國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理論文匯總十篇
時(shí)間：2023-03-16 15:26:31
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
篇（1）
2從運(yùn)行層面看國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)
（1）政府組織的變革
政企分開(kāi)以及政經(jīng)分開(kāi)，政府組織不直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，由民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入其中，參與競(jìng)爭(zhēng)，給民眾創(chuàng)業(yè)提供條件，給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)，清除創(chuàng)新路上的阻礙，提供便利。尤其是政府組織的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該要打破行政壟斷，讓組織結(jié)構(gòu)退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。如果政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域過(guò)度的活躍，乃至于與民眾爭(zhēng)奪利益的時(shí)候，那么就不能夠讓經(jīng)濟(jì)的自由全面發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)，從民眾可以自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中退出來(lái)，對(duì)民眾組織進(jìn)行扶植，建立社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)組織，促使民眾組織得到健康的發(fā)展。
（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織中的社會(huì)自組織生長(zhǎng)起來(lái)
構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。通過(guò)設(shè)立第三部門(mén)來(lái)對(duì)法治經(jīng)濟(jì)秩序責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，能夠幫助政府緩解負(fù)擔(dān)，同時(shí)提升了經(jīng)濟(jì)的民主性，對(duì)法治社會(huì)的完善具有非常大的幫助，這也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理一直以來(lái)都希望能夠?qū)崿F(xiàn)的目的。社會(huì)自組織系統(tǒng)是必須存在的，企業(yè)和國(guó)家之間形成的社會(huì)自組織系統(tǒng)能夠確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的正常運(yùn)行。新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織除了注重上下級(jí)關(guān)系之外，微觀主體活力也是其關(guān)注的焦點(diǎn)，希望能夠?qū)⑽⒂^和宏觀主體聚合能量給無(wú)限放大。
（3）權(quán)利平衡和分割的組織結(jié)構(gòu)
政府進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理是利用其行政身份，而當(dāng)其職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變之后，其有了更多的責(zé)任，因此，新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理組織中，權(quán)利應(yīng)該劃分得更清楚，防止相互之間的推諉現(xiàn)象，避免責(zé)任無(wú)法追究的情況發(fā)生。
篇（2）
一些國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理未形成系統(tǒng)的、精細(xì)的管理模式，仍然停留在傳統(tǒng)的粗放式管理模式上，沒(méi)有合理的優(yōu)化配置資源，沒(méi)有用較少的投入獲得較大效益的意識(shí)，在“做大做強(qiáng)”的企業(yè)目標(biāo)下，往往只是注重“做大”，甚至犧牲效益來(lái)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，給企業(yè)帶來(lái)了很高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不少企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題上存在誤區(qū)，部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)盲目認(rèn)為經(jīng)濟(jì)就是積累起來(lái)的金錢，因此對(duì)企業(yè)的總體規(guī)模和總體收入相當(dāng)重視，甚至把經(jīng)營(yíng)收入作為企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的核心價(jià)值和最終目標(biāo)，但對(duì)如何形成企業(yè)在技術(shù)或管理方面的核心能力卻不甚關(guān)心。所以很多國(guó)有企業(yè)都存在這樣的問(wèn)題：盲目擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模或進(jìn)行多元化投資，短時(shí)間內(nèi)營(yíng)業(yè)收入提高很快，但是利潤(rùn)率出現(xiàn)了下降，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展后發(fā)現(xiàn)在有些領(lǐng)域的投資完全失敗，企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)虧損。
2.忽視對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。
眾所周知，人才對(duì)企業(yè)發(fā)展所起的作用巨大，而創(chuàng)新型人才尤其寶貴。但是在不少國(guó)有企業(yè)中，高中層管理人員更加青睞執(zhí)行力強(qiáng)的人才，也就是聽(tīng)話的人才，能夠不折不扣地執(zhí)行管理人員的決策。而對(duì)于創(chuàng)新型人才，在國(guó)有企業(yè)的管理文化與氛圍中，得不到重視與培養(yǎng)，他們創(chuàng)新的積極性和才能都受到了極大的抑制。
3.國(guó)有企業(yè)人員分流。
在許多國(guó)有企業(yè)的發(fā)展中，有些部門(mén)的人員嚴(yán)重超出了企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，國(guó)有企業(yè)在深化改革中面臨的競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加劇，而企業(yè)要想獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，就要對(duì)一些生產(chǎn)技術(shù)能力較低的人員進(jìn)行裁減，以此來(lái)爭(zhēng)取企業(yè)相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率。再者就是由于企業(yè)的停產(chǎn)或破產(chǎn)，一部分工作人員失業(yè)。但考慮到社會(huì)對(duì)這些人員有限的接納能力，企業(yè)將之釋放到社會(huì)中不能得到社會(huì)的適當(dāng)接納，這就會(huì)在一定程度上影響社會(huì)的穩(wěn)定性，所以在深化改革過(guò)程中，這些企業(yè)對(duì)其所釋放人員的妥善安置也是國(guó)有企業(yè)遇到的一個(gè)重要問(wèn)題。
4.國(guó)企的管理經(jīng)營(yíng)者的問(wèn)題。
在以往的國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，其經(jīng)營(yíng)管理者都是由政府直接任命的。不可否認(rèn)，絕大多數(shù)管理人員在經(jīng)營(yíng)之初都是合格的管理人才，擁有足夠的管理才能。但企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境在不斷發(fā)生變化，在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)一個(gè)企業(yè)的管理工作出現(xiàn)問(wèn)題，管理人員出現(xiàn)失職，給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，受企業(yè)管理體制的影響，伴隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)中管理者未指定有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制的事實(shí)，國(guó)有企業(yè)的管理者受到的最大處分也就是撤職，但對(duì)已經(jīng)造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失，撤職并不能起到任何彌補(bǔ)作用。6.此外，國(guó)有企業(yè)在初期按行政系統(tǒng)、行政區(qū)劃分管理、迫使各部門(mén)、各行業(yè)、各地區(qū)自成體系，這些阻礙了綜合利用和專業(yè)化協(xié)作，降低了運(yùn)營(yíng)效率；當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)具有社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源的壟斷權(quán)，使其擁有超額壟斷利潤(rùn)，一方面這種壟斷違背了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的平衡性，另一方這種壟斷使得企業(yè)不思進(jìn)取，沒(méi)有動(dòng)力去提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、不斷改善產(chǎn)品或服務(wù)。
二、產(chǎn)生國(guó)企改革中經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的原因分析
自從我國(guó)加入WTO以來(lái)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了投資主體多元化、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等一系列改革措施，目前已進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段。但從國(guó)有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與其預(yù)期效果之間還存在著一定差距，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際一流跨國(guó)公司相比也存在著明顯距離。通過(guò)分析我國(guó)國(guó)有企業(yè)目前的現(xiàn)狀，產(chǎn)生國(guó)企改革中經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的原因如下：
1.國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。
目前，從我國(guó)國(guó)有企業(yè)所占的比重來(lái)看，在三大產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)所占的比重最大，而在第三產(chǎn)業(yè)中所占的比重卻很小，發(fā)展相對(duì)也比較緩慢。究其原因，工業(yè)主要靠資金、技術(shù)，服務(wù)業(yè)則更加注重管理創(chuàng)新，而這方面正是國(guó)有企業(yè)的薄弱點(diǎn)。而且在我國(guó)國(guó)有企業(yè)所占比重最大的第二產(chǎn)業(yè)中，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在很大問(wèn)題，在制造業(yè)中，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展速度較快，在加工工業(yè)中，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，輕紡織業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，但一些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)諸如新能源、原材料、運(yùn)輸?shù)葏s發(fā)展得相對(duì)落后。
2.國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清晰。
國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家，但在具體的運(yùn)行過(guò)程中，按照地域結(jié)構(gòu)，國(guó)家將國(guó)有企業(yè)的投資行為分別下放到各級(jí)地方政府，然后各級(jí)地方政府再按照政府部門(mén)職責(zé)進(jìn)行再分解。這樣，地方政府對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理，但對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)主管權(quán)，地方政府應(yīng)如何代表國(guó)家對(duì)其行使，國(guó)家并沒(méi)有制定出相關(guān)的規(guī)章制度，這將造成國(guó)有企業(yè)所有權(quán)主體的模糊，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)只是形式上的。
3.國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不健全。
深化國(guó)有企業(yè)改革，需要建立起規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，這應(yīng)該是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。但是國(guó)有企業(yè)往往沒(méi)有積極性主動(dòng)進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理制度改革，只是被動(dòng)地滿足監(jiān)管的需要。這就導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)徒具形式而無(wú)實(shí)際作用，企業(yè)依然是人治而非法治，而且因?yàn)樵诟母镏蓄l繁更換企業(yè)管理層，導(dǎo)致管理制度也沒(méi)有很好的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另外，在目前的國(guó)有企業(yè)改革中，許多國(guó)有企業(yè)仍然缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和完善的約束機(jī)制，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者而言，這就會(huì)導(dǎo)致他們挪用侵占國(guó)有資產(chǎn)謀取私利，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于企業(yè)廣大員工，則導(dǎo)致他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不規(guī)范操作，缺乏積極創(chuàng)效的動(dòng)力。
4.落后的國(guó)有企業(yè)運(yùn)行方式。
