦的對(duì)外經(jīng)營人才極少?；蛘呤呛貌蝗菀着囵B(yǎng)出幾個(gè)，也往往留不住。

3.勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)

勞務(wù)分包對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的成敗起著至關(guān)重要的作用，這里面包括勞務(wù)人員的簽證、勞務(wù)人員的施工水平、勞務(wù)分包商的管理水平等。我們到國外施工都需要對(duì)方國家的簽證，如果勞務(wù)人員的簽證不能按時(shí)、按量的簽下來，即使拿到了項(xiàng)目也沒有辦法按計(jì)劃開展。勞務(wù)人員的施工水平直接體現(xiàn)在實(shí)體工程上，這不僅涉及在建的工程，還涉及以后能否在當(dāng)?shù)乩^續(xù)承包工程，也直接關(guān)系到我們國家建筑企業(yè)的形象問題，因此對(duì)于勞務(wù)人員施工水平的甄選不可掉以輕心。勞務(wù)分包商管理人員不僅要有較高的技術(shù)水平，而且還需具有對(duì)工人強(qiáng)有力的管理能力，因?yàn)樵趪夂蛧鴥?nèi)環(huán)境不一樣，每個(gè)國家都有自己的法律、他們的生活習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)和我們也不盡相同，如果工人對(duì)此認(rèn)識(shí)不夠，而又沒有強(qiáng)有力的分包商去管理，可能會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)工人或一件小事給工程帶來很大的麻煩，甚至是毀滅性的。

4.材料、機(jī)械、設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)在在國外承包的工程大部分采用的材料、機(jī)械、設(shè)備是從國內(nèi)運(yùn)過去的。一是我們國家的建筑材料和其他國家的比較在質(zhì)量和價(jià)格方面都是有優(yōu)勢(shì)的，二是可以拉動(dòng)我國的建筑材料工業(yè)的發(fā)展，并起到很好的宣傳作用。但是這就存在運(yùn)輸問題，無論是海運(yùn)、空運(yùn)、陸路運(yùn)輸，都產(chǎn)生能否按照計(jì)劃時(shí)間、完好無損的運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)的問題，巧婦難為無米之炊，尤其從國內(nèi)運(yùn)的建材遲遲不到，或運(yùn)來后因破損不能使用，而又在當(dāng)?shù)夭少彶坏?，此時(shí)就會(huì)停工待料，從而嚴(yán)重影響承包商的工期、成本，這種事屢見不鮮，應(yīng)引起高度重視。

5.當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、政治、自然環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。

帕爾旺水利工程位于阿富汗的帕爾旺省，中國政府在2003年5月與阿方達(dá)成協(xié)議，無償援助帕爾旺水利工程修復(fù)項(xiàng)目。因?yàn)檎謩?dòng)蕩施工沿線不斷發(fā)生槍戰(zhàn)和爆炸襲擊，安全狀況嚴(yán)重惡化。同時(shí)當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)利什曼原蟲病(又稱黑熱病)疑似病例，工程技術(shù)人員的健康受到威脅。2004年8月12日，除部分留守人員外，中國工程人員陸續(xù)撤離，致使帕爾旺工程全面停工。

二、主要對(duì)策

1.合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

在承包合同中對(duì)在國際承包中剛起步的承包方最有利的是成本加酬金，這合同的風(fēng)險(xiǎn)是最小的，回報(bào)也是有的；當(dāng)承包商的實(shí)力逐漸壯大、有些經(jīng)驗(yàn)后，可以按單價(jià)合同形式進(jìn)行承包；到最后可以在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，以固定總價(jià)承包形式來擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這樣一來可以彰顯承包商的實(shí)力，通過有效的管理實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)。固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)大，回報(bào)多，是國際承包市場(chǎng)的趨勢(shì)。

2.加大人才培養(yǎng)力度

按照國際工程項(xiàng)目管理工作的需要，大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的高級(jí)管理人才，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理人才，以提高項(xiàng)目的管理決策水平。逐步形成一個(gè)涵養(yǎng)投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理、材料管理、合同管理及法律服務(wù)等技術(shù)、管理人員比例得當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理人才體系。

3.勞務(wù)分包的管理

從國內(nèi)選擇一批信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行綜合評(píng)議，定期考核，建立相對(duì)穩(wěn)定的合格勞務(wù)分包商很關(guān)鍵。勞務(wù)分包應(yīng)實(shí)行招投標(biāo)制度。在國外施工時(shí)勞務(wù)隊(duì)出現(xiàn)問題，從國內(nèi)又一時(shí)無法替換，并與當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)隊(duì)無法合作時(shí)，對(duì)項(xiàng)目影響是致命的。因此在項(xiàng)目允許的情況下要盡量采用兩個(gè)以上的國內(nèi)勞務(wù)分包隊(duì)伍，這樣做是在其中一個(gè)勞務(wù)隊(duì)不合格或出現(xiàn)其他意外的情況下，由另一個(gè)勞務(wù)隊(duì)迅速頂上，使項(xiàng)目不至于停工。即使只用一個(gè)勞務(wù)隊(duì)施工時(shí)，也要有可以隨時(shí)替補(bǔ)的國內(nèi)勞務(wù)隊(duì)。

4.制定行之有效的計(jì)劃

根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃制定施工人員、物資的數(shù)量、辦理證照時(shí)間、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間的計(jì)劃，制定計(jì)劃時(shí)要充分考慮原來的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。古人云：凡事立則欲，不立則廢。制定一個(gè)詳細(xì)、能指導(dǎo)實(shí)施的計(jì)劃是項(xiàng)目承包成功的一半。根據(jù)計(jì)劃組織相應(yīng)的人力和物力去具體實(shí)施。

5.加強(qiáng)企業(yè)間自身合作、建立與當(dāng)?shù)睾椭C的社會(huì)關(guān)系

通過建筑企事業(yè)自身的努力，依托政府，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，為企業(yè)間國際承包的合作、聯(lián)合提供更廣闊的平臺(tái)和相關(guān)政策，同時(shí)加快國有商業(yè)銀行的改革和走出去的步伐，鼓勵(lì)有資金能力的私營經(jīng)濟(jì)參與國際工程項(xiàng)目。

無論是辦理簽證、貨物運(yùn)輸、各種施工證件，都少不了和當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、個(gè)人接觸，因此需依靠我們駐各國的大使館和經(jīng)參處及其他正當(dāng)渠道，迅速建立起中國公司的品牌優(yōu)勢(shì)，全面了解和盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

三、結(jié)束語

海外巨大的工程承包市場(chǎng)給企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)，國家鼓勵(lì)企業(yè)走出去的政策更是給企業(yè)提供了難得的歷史機(jī)遇。只要我們腳踏實(shí)地地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行研究，合理制定企業(yè)的國際工程承包發(fā)展目標(biāo)，學(xué)習(xí)吸收國際先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，努力反省自身的不足，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建立國際工程項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，我們一定能在國際工程承包市場(chǎng)上占有一席之地，并不斷發(fā)展壯大，真正實(shí)現(xiàn)走出去的發(fā)展戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編委會(huì)．建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004．

篇（5）

深圳國際會(huì)展中心位于深圳市中心區(qū)城市中軸線上，南鄰寬闊的濱河大道，北隔著名的深南大道與市民中心相望，位置顯要，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，與大中華、市民中心等代表性建筑一起形成了城市中軸線上南部的靚麗景觀，并將為深圳經(jīng)濟(jì)的再次飛躍創(chuàng)造一個(gè)全新展示的機(jī)遇。

深圳國際會(huì)展中心作為深圳市的標(biāo)志性工程之一，是經(jīng)國際招標(biāo)，專家評(píng)審，最終確定以德國GMP公司方案為實(shí)施方案、中國建筑東北設(shè)計(jì)研究院為中方合作設(shè)計(jì)單位，目前工程已經(jīng)封頂，預(yù)計(jì)2004年10月高交會(huì)啟用。

深圳會(huì)展中心以展覽會(huì)議為主，兼顧與會(huì)議展覽有關(guān)的展示、演示、表演、集會(huì)等功能，是一座具有國際標(biāo)準(zhǔn)的大型展覽建筑。有會(huì)議廳、展覽廳、地下車庫及各類相關(guān)配套用房。其中展覽廳總?cè)萘繛榫邆?000個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)展位，建筑面積為11萬多平方米；會(huì)議部分總?cè)菁{人數(shù)為6400座席，建筑面積為2萬多平方米。本建筑方案的特點(diǎn)為大面積展廳分布于底層，會(huì)議中心集中于頂部的超大規(guī)模、超大空間的會(huì)展公共建筑。

本建筑由單層的展廳及中間的會(huì)議、小型展高層部分組成，單層展廳長(zhǎng)540m，寬282m，分為不同的9個(gè)展區(qū)。展覽大廳均為無柱大空間、拱形屋頂，高度為12.5m至30m。地下布置停車場(chǎng)、設(shè)備機(jī)房、地下商場(chǎng)及車行隧道。地下為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，地上部分均為鋼結(jié)構(gòu)。

