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篇（1）

一、綠色貿(mào)易壁壘

（一）綠色貿(mào)易壁壘的含義

所謂綠色貿(mào)易壁壘，也稱綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易活動(dòng)中，一國以保護(hù)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，使得外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。由于發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識(shí)普遍較高，他們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用等整個(gè)過程均需符合環(huán)保要求。這無疑會(huì)給廣大發(fā)展中國家產(chǎn)品的國際競爭力及出口帶來很大的障礙。這一概念的界定基本上立足以下兩點(diǎn):一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各國采取的法規(guī)、政策與措施;二是綠色壁壘的性質(zhì),即以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類和動(dòng)植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是非關(guān)稅壁壘的一種形式。如果進(jìn)口國是以保護(hù)生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等社會(huì)進(jìn)步為動(dòng)機(jī),制定與實(shí)施相應(yīng)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),則被可稱之為善意綠色壁壘,是在貿(mào)易中應(yīng)提倡和遵守的。如果進(jìn)口國是以環(huán)境保護(hù)為名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場的一種貿(mào)易壁壘措施,筆者認(rèn)為這就是惡意綠色壁壘,是在貿(mào)易中要加以抵制和防范的。

(二)綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

目前綠色壁壘主要有以下幾種表現(xiàn)形式：①強(qiáng)制性技術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家依賴其科技和環(huán)境水平，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以將來自發(fā)展中國家的產(chǎn)品拒之門外。②環(huán)境措施。由于我國出口的大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受環(huán)保因素的影響較大，加之我國企業(yè)的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，使我國越來越多的出口產(chǎn)品受發(fā)達(dá)地國家環(huán)保法規(guī)的影響。③認(rèn)證制度。除了ISO14000系列認(rèn)證外，發(fā)達(dá)國家還有各國的實(shí)驗(yàn)認(rèn)證以及某個(gè)行業(yè)的認(rèn)證，對(duì)我國出口商品的壓力越來越大。④綠色包裝和標(biāo)簽制度。

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國國際貿(mào)易的影響

發(fā)達(dá)國家為維護(hù)其長期以來在經(jīng)濟(jì)和資源上的霸主地位，一方面利用自己在經(jīng)濟(jì)和科技方面的優(yōu)越地位，設(shè)置環(huán)境壁壘措施，限制其他國家特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口，從而影響國際競爭，限制貿(mào)易自由；另一方面將被污染的廢棄有害物品和污染型產(chǎn)業(yè)越境轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，造成對(duì)發(fā)展中國家生態(tài)資源的大肆掠奪和破壞，加劇全球環(huán)境惡化的同時(shí)，進(jìn)一步削弱了發(fā)展中國家產(chǎn)品的國際競爭力。

1、影響我國的出口市場。目前中國主要貿(mào)易伙伴有美國、日本、歐盟、韓國、東南亞以及中國的香港和臺(tái)灣地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國進(jìn)出口總額的85％以上。而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國長期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，制定對(duì)發(fā)展中國家過于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，這將使我國的外貿(mào)出口市場面臨縮小的可能，對(duì)我國的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。

2、削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。一些發(fā)達(dá)國家對(duì)我國出口貨物征收綠色關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅，將使我國出口產(chǎn)品在激烈的國際競爭中喪失競爭優(yōu)勢。此外，綠色貿(mào)易壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及到產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測。這樣，我國出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用將大幅增加，使產(chǎn)品的出口成本大為增加，進(jìn)而削弱我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。同時(shí)，也使我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降。3、影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，引發(fā)貿(mào)易摩擦。近年來，發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國商品的進(jìn)口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢的不斷加強(qiáng)，像歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這一類區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的成員基本上都是發(fā)達(dá)國家，他們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員國存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。

三、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施和建議

1、依據(jù)原則，積極抗辯。我國在面對(duì)無理的綠色貿(mào)易壁壘時(shí)，應(yīng)沉著應(yīng)戰(zhàn)、據(jù)理力爭。我國可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國民待遇原則和最惠國待遇原則提出抗辯，充分利用環(huán)境條約協(xié)議對(duì)發(fā)展中國家的特殊照顧原則，通過采取雙邊磋商、談判解決。

2、加強(qiáng)國際合作。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，應(yīng)與其他發(fā)展中國家保持密切聯(lián)系，在國際事務(wù)中代表發(fā)展中國家的利益。

3、加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)。我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，要通過多種途徑和形式，加大宣傳教育力度，使綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)融入每一個(gè)人的生產(chǎn)、生活中。建立綠色貿(mào)易制度，把綠色貿(mào)易思想作為開展國際、國內(nèi)貿(mào)易的一個(gè)基本思想和基本原則，順應(yīng)世界綠色潮流。

4、大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度。ISO14000體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的專門機(jī)構(gòu)—環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（TC207）負(fù)責(zé)起草制定。

5、嚴(yán)禁國外污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)流入我國。發(fā)達(dá)國家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時(shí)，正將污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。我國對(duì)此應(yīng)提高警惕，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李培良．中美綠色壁壘的法律比較[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2004，（5）．

篇（2）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)方式受到了極大的約束；與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。綠色貿(mào)易壁壘作為一種新型貿(mào)易保護(hù)措施應(yīng)運(yùn)而生，它以實(shí)施的隱蔽性和制定的合理性成為現(xiàn)代國際貿(mào)易發(fā)展的重要關(guān)卡。

作為貿(mào)易大國，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展必然會(huì)涉及有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的問題。事實(shí)上，綠色貿(mào)易壁壘已影響到我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。對(duì)綠色貿(mào)易壁壘我們必須積極面對(duì)，一方面努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面堅(jiān)決抵制各種不正當(dāng)綠色貿(mào)易壁壘，同時(shí)合理地構(gòu)筑我國的綠色貿(mào)易措施體系。

一、實(shí)施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)體現(xiàn)了人類社會(huì)追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求，面對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘我們只能主動(dòng)適應(yīng)：一是樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，協(xié)調(diào)對(duì)外開放與環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)基本國策；二是樹立環(huán)境競爭力意識(shí)，把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競爭力的重要手段；三是國家應(yīng)實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施，給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策；四是企業(yè)應(yīng)把開發(fā)綠色產(chǎn)品作為優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措。

二、建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制

綠色貿(mào)易壁壘具有發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)特征，我們應(yīng)密切注意國外綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展動(dòng)向，搜集各國環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，研究主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系；同時(shí)，充分利用WTO規(guī)定的各國技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息通報(bào)與咨詢制度獲得有關(guān)信息。成功應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息，而這又有賴于綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制的建立和完善。

三、積極參與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力，導(dǎo)致我們屢遇綠色貿(mào)易壁壘。我國要在全球化浪潮中占有一席之地，必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與新材料、環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。并充分考慮環(huán)境因素的影響，提高經(jīng)濟(jì)的環(huán)境友好水平。

四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極開展國際認(rèn)證工作

國際標(biāo)準(zhǔn)反映了國際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，得到各國的認(rèn)同，是處理國際糾紛的重要基礎(chǔ)?！澳壳埃l(fā)達(dá)國家的國際標(biāo)準(zhǔn)采用率已達(dá)80%甚至90%以上，而我國國家標(biāo)準(zhǔn)只有40%左右采用了國際標(biāo)準(zhǔn)，與發(fā)達(dá)國家之間有很大差距”。國際IS014000認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)進(jìn)入國際市場和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”，通過國際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品，相當(dāng)于獲得了進(jìn)入別國市場的“鑰匙”。因此，我國企業(yè)必須高度重視并積極開展國際認(rèn)證工作，盡快與國際慣例接軌，建立健全環(huán)境管理體系。五、改革環(huán)保管理體制，促使環(huán)境成本內(nèi)部化

實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是深化環(huán)境保護(hù)和針對(duì)貿(mào)易與環(huán)境新問題的重要措施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段為主的多樣化的環(huán)保調(diào)節(jié)手段，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，變末端治理為前端預(yù)防，從而免受綠色貿(mào)易壁壘之限。在進(jìn)出口貿(mào)易中，逐步建立禁止進(jìn)口、征收環(huán)境稅、補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼等選擇性激勵(lì)機(jī)制，克服國內(nèi)外企業(yè)“搭便車”行為。

六、實(shí)施多元化戰(zhàn)略，提高對(duì)市場環(huán)境的應(yīng)變能力

發(fā)達(dá)國家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽、動(dòng)植物的衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等方面的規(guī)定過于復(fù)雜苛刻，我們可以實(shí)施貿(mào)易對(duì)象國的轉(zhuǎn)移，以此避開綠色貿(mào)易壁壘。我國企業(yè)應(yīng)在鞏固現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)之上，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口市場準(zhǔn)入的限制。此外，我國出口企業(yè)還可以力爭在海外直接設(shè)廠，把投資的重點(diǎn)定位在經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場，就地生產(chǎn)、就地銷售，實(shí)現(xiàn)直接跨越綠色貿(mào)易壁壘。

七、利用貿(mào)易救濟(jì)措施抵制不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘

對(duì)于不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘，我們要維護(hù)自己的合法權(quán)益，以WTO/TBT或SPS等協(xié)議依據(jù)，建立綠色貿(mào)易壁壘調(diào)查機(jī)制，借助法律、技術(shù)、貿(mào)易等方面的專家力量進(jìn)行調(diào)查取證，必要時(shí)申請(qǐng)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口成員方實(shí)施的綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行立案調(diào)查。同時(shí)，要充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制和對(duì)發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定，向有關(guān)國家和國際機(jī)構(gòu)提出交涉或申訴，遏制“環(huán)保例外權(quán)”被濫用，防止貿(mào)易保護(hù)主義者動(dòng)輒實(shí)施不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘。

八、積極開展環(huán)境外交，力爭制定公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則

我國應(yīng)和廣大發(fā)展中國家加強(qiáng)合作，使國際環(huán)境規(guī)則的制定充分考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，符合發(fā)展中國家的合理要求；應(yīng)積極參與WTO關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改制定工作以及國際環(huán)境公約和國際多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判，為我國企業(yè)開展國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)爭取主動(dòng)權(quán)。

綠色是人類可持續(xù)發(fā)展的要求，也是我國的長遠(yuǎn)利益之所在，為促進(jìn)我國外貿(mào)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，必須減少綠色貿(mào)易壁壘帶來的不利影響。我們要順應(yīng)綠色趨勢，積極適應(yīng)正當(dāng)合理的綠色貿(mào)易壁壘要求，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色措施保護(hù)體系，只有這樣才能保證我國對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)持續(xù)順利地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱京安楊越:對(duì)綠色壁壘的理性分析及發(fā)展走向初探[J].國際貿(mào)易問題,2005，（1）

篇（3）

一、綠色貿(mào)易壁壘理論

1、綠色貿(mào)易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種市場準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進(jìn)口。

2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型

綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

（1）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過立法手段制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)貿(mào)易實(shí)施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對(duì)發(fā)達(dá)國家來說，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國家來說是很難達(dá)到的，因而勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國家之外。

（2）綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的，用來表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對(duì)環(huán)境無害或危害極小。其基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。

（3）綠色包裝制度?！熬G色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的包裝。

（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴(yán)格，而且繁瑣復(fù)雜?；诒Ｗo(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制訂了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。

（5）綠色補(bǔ)貼。它是指一種將資源環(huán)境費(fèi)用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟(jì)效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達(dá)國家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國家的環(huán)境成本因此而提高。

3、綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及實(shí)施條件

（1）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:

第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護(hù)主義者抓住消費(fèi)者的心理，以保護(hù)人類、動(dòng)物的生命或保護(hù)環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費(fèi)的需要，以達(dá)到其貿(mào)易保護(hù)主義的目的。

第二，保護(hù)對(duì)象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向，不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無所不包的態(tài)勢。

第三，保護(hù)方式上具有隱蔽性。一些國家對(duì)某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國商品難以對(duì)付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，使出口方難以預(yù)見其內(nèi)容及變化而難以對(duì)付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實(shí)施，而國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡稱TBT協(xié)議)和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡稱SPS協(xié)議)，同時(shí)，各國還制訂有本國關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國實(shí)施的609條款。

第五，動(dòng)態(tài)性。發(fā)達(dá)國家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會(huì)隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的進(jìn)步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢。如近年來，日本對(duì)進(jìn)口大米檢驗(yàn)的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項(xiàng)增加到2000年的104項(xiàng)。有些國家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場的占有率超過2096時(shí)，該國對(duì)其環(huán)境標(biāo)志的要求就會(huì)做出提高的調(diào)整。

（2）綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施條件

綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護(hù)措施，雖然能有效地阻止外國商品進(jìn)入本國市場，但并不是所有國家都具有實(shí)施壁壘的條件。到目前為止，實(shí)施壁壘的主要是發(fā)達(dá)國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發(fā)展中國家如中國。這主要是因?yàn)?

①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標(biāo)準(zhǔn)來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，如歐盟對(duì)氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是我國就是歐盟本身也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

②實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，必須輔以先進(jìn)的檢測設(shè)備、檢測技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測人員。具有先進(jìn)的檢測技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以對(duì)低檢測水平的國家形成壁壘。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析

1、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國，我國己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢。我國以發(fā)展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴(kuò)大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對(duì)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因。

自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進(jìn)口禽肉和部分水產(chǎn)。我國有關(guān)部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進(jìn)行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)的考察。代表團(tuán)考察報(bào)告對(duì)我國的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復(fù)從我國3家工廠進(jìn)口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認(rèn)可我國山東、上?？梢詫?duì)其出口禽肉，但未批準(zhǔn)我國加工廠注冊(cè)。2001年歐方專家來華考察我國動(dòng)物及動(dòng)物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會(huì)提交了一份關(guān)于我國殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實(shí)際的考察報(bào)告，導(dǎo)致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時(shí)保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。

近年來，許多進(jìn)口國更是加大了對(duì)我國出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對(duì)我國青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項(xiàng)目增加了10個(gè)指標(biāo)，對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留化驗(yàn)檢測項(xiàng)目，由入世前的4項(xiàng)增加到46項(xiàng)；韓國對(duì)我國出口蔬菜的檢測僅農(nóng)藥殘留的檢測指標(biāo)最高時(shí)就達(dá)200多項(xiàng)；歐盟對(duì)我國茶葉的檢測項(xiàng)目從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測增加到62種；據(jù)《中國新聞網(wǎng)》報(bào)道，美國以擔(dān)心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進(jìn)口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項(xiàng)禁令將會(huì)影響中國對(duì)美國上億美元的出口。

2、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析

使我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴(yán)重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國。

（1）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國內(nèi)原因分析

①我國環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國環(huán)保意識(shí)淡薄，沒有及時(shí)采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致“問題蔬菜、問題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品后續(xù)污染問題嚴(yán)重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其環(huán)境管理體系成為世界各國企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國企業(yè)并沒有作出積極的反應(yīng)。

②我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在我國已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)滯后，周期也長，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約嚴(yán)重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國外市場，就需要獲得國際上公認(rèn)的和特定進(jìn)口國家的綠色認(rèn)證，一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競爭能力，造成認(rèn)證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國外貿(mào)企業(yè)要獲取國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測試、評(píng)估等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，使一些企業(yè)望而生畏。

③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號(hào)”等事件，“蘇丹紅一號(hào)”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關(guān)注食品安全之際，我國的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè)，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢在必行。

④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不健全，才使發(fā)達(dá)國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對(duì)國外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對(duì)外國產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。且在事實(shí)上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。（2）我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國際原因分析

①國際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價(jià)值觀被廣泛接受，人們對(duì)自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識(shí)也越來越強(qiáng)，對(duì)衣、食、住、行的要求越加嚴(yán)格，“綠色”成為了一種時(shí)尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國家政府通過立法滿足國內(nèi)居民的綠色需求，保護(hù)本國產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力。為此，發(fā)達(dá)國家政府便在國內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營銷和綠色消費(fèi)，實(shí)施綠色管理，通過制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國外未達(dá)到本國或國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。

②將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展不同階段的國家。發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時(shí)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù)，控制未來的世界市場。而發(fā)展中國家面臨著極為迫切的經(jīng)濟(jì)增長甚至是溫飽問題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實(shí)施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。而在兩個(gè)發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國家在環(huán)保上始終處于被動(dòng)局面，導(dǎo)致發(fā)中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家之外，極大的制約了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。