在國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行方式具有政治化、非理性化的特點(diǎn)。政治化具體表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的存在方式具有一定的行政關(guān)系，而不是單純的經(jīng)濟(jì)主體。在進(jìn)行各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的過(guò)程中，企業(yè)的管理者很大程度上要服從于政府部門(mén)，在運(yùn)行中，企業(yè)的各種政策靠外部行政單位推動(dòng)。非理性化表現(xiàn)在，政府主導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大或縮小產(chǎn)業(yè)規(guī)模，主導(dǎo)企業(yè)投資的領(lǐng)域和方向，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任。這些都不利于充分發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的積極性和創(chuàng)造性，造成企業(yè)管理落后，在經(jīng)濟(jì)管理中形成一系列問(wèn)題。
篇（3）
摘要：總之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新涉及的內(nèi)容比較多，而創(chuàng)新又是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的過(guò)程，因此我們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理念創(chuàng)新進(jìn)行了探討分析，希望能夠?yàn)槠鋭?chuàng)新和改革提供一些幫助。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新國(guó)民;經(jīng)濟(jì)管理
1從管理層面看國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)
內(nèi)容理念的創(chuàng)新。我們比較習(xí)慣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容無(wú)外乎是物資資本以及貨幣資本的投入產(chǎn)出，對(duì)自然資源進(jìn)行管理，物資資源的流動(dòng)，貨幣資金的存取等來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，管理內(nèi)容也僅在于資金的運(yùn)作、物資的調(diào)動(dòng)，勞動(dòng)力也是這些運(yùn)作和調(diào)動(dòng)中的一個(gè)內(nèi)容。這樣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)容單純以物質(zhì)和資金流動(dòng)來(lái)當(dāng)做主線。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)模式，人們對(duì)于物資的需求比較高，占的比重也比較多，而如今有了變化，因此需要對(duì)內(nèi)容理念進(jìn)行創(chuàng)新。
2從運(yùn)行層面看國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)
(1)政府組織的變革
政企分開(kāi)以及政經(jīng)分開(kāi)，政府組織不直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，由民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入其中，參與競(jìng)爭(zhēng)，給民眾創(chuàng)業(yè)提供條件，給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)，清除創(chuàng)新路上的阻礙，提供便利。尤其是政府組織的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該要打破行政壟斷，讓組織結(jié)構(gòu)退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。如果政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域過(guò)度的活躍，乃至于與民眾爭(zhēng)奪利益的時(shí)候，那么就不能夠讓經(jīng)濟(jì)的自由全面發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)，從民眾可以自由競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中退出來(lái)，對(duì)民眾組織進(jìn)行扶植，建立社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)組織，促使民眾組織得到健康的發(fā)展。
(2)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織中的社會(huì)自組織生長(zhǎng)起來(lái)
構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。通過(guò)設(shè)立第三部門(mén)來(lái)對(duì)法治經(jīng)濟(jì)秩序責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，能夠幫助政府緩解負(fù)擔(dān)，同時(shí)提升了經(jīng)濟(jì)的民主性，對(duì)法治社會(huì)的完善具有非常大的幫助，這也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理一直以來(lái)都希望能夠?qū)崿F(xiàn)的目的。社會(huì)自組織系統(tǒng)是必須存在的，企業(yè)和國(guó)家之間形成的社會(huì)自組織系統(tǒng)能夠確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的正常運(yùn)行。新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理組織除了注重上下級(jí)關(guān)系之外，微觀主體活力也是其關(guān)注的焦點(diǎn)，希望能夠?qū)⑽⒂^和宏觀主體聚合能量給無(wú)限放大。
(3)權(quán)利平衡和分割的組織結(jié)構(gòu)
政府進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理是利用其行政身份，而當(dāng)其職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變之后，其有了更多的責(zé)任，因此，新的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理組織中，權(quán)利應(yīng)該劃分得更清楚，防止相互之間的推諉現(xiàn)象，避免責(zé)任無(wú)法追究的情況發(fā)生。
3結(jié)語(yǔ)
總之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新涉及的內(nèi)容比較多，而創(chuàng)新又是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的過(guò)程，因此我們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理理念創(chuàng)新進(jìn)行了探討分析，希望能夠?yàn)槠鋭?chuàng)新和改革提供一些幫助。
參考文獻(xiàn)
1、推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的若干問(wèn)題和云云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2005-11-15
2、國(guó)民收入核算的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法及其在中國(guó)的應(yīng)用趙峰;姬旭輝;馮志軒;研究2012-08-15
國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)管理論文范文二：國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)充實(shí)和完善路徑分析
摘要：引入能夠反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的指標(biāo)。隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，尤其是在人均收入超過(guò)1000美元以后，結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)愈加凸顯，乃至?xí)蔀橹萍s經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理;現(xiàn)實(shí)性
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重速度、輕效益，重總量、輕結(jié)構(gòu)，重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、忽視社會(huì)發(fā)展及人與自然的協(xié)調(diào)等，均與國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的設(shè)計(jì)直接相關(guān)。隨著人類社會(huì)的共同發(fā)展以及人民對(duì)美好生活質(zhì)量的追求，必須在科學(xué)發(fā)展觀的視野下，相應(yīng)地改變發(fā)展戰(zhàn)略，更新發(fā)展觀念，充實(shí)和完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的內(nèi)容，以符合新時(shí)展的要求。
充實(shí)和完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性
(一)社會(huì)問(wèn)題的突出要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須服務(wù)于社會(huì)發(fā)展
總體而言，在人類社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，既包含有直接促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又包含對(duì)生產(chǎn)力進(jìn)步起間接推動(dòng)作用的社會(huì)活動(dòng)，或曰非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。前者主要指全部的物質(zhì)生產(chǎn)、交換、分配、生產(chǎn)性消費(fèi)以及所有與此有關(guān)的服務(wù)與管理活動(dòng);后者是指與物質(zhì)生產(chǎn)只有間接聯(lián)系和非物質(zhì)的分配、交換和生活性消費(fèi)活動(dòng)，以及與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在形式上全然無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)[2]。這二者共同構(gòu)成人類社會(huì)向前推進(jìn)的整體內(nèi)容，當(dāng)然也內(nèi)含著國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。不論從理論還是實(shí)踐上看，人類社會(huì)發(fā)展都要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)必須相互協(xié)調(diào)、彼此促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)是一種相輔相成和彼此依賴的關(guān)系，按照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的唯物史觀，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的源泉，社會(huì)發(fā)展總是依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;反過(guò)來(lái)看，社會(huì)發(fā)展在很大程度上影響和制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)又有自身特有的運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律，不能相互取代。所以，二者之間不會(huì)在任何情況下都是同步協(xié)調(diào)的，相反，社會(huì)活動(dòng)同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則往往保持著超前、同步或滯后的關(guān)系[2]。不管在一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的各個(gè)時(shí)期，還是同一時(shí)期的不同國(guó)家都可以看到二者協(xié)調(diào)與非協(xié)調(diào)關(guān)系的存在。
盡管理論上講，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)應(yīng)該同步發(fā)展、協(xié)調(diào)運(yùn)行，但現(xiàn)實(shí)中真正將二者很好地兼顧起來(lái)則是較為困難的，多數(shù)時(shí)間往往是重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視社會(huì)發(fā)展，結(jié)果較低的社會(huì)發(fā)展水平嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從二戰(zhàn)后世界各國(guó)經(jīng)歷的道路來(lái)看，這種情況不乏其例。遲至冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國(guó)才日益意識(shí)到社會(huì)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，才把包括維持地區(qū)和平與發(fā)展在內(nèi)的社會(huì)發(fā)展作為重要任務(wù)提到議事日程。為此，相繼召開(kāi)了一系列涉及社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的世界首腦會(huì)議，如1990年世界兒童問(wèn)題會(huì)議、1992年的里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展大會(huì)、1994年的開(kāi)羅世界人口大會(huì)、1995年的北京世界婦女大會(huì)，尤其是1995年3月在哥本哈根召開(kāi)了有史以來(lái)的社會(huì)發(fā)展世界首腦會(huì)議，把消除貧困、增加就業(yè)和促進(jìn)社會(huì)融合定為此次會(huì)議的議題，盡管會(huì)議只是通過(guò)了沒(méi)有約束力的《政治宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》兩個(gè)文件，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的嚴(yán)重分歧也未因此完全消除，但是這次全球性的會(huì)議無(wú)疑開(kāi)辟了人類社會(huì)發(fā)展史上的一個(gè)新里程碑。進(jìn)入新世紀(jì)后，社會(huì)發(fā)展問(wèn)題普遍受到各國(guó)政府的大力重視。
