時間:2023-03-13 11:03:01
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇區(qū)域消防安全整治總結(jié)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,按照建設(shè)“平安*”的要求,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,標本兼治、重在治本,集中整治和消除各類火災(zāi)隱患,強化出租房屋消防安全監(jiān)管,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
力爭用一年左右時間,通過分階段整治,使現(xiàn)有居住出租房屋基本達到消防安全要求;建立健全長效管理機制,減少或杜絕產(chǎn)生新的居住出租房屋火災(zāi)隱患;進一步落實消防安全責任,規(guī)范消防安全管理,增強廣大群眾消防安全意識,提高消防安全水平,堅決預(yù)防和減少出租房屋火災(zāi),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導與實施
為加強組織領(lǐng)導,區(qū)政府成立全區(qū)深化居住出租房消防安全綜合整治工作領(lǐng)導小組(見附件1),領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)消防大隊)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。出租房屋消防安全綜合整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處牽頭負責,相關(guān)部門積極參與,消防部門給予指導。
四、整治范圍與重點
整治的范圍是一房多戶形式出租的房屋和用于生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居住(3人以上)且存在突出消防安全隱患的出租房屋,以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點區(qū)域是城郊結(jié)合部外來人員集中居住區(qū)域、塊狀經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)塊、用于出租的簡易棚屋連片區(qū)域。
五、整治措施
(一)全面排查。對本轄區(qū)居住出租房屋消防安全隱患進行全面排查。要將房屋租賃和使用、建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等方面存在問題的出租房屋列入整治對象,并逐一登記造冊,建立臺帳。
(二)明確責任。在全面排查的基礎(chǔ)上,各地要通過組織召開整治工作動員會議、公告等方式,明確整治要求,督促房屋租賃雙方簽訂租賃協(xié)議,依照有關(guān)規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責任,落實出租房屋的消防安全措施。出租人應(yīng)當提供符合消防安全要求的出租房屋,承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。對排查中發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的出租房屋,要督促租賃各方簽訂消防安全隱患整改責任書。
(三)綜合治理。對本轄區(qū)居住出租房屋消防安全隱患進行全面排查整治。整治中,公安、消防部門負責對居住出租房屋疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況進行檢查治理;建設(shè)加強登記管理工作,加強對公共消火栓的建設(shè)和日常維護及管理工作;工商部門要配合、支持相關(guān)部門對消防安全隱患進行整治;電力部門負責對居住出租房屋外部供電線路的安全狀況進行檢查,積極做好安全用電宣傳,配合有關(guān)部門做好居住出租房屋內(nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導意見;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各項安全規(guī)章制度,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全中心和基層安監(jiān)站加強日常安全管理,建立長效監(jiān)管機制;規(guī)劃、行政執(zhí)法部門負責違章搭建的居住出租房屋整治。各地要堅持人防、技防相結(jié)合,積極推廣應(yīng)用獨立式煙霧報警、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術(shù),配備必要的滅火器材,提高出租房屋的消防安全條件;引導房屋出租人參加保險,提高出租房屋發(fā)生火災(zāi)后的保險賠付。
(四)嚴格查處。公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、電力、行政執(zhí)法等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定,充分發(fā)揮各自職能作用,嚴厲打擊出租房屋違法行為。違反居住出租房屋租賃和使用規(guī)定的,由建設(shè)部門負責查處;利用居住出租房屋從事違反工商行政管理法律法規(guī)經(jīng)營活動的,由工商部門依法查處;存在違章搭建的居住出租房屋,由行政執(zhí)法部門依法責令拆除;居住出租房屋疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣等情況不符合治安、消防規(guī)定的,由公安、消防部門負責查處。
(五)動態(tài)監(jiān)管。各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(居)委會等單位要建立居住出租房屋日常檢查制度,定期開展居住出租房屋巡查登記,隨時掌握居住出租房屋和租住人員的基本情況,保證租賃信息及時準確,實現(xiàn)居住出租房屋消防安全管理的動態(tài)化,并將有關(guān)情況及時通報相關(guān)等部門。
(六)宣傳教育。各單位要組織人員深入外來務(wù)工人員較多、居住出租房屋較集中的重點區(qū)域,宣傳有關(guān)居住房屋租賃管理規(guī)定和安全使用房屋的知識,提高房屋出租人、承租人的責任意識、法律意識和風險意識。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發(fā),宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報警、疏散常識,增強務(wù)工人員的消防安全意識和自防自救能力,提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識。
(七)長效管理。各地、各部門要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,加強協(xié)調(diào),密切配合,建立健全居住出租房屋火災(zāi)危險性分析和消防安全等級評價、重大火災(zāi)隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制,鞏固整治成果。要將居住出租房屋的有關(guān)安全要求納入公安部門流動人員管理、房管部門辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內(nèi)容。流動人員多、租賃需求大的區(qū)域,要積極建設(shè)外來人員公寓。
六、工作步驟
整治工作從20*年12月開始,到2010年10月底結(jié)束,分四個階段進行。
(一)宣傳發(fā)動階段(20*年11月至12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,有關(guān)部門要加強對居住出租房屋消防安全工作的宣傳教育,充分發(fā)揮媒體作用,普及消防安全知識,提高全社會對居住出租房屋消防安全整治工作的認識。要結(jié)合當?shù)貙嶋H,明確職責分工,廣泛動員,統(tǒng)一思想,認真組織實施。
(二)排查摸底階段(2010年1月至3月)。組織對居住出租房屋進行全面排查,摸清情況,掌握底數(shù),健全檔案。要認真剖析,針對居住出租房屋消防安全管理工作中存在的突出問題,逐戶提出書面整改意見,制定整改計劃,簽訂整改責任書,落實整改責任。
(三)集中整改階段(2010年4月至9月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在全面排查的基礎(chǔ)上,按照整治標準(見附件2),全面開展整治工作。對納入整治的居住出租房屋存在火災(zāi)隱患的,要督促有關(guān)單位和個人落實整改措施,加大整治力度和進度,確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。對居住出租房屋消防安全隱患嚴重的重點區(qū)域,各級各有關(guān)部門要組織專門工作組,指導幫助整治。