三、我國應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

1、強(qiáng)化國民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善國內(nèi)環(huán)保法規(guī)

（1）加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律將是綠色經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識(shí)化為公眾自覺的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，使其知曉我國經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項(xiàng)公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個(gè)國家和每一個(gè)公民。同時(shí)，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國際貿(mào)易體系接軌。

（2）制定和完善國內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國環(huán)境保護(hù)法律與國際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá)國加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會(huì)在處理貿(mào)易與環(huán)境爭端案件時(shí)，與貿(mào)易有關(guān)的國際環(huán)境法和國內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準(zhǔn)確、有權(quán)威性，維護(hù)環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對(duì)環(huán)境保護(hù)不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。

2、改善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境

（1）整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測。一是要定點(diǎn)、定期對(duì)主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測；二是開展對(duì)大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測；三是定期對(duì)重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對(duì)策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進(jìn)行植物修復(fù)。

（2）控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實(shí)行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復(fù)合肥，積極推行有機(jī)無機(jī)肥配套施肥體系，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進(jìn)有機(jī)肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機(jī)肥料。結(jié)合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時(shí)實(shí)施河湖岸植樹，減少水土流失。

（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍嫉耐度爰訌?qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)宣傳培訓(xùn)，提高各級(jí)農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增加科技投入，引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無害化。

3、實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施

（1）制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對(duì)企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實(shí)行優(yōu)惠，鼓勵(lì)其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊(cè)上對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營自。

（2）建立農(nóng)產(chǎn)品國際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。大量事實(shí)表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個(gè)重要的原因是企業(yè)對(duì)進(jìn)口國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，組成專門的機(jī)構(gòu)，收集研究我國主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施，形成預(yù)警機(jī)制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。

4、積極推行IS014000標(biāo)準(zhǔn)

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS014000系列國際標(biāo)準(zhǔn)己于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進(jìn)國際貿(mào)易為目標(biāo)，涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報(bào)廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動(dòng)。對(duì)于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國家都可以拒絕進(jìn)口。因此，為了適應(yīng)國際市場對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國應(yīng)制定和實(shí)施與IS014000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)配套的國內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品

面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。具體方法：

（1）實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營。目前，我國出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴(kuò)大經(jīng)營范圍，提高市場占有率和競爭力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團(tuán)化效益。可采取“公司+農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營方式“公司+農(nóng)場”，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營。

（2）建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會(huì)環(huán)境條件，可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，利用科技成果優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。

6、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù)

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進(jìn)科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以監(jiān)測、實(shí)施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，又可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭能力。我國要加強(qiáng)對(duì)國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，而在這一過程中，就需要企業(yè)自主研究和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”中重要一部分的。我國根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國際市場的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相配套，通過逐步完善，形成與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。從而為我國農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場創(chuàng)造有利條件。

參考文獻(xiàn)

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6.《我國出口農(nóng)產(chǎn)品突破綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策》，劉翠萍著，山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年4月。

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8.《如何應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘》，于寶蘋著，遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年6月。

9.《淺談綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國的影響》，頓紅著，科教文匯，2007年6月。

篇（4）

一、綠色貿(mào)易壁壘的背景

隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題，以及環(huán)境污染對(duì)食物的危害等，使人類認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。許多國際環(huán)境公約對(duì)以往國際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問題也進(jìn)行了規(guī)范，增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。

綠色壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常，綠色壁壘應(yīng)由進(jìn)出口國為保護(hù)本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

二、綠色貿(mào)易壁對(duì)國際貿(mào)易的影響

發(fā)達(dá)國家基于自身的利益，屢屢打著環(huán)保的旗號(hào)，采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品的進(jìn)口，頻頻引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦與糾紛。

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)出口的影響取決于它的設(shè)立國家及其水平，因此，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)出口的影響既有正面的，也有負(fù)面的。

（一）對(duì)國際貿(mào)易發(fā)展的影響

綠色壁壘是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調(diào)節(jié)貿(mào)易方面起著越來越重要的作用。日趨增多和復(fù)雜的綠色壁壘措施正在對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響，成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。通過建立綠色壁壘體系來調(diào)節(jié)貿(mào)易進(jìn)出口，已經(jīng)迫在眉睫。綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，會(huì)對(duì)國際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設(shè)置綠色壁壘之后，受限產(chǎn)品的國際貿(mào)易額減少。

但是綠色貿(mào)易壁壘也可以促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，為符合環(huán)境保護(hù)要求的新產(chǎn)品的國際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了條件。通過建立綠色貿(mào)易壁壘，可以促使企業(yè)提高科技水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，降低污染排放，從而有助于增強(qiáng)國際競爭力。

（二）對(duì)進(jìn)口國的影響

綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，起到限制進(jìn)口，引起進(jìn)口國國內(nèi)市場價(jià)格上漲和保護(hù)本國的市場和生產(chǎn)的作用。由于有污染的產(chǎn)品被綠色壁壘阻于國門之外，進(jìn)口國消費(fèi)者享受到更加健康、安全、清潔的產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品價(jià)格上升，進(jìn)口國的消費(fèi)者必須以更高的價(jià)格購買所需的商品，而有關(guān)廠商卻從中獲得高額利潤。另外，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國別差異導(dǎo)致一些發(fā)達(dá)國家將其有毒有害難以維持的印染、漂洗行業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)保要求較低的發(fā)展中國家進(jìn)行生產(chǎn)，這種不公平現(xiàn)象加劇了發(fā)展中國家的困境，使之進(jìn)入污染不斷加重、貿(mào)易利益不斷減少的惡性循環(huán)中。

（三）對(duì)出口國的影響

綠色壁壘對(duì)出口國不同的生產(chǎn)廠商的影響是有所不同的。對(duì)于及時(shí)改用清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商，其在市場上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國內(nèi)許多廠商的出口，競爭對(duì)手銳減，出口市場廣闊，而且國際市場上綠色產(chǎn)品價(jià)格上升，更使得生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的廠商能夠補(bǔ)償由于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而增加的成本。對(duì)于不能及時(shí)改用清潔生產(chǎn)技術(shù)，依舊采用舊的有污染的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的廠商，其境況將嚴(yán)重惡化。國內(nèi)該類產(chǎn)品供給大大多于需求，短期內(nèi)產(chǎn)品積壓，使得價(jià)格下跌，產(chǎn)量減少。

（四）對(duì)我國的影響

近年來，我國對(duì)外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)?？傮w來說，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口市場份額、貿(mào)易機(jī)會(huì)、企業(yè)和商品信譽(yù)等方面都產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致國外消費(fèi)者對(duì)我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對(duì)我國出口造成長期的負(fù)面影響。具體地說，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面：

1．產(chǎn)品出口的市場范圍

我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對(duì)單一、固定，一旦目前的市場銷路受到影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達(dá)國家專門針對(duì)我國的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，如不及時(shí)采取對(duì)策，就會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．企業(yè)的出口成本和出口效益

由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn)，要想實(shí)現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo)志，就必須投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量，使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，價(jià)格優(yōu)勢削弱，喪失了國際市場競爭力。比如一次性打火機(jī)出口，歐盟就提出一個(gè)CR法案，完全的技術(shù)壁壘，限制進(jìn)口的一次性打火機(jī)必須安裝安全閥來避免兒童不慎使用的時(shí)候的安全性，這一點(diǎn)就給國內(nèi)的一次性打火機(jī)生產(chǎn)廠家就帶來了難題，涉及到了技術(shù)和成本的問題。

3．從我國的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系

由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當(dāng)，就會(huì)影響到雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，因此，必須恰當(dāng)處理綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。

參考文獻(xiàn)：

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[5]鄭炯．世界組織解決貿(mào)易與環(huán)境爭議的新實(shí)踐．國際貿(mào)易問題．1998（8）．

篇（5）

人類正經(jīng)歷著前所未有的生態(tài)環(huán)境破壞｡在此客觀情況下,人類開始關(guān)注環(huán)境;隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,世界各國之間的貿(mào)易往來更加頻繁;為此,貿(mào)易與環(huán)境成為全球矚目的焦點(diǎn)｡當(dāng)前世界貿(mào)易中出現(xiàn)了一種新的動(dòng)向:發(fā)達(dá)國家通過制定高于發(fā)展中國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),作為市場準(zhǔn)入的限制條件,來推行新的貿(mào)易保護(hù)主義,從而使傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘逐步演變成綠色貿(mào)易壁壘｡

一､綠色貿(mào)易壁壘對(duì)外貿(mào)企業(yè)的影響

當(dāng)前,我國在大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的過程中,面臨著許多雙邊､多邊環(huán)保協(xié)議及國家環(huán)保法規(guī)的直接或間接限制,綠色貿(mào)易壁壘成為中國加入WTO后遭遇到的第一道檻,也是最難過的一道檻,它直接威脅到我國企業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展｡盛行于世界市場的各種綠色貿(mào)易壁壘,對(duì)我國外貿(mào)出口至少產(chǎn)生了三個(gè)方面的影響｡

(一)商品的出口市場相對(duì)縮小｡我國出口貿(mào)易以低技術(shù)含量的制成品､初級(jí)產(chǎn)品為主,出口貿(mào)易的主要市場是日本､美國､歐盟､韓國､東南亞等發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)的國家｡發(fā)達(dá)國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘,使我國遭受了許多不合理的限制,出口市場相對(duì)萎縮｡這些國家的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn),如防污標(biāo)準(zhǔn)､噪聲標(biāo)準(zhǔn)､電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)､包裝標(biāo)準(zhǔn)等,大都是我國產(chǎn)品在短期內(nèi)難以達(dá)到的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)｡在農(nóng)產(chǎn)品和食品方面,由于我國海洋環(huán)境不斷惡化,歐盟已不再進(jìn)口我國貝類產(chǎn)品｡1994年以來,中國的牛肉､豬肉幾乎不能出口美國,歐盟也完全禁止中國的牛肉､凍雞肉進(jìn)入｡在服裝和紡織品方面,西方國家通過立法禁止進(jìn)口含有某些化學(xué)成份的紡織品,如1994年4月1日起德國禁止進(jìn)口含偶氮染料的紡織品,這使我國使用104種偶氮染料的紡織品的出口中斷｡

(二)出口企業(yè)的生產(chǎn)成本提高｡發(fā)達(dá)國家設(shè)置的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使我國出口產(chǎn)品成本大為增加,削弱了該類產(chǎn)品的國際競爭力｡我國外貿(mào)企業(yè)為了獲得國外綠色標(biāo)志,一方面要支付大量的檢驗(yàn)､測試､評(píng)估､購買儀器設(shè)備等間接費(fèi)用,另外還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)等直接費(fèi)用｡在包裝材料及包裝廢棄物的處理方面,美､歐､日等也從自身的資源稟賦､包裝技術(shù)､消費(fèi)者偏好､現(xiàn)有設(shè)施等因素著手,制定了許多歧視性規(guī)定,使我國出口貨物包裝成本大幅度上升,出口貿(mào)易困難重重｡在中國輸美商品木質(zhì)包裝案后,歐盟效仿美國,于1919年6月1日公布了歐盟委員會(huì)的決議,要求成員國采取緊急措施,對(duì)1919年6月10日后從中國(不包括香港)離境的所有產(chǎn)品的木質(zhì)包裝實(shí)施新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)｡由于新檢疫規(guī)定要求采用熱處理､熏蒸處理或防腐劑處理的木質(zhì)包裝,我國出口產(chǎn)品包裝費(fèi)用將增加20%左右｡而如果被強(qiáng)行要求采用紙板､塑料等替代材料,包裝成本則會(huì)成倍上升｡據(jù)估算,僅歐盟的包裝決定就影響了中國七十多億美元的對(duì)歐出口貿(mào)易｡另外,在成本內(nèi)在化及反補(bǔ)貼措施的影響下,一些發(fā)達(dá)國家通過對(duì)我國出口貨物征收綠色關(guān)稅,同樣使這些產(chǎn)品在激烈的國際競爭中由于成本提高而喪失價(jià)格優(yōu)勢,制約了我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展｡

(三)與他國的貿(mào)易摩擦日益增多｡20世190年代以來,工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展,已成為國際社會(huì)共同關(guān)注的主要問題｡盡管存在國際環(huán)保公約､國際環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),但由于各國所處的發(fā)展階段不同,決定了其對(duì)環(huán)保技術(shù)開發(fā)､環(huán)保資金的投入存在著一定的差距,形成了各國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的差異性,造成了國際貿(mào)易的摩擦｡改革開放以來,我國的對(duì)外貿(mào)易獲得飛速發(fā)展,目前已經(jīng)是世界第六大貿(mào)易國和最大的發(fā)展中國家出口國,貿(mào)易流量空前增大,外匯收入和貿(mào)易順差逐步增加｡在世界經(jīng)濟(jì)增長趨緩､貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下,我國出口產(chǎn)品正面臨著越來越多的綠色壁壘制約,引發(fā)我國與其他國家的貿(mào)易摩擦增多,影響了我國外貿(mào)的發(fā)展｡

在農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域,歐盟自1996年8月1日起禁止我國凍雞肉進(jìn)入歐盟市場｡日本于11919年初出臺(tái)《家畜傳染病預(yù)防實(shí)施細(xì)則》,規(guī)定進(jìn)口包括中國在內(nèi)19個(gè)國家的豬牛羊肉及其制品必須經(jīng)過指定設(shè)備進(jìn)行加熱消毒處理｡從2000年下半年起,歐盟執(zhí)行了新的茶葉農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大了檢測項(xiàng)目,大幅度提高了測量標(biāo)準(zhǔn)｡美國､澳大利亞､俄羅斯､日本也和歐洲一樣,以食品安全為名提高了對(duì)中國茶葉的進(jìn)口壁壘｡在紡織品出口方面,1994年4月1日起,德國正式禁止進(jìn)口含偶氮染料的紡織品,凡違反此規(guī)定者視同犯罪,產(chǎn)品將被銷毀｡從上述簡要列舉的事例中可以明顯看到,由于綠色壁壘的限制,我國出口產(chǎn)品所受的沖擊將越來越大,與外國的紛爭將更加頻繁,嚴(yán)重制約了我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展｡

二､突破綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

我國加入WTO為企業(yè)加入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大循環(huán)創(chuàng)造了前所未有的良機(jī),但是如果不能及時(shí)把握住“綠色環(huán)?！?沖破國外壘起的“綠色壁壘”,企業(yè)進(jìn)軍國際市場的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),在國際競爭中就無法擺脫劣勢｡為此,我們應(yīng)該大力實(shí)施綠色戰(zhàn)略,積極開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證,創(chuàng)建一批有口皆碑的名牌綠色產(chǎn)品,突破綠色壁壘,走向國際市場｡具體對(duì)策如下:

(一)提高綠色環(huán)境意識(shí),樹立綠色營銷觀念｡我國許多企業(yè)特別是中小企業(yè)對(duì)于“綠色壁壘”尚處于毫無準(zhǔn)備狀態(tài),對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)也僅僅處于剛剛起步階段,對(duì)獲得綠色證書的重要意義缺乏清醒､明智､緊迫的認(rèn)識(shí)｡要想提高全民環(huán)保意識(shí)就離不開廣泛的宣傳和教育｡在對(duì)外經(jīng)貿(mào)與環(huán)保方面的宣傳上,特別要在國際環(huán)保公約､環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)上做文章,使得各級(jí)經(jīng)貿(mào)工作者及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)在我國外經(jīng)貿(mào)工作中的重要意義｡同時(shí),為了徹底消除污染,必須樹立全方位､全過程的環(huán)境管理新思想,從產(chǎn)品的研制､生產(chǎn)､包裝､運(yùn)輸､銷售､消費(fèi)到廢物的回收､再利用,每個(gè)階段都要考慮環(huán)保問題｡另外,我們還應(yīng)做好對(duì)對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)負(fù)面情況的報(bào)道,增加危機(jī)感､緊迫感,以適應(yīng)國際貿(mào)易發(fā)展的新形勢｡例如,山東省凍雞肉由于農(nóng)藥殘留超標(biāo)而失去國際市場,造成重大的經(jīng)濟(jì)損失,這些教訓(xùn)應(yīng)使我們清醒地意識(shí)到環(huán)保已不僅是影響企業(yè)的發(fā)展,而且是企業(yè)生存的必要條件｡(二)追求技術(shù)創(chuàng)新,調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略｡綠色貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)是高技術(shù)壁壘,對(duì)企業(yè)來說,提高產(chǎn)品科技含量是突破綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑｡首先,企業(yè)要認(rèn)清市場發(fā)展趨勢,增加科技投入,開發(fā)綠色產(chǎn)品｡隨著社會(huì)的發(fā)展,消費(fèi)者在衣､食､住､行方面的要求越來越高,綠色需求日益擴(kuò)大,綠色消費(fèi)成為主導(dǎo)國際貿(mào)易的新潮流｡據(jù)美國克里蘭夫市場預(yù)測公司的調(diào)查,國際綠色消費(fèi)正以每年平均12%~15%的速度增長,到2010年世界綠色市場規(guī)模將增至12000億美元｡可見,要爭奪國際市場､擴(kuò)大出口,必須適應(yīng)綠色消費(fèi)潮流,依托高新技術(shù),及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展有益于環(huán)境和消費(fèi)者身體健康的綠色產(chǎn)品｡目前我國企業(yè)研究與開發(fā)投入明顯不足,許多中小企業(yè)沒有專門的研究機(jī)構(gòu),許多大型企業(yè)的研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)只占年銷售額的5%左右,只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的中小型企業(yè)｡因此,必須努力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)環(huán)保成本低､質(zhì)量優(yōu)､符合國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品,搶占國際市場｡其次,重視對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造｡通過改造產(chǎn)品設(shè)計(jì)､包裝,提高產(chǎn)品質(zhì)量,努力達(dá)到各種技術(shù)､安全､衛(wèi)生､環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及包裝､標(biāo)簽要求,順應(yīng)綠色消費(fèi)的潮流,讓自己的綠色產(chǎn)品大規(guī)模走向世界市場｡我國冰箱年出口量1992年曾達(dá)40萬臺(tái),1993年因受“蒙特利爾議定書”影響,出口量下降到20萬臺(tái)｡經(jīng)過技術(shù)改造,無氟冰箱研制成功,我國冰箱出口迅速擴(kuò)大,2000年出口達(dá)到180萬臺(tái),成為世界冰箱生產(chǎn)第一大國｡我國冰箱行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明,注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)､產(chǎn)品的技術(shù)改造以符合綠色消費(fèi)趨勢,是大力發(fā)展出口､實(shí)現(xiàn)我國對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展的重要措施｡

(三)加快環(huán)境管理系列標(biāo)志認(rèn)證工作｡在綠色標(biāo)準(zhǔn)已成為國際貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代背景下,企業(yè)應(yīng)對(duì)綠色壁壘最有效的武器是通過環(huán)境管理系列標(biāo)志ISO14000認(rèn)證｡這一認(rèn)證就是對(duì)企業(yè)或社團(tuán)的環(huán)境行為進(jìn)行兩個(gè)方面的規(guī)范和評(píng)價(jià),它們分別是組織環(huán)境管理體系和產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志制度｡為適應(yīng)這一國際潮流､服務(wù)于企業(yè)出口,國家環(huán)?？偩?#65380;國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局聯(lián)合組成的中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證委員會(huì),自1997年正式開展認(rèn)證工作｡但是,很多企業(yè)在環(huán)境管理上還停留在末端治理階段,對(duì)ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的理解和應(yīng)用還不深｡因此,我國企業(yè)尤其是外貿(mào)企業(yè)在認(rèn)證問題上依然任重道遠(yuǎn),要深入了解ISO14000認(rèn)證的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與要求,扎實(shí)做好企業(yè)各方面､各環(huán)節(jié)的工作,綜合提高環(huán)境管理水平和能力,爭取早日通過國際認(rèn)證,適應(yīng)國際市場“綠色”潮流,走綠色企業(yè)發(fā)展之路,全力推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展戰(zhàn)略｡同時(shí),申請(qǐng)認(rèn)證還能夠推動(dòng)企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境管理體系的建立,引導(dǎo)企業(yè)按照綠色要求改進(jìn)產(chǎn)品種類､生態(tài)設(shè)計(jì)､生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過程,推動(dòng)企業(yè)的管理走向標(biāo)準(zhǔn)化､規(guī)范化和國際化,促使企業(yè)經(jīng)營由粗放經(jīng)營向可持續(xù)經(jīng)營的轉(zhuǎn)變｡

(四)實(shí)施綠色營銷,塑造綠色形象｡綠色營銷指企業(yè)通過交換,為滿足人們的綠色消費(fèi)需求,履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任與義務(wù),實(shí)現(xiàn)自身的盈利所進(jìn)行的與產(chǎn)品有關(guān)的一系列經(jīng)營活動(dòng)｡企業(yè)搞好綠色營銷,要做好以下工作｡首先,搞好綠色品牌設(shè)計(jì)｡在給綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)品牌名稱時(shí)應(yīng)融入綠色概念,一個(gè)好的綠色品牌名稱有以下特征:暗示產(chǎn)品類別,支持標(biāo)示物和標(biāo)示語,盡量將品牌名與自然風(fēng)景區(qū)的名稱､少污染或無污染的地名及其具有代表性的動(dòng)植物聯(lián)系起來｡其次,重視綠色產(chǎn)品的廣告宣傳｡在綠色產(chǎn)品的廣告宣傳過程中,應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的友好性,使廣告不僅突出產(chǎn)品的綠色形象,刺激消費(fèi)者的購買,而且獲得現(xiàn)代公眾的好感與共鳴｡在進(jìn)行綠色產(chǎn)品的廣告宣傳中,可以實(shí)施差別策略,最立竿見影的方法有:一是注重產(chǎn)品包裝｡許多產(chǎn)品的外包裝如可口可樂紙杯等示意消費(fèi)者用后投入垃圾箱內(nèi),這很容易使環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的消費(fèi)者對(duì)企業(yè)產(chǎn)生好感｡從發(fā)展趨勢看,可回收､易拆解,部件或整機(jī)､包裝物可翻新和循環(huán)利用的產(chǎn)品將成為綠色消費(fèi)的一種選擇時(shí)尚,這無疑為廣告產(chǎn)品差別化策略提供了新的訴求點(diǎn)｡二是在商品上附上“綠色標(biāo)志”｡綠色標(biāo)志也稱環(huán)境標(biāo)志,它是一張貼在商品上的特定圖形,標(biāo)志著該商品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn),而且在生產(chǎn)､使用和處置過程中也符合環(huán)境保護(hù)的規(guī)定要求｡目前綠色標(biāo)志已逐步成為企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場所必備的通行證,因此,企業(yè)應(yīng)努力取得環(huán)境標(biāo)志并在廣告宣傳活動(dòng)中對(duì)其加以強(qiáng)調(diào),以增加綠色品牌廣告的說服力｡據(jù)有關(guān)資料表明,77%的美國人表示一個(gè)公司的環(huán)境信譽(yù)影響其購買決定,40%的歐洲人更喜歡購買綠色產(chǎn)品｡我國青島電冰箱總廠銷往德國市場的電冰箱數(shù)量之所以居亞洲之首,就在于該廠將氟利昂含量減少到5%,獲得了德國的環(huán)境標(biāo)志｡由此可見,在廣告中宣傳綠色產(chǎn)品的環(huán)保性能可以取得顯著效果｡

(五)加強(qiáng)國際間的相互合作,抵制環(huán)境貿(mào)易壁壘｡當(dāng)前環(huán)境與貿(mào)易問題的實(shí)質(zhì)是改變不平等的國際經(jīng)濟(jì)秩序｡我國已是WTO正式成員,可充分利用WTO多邊貿(mào)易體系的談判機(jī)制､合理對(duì)抗機(jī)制､報(bào)復(fù)措施､非歧視原則及對(duì)發(fā)展中國家特殊照顧的規(guī)定,聯(lián)合發(fā)展中國家共同抵制發(fā)達(dá)國家故意設(shè)置的歧視性綠色貿(mào)易壁壘,促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展｡為此,要進(jìn)一步加強(qiáng)國際間的合作,樹立全球經(jīng)濟(jì)伙伴思想,力爭建立環(huán)境與貿(mào)易相互協(xié)調(diào)的良性機(jī)制;要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)平等的原則,在享受國際貿(mào)易帶來的利益的同時(shí),承擔(dān)與我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相稱的環(huán)境義務(wù),反對(duì)發(fā)達(dá)國家在環(huán)境保護(hù)的旗幟下推行“以鄰為壑,獎(jiǎng)出限入”的新重商主義行為;要堅(jiān)持發(fā)達(dá)國家多承擔(dān)義務(wù)的原則,要求發(fā)達(dá)國家對(duì)其工業(yè)化進(jìn)程的環(huán)境欠賬和現(xiàn)行的高度密集生產(chǎn)及奢侈性消費(fèi)帶來的環(huán)境后果負(fù)責(zé),向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓環(huán)境技術(shù),提供資金支持,反對(duì)發(fā)達(dá)國家動(dòng)輒實(shí)施環(huán)境貿(mào)易制裁,損害發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)利益｡

總之,針對(duì)目前國際競爭的嚴(yán)峻形勢,企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到自己的現(xiàn)狀,清楚自己的不足,進(jìn)而研究具體可行的應(yīng)對(duì)措施,順應(yīng)形勢,把握市場脈搏,努力改變經(jīng)營思路,迎接綠色挑戰(zhàn),樹立綠色觀念,開辟綠色產(chǎn)品,塑造綠色形象,滿足綠色需求,將企業(yè)做大做強(qiáng),從而在激烈的市場經(jīng)濟(jì)大潮中取得競爭優(yōu)勢｡

參考文獻(xiàn):

〔1〕丁家云.綠色貿(mào)易壁壘與我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展〔J〕.經(jīng)濟(jì)問題探索,2002,(4):75-719.

篇（6）

關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)作為協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的三大國際組織之一，曾對(duì)世界上100多個(gè)國家和地區(qū)以及占世界貿(mào)易總量85%的貿(mào)易額發(fā)揮著影響。GATT制定的基本原則，如非歧視原則、關(guān)稅保護(hù)原則、公平貿(mào)易原則、貿(mào)易壁壘遞減原則、互惠原則等對(duì)指導(dǎo)世界貿(mào)易運(yùn)行，消減各國之間貿(mào)易壁壘和非關(guān)稅壁壘，解決各締約國之間貿(mào)易糾紛，發(fā)揮了重要作用。由于GATT簽署的時(shí)候（1947年），環(huán)境問題還不具有國際性，所以，環(huán)境問題只是被作為例外的特例在第20條（GATT關(guān)于自由貿(mào)易“一般特例”）中有不太明確的規(guī)定：第20條(b)允許把那些“必要的保護(hù)人類、動(dòng)物或地球上生物的生命或健康”的措施作為特例看待；第20條(g)則允許把“與保護(hù)不可更新資源有關(guān)的措施（如果這些措施同國內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)限制相結(jié)合能夠奏效的話）”作為特例看待。隨著國際環(huán)境問題重要性的不斷加強(qiáng)，GATT在處理與環(huán)境有關(guān)的國際貿(mào)易爭端中顯得越來越乏力。與此相應(yīng)，要求“綠化”GATT的呼聲日益高漲。對(duì)GATT的批評(píng)主要集中在國際貿(mào)易政策與環(huán)境資源保護(hù)的關(guān)系上，具體反映在以下三個(gè)方面：

1.自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響

GATT的基礎(chǔ)是實(shí)行自由市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的自由貿(mào)易體制。從自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響看，環(huán)境可能從以下五個(gè)方面承受了自由貿(mào)易的后果[1][2]：(1)自由貿(mào)易會(huì)增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加會(huì)消耗更多的資源和能源，占用更多的耕地，產(chǎn)生更多的污染，但在技術(shù)進(jìn)步條件下，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響未必同比增加。(2)自由貿(mào)易可能會(huì)導(dǎo)致工業(yè)和農(nóng)業(yè)的重新組合以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境資源的占有能力、集約利用能力和對(duì)環(huán)境污染的處理能力都會(huì)增加，對(duì)環(huán)境的影響正負(fù)兼有。(3)自由貿(mào)易主張廢除補(bǔ)貼，因?yàn)檠a(bǔ)貼是自由貿(mào)易的障礙，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是這方面的典型例子。工業(yè)化國家對(duì)其農(nóng)業(yè)的保護(hù)一般是通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼保持國內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格高于世界市場價(jià)格而實(shí)現(xiàn)的。但由于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)過度生產(chǎn)，從而直接造成了耕地退化、徑流污染、林地濕地破壞等生態(tài)環(huán)境惡果。廢除補(bǔ)貼將大大有益于環(huán)境。(4)貿(mào)易自由化會(huì)促進(jìn)資源的有效配置，從而使經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)而人們的福利水平提高，這對(duì)有效地利用資源、提高人們的環(huán)境意識(shí)以及制定和實(shí)施環(huán)境政策均有正面影響。(5)國際自由貿(mào)易會(huì)增加市場失靈，因?yàn)樗鼪]有把環(huán)境外部成本計(jì)算在內(nèi)?？傊杂少Q(mào)易對(duì)環(huán)境的影響有正有負(fù)，如何消除自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，是“綠化”GATT的焦點(diǎn)。

2.環(huán)境外部成本問題

對(duì)GATT的第二類批評(píng)是針對(duì)基于比較利益理論的貿(mào)易慣例忽略了環(huán)境外部成本而提出的[1][3]。環(huán)境外部成本是指由于環(huán)境外部性所造成的損失成本。國際貿(mào)易中的環(huán)境外部性可以分為單向外部性和相互外部性兩類。單向外部性是指一方造成環(huán)境損失，卻使另一方承受損失成本的情況，它可以進(jìn)一步分為消費(fèi)外部性和生產(chǎn)外部性。消費(fèi)外部性指的是進(jìn)口國對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)過程中所產(chǎn)生的外部性，如對(duì)受到農(nóng)藥化肥污染的食品的消費(fèi)；生產(chǎn)外部性則是指出口國在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所造成的環(huán)境外部性，如硬木貿(mào)易對(duì)森林的破壞，水產(chǎn)品捕撈對(duì)珍稀動(dòng)物的威脅等。相互外部性是指環(huán)境破壞方和受害方都承擔(dān)環(huán)境外部成本損失，共同財(cái)富被污染和破壞的情況，如氣候變化、酸雨污染、共有水域的污染等。一般來說，生產(chǎn)外部性較之消費(fèi)外部性更難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而其對(duì)環(huán)境危害的范圍更廣，程度更深。GATT的問題在于，它僅對(duì)與產(chǎn)品消費(fèi)有關(guān)的外部性有所考慮，卻忽略了生產(chǎn)外部性。根據(jù)GATT的原則，如果能提供外部性的證據(jù)，能夠證明某種貿(mào)易限制是有效率的，并且能夠證明貿(mào)易限制適用于所有國家，那么消費(fèi)外部性就是一個(gè)在第20條之下進(jìn)行貿(mào)易限制的合理理由。與此不同，GATT不允許把生產(chǎn)外部性作為特例看待，認(rèn)為

如果貿(mào)易限制是同生產(chǎn)過程相關(guān)而不是同產(chǎn)品本身相關(guān)的話，就不能認(rèn)為貿(mào)易限制是合理的。

國際貿(mào)易中純粹單向外部性的情況很少見，多數(shù)情況下的外部性是相互的（或共有的）。解決共有外部性的有效方法是制定共同遵守的國際協(xié)議，而GATT并不支持采用貿(mào)易限制來推進(jìn)環(huán)境目標(biāo)的做法。事實(shí)上，大部分具有環(huán)境意義的措施都會(huì)包含附加的環(huán)境條件，含有保護(hù)主義因素，許多情況下，很難判別究竟是貿(mào)易保護(hù)還是資源環(huán)境保護(hù)占主要地位，因此，批評(píng)者們認(rèn)為GATT應(yīng)對(duì)此有更明確的規(guī)定。

