序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇物資管理制度范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2范圍：應(yīng)急救援裝備為消防器材和設(shè)施、標(biāo)識(shí)或圖標(biāo)、呼吸器、防毒面具等。物資包括搶險(xiǎn)時(shí)所需的物品。藥品包括因中毒或灼傷等治療時(shí)所需的藥品。

3職責(zé)：

3.1安全環(huán)保部負(fù)責(zé)消防設(shè)施和器材、防毒面具、呼吸器、標(biāo)識(shí)和圖標(biāo)等的日常管理。

3.2行政部負(fù)責(zé)藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生室為具體負(fù)責(zé)單位。

4檢查與維護(hù)管理

4.1管理要求

4.1.1非火災(zāi)或事故下，任何部門(mén)和個(gè)人都不準(zhǔn)使用、試用和玩耍消防器材、消防設(shè)施和安全標(biāo)示、物資。特殊情況(非事故)確需使用時(shí)，需經(jīng)安全環(huán)保部門(mén)許可。藥品類(lèi)必須保證在有效期內(nèi)，并定期更換。

4.1.2嚴(yán)禁占用消防通道，堵塞安全出口;嚴(yán)禁圈占、堵塞消火栓、滅火器等消防器材和消防設(shè)施，保證通道出口暢通，消防器材處于隨時(shí)可用狀態(tài)。

4.1.3嚴(yán)禁擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施和器材，對(duì)破壞消防設(shè)施、器材和標(biāo)示的行為予以嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重后果的送交公安部門(mén)處理，并號(hào)召全體員工檢舉破壞消防器材、設(shè)施和標(biāo)示的行為。

4.1.4按有關(guān)規(guī)范配備消防器材和消防設(shè)施。按照治療要求合理配備應(yīng)急藥品。

4.1.5由安全環(huán)保部對(duì)消防器材和設(shè)施、防毒面具等的使用情況進(jìn)行定期巡檢，按照消防器材和設(shè)施的性能要求，每月或每年進(jìn)行一次檢查，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的消防器材和消防設(shè)施及時(shí)更換或維修。

4.2維護(hù)管理：

4.2.1日常檢查

1)設(shè)備或設(shè)施、防護(hù)器材的每日應(yīng)檢查由所在崗位執(zhí)行，工段長(zhǎng)為直接責(zé)任人,所在車(chē)間主任為主要負(fù)責(zé)人。檢查器材或設(shè)備特別是氣體泄漏報(bào)警儀的功能是否正常。如發(fā)現(xiàn)不正常，應(yīng)在日登記表中記錄并及時(shí)處理。

2) 電工定期對(duì)備用電源進(jìn)行1—2次充放電試驗(yàn)，1—3次主電源和備用電源自動(dòng)轉(zhuǎn)換試驗(yàn)，檢查其功能是否正常。看是否自動(dòng)轉(zhuǎn)換，再檢查一下備用電源是否正常充電。

3)儀表組每周要對(duì)消防通信設(shè)備的檢查,應(yīng)進(jìn)行控制室與所設(shè)置的所有電話通話試驗(yàn)，電話插孔通話試驗(yàn)，通話應(yīng)暢通，語(yǔ)音應(yīng)清楚。

4)安全環(huán)保部每周檢查備品備件、專(zhuān)用工具等是否齊備，并處于安全無(wú)損和適當(dāng)保護(hù)狀態(tài)。

4.2.2報(bào)警儀年度檢查試驗(yàn)

每年對(duì)報(bào)警系統(tǒng)的功能應(yīng)作全面檢查試驗(yàn)，并填寫(xiě)年檢登記表。

4.2.3消火栓系統(tǒng)定期檢查

消火栓箱應(yīng)經(jīng)常保持清潔、干燥，防止銹蝕、碰傷和其它損壞。每半年至少進(jìn)行一次全面檢查維修。檢查要求為

1)消火栓和消防卷盤(pán)供水閘閥不應(yīng)有滲漏現(xiàn)象。

2)消防水槍、水帶、消防卷盤(pán)及全部附件應(yīng)齊全良好，卷盤(pán)轉(zhuǎn)動(dòng)靈活。

3)消火栓箱及箱內(nèi)配裝的消防部件的外觀無(wú)破損、涂層無(wú)脫落，箱門(mén)玻璃完好無(wú)缺。

4)消火栓、供水閥門(mén)及消防卷盤(pán)等所有轉(zhuǎn)動(dòng)部位應(yīng)定期加注油。

4.2.4滅火器材的定期檢查

每周應(yīng)對(duì)滅火器進(jìn)行檢查，確保其始終處于完好狀態(tài)

4.2.4.1外觀檢查

1)檢查滅火器鉛封是否完好。滅火器已經(jīng)開(kāi)啟后即使噴出不多，也必須按規(guī)定要求在充裝。充裝后應(yīng)作密封試驗(yàn)并牢固鉛封

2)檢查壓力表指針是否在綠色區(qū)域，如指針在紅色區(qū)域，應(yīng)查明原因，檢修后重新灌裝

3)檢查可見(jiàn)部位防腐層的完好程度，輕度脫落的應(yīng)及時(shí)補(bǔ)好，明顯腐蝕的應(yīng)送消防專(zhuān)業(yè)維修部門(mén)進(jìn)行耐壓試驗(yàn)，合格者再進(jìn)行防腐處理

4)檢查滅火器可見(jiàn)零件是否完整;有無(wú)變形、松動(dòng)、銹蝕(如壓桿)和損壞，裝配是否合理

5)檢查噴嘴是否通暢，如有堵塞應(yīng)及時(shí)疏通

4.2.4.2定期檢查

1)每半年應(yīng)對(duì)滅火器的重量和壓力進(jìn)行一次徹底檢查，并應(yīng)及時(shí)充填

2)對(duì)干粉滅火器每年檢查一次出粉管、進(jìn)氣管、噴管、噴嘴和噴槍等部分有無(wú)干粉堵塞，出粉管防潮堵、膜是否破裂。筒體內(nèi)干粉是否結(jié)塊。

3)滅火器應(yīng)進(jìn)行水壓試驗(yàn)，一般5年一次?；瘜W(xué)泡沫滅火器充裝滅火劑兩年后，每年一次。加壓試驗(yàn)合格方可繼續(xù)使用，并標(biāo)注檢查日期

4)檢查滅火器放置環(huán)境及放置位置是否符合設(shè)計(jì)要求，滅火器的保護(hù)措施是否正常。

4.2.5防護(hù)器材的定期檢查

防毒面具及濾毒罐應(yīng)經(jīng)常保持清潔、干燥，防止銹蝕、剮傷和其它損壞。每半月至少進(jìn)行一次全面檢查維修。檢查要求為

1)防毒面具有無(wú)破碎及剮傷，看是否老化。

2)檢查濾毒罐體有無(wú)銹蝕，是否失效。

篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）11-00-01

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，物資管理已不能再用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“計(jì)劃”、“配額”“定量”等幾個(gè)簡(jiǎn)單概念進(jìn)行詮釋?zhuān)呀?jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，成為企業(yè)成本控制的利器，成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)作的重要保證，成為企業(yè)發(fā)展與壯大的重要基礎(chǔ)。物資的管理不僅有助于防止物質(zhì)業(yè)務(wù)的錯(cuò)誤記錄和舞弊行為的發(fā)生，還能使企業(yè)加強(qiáng)成本控制，實(shí)施低成本戰(zhàn)略。加強(qiáng)物資管理，不僅可以幫助工作人員進(jìn)行物資存量的核算，使企業(yè)能以最低的成本獲得最大的利潤(rùn)，還有助于降低平均資金占用水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提供的各種庫(kù)存報(bào)表和庫(kù)存分析可以為企業(yè)的決策提供依據(jù)，達(dá)到物資存貨管理的最終目標(biāo)。

一、企業(yè)物資管理中存在的問(wèn)題

1.企業(yè)對(duì)物資管理不重視，缺乏明確的物資管理制度

企業(yè)管理者一味地追求利益最大化，不重視物資的管理，從思想上忽視物資管理，缺乏明確的物資管理制度，在物資管理方面資金投入不足，計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)受到制約，多停留在原來(lái)的整套財(cái)務(wù)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和控制的管理模式上面，很多企業(yè)還停留在手工管理階段，造成當(dāng)前物資管理基礎(chǔ)薄弱，是典型的流程式管理，而不是追求效益，主動(dòng)進(jìn)取的管理模式。

2.企業(yè)內(nèi)部控制制度混亂，職權(quán)劃分不清

企業(yè)普遍存在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，企業(yè)為了節(jié)約成本，管理人員往往身兼數(shù)職。崗位職責(zé)不明確，企業(yè)只注重物質(zhì)的購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)，而忽視物資的保管、領(lǐng)用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，造成物資的大量浪費(fèi)。物資的采購(gòu)是由采購(gòu)人員直接與供應(yīng)商協(xié)商，企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，單純的憑借材料發(fā)票進(jìn)行入賬、報(bào)銷(xiāo)，容易給采購(gòu)人員與供應(yīng)商提供“互利”的機(jī)會(huì)。

3.企業(yè)物資管理人才缺乏

從人力資源的角度上看，物資人才缺乏的主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是由于物資人員作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輔助人員，在企業(yè)的地位居于次要地位，無(wú)法吸引人才、增強(qiáng)企業(yè)活力，使得懂信息技術(shù)又懂物資管理，既懂經(jīng)濟(jì)金融又懂法律法規(guī)的人才嚴(yán)重缺乏；二是物資管理人員缺乏系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)、相關(guān)的培訓(xùn)，在管理上往往是憑借經(jīng)驗(yàn)判斷而不是科學(xué)管理方法；三是普遍存在人才機(jī)構(gòu)老化，難以接納現(xiàn)代管理理念與手段的問(wèn)題，有些工作人員連電腦都不會(huì)使用，更不會(huì)利用現(xiàn)代信息手段獲取有用的信息。

二、解決物資管理存在問(wèn)題的措施

1.提高認(rèn)識(shí)，建立健全各項(xiàng)物資管理制度

企業(yè)應(yīng)該以職能部門(mén)為龍頭，建立一套科學(xué)的物資管理制度，從物資計(jì)劃、采購(gòu)、合同簽訂到驗(yàn)收、保管、使用、報(bào)廢，整個(gè)物資流程都有制度可循，物資管理部門(mén)要加大現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)信息溝通，對(duì)物資流程過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強(qiáng)控制，真正使工作不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式，認(rèn)真做好物資材料的管理。

2.建立健全企業(yè)內(nèi)控制度，發(fā)揮物資內(nèi)部控制制度的作用，劃清職權(quán)

企業(yè)要健全法人制度，履行法人的權(quán)利和義務(wù)，組織建立物資內(nèi)部控制制度，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，嚴(yán)格采購(gòu)制度，規(guī)范存貨采購(gòu)、消耗環(huán)節(jié)，建立供應(yīng)方、銷(xiāo)售方的信息檔案，加強(qiáng)對(duì)其信譽(yù)、資質(zhì)等級(jí)管理，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)的崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離的原則，發(fā)揮物資內(nèi)部控制制度的相互牽制作用。