改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但是同世界其他國(guó)家一樣，諸多林林總總的社會(huì)問(wèn)題同樣困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深化與轉(zhuǎn)型。雖然我們?cè)诹逵?jì)劃以后就將社會(huì)發(fā)展計(jì)劃從原有的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體系中劃分出來(lái)，計(jì)劃名稱也由原來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃改為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，但實(shí)際工作中仍未將其置于與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃同等重要的位置，人們的認(rèn)識(shí)也未真正到位，反映社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)也不明確、全面，措施更不得力，以至于我國(guó)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面并未得到根本改變，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的非協(xié)調(diào)發(fā)展至今仍是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中亟待解決的難題。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，要建立以人為本的和諧社會(huì)，就必須大力改變經(jīng)濟(jì)與社會(huì)相互脫節(jié)的現(xiàn)象，要像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視社會(huì)發(fā)展。
(二)資源與環(huán)境已成為經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的約束瓶頸
無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是社會(huì)發(fā)展，均離不開(kāi)資源與環(huán)境的因素。資源是人類生產(chǎn)的重要載體，也是生產(chǎn)要素之一。環(huán)境是人類生存的物質(zhì)空間，具有整體性、持續(xù)性及相對(duì)穩(wěn)定性等特點(diǎn)。一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與可持續(xù)能力如何，在很大程度上受資源與環(huán)境的制約，另一方面，資源與環(huán)境的保護(hù)也需要巨大的投入，要求經(jīng)濟(jì)必須有一定的發(fā)展速度，社會(huì)發(fā)展更要以保護(hù)資源與環(huán)境為目標(biāo)，并從環(huán)境的質(zhì)量改善中得到進(jìn)步。因此，從完整的意義上講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展與資源合理利用、環(huán)境有效保護(hù)共同構(gòu)成了含義更加廣泛和完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容。
與上述輕視社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題一樣，長(zhǎng)期以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的同時(shí)，資源的合理利用與環(huán)境的有效保護(hù)同樣沒(méi)有引起世界的高度關(guān)注。不僅如此，甚至還往往不惜一切代價(jià)來(lái)保持所謂的高速度，這種增長(zhǎng)實(shí)際建立在高耗能-低效率極端不平衡的基礎(chǔ)上，使全球資源和環(huán)境受到了前所未有的浪費(fèi)和破壞，如水污染、大氣污染、固體廢棄物、環(huán)境噪音、氣候變暖等，不僅使當(dāng)前人類的現(xiàn)實(shí)生存受到嚴(yán)重威脅，也加劇了代際公平的矛盾。西方國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略忽視了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，已經(jīng)走過(guò)一條先污染，后治理，治理難的慘痛之路。這本是前車之鑒，應(yīng)當(dāng)汲取，然而第二次世界大戰(zhàn)后尤其是20世紀(jì)七八十年代以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的擠壓下，眾多發(fā)展中國(guó)家為縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不可避免地選擇了趕超型戰(zhàn)略，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展多以極端追求高速度、高增長(zhǎng)為目標(biāo)，其結(jié)果是經(jīng)濟(jì)總量提升的同時(shí)也日益付出資源與環(huán)境方面的沉重代價(jià)，誘發(fā)了人與自然關(guān)系的失衡。更為嚴(yán)峻的是，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍舊滯后于世界先進(jìn)水平，缺乏治理污染所需的資金和技術(shù)，目前許多發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境治理問(wèn)題困難重重。世界自然保護(hù)基金會(huì)曾通過(guò)環(huán)境道瓊斯指數(shù)──生命地球指數(shù)①來(lái)反映環(huán)境破壞的情況，結(jié)果表明，20世紀(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的世紀(jì)，也是人類對(duì)環(huán)境破壞最嚴(yán)重的世紀(jì)[2]。
人類為了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展忽視了生態(tài)平衡，造成了環(huán)境污染，反過(guò)來(lái)，環(huán)境污染又嚴(yán)重影響了人們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，給人類社會(huì)的發(fā)展造成巨大損失。工業(yè)革命以后的幾個(gè)世紀(jì)里，以西方為代表的全球性工商業(yè)擴(kuò)張活動(dòng)熱衷于對(duì)自然界的征服，很少有人認(rèn)識(shí)到人類也只是自然的一體和組成部分，應(yīng)該與大自然和諧相處。上世紀(jì)70年代以后，人與自然失衡的加劇所帶來(lái)的種種經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境問(wèn)題，才促使人們逐步認(rèn)識(shí)到資源與環(huán)境問(wèn)題的迫切與重要，也采取了一系列治理措施。但直到1978年才第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的概念及實(shí)現(xiàn)的前景和途徑。9年后即1987年2月第八次世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)才對(duì)人類發(fā)展及環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，并把可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵明確界定為在不危及后代人滿足其對(duì)環(huán)境資源需求的前提下，尋求滿足我們當(dāng)代人需求的發(fā)展途徑。用我們現(xiàn)在公認(rèn)的表述就是，可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展[3]?？梢?jiàn)，可持續(xù)發(fā)展有兩個(gè)基本點(diǎn):一是通過(guò)發(fā)展?jié)M足當(dāng)代人的需要;二是這種發(fā)展不能以犧牲后代人利益為代價(jià)，要為后代人的發(fā)展能力考慮?？沙掷m(xù)發(fā)展雖然起源于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，但已超出了單純的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，作為一種新的發(fā)展思路和理念，它要求人們從全新的角度處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，使人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。從管理的角度來(lái)講，要真正做到這一點(diǎn)，就不能使資源和環(huán)境問(wèn)題游離于管理者的視野之外，必須把其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，要像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視資源的合理利用和環(huán)境的有效保護(hù)。
我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)單純追求GDP增長(zhǎng)而忽視資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)，這主要表現(xiàn)在以往對(duì)各級(jí)政府的政績(jī)考核指標(biāo)比例分配失調(diào)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而缺乏環(huán)保指標(biāo)等的約束，使得諸如生產(chǎn)掙錢，環(huán)保花錢，經(jīng)濟(jì)上不去，環(huán)保搞得再好，也不能算政績(jī)的竭澤而漁式的觀點(diǎn)在地方發(fā)展中流行。結(jié)果是決心在嘴上，行動(dòng)在會(huì)上，落實(shí)在紙上。十一五規(guī)劃前，雖然也召開(kāi)過(guò)數(shù)次全國(guó)性的環(huán)保大會(huì)，制定了若干個(gè)環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃，但總的來(lái)說(shuō)，落實(shí)效果非常不理想，一直到十五計(jì)劃結(jié)束時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乃至社會(huì)發(fā)展等指標(biāo)都完成的較好，但唯獨(dú)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面的指標(biāo)未完成。近幾年我國(guó)才十分重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，將其提到是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，并按照建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，對(duì)各級(jí)政府的考核進(jìn)行了補(bǔ)充，增加了資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和低碳發(fā)展等方面的指標(biāo)，說(shuō)明我國(guó)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)到了必須解決的地步。
(三)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)嚴(yán)重滯后
人們一般把從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、從不發(fā)達(dá)狀態(tài)向發(fā)達(dá)狀態(tài)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稱為現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征主要表現(xiàn)是:經(jīng)濟(jì)總量大幅度增長(zhǎng);全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變革;社會(huì)結(jié)構(gòu)和意識(shí)形態(tài)迅速改變，世界經(jīng)濟(jì)更趨于一體化等。其中最主要的是經(jīng)濟(jì)總量的高增長(zhǎng)率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高變動(dòng)率這兩大基本特征。長(zhǎng)期以來(lái)，眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都看到了二者的聯(lián)系，如早期的威廉配第，后來(lái)的克拉克，近代的庫(kù)茲涅茨和錢納里等，且觀點(diǎn)較為一致。但觸及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家則出現(xiàn)了較大分歧，以庫(kù)茲涅茨為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是一個(gè)總量增長(zhǎng)的過(guò)程，總量增長(zhǎng)比結(jié)構(gòu)變化更為重要，后者是依附于前者的;而以羅斯托為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)則把結(jié)構(gòu)變動(dòng)的過(guò)程視為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，認(rèn)為結(jié)構(gòu)比總量更重要，離開(kāi)了結(jié)構(gòu)分析，就無(wú)法解釋總量為什么增長(zhǎng)和如何增長(zhǎng)[4]。
表面上看這種孰輕孰重的爭(zhēng)論意義似乎不大，然而，這場(chǎng)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)絕非僅僅停留在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)剖析層面或方法論意義上，其現(xiàn)實(shí)影響是深遠(yuǎn)的，因?yàn)樗鼏l(fā)我們必須從總量和結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系和交替演進(jìn)中來(lái)尋找現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，這自然便是與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐密切相關(guān)的重大課題。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然有一個(gè)總量問(wèn)題，但它又不僅如此，如果離開(kāi)了結(jié)構(gòu)分析，人們就難以正確解釋經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的原因和途徑。因而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求應(yīng)該是結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與升級(jí)(但這并不意味著要否定總量變化的作用)。這可以從以下幾點(diǎn)來(lái)說(shuō)明:
第一，總量與結(jié)構(gòu)本身是宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩個(gè)重要方面，二者共同決定著宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)及質(zhì)量。它們之間存在著相互依賴和依附的關(guān)系，其中總量是結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，而結(jié)構(gòu)則是總量擴(kuò)大的必要條件。但是，二者并非任何情況下都完全一致，所以把總量與結(jié)構(gòu)割裂開(kāi)來(lái)乃至對(duì)立起來(lái)都是錯(cuò)誤的。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)一般是通過(guò)兩種基本方式來(lái)進(jìn)行:一是由新增投資的邊際推動(dòng)所引起的結(jié)構(gòu)變動(dòng);二是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量衰減而導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)變動(dòng)。當(dāng)一國(guó)結(jié)構(gòu)變動(dòng)以前一種方式為主時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)的總量變動(dòng)與結(jié)構(gòu)變動(dòng)便出現(xiàn)不等的非對(duì)稱性，且結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用要大于總量變動(dòng)的作用。目前主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)基本上是以后一種方式為主，在這種情況下，經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重心必須移到調(diào)整與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，否則，就會(huì)影響調(diào)控與管理的質(zhì)量和效率。
