序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇海關(guān)監(jiān)管論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1總體發(fā)展不平衡

從總體上看，各地社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理開展程度不一，社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)的整體發(fā)展水平不平衡。主要表現(xiàn)在:①中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理人力、物力和財(cái)力都較落后;②農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)的減災(zāi)能力建設(shè)依然十分薄弱。

2社會(huì)化參與程度不高

社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理社會(huì)化參與程度不高。首先，表現(xiàn)在社區(qū)居民還未真正參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程，如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案編制等活動(dòng)很少吸收當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c;社區(qū)民居參與群測(cè)群防、疏散演練的積極性不高，減災(zāi)的責(zé)任感不強(qiáng)，需要落實(shí)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。其次，當(dāng)前我國(guó)主要致力于減災(zāi)救災(zāi)的民間組織發(fā)展緩慢。究其原因:①自身內(nèi)部制度不完善，如財(cái)務(wù)、監(jiān)督和培訓(xùn)制度［35］;②有利于民間組織發(fā)展的外部環(huán)境還不完善，民間組織面臨體制約束、社會(huì)資源不足、社會(huì)資本匱乏、制度性支持缺乏和公益捐贈(zèng)不足等局面［35－36］。此外，企業(yè)支持社區(qū)減災(zāi)工作存在問題和局限。中小學(xué)在社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)中的作用也發(fā)揮不夠。

3缺乏有效的社區(qū)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

從當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)看，社區(qū)減災(zāi)工作基本都是依托社區(qū)村(居)委會(huì)來組織落實(shí)，社區(qū)干部基本處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)，社區(qū)干部缺乏防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，臨災(zāi)應(yīng)急處置的專業(yè)水平不足，難以有效地承擔(dān)起社區(qū)減災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。一方面，社區(qū)減災(zāi)還沒有列入部分村(居)委會(huì)重要日程;另一方面，社區(qū)村(居)委會(huì)對(duì)增加社區(qū)社會(huì)資本(社區(qū)網(wǎng)絡(luò))的重視不夠，社區(qū)成員間信任度不高等。這些都不利于社區(qū)綜合減災(zāi)工作的開展，特別是難以形成政府、組織及成員之間的互動(dòng)和配合。社區(qū)缺乏有效的綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)防災(zāi)減災(zāi)效果有很大影響。例如，群測(cè)群防在具體操作層面運(yùn)行難度較大，存在組織、監(jiān)督、管理制度不健全、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行不規(guī)范、信息報(bào)送不暢通、重監(jiān)測(cè)輕預(yù)防、經(jīng)費(fèi)不足等問題［30］。徐玖平等［24，26］研究了NGO參與災(zāi)后援助聯(lián)動(dòng)和重建的綜合集成模式，對(duì)NGO開展社區(qū)減災(zāi)工作具有指導(dǎo)意義。但在當(dāng)前社區(qū)減災(zāi)工作中，企業(yè)、NGO、政府、專家及社區(qū)民眾之間怎么有效協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步探索。

4社區(qū)缺乏有效的防災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案

近年來我國(guó)“一案三制”的應(yīng)急管理工作取得了一定進(jìn)展，但大多數(shù)社區(qū)的防災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性，有的社區(qū)預(yù)案只是模仿上級(jí)部門的預(yù)案內(nèi)容，應(yīng)急預(yù)案沒有充分體現(xiàn)社區(qū)的特殊性、資源的整合、部門之間的合作、協(xié)調(diào)等［37］。防災(zāi)規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案的編制大多靠政府完成，公眾參與度不高，且大多數(shù)預(yù)案沒有經(jīng)過演練和實(shí)踐的考驗(yàn)，公眾對(duì)防災(zāi)規(guī)劃和預(yù)案的知曉率較低。Pearce［38］認(rèn)為公眾參與社區(qū)災(zāi)害管理規(guī)劃是可持續(xù)減災(zāi)的重要保證。Brenda等［39］認(rèn)為制定社區(qū)災(zāi)害管理規(guī)劃必須了解其中高危人群的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，要充分重視弱勢(shì)群體的作用。

5防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度不夠

部分政府和社區(qū)公眾對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)存在僥幸心理，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育重視程度不夠，突發(fā)事件應(yīng)急管理宣傳教育缺乏制度化保障［40］，尤其在中小學(xué)校、農(nóng)村社區(qū)和企業(yè)施工單位，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度不夠，針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)期性。由于防災(zāi)教育的不足，公眾災(zāi)害防范意識(shí)普遍薄弱，自我安全防護(hù)知識(shí)匱乏、參與減災(zāi)的主動(dòng)性不高，即便是城市社區(qū)也還沒有形成成熟的社區(qū)應(yīng)急文化體系［41］，如上海市有近91.4%的被調(diào)查者認(rèn)為自己“缺乏防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識(shí)技能，希望更多地了解、掌握”［42］。災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足一方面導(dǎo)致人們過度開發(fā)和利用資源，如砍柴取薪、濫墾土地、隨意建房、施工、開礦等，為安全隱患埋下伏筆;另一方面導(dǎo)致災(zāi)害應(yīng)急能力不強(qiáng)，如2012年“6•28”寧南特大山洪泥石流災(zāi)害共造成白鶴灘水電站施工人員20人失蹤，20人遇難［43］。從近年來的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)看，工礦企業(yè)發(fā)生群死群傷的概率較多。印度尼西亞政府在反思印度洋海嘯的教訓(xùn)后指出，最大的教訓(xùn)是沒有建立早期預(yù)警系統(tǒng)和缺乏對(duì)居民的災(zāi)害教育培訓(xùn)［12］。Srinivasa＆Nakagawa［44］認(rèn)為人們應(yīng)樹立危機(jī)意識(shí)，以印度洋海嘯為契機(jī)，學(xué)會(huì)更好地為未來的災(zāi)難做準(zhǔn)備。因此應(yīng)高度重視防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。

6社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)資源缺乏有效整合

由于缺乏有效的綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制，社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)資源缺乏有效地整合。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①信息共享機(jī)制不健全，災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)精度不高;②缺乏統(tǒng)一的應(yīng)急隊(duì)伍，參與社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的志愿者呈老齡化;③應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急物資管理及維護(hù)權(quán)責(zé)不明;④減災(zāi)資金有限且有限的減災(zāi)資金沒有得到有效使用。項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照垂直層級(jí)分配資金，社區(qū)層面資金往往不足［45］。設(shè)立社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的專項(xiàng)資金，并納入中央和地方政府財(cái)政預(yù)算，是可持續(xù)減災(zāi)的重要保證［46］。然而，當(dāng)前中央財(cái)政并沒有明確支持社區(qū)減災(zāi)工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，地方政府對(duì)社區(qū)減災(zāi)的投入也受制于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。此外，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制滯后，造成融資渠道不暢［47］，從而加重了政府應(yīng)對(duì)災(zāi)害的財(cái)政負(fù)擔(dān)，在片面政績(jī)觀驅(qū)使下當(dāng)?shù)卣茈y保證將有限資金用于災(zāi)前防御，這個(gè)問題在貧困地區(qū)尤為突出。此外，由于缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制，各涉災(zāi)部門資金分散使用且不注重資金使用的績(jī)效評(píng)估，減災(zāi)效果不顯著。

我國(guó)社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的展望

根據(jù)國(guó)內(nèi)外社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)目前社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題，提出我國(guó)社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理需要加強(qiáng)的方面。

1促進(jìn)社區(qū)災(zāi)害管理立法

我國(guó)針對(duì)社區(qū)層面沒有出臺(tái)相應(yīng)的減災(zāi)法規(guī)，因而社區(qū)很難在防災(zāi)減災(zāi)方面做到有法可依。未來我國(guó)應(yīng)在社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)的法規(guī)建設(shè)，在國(guó)家政策及法律法規(guī)層面不斷完善社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)條款，如通過法律形式，明確各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)和公民的減災(zāi)職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制，合理分擔(dān)各地及各級(jí)政府財(cái)政投入比例，完善應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施規(guī)范等，并實(shí)現(xiàn)“預(yù)防文化”宣傳教育的制度化。

2建立社會(huì)參與的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制

關(guān)注社區(qū)的潛力和需求是社會(huì)恢復(fù)和災(zāi)害管理的重要原則［48］。應(yīng)充分考慮到各利益相關(guān)者的需求、關(guān)注點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)狀況，社區(qū)的資源狀況與社會(huì)背景，效益與效率等原則，探討各利益群體的參與激勵(lì)機(jī)制。主要考慮的內(nèi)容有:制訂扶持政策，建立伙伴合作機(jī)制，為企事業(yè)單位、民間組織和志愿者提供寬松的活動(dòng)平臺(tái)，針對(duì)不同需求開展有效的培訓(xùn)等。社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的挑戰(zhàn)之一是保持社區(qū)層面防災(zāi)減災(zāi)的持久化［49］。因此，如何建立長(zhǎng)效的社會(huì)參與激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造全民自覺參與社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理全過程的文化氛圍，是值得進(jìn)一步探索的重要課題。

3健全參與式社區(qū)減災(zāi)機(jī)制

加強(qiáng)各利益相關(guān)者在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)階段的協(xié)調(diào)性和參與性尤為重要［49］。我國(guó)社區(qū)減災(zāi)需要在實(shí)踐中不斷建立健全參與式社區(qū)減災(zāi)機(jī)制，確保社區(qū)減災(zāi)工作高效實(shí)施。今后應(yīng)該探索的內(nèi)容主要有:建立社區(qū)減災(zāi)委員會(huì)，健全防災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工協(xié)作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運(yùn)行模式，建立健全社區(qū)資金優(yōu)化、信息共享(如預(yù)警預(yù)報(bào)等方面)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)(如災(zāi)害保險(xiǎn))、人才培養(yǎng)、應(yīng)急保障、群測(cè)群防、績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督反饋(監(jiān)控災(zāi)害防治工程、建筑施工及應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行等工作)等減災(zāi)機(jī)制，保障社區(qū)減災(zāi)工作有效實(shí)施。

4加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)

在了解社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急能力的基本狀況和綜合水平基礎(chǔ)上，通過宣傳、培訓(xùn)、教育、演練等方式，提高公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和心理承受能力［50］。“你準(zhǔn)備好了嗎———市民災(zāi)害準(zhǔn)備指南”一定程度上已經(jīng)成為美國(guó)政府對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行災(zāi)害教育的范本［51］。該指南為家庭提供了如何針對(duì)各種災(zāi)害的具體指導(dǎo)，實(shí)踐意義很強(qiáng)。我國(guó)的《震后貧困村恢復(fù)重建過程中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避指南》［52］，在指導(dǎo)人們識(shí)別和減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)上具有積極作用，但目前尚未在社區(qū)普及，且該指南對(duì)使用人員的知識(shí)基礎(chǔ)要求較高。因此，一方面應(yīng)進(jìn)一步做好推廣工作，另一方面需要結(jié)合廣大社區(qū)實(shí)際，針對(duì)不同災(zāi)種設(shè)計(jì)編制通俗易懂又具體翔實(shí)的實(shí)手冊(cè)和掛圖［53］。同時(shí)，還需要鼓勵(lì)人們廣泛參與社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施，重視全民尤其中小學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)教育，加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人才隊(duì)伍建設(shè)，健全交通、通訊以及防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施等，樹立預(yù)防文化觀念，以提高社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。