可持續(xù)性的國際貿(mào)易要求國際價(jià)格反映資源耗損的真實(shí)社會(huì)成本，即要把環(huán)境外部成本計(jì)算在內(nèi)。依據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)”(Polluterpaysprinciple)原則，根據(jù)所造成的環(huán)境損失對(duì)不同的進(jìn)口貨源采取限制性措施，是緩和貿(mào)易政策與環(huán)境資源保護(hù)矛盾的有效途徑，因?yàn)檫@會(huì)促使以破壞環(huán)境資源為代價(jià)的生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中考慮環(huán)境外部成本，增加環(huán)境保護(hù)投入，減少環(huán)境破壞活動(dòng)。產(chǎn)品價(jià)格中包含環(huán)境成本，亦會(huì)促使消費(fèi)者減少不利于環(huán)境的消費(fèi)活動(dòng)。

3.環(huán)境規(guī)定對(duì)貿(mào)易的影響

一種觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)境規(guī)定會(huì)影響國際貿(mào)易的發(fā)展，因而不支持在國際貿(mào)易規(guī)范中引入太多與環(huán)境有關(guān)的規(guī)定[3]。這種觀點(diǎn)不無道理。解決環(huán)境外部性的最佳措施是各國制定適當(dāng)?shù)沫h(huán)境政策來糾正市場失靈，貿(mào)易工具只是次優(yōu)措施，因此，應(yīng)該小心采用那些出于環(huán)境目的而限制貿(mào)易的政策。但是，這并不排斥在某些領(lǐng)域，尤其是涉及重大國際環(huán)境問題的領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的環(huán)境規(guī)定。

國際統(tǒng)一的環(huán)境規(guī)定是基于國際原則制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范，與公平貿(mào)易原則相一致。實(shí)行國際統(tǒng)一的環(huán)境規(guī)定，可以避免個(gè)別國家以某種借口濫用公平貿(mào)易原則，把本國的單邊環(huán)境政策加于其他國家，設(shè)置貿(mào)易壁壘，從而有利于推動(dòng)綠色貿(mào)易發(fā)展。當(dāng)然，由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，要求各國完全對(duì)等地實(shí)行環(huán)境規(guī)定是不現(xiàn)實(shí)的，這本身就是不公平。因此，基于國際規(guī)則的環(huán)境規(guī)定應(yīng)該給發(fā)展中國家一定的優(yōu)惠和差別待遇。

上述有關(guān)“綠化”GATT的論爭，促進(jìn)了GATT對(duì)環(huán)境問題的重視，在20世紀(jì)90年代以來制定的一系列協(xié)定中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國際貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)原則，如《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》指出：不應(yīng)妨礙任何國家采取必要措施保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命和健康以及環(huán)境。在《關(guān)于實(shí)施衛(wèi)生與植物檢疫措施的協(xié)定》和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中也有類似的條款。

1995年底創(chuàng)建的世界貿(mào)易組織(WTO)把保證世界資源的合理利用以及環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系在一起，作為重要宗旨，并專門設(shè)立了“貿(mào)易環(huán)境委員會(huì)”來處理國際貿(mào)易中與環(huán)境有關(guān)的問題?！督⑹澜缳Q(mào)易組織協(xié)議》中明確指出：在符合可承受的發(fā)展速度的前提下，允許締約國合理地利用世界資源，以符合各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的各自需求與利害關(guān)系方式，尋求環(huán)境得到保護(hù)，并提高這種保護(hù)的手段[4]。

二、國際貿(mào)易中的綠色警戒線

盡管存在著種種分歧和沖突，但綠色貿(mào)易的國際潮流已勢不可擋，綠色貿(mào)易國際規(guī)范條件應(yīng)運(yùn)而生，且發(fā)揮著越來越重要的作用。國際上現(xiàn)行的綠色貿(mào)易規(guī)范條件主要有：全球性和區(qū)域性環(huán)境公約與環(huán)境條款；在國際貿(mào)易中加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)管理，如制定產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志以及進(jìn)行環(huán)境審計(jì)等。這些綠色規(guī)范條件就像國際貿(mào)易中的綠色警戒線，制約著人們的經(jīng)濟(jì)行為。

毋庸置疑，國際貿(mào)易中的綠色潮流在促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也成為孕育綠色壁壘的溫床。綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指在國際貿(mào)易中，某些國家借環(huán)境保護(hù)之名，對(duì)外國商品制定過分高于國際公認(rèn)或大多數(shù)國家所能接受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或制定比本國商品更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，即推行雙重標(biāo)準(zhǔn)，從而限制或禁止外國商品的進(jìn)口，成為貿(mào)易發(fā)展的障礙，這是一種新型的非關(guān)稅壁壘。

1.綠色貿(mào)易壁壘的起因與特征

綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與環(huán)境問題的全球化密不可分。人類長期以來無節(jié)制地?cái)z取自然資源，高消耗、高投入的生產(chǎn)方式，嚴(yán)重破壞了我們所賴以生存的環(huán)境，隨著酸雨、森林破壞、海洋區(qū)域污染等跨地區(qū)、跨國家的環(huán)境問題的不斷惡化，僅僅依靠傳統(tǒng)的環(huán)境技術(shù)和環(huán)境政策來防治環(huán)境問題顯得越來越乏力。在這種背景下，環(huán)境因素被納入國際貿(mào)易領(lǐng)域，成為防止污染越境轉(zhuǎn)移的有效措施。這時(shí)，在國際貿(mào)易中考慮與環(huán)境有關(guān)的方面并制定相應(yīng)的法規(guī)條款，其初衷在于通過控制乃至禁止對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品以及產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備和工藝來減輕其對(duì)進(jìn)口國的環(huán)境壓力，本質(zhì)上講它并不具有貿(mào)易壁壘的特征。但隨著國際貿(mào)易的迅速擴(kuò)大，政府對(duì)貿(mào)易的干預(yù)不斷加深。當(dāng)某些國家為了保護(hù)國內(nèi)企業(yè)，以環(huán)境保護(hù)為名，在貿(mào)易規(guī)范中設(shè)置種種苛刻要求，以阻止外國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場時(shí)，就形成了綠色貿(mào)易壁壘，其實(shí)質(zhì)是變相的貿(mào)易保護(hù)主義。

比之其他非關(guān)稅壁壘，綠色貿(mào)易壁壘具有表面上的合理性、歧視性和隱蔽性等特征。

表面上的合理性——任何綠色貿(mào)易壁壘都標(biāo)榜保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康，因而極易蠱惑大眾心理。

歧視性——天平的砝碼總是傾向技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的發(fā)達(dá)國家一方，而發(fā)達(dá)國家總是以領(lǐng)先者的姿態(tài)，無視發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，提出過高標(biāo)準(zhǔn)，甚至遠(yuǎn)高于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。

隱蔽性——種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護(hù)之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國際公約的執(zhí)行過程之中，成為進(jìn)口國拒絕外國產(chǎn)品的“尚方劍”。

2.綠色貿(mào)易條件與綠色貿(mào)易壁壘

綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與發(fā)展往往寄寓于國際貿(mào)易有關(guān)環(huán)境的規(guī)定，如國際貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款、國際環(huán)境公約、國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000、環(huán)境標(biāo)志制度等，國內(nèi)學(xué)術(shù)界即有一種論點(diǎn)把上述范疇一概斥為綠色貿(mào)易壁壘[5][6]，本文認(rèn)為這種觀點(diǎn)是有失偏頗的。

(1)國際貿(mào)易協(xié)議中有關(guān)環(huán)境的條款GATT、WTO以及相關(guān)貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款本身并非綠色貿(mào)易壁壘，但其中一些條款相對(duì)模糊的界定的確使某些發(fā)達(dá)國家為樹立綠色貿(mào)易壁壘找到了借口，而當(dāng)因此發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)，進(jìn)口國也容易從GATT或WTO有關(guān)自由貿(mào)易原則中尋求法律上的支持，因此，逐步完善這些環(huán)境條款是國際貿(mào)易協(xié)議應(yīng)該努力的方向。北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFT)雖是區(qū)域性貿(mào)易規(guī)范，卻是兼顧環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易發(fā)展的典范，該協(xié)約充分考慮到貿(mào)易中的環(huán)境因素，并給予各種國際性環(huán)境公約以優(yōu)先執(zhí)行權(quán)，因而執(zhí)行中減少了許多不必要的糾紛。

(2)國際環(huán)境公約國際環(huán)境公約一般是針對(duì)某一具體的國際環(huán)境問題如熱帶雨林、生物物種、大氣變化等提出的。目前，我國已加入21項(xiàng)國際性環(huán)境公約，主要包括：國際保護(hù)鯨類公約、瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約、關(guān)于消耗臭氧層的蒙特利爾協(xié)定書（哥本哈根修訂案）、控制有害廢物越境的巴塞爾公約、聯(lián)合國氣候變化框架公約、生物多樣性公約、國際木材協(xié)議等。其中，生物多樣性公約和國際木材協(xié)議及巴塞爾公約本身就是針對(duì)國際貿(mào)易提出的，體現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境的首要目標(biāo)，為締約國保護(hù)本國環(huán)境資源、抵制污染轉(zhuǎn)移和環(huán)境破壞提供了有力依據(jù)，因而贏得大多數(shù)國家的擁護(hù)。此外，我國自1979年以來，已簽署了21項(xiàng)雙邊環(huán)境協(xié)定，如“中美能源與環(huán)境合作倡議書”等，這類協(xié)定是雙方協(xié)商談判的結(jié)果，一般不具有綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)。

有人提出，由于國際環(huán)境公約的制定者主要是發(fā)達(dá)國家，其條款規(guī)定是基于發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的技術(shù)水平，反映的是發(fā)達(dá)國家的環(huán)境利益，因此必然限制發(fā)展中國家的產(chǎn)品出口，因而是一種變相的貿(mào)易壁壘[6]。筆者認(rèn)為，上述國際公約盡管在一定程度上沖擊、限制了國際貿(mào)易的發(fā)展，但它們也有力地促進(jìn)了保護(hù)環(huán)境的國際貿(mào)易，是有利于全球可持續(xù)發(fā)展的，反映了全球社會(huì)發(fā)展的總趨勢，對(duì)這些國際公約不應(yīng)持排斥態(tài)度。并且，一旦加入國際環(huán)境公約，就有義務(wù)履行其規(guī)定?？陀^地講，國際環(huán)境公約乃是多國協(xié)商的結(jié)果，是基于國際原則的環(huán)境規(guī)定，它確立了公認(rèn)的綠色條例，有效地阻止了各種危害環(huán)境的行為。所以，國際性、雙邊環(huán)境公約作為綠化國際貿(mào)易的特別規(guī)定，本質(zhì)上不是綠色貿(mào)易壁壘。值得注意的是，由于發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家履約能力的差異，某些公約的實(shí)行往往會(huì)使發(fā)展中國家處于劣勢地位，如蒙特利爾公約限制、禁用的消耗臭氧層化學(xué)品雖然不多，但都是基本化學(xué)品種，從而影響到上萬種化學(xué)原料和制成品的生產(chǎn)和使用。盡管公約對(duì)發(fā)展中國家的禁用期限寬限了十幾年，但發(fā)達(dá)國家的先行一步已經(jīng)在國際市場上形成了綠色貿(mào)易壁壘，這對(duì)發(fā)展中國家沖擊很大。因此，為保障發(fā)展中國家的利益，國際環(huán)境公約的制定應(yīng)該在履約時(shí)間、條件等方面向發(fā)展中國家合理傾斜，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)順利過渡。

(3)國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000該系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)為保護(hù)全球環(huán)境，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，針對(duì)全球工業(yè)企業(yè)、商業(yè)、政府部門、非贏利團(tuán)體和其他用戶制定的系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織繼ISO9000后的重大舉措。其標(biāo)準(zhǔn)號(hào)從14001到14100，共100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000是個(gè)龐大的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，由環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境審核標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志等幾部分組成，ISO14001環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)是ISO14000的龍頭標(biāo)準(zhǔn)。

ISO14000不是新的綠色貿(mào)易壁壘，而是為消除貿(mào)易壁壘制定的一套國際標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，正由于某些國家在國際貿(mào)易中制定了過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于本國標(biāo)準(zhǔn)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，才形成了對(duì)出口國的綠色壁壘。而ISO14000是國際性標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)全世界的企業(yè)、政府以及一切組織，它涉及從原料開發(fā)到產(chǎn)品的制造、使用及報(bào)廢的所有活動(dòng)和過程，對(duì)任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國家都可以拒絕進(jìn)口，這就打破了發(fā)達(dá)國家支配天下的不公平局面。同時(shí)，由于在制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)等角度考慮了發(fā)展中國家的要求，有利于發(fā)展中國家靈活應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家的過高要求，推動(dòng)自身在原有基礎(chǔ)上進(jìn)步，因而，可以有效地抵制發(fā)達(dá)國家所樹立的壁壘，同時(shí)獲得本國的持續(xù)發(fā)展。

(4)環(huán)境標(biāo)志制度(EnvironmentLabel)環(huán)境標(biāo)志制度又稱綠色標(biāo)志制度(GreenLabel)或生態(tài)標(biāo)志制度(Eco-Label)，它是一種產(chǎn)品的證明性商標(biāo)，是由一國政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的特定圖形。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量合格，而且從產(chǎn)品原材料的采掘到最終廢棄物的處置，整個(gè)生命周期過程均符合特定的環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康無害。環(huán)境標(biāo)志制度的基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者選擇使用那些低毒少害、節(jié)約資源的產(chǎn)品，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用清潔工藝，生產(chǎn)對(duì)環(huán)境友好的產(chǎn)品。

自德國首先于1978年實(shí)施了“藍(lán)色天使”計(jì)劃以后，加拿大、日本、法國、北歐五國相繼推出各自的環(huán)境標(biāo)志，目前已有20多個(gè)發(fā)達(dá)國家和10多個(gè)發(fā)展中國家（地區(qū)）實(shí)行了環(huán)境標(biāo)志制度，我國也于1993年正式頒布了環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度。為了規(guī)范各國的環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織將環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)納入ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中，其目的在于擬訂一系列國際上一致同意的指導(dǎo)原則。

環(huán)境標(biāo)志制度的確立和實(shí)施，超越了以往的末端治理模式，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品在整個(gè)生命周期的無害化或低害化，備受公眾歡迎。在環(huán)境意識(shí)較高的發(fā)達(dá)國家，50%以上的消費(fèi)者會(huì)自覺選擇綠色產(chǎn)品，因而取得綠色環(huán)境標(biāo)志，也就取得了通向國際市場的通行證。有些國家便借此大行貿(mào)易保護(hù)行為，嚴(yán)格限制非環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)口。由于各國技術(shù)水平的差異，其環(huán)境標(biāo)志所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)方法也有差異，加之對(duì)外國產(chǎn)品的歧視態(tài)度，發(fā)展中國家往往很難獲得發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，即使有幸獲得，代價(jià)往往也太大，最終總會(huì)影響其產(chǎn)品的出口競爭能力。當(dāng)一國規(guī)定的環(huán)境標(biāo)志具有如下特征時(shí)，它就已經(jīng)不再是環(huán)境保護(hù)意義上的政策工具，而是一種變相的綠色貿(mào)易壁壘：第一，取得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過高，即使在進(jìn)口國本國也只有極少數(shù)企業(yè)能達(dá)到要求；或者設(shè)立歧視性很強(qiáng)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，令大多數(shù)發(fā)展中國家只能望“志”興嘆。第二，環(huán)境標(biāo)志適用的產(chǎn)品類別過窄，明顯有利于進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展。由于對(duì)產(chǎn)品類別的選擇所需資金以及整個(gè)運(yùn)作過程皆由進(jìn)口國國內(nèi)企業(yè)參與、提供，廣大發(fā)展中國家早已被拒之門外。第三，在認(rèn)證過程中施行過高、過嚴(yán)的生命周期評(píng)價(jià)(LCA)，或?qū)S、產(chǎn)品的檢測提出過于頻繁、苛刻的要求，從而增加出口國不必要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)擔(dān)。第四，認(rèn)證費(fèi)用過高，或?qū)ν鈬髽I(yè)增加手續(xù)，甚至故意刁難。