3.企業(yè)應(yīng)該重視物資控制管理

企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，合理確定一定數(shù)量的基本物資為管理原則，勤進(jìn)少購(gòu)，以免大量資金積壓在原材料上，采用現(xiàn)代物資管理手段，及時(shí)了解追蹤物資量的變化，詳細(xì)分析并盡量以能使物資的存儲(chǔ)成本、物資不足引起的短缺成本、訂貨、裝運(yùn)和提貨成本三者之和為最低時(shí)，確定企業(yè)合理的進(jìn)貨批量和進(jìn)貨時(shí)間，要盡量在各種物資成本與物資效益之間作出權(quán)衡，達(dá)到兩者的最佳結(jié)合。目前企業(yè)在物資管理的投入相對(duì)比較少，加強(qiáng)物資控制管理所能帶來(lái)潛在的效益尚未得到重視，企業(yè)既要重視物資內(nèi)部軟件管理，也要逐步加大對(duì)物資管理硬件的投入，這是進(jìn)一步加強(qiáng)物資管理和控制的有效措施。

4.企業(yè)引入現(xiàn)代化信息管理模式

企業(yè)應(yīng)引入現(xiàn)代化信息管理模式，同供應(yīng)商在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交易，并在網(wǎng)絡(luò)上簽訂合同，對(duì)物資的管理形成有效的控制，同時(shí)節(jié)省了不少繁枝末節(jié)，提高了企業(yè)的運(yùn)作效率。這樣不僅有助于防止物資管理業(yè)務(wù)的錯(cuò)誤記錄和舞弊行為的發(fā)生，還能使企業(yè)加強(qiáng)成本控制，實(shí)施低成本戰(zhàn)略。

5.注重企業(yè)管理人員的培養(yǎng)，提高人員綜合素質(zhì)

企業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能永遠(yuǎn)停留在“小打小鬧、小富即安”的經(jīng)營(yíng)理念上，要實(shí)現(xiàn)從粗放型的管理向集約化、精細(xì)化管理的跨越。必須建立人力資源管理制度，選拔或任用思想品德好、能為企業(yè)盡職盡責(zé)服務(wù)、具有專(zhuān)業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員擔(dān)任存貨的采購(gòu)、進(jìn)出庫(kù)、銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵崗位工作；加強(qiáng)對(duì)管理人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，用制度管理人、約束人、激勵(lì)人，要選好人、用好人，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮管理人員的積極性。例如：采購(gòu)人員可采用定期或不定期的輪崗制度；不斷充實(shí)物資保管人員隊(duì)伍，定期開(kāi)展存貨盤(pán)點(diǎn)工作，做到賬實(shí)核對(duì)相符；財(cái)會(huì)人員要正確履行本崗位職責(zé)，正確進(jìn)行核算，不斷提高財(cái)會(huì)人員會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理水平，及時(shí)對(duì)存貨庫(kù)存量是否合理進(jìn)行分析。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

第二條各科室現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)物資均由各科室負(fù)責(zé)管理，不論何渠道購(gòu)置均應(yīng)建卡造冊(cè)（一式兩份），一份科室自存，一份交辦公室匯總歸檔。如工作變動(dòng)，應(yīng)辦好移交手續(xù)。各科室應(yīng)確保其不受人為的損害和丟失。

第三條對(duì)公共財(cái)產(chǎn)物資實(shí)行分類(lèi)管理。各種財(cái)產(chǎn)物資按其價(jià)值及使用時(shí)間劃分為以下四類(lèi)：

1、固定資產(chǎn)類(lèi)財(cái)物。機(jī)動(dòng)車(chē)、微機(jī)及設(shè)備、傳真機(jī)、辦公桌、會(huì)議桌、文件柜等。

2、低值易耗品。計(jì)算器、電話機(jī)、椅子、凳子、熱水器、取暖器等。

3、日常辦公用品。各種磁盤(pán)、u盤(pán)、色帶、墨粉、打印紙等計(jì)算機(jī)耗材及辦公用筆、墨水、稿紙、回形針、大頭針、釘書(shū)針、夾子、橡皮、尺子等。

4、勞保用品。臉盆、臉盆架、毛巾、洗滌用品等。

第四條財(cái)物購(gòu)置應(yīng)遵循按類(lèi)審批、集中購(gòu)置原則。

1、購(gòu)置固定資產(chǎn)由科室根據(jù)需要，填寫(xiě)財(cái)物購(gòu)置申請(qǐng)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究審批后由辦公室辦理政府采購(gòu)手續(xù)購(gòu)置。

2、購(gòu)置低值易耗品、日常辦公用品及勞保用品類(lèi)財(cái)物，由科室提出購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)室，由辦公室報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后購(gòu)置。

3、購(gòu)置固定資產(chǎn)嚴(yán)格按政府采購(gòu)有關(guān)手續(xù)辦理，購(gòu)置低值易耗品、日常辦公用品及勞保用品類(lèi)財(cái)物，應(yīng)遵循集中購(gòu)置原則，必須由兩人以上同去定價(jià)定貨，要貨比三家，在保證物品質(zhì)量前提下，盡量節(jié)約購(gòu)置成本。

第五條財(cái)物發(fā)放應(yīng)遵循按需發(fā)放、簽名領(lǐng)用原則。

各科室領(lǐng)用財(cái)物由具體使用人簽名領(lǐng)用。財(cái)物保管人員應(yīng)對(duì)各科室領(lǐng)用財(cái)物全面登記了解，做到合理利用，節(jié)約支出。

第六條財(cái)物保管應(yīng)遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)分類(lèi)保管原則。

1、機(jī)關(guān)財(cái)物由辦公室統(tǒng)一管理、調(diào)配使用。各科室負(fù)責(zé)人對(duì)全科室所有財(cái)物保管負(fù)總責(zé)，使用人為保管責(zé)任人。

2、辦公室應(yīng)分類(lèi)建立臺(tái)賬，使用科室也應(yīng)造冊(cè)登記，并與辦公室臺(tái)賬核對(duì)無(wú)誤。

3、財(cái)物不得隨意搬動(dòng)，各科室之間不得隨意調(diào)劑。

4、財(cái)物不得自行轉(zhuǎn)讓、出租、出賣(mài)或送人，如需作價(jià)變賣(mài)，需報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)后方可辦理。其他單位因特殊情況需要借用財(cái)物者，需經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并立借據(jù)，由辦公室登記入賬，歸還時(shí)將借據(jù)銷(xiāo)賬。

5、各類(lèi)財(cái)物具體保管責(zé)任人應(yīng)愛(ài)護(hù)財(cái)物，妥善保管使用，對(duì)所使用的財(cái)物出現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。如因使用不當(dāng)，保管不善，造成財(cái)物損壞或丟失的，要照價(jià)賠償，并給予紀(jì)律處分。

篇（4）

本制度規(guī)定本公司的物資采購(gòu)和管理工作內(nèi)容及要求。本制度適用于本公司內(nèi)的材料采購(gòu)、驗(yàn)收等管理工作。

二、工作職責(zé)

1、材設(shè)科是本公司工程材料設(shè)備和管理的歸口管理部門(mén)。2、施工單位具體實(shí)施工程材料設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收發(fā)放使用等管理工作。

三、物資管理要求

1、按照批準(zhǔn)的物資采購(gòu)計(jì)劃和文件，按質(zhì)量準(zhǔn)確采購(gòu)各項(xiàng)目部所需的工程材料、工程設(shè)備，遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行本公司《采購(gòu)控制程序》的有關(guān)規(guī)定。

2、材料采購(gòu)實(shí)行分級(jí)管理，物資種類(lèi)分為：

重要物資：鋼材、水泥、商品砼、設(shè)備。

主要物資：砂、石類(lèi)、紅磚、門(mén)窗、防水材料、電焊條、管材、電線電纜等各類(lèi)地方材料。

輔助物資：其他建筑材料、燃料、周轉(zhuǎn)材料等。

3、材料采購(gòu)計(jì)劃編制：

A、工程項(xiàng)目需用材料清單。

篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、企業(yè)物資管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

在人力成本逐漸攀升的今天，如何降低原材料成本，提高收益，是所有企業(yè)均在思考的問(wèn)題。降低原材料成本最直接的途徑，一是降低其采購(gòu)成本，二是在施工生產(chǎn)過(guò)程中避免原材料浪費(fèi)、提高材料使用率，而這些都涉及到企業(yè)的物資管理工作。

物資管理是企業(yè)施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不可缺少的一環(huán)，物資采購(gòu)成本占施工總成本約60%-70%，物資是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要的管理對(duì)象。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)的物資管理水平有了顯著的提高，宏觀發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)管理體制發(fā)生了巨大的變革，企業(yè)的物資流通渠道和購(gòu)銷(xiāo)形式也發(fā)生了根本性變化。隨著管理體制的完善，很多企業(yè)逐步地開(kāi)始實(shí)施更為有效的物資管理辦法，如采用施工企業(yè)物資管理軟件等。但是，大多數(shù)企業(yè)在技術(shù)、資金投入等諸多方面仍然是屬于比較落后和小規(guī)模的，因此不可能進(jìn)行高效的信息化控制和管理，這些企業(yè)在外部條件不夠完善的情況下，物資管理上不可避免地存在著諸多的問(wèn)題。

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)物資管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠深入，對(duì)物資管理工作不以為然，物資管理系統(tǒng)單一，沒(méi)有規(guī)范物資管理各個(gè)環(huán)節(jié)，因此會(huì)對(duì)企業(yè)造成很大的損失。

2、物資管理體制不夠健全，基礎(chǔ)還需完善

物資管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，其相應(yīng)的管理體制應(yīng)該在計(jì)劃、采購(gòu)、供應(yīng)、管理、使用等環(huán)節(jié)上有嚴(yán)格的規(guī)定。近些年來(lái)，雖然很多企業(yè)已經(jīng)建立了包括物資計(jì)劃管理、采購(gòu)管理、供應(yīng)管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、供應(yīng)商管理等在內(nèi)的各項(xiàng)管理制度，但制度的適合性、全面性、實(shí)效性較差。同時(shí)，由于制度與制度之間聯(lián)系松散、缺乏協(xié)同，造成整個(gè)管理制度不成體系，甚至相互矛盾，不能達(dá)到系統(tǒng)協(xié)同效果。