(四)檢查驗收階段(2010年10月)。區(qū)政府對全區(qū)居住出租房屋消防安全綜合整治工作進行驗收檢查,驗收檢查結(jié)果將向社會公布。各單位要在10月10前完成自查驗收,同時認真總結(jié)綜合整治工作經(jīng)驗,研究制定長效管理措施,鞏固整治成果。期間,區(qū)政府將不定期對各地開展綜合整治工作的情況進行抽查,各地綜合整治工作各階段的實施情況要及時上報區(qū)消防工作聯(lián)席會議辦公室。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。近年來,我省各地居住出租房屋亡人火災(zāi)多發(fā),是繼“三合一”場所后,又一處易導致人員群死群傷的消防安全重點場所。我區(qū)居住出租房屋的消防安全問題也比較嚴重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,各有關(guān)部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,深刻認識出租房屋消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實擺上重要議事日程,積極采取措施,扎實開展整治工作。
(二)加強領(lǐng)導,協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負責人和分管領(lǐng)導是這項工作的第一責任人,必須親自部署、親自過問、親自檢查,并落實必要的保障措施。要積極組織公安派出所、治安巡防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全中心和基層村(居)委會,并充分發(fā)揮流動人口專管員、協(xié)管員、“六員合一”安全員等隊伍的作用,建立專門的工作班子,責任到人、集中精力、多管齊下,切實加強組織領(lǐng)導和實施工作。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,以嚴肅認真的態(tài)度,切實形成工作合力,扎實推進整治工作。
二、指導思想
以出租房屋消防安全管理為重點,以建立健全出租房屋管理法律法規(guī)和長效管理機制為保障,堅持“清理整頓與管理服務(wù)并重”的原則,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各部門齊抓共管,協(xié)調(diào)配合,全面開展出租房屋消防安全綜合整治工作,為建設(shè)“平安*”而作出努力。
三、組織機構(gòu)
為加強專項整治工作的領(lǐng)導,縣里組成以公安、安全生產(chǎn)、建設(shè)、工商、電力、城市管理等部門負責人為成員的居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導組織。
四、整治的重點
整治的重點范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居住(3人以上)且火災(zāi)隱患突出的出租房,以及為勞動密集型企業(yè)配置的員工集體宿舍。整治的重點區(qū)域是城郊結(jié)合部、塊狀經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)塊、用于出租的簡易棚屋連片區(qū)域。
五、整治措施
(一)全面排查。在居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導小組的牽頭下,組織公安、安全生產(chǎn)、建設(shè)、工商、電力、城市管理等部門,組成整治工作組,負責開展出租房消防安全隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極組織公安派出所、治安巡防隊、安全監(jiān)管站等基層單位和村(居)委會,并充分發(fā)揮流動人口專管員、協(xié)管員等隊伍的作用,對本轄區(qū)出租房消防安全隱患進行全面排查。要將房屋建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施配備和用火用電、用氣等方面存在火災(zāi)隱患的出租房列入整治對象,并逐一登記造冊,建立臺賬。
(二)明確責任。在全面排查的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過組織召開整治工作動員會議、公告等方式,明確整治要求,并督促房屋租賃雙方簽訂協(xié)議,依照有關(guān)規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責任,落實整改措施。出租人應(yīng)當提供符合消防安全要求的出租房,承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途,落實出租房的消防安全措施。
(三)綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用,開展綜合整治,消除出租房火災(zāi)隱患。公安、消防部門負責制定符合*實際的居住出租房屋消防安全整治技術(shù)標準,并對居住出租房不符合治安規(guī)定,設(shè)在居住出租房內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶不符合消防安全規(guī)定及個人違反消防安全法律法規(guī)的行為進行查處;建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門要依照《浙江省房屋租賃管理條例》(以下簡稱《條例》)負責房屋租賃登記備案工作,掌握出租房的底數(shù)和基本情況,加強對房屋租賃中介機構(gòu)的管理,并對不符合房屋安全標準,影響使用安全的房屋進行出租的,及租賃房屋不進行登記的行為進行查處;工商部門要對利用出租房從事違反工商行政管理法律法規(guī)活動及在居住出租房中從事生產(chǎn)、經(jīng)營的活動而不符合有關(guān)消防安全要求的違法行為依法辦理,要積極配合、支持相關(guān)部門對消防安全隱患的整治;電力部門負責對出租房外部供電線路的安全狀況進行檢查,積極做好安全用電宣傳,配合有關(guān)部門做好出租房內(nèi)用電安全隱患檢查并提出整改指導意見;安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全各項安全規(guī)章制度,加強日常安全管理;規(guī)劃城市管理部門負責違章搭建的出租房整治。各地要堅持人防、技防相結(jié)合,積極推廣應(yīng)用獨立式煙霧報警、簡易噴淋、救生緩降等消防安全技術(shù),配備必要的滅火器材,改善出租房消防安全條件。
(四)嚴格執(zhí)法。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、電力、房管、城市管理等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定,嚴厲打擊出租房的違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面排查的基礎(chǔ)上,對存在消防安全隱患和違反《條例》規(guī)定的居住出租房,要逐一下發(fā)居住出租房消防安全綜合整治限改復(fù)查意見,督促房屋業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)進行整改(一般隱患和問題整改期限不得超過7日,整改需要改動建筑結(jié)構(gòu)的一般不得超過30日),限改期限到后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當組織復(fù)查,復(fù)查不合格的由相關(guān)主要負責部門進行查處。根據(jù)《條例》及相關(guān)規(guī)定要求,城市規(guī)劃區(qū)外出租房存在消防安全隱患的由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責,其他部門予以配合;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)出租房存在安全隱患的由房地產(chǎn)業(yè)行政主管部門主要負責,其他部門予以配合。
(五)動態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)委會等單位每年至少對轄區(qū)內(nèi)的出租房全部檢查一次,定期開展出租房巡查登記,隨時掌握出租房和租住人員的基本情況,保證租賃信息及時準確,實現(xiàn)出租房消防安全管理的動態(tài)化,并將有關(guān)情況及時通報有關(guān)部門。
(六)宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織人員重點深入外來務(wù)工人員較多、出租房較集中的區(qū)域,宣傳有關(guān)居住房屋租賃管理的規(guī)定和安全使用房屋的知識,提高房屋出租人、承租人的責任意識、法律意識和風險意識。要從保障房屋承租人自身安全和利益出發(fā),宣傳、普及安全用火、用電、用氣和逃生自救、報警、疏散常識,增強外來務(wù)工人員的消防安全意識和自防自救能力,提高房屋承租人自我管理、自我防范的意識。
