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篇（1）

第二條本條件適用于通過國家高級審計師專業(yè)考試，且成績達到國家或自治區(qū)合格標準的人員。

第三條本條件中的評審范圍是指從事審計工作（含從事會計、財稅、經(jīng)濟工作并兼任審計工作）的人員和大中專院校中擔任審計教學（含會計、財稅、經(jīng)濟教學且兼任審計教學）工作的教師、科研單位中從事審計研究（含會計、財稅、經(jīng)濟研究并兼任審計研究）的人員。

第二章基本條件

第四條堅持四項基本原則，認真執(zhí)行《中華人民共和國審計法》以及有關財經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。嚴格履行“依法審計、客觀公正、實事求是、合理謹慎、職業(yè)勝任、保守秘密、廉潔奉公、恪盡職守”的崗位職責。

第五條年度考核、職稱外語、繼續(xù)教育、計算機應用能力等須符合國家及自治區(qū)的有關規(guī)定和要求。

第六條學歷、資歷條件須具備下列條件之一：

一、取得博士學位且獲審計師任職資格一年以上。

二、取得碩士學位且獲審計師任職資格三年以上。

三、取得大學本科學歷且獲審計師任職資格四年以上。

四、取得大學?？茖W歷且獲審計師任職資格六年以上。

第七條符合第六條學歷要求、符合第三條中從事兼職審計工作5年以上，且已獲得高級會計師、高級經(jīng)濟師、高級講師、副教授、副研究員任職資格一年以上的人員。

第三章評審條件

第八條理論水平：

一、具有系統(tǒng)、堅實的審計專業(yè)基礎理論知識，熟悉相關專業(yè)基礎知識。

二、熟悉國內外現(xiàn)代審計及會計、財稅、金融等方面的基本理論、基本方法及其發(fā)展趨勢，并能運用新理論、新方法解決審計工作中較為復雜的問題。

三、了解國家宏觀經(jīng)濟政策和各項經(jīng)濟改革措施，熟悉與審計工作相關的經(jīng)濟法律、法規(guī)，通曉《中華人民共和國審計法》及各項配套法規(guī)和有關行業(yè)審計、會計制度。

四、具有指導中級審計人員學習和工作的能力。

第九條工作能力須具備下列條件之一：

一、擔任過1次以上大中型審計項目（含縣級以上政府財政審計項目、金融機構審計項目、大中型建設項目審計、大中型企事業(yè)單位以及相應其他經(jīng)濟單位審計項目）的負責人或主審。

二、結合國家經(jīng)濟形勢，組織實施縣級以上行業(yè)性審計或審計調查1次以上。

三、主持承辦大中型企業(yè)（或事業(yè)單位及相應其他經(jīng)濟單位）審計查證、咨詢服務業(yè)務2項以上。

四、承擔重大專案審計工作1次以上，為案件處理、審理提供準確依據(jù)。

五、主持或承擔由省、部級以上審計機關或省、部級審計機構下達的審計科研課題1項以上。

六、具有解決審計業(yè)務中重大疑難問題的業(yè)務能力。

第十條業(yè)績成果須具備下列條件之一：

一、有公開出版不少于3萬字的審計著作或譯著。

二、有公開出版發(fā)行的審計專業(yè)教材。

三、獨立或作為第一作者，在公開發(fā)行的專業(yè)學術刊物上發(fā)表專業(yè)學術論文2篇以上，或在省級新聞出版部門核準的有內部刊號的刊物上發(fā)表專業(yè)學術論文3篇以上。

第四章破格評審條件

第十一條對雖未達到學歷、職稱外語、任職資格年限等要求，但業(yè)績顯著，品德、知識和能力出眾，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻，在社會和業(yè)內享有較高認可度的人員，可破格申報評審高級審計師任職資格。

第十二條破任職資格年限者不得提前3年申報（不含博士、碩士學位獲得者）；破職稱外語者，須年滿4O周歲以上，且任職資格年限和職稱外語不得兼破。

第十三條破格人員除具備第三章評審條件外，還須具備下列條件之一：

一、任職期間成績顯著，所從事的審計業(yè)務工作受到省部級表彰一次以上，或市級人民政府（含自治區(qū)業(yè)務主管部門）表彰二次以上，或所主持的審計項目有1項在省部級以上審計項目評選中，被評為優(yōu)秀審計項目。

二、在全國性公開發(fā)行的專業(yè)學術刊物或全國性學術會上發(fā)表較高學術價值的論文2篇以上。

三、公開出版審計專業(yè)著作一部（獨著者字數(shù)在10萬字以上，合著者個人撰寫量在12萬字以上）。

四、獲得注冊會計師或注冊資產評估師或注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格者。

第五章附則

第十四條凡有以下情況之一者，不得申報高級審計師任職資格評審：

1、偽造證件、證明。

2、提交虛假申報材料。

3、違反審計的有關規(guī)定、紀律。

篇（2）

近年來,高職教育快速發(fā)展,培養(yǎng)了一大批面向生產、管理、服務第一線的高級技術應用型人才,大大促進了我國的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。但伴隨發(fā)展而來的是高職教育不得不面對許多新的問題,高職教師專業(yè)化問題就是其中之一。制約高職教育質量提高的原因是多方面的,但最直接的還是目前大多數(shù)高職院校缺乏具有高職特色的高素質的教師。提高高職教育質量,必須首先提高高職教師隊伍的整體素質,而提高教師素質的關鍵,就在于教師隊伍的專業(yè)化建設。為此,加強高職院校教師專業(yè)化問題的研究,加深人們對教師專業(yè)化問題的認識,對提高高職院校教師的整體素質具有非常重要的意義。

一、高職教師專業(yè)化的內涵和標準

1.高職教師專業(yè)化的內涵。由于多方面因素的影響,我國高職院校教師專業(yè)化程度還比較低,教師個體專業(yè)發(fā)展的自主性也較低,多數(shù)高職教師對“教師專業(yè)發(fā)展”這一概念比較陌生。很多教師把“教師專業(yè)發(fā)展”與“在職培訓或進修”混為一談,狹隘地理解這一概念,認為它只是學科專業(yè)知識的提高,而忽視了教師專業(yè)能力的發(fā)展。

“高職教師專業(yè)化”最明顯的特征是“技能性”與“實踐性”。據(jù)此,“高職教師專業(yè)化”可理解為高職教師“熟練掌握和運用自己本專業(yè)的知識與技能,以豐富的實踐經(jīng)驗及實際動手能力為基礎,以先進的教學手段和教育方法為依托,培養(yǎng)適應生產、管理、服務一線的高級實用型人才”的過程。所以,高職教師在專業(yè)發(fā)展上不僅應具備各類教師均應具備的多種素質要求,而且還必須具備實踐技藝型人才的各種素質,體現(xiàn)著學術性、專業(yè)實踐性和師范性統(tǒng)一發(fā)展的整合要求。

高職教師肩負著為社會培養(yǎng)高級技術人才的重任,必須具備一定的知識積累、理論素養(yǎng)和學術水平,理應強調其學術性的要求。同時,由于高職教師主要是為生產建設和管理服務第一線培養(yǎng)技術實用型的人才,他們必須具有豐富的實踐經(jīng)驗和嫻熟的操作技能,所以還應強調高職教師的專業(yè)實踐性。此外,高職教師還要必須體現(xiàn)教育教學的專業(yè)性,即師范性要求。

2.高職教師專業(yè)化的標準。綜合高職教育對教師素質的基本要求,可以提出高職教師專業(yè)化的標準:第一,教師要達到符合規(guī)定的相應學歷,最好達到研究生學歷。第二,教師要有一定學科領域的專業(yè)素養(yǎng)。不僅包括專業(yè)知識,而且包括一定的科研能力,即綜合、靈活地運用已有知識進行創(chuàng)造活動的能力。第三,教師應具有熟練的專業(yè)技能和豐富的工作實踐經(jīng)驗,取得崗位資格證書,并具有產業(yè)服務能力。第四,教師要有教育專業(yè)的素養(yǎng),掌握高等職業(yè)教育的基本特點和規(guī)律。第五,教師要有較高的服務精神和職業(yè)道德,能夠獲得好的社會評價。第六,教師要符合一些與教師有關的特殊要求,如語言表達能力、組織管理能力、診斷學生學習的能力、較好的形象和氣質、敏捷的思維等等。

高職教師專業(yè)化除包含有“專業(yè)知識”及“教育方法”外,還含有其教學宗旨所決定的“實踐能力”方面的要求。因此,高職教師專業(yè)化應包含教師的專業(yè)知識、教學能力及實踐能力三方面的內容。

二、目前我國高職教師專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我國高職教師專業(yè)化經(jīng)過幾年的快速發(fā)展,目前已經(jīng)取得了一定的成績,如高職教師的待遇得到了提高、教師資格準入制度的實施等,但是,在教師專業(yè)化實踐中仍然存在諸多問題和障礙。

1.社會、高職院校及其教師對高職教育認識不足。受社會傳統(tǒng)觀念和政策影響,社會對高職教育的認可度和支持度亟待提高。部分高職院校的領導和教師教育觀念陳舊落后,創(chuàng)新意識和研究能力不強,教學方法和教學手段落后,思想觀念不適應高職教育發(fā)展的要求。

2.教師隊伍結構不合理。目前從事高職教育的教師學歷層次普遍不高,年齡、職稱、專業(yè)結構等存在諸多問題。

3.教師的知識與能力結構不盡合理,知識面過于狹窄,“雙師素質”不高。所以,加強高職院校教師的專業(yè)化研究,推動教師專業(yè)化的不斷進步,是高職教育進一步提高教育教學質量,提升為地方經(jīng)濟建設服務水平的必然選擇。

4.在職進修與培訓工作不到位。我國目前高職教師的在職教育存在部分人不重視在職培訓、培訓途徑與形式有限、單一等弊端。

5.科研能力較弱。教育與科研是密不可分、相互關聯(lián)的一個整體,科研能力的高低已經(jīng)成為衡量一所院校教師整體素質高低的重要指標。而高職院?？蒲袡C構不健全、制度經(jīng)費無保障、成果少、轉化為實際生產能力的效能低下等問題,阻礙了其專業(yè)化的發(fā)展。

6.師德建設問題。目前高職教師的道德現(xiàn)狀和社會、學生對教師的道德期待之間還存在著一定的矛盾,特別是在市場經(jīng)濟條件下許多高職教師把所從事的工作僅僅看成是謀生的職業(yè),而不是專業(yè),缺乏對所從事工作的強烈的認同感和投入感,少有專業(yè)的自豪感和責任感。

7.高職教師專業(yè)素質不高、實踐能力缺失。如專業(yè)課教師和實習指導教師嚴重短缺、高職教師隊伍年齡結構不合理、“雙師型”教師短缺等。許多專任教師缺少行業(yè)一線的工作經(jīng)驗,實際操作技能缺乏,實踐教學能力薄弱,在教學內容、教學方法和教學手段等方面難以達到高職教育的要求。實踐能力的缺失是高職教師專業(yè)化發(fā)展的重大障礙。

8.高職教師的專業(yè)自主受到限制。高職教師的專業(yè)自體現(xiàn)在以下方面:對教學內容的選擇、對教學模式的采用、對教學方法的選用有自;在選擇和使用教材以及運用教育方法方面起主要作用,可以自由采用認為有助于評價學生進步的成績評定技術;任何領導監(jiān)督制度都不得損害教師的自由和創(chuàng)造性;對課堂外涉及教育教學活動的事務,如參與教育政策和法規(guī)的制定,專業(yè)設置、教學計劃、課程設置的制定,教學管理以及與教育教學有關的社會性事務等。但在當前,教師事實上是學校各級教學管理部門的各項要求的機械執(zhí)行者,教師自受到種種限制。

三、高職教師專業(yè)化發(fā)展途徑探析

高職教師專業(yè)化存在著專業(yè)性、職業(yè)性和師范性統(tǒng)一發(fā)展的要求,這其中,專業(yè)性是本體性知識,職業(yè)性是實踐性知識,師范性是條件性知識,三者相輔相成,缺一不可。根據(jù)高職教師專業(yè)化的標準,結合我國高職教師專業(yè)化的現(xiàn)狀,筆者對加快我國高職教師專業(yè)化發(fā)展提出以下幾點建議:

1.加大投入和政策扶持,促進高職院校教師專業(yè)化發(fā)展。高職院校教師的專業(yè)化建設需要一系列的政策支持。如,盡快完善并形成有特色的高職教師職稱評定制度,加強政策引導和扶持,降低高職教師在職稱評定時的論文數(shù)量和質量等的要求,代之以對其實踐操作能力與指導能力的考核。另一方面,需要加大投入,促進高職院校教師專業(yè)化,確保教師的實踐鍛煉有足夠的經(jīng)費。政府要通過設立專項基金、專項補助和職教經(jīng)費等統(tǒng)籌措施,逐步建立起以財政撥款為主與多渠道籌資相結合的投入機制,學校也應在多渠道、多途徑地增加創(chuàng)收的同時,進一步加強其與企事業(yè)單位和社區(qū)的聯(lián)系,為多渠道籌集資金創(chuàng)造條件。