3、物資管理環(huán)節(jié)上的問(wèn)題

(1)采購(gòu)環(huán)節(jié)的問(wèn)題。采購(gòu)是物資管理的重要和核心內(nèi)容，物資采購(gòu)包括實(shí)物資源管理和客戶(hù)資源管理。如果沒(méi)有政策規(guī)范性指引，企業(yè)實(shí)物資源管理和客戶(hù)資源管理形成的是很可能自己約定俗成的一套模式，這種模式往往缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和成長(zhǎng)性。由于在物資采購(gòu)環(huán)節(jié)沒(méi)有系統(tǒng)化的管理理念和管理思想，不能形成標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。另外，伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，供應(yīng)商的運(yùn)營(yíng)績(jī)效對(duì)其下游企業(yè)的影響越來(lái)越大，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)低成本、高質(zhì)量、快速反應(yīng)，就必須高度重視供應(yīng)商的評(píng)價(jià)選擇。但是，有些企業(yè)在采購(gòu)環(huán)節(jié)上，由于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的特點(diǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)缺乏深化的認(rèn)識(shí)，采購(gòu)工作存在簡(jiǎn)單化、不規(guī)范化的傾向，許多的物資采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)不夠規(guī)范，尤其是有些企業(yè)往往在供應(yīng)商的選擇上帶有較大的隨意性，缺乏供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，這些都人為地增大了企業(yè)的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)庫(kù)存管理環(huán)節(jié)上的問(wèn)題。庫(kù)存作為供需之間的緩沖，一方面，適量的庫(kù)存可以應(yīng)付規(guī)律與偶然性的需求變化，起到應(yīng)急和備用的緩沖作用，另一方面，一定數(shù)量的庫(kù)存又占用了大量的流動(dòng)資金，延長(zhǎng)了資金的周轉(zhuǎn)，因此，如何采用有效的庫(kù)存控制策略，在保證生產(chǎn)連續(xù)性和保持一定程度服務(wù)水平的前提下，盡量降低庫(kù)存水平而不影響施工生產(chǎn)是庫(kù)存管理的重要目標(biāo)。

4、物資管理隊(duì)伍素質(zhì)還有待提高

從一些調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，物資管理領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，有的管理人員利用職務(wù)之便，通過(guò)各種名目的“提成”、“回扣”、“好處費(fèi)”等擾亂了企業(yè)正常的物資采購(gòu)監(jiān)督管理。同時(shí)，隨著企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的加劇和不斷國(guó)際化、擴(kuò)大化，企業(yè)物資管理工作日益繁重，物資采購(gòu)和供應(yīng)當(dāng)中會(huì)遇到許多新情況和新問(wèn)題，對(duì)物資管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提出更高的要求。物資管理人員只有不斷加強(qiáng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，問(wèn)需于基層、問(wèn)計(jì)于一線，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，才能應(yīng)對(duì)日益繁重的物資管理任務(wù)。

5、物資管理績(jī)效評(píng)價(jià)尚需完善

對(duì)企業(yè)項(xiàng)目物資管理進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，可以判斷項(xiàng)目的物資管理水平，從而提高物資管理能力。按照建設(shè)“五型企業(yè)”的要求，很多企業(yè)在質(zhì)量效益、資源節(jié)約等方面建立了包括資金占用率、庫(kù)存增長(zhǎng)率、廢舊物資回收率等考核指標(biāo)，在一定程度上規(guī)范了企業(yè)的物資管理工作，但尚未形成一套系統(tǒng)的物資管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

6、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的體制機(jī)制尚未健全

近幾年來(lái)，有的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)源管理活動(dòng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)有了較明確的認(rèn)識(shí)，也制定了相應(yīng)的防范措施。但要從根本上防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，從本質(zhì)上保證物資管理工作安全，還需建立長(zhǎng)效的預(yù)控機(jī)制。

二、內(nèi)控制度的內(nèi)涵

內(nèi)部控制制度是企業(yè)或單位為了保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性和資產(chǎn)的安全完整性，而在企業(yè)或單位內(nèi)部實(shí)施的一系列既相互聯(lián)系又相互制約的制度措施，以達(dá)到控制資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益及防止舞弊的目的，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)營(yíng)效果、法律法規(guī)的遵循以及財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)可靠提供合理的保證。內(nèi)控制度是由企業(yè)管理者、董事會(huì)和其他員工共同實(shí)施執(zhí)行的。內(nèi)控制度在管理中的目標(biāo)包括：保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的完整安全，確保資產(chǎn)能夠合理有效的使用；保證企業(yè)內(nèi)部制定的管理政策、制度以及會(huì)計(jì)信息能夠及時(shí)傳達(dá)，并能夠得到貫徹執(zhí)行；做好科學(xué)預(yù)算，合理控制成本費(fèi)用，減少不必要的支出，避免資產(chǎn)浪費(fèi)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；預(yù)防產(chǎn)生各種錯(cuò)誤，管理中的漏洞和缺陷一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查明，及時(shí)采取有效的糾正措施，保證企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠正常有序地進(jìn)行。內(nèi)部控制制度貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，為了有效保證內(nèi)控制度的實(shí)施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定明確的考核制度，明確規(guī)定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的管理程序和職責(zé)分工。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合理運(yùn)行的前提是合理健全的組織機(jī)構(gòu)和明確的職責(zé)分工。每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)或兩個(gè)部門(mén)以上的工作人員參與到其中進(jìn)行分工負(fù)責(zé)，以達(dá)到相互制約的目的，防止虛假信息的產(chǎn)生，保護(hù)資產(chǎn)的安全。企業(yè)在貫徹落實(shí)內(nèi)控制度時(shí)應(yīng)當(dāng)重視執(zhí)管理人員的選用問(wèn)題，只有選用較高能力的工作人員來(lái)執(zhí)行內(nèi)控制度，才能真正發(fā)揮內(nèi)控制度的作用。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、國(guó)家審計(jì)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)起到監(jiān)督作用，使內(nèi)控制度更加完善，杜絕內(nèi)控制度管理人員，避免因?yàn)楣芾硇?yīng)弱化，管理力度遞減，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降等情況的出現(xiàn)。

我國(guó)一部分企事業(yè)單位在一定程度上建立了內(nèi)控制度，使企業(yè)的運(yùn)行、業(yè)務(wù)管理在一定范圍內(nèi)有章法可循。但是，還有一部分企業(yè)的管理意識(shí)淡薄，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)控制度的重要性，再加上內(nèi)控制度自身的局限性，導(dǎo)致一些企業(yè)內(nèi)部管理和控制上還存在一些問(wèn)題。如：管理觀念不合理，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；法人治理機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范；外部監(jiān)督力度不強(qiáng)，監(jiān)督環(huán)境不到位等。我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在原有管理效果的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)內(nèi)控制度的創(chuàng)新，完善企業(yè)的管理制度；明確管理層人員、管理系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)的職責(zé)，使各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。同時(shí)加強(qiáng)外部監(jiān)督的力度，增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，使企業(yè)的內(nèi)控制度充分發(fā)揮其作用，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造有利條件。

三、內(nèi)控制度在物資管理中的作用

1、梳理物資管理流程，完善管控措施

為了保障物資的安全，提高物資的使用效益，完善物資的管控措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面梳理物資管理流程。在梳理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)先從大類(lèi)進(jìn)行區(qū)分，再進(jìn)行細(xì)化和梳理。比如，存貨的梳理，應(yīng)當(dāng)先從原材料、周轉(zhuǎn)材料、半成品、成品等進(jìn)行梳理；在梳理流程中應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)環(huán)節(jié)的整合，比如，對(duì)存貨的梳理可以從驗(yàn)收入庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存保管、領(lǐng)用出庫(kù)、存貨盤(pán)點(diǎn)以及存貨處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理。在物資梳理整合過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)照現(xiàn)有的企業(yè)管理制度，檢查是否落實(shí)企業(yè)的相關(guān)制度措施。完善物資管理控制措施的關(guān)鍵步驟是物資的梳理。通過(guò)物資梳理可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)物資管理中存在的漏洞和問(wèn)題。企業(yè)可以將這些問(wèn)題加以分析，查找原因，結(jié)合實(shí)際情況，健全物資管理的相關(guān)制度措施，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化物資管控措施，保證企業(yè)物資的安全完整，提高物資的使用效能，防范企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和管理能力。

2、落實(shí)內(nèi)控制度，規(guī)范物資需求

企業(yè)在物資管理工作中的預(yù)算編制不科學(xué)，物資需求計(jì)劃不夠規(guī)范，對(duì)物資的消耗規(guī)律掌握不夠明確，對(duì)生產(chǎn)物資需求量的預(yù)算不合理，可能導(dǎo)致企業(yè)的物資使用和管理沒(méi)有達(dá)到精細(xì)化的要求。通過(guò)內(nèi)控制度的要求使物資問(wèn)題得到解決，首先是物資需求的預(yù)算問(wèn)題，科學(xué)合理的預(yù)算應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行，提高物資需求預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性，防止物資的積壓和不必要的浪費(fèi)。在完善物資預(yù)算制度的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善物資消耗控制管理工作。在使用過(guò)程中由作業(yè)部門(mén)和使用單位執(zhí)行物資的控制措施。完善考核管理辦法和物資消耗控制制度，明確物資使用去向，以保證物資使用和消耗在預(yù)算范圍之內(nèi)。嚴(yán)格遵守企業(yè)內(nèi)控管理制度完善物資的管理水平和管理目標(biāo)體系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)控制度的規(guī)范管理物資，明確物資管理分工，延長(zhǎng)物資使用周期，避免出現(xiàn)物資積壓、成本過(guò)高、物資使用效用較低等問(wèn)題的出現(xiàn)，使物資管理和使用處于一種優(yōu)化狀態(tài)。

3、固定資產(chǎn)的維護(hù)和升級(jí)改造

固定資產(chǎn)主要包括建筑物、房屋、機(jī)械、機(jī)器、運(yùn)輸工具，以及與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等。固定資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必需的物資條件。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)能力和長(zhǎng)期發(fā)展能力與固定資產(chǎn)是否安全完整息息相關(guān)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行分析歸納，進(jìn)而設(shè)計(jì)出合理的使用流程，健全管理控制措施，保證固定資產(chǎn)的完整安全和高效運(yùn)行。企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理程序包括固定資產(chǎn)的取得、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)和運(yùn)行維護(hù)。固定資產(chǎn)的取得時(shí)的內(nèi)控措施是：企業(yè)根據(jù)合同和貨單進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收；根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)加強(qiáng)管理工作。企業(yè)在取得固定資產(chǎn)后要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的登記，編制目錄，建立卡片，便于統(tǒng)計(jì)和管理企業(yè)的固定資產(chǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的升級(jí)改造，以便提高產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，降低能源消耗和污染，保證施工生產(chǎn)的節(jié)能環(huán)保。

4、加強(qiáng)舊物資的回收利用，延長(zhǎng)物資使用周期

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大和生產(chǎn)成本的不斷提高，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)就物資的回收利用力度。延長(zhǎng)物資的使用周期，充分發(fā)揮舊物資的作用，利用內(nèi)控制度對(duì)物資的管理進(jìn)一步挖掘企業(yè)的內(nèi)部潛力和物資的使用率，降低生產(chǎn)成本。加強(qiáng)企業(yè)的信息化管理，通過(guò)對(duì)物資使用和消耗動(dòng)態(tài)的掌握，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)目的物資回收情況進(jìn)行梳理整合，對(duì)于有利用價(jià)值的物資加以維修，變廢為寶。對(duì)于已經(jīng)沒(méi)有利用價(jià)值的物資進(jìn)行清倉(cāng)工作，通過(guò)信息化管理將企業(yè)隔部門(mén)的物資縱向連接起來(lái)，加大了物資管理力度，重視舊物資的再使用和管理，核實(shí)舊物資的價(jià)值以避免不必要的浪費(fèi)，使企業(yè)的物資管理保持良性循環(huán)狀態(tài)。