5加強(qiáng)社區(qū)災(zāi)害資源化利用

篇（2）

從國(guó)內(nèi)幾家從事海洋生物醫(yī)藥研究的科研院所了解到，所涉及的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)幾乎都以養(yǎng)殖、捕撈作為產(chǎn)品原料來源，而且原料多數(shù)為常見、成本低廉的海洋生物及衍生物。例如，中科院海洋所以蝦、蟹殼為原料提取殼聚糖，制成海洋生物保健品，主要用來提高機(jī)體免疫力；提取水母毒素用以研究水母蜇傷；從海帶、紅藻、綠藻、褐藻中提取藻類多糖用來治療慢性腎衰；從卡拉膠藻中提取卡拉膠，主要功效是抗腫瘤。而單獨(dú)申請(qǐng)某一片海域作為原料供給的案例很少，從調(diào)研情況來看，只了解到中科院南海海洋研究所為提取海馬體內(nèi)生物活性物質(zhì)和養(yǎng)殖螺旋藻而申請(qǐng)海域。

由于海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的原料來源幾乎都取自海水養(yǎng)殖和捕撈，備擇性相對(duì)較大，對(duì)用海要求也就相對(duì)較低。從某種意義上說，能夠進(jìn)行海水養(yǎng)殖和捕撈的海域也就都能夠滿足相關(guān)海洋生物醫(yī)藥的原料供給。海洋環(huán)境因素對(duì)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)影響主要是水體中重金屬的含量對(duì)生物資源的影響。海洋水體中重金屬含量超標(biāo)，會(huì)影響海洋生物個(gè)體生長(zhǎng)，從而影響到體內(nèi)生物活性物質(zhì)的生成。例如，卡拉膠藻的生長(zhǎng)會(huì)受重金屬影響，但可以在富含氮和磷的水環(huán)境中生長(zhǎng)，和魚類、貝類混養(yǎng)會(huì)吸收水體中的氮、磷元素，防止水體富營(yíng)養(yǎng)化，而且釋放能夠殺死致病弧菌的物質(zhì)。但通過一定的化學(xué)方法可以將重金屬?gòu)幕钚晕镔|(zhì)中分離，從而得到含量較純的活性物質(zhì)。

海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)用海應(yīng)參考海水養(yǎng)殖、捕撈用海的管理政策，保證該海域的海洋環(huán)境質(zhì)量，要禁止圍填海等嚴(yán)重影響海洋生態(tài)環(huán)境的開發(fā)活動(dòng)，濱海城鎮(zhèn)的生活污水、垃圾處理和工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，污水排放口位置要嚴(yán)格論證，保持海洋生物物種豐富，生態(tài)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。

此外，也要加強(qiáng)養(yǎng)殖用海自身廢水排放的監(jiān)督、控制和管理。某些海洋生物活性物質(zhì)在提取、合成和制備過程中會(huì)對(duì)附近海域環(huán)境造成一定程度的影響。例如，從蝦、蟹殼中提取甲殼素，其生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生污染物排入海洋。

針對(duì)此類情況，應(yīng)該要求這種生產(chǎn)過程嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)排放，做到對(duì)海域環(huán)境影響最小。在開發(fā)和利用海洋生物資源時(shí)，要充分考慮海洋環(huán)境的承載能力，堅(jiān)持海洋生物資源可持續(xù)利用的理念。海洋生物活性物質(zhì)大多含量甚微，如果大規(guī)模提取、純化進(jìn)行商品化生產(chǎn)，有可能破壞海洋生物資源的生態(tài)平衡，以至于對(duì)環(huán)境造成不可逆的惡性影響。

罕見基因種質(zhì)資源獲取用海

某些海洋生物活性物質(zhì)的提取和研發(fā)要應(yīng)用一些特定海洋生物的基因資源和特殊活性物質(zhì)，而這些海洋生物只生存在某一特定環(huán)境下的海域，這些海域往往是海洋自然保護(hù)區(qū)或特殊海洋環(huán)境類型的海域。對(duì)于這種用海，除了應(yīng)考慮保證周邊海域海洋環(huán)境質(zhì)量，還應(yīng)該考慮與省級(jí)海洋功能區(qū)劃的結(jié)合，將該海域設(shè)定為海洋保護(hù)區(qū)或保留區(qū)，海洋保護(hù)區(qū)需嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)的相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行Ⅰ類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

有計(jì)劃地對(duì)重要經(jīng)濟(jì)魚蝦越冬、產(chǎn)卵場(chǎng)投放人工魚礁，嚴(yán)格控制陸源污染物超標(biāo)向近海水域排放，對(duì)重要魚蝦產(chǎn)卵場(chǎng)的水質(zhì)要嚴(yán)格檢測(cè)，保護(hù)魚蝦類的正常繁殖生長(zhǎng)，保護(hù)該海域的特殊基因種質(zhì)資源。

篇（3）

所以除了看電視、玩電動(dòng)游戲、上網(wǎng)以外，還可以讓孩子有豐富多樣的休閑活動(dòng)，例如閱讀、和其他小朋友一起玩和做運(yùn)動(dòng)等對(duì)孩子的身心健康都十分重要。

這里介紹一些實(shí)際的方法可以使你孩子面對(duì)熒屏的時(shí)間更加充實(shí)。

健康地看電視

控制好看電視的時(shí)間：

1.將你的電視和其他大量的不用接觸熒屏的娛樂活動(dòng)放在一個(gè)房間，例如書本、兒童雜志、玩具、拼圖、棋類等等，從而達(dá)到鼓勵(lì)孩子去做其它而不是光對(duì)著電視。

2.讓電視遠(yuǎn)離孩子的睡房。

3.吃飯的時(shí)候要關(guān)電視。

4.孩子做作業(yè)的時(shí)候不能看電視。

5.將看電視當(dāng)成是孩子必須要自己爭(zhēng)取的特權(quán)，而不是應(yīng)得的權(quán)利。告訴他們只能在完成功課和雜務(wù)之后才能看電視。

周一至周五實(shí)施電視禁令。在平時(shí)學(xué)校的功課，運(yùn)動(dòng)還有繁重的工作很難使一家人充分享受天倫之樂。所以把周一到周五的節(jié)目錄下來周末看或者把看電視的時(shí)間省下來，你就可以在平時(shí)忙碌的時(shí)候有更多的時(shí)間與家人在一起吃飯，玩游戲，做運(yùn)動(dòng)或者看書。

給孩子樹立一個(gè)好的榜樣。自己也要控制好看電視的時(shí)間。

看電視節(jié)目表和節(jié)目預(yù)告。尋找一些合家歡的節(jié)目，例如有教育意義的和不含暴力成分的節(jié)目。美國(guó)兒科學(xué)會(huì)也建議家長(zhǎng)選擇一些可以激發(fā)孩子愛好和學(xué)習(xí)興趣的節(jié)目，如關(guān)于讀書、科學(xué)等。

預(yù)覽節(jié)目。在孩子觀看之前確保電視節(jié)目適合他們。

利用節(jié)目分類標(biāo)志?，F(xiàn)在一些節(jié)目分類的標(biāo)志會(huì)在報(bào)紙的節(jié)目表或者節(jié)目開始前的十五秒標(biāo)識(shí)出來。

利用電視工具?，F(xiàn)在許多新式的電視機(jī)都有內(nèi)置的防暴力節(jié)目的工具，可以阻止你的孩子觀看不宜的節(jié)目和電影。

設(shè)一個(gè)看電視的時(shí)間表。選擇一些大家都滿意的節(jié)目和時(shí)間，然后把時(shí)間表張貼在容易看到的地方，可以讓每個(gè)人都知道什么節(jié)目什么時(shí)候可以觀看。保證時(shí)間表上的節(jié)目一結(jié)束就關(guān)電視，不要再轉(zhuǎn)臺(tái)而引起孩子的興趣。

與孩子一起看電視。如果你不能保證看完整個(gè)節(jié)目的話，起碼也要在節(jié)目開始的幾分鐘與孩子一起看，然后節(jié)目過程中不時(shí)過去看一下。

跟孩子討論電視的內(nèi)容以及跟他分享你自己的信仰和觀念。如果你覺得有些電視鏡頭不適合孩子觀看，你可以關(guān)掉電視，然后用這個(gè)機(jī)會(huì)問他一些深刻的問題，如“你覺得這些人參加這場(chǎng)打斗對(duì)嗎？他們還會(huì)做些什么呢？如果換作是你，你會(huì)怎樣做？”或者“你覺得這些年輕人在聚會(huì)里做得怎么樣？他們哪里做錯(cuò)了？”如果有些角色在戲中受到歧視或者不公平對(duì)待，你可以跟他說無論別人有什么不同都要平等待人。你也可以利用節(jié)目的內(nèi)容去解釋一些令人困惑的狀況或者發(fā)表一下關(guān)于一些敏感話題(如性、愛、、酗酒、抽煙、工作、行為和家庭)的看法。

尋求更多關(guān)于看電視的意見。向其他家長(zhǎng)、醫(yī)生還有老師咨詢一下關(guān)于管教孩子看電視的方法或者他們推薦的兒童節(jié)目。

提供其它的娛樂方式。如果你的孩子想看電視你又不想他看的話，你可以跟他一起下棋、捉迷藏、進(jìn)行戶外活動(dòng)、讀書、做模型或者唱歌跳舞。除了電視，其他的娛樂方式還有很多，所以關(guān)掉電視，盡情享受與孩子在一起的黃金時(shí)間吧。

玩電子游戲或者電視游戲的健康習(xí)慣

看一下游戲的分類標(biāo)志。如果電子游戲涉及暴力、不當(dāng)語(yǔ)言和性的主題或者其它兒童不的內(nèi)容時(shí)都會(huì)標(biāo)識(shí)出來。娛樂軟件審核委員會(huì)所設(shè)的游戲級(jí)別包括由兒童(三歲或以上的均合適)到成人(涉及暴力和性細(xì)節(jié)描寫內(nèi)容的只適合成人的)的級(jí)別。