應(yīng)當(dāng)指出的是，不能籠統(tǒng)地把環(huán)境標(biāo)志制度一概視為綠色貿(mào)易壁壘。大多數(shù)國家施行該項(xiàng)制度仍然體現(xiàn)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人類健康的良好愿望，并且，它符合GATT的基本原則，如非歧視原則、透明原則、市場開放原則。對(duì)這種環(huán)境標(biāo)志制度不僅不應(yīng)該排斥，而且應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接軌。

綜上所述，國際貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款、ISO14000、國際環(huán)境公約、環(huán)境標(biāo)志制度等綠色貿(mào)易規(guī)范條件本身并不是綠色貿(mào)易壁壘，利用這些規(guī)范條件派生出不合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及以此為據(jù)設(shè)置的貿(mào)易障礙才構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。認(rèn)清這一點(diǎn)，是我們制定可持續(xù)性貿(mào)易政策的前提。

三、順應(yīng)綠色貿(mào)易潮流，沖破綠色貿(mào)易壁壘

為促進(jìn)我國實(shí)行可持續(xù)性的國際貿(mào)易政策，在國際貿(mào)易中爭取主動(dòng)，本文提出以下基本對(duì)策建議：

1.提高認(rèn)識(shí)，順應(yīng)綠色貿(mào)易潮流

很顯然，無論哪種形式的綠色壁壘，從來都是發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家樹立的，這使得本來處于經(jīng)濟(jì)劣勢、貿(mào)易困境的后者更加雪上加霜。一些貿(mào)易大國在國際貿(mào)易中單邊設(shè)立的種種綠色壁壘，無疑令廣大發(fā)展中國家的出口市場嚴(yán)重萎縮，發(fā)展中國家因此將長期處于一種自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的廉價(jià)提供者、污染轉(zhuǎn)移的龐大場所和發(fā)達(dá)國家大量產(chǎn)品的巨大市場的劣勢地位上，這顯然有悖于可持續(xù)發(fā)展思想，但這并不是說，所有限制環(huán)境有害產(chǎn)品產(chǎn)銷行為的貿(mào)易制裁都暗懷貿(mào)易保護(hù)之心。為了全球社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，在國際貿(mào)易中引入法規(guī)制度以約束、懲治污染和破壞環(huán)境的行為是必要而迫切的。發(fā)展中國家沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。

當(dāng)綠色貿(mào)易大潮滾滾而來時(shí)，任何國家都很難置身其外。在其他國家都采取環(huán)保措施的情況下，一國如果不采取環(huán)保措施，將會(huì)在國際貿(mào)易中陷入困境。有些國家為求一時(shí)的發(fā)展，以損害自身環(huán)境為代價(jià)，提高其在國際貿(mào)易中的“比較優(yōu)勢”，鼓勵(lì)與污染有關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)的集中。長期看來，那些以犧牲環(huán)境為代價(jià)提高國際“競爭力”的國家，將會(huì)自愿地成為世界骯臟產(chǎn)業(yè)的落腳地。低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家的資源會(huì)加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導(dǎo)致競爭力的進(jìn)一步下降。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家將會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位，在國際貿(mào)易中更具競爭力。因此，我們應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易的性質(zhì)，既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘，在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，使我國的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。

2.發(fā)揮“環(huán)境外交”的作用，進(jìn)一步關(guān)注并參與國際環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的活動(dòng)

發(fā)展中國家沖破綠色貿(mào)易壁壘，不能一廂情意地寄希望于發(fā)達(dá)國家自動(dòng)地照顧到發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而必須自覺地積極參與到國際貿(mào)易和環(huán)境事務(wù)中，例如，協(xié)商加入各種國際環(huán)境公約、參與修訂ISO14000、協(xié)商制定統(tǒng)一的國際環(huán)境標(biāo)志等等。只有這樣才能增強(qiáng)在國際貿(mào)易談判中的力量，抵制單方面將某個(gè)國家的體制與政策強(qiáng)加于人的傾向，從而使上述國際協(xié)定向著有利于發(fā)展中國家的方向改進(jìn)。目前環(huán)境外交已成為許多發(fā)達(dá)國家擴(kuò)大綠色貿(mào)易的重要手段，為在環(huán)境外交中爭取主動(dòng)，我國應(yīng)積極開展關(guān)于國際貿(mào)易與環(huán)境管理方面的基礎(chǔ)理論研究，探討在我國實(shí)施最新環(huán)境手段的可能性及適合我國國情的技術(shù)工作程序，做到心中有數(shù)，充分運(yùn)用外交手段正面反擊各類綠色貿(mào)易壁壘。

3.組織高水平的科研隊(duì)伍，提高科研技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步

組織高水平的科研隊(duì)伍，提高科研技術(shù)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步是突破綠色貿(mào)易壁壘的根本途徑。這支科研隊(duì)伍不同于一般的環(huán)境保護(hù)和治理技術(shù)研究力量，而是國際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的交叉結(jié)合，它擔(dān)負(fù)著及時(shí)辨析國際貿(mào)易中的綠色壁壘、提供政策建議和技術(shù)改進(jìn)的重要任務(wù)，是國內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大出口，普及清潔生產(chǎn)的推動(dòng)者。

4.積極向國際接軌，強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)法制

在積極向ISO14000接軌的基礎(chǔ)上，在企業(yè)中擴(kuò)大關(guān)于綠色產(chǎn)品、綠色營銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志等概念的宣傳，提高企業(yè)綠色意識(shí)，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中自覺兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，消除、減少產(chǎn)品與服務(wù)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，鼓勵(lì)企業(yè)自覺向ISO14000和國際相關(guān)產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證要求靠攏，并給予人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和信息上的必要支持。我國海爾集團(tuán)以前瞻眼光實(shí)行綠色經(jīng)營，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，率先取得德國“藍(lán)色天使”計(jì)劃及歐盟環(huán)境標(biāo)志，使企業(yè)樹立了長期的良好形象，擴(kuò)大了出口業(yè)務(wù)，正是這方面的成功范例。

篇（7）

第二，新貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭是綠色貿(mào)易壁壘的根本成因。WTO并未使貿(mào)易保護(hù)主義消失，競爭的加劇反而迫使各國政府在關(guān)稅手段保護(hù)程度降低的情況下，尋找更有效的非關(guān)稅壁壘以保護(hù)國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)。綠色壁壘的合理、合法及廣泛性特點(diǎn)使其成為貿(mào)易保護(hù)主義的首選手段。發(fā)展中國家面臨著兩難選擇：要么從發(fā)達(dá)國家市場退出，要么緊跟發(fā)達(dá)國家，生產(chǎn)與本國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相符合的高投入、高技術(shù)的“綠色產(chǎn)品”。但無論如何，發(fā)展中國家均要付出沉重代價(jià)。發(fā)達(dá)國家從中既保護(hù)了國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，又成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者。這正是“綠色壁壘”作為國際貿(mào)易保護(hù)主義新形式得以迅速發(fā)展的根本原因所在。

第三，各國技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異是綠色貿(mào)易壁壘的客觀原因。盡管人們都認(rèn)同可持續(xù)發(fā)展的理念，但在如何實(shí)現(xiàn)上卻不盡相同。發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)保技術(shù)水平較高，其環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)也較高。發(fā)展中國家由于資金和技術(shù)上的限制，根本無法達(dá)到發(fā)達(dá)國家的環(huán)保要求。這在客觀上造成了綠色壁壘。加上由于世界商品種類繁多，生產(chǎn)過程和標(biāo)準(zhǔn)五花八門，制定統(tǒng)一的全球環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)難度極大洛國紛紛基于國家利益的考慮制定各自的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致綠色認(rèn)證和執(zhí)行體系千差萬別，間接對(duì)他國產(chǎn)品造成了歧視，形成了新的綠色壁壘。

二、以綠色營銷應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘

發(fā)展中國家要擺脫如上文所述的兩難境況，必須生產(chǎn)出即符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，又能實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利的產(chǎn)品來。筆者認(rèn)為，企業(yè)實(shí)行綠色營銷戰(zhàn)略是最行之有效的辦法。綠色營銷是指以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益、消費(fèi)者需求和環(huán)境利益的統(tǒng)一，企業(yè)根據(jù)科學(xué)性和規(guī)范性的原則，通過有目的、有計(jì)劃地開發(fā)產(chǎn)品及同其他市場主體交換產(chǎn)品價(jià)值來滿足市場需求的一種管理過程。企業(yè)實(shí)行綠色營銷戰(zhàn)略，不僅可以使產(chǎn)品符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，而且通過貫徹綠色營銷理念可實(shí)現(xiàn)成本降低或提高產(chǎn)品附加值，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利。具體來講，企業(yè)必須抓好以下幾個(gè)方面工作：

1開發(fā)綠色產(chǎn)品：通過貫徹綠色營銷理念來降低企業(yè)成本

綠色營銷應(yīng)建立在綠色生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上。綠色產(chǎn)品是指生產(chǎn)、使用及處理對(duì)環(huán)境無害或危害極小，有利于資源再生和回收利用的產(chǎn)品。生產(chǎn)綠色產(chǎn)品首先可以直接改善生態(tài)環(huán)境，可減少對(duì)人類社會(huì)和環(huán)境的實(shí)際或潛在損害，同時(shí)對(duì)于以盈利為目的的企業(yè)來說更重要的是通過資源的回收利用可以達(dá)到降低成本的目的。

綠色生產(chǎn)涉及綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色材料使用和使用綠色包裝等幾個(gè)內(nèi)容。在綠色設(shè)計(jì)中，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下緊緊抓住綠色這個(gè)主題，同時(shí)充分考慮產(chǎn)品在制造、銷售、使用及報(bào)廢后回收利用等問題。設(shè)計(jì)使用具有可重復(fù)使用、可再生、可降解、易處理等特點(diǎn)的綠色材料；注意盡量減少材料種類，提高其再利用的可能性，并使后續(xù)處理簡單化，減少廢物產(chǎn)生，降低原材料消耗。這樣不但能達(dá)到環(huán)保目的，而且還可以降低成本、提高產(chǎn)品的價(jià)值，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，注重使用綠色包裝。綠色包裝是指節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，又不污染環(huán)境的包裝。綠色包裝在發(fā)達(dá)國家已廣泛流行，在我國還是剛剛起步。這就要求我國企業(yè)在商品包裝過程中，既要努力降低包裝費(fèi)用，又要考慮到包裝廢棄物對(duì)環(huán)境的污染程度，不斷研制開發(fā)出新型的綠色包裝材料。

2開發(fā)綠色技術(shù)：通過技術(shù)創(chuàng)新來降低成本

現(xiàn)階段我國綠色營銷發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題是如何做到“既經(jīng)濟(jì)又環(huán)?！?，化解這個(gè)難題的最徹底的途徑是大力開發(fā)綠色技術(shù)，實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，世界范圍內(nèi)高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，一個(gè)生態(tài)型、綠色化的大學(xué)科群體正在崛起，以生態(tài)與環(huán)保為中心的研究熱潮逐步形成。這就為綠色技術(shù)的研究與開發(fā)開辟了廣闊的前景，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。生態(tài)化的技術(shù)創(chuàng)新將不僅使綠色產(chǎn)品得以迅速普及，而且還將促使生產(chǎn)成本大幅度下降，從而為綠色營銷的迅速普及提供可能。

3樹立企業(yè)綠色品牌形象：通過企業(yè)品牌的綠色內(nèi)涵來提高產(chǎn)品附加值

綠色營銷中企業(yè)須注重樹立企業(yè)的綠色品牌形象，通過企業(yè)品牌的綠色內(nèi)涵來提高產(chǎn)品附加值，從而提高產(chǎn)品的售價(jià)。企業(yè)可以利用各種傳媒宣傳自己在綠色領(lǐng)域的所作所為，并積極參與各種與環(huán)保有關(guān)的事務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)來強(qiáng)化企業(yè)在公眾心目中的印象。與此同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)大力宣傳綠色消費(fèi)時(shí)尚，告誡人們使用綠色產(chǎn)品，支持綠色營銷，引導(dǎo)綠色消費(fèi)需求。

一旦綠色品牌形象樹立，產(chǎn)品的附加值就會(huì)提高。消費(fèi)者可接受的產(chǎn)品售價(jià)自然也相應(yīng)提高。同時(shí)，由于綠色戰(zhàn)略的實(shí)施。必然使生產(chǎn)成本有所提高，企業(yè)可以在營銷中選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)格策略進(jìn)行彌補(bǔ)。比如，可以利用人們求新、求異、崇尚自然的心理。采用理解價(jià)值定價(jià)法來定價(jià)：消費(fèi)者一般都認(rèn)為綠色產(chǎn)品具有更高的價(jià)值，愿意為此支付較高的價(jià)格。另外，根據(jù)“污染者付費(fèi)”和“環(huán)境有償使用”的現(xiàn)代觀念，企業(yè)用于環(huán)保方面的支出應(yīng)計(jì)人成本，從而成為價(jià)格構(gòu)成的一部分。但是。綠色產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)的幅度不僅取決于綠色產(chǎn)品品質(zhì)提高的幅度和環(huán)保費(fèi)用支出的多少，而且還取決于消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品價(jià)格的理解。在工業(yè)發(fā)達(dá)國家，綠色產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)幅度較大，消費(fèi)者也樂于接受。在我國，由于消費(fèi)者的綠色意識(shí)較弱，綠色產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)幅度不宜過大，在大中城市市場價(jià)格則可略高些。

4進(jìn)行綠色治理：通過變廢為寶來提高企業(yè)的盈利能力

綠色治理。是指采取有效措施根治污染。這要求企業(yè)不僅要做到對(duì)廢棄物中的有用資源利用開發(fā)，化害為利，還要開展企業(yè)之間的互利合作，將對(duì)方的廢棄物作為自己的原材料或能源，變廢為寶，從而達(dá)到提高企業(yè)盈利能力的目的。

篇（8）

貿(mào)易措施，使得外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。由于發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識(shí)普遍較高，他們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、自我表現(xiàn)再利用等整個(gè)過程均需符合環(huán)保要求。

其表現(xiàn)形式有：1．綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)人。發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些污染環(huán)境，影響生態(tài)的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅，或限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。2．綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。他們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國家來說，是很難達(dá)到的。3．綠色環(huán)境標(biāo)志。環(huán)境標(biāo)志也稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。它由政府管理部門或民間團(tuán)體按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給廠商，附印于產(chǎn)品及包裝上，向消費(fèi)者表明：該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)到使用直至回收利用的整個(gè)過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求。4．綠色包裝制度。綠色包裝是減少廢物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝，流行于發(fā)達(dá)國家。5．綠色衛(wèi)生檢疫制度?；诒Ｗo(hù)環(huán)境與生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。6．綠色補(bǔ)貼。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。

我國之所以頻頻遭遇綠色貿(mào)易壁壘，既由于綠色壁壘所依存的國際法律依據(jù)本身的缺陷和發(fā)達(dá)國家利用這些缺陷給發(fā)展中國家在貿(mào)易出口中制造的障礙，又由于我國自身在促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)際工作中存在不足，導(dǎo)致我國經(jīng)常遭遇別國的綠色貿(mào)易壁壘，因此，應(yīng)盡快出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)措施。

二、我國應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策分析

(一)實(shí)施出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)體現(xiàn)了人類社會(huì)追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求，面對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘我們只能主動(dòng)適應(yīng)：一是樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，協(xié)調(diào)對(duì)外開放與環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)基本國策；二是樹立環(huán)境競爭力意識(shí)把提高環(huán)境質(zhì)量作為提高出口競爭力的重要手段三是國家應(yīng)實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施．給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策：四是企業(yè)應(yīng)把開發(fā)綠色產(chǎn)品作為優(yōu)化出13產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措。

(二)建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制

綠色貿(mào)易壁壘具有發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)特征，我們應(yīng)密切注意國外綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展動(dòng)向，搜集各國環(huán)境限制法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，研究主要貿(mào)易伙伴的技術(shù)法規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系：同時(shí)．充分利用wT0規(guī)定的各國技術(shù)陛貿(mào)易壁壘信息通報(bào)與咨詢制度獲得有關(guān)信息。成功應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵在于能否獲得并利用相關(guān)的信息．而這又有賴于綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制的建立和完善。