在當(dāng)前形勢(shì)下，延長(zhǎng)物資服務(wù)年限，發(fā)揮廢舊物資作用，不失為緩解采購(gòu)資金緊張，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一種有效辦法。作為企業(yè)物資管理部門(mén)，就應(yīng)該做好此項(xiàng)工作。物資經(jīng)過(guò)修復(fù)過(guò)程，確定報(bào)廢，其用途方向又是一個(gè)節(jié)約成本的大課題。是直接進(jìn)行廢物處置，還是根據(jù)報(bào)廢等級(jí)選擇適當(dāng)?shù)墓に囂幚?，投入新的使用流程。兩種不同的處置方式，給企業(yè)效益帶來(lái)的差距是巨大的。

對(duì)于常規(guī)維修材料的修復(fù)利用工作也不可忽視。其一通過(guò)對(duì)廢品的回收能夠反饋正確的物資消耗信息。其二是可以通過(guò)回收的物資加強(qiáng)修理工作，變廢為寶。要保證這兩個(gè)方面功能的實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)企業(yè)內(nèi)控制度的執(zhí)行進(jìn)行控制。加強(qiáng)信息化管理,通過(guò)掌握物資的消耗動(dòng)態(tài)，對(duì)基層單位的物資回收情況進(jìn)行考核。對(duì)于有回收利用價(jià)值的物資核定回收率，通過(guò)物資消耗納入網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)日清日結(jié)。項(xiàng)目部將實(shí)際消耗進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)記帳，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把物資管理單位進(jìn)行縱向連接起來(lái)，實(shí)行垂直信息傳輸，加大了管理力度，及時(shí)撐握廢舊物資回收的動(dòng)態(tài)。實(shí)現(xiàn)從ERP的發(fā)出到消耗系統(tǒng)的使用，再到廢舊物資回收入庫(kù)，形成了一個(gè)廢舊物資管理的系統(tǒng)環(huán)，實(shí)現(xiàn)了有發(fā)出，有使用就有回收，回收物資有帳、有實(shí)物。

結(jié)語(yǔ)

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的因素日益增多。物資管理工作是否合理科學(xué)已成為影響企業(yè)是否能夠長(zhǎng)足發(fā)展的主要因素。加強(qiáng)內(nèi)控制度在物資管理工作中的執(zhí)行力度，明確物資管理工作中各部門(mén)的職責(zé)，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了有利條件。

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篇（6）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.096

[中圖分類(lèi)號(hào)]R197.322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）16-0-02

我國(guó)的醫(yī)療體制改革所體現(xiàn)的兩個(gè)重要制度就是《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，它是改革政策落實(shí)的重要方面，醫(yī)院在這兩個(gè)政策的實(shí)行下可進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算方法，提升財(cái)務(wù)管理水平。醫(yī)院作為服務(wù)性很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，其服務(wù)對(duì)象是全體社會(huì)人員，在市場(chǎng)化的要求下要不斷完善服務(wù)水平，庫(kù)存物資管理是其關(guān)鍵性的組成部分，關(guān)系著整個(gè)醫(yī)療活動(dòng)的順利開(kāi)展，需要一個(gè)健全高效的管理體制做支撐。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，醫(yī)院在庫(kù)存物資管理方面還存在很多問(wèn)題，需要采取措施予以解決。

1 新制度下的醫(yī)院庫(kù)存物資管理現(xiàn)狀

1.1 物資的引進(jìn)采購(gòu)方面

庫(kù)存物資是指醫(yī)院為開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)及其他活動(dòng)而儲(chǔ)存的低值易耗品、衛(wèi)生材料、藥品以及其他材料等物資。

醫(yī)院在進(jìn)行必要的物資采購(gòu)時(shí)，往往缺少針對(duì)性，且每次采購(gòu)的定點(diǎn)市場(chǎng)也不穩(wěn)定，沒(méi)有與供應(yīng)商建立穩(wěn)定的供應(yīng)鏈。醫(yī)院的庫(kù)存物資涉及類(lèi)型較多，需要有一個(gè)清晰明確的采購(gòu)計(jì)劃，并且要根據(jù)物資的差異細(xì)化儲(chǔ)存，但很多醫(yī)院在大批量的物資采購(gòu)上沒(méi)有做到真正控制，造成相應(yīng)的管理跟不上，削弱了采購(gòu)部門(mén)的職能，有的采購(gòu)人員只是簡(jiǎn)單的填寫(xiě)票據(jù)報(bào)銷(xiāo)單，而在具體的物資入庫(kù)、出庫(kù)以及采購(gòu)方面并不是很規(guī)范。

1.2 物資的保管和使用環(huán)節(jié)

首先，物資供應(yīng)缺少時(shí)效性，庫(kù)存物資管理部門(mén)與設(shè)備管理中心是調(diào)配庫(kù)存物資的主要部門(mén)，但兩者過(guò)于獨(dú)立，缺少必要的溝通交流，使得采購(gòu)和使用很容易出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象；其次，具體的物資使用科室沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理人員，對(duì)資產(chǎn)的管理缺少合理性，造成資金占用過(guò)大，且在調(diào)入和轉(zhuǎn)出時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的劃轉(zhuǎn)手續(xù)；第三，權(quán)責(zé)制模糊，對(duì)庫(kù)存物資的管理沒(méi)有把責(zé)任細(xì)分到位，各個(gè)部門(mén)之間溝通不夠，沒(méi)有形成相互制約、相互依賴(lài)的機(jī)制，造成物資使用狀況不合實(shí)際，不利于管理決策的正確制訂。

1.3 核算環(huán)節(jié)

多數(shù)醫(yī)院是綜合性的醫(yī)療事業(yè)單位，對(duì)各種衛(wèi)生材料、藥品等的需求是多種多樣的，因此，庫(kù)存物資的種類(lèi)就相對(duì)繁多，對(duì)其核算時(shí)要有多層次清晰化的方法。當(dāng)前形勢(shì)下，信息化系統(tǒng)的應(yīng)用是一種趨勢(shì)，但很多的醫(yī)院并不具備這種能力，造成工作效率低下，引發(fā)各種不利影響。首先，不利于物資核算工作的時(shí)效性和精確性的提高。與實(shí)際使用狀況脫離，使物資材料產(chǎn)生較大的潛在的損失，物資材料報(bào)表過(guò)于形式化，不能完全真實(shí)地反映醫(yī)院的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。其次，延長(zhǎng)核算延誤時(shí)間。核算工作涉及到物資的實(shí)際價(jià)值估算，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行，否則將不利于物資管理的高效運(yùn)行。

1.4 報(bào)廢環(huán)節(jié)

醫(yī)院是一個(gè)服務(wù)性很強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，日常工作量較大，對(duì)各種物資材料的使用較為頻繁，物資報(bào)廢是十分常見(jiàn)的現(xiàn)象。對(duì)這一環(huán)節(jié)的分析可從兩方面入手。第一，在醫(yī)院的實(shí)際運(yùn)行中，對(duì)各種物資的報(bào)廢處理工作沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的流程，例如，有的損壞程度較輕的物資資產(chǎn)如低值易耗品直接廢棄不用，造成資源浪費(fèi)，且沒(méi)有明確劃分報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)廢后的資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行良好的事后監(jiān)管，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。第二，報(bào)廢后的物資保管不完善。物資報(bào)廢后的處置有的屬于醫(yī)院的現(xiàn)金流入，醫(yī)院很多物資設(shè)備拆除后，得不到相應(yīng)管理，無(wú)人監(jiān)管，隨意安放甚至丟失，給醫(yī)院帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，需要加強(qiáng)管理。

2 醫(yī)院庫(kù)存物資管理中問(wèn)題的解決措施

2.1 采購(gòu)方面

首先，要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén)。物資采購(gòu)要有專(zhuān)門(mén)科室負(fù)責(zé)，采購(gòu)全程還要有會(huì)計(jì)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等實(shí)時(shí)監(jiān)督，要對(duì)采購(gòu)的物資設(shè)備進(jìn)行全面的質(zhì)量檢測(cè)和價(jià)值評(píng)估，發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)管的作用。其次，評(píng)估不同的物資價(jià)值后建立分層的價(jià)格信息資料庫(kù)，針對(duì)同一種物資可對(duì)比多個(gè)供應(yīng)商，控制采購(gòu)成本，留存不同供應(yīng)商調(diào)整和更新變化后的檔案。第三，形成良好穩(wěn)定的供應(yīng)鏈?？己斯?yīng)商的綜合信用和形象后，檢測(cè)采購(gòu)所需物資的質(zhì)量，檢測(cè)合格才可予以引進(jìn)，與供應(yīng)商建立友好合作關(guān)系，保證貨源穩(wěn)定，定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行全面考察，一般周期為半年，以掌握供應(yīng)商情況，記錄相關(guān)信息，包括供應(yīng)商現(xiàn)在的實(shí)力以及未來(lái)的供貨能力等。另外，要留有備用的供應(yīng)商以備不時(shí)之需。

2.2 保管和使用方面

第一，積極引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)，建立采購(gòu)信息化平臺(tái)，不斷完善采購(gòu)、入庫(kù)以及領(lǐng)用等流程。醫(yī)院管理者要在意識(shí)上形成重點(diǎn)關(guān)注，嚴(yán)格要求實(shí)施部門(mén)，明確庫(kù)存物資的計(jì)劃方案，加強(qiáng)對(duì)具體操作人員的培訓(xùn)，實(shí)行物資資產(chǎn)管理的一體化和綜合化模式，盡可能保證物資流動(dòng)的正常有序。

第二，建立健全責(zé)任制和庫(kù)存物資的清查盤(pán)點(diǎn)制。物資從采購(gòu)到入庫(kù)，要安排專(zhuān)門(mén)的部門(mén)或個(gè)人進(jìn)行保管，對(duì)于新更換的物資，在購(gòu)入時(shí)要加強(qiáng)驗(yàn)收審核，把具體責(zé)任細(xì)分到個(gè)人，在不同的物資區(qū)域設(shè)置相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，落實(shí)責(zé)任制。庫(kù)存物資保管的另一個(gè)重點(diǎn)就是定期盤(pán)點(diǎn)清查，保證賬實(shí)相符，實(shí)時(shí)掌握庫(kù)存物資的實(shí)際情況，庫(kù)存不足時(shí)，進(jìn)行事前采購(gòu)。對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧、變質(zhì)以及毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，根據(jù)管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)處理，為正常的醫(yī)療活動(dòng)順利開(kāi)展打下基礎(chǔ)。

第三，強(qiáng)化評(píng)估核算工作，安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)各種物資的數(shù)量、質(zhì)量以及完整度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合考慮不同物資的重要性和采購(gòu)渠道，合理估算其價(jià)值。