預(yù)覽游戲。即使有級(jí)別分類，預(yù)覽游戲或者先玩仍十分重要。游戲的分類不一定跟你心目中的分類相符。

使孩子對(duì)游戲有正確的看法。密切留意游戲如何影響孩子。如果發(fā)現(xiàn)孩子玩了某個(gè)游戲后變得很好斗的話，你需要跟他討論一下這個(gè)游戲，讓他明白游戲描述的暴力跟發(fā)生在現(xiàn)實(shí)世界的暴力是不同的。通過這種方式，孩子可以減少崇拜暴力的角色，減低電子游戲所帶來的負(fù)面影響。

網(wǎng)絡(luò)安全

學(xué)習(xí)電腦知識(shí)。學(xué)習(xí)如何阻擋不良信息。

將電腦放在公共地方。將電腦放在一個(gè)你可以看到的地方以便觀察你的孩子。盡量不要將電腦放在孩子的臥室。

與小孩共用一個(gè)電子郵箱賬戶。這樣的話，你可以知道你的孩子跟誰(shuí)在通郵。

收藏孩子喜歡的網(wǎng)頁(yè)。這樣孩子可以更加容易進(jìn)入而且盡可能避免輸入錯(cuò)誤而進(jìn)入不適合他的網(wǎng)頁(yè)。

篇（4）

從《民法通則》對(duì)訴訟時(shí)效規(guī)定上看，違反治安管理行為引發(fā)的損害賠償案件（以下稱治安民事賠償案件）訴訟時(shí)效有兩種情況，一種涉及到財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)?，訴訟時(shí)效為兩年，另一種涉及到人身?yè)p害賠償?shù)?，訴訟時(shí)效為一年。對(duì)訴訟時(shí)效期間計(jì)算本身而言筆者沒有異議，但是在訴訟時(shí)效發(fā)生中斷時(shí)，應(yīng)如何計(jì)算和確認(rèn)訴訟時(shí)效中斷期間，正是筆者要提出來探討的問題。司法實(shí)踐中，由于各種原因，公安機(jī)關(guān)對(duì)治安案件涉及賠償部分常常久調(diào)不結(jié)，也不宣告調(diào)解終結(jié)，或者沒有做出裁決。在這種情況，當(dāng)事人往往又向人民法院。造成法院難以確定其行為是否超過訴訟時(shí)效。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問題的意見》第174條的規(guī)定：“權(quán)利人向人民調(diào)解委員會(huì)或者有關(guān)單位提出保護(hù)民事權(quán)利的請(qǐng)求，從提出請(qǐng)求時(shí)起，訴訟時(shí)效中斷。經(jīng)調(diào)處達(dá)不成協(xié)助議，訴訟時(shí)效期間即重新起算，”。這就明確規(guī)定了訴訟時(shí)效中斷起算時(shí)間，既權(quán)利人向人民調(diào)解委員會(huì)或者有關(guān)單位提出保護(hù)民事權(quán)利請(qǐng)求時(shí)，訴訟時(shí)效開始中斷；但是，對(duì)訴訟時(shí)效中斷的終止時(shí)間的規(guī)定，就相當(dāng)含糊了，調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，可以是第一次，也可以是多次之后，從該規(guī)定上看，無法確定調(diào)處達(dá)不成協(xié)議具體時(shí)間。因而，在審理治安民事賠償案件中，給法院計(jì)算和確認(rèn)訴訟時(shí)效中斷時(shí)間帶來因難。實(shí)踐中，不易于操作。由于《治安處罰條例》對(duì)公安機(jī)關(guān)調(diào)處治安民事賠償案件的期限沒有做出規(guī)定，其他法律、法規(guī)對(duì)公安機(jī)關(guān)多次調(diào)解達(dá)不成協(xié)議，如何計(jì)算訴訟時(shí)效也未做出明確規(guī)定，這就必然造成了法院在具體操作中無從認(rèn)定訴訟時(shí)效重新起算的起始時(shí)間問題。從適應(yīng)審判需要出發(fā)，有關(guān)部門對(duì)此應(yīng)早日作為規(guī)定，為法院在審理該類案件時(shí)，提供法律依據(jù)。因此，筆者建議，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)比照交警部門處理交通事故程序做法，對(duì)治安賠償案件進(jìn)行調(diào)處。即公安機(jī)關(guān)對(duì)治安民事賠償案件在立案之日起45日內(nèi)進(jìn)行調(diào)處，調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，必須在規(guī)定結(jié)案期內(nèi)做出裁決或者宣告調(diào)解終結(jié)，并告知當(dāng)事人向人民法院的訴訟期限。這樣可以解決訴訟時(shí)效中斷期間計(jì)算和確認(rèn)問題，不影響法院對(duì)訴訟時(shí)效的認(rèn)定。

二、關(guān)于違法治安管理行為引發(fā)的損害賠償案件法院受理?xiàng)l件問題。

由于民間糾紛引發(fā)的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)治安部分依照程度上進(jìn)行處罰，尚能容易做到。但對(duì)損失或傷害賠償部分常有久調(diào)不結(jié)現(xiàn)象，表現(xiàn)在人為地將案子長(zhǎng)時(shí)間擱淺一邊，不告知當(dāng)事人向法院的權(quán)利，或者雖有告知，也不規(guī)范，而且該類案件當(dāng)事人又不愿向法院，這就造成了給當(dāng)事人認(rèn)為，案件已交公安機(jī)關(guān)立案處理，只有找公安機(jī)關(guān)解決的假象。實(shí)踐中，受害人欲尋求民事訴訟保護(hù)自己的合法權(quán)益，也存在舉證困難，法院即使受理了，也較難打贏官司。所以，當(dāng)事人只好長(zhǎng)時(shí)間找公安機(jī)關(guān)要求解決問題，直至最后向法院為止，才獲新的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，法院對(duì)這類案件的事實(shí)查清、責(zé)任認(rèn)定也存在困難，這就造成法院不愿意受理此類案件，出現(xiàn)了法院與公安機(jī)關(guān)相互推諉現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致了當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到及時(shí)有效的保護(hù)。產(chǎn)生該弊端其實(shí)質(zhì)原因在于：

1、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法程序上不規(guī)范，對(duì)外履行法律手續(xù)不完備。公安機(jī)關(guān)對(duì)治安、賠償雙重性質(zhì)案件的調(diào)處與交通警察對(duì)交通事故的處理存在著程序上差別，前者程序上不規(guī)范，沒有統(tǒng)一規(guī)定，執(zhí)法隨意性較強(qiáng)，其對(duì)外履行法律手續(xù)也不完備，主要體現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)久調(diào)不結(jié)，不受期限限制，沒有宣告調(diào)解終結(jié)或者宣告調(diào)解終結(jié)不規(guī)范，不告知當(dāng)事人在限定期限內(nèi)向人民法院權(quán)利等。后者在執(zhí)法程序上已經(jīng)形成規(guī)范，履行法律手續(xù)也較完備，實(shí)踐中，可操作性較強(qiáng)。

2、立案管轄界限不明確，導(dǎo)致法院和公安機(jī)關(guān)相互推諉。公安機(jī)關(guān)在盡了調(diào)處努力后，一般都將該類案件推給法院，而法院又不愿意受理此類案件，又將之推回給公安機(jī)關(guān)，造成相互推諉現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)中，存在這種現(xiàn)象，在案件發(fā)案后，受害人首先向公安機(jī)關(guān)報(bào)告要求處理，而公安機(jī)關(guān)則要求受害人先作法醫(yī)鑒定，法醫(yī)鑒定結(jié)論作出以后，對(duì)于構(gòu)成輕微傷或輕傷的案件，公安機(jī)關(guān)難予調(diào)處時(shí)，便將案件推給法院。而法院對(duì)此類案件審理難度大，便借公安機(jī)關(guān)在程序上做法不規(guī)范弊端，又推回公安。雙方就立案管轄界限發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。從而，導(dǎo)致失去有利的取證條件，使本來可以順利解決的案件變得復(fù)雜化起來。

3、該類案件處理難度較大。由于這類案件往往事發(fā)民間糾紛，處理不好，會(huì)帶來不好的社會(huì)效果。同時(shí)，這類案件的受害人和致害人雙方之間對(duì)立情緒很大，在司法機(jī)關(guān)處理時(shí)，一方或者雙方往往找關(guān)系，托人情，甚至出偽證，為處理案件設(shè)置障礙，使調(diào)查取證十分困難，容易導(dǎo)致錯(cuò)案的發(fā)生，辦案人員大多不愿受理此類案件，更不愿意承擔(dān)錯(cuò)案的責(zé)任。

因而，對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)比照交警處理交通事故程序做法進(jìn)行調(diào)處。首先對(duì)打架斗毆或即損害他人財(cái)物現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，然后查明事實(shí)，認(rèn)定責(zé)任，對(duì)違反治安管理行為的人進(jìn)行治安處罰，最后對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成應(yīng)在立案之后45日內(nèi)宣告調(diào)解終結(jié)，并告知當(dāng)事人向人民法院訴訟期限。只有規(guī)定公安機(jī)關(guān)對(duì)該類案件調(diào)處比照交警調(diào)處程序做法，才能給法院審理該類案件時(shí)提供事實(shí)依據(jù)，避免錯(cuò)案發(fā)生。因此，當(dāng)事人就該類案件向人民法院，除提供訴狀外，還應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或無法認(rèn)定該糾紛為哪一方過錯(cuò)責(zé)任的結(jié)論。人民法院對(duì)于符合《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定的條件應(yīng)予受理。除此之外，法院可以不予受理。這樣法院可以對(duì)事實(shí)不清的案件不進(jìn)行審理，從一定程序上，可以避免了錯(cuò)案發(fā)生。因此，法院限制對(duì)治安民事賠償案件的受理是必要的、確實(shí)的、可行的。

三、關(guān)于違反治安管理行為引發(fā)的損害賠償案件責(zé)任認(rèn)定問題。

在解決和規(guī)范公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理造成損失或傷害案件調(diào)處程序做法時(shí)，法院就不難對(duì)治安民事賠償案件責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，其主要依據(jù)是以公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任的認(rèn)定為前提，通過開庭審理，進(jìn)一步查明造成損失或傷害的事實(shí)、原因。然后，根據(jù)當(dāng)事人的違反治安管理行為與造成損失或傷害后果的因果關(guān)系，以及違反治安管理行為在造成損失或傷害中的作用，認(rèn)定當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。法院受理該類案件后，審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作定案依據(jù)。它可以不受公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任認(rèn)定的限制。