第二，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)總量增長(zhǎng)的作用只有通過(guò)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)日新月異，創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)起著難以替代的作用。但是，新的技術(shù)引進(jìn)一般只能是在某個(gè)或某些產(chǎn)業(yè)發(fā)生，不可能在所有產(chǎn)業(yè)之間同時(shí)平均分布。因而技術(shù)創(chuàng)新也總是首先在特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)后，通過(guò)各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)向其他產(chǎn)業(yè)不斷拓展，這樣就會(huì)猛烈激發(fā)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量的大幅度增長(zhǎng)。如果一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小甚至產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，那么就會(huì)使技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散受阻，也就不可能對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)產(chǎn)生較大的推動(dòng)作用。
第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還在很大程度上決定著社會(huì)資源的配置效果，并最終制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展程度。因此，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與優(yōu)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最本質(zhì)要求。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，決不是像西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說(shuō)的政府可束之高閣，完全依靠市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，它實(shí)際上是政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和市場(chǎng)變化的要求而自覺(jué)、主動(dòng)地進(jìn)行調(diào)控與管理的過(guò)程，因此必須把其納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容之中，否則就難以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的總量平衡和進(jìn)一步的發(fā)展。
結(jié)論與思考
通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)內(nèi)容的反思，筆者認(rèn)為，應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的視野下，在以人為本可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求下，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的內(nèi)容加以充實(shí)和完善，具體措施主要包括:
1.加大社會(huì)發(fā)展方面指標(biāo)的比重?，F(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的四個(gè)內(nèi)容，僅充分就業(yè)目標(biāo)部分反映了社會(huì)發(fā)展方面的狀況，其他三個(gè)基本上都是反映經(jīng)濟(jì)方面的，這是造成經(jīng)濟(jì)與社會(huì)不協(xié)調(diào)的重要原因。按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求，必須在國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中加大社會(huì)發(fā)展方面指標(biāo)的比重，并逐步將其量化，以引起各級(jí)政府及職能部門(mén)對(duì)社會(huì)問(wèn)題的高度重視。當(dāng)然，社會(huì)發(fā)展是復(fù)雜、多方面的，難以通過(guò)某一單項(xiàng)指標(biāo)來(lái)反映，開(kāi)始可以選用若干個(gè)指標(biāo)來(lái)反映其主要方面，如國(guó)民受教育水平、人口自然增長(zhǎng)率、居民收入差距、國(guó)民享受醫(yī)療保障率、國(guó)民社會(huì)保障程度等。隨著發(fā)展逐步可借鑒國(guó)外的做法，通過(guò)計(jì)算國(guó)民幸?？傊耽賮?lái)綜合反映社會(huì)發(fā)展整體水平以及與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)等方面的和諧程度。
2.增加資源合理利用與環(huán)境保護(hù)方面的指標(biāo)。如果說(shuō)現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中雖然不多、但畢竟還涉及社會(huì)發(fā)展某些方面的指標(biāo)(如充分就業(yè))的話，那么人與自然關(guān)系方面的指標(biāo)則基本上是空白，上至中央政府宏觀調(diào)控所制定的目標(biāo)，下至對(duì)各級(jí)政府的具體考核目標(biāo)，均未考慮對(duì)資源的利用狀況和環(huán)境保護(hù)程度，只重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提高和總規(guī)模的擴(kuò)大，而并不關(guān)心取得這些成果背后所付出的資源與環(huán)境代價(jià)，投入與產(chǎn)出嚴(yán)重脫節(jié)。這些都是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要密切重視資源的合理利用、重視人與自然關(guān)系的和諧。增加這方面的指標(biāo)，可遵循先單項(xiàng)，后綜合;先簡(jiǎn)單，后復(fù)雜的原則，首先考慮采用單位GDP的能源消耗量、環(huán)境污染程度等指標(biāo)，待條件成熟后，也可考慮用上述世界自然保護(hù)基金會(huì)所倡導(dǎo)的生命地球指數(shù)來(lái)衡量。只有加大對(duì)各級(jí)政府環(huán)保方面考核的力度，才能逐步實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。
3.引入能夠反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的指標(biāo)。隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，尤其是在人均收入超過(guò)1000美元以后，結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)愈加凸顯，乃至?xí)蔀橹萍s經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。正因如此，各國(guó)都把結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)程度和競(jìng)爭(zhēng)力水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)內(nèi)容中仍只有宏觀經(jīng)濟(jì)的總量指標(biāo)，缺乏反映結(jié)構(gòu)性變化的指標(biāo)。對(duì)此，應(yīng)增設(shè)此方面內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容也很廣泛，鑒于我國(guó)目前情況，可先考慮選用反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重和反映區(qū)域結(jié)構(gòu)變動(dòng)的三大地帶經(jīng)濟(jì)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)比重來(lái)作為此方面的代表性指標(biāo)，今后可視發(fā)展再進(jìn)一步細(xì)化。
篇（4）
當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式大多存在機(jī)構(gòu)設(shè)置框架較為陳舊的問(wèn)題，在中、小型國(guó)有企業(yè)中表現(xiàn)尤其明顯。以楚林綠化中心為例，其機(jī)構(gòu)設(shè)置還是延循舊有的直線式機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，即上設(shè)辦公室，下面分管后勤處、綠化隊(duì)等基層部門(mén)。這種模式框架陳舊，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已經(jīng)不能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。
（二）國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中對(duì)人員管理和項(xiàng)目創(chuàng)收的創(chuàng)新性不足。
在國(guó)有企業(yè)的人力資源管理中也存在著諸多的問(wèn)題，其中最主要的是薪酬制度不健全。目前中小型國(guó)有企業(yè)還是以工資薪酬為主，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，不能很好地調(diào)動(dòng)員工的勞動(dòng)積極性；另外，在項(xiàng)目創(chuàng)收方面，國(guó)有企業(yè)往往缺乏開(kāi)拓意識(shí)，也沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、組織和人員來(lái)開(kāi)展項(xiàng)目創(chuàng)收工作。
（三）國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中審核監(jiān)管體系不完善。
當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中的審核監(jiān)管體系還不完善，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①國(guó)企審核監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)行力不夠，沒(méi)有充分提到審核監(jiān)管的作用。②審核監(jiān)管部門(mén)的工作人員的整體素質(zhì)水平有待提高，在責(zé)任意識(shí)、工作能力方面都存在不足。③對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)和管理層的審核監(jiān)管沒(méi)有形成完善的體系，沒(méi)有嚴(yán)格的制度約束和實(shí)施辦法。
二、對(duì)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改革的途徑分析
針對(duì)以上國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式中存在的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面找到解決的途徑。
（一）借鑒其他經(jīng)濟(jì)形式對(duì)國(guó)企現(xiàn)有管理模式中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。
當(dāng)前我國(guó)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式在機(jī)構(gòu)設(shè)置這塊普遍存在著直線式、官僚化的陳舊管理方式，這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展非常不利。國(guó)企在這一方面應(yīng)多多借鑒私有企業(yè)、外資企業(yè)等股份制公司的先進(jìn)組織管理架構(gòu)，對(duì)其自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，以市場(chǎng)式控制和團(tuán)隊(duì)式控制為主建立企業(yè)組織架構(gòu)。對(duì)于楚林綠化中心這樣的中小型國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)針對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)范圍和人員結(jié)構(gòu)設(shè)置符合自身發(fā)展的機(jī)構(gòu)設(shè)置架構(gòu)，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)人力和物力的優(yōu)化配置，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)久的發(fā)展戰(zhàn)略。
（二）將績(jī)效考核制度引入到國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式中并不斷完善。
在市場(chǎng)的作用下，隨著經(jīng)濟(jì)管理模式的不斷提升，先進(jìn)且合理的績(jī)效考核制度已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式中。在國(guó)企，尤其是大中型國(guó)企也已經(jīng)與基本的工資制度相結(jié)合起來(lái)在公司內(nèi)實(shí)行。但是在一些小型的國(guó)企這一制度還沒(méi)有建立。有效的績(jī)效考核制度能夠很好的體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)公平、公正和公開(kāi)的原則。這項(xiàng)制度的引入和完善具體來(lái)說(shuō)可以從以下途徑實(shí)現(xiàn)：①每個(gè)工人的工資以基本工資結(jié)合獎(jiǎng)金的形式發(fā)放。②獎(jiǎng)金要與個(gè)人幫助企業(yè)所獲得經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，要制定合理的計(jì)算依據(jù)，要針對(duì)每個(gè)崗位制定明確的量化考核指標(biāo)。通過(guò)以上兩點(diǎn)才能確保勞動(dòng)與報(bào)酬直接掛鉤，報(bào)酬與質(zhì)量直接掛鉤。
（三）國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式中要重視企業(yè)自我創(chuàng)收能力的培養(yǎng)。