2.3 核算方面

第一，要對(duì)物資使用的各個(gè)科室進(jìn)行實(shí)際分析，把握物資使用成本，減少浪費(fèi)，做到物盡其用。建立健全自制藥品、材料管理制度，按類(lèi)別、品種進(jìn)行成本核算。把最終的分析結(jié)果與使用科室的成本核算直接關(guān)聯(lián)，減少物資使用不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第二，進(jìn)一步完善采購(gòu)結(jié)算機(jī)制，把采購(gòu)和結(jié)算分開(kāi)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在采購(gòu)物資時(shí)要有明確的采購(gòu)計(jì)劃，說(shuō)明所采購(gòu)各項(xiàng)物資的數(shù)量、特性，經(jīng)上級(jí)部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可進(jìn)行采購(gòu)，統(tǒng)一采購(gòu)管理，最后由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行結(jié)算，實(shí)時(shí)掌握庫(kù)存物資的數(shù)量和實(shí)際價(jià)值，提高資金使用率。

2.4 規(guī)范物資的報(bào)廢程序，加強(qiáng)盤(pán)點(diǎn)

處理報(bào)廢物資時(shí)，要有詳細(xì)的物資使用記錄表，并制訂出嚴(yán)密的報(bào)廢方案，把各方面因素考慮在內(nèi)，由上級(jí)批準(zhǔn)后采取合理的方法進(jìn)行報(bào)廢處理，并安排相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管部門(mén)做好監(jiān)督工作。另外，要不斷提高庫(kù)存管理人員的自身素質(zhì)，定期檢查盤(pán)點(diǎn)，全面詳細(xì)地掌握庫(kù)存物資的實(shí)際庫(kù)存狀況，為經(jīng)營(yíng)決策提供參考。

3 結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深入，對(duì)醫(yī)院的庫(kù)存物資管理也提出了更高要求。醫(yī)院要提高自身的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)水平，抓好內(nèi)部和外部的建設(shè)管理工作，特別是在醫(yī)院新制度的背景下，要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)改革政策。庫(kù)存物資作為新制度的重要組成部分，是改革完善的重點(diǎn)，對(duì)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)理念和模式都有著重要影響，醫(yī)院要采取有效措施解決其存在的問(wèn)題，確保自身健康發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

篇（7）

2、家具、用具的購(gòu)進(jìn)成本，包括購(gòu)進(jìn)價(jià)格和所支付的運(yùn)雜費(fèi)。家具、用具購(gòu)進(jìn)后，作出賬務(wù)處理，在“營(yíng)業(yè)費(fèi)用－低值易耗品”科目入賬。

3、領(lǐng)用家具、用具必須列表登記，領(lǐng)用部門(mén)或個(gè)人應(yīng)負(fù)保管責(zé)任，同時(shí)必須做好日常修理工作。

4、修理家具、用具所用的開(kāi)支，以“營(yíng)業(yè)費(fèi)用－修理費(fèi)”列支。

5、家具、用具因磨損而失去使用價(jià)值時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可辦理報(bào)廢。報(bào)廢的家具出售時(shí)，其售出殘值作“營(yíng)業(yè)收入”處理。

6、丟失、毀損家具、用具時(shí)、由當(dāng)事人或部門(mén)寫(xiě)明原因，向部門(mén)經(jīng)理報(bào)告，轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)務(wù)部審查后呈總經(jīng)理審批。屬人為丟失、毀損，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)賠償或部門(mén)賠償。賠償?shù)膬r(jià)款作“營(yíng)業(yè)外收入”處理。

7、家具、用具發(fā)生溢余或短缺，應(yīng)先按估價(jià)價(jià)值轉(zhuǎn)入“待處理收益”或“待處理?yè)p失”科目賬戶(hù)，查明原因，并分別不同情況審批后，轉(zhuǎn)入“壞賬損失”或“營(yíng)業(yè)外收入”處理。

二、固定資金管理制度

1、賓館的固定資金主要來(lái)源于流動(dòng)獎(jiǎng)金，占用固定資金直接影響流動(dòng)資金的運(yùn)用，因此必須嚴(yán)格控制固定資金的使用。

2、賓館及各部門(mén)必須節(jié)約使用國(guó)定資金，充分利用已置的固定資產(chǎn)，每月均需核算固定資金利用率，季度檢查、年終清算考核各部門(mén)使用固定資金的效果；

3、全面推行部門(mén)獨(dú)立核算，同時(shí)推行固定資產(chǎn)有償占用制度，即按各部門(mén)擁有的固定資產(chǎn)實(shí)績(jī)，攤繳占用費(fèi)，攤繳費(fèi)率按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，促使各部門(mén)充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，壓縮固定資金的使用；

4、未經(jīng)工程部及總經(jīng)理室審批，不得私自購(gòu)置設(shè)施設(shè)備。未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，財(cái)務(wù)部不予報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用。

三、賓館資金籌集管理制度

1、賓館籌集資金應(yīng)該按國(guó)家法律、法規(guī)及旅游飲食服務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)制定規(guī)定，可一次或分期籌集。

2、賓館資金的籌集可采用向銀行貸款、向其他單位臨時(shí)借款、向內(nèi)部職工籌集等方式。當(dāng)賓館的經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，經(jīng)總經(jīng)理室決定，投資者增加投資額也是一種方式。

3、籌集資金的審批權(quán)限及規(guī)定：

（1）賓館根據(jù)需要可用原有的固定資產(chǎn)作抵押，向銀行或其他單位借款，借向銀行貸款時(shí)應(yīng)通過(guò)賓館總經(jīng)理室批準(zhǔn)。

（2）借款余額不得超過(guò)賓館的實(shí)收資本，重大項(xiàng)目或借款余額已超過(guò)實(shí)收資本的20％以上的借款，應(yīng)單獨(dú)作出可行性報(bào)告報(bào)經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

4、對(duì)各方籌集的資金，應(yīng)嚴(yán)格按借款合同規(guī)定的用途使用，不許挪作他用。

5、資金使用應(yīng)嚴(yán)格按審批權(quán)限及規(guī)定程序辦理，大額開(kāi)支一般要事先列入財(cái)務(wù)計(jì)劃，并應(yīng)附有經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)資料。

四、賓館經(jīng)費(fèi)支出管理制度

1、對(duì)于發(fā)給員工的工資、津貼、補(bǔ)貼、福利補(bǔ)助等，必須根據(jù)實(shí)有人數(shù)和實(shí)發(fā)金額，取得本人簽收的憑證列為經(jīng)費(fèi)支出，不得以編制定額、預(yù)算計(jì)劃數(shù)字列支；

2、購(gòu)入賓館辦公用品和材料，直接列為經(jīng)費(fèi)支出，但單位較大、數(shù)量大宗的應(yīng)通過(guò)庫(kù)存材料核算。

3、撥給的補(bǔ)助費(fèi)、周轉(zhuǎn)金應(yīng)按實(shí)際撥補(bǔ)數(shù)，以批準(zhǔn)的預(yù)算和銀行支付憑證列為經(jīng)費(fèi)支出。

4、撥給所屬部門(mén)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按批準(zhǔn)的報(bào)銷(xiāo)數(shù)列為經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。新晨

5、撥給的各項(xiàng)補(bǔ)助款和無(wú)償慈善投資，應(yīng)依據(jù)受補(bǔ)助和受支援單位開(kāi)來(lái)的收據(jù)準(zhǔn)列為經(jīng)費(fèi)支出；

篇（8）

第一條 為加強(qiáng)公司投資管理，規(guī)范公司投資行為，提高資金運(yùn)作效率，保證資金運(yùn)營(yíng)的安全性和收益性，根據(jù)外部規(guī)范與公司具體情況，特制訂本制度。

第二條 本制度適用于公司總部、各子公司及各分公司的投資行為。

第三條 本制度所指投資分對(duì)外投資和對(duì)內(nèi)投資兩部分。

1.對(duì)外投資指將貨幣資金以及經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)評(píng)估后的房屋、機(jī)器、設(shè)備、物資等實(shí)物以及專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資，進(jìn)行各種形式的投資活動(dòng)。

2.對(duì)內(nèi)投資指利用自有資金或從銀行貸款進(jìn)行基本建設(shè)、技術(shù)更新改造以及購(gòu)買(mǎi)和建造大型機(jī)器、設(shè)備等投資活動(dòng)。

第四條投資目的

1.充分有效地利用閑置資金或其他資產(chǎn)，進(jìn)行適度的資本擴(kuò)張，以獲取較好的收益，確保資產(chǎn)保值增值。

2.改善裝備水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第五條 投資原則

1.遵守國(guó)家法律、法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策;

2.符合公司的發(fā)展戰(zhàn)略;

3.規(guī)模適度，量力而行，不能影響自身主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

第二章對(duì)外投資

第六條 對(duì)外投資按投資期限可分為短期投資和長(zhǎng)期投資。

1.短期投資包括購(gòu)買(mǎi)股票、企業(yè)債券、金融債券或自庫(kù)券以及特種國(guó)債等。

2.長(zhǎng)期投資包括：

(1)出資與公司外部企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織成立合資或合作制法人實(shí)體;

(2)與境外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)辦合資、合作項(xiàng)目;

(3)以參股的形式參與其他法人實(shí)體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第七條 投資業(yè)務(wù)的職務(wù)分離

1.投資計(jì)劃編制人員與審批人員分離。

2.負(fù)責(zé)證券購(gòu)人與出售的業(yè)務(wù)人員與會(huì)計(jì)記錄人員分離。

3.證券保管人員與會(huì)計(jì)記錄人員分離。

4.參與投資交易活動(dòng)的人員與負(fù)責(zé)有價(jià)證券盤(pán)點(diǎn)工作的人員分離。

5.負(fù)責(zé)利息或股利計(jì)算及會(huì)計(jì)記錄的人員與支付利息或股利的人員分離，并盡可能由獨(dú)立的金融機(jī)構(gòu)支付。

第八條 公司短期投資程序

1.公司財(cái)務(wù)部應(yīng)根據(jù)公司資金盈余情況編報(bào)資金狀況表。

2.證券資金部分分析人員根據(jù)證券市場(chǎng)上各種證券的情況和其他投資對(duì)象的盈利能力編報(bào)短期投資計(jì)劃。

3.公司的財(cái)務(wù)部經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)和董事會(huì)按短期投資規(guī)模大小和投資重要性，分別依照各自的職權(quán)審批該項(xiàng)投資計(jì)劃。

第九條 公司財(cái)務(wù)部按照短期證券類(lèi)別、數(shù)量、單價(jià)、應(yīng)計(jì)利息以及購(gòu)進(jìn)日期等項(xiàng)目及時(shí)登記該項(xiàng)投資。

第十條 公司應(yīng)建立嚴(yán)格的證券保管制度，至少由兩名以上人員共同控制，不得一人單獨(dú)接觸有價(jià)證券，證券的存人和取出須詳細(xì)記錄在證券登記簿內(nèi)，并由在場(chǎng)的經(jīng)手人員簽名。