2.更新高職教育理念,提高對教師專業(yè)化的認識。實現(xiàn)高職教師專業(yè)化,既需要學校、社會等外力的支持,也需要教師的內在改變。一方面,廣大高職教師自身要轉變傳統(tǒng)觀念,樹立教師職業(yè)的新理念,要充分認識到教師職業(yè)是專業(yè)化的社會職業(yè),是不可隨意替代的專業(yè);另一方面,學校和社會也要從高職教育的整體發(fā)展、高職教育質量提高的戰(zhàn)略高度看待教師專業(yè)化問題,采取多種措施加大對教師專業(yè)化重要性的宣傳力度。學校應當引導并幫助教師制定具體的發(fā)展規(guī)劃,給教師創(chuàng)造良好的教學、科研環(huán)境,對個體成長發(fā)展的重要階段提出具體的目標。

3.加快研究制定高職教師的專業(yè)標準,嚴格高職教師準入制度。在制定教師的入職條件時,可借鑒國際發(fā)達國家高職教師培養(yǎng)經(jīng)驗及教師入職資格,制定高職教師的準入制度。要逐步提高高職教師入職的學歷資格,規(guī)范高職教師的準入制度,為高職教師入職后的教師專業(yè)發(fā)展規(guī)范化打下良好基礎,為此,首先要嚴把入口關,提高高職教師的起點。

4.積極完善高職院校教師的培養(yǎng)和培訓制度。目前我國高職教師的培養(yǎng)和培訓已成為其專業(yè)化發(fā)展的瓶頸,為改善此種狀況,既要努力建設專門的高職教師培養(yǎng)培訓基地,擴大職業(yè)技術師范教育的規(guī)模,完善高職教師的培養(yǎng)和培訓機制及體系,也要努力創(chuàng)新高職教師的培養(yǎng)、培訓模式,發(fā)揮綜合性大學對高職教師培養(yǎng)、培訓的主要渠道作用;同時,還要加強高職教師在企業(yè)的實踐培訓,以此確保高職教師學術性、專業(yè)實踐性和師范性水平的提高和整合發(fā)展。

5.以產、學、研結合推動“雙師型”教師隊伍建設。為了把“雙師型”教師隊伍建設落到實處,高職教育需要走產、學、研相結合的道路,加強校企合作,加快建立教師在學校、企業(yè)合理流動的程序和機制,鼓勵在職教師輪流到企業(yè)和研究所進行實踐體驗。只有切實做到教學與生產實踐和科學研究相結合,努力優(yōu)化高職教師的知識結構和能力素質,才能促進高職教師學術性、專業(yè)實踐性和師范性的積極整合,并以此推動高職教師不斷地向專業(yè)化發(fā)展。

6.健全制度,保障和擴大高職教師的專業(yè)自。政府和高職院校應認真貫徹執(zhí)行《教師法》和《教師資格條例》,采取切實可行的措施以提高高職教師的專業(yè)水平和社會地位,保障教師的專業(yè)自。同時,借鑒國外保障教師專業(yè)化的通行做法,建立健全教師教育機構的認可制度。學校應當根據(jù)國家頒布的教育法規(guī),改變傳統(tǒng)的教師聘任、提升以及激勵機制,給教師充分的對整個教學的控制權。在課堂教學中,要為教師提供條件,使教師能最大限度地影響到教學實踐的全過程。要改變傳統(tǒng)的單純依靠行政壓力的自上而下組織管理體系,為教師提供寬松的專業(yè)環(huán)境,使教師獲得更多的自,以充分發(fā)揮教師本身的專業(yè)潛能和創(chuàng)新能力。

7.完善教師繼續(xù)教育制度,樹立終生學習和反思的觀念。知識和技術的更新日新月異,對教師的知識更新能力的要求也越來越高。為此,我們要積極樹立“終身學習”理念,努力做好高職教師的繼續(xù)教育工作:一要努力建設專門的高職教師培養(yǎng)、培訓基地,完善高職教師的培養(yǎng)、培訓機制及體系;二要努力創(chuàng)新高職教師的培養(yǎng)、培訓模式,發(fā)揮綜合性大學對高職教師培養(yǎng)、培訓的主要渠道作用;三要增進與企業(yè)界的聯(lián)系,加強高職教師在企業(yè)的實踐培訓;四要采取必要的激勵措施,使進修培訓與工資掛鉤,充分調動廣大教師參與進修培訓的積極性和主動性。另一方面,高職教師也要樹立繼續(xù)教育是提高自身綜合素質、促進專業(yè)成長的有效手段的觀念,要樹立終身教育理念。

8.提高教師的專業(yè)實踐能力。所謂專業(yè)實踐能力是指教師在教育教學中必備的知識結構和能力結構。高職教師不僅應具備過硬的科學理論功底,即專業(yè)技術能力,還必須掌握與工作過程、技術和職業(yè)發(fā)展相關的知識;不僅要致力于職業(yè)教育專業(yè)知識的傳授,還要具備從教育學、心理學等多學科角度將這些知識融入職業(yè)教學的能力。通過“廠校聯(lián)合”、“校校聯(lián)合”、“校企聯(lián)合”等方式,采取實習、脫產、半脫產等多種培養(yǎng)、培訓模式,選派教師到相關學校、企業(yè)去進行實踐訓練,熟悉最新技術和相關的管理信息,掌握典型的教學經(jīng)驗和職業(yè)任務,提高和強化高職院校教師的專業(yè)素質、創(chuàng)新能力和綜合實踐能力。

參考文獻:

[1] 劉作朋.高職教師專業(yè)化問題思考[D].蘇州大學碩士學位論文,2008.

篇（3）

一、總體要求

（一）服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評價。聚焦重點領域，發(fā)揮人才評價的先導作用，對業(yè)績突出的專業(yè)技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術人才、非公有制領域專業(yè)技術人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才實施傾斜措施。

（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評審條件執(zhí)行。

（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對現(xiàn)行的專業(yè)技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統(tǒng)梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進行調整，鞏固發(fā)展民族團結大局。

（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼?zhèn)?、以德為先放在專業(yè)技術人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業(yè)技術人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二、申報評審范圍

（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關系）的專業(yè)技術人才。

（二）在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）符合申報評審條件的高技能人才。

（四）公務員（含列入?yún)⒄展珓諉T法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。

三、申報評審時間

（一）材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件）。

（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規(guī)定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區(qū)和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。

四、申報評審渠道

（一）為規(guī)范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業(yè)技術人員必須首先在內蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業(yè)技術資格評審表》和《專業(yè)技術資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。

（二）申報人員，由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。

（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術人才，在我市參加評審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他?。▍^(qū)、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經(jīng)市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。

（五）非公有制領域專業(yè)技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經(jīng)單位審核把關后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。

1.存放檔案的人才交流服務機構。

2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會保障部門。

3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、學會等社會組織。

4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設立職稱申報受理服務點。

5.包頭市考務中心社會化服務科

五、政策規(guī)定

（一）完善評價標準

1.各單位在開展職稱評審時，要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績評價導向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實際貢獻。

2.繼續(xù)設置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點考察研究成果、業(yè)績貢獻及作品創(chuàng)作質量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術人才，在評定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農牧林業(yè)科研、會計、經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側重考察實際工作業(yè)績，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術人才。

3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構自主確定。

4. 繼續(xù)教育有關要求按照《關于開展2021年包頭市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡學習的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新評價方式

1.實行考評結合。衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計等系列高級職稱，實行考評結合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統(tǒng)一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。

3.實行面試答辯、量化評審。中小學教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價。自主評審地區(qū)、單位根據(jù)實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。

4.推行網(wǎng)上申報評審。自治區(qū)經(jīng)濟系列正高級經(jīng)濟師、統(tǒng)計系列高級統(tǒng)計師等部分系列職稱評審，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審。

（三）繼續(xù)下放評審權限

 1.下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權；

 2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權；

 3.下放農牧業(yè)科學研究院農牧系列中、初級職稱自主評審權；

 4.向旗縣區(qū)下放中、初級職稱評審權及考核認定。

自治區(qū)將內蒙古建筑職業(yè)技術學院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權下放到學校，由學校自主開展評審。將中等職業(yè)學校教師副高級職稱評審權下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。

（四）破格申報條件

1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報正高級職稱?？荚u結合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評審：

（1）全國杰出專業(yè)技術人才；

（2）享受國務院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；

（4）自治區(qū)杰出人才獎獲得者；

（5）自治區(qū)突出貢獻專家（含原“自治區(qū)深入工農牧業(yè)生產第一線做出突出貢獻的科技人員”）；

（6）自治區(qū)草原英才工程引進人選；

（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級一等獎額定獲獎人員。

2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審：

（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；

（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎獲得者；

（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；

（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區(qū)重點行業(yè)、重點領域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。

4.公務員（含參照公務員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊轉業(yè)干部調入（調整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審。

5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。

（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評聘

1.對于不實行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實行評聘分開。

2.對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。

（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內進行。不再開展中小學教師專業(yè)技術水平評價工作。

（2）其他事業(yè)單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數(shù)推薦申報。確需超崗位職數(shù)評審的，申報總數(shù)應控制在已設正高級、高級、中級崗位數(shù)的5%以內（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統(tǒng)一衡量。

（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評審。

（4）為有效銜接事業(yè)單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。

（5）“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱申報評審過程中，基層衛(wèi)生高級申報和衛(wèi)生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。

（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術人才職稱傾斜政策

1.對在旗縣區(qū)及以下基層農牧區(qū)工作的專業(yè)技術人才，側重考察其實際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人才不要求繼續(xù)教育學時。

2.打破學歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術人才，不受學歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術職稱評審。全日制大學專科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術工作的，可在規(guī)定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業(yè)技術資格。

4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術服務的專業(yè)技術人才，重點評價其實際工作業(yè)績。

5.城市中小學教師、醫(yī)生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農村牧區(qū)基層工作服務經(jīng)歷，鼓勵引導更多專業(yè)技術人才到基層服務。

（七）實施非公有制領域專業(yè)技術人才職稱傾斜政策

1.非公有制領域專業(yè)技術人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業(yè)職稱。大學本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術工作滿5年或大學?？飘厴I(yè)且從事專業(yè)技術工作滿8年的專業(yè)技術人才，符合相關中級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術工作滿12年的專業(yè)技術人才，符合相關副高級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結合專業(yè)需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審）。

2.對非公有制領域專業(yè)技術人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。

3.經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構等企事業(yè)單位專業(yè)技術人才，在批準的年限內可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據(jù)。

（八）繼續(xù)實施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才職稱傾斜政策

職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評審的重要內容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業(yè)技術資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數(shù)限制，免除自治區(qū)專業(yè)實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業(yè)績成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。

（九）高技能人才職稱評審

進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領域擴大為工程、農業(yè)、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發(fā)。

（十）促進職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接

按照《關于在部分領域建立專業(yè)技術類職業(yè)資格與職稱對應關系的通知》（內人社發(fā)〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業(yè)技術類職業(yè)資格與職稱對應關系表的說明》，有關專業(yè)技術類職業(yè)資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。

（十一）轉系列評審

專業(yè)技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業(yè)）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱條件的，可申報新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計算，相關的業(yè)績成果予以認可。

（十二）考核認定

1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認定副高級職稱（國家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。

2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術工作（以考代評專業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學?？飘厴I(yè)、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業(yè)、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認定中級。

（十三）中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。

六、資格審核要求

（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業(yè)技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（二）主管部門復核。各級主管部門按規(guī)定程序對申報材料進行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應當及時一次告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。

（三）由主管部門按規(guī)定的時限統(tǒng)一報各級人力資源社會保障部門審核。

各旗縣區(qū)人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報人員花名冊在相關門戶網(wǎng)站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（三）自評旗縣區(qū)和單位評審結束后，通過各自門戶網(wǎng)站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。

七、評審組織要求

（一）評委會核準備案

自治區(qū)人力資源社會保障廳負責對全區(qū)組建的高評委會和自治區(qū)直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區(qū)組建的中初級評委會實行核準備案。未經(jīng)人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無效。

（二）完善專家評委庫

自評旗縣區(qū)和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經(jīng)驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態(tài)管理、隨機抽選。

（三）報送評審實施方案

自評旗縣區(qū)和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。

（四）評審工作要求

1.堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審?？刂圃u審質量，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會公信力，切實發(fā)揮職稱評審的指揮棒作用。

2.嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，不得違反規(guī)定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。

3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。

4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。

5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監(jiān)察部門對職稱評審全過程進行監(jiān)督，確保評審的公平公正。

6.對在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、衛(wèi)生、農牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術人才，在評委會評審時，可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。

（五）職稱評審結果核準備案和發(fā)證

1.各旗縣區(qū)、自評單位在評審（工作）工作結束10日內，將《中初級專業(yè)技術資格評審通過人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數(shù)據(jù)上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。

2.報自治區(qū)人力資源社會保障廳通過后，制發(fā)職稱電子證書。評審通過人員登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。

3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業(yè)安置或個人自主來我市工作的專業(yè)技術人才，其在區(qū)外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業(yè)技術資格證書需要換證的，按照職稱管理權限，由各級人力資源社會保障部門核準并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。

八、其他事項

（一）加強監(jiān)督管理

各級人力資源社會保障行政部門負責本地區(qū)職稱評審綜合管理、協(xié)調落實和監(jiān)督檢查。會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量，有違紀違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。

