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時間：2022-06-24 03:36:16
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇協(xié)會籌備工作報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
大會籌委會圍繞“傳承文化，親近自然”的主題，通過電視、報紙、盆景雜志及多種媒體進(jìn)行了多渠道、多形式地宣傳，同時在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)了2013國際盆景大會中英文官方網(wǎng)站（http：//），及時更新大會的最新動態(tài)。
2012年6月18日-27日，揚(yáng)州市政府組團(tuán)赴美國丹佛，向國際盆景協(xié)會理事會作了籌備工作報告?；I備工作得到了與會BCI理事們的肯定。
為總結(jié)好今年的工作，安排部署好明年工作；展現(xiàn)公司日新月異、蓬勃發(fā)展的良好氣象,增進(jìn)友誼、增強(qiáng)凝聚力。公司決定舉辦20xx年度總結(jié)表彰暨20xx年新春年會，以此總結(jié)和部署工作，答謝各位員工一年來的辛勤工作與默默付出。
一、 年會主題
融合夢想、贏在當(dāng)下。
二、年會目的
2.1.回顧總結(jié)公司20xx年發(fā)展成就，安排部署20xx年公司整體工作。
2.2.加強(qiáng)員工之間的交流，增強(qiáng)團(tuán)隊協(xié)助的意識，提升公司員工的凝聚力。
2.3.通過獎勵方式，調(diào)動員工積極性，激勵大家在新的一年，工作都有新進(jìn)步。
2.4.讓員工充分的展現(xiàn)自我，激發(fā)逢勃向上的活力，豐富企業(yè)文化生活。
2.5.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與員工、員工與員工之間的交流互動，在年會舉辦的過程中認(rèn)知自我、認(rèn)同企業(yè)大家庭。
三、年會時間
計劃從20xx年12月10日開始籌備，20xx年2月4日結(jié)束，分以下3個階段進(jìn)行；
3.1.年會策劃及準(zhǔn)備期(20xx年12月10日至12月20日)：
本階段主要完成年會策劃方案、通知、會場選址等工作。
3.2.年會協(xié)調(diào)及進(jìn)展期(20xx年12月21日至20xx年1月20日)：
本階段主要完成材料準(zhǔn)備、獎品選定、節(jié)目篩選、節(jié)目安排、節(jié)目道具、禮品物品的確認(rèn)及采買。
3.3.年會倒計時期(20xx年1月21日至2月4日)：
本階段主要完成主持人、節(jié)目單等全過程確定。
2.4.年會正式時間：20xx年2月4日8時至22時。
四、年會概況
4.1.活動地點(diǎn)：福苑餐廳，提前20天并協(xié)商好年會場、聚餐與演出廳、歌舞廳等各場地。
4.2.參會人員：公司股東和高管人員、特邀嘉賓（客戶 ）、公司全體員工，集團(tuán)*****人，，嘉賓約**人（按***人預(yù)算）。
4.3.組織形式：由公司年會籌備工作組統(tǒng)一籌備和舉辦。
五、年會籌備工作小組組成人員及職責(zé)分工
組 長：XXX 全面負(fù)責(zé)年會的領(lǐng)導(dǎo)工作
副組長：XXX 負(fù)責(zé)年會的組織協(xié)調(diào)工作
成 員：XXX 負(fù)責(zé)年會籌辦、材料編寫、節(jié)目選排以及物料準(zhǔn)備等日常工作
XXX負(fù)責(zé)年會經(jīng)費(fèi)保障工作
XXX負(fù)責(zé)年會的宣傳報道及技術(shù)指導(dǎo)工作
籌備小組下設(shè)以下3個工作組：
會務(wù)組：負(fù)責(zé)人 XXX
工作人員：XXX XXX XXX
職 責(zé)：負(fù)責(zé)會場選定、會議材料準(zhǔn)備（董事長新年致辭、總經(jīng)理工作報告、交流材料審核等）、獎品選定、禮儀及會場服務(wù)人員選定等工作。
晚會組：負(fù)責(zé)人：XXX XXX
工作人員：主持人：XXXXXX
服務(wù)人員：XXXXX