第十一條 公司購(gòu)人的短期有價(jià)證券須在購(gòu)入當(dāng)日記入公司名下。

第十二條 有價(jià)證券的盤(pán)點(diǎn)工作應(yīng)由公司財(cái)務(wù)部和證券資金部負(fù)責(zé)組織實(shí)施o

1.證券保管員和會(huì)計(jì)人員應(yīng)在每月終了時(shí)進(jìn)行月終盤(pán)點(diǎn)，并完成下列程序;

(1)盤(pán)點(diǎn)前必須將截止當(dāng)月最后一天的證券登記入賬并結(jié)出結(jié)存額;

(2)實(shí)地清點(diǎn)實(shí)物，核對(duì)卡片;

(3)月終編制“有價(jià)證券盤(pán)點(diǎn)表。

2.財(cái)務(wù)部根據(jù)“有價(jià)證券盤(pán)點(diǎn)表”，認(rèn)為必要時(shí)，可以抽樣核對(duì)，復(fù)核盤(pán)點(diǎn)表。

3.年終時(shí)，根據(jù)公司盤(pán)點(diǎn)指令。，組織人員，全面清點(diǎn)，編制“有價(jià)證券盤(pán)點(diǎn)表”，并由公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人(或聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師)參加監(jiān)盤(pán)。

第十三條 公司財(cái)務(wù)部應(yīng)對(duì)每一種證券設(shè)立明細(xì)賬加以反映，每月還應(yīng)編制證券投資和盈虧報(bào)表，’對(duì)于債券應(yīng)編制折、溢價(jià)攤銷(xiāo)表。

第十四條 公司財(cái)務(wù)部應(yīng)將投資收到的利息、股利及時(shí)人賬。

第十五條 應(yīng)由財(cái)務(wù)部經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)以及董事會(huì)按其職權(quán)批準(zhǔn)處置公司短期投資。

第十六條 公司對(duì)外長(zhǎng)期投資按投資項(xiàng)目的性質(zhì)分為新項(xiàng)目和已有項(xiàng)目增資。

1.新項(xiàng)目投資是指投資項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，按批準(zhǔn)的投資額進(jìn)行的投資o

2.已有項(xiàng)目增資是指原有的投資項(xiàng)目根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要，在原批投資額的基礎(chǔ)上增加投資的活動(dòng)。

第十七條 對(duì)外長(zhǎng)期投資程序

1。財(cái)務(wù)部協(xié)同投資部門(mén)確定投資目的并對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行考察;

2。對(duì)外投資部門(mén)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制投資意向書(shū);

3.對(duì)外投資部門(mén)編制項(xiàng)目投資可行性研究報(bào)告并上報(bào)財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理辦公室;

4.財(cái)務(wù)部協(xié)同對(duì)外投資部門(mén)編制項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū);

5.按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定的程序辦理報(bào)批手續(xù);

6.對(duì)外投資部門(mén)制訂有關(guān)章程和管理制度;

7。對(duì)外投資部門(mén)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)作及其經(jīng)營(yíng)管理。

第十八條 對(duì)外投資權(quán)限

1.所有對(duì)外長(zhǎng)期投資項(xiàng)目，均由總公司批準(zhǔn)或由總公司轉(zhuǎn)報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)，各子公司、分公司無(wú)對(duì)外投資權(quán)，但享有投資建議權(quán)。

2.總公司應(yīng)在受理對(duì)外長(zhǎng)期投資項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)后一個(gè)月內(nèi)做出投資決策。

第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)后的對(duì)外長(zhǎng)期投資項(xiàng)目，一律不得隨意增加投資，如確需增資，必須重報(bào)投資意向書(shū)和可行性研究報(bào)告。

第二十條 對(duì)外長(zhǎng)期投資興辦合營(yíng)企業(yè)對(duì)合營(yíng)合作方的要求

1.要有較好的商業(yè)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力;

2.能夠提供合法的資信證明;

3.根據(jù)需要提供完整的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等相關(guān)資料。

第二十一條 對(duì)外長(zhǎng)期投資項(xiàng)目必須編制投資意向書(shū)。項(xiàng)目投資意向書(shū)的主要內(nèi)容包括：

1.投資目的;

2.投資項(xiàng)目的名稱(chēng);

3.項(xiàng)目的投資規(guī)模和資金來(lái)源;

4.投資項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)方式;

5.投資項(xiàng)目的效益預(yù)測(cè);

6.投資的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)(包括匯率風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn));

7.投資所在地(國(guó)家或地區(qū))的市場(chǎng)情況、經(jīng)濟(jì)政策;

8.投資所在地的外匯管理規(guī)定及稅收法律法規(guī);

9.投資合作方的資信情況。

第二十二條 國(guó)(境)外投資項(xiàng)目還應(yīng)提供如下資料：

1.有關(guān)投資所在國(guó)(地區(qū))的現(xiàn)行外匯投資的法令、法規(guī)，稅收規(guī)章以及外匯管理規(guī)定;

2.投資所在國(guó)(地區(qū))的投資環(huán)境分析、合作伙伴的資信狀況;

3.投資外匯資金來(lái)源證明及投資回收計(jì)劃;

4。本國(guó)駐外使館及經(jīng)參處對(duì)項(xiàng)目的審查意見(jiàn);

5。本國(guó)外匯管理部門(mén)要求提供的其他資料。

第二十三條 投資意向書(shū)(立項(xiàng)報(bào)告)報(bào)總公司批準(zhǔn)后，對(duì)外投資部

門(mén)應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

1。總論

(1)項(xiàng)目提出的背景，項(xiàng)目投資的必要性及其經(jīng)濟(jì)意義;

(2)項(xiàng)目投資可行性研究的依據(jù)和范圍o

2.市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目投資規(guī)模

(1)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求預(yù)測(cè);

(2)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有類(lèi)似企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的統(tǒng)計(jì);

(3)項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件及經(jīng)銷(xiāo)渠道;

(4)項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力及前景分析。

3.投資估算及資金籌措

(1)項(xiàng)目的注冊(cè)資金及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金;

(2)資金的來(lái)源渠道、籌集方式及貸款的償還辦法;

(3)資金回收期的預(yù)測(cè);

(4)現(xiàn)金流量計(jì)劃。

4.項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析

(1)項(xiàng)目前期開(kāi)辦費(fèi)以及建設(shè)期間各年的經(jīng)營(yíng)性支出;

(2)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后各年的收入、成本、利潤(rùn)和稅金測(cè)算，可利用投資收益率、凈現(xiàn)值以及資產(chǎn)收益率等財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析。

5.項(xiàng)目敏感性分析及風(fēng)險(xiǎn)分析。

第二十四條 財(cái)務(wù)部和對(duì)外投資部門(mén)應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)總公司批準(zhǔn)后，編制項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)(合同)。項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)(合同)的主要內(nèi)容包括：

1.合作各方的名稱(chēng)、地址及其法定代表人;

2。合作項(xiàng)目的名稱(chēng)、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊(cè)資金及其法定代表人;

3.合作項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式;

4.合作項(xiàng)目的內(nèi)部管理形式、管理人員的分配比例、機(jī)構(gòu)設(shè)置及實(shí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;

5.合作各方的出資數(shù)額、出資比例、出資方式及出資期限;

6.合作各方的利潤(rùn)分成辦法和虧損責(zé)任分擔(dān)比例;

7.合作各方違約時(shí)應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任以及違約金的計(jì)算方法;

8.協(xié)議(合同)的生效條件;

9.協(xié)議(合同)的變更、解除的條件和程序;

10.出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)的解決方式以及選定的仲裁機(jī)構(gòu)及所適用的法律;

11.協(xié)議(合同)的有效期限;

12.合作期滿時(shí)財(cái)產(chǎn)清算辦法及債權(quán)債務(wù)的分擔(dān);

13.協(xié)議各方認(rèn)為需要制訂的其他條款。

項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)(合同)由總公司法人代表簽字生效，或由總公司法人代表授權(quán)委托人簽字生效。

第二十五條 對(duì)外長(zhǎng)期投資協(xié)議簽訂后，公司協(xié)同辦理出資、工商和稅務(wù)登記以及銀行開(kāi)戶(hù)等工作。

第二十六條 確定對(duì)外投資價(jià)值及投資收益的原則

1.以現(xiàn)金、存款等貨幣資金方式向其他單位投資的，按照實(shí)際支付的金額計(jì)價(jià)。

2.以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)方式向其他單位投資的，按照評(píng)估確認(rèn)或者合同、協(xié)議約定的價(jià)值計(jì)價(jià).

3.公司認(rèn)購(gòu)的股票，按照實(shí)際支付款項(xiàng)計(jì)價(jià)。實(shí)際支付的款項(xiàng)中含有已宣告發(fā)放但尚未支付股利的，按照實(shí)際支付的款項(xiàng)扣除應(yīng)收股利后的差額計(jì)價(jià)。

4.公司認(rèn)購(gòu)的債券，按照實(shí)際支付的價(jià)款計(jì)價(jià)。實(shí)際支付款項(xiàng)中含有應(yīng)計(jì)利息的，按照扣除應(yīng)計(jì)利息后的差額計(jì)價(jià)。

5。溢價(jià)或者折價(jià)購(gòu)入的長(zhǎng)期債券，其實(shí)際支付的款項(xiàng)(扣除應(yīng)計(jì)利息)與債券面值的差額，在債券到期以前，分期計(jì)入投資收益。

6，公司以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)向其他單位投資的，其資產(chǎn)重估確認(rèn)價(jià)值與其賬面凈值的差額計(jì)入資本公積金。公司以貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)和股票進(jìn)行長(zhǎng)期投資，對(duì)被投資單位沒(méi)有實(shí)際控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采用成本法核算，并且不因被投資單位凈資產(chǎn)的增加或者減少而變動(dòng);擁有實(shí)際控制權(quán)的，應(yīng)當(dāng)采用權(quán)益法核算，按照在被投資單位增加或者減少的凈資產(chǎn)中所擁有或者分擔(dān)的數(shù)額，作為公司的投資收益或者投資損失，同時(shí)增加或者減少公司的長(zhǎng)期投資，并且在公司從被投資單位實(shí)際分得股利或者利潤(rùn)時(shí)，相應(yīng)增加或減少公司的長(zhǎng)期投資。

7.公司對(duì)外投資分得的利潤(rùn)或者股利和利息，計(jì)入投資收益，按照國(guó)家規(guī)定繳納或者補(bǔ)繳所得稅。

8.公司收回的對(duì)外投資與長(zhǎng)期投資帳戶(hù)的帳面價(jià)值的差額,計(jì)入投資收益或者投資損失。

第二十七條 對(duì)外長(zhǎng)期投資的轉(zhuǎn)讓與收回

1。出現(xiàn)或發(fā)生下列情況之一時(shí)，公司可以收回對(duì)外投資：

(1)按照章程規(guī)定，該投資項(xiàng)目(企業(yè))經(jīng)營(yíng)期滿;

(2)由于投資項(xiàng)目(企業(yè))經(jīng)營(yíng)不善，無(wú)法償還到期債務(wù)，依法實(shí)施破產(chǎn)。

(3)由于發(fā)生不可抗力而使項(xiàng)目(企業(yè))無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng);