在審理治安民事賠償案件中，我們可以把責(zé)任認(rèn)定，劃分為四種，即全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。當(dāng)事人有違反治安管理行為，其行為與造成損失或傷害結(jié)果有因果關(guān)系，應(yīng)采用過錯(cuò)歸責(zé)原則，責(zé)令其承擔(dān)賠償責(zé)任，當(dāng)事人沒有違反治安管理行為或者雖有違反治安管理行為，但其行為與損害結(jié)果，無因果關(guān)系，則不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。鑒于上述的因果關(guān)系，我們?cè)趯徖碓擃惏讣r(shí)，應(yīng)區(qū)別對(duì)待以下三種情況：

1、一方當(dāng)事人的違反治安管理行為造成損失或傷害的，有違反治安管理行為一方應(yīng)當(dāng)負(fù)全部賠償責(zé)任；其他方?jīng)]有違反治安管理行為或者雖是違反治安管理行為，但其行為與結(jié)果無因果關(guān)系，則不應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

2、兩方當(dāng)事人的違反治安管理行為均造成對(duì)方損失或傷害，給損害結(jié)果造成嚴(yán)重的一方，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，反之，另一方則負(fù)次要責(zé)任。

3、違反治安管理行為，在造成損失或傷害中，結(jié)果相同，作用相當(dāng)，兩方負(fù)同等責(zé)任。

在遵守上述責(zé)任認(rèn)定原則同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面情況：

1、三方以上當(dāng)事人的違反治安管理行為共同造成損失或傷害的，應(yīng)根據(jù)各自的違反治安管理行為在造成或傷害作用大小、損害結(jié)果，來劃分責(zé)任。

2、當(dāng)事人故意破壞，偽造打架斗毆造成損失或傷害現(xiàn)場(chǎng)，毀滅證據(jù)，使責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。

篇（5）

美國(guó)、日本等世界海洋強(qiáng)國(guó)都建立了較為完善的海洋資源管理的政策支撐體系。相比之下，目前我國(guó)還缺乏統(tǒng)一、完整、清晰的可指導(dǎo)海洋事業(yè)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家海洋總體政策，缺乏從整體上對(duì)我國(guó)海洋工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的能力［8］。因此，應(yīng)樹立全局觀念，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體綜合利益，協(xié)調(diào)各利益者之間的關(guān)系，提出完整的海洋資源管理的政策方針，促進(jìn)我國(guó)海洋資源科學(xué)、合理地使用。

完善海洋資源管理的法律法規(guī)體系

海洋立法是世界海洋國(guó)家促進(jìn)海洋資源可持續(xù)開發(fā)利用、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的基本保障［9］，也是海洋資源管理體系的形成、鞏固和完善的條件［8］。目前，美國(guó)、日本、加拿大海洋資源管理的法律法規(guī)較為完善，韓國(guó)、越南、英國(guó)也十分重視利用法律法規(guī)手段加強(qiáng)對(duì)海洋資源的管理。我國(guó)已先后制定了一批專項(xiàng)海洋資源保護(hù)的法律法規(guī)，取得了可喜成就［10］。建議我國(guó)在現(xiàn)有專項(xiàng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷完善、充實(shí)該法規(guī)體系。積極參與國(guó)際海洋事務(wù)活動(dòng)，建立與國(guó)際公約對(duì)接的法律。制定《海洋環(huán)境保護(hù)法》《海域使用管理法》《海島保護(hù)法》等法律法規(guī)的配套制度。出臺(tái)與國(guó)家相配套的地方管理的法律法規(guī)，并不斷修訂已經(jīng)公布、執(zhí)行的相關(guān)法規(guī)。

構(gòu)建完備的海洋資源管理規(guī)劃體系

海洋規(guī)劃是海洋資源管理的重要手段，對(duì)于保障海洋資源開發(fā)活動(dòng)有序有度進(jìn)行、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。美國(guó)、日本、加拿大、韓國(guó)、越南等世界主要海洋國(guó)家在不同時(shí)期制定相應(yīng)的海洋資源開發(fā)規(guī)劃。在我國(guó)有關(guān)海洋資源的規(guī)劃中，中長(zhǎng)期規(guī)劃和短期規(guī)劃結(jié)構(gòu)性問題突出，且相互間存在著不匹配的矛盾。因此，我國(guó)各級(jí)海洋政府應(yīng)在制定相關(guān)海洋資源規(guī)劃中，盡早解決該問題，構(gòu)建完備的海洋資源管理規(guī)劃體系，更好地服務(wù)于我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇（6）

第二條（定義）

本辦法所稱的城市雕塑，是指在本市道路、廣場(chǎng)、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）、公共綠地、公園等公共場(chǎng)所以及居住區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)塑造的獨(dú)立形象雕刻作品。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市市區(qū)和城鎮(zhèn)范圍內(nèi)城市雕塑的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第四條（基本原則）

城市雕塑建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、確保藝術(shù)質(zhì)量、與城市整體環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則。

第五條（管理機(jī)構(gòu)）

上海市城市雕塑委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市城雕委）負(fù)責(zé)本市城市雕塑建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。市城雕委辦公室具體負(fù)責(zé)本市城市雕塑建設(shè)的組織實(shí)施和相關(guān)的管理工作。

區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)城市雕塑建設(shè)的組織實(shí)施和相關(guān)的管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、文化、園林、公安、市政等管理部門按照各自職責(zé)，共同實(shí)施本辦法。

第六條（規(guī)劃的制定）

市城雕委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，協(xié)同市規(guī)劃管理部門編制城市雕塑規(guī)劃，并按照規(guī)定的程序綜合平衡后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

城市雕塑規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列雕塑項(xiàng)目：

（一）國(guó)家級(jí)、市級(jí)和區(qū)、縣級(jí)紀(jì)念性城市雕塑項(xiàng)目；

（二）市城雕委和區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門商定的城市雕塑項(xiàng)目；

（三）社會(huì)團(tuán)體和群眾倡議的城市雕塑項(xiàng)目。

第七條（組織實(shí)施的分工）

城市雕塑建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市雕塑規(guī)劃，按照下列規(guī)定分別組織實(shí)施：

（一）國(guó)家級(jí)、市級(jí)紀(jì)念性城市雕塑項(xiàng)目以及市級(jí)機(jī)關(guān)所在地、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、紀(jì)念場(chǎng)所和市容景觀道路的城市雕塑項(xiàng)目，由市城雕委辦公室負(fù)責(zé)；

（二）區(qū)、縣級(jí)紀(jì)念性城市雕塑項(xiàng)目和本條第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的公共場(chǎng)所的城市雕塑項(xiàng)目，由區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（三）新建居住區(qū)、開發(fā)區(qū)等大型建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的城市雕塑項(xiàng)目，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第八條（建設(shè)資金的籌集）

本市城市雕塑建設(shè)的資金，可以通過下列方式籌集：

（一）市和區(qū)、縣的專項(xiàng)撥款；

（二）建設(shè)單位自籌；

（三）企業(yè)、事業(yè)單位資助；

（四）社會(huì)捐款和捐助。

本辦法第七條第（三）項(xiàng)所列城市雕塑項(xiàng)目的建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算。

第九條（設(shè)計(jì)人員、制作單位或者個(gè)人的資質(zhì)要求）

凡在本市從事城市雕塑設(shè)計(jì)的人員，必須持有國(guó)家有關(guān)部門審核頒發(fā)的《城市雕塑創(chuàng)作設(shè)計(jì)資格證書》。

凡在本市從事城市雕塑制作的單位或者個(gè)人，必須持有市城雕委辦公室審核頒發(fā)的《上海市城市雕塑制作許可證》。

第十條（選址的確定）

規(guī)劃管理部門編制或者修訂詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市雕塑規(guī)劃，擬訂城市雕塑項(xiàng)目的選址意向，并由市城雕委會(huì)同區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)和規(guī)劃管理部門組織評(píng)審。

城市雕塑項(xiàng)目的選址經(jīng)評(píng)審確定后，方可由規(guī)劃管理部門將該詳細(xì)規(guī)劃按照規(guī)定的程序報(bào)批。

經(jīng)規(guī)劃確定的城市雕塑項(xiàng)目選址，未經(jīng)市城雕委同意，任何單位和個(gè)人不得改變其規(guī)劃用途。

第十一條（設(shè)計(jì)方案的確定）

城市雕塑項(xiàng)目的選址確定后，市城雕委辦公室，區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)或者其他方式選擇項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，并按照下列規(guī)定進(jìn)行評(píng)審后確定：

（一）本辦法第七條第（一）項(xiàng)所列城市雕塑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，由市城雕委組織評(píng)審；

（二）本辦法第七條第（二）、（三）項(xiàng)所列城市雕塑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，由項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)組織評(píng)審，并向市城雕委備案。

第十二條（制作單位或者個(gè)人的確定）

上海市城市雕塑建設(shè)管理辦法

城市雕塑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案經(jīng)評(píng)審確定后，市城雕委辦公室，區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)或者其他方式確定項(xiàng)目的制作單位或者個(gè)人。

建設(shè)單位按照前款規(guī)定，確定本辦法第七條第（三）項(xiàng)所列城市雕塑項(xiàng)目的制作單位或者個(gè)人后，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)備案。

第十三條（規(guī)劃許可）

城市雕塑項(xiàng)目的制作單位或者個(gè)人在制作城市雕塑前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員按照城市規(guī)劃法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，向規(guī)劃管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十四條（制作過程的要求）

城市雕塑項(xiàng)目的制作單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市雕塑的制作，保證制作質(zhì)量，并接受市城雕委辦公室或者區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

城市雕塑制作過程中需對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案作變更的，制作單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員按照本辦法第十一條和第十三條的規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條（項(xiàng)目建成后的驗(yàn)收）

城市雕塑項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)由市城雕委辦公室或者區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)會(huì)同規(guī)劃管理部門，按照規(guī)定的程序組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可揭幕。

城市雕塑項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格的，制作單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將城市雕塑的有關(guān)照片、圖紙和文字資料等報(bào)送城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)存檔，并向市城雕委辦公室備案。

第十六條（日常維護(hù)和保養(yǎng)）

城市雕塑項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常的維護(hù)、保養(yǎng)工作，使其保持完好和整潔。

城市雕塑的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別組織實(shí)施：

（一）本辦法第七條第（一）、（二）項(xiàng)所列的城市雕塑項(xiàng)目，由所在地的區(qū)、縣人民政府指定的部門或者單位負(fù)責(zé)；

（二）本辦法第七條第（三）項(xiàng)所列的城市雕塑項(xiàng)目，由建設(shè)單位或者所屬單位負(fù)責(zé)。

第十七條（遷移或者拆除）

除城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要外，任何單位和個(gè)人不得擅自遷移或者拆除按照本辦法規(guī)定建造的城市雕塑。因特殊情況確需遷移或者拆除的，應(yīng)當(dāng)征得市城雕委辦公室或者區(qū)、縣城市雕塑管理機(jī)構(gòu)的同意，并由遷移或者拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)償。