2人配合主持人，一男一女，靈敏的；音響燈光各配1人，負(fù)責(zé)對接；攝像師（確定人員，是否要配合）；
職 責(zé)： 負(fù)責(zé)晚會籌備、節(jié)目編排、演出物料及獎品準(zhǔn)備、現(xiàn)場服務(wù)等工作。
后勤組：負(fù)責(zé)人：XXX
工作人員：XXXXXXXXX
職 責(zé)：負(fù)責(zé)年會資金保障、晚餐地點(diǎn)及費(fèi)用確定等工作。
五、年會流程
年會整體分為三個部分：迎春踏新現(xiàn)場會、年終總結(jié)大會，職工餐會和聯(lián)歡晚會（抽獎環(huán)節(jié)在節(jié)目表演當(dāng)中穿插到進(jìn)行）。
5.1. 迎春踏新現(xiàn)場會（暫定于2月4日上午8:30-12：30）
主持人：XXX
議程：參觀各公司亮點(diǎn)工作。
參加人：集團(tuán)董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)辦各成員，各公司、各部門主任級以上的員工。
備注：先在XXXXX簽到，參觀完XXXX亮點(diǎn)工作后在XXX門口合影留念（選好場地、前排擺好椅子、安排好領(lǐng)導(dǎo)座次，職工可隨意找站位；結(jié)束后直接乘車出發(fā)參觀下一亮點(diǎn)）。
20xx年工作總結(jié)大會 （暫定于2月4日14:30-17:00）
主持人：XXX
議 程：1、XXX總經(jīng)理報告工作（總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作）；
2、簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書：
3、表彰獎勵（XXX副董事長宣讀表彰決定，分批次頒獎）；
4、交流發(fā)言(先進(jìn)集體X個、先進(jìn)個人XX個)；
5、董事長總結(jié)講話；
6、會議結(jié)束；
去XXXX的路線確定，提倡少坐、多運(yùn)動的健康理念
參加年會的人員，除董事會、監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)外不允許開車
著裝，男士著正裝，女士著職業(yè)裝。外套以深色為準(zhǔn)，襯衫要以亮色為主。
單獨(dú)給女士提供更衣間
服務(wù)人員提前到外貿(mào)，安排3輛車在XXX酒店門口
5.2.職工餐會：
主持人：
內(nèi) 容：1、董事長致新年賀詞（祝酒詞）；
2、敬酒答謝（董事會、監(jiān)事會及總經(jīng)辦各成員分批次敬酒）；背景音樂
3、就餐（穿插員工互敬）。限制敬酒范圍及人數(shù)，誰先來；分公司總經(jīng)理給領(lǐng)導(dǎo)敬酒排順序；到什么時候節(jié)目上場，把握好時間。晚會開始后對員工的要求，是否允許走動、劃拳？
臺上的流程，每個環(huán)節(jié)、每個細(xì)節(jié)都要想到。
5.3.聯(lián)歡晚會
主持人：
內(nèi) 容：1、文藝演出（餐會后期就地舉行、穿插抽獎活動）；
2、舞會（自愿參加，另選小場地）
帶一組人，把握時間節(jié)點(diǎn)及事項，什么時候開餐、上涼菜、熱菜；節(jié)目、抽獎
簽到處（掛軸），禮品，人員安排3人負(fù)責(zé)簽到、門迎6人，人發(fā)禮品；物品保管、獎品發(fā)放4人；
演員中午提前用餐，參加年會時先化好妝在開會、開完會去演出。
演職人員的就餐問題，集中2-3桌留給演職人員（視人數(shù)定）?，F(xiàn)場工作人員不允許吃飯
節(jié)目評獎
制定評分細(xì)則、指定10人評選，現(xiàn)場打分、現(xiàn)場匯總，安排人員收集匯總
六、節(jié)目參與形式
6.1.以部門或以公司為單位選送節(jié)目，也可以跨單位合作選送，各單位選送的節(jié)目要以“自編自演、內(nèi)容豐富、全員參與、精彩火爆”為宗旨，要求氣氛活躍、有聲有色。節(jié)目內(nèi)容可包括：各類游藝、小合唱、各類特色節(jié)目(如小品、相聲、舞蹈、獨(dú)唱、詩歌朗誦、雜技表演等)等。每個單位至少報送2個以上節(jié)目。（是否外請節(jié)目待定）