（二）嚴肅評審紀律

1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關人員責任。

2.對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。

3.對公示期間舉報反映的問題，各地區(qū)、部門和單位要認真組織核實，并按照有關規(guī)定嚴肅處理。

4.對未按計劃進度完成年度評審任務的，造成嚴重后果的，將按有關規(guī)定處理。

（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度

完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業(yè)技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內不允許職稱申報評審。

（四）優(yōu)化服務水平

1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網(wǎng)站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務。

2.健全職稱信息化服務體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數(shù)據(jù)采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統(tǒng)，加快推進信息系統(tǒng)建設和應用，在實現(xiàn)職稱評審信息區(qū)內互聯(lián)互通的基礎上，逐步實現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。

（五）嚴格評審收費管理

各地區(qū)、部門和單位要嚴格按照《發(fā)展計劃委員會、財政廳對自治區(qū)人事廳關于調整專業(yè)技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業(yè)技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內人發(fā)〔2001〕124號）規(guī)定收取評審費用，不得另行加收費用。

（六）嚴格專業(yè)技術資格考試管理

按照人力資源社會保障部的2021年專業(yè)技術人員資格考試工作計劃，嚴格落實監(jiān)管責任，保障考試安全，做好考試服務，及時公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規(guī)行為的處理力度，維護專業(yè)技術資格考試的公平、公正。

職稱制度改革事關全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強領導，準確領會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監(jiān)督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。

此前的有關文件（含各職稱系列評審條件）規(guī)定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

附件1：職稱評審材料目錄單.docx

附件2：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls

附件3：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls

附件4：22021年非中小學教師高級專業(yè)技術資格申報材料審核時間安排表.xls  

附件5：2021年中小學教師系列和非中小學中初級專業(yè)技術資格申報材料審核時間安排表.xls

附件6：包頭市2021年申報專業(yè)技術資格花名冊.xls

篇（4）

擁有一支質量過硬的“雙師型”教師隊伍是辦好高職院校的基本條件?！半p師型”教師是根據(jù)職業(yè)教育培養(yǎng)應用型人才的需要，對專業(yè)課教師提出的發(fā)展目標。然而，“雙師型”的實質內涵是什么，如何認定“雙師型”教師，如何建設“雙師型”教師隊伍等問題，一直未能得到解決。目前，國內學者關于“雙師型”職教教師的定義多達十多種，包括“雙證書說”“雙資格說”“雙能力說”“雙素質說”和“雙職稱說”等，其中“雙證書說”（即以教師是否持有“雙證”——教師資格證、行業(yè)或職業(yè)技能等級證為判斷標準）在職教界比較流行。雖然現(xiàn)在許多高校正在著力進行“雙師型”教師隊伍建設，但“雙師型”師資不足依然是高職院校辦學中的難題。為此，本文試從教育部對高職“雙師型”素質教師的內涵界定出發(fā)，探索如何合理認定和培養(yǎng)“雙師型”教師，以期能為高職院?！半p師型”師資隊伍建設尋找更為有效的途徑。

一、高職院?！半p師型”教師的內涵

2004年4月12日，教育部辦公廳在《關于全面開展高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》（教高廳［2004］16號）中的附件——《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案(試行)》中對“雙師型”教師的內涵作了界定，即高職“雙師型”素質教師是指具有講師以上職稱，又具有下列條件之一的專任教師：（1）有本專業(yè)實際工作的中級（或以上）技術職稱（含行業(yè)特許的資格證書及其有專業(yè)資格或專業(yè)技能考評員資格者）；（2）近五年中有兩年以上（可累計計算）在企業(yè)第一線本專業(yè)實際工作經(jīng)歷，或參加教育部組織的教師專業(yè)技能培訓獲得合格證書，能全面指導學生專業(yè)實踐實訓活動；（3）近五年主持（或主要參與）兩項應用技術研究，成果已被企業(yè)使用，效益良好；（4）近五年主持（或主要參與）兩項校內實踐教學設施建設或提升技術水平的設計安裝工作，使用效果好，在省內同類院校中居先進水平。

解讀該評估指標體系，“雙師型”教師必須具備：（1）雙證書或雙資格（教師資格證和行業(yè)專業(yè)資格證）；（2）雙職稱（講師和本專業(yè)實際工作的中級或以上技術職稱）；（3）雙能力（教學能力和專業(yè)實踐指導能力或應用技術研究能力）。它為教師指明了努力方向，即側重理論教學的專業(yè)課教師要通過積極參與企業(yè)實踐、培訓或應用研究等方式及時了解與理論教學相關的實踐知識和技能，成為符合高職教育特點和要求的“雙師型”教師，也即“雙師型”教師不僅應具備扎實的基礎理論知識和較高的教學水平（強調教師所具備的教學能力和素質），又要具有較強的專業(yè)實踐能力和豐富的實際工作經(jīng)驗（強調教師所具備的實踐能力和素質）?？傊半p師型”教師應具有明確的雙重技術職務或雙重資格。

二、“雙師型”教師分階段培養(yǎng)的途徑

鑒于以上教育部對高職“雙師型”教師內涵的指導性界定，筆者在此僅以財會專業(yè)教師為例來探討“雙師型”教師的培養(yǎng)步驟。

（一）第一階段：“雙資格”或“雙證書”階段

“雙師型”教師除了要掌握本專業(yè)的理論知識外，還要有與專業(yè)相結合的實踐經(jīng)驗和應用能力。因此，學校應鼓勵新任專業(yè)教師參加有關資格證書考試，對于非師范院校畢業(yè)的青年教師及廠礦企業(yè)調入的教師，首先應要求他們參加“新教師教學技能崗前培訓”，并且要獲得相關的教師資格證書；新分配來的師范類畢業(yè)生除了應參加必要的崗前培訓外，還要重點學習業(yè)務操作技能，并取得專業(yè)技術上崗證和專業(yè)技術資格職稱證書。例如，財會專業(yè)的教師除了應獲得教師資格證外，還必須獲得會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格證書的作用有三：第一，它是進入會計職業(yè)領域、從事會計工作的一種法定資質，從事會計工作的人員必須取得會計從業(yè)資格證書才能上崗工作，這是保證會計工作質量的重要前提；第二，它是會計人員報考會計師以上專業(yè)技術資格的必需條件之一；第三，持有會計從業(yè)資格證書的人員必須參加“會計人員后續(xù)教育”培訓，而這就能在一定程度上保證財會專業(yè)教師的專業(yè)知識得到更新。

雖然具有“雙資格”或持有“雙證書”的（教師資格證和職業(yè)資格證）的教師還不能稱之為“雙師型”教師，但如果一個專業(yè)教師不具備行業(yè)的從業(yè)資格證，那就更談不上向“雙師化”方向發(fā)展了。因此，具有行業(yè)資格證是保證教師實現(xiàn)“雙師化”的必要條件之一。

（二）第二階段：“雙素質”階段

“雙資格”或“雙證書”階段的理論性很強，但教師不僅要精通理論，更要吸收與現(xiàn)實生活、生產實踐緊密相關的新知識和新科技，并將之運用到教學中，讓學生能夠及時了解本專業(yè)的前沿知識，使其畢業(yè)后能很快地融入社會并適應本專業(yè)的工作。然而，高職?，F(xiàn)有的專業(yè)教師雖然大多具有一定的理論水平，但也存在著實踐經(jīng)驗不足，動手能力差的問題。針對這一狀況，高職院校要把培養(yǎng)一支教育觀念新、創(chuàng)新意識強、師德高尚、水平高超的“雙素質”教師隊伍作為第一要務。要真正讓“雙資格”或“雙證書”的教師成長為“雙師型”教師，就必須讓專業(yè)教師積極參與社會實踐；接受較長時期的專業(yè)培訓（即教育部文件中規(guī)定的“近五年中有兩年以上（可累計計算）在企業(yè)第一線本專業(yè)實際工作經(jīng)歷，或參加教育部組織的教師專業(yè)技能培訓獲得合格證書，能全面指導學生專業(yè)實踐實訓活動”）；深入生產一線掛職鍛煉等，并建立長效的培訓制度。

具體來說，實踐形式主要有以下三種：一是專業(yè)教師帶領學生去企業(yè)駐點，連續(xù)進行為期幾個月的頂崗實習，專業(yè)教師在鍛煉自己的同時，又能方便、有效地指導和管理學生；二是要求教師聯(lián)系一家企業(yè)，作為教學和科研的聯(lián)系點，每年進行四次以上的短期實踐活動，具體可以采用頂崗作業(yè)、工作實習、合作研發(fā)、調查研究等多種形式，以及時掌握本專業(yè)、本學科發(fā)展的動態(tài)及實際應用情況，充分了解業(yè)務技術流程，并可參與企業(yè)的技術改造或革新等活動；三是由各系部聯(lián)系一些知名企業(yè)建立產、學、研互動的協(xié)作關系，聘請企業(yè)優(yōu)秀技術專家到校內開展實踐環(huán)節(jié)教學，屆時由相關專業(yè)教師充當助手。這樣既能讓專業(yè)教師迅速增加實踐經(jīng)驗，又能加強校內實驗室和實習工廠的建設。

“雙師型”教師應該是具備“雙素質”的教師，他們在取得高等教育法規(guī)定的教師資格、熟悉高職教學規(guī)律、掌握教學技能的同時，還應具備相應的社會實踐經(jīng)驗，能夠獨立進行職業(yè)技能操作示范。一名“雙師型”教師既應具備教師的職業(yè)素質，又應具備與專業(yè)相關的行業(yè)職業(yè)素質。

（三）第三階段：“雙職稱”階段

具備“雙資格”或“雙證書”的專業(yè)教師在經(jīng)歷必要的企業(yè)實踐基礎上，還應獲得講師（實驗師）等中級教師職稱及與本專業(yè)相關的中級以上專業(yè)技術職稱（或職業(yè)資格）。例如，財會專業(yè)教師要獲得雙職稱，就必須在取得講師（實驗師）職稱前后報考并取得“中級會計師”專業(yè)技術資格證書；在獲評副教授（高級實驗師）職稱前后，還可以考慮報考“高級會計師”專業(yè)技術資格證書。通過一系列的會計從業(yè)資格考試、會計專業(yè)技術資格考試，不僅提高了財會專業(yè)教師的會計基礎理論知識水平，還提高了其運用會計理論指導學生進行實踐操作的能力；不僅使其熟悉了會計法規(guī)制度及其他相關法規(guī)制度，還增強了他們依法理財?shù)囊庾R以及對學生進行職業(yè)道德教育的能力。在“雙職稱”階段，不僅豐富了專業(yè)教師履行崗位職責所需的知識，還提高了其開展實踐工作的能力，同時也拓展了他們的經(jīng)營管理、內部控制、利用信息手段等方面的能力。

因此，“雙職稱”是專業(yè)教師成為“雙師型”教師的必要條件。學校應鼓勵專業(yè)教師積極報考其他相關行業(yè)專業(yè)職稱（資格）證書。在具體的實施過程中，學校可以讓少數(shù)教師先行報考做示范，然后再將重心由教師個體轉向教師群體，根據(jù)教師各自的特長和發(fā)展方向，以專業(yè)群為基礎，引導教師報考不同類別的職稱（資格）證書。例如，在財會專業(yè)系（部）中，教師可以報考中、高級會計師，也可報考注冊會計師、注冊稅務師，還可報考經(jīng)濟師、物流師等。這些專業(yè)職稱（資格）證書的取得為學校建設專業(yè)群和拓展專業(yè)方向提供了可能，并能使相近專業(yè)、相近學科的教師組合形成“雙師型”教師團隊。此外，隨著社會職業(yè)崗位群和社會實際需求的變化，以及不斷滿足高職教育對“雙師型”教師的實際教學需要，學校還應鼓勵專業(yè)教師報考相關新興行業(yè)專業(yè)職稱（資格）證書，以滿足學校調整專業(yè)方向的需要。

（四）第四階段：“雙能力”階段

經(jīng)歷了以上三個階段，專業(yè)教師才能夠較好地改善傳統(tǒng)教學模式，自覺地按照企業(yè)及社會的要求改善教學內容和教學方法，也才能在一定程度上具備將理論與實踐相結合的教育轉化能力（指教師將自己的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)技能轉化為學生實際技能的能力，包括指導學生動手操作的能力、編寫專業(yè)教學內容和方案的能力等）。“雙能力”階段的特征還可以表述為“雙職稱（雙證書）+雙能力”。有學者認為，“雙職稱”（或“雙證書”）是“雙師型”教師的形式或外延，而“雙能力”是“雙師型”教師的內容或內涵?！半p職稱”（雙證書）和“雙能力”兩者相輔相成，缺一不可。

放眼未來，“雙師型”教師還不是理想的高職教育教師，未來理想的高職教育教師在專業(yè)理論知識和專業(yè)實踐能力上應呈現(xiàn)整合的“一”，而不是目前的“雙”。因此，我們可以將“雙師型”教師界定為：具備教師資格和所教專業(yè)的實踐經(jīng)歷、技術資格證書；既能從事專業(yè)理論教學，又能指導技能訓練；既是知識的傳播者，又是實踐技能的示范者的復合型教師。