1.工程特點(diǎn)

會(huì)展中心層數(shù)少，面積大，主體東西長(zhǎng)540m，南北長(zhǎng)280m，高60m。首層共有8個(gè)展廳，1個(gè)3000人的多功能廳，其中建筑面積為7500m2展廳5個(gè)，15,000m2展廳2個(gè)，26,000m2展廳1個(gè)，展廳高30m。

2．10KV供配電系統(tǒng)

會(huì)展中心用電報(bào)裝總?cè)萘繛?4120kVA，其中變壓器總裝機(jī)容量為44600kVA，10kV冷水機(jī)組7臺(tái)(每臺(tái)1360kVA)共9520kVA。按一級(jí)負(fù)荷供電，原設(shè)想采用六路10kV電源（引自不同區(qū)域變電站）同時(shí)供電，經(jīng)與供電部門多次協(xié)商，最后供電部門由附近兩個(gè)110kV區(qū)域變電站分別提供四路（共8路）10kV電源同時(shí)供電。在建筑物內(nèi)設(shè)有兩個(gè)（即1#和2#）中心變電站，各中心站下設(shè)兩個(gè)分變電所，即1#站下設(shè)3#、5#變電所，2#站下設(shè)4#、6#變電所，兩個(gè)中心站的高壓系統(tǒng)分別承擔(dān)各自區(qū)域內(nèi)的全部用電負(fù)荷，其10KV供配電系統(tǒng)相似并相互獨(dú)立，現(xiàn)僅以1#站為例，見圖1。

四路10KV電源分別引自兩個(gè)區(qū)域變電站，同時(shí)工作，母線間設(shè)聯(lián)絡(luò)開關(guān)。正常情況下，DL1，DL2，DL3，DL4處于合閘位置，DL5，DL6，DL7，DL8斷開。當(dāng)某一路停電時(shí)（如1#進(jìn)線），DL1斷開，DL5自動(dòng)投入，此時(shí)2#進(jìn)線帶全區(qū)的1/2負(fù)荷，另兩路仍各帶1/4負(fù)荷，其他任一路停電時(shí)同理。為確保供電的可靠性及靈活性，母線間經(jīng)過四個(gè)聯(lián)絡(luò)開關(guān)構(gòu)成環(huán)形供電。

按當(dāng)?shù)仉姌I(yè)部門要求，采用高壓綜合計(jì)量，每路電源單獨(dú)設(shè)計(jì)量柜。

采用110V直流操作系統(tǒng)。

所有高壓均采用放射式供電方式。

功率因數(shù)補(bǔ)償在低壓母線或在高壓設(shè)備端進(jìn)行，以達(dá)到在高壓側(cè)不低于0.9。

3．低壓配電系統(tǒng)

每?jī)膳_(tái)變壓器為一組,每一組之間的低壓側(cè)設(shè)手動(dòng)聯(lián)絡(luò)開關(guān),每臺(tái)變壓器所帶負(fù)荷基本上按區(qū)域劃分,即每個(gè)展廳(包括動(dòng)力和照明)、制冷機(jī)房及其它輔助用房均分別設(shè)專用變壓器。

低壓配電系統(tǒng)主要有以下兩種結(jié)線形式，見圖2。

在圖二所示的低壓配電系統(tǒng)中，兩臺(tái)變壓器TM1、TM2分別由來自不同區(qū)域電站的高壓母線段供電，并由自備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組電源作為第三電源，運(yùn)行方式為：

正常情況下，QF1、QF2、QF4、QF6、QF7處于合閘位置，QF3、QF5分閘，如在此期間確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)，消防控制中心將通過消防聯(lián)動(dòng)控制模塊切斷QF6、QF7，以確保消防負(fù)荷的供電。值得一提的是，部分消防負(fù)荷平時(shí)也在運(yùn)行，如應(yīng)急照明、消防電梯、平時(shí)兼通風(fēng)用的排煙風(fēng)機(jī)等，這些負(fù)荷均計(jì)入在總設(shè)備容量中。其他消防負(fù)荷平時(shí)不在運(yùn)行，如各種消防水泵、正壓送風(fēng)機(jī)、消防排煙風(fēng)機(jī)等均不計(jì)入在總設(shè)備容量中，在設(shè)計(jì)時(shí)必須要考慮火災(zāi)時(shí)，切除部分非消防負(fù)荷，以保證變壓器容量可滿足消防負(fù)荷容量的要求。

當(dāng)一路電源故障(如變壓器檢修)時(shí)，斷開該路電源QF1（或QF2），并切斷一些非重要負(fù)荷后，合QF3，如在此期間確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)，同上經(jīng)控制模塊切斷QF6、QF7。

當(dāng)兩路市電均停電或故障時(shí)，斷開兩路電源QF1、QF2，待自備應(yīng)急發(fā)電機(jī)組起動(dòng)完畢后，ATS自動(dòng)分QF4，合QF5，由自備應(yīng)急電源向消防及重要負(fù)荷供電，如在此期間確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)，同上經(jīng)控制模塊切斷QF6、QF7。

圖2中，QF1、QF2與QF3之間采用三鎖兩鑰機(jī)械聯(lián)鎖輔以電氣聯(lián)鎖，以防止三個(gè)斷路器同時(shí)合閘。QF4與QF5之間具有雙電源自動(dòng)切換功能，并設(shè)機(jī)械電氣聯(lián)鎖。

4．應(yīng)急發(fā)電系統(tǒng)

為保證當(dāng)市政兩路獨(dú)立電源全部停電時(shí)，仍能確保必要的消防負(fù)荷用電，設(shè)置了4臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)組，每臺(tái)1400KW，考慮到供電半徑要求，與高壓供電范圍一致，分兩處設(shè)置（1#、2#發(fā)電機(jī)房）。每處為兩臺(tái)機(jī)組并車運(yùn)行，發(fā)電機(jī)組的起動(dòng)信號(hào)均取自該區(qū)域每路高壓電源的電壓互感器側(cè)，以1#發(fā)電機(jī)房為例，只有當(dāng)1#、2#或3#、4#兩路電源都斷電時(shí)才自動(dòng)控制兩臺(tái)機(jī)組順序啟動(dòng)，由市電供電轉(zhuǎn)為發(fā)電機(jī)組并車供電。若總負(fù)荷小于峰值設(shè)定值（用戶可設(shè)定）下限，則有一臺(tái)機(jī)組自動(dòng)解列、空轉(zhuǎn)然后停機(jī)；若總負(fù)荷大于峰值設(shè)定值的上限，則停歇機(jī)組將自動(dòng)起動(dòng)，兩臺(tái)機(jī)組并聯(lián)，并自動(dòng)分擔(dān)負(fù)荷。各低壓應(yīng)急配電系統(tǒng)中均裝有ATS裝置，具有自動(dòng)轉(zhuǎn)換和機(jī)械聯(lián)鎖功能，能保證末端切換裝置都處于熱備用，同時(shí)也能確保機(jī)組與市電不能并網(wǎng)運(yùn)行。

關(guān)于自備發(fā)電機(jī)組容量如何按穩(wěn)定負(fù)荷計(jì)算問題，筆者就此機(jī)會(huì)談點(diǎn)個(gè)人看法，《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范(JGJ/T16-92)(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)6.1.2.3條要求，“……可根據(jù)一級(jí)負(fù)荷、消防負(fù)荷以及某些重要的二級(jí)負(fù)荷容量，按下述方法計(jì)算選擇其最大者：（1）按穩(wěn)定負(fù)荷計(jì)算發(fā)電機(jī)容量。（2）按最大的單臺(tái)電動(dòng)機(jī)或成組電動(dòng)機(jī)起動(dòng)的需要計(jì)算發(fā)電機(jī)容量。（3）按起動(dòng)電動(dòng)機(jī)時(shí)母線容許電壓降計(jì)算發(fā)電機(jī)容量?！薄度珖裼媒ㄖこ淘O(shè)計(jì)技術(shù)措施-電氣》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)措施》)2.6.2條要求,“……1.自備柴油發(fā)電機(jī)組的總?cè)萘繎?yīng)大于特別重要負(fù)荷和一級(jí)負(fù)荷的總?cè)萘?，例如：消防水泵、排煙風(fēng)機(jī)、正壓送風(fēng)機(jī)、消防電梯、應(yīng)急照明、消防中心控制室、電話機(jī)房、保安監(jiān)控中心、計(jì)算機(jī)房等負(fù)荷的總?cè)萘俊！薄兑?guī)范》6.1.2.3條文（1）中，沒有明確規(guī)定如何計(jì)算發(fā)電機(jī)組總?cè)萘?，《技術(shù)措施》2.6.2條文（1）中，卻明確規(guī)定了如何計(jì)算發(fā)電機(jī)組總?cè)萘?，筆者認(rèn)為當(dāng)滿足《規(guī)范》6.1.2.3條（2）、（3）要求時(shí)，按穩(wěn)定負(fù)荷如何計(jì)算發(fā)電機(jī)組容量，應(yīng)視工程特點(diǎn)確定，不應(yīng)一概而論，如建筑群、占地面積較大且防火分區(qū)較多的建筑物，某處發(fā)生火災(zāi)時(shí),并非所有消防設(shè)備都投入使用,如將所有消防設(shè)備統(tǒng)統(tǒng)計(jì)入，顯然會(huì)使發(fā)電機(jī)組容量過大，使其初投資及運(yùn)行費(fèi)用大大增加。根據(jù)本工程的特點(diǎn)，筆者將各種消防水泵、應(yīng)急照明、消防控制中心、電話機(jī)房、保安監(jiān)控中心等負(fù)荷定為固定負(fù)荷，必須直接計(jì)入總量中，而排煙風(fēng)機(jī)、正壓送風(fēng)機(jī)、消防電梯等負(fù)荷按一處著火點(diǎn)外加相鄰區(qū)域考慮，從中取最大值，然后與上述固定負(fù)荷相加，這樣計(jì)算的結(jié)果，比消防設(shè)備總量少得多。