(三)積極參與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏競爭力導(dǎo)致我們屢遇綠色貿(mào)易壁壘。我國要在全球化浪潮中占有一席之地．必須加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度．以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源與新材料．環(huán)境技術(shù)等高新技術(shù)為基礎(chǔ)．對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。并充分考慮環(huán)境因素的影響．提高經(jīng)濟(jì)的環(huán)境友好水平。

(四)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，積極開展國際認(rèn)證工作

國際標(biāo)準(zhǔn)反映了國際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平得到各國的同．是處理國際糾紛的重要基礎(chǔ)。目前．發(fā)達(dá)國家的國際標(biāo)準(zhǔn)采用率已達(dá)80％甚至90％以上，而我國國家標(biāo)準(zhǔn)只有4O％左右采用了國際標(biāo)準(zhǔn)．與發(fā)達(dá)國家之間有很大差距”。國際IS014000認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證是企業(yè)進(jìn)入國際市場和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”．通過國際認(rèn)證的企業(yè)和產(chǎn)品．相當(dāng)于獲得了進(jìn)入別國市場的鑰匙。因此，我國企業(yè)必須高度重視并積極開展國際認(rèn)證工作．盡快與國際慣例接軌．建立健全環(huán)境管理體系。

(五)改革環(huán)保管理體制，促使環(huán)境成本內(nèi)部化

實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化是深化環(huán)境保護(hù)和針對(duì)貿(mào)易與環(huán)境新問題的重要措施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段為主的多樣化的環(huán)保調(diào)節(jié)手段．促使環(huán)境成本內(nèi)部化．變末端治理為前端預(yù)防．從而免受綠色貿(mào)易壁壘之限。在進(jìn)出口貿(mào)易中．逐步建立禁止進(jìn)口、征收環(huán)境稅補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼等選擇性激勵(lì)機(jī)制，克服國內(nèi)外企業(yè)“搭便車”行為。

(六)實(shí)施多元化戰(zhàn)略．提高對(duì)市場環(huán)境的應(yīng)變能力

發(fā)達(dá)國家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽、動(dòng)植物的衛(wèi)生檢疫、環(huán)保等方面的規(guī)定過于復(fù)雜苛刻．我們可以實(shí)施貿(mào)易對(duì)象國的轉(zhuǎn)移．以此避開綠色貿(mào)易壁壘。我國企業(yè)應(yīng)在鞏固現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)之上，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略．在一定程度上削弱綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口市場準(zhǔn)入的限制。此外．我國出口企業(yè)還可以力爭在海外直接設(shè)廠．把投資的重點(diǎn)定位在經(jīng)濟(jì)一體化的區(qū)域和產(chǎn)品出口的主要市場．就地生產(chǎn)、就地銷售．實(shí)現(xiàn)直接跨越綠色貿(mào)易壁壘。

(七)利用貿(mào)易救濟(jì)措施抵制不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘

篇（9）

（一）綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入

發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅、或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。例如：美國食品與藥品管理局規(guī)定，所有在美國出售的魚類都須來自經(jīng)美方證明未受污染的水域。

（二）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國家來說，是很難達(dá)到的。因而勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。歐盟啟動(dòng)的ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進(jìn)入歐盟國家的產(chǎn)品從生產(chǎn)準(zhǔn)備到制造、銷售、作用以及最后處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)提供了以預(yù)防為主，減少和消除環(huán)境污染的管理辦法，是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，為世界各國在統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)下平等競爭提供了條件，但同時(shí)也為發(fā)達(dá)國家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了依據(jù)。

（三）綠色環(huán)境標(biāo)志

環(huán)境標(biāo)志也稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。它由政府管理部門或民間團(tuán)體按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給廠商，附印于產(chǎn)品及包裝上，以向消費(fèi)者表明：該產(chǎn)品從研制、開發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用的整個(gè)過程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求。綠色標(biāo)志產(chǎn)生的時(shí)間不長，但發(fā)展十分迅速，發(fā)展中國家的產(chǎn)品只有得到“綠色環(huán)境標(biāo)志”才能進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，因而綠色標(biāo)志又有“綠色通行證”之稱。從1978年德國率先推出“藍(lán)色天使”計(jì)劃以來，許多發(fā)達(dá)國家紛紛效仿，如：北歐四國的“白天鵝制度”、歐洲聯(lián)盟的“EU制度”、加拿大的“環(huán)境選擇制度”、日本的“生態(tài)標(biāo)志制度”等。環(huán)境標(biāo)志制度對(duì)環(huán)境保護(hù)的獨(dú)特作用是勿庸置疑的。但其也為構(gòu)成貿(mào)易壁壘提供了可能。

（四）綠色包裝制度

綠色包裝是節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達(dá)國家廣泛流行。目前，世界各國在環(huán)保包裝方面采取的措施主要有：以立法形式規(guī)定、啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器；制定強(qiáng)制包裝再循環(huán)或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等；稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)使用可再循環(huán)包裝材料的廠商征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可回收再生的材料。

（五）綠色衛(wèi)生檢疫制度

基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)志。由于各國環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。1986年，素以“陶瓷王國”著稱的我國，在美國陶瓷市場的占有份額僅及日本同期同類產(chǎn)品的1/10，致使我國輸美產(chǎn)品大幅下跌的主要原因是：美國認(rèn)為我國產(chǎn)品中對(duì)人體有害的重金屬鉛含量嚴(yán)重超標(biāo)。

（六）綠色補(bǔ)貼

為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本。使發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府有時(shí)只能為此給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國家又以這種“補(bǔ)貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定為由，限制發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家進(jìn)口。

綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響

由于世界經(jīng)濟(jì)的不平衡，發(fā)達(dá)國家對(duì)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)往往超過發(fā)展中國家。發(fā)達(dá)國家運(yùn)用綠色保護(hù)來實(shí)施其對(duì)發(fā)展中國家的貿(mào)易限制和歧視行為，使發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在世界市場之外。我國處在發(fā)展階段，綠色保護(hù)對(duì)我國產(chǎn)品出口已經(jīng)產(chǎn)生很大的影響。主要有：轉(zhuǎn)（一）對(duì)產(chǎn)品出口市場范圍的影響

1995年我國主要的外貿(mào)出口市場是香港、日本、美國、東盟、臺(tái)灣省、韓國等，對(duì)它們的出口份額約占我國外貿(mào)出口總額的4/5。這表明我國出口市場主要集中在發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū)。這些國家多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會(huì)的成員，環(huán)保行動(dòng)起步早，成效大，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進(jìn)入了環(huán)保執(zhí)法階段。如果這些國家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者緊密掛鉤，并制定對(duì)發(fā)展中國家過于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這將使得我國產(chǎn)品出口市場范圍面臨縮小的可能。

（二）對(duì)產(chǎn)品出口增長速度的影響

1994年我國工業(yè)制成品出口達(dá)1013.3億美元，占總出口比重的83.7％，其中機(jī)電產(chǎn)品出口320億美元，比上年增長40.9％，高于總出口增長速度6％，1995年我國機(jī)電產(chǎn)品出口總額為438.6億美元，比十年前增長25倍，在出口總額中的比重達(dá)到29.5％，成為我國第一大類的支柱性商品。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，加快機(jī)電產(chǎn)品出口是今后我國擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，躋身世界貿(mào)易強(qiáng)國之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發(fā)達(dá)國家制定的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，例如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等，為我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場增加了難度。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護(hù)問題。如果發(fā)達(dá)國家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進(jìn)環(huán)境壁壘，以保護(hù)本國市場為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國加快出口的戰(zhàn)略目標(biāo)將產(chǎn)生影響，產(chǎn)品出口增長速度勢必減緩。

（三）對(duì)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響

環(huán)境壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等過程中去，從而形成一個(gè)完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。因此產(chǎn)品在流通過程中，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多，將使我國目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將因此受到影響。

（四）對(duì)雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系的影響

近年來，發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這兩大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織成員基本上都是發(fā)達(dá)國家，它們的環(huán)保水平和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員國存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此發(fā)達(dá)國家可以通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品，包括中國產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢的不斷加強(qiáng)，中國也會(huì)不可避免地與其它發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦。

綠色保護(hù)除對(duì)我國出口有深遠(yuǎn)影響外，還對(duì)我國招商引資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向產(chǎn)生影響。由于發(fā)達(dá)國家推行貿(mào)易壁壘，其本國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已日趨嚴(yán)格，在這些國家已被限制或淘汰的重污染產(chǎn)業(yè)正在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移污染行為使發(fā)展中國家環(huán)境狀況更為惡化，國家利益受到損害，在國際貿(mào)易中的地位受到影響。中國作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)正在快速發(fā)展的國家，在伴隨外資大量涌入的同時(shí)，少數(shù)海外投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國高額的污染處罰，利用我國寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，投資興建污染密集型企業(yè)（在化工、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯），應(yīng)引起我國有關(guān)方面的注意。

此外，我國也是進(jìn)口方面環(huán)境保護(hù)的受害者。近年來，國外一些廢舊的工業(yè)垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重污染了環(huán)境；舊服裝、舊磁帶等生活垃圾的進(jìn)口嚴(yán)重影響了人民的生存環(huán)境和健康。

我國目前存在的環(huán)保問題

我國作為一個(gè)發(fā)展中大國，環(huán)保法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)尤其是與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的尚不健全，與發(fā)達(dá)國家距離甚遠(yuǎn)。特別是近年來，由于亂上項(xiàng)目，盲目開發(fā)，嚴(yán)重影響了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。同時(shí)我國外貿(mào)行業(yè)還存在環(huán)保意識(shí)淡漠、行政管理簿弱、外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略存在嚴(yán)重缺陷、政策不完善、環(huán)保投入不足等問題。這些問題已經(jīng)危及對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在：盲目開發(fā)一些出口產(chǎn)品，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1993年對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的初級(jí)產(chǎn)品的出口額達(dá)60億美元；污染較重的中間產(chǎn)品和制成品的出口額達(dá)200多億美元；其中農(nóng)藥、制革、染料等高污染產(chǎn)品的出口額達(dá)78.5億美元，尤其是一些外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過土法煉焦、煉鋅、小電鍍、小造紙等，盲目開發(fā)高污染產(chǎn)品的出口給生態(tài)環(huán)境帶來了可怕的災(zāi)難。三資企業(yè)的控制不嚴(yán)導(dǎo)致環(huán)保工作失控。一些國家和地區(qū)乘機(jī)把高污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，特別是港澳臺(tái)一些企業(yè)將保護(hù)臭氧層的國際公約限制和禁止的物質(zhì)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到大陸，1991年在沿海地區(qū)建立的生產(chǎn)泡沫塑料的企業(yè)達(dá)29家，投資額為2032萬美元，生產(chǎn)滅火劑、清洗劑、制冷劑等的企業(yè)有46家，投資金額達(dá)2500萬美元，這給我國履行國際公約增加了難度。據(jù)我國外經(jīng)貿(mào)部公布，我國出口產(chǎn)品受影響的主要是以下環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：1.陶瓷產(chǎn)品含鉛量。2.皮革中五氧苯酚殘留量。3.為保護(hù)臭氧層，對(duì)使用受控的物質(zhì)產(chǎn)品，如冰箱、空調(diào)、泡沫塑料及制品的限制，發(fā)膠將于1999年停產(chǎn)、禁用，這將沖擊我國50億美元的出口貿(mào)易。4.環(huán)境標(biāo)志的廣泛使用沖擊我國40億美元的出口。5.我國一些食品的出口因質(zhì)量特別是農(nóng)藥殘留量和其它有害物質(zhì)超標(biāo)問題而受到嚴(yán)重影響。更為重要的是標(biāo)準(zhǔn)的差異或空白還為某些企圖保護(hù)本國市場，對(duì)我國實(shí)施貿(mào)易歧視的國家提供了可乘之機(jī)。

針對(duì)綠色貿(mào)易壁壘我國的對(duì)策與思考

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)

全民環(huán)境意識(shí)的提高離不開廣泛的宣傳、教育。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)方面的宣傳，特別是在國際環(huán)保公約，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)上做文章，使得各級(jí)經(jīng)貿(mào)工作者充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境在我國外經(jīng)貿(mào)工作中的重要現(xiàn)實(shí)意義。我們應(yīng)做好對(duì)外貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)負(fù)面情況的報(bào)導(dǎo)，把環(huán)保導(dǎo)入企業(yè)的經(jīng)營決策，樹立危機(jī)感、緊迫感。山東省凍雞肉由于農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而失去國際市場，造成經(jīng)濟(jì)損失。這些教訓(xùn)應(yīng)該使我們清醒地意識(shí)到環(huán)保已不僅僅是影響企業(yè)的發(fā)展，而是企業(yè)生存的必要條件。

（二）建立、健全保護(hù)環(huán)境的法律、法規(guī)，強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法

在污染防治方面，我國雖制定了一些法律、法規(guī)，但因與現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)，可操作性差，處罰力度不夠；在征收污染物超標(biāo)排污費(fèi)與治理成本倒掛，實(shí)際上是用經(jīng)濟(jì)手段誘導(dǎo)排污單位購賣排污權(quán)，而不是促使其治理。因此，今后應(yīng)逐步完善各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，以預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要強(qiáng)化政府的環(huán)境管理職能，對(duì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)境法規(guī)的行為要依法懲處，發(fā)揮綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志的示范作用，加強(qiáng)廣大消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，綠色產(chǎn)品成為對(duì)外貿(mào)易的拳頭產(chǎn)品。

（三）盯住國際標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)世界潮流

國際上各種環(huán)保法規(guī)層出不窮，我國應(yīng)及時(shí)掌握信息，以便盡早采取對(duì)應(yīng)措施，盡量減少損失。對(duì)于國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)、制度更要積極遵守。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年6月正式成立了ISO/TC207環(huán)境管理委員會(huì)，開展環(huán)境管理體系方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定ISO14000系列國際標(biāo)準(zhǔn)，這一方面將使不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品排斥在國際貿(mào)易之外，另一方面也為發(fā)達(dá)國家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了冠冕堂皇的理由。為了適應(yīng)國際市場對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國質(zhì)量認(rèn)證和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)抓緊對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)在我國的實(shí)施進(jìn)行可行性研究，并通過行政立法程序?qū)⒃搰H標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍推廣使用，與該國際標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的國內(nèi)配套法規(guī)亦應(yīng)盡早制定。該標(biāo)準(zhǔn)的采納實(shí)施，有利于促進(jìn)我國出口產(chǎn)品在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)到國際要求，減少國際貿(mào)易摩擦，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，積極參與國際市場競爭。轉(zhuǎn)（四）推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，開發(fā)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品

環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)顯示的是人類知識(shí)和解決環(huán)境與發(fā)展問題的一個(gè)巨大進(jìn)步。目前世界上，約有20個(gè)國家和地區(qū)推行了環(huán)境制度，我國應(yīng)盡快完善并實(shí)施“國內(nèi)綠色標(biāo)志”工作，在出口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制造工藝和產(chǎn)品認(rèn)證方面，應(yīng)參照國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，爭取國際社會(huì)承認(rèn)。我們要認(rèn)真研究主要貿(mào)易伙伴綠色產(chǎn)品、綠色標(biāo)志方面的規(guī)定。要積極鼓勵(lì)企業(yè)爭取國際綠色認(rèn)證，積極發(fā)展無污染的高科技產(chǎn)品出口，嚴(yán)格限制乃至禁止高污染、高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)出口。