三、“雙師型”教師的評聘與激勵

教育部明確提出，到2010年高等職業(yè)學校中擔任專業(yè)課的“雙師型”教師比例要達到80%。但目前 “雙師型”教師還有近1/3的缺口。所以，要充分認識“雙師型”師資隊伍建設的緊迫性和重要性。

在高職校教師的評聘與激勵工作中，第一，學校應當逐步建立起“雙師型”教師的上崗資格制度并嚴格貫徹實施，為提高整體教師隊伍的素質提供制度上的保障。例如，對那些已經(jīng)取得“雙職稱”的且已進行過兩年以上企業(yè)實踐工作的教師，學?？梢詫⑵湓u聘為“雙師型”教師，同時針對教師的企業(yè)實踐工作采取一次性或分次發(fā)放獎勵與津貼的方式。這樣才能調動“雙職稱”教師積極進入企業(yè)開展實踐活動，并在一定程度上解決“‘雙證’不一定就是‘雙師’，實際能力與資格證書之間不一定等值”的問題。學校應重用已取得“雙師型”資格的教師，同時督促那些尚未取得該資格的教師盡快提升自己。

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中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）13-0298-02

一、高職院校會計專業(yè)課程設置的現(xiàn)狀

1.高職院校會計專業(yè)課程安排狀況。目前，高職院校會計專業(yè)課程設置大都為公共基礎課與專業(yè)課兩部分。公共基礎課一般開設了12門左右，專業(yè)課一般開設16門左右，開課學時各校不盡相同。調查顯示，現(xiàn)行的高職會計專業(yè)課程體系尚存在一些問題：一方面，專業(yè)核心技術教育課程偏少。在高職會計專業(yè)課程教學安排中，一般有40%左右的課時安排的是公共基礎課，60%安排的是專業(yè)理論課和專業(yè)實踐課，比例基本是1∶1；其中會計專業(yè)核心技術課程少且課時少。另一方面，重知識傳授，輕能力培養(yǎng)。在課程體系中，主要偏重知識傳授性課程，忽略有利于培養(yǎng)學生文字表達、實務操作以及綜合分析問題能力的課程。如案例分析、模擬實驗、學年論文等。

2.高職院校會計專業(yè)教材的狀況。（1）理論敘述仍過多。盡管許多教材刪減了“原則”、“意義”、“作用”、“地位”等所謂的理論問題，但仍存在過多的理論。（2）教材的前后章節(jié)的編排不夠合理。仍以《基礎會計學》為例，大多是先介紹了會計憑證、賬簿等理論之后，才介紹會計循環(huán)。其實在闡釋了會計科目和賬戶及復式記賬的情況下，直接介紹企業(yè)的會計循環(huán)（也就是實務）的內容，然后再介紹賬戶分類及憑證、賬簿、會計核算形式、會計工作組織的話，則更便于學生理解和接受。（3）教材內容沒有考慮計算機技術對傳統(tǒng)會計系統(tǒng)造成的巨大沖擊。如，《成本會計學》中關于“輔助生產費用”的分配方法，依然是“交互分配法”和“順序分配法”。實際上由于計算機的迅速普及以及會計電算化軟件的廣泛應用，這些方法已在會計實務中很少使用、并正在被逐漸淘汰。

二、高職院校會計專業(yè)課程設置現(xiàn)狀的原因分析

1.與中國高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀分不開。目前，中國高職教育規(guī)模還在不斷擴大，發(fā)展得還不夠成熟。部分高職院校過分追求數(shù)量和規(guī)模而不注重學校整體效益的提高；求大求全而不注重求特求精；只注重從普通高校引進碩士生甚至博士生，而不注重從企事業(yè)單位引進技能人才；只注重外延發(fā)展而不注重內涵建設等。這種“粗放式經(jīng)營”使得課程設置依然沒有擺脫學科教育的模式。

2.高職會計教育與本科會計教育目標的定位沒有明顯區(qū)分。中國高職會計教育培養(yǎng)目標曾經(jīng)定位為“培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，具有較強實踐能力、滿足基層需要的應用型、實用型高級會計專門人才”。這與本科會計教育對于教育目標的定位沒有明顯的層次區(qū)分，都是“培養(yǎng)高級會計專門人才”，不能很好地適應社會經(jīng)濟發(fā)展對不同層次會計人才的需求。

3.與高職院校會計教師的現(xiàn)狀分不開。目前，高職會計教育師資隊伍中，一部分青年教師都是從“校門”到“校門”，從來沒有接觸過會計實務。另一部分中老年教師由于近幾年來招生規(guī)模不斷擴大教學工作量又相對繁重，學校沒有安排其到企事業(yè)單位頂崗鍛煉。從總體上看，大部分教師缺乏對企事業(yè)單位具體會計實務的全面了解，缺乏按職業(yè)崗位或工作過程知識為主的課程體系轉換能力。

三、改革高職院校會計專業(yè)課程設置的基礎

1.重新定位高職會計教育目標。高等職業(yè)教育不應注重學術型、科研型人才的培養(yǎng)，而應當注重直接可上崗的技藝型、操作型技術人才的培養(yǎng)。因此，現(xiàn)階段高職會計教育目標應為：以培養(yǎng)學生的學習能力和動手能力為主線，以“實踐性、技能型”為特色，科學地設計學生的知識與能力結構，在教學過程中強化學生職業(yè)崗位能力的培養(yǎng)、職業(yè)技能的訓練，注重學生解決問題能力和自學能力的培養(yǎng)和訓練，使學生成為既具有一定的財會基礎理論知識和財會專門知識，又能重點掌握從事財會崗位所需的基本能力和基本技能，并且具有良好職業(yè)道德的中高級技能型專門人才。這個目標的含義如下：（1）強調的是“高等性”和“職業(yè)性”。既區(qū)別于普通高等教育，又不同于中等職業(yè)教育。（2）強調的是“技能型”和“操作型”。學生畢業(yè)后就能直接上崗，中間沒有也不應該有一個所謂的過渡期或適應期。（3）強調必須具備知識更新能力和會計專業(yè)知識的再學習能力。當由于社會經(jīng)濟變革而引起的《會計準則》及相關會計制度等的變動時，有能力做出適時的調整。（4）強調的是“中高級技能型人才”。 “中高級技能型人才”的提法是勞動部門鑒定技術工人技能水平時的通俗提法。就會計專業(yè)而言，這個層次大約相當于由人事部門所管理的會計人員評定技術職稱時的“員”級和“助理”級之間的水平。

2.提高高職會計教師業(yè)務能力。當前特別要注重會計專業(yè)教師的實踐教學能力和從事會計實務實踐的能力培養(yǎng)，重點培養(yǎng)“雙師型”教師。（1）采取外聘的方式，向企事業(yè)單位、會計事務所聘請財務總監(jiān)、注冊會計師擔任客座教授，讓他們既到學校指導會計教學工作并進行教師培訓。（2）采取下派的方式，對未經(jīng)過實踐鍛煉，動手操作能力差的教師，下派到企事業(yè)單位頂崗或掛職鍛煉，熟練掌握會計循環(huán)各個階段的實務操作，提高他們的實踐操作能力和應用能力。（3）鼓勵和引導教師積極參加會計師專業(yè)技術資格考試和注冊會計師資格考試。因為這些考試的內容都側重于考核會計實務水平和實踐能力，利于教師通過考試提高實務水平。

3.改善高職會計課程實踐教學條件。（1）完善會計基本流程手工模擬實訓室，不再使用假憑證和假數(shù)據(jù)，將整個會計處理流程所采用的紙質憑證、賬冊和報表等都要是真實的，并且整個會計處理流程所采用的會計數(shù)據(jù)是某企事業(yè)單位的真實數(shù)據(jù)。（2）完善會計電算化模擬實訓室和ERP沙盤模擬實訓室，不再是幾個學生一臺電腦和只安裝一種財務軟件，而應保證一生一臺，并且安裝2~3種財務軟件。（3）建設會計崗位情景仿真實訓室，在實驗室設置不同的企業(yè)、銀行、會計機構、不同的會計崗位，設置不同的會計業(yè)務處理情境。將學生置身于這一情境下進行會計操作訓練，受到真實會計環(huán)境的陶冶。（4）不斷創(chuàng)建新的校外實訓實習基地，使學生了解課程中的知識在實務中的運用情況和對會計職業(yè)的社會責任有一定程度的了解。

四、高職會計專業(yè)課程設置改革設想

1.突出職業(yè)特點，按“工學結合”設置專業(yè)核心課程。（1）與會計崗位“證書”相關課程。一是為取得會計從業(yè)資格證書而設置的課程。如《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》、《會計基礎》和《初級會計電算化》等。二是為取得會計初級職稱資格證書而設置的課程，如《初級會計實務》、《經(jīng)濟法基礎》等。（2）與會計崗位相關課程。由于各企業(yè)會計機構所設置的具體崗位不盡相同，很難設計出符合各企業(yè)會計崗位的課程，但可以根據(jù)各企業(yè)較統(tǒng)一的會計崗位來設置一些課程，如《出納實務》、《存貨會計實務》、《固定資產與無形資產會計實務》、《成本會計實務》、《投資與籌資會計實務》和《稅法與稅收會計》等。

2.突出行動導向特點，按“做中學”設置技能訓練課程。（1）核心技能訓練課程。如設置《手工賬務處理技能訓練》課程，通過仿真業(yè)務原始憑證按手工賬務處理原則、程序進行賬務處理。（2）輔助技能訓練課程。設置一些會計專業(yè)應會的輔助技能訓練課程。如《點鈔與偽鈔識別訓練》、《會計數(shù)字與文字書寫專業(yè)化訓練》、《原始憑證認識、鑒別及審核訓練》、《實用表格編制訓練》等。上述訓練課程可在實驗中穿插安排進行，既能提高學生的技能又能帶動學生的學習興趣。（3）拓展技能訓練課程。設置一些初級會計人員拓展技能訓練課程。如，《會計報表編制與分析訓練》、《會計職業(yè)技能綜合訓練》、《財經(jīng)應用文體寫作訓練》和《Excel辦公軟件應用訓練》等。

3.突出高等教育特性，按“適度、夠用”設置拓展提升課程。（1）《財務管理》。主要提升籌資管理、投資管理、資產管理和預算的編制與執(zhí)行情況的分析的職業(yè)行動能力。（2）《Excel與財務管理》主要提升處理及分析不同來源、不同類型的各種數(shù)據(jù)，以及靈活運用Excel的各種功能進行財務數(shù)據(jù)分析和管理及輔助決策的職業(yè)行動能力。（3）《服務業(yè)會計》。主要了解金融、保險、旅游、餐飲以及超市等不同服務業(yè)的特點，掌握服務行業(yè)的會計制度及相關規(guī)范，提升其職業(yè)行動能力。（4）《管理會計》。主要了解全面預算、經(jīng)營決策、標準成本法及責任會計等的基本原理和方法，提升其職業(yè)行動能力。（5）《審計》。主要了解審計的基本程序、審計一般技術方法和撰寫審計報告的基本技能，提升其職業(yè)行動能力。（6）《企業(yè)管理》。主要了解企業(yè)經(jīng)營決策與計劃、生產過程組織、勞動定額與物資消耗定額、技術改造與新產品開發(fā)、質量管理、設備管理、技術經(jīng)濟分析和工程項目可行性研究的基本原理與方法，提升其職業(yè)行動能力。

參考文獻：

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關鍵詞：復合型商務英語師資 雙師型教師 專業(yè)背景

自1999年高校擴招以來，高職院校紛紛開設商務英語專業(yè)，商務英語師資建設成為研究關注的重點，然而此類研究大多僅限于理論探討，缺乏詳實的佐證資料。由此，本論文在解析商務英語專業(yè)和教師素養(yǎng)的基礎上，采用文獻搜集法，依據(jù)自2003年以來提交申報的各級別高職商務英語類精品課程資料，剖析商務英語師資隊伍的現(xiàn)狀和存在的問題。為同類課題的后續(xù)研究，提供可供借鑒的數(shù)據(jù)資料。

1 高職商務英語及復合型商務英語教師

1.1 商務英語

商務英語是現(xiàn)代商務和應用語言的相互融合的產物，是以適應職場生活的語言要求為目的的行業(yè)英語，其內容涉及到商務活動的方方面面。國內一些學者將其歸類為復合型學科。近年來，高職商英專業(yè)一直承擔著復合型英語人才培養(yǎng)的任務，培養(yǎng)在各種涉外商務活動的復合型英語人才。由此，其專業(yè)通常定位為“培養(yǎng)英語+商務的復合型人才”。

1.2 商務英語教師的專業(yè)背景分類

高職商英專業(yè)人才知識能力和素質的復合型必然要求商英教師的知識和素質能力結構具備復合性特征[1]，這

樣才能滿足商務英語專業(yè)人才培養(yǎng)的需求。

按目前國內學者的理解，我國商務英語教師的專業(yè)背景分為以下幾大類：

一類：傳統(tǒng)的純英語語言文學或英語教育的教師。此類教師的專業(yè)背景與商務知識并無任何關聯(lián)，而且大多缺乏相應的商務實踐活動。二類：接受過正規(guī)學科教育背景的商務英語教師，如英語本科+經(jīng)濟學或商科類碩士（英+經(jīng)、商）；本科是英語專業(yè)但為商務方向。三類“雙師型”商務英語教師。這一類教師的構成比較復雜。英語本科+經(jīng)濟、管理類職業(yè)或執(zhí)業(yè)中級以上證書；其中部分教師通過參與商務實踐或自學考證等方式成為復合型商英教師。四類：分為：本科或碩士階段均為商務相關專業(yè)。五類：其他。