6.2.為了使公司年會保質(zhì)保量完成，節(jié)目選送之后要求進(jìn)行定期彩排，以達(dá)到預(yù)期效果，在年會進(jìn)入倒計時階段需要進(jìn)行三次整體彩排。
6.2.1.排練時間：20xx年12月20日——20xx年2月3日期間，由各節(jié)目單位自行安排排練時間和地點(diǎn)。第一次彩排時間為20xx年1月24日；第二次彩排時間為20xx年1月28日，第三次彩排時間為20xx年2月3日。
6.2.2.彩排地點(diǎn)：（待定）
6.2.3.注意事項
年會節(jié)目確定后，年會籌備工作小組會分別跟蹤節(jié)目的排練效果同時進(jìn)行審核，并解決遇到的問題;
歌曲舞蹈類節(jié)目所需背景音樂自備，并拷貝一份至年會籌備工作組，在年會節(jié)目正式演出時使用。參演所需服裝或道具向年會籌備工作組申請費(fèi)用自行租賃;
6.3.年會節(jié)目報名方式：郵件報名、電話報名、現(xiàn)場報名。
報名聯(lián)系人：XXXX 聯(lián)系方式：XXXXX
郵箱：XXXXXl@XXXX.com
附件：1.迎春踏新現(xiàn)場會活動安排
2.年終總結(jié)大會會議流程
3.晚宴、晚會抽獎流程
4.年會工作分工及進(jìn)度安排
5.費(fèi)用預(yù)算
6.年會游戲設(shè)置
總結(jié)表彰大會策劃書二
在一學(xué)期的學(xué)生工作接近尾聲之際，為更好的展現(xiàn)學(xué)生工作成果，展現(xiàn)南陽師范學(xué)院學(xué)生風(fēng)采，擴(kuò)大數(shù)統(tǒng)學(xué)院、春蕾志愿社、手工藝協(xié)會、數(shù)學(xué)建模協(xié)會的影響，為本學(xué)期學(xué)生工作畫上一個圓滿的句號。數(shù)統(tǒng)學(xué)院團(tuán)總支特舉辦20xx年元旦晚會暨表彰大會活動。
一、活動主題：“青春涌動，你我同行”
二、活動目的
展現(xiàn)11-12學(xué)年度第一學(xué)期學(xué)生會及學(xué)生社團(tuán)的工作成果，擴(kuò)大學(xué)生會和數(shù)統(tǒng)學(xué)院學(xué)生社團(tuán)影響力，增進(jìn)學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)與廣大同學(xué)的交流、學(xué)習(xí)。豐富大學(xué)文化生活，展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的青春與活力，促進(jìn)各院系、各年級、各班級之間的交流。
三、舉辦單位
活動主辦：數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院團(tuán)總支
活動承辦：數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院學(xué)生會
春蕾志愿社
民間藝術(shù)社
數(shù)學(xué)建模協(xié)會
活動協(xié)辦：活動贊助商、172校園活動網(wǎng)、合肥旅游網(wǎng)
四、活動對象：
南陽師范學(xué)院數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院全體師生及兄弟學(xué)院、叁大社團(tuán)全體成員及兄弟社團(tuán)成員
五、活動時間及地點(diǎn)安排
12月11日晚上18：30，東區(qū)演播廳
六、活動流程：
1、前期由學(xué)生會及社團(tuán)宣傳部展開宣傳
2、場地布置、晚會中嘉賓入座
3、歌舞開場
4、主持人開場，邀請領(lǐng)導(dǎo)講話并宣布晚會開始
5、節(jié)目依次上場(中間穿插活動及互動游戲)
6、頒獎儀式
7、剩下節(jié)目上場
8、閉幕
七、工作人員和項目組：
八、各階段任務(wù)及工作分配：
九：宣傳效果預(yù)測
(一)宣傳效果評估：
1、本次活動聲勢浩大，參加人數(shù)眾多。整個活動過程中，企業(yè)品牌、形象將得到展現(xiàn)。
2、企業(yè)積極支持學(xué)生活動的公益心將得到展現(xiàn)，在大學(xué)生群體中擴(kuò)大影響力。
3、以企業(yè)名義為現(xiàn)場觀眾發(fā)放獎品，容易引起該產(chǎn)品對學(xué)生的吸引力，繼而使公司的品牌形象深入人心。