5．智能配電系統(tǒng)

1）．變配電所分布概況

本工程共六個(gè)變電所，各變電所的布置按低壓供電半徑、防火分區(qū)和深入負(fù)荷中心的原則考慮，其供電范圍、變壓器臺(tái)數(shù)及其它主要配電設(shè)備數(shù)量見表1。

2)．系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

本工程采用變配電自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)配電系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)包括10KV及380/220V系統(tǒng)、變壓器、發(fā)電機(jī)、直流屏等設(shè)備的遙信、遙測(cè)、遙控、管理等功能。

本系統(tǒng)采用的是成熟先進(jìn)的全分布、開放式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，按間隔劃分、單元化設(shè)計(jì)、分布式處理。從結(jié)構(gòu)上可分為三個(gè)層次：間隔層、站級(jí)層和監(jiān)控中心，見圖3。

間隔層：

間隔層負(fù)責(zé)與開關(guān)、保護(hù)裝置、變壓器、直流屏、發(fā)電機(jī)等一次設(shè)備直接聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)模擬信息、數(shù)字信息、電能量信息的采集、傳輸及控制等。間隔層一次設(shè)備經(jīng)總線型通訊鏈路與站級(jí)層通訊，一次設(shè)備與監(jiān)控中心通訊方式如下：

—經(jīng)10KV真空開關(guān)柜上的微機(jī)型繼電保護(hù)裝置通訊接口獲得測(cè)量量和開關(guān)量，并采集保護(hù)裝置故障報(bào)警接點(diǎn)信號(hào)；

—經(jīng)10KV冷水機(jī)組起動(dòng)柜上的微機(jī)型繼電保護(hù)裝置通訊接口獲得測(cè)量量和開關(guān)量，并采集保護(hù)裝置故障報(bào)警接點(diǎn)信號(hào)；

—10KV負(fù)荷開關(guān)柜的狀態(tài)量由遙信采集裝置完成；

—經(jīng)低壓電容柜無功補(bǔ)償控制器的通訊接口獲得電容柜的運(yùn)行參數(shù)和其他相關(guān)信息，控制器故障報(bào)警信息由遙信采集裝置完成；

—經(jīng)變壓器溫控溫顯裝置的通訊接口獲得變壓器實(shí)時(shí)溫度和告警信號(hào)；

—經(jīng)直流屏自配的監(jiān)控管理裝置的通訊接口對(duì)直流系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)測(cè)；

—經(jīng)發(fā)電機(jī)自配的監(jiān)控管理裝置的通訊接口對(duì)發(fā)電機(jī)實(shí)施監(jiān)控；

對(duì)于380/220V低壓回路需配置智能電子儀表，經(jīng)該儀表對(duì)低壓回路實(shí)施監(jiān)控。智能電子儀表選擇可靠性高的監(jiān)控一體化裝置，一個(gè)智能電子儀表對(duì)應(yīng)一個(gè)低壓回路，實(shí)現(xiàn)單元化配置。儀表均安裝在低壓配電柜上。

站級(jí)層：

站級(jí)層主控單元采用工業(yè)級(jí)、高可靠、功能強(qiáng)的MCU，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、處理、通訊控制等功能。每個(gè)變電所或相鄰兩個(gè)變電所設(shè)置一臺(tái)MCU，每臺(tái)MCU的2個(gè)網(wǎng)絡(luò)接口經(jīng)以太網(wǎng)光纖收發(fā)器、光纜構(gòu)成一主、一備兩個(gè)通訊通道，分別連接到監(jiān)控中心的兩臺(tái)以太網(wǎng)交換機(jī),構(gòu)成雙以太網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。本工程MCU是系統(tǒng)的核心設(shè)備之一，其可靠性和功能的完備性極其重要。

監(jiān)控中心：

監(jiān)控中心為整個(gè)會(huì)展中心電氣設(shè)備的監(jiān)視、測(cè)量、控制、管理中心。監(jiān)控中心設(shè)在1#變電所值班室內(nèi)，監(jiān)控中心由冗余配置的雙機(jī)計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，包括兩臺(tái)服務(wù)器、兩臺(tái)以太網(wǎng)交換機(jī)、一臺(tái)操作員工作站、一臺(tái)工程師站、一臺(tái)打印服務(wù)器、一臺(tái)打印機(jī)。兩臺(tái)服務(wù)器以主備方式同時(shí)工作，從站級(jí)層傳送的數(shù)據(jù)，兩臺(tái)服務(wù)器同時(shí)接收，并以同樣的軟件處理；從操作員發(fā)出的控制命令，兩臺(tái)服務(wù)器同時(shí)接收，但只有主服務(wù)器能夠發(fā)出控制輸出命令，故障時(shí)，主備機(jī)之間通過軟件自動(dòng)進(jìn)行切換。

服務(wù)器：是整個(gè)監(jiān)控中心系統(tǒng)核心，擔(dān)負(fù)著監(jiān)控系統(tǒng)的主要任務(wù)，它將采集來的數(shù)據(jù)進(jìn)行各種處理，建立相應(yīng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫和歷史數(shù)據(jù)庫，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)各工作站的各種服務(wù)請(qǐng)求，并接收和響應(yīng)操作員工作站的各類操作命令，兩臺(tái)服務(wù)器以互為熱備用的方式運(yùn)行，并同各種智能裝置進(jìn)行數(shù)據(jù)通訊。同時(shí)也把遙測(cè)、遙信等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息送往BA系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)視。

操作員工作站：是監(jiān)控中心系統(tǒng)的人機(jī)界面。接收來自服務(wù)器的數(shù)據(jù)，由運(yùn)行管理人員進(jìn)行變電所運(yùn)行工況的監(jiān)視和控制。主要完成實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)顯示，監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)和報(bào)警，報(bào)表編輯和打印，畫面、數(shù)據(jù)庫等的編輯和修改。操作員工作站通過兩個(gè)以太網(wǎng)口、以太網(wǎng)光纖收發(fā)器、光纜分別與監(jiān)控中心的兩臺(tái)以太網(wǎng)交換機(jī)連接。

工程師站：作為系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)及調(diào)試用。

監(jiān)控中心設(shè)備需配置可靠的不間斷電源。

3》．系統(tǒng)功能

（1）數(shù)據(jù)采集及處理功能

按間隔層單元配置測(cè)控終端，完成開關(guān)量、模擬量、脈沖量等信息的采集及處理，并將處理后的信息上傳。

(2)控制操作功能

控制各間隔的斷路器的分閘／合閘操作。控制操作可由監(jiān)控中心工作站實(shí)現(xiàn)，也可在各間隔層測(cè)控終端通過手動(dòng)操作完成。

(3)防誤操作閉鎖控制功能

具有嚴(yán)格的微機(jī)防誤操作功能，可經(jīng)鍵盤和鼠標(biāo)執(zhí)行對(duì)變電站內(nèi)斷路器進(jìn)行控制，執(zhí)行線路停、送電的順序操作，監(jiān)控系統(tǒng)的控制操作具有操作權(quán)限等級(jí)管理功能，只有當(dāng)具有遙控操作權(quán)限的運(yùn)行人員在輸入正確的操作和監(jiān)護(hù)口令后，才有權(quán)進(jìn)行操作控制。操作步驟按“選擇-校核-執(zhí)行-撤銷”方式進(jìn)行。每一步都有嚴(yán)格的軟件校核、檢錯(cuò)和閉鎖邏輯功能。

(4)報(bào)警及事件記錄功能

將遙測(cè)越限、正常遙信變位、事故變位、SOE、保護(hù)信息、遙控記錄、操作記錄等信息集中統(tǒng)一管理，分類記錄并處理。

(5)歷史記錄功能

負(fù)責(zé)定期地將處理后的數(shù)據(jù)保留入歷史庫，以供趨勢(shì)分析、統(tǒng)計(jì)計(jì)算之用。

(6)顯示打印功能

支持多窗口、分層顯示各種接線圖、系統(tǒng)圖、曲線、潮流圖、事件列表、保護(hù)信息、報(bào)表、三維棒圖等。可人工、自動(dòng)或定時(shí)打印各種報(bào)表、曲線、事件等。