（五）發(fā)展綠色市場、開發(fā)綠色產(chǎn)品、開展綠色營銷

隨著保護(hù)環(huán)境與保護(hù)資源意識(shí)的不斷加強(qiáng)，一個(gè)以環(huán)境與資源保護(hù)為目的新興行業(yè)——綠色產(chǎn)業(yè)正方興未艾。同時(shí)，它帶動(dòng)了綠色產(chǎn)品的開發(fā)和綠色市場的形成。據(jù)估計(jì)，未來10年內(nèi)綠色產(chǎn)品將主導(dǎo)世界主要市場。我國應(yīng)適應(yīng)這一綠色潮流，改造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝、提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加環(huán)保因素，努力達(dá)到各種技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及包裝提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加環(huán)保因素，努力達(dá)到各種技術(shù)、安全、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及包裝、標(biāo)簽規(guī)范，順應(yīng)綠色消費(fèi)的需求，同時(shí)開發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)優(yōu)，符合國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品。在這一新的國際貿(mào)易領(lǐng)域打開市場。

（六）加強(qiáng)國際交流合作，利用國際力量，抵制貿(mào)易壁壘

雖然烏拉圭回合作出一項(xiàng)《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定》，以提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并規(guī)定一些基本條款，但其中也包含保護(hù)發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中免受發(fā)達(dá)國家歧視的保障條款。因此，我們可以利用相關(guān)的一些條款和國際組織的協(xié)議，聯(lián)合發(fā)展中國家，抵制發(fā)達(dá)國家利用綠色保護(hù)而采取歧視政策，以保護(hù)我國對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展。

（七）財(cái)政金融部門要向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)資金投入

要使我國的環(huán)境問題得到有效控制，同時(shí)增強(qiáng)我國綠色產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，使綠色產(chǎn)品和技術(shù)走出國門，離不開財(cái)政金融部門的扶植。財(cái)政部門應(yīng)給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放。金融部門應(yīng)在信貸資金上給予大力支持，具體做法是：1.把環(huán)保因素作為銀行信貸的重要條件，審慎對(duì)待每一筆借款，拒絕有污染的產(chǎn)品和項(xiàng)目的信貸支持；2.大力扶持那些科技含量高、附加值高、低耗、少污染的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的出品；3.運(yùn)用外匯儲(chǔ)蓄引進(jìn)急需的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備；4.試辦中國的“綠色銀行”。

篇（10）

Abstract:The green trade barrieris the strictenvironmental protection measure in the international trade.Thisbarrier with strong elusiveness， low transparency and unpredictability has become the very big barrier for developing nations’ foreign trade， particularly for China’s foreign trade. This article has and analyzed the invalidity of the green trade barrier form perspective of international law， and proposed countermeasures according to China’s current situation. Key words: green trade barrier;invalidity;developing countries 

隨著WTO在國際貿(mào)易中的作用越來越大，關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的使用遭到越來越多的限制，綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易中的作用越來越突出，它成為發(fā)達(dá)國家限制發(fā)展中國家產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的常用和有效手段，而中國作為一個(gè)貿(mào)易大國，也成為遭受綠色貿(mào)易壁壘最嚴(yán)重的國家之一。面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，思考如何理性和辯證地看待，探尋積極利用的方式來完善我國的綠色貿(mào)易壁壘法律制度，具有現(xiàn)實(shí)意義。 一、綠色貿(mào)易壁壘的概念 綠色貿(mào)易壁壘(Green Trade Barrier)，又稱“環(huán)境貿(mào)易壁壘”，是在國際貿(mào)易中環(huán)境問題日益突出，甚至威脅到人類生存的歷史背景下產(chǎn)生的一個(gè)概念。到目前為止，國內(nèi)外學(xué)者由于立場不同，對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的含義有不同的觀點(diǎn)，有關(guān)國際公約或條約也未對(duì)其作出官方的界定。

總結(jié)起來有以下幾種： 環(huán)境名義說：綠色貿(mào)易壁壘是進(jìn)口國以生態(tài)環(huán)境、自然資源、人類和動(dòng)植物健康為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，禁止或限制外國產(chǎn)品進(jìn)口，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的[1]。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)說：綠色貿(mào)易壁壘是作為一個(gè)市場準(zhǔn)入的障礙，進(jìn)口國政府通過制定一系列嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫制度或采取綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度等，對(duì)外國產(chǎn)品或服務(wù)加以阻止或限制的貿(mào)易保護(hù)主義新措施[2]。

綜合說：綠色貿(mào)易壁壘是指一國以保護(hù)有限的自然資源、環(huán)境和人類健康為由，通過制定一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來自其他國家(或地區(qū))的產(chǎn)品、服務(wù)直接或間接加以限制的貿(mào)易手段和環(huán)境措施[3]。

本人趨同于第三種觀點(diǎn)。對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)該全面、客觀地加以界定，不能僅僅因?yàn)榫G色貿(mào)易壁壘目前給發(fā)展中國家的貿(mào)易帶來了種種不利影響而一味強(qiáng)調(diào)其消極性，全盤否認(rèn)它。從實(shí)施的結(jié)果上看，無論進(jìn)口國真正目的是保護(hù)環(huán)境還是保護(hù)本國產(chǎn)品和市場，或者兩者都有，在客觀上提高外國產(chǎn)品或服務(wù)的市場準(zhǔn)入門檻，構(gòu)成了貿(mào)易壁壘，形成一種新的非關(guān)稅壁壘，從而逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分[4]。

但是不能否認(rèn)的是客觀上也都采取環(huán)境保護(hù)措施，從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人類的健康和動(dòng)植物的安全。因此綠色貿(mào)易壁壘具有諸多不合理性和合理性，應(yīng)該根據(jù)具體的情況客觀而全面地作出分析和判斷。

二、綠色貿(mào)易壁壘的特征

綠色貿(mào)易壁壘作為一種新興的貿(mào)易保護(hù)方式和環(huán)境保護(hù)措施，具有很明顯的雙重性。和傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)方式相比，有以下突出的特征：

1.名義的合理性 全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了全球環(huán)境的惡化，直接威脅到人類的生存和發(fā)展，環(huán)境保護(hù)的呼聲越來越高。人們關(guān)注生態(tài)環(huán)境，追求綠色消費(fèi)，迫使各國通過 立法滿足國民的綠色需求。尤其是發(fā)達(dá)國家紛紛制定相關(guān)的法律和政策，在貿(mào)易政策上采取綠色貿(mào)易壁壘。這種做法不可否認(rèn)符合可持續(xù)發(fā)展的要求，保護(hù)國民的利益，順應(yīng)時(shí)展的潮流。

2.形式的合法性 綠色貿(mào)易壁壘一般是以國際條約、多邊協(xié)議和國內(nèi)立法為依據(jù)，特別是充分援引了“一般例外條款”，通過制定行政程序立法的方式加以規(guī)定和實(shí)施。各國綠色貿(mào)易壁壘制度是建立在國家行使對(duì)內(nèi)最高權(quán)的國際法主權(quán)原則上，是行使國家主權(quán)的表現(xiàn)，因而其具有合法的外衣和強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力。

3.支持的民眾性 隨著人類的生活水平的提高和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的環(huán)保要求與日俱增。尤其是近年來，有關(guān)產(chǎn)品安全問題不斷顯現(xiàn)，直接威脅到人類的健康。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施不僅正好迎合人們的綠色消費(fèi)心理，而且通過制定強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)來保障安全，得到了民眾的廣泛支持。

4.應(yīng)用的廣泛性 綠色貿(mào)易壁壘涉及的內(nèi)容和保護(hù)的范圍廣。從產(chǎn)品來看，無論是整個(gè)產(chǎn)品周期的哪個(gè)環(huán)節(jié)，都要受到綠色貿(mào)易壁壘的影響。從領(lǐng)域來看，綠色貿(mào)易壁壘不僅涉及產(chǎn)品領(lǐng)域，而且涉及服務(wù)領(lǐng)域和技術(shù)領(lǐng)域，還呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢。從國家來看，各國都紛紛采用綠色貿(mào)易壁壘措施，來保護(hù)本國的產(chǎn)品和服務(wù)，而且還不斷地效仿他國。

5.實(shí)行的靈活性 對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)行，國際上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和明確的規(guī)定，而且是一國行使主權(quán)的表現(xiàn)，各國政府可以根據(jù)本國的實(shí)際情況和環(huán)保要求，設(shè)置與之相應(yīng)的綠色貿(mào)易壁壘措施。而且各國的綠色貿(mào)易壁壘措施由不同位階的行政法規(guī)、政府規(guī)章構(gòu)成，這樣不僅修改程序簡單，制定也迅速，各國政府還能隨時(shí)根據(jù)具體情況來選擇最合適的貿(mào)易措施，凸現(xiàn)其靈活性。

6.方式的隱蔽性 綠色貿(mào)易壁壘是一國根據(jù)本國的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和科技發(fā)展水平而設(shè)置的，以國際條約和國內(nèi)立法為依據(jù)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源、人類和動(dòng)植物健康為名，將貿(mào)易保護(hù)的目的巧妙地隱藏在具體的操作和實(shí)施過程中，很難被明確地辨別和有力地反對(duì)。 7.技術(shù)的歧視性 綠色貿(mào)易壁壘在外在的表現(xiàn)上應(yīng)該是非歧視性的，許多貿(mào)易措施一視同仁，然而各國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技發(fā)展水平存在很大的差異，對(duì)不同發(fā)展水平的國家設(shè)置同樣的市場準(zhǔn)入條件，實(shí)質(zhì)是帶有客觀的歧視性。 三、綠色貿(mào)易壁壘非正當(dāng)性的法律分析 綠色貿(mào)易壁壘在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人類的健康和動(dòng)植物的安全起了積極的作用，國際條約、多邊協(xié)議有關(guān)環(huán)境和貿(mào)易立法也為其提供了法律依據(jù)，有其正當(dāng)性的一面。但是由于一部分國際規(guī)則規(guī)定模糊抽象，缺乏法律約束力，被新貿(mào)易保護(hù)主義者濫用，設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，變相貿(mào)易保護(hù)，對(duì)國際貿(mào)易法律體系和國際法基本原則帶來了沖擊和挑戰(zhàn)，具有非正當(dāng)性。非正當(dāng)性具體分析如下：

1.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)WTO基本原則的挑戰(zhàn)

(1)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)非歧視原則的挑戰(zhàn)。非歧視原則是WTO法律制度中最為重要的原則，是世界貿(mào)易組織的基礎(chǔ)和核心，是指WTO各成員之間應(yīng)在無歧視的基礎(chǔ)上進(jìn)行貿(mào)易，相互的貿(mào)易關(guān)系中不應(yīng)存在差別待遇。它通過最惠國待遇和國民待遇等條款體現(xiàn)出來[5]。從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā)，用不同生產(chǎn)或加工方法生產(chǎn)出的相同產(chǎn)品盡管最終用途和物理特性一樣，對(duì)環(huán)境的影響卻可能大相徑庭。很多國家尤其是發(fā)達(dá)國家以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為名，根據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》和《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》，對(duì)采用嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的生產(chǎn)方法生產(chǎn)的產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境的產(chǎn)品制定一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，來限制或禁止國外產(chǎn)品的進(jìn)口。由于在世貿(mào)組織成員之間，基于各成員方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力不同，實(shí)施的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志、工藝和生產(chǎn)方法等也存在差異，這種辦法無疑是有悖于非歧視原則的，構(gòu)成了對(duì)相同產(chǎn)品的差別待遇。

(2)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)WTO透明度原則的挑戰(zhàn)。透明度原則是實(shí)現(xiàn)WTO總體目標(biāo)的重要保證，也是維護(hù)各成員方正當(dāng)權(quán)益，避免貿(mào)易爭端，確保貿(mào)易公平、開放、無扭曲地競爭。WTO在《GATT1994》第10條、《SPS協(xié)議》第2條、《TBT協(xié)議》第7條和附件B中規(guī)定各成員方應(yīng)迅速通知其相關(guān)措施的改變，并公布現(xiàn)行的或?qū)⑹┬械挠嘘P(guān)進(jìn)口貿(mào)易的政策、法令、條例，以及簽訂的影響國際貿(mào)易政策的現(xiàn)行協(xié)定，以使有利益的成員方對(duì)其知悉。然而WTO各協(xié)議對(duì)一些貿(mào)易措施是否應(yīng)受WTO透明度機(jī)制約束尚有爭議，而且對(duì)透明度的程度有不同要求，這增加了透明度管理的難度。WTO各協(xié)議都規(guī)定了事前公布和通 知，建立國內(nèi)咨詢點(diǎn)對(duì)其他成員所提出的相關(guān)問題作答復(fù)等形式多樣實(shí)施方式，但是許多國家以環(huán)境保護(hù)為名，在不事先通知出口商所應(yīng)遵循的具體要求的情況下，采取各種綠色壁壘措施，要求進(jìn)口產(chǎn)品遵守國內(nèi)的環(huán)保技術(shù)以及衛(wèi)生檢疫措施等方面的法令條例，從而為國外產(chǎn)品進(jìn)入本國市場設(shè)置貿(mào)易障礙，顯然是違背了透明度原則。

(3)消極環(huán)境補(bǔ)貼及污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)公平貿(mào)易原則的挑戰(zhàn)。公平貿(mào)易原則要求成員方和出口經(jīng)營者不應(yīng)采取不公正的貿(mào)易手段進(jìn)行國際貿(mào)易競爭或扭曲國際貿(mào)易競爭。為創(chuàng)立維護(hù)公平競爭的國際貿(mào)易環(huán)境，WTO特別強(qiáng)調(diào)各成員不應(yīng)實(shí)行補(bǔ)貼的貿(mào)易戰(zhàn)略，出口商不得以傾銷的方式在他國銷售其商品。有些國家制定和實(shí)施相對(duì)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品提供消極的環(huán)境補(bǔ)貼， 本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給全社會(huì)，違背污染者付費(fèi)原則，從而使本國生產(chǎn)產(chǎn)品無法反映產(chǎn)品的環(huán)境成本，而獲得國際競爭優(yōu)勢，有悖公平貿(mào)易原則。一些發(fā)達(dá)國家企業(yè)利用發(fā)展中國家的低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)外直接投資的方式，將一批污染嚴(yán)重，能耗過高的夕陽產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，從而在獲得產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢的同時(shí)，既大量消耗東道國的資源，又對(duì)其環(huán)境保護(hù)造成極大的損害，不公正地剝奪了發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的機(jī)會(huì)，更有悖于公平貿(mào)易原則。

(4)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)展中國家特殊和差別待遇原則的挑戰(zhàn)。WTO基本原則中的“鼓勵(lì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)改革”原則無疑體現(xiàn)了給予發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇的含義。因此，特殊和差別待遇可被視為處理發(fā)展中國家問題應(yīng)遵循的一項(xiàng)基本原則。

對(duì)此，WTO除了在《GATT》第36條和第37條作了核心規(guī)定之外，還在《TBT協(xié)議》序言和第11、12條、《SPS協(xié)議》第9、10條、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》等專門協(xié)定中加以明確，并把該項(xiàng)待遇不僅涉及國際貨物貿(mào)易領(lǐng)域，而且擴(kuò)大到了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和與貿(mào)易有關(guān)的其他領(lǐng)域?？墒窃趯?shí)踐中，協(xié)議的實(shí)際履行情況只不過是協(xié)議制訂者當(dāng)初的美好愿望而已，發(fā)展中國家的特殊和差別待遇無法實(shí)現(xiàn)。WTO要求發(fā)展中國家和地區(qū)采用國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提高環(huán)保力度。這種沒考慮到不同成員之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異而導(dǎo)致不同的環(huán)境保護(hù)水平的客觀要求，簡單地實(shí)行“一刀切”的做法，勢必影響發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平，進(jìn)而制約發(fā)展中國家環(huán)保水平的提高，形成一種惡性循環(huán)。而且許多發(fā)達(dá)國家根本不考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品不分國別一律規(guī)定非常嚴(yán)格苛刻和復(fù)雜的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，形成一道道無法逾越的綠色屏障。