(七)長效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將出租房火災(zāi)危險性分析納入轄區(qū)日常安全管理工作,分類分級評判出租房的安全程度,推廣一批安全示范型出租房。要積極鼓勵群眾舉報身邊的火災(zāi)隱患和違法行為,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期在當?shù)刂饕麄麝嚨毓蓟馂?zāi)隱患大,又拒絕整改的出租房,并聯(lián)合有關(guān)職能部門共同做好督促整改工作。對于一些整改難度大,牽涉部門多,公共消防設(shè)施不到位的,政府將協(xié)調(diào)解決。同時,要將出租房的有關(guān)安全檢查納入公安部門流動人員管理、房管部門辦理房屋租賃登記和日常監(jiān)管內(nèi)容,現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的要及時將情況通報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府,按照“綜合治理”、“嚴肅執(zhí)法”中明確的整治流程進行辦理,在辦理房屋租賃登記前,出租房業(yè)主應(yīng)提供當?shù)卮澹ň樱┪瘯⑸鐓^(qū)提供的符合安全使用的證明。流動人員多、租賃需求大的區(qū)域,通過建設(shè)統(tǒng)一管理,安全可靠,管理規(guī)范的公寓房,統(tǒng)籌幫助解決流動人口的住宿問題。
六、工作步驟
整治工作從20*年11月下旬開始,到2010年10月中旬結(jié)束,分四個階段進行。
(一)宣傳發(fā)動階段(20*年11月至12月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強對出租房消防安全工作的宣傳,充分發(fā)揮媒體作用,普及消防安全知識,取得人民群眾對出租房消防安全整治工作的理解和支持。要結(jié)合當?shù)貙嶋H,研究制訂出租房消防安全整治工作方案,明確職責分工,廣泛動員,統(tǒng)一思想,認真組織實施。
(二)排查摸底階段(2010年1月至2010年3月)。組織對出租房進行全面的排查,摸清情況,掌握底數(shù),健全檔案。要認真剖析,對照整治技術(shù)標準,針對出租房消防安全管理工作中存在的突出問題,逐戶排查填寫登記表,存在問題的下發(fā)限期整改意見,并制定整改計劃,簽訂整改責任書,落實整改責任。
(三)集中整改階段(2010年4月至2010年9月中旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在全面排查的基礎(chǔ)上,邊查邊改,全面開展整治工作。對居住出租房存在的火災(zāi)隱患,要督促有關(guān)單位和個人落實整改措施,加大整改力度和進度,確保所有登記在案的火災(zāi)隱患得到有效整改或妥善處理。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區(qū)域,縣政府將專門組織有關(guān)部門共同進行整治。
(四)檢查驗收階段(2010年9月下旬至2010年10月中旬)??h政府將詳細制定驗收工作方法,在9月底前完成對本地區(qū)出租房消防安全綜合整治工作的驗收,并將驗收結(jié)果及時向社會公布。并在10月15日前對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門整治工作開展情況進行驗收抽查,具體驗收抽查方案屆時下發(fā)。各地要認真總結(jié)綜合整治工作經(jīng)驗,研究制定長效管理措施,鞏固整治成果,于2010年9月25日前上報綜合整治工作情況總結(jié)。
八、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。今年上半年*縣的“2.17”火災(zāi)就是發(fā)生在出租房中。各地、各有關(guān)部門要認真吸取教訓,從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性,切實擺上重要議事日程,積極采取措施,扎實開展整治工作。
(二)分工協(xié)作,齊抓共管。各部門要增強大局意識,認真履行各自職責,積極參與,密切配合,通力協(xié)作,發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢,形成工作合力。各職能部門要加強協(xié)調(diào)配合,集中人力和精力,全力以赴投入其中。要針對清理整頓期間發(fā)現(xiàn)的各類問題,從提高管理、服務(wù)水平的高度出發(fā),分別提出處理意見和今后工作的改進措施,確保整治工作取得預(yù)期效果。
一般火災(zāi)隱患100%消除,重大火災(zāi)隱患100%掛牌督辦,火災(zāi)明顯減少,有效遏制亡人火災(zāi),堅決杜絕重特大火災(zāi),確保全鎮(zhèn)不發(fā)生有影響的火災(zāi)。
二、清剿范圍和整治重點
(一)未經(jīng)消防檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所。對近幾年來一直未進行消防檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所進行全面排查,重點整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收及備案抽查的建筑,投入使用前未經(jīng)消防安全檢查的公眾聚集場所。
(二)小單位及“三合一“場所。地毯式排查農(nóng)村、餐館、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊,以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所等,重點整治建筑耐火等級低、生產(chǎn)儲存經(jīng)營與人員住宿沒有防火分隔、安全疏散等隱患。
(三)人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所及高層、地下建筑進行全面排查,重點整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓、疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及未委托有資質(zhì)的消防維保企業(yè)定期維護保養(yǎng)建筑消防設(shè)施,自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓無證上崗,單位消防安全“四個能力”不落實等問題。
(四)多產(chǎn)權(quán)、多家合用單位。對多產(chǎn)權(quán)、多家合用單位進行全面排查、重點整治消防安全管理責任分工不明確,擅自封堵疏散通道、鎖閉安全出口,建筑消防設(shè)施未統(tǒng)一管理等問題。
(五)各類違章建設(shè)工程。未經(jīng)消防設(shè)計審核或?qū)徍瞬缓细裆米允┕さ模涝O(shè)計經(jīng)備案抽查不合格但未停止施工的,未經(jīng)消防驗收或驗收不合格擅自投入使用的,投入使用后經(jīng)備案抽查不合格但未停止使用的建設(shè)工程等。
三、工作措施
(一)堅持政府主導,實行部門聯(lián)動。鎮(zhèn)政府將成立聯(lián)合檢查組,對全鎮(zhèn)戰(zhàn)役開展情況進行檢查督導,各單位要按照本方案要求,結(jié)合實際制定具體實施方案,開展隱患排查。
(二)堅持嚴格執(zhí)法,嚴肅查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。要對排查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的火災(zāi)隱患依法進行整治,決不姑息遷就。
(三)強化宣傳培訓,提高消防安全素質(zhì)。要采取靈活多樣的措施加大對消防宣傳報道力度,結(jié)合“清剿火患”戰(zhàn)役,繼續(xù)加強對消防控制室值班人員、電氣焊等特殊工種及單位分管消防工作負責人的培訓,提高消防安全素質(zhì)。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(年11月3日至11月5日)。各單位要按照本方案,結(jié)合實際,制定具體實施方案,明確各階段工作任務(wù),及時打響“清剿火患”戰(zhàn)役。
(二)清剿火患階段(年11月6日至年2月6日)。根據(jù)排查區(qū)域、單位和場所的“戶籍化”臺帳將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標任務(wù)細化量化,明確排查整治工作任務(wù),制定工作時間表,做到區(qū)域“清剿火患”全覆蓋。
(三)總結(jié)階段(年2月7日至2月25日)。鎮(zhèn)政府對工作情況進行匯總和總結(jié)。各單位也要認真總結(jié)經(jīng)驗做法,查找工作中存在的不足,研究建立長效排查整治機制,鞏固、深化工作成果。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,統(tǒng)一指揮。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長為組長的“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,指揮部辦公室設(shè)在黨政辦公室。各單位要參照成立相應(yīng)組織領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),指揮調(diào)度“清剿火患”戰(zhàn)役,定期收集通報“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況。