(7)操作票系統(tǒng)功能

能生成、預(yù)演、執(zhí)行、管理及打印操作票。

(8)保護(hù)設(shè)備管理功能

篇（6）

1.1PDM的內(nèi)容

PDM編制的對(duì)象涵蓋了電站項(xiàng)目合同范圍內(nèi)所有的設(shè)備、材料（主材），針對(duì)主要是3個(gè)方面：廠家設(shè)備圖紙、設(shè)計(jì)院提供的圖紙/材料清冊(cè)和土建材料清冊(cè)。PDM編制的內(nèi)容包含各項(xiàng)目參與方需要的信息，包括設(shè)備材料的基本信息，設(shè)備材料的訂貨狀態(tài)、計(jì)劃發(fā)運(yùn)時(shí)間、設(shè)備廠家信息、計(jì)劃安裝時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)倉管要求，開箱情況、施工狀態(tài)及安裝情況等。從以上所述的情況來說，PDM實(shí)際上就是以表格的形式，來表達(dá)設(shè)備/材料管理、監(jiān)控的內(nèi)容。從橫向上來說，包含所有關(guān)方對(duì)于設(shè)備材料相關(guān)信息的需求。如設(shè)備（或材料）名稱、編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、單位、重量、圖號(hào)、合同號(hào)及分包廠家、安裝計(jì)劃開始時(shí)間、目標(biāo)發(fā)運(yùn)時(shí)間、實(shí)際發(fā)運(yùn)時(shí)間、箱單號(hào)、發(fā)票號(hào)、船號(hào)、實(shí)際到港時(shí)間、開箱時(shí)間、開箱報(bào)告情況、出入庫情況、現(xiàn)場(chǎng)安裝情況、質(zhì)量記錄等各方面相關(guān)的信息。從PDM的編制內(nèi)容的縱坐標(biāo)上，它包含項(xiàng)目所有系統(tǒng)的設(shè)備和材料的條目。大到一個(gè)單個(gè)設(shè)備、小到一個(gè)螺母都將根據(jù)發(fā)貨數(shù)量統(tǒng)計(jì)進(jìn)PDM中，它的條目將根據(jù)發(fā)運(yùn)設(shè)備的整體性拆分的最小單位為基礎(chǔ)。從以上的PDM編制的內(nèi)容來看，它所包含的內(nèi)容，是項(xiàng)目參建各方對(duì)于設(shè)備、材料需求信息的一個(gè)匯總。它所包含的信息不僅是合同范圍內(nèi)設(shè)備材料的羅列，更是合同執(zhí)行過程中對(duì)于設(shè)備、材料管理的全過程管理的一種形貌。它不僅包含一些基本的設(shè)備材料信息，同時(shí)，也體現(xiàn)了參建各方對(duì)于信息了解的實(shí)際需求。

1.2PDM的步驟

PDM編制需要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員共同完成。PDM的編制步驟一般分為以下5個(gè)階段：

(1)成立PDM編制小組：成員應(yīng)該包括工程技術(shù)部、物流部、商務(wù)部、招標(biāo)采購部、計(jì)劃部、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理部等各部門。確定PDM編制的目的和要求，制定各部門職責(zé)，確定編制人員及各部門聯(lián)系人名單。

(2)了解相關(guān)方的信息需求：信息需求決定了PDM橫向的內(nèi)容，需要確定各參建方合理的信息需求，特別是業(yè)主對(duì)于PDM編制的要求，以達(dá)到信息對(duì)于各方增加溝通效率、提高管理水平具有良好的促進(jìn)作用。

(3)收集相關(guān)的信息：根據(jù)以上PDM編制的信息需求，收集相關(guān)的圖紙、主合同與分包合同、安裝計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度、物流信息等相關(guān)資料。

(4)PDM的編制：PDM的在編制初期應(yīng)根據(jù)工作需要根據(jù)項(xiàng)目部的職能部門設(shè)置情況，完成PDM內(nèi)相關(guān)部分內(nèi)容的編制，并專人匯總整理。PDM的編制是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，特別是對(duì)于采購、發(fā)運(yùn)的時(shí)間，需要各專業(yè)人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求時(shí)間，考慮到從下訂單到生產(chǎn)完成、裝箱發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸?shù)染C合制定，并具要有一定的余量。

(5)PDM計(jì)劃的更新與盤點(diǎn)：PDM的更新與盤點(diǎn)是PDM計(jì)劃實(shí)施過程中非常重要的一環(huán)。由于PDM的編制是一個(gè)持續(xù)的過程，隨著時(shí)間的進(jìn)展，項(xiàng)目的執(zhí)行情況、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整以及其它各種因素，需要PDM計(jì)劃在實(shí)施過程中需要及時(shí)的更新和盤點(diǎn)，以實(shí)時(shí)反映項(xiàng)目物資采購、發(fā)運(yùn)情況的信息。PDM計(jì)劃的編制是一個(gè)二維的靜態(tài)過程，將時(shí)間坐標(biāo)放入PDM坐標(biāo)中，它將反映了項(xiàng)目在各時(shí)間段內(nèi)，項(xiàng)目整體采購、發(fā)運(yùn)情況的動(dòng)態(tài)管理過程的三維模型。通過不斷滾動(dòng)升版PDM，為項(xiàng)目的設(shè)備、材料的采購管理提供了實(shí)時(shí)的管理過程記錄和監(jiān)控，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于項(xiàng)目物資管理執(zhí)行情況的分析、整理、匯總，并及時(shí)解決項(xiàng)目采購、發(fā)運(yùn)管理過程中存在的問題。

1.3PDM的應(yīng)用實(shí)踐

PDM在菲律賓某電力EP項(xiàng)目經(jīng)業(yè)主方要求和建議下進(jìn)行編制并完善，以專業(yè)為基礎(chǔ)，共計(jì)完成10個(gè)excel表格，共計(jì)物資條目約18000條左右，從編制開始到完成計(jì)劃的初版約2個(gè)月的時(shí)間，更新版本約20版。它的使用對(duì)于項(xiàng)目整體的管理起到了良好的作用。

2PDM在項(xiàng)目應(yīng)用中所發(fā)揮的作用

PDM是一種全新的物資采購、發(fā)運(yùn)監(jiān)控的工具，在項(xiàng)目的管理上，PDM的良好應(yīng)用和成功實(shí)踐可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目物資管理的如下功能：

(1)實(shí)時(shí)監(jiān)控物資采購進(jìn)度情況，及時(shí)了解項(xiàng)目物資管理動(dòng)態(tài)。通過將訂單、生產(chǎn)、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸、清關(guān)等各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間串聯(lián)在一起，可以實(shí)時(shí)、有效地監(jiān)控物資供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，保證物資供應(yīng)滿足實(shí)際需求。

(2)有效節(jié)約項(xiàng)目采購成本通過PDM的執(zhí)行，可以有效減少設(shè)備供應(yīng)上的短缺，保證物資及時(shí)供應(yīng)到位,是保證項(xiàng)目工期的重要因素。

(3)增進(jìn)項(xiàng)目相關(guān)的溝通，提高工作效率在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目的業(yè)主方、施工單位和項(xiàng)目管理人員可以及時(shí)了解相關(guān)動(dòng)態(tài)資料，相關(guān)采購和發(fā)運(yùn)人員可以據(jù)此制定合理的下一步的采購、發(fā)運(yùn)工作計(jì)劃制定和完善，現(xiàn)場(chǎng)施工單位可以根據(jù)發(fā)運(yùn)的計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工的人員配置和安裝時(shí)間的安排和調(diào)整。

(4)其它作用業(yè)主方可以據(jù)此計(jì)算發(fā)運(yùn)貨值，項(xiàng)目部可以據(jù)此計(jì)算設(shè)備完成情況并完成項(xiàng)目的收款計(jì)劃，現(xiàn)場(chǎng)物資管理人員延伸表格用于現(xiàn)場(chǎng)開箱情況的盤點(diǎn)、設(shè)備材料領(lǐng)用記錄的盤點(diǎn)和更新等。

篇（7）

二、國際工程聯(lián)營體風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分類

按照不同的分類方法，國際工程聯(lián)營體的風(fēng)險(xiǎn)可以劃分成不同的種類。根據(jù)Bing(1999)的研究，按照風(fēng)險(xiǎn)的來源，將國際工程聯(lián)營體的風(fēng)險(xiǎn)劃分為三類：一是聯(lián)營體內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)，這是聯(lián)營體所特有的風(fēng)險(xiǎn)，是因聯(lián)營體內(nèi)部各成員公司間發(fā)生矛盾而產(chǎn)生的，如選擇了錯(cuò)誤的合作伙伴，內(nèi)部管理混亂，責(zé)權(quán)利界定不明等；二是項(xiàng)目特定的風(fēng)險(xiǎn)，這是由項(xiàng)目本身的特點(diǎn)所造成的，如項(xiàng)目過于復(fù)雜造成工期延誤或成本超支，或較高的融資成本導(dǎo)致施工費(fèi)用拖欠，以及已完工程未達(dá)到設(shè)計(jì)要求等；三是聯(lián)營體外部的風(fēng)險(xiǎn)，是指聯(lián)營體所處的外部環(huán)境所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，主要受政治及司法環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和行業(yè)條件、社會(huì)條件及特殊自然條件的影響。