4、通過活動企業(yè)的品牌、形象得到宣傳，最終提高企業(yè)效益。
(二)活動宣傳方案：見附錄叁
(三)贊助方法及宣傳方式：
大學(xué)是我們成長的樂園，在一年的時間里，我們要做好的事情還有很多，可以說，在過去的時間里我們做的很好，在以后的歲月里，我相信我們還會做的更好，這是我一直以來相信的事情，這是我曾經(jīng)和將來的事情，相信我們一定要做好！
授學(xué)院青年志愿者協(xié)會第三屆理事會的委托，由我來做協(xié)會年度工作報告。請在座各位領(lǐng)導(dǎo)及代表們審議。在過去的一年里，我協(xié)會在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、老師的關(guān)心和幫助下，在廣大同學(xué)的支持與配合下，在我協(xié)會全體成員的共同努力下，有聲有色的開展了各項工作，并取得了顯著的成績，得到了廣大師生的好評。一直以來，理事會緊緊圍繞著院團(tuán)委的工作中心，結(jié)合我協(xié)會的特點(diǎn)，開展了一系列具有我協(xié)會特色的活動，取得了驕人的成績?，F(xiàn)將第三屆理事會年度工作報告總結(jié)如下：
一、社會活動方面
服務(wù)校園，走向社會，是本屆理事會的工作重點(diǎn)。而開展特色性強(qiáng)，有影響力的校外活動，則是我們工作的重中之重。為此，理事會就如何在校外開展具有我協(xié)會特色的活動進(jìn)行了深入討論，并取得了初步的成效。
“關(guān)注殘疾兒童，奉獻(xiàn)份份愛心”，我協(xié)會組織三十多個會員到市六小，給那里的殘疾兒童帶去我們的祝福與問候?！瓣P(guān)注紅樹林，保護(hù)我們的綠色長城” ，環(huán)經(jīng)系與數(shù)計系理事組織會員到茅尾海去考察和研究紅樹林的生長情況，并對紅樹林保護(hù)區(qū)進(jìn)行保潔工作，此舉得到了欽州市林業(yè)局相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持。本學(xué)期伊始，在眾多兄弟社團(tuán)忙于改選之際，我協(xié)會前進(jìn)的腳步并沒有停止，各項活動的前期籌備工作都在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。協(xié)會近三年來舉行活動密度最高的月份，期間的4項活動均取得了空前的成功。在市六小，我們?yōu)樾∨笥褌儙チ司臏?zhǔn)備的節(jié)目；在烈士紀(jì)念碑前，我們學(xué)習(xí)到了先烈們的勇敢與堅強(qiáng)；在福利院和三墩島，我們收獲了無語言表的感動。在“走進(jìn)三墩島”的活動中，更是得到了廣大師生的關(guān)心與支持。此次活動，我們不僅向全校師生普及了麻風(fēng)病康復(fù)者的相關(guān)知識，還給三墩島上的老人們帶去了欽州學(xué)院大學(xué)生們的問候。在院團(tuán)委和市皮膚病防治院的大力支持下，活動取得了圓滿的成功。
二、協(xié)會會員制度方面
正值黃金九月，新生入學(xué)之際，我協(xié)會在08級新生中招收了一批富有愛心與奉獻(xiàn)精神的會員，為協(xié)會注入了一股富有朝氣的力量。此次納新與往屆不同，理事會在總結(jié)往屆的納新情況后，決定把由以往的1000人控制在200人以內(nèi)。目的在于讓每一位會員都能充分地加入到我協(xié)會的活動中來。另外，我們還在全校范圍內(nèi)招募活動志愿者，讓所有同學(xué)都有機(jī)會感受到作為一名志愿者的快樂與光榮。
三、校園活動方面
服務(wù)校園，我們青年志愿者一直在行動著。 我協(xié)會組織開展了以“因為有你，心存感激”為主題的教師宿舍區(qū)清潔活動，以我們的實際行動來感謝老師對我們的培育之恩，活動得到了教職工們的肯定和贊許。新學(xué)期開學(xué)之際，為了廣大師生能夠盡快的閱讀到新的書籍,我協(xié)會的干部們帶領(lǐng)會員協(xié)助圖書管理員搬運(yùn)了大量的書籍。此外，我協(xié)會還不定期地組織會員到圖書館進(jìn)行清潔，同時對圖書分類整理，這些活動都得到了老師們的好評。