針對(duì)楚林綠化中心這樣的中小型國(guó)有企業(yè)來(lái)言，隨著國(guó)家扶持力度的減弱，其自身一定要設(shè)法找尋自我創(chuàng)收的途徑，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地。企業(yè)自我創(chuàng)收能力的培養(yǎng)應(yīng)從以下方面著手：①首先企業(yè)要有明確的總體發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)的制定要以當(dāng)前社會(huì)、時(shí)代特點(diǎn)及企業(yè)自身的具體情況以及市場(chǎng)的需求為依據(jù)，要具有可行性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。②其次，要進(jìn)一步將總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解成各個(gè)小的目標(biāo)，并針對(duì)這些小目標(biāo)制定切實(shí)可行的計(jì)劃步驟。③還有在人力資源管理方面應(yīng)多多引進(jìn)先進(jìn)的管理和科技人才，在企業(yè)中注入新鮮年輕的血液，增強(qiáng)企業(yè)的活力，使自我創(chuàng)收意識(shí)在企業(yè)中得到萌發(fā)。④最后，在部門(mén)設(shè)置方面，要成立專門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)創(chuàng)收的機(jī)構(gòu)，如戰(zhàn)略發(fā)展部等，配備具有創(chuàng)新、開(kāi)拓精神的人員，用來(lái)開(kāi)發(fā)新的公司發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目。（四）建立和健全國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式中的審核監(jiān)管體系。統(tǒng)觀當(dāng)前的國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理模式，在審核監(jiān)管體系方面主要存在著執(zhí)行力力度不夠的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題有以下的改善措施：①在企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置上要實(shí)行執(zhí)行和監(jiān)督管理分設(shè)的原則，保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)起到應(yīng)有的作用。②在監(jiān)督部門(mén)的人員配備方面，對(duì)人員的選擇和考核要有嚴(yán)格的制度限制和考核機(jī)制，確保具體監(jiān)督工作人員的責(zé)任意識(shí)和工作能力等各方面都符合要求。③在財(cái)務(wù)審計(jì)管理中，要對(duì)常規(guī)離任、年度審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)、非定期審計(jì)以及公司的債權(quán)收益的管理監(jiān)督工作做得充分的監(jiān)督審計(jì)和有效的實(shí)施。④針對(duì)企業(yè)的管理者要實(shí)行有效的監(jiān)督機(jī)制，避免管理者為了自身利益而做出損害公司利益的事情。
篇（5）
發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差較大，但是彼此互補(bǔ)性很大，因此發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)融合后，會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)需求大幅度增加，而供給在短時(shí)間內(nèi)增加較少，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷深化調(diào)整，需求增幅會(huì)放小，而供給增幅會(huì)放大，與此同時(shí)，價(jià)格的增速會(huì)由快到慢，最終趨于穩(wěn)定，同時(shí)，兩國(guó)的福利水平是不斷增加的。
如圖，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化后，需求由D1移動(dòng)到D2，供給由S1移動(dòng)到S2,此時(shí)價(jià)格由P0上升到P1，接著隨著資源的優(yōu)化配置，使生產(chǎn)力逐步提高，需求也不斷增加，因此需求曲線又由D2增加到D3，但幅度減少，供給由S2增加到S3，幅度增大，此時(shí)，價(jià)格上升到P2，幅度減少，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終D與S趨于穩(wěn)定，價(jià)格通脹率逐步減小直至穩(wěn)定，社會(huì)總福利水平穩(wěn)定提高。
二．發(fā)達(dá)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)一體化
發(fā)達(dá)國(guó)家之間技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較相近，資源互補(bǔ)性也較相近，因此兩國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化后，會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展，同時(shí)會(huì)刺激需求的快速增加。需求與供給的同步性增長(zhǎng)使價(jià)格基本上保持不變，同時(shí)，社會(huì)福利水平是不斷提高的，并且增長(zhǎng)幅度大于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化的增長(zhǎng)幅度。
如圖，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化后，需求會(huì)由D1增加到D2，供給由S1增加到S2，兩者增加幅度相近，隨著資源的優(yōu)化配置，生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，需求不斷提高，會(huì)由D2增加到D3，供給由S2增加到S3，在此過(guò)程中，價(jià)格增幅較小，社會(huì)福利水平大幅度增加。
通過(guò)以上兩種情況的分析，得到一些結(jié)論：
1.兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差越大，價(jià)格線越高，即通脹率越高。
2.社會(huì)福利水平不僅來(lái)源于價(jià)格優(yōu)勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，更取決于均衡量的不斷增加以及商品多樣性的精神滿足。
3.兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越相近，社會(huì)福利水平增長(zhǎng)越快。
篇（6）
令人欣慰的是，在實(shí)證調(diào)研方面，以美國(guó)為首的世界各國(guó)都取得了十分可喜的成果。從1999年開(kāi)始，美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校(UCLA)傳播政策研究中心啟動(dòng)“全球互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目”(WorldInternetProject)，旨在通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方法，了解互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)的影響。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中心CNNIC自1997年起開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查，迄今已公布了14次調(diào)查報(bào)告。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展中心從1999年夏天開(kāi)始準(zhǔn)備加入“全球互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目”，于2000年底至2001年初在北京、上海、廣州、成都和長(zhǎng)沙實(shí)施了問(wèn)卷調(diào)查并于2001年5月向社會(huì)了研究成果。
全文共分一個(gè)前言與五部分內(nèi)容，前言是對(duì)本研究成果的一些約定與說(shuō)明；第一部分“世紀(jì)之交：互聯(lián)網(wǎng)引致網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”；第二部分“石破天驚：互聯(lián)網(wǎng)的革命性昭示”；第三部分“互聯(lián)共享：認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新本質(zhì)”；第四部分“論道經(jīng)邦：點(diǎn)解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)面臨的難題與對(duì)應(yīng)措施”；第五部分“傳承經(jīng)典：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論挑戰(zhàn)探微”。
“互聯(lián)網(wǎng)”、“網(wǎng)絡(luò)”概念，無(wú)疑是世紀(jì)之交的第一關(guān)鍵詞。迄今為止，互聯(lián)網(wǎng)的普及率，是以往任何一種事件無(wú)法比擬的。它是空間拓展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越時(shí)間的一個(gè)典范。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的“第14次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告”顯示，截止到2004年6月30日，我國(guó)上網(wǎng)用戶總數(shù)為8700萬(wàn)，上網(wǎng)計(jì)算機(jī)達(dá)到3630萬(wàn)臺(tái)，躋身于世界第二網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。全世界億萬(wàn)個(gè)終端同在一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)上傳遞交流信息、運(yùn)作種種事務(wù)，剎時(shí)間，前所未有的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、電子商務(wù)、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)絡(luò)教育、電子貨幣、網(wǎng)上資訊等核爆炸式地在互聯(lián)網(wǎng)上展現(xiàn)，形成一種基于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的壯觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，真可謂石破天驚。網(wǎng)絡(luò)如此快捷地結(jié)緣經(jīng)濟(jì)，新的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象如此快捷地在全球開(kāi)展，新的理念、新的商務(wù)模式、新的經(jīng)濟(jì)機(jī)制如此快捷地被創(chuàng)造出來(lái)。在15世紀(jì)，全球人均收入年增長(zhǎng)僅0.1%，在此后5個(gè)世紀(jì)中人均收入小有上升，在20世紀(jì)下半葉接近3%，而2000年美國(guó)在這一年就上升22%。這就是信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的輝煌，就是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的輝煌！事實(shí)上，世界正在進(jìn)行一場(chǎng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)革命，這場(chǎng)革命給予了每個(gè)國(guó)家、每個(gè)區(qū)域特別是發(fā)展中國(guó)家一個(gè)千載難逢的挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)。盡管經(jīng)歷了世紀(jì)之初網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的“寒夜”，但如今網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的輝煌再次閃耀。
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)之所以產(chǎn)生如此巨大的影響，其根源在于國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的革命性意義，那么它究竟給予我們何等昭示？第一，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)顯示了前所未有的特征，它創(chuàng)造了一個(gè)新世界，一個(gè)虛擬而又真實(shí)的世界，一個(gè)嶄新的統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)國(guó)際社會(huì)，大體可以從以下9個(gè)方面理解網(wǎng)絡(luò)的神奇：無(wú)差別化，數(shù)字化，互聯(lián)實(shí)時(shí)化，人本化或智本化，資源共享化，虛擬化，高速化，全球一體化，綜合化。第二，基于這樣的特征，它最終將成為帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新引擎，它曾經(jīng)創(chuàng)造了這樣的奇跡，而今經(jīng)歷了重新融合后的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正在創(chuàng)造新的奇跡。第三，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，之所以說(shuō)是工業(yè)革命以來(lái)最為重要的產(chǎn)業(yè)革命事件，可以從以下四個(gè)角度來(lái)透視它震撼全球的影響力：一是它的影響廣度，它幾乎布線于全世界各個(gè)角落；二是它的影響深度，它在微觀上改變著人類行為各個(gè)方面，在宏觀上改變著現(xiàn)行社會(huì)體制、結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)社會(huì)生活；三是它的影響速度；四是它的影響長(zhǎng)久度。第四，基于當(dāng)代計(jì)算機(jī)、光纜通訊技術(shù)之上的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，是工業(yè)革命以來(lái)最為偉大的產(chǎn)業(yè)革命，它事實(shí)上已經(jīng)構(gòu)成第三次產(chǎn)業(yè)的科技基礎(chǔ)。幾乎可以說(shuō)，正是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與形成，使得自上個(gè)世紀(jì)初葉出現(xiàn)的三次產(chǎn)業(yè)分化真正完成?？梢灶A(yù)料，扎根于新技術(shù)基礎(chǔ)之上的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將前程似錦。第五，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的信息服務(wù)社會(huì)。如果說(shuō)，手推磨產(chǎn)生的是封建社會(huì)，蒸汽機(jī)產(chǎn)生的是資本社會(huì)，那么互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的則是信息服務(wù)社會(huì)，或者說(shuō)是信息社會(huì)。