Shen等人(2001)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)涉及的不同內(nèi)容，將國際工程聯(lián)營體的風(fēng)險(xiǎn)劃分為五種，依次是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)一步劃分出58個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素。Gale與Luo(2004)依據(jù)聯(lián)營體的生命周期，將國際工程聯(lián)營體的風(fēng)險(xiǎn)劃分為三個(gè)階段，即啟動(dòng)階段的風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)營階段的風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目結(jié)束聯(lián)營體解散階段的風(fēng)險(xiǎn)。

本文使用的風(fēng)險(xiǎn)分類方法基本沿用Bing(1999)的分類法，略有改動(dòng)，并借助層次分析法(AnalyicalHierarchyProcess，AHP)，對(duì)國際工程聯(lián)營體經(jīng)營管理中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的層次遞階結(jié)構(gòu)，給出各風(fēng)險(xiǎn)因素的相對(duì)重要性排序，為項(xiàng)目管理人員實(shí)施管理和進(jìn)行決策提供依據(jù)。

三、國際工程聯(lián)營體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型

在Bing劃分的三類國際過程聯(lián)營體的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)每一類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行更詳細(xì)的劃分。聯(lián)營體內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分為與合作伙伴的關(guān)系、合作伙伴的資質(zhì)背景兩個(gè)子類；項(xiàng)目特定的風(fēng)險(xiǎn)包括項(xiàng)目的特點(diǎn)和項(xiàng)目的配套資源兩個(gè)子類；聯(lián)營體外部的風(fēng)險(xiǎn)則分為政府因素和市場(chǎng)條件兩個(gè)子類。其中，每個(gè)子類均包括多種風(fēng)險(xiǎn)因素，最終共可分解出25種風(fēng)險(xiǎn)因素。

對(duì)這25種風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)用層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess，AHP)可構(gòu)建國際工程聯(lián)營體風(fēng)險(xiǎn)的層次遞階結(jié)構(gòu)，如圖1所示。在圖1中，對(duì)聯(lián)營體風(fēng)險(xiǎn)的整體評(píng)價(jià)處于目標(biāo)層，Bing識(shí)別出的三大類風(fēng)險(xiǎn)處于約束層，每一大類下的風(fēng)險(xiǎn)子類作為準(zhǔn)則層，更詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)因素處于方案層。

建立了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的層次遞階結(jié)構(gòu)后，即可由項(xiàng)目經(jīng)理或有關(guān)專家憑借自身的經(jīng)驗(yàn)和直覺，對(duì)每一層的元素進(jìn)行兩兩比對(duì)，構(gòu)造判斷矩陣，進(jìn)而計(jì)算出各層元素相對(duì)于上層指標(biāo)的權(quán)重和相對(duì)重要性排序。針對(duì)圖1所示的層次結(jié)構(gòu)，可構(gòu)造10個(gè)判斷矩陣，如表1所示。表1的每一矩陣中的字母A及A-1、A-1-1等分別代表圖1中所示的各種風(fēng)險(xiǎn)類別，各矩陣中的具體數(shù)據(jù)來源于Sung-LinHsueh等人所做的調(diào)查問卷的結(jié)果。另外，每個(gè)矩陣的最后一行表示的是該元素相對(duì)于上層指標(biāo)的重要性權(quán)重。

表1各判斷矩陣中的相對(duì)重要性權(quán)重指標(biāo)可進(jìn)行匯總計(jì)算，如表2所示。

表2帶*的項(xiàng)目為相對(duì)重要性所占比重較大的十種風(fēng)險(xiǎn)因素，分別是：項(xiàng)目工期、聯(lián)營體協(xié)議、工程合同、談判難易度、良好的關(guān)系、政策變化、現(xiàn)金流的要求、當(dāng)前實(shí)施的項(xiàng)目、遵守法律法規(guī)和公正性。

四、國際工程聯(lián)營體風(fēng)險(xiǎn)管理措施與建議

從表2中相對(duì)重要性比重較大的十種風(fēng)險(xiǎn)因素可以看出，聯(lián)營合作伙伴、聯(lián)營體協(xié)議、工程合同以及良好的公共關(guān)系等是國際工程聯(lián)營體的主要風(fēng)險(xiǎn)，國際工程聯(lián)營體應(yīng)當(dāng)予以重視并及時(shí)采取措施防范和規(guī)避。

對(duì)于我國工程承包企業(yè)與國外承包公司組建的任何聯(lián)營體，無論是在國內(nèi)還是在國外承攬國際工程項(xiàng)目，我國工程承包企業(yè)都必須在選擇合作伙伴、投標(biāo)、簽約及項(xiàng)目實(shí)施的全過程中認(rèn)真研究相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，并采取措施，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)以減少損失。國際工程聯(lián)營體實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的措施可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行考慮。

(一)慎重選擇合作伙伴

聯(lián)營伙伴的選擇是建立聯(lián)營體的基礎(chǔ)，選擇恰當(dāng)?shù)暮献鲗?duì)象是聯(lián)營體順利發(fā)展的前提條件。一方面，應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)方的信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)及財(cái)務(wù)、設(shè)施、人員及融資等實(shí)力，事先調(diào)查其優(yōu)勢(shì)和不足，力求與己方達(dá)成互補(bǔ)性；另一方面，還要考慮其與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系及其在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響，以便利用其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)疏通和解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各種問題。另外，由于來自不同國家的工程承包企業(yè)有著不同的企業(yè)文化、經(jīng)營理念、社會(huì)傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，選擇與己方經(jīng)營理念相契合，或者對(duì)外來企業(yè)文化持理解態(tài)度的聯(lián)營伙伴，對(duì)于整個(gè)聯(lián)營體的順利經(jīng)營、流暢運(yùn)作也是一份強(qiáng)有力的保障。

(二)簽訂權(quán)責(zé)利明晰的聯(lián)營體協(xié)議

在簽訂國際工程的聯(lián)營體協(xié)議時(shí)，盡量采用英語作為書面語言，做到內(nèi)容完整、定義準(zhǔn)確、措辭嚴(yán)謹(jǐn)，按照整體風(fēng)險(xiǎn)最小化原則清晰劃定合作各方的權(quán)責(zé)利，并在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)各人員和各部門之間的溝通、協(xié)調(diào)與綜合；以聯(lián)營體這一系統(tǒng)的高效率作為主要目標(biāo)，從而減少不確定性，最大限度地發(fā)揮各參與方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和履約的積極性。

(三)簽訂公平的工程合同

工程合同是連接業(yè)主和聯(lián)營體的法律紐帶，應(yīng)本著公平合理的原則劃分聯(lián)營體和業(yè)主之間的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，尤其需要對(duì)容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的工程合同的支付、調(diào)價(jià)、變更、索賠、不可抗力等條款做出明確規(guī)定。

(四)選擇恰當(dāng)?shù)姆职蹋?yīng)商

為了彌補(bǔ)聯(lián)營體合作伙伴的不足，選擇合適的分包商／供應(yīng)商來承擔(dān)部分工程不失為一種可行有效的方法。國際工程聯(lián)營體在選擇分包商／供應(yīng)商時(shí)，同樣需要確保其具備足夠的實(shí)力，包括財(cái)力、物力、人力和經(jīng)驗(yàn)，并在分包合同中明確聯(lián)營體及分包商／供應(yīng)商各方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

(五)維持良好的公共關(guān)系

國際工程聯(lián)營體除了需要維持好內(nèi)部各成員間的關(guān)系外，更重要的還要營造并維持好與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)團(tuán)體、社會(huì)組織的公共關(guān)系，建立良好的關(guān)系，使聯(lián)營體“本土化”，得到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的信任、認(rèn)可和支持。另國際經(jīng)濟(jì)合作2009年第3期外，建立各種渠道與項(xiàng)目的利益相關(guān)方進(jìn)行良好溝通，并確保這些交流渠道及時(shí)通暢也是很重要的維護(hù)公共關(guān)系的措施。

篇（8）

設(shè)備物資管理部門(科室)之間設(shè)置重復(fù)，分不清責(zé)、權(quán)、利，工作上沒有銜接好，管理鏈條沒有形成閉環(huán)。設(shè)備物資的采購、使用及維修沒有形成良性循環(huán)，于是便出現(xiàn)了項(xiàng)目施工過程中設(shè)備物資需求計(jì)劃性不強(qiáng)，造成無序和盲目采購，閑置設(shè)備無人管理，設(shè)備的保障率低等現(xiàn)象。