此外，我們協(xié)會還加強(qiáng)與上級和兄弟社團(tuán)的聯(lián)系，共同開展了一些具有我協(xié)會特色的活動。我協(xié)會與紅絲帶防艾志愿服務(wù)工作隊舉行以“防艾手牽手”為主題的預(yù)防艾滋病活動。為了響應(yīng)上級“抗旱搶收”的號召，在院團(tuán)委的指揮下，組織十多名志愿者下鄉(xiāng)參加搶收甘蔗的活動中去，得到了領(lǐng)導(dǎo)們的好評。
一年以來，我們勇往直前，收獲碩果累累，但經(jīng)驗不足的我們在工作中也走了一些彎路，存在著一些不足。具體情況如下：
1.各部間的交流和溝通欠缺，導(dǎo)致一些活動的組織工作缺乏連續(xù)性。
2.工作計劃不夠明細(xì)，導(dǎo)致一些活動開展得較為倉促，準(zhǔn)備的過程較為零散；
一、200*年上半年工作總結(jié)
200*年上半年，中國煙草學(xué)會圍繞國家局黨組的中心工作，以貫徹中國科協(xié)“六大”精神為主線，以籌建中國煙草博物館和編纂中國煙草通志為重中之重，認(rèn)真落實中國煙草學(xué)會第四屆理事會第二次會議提出的各項任務(wù)，在推進(jìn)“三主一家”建設(shè)、促進(jìn)國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流、加強(qiáng)人才選拔培養(yǎng)、開展煙草文化活動、提高煙草學(xué)報質(zhì)量、搞好組織發(fā)展等方面做了一些有益的工作，主要是：
1、認(rèn)真貫徹中國科協(xié)“六大”會議精神，集中精力搞好“科技工作者之家”建設(shè)，做好組織發(fā)展工作。今年根據(jù)民政部的要求對6個專業(yè)委員會進(jìn)行了復(fù)核登記和重新注冊。對142家團(tuán)體會員進(jìn)行了重新登記，并把其中原掛靠在物資供應(yīng)專業(yè)委員會名下的100家會員單位直接劃到中國煙草學(xué)會名下統(tǒng)一管理。根據(jù)理事會的要求，印發(fā)了加強(qiáng)發(fā)展會員工作的通知，準(zhǔn)備吸收煙草重點(diǎn)企業(yè)作為團(tuán)體會員，吸收中級職稱以上的人員為個人會員。開展了建立中國煙草學(xué)會“學(xué)術(shù)帶頭人和科技業(yè)務(wù)骨干”的人才庫建設(shè)?；I備在團(tuán)體會員中開展規(guī)范“建家”工作的活動。印發(fā)了開展向韋建玉同志學(xué)習(xí)的決定，并向國家局黨組進(jìn)行推薦，作為實踐“三個代表”的模范在行業(yè)內(nèi)開展學(xué)習(xí)活動。
2、博物館建設(shè)和中國煙草通志編纂工作取得較大進(jìn)展。博物館得到了中編辦的批復(fù)，批復(fù)了機(jī)構(gòu)編制，并完成事業(yè)法人登記，取得了國家文物局館際交流的批復(fù)?；就瓿少Y金籌措工作，總籌資18000萬元（含土地）已經(jīng)到位資金17149萬元，未到位的851萬元。土建工作完成了開工奠基儀式，并開始破土動工，預(yù)計2003年2月底土建完工?；就瓿闪恕蛾惲写缶V》的修改定稿工作，并補(bǔ)充編寫“商貿(mào)館”陳列方案。完成陳列設(shè)計、電梯、自動扶梯項目的招標(biāo)、評標(biāo)工作，正在進(jìn)行外墻浮雕、圖騰柱的設(shè)計施工招標(biāo)工作。召開了第二次文物藏品征集聯(lián)絡(luò)員會議，成立了由8人組成的藏品鑒定專家委員會，開展了文物藏品交送、入庫工作，現(xiàn)已入庫7765件，并建立了相應(yīng)的管理制度。
中國煙草通志編纂也取得較大進(jìn)展，已經(jīng)收集2億多字的各類文史資料，完成南京第二檔案館52萬多頁民國時期歷史檔案資料的光盤制作。組織15名人員開展長編的編寫工作，已經(jīng)完成498萬字，占總量的60%。計劃年底完成資料長編的編寫工作。即將開展撰寫通志的初稿編寫工作。并為博物館建設(shè)和各省修志提供了指導(dǎo)和服務(wù)。