第十八條（處罰）

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建造城市雕塑的，由規(guī)劃管理部門按照城市規(guī)劃法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

故意損毀城市雕塑，在城市雕塑上涂寫、刻劃或者擅自懸掛、張貼宣傳品的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章給予處罰。

第十九條（內(nèi)部雕塑的建設(shè)管理）

篇（7）

首先，現(xiàn)代物流的重要特征就是整合。快速、及時(shí)是現(xiàn)代生產(chǎn)和流通對(duì)物流提出的要求。社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，使得物流公司必須采取“門到門”物流、聯(lián)合一貫運(yùn)輸?shù)饶Ｊ?。為?jié)約外包成本，部分大型物流公司利用自身資金優(yōu)勢(shì)通過買斷、參股等形式對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)，使報(bào)關(guān)企業(yè)成為物流公司的子公司、或者喪失法人身份，成為物流企業(yè)的一個(gè)內(nèi)部部門。從總體上看，專業(yè)化和整合是報(bào)關(guān)企業(yè)，尤其是中小報(bào)關(guān)企業(yè)發(fā)展的主旋律。報(bào)關(guān)的市場(chǎng)份額變得更加不確定，在物流產(chǎn)業(yè)中的地位和聲音日漸微弱。物流產(chǎn)業(yè)的形成并不代表著整體物流環(huán)境的改善。相反，我國(guó)報(bào)關(guān)企業(yè)發(fā)展總體規(guī)模偏小、經(jīng)營(yíng)過于分散、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雷同、經(jīng)營(yíng)范圍相近、經(jīng)營(yíng)資金短缺、管理水平低、盈利模式單一，使其成為了被整合的對(duì)象。

其次，多年來報(bào)關(guān)市場(chǎng)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的災(zāi)難性后果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。隨著物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)并快速發(fā)展，多元化的物流服務(wù)形式有了一定程度的發(fā)展，報(bào)關(guān)逐步成為物流環(huán)節(jié)中的一項(xiàng)附屬增值服務(wù)項(xiàng)目。報(bào)關(guān)費(fèi)用低廉，甚至有的具有報(bào)關(guān)服務(wù)權(quán)的物流企業(yè)不收?qǐng)?bào)關(guān)費(fèi)，將成本轉(zhuǎn)移到其他物流環(huán)節(jié)。多數(shù)中小報(bào)關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。即使是開展報(bào)關(guān)服務(wù)多年，具有一定規(guī)模的報(bào)關(guān)企業(yè)在市場(chǎng)上也沒有優(yōu)勢(shì)地位。報(bào)關(guān)企業(yè)因缺乏穩(wěn)定客戶的有力支撐，只能在價(jià)格底線上苦苦掙扎，低價(jià)比拼成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。受價(jià)格戰(zhàn)困擾的報(bào)關(guān)企業(yè)不得不通過“包稅”、“墊付進(jìn)口貨物的相關(guān)費(fèi)用”等方式來維持生計(jì)，部分企業(yè)不得不將報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)予以分包以降低報(bào)關(guān)成本。

最后，我國(guó)多數(shù)傳統(tǒng)報(bào)關(guān)企業(yè)服務(wù)范圍局限于提供進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)中接單審單、制單、預(yù)錄入、申報(bào)放行、結(jié)單等簡(jiǎn)單勞務(wù)。報(bào)關(guān)企業(yè)服務(wù)方式單一，核心競(jìng)爭(zhēng)力有限，只停留在概念上，不具備獨(dú)立的增值服務(wù)能力。隨著物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，行業(yè)分工被打破，傳統(tǒng)的報(bào)關(guān)企業(yè)由于不能提供一體化的服務(wù)，難以對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行集成化管理。其原有的核心業(yè)務(wù)既與上、下游環(huán)節(jié)沒有很好的溝通，也沒有統(tǒng)一的操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)問題報(bào)關(guān)企業(yè)和貨主之間相互推脫責(zé)任，不利于運(yùn)作和管理，很難承受替代產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)客戶的吸引力非常有限，很容易被貨主拋棄。

（北京／喬進(jìn)明 劉洋）

富人消費(fèi)，窮人買單？

今年3月21日，國(guó)家制定出臺(tái)了新的消費(fèi)稅調(diào)整改革措施，從4月開始，凡是購(gòu)買高爾夫球具、名貴手表等奢侈品的消費(fèi)者需支付一筆從5%～20%不等的消費(fèi)稅。

這一政策設(shè)計(jì)的本意是希望通過稅收杠桿，平均收入分配，從而減小貧富差距、弱化社會(huì)矛盾。然而，生活中的許多事情很少非黑即白，在實(shí)際運(yùn)用中，立法者想要達(dá)到的“劫富濟(jì)貧”的善良愿望是否真的如想像中那樣簡(jiǎn)單？

評(píng)價(jià)一項(xiàng)政策的真正效果，不但要看其對(duì)某一利益團(tuán)體的影響，同時(shí)還要看其對(duì)所有利益團(tuán)體的影響。因?yàn)楣舱吒淖兞巳藗兯媾R的成本和收益，從而會(huì)潛移默化地影響人們的選擇與行為，有時(shí)候甚至能產(chǎn)生意想不到的反面效果。

經(jīng)濟(jì)學(xué)里的“稅收歸宿”原理告訴我們:任何新稅的負(fù)擔(dān)最終總是由消費(fèi)者和生產(chǎn)者雙方共同承擔(dān)。因?yàn)樾略黾拥亩愂臻g接提高了產(chǎn)品的價(jià)格，對(duì)市場(chǎng)需求有抑制作用，由此生產(chǎn)企業(yè)也不得不以降低價(jià)格這一“痛苦方式”來適應(yīng)變化,最終作為直接參與方的消費(fèi)者和間接參與方的生產(chǎn)者都要為這一筆新增加的稅收買單。新稅的實(shí)施必將導(dǎo)致企業(yè)收益減少，行業(yè)發(fā)展速度下降，一些處于邊際利潤(rùn)區(qū)的企業(yè)將被迫轉(zhuǎn)行甚至倒閉。

即便是能夠存活下來的企業(yè)，由于利潤(rùn)的降低，也存在將這部分新增成本向工人進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁的利益驅(qū)動(dòng)。這不但會(huì)使工人收入減少，還將提高該行業(yè)的壟斷程度并降低就業(yè)率，最終結(jié)果是使社會(huì)整體福利降低。美國(guó)在上世紀(jì)90年代也曾開征過奢侈品消費(fèi)稅，最后卻是在不消費(fèi)奢侈品的老百姓的抗議聲中取消了這項(xiàng)政策。有時(shí)，政府“幫助”的可怕程度與政府限制一樣槽糕。

退一步來講，即使生產(chǎn)者和消費(fèi)者都對(duì)新稅進(jìn)行了分擔(dān)，但兩者各自承擔(dān)的比例還是有很大差別的?？傮w而言生產(chǎn)者仍然處于不利地位，因?yàn)橄M(fèi)者掌握著主動(dòng)權(quán)：高爾夫、名貴手表和游艇等奢侈品與糧食、汽油、食鹽等生活必需品不同，它們的消費(fèi)富有彈性且存在眾多替代品。如果政府對(duì)游艇和高爾夫球征稅，富人們很容易將熱情與金錢投到別的領(lǐng)域，如私人飛機(jī)和網(wǎng)球，又或者珠寶收藏等。但生產(chǎn)這些奢侈品的企業(yè)是不能如此迅速地完成其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品類型轉(zhuǎn)換的，這就導(dǎo)致生產(chǎn)者相對(duì)消費(fèi)者來說面臨更大的稅收承擔(dān)壓力。結(jié)果本來主要是對(duì)奢侈品消費(fèi)對(duì)象們征收的稅款，在經(jīng)過生產(chǎn)企業(yè)的“乾坤大挪移”后，則極有可能被轉(zhuǎn)嫁到相關(guān)行業(yè)的勞動(dòng)者身上。工人們收入減少或者干脆失去工作，原本應(yīng)該得到幫助的人反而遭受了損失，這與制定新消費(fèi)稅政策的初衷是相違背的。

（珠海／楊志勇 丁孝芹 李楊）

加貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和海關(guān)論文

最近“加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”的話題比較熱門，又與海關(guān)實(shí)際工作密切相關(guān)，所以參與討論的海關(guān)人士特別多。

聽的看的想的多了，有一種現(xiàn)象讓我如鯁在喉，不吐不快。那就是很多文章題目是關(guān)于“加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”的，但其內(nèi)容都是圍繞著海關(guān)監(jiān)管展開的，仿佛兩者就是一回事似的。文章精彩，立意清晰，雄辯有力，其中的觀點(diǎn)比如 “推行風(fēng)險(xiǎn)管理”、“實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”，本人也深表贊同。只是我想，連海關(guān)總署都說“海關(guān)監(jiān)管改革”是為了引導(dǎo)或促進(jìn)“加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”的，可見這兩者還不是一回事。

加工貿(mào)易屬于我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的類型之一，所以它的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該算是“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”的事。而海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，所以加工貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管應(yīng)該算是“上層建筑”的事。根據(jù)馬克思?xì)v史唯物主義“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑”的觀點(diǎn)，可知“當(dāng)海關(guān)監(jiān)管適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展的要求時(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有促進(jìn)作用，當(dāng)海關(guān)監(jiān)管不適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展的要求時(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)有阻礙作用”。

既然這樣，我們是否可以將關(guān)于加工貿(mào)易的理論研究分解成三塊。第一塊是“加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”，就是加工貿(mào)易怎么發(fā)展的問題，算是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的，那就讓經(jīng)濟(jì)學(xué)家去鉆研吧！第二塊是“海關(guān)監(jiān)管”，算是海關(guān)學(xué)領(lǐng)域的，這當(dāng)然是中國(guó)海關(guān)的學(xué)者們當(dāng)仁不讓的;第三塊是對(duì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和海關(guān)監(jiān)管之間關(guān)系的研究，這個(gè)問題橫跨了經(jīng)濟(jì)學(xué)和海關(guān)學(xué)領(lǐng)域，這就得有請(qǐng)從事海關(guān)研究的加工貿(mào)易專家或者從事加工貿(mào)易研究的海關(guān)專家！總之,“上什么山，唱什么歌”，起什么題目，寫什么文章，別把自己和讀者給搞糊涂了！

（廣州／李磊）

關(guān)稅保護(hù)背后的問題

自上個(gè)世紀(jì)90年代初，我國(guó)的平均關(guān)稅率逐年下降，關(guān)稅總水平逐步與國(guó)際接軌。但關(guān)稅結(jié)構(gòu)上還不盡合理，仍存在原材料或半成品的進(jìn)口關(guān)稅高于機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的不合理現(xiàn)象。這種情況顯然有悖于關(guān)稅有效保護(hù)原則。