1.2設(shè)備物資配置不當(dāng)

由于國際工程項(xiàng)目距離遠(yuǎn)、交通網(wǎng)絡(luò)等不便利等因素，企業(yè)缺乏設(shè)備物資的全面管控，對(duì)國際工程的合同內(nèi)容、工期和工藝的認(rèn)識(shí)和科學(xué)論證不充分，投入過多或不適用的設(shè)備物資情況較為普遍，造成設(shè)備閑置和浪費(fèi)，或是“臨時(shí)性”、“急需性”采購增加。

1.3設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)專業(yè)化水平低

由于國際工程項(xiàng)目遍布世界各地，尤其是在很多地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，設(shè)備使用過程發(fā)生故障，因?yàn)闄z修方法落后、缺少零配件等便造成無法再使用的情況，請(qǐng)求廠家派售后人員維修和零配件的供給，等待時(shí)間太長(zhǎng)，造成施工生產(chǎn)受到極大影響。

1.4零配件管理混亂

由于企業(yè)缺乏對(duì)設(shè)備物資的全面管控等原因，某些零配件儲(chǔ)備過多或者某些零配件儲(chǔ)備不足，長(zhǎng)期閑置甚至從未使用。另外由于地域限制，倉儲(chǔ)管理還有出現(xiàn)偷盜、丟失，污染(腐蝕)、老化等問題。1.5專業(yè)技術(shù)人員配置不足且素質(zhì)偏低由于專業(yè)技術(shù)人員配置不足，部分國際工程項(xiàng)目設(shè)備物資管理人員由其他專業(yè)人員兼職，處理問題的能力和技術(shù)素質(zhì)受到限制，專業(yè)管理不足，操作和維修技工的技術(shù)素質(zhì)低，與施工生產(chǎn)的發(fā)展不匹配。

2建議

國際工程項(xiàng)目在設(shè)備物資管理中顯出的這些問題，是一個(gè)系統(tǒng)問題。不僅需要設(shè)備管理一個(gè)部門參與解決問題，還需要企業(yè)各有關(guān)部門共同研究問題，制定出相關(guān)措施，才能逐步加以解決。本人根據(jù)多年的國際工程設(shè)備物資管理工作經(jīng)驗(yàn)提出如下建議:

2.1轉(zhuǎn)變管理觀念

提高認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變觀念，明確設(shè)備物資不僅是施工生產(chǎn)的重要手段，更是企業(yè)的主要固定資產(chǎn)，是獲得工程項(xiàng)目、降低施工成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。因此必須建立和健全設(shè)備物資管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范和精簡(jiǎn)組織架構(gòu)的設(shè)置，明確部門職責(zé)范疇，建議項(xiàng)目設(shè)立一個(gè)部門集中歸口管理設(shè)備物資的采購、清關(guān)運(yùn)輸、設(shè)備使用及保養(yǎng)維修等。另外要樹立預(yù)測(cè)維修、狀態(tài)監(jiān)測(cè)維修等先進(jìn)的維修理念，提高設(shè)備維修工作的專業(yè)化和知識(shí)化。

2.2科學(xué)配置、規(guī)范化管理

依據(jù)國際工程的施工特點(diǎn)，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)條件、施工合同內(nèi)容、工期、工藝等因素，科學(xué)合理地配置和采購設(shè)備物資，在整合企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備資源的前提下，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)目的設(shè)備物資配置，充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)、多種資源，采取調(diào)撥、采購、租賃等方法，來滿足項(xiàng)目需求。在管理上，建立企業(yè)信息化管理系統(tǒng)宏觀統(tǒng)籌，提升國際工程管理水平。加強(qiáng)設(shè)備日常保養(yǎng)和例檢制度，落實(shí)和強(qiáng)化執(zhí)行力度，特別是涉及到設(shè)備安全隱患的問題，必須做到嚴(yán)查嚴(yán)防。

2.3派選技術(shù)全面且責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員到國際工程設(shè)備物資管理部門工作

近年來科技的進(jìn)步和快速發(fā)展，施工企業(yè)設(shè)備物資的管理人才缺乏，施工企業(yè)應(yīng)要重視和培養(yǎng)機(jī)電設(shè)備管理人員，特別是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)管理和維護(hù)的復(fù)合型人才以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。

2.4加強(qiáng)配件管理

配件管理工作按其性質(zhì)可分為四項(xiàng)：技術(shù)管理、計(jì)劃管理、庫房管理、經(jīng)濟(jì)管理。其中計(jì)劃管理在國際工程管理中最為重要，它直接決定設(shè)備的維修效率和設(shè)備的完好率。主要有年、月配件計(jì)劃編制，年度及分批計(jì)劃編制，半成品計(jì)劃編制，配件零星采購和加工計(jì)劃編制，配件修復(fù)計(jì)劃的編制?，F(xiàn)代企業(yè)普遍采用ABC管理法，既：關(guān)鍵性配件、價(jià)值高、計(jì)劃采購周期長(zhǎng)的歸A類；價(jià)值、使用頻率中等的歸B類，小型配件劃入C類。設(shè)備管理人員要熟記配件庫存情況，通過對(duì)其使用情況記錄，用經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)分析的方法，掌握使用壽命，市場(chǎng)銷售情況和采購周期。備件到庫后，要及時(shí)對(duì)其規(guī)格型號(hào)進(jìn)行核對(duì)，保證配件與設(shè)備相符。換下來的零部件要做到及時(shí)修復(fù)，不能抱著“先放著以后再修復(fù)”的態(tài)度，必須使配件隨時(shí)處于完好狀態(tài)，起到備用應(yīng)急的作用。

篇（9）

目前國內(nèi)工程承包企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀：企業(yè)社會(huì)職能難以擺脫，人力資源管理部門職能模糊；員工整體素質(zhì)不高，人力資源結(jié)構(gòu)不合理；國內(nèi)建筑企業(yè)人才流失嚴(yán)重。

二、國內(nèi)建筑企業(yè)如何提升自己在國際工程承包中的人力資源管理，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力

從事國際工程承包的建筑企業(yè)在人力資源管理方面有別于其他企業(yè)，它既包括企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理，又包括特定的國際工程項(xiàng)目的人力資源管理。這類建筑企業(yè)要想提升人力資源管理，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須從以上兩方面著手。

1.建筑企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的提升

人力資源是企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源，人才在打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力中具有決定性意義。企業(yè)的人力資源管理的重點(diǎn)就是不斷地強(qiáng)化人才優(yōu)勢(shì)，吸引、培養(yǎng)優(yōu)秀核心人才，并激勵(lì)他們發(fā)揮自己的能力。在人力資源管理功能上，就應(yīng)建立以識(shí)人、選人為基礎(chǔ)的招聘與選拔系統(tǒng)；以用人為基礎(chǔ)的配置與使用系統(tǒng)；以育人為基礎(chǔ)的培訓(xùn)與開發(fā)系統(tǒng)；以留人為基礎(chǔ)的人才激勵(lì)系統(tǒng)。這四大系統(tǒng)的建立是企業(yè)人力資源管理的良好的標(biāo)志，也是其運(yùn)行機(jī)制的重要方面。

（1）建立以識(shí)人、選人為基礎(chǔ)的招聘與選拔系統(tǒng)

企業(yè)人員招聘，應(yīng)當(dāng)以人員與崗位的適應(yīng)性作為參考或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，核心是“適崗人才”，即選擇適應(yīng)崗位需要的人才并使其能發(fā)揮積極作用。因此我們應(yīng)改變過去在招聘、應(yīng)用人員上守株待兔式的單一和被動(dòng)做法，建立以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向的識(shí)人、選人機(jī)制。

（2）建立以用人為基礎(chǔ)的配置與使用系統(tǒng)

企業(yè)必須改革原有“論資排輩”的用人機(jī)制，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新型用人機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確與之相符的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。要善于從企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)人才，重用人才，實(shí)行競(jìng)聘上崗，改“相馬”為“賽馬”，給人才以脫穎而出的機(jī)會(huì)。

（3）建立以育人為基礎(chǔ)的培訓(xùn)與開發(fā)系統(tǒng)

培訓(xùn)是企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容。用培訓(xùn)發(fā)展人，盡管每位員工的成功標(biāo)準(zhǔn)各有不同，但追求成功卻是每位員工的終極目標(biāo)。培訓(xùn)是提高和豐富員工知識(shí)和技能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)的一種知識(shí)資本的積累，是當(dāng)今企業(yè)激勵(lì)員工頗為有效的手段，是滿足員工需求的重要表現(xiàn)。持續(xù)地培訓(xùn)，將持續(xù)地激勵(lì)員工，并為企業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值。尤其是國內(nèi)建筑企業(yè)，要想在國際工程承包市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，就必須培養(yǎng)一批優(yōu)秀的復(fù)合型人才。

（4）建立以留人為基礎(chǔ)的人才激勵(lì)系統(tǒng)