正是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的上述革命性意義，它給予了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)下的新經(jīng)濟(jì)獲得新的本質(zhì)，或者說(shuō)發(fā)生著本質(zhì)性嬗變。第一，一種嶄新的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)誕生。所謂網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，是互聯(lián)于因特網(wǎng)絡(luò)中的各類企業(yè)，是由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)起來(lái)的企業(yè)系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)，已經(jīng)可以完全實(shí)現(xiàn)：“無(wú)論你在天涯海角，企業(yè)在你掌控之中”。第二，以網(wǎng)絡(luò)企業(yè)為基礎(chǔ)迅速形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)由于互聯(lián)網(wǎng)的特征而有力地成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新革命。大量網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的誕生，大量網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的涌現(xiàn)，從而形成了一種史無(wú)前例的“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。所謂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，是指建立在由現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)、電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所形成的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即基于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為以及網(wǎng)絡(luò)的上游、下游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。第三，比之傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有如下新的本質(zhì)：它是人本經(jīng)濟(jì)，它是和諧經(jīng)濟(jì)，它是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，它是低成本經(jīng)濟(jì)，它是互惠經(jīng)濟(jì)，它是一體化經(jīng)濟(jì)。第四，在這個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)體系中，智慧資本、知識(shí)資本最終獲得了自己的歷史地位。因?yàn)?，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代價(jià)值的增值因素、倍增因素的重點(diǎn)在于智慧勞動(dòng)。第五，在計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)上，體現(xiàn)不出人們的社會(huì)差別（階層、民族、區(qū)域、地位、性別、身份、年齡等等），它甚至跨越了時(shí)空界限，將勞動(dòng)者之間的差別簡(jiǎn)化為人們能力的差別，簡(jiǎn)化為人們利用自己的知識(shí)在這個(gè)平臺(tái)上創(chuàng)造價(jià)值、服務(wù)企業(yè)的差別。這便為勞動(dòng)者平等地、自主地展示能力提供了無(wú)拘無(wú)束的時(shí)空，就是說(shuō)，勞動(dòng)者邁向自主勞動(dòng)的路途坦蕩。第六，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層次上打造出新的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，而且最終會(huì)形成一整套與新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的新機(jī)制系統(tǒng)。
基于以上對(duì)互聯(lián)網(wǎng)及其引致的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的探討，我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景充滿信心，但是，目前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題很多，處境也是十分困難的。本研究論文中，作者對(duì)其中最為緊要的幾個(gè)問(wèn)題發(fā)表了自己的應(yīng)對(duì)策略或者政策建議。第一，作者告誡，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，如果想減少市場(chǎng)的盲目性帶來(lái)的損失，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策必需也必須介入了。必須制定給網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的每一塊均衡發(fā)展的政策，也就是說(shuō)，政府應(yīng)該通過(guò)政策來(lái)調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)豐厚利潤(rùn)與趕超利潤(rùn)的分配。第二，針對(duì)我國(guó)大批網(wǎng)絡(luò)企業(yè)不能贏利的根源，作者強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品的商品化是關(guān)鍵，為此建議：對(duì)信息、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品要區(qū)別對(duì)待。軟件、專用信息、經(jīng)過(guò)研究加工過(guò)的信息，必須將其產(chǎn)品商品化。商品化的惟一出路是給出產(chǎn)品的邊界，使其具有排它性、獨(dú)有性。而對(duì)公眾信息，不足以商品化的產(chǎn)品，要另起思路，不能勉強(qiáng)打包成品。目前成功的做法是，以公眾信息為平臺(tái)，提高點(diǎn)擊率即贏得人氣后，再以廣告銷售、網(wǎng)上產(chǎn)品銷售為盈利點(diǎn)。第三，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)決不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的“專利”，不是技術(shù)的副產(chǎn)品，更不是個(gè)別產(chǎn)業(yè)部門(mén)的特權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)將引發(fā)各行各業(yè)的變革，因?yàn)楸仨毭鞔_認(rèn)識(shí)到，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)必須發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用，只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合了，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)才找到了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第四，雖然網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，但決不能忽視自身的創(chuàng)新，而且網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的生命就在于不斷創(chuàng)新。第五，作者還對(duì)新近發(fā)表的“第14次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告”中的若干重要數(shù)據(jù)進(jìn)行了解讀，并藉此給出了若干政策建議。比如，加快農(nóng)村與西部互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，政策要傾斜；對(duì).CN域名的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略要再認(rèn)識(shí)；要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)注，加強(qiáng)研究投入；提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息利用的深度；網(wǎng)絡(luò)企業(yè)要以誠(chéng)信取勝。
篇（7）
（二）不合理的布局結(jié)構(gòu)中國(guó)跨國(guó)企業(yè)中大部分會(huì)出現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象出現(xiàn)，出現(xiàn)不合理布局結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。從地區(qū)結(jié)構(gòu)上來(lái)講，投資的區(qū)域和集中，造成了我國(guó)企業(yè)內(nèi)部因爭(zhēng)客戶等原因發(fā)生互相壓價(jià)等現(xiàn)象，這不僅僅損害了企業(yè)自身的利益，還大大增加中國(guó)商品的反傾銷案件。而從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)講，中國(guó)大部分的跨國(guó)企業(yè)哈時(shí)候還是偏重于加工和制造等比較初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的投資，導(dǎo)致跨國(guó)企業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重缺失。
（三）缺乏核心技術(shù)和復(fù)合型管理人才我國(guó)企業(yè)的出口產(chǎn)量很大，很多產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)也占有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)的市場(chǎng)份額也不少，但常常會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品缺少核心技術(shù)而讓產(chǎn)品性能受到壓制，只是價(jià)格低占領(lǐng)市場(chǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)品利潤(rùn)低下，不能為企業(yè)獲得最大利益。我國(guó)企業(yè)在一些高科技技術(shù)上還很缺乏優(yōu)勢(shì)，雖然我國(guó)企業(yè)的某些技術(shù)在該領(lǐng)域或者方面站在世界領(lǐng)先水平的地位上，從總體上來(lái)說(shuō)，和發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)還有很大差距。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：我國(guó)企業(yè)的很多技術(shù)還是從發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)引進(jìn)，然后再向發(fā)展中國(guó)家技術(shù)輸出，但是輸出還是一些手工藝技術(shù)等；同時(shí)，在我國(guó)企業(yè)中許多高新技術(shù)從無(wú)到有的時(shí)候，發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)中卻已經(jīng)是從好到精，始終不能跟上發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展腳步。在經(jīng)營(yíng)管理中，常常缺乏相關(guān)的優(yōu)秀管理人才，導(dǎo)致一些專業(yè)人員因?yàn)橥庹Z(yǔ)的原因不能管理好企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而有些則是懂得外語(yǔ)，卻沒(méi)有相關(guān)專業(yè)知識(shí)而影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理和發(fā)展。
二、我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理改善的策略
1.我國(guó)企業(yè)想要真正的實(shí)心跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，就應(yīng)該向考慮好企業(yè)要如何開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，僅僅是為了增加企業(yè)產(chǎn)品銷售量，是為了了解全世界消費(fèi)者的需求，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)世界主流，還是為了能夠引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)提高企業(yè)生產(chǎn)水平，以此提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只有明確了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之后，企業(yè)才能夠更好的針對(duì)目標(biāo)提出企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)策略，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中占有一席之地。我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理的時(shí)候，可以借鑒國(guó)際跨國(guó)公司發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，將人員當(dāng)?shù)鼗鳛榛A(chǔ)，再將管理當(dāng)?shù)鼗鳛楣芾砗诵?，以生產(chǎn)當(dāng)?shù)鼗托袨楫?dāng)?shù)鼗癁閮梢?，?shí)現(xiàn)跨國(guó)企業(yè)的效益經(jīng)營(yíng)。2.企業(yè)要選擇合適的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資地區(qū)。企業(yè)首先要具有全球化的視野，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位的選擇，要詳實(shí)進(jìn)行可行性研究以及論證調(diào)研，然后根據(jù)獲取的利益和風(fēng)險(xiǎn)回避的原則上，選擇適宜的經(jīng)營(yíng)國(guó)家和區(qū)域。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理中，還要積極的學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，將我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理的起點(diǎn)高，并且積極快速地進(jìn)入到高附加值產(chǎn)業(yè)中去。我國(guó)企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)有一些相對(duì)優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家、獨(dú)聯(lián)體和東歐國(guó)家中，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)和前面列舉的三類國(guó)家的互補(bǔ)性比較強(qiáng)，在技術(shù)上我國(guó)企業(yè)也2014年第10期中旬刊（總第567期）時(shí)代Times是具有很多相對(duì)優(yōu)勢(shì)，尤其是某些機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備，很適合在這些市場(chǎng)進(jìn)行發(fā)展，擁有比較廣闊的企業(yè)發(fā)展前景。