3、國際科技交流活動日益活躍。今年上半年，作為CORESTA組織理事國，出席兩次理事會議。會議對中國煙草學(xué)會去年在西安舉辦CORESTA煙氣科學(xué)與產(chǎn)品工藝學(xué)組聯(lián)席會議給予高度評價和肯定。經(jīng)過評審，我國有（鄭州院）、彭麗娟（云南院）2名青年科技工作者獲得CORESTA2002年大會獎學(xué)金（全世界共4名）。組織征集申報CORESTA大會和TSRC第56屆會議論文，被評審?fù)ㄟ^15篇（是各國中通過率最高的），企業(yè)技術(shù)中心也有論文入選。經(jīng)過推薦和評審，選拔出29名CORESTA共同課題研究候選人員，委托中國科技大學(xué)舉辦英語培訓(xùn)班培訓(xùn)19人，選拔出8人擬申報參加4項國際煙草科技共同課題研究。
4、推動煙草學(xué)科發(fā)展，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流開展。按照中國科協(xié)布置，以朱尊權(quán)為組長，袁行思、蘇德成為副組長開展煙草學(xué)科發(fā)展藍(lán)皮書編寫工作。協(xié)同有關(guān)專業(yè)委員會和東南、西南、西北片區(qū)有關(guān)省煙草學(xué)會開展學(xué)術(shù)研討活動。推薦17篇論文參加中國科協(xié)2002年年會。組織2002年中國煙草學(xué)術(shù)年會的論文征集和聯(lián)系國際煙草科技專家開展學(xué)術(shù)和技術(shù)交流，并籌備煙草行業(yè)博士論壇活動。
5、樹立精品意識，提高《中國煙草學(xué)報》質(zhì)量。按照期刊編輯工作委員會會議提出的“實施精品工程，建設(shè)期刊方陣”的要求，《學(xué)報》堅持煙草最高學(xué)術(shù)水平的定位方針，努力擴(kuò)大稿源渠道和發(fā)行量，并探索刊登廣告的路子。煙草學(xué)會還創(chuàng)辦了中國煙草學(xué)會網(wǎng)站，組織各省煙草學(xué)會期刊和論文上網(wǎng)。舉辦了期刊編輯培訓(xùn)班，組織了期刊展覽參加煙草科技創(chuàng)新成果展覽會。起草了優(yōu)秀期刊評選管理辦法。
6、推進(jìn)科學(xué)普及，活躍煙草文化活動。根據(jù)中國科協(xié)布置，籌備成立煙草科普工作委員會。與中國收藏家協(xié)會在人民大會堂舉辦優(yōu)秀煙標(biāo)頒獎儀式。并與人民畫報社等單位聯(lián)合舉辦有關(guān)“我們永遠(yuǎn)跟黨走”等文化、出版活動。邀請中國吸煙與健康協(xié)會考察北京卷煙廠。
7、發(fā)揮老專家專用。學(xué)會關(guān)政林名譽(yù)理事長、朱尊權(quán)、金茂先、袁行思顧問親自參加博物館的招標(biāo)議標(biāo)、文物鑒定指導(dǎo)工作。朱尊權(quán)、金茂先顧問陪同左天覺博士考察6省煙草發(fā)展情況，為國家局黨組決策提出的有關(guān)建議。方宇澄顧問帶病考察煙區(qū)，并指導(dǎo)刊物編輯委員會的工作。
8、推進(jìn)學(xué)會工作改革，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，開展能力建設(shè)。按照中國科協(xié)的布置，起草了《中國煙草學(xué)會改革方案》，擬提交常務(wù)理事審議。重點(diǎn)是：增強(qiáng)市場、服務(wù)、民主意識，引進(jìn)新的用人機(jī)制，改革運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，推進(jìn)學(xué)會工作社會化、基層化、國際化、專業(yè)化、精品化、信息化，推動中國煙草學(xué)會成為滿足煙草行業(yè)及煙草科技工作者需要、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合科技團(tuán)體活動規(guī)律、充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代科技團(tuán)體。
9、加強(qiáng)黨支部工作，發(fā)揮黨員模范作用?；緢猿中瞧谒南挛缯螌W(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)“三個代表”思想和了解入世形勢，結(jié)合實際研究學(xué)會改革和發(fā)展。排查人員情況。選派2名同志參加國家局黨校學(xué)習(xí)，4名同志參加平谷處以上干部學(xué)習(xí)。1名同志參加MBA研究生學(xué)習(xí)。明確1名同志作為入黨重點(diǎn)培養(yǎng)對象。有的黨員在學(xué)習(xí)期間還抽出時間處理業(yè)務(wù)工作。全體黨員廉潔自律，無違法違紀(jì)現(xiàn)象。