一是建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的薪酬激勵(lì)體系。鼓勵(lì)員工積極創(chuàng)造價(jià)值，并建立與公司分享價(jià)值創(chuàng)造、分享利潤(rùn)回報(bào)的氛圍。

二是建立體現(xiàn)人才勞動(dòng)價(jià)值的保障制度。用保障留住人。逐步增加保障性激勵(lì)，建立完善的福利制度，切實(shí)為員工在住房、保險(xiǎn)、醫(yī)療等各方面解除后顧之憂。

三是用文化凝聚人。企業(yè)文化是凝聚力、激勵(lì)力、約束力和輻射力的集合，它作為企業(yè)形象和理念的平臺(tái)，往往在凝聚人才方面產(chǎn)生潛移默化的作用，使人才具有向心力。

四是用精神、感情留住人。在物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，不斷提高精神激勵(lì)的水平，將成為企業(yè)持續(xù)激勵(lì)人才的方式之一。

2.國際工程項(xiàng)目管理中的人力資源管理

國際工程項(xiàng)目管理中的人力資源管理區(qū)別于建筑企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理：按人力資源分工的不同，國際工程項(xiàng)目中的人力資源大體可分為直接操作的作業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱作業(yè)人員）和從事技術(shù)性、管理性工作的管理人員（以下簡(jiǎn)稱管理人員）兩大類；由于國際工程承包項(xiàng)目的國際性特點(diǎn)，工程項(xiàng)目往往并非在本國進(jìn)行，出于政治制度和經(jīng)濟(jì)利益的考慮，國際承包企業(yè)難免要在項(xiàng)目所在國當(dāng)?shù)毓蛡蛉藛T參與項(xiàng)目的建設(shè)。因此按人力資源的來源不同，又可將其分為本國雇員和非本國雇員兩類。

（1）人力資源組成情況

作業(yè)人員，從目前我國建筑工人的隊(duì)伍來看，其主要構(gòu)成還是來自農(nóng)村和較貧困地區(qū)的為了獲得較高的工資收入而參與項(xiàng)目建設(shè)的民工。管理人員，他們大多受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，具有較高學(xué)歷，掌握一定的專業(yè)特長(zhǎng)，有強(qiáng)烈的求知欲和較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。他們往往把工作的成果作為自身的目標(biāo)，而單純的物質(zhì)報(bào)酬目標(biāo)則處于相對(duì)次要的地位。

國內(nèi)的雇員，他們往往面臨語言、飲食和風(fēng)俗習(xí)慣方面的障礙。項(xiàng)目所在國的雇員，他們的優(yōu)勢(shì)在于適應(yīng)項(xiàng)目所在國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活環(huán)境，熟悉各項(xiàng)規(guī)章制度和辦事程序，具備在當(dāng)?shù)刈粤⑸畹哪芰Α?/p>

根據(jù)上述特點(diǎn)，對(duì)不同類型人力資源的管理，應(yīng)從多方面、多層次著手進(jìn)行。

（2）區(qū)分不同的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)進(jìn)行管理，設(shè)定多樣化的激勵(lì)和約束機(jī)制

對(duì)于目標(biāo)單一的作業(yè)層人員，可以建立多種形式的物質(zhì)報(bào)酬的激勵(lì)和約束機(jī)制，不應(yīng)僅限于工資總量的增加和減少，可適當(dāng)以增加補(bǔ)貼、改善勞動(dòng)條件、建立長(zhǎng)期雇傭關(guān)系等目標(biāo)進(jìn)行誘導(dǎo)，防止效率增長(zhǎng)速度跟不上報(bào)酬的提高速度和項(xiàng)目人力成本增加過大的現(xiàn)象。

對(duì)于目標(biāo)各異的管理層人員，首先應(yīng)采用談心交流等方式了解不同人員的目標(biāo)，區(qū)分各個(gè)目標(biāo)分別設(shè)定激勵(lì)、約束方式，給予他們充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的發(fā)展空間，充分授權(quán)、委以重任，發(fā)揮其聰明才智與創(chuàng)造性潛能，盡可能少地使用物化條件的約束。注重項(xiàng)目部文化氛圍的形成，加強(qiáng)交流，使各領(lǐng)域、各層次的員工、共同發(fā)展。

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)、培養(yǎng)、鍛煉，提高人員的素質(zhì)

對(duì)作業(yè)人員，應(yīng)通過觀察，將其中部分成績(jī)突出、能力較強(qiáng)的選，通過培養(yǎng)鍛煉使其具備更強(qiáng)的帶動(dòng)、組織一般人員的能力，逐步將其轉(zhuǎn)化為技術(shù)型、管理型的工人、工長(zhǎng)，提高生產(chǎn)要素的使用效率。對(duì)于管理人員，應(yīng)充分利用他們自身的文化優(yōu)勢(shì)和學(xué)習(xí)能力，努力安排培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓他們學(xué)習(xí)掌握當(dāng)?shù)胤伞⒎ㄒ?guī)、制度、習(xí)慣，取得與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的當(dāng)?shù)鼗驀H標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證證書，加強(qiáng)與項(xiàng)目所在國本地語言、文化的融合，這些措施，不僅有助于員工自身素質(zhì)的提高，更有助于項(xiàng)目的順利實(shí)施，化解和避免許多矛盾，降低國際工程承包項(xiàng)目經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。

國際工程承包業(yè)務(wù)需要懂技術(shù)會(huì)管理、了解所在國文化和法律、語言的復(fù)合型人才，目前很多國際承包企業(yè)已經(jīng)開始重視這類人才的培育。但是這類人才往往培養(yǎng)難度和成本大，容易流失，如將追求復(fù)合型人才的培育轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅嘏囵B(yǎng)由多種專業(yè)人才構(gòu)成的項(xiàng)目部的復(fù)合型能力，則不失為較快解決人才需求，避免人才流失的良策。

（4）強(qiáng)化制度約束，完善管理，保證當(dāng)?shù)毓蛦T高效的工作

鑒于項(xiàng)目所在國與我國文化傳統(tǒng)、勞動(dòng)法制等方面的差異，當(dāng)?shù)毓蛦T不同的工作方式不僅可能帶來本身工作的低效率，也可能對(duì)本國派出雇員的工作形成不良影響。一方面，應(yīng)遵守項(xiàng)目所在國的勞動(dòng)法律和制度，避免產(chǎn)生不必要的糾紛和麻煩；另一方面，應(yīng)力圖建立完善的適合項(xiàng)目建設(shè)需要的項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理規(guī)章制度以及有效的績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，在雇傭時(shí)即談定合同條件，明確具體要求，并在實(shí)施中嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，盡力爭(zhēng)取在管理上處于主動(dòng)地位。

（5）盡力化解矛盾，優(yōu)化分工，促進(jìn)各種人力資源之間的協(xié)同合作，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)

工程項(xiàng)目的實(shí)施非常復(fù)雜漫長(zhǎng)，依靠的是團(tuán)隊(duì)的力量。項(xiàng)目的管理者應(yīng)該在項(xiàng)目實(shí)施過程中始終貫徹團(tuán)隊(duì)思想，促進(jìn)各成員之間的協(xié)同合作，要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和成績(jī)，但更應(yīng)遏制和避免排他的“英雄主義”思想和行為。

國內(nèi)派出的人員往往是根據(jù)其以往的經(jīng)歷和能力進(jìn)行選拔的，應(yīng)努力發(fā)掘各人的特長(zhǎng)，根據(jù)實(shí)際情況合理安排，讓他們?cè)谀馨l(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)的位置上，或讓他們離開使他們陷于最大劣勢(shì)的位置，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

篇（10）

隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，越來越多的承包商實(shí)行“走出去”的戰(zhàn)略，以中交、中鐵、中建、中鐵建等為代表的施工企業(yè)正在國際建筑舞臺(tái)上一展身手。中國的施工企業(yè)正日益受到世界銀行、非洲發(fā)展銀行、亞洲發(fā)展銀行和當(dāng)?shù)貒艺?lián)合投資項(xiàng)目的青睞。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，通過幾十年的國際工程實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，合同管理已成為當(dāng)前制約我國施工企業(yè)在國際市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。為了對(duì)國際工程合同管理有著深刻的理解，現(xiàn)就典型問題談一些淺見。

一、合同管理機(jī)制的有效性

一支工程管理隊(duì)伍需要一個(gè)好的管理帶頭人，那就是高素質(zhì)的承包商代表。不僅如此，對(duì)于一支工程管理隊(duì)伍而言，還需要團(tuán)隊(duì)精神。就國外工程項(xiàng)目的合同管理而言，建立有效的合同管理機(jī)制是發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神確保企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的可靠前提和有效辦法。一般情況下，國外項(xiàng)目沿襲了國內(nèi)企業(yè)公司的做法也都設(shè)有項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師，有項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)師擔(dān)任合同經(jīng)營部的負(fù)責(zé)人，及五部一室中的項(xiàng)目經(jīng)營部。同樣，項(xiàng)目對(duì)工程勞務(wù)分包、材料采購、申報(bào)、簽訂、評(píng)審作了規(guī)定，形成“統(tǒng)一管理、分層把關(guān)、歸口審查、各負(fù)其責(zé)”的管理體系。國外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)要比國內(nèi)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)也是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容。通過一些國外項(xiàng)目的實(shí)際案例看出，引進(jìn)西方合同工程師為國內(nèi)企業(yè)公司所用，達(dá)到了功效增倍的效果。他們既能為國內(nèi)企業(yè)公司創(chuàng)造效益，又能幫助國內(nèi)企業(yè)公司管理人員提高業(yè)務(wù)水平。他們工作中的嚴(yán)謹(jǐn)，注重細(xì)節(jié)，熟悉規(guī)范和FIDIC條款，確實(shí)不失為近階段國內(nèi)企業(yè)公司在國際項(xiàng)目合同管理方面的良策。