由此可以得出，我國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資的市場(chǎng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)方向是：確立亞太地區(qū)作為投資的重點(diǎn)區(qū)域；繼續(xù)保持對(duì)歐美這兩個(gè)市場(chǎng)投資；積極開(kāi)拓東歐、拉美、非洲等發(fā)展中國(guó)家(地區(qū))市場(chǎng)。3.因?yàn)槲覈?guó)很多跨國(guó)企業(yè)都沒(méi)有屬于自己企業(yè)的核心技術(shù)，所以在跨國(guó)經(jīng)濟(jì)管理中投入大量的產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，打造出屬于企業(yè)自己的核心技術(shù)。因?yàn)樵赪TO協(xié)議中有意向重要內(nèi)容就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。但是對(duì)于我國(guó)很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者來(lái)說(shuō)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的知識(shí)和意識(shí)還是十分薄弱，因此需要引起企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者足夠的重視，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)逐步掌握這一銳利武器。這都是為了跨國(guó)企業(yè)能夠打造出自己的品牌，而先進(jìn)的技術(shù)就是支持品牌的一種重要因素，所以企業(yè)就要加大研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)出具有企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌和產(chǎn)品。只有這樣，企業(yè)才能在國(guó)外激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中，穩(wěn)妥并快速的發(fā)展。4.還要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)，企業(yè)可以采取內(nèi)部員工培訓(xùn)和高薪聘請(qǐng)專家等多種路徑，培養(yǎng)出一批既能懂外語(yǔ)，又能懂得相關(guān)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和法律等專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型人才，并讓其在企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮出重要作用。也可以利用當(dāng)?shù)厝瞬舏nanceNO.10，2014（CumulativetyNO.567）資源，實(shí)施國(guó)外機(jī)構(gòu)人員的當(dāng)?shù)鼗芾響?zhàn)略，為企業(yè)提供管理人才，提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。除了加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)，還要致力于開(kāi)發(fā)和完善獨(dú)特的人才培養(yǎng)機(jī)制，形成終身學(xué)習(xí)、永恒成長(zhǎng)的能力提高機(jī)制。
篇（8）
在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，這樣造成了在人力資源管理方面增加了管理的難度和復(fù)雜度，從國(guó)際較為主流的觀點(diǎn)中可以看出，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)企人力資源管理的影響主要以文化、人力資本、政治以及法規(guī)制度四方面為主。這四種因素給人力資源管理的策略制定造成很大的困擾，例如：對(duì)于員工的招聘需要考慮到員工的居住地，培訓(xùn)計(jì)劃上與國(guó)外同類企業(yè)的差異等。
（二）人力資源管理的風(fēng)險(xiǎn)增加
經(jīng)濟(jì)全球化使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)一步延伸擴(kuò)大，這就造成了對(duì)人力安排上的不確定性隨之增加。例如最常見(jiàn)的勞務(wù)關(guān)系的處理，由于不同國(guó)家在文化、法律、歷史等方面的差異，造成勞務(wù)關(guān)系的確定很難順利完成，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與員工在進(jìn)行管理上的溝通時(shí)會(huì)產(chǎn)生溝通誤會(huì)，導(dǎo)致溝通成本的增加，從而埋下很多的管理風(fēng)險(xiǎn)。
（三）加劇了對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)
經(jīng)濟(jì)全球化在擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍的同時(shí)也大大縮短了各國(guó)市場(chǎng)在空間上的距離，而企業(yè)的生存目的就是要取得足夠大的市場(chǎng)，獲得市場(chǎng)先機(jī)，而這一前提就是企業(yè)要有足夠強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng)取決于內(nèi)部?jī)?yōu)秀人才的共同努力，因此，在當(dāng)前的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)人才的爭(zhēng)奪，尤其是對(duì)技能優(yōu)秀且熟知國(guó)土文化的綜合型人才的爭(zhēng)奪，這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是極為有利的，這就增加了企業(yè)間對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)力度。
（四）員工組成的多元化
員工組成的多元化是每一個(gè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)所面臨的必須問(wèn)題。員工組成的多元化主要是由母國(guó)員工、外派員工、本地員工以及第三國(guó)員工構(gòu)成的。這些員工來(lái)自于不同的國(guó)家，其自身的教育背景、文化構(gòu)成以及價(jià)值取向各有差異，雖然這種方式可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)在多種文化的相互影響下取長(zhǎng)補(bǔ)短，增強(qiáng)企業(yè)活力，但是從另一角度來(lái)講，這種多元化結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致不同文化間發(fā)生沖突現(xiàn)象，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)不利影響，因此，就需要企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下加大對(duì)這一層面的重視力度。
二、經(jīng)濟(jì)全球化下的國(guó)企人力資源管理策略分析
從上述分析可以知道，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響是多方面的，因此，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的人力資源管理策略工作來(lái)說(shuō)就要根據(jù)以下幾方面開(kāi)展：
（一）立足全球，提高人力資源管理的戰(zhàn)略位置
在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)思路和方針需要放長(zhǎng)、放遠(yuǎn)、放大，要有全球化的思維和理念，立足于全球來(lái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這樣才可以保證管理思維的先進(jìn)性，把人力資源管理以戰(zhàn)略性模式開(kāi)展，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃制定的主要依據(jù)，提升人力資源在企業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位，對(duì)人力資源的結(jié)構(gòu)構(gòu)成要做到全面詳細(xì)的科學(xué)化分析，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人力資源政策與在全球范圍內(nèi)吸引、激勵(lì)自己所需要的人才是否一致，對(duì)現(xiàn)有的人力資源管理方式能否促進(jìn)企業(yè)的全球化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行探究。
（二）加大對(duì)優(yōu)秀人才的管理
人力資源雖然是企業(yè)的核心資源，但是僅僅擁有是完全不夠的，還需要對(duì)這些資源進(jìn)行科學(xué)的管理，充分發(fā)揮人力資源的價(jià)值，激發(fā)出內(nèi)在的創(chuàng)造性，可以采取人本管理的模式，人性化管理，充分尊重員工的個(gè)性，肯定員工在企業(yè)中占據(jù)的重要位置，為員工的工作環(huán)境創(chuàng)造良好舒適的條件，同時(shí)也要制定公正合理的獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步提高員工的創(chuàng)造性和積極性，增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的忠實(shí)度。
（三）采用先進(jìn)的信息技術(shù)，提高人力資源管理水平
經(jīng)濟(jì)全球化雖然縮短了企業(yè)間的市場(chǎng)距離，但是并不代表采用國(guó)際化經(jīng)營(yíng)就必然會(huì)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家化的經(jīng)營(yíng)策略會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)分散、機(jī)構(gòu)分散以及員工的分散，給管理和溝通帶來(lái)很大的不便，因此必須借助信息技術(shù)這一快捷手段，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的構(gòu)建，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以把企業(yè)在世界各地的分支機(jī)構(gòu)有效的連接，給溝通和管理提供了極大的方便，使人力資源的管理信息傳遞更為及時(shí)高效，而且在一些專業(yè)性的軟件輔助下，可以使人力資源管理工作更加的規(guī)范有序，節(jié)省了時(shí)間，從而提高了人力資源管理工作的效率。
篇（9）
二、施工階段的工程經(jīng)濟(jì)管理
1.全面進(jìn)行電力工程預(yù)算管理
預(yù)算管理是有效促進(jìn)企業(yè)管理的方法，也是企業(yè)管理的一個(gè)重要手段，所以在電力工程建設(shè)中實(shí)行預(yù)算管理。在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，需要保證預(yù)算管理的全面性，保證預(yù)算管理的高度，只有這樣才可以全面的對(duì)電力工程進(jìn)行管理[3]。還需要根據(jù)電力企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)電力工程預(yù)算進(jìn)行合理有效的編制，提高電力工程預(yù)算編制的有效吐和適應(yīng)性，然后認(rèn)真、嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算管理。
2.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更審查
工程變更是施工階段工程造價(jià)控制控制一個(gè)重點(diǎn)，工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、新增工程、施工工期變更等，其中設(shè)計(jì)變更是對(duì)工程造價(jià)控制影響最大的，因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理有十分重要的作用。在電力工程建設(shè)過(guò)程中，尤其是在大型的電力工程中，設(shè)計(jì)變更是不可避免的，在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，要盡量提前，因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更發(fā)生的越早，電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失就越少。如果在設(shè)計(jì)階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，只需要更改施工圖紙，經(jīng)濟(jì)損失不會(huì)很重；如果在采購(gòu)階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，不僅需要修改設(shè)計(jì)圖紙，還需要重新選購(gòu)施工材料及施工設(shè)備；如果在施工階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，很有很能需要將完成的工程拆除，這就會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，因此加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理有十分重要的意義。在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，要將工程造價(jià)控制在總概算范圍內(nèi)，如果變更后工程造價(jià)超過(guò)總概算，要及時(shí)匯報(bào)給相關(guān)部門(mén)，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，才能進(jìn)行變更，在設(shè)計(jì)變更過(guò)程中，必須將變更的原因標(biāo)明，從而為工程結(jié)算做依據(jù)。
3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證審查
要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證審查，簽證監(jiān)理人員要掌握必要的工程經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和工程預(yù)結(jié)算知識(shí)，嚴(yán)禁對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目簽證；監(jiān)理人員要認(rèn)真審核施工單位填寫(xiě)的簽證，確認(rèn)無(wú)誤后才能蓋章確認(rèn)。監(jiān)理人員要重點(diǎn)審查施工單位偷工減料、以少報(bào)多、弄虛作假、結(jié)算階段搞突擊等現(xiàn)象，嚴(yán)格審查非包干工程現(xiàn)場(chǎng)簽證。加強(qiáng)合同管理。施工階段是整個(gè)工程所需費(fèi)用最多的階段，因此，施工階段的工程經(jīng)濟(jì)管理對(duì)電力工程的全過(guò)程工程經(jīng)濟(jì)管理有十分重要的作用。在投標(biāo)招標(biāo)階段，投標(biāo)單位要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位在投標(biāo)過(guò)程中，要積極的利用工程量清單計(jì)價(jià)，從而有效的提高承包單位的技術(shù)設(shè)備和管理水平，降低工程造價(jià)。承包商簽訂合同后，在施工階段要加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格的按照合同規(guī)定進(jìn)行施工。
三、結(jié)算階段的工程經(jīng)濟(jì)管理
1.工程量的審查