成立縣“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,指揮長由縣政府副縣長同志擔任,縣政府法制辦主任、縣公安局副局長任副指揮長,縣消防安全委員會成員單位負責人為成員,指揮調(diào)度全縣“清剿火患”戰(zhàn)役。指揮部辦公室設(shè)在縣公安消防大隊,縣消防大隊大隊長張洪釗兼任辦公室主任,縣公安局警務(wù)督察、治安、交警有關(guān)科室負責人以及縣消防安全委員會成員單位有關(guān)人員為成員。主要職責是負責制定“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案,具體組織開展戰(zhàn)役,掌握全縣戰(zhàn)役開展情況,組織開展戰(zhàn)役專項督察行動,及時向縣戰(zhàn)役指揮部上報戰(zhàn)役戰(zhàn)況。
二、戰(zhàn)役目標
動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門全力以赴,在前期消防安全“大排查、大整治”基礎(chǔ)上,進一步排查社會單位(包括個體工商戶)、社區(qū)、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患,采取行政、法律等手段,全面消除一般火災(zāi)隱患,徹底整治重大火災(zāi)隱患,確保排查整治覆蓋率、建筑消防設(shè)施完好率、違法行為處罰率、火災(zāi)隱患整改率達到100%,社會消防安全環(huán)境明顯改善。全縣不發(fā)生有影響的火災(zāi),有效遏制較大以上亡人火災(zāi),杜絕發(fā)生重特大火災(zāi),實現(xiàn)全縣火災(zāi)形勢穩(wěn)中有降的目標。
三、清剿范圍和整治重點
(一)未排查整治的區(qū)域和單位場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合“網(wǎng)格化”排查整治,認真梳理、全面排查轄區(qū)內(nèi)近年來一直未進行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所,重點整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收及備案抽查的建筑,未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所,徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。
(二)“九小”及“三合一”場所。拉網(wǎng)式排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、學校、衛(wèi)生所(室)、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊等場所,繼續(xù)開展以生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所和消防車通道為重點的專項整治行動,重點整治建筑耐火等級、生產(chǎn)儲存經(jīng)營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范,違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍、占用消防車通道等隱患。
(三)人員密集場所及高層建筑。對人員密集場所消防安全重點單位及高層建筑進行一次全面排查,重點整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓無證上崗,單位消防安全“四個能力”建設(shè)不落實等問題。
(四)機關(guān)、事業(yè)單位。對轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、事業(yè)單位逐一排查一遍,重點對單位消防安全責任制落實情況、消防設(shè)施完好情況、單位“四個能力”建設(shè)等情況進行檢查指導。各單位要搞一次疏散滅火演練,開展一次消防知識講座,切實提高單位全體人員對消防工作的重視程度,確保不發(fā)生火災(zāi)事故。
(五)其它影響公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。有關(guān)部門要針對各自實際情況,將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)納入“清剿火患”戰(zhàn)役范圍,著力解決影響本縣公共消防安全的突出問題,確保全縣范圍內(nèi)不存在區(qū)域性“消防安全亂點”。
四、工作措施
(一)協(xié)調(diào)聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門也要成立檢查組,充分發(fā)動社區(qū)、居(村)民力量,深入排查火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要分別制定戰(zhàn)役方案,實行逐級責任制,建立落實分片區(qū)、分行業(yè)包干制度,把各項工作落到實處。
(二)全力打好“清剿火患”戰(zhàn)役??h公安局要實施“全警消防”戰(zhàn)略,組織消防、治安、督察、交警等警種和派出所民警參戰(zhàn),把警力覆蓋到每一個單位、社區(qū)、農(nóng)村。公安民警要充分發(fā)揮主力軍作用,節(jié)假日確保三分之一警力不間斷地開展檢查。
(三)嚴格落實“網(wǎng)格化”排查。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大網(wǎng)格”:由縣消防大隊負責指導,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,組織綜治辦、派出所、工商所、行政村等有關(guān)人員開展排查整治。在行政村(社區(qū))“中網(wǎng)格”:由派出所指導,包村民警牽頭,組織行政村(社區(qū))負責人、巡防隊員開展排查整治。在責任片區(qū)“小網(wǎng)格”:由包村(社區(qū))民警指導,行政村(社區(qū))負責人牽頭,組織村干部、樓院長、巡防隊員開展排查整治。要逐個網(wǎng)格明確檢查組人員、任務(wù)及工作責任,對網(wǎng)格內(nèi)的每個鄉(xiāng)村、社區(qū)、單位場所都要建立“戶籍化”臺賬,記錄單位基本情況、存在隱患及隱患整治情況,做到單位場所及火災(zāi)隱患底數(shù)清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理機構(gòu)建設(shè),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦等組織,加強對農(nóng)村、社區(qū)、小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊等場所消防安全檢查。
(四)扎實開展“燕趙風暴”系列行動。在元旦、春節(jié)等時間節(jié)點,由縣公安局牽頭,安監(jiān)、工商、文廣新體等部門聯(lián)合開展兩次“燕趙風暴”行動。年12月23日至年1月3日開展2號行動,重點排查整治舉辦元旦等節(jié)日活動的公共娛樂場所和人員密集場所。年1月13日至2月7日開展3號行動,重點排查整治煙花爆竹集中燃放場所、高層民用建筑和商場超市等人員密集場所。
(五)整治人員密集場所消防安全。指揮部將從公安、消防、安監(jiān)、工商、文化等部門抽調(diào)精干力量組建戰(zhàn)役特別行動隊,戰(zhàn)役期間對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所持續(xù)開展錯時制排查整治,以夜間檢查為主,把優(yōu)勢在火災(zāi)高發(fā)場所、把防控工作落實在火災(zāi)高發(fā)時段。
(六)組織執(zhí)法技術(shù)服務(wù)隊開展消防設(shè)施整治。由消防大隊負責建立一支建筑消防設(shè)施執(zhí)法技術(shù)服務(wù)隊,由消防大隊一名干部帶領(lǐng)專業(yè)檢測機構(gòu)技術(shù)人員,逐一檢查、檢測轄區(qū)內(nèi)設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位,堅決整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓無證上崗等突出問題,確保年底前對所有設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位檢查、檢測、整治一遍。
(七)開展戰(zhàn)役宣傳專項行動。以“全民消防,生命至上”為主題,以《全民消防安全宣傳教育綱要》宣傳為主線,在全縣集中開展“清剿火患”戰(zhàn)役宣傳專項行動;縣電視臺要開辟專欄,大力宣傳戰(zhàn)役開展情況,定期曝光火災(zāi)隱患和違法行為,剖析典型案例;積極參加“消防安全模范社區(qū)”、“消防安全模范村”、“消防安全模范家庭”評選活動,集中開展119消防宣傳周系列活動;結(jié)合“網(wǎng)格化”排查整治,把《消防安全明白紙》發(fā)到每個家庭、每名員工;大力開展“四個能力”大宣講、大培訓,年底前在全縣培養(yǎng)1000名農(nóng)村消防帶頭人、300名社會單位“四個能力”明白人。年內(nèi)要督促消防安全重點單位和學校、醫(yī)院、商場等人員密集場所普遍進行一次逃生演練,提高群眾自防自救能力。