1.3 “雙師型”商務英語教師

2 現(xiàn)狀調查與結果分析

教育部在高職高專教育教學工作合格學校評價體系中規(guī)定，“雙師型”教師是指符合下列條件之一的教師：①有兩年以上基層生產、建設、服務、管理第一線本專業(yè)實際工作經(jīng)歷，能指導本專業(yè)實踐教學，具有中級（或以上）教師職稱；②既有講師（或以上）的教師職稱，又有本專業(yè)實際工作的中級（或以上）的專業(yè)職稱；③主持（或主要參加）兩項（或以上）應用性項目研究，研究成果已被社會企事業(yè)單位實際應用，具有良好的經(jīng)濟和社會效益。這里的職業(yè)資格證應該是指參加并通過了由人力資源部和社會保障部以及國家勞動部統(tǒng)一組織的相關專業(yè)的中級以上考試，從而獲得的（執(zhí)）職業(yè)資格證、專業(yè)技術資格證書，與商務英語專業(yè)有關的此類資格證為：經(jīng)濟師、國際商務師、中級以上翻譯資格證以及律師等。

本文是基于國家精品課程資源網(wǎng)和高職院校對外公布的院校級別和省級精品課程申報資料，分析并獲取高職商務英語師資隊伍建設的一手資料。

2.1 調查目的

通過調查，了解目前國內高職院校商務英語師資隊伍在職稱結構、兼職教師情況、專任教師相關專業(yè)背景以及雙師型教師現(xiàn)狀等。

2.2 調查對象

為客觀了解近年來高職院校復合型商務英語師資建設整體狀況以及存在的問題，本文依據(jù)全國22個省、直轄市和自治區(qū)59所獨立設置的高職院校的商務英語精品課程的課題負責人、主講教師410人，及95名兼職教師作為調查對象，其中，廣東、浙江、湖南、山東、遼寧等省被抽樣的商務英語精品課程多達5個以上。

2.3 調查結果與分析

高職商務英語精品課程課題負責人、主講教師隊伍情況如下：

2.3.1 職稱情況

調查表明：156名商務英語教師具有高級職稱（教授、副教授等），占38%；中級職稱為153名，占37.3%；初級職稱教師只占24.6%。表面看商務英語師資隊伍職稱結構分配較合理，然而在高級職稱教師中，專業(yè)背景涉及商科、經(jīng)管、經(jīng)貿類專業(yè)、企業(yè)實踐經(jīng)歷以及擁有相應的職業(yè)資格證書的教師僅有76人。

2.3.2 專兼教師情況

教育部辦公廳關于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作評估中指出：兼職教師與專業(yè)課與實踐指導教師合計數(shù)之比達20%以上為優(yōu)秀，10%為合格。調查中發(fā)現(xiàn)，33個學院的商務英語精品課程擁有兼職教師，無兼職教師的為26個；專兼教師比例符合教育部提出的優(yōu)秀標準的僅有23所院校的商務英語專業(yè)。

2.3.3 專任教師的專業(yè)知識背景

調查結果表明：第一類（本、碩專業(yè)）純英語背景的教師為321，高達78.3%；第二類有商務英語背景的教師為47人，12.2%；第三類“雙師型”商務英語教師為9人，占2.2%；第四類商科或經(jīng)濟管理類專業(yè)等背景教師是28人，占6.8%；其他為5人，僅占1.2%。

2.3.4 雙師型教師

196人擁有“雙師型”資格的教師，占總人數(shù)的47.8%。其中，104人持有各類職業(yè)資格證書；37人具有企業(yè)實踐經(jīng)歷；有55人達到雙師素質。但是僅有24人擁有符合教育部的雙師型職業(yè)資格證，占持有證書教師的比例僅為2.4%，其余97.6%為行業(yè)協(xié)會、認證機構或國外認證機構頒發(fā)的資格證書以及教育部專門開展的短期培訓資格證，而具有雙師資格證書又有企業(yè)實踐經(jīng)歷的只有37人，占19%。

3 商務英語師資隊伍建設存在的問題

3.1 職稱評審與師資建設相背離

高級職稱的商務英語教師往往是該專業(yè)的負責人、帶頭人或者骨干教師，但是，其自身專業(yè)背景知識的不足、企業(yè)實踐履歷的缺乏，造成目前高職院校商務英語師資結構矛盾，結果商務英語課程建設、專業(yè)改革、教師團隊建設等很難開展[2]，制約了高職商務英語專業(yè)復合型人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。其主要原因是各類高職院的教師職稱評定，基本與普通本科高校扭在一起，沒有突顯高職教育的特色，如不區(qū)別對待，勢必造成高職教師職稱評聘的導向與高職教育對教師素質能力的要求相背離。

3.2 專業(yè)知識短板的制約作用

目前除了少數(shù)從事商務英語教學工作的專任教師比較符合復合型商務英語教學條件外，大多數(shù)商務英語教師并無相關專業(yè)背景，盡管其深厚的外語教學功底和扎實的英語能力在英語教學方面具有優(yōu)勢，然而其先天商務知識的欠缺勢必將商務英語課變成機械的英漢翻譯課，背離了商務英語專業(yè)復合型的特點。

3.3 真正的“雙師型”素質教師缺乏

首先，雙師型教師不到所調查人數(shù)的一半。其中，真正擁有符合教育部規(guī)定的持證雙師的數(shù)量極少。

其次，許多院校商務英語雙師型教師隊伍的建設存在標準低、認證混亂，以及缺乏對“雙師型”教師的評價和獎勵制度等問題。另外，雙師型教師應該具備豐富的社會實踐經(jīng)驗，然而由于各類高職院校缺乏長遠的眼光，既不重視在職教師企業(yè)頂崗鍛煉，又不愿意對在職教師的專業(yè)培訓進行投入，結果在職教師的“雙師”素質培養(yǎng)，包括教師定期到企業(yè)交流實踐等，基本上還只是在學院范圍內各自實施，沒有在面上形成制度。

3.4 兼職師資建設困難重重

在專職“雙師型”教師數(shù)量不足或在多數(shù)專任教師缺乏實踐經(jīng)驗的現(xiàn)狀下，具有扎實技能和豐富實踐經(jīng)驗的兼職教師是彌補這一缺口的有效師資力量。然而，目前高職商務英語兼職教師嚴重數(shù)量不足，勢必導致高職院校的商務英語專業(yè)發(fā)展與社會實際相脫節(jié)。

4 高職商務英語師資隊伍建設的對策

4.1 職業(yè)教育特色的職稱制度亟待建立

從高等職業(yè)教育長遠發(fā)展來看，其職稱評審和晉升制度改革勢在必行。教育部門應出臺適合職業(yè)教育的特點教師職稱評聘標準，將專業(yè)、行業(yè)影響力和技能考核等級等列為重要指標。建立一套有別于高校理論教學、實驗教學人員系列，又有別于技工學校生產實習指導教師系列的實訓教師職稱系列。其中，商務英語教師具備“雙師”素質應當納入重要的評審體系之一，這將有利于復合型高職商務英語教師隊伍的建設。

4.2 復合型商務英語教師培養(yǎng)趨勢

4.2.1 頂崗實踐培養(yǎng)“雙師型”教師

近年來，一些院校出臺政策選派商務英語專任教師定期到企業(yè)頂崗實踐、積累經(jīng)驗的做法，同時采取配套措施，激勵和鼓勵有能力、有潛力的教師通過與外經(jīng)貿一線崗位的交流，成長為真正的“雙師型”教師。這一做法，值得在全國范圍內借鑒、推廣。

4.2.2 校企合作培養(yǎng)復合型教師

校企合作培養(yǎng)師資是職業(yè)教育的發(fā)展方向，增強高職院校商務英語類專業(yè)與行業(yè)、企業(yè)的密切程度，有利于實現(xiàn)校企合作共贏的和諧發(fā)展局面，可以從根本上解決復合型商務英語師資培養(yǎng)問題。

4.2.3 “三能”教師替代“雙師型”教師

當前高職院校師資隊伍建設必須從“雙師素質”的教師過渡到體現(xiàn)高職特點的“三能”教師，即能勝任理論教學，又能指導學生實訓，還能與企業(yè)合作開展應用研究[3]。

4.3 多方協(xié)作，建立穩(wěn)定持久的兼職隊伍

商務英語兼職教師的實踐技能和經(jīng)驗是校內專任教師不可比擬的，同時也是不可替代的。因此，要從政府、社會、院校多個層面系統(tǒng)解決。教育部門應制定有利于高職院校引進兼職教師的機制，切實加強商務英語實踐教學的環(huán)節(jié)。同時，各類院校應將商務英語兼職教師隊伍的建設納入學校建設，提高兼職教師隊伍的管理高度。包括提高兼職教師的待遇，提升其在校的地位，為教學工作建立靈活的管理制度。

5 結語

商務英語的學科交叉性以及復合型應用人才的培養(yǎng)目標對從事該專業(yè)教學的教師提出了較高的要求，它要求教師不光要具備扎實的英語水平和跨文化交際能力，掌握必備的教學理論、教學技能，還要具備較強的實踐能力、堅實的商務背景知識[4]。因此，復合型的高素質師資隊伍建設成為了高職商務英語人才培養(yǎng)的關鍵。

參考文獻：

[1]陳梅.高職商務英語人才培養(yǎng)新模式的構建[J].中國成人教育，2008（5）.

[2]何建菊.對高職商務英語師資隊伍建設的思考[J].河南科技學院報，2011（2）.

[3]丁金昌.高職院校“三能”師資隊伍建設的思考與實踐[J].中國高教研究，2012（7）.

篇（7）

*年6月，國務院《物業(yè)管理條例》的頒布，正式確立了物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)資格制度，奠定了物業(yè)管理師制度的法律基礎；*年11月，人事部、建設部印發(fā)《物業(yè)管理師制度暫行規(guī)定》、《物業(yè)管理師資格考試實施辦法》和《物業(yè)管理師資格認定考試辦法》，將物業(yè)管理師資格正式納入了國家專業(yè)技術人員職業(yè)資格系列，標志著物業(yè)管理師制度的初步建立；*年5月，建設部印發(fā)《關于實施物業(yè)管理師制度職責分工有關問題的通知》，明確要求建設部職業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會加強協(xié)調配合，在建設部、人事部的監(jiān)督指導下，共同做好物業(yè)管理師職業(yè)資格的有關工作；同年6月建設部發(fā)文成立了全國物業(yè)管理師制度管理委員會，負責組織和協(xié)調物業(yè)管理師制度實施和管理工作。此后，有關各項工作順利起步，并于當年10月舉行了全國物業(yè)管理師認定考試。*年12月，人事部辦公廳和建設部辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關于公布物業(yè)管理師資格認定考試結果的通知》，全國有1119名從業(yè)人員取得了物業(yè)管理師資格。首批物業(yè)管理師的誕生，預示著物業(yè)管理師制度全面實施的良好開局，是我們行業(yè)發(fā)展進程中的一件大事。今天，中國物業(yè)管理協(xié)會在廣州隆重召開全國首批物業(yè)管理師大會，我想借此機會就物業(yè)管理師制度建設談四個方面的問題。

一、從業(yè)人員素質與職業(yè)資格制度

1.從業(yè)隊伍的壯大對社會經(jīng)濟的貢獻

我國物業(yè)管理是伴隨著住房制度改革和住房商品化進程產生的新興行業(yè)，從*年*市誕生全國第一家物業(yè)管理公司和第一批物業(yè)管理從業(yè)人員開始，短短二十六年時間里，物業(yè)管理從業(yè)隊伍經(jīng)歷了從無到有、不斷發(fā)展壯大的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國從業(yè)人員已超過350萬人，分布在3萬多家物業(yè)管理企業(yè)。崗位類型從操作層的保潔、綠化、維修、秩序管理，管理層的項目經(jīng)理、管理處主任、部門經(jīng)理到?jīng)Q策層的各類總監(jiān)、副總經(jīng)理和總經(jīng)理；服務領域從單一類型物業(yè)到綜合性物業(yè)，從純市場化的物業(yè)管理到機關、企事業(yè)單位的后勤社會化物業(yè)管理，從新建物業(yè)到房改房和老舊住宅小區(qū)管理。目前物業(yè)管理范圍已經(jīng)覆蓋了住宅、寫字樓、工業(yè)區(qū)、學校、商場、醫(yī)院、機場、會展中心、體育場館、步行街等，去年以來還進入了對鄉(xiāng)村的管理；管理面積超過100億平方米的房屋，已經(jīng)將全國城鎮(zhèn)50%以上的不動產納入了我們的日常管理中。