對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，要對(duì)工程量進(jìn)行重點(diǎn)審查，結(jié)算的工程量要以簽訂合同文件中的工程量清單為依據(jù)，審查人員要掌握必要的工程量計(jì)算、圖紙審查知識(shí)，要充分了解整個(gè)電力工程的設(shè)計(jì)方案和施工過(guò)程。
2.定額、取費(fèi)審查定額
單價(jià)是定額子目消耗的費(fèi)用，一般情況下，定額單價(jià)可以直接套用在項(xiàng)目核算中，在套用定額單價(jià)時(shí)，要確保定額單價(jià)的準(zhǔn)確性，不能出現(xiàn)高套、錯(cuò)套的現(xiàn)象；有的項(xiàng)目需要定額換算，在進(jìn)行定額換算時(shí)，要確保換算方法的準(zhǔn)確。在進(jìn)行取費(fèi)審查時(shí)，要保證沒(méi)有太高取費(fèi)基數(shù)現(xiàn)象，取費(fèi)的類型要和招標(biāo)文件、合同文件的相關(guān)要求相同。
篇（10）
2國(guó)際外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)
2.1日本
1993年末日本外匯儲(chǔ)備達(dá)956億美元,首次超過(guò)美國(guó),居世界第一,此后至2006年2月底,日本長(zhǎng)期位居世界外匯儲(chǔ)備第一。到2006年11月底,日本外匯儲(chǔ)備仍高達(dá)8969.49億美元,其中外國(guó)證券7509.89億美元,外匯存款1249.56億美元,黃金儲(chǔ)備159.11億美元。從實(shí)際情況看,巨額外匯儲(chǔ)備不僅沒(méi)有給日本經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響,反而帶來(lái)了較好的投資回報(bào)。2005財(cái)政年度,日本外匯儲(chǔ)備海外證券投資收益達(dá)788.79億美元。日本的外匯儲(chǔ)備管理由財(cái)務(wù)省負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)省主要通過(guò)日本銀行的外匯資產(chǎn)特別賬戶進(jìn)行儲(chǔ)備管理,日本銀行按照財(cái)務(wù)省制定的目標(biāo)和決策對(duì)儲(chǔ)備進(jìn)行日常管理。針對(duì)日本外匯儲(chǔ)備增加的主要途徑,日本銀行把大量買入美元改為大量賣出美元。為了避免大量美元被拋進(jìn)外匯市場(chǎng)導(dǎo)致美元暴跌,日本采取既控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模、減少過(guò)剩外匯儲(chǔ)備,又避免沖擊美國(guó)經(jīng)濟(jì)引起美元暴跌的措施。為此,日本銀行利用發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)和“四小龍”迅速增加外匯儲(chǔ)備的有利時(shí)機(jī),在2004年第一季度大規(guī)模買入美元的市場(chǎng)干預(yù)急剎車之后,已快有兩年未進(jìn)行買入美元的市場(chǎng)干預(yù)了。2004年,中國(guó)和“四小龍”第一季度外匯儲(chǔ)備增加了2603億美元,約相當(dāng)于日本銀行第一季度美元買入額的2.3倍多；2005年，中國(guó)外匯儲(chǔ)備又增加2089億美元。由于中國(guó)和“四小龍”迅速增加的外匯儲(chǔ)備足以抬高美元匯率、遏制日元升值的勢(shì)頭,日本銀行就見(jiàn)機(jī)行事,及時(shí)停止了大規(guī)模買入美元的市場(chǎng)操作。
2.2新加坡
新加坡的外匯儲(chǔ)備管理體系，是由財(cái)政部主導(dǎo)或財(cái)政部和中央銀行共同主導(dǎo)，由政府所屬的投資管理公司進(jìn)行積極的外匯儲(chǔ)備管理的多層次儲(chǔ)備管理體系。所謂外匯儲(chǔ)備的積極管理，就是在滿足儲(chǔ)備資產(chǎn)必要流動(dòng)性和安全性的前提下，多余儲(chǔ)備則單獨(dú)成立專門(mén)的投資機(jī)構(gòu)拓展儲(chǔ)備投資渠道，延長(zhǎng)儲(chǔ)備資產(chǎn)投資期限，以提高外匯儲(chǔ)備投資收益水平。新加坡的外匯儲(chǔ)備管理采用的是財(cái)政部主導(dǎo)下的GIC+Temasek+MAS體制。20世紀(jì)70年代以來(lái)，由于新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁、儲(chǔ)蓄率高以及鼓勵(lì)節(jié)儉的財(cái)政政策，新加坡外匯儲(chǔ)備不斷增加。
新加坡金融管理局(MAS)即新加坡的中央銀行，是根據(jù)1970年《新加坡金融管理局法》于1971年7月1日成立的。MAS持有外匯儲(chǔ)備中的貨幣資產(chǎn)，主要用于干預(yù)外匯市場(chǎng)和作為發(fā)行貨幣的保證。新加坡外匯儲(chǔ)備積極管理的部分，由新加坡政府投資公司(GIC)和淡馬錫控股負(fù)責(zé)。1981年5月新加坡政府投資公司(GIC)成立。GIC主要負(fù)責(zé)固定收入證券、房地產(chǎn)和私人股票投資。它的投資是多元化的資產(chǎn)組合，主要追求所管理的外匯儲(chǔ)備的保值增值和長(zhǎng)期回報(bào)。其投資領(lǐng)域除了美、歐政府債券之外，也投資于股票、房地產(chǎn)以及直接投資，目前管理的外匯儲(chǔ)備資金超過(guò)1000億美元，規(guī)模位居世界最大基金管理公司之列。
淡馬錫控股是另外一家介入新加坡外匯儲(chǔ)備積極管理的企業(yè)。淡馬錫原本負(fù)責(zé)對(duì)新加坡國(guó)有企業(yè)進(jìn)行控股管理，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，淡馬錫利用外匯儲(chǔ)備投資于國(guó)際金融和高科技產(chǎn)業(yè)，至今公司資產(chǎn)市值達(dá)到1003億新元。淡馬錫的主要職能是對(duì)本國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行控股管理的同時(shí)，提升新加坡企業(yè)的盈利水平和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。淡馬錫的投資原本主要在新加坡，但由于新加坡地理和市場(chǎng)空間狹小，因此從20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，淡馬錫已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，大規(guī)模投資國(guó)外金融、高新技術(shù)行業(yè)。
2.3挪威
挪威外匯儲(chǔ)備的管理采取的是財(cái)政部和挪威央行聯(lián)合主導(dǎo)下的挪威銀行投資管理公司加挪威銀行貨幣政策委員會(huì)的市場(chǎng)操作部體制，挪威也實(shí)行外匯儲(chǔ)備積極管理的戰(zhàn)略。挪威是世界第三大石油凈出口國(guó)，隨著石油收入的快速增長(zhǎng)，挪威于1990年建立了政府石油基金，外匯儲(chǔ)備的積極管理被提到議事日程上來(lái)，財(cái)政部對(duì)石油基金的管理負(fù)責(zé)。挪威銀行于1990年開(kāi)始對(duì)外匯儲(chǔ)備實(shí)施多層次管理,以全部外匯儲(chǔ)備建立了貨幣市場(chǎng)組合、投資組合以及緩沖組合。其中,貨幣市場(chǎng)組合以高流動(dòng)性的國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng)工具投資,滿易性和預(yù)防性需求；投資組合以全球配置的權(quán)益工具和固定收益工具投資,滿足盈利性需求；緩沖組合,也就是政府養(yǎng)老基金,以油氣資源導(dǎo)致中央政府現(xiàn)金流入為資金來(lái)源,通過(guò)積極的海外投資滿足發(fā)展性需求。并且,外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)可以根據(jù)貨幣政策、匯率政策以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)需要,在貨幣市場(chǎng)組合與投資組合之間劃轉(zhuǎn)。截至2006年9月，投資組合、貨幣市場(chǎng)組合、緩沖組合在挪威外匯儲(chǔ)備中所占的比例分別為94.8%、3.58%、1.61%。其中投資組合是全部外匯儲(chǔ)備組合投資的主體,投資涉及42個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體。
2.4中國(guó)香港
香港外匯基金成立于1992年，目前規(guī)模已超過(guò)一萬(wàn)億港元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1993年到2004年，香港外匯基金的復(fù)合年度回報(bào)率為6.7%，總體上取得了較好收益。外匯基金運(yùn)作的目標(biāo)是保障資本長(zhǎng)期購(gòu)買力，維持貨幣和金融穩(wěn)定。外匯基金的具體運(yùn)作包括以下幾個(gè)方面:首先，外匯基金的機(jī)構(gòu)控制與人員管理。根據(jù)《外匯基金條例》規(guī)定，財(cái)政司司長(zhǎng)掌握基金控制權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)必須首先咨詢外匯基金咨詢委員會(huì)，具體運(yùn)作授權(quán)于財(cái)政司司長(zhǎng)委任的金融管理專員。其次，確定合理的投資組合政策、投資基準(zhǔn)和專業(yè)的投資管理團(tuán)隊(duì)。①外匯基金分為支持組合和投資組合兩個(gè)不同組合來(lái)管理，支持組合主要持有為基礎(chǔ)貨幣提供足夠支持的流通性極高的美元證券，投資組合則主要投資于經(jīng)合組織(OECD)的債券和股票市場(chǎng)以保證資產(chǎn)長(zhǎng)期購(gòu)買力。②投資基準(zhǔn)規(guī)定了外匯基金對(duì)各國(guó)資產(chǎn)類別的投資比重及貨幣分配。一般來(lái)說(shuō)，外匯基金資產(chǎn)的77%分配于債券，其它為股票及有關(guān)投資。貨幣方面，88%分配于美元區(qū)，12%為其它貨幣。由于金融環(huán)境的變化及市場(chǎng)的波動(dòng)，投資基準(zhǔn)會(huì)被定期修正以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)收益最大化。③投資組合中的證券組合由金融管理局管理，而金管局通過(guò)外聘基金經(jīng)理來(lái)負(fù)責(zé)具體的投資工作。外聘的基金經(jīng)理主要分布于13個(gè)世界金融中心，管理部門(mén)通過(guò)增加雇用基金經(jīng)理的數(shù)目和類型，以使投資分散于不同市場(chǎng)和資產(chǎn)類別。這些投資資產(chǎn)主要存放于幾個(gè)主要的全球托管人那里。再次，風(fēng)險(xiǎn)管理。外匯基金內(nèi)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理及監(jiān)察處，負(fù)責(zé)選定投資基準(zhǔn)，并對(duì)市場(chǎng)、價(jià)格、信貸等風(fēng)險(xiǎn)及外聘基金經(jīng)理的投資組合與個(gè)人績(jī)效作出評(píng)估。我國(guó)香港的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，外匯基金通過(guò)外聘基金經(jīng)理，在風(fēng)險(xiǎn)允許的條件下，可以充分利用他們的投資知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到事半功倍的效果。
3借鑒及啟示
3.1中國(guó)外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)要多元化
據(jù)估計(jì)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備總余額的70%左右為美元資產(chǎn)，20%左右為歐元資產(chǎn)，其余是包括英鎊、日元和韓元在內(nèi)的其他貨幣資產(chǎn)。外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)過(guò)于單一，主要還是以美元資產(chǎn)為主。
日本的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。美元將以緩慢的速度溫和貶值。美元的貶值預(yù)期將使我們以美元為主要組成部分的外匯儲(chǔ)備遭受資本損失，這構(gòu)成了我們?cè)趦?chǔ)備增量中減持美元的基本動(dòng)機(jī)。另一方面，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程依然脆弱，而日本經(jīng)濟(jì)盡管消費(fèi)疲弱，但自2002年2月開(kāi)始的增長(zhǎng)周期已經(jīng)進(jìn)入第58個(gè)月。雖然對(duì)各個(gè)貨幣區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)是十分困難的，但是在照顧國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成和盡量減少匯率風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行權(quán)衡，我國(guó)必須逐步實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的幣種結(jié)構(gòu)多元化，逐步減少美元儲(chǔ)備比重，增持歐元、日元，以及韓元、澳元、新加坡元等，藉以實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)備的多幣種配置。
3.2中國(guó)外匯儲(chǔ)備的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)要多元化
目前我國(guó)的外匯儲(chǔ)備多為美國(guó)國(guó)債、住房抵押貸款擔(dān)保證券和高投資級(jí)別的公司債券等，這些債券資產(chǎn)雖然具有較高的安全性和良好的流動(dòng)性，但其提供的收益率普遍偏低。外匯儲(chǔ)備積極管理的基本目標(biāo)是要獲取較高的投資回報(bào),以保證儲(chǔ)備資產(chǎn)購(gòu)買力的穩(wěn)定。我們可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行資產(chǎn)的配置。
（1）在保證國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的背景下積極地投資于非洲、拉美和中亞等的資源性項(xiàng)目。直接投資于這些項(xiàng)目比建立石油儲(chǔ)備在穩(wěn)定能源價(jià)格和國(guó)家安全方面更加有效。
（2）增加黃金儲(chǔ)備的份額。我國(guó)的黃金儲(chǔ)備自2002年以來(lái)，一直維持在1929萬(wàn)盎司的水平。2003年以來(lái)國(guó)際金價(jià)從200多美元大漲至600多美元，在金價(jià)大幅上漲和美元貶值的背景下，增持黃金儲(chǔ)備對(duì)于外匯儲(chǔ)備的保值增值具有積極意義。
（3）在逐步開(kāi)放資本項(xiàng)目管制和先期“藏匯于民”政策背景下，鼓勵(lì)資本流出，進(jìn)一步擴(kuò)大民間持匯，一方面民間持有的部分外匯不會(huì)形成央行“外匯占款”對(duì)應(yīng)的本幣投放；另一方面，這也可以分散央行美元資產(chǎn)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
（4）在國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化背景下積極參與國(guó)際分工，“支持企業(yè)走出去”，支持社?；?、商業(yè)銀行和工商企業(yè)等實(shí)體投資于國(guó)內(nèi)外企業(yè)股權(quán)。股權(quán)投資具有比債權(quán)投資更高的收益率，當(dāng)然更高的收益率對(duì)應(yīng)著更高的風(fēng)險(xiǎn)，不過(guò)我們可以通過(guò)建立一定的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制來(lái)鎖定央行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的份額。
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