(4)合同規(guī)定投資終止的其他情況出現(xiàn)或發(fā)生時(shí)。

2。出現(xiàn)或發(fā)生下列情況之一時(shí)，可以轉(zhuǎn)讓對(duì)外長(zhǎng)期投資：

(1)投資項(xiàng)目已經(jīng)明顯有悖于公司經(jīng)營(yíng)方向的;

(2)投資項(xiàng)目出現(xiàn)連續(xù)虧損且扭虧無(wú)望沒(méi)有市場(chǎng)前景的;

(3)由于自身經(jīng)營(yíng)資金不足急需補(bǔ)充資金時(shí);

(4)總公司認(rèn)為有必要的其他情形。

投資轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)嚴(yán)格按照《公司法》和企業(yè)章程有關(guān)轉(zhuǎn)讓投資的規(guī)定辦理。

3.對(duì)外長(zhǎng)期投資轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)由總公司財(cái)務(wù)部會(huì)同投資業(yè)務(wù)管理部門(mén)提出投資轉(zhuǎn)讓書(shū)面分析報(bào)告，報(bào)總公司批準(zhǔn)o

4.對(duì)外長(zhǎng)期投資收回和轉(zhuǎn)讓時(shí)，相關(guān)責(zé)任人員必須盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好投資收回和轉(zhuǎn)讓中的資產(chǎn)評(píng)估等項(xiàng)工作，防止公司資產(chǎn)流失。

第二十八條 公司累計(jì)對(duì)外投資不得超過(guò)公司凈資產(chǎn)的50%。

第三章 對(duì)內(nèi)投資

第二十九條 公司對(duì)內(nèi)投資程序

1.編制投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

2.編制投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件;

3.編制基本建設(shè)及技術(shù)更新改造年度投資建議計(jì)劃;

4.按本制度規(guī)定的權(quán)限辦理報(bào)批手續(xù)。

第三十條 公司對(duì)內(nèi)投資權(quán)限

對(duì)內(nèi)投資采取限額審批制，超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的由公司董事會(huì)批準(zhǔn)。

第三十一條 可行性研究報(bào)告的編制

1.公司項(xiàng)目承辦單位要在進(jìn)行充分的調(diào)查研究和必要的勘察工作以及科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性和經(jīng)濟(jì)的合理性提出綜合研究論證報(bào)告。

2.承擔(dān)可行性研究工作的單位必須是有資格的工程勘察設(shè)計(jì)單位或科研單位。

3.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制辦法和內(nèi)容以及深度按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由公司財(cái)務(wù)部按本辦法規(guī)定的權(quán)限報(bào)批。

未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模以及標(biāo)準(zhǔn)，如需改變必須報(bào)原審批機(jī)構(gòu)審批。

第三十二條 初步設(shè)計(jì)文件的編制

1.公司項(xiàng)目承辦單位根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告委托有資格的勘察設(shè)計(jì)或科研單位進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì)。

2.初步設(shè)計(jì)必須以批淮的可行性研究報(bào)告為依據(jù)，不得任意修改、受更建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛱岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，初步設(shè)計(jì)概算總投資一般不應(yīng)突破已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)。概算總投資如超過(guò)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資控制數(shù)的10%，必須重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

3.經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，如確需進(jìn)行設(shè)計(jì)修改和概算調(diào)整，必須由原初步設(shè)計(jì)文件編制單位提出具體修改及調(diào)整意見(jiàn),經(jīng)建設(shè)單位審查確認(rèn)后報(bào)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。

第三十三條 年度計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)

1.各分支機(jī)構(gòu)所有新建、續(xù)建基本建設(shè)及技術(shù)更新改造項(xiàng)目，必須編報(bào)基本建設(shè)及技術(shù)更新改造年度投資建議計(jì)劃。

2.年度投資建議計(jì)劃于每年9月前報(bào)總公司審批。總公司于每年1月底前下達(dá)當(dāng)年基本建設(shè)及技術(shù)更新改造年度投資計(jì)劃。

3.凡列入公司基本建設(shè)及技術(shù)更新改造年度投資計(jì)劃的投資項(xiàng)目，不需再行辦理審批手續(xù)，當(dāng)年新增加的基建及技改項(xiàng)目，必須按規(guī)定的投資限額辦理報(bào)批手續(xù)，并增補(bǔ)列入當(dāng)年投資計(jì)劃。

4.編制年度計(jì)劃，除認(rèn)真填報(bào)有關(guān)的計(jì)劃表外，還要有必要的文字說(shuō)明，數(shù)字要準(zhǔn)確，文字要精練。

5.各分支機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行總公司下達(dá)的：度投資計(jì)劃，無(wú)權(quán)自行調(diào)整，如確需調(diào)整，必須履行報(bào)批手續(xù)。

6.各分支機(jī)構(gòu)必須及時(shí)、準(zhǔn)確地向總公司，送基本建設(shè)及技術(shù)更新改造統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第三十四條 竣工驗(yàn)收

1.基本建設(shè)和技術(shù)改造工程完工后，項(xiàng)目承辦單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。一般由公司財(cái)務(wù)部協(xié)同項(xiàng)目承辦部門(mén)組織竣工驗(yàn)收。

2.工程竣工驗(yàn)收參照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.對(duì)于工程竣工資料及驗(yàn)收文件，財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目承辦單位應(yīng)及時(shí)歸檔。

第四章 投資管理機(jī)構(gòu)

第三十五條 公司有關(guān)歸口管理部門(mén)或分支機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目承辦單位，具體負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的信息收集、項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告的編制、項(xiàng)目中報(bào)立項(xiàng)和實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督、協(xié)調(diào)以及項(xiàng)目結(jié)束后的評(píng)價(jià)工作。

第三十六條 公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)投資效益評(píng)價(jià)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析、資金籌措、辦理出資手續(xù)以及對(duì)外投資資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)等。

第三十七條 對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)或較大型投資項(xiàng)目，其前期工作應(yīng)組成專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目可行性調(diào)研小組采完成。

第三十八條 公司法律顧問(wèn)和審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的事前效益審計(jì)協(xié)議、合同及章程的法律主審。

第三十九條 公司分支機(jī)構(gòu)的對(duì)外投資活動(dòng)必須報(bào)總公司批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，各分支機(jī)構(gòu)不得自行辦理對(duì)外投資。

篇（9）

第三條省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子工作，其所屬的種子管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)種子管理工作。

農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、種子管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得參與和從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將種子管理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定種子發(fā)展規(guī)劃，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在財(cái)政、信貸和稅收等方面采取措施，保證規(guī)劃的實(shí)施。

省人民政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于扶持良種選育、推廣和特殊情況下的種子擴(kuò)繁。具體管理辦法按照國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。

第六條省人民政府建立種子儲(chǔ)備制度，主要用于發(fā)生災(zāi)害時(shí)的生產(chǎn)需要，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。貯備救災(zāi)備荒種子產(chǎn)生的政策性虧損，由財(cái)政予以補(bǔ)貼。具體辦法按照國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。

第七條省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立種質(zhì)資源庫(kù)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者種質(zhì)資源保護(hù)地，保護(hù)和有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)、利用名、特、優(yōu)種質(zhì)資源和野生種質(zhì)資源。

第八條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持單位或者個(gè)人從事良種選育和開(kāi)發(fā)，保護(hù)科研成果，依法保障選育者的合法利益。

第九條主要農(nóng)作物品種推廣應(yīng)用前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定。申請(qǐng)品種審定的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供試驗(yàn)種子，并按規(guī)定繳納試驗(yàn)費(fèi)用。

其他農(nóng)作物品種的選育和引進(jìn)實(shí)行登記制度。具體登記辦法，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)制定。

第十條相鄰省、自治區(qū)審定通過(guò)并適宜在我省生態(tài)區(qū)域種植的主要農(nóng)作物品種，經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)同意，準(zhǔn)予引種。非相鄰省、自治區(qū)、直轄市審定通過(guò)的主要農(nóng)作物品種未劃定適宜在我省生態(tài)區(qū)域種植的，由申請(qǐng)者報(bào)請(qǐng)省種子管理機(jī)構(gòu)組織試驗(yàn)，適宜種植的，可以推廣。

第十一條取得種子生產(chǎn)許可證的單位或者個(gè)人，可以委托鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、其他經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民生產(chǎn)種子，生產(chǎn)種子前，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。合同約定生產(chǎn)的種子應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家種用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定種用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條符合國(guó)家種用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定種用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種子，應(yīng)當(dāng)按合同收購(gòu)。

對(duì)達(dá)不到國(guó)家種用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定種用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種子，取得種子生產(chǎn)許可證的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)報(bào)告種子生產(chǎn)所在地的種子管理機(jī)構(gòu)，并在其監(jiān)督下報(bào)廢、收購(gòu)、轉(zhuǎn)商，不得冒充種子銷(xiāo)售。

第十三條鼓勵(lì)單位和個(gè)人建立穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，推進(jìn)種子專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

種子生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)具備與種子生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)條件，執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程，保證種子質(zhì)量。

任何單位和個(gè)人不得在種子生產(chǎn)基地從事危害種子生產(chǎn)的活動(dòng)。

第十四條種子經(jīng)營(yíng)者必須在種子經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售或者委托代銷(xiāo)種子，委托代銷(xiāo)種子應(yīng)當(dāng)與代銷(xiāo)方簽訂代銷(xiāo)協(xié)議。代銷(xiāo)方應(yīng)當(dāng)在代銷(xiāo)協(xié)議范圍內(nèi)從事代銷(xiāo)活動(dòng)，并不得再次委托代銷(xiāo)種子。

代銷(xiāo)方不得接受無(wú)種子經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人的委托銷(xiāo)售種子。

第十五條農(nóng)民個(gè)人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場(chǎng)上出售、串換，不需要辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證；但出售、串換主要農(nóng)作物常規(guī)種子的，應(yīng)當(dāng)將品種的名稱(chēng)、數(shù)量向當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)備案，并領(lǐng)取出售、串換證明。具體管理辦法，由省人民政府另行制定。

第十六條除《種子法》和本條例規(guī)定之外，其他無(wú)種子經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人不得收購(gòu)、銷(xiāo)售種子。

第十七條種子廣告前應(yīng)當(dāng)由廣告地縣級(jí)以上種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得。

第十八條經(jīng)省有關(guān)主管部門(mén)考核合格的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作。

因種子質(zhì)量產(chǎn)生糾紛的，當(dāng)事人可以向所在地種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)申請(qǐng)。當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以在收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起15日內(nèi)，向上級(jí)種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出復(fù)檢。

申請(qǐng)檢驗(yàn)的，按有關(guān)規(guī)定交納檢驗(yàn)費(fèi)用。

第十九條種子執(zhí)法人員查處種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法行為時(shí)，可以查閱、復(fù)制、摘錄有關(guān)合同、發(fā)票、帳簿、檢驗(yàn)結(jié)果、標(biāo)簽等相關(guān)資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯藏場(chǎng)所；可以查封涉嫌違法種子，并在7日內(nèi)作出處理決定。

種子管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查不得收取費(fèi)用。

第二十條種子執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)志并出示行政執(zhí)法證件。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙種子執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第二十一條省種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