隨著住房成為大多數(shù)居民家庭的最主要財產以及財富積累的主要形式，居民對住房財產的使用、維護、保值講了較強的服務需求；隨著人民群眾生活水平的提高，大家對居住環(huán)境、社區(qū)秩序也有了較高的追求；與此同時，還產生了協(xié)調房屋所有權人公共空間、共用設施設備等共同利益的需要；由此形成對物業(yè)管理與服務的巨大社會需求。勞動密集性的行業(yè)特征和剩余勞動力的相對富裕，提供了物業(yè)管理行業(yè)廣闊的就業(yè)機會。為滿足業(yè)主不斷增長的服務需求，廣大物業(yè)管理從業(yè)人員在薪酬收入相對偏低、誤解偏見相對較多的壓力下，克服成本剛性增長和服務收費缺乏彈性等諸多困難，不斷提升物業(yè)服務的品質。他們的辛勤工作不僅改善了人居和工作環(huán)境，維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定，提高了城市管理水平，而且擴大了住房消費，推動了經(jīng)濟增長，促進了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。北京、上海、*等城市物業(yè)管理企業(yè)創(chuàng)造的產值已占當?shù)貒裆a總值的2%左右。

2.專業(yè)素質的差距對行業(yè)發(fā)展的制約

在充分肯定物業(yè)管理從業(yè)人員對社會經(jīng)濟作出貢獻的同時，我們應當清醒地認識到，與從業(yè)隊伍在數(shù)量的快速增長相比，其專業(yè)素質并未得到同步提高。盡管伴隨著物業(yè)管理的發(fā)展，涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人，并逐步成長為行業(yè)發(fā)展的中堅力量，但多種原因造成從業(yè)人員隊伍的整體建設滯后于行業(yè)的發(fā)展。一是物業(yè)管理行業(yè)起步較晚，人才儲備基礎薄弱，隊伍建設跟不上行業(yè)的快速發(fā)展；二是從業(yè)人員來源各行各業(yè)，其專業(yè)背景的多樣性和差異性，加上缺乏嚴格的專業(yè)訓練，顯露出整體素質參差不齊，部分經(jīng)理人的專業(yè)素質與所在崗位的要求有明顯的差距；三是與物業(yè)管理的上游產業(yè)（如房地產開發(fā)）相比，微利甚至虧損的經(jīng)營狀況，以及較低的薪酬待遇標準，難以吸引高學歷高素質的人才；四是現(xiàn)階段我國物業(yè)管理還處于擴張型發(fā)展時期，客觀上需要大量的物業(yè)管理專業(yè)人員滿足市場需求，但在沒有嚴格準入制度的情況下，入行人員良莠不齊、魚龍混雜的現(xiàn)象難以避免。

從業(yè)人員專業(yè)素質的差距突出表現(xiàn)在稱職的職業(yè)經(jīng)理人匱缺，現(xiàn)有部分管理人員在法律知識、職業(yè)道德、業(yè)務水平和組織協(xié)調能力等方面都與承擔的任務不相適應，人才的短缺已經(jīng)成為制約行業(yè)進步的“瓶頸”。個別運作不規(guī)范的企業(yè)和專業(yè)素質較低的從業(yè)人員的存在，使一些物業(yè)服務水平不盡人意，客戶關系緊張，收費率下降，甚至引發(fā)激烈沖突和矛盾，降低了行業(yè)的公信力，損害了行業(yè)的形象，嚴重影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提高從業(yè)人員專業(yè)素質，已經(jīng)成為物業(yè)管理行業(yè)的當務之急。

3.職業(yè)資格制度的確立對現(xiàn)實難題的破解

針對物業(yè)管理從業(yè)人員素質普遍偏低的狀況，*年，建設部人事教育司和房地產業(yè)司聯(lián)合下發(fā)了《關于實行物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、管理員崗位培訓合格上崗制度的通知》，對物業(yè)管理企業(yè)有關重要崗位實行持證上崗制度。該制度在實施過程中，逐步總結出物業(yè)管理企業(yè)有關管理崗位人員的必備知識和必備能力，建立起一套既考察基礎知識，又注重實際能力的考核方法。持證上崗制度實施后，全國有十萬名以上的物業(yè)管理從業(yè)人員通過了物業(yè)管理基礎理論和專業(yè)知識的培訓，這對提高從業(yè)人員的理論水平和專業(yè)技術起到了積極的作用。與此同時，全國各地的房地產行政主管部門和物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會以及有關培訓機構，也根據(jù)實際情況和地域特征，因地制宜地對本地區(qū)的從業(yè)人員進行多種形式的崗位培訓，不同程度促進了物業(yè)管理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力的提高。

但是，持證上崗制度的初級性、試驗性和弱強制性都決定了該制度的局限性。隨著物業(yè)管理行業(yè)的迅猛發(fā)展以及對物業(yè)管理認識的不斷深化，大家逐步認識到，對物業(yè)管理從業(yè)人員實行更加嚴格的行業(yè)準入制度，是提高從業(yè)人員專業(yè)素質的必要途徑。因此，*年6月份出臺的《物業(yè)管理條例》第三十三條明確規(guī)定：“從事物業(yè)管理的人員應當按照國家有關規(guī)定，取得職業(yè)資格證書?！?/p>

《物業(yè)管理條例》之所以將物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)資格設定為行政許可，是基于對物業(yè)管理服務公益性的基本判斷。物業(yè)管理的專業(yè)管理人員，包括物業(yè)服務企業(yè)經(jīng)理以及管理處主任（項目經(jīng)理）等，作為物業(yè)管理的直接組織者，其業(yè)務能力和素質高低，直接關系到物業(yè)的承接查驗、維修養(yǎng)護等管理服務水平，直接關系到業(yè)主的共同利益和社會公共利益的維護。物業(yè)管理活動的特殊性，經(jīng)營管理的專業(yè)性以及涉及學科多、管理復雜等特點，決定了物業(yè)管理從業(yè)人員，尤其是經(jīng)營管理專業(yè)人員，只有全面掌握物業(yè)管理的法律法規(guī)，具備扎實的物業(yè)管理知識和良好的實踐經(jīng)驗，具有較強的經(jīng)營管理能力，才能保證物業(yè)管理的正常運作，妥善處理物業(yè)管理活動中的各類問題，為業(yè)主提供價有所值的服務，使所管物業(yè)保值增值。因此，實行嚴格的準入控制，要求相關從業(yè)人員必須達到從事物業(yè)管理行業(yè)必備的學識、技術和能力，有利于從根本上扭轉行業(yè)人才短缺的被動局面，切實提高從業(yè)人員的整體專業(yè)素質，以適應行業(yè)發(fā)展的需要。

二、物業(yè)管理師制度與物業(yè)管理科學發(fā)展

黨的*報告將“深入貫徹落實科學發(fā)展觀”作為全黨和新一屆中央委員會的指導方針和戰(zhàn)略思想，*報告講：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展、核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！毙聲r期我國物業(yè)管理貫徹落實科學發(fā)展觀，同樣要從“發(fā)展”、“以人為本”、“全面協(xié)調可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”四個方面入手，扎實做好各項工作。物業(yè)管理師制度，正是圍繞了“以人為本”（以業(yè)主和物業(yè)管理從業(yè)人員為本）的核心，統(tǒng)籌兼顧物業(yè)管理師的綜合素質，以達到物業(yè)管理關系的全面協(xié)調和物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，推行物業(yè)管理師制度，是物業(yè)管理科學發(fā)展的必然選擇，也是促進物業(yè)管理科學發(fā)展的制度保證，必將對我國物業(yè)管理行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展產生深遠的影響。

1.物業(yè)管理師制度是物業(yè)管理科學發(fā)展的必然選擇

（1）物業(yè)管理師制度的實施有利于推進物業(yè)管理的專業(yè)化進程

物業(yè)管理專業(yè)化是指物業(yè)管理專業(yè)人員在掌握和了解法律、經(jīng)濟、工程、環(huán)保、消防以及公共關系、心理學等多方面學科和知識，并經(jīng)過相關專業(yè)崗位實踐鍛煉的基礎上，成功滿足物業(yè)管理執(zhí)業(yè)標準的過程。一方面，隨著科學技術的發(fā)展，現(xiàn)代樓宇的智能化程度不斷提高，客觀上要求物業(yè)管理從業(yè)人員必須具備相應的專業(yè)技術水平，以滿足物業(yè)設施設備運行、維護和管理的需要；另一方面，業(yè)主對物業(yè)管理消費和財產管理意識的增強，主觀上要求物業(yè)管理從業(yè)人員必須具備管理物業(yè)、服務業(yè)主的專業(yè)知識和技能。物業(yè)管理師制度的實施，正是通過執(zhí)業(yè)準入控制的方式，保證了物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人必須具有相當?shù)膶W歷和工作經(jīng)歷，掌握相關的專業(yè)知識、技術和能力，必須是有能力承擔有關專業(yè)管理工作的專業(yè)人才；同時，也為社會提供了評判物業(yè)管理師專業(yè)能力的標準和依據(jù)。

（2）物業(yè)管理師制度的實施有利于促進物業(yè)管理的規(guī)范化進程

規(guī)范物業(yè)管理行為是《物業(yè)管理條例》以及其他物業(yè)管理政策法規(guī)的基本目標，物業(yè)管理師制度通過規(guī)范物業(yè)管理從業(yè)人員進而規(guī)范物業(yè)管理行為，無疑是最有效的治標之法。《物業(yè)管理師制度暫行辦法》規(guī)定，從業(yè)人員必須通過考試才能取得物業(yè)管理師資格，物業(yè)管理師必須經(jīng)過注冊才能執(zhí)業(yè)，物業(yè)管理項目負責人必須由物業(yè)管理師擔任。隨著物業(yè)管理師制度的全面推行，物業(yè)服務企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理師從事物業(yè)管理活動的，必須承擔相應的法律責任，給業(yè)主造成損失的，應當依法承擔賠償責任，《物業(yè)管理條例》第六十一條關于法律責任的規(guī)定也將真正落到實處。

（3）物業(yè)管理師制度的實施有利于促進物業(yè)管理的市場化進程

物業(yè)管理區(qū)別于傳統(tǒng)房屋管理的基本特征是市場化，物業(yè)管理的市場化不僅表現(xiàn)為物業(yè)管理服務的等價有償和市場選擇，同樣表現(xiàn)為物業(yè)管理勞動力要素的市場化。物業(yè)管理師制度的推行，確立了物業(yè)管理職業(yè)經(jīng)理人的社會地位，對物業(yè)管理師應當具備的執(zhí)業(yè)能力作了明確規(guī)定，不僅有利于業(yè)主通過擁有物業(yè)管理師的數(shù)量來判斷選擇高水準的物業(yè)服務企業(yè)，而且有利于物業(yè)管理師通過市場定價來選擇從業(yè)單位。今后企業(yè)的競爭，將會凸現(xiàn)在人才的競爭上，通過市場資源和人才資源的優(yōu)化配置，促進行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，打造一批具有優(yōu)秀管理團隊的品牌企業(yè)，改變目前行業(yè)魚龍混雜的狀況。

（4）物業(yè)管理師制度的實施有利于促進物業(yè)管理的國際化進程

物業(yè)管理起源于西方市場經(jīng)濟國家，英國、美國、歐盟以及我國港臺地區(qū)在物業(yè)管理實踐中積累了許多成熟的經(jīng)驗。在物業(yè)管理從業(yè)人員的管理上，美國的注冊物業(yè)管理經(jīng)理制度、英國的皇家特許屋宇經(jīng)理制度、香港的注冊房屋經(jīng)理制度等都對我國物業(yè)管理從業(yè)人員的管理具有借鑒意義。社會經(jīng)濟全球化進程的加快，我國加入WTO的客觀形勢，海外物業(yè)管理企業(yè)大量進入內地市場的現(xiàn)實，都要求我們的專業(yè)人員資格制度與國際通行規(guī)則接軌。物業(yè)管理師制度的建立，不僅順應了時代的潮流，而且有利于促進我國物業(yè)管理的國際化進程。

物業(yè)管理的專業(yè)化、規(guī)范化、市場化和國際化，是我國物業(yè)管理科學發(fā)展的基本方向，物業(yè)管理師制度對物業(yè)管理專業(yè)化、市場化、規(guī)范化和國際化進程的有力推進作用，決定了物業(yè)管理師制度是我國物業(yè)管理科學發(fā)展的必然選擇。

2.物業(yè)管理師制度是物業(yè)管理科學發(fā)展的制度保證

物業(yè)管理師制度不僅符合物業(yè)管理科學發(fā)展的方向，而且為物業(yè)管理科學發(fā)展提供了制度保證。為向社會提供合格的從業(yè)人員，我們在制度設計中充分考慮到物業(yè)管理師應當具備的基本條件。

（1）相當?shù)膶W歷背景

申請參加物業(yè)管理師資格考試的人員，必須取得經(jīng)濟學、管理科學與工程或土建大專以上學歷，取得其他專業(yè)相關學歷、學位的，報考條件中相應增加兩年的工作年限和從業(yè)年限限制；

（2）相關的專業(yè)知識

物業(yè)管理師資格考試科目為《物業(yè)管理基本制度與政策》、《物業(yè)管理實務》、《物業(yè)管理綜合能力》和《物業(yè)經(jīng)營管理》四門，其中涵蓋了物業(yè)管理、建筑工程、房地產開發(fā)與管理等專業(yè)知識，包括物業(yè)管理相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，涉及經(jīng)濟學、管理學、社會學、心理學相關學科的知識。