存在問題：在思想觀念上，（1）存在行政化傾向，重管理，輕服務(wù)；（2）改革意識、市場觀念不強(qiáng)；（3）工作效率不高，能力不適應(yīng)事業(yè)的發(fā)展。在具體工作上，（1）廠會協(xié)作工作沒有開展；（2）學(xué)術(shù)交流活動主題不突出；（3）科普工作不夠深入。
基本經(jīng)驗是：（1）堅持政治思想領(lǐng)先的觀念，樹立正氣，勤政廉政；（2）以國家局黨組中心工作為主線，發(fā)揮“科教興煙”工作的延伸和補(bǔ)充作用；（3）增強(qiáng)服務(wù)意識、市場競爭意識，積極探索，開創(chuàng)工作新局面；（4）以人為本，在國際交流、學(xué)術(shù)交流中注重選拔和培養(yǎng)人才；（5）端正作風(fēng)，不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)。
二、2002年下半年工作打算
下半年工作非常繁重。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：
1、學(xué)會組織發(fā)展工作。完成2002年團(tuán)體會員和個人會員發(fā)展工作，吸收重點(diǎn)煙草企業(yè)以及行業(yè)外單位為團(tuán)體會員，提交理事會通過。在團(tuán)體會員中開展“建家”活動。完成“學(xué)術(shù)帶頭人和科技業(yè)務(wù)骨干”人才庫人員推薦、評審、登記、公示、頒發(fā)證書工作。推動、規(guī)范省級學(xué)會換屆改選工作。
2、博物館籌建和煙草通志編纂工作。進(jìn)行博物館土建施工，開展陳列、外墻浮雕、圖騰柱設(shè)計施工。完成《陳列大綱》定稿工作。大力開展煙草文物藏品征集、入庫。物色、引進(jìn)博物館急需的專業(yè)人才。年底完成煙草通志長編工作，充實專業(yè)人員，制定激勵考核辦法，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，啟動志書初稿撰寫工作，爭取年底拿出初稿。進(jìn)行第二檔案館錄制光盤的交接儀式和為基層提供資料服務(wù)。考察臺灣、港澳煙草史料。
3、國際交流工作。組織科技人員參加CORESTA2002年大會和TSRC第56屆大會。落實8名科技人員參加共同課題研究。擬接待國際煙農(nóng)協(xié)會代表團(tuán)訪華。
4、學(xué)術(shù)交流工作。完成《2001年學(xué)科發(fā)展藍(lán)皮書》煙草學(xué)科部分撰寫、審核、上報工作。落實參加中國科協(xié)2002年學(xué)術(shù)年會組團(tuán)工作。籌備召開2002年中國煙草學(xué)會年會暨國際煙草科技交流會，爭取辦出特色、水平和影響。
5、第三次理事會議、常務(wù)理事會籌備工作。貫徹中國科協(xié)“六大”第二次會議精神，籌備召開中國煙草學(xué)會四屆第三次理事會議，審議2002年中國煙草學(xué)會工作報告；審議《中國煙草學(xué)會改革方案》；審議擬發(fā)展的團(tuán)體會員名單；審議煙草學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人名單；審議在煙草團(tuán)體會員中開展“建家”活動的意見；審議優(yōu)秀煙草期刊名單，等等。
6、刊物編輯工作。完成《中國煙草學(xué)報》期刊編輯發(fā)行工作。完成《學(xué)報》刊登廣告審批工作。評選煙草行業(yè)優(yōu)秀期刊，報請理事會審議通過。推動煙草期刊上網(wǎng)，繼續(xù)辦好煙草學(xué)會網(wǎng)站。