2.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)國家主權(quán)原則的挑戰(zhàn) 國家主權(quán)原則是國際法中的最基本的原則。國家主權(quán)是指國家有獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的權(quán)力。雖然自近代以來，對(duì)主權(quán)有不同的理論解釋，但各國在實(shí)踐上都十分重視自己的主權(quán)，并特別強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等的重要性[6]。一國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的，依據(jù)國際條約和國內(nèi)立法而采取綠色貿(mào)易壁壘措施，對(duì)他國主權(quán)的最大挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在其國內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或措施的域外管轄權(quán)問題上。如果承認(rèn)了國內(nèi)綠色貿(mào)易壁壘措施的域外效力的合法性，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)其他成員國國內(nèi)事務(wù)的粗涉，違反了國際法上的國家主權(quán)原則。最早涉及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)域外效力問題的案例是1991年墨西哥等國與美國之間的金槍魚——海豚案①。繼金槍魚案后，印度等四國訴美國禁止蝦及蝦制品進(jìn)口案也同樣涉及了國內(nèi)環(huán)境措施的域外適用問題②。WTO爭端解決機(jī)構(gòu)總體上傾向否定了一國國內(nèi)綠色貿(mào)易壁壘措施的域外效力。不過讓人擔(dān)憂的是，雖然美國以敗訴告終，但是上述機(jī)構(gòu)最終確認(rèn)了美國法律的合法性，只是因其在實(shí)施過程中存在一定的武斷和歧視，無法滿足《GATT1994》第20條序言的要求，而判決美國敗訴。這樣的判決無疑為利用以保護(hù)環(huán)境之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)的綠色貿(mào)易壁壘提供了先例，是對(duì)國家主權(quán)原則的巨大挑戰(zhàn)。 ① 根據(jù)美國的《海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)法案》的規(guī)定，如商業(yè)性捕魚技術(shù)導(dǎo)致了對(duì)海洋哺乳動(dòng)物的伴隨性殺害，或伴隨性嚴(yán)重傷害超過了美國標(biāo)準(zhǔn)，則禁止那些與該捕魚技術(shù)有關(guān)的商用魚類或者魚類制品的進(jìn)口。這一規(guī)定為那些在太平洋該地帶進(jìn)行黃鰭金槍魚捕撈的國家設(shè)定了海豚保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。 ② 為了保護(hù)珍稀動(dòng)物海龜，美國國務(wù)院于1996年4月19日修正并頒布了新版《瀕危物種法》的第609條款實(shí)施指導(dǎo)細(xì)則，禁止從在捕蝦時(shí)不使用名為TED的海龜隔離器國家進(jìn)口海蝦及蝦制品，并將第609條款延伸適用到境外所有國家和地區(qū)。1996年5月，印度、巴基斯坦、馬來西亞和泰國請(qǐng)求WTO成立專家組審理此案。

四、應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的法律對(duì)策 面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘變相貿(mào)易保護(hù)的不正當(dāng)性，我們應(yīng)該充分利用國際公約、法規(guī)，援引WTO中的貿(mào)易與環(huán)境條款從國際和國內(nèi)層面上找出我國應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的主要法律對(duì)策，以此突破綠色貿(mào)易壁壘，保護(hù)我國的環(huán)境和對(duì)外貿(mào)易，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.國際層面的對(duì)策

(1)加強(qiáng)同發(fā)展中國家的國際合作，積極參加國際談判。我國必須與廣大發(fā)展中國家同舟共濟(jì)，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的國際立法合作，積極參與國際環(huán)保公約、條約的談判和國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定，通過各種談判機(jī)制加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的對(duì)話磋商，謀求發(fā)展中國家的利益訴求，在切實(shí)保證發(fā)展中成員方依照WTO各協(xié)定享有特殊和差別待遇的前提下，最終制定真正顧及包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家現(xiàn)狀與合理要求的公平的多邊環(huán)境貿(mào)易規(guī)則，堅(jiān)決反對(duì)發(fā)達(dá)國家濫用環(huán)保借口實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義的企圖，建立公平有序的國際經(jīng)濟(jì)新秩序。

(2)根據(jù)透明度原則的要求，建立“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”。因綠色貿(mào)易壁壘而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦，有很多是由于信息不對(duì)稱造成。因此，我國應(yīng)該根據(jù)透明度原則的要求，由國務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門建立一個(gè)加速綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)信息傳遞的“綠色貿(mào)易信息網(wǎng)”，提供快捷而且全面的信息咨詢，包括各國綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)的法規(guī)、典型案例、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志、衛(wèi)生檢疫、綠色產(chǎn)品、綠色包裝、綠色消費(fèi)等信息，尤其是針對(duì)我國主要的或大宗的出口產(chǎn)品，及時(shí)而全面本國的該類信息，達(dá)到溝通的目的，以此減少綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)生概率，認(rèn)真履行WTO的透明度義務(wù)。

(3)認(rèn)真研究有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)典案例，善于靈活利用WTO爭端解決機(jī)制。訴諸WTO爭端解決機(jī)制是解決綠色貿(mào)易壁壘糾紛的一種非常好的方法。首先應(yīng)認(rèn)真、深入研究有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)典案例，不斷地總結(jié)別國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，利用談判機(jī)制，主動(dòng)申請(qǐng)磋商、斡旋、調(diào)解和調(diào)停程序，盡量把涉及我國的綠色貿(mào)易壁壘爭端控制在磋商階段解決。其次要善于靈活運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制，建立投訴和應(yīng)訴的快速反應(yīng)機(jī)制。再次，要針對(duì)所訴的問題進(jìn)行自我審查，若我國確實(shí)存在違反協(xié)定的政策或措施，應(yīng)及時(shí)修改或撤銷。在平等互利的原則上，通過友好協(xié)商的方式，使對(duì)方在專家組報(bào)告通過前撤訴。最后，必須培養(yǎng)熟悉WTO實(shí)體規(guī)則和爭端解決機(jī)制且辯術(shù)高超的專業(yè)律師隊(duì)伍，配合政府參與爭端解決程序，以維護(hù)我國在國際貿(mào)易中的合法權(quán)益。

(4)加強(qiáng)綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)政策和法規(guī)的研究，建立綠色貿(mào)易壁壘跟蹤預(yù)警機(jī)制。突破綠色貿(mào)易壁壘的前提是享有完整而準(zhǔn)確的有關(guān)國際貿(mào)易的信息，因此，我國應(yīng)建立綠色貿(mào)易壁壘跟蹤預(yù)警機(jī)制。我國可以利用世貿(mào)組織成員按WTO透明度原則設(shè)立的國家級(jí)咨詢點(diǎn)，及時(shí)收集與綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)的公約、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息按照行業(yè)或產(chǎn)品分類研究，對(duì)大型出口創(chuàng)匯的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行服務(wù)跟蹤機(jī)制。同時(shí)，建立網(wǎng)上在線實(shí)時(shí)咨詢平臺(tái)，及時(shí)依據(jù)不同影響程度而設(shè)置的不同級(jí)別的預(yù)警信息，及時(shí)地將相關(guān)信息有針對(duì)性地反饋給相關(guān)部門和企業(yè)。最后，綠色專家咨詢委員會(huì)，就國外的政策、法規(guī)對(duì)我國的影響，提供咨詢意見和相應(yīng)對(duì)策。

2.國內(nèi)層面的法律對(duì)策

我國與綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)的法律法規(guī)仍然存在空白，已有的法律法規(guī)明顯地存在立法落后、可操作性差、保護(hù)力度弱、多頭立法、法律法規(guī)之間存在矛盾和重復(fù)等問題。我國應(yīng)根據(jù)國際環(huán)境公約和國際多邊貿(mào)易協(xié)定，盡快完善我國的綠色貿(mào)易壁壘的法律制度[7]。具體而言，可以從以下幾方面著手： (1)完善我國《對(duì)外貿(mào)易法》中的環(huán)保例外法規(guī)。2011年4月6日新修訂通過的《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》，是我國對(duì)外貿(mào)易的基本法，也是我國首次較為系統(tǒng)地將一般例外和特殊例外以國內(nèi)法的形式確定下來?！秾?duì)外貿(mào)易法》第十六條第2、4項(xiàng)規(guī)定以及第二十六條第2項(xiàng)的規(guī)定，相當(dāng)于《GATT》第20條項(xiàng)下的環(huán)保例外條款，但其中也有些不太妥善的地方，與《GATT》的環(huán)保例外條款不相符。首先，違反了非歧視原則。

該法第十六條第4款“國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的”中不符合《GATT》第二十六條g款的“同限制國內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)一道實(shí)施”這一要求，造成了內(nèi)外差別待遇，違反了非歧視原則。建議在該條第4款中增加g款的內(nèi)容，防止該項(xiàng)環(huán)保例外權(quán)被濫用，以更好地遵循WTO的非歧視原則。其次，法律用語不嚴(yán)謹(jǐn)。該法第十六條和第二十六條前言的用語都是“可以”，屬于授權(quán)性規(guī)定，而不是強(qiáng)制性規(guī)定。各國政府為 保護(hù)環(huán)境而采取貿(mào)易措施，這既是該國的權(quán)利，同時(shí)也是該國的義務(wù)，顯然應(yīng)將“應(yīng)當(dāng)”來代替“可以”。最后，缺乏《GATT》環(huán)境例外規(guī)則的客觀要件，容易造成權(quán)利濫用。該法第十六條和第二十六條前言中沒有規(guī)定采取貿(mào)易措施的客觀要件，建議應(yīng)當(dāng)加上《GATT》環(huán)境例外規(guī)則中的客觀要件，即增加“不在情形相同的國家之間構(gòu)成任意或不合理歧視的手段或構(gòu)成對(duì)國際貿(mào)易的變相限制”，防止權(quán)利濫用，才能使執(zhí)法機(jī)構(gòu)謹(jǐn)慎運(yùn)用。

(2)完善我國的環(huán)境標(biāo)志制度。目前，我國的環(huán)境標(biāo)志工作已取得了一定的成就，但在實(shí)施過程中也發(fā)現(xiàn)我國的環(huán)境標(biāo)志制度尚存在諸多不足的地方。本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來著手進(jìn)行完善：首先，盡快通過立法建立環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，并盡快出臺(tái)環(huán)境標(biāo)志制度實(shí)施細(xì)則和管理?xiàng)l例;其次，加速更新環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)，盡量與國際接軌。再次，建立國家級(jí)的統(tǒng)一認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行最高級(jí)別的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。同時(shí)開展與國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，相互承認(rèn)對(duì)方制定的環(huán)境標(biāo)志，并積極參與國際環(huán)境標(biāo)志會(huì)議，以便從制度上消除綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國的消極影響;最后，將環(huán)境標(biāo)志制度中的“自愿申請(qǐng)”原則改為“自愿和強(qiáng)制相結(jié)合”原則。對(duì)于那些綠色含量極低并直接危害人類健康的產(chǎn)品，應(yīng)該采取強(qiáng)制認(rèn)證的方式。對(duì)于綠色含量一般的產(chǎn)品，可以采用自愿認(rèn)證的原則。

(3)建立健全綠色包裝制度。目前，我國制定了一些有關(guān)包裝和標(biāo)簽的法律、法規(guī)。如《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二十條、第二十七條和第三十七條對(duì)包裝物的使用、強(qiáng)制回收、不履行包裝強(qiáng)制回收義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任也做了規(guī)定。但是，我國沒有獨(dú)立的有關(guān)綠色包裝制度。對(duì)我國制定綠色包裝法規(guī)提出幾點(diǎn)建議：首先，應(yīng)明確限期禁止使用嚴(yán)重污染環(huán)境的包裝材料、包裝技術(shù)和設(shè)備;其次，制定減少使用包裝物的措施;再次，明確責(zé)任，實(shí)施“誰污染誰治理”原則，推行回收再生標(biāo)志。在實(shí)施中包裝物的強(qiáng)制回收制度可結(jié)合押金制度來實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制回收;最后，制定優(yōu)惠措施和懲罰機(jī)制相結(jié)合制度，對(duì)采用新技術(shù)生產(chǎn)綠色包裝材料的企業(yè)、在包裝材料上使用可再生資源、使用可重復(fù)使用包裝的企業(yè)給予稅收方面的優(yōu)惠;對(duì)違反包裝物使用、處置等強(qiáng)制性規(guī)定的行為應(yīng)制定嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制。

(4)完善稅收法律制度，建立健全綠色稅收和綠色關(guān)稅制度。為了更好地發(fā)揮稅收對(duì)環(huán)境問題的調(diào)節(jié)作用，應(yīng)在稅法中增加綠色稅收和綠色關(guān)稅制度。雖然實(shí)施綠色稅在一定程度上會(huì)增加產(chǎn)品成本，使產(chǎn)品失去國際競爭力，但從長遠(yuǎn)角度來看，綠色稅收體制將促進(jìn)資源的合理利用，促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。本人認(rèn)為應(yīng)從以下兩大方面著手： 建立健全綠色稅收制度。首先，增加綠色稅種。我國應(yīng)“清費(fèi)立稅”，開征污染物排放稅、污染產(chǎn)品稅等稅種，以更好地發(fā)揮稅收對(duì)企業(yè)環(huán)保行為的調(diào)節(jié)作用和資源配置的優(yōu)化作用;其次，明確納稅主體。涉及污染行為的市場主體(法人、非法人與自然人)都應(yīng)納入環(huán)境稅收的納稅主體范圍;再次，稅款?？顚Ｓ?。國家應(yīng)將征收的環(huán)境稅收全部用于預(yù)防和治理環(huán)境污染，開發(fā)、示范和應(yīng)用于污染防治新技術(shù)、新工藝以及改善生態(tài)環(huán)境等方面;最后，采取稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國應(yīng)在稅法中體現(xiàn)對(duì)實(shí)行清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品等企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。 構(gòu)建綠色關(guān)稅制度。當(dāng)前，我國的進(jìn)口關(guān)稅結(jié)構(gòu)存在著缺陷，應(yīng)實(shí)施環(huán)境關(guān)稅制度，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅綠化[8]。

具體措施有：首先，我國可以對(duì)進(jìn)口的相同產(chǎn)品征收同類環(huán)境稅收。如環(huán)境關(guān)稅、環(huán)境附加稅等。同時(shí)對(duì)國內(nèi)資源型產(chǎn)品，包括原材料、初級(jí)產(chǎn)品和半成品征收出口關(guān)稅。其次，實(shí)行綠色稅率。對(duì)于會(huì)給消費(fèi)或生產(chǎn)帶來污染的產(chǎn)品和容易產(chǎn)生污染的加工生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)提高進(jìn)口關(guān)稅，而對(duì)于資源型產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品和先進(jìn)環(huán)保生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)大幅度降低甚至是取消進(jìn)口關(guān)稅。這樣既可以在一定程度上限制嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品和設(shè)備進(jìn)口，又可以推動(dòng)國內(nèi)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，所征收的綠色關(guān)稅必須符合非歧視性原則。應(yīng)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)相同產(chǎn)品征收相當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)，不搞差別待遇。 (5)完善我國的綠色檢驗(yàn)檢疫制度。自20世紀(jì)90年代以來，我國出臺(tái)了一系列的調(diào)整出入境檢驗(yàn)檢疫行政關(guān)系的法律法規(guī)，我國已初步建立了食品安全、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫法律制度體制，并制定了具體實(shí)施規(guī)章。我國的檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)體系已實(shí)現(xiàn)“三檢”合一(由國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門主管出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫以及商品檢驗(yàn))和“兩局”合一(將國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局)，然而作為執(zhí)法基礎(chǔ)的法律法規(guī)卻仍然陳舊落后，沒有及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整和修正。

有關(guān)檢 驗(yàn)檢疫的法律及其實(shí)施細(xì)則存在著十分明顯的交叉和沖突，導(dǎo)致各部門職能存在著大量的交叉和重疊，在“法規(guī)競合”的情況下享有過大自由裁量權(quán)，缺乏行之有效的責(zé)任和制約機(jī)制。新修訂的《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》(2005年)作為出入境檢驗(yàn)檢疫的一項(xiàng)基本行政法規(guī)，在質(zhì)檢法律體系“三法分立”的框架范圍以內(nèi)進(jìn)行了最大限度的調(diào)和，但并不能從根本上解決問題。因此，建議應(yīng)當(dāng)徹底拋棄“三法分立”與修修補(bǔ)補(bǔ)的立法現(xiàn)狀，改為采用統(tǒng)一立法的模式，即將調(diào)整出入境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫和商品檢驗(yàn)行政關(guān)系的法律規(guī)范集中在一部法律之中，制定統(tǒng)一的《中華人民共和國出入境檢驗(yàn)檢疫法》。 

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