從關(guān)稅有效保護(hù)理論中可得出這樣的結(jié)論:首先，一國(guó)可以建立不斷升級(jí)的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，即對(duì)未經(jīng)加工或只經(jīng)過初步加工的產(chǎn)品征收較低的名義關(guān)稅或不征關(guān)稅。其次，要防止負(fù)的有效保護(hù)現(xiàn)象的出現(xiàn)。即如果對(duì)生產(chǎn)最終產(chǎn)品所需要的原材料征收的關(guān)稅較高，導(dǎo)致它不僅抵消了對(duì)進(jìn)口的最終產(chǎn)品征收的關(guān)稅，而且中間成本的上升使得本國(guó)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品價(jià)格高于進(jìn)口的同類產(chǎn)品的價(jià)格。再次，一國(guó)降低關(guān)稅總水平，同樣可以增加對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的保護(hù)，即產(chǎn)業(yè)保護(hù)可在降低關(guān)稅的條件下實(shí)現(xiàn)。根據(jù)關(guān)稅有效保護(hù)理論，關(guān)稅的保護(hù)作用并不是單純以名義關(guān)稅率的高低來衡量，而必須與有效的關(guān)稅結(jié)構(gòu)安排以及有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排為基礎(chǔ)。

依據(jù)這一原理，就可發(fā)現(xiàn)我國(guó)當(dāng)前關(guān)稅保護(hù)政策中存在的問題。首先是關(guān)稅結(jié)構(gòu)不盡合理。我國(guó)關(guān)稅在下調(diào)過程中其幅度有一定差別，機(jī)械產(chǎn)品（如汽車）、金屬制品的關(guān)稅下調(diào)幅度較大，而一些中間投入品（如原材料）的關(guān)稅下調(diào)幅度卻較小。這無疑使許多產(chǎn)品的有效保護(hù)程度降低，對(duì)國(guó)內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不利。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品名義關(guān)稅率很高，但實(shí)際關(guān)稅率僅為15%左右，這也降低了一些農(nóng)產(chǎn)品的有效保護(hù)率。此外，對(duì)進(jìn)口最終產(chǎn)品征收較高的關(guān)稅以保護(hù)國(guó)內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)也有一個(gè)度的問題。我國(guó)曾經(jīng)對(duì)進(jìn)口小汽車征收近200%的高關(guān)稅，使國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)低水平發(fā)展，這不能不說是保護(hù)關(guān)稅起了負(fù)面效應(yīng)。其次，關(guān)稅的有效保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的形勢(shì)不相適應(yīng)。第二次世界大戰(zhàn)以后，發(fā)展中國(guó)家實(shí)施進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)口替代可劃分為三個(gè)依次更替的階段:生產(chǎn)基本消費(fèi)品的進(jìn)口替代、生產(chǎn)耐用消費(fèi)品的進(jìn)口替代、以及生產(chǎn)機(jī)械產(chǎn)品的進(jìn)口替代。20世紀(jì)90年代初期以來，我國(guó)已進(jìn)入到耐用消費(fèi)品進(jìn)口替代階段，并逐步走向生產(chǎn)機(jī)械產(chǎn)品的進(jìn)口替代階段。從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度日益減小，而資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度日益增加。然而，我國(guó)的歷次關(guān)稅調(diào)整未能很好地使關(guān)稅結(jié)構(gòu)與變化了的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)。

（天津／何云魁）

個(gè)體出口，一段傷心

2004年7月1日，新外貿(mào)法的實(shí)施使個(gè)體工商戶終于沖破了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的束縛, 68戶個(gè)體工商戶小試牛刀，當(dāng)年的外貿(mào)進(jìn)出口額就達(dá)到420萬美元。時(shí)隔一年，從事外貿(mào)的個(gè)體工商戶數(shù)量增加到385戶，2005年的進(jìn)出口額突破1億美元。今年前兩個(gè)月，我國(guó)個(gè)體工商戶的足跡已遍布世界109個(gè)國(guó)家和地區(qū)。外貿(mào)進(jìn)出口額在連續(xù)8個(gè)月超過1000萬美元之后，1月單月進(jìn)出口額更是越過2000萬美元大關(guān)，發(fā)展令世人矚目。

一系列的數(shù)字看似喜人，然而，個(gè)體工商戶做外貿(mào)，卻難免“一段傷心畫出難”。除非年經(jīng)營(yíng)額超過180萬元，個(gè)體企業(yè)大多與出口退稅無緣;糧食、植物油、食糖、煙草、原油、成品油、化肥、棉花等商品的進(jìn)出口權(quán)是個(gè)體企業(yè)無法涉足的;在銀行貸款時(shí)，個(gè)體企業(yè)也容易遭遇更加苛刻的條款，更難享有出口退稅抵押貸款的優(yōu)惠。

外貿(mào)業(yè)務(wù)涉及貨物的買賣、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、國(guó)際結(jié)算和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)環(huán)節(jié), 個(gè)體工商戶因?yàn)樨?cái)力有限，每個(gè)環(huán)節(jié)的微小疏漏都有可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗。此外，相較于大型的國(guó)有外貿(mào)企業(yè)，個(gè)體工商戶在抵御外貿(mào)經(jīng)營(yíng)存在的風(fēng)險(xiǎn)能力方面弱，獲得政府援助的機(jī)會(huì)可能性也較小。

2005年2月24日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了令人欣慰的“非公經(jīng)濟(jì)36條”，確立了兩條有利于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則。其一為“國(guó)民待遇”，即不同的市場(chǎng)主體，均享有平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境;其二為“非禁即入”，只要法律法規(guī)不禁止的領(lǐng)域，任何市場(chǎng)主體都可以進(jìn)入。非公經(jīng)濟(jì)雖然取得了合法地位，但實(shí)際發(fā)展環(huán)境仍受到種種限制，政府出臺(tái)的政策還需進(jìn)一步落實(shí)。眼下“非公經(jīng)濟(jì)政策”的水已有了90℃，問題的關(guān)鍵不在政策法律的制定，法規(guī)條文的詳盡，而在于政策的貫徹落實(shí)，努力把水燒開，真正讓個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口從此不再“話到英雄失路，忽涼風(fēng)索索”。

篇（8）

一、引言

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，進(jìn)境箱量顯著增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，檢出攜帶疫情及有毒有害物質(zhì)箱數(shù)呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。僅2010年度，共受理進(jìn)境集裝箱申報(bào)3699.06萬箱，同比增長(zhǎng)14.04%，檢出攜帶疫情或有毒有害物質(zhì)的43.66萬箱，比去年同期提高了28.20%。進(jìn)境檢出疫情箱數(shù)占查驗(yàn)箱數(shù)的比例（即查驗(yàn)檢出率）為3.26%，同比提高0.43個(gè)百分點(diǎn)。這反映出進(jìn)境集裝箱攜帶疫情及有毒有害物質(zhì)情況十分普遍，進(jìn)境集裝箱檢疫面臨形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

目前，在進(jìn)境集裝箱檢疫工作中主要采用以人工判斷為主的經(jīng)驗(yàn)式方法，效率比較低，工作量繁重，經(jīng)驗(yàn)知識(shí)傳承性差。但是在多年來的實(shí)踐過程中，我們已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在已有的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)未知的模式和知識(shí)可以為入境集裝箱風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并為檢疫業(yè)務(wù)決策提供輔助支持。

二、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)

數(shù)據(jù)挖掘（Data Mining）就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機(jī)的實(shí)際應(yīng)用數(shù)據(jù)中，提取隱含在其中的、人們事先不知道的、但又是潛在有用的信息和知識(shí)的過程。簡(jiǎn)而言之，數(shù)據(jù)挖掘其實(shí)是一類深層次的數(shù)據(jù)分析方法。數(shù)據(jù)挖掘已廣泛應(yīng)用于生物醫(yī)學(xué)、金融、零售業(yè)、電信業(yè)、海關(guān)監(jiān)管等領(lǐng)域，并產(chǎn)生了巨大的效益。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)同樣能夠?qū)⒋罅康臋z疫數(shù)據(jù)提煉、轉(zhuǎn)化為可以理解和應(yīng)用的模式和知識(shí)來指導(dǎo)檢疫業(yè)務(wù)。

數(shù)據(jù)分類（DataClassification）是數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的一個(gè)重要分支。從根本上說，數(shù)據(jù)分類就是通過對(duì)源數(shù)據(jù)的特點(diǎn)進(jìn)行歸納和描述。要進(jìn)行數(shù)據(jù)分類，必須使用特定的分類工具，方法主要包括：ID3算法、C4.5算法、SPRINT算法、SLIQ算法、EM算法、AQ算法、CN2算法等。數(shù)據(jù)分類是數(shù)據(jù)挖掘的基本功能、重要功能，目前在商業(yè)、工業(yè)、軍事、生活、海關(guān)監(jiān)管上應(yīng)用最多，具有非常高的使用價(jià)值。

三、數(shù)據(jù)概念模型

根據(jù)從進(jìn)境集裝箱中檢出疫情及有毒有害物質(zhì)情況的不同，將檢出問題分為7類，分別是：①人類傳染病和動(dòng)物傳染病病原體；②植物危性病、蟲、雜草以及其它有害生物；③嚙齒動(dòng)物、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物；④土壤、動(dòng)物尸體等禁止進(jìn)境物；⑤動(dòng)植物殘留物；⑥生活垃圾及其他有毒有害物質(zhì)；⑦其他問題——7類問題，對(duì)應(yīng)每一類問題需要建立一個(gè)可用于數(shù)據(jù)挖掘的數(shù)據(jù)概念模型，其主要包括：

（1）7大類問題集裝箱同諸如：①來源地；②箱主公司；③承運(yùn)人；④貨運(yùn)方式等特征數(shù)據(jù)存在哪些未知的、潛在有用的模式和知識(shí)，明確對(duì)每類問題集裝箱產(chǎn)生影響的特征數(shù)據(jù)，建立一套對(duì)應(yīng)各類問題集裝箱的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)字典；

（2）CIQ數(shù)據(jù)庫(kù)中并不包含所有的特征數(shù)據(jù)，一些重要的特征數(shù)據(jù)需要通過與場(chǎng)站、貨運(yùn)公司的比對(duì)才能獲得。同時(shí)，要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、清洗、轉(zhuǎn)換等步驟，建立可以用于數(shù)據(jù)挖掘的數(shù)據(jù)概念模型。

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型

對(duì)進(jìn)境集裝箱進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要用到數(shù)據(jù)挖掘中的重要分支——分類技術(shù)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)研究的成敗，主要研究?jī)?nèi)容如下：