（3）相應的執(zhí)業(yè)技能

從物業(yè)管理師的執(zhí)業(yè)范圍來看，物業(yè)管理師的執(zhí)業(yè)技能應包括：①制定并組織實施物業(yè)管理方案；②審定并監(jiān)督執(zhí)行物業(yè)管理財務預算；③查驗物業(yè)共用部位、共用設施、設備和相關資料；④負責房屋及配套設施設備和相關場地的維修、養(yǎng)護、管理；⑤維護物業(yè)管理區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生和秩序等等。

（4）豐富的實踐經(jīng)驗

根據(jù)申請參加物業(yè)管理資格考試人員的不同學歷背景，物業(yè)管理師制度規(guī)定了不同的工作年限和從業(yè)年限標準，其中中專學歷的必須從事物業(yè)管理工作滿8至10年，取得博士學位的也必須從事物業(yè)管理工作滿1年。

（5）良好的職業(yè)道德

物業(yè)管理師應當妥善處理物業(yè)管理活動中出現(xiàn)的問題，按照物業(yè)服務合同的約定，誠實守信，為業(yè)主提供質價相符的物業(yè)管理服務，對注冊物業(yè)管理師建立誠信檔案，接受業(yè)主和社會的監(jiān)督；

3.物業(yè)管理師制度對物業(yè)管理科學發(fā)展的深遠影響

（1）提升行業(yè)競爭能力

不同于其他資金密集型和技術密集型行業(yè)，勞動密集型的特征決定了人力資本是物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)造價值的關鍵要素，人才是物業(yè)管理的核心競爭力。對于企業(yè)來講，擁有一定數(shù)量的注冊物業(yè)管理師不僅增強了其經(jīng)營項目的競爭能力，而且有利于企業(yè)資質等級的評定和品牌形象的樹立；對于行業(yè)來講，擁有一定規(guī)模的物業(yè)管理師，不僅有利于造就一支懂經(jīng)營、精業(yè)務、重服務、守道德的職業(yè)經(jīng)理人隊伍，而且有利于業(yè)主將物業(yè)管理作為建筑物管理的首選模式。

（2）強化企業(yè)風險意識

物業(yè)管理是一種企業(yè)以較少資本管理業(yè)主龐大資產的行業(yè)，隨著業(yè)主財產觀念的增強和維權意識的提高，物業(yè)服務企業(yè)的管理風險日益加劇。物業(yè)管理師制度規(guī)定，物業(yè)管理項目的關鍵性文件，必須經(jīng)物業(yè)管理師簽字實施，并承擔相應法律責任，這都要求物業(yè)服務企業(yè)強化物業(yè)管理師的責任風險意識，不斷提升職業(yè)水平，避免因職業(yè)失誤承擔法律責任。

（3）完善現(xiàn)代企業(yè)制度

由于歷史的原因，現(xiàn)階段我國仍有大量物業(yè)服務企業(yè)尚未建立法人治理結構合理的現(xiàn)代企業(yè)制度，這在一定程度上制約著企業(yè)的做大做強。物業(yè)管理師制度規(guī)定，物業(yè)管理項目負責人應當由物業(yè)管理師擔任，物業(yè)管理師只能在一個具有物業(yè)管理資質的企業(yè)負責物業(yè)管理項目的管理工作，這就意味著今后的物業(yè)服務企業(yè)中，所有者和經(jīng)營者的分離，決策層和管理層的分工，注冊物業(yè)管理師擔任職業(yè)經(jīng)理人將成為常態(tài)。物業(yè)管理師的大量出現(xiàn)，為現(xiàn)代企業(yè)制度的完善奠定了人才基礎，有利于企業(yè)的兼并重組和優(yōu)勝劣汰，有利于提高物業(yè)管理行業(yè)的規(guī)模效益。

（4）優(yōu)化人才激勵機制

專業(yè)管理人員職業(yè)準入制度的實施，提高了物業(yè)管理師資格的含金量;物業(yè)管理師與經(jīng)濟師中級技術職稱的掛鉤也會激發(fā)從業(yè)人員加強學習與參加考試的積極性;隨著物業(yè)管理師制度的逐步推進，客觀上會形成對現(xiàn)有物業(yè)管理經(jīng)理人隊伍的清理。它既能給在職的從業(yè)人員帶來壓力，迫使在職人員認真學習政策法規(guī)，不斷更新知識和增強技能，加強提高處理問題的能力，盡快加入到物業(yè)管理師的隊伍中來,成為稱職的管理者。同時，也會吸引更多業(yè)外優(yōu)秀人才進人業(yè)內。隨著有關物業(yè)管理師薪資報酬的增加和專業(yè)地位的提升，勢必優(yōu)化人才激勵機制，提升人力資源的合理配置和有效利用。

（5）改變經(jīng)濟增長方式

長期以來，我國物業(yè)管理行業(yè)的經(jīng)濟增長方式是粗放型的，專業(yè)分工的粗糙和專業(yè)人才的短缺，致使許多物業(yè)服務企業(yè)保持著“大而全”“小而全”經(jīng)營模式，人力成本居高不下，企業(yè)包袱日益加重。物業(yè)管理師制度的推廣，為行業(yè)改變經(jīng)濟增長方式提供了可能。在《勞動合同法》全面實施的背景下，一批具有物業(yè)管理人才優(yōu)勢的企業(yè)，將實現(xiàn)由物業(yè)服務經(jīng)營商向物業(yè)服務集成商的角色轉換；一批品牌物業(yè)服務企業(yè)的工作重點，將從直接從事低附加值的基礎管理服務向承擔高附加值的資產管理服務轉變。

（6）改變行業(yè)社會形象

如果說《物業(yè)管理條例》的頒布確立了物業(yè)管理行業(yè)的法律地位，那么物業(yè)管理師制度的實施則確立了物業(yè)管理從業(yè)人員的專業(yè)地位。長時間以來，物業(yè)管理從業(yè)人員被視為重復簡單勞動的復制者，社會認同感不高，一些從業(yè)人員為此困惑迷茫，或選擇觀望、或選擇離開，致使行業(yè)內原本不多的專業(yè)人才流失嚴重。物業(yè)管理師制度的推行，把物業(yè)管理師納入全國專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書系列，將大大改善行業(yè)社會形象，提升行業(yè)社會地位。

三、制度實施情況與下步工作安排

1.物業(yè)管理師制度實施情況

（1）職責分工和機構設置

為落實國人部發(fā)[*]95號文件要求，進一步做好物業(yè)管理師制度的實施工作，建設部辦公廳于*年5月下發(fā)了《關于實施物業(yè)管理師制度職責分工有關問題的通知》，明確了相關部門在實施物業(yè)管理制度工作中的具體職責分工。為加強對實施物業(yè)管理師制度的領導和組織管理，建設部辦公廳于*年6月下發(fā)《關于成立全國物業(yè)管理師制度管理委員會的通知》，正式成立“全國物業(yè)管理師制度管理委員會”，負責組織和協(xié)調物業(yè)管理師制度實施和管理工作。

（2）考試大綱和參考教材

在建設部人事教育司和房地產業(yè)司的指導下，在部執(zhí)業(yè)資格注冊中心的組織下，中國物業(yè)管理協(xié)會編寫了《物業(yè)管理師資格考試大綱》,并在*年8月通過人事部的審定。中國物業(yè)管理協(xié)會組織編寫的《中國物業(yè)管理師職業(yè)資格考試參考教材》于*年8月正式出版發(fā)行，為參加物業(yè)管理師資格認定考試人員的考前復習創(chuàng)造了條件。

（3）師資培訓和考試命題

中國物業(yè)管理協(xié)會分別于*年9月和*年3月進行了首期物業(yè)管理師師資培訓工作，來自全國28個省、自治區(qū)、直轄市的學員共506人次參加了四個科目的培訓，其中410人次通過考試并獲得《物業(yè)管理師師資證》。在匯總首期四個科目師資培訓成績優(yōu)秀者（總分80分以上且口試75分以上）名單基礎上，中國物業(yè)管理協(xié)會建立了“中國物業(yè)管理師師資庫”，向全社會推薦物業(yè)管理師資格考試培訓的師資人選。*年9月，全國物業(yè)管理師認定考試辦公室組織了4名在物業(yè)管理行業(yè)內具有一定知名度，從事或研究物業(yè)管理工作多年的專家，組成認定考試科目《物業(yè)管理實務》的命題專家組，順利完成了兩套試卷的設計、初審、組卷和終審等命題工作。

（4）認定考試和審核公示

*年10月28日，全國30個省、自治區(qū)、直轄市共1391人通過省級認定考試管理機構的初步審查，參加了物業(yè)管理資格認定考試?？荚嚱Y束后，全國認定考試辦公室擬定了《評分工作辦法》，作為各地省級考務部門的閱卷評分依據(jù)，*年11月底，各地試卷評分及匯總工作基本結束，全國共有1294人考試合格。*年初，建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會組織人員對考試及格申報者的材料認真審核，通知部分不符合申報條件人員及時補充了申報材料。*年8月和11月，在全國認定考試辦公室對符合認定考試條件的人員名單進行了兩次公示，對相關投訴舉報材料進行了調查核實后，全國共有1119名從業(yè)人員符合條件。*年12月10日，人事部、建設部聯(lián)合審批并公布了認定考試合格人員名單。

2.認定考試暴露出來的問題

這次認定考試取得了圓滿成功,但也暴露出的一些值得我們認真關注的問題。首先是參考人員數(shù)量偏少。盡管有些人是因為受到中級職稱和專業(yè)論文兩個硬性條件的限制不能參考，但總體看，還是反映出具備一定工作年限和工作經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人數(shù)遠遠不能適應行業(yè)的發(fā)展。以河南省為例，截至*年底，全省共有1260多家物業(yè)服務公司，從業(yè)人員10多萬，管房面積達2億多平方米，由此推算，至少需要2000名左右經(jīng)理人。而此次獲參考資格的僅29人，實際參考21人，及格18人，認定16人；其次是地域差別過大。最多的廣東省212人，最少的江西、青海僅1人。10—50人的省份（直轄市、自治區(qū)）17個，少于10人的省份（自治區(qū)）7個。北京、上海、*、重慶四個直轄市加廣東省的準考人數(shù)占全國總數(shù)約40%。這反映了不同地區(qū)物業(yè)管理發(fā)展水平及人才狀況的明顯差異；其三是部分人員的考試成績很不理想。在如此嚴格的學歷、職稱、從業(yè)時間、工作業(yè)績等申報條件，以及不搞偏題的出題原則下，仍有85人沒有達到及格線，有兩個省不及格人數(shù)占到參考人數(shù)的20－30％，最低分數(shù)不到20分，以這種政策水平負責管理工作確實讓人擔心；其四是運用政策法規(guī)對案例的分析能力亟待提高。從各種題型得分情況看，案例分析丟分最多，這暴露出一些經(jīng)理人對法規(guī)學習十分欠缺，理解差，實際處理問題能力薄弱。盡管這次只是對資歷較長人員的認定考試，下步將舉行較大范圍的全國物業(yè)管理師統(tǒng)一考試，相信會有一些后起之秀有突出表現(xiàn)，但不可否認，認定考試結果在一定程度上反映了行業(yè)人才短缺、素質亟待提高的突出問題，加快經(jīng)理人隊伍建設的任務迫在眉睫。

3.下一階段主要工作

12月初，全國物業(yè)管理師制度管理委員會工作會議在三亞召開，建設部人事教育司、住宅與房地產業(yè)司、職業(yè)資格注冊中心和中國物業(yè)管理協(xié)會的有關負責同志到會，對一年多的工作進行了認真總結，對下步工作的開展達成了一致意見。有關部門將通力協(xié)作，做好以下各項工作。

（1）積極協(xié)調人事部，爭取明年初由各省、自治區(qū)、直轄市人事部門向這次認定的人員頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、建設部用印的《物業(yè)管理師資格證書》；

（2）由中國物業(yè)管理協(xié)會制發(fā)“物業(yè)管理師誠信自律規(guī)則”,在資格證書頒發(fā)的基礎上,抓緊建立首批物業(yè)管理師信用檔案體系(物業(yè)管理師信用檔案軟件研制工作已經(jīng)完成)；

（3）研究物業(yè)管理師注冊工作內容，制訂“物業(yè)管理師注冊工作辦法”，并對首批取得資格證書的物業(yè)管理師進行初始注冊；

（4）由于國家行政性收費立項工作暫停，物業(yè)管理師資格考試收費項目未能得到財政部門的批復，今年的物業(yè)管理師考試未能如期進行。我們將加快協(xié)調相關部門，促成考試收費早日立項，爭取明年四月份開展首次物業(yè)管理師考試，力保明年第三季度的考試如期進行;

（5）建立物業(yè)管理師資格考試命題專家?guī)旌驮囶}庫，編制“命題手冊”和“命題規(guī)程”，保證考試命題工作的高質量；

（6）總結借鑒各地經(jīng)驗，組織制訂“物業(yè)管理師執(zhí)業(yè)實踐標準”，并在全行業(yè)宣傳推廣；

（7）研究物業(yè)管理師繼續(xù)教育的內容，制定“物業(yè)管理師繼續(xù)教育辦法”，開展首批物業(yè)管理師的繼續(xù)教育工作；

（8）加強與香港、澳門、臺灣及外國物業(yè)管理職業(yè)資格認定機構的交流聯(lián)絡，開展物業(yè)管理從業(yè)人員資格互認準備工作，鼓勵符合條件的港澳有關人員參加物業(yè)管理師資格考試。