(八)對火災(zāi)隱患和違法行為堅決查處。切實加大消防執(zhí)法力度,用足用好法律手段,對違法行為一律頂格處理,始終保持清剿火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。嚴格執(zhí)行“六個一律”,即:對單位、“三合一”場所不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴重威脅公共安全的,一律依法采取臨時查封措施;對未經(jīng)消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所,一律依法責令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè);對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,一律依法予以強制執(zhí)行;對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火的,對指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)的,一律對直接責任人和負責人實施行政拘留;對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的,一律依法從重處罰;對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患和消防安全“亂點”,一律書面提請縣政府掛牌督辦。11月底前建成火災(zāi)隱患舉報投訴中心,公布舉報電話,向社會公告舉報內(nèi)容、舉報方式,24小時值班受理群眾舉報火災(zāi)隱患,廣泛發(fā)動群眾查找、舉報火災(zāi)隱患。
五、實施步驟
(一)動員部署階段(即日起至11月10日)。縣政府對“清剿火患”戰(zhàn)役進行部署,制定具體實施方案,明確各階段工作任務(wù),全面發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、社會單位、村民委員會開展火災(zāi)隱患排查整治,掀起“清剿火患”戰(zhàn)役熱潮。
(二)清剿火患階段(年11月11日至年2月6日)。在前階段“大排查、大整治”工作的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實際制定“清剿火患”戰(zhàn)役任務(wù)分解表,目標任務(wù)要細化到人??h公安局要聯(lián)合相關(guān)部門組成檢查組,明確排查整治工作任務(wù),深入社區(qū)、農(nóng)村、社會單位全面開展排查工作,做到不漏一個社區(qū)、不漏一個村莊、不漏一個單位場所,11月底前,要對前階段已排查過的單位、已銷案的重大火災(zāi)隱患進行一次“回頭看”,防止隱患反彈。
(三)總結(jié)驗收階段(年2月7日至2月29日)。年2月16日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要完成對本轄區(qū)、本行業(yè)“清剿火患”戰(zhàn)役的自查工作,并向縣政府戰(zhàn)役指揮部辦公室上報自查報告。2月20日前,戰(zhàn)役指揮部將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門工作進行驗收,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,研究建立長效排查整治機制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果。并將對全縣戰(zhàn)役工作情況進行通報。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要切實增強政治意識、大局意識和憂患意識,站在維護社會和諧穩(wěn)定的高度,認真研判火災(zāi)形勢、找準本地火災(zāi)防控工作的薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,發(fā)動全社會全面開展“清剿火患”戰(zhàn)役,確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要明確一名同志,具體負責在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作,并定期向縣政府“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部辦公室匯報工作情況,各有關(guān)部門要在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日扎實開展“燕趙風暴”系列行動,不斷掀起“清剿火患”戰(zhàn)役。
按照文件要求和工作分工,完成對勞動密集型企業(yè)及其員工宿舍開展電氣消防安全專項整治工作,確??h內(nèi)規(guī)模企業(yè)電氣線路消防安全隱患排查率達90%以上,消防安全用電常識普及率達90%以上,有效遏制電氣火災(zāi)事故發(fā)生。
二、整治范圍和對象
重點是縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)勞動密集的生產(chǎn)生活場所,如生產(chǎn)車間、員工宿舍、物質(zhì)倉庫等易燃易爆區(qū)域的電氣產(chǎn)品質(zhì)量、安裝和使用。
三、整治內(nèi)容
(一)對生產(chǎn)車間、員工宿舍等勞動密集區(qū)域核定供電單元額定負荷電量,建立專項檔案率100%。每個供電單元必須安裝相匹配的漏電安全保護裝置,安裝率達100%。場所內(nèi)電氣線路穿金屬管或阻燃型硬質(zhì)塑料管,保護率達100%。完成安全用電智能控制裝置安裝率達80%以上。
(二)企業(yè)內(nèi)部職工安全用電常識普及率達90%以上。
(三)企業(yè)的電氣線路安裝規(guī)范,嚴禁私接亂搭,燈具、電氣線路接頭等易產(chǎn)生電弧火花的物體不得緊貼易燃易爆物品。
四、組織機構(gòu)和具體分工
經(jīng)信局根據(jù)工作需要成立電氣線路消防安全專項整治工作領(lǐng)導小組,由局長任組長,副局長任副組長,電力行政執(zhí)法大隊為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在電力行政執(zhí)法大隊,由電力行政執(zhí)法大隊隊長劉漢成任辦公室主任,負責制定工作方案,組織宣傳發(fā)動電氣線路消防安全隱患排查和整治等工作。
五、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段
深入企業(yè)開展宣傳發(fā)動工作,要求企業(yè)主要負責人樹立強烈的責任意識,高度重視這次專項整治工作,內(nèi)部要求分工合作,責任捆綁到人,安排組織電工作業(yè)人員對本企業(yè)電氣線路安全隱患認真排查,普及安全用電常識,營造良好的整治氛圍。
(二)集中整治階級
認真督促企業(yè)嚴格按照整治要求,全面排查,對隱患點進行填寫登記,建立花名冊并及時進行整改,企業(yè)要落實足夠資金確保整改工作順利完成,于11月30日前對相關(guān)資料(包括影像資料)匯總,以書面材料報經(jīng)信局電氣線路消防安全專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
(三)整治驗收階段
由經(jīng)信局組織相關(guān)人員對企業(yè)整治工作開展情況進行檢查驗收,對驗收過程中出現(xiàn)的未處理的隱患點,督促企業(yè)完善整改,對整治工作不重視、問題突出的企業(yè)要嚴肅處理,強化和鞏固整治成果,全面建立健全電氣消防安全管理長效機制。
六、工作措施及要求
二、組織領(lǐng)導
為確保工作順利開展,我局成立重大火災(zāi)隱患集中整治專項行動工作領(lǐng)導小組,其組成人員名單如下:
三、整治措施
(一)實施綜合整治。局隸屬崗位要按照提出的安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求,對我縣文化娛樂場所、印刷廠等開展整治重大火災(zāi)隱患行動,要逐一明確單位整改責任,落實整改措施;對逾期未整改銷案的,以及新確定整改難度較大、單位自身確無能力整改的,要協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決;對排查出的火災(zāi)隱患,局重大火災(zāi)隱患集中整治領(lǐng)導小組將聯(lián)合住建、國土、安委、消防等部門進行綜合治理,對未經(jīng)行政審批擅自經(jīng)營、使用,造成重大火災(zāi)隱患的,要及時通報相關(guān)部門依法查封、取締。
(二)全面開展清理排查?;顒悠陂g組織行動排大火災(zāi)隱患隱患,開展拉網(wǎng)式排查,逐個行業(yè)全面清理火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患。對已排查出但未銷案的重大火災(zāi)隱患全面進行梳理,對已構(gòu)成重大火災(zāi)隱患但未確定的依法依規(guī)確定,對新發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,嚴格按照《重大火災(zāi)隱患判定方法》(GA653-2006)進行判定,建立工作臺賬,摸清辦公區(qū)域和文化娛樂場所火災(zāi)隱患現(xiàn)狀。