（1）分類技術(shù)有ID3算法、C4.5算法、SPRINT算法、SLIQ算法等，結(jié)合檢疫工作實(shí)際選擇合適的算法進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，并在實(shí)踐中對(duì)模型進(jìn)行修正和完善；

（2）選擇和使用SAS公司提供的SAS/BASE、SAS/STAT、SAS/LAB等模塊化分析工具對(duì)7類問題集裝箱進(jìn)行逐類數(shù)據(jù)挖掘、建模。

五、典型系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)

基于上述的研究成果，設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的進(jìn)境集裝箱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理系統(tǒng)，重點(diǎn)關(guān)注下面系統(tǒng)，如圖1所示：

（1）面向檢疫查驗(yàn)人員設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)一個(gè)基于Web技術(shù)的軟件系統(tǒng)，通過此軟件，檢疫管理人員可以將已有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型軟件化，系統(tǒng)接收進(jìn)境集裝箱特征數(shù)據(jù)，自動(dòng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)評(píng)估。同時(shí)，將用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)獨(dú)立于CIQ數(shù)據(jù)庫(kù)存在，為以后進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型提供數(shù)據(jù)庫(kù)支持。

（2）面向檢疫查驗(yàn)人員設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)一個(gè)軟件終端，考慮到檢疫查驗(yàn)一線人員工作環(huán)境分散、移動(dòng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)面向主流嵌入式系統(tǒng)（Apple、Angel、Symban、Windows-Mobile等）和移動(dòng)終端（如手機(jī)、PDA、iPOD等）展開研發(fā)。

圖 基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)

六、結(jié)論

針對(duì)出入境檢驗(yàn)檢疫部門在對(duì)進(jìn)境集裝箱檢疫查驗(yàn)中盲目性大、工作效率低等客觀實(shí)際，研究一個(gè)基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的進(jìn)境集裝箱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，并將其軟件化、實(shí)用化，通過軟件自動(dòng)對(duì)進(jìn)境集裝箱進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，指導(dǎo)日常檢疫查驗(yàn)工作，降低檢驗(yàn)查驗(yàn)的盲目性，提升檢疫查驗(yàn)人員的工作效率，提高把關(guān)成效。

參考文獻(xiàn)：

[1]舒軍生.數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在企業(yè)信用分類管理系統(tǒng)中的應(yīng)用.安徽：安徽大學(xué)碩士論文.2010

篇（9）

[摘要]加工貿(mào)易稅收制度主要包括保稅制度、出口退（免）稅制度和征稅制度。加工貿(mào)易保稅制度有全額保稅、定額保稅和不予保稅之分。加工貿(mào)易出口退稅方法雖然因具體貿(mào)易方式的不同而有所差異，但與一般貿(mào)易相比更有利于減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。加工貿(mào)易征稅制度則對(duì)不同貿(mào)易方式、不同來源料件、區(qū)內(nèi)區(qū)外企業(yè)實(shí)行了區(qū)別的征稅待遇。

[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易保稅出口退稅稅收制度

一、加工貿(mào)易保稅制度

保稅制度是一種國(guó)際上通行的海關(guān)制度。我國(guó)加工貿(mào)易稅收實(shí)踐中，對(duì)于來料加工方式下，合同規(guī)定由外商提供的原材料、零部件、元器件、輔料及包裝材料，海關(guān)全額免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；加工出口的成品免征出口環(huán)節(jié)增值稅、生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，包括免征工繳費(fèi)的增值稅。但是，進(jìn)料加工方式下，海關(guān)則區(qū)別情況對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)行全額保稅、定額保稅或不予保稅。一般來說，保稅工廠、保稅集團(tuán)、對(duì)口合同可予以全額保稅；其它經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工的單位或加工生產(chǎn)企業(yè)，其進(jìn)口的料、件應(yīng)根據(jù)《進(jìn)料加工進(jìn)口料、件征免稅比例表》的規(guī)定，分別按85%或95%作為出口部分免稅，15%或5%作為不能出口部分照章征稅。如不能出口部分多于海關(guān)已征稅的比例，應(yīng)照章補(bǔ)稅；少于已征稅比例而多出口的部分，經(jīng)向海關(guān)提供確鑿單證，經(jīng)主管海關(guān)審核無誤，準(zhǔn)予向納稅地海關(guān)申請(qǐng)已納稅額返還。此外，對(duì)有違反海關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營(yíng)單位和加工生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)可對(duì)其進(jìn)口料、件在進(jìn)口時(shí)先予征稅，待其加工復(fù)出口后，再按實(shí)際消耗進(jìn)口料、件數(shù)量予以已納稅額返還。

但是，若加工貿(mào)易進(jìn)口貨物，無論來料加工或進(jìn)料加工貿(mào)易方式下進(jìn)口，只要進(jìn)入出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)等特殊監(jiān)管場(chǎng)所，均實(shí)行全額保稅。但是，基于歷史原因，我國(guó)多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)位于出口加工區(qū)、保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域之外，因此對(duì)于這些企業(yè)而言，進(jìn)料加工進(jìn)口貨物仍存在不完全保稅甚至不予保稅的可能。

二、加工貿(mào)易出口退（免）稅制度

對(duì)于來料加工貿(mào)易方式，我國(guó)實(shí)行以免稅為主，不予出口退稅的政策。如果出口企業(yè)是以來料加工復(fù)出口方式出口國(guó)家規(guī)定不予退（免）稅貨物的，仍然可以享受免稅，但對(duì)其耗用的國(guó)產(chǎn)材料則不辦理出口退稅，其進(jìn)項(xiàng)稅額也不得抵扣，而是計(jì)入成本。

但是，對(duì)于進(jìn)料加工貿(mào)易方式，我國(guó)實(shí)行出口退（免）稅制度。該貿(mào)易方式下出口貨物的消費(fèi)稅的退（免）稅辦法與一般貿(mào)易方式相同，而出口貨物的增值稅的退（免）稅則有所區(qū)別，即根據(jù)進(jìn)料加工復(fù)出口的具體貿(mào)易形式而采取不同的出口退稅計(jì)算方法。

1.作價(jià)加工復(fù)出口

出口貨物退稅額=出口貨物的應(yīng)退稅額-銷售進(jìn)口料件的應(yīng)繳稅額銷售進(jìn)口料件的應(yīng)繳稅額=銷售進(jìn)口料件金額×稅率-海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件實(shí)際征收的增值稅稅額其中：“銷售進(jìn)口料件金額”是指出口企業(yè)銷售進(jìn)口料件的增值稅專用發(fā)票上注明的金額；“稅率”是指當(dāng)進(jìn)口料件征稅稅率小于或等于復(fù)出口貨物退稅稅率的，按進(jìn)口料件的征稅稅率計(jì)算，而若進(jìn)口料件征稅稅率大于復(fù)出口貨物退稅稅率的，則按復(fù)出口貨物的退稅稅率計(jì)算；“海關(guān)對(duì)

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進(jìn)口料件實(shí)際征收的增值稅稅額”是指海關(guān)完稅憑證上注明的增值稅稅額。

2.委托加工復(fù)出口

出口貨物應(yīng)退稅額=購(gòu)買加工貨物的原材料等增值稅專用發(fā)票注明的進(jìn)項(xiàng)稅額×該原材料等的適用退稅率+增值稅專用發(fā)票注明的工繳費(fèi)金額×復(fù)出口貨物退稅率+海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件實(shí)征增值稅稅額海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件實(shí)征增值稅稅額=應(yīng)征稅額-減征稅額

3.自行加工復(fù)出口

(1)實(shí)行“先征后退”法計(jì)算出口退稅的生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)算方法：

當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項(xiàng)稅額+當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×征稅稅率-（當(dāng)期全部進(jìn)項(xiàng)稅額+當(dāng)期海關(guān)核銷免稅進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格×征稅稅率）

當(dāng)期應(yīng)退稅額=當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×退稅率-當(dāng)期海關(guān)核銷免稅進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格×退稅率

(2)實(shí)行“免、抵、退”法計(jì)算出口退稅的生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)算方法：

—當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期內(nèi)銷貨物的銷項(xiàng)稅額-（當(dāng)期全部進(jìn)項(xiàng)稅額-當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額）-上期留抵稅額

其中：當(dāng)期免抵退稅不得免征和抵扣稅額=當(dāng)期出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）-免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額

免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額=免稅購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格×（出口貨物征稅率-出口貨物退稅率）

免稅購(gòu)進(jìn)原材料包括從國(guó)內(nèi)購(gòu)進(jìn)免稅原材料和進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件，且進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件的價(jià)格為組成計(jì)稅價(jià)格，即

進(jìn)料加工免稅進(jìn)口料件的組成計(jì)稅價(jià)格=貨物到岸價(jià)+海關(guān)實(shí)征的關(guān)稅和消費(fèi)稅

這里，當(dāng)納稅人有進(jìn)料加工業(yè)務(wù)時(shí)則應(yīng)扣除“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，且當(dāng)“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”大于“出口貨物銷售額乘征退稅率之差”時(shí)，“免抵退貨物不得免征和抵扣稅額”按0填報(bào)，其差額結(jié)轉(zhuǎn)下期；按“實(shí)耗法”計(jì)算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當(dāng)期全部(包括單證不齊全部分)進(jìn)料加工貿(mào)易方式出口貨物所耗用的進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格與征退稅率之差的乘積；按“購(gòu)進(jìn)法”計(jì)算的“免抵退稅不得免征和抵扣稅額抵減額”，為當(dāng)期全部購(gòu)進(jìn)的進(jìn)口料件組成計(jì)稅價(jià)格與征退稅率之差的乘積。

—免抵退稅額=出口貨物離岸價(jià)×外匯人民幣牌價(jià)×出口貨物退稅率-免抵退稅額抵減額

其中：出口貨物離岸價(jià)（FOB）以出口發(fā)票計(jì)算的離岸價(jià)為準(zhǔn)。若出口發(fā)票不能如實(shí)反映實(shí)際離岸價(jià)的，企業(yè)必須按照實(shí)際離岸價(jià)向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)，同時(shí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)依照《中國(guó)人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》等有關(guān)規(guī)定予以核定。

免抵退稅額抵減額=免稅購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格×出口貨物退稅率

其中“免稅購(gòu)進(jìn)原材料價(jià)格”如上所述。

—當(dāng)期應(yīng)退稅額為當(dāng)期期末留抵稅額與當(dāng)期免抵退稅額之間的小者由此可見，當(dāng)出口貨物的征稅率與退稅率不一致時(shí)，與一般貿(mào)易出口相比，加工貿(mào)易出口有助于減輕企業(yè)承擔(dān)的征退稅率不一致導(dǎo)致的稅收負(fù)擔(dān)。因?yàn)椋话阗Q(mào)易出口企業(yè)需要承擔(dān)所有征退稅率差額部分的負(fù)擔(dān)，而加工貿(mào)易出口企業(yè)則只承擔(dān)國(guó)產(chǎn)料件部分的征退稅率差額負(fù)擔(dān)，若加工貿(mào)易企業(yè)全部使用進(jìn)口料件，且全額保稅，則基本不受加工貿(mào)易稅收制度解析是流星通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿(mào)易稅收制度解析是篇高質(zhì)量的論文，本文來源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，希望此文章能對(duì)您論文寫作，提供一定的幫助。加工貿(mào)易稅收制度解析為免費(fèi)畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。