四、物業(yè)管理師與行業(yè)歷史使命

1.行業(yè)的進步與成就

從*年至今，中國物業(yè)管理走過了二十六年的發(fā)展歷程，而對絕大多數(shù)城市來說，物業(yè)管理是從1994年建設部制發(fā)的33號令（即《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》）之后起步的。然而，就是在不長的二十六年時間里，確切地說在短短的十三年，我們擁有了世界上最大的管理規(guī)模，最快的增長速度，最多的服務企業(yè)和最龐大的從業(yè)人員隊伍；我們具有從中央到地方多層次的物業(yè)管理政策法律制度，已逐步形成一個內容全面、結構合理、科學規(guī)范、特色鮮明的物業(yè)管理政策法規(guī)體系；我們確立了物業(yè)管理企業(yè)資質管理和從業(yè)人員職業(yè)資格制度，通過國家行政許可來規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)和從業(yè)人員；我們嘗試地將物業(yè)管理與社區(qū)管理結合起來，建立起一套有效的調處和解決物業(yè)管理糾紛的綜合機制；我們的服務理念日益與國際接軌，我們的服務品質在快速提升，我們的客戶滿意度在不斷增長；我們的競爭機制逐步形成，分業(yè)經(jīng)營穩(wěn)步推進，公平、公開、公正的物業(yè)管理市場在逐漸形成；我們的職業(yè)經(jīng)理隊伍日益壯大，越來越多的品牌企業(yè)正在涌現(xiàn)；我們的物業(yè)管理觀念漸入人心，越來越多的業(yè)主對物業(yè)管理從被動接受轉化為主動參與。在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的過程中，我們用最短的時間走過了“要不要搞物業(yè)管理”的萌芽起步階段，進入到“怎樣搞好物業(yè)管理”的初級發(fā)展階段。我國物業(yè)管理環(huán)境的日新月異和物業(yè)管理事業(yè)的突飛猛進，不僅得到國內社會的高度關注和充分肯定，而且也得到許多港澳臺以及外國同行由衷的好評和贊賞。

2.行業(yè)無法回避的挑戰(zhàn)

物業(yè)管理行業(yè)在取得有目共睹成績的同時，也暴露出許多問題和矛盾。除了前面提到專業(yè)人才的缺乏外，還有以下問題表現(xiàn)較為突出：建設單位方面，部分開發(fā)商未能主動履行前期物業(yè)管理的各項法定義務，開發(fā)遺留問題和建管不分仍是物業(yè)管理糾紛的主要原因；物業(yè)服務企業(yè)方面，部分企業(yè)在管理服務中不能保質保量，不能做到“以客戶為中心”和誠信經(jīng)營，在市場競爭中不能公平有序，惡性競爭、建管銜接和項目交接等問題未能得到妥善解決；業(yè)主方面，部分業(yè)主公共權利淡漠、契約精神缺失，不遵守管理規(guī)約。部分業(yè)主團體熱衷于動輒炒掉物業(yè)服務企業(yè)，而對業(yè)主共同事務的管理缺位，影響到物業(yè)管理正常秩序的建立；行業(yè)管理部門方面，一些地方政府的有關部門對物業(yè)管理定位存在偏差，強加給物業(yè)管理行業(yè)過多的社會職能，一些地方熱衷于擴大政府指導價的適用范圍，過多地采用行政手段干預物業(yè)服務價格；行業(yè)協(xié)會方面，總體表現(xiàn)為力量較為薄弱，維權職能不到位，自律機制不健全，行業(yè)自我約束、自我管理的機制尚未形成；媒體方面，部分媒體在相關新聞報道時，存在過分放大物業(yè)管理負面影響的輿論導向，不但沒有起到正確引導和規(guī)范物業(yè)管理各方主體的作用，反而加深了群眾對物業(yè)管理的誤解，有的甚至對一些矛盾和糾紛的激化起到了推波助瀾的作用。上述問題的存在，影響了企業(yè)的經(jīng)營績效，加大了企業(yè)的管理風險，降低了行業(yè)的社會公信力，不利物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

我們還應當看到，今年以來，隨著相關政策法律的陸續(xù)出臺，物業(yè)管理的法律環(huán)境發(fā)生了重大變化，促進了物業(yè)管理的法制化進程，但也產生了一些新的問題?！段餀喾ā穼嵤┖?，業(yè)主對建筑物共有部分產權的明晰和對地面車位等共有部位經(jīng)營收益的訴求，對自行管理或委托其他管理人管理建筑物的自由選擇，給物業(yè)管理行業(yè)帶來了更大的生存競爭市場壓力；《勞動合同法》的出臺，必然導致勞動力成本的上升，對于勞動密集型的物業(yè)管理行業(yè)來說，無疑意味著更大的成本壓力和經(jīng)營風險；《物業(yè)服務成本監(jiān)審辦法》的相關規(guī)定，使政策性住宅小區(qū)的物業(yè)管理成本更加透明，物業(yè)服務費的價格監(jiān)管更加嚴格；舊的矛盾尚未解決，新的問題不斷出現(xiàn)，行業(yè)要繼續(xù)發(fā)展壯大，必須直面所有的困難和挑戰(zhàn)。

3.光榮艱巨的歷史使命

黨的*報告講了實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，要確保到二0二0年全面建成小康社會，需要包括物業(yè)管理行業(yè)在內的各行各業(yè)發(fā)揮應有的作用，作出更大的貢獻。今后的十幾年是物業(yè)管理攻堅的關鍵時期，我們既要看小康社會建設的美好前景，又要充分認識到建設過程的艱難曲折；既要對物業(yè)管理的發(fā)展前景充滿信心，又要做好長期艱苦奮斗的思想準備。

新的時期，承載著全社會的希望和重托，面臨著完善自身和服務社會的雙重挑戰(zhàn)，物業(yè)管理行業(yè)應自覺承擔以下四個方面的歷史使命。

一是不斷提高專業(yè)服務水平，滿足人民群眾日益增長的物業(yè)管理需求?，F(xiàn)階段物業(yè)管理的許多問題，是源于人民群眾物業(yè)管理需求的日益增長與優(yōu)質物業(yè)管理服務的有限供給之間的矛盾，高質量的服務是化解各類矛盾的最好方法，要提升客戶滿意度，改善物業(yè)管理的行業(yè)形象，必須從提高專業(yè)服務水平入手，而提高專業(yè)服務水平，必須從提高從業(yè)人員的專業(yè)素質入手；

二是不斷改進企業(yè)管理水平，構建和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。目前我國正處于社會轉型期，存在著不少影響社會和諧的矛盾和問題，物業(yè)管理行業(yè)的公共性和綜合性、持續(xù)性和長期性、受益群體的廣泛性和差異性，都對企業(yè)的管理水平講很高的要求，只有精于管理、善于協(xié)調，才能實現(xiàn)社區(qū)安定和社會穩(wěn)定的和諧目標；

三是不斷提升產業(yè)創(chuàng)富能力、實現(xiàn)客戶價值和企業(yè)效益的同步增長。一方面，良好的物業(yè)管理，能夠使物業(yè)保值增值，科學的資產管理，能夠為客戶創(chuàng)造價值，另一方面，物業(yè)服務企業(yè)通過經(jīng)營活動，取得自身效益的同時，也在為社會創(chuàng)造財富。隨著物業(yè)管理產業(yè)化程度的提高，作為新的經(jīng)濟增長點，物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng)造的產值在國民經(jīng)濟中比重將日益提高；

四是不斷增強行業(yè)創(chuàng)新能力，探索具有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展道路。在《物權法》賦予業(yè)主更多的選擇權和監(jiān)督權的背景之下，物業(yè)管理行業(yè)的生存要依靠優(yōu)良的服務，物業(yè)管理的發(fā)展要依靠不斷的創(chuàng)新。物業(yè)管理行業(yè)只有不斷進行觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，才能在激烈的服務市場競爭中保持核心競爭力，探索出一條符合中國國情、具有中國特色的物業(yè)管理發(fā)展道路。

4.物業(yè)管理師的時代責任

在承上啟下的物業(yè)管理發(fā)展關鍵階段，首批物業(yè)管理師誕生了，其意義遠遠超過1119人的數(shù)量。物業(yè)管理師稱謂光榮、使命艱巨、任重道遠。作為長期從事物業(yè)管理工作，具有豐富實踐經(jīng)驗的從業(yè)人員，有幸通過認定考試并取得物業(yè)管理師資格，這是政府主管部門對大家以往工作的充分肯定；作為物業(yè)管理師制度的受益者，有幸成為中國物業(yè)管理史上首批物業(yè)管理師，理應自覺承擔起時代賦予我們的推動行業(yè)發(fā)展進步的歷史使命。因此，我想借會議的機會，講以下六個方面的要求。

（1）勤于學習、與時俱進

物業(yè)管理師作為物業(yè)管理活動的直接組織者，只有具備扎實的物業(yè)管理政策水平和良好的實踐經(jīng)驗，以及較強的業(yè)務素質與經(jīng)營管理能力，才能勝任工作。取得物業(yè)管理師資格，并不意味在各方面都領先于同行，“尺有所長、寸有所短”，首批物業(yè)管理師應保持清醒的頭腦和謙遜的作風，尋找自身的差距和不足，要通過自學，彌補相關知識的欠缺；通過接受繼續(xù)教育，實現(xiàn)專業(yè)知識的更新，把握行業(yè)發(fā)展最新動態(tài)；通過學習業(yè)內同行的經(jīng)驗，不斷改進自身的工作。只有加強學習，才能做到與時俱進，實至名歸。

（2）精于業(yè)務、術有專攻

物業(yè)管理的內涵是通過管理者的專業(yè)管理，延長建筑物及其設施設備的使用壽命，使物業(yè)保值增值；通過多層次的服務，讓業(yè)主置身于舒適的居住和工作環(huán)境中。因此，服務是宗旨，管理是生命線。對在座的首批物業(yè)管理師，取得職業(yè)資格并不難，但要成為一個真正合格和優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理，還要作出不懈的努力。我們面對著尙不完善的法制環(huán)境和不成熟的消費群體，以及建管不分體制所帶來的眾多復雜問題，要求管理者不僅熟悉政策法規(guī)，依法辦事，而且要有良好的分析應變能力，在特定業(yè)務領域有所精專，能隨時處理復雜問題，避免糾紛和矛盾激化，創(chuàng)造和諧氛圍。此外，物業(yè)管理師在企業(yè)風險防范中承擔著重要責任，要高度重視并研究物業(yè)管理行業(yè)風險發(fā)生的規(guī)律，切實加強風險控制和防范能力，建立事前科學預測、事中應急處理、事后妥善解決的風險防范和危機管理機制，加上先進的風險管理技術，以規(guī)避、轉移和控制風險，為企業(yè)減小經(jīng)營風險,為業(yè)主創(chuàng)造安寧環(huán)境。

（3）嚴于自律、誠實守信

現(xiàn)代社會對專業(yè)人士或職業(yè)經(jīng)理的道德標準要求絕不亞于其專業(yè)技能，物業(yè)管理師不僅是業(yè)務的能手，也應該具有良好的職業(yè)操守。在物業(yè)管理服務工作中，物業(yè)管理師應當珍惜自己的職業(yè)聲譽，具有強烈的事業(yè)心、高度的工作責任感和愛崗敬業(yè)的精神，盡量做到忠誠客戶、忠誠企業(yè)、忠誠同行的完美統(tǒng)一，誠實守信、勤勉盡責。中物協(xié)將和地方協(xié)會一起探索建立行業(yè)協(xié)會對物業(yè)管理師道德規(guī)范自律約束的行規(guī)。

（4）善于協(xié)調、構建和諧

物業(yè)管理工作涉及面廣,要求物業(yè)管理師不僅熟悉物業(yè)管理政策法規(guī)，依法辦事，而且要有嫻熟的協(xié)調溝通和分析應變能力，以及在處理客戶關系與有關各方面關系過程中應承擔重要的責任。包括與業(yè)主的溝通，建立良好的關系，及時處理投訴；與開發(fā)建設單位的溝通，通過早期介入，減少入住矛盾；與公用事業(yè)單位的溝通，分清責任，各司其職；與專業(yè)公司的溝通，加強服務質量的監(jiān)管；與政府相關部門的溝通，主動接受指導和監(jiān)督。由此避免和減少糾紛的產生和矛盾的激化，創(chuàng)造和諧的物業(yè)管理氛圍。

（5）樂于奉獻、率先垂范

面對現(xiàn)階段物業(yè)管理出現(xiàn)的諸多問題，物業(yè)管理追求的應是經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的和諧與統(tǒng)一。因此，首批物業(yè)管理師肩負著帶領企業(yè)和宣傳行業(yè)的重任，應當具有寬廣的胸懷和長遠的眼光，在企業(yè)發(fā)展和行業(yè)宣傳中發(fā)揮率先垂范的作用，自覺參與團隊建設，主動承擔社會責任，積極維護行業(yè)形象，真正起到先鋒和模范的作用。