(三)社會輿論監(jiān)督整治。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體,對區(qū)域性、嚴重影響公共安全、久拖不改的重大火災(zāi)隱患進行曝光,并組織媒體跟蹤報道隱患整改進程,形成強大的輿論監(jiān)督壓力。充分發(fā)揮“96119”舉報投訴熱線的作用,鼓勵群眾舉報火災(zāi)隱患,對群眾舉報重大火災(zāi)隱患核查屬實的,給予獎勵,充分調(diào)動群眾參與火災(zāi)隱患整治的積極性。
四、實施步驟
(一)動員部署。結(jié)合實際,研究制訂具體實施方案。要組織轄區(qū)內(nèi)所有公共文化聚集場所業(yè)主和局下屬各單位負責人召開會議,對專項行動工作進行動員和部署,共同抓好相關(guān)工作的落實。
(二)自查整改。組織轄區(qū)內(nèi)公共文化聚集場所按照《中華人民共和國消防法》和《娛樂場所管理條例》等國家法律、法規(guī)認真開展自查整改。局專項行動工作小組將組織人員對局下屬單位和全縣文化娛樂場所進行逐一摸底排查。并對存在的火災(zāi)隱患情況進行限期整改,同時形成整改報告,接收局領(lǐng)導小組的核查。
(三)排查整治。組織對本轄區(qū)內(nèi)公共文化聚集場所全面排查,摸清底數(shù),登記造冊,并逐一發(fā)放《公眾聚集場所消防安全責任告知書》。要按照此次嚴查整治的范圍和重點內(nèi)容,要嚴格按照《重大火災(zāi)隱患判定方法》逐家檢查排查整治到位。
(四)總結(jié)驗收。專項行動結(jié)束后,局隸屬崗位和文化娛樂場所要對本轄區(qū)的重大火災(zāi)隱患集中整治情況進行自查驗收,自查驗收后,文體局將組織相關(guān)部門對整治情況進行檢查驗收,局領(lǐng)導小組根據(jù)局隸屬崗位和文化娛樂場所匯報情況,積極總結(jié)固化常態(tài)化整治經(jīng)驗和模式,探索研究長效工作機制,鞏固整治成果。對尚未完成整改的重大火災(zāi)隱患要緊盯不放,跟蹤督辦,確保按期整改銷案。
五、工作要求
力爭到20*年底,現(xiàn)有“三合一”場所得到有效整治,根本實現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉庫分離;建立健全長效管理機制,杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患;進一步改善消防安全設(shè)施,增強企業(yè)消防安全意識,提高消防安全水平,促進消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍和重點
(一)整治的范圍是在現(xiàn)有廠房、倉庫、商場中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲存經(jīng)營活動,并存在火災(zāi)隱患的場所。
(二)整治的重點行業(yè)是服裝、印刷、休閑用品、小化工、塑料制品、竹木加工、工藝品、箱包、化纖生產(chǎn)業(yè)及火災(zāi)隱患突出的其它行業(yè)。
三、工作步驟
整治工作從20*年12月開始,到20*年12月底前結(jié)束,分五個階段進行。
(一)動員部署階段(20*年12月15日—12月20日)
各行政村、企業(yè)、單位要結(jié)合當?shù)貙嶋H,成立組織機構(gòu),研究制訂具體可操作的整治工作方案,廣泛動員、統(tǒng)一認識,明確分工、周密部署。要將整治工作時間、范圍、標準和要求等情況向社會,發(fā)動群眾進行監(jiān)督和舉報,提高有關(guān)單位整改“三合一”場所的自覺性,營造良好的整治工作氛圍。
(二)全面排查階段(20*年12月20日至12月底)
各行政村、企業(yè)、單位要對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有廠房、倉庫、商場中設(shè)置員工宿舍,或是在居住等民用建筑中從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等活動,而住宿部分與其它部分又未按規(guī)定采取必要的防火分隔和設(shè)置消防設(shè)施的“三合一”場所狀況進行一次拉網(wǎng)式自查,做到一個不漏、不留死角。開發(fā)區(qū)管委會按各部門職能分成五大組:第一大組:社會發(fā)展局負責個體工業(yè)戶的“三合一”企業(yè);農(nóng)村易燃易爆物品經(jīng)營商店、倉庫、場所、村中老房子、“空心村”出租房等。第二組:經(jīng)濟發(fā)展局負責檢查中小企業(yè)特別是“三合一”企業(yè),老工業(yè)區(qū)的商場、職工宿舍樓、模具市場等。第三組:規(guī)劃建設(shè)分局負責檢查建筑企業(yè)、工棚、民工宿舍、大型施工場所等。第四組:物業(yè)公司負責檢查小商品市場、管委會出租的公共場所及其他管理區(qū)域。第五組:派出所負責檢查學校、飯店、大型娛樂場所、網(wǎng)吧、超市、市場美容院、歌舞廳、健身房等。進行全面大排查。對清查中發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所要分門別類地進行登記和統(tǒng)計,建立臺賬,同時對不同類型的“三合一”場所要有針對性地制定整改計劃。排查階段結(jié)束后,于12月28日下午各組匯總書面二份,一份報綜治辦,一份報安委會。
(三)集中整改階段(20*年1月1日至10月20日)
開發(fā)區(qū)要在全面排查的基礎(chǔ)上,邊查邊改,對能立即整改的,要督促有關(guān)單位及時予以整改。對一時難以整改的,要督促有關(guān)單位制定整改方案,采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施,加快進行整改。對整治工作中遇到的釘子戶、沒有整改條件及其他違法場所,開發(fā)區(qū)將邀請公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、工商、經(jīng)貿(mào)、國土資源、城管執(zhí)法等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法,依法采取關(guān)?;虿鸪却胧?,以確保整治工作有序推進。
(四)檢查驗收階段(20*年10月21日至11月10日)
開發(fā)區(qū)將邀請上級有關(guān)職能部門開展“三合一”專項整治工作進行檢查驗收,對火災(zāi)隱患嚴重、整改態(tài)度差或拒不整改的單位和個人進行聯(lián)合執(zhí)法整治和處罰,必要時采取關(guān)停措施來督促整改,以確保年底前完成省、市政府提出的基本消除“三合一”場所的工作目標。
(五)總結(jié)鞏固階段(20*年11月1日—12月底)
認真總結(jié)整治工作的經(jīng)驗和做法,研究制訂長效管理措施,鞏固整治成果,嚴防“三合一”場所返潮。開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作綜合評比,表彰先進,對工作消極、流于形式,不能徹底消除“三合一”場所的行政村、企業(yè)、單位予以通報。
四、工作要求
(一)提高認識?!叭弦弧眻鏊馂?zāi)隱患整治事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,各行政村、各有關(guān)企業(yè)、單位要認清當前消防安全面臨的嚴峻形勢,進一步提高對“三合一”場所消防安全綜合整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識,把“三合一”場所消防安全綜合整治工作列為安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、平安建設(shè)工作的重要內(nèi)容,抓緊抓實抓好。
為認真貫徹執(zhí)行江防火委〔20*〕13號文件精神,扎實推進“安全生產(chǎn)年”活動,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,堅決遏制出租房火災(zāi)多發(fā)勢頭,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),決定開展出租房屋消防安全綜合整治工作,現(xiàn)將具體實施方案通知如下:
一、指導思想
以黨的十七屆四中全會精神為指導,努力實踐科學發(fā)展觀,牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,標本兼治,集中整治和消除出租房屋火災(zāi)隱患,加強消防安全管理,完善消防安全長效管理機制,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,層層落實消防安全責任制,深入開展消防安全宣傳,全面排查整治火災(zāi)隱患,為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
力爭通過一年的努力,進一步建立消防安全長效管理機制,層層落實出租房屋消防安全責任,完善消防安全設(shè)施,增強出租人、承租人的消防安全意識,提高消防安全管理水平,防止出租房屋產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患,堅決杜絕“三合一”現(xiàn)象反彈,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、組織領(lǐng)導