第二十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，接受投訴和舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)有功者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條違反本條例第九條第二款、第十三條第三款規(guī)定，對(duì)其他農(nóng)作物品種的選育和引進(jìn)未實(shí)行登記或者在種子生產(chǎn)基地從事危害種子生產(chǎn)活動(dòng)的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止選育、引進(jìn)或者停止侵害；給使用者、生產(chǎn)者造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)同意或者試驗(yàn)，擅自引種、推廣主要農(nóng)作物品種的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止引種、推廣，沒(méi)收種子和違法所得，并處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收種子和違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；可以吊銷(xiāo)種子種子經(jīng)營(yíng)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無(wú)種子經(jīng)營(yíng)許可證收購(gòu)、銷(xiāo)售種子的；

（二）超種子經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域委托代銷(xiāo)種子或者代銷(xiāo)方超代銷(xiāo)協(xié)議范圍經(jīng)營(yíng)種子的；

（三）代銷(xiāo)方再次委托代銷(xiāo)種子或者接受無(wú)種子經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人委托銷(xiāo)售種子的。

第二十六條違反本條例第十七條規(guī)定，未經(jīng)審查批準(zhǔn)廣告的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者停止，沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)1倍以上5倍以下罰款。

第二十七條種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)證明的，與種子生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者承擔(dān)連帶責(zé)任；并依法追究種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條種子使用者因種子質(zhì)量問(wèn)題受到損失的，出售種子的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以賠償；經(jīng)營(yíng)者賠償后，屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營(yíng)者追償。賠償額包括購(gòu)種價(jià)款、有關(guān)費(fèi)用和可得利益損失。

前款所稱(chēng)可得利益損失，是指因種子造成的該作物實(shí)際產(chǎn)量與所在縣當(dāng)年統(tǒng)計(jì)平均產(chǎn)量的減產(chǎn)部分，按當(dāng)年當(dāng)?shù)赝?lèi)作物市場(chǎng)平均價(jià)格確定。

第二十九條農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、種子管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）參與和從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）違反規(guī)定條件發(fā)放或者拒絕發(fā)放種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證；

篇（10）

第二條本辦法所稱(chēng)水資源，是指地表水和地下水。

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源和防治水害的公民、法人或其他組織，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條水資源屬于國(guó)家所有。

農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水，屬于集體所有。

公民、法人或其他組織依法取得的水資源使用權(quán)及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條水資源管理貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、有效保護(hù)、節(jié)約用水、講求效益的原則，發(fā)揮水資源的多種功能。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的管理和保護(hù)工作，采取有效措施，保護(hù)自然植被，植樹(shù)種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，防治水污染。

第五條公民、法人或其他組織都有保護(hù)水資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞水資源的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和制止。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條市水行政主管部門(mén)是本行政區(qū)水資源的主管部門(mén)。

縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)水資源的管理工作。

水行政主管部門(mén)所屬的水政水資源管理機(jī)構(gòu)，受上級(jí)水政水資源管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)水政監(jiān)察和水資源管理的日常工作。

第七條市有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，共同做好水資源管理工作。

建設(shè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)城市采水、管網(wǎng)輸水、用戶(hù)用水中的節(jié)約用水和城市污水處理設(shè)施建設(shè)工作。

林業(yè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水源涵養(yǎng)林營(yíng)造和保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃并實(shí)施。

地質(zhì)礦產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)水資源勘察管理、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析及開(kāi)發(fā)利用工作。

環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水污染進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條縣有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，配合水行政主管部門(mén)做好水資源管理工作。

第三章開(kāi)發(fā)利用

第九條開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)。

全市水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)由市水行政主管部門(mén)會(huì)同城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、地礦、林業(yè)及其他有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行。

第十條開(kāi)發(fā)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域或區(qū)域制訂綜合規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各區(qū)、各行業(yè)的需要，專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

全市的綜合規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃或區(qū)域綜合規(guī)劃，由市水行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省水行政主管部門(mén)備案；縣級(jí)流域綜合規(guī)劃或者區(qū)域綜合規(guī)劃，由縣水行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)編制經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的基本依據(jù)，修改規(guī)劃，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第十一條開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他用水需要。

第十二條開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排地表水和地下水，開(kāi)采地下水要因地制宜，合理布局，保持采補(bǔ)平衡，深層地下水應(yīng)當(dāng)限量開(kāi)采。

第十三條新建、改建、擴(kuò)建水工程或其他有關(guān)取水工程必須征得市水行政主管部門(mén)同意后，方可按照基本建設(shè)程序申請(qǐng)立項(xiàng)。

興建工程設(shè)施或進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，對(duì)原有取水工程、供水水源、水環(huán)境有不利影響的，建設(shè)或生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或予以補(bǔ)償。

第十四條在河道和水工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或生產(chǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門(mén)同意。

第四章用水管理

第十五條縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域的水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃，報(bào)同級(jí)計(jì)劃主管部門(mén)審批，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第十六條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)直接從地下、河流取水的公民、法人或其他組織實(shí)行取水許可制度。

取水的公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)按《青海省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定向水資源管轄區(qū)的水行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理取水許可證。

為家庭生活、畜禽飲用及其他少量用水取水的，可以不申請(qǐng)取水許可證。

第十七條現(xiàn)有取水工程由取水的公民、法人或其他組織向水行政主管部門(mén)申報(bào)登記，經(jīng)審查合格后，補(bǔ)發(fā)取水許可證，確認(rèn)取水權(quán)。

第十八條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程需要取水或增加取水量的，建設(shè)單位在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有市以上水行政主管部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。

建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，提交的取水許可預(yù)申請(qǐng)或取水許可申請(qǐng)文件中有關(guān)水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)由經(jīng)水行政主管部門(mén)委托的持有國(guó)家計(jì)量認(rèn)證合格證書(shū)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供。

第十九條除上級(jí)水行政主管部門(mén)審批的取水外，市、縣水行政主管部門(mén)依據(jù)規(guī)劃和上級(jí)規(guī)定，取水許可實(shí)行限額管理。

第二十條取水的公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的取水許可中規(guī)定的使用目的和條件取水。因故停止取水的，應(yīng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)取水權(quán)；因故需要變更的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條水資源實(shí)行有償使用。直接取用地下水或地表水的公民、法人或其他組織必須按規(guī)定向水行政主管門(mén)部繳納水資源費(fèi)。不需申請(qǐng)取水許可的，免征水資源費(fèi)。水資源費(fèi)按取水設(shè)施的實(shí)際取水量、水產(chǎn)養(yǎng)殖的養(yǎng)殖水面面積計(jì)征。取水單位應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)安裝計(jì)量設(shè)施，逾期不安裝計(jì)量設(shè)施以及計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，水行政主管部門(mén)可按取水設(shè)施的最大取水量計(jì)征水資源費(fèi)。

第二十二條取水的公民、法人或其他組織應(yīng)按水行政主管部門(mén)核定的計(jì)劃進(jìn)行取水，取水單位確需調(diào)整取水指標(biāo)的，須向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查核準(zhǔn)后，重新下達(dá)取水計(jì)劃。

第二十三條水資源費(fèi)由水行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)征收，依據(jù)省有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。

第二十四條水資源費(fèi)按季征收，取水的公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)自收到繳費(fèi)通知書(shū)之日起15日內(nèi)繳清，逾期不繳納的，按日加征1‰的滯納金。

第二十五條單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，按照《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定處理。在水事糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。

第二十六條市、縣人民政府或水行政主管部門(mén)在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處置措施，當(dāng)事人必須服從。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水的監(jiān)督管理，及時(shí)調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的水事糾紛，支持和協(xié)助司法機(jī)關(guān)、水行政主管部門(mén)處理破壞水資源和水利工程設(shè)施的事件。

第五章水資源保護(hù)

第二十七條公民、法人或其他組織在進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和其他活動(dòng)時(shí)，不得破壞和污染水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施。對(duì)已造成污染和破壞的，必須立即采取補(bǔ)救措施，限期恢復(fù)或賠償損失，所需費(fèi)用由責(zé)任者負(fù)擔(dān)。

第二十八條市、縣人民政府對(duì)水源地、泉域、引蓄水工程等，根據(jù)其水流量、日取水量、分布位置及其重要性確定水源保護(hù)區(qū)。城建、地礦、環(huán)保、林業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門(mén)，按各自的職責(zé)協(xié)同水行政主管部門(mén)共同做好水源保護(hù)區(qū)工作。

第二十九條在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁排放污水和廢液，不得燃燒一切有害物質(zhì)或傾倒、堆存垃圾和廢渣。未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得打深孔鉆探、開(kāi)采地下水資源及進(jìn)行考古挖掘。

第三十條對(duì)水資源有污染影響的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，必須設(shè)置水污染防治設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

第三十一條在地下水超采區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水，不得擴(kuò)大取水。嚴(yán)禁在地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。

第三十二條開(kāi)發(fā)礦藏或興建地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降而造成經(jīng)濟(jì)損失的，特別是影響人畜飲水的，采礦和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施并賠償損失。

第三十三條市水行政主管部門(mén)應(yīng)組織城建、地礦、環(huán)保、林業(yè)、衛(wèi)生防疫等部門(mén)和有關(guān)企業(yè)，按照各自的職責(zé)分工認(rèn)真做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)和地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)工作。直接或間接向河流、水庫(kù)、渠道排放污染物和排污口的設(shè)置或擴(kuò)大的，排污單位向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)之前，應(yīng)當(dāng)事先征得水行政主管部門(mén)的同意。

第三十四條在水資源補(bǔ)給區(qū)，應(yīng)當(dāng)大力種樹(shù)種草、涵養(yǎng)水源，以防止水土流失，保護(hù)和改善環(huán)境。

第六章法律責(zé)任

第三十五條違反本辦法規(guī)定取水、截水、阻水、排水，給他人造成妨礙或損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。

第三十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣水行政主管部門(mén)或有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，賠償損失，限期采取補(bǔ)救措施，可以并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處5000元以上10000元以下罰款，并可報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，吊銷(xiāo)其取水許可證：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在河床、灘地、堤壩、護(hù)堤地、渠道等管理保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物的；

（二）在河道、水庫(kù)、渠道、水源工程管理范圍內(nèi)棄置、堆放土石、廢渣、傾倒垃圾，以及進(jìn)行爆破等其他危害水工程安全活動(dòng)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)的范圍、方式作業(yè)，在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、打井、淘金、取土的；

（四）未經(jīng)水行政主管部門(mén)同意，擅自向河道、水庫(kù)、渠道設(shè)置或擴(kuò)大排污口的；

（五）無(wú)取水許可證和不按取水許可規(guī)定取水的；

（六）拒絕提供取水測(cè)定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或弄虛作假，妨礙水行政主管部門(mén)或授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行檢查的；

（七）不按規(guī)定繳納水資源費(fèi)，拒不執(zhí)行水行政主管部門(mén)作出的取水量調(diào)整和限制決定的；

（八）在水事糾紛解決中，單方面改變水的現(xiàn)狀的。