出口退稅率降低的影響。

此外，當(dāng)加工貿(mào)易企業(yè)將用保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口時(shí)，貿(mào)易部門與稅務(wù)部門對(duì)這類深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的稅收處理并非完全一致。根據(jù)目前的有關(guān)規(guī)定，海關(guān)對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)視同進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行保稅監(jiān)管，即并不對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)征收任何進(jìn)出口稅費(fèi)；但是，稅務(wù)部門則自2001年1月1日起，老三資企業(yè)（1993年12月31日前成立的三資企業(yè)）“不征不退”的免稅期滿之后，對(duì)所有企業(yè)的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)均視同內(nèi)銷先征稅，然后再在出口環(huán)節(jié)辦理退稅，并且深加工結(jié)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)使用的國(guó)產(chǎn)料件不予辦理出口退稅。顯然，這種不一致增加了此類企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，不利于深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，也不利于加工貿(mào)易價(jià)值鏈條在國(guó)內(nèi)的延伸。故而，有的加工貿(mào)易企業(yè)便利用特殊監(jiān)管區(qū)域或特殊監(jiān)管場(chǎng)所的稅收優(yōu)惠制度，來解決此類問題。根據(jù)《出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)[2000]155號(hào)）、《保稅物流中心（B型）稅收管理辦法》（國(guó)稅發(fā)[2004]150號(hào)）、《關(guān)于保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有關(guān)稅收問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]117號(hào)）、《關(guān)于洋山保稅港區(qū)等海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域有關(guān)稅收問題的通知》（國(guó)稅函[2006]1226號(hào)）等的規(guī)定，區(qū)外（或中心外）企業(yè)運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)（或中心內(nèi)）的貨物視同出口，準(zhǔn)予按照有關(guān)規(guī)定辦理出口退稅；區(qū)內(nèi)（或中心內(nèi)）企業(yè)銷售給區(qū)外（或中心外）企業(yè)的貨物視同進(jìn)口，當(dāng)該區(qū)外（或中心外）企業(yè)開展加工貿(mào)易時(shí)，準(zhǔn)予其按照加工貿(mào)易稅收政策執(zhí)行。這樣，深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)中，上下游企業(yè)就可以通過上述區(qū)域或場(chǎng)所獲得最大利益，即上游企業(yè)的貨物入?yún)^(qū)（或中心）就可以獲得退稅，而下游企業(yè)從相應(yīng)園區(qū)（或中心）進(jìn)口貨物并獲得發(fā)票，向海關(guān)辦理“進(jìn)料加工”就可以享受進(jìn)口料件保稅，從而減輕了這些企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

三、加工貿(mào)易征稅制度

1.加工貿(mào)易出口企業(yè)出口國(guó)家規(guī)定不予退（免）稅的貨物

出口企業(yè)以來料加工復(fù)出口方式出口不予退（免）稅貨物的，仍然享受免稅；但是，出口企業(yè)以進(jìn)料加工復(fù)出口貿(mào)易方式出口不予退（免）稅的貨物，則必須按復(fù)出口貨物的離岸價(jià)格與所耗用進(jìn)口料件的差額計(jì)提銷項(xiàng)稅額或計(jì)算應(yīng)納稅額。此外，若該不予退（免）稅的貨物為應(yīng)稅消費(fèi)品，還應(yīng)按復(fù)出口貨物的出口數(shù)量或離岸價(jià)格計(jì)算繳納消費(fèi)稅。

2.加工貿(mào)易項(xiàng)下出口應(yīng)稅商品征收出口關(guān)稅的規(guī)定

加工貿(mào)易項(xiàng)下出口應(yīng)稅商品，如全部使用進(jìn)口料件加工的產(chǎn)（成）品，不征收出口關(guān)稅；如部分使用進(jìn)口料件加工的產(chǎn)（成）品，則按海關(guān)核定的比例征收出口關(guān)稅。具體計(jì)算公式是：

出口關(guān)稅=出口貨物完稅價(jià)格×出口關(guān)稅稅率×出口成品中使用的國(guó)產(chǎn)料件占全部料件的價(jià)值比例

其中，出口貨物完稅價(jià)格由海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》的規(guī)定審核確定。

企業(yè)應(yīng)在向海關(guān)備案或變更手冊(cè)（最遲在成品出口之前）時(shí)，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)出口成品中使用的國(guó)產(chǎn)料件占全部料件的價(jià)值比例。

3.加工貿(mào)易進(jìn)口料件與產(chǎn)（成）品內(nèi)銷

加工貿(mào)易保稅進(jìn)口料件或者成品因故轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，海關(guān)憑主管部門準(zhǔn)予內(nèi)銷的有效批準(zhǔn)文件，對(duì)保稅進(jìn)口料件或制成品依法征收稅加工貿(mào)易稅收制度解析是流星通過網(wǎng)絡(luò)搜集，并由本站工作人員整理而的，加工貿(mào)易稅收制度解析是篇高質(zhì)量的論文，本文來源于網(wǎng)絡(luò)，版權(quán)歸原作者所有，希望此文章能對(duì)您論文寫作，提供一定的幫助。加工貿(mào)易稅收制度解析為免費(fèi)畢業(yè)論文提供，不可用于其他商業(yè)用途。

篇（10）

俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。任何事情只有將之納入制度、規(guī)范的軌道，才能充分發(fā)揮其最大效率。為此，辦公室在建章立制，完善基礎(chǔ)工作上花了大力氣。一是在今年年初，對(duì)文件、傳真、印章、信息、文印管理、業(yè)務(wù)授權(quán)、業(yè)務(wù)電腦管理、辦公自動(dòng)化、查驗(yàn)陪同證管理等規(guī)定進(jìn)行清理，制定和完善了相關(guān)的辦公室辦文、辦事操作規(guī)程，進(jìn)一步理順與各業(yè)務(wù)科室的辦公綜合協(xié)調(diào)關(guān)系，規(guī)范和提高辦公綜合工作質(zhì)量。二是明確人員分工，并設(shè)A、B角制，確保工作不脫節(jié)，保持工作連續(xù)性。三是規(guī)定工作時(shí)限承諾，自我加壓。要求文到即處理并發(fā)至相關(guān)科室；收到傳真30分鐘內(nèi)送達(dá)有關(guān)科室；發(fā)送傳真半個(gè)工作日內(nèi)完成；復(fù)印資料即來即辦；授權(quán)受理當(dāng)天完成向通關(guān)管理處的申請(qǐng)；收到一般信息半個(gè)工作日完成，重要?jiǎng)討B(tài)信息收到后馬上處理；未錄用的信息也要在次日告知。四是實(shí)行每月工作量自我評(píng)定制。即在每月召開的科例會(huì)上要求每個(gè)人詳細(xì)匯報(bào)本月工作完成情況及下月工作計(jì)劃，使大家對(duì)自己的辦事效率、工作完成優(yōu)劣情況都有明確了解，也使科領(lǐng)導(dǎo)對(duì)個(gè)人的考核有了具體依據(jù)。這些規(guī)章制度的建立，使辦公室各項(xiàng)工作做到“三定”，定人、定時(shí)、定規(guī)則，工作面貌煥然一新，辦文、辦事效率、質(zhì)量大大提高。

二、改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，參謀助手與協(xié)調(diào)服務(wù)職能并舉

（一）在信息、政研工作中，改進(jìn)作風(fēng)，深入基層。一是變過去對(duì)上報(bào)信息作修改、編發(fā)為主為主動(dòng)與信息員溝通，共同挖掘信息源編寫信息為主，上半年共編發(fā)動(dòng)態(tài)信息84期，217條，綜合信息24篇。二是變過去下發(fā)信息上報(bào)、論文撰寫要點(diǎn)后由各科自行選題撰寫文章為主為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)近期海關(guān)監(jiān)管工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，為各科綜合信息、政研論文的撰寫擬定題目，指導(dǎo)寫作重點(diǎn)，提供相關(guān)資料。并將在下半年實(shí)行信息員例會(huì)制度，每周一上午召開，進(jìn)一步加強(qiáng)雙向溝通，充分發(fā)揮信息員的作用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)信息工作量、質(zhì)“雙贏”。

（二）在為業(yè)務(wù)部門配置科技裝備、業(yè)務(wù)授權(quán)工作中，主動(dòng)積極。今年上半年H2000業(yè)務(wù)系統(tǒng)上馬是業(yè)務(wù)改革中的一件大事，期間我關(guān)又有一次人員調(diào)整，面對(duì)這種情況，我們主動(dòng)到各業(yè)務(wù)科室了解計(jì)算機(jī)設(shè)備、印章印油、帳號(hào)授權(quán)的調(diào)整需求情況，及時(shí)聯(lián)系技術(shù)處、通關(guān)管理處等部門協(xié)調(diào)解決，不厭其煩地往返于幾個(gè)部門之間領(lǐng)文件、領(lǐng)設(shè)備、送表格，并在H2000設(shè)備安裝中，主動(dòng)配合技術(shù)處做好設(shè)備領(lǐng)取協(xié)調(diào)、設(shè)備擺放位置確定、讀卡器發(fā)放登記等準(zhǔn)備工作，確保H2000系統(tǒng)順利上馬和業(yè)務(wù)工作的順利開展。

（三）在檔案管理、調(diào)閱工作中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，熱情服務(wù)。一是文件檔案，年初即將我關(guān)各部門上一年需歸檔的文件根據(jù)類別羅列清單，主動(dòng)上門收集文件，確保檔案的完整性。對(duì)上級(jí)來文的歸檔采取即收即歸的處理辦法，即收發(fā)收到紙面或電子的文件后，統(tǒng)一制作成電子文件后交歸檔人員歸檔。二是業(yè)務(wù)檔案，在每天1300－1900份單證整理、歸檔的大工作量下仍做到單證完整、歸檔細(xì)致。業(yè)務(wù)科室和外單位檔案調(diào)閱、復(fù)印工作認(rèn)真按照檔案調(diào)閱規(guī)定操作，每天少到幾十份，多到上百份，檔案人員都熱情接待、認(rèn)真辦理、嚴(yán)格把關(guān)，做到不弄錯(cuò)一份單證，不缺少一份單證。