為實現(xiàn)“科學發(fā)展*、共建和諧新街區(qū)”的工作目標,確保轄區(qū)消防安全工作各項措施的全面落實,成立以街道辦事處主任張瑋為組長,黨工委副書記金政紅為副組長的居住出租房屋消防安全綜合整治工作領(lǐng)導小組,成員由*派出所、街道城建科、綜治科、常青股份經(jīng)濟合作社、各社區(qū)組成,在街道綜治科設(shè)立辦公室,負責居住出租房屋消防安全綜合整治工作。各社區(qū)、各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu),加強轄區(qū)消防安全工作的組織實施,杜絕各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
四、工作內(nèi)容
出租房屋消防安全綜合整治工作要認真按照《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作的意見的通知》和江防火委〔20*〕13號文件精神,積極落實四街〔20*〕59號文件的工作要求,組織開展轄區(qū)居住出租房屋消防安全綜合整治工作。
重點整治范圍是用于生產(chǎn)經(jīng)營單位員工居?。?人以上)且火災(zāi)隱患突出的出租房,以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點區(qū)域是城郊結(jié)合部、用于出租的簡易棚屋連片區(qū)域。
各單位要在全面排查的基礎(chǔ)上,邊查邊改,督促存在火災(zāi)隱患的出租房落實整改,蔬菜大棚住宿等各項隱患得到有效整改或妥善處理。力爭通過整治,改善現(xiàn)有出租房的消防安全水平,形成長效管理機制,有效預(yù)防和減少出租房火災(zāi),確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
1.全面排查,積極整治。各單位要按照屬地管理屬地負責的原則,積極邀請區(qū)安監(jiān)局、公安消防、工商管理、城管城建等執(zhí)法部門對屬地范圍內(nèi)出租房的消防安全隱患進行全面排查,聯(lián)合執(zhí)法,綜合治理。將房屋建筑結(jié)構(gòu)安全、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施配備和用火、用電、用氣、非法儲存危險化學品等方面存在火災(zāi)隱患的出租房列入整治對象,并逐一登記造冊,填寫《*區(qū)出租房屋消防安全綜合整治基本情況登計表》,建立臺賬。在全面排查的基礎(chǔ)上,要通過組織召開整治工作動員會議,明確整治要求,督促房屋租賃雙方簽訂協(xié)議,依照有關(guān)規(guī)定明確出租人和承租人的消防安全責任,落實整改措施。出租人應(yīng)當提供符合消防安全要求的出租房,承租人不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。
2.嚴肅執(zhí)法,堅決打擊。各單位要按照法律法規(guī)的規(guī)定,嚴厲打擊出租房的違法行為。違反出租房租賃和使用規(guī)定的,報請房管部門負責查處;利用出租房從事違反工商行政管理法律法規(guī)活動的,上報工商部門依法查處;對存在違章搭建的出租房,報上級執(zhí)法部門聯(lián)合依法責令拆除;出租房疏散通道、安全出口、消防設(shè)施器材配備和用火、用電、用氣、非法銷售儲存煙花爆竹等情況不符合治安、消防規(guī)定的,報請公安消防部門負責查處,形成聯(lián)合執(zhí)法等整治模式,徹底消除火災(zāi)隱患。
3.長效管理,確保實效。各單位要認真建立出租房日常檢查制度,定期開展出租房巡查登記,隨時掌握出租房和租住人員的基本情況,實現(xiàn)出租房消防安全的動態(tài)化管理。要建立健全出租房火災(zāi)危險性分析和消防安全等級評價以及重大火災(zāi)隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制,切實加強火災(zāi)隱患的整治力度,完善鞏固整治成果。
五、工作步驟
整治工作從20*年12月開始,到2010年10月底結(jié)束,分宣傳發(fā)動、排查摸底、集中整改、檢查驗收四個階段進行。
1.宣傳發(fā)動階段(20*年12月1日至20*年12月31日)。各單位要結(jié)合冬季防火工作,充分利用報刊、櫥窗、短信等形式大力宣傳出租房消防安全知識,鼓勵群眾舉報,及時簽訂消防安全責任書,積極開展出租房消防安全綜合整治工作。
2.排查摸底階段(2010年1月到2010年3月)。各單位要認真組織對出租房的全面排查工作,掌握出租房的底數(shù),建立出租房管理檔案,采取邊排查邊整改的形式,落實消防安全責任,對不符合要求的出租房報請上級部門依法處理,及時消除安全隱患。
3.集中整改階段(2010年4月至2010年9月)。在開展排查整改的基礎(chǔ)上,對納入整治的出租房存在火災(zāi)隱患的,或者有整改難度的,要督促責任單位和個人落實整改措施,加大整改力度和進度,確保火災(zāi)隱患得到整改或妥善處理。對出租房消防安全隱患嚴重的重點區(qū)域,及時與上級部門溝通聯(lián)系,堅決整改安全隱患。
4.檢查驗收階段(2010年10月)。街道出租房整治領(lǐng)導小組在9月25日左右組織開展檢查驗收,對檢查結(jié)果進行通報,對整改不力的單位列入季度考核。各單位要積極開展火災(zāi)隱患的自查驗收工作,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成出租房消防安全綜合整治。
各單位將《*區(qū)出租房屋消防安全綜合整治基本情況登計表》、集中整改階段的實施情況、消防安全綜合整治工作情況總結(jié)分別于2010年3月25日、2010年9月25日、2010年10月20日前報街道消防安全綜合整治辦公室。
六、工作要求
1.加強領(lǐng)導,統(tǒng)一思想。安全發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容,安全生產(chǎn)責任重于泰山,消防安全是安全生產(chǎn)的重點之一。各單位要以高度的責任感和使命感,將出租房消防安全綜合整治工作為安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容來抓,及時研究制訂整治工作方案,層層動員落實,時刻警鐘長鳴,扎實有效地做好整治工作。
二、清剿范圍和整治重點
(一)未排查整治的區(qū)域和單位場所。全面排查近年來一直未進行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所,重點整治未經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收及備案抽查的建筑,未經(jīng)消防安全檢查就投入使用的公眾聚集場所,徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。
(二)小單位及“三合一”場所。地毯式排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊,以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所等,重點整治建筑耐火等級、防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范和違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。
(三)人員密集場所及高層、地下建筑。全面排查人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑,重點整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口閉鎖,以及自動消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓無證上崗,單位消防安全“四個能力”建設(shè)不落實等問題。
(四)其他影響公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。在認真分析本地消防安全形勢的基礎(chǔ)上,將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)作為“清剿火患”的重點,采取針對性措施,著力消除影響本地公共消防安全的突出問題。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(年10月1日至10月10日)。各地、各相關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門、本行業(yè)實際,制定具體實施方案,確定階段工作重點,層層動員部署,明確職責分工,全面發(fā)動各有關(guān)部門、社會單位、居(村)民委員會,迅速開展火災(zāi)隱患排查整治。
(二)清剿火患階段(年10月16日至2012年2月6日)。各地、各有關(guān)部門要將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標任務(wù)細化量化,由相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,按照排查整治工作任務(wù),做到不漏一個社區(qū)、不漏一個村莊、不漏一個單位場所。對前階段已經(jīng)排查過的隱患整治情況組織“回頭看”。
(三)總結(jié)階段(2012年2月7日至2月20日)。組織相關(guān)部門對“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況進行檢查,認真總結(jié),查找不足,研究建立長效排查整治機制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果。