二、學(xué)習(xí)國際工程合同管理

國際工程合同管理的中心任務(wù)就是利用合同的正當(dāng)手段防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)自身的正當(dāng)利益，并獲取盡可能多的利潤(rùn)[3]。合同管理按照FIDIC條款合同履行，這其中工程師是代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理的法人組織，在國際工程項(xiàng)目管理中形成了以業(yè)主、工程師、承包商三元制衡的模式，它的優(yōu)點(diǎn)是借助于工程師的專業(yè)性實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的高效率管理，減少合同糾紛。而從承包商角度來講，承包商代表是代表承包商行使授予的權(quán)力并根據(jù)合同采取行動(dòng)。承包商代表是合同履行的關(guān)鍵，它的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、對(duì)規(guī)范的了解和掌握決定了合同管理的好壞。通過國外工程承包的案例，可以深刻地體會(huì)到承包商代表在FIDIC中經(jīng)驗(yàn)的重要性，這就是為什么西方承包商的管理高層往往都是一些年齡較大的人。他們有專業(yè)知識(shí)、有語言能力、有豐富的國際工程的管理經(jīng)驗(yàn)的外向型管理人才。國內(nèi)企業(yè)公司與國際承包商的競(jìng)爭(zhēng)更多的是抱著一種學(xué)習(xí)的態(tài)度，提高承包商代表的素質(zhì)是每個(gè)國內(nèi)企業(yè)管理層面前的迫切任務(wù)。近年來，國內(nèi)好多企業(yè)公司立足于企業(yè)管理，培養(yǎng)和挖掘具備國際工程知識(shí)的高端人才，越來越多的國際工程管理人才不斷涌現(xiàn)。好多國內(nèi)企業(yè)公司還把國外公司的管理觀念作為學(xué)習(xí)的榜樣，基于此，好多國內(nèi)企業(yè)公司以實(shí)際出發(fā)，把目光轉(zhuǎn)向國外高端市場(chǎng)，組織高等院校的國際工程專家、教授開展富有成效的培訓(xùn)。另外，國內(nèi)企業(yè)公司通過國外工程的實(shí)際鍛煉，國內(nèi)企業(yè)公司培養(yǎng)出一批年富力強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)人才。如國內(nèi)企業(yè)公司在國外項(xiàng)目工作中，及時(shí)解決與業(yè)主、監(jiān)理之間信件的處理，及時(shí)回復(fù)；其次，強(qiáng)調(diào)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的任何事件做出記錄。通過加強(qiáng)與監(jiān)理的書信來往，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)問題，從而逐步獲得監(jiān)理的信任，工程越干越順。從而得到了國外人對(duì)國內(nèi)企業(yè)公司管理人員的認(rèn)可和高度贊揚(yáng)。

三、改進(jìn)經(jīng)營管理理念，開展高端競(jìng)爭(zhēng)

國內(nèi)企業(yè)公司與國際大型承包商競(jìng)爭(zhēng)與合作的過程中，國外承包商利用他們的語言優(yōu)勢(shì)以及對(duì)FIDIC的了解、經(jīng)驗(yàn)和規(guī)則，采用的是“公司代表+協(xié)作隊(duì)伍”模式，“公司代表”一般由總經(jīng)理（項(xiàng)目法人代表）、財(cái)務(wù)經(jīng)理、合同工程師、技術(shù)經(jīng)理組成，而其他管理層人員都是招聘而來，施工現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)伍都是長(zhǎng)期協(xié)作隊(duì)伍，國內(nèi)企業(yè)公司在成長(zhǎng)過程當(dāng)中一直都為國外公司分包協(xié)作。國內(nèi)企業(yè)公司目前一般采用的是從公司上層到下層都是國內(nèi)企業(yè)自產(chǎn)的，素質(zhì)確實(shí)普遍較低。近年來，國內(nèi)企業(yè)公司通過深化改革，采取多種方式提高管理水平，也在非洲的工程承包市場(chǎng)試驗(yàn)采用這種模式，嘗試引入國內(nèi)協(xié)作作業(yè)隊(duì)伍，從實(shí)踐來看，此舉是非常成功的。引進(jìn)國內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)、能吃苦的協(xié)作施工作業(yè)隊(duì)伍，這不僅加快了施工工期、節(jié)約了成本、減少了國內(nèi)企業(yè)公司的投入，而且形成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共存的一種新機(jī)制。目前，一些國內(nèi)企業(yè)公司正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)管理密集型的企業(yè)，力爭(zhēng)在更高層次開展國際競(jìng)爭(zhēng)，這將是國內(nèi)企業(yè)公司承包商參與國際承包市場(chǎng)的趨勢(shì)。

四、充分利用翻譯價(jià)值，避免合同條款陷阱

國內(nèi)企業(yè)公司在國外施工中會(huì)遇到語言障礙，一般情況下，絕大多數(shù)國際工程項(xiàng)目的官方語言為英語或者法語。對(duì)于國際工程項(xiàng)目的合同管理而言，如果承包商不懂當(dāng)?shù)卣Z言，那么充分發(fā)揮翻譯的作用是避免工作失誤的重要保證。事實(shí)證明，翻譯水平的高低直接影響到領(lǐng)導(dǎo)決策的準(zhǔn)確度。因此，承包商代表要充分利用翻譯的優(yōu)勢(shì)正確了解和掌握合同文件內(nèi)容，保持和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的人際交往關(guān)系，鼓勵(lì)翻譯研究政策、法規(guī)為自己的決策把好關(guān)，反過來，一個(gè)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂當(dāng)?shù)胤?、熟悉工程專業(yè)的翻譯是一個(gè)項(xiàng)目搞好合同管理實(shí)施的一個(gè)必要條件。比如國際工程項(xiàng)目的合理避稅，這是每一個(gè)中國公司都必須面對(duì)的，既要合法經(jīng)營，又要合理避稅，當(dāng)?shù)囟惙ㄒ约昂贤械男姓l款的規(guī)定都是要求承包商仔細(xì)研究的，而這些基礎(chǔ)工作離不開翻譯的參與。

五、充分利用時(shí)效性，擴(kuò)大利潤(rùn)空間

由于工程師作為業(yè)主委聘的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，在合同實(shí)施期間代表業(yè)主的利益，在與承包商的交往中難免和出現(xiàn)分歧和爭(zhēng)端。工程師履行合同并指派給承包商任務(wù)，但無權(quán)修改合同，他會(huì)在合同實(shí)施過程中給承包商指令，要求承包商按照合同和他的指令設(shè)計(jì)（在合同規(guī)定的范圍內(nèi)）、實(shí)施和完成工程并修補(bǔ)工程中的任何缺陷。但往往在合同的實(shí)施中由于業(yè)主方、設(shè)計(jì)方或工程師方面的原因以及不可預(yù)見等因素導(dǎo)致了承包商在合同實(shí)施的時(shí)候增加了投入、延誤了工期，這些都要及時(shí)做記錄并通報(bào)給工程師。工程師會(huì)在一定的時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)并通報(bào)給業(yè)主。另外，在國際項(xiàng)目中也會(huì)經(jīng)常碰到與國內(nèi)項(xiàng)目相同事件也就是說價(jià)格調(diào)整問題，按慣例項(xiàng)目基本都要考慮施工時(shí)與投標(biāo)前的物資、設(shè)備、人員的對(duì)照進(jìn)行價(jià)差調(diào)整，這在國際項(xiàng)目的合同管理中對(duì)承包商有利的，同樣每一種類別，如，人工指數(shù)、設(shè)備指數(shù)和材料指數(shù)都是因時(shí)間不同而不同的。可見，時(shí)效性對(duì)于國際項(xiàng)目的合同管理很重要。

六、結(jié)語

綜上所述，國際工程合同管理涉及面比較寬廣，國內(nèi)企業(yè)承包商必須以務(wù)實(shí)的態(tài)度去面對(duì)，敢于學(xué)習(xí)和借鑒國外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國外的高級(jí)管理人才，努力培養(yǎng)國內(nèi)企業(yè)管理人才，合理防范合同風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高國內(nèi)企業(yè)承包商駕馭市場(chǎng)的能力。

作者:何忠義 單位:中交三公局第二工程有限公司

參考文獻(xiàn)：