四、工作措施
(一)提高認識,加強領(lǐng)導。為切實加強組織領(lǐng)導,市政府成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部,副市長劉正田任政委,公安局局長錢傳銀任指揮長,公安局副政委、消防大隊大隊長張勁松任副指揮長,市教育局、民政局、住建局、交通運輸局、商務(wù)局、文廣新局、衛(wèi)生局、經(jīng)信委、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣電總臺、工商局、安監(jiān)局、糧食局等部門負責同志為成員,指揮部辦公室設(shè)在市公安消防大隊,具體負責指揮調(diào)度“清剿火患”戰(zhàn)役,定期收集、通報有關(guān)工作情況。各地、各有關(guān)部門要高度重視,做到“主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓”,并相應(yīng)成立“清剿火患”領(lǐng)導小組,切實加強領(lǐng)導,細化分工,把各階段工作任務(wù)落到實處。
(二)明確分工,落實責任。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,明確相關(guān)部門火災(zāi)隱患排查整治措施和要求,落實火災(zāi)隱患排查整治責任。教育部門負責督導檢查中小學、幼兒園;民政部門負責督導檢查老年公寓、養(yǎng)老院、福利院等單位;住建部門負責督導檢查在建工程施工現(xiàn)場、臨時建筑和供水、燃氣等公用事業(yè)單位;交通運輸部門負責督導檢查汽車客運站、危險化學品運輸汽車和船舶;商務(wù)部門負責督導檢查賓館、商場、超市、餐飲服務(wù)場所和有關(guān)集貿(mào)市場;文化旅游部門負責督導檢查歌舞廳、夜總會、放映廳、卡拉OK廳、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧等場所,以及圖書館、博物館、旅游景區(qū)、文物保護單位;衛(wèi)生部門負責督導檢查醫(yī)院、衛(wèi)生所等醫(yī)療機構(gòu);經(jīng)濟開發(fā)區(qū)負責督導檢查開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè);經(jīng)信委負責督導檢查市區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)(開發(fā)區(qū)企業(yè)除外);廣電部門負責排查廣播電視設(shè)施;安監(jiān)部門負責督導檢查易燃易爆化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位和場所;糧食部門負責督導檢查糧油加工、倉儲企業(yè);公安部門負責依法實施消防監(jiān)督執(zhí)法,查處各類消防違法行為和火災(zāi)隱患,總結(jié)匯報排查整治情況,提供技術(shù)指導。同時,要建立健全消防工作信息溝通聯(lián)合執(zhí)法機制,組成聯(lián)合檢查組,定期開展消防安全檢查,并及時通報對違法行為的處理結(jié)果,合理整治各類火災(zāi)隱患。
(三)強化管理,建立檔案。要以鎮(zhèn)(街)為單元,實行“網(wǎng)格化”管理,認真細化火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)格,逐條街道、逐個社區(qū)、逐個鄉(xiāng)村、逐家單位開展地毯式排查。排查的社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位場所全部建立健全工作檔案,排查一個登記一個,確保單位場所及火災(zāi)隱患底數(shù)清楚。要針對不同類別的單位,制定火災(zāi)隱患自查標準和登記表,督促社會單位自查自糾,并將檢查結(jié)果報市消防大隊或公安派出所備案。
為加強對全縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作的領(lǐng)導,縣政府成立由分管副縣長任組長,縣公安、國土、建設(shè)、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、消防等單位有關(guān)人員為成員的縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣消防大隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)組織,加強領(lǐng)導,扎實開展整治工作。
二、整治目標
力爭到年底,現(xiàn)有"三合一"場所火災(zāi)隱患得到有效整治,基本實現(xiàn)員工宿舍與生產(chǎn)、儲存場所分離;建立健全長效管理機制,杜絕產(chǎn)生新的"三合一"場所火災(zāi)隱患;進一步完善消防安全設(shè)施,增強企業(yè)消防安全意識,提高消防安全水平,促進消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治對象
(一)整治的范圍是在廠房、倉庫中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲存活動,并存在火災(zāi)隱患的場所。
(二)整治的重點行業(yè)是工藝品加工業(yè)、竹木加工業(yè)、服裝行業(yè)及火災(zāi)隱患突出的其他行業(yè)。
四、工作步驟
整治工作從年月開始,到年月底結(jié)束,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(年月至月底)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合實際,研究制訂具體可行的整治工作方案,廣泛動員,周密部署??h政府將整治工作時間、范圍、標準和要求等情況向社會公布,發(fā)動群眾進行監(jiān)督和舉報,營造整治工作的良好范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組及聯(lián)系人員名單、聯(lián)系電話、整治工作方案,于月底前報縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
(二)全面排查階段(年月至年月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有針對性地制定整治計劃,突出整治重點,明確整改措施,落實整治責任。要按照"屬地管理"原則,深入開展排查工作,全面掌握本轄區(qū)"三合一"場所現(xiàn)狀和存在的突出問題。規(guī)范建立轄區(qū)"三合一"集中區(qū)域和場所分類管理專項檔案,形成《"三合一"場所消防安全綜合整治工作排查登記表》(見附件1)、《"三合一"場所消防安全綜合整治工作排查統(tǒng)計表》(見附件2),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導審核簽字后上報。排查工作結(jié)束后,要客觀全面分析"三合一"場所火災(zāi)隱患基本情況,研究確定整治工作重點、整治工作標準以及整治措施,明確綜合整治工作責任人,層層簽訂綜合整治工作責任書,實行定點、定人、定時、定責的整治工作制度和網(wǎng)格化管理,確保"三合一"場所消防安全綜合整治工作目標任務(wù)的完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于年月日前將《"三合一"場所消防安全綜合整治工作排查統(tǒng)計表》上報縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
(三)集中整改階段(年月下旬至月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在全面排查的基礎(chǔ)上,邊查邊改,對能立即整改的,要督促有關(guān)單位及時予以整改。對一時難以整改的,要督促有關(guān)單位制訂整改方案,并及時采取"關(guān)、停、改、搬、防"等有關(guān)措施。各有關(guān)部門要加強督促檢查,積極幫助指導,確保整改措施落實到位。集中整改階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月日前將《"三合一"場所消防安全綜合整治工作進度表》(見附件3)上報縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室??h政府將適時組織檢查組,不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整治情況進行檢查。
(四)鞏固驗收階段(年月)。整治工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對"三合一"場所消防安全綜合整治工作情況組織自查驗收,認真總結(jié)工作經(jīng)驗,研究制訂長效管理措施,鞏固整治成果。整治工作總結(jié)于年月日前報縣"三合一"場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室??h綜合整治工作領(lǐng)導小組將對整治重點區(qū)域的整治工作進行考核驗收。
五、工作要求
(一)部門聯(lián)動。各有關(guān)部門要在縣"三合一"場所消防安全綜