年是體育工作的豐收年、發(fā)展年、跨步年。全市體育系統(tǒng)廣大干部職工緊緊抓住北京奧運(yùn)機(jī)遇期，著眼全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，凸顯部門特色和工作優(yōu)勢，各項工作都取得了明顯成效，部分領(lǐng)域獲得重大突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績來之不易，是各級黨委、政府高度重視、親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市體育系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇爭先、開拓創(chuàng)新、真抓實干的結(jié)果，是社會各界鼎力支持、積極參與、眾志成城的結(jié)果。在此，我代表市政府，向獲得榮譽(yù)和獎勵的單位表示熱烈的祝賀！向敢打必勝、無私奉獻(xiàn)的全市體育工作者和熱情支持體育事業(yè)發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和誠摯的慰問！
同志的工作報告總結(jié)成績客觀，分析問題透徹，工作思路清晰，發(fā)展舉措有力，我完全同意，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、準(zhǔn)確把握形勢，踐行科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)做好體育工作的責(zé)任感和使命感
體育是社會發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)，是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。體育作為一項以人為本、積極進(jìn)取、公平正義、規(guī)則至上、團(tuán)結(jié)友愛、健康自然的事業(yè)，與和諧社會的理念有著天然而深刻的聯(lián)系，在由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變中定會承擔(dān)起更加重要的政治使命和社會責(zé)任。我們要讓體育不僅僅是一種身體運(yùn)動，更成為一種教育手段、一種生活方式、一種精神載體，成為促進(jìn)小康社會建設(shè)與和諧社會構(gòu)建的推動力，成為社會關(guān)系、人與自然關(guān)系的緩沖劑、減壓閥，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（一）科學(xué)發(fā)展觀廓清了體育發(fā)展的新路徑
第一，按照科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的要求，要進(jìn)一步明確體育工作要以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)定位，著力在解放思想、改革開放上邁出新步伐，在強(qiáng)健民族體魄、促進(jìn)社會和諧上做出新成績。第二，按照科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本的要求，要進(jìn)一步調(diào)動和發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，增強(qiáng)群眾的健身意識，培養(yǎng)群眾的健身習(xí)慣。立足于滿足人民群眾的體育需求，加強(qiáng)場地建設(shè)，健全體育組織，開展健身活動，完善服務(wù)體系，提供更多更好的體育公共服務(wù)，讓群眾共享體育發(fā)展成果。第三，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，要著力解決和處理好群眾體育與競技體育、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動成績與精神文明、體育發(fā)展與體育改革等諸多關(guān)系，不斷為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝聚攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強(qiáng)大力量。第四，按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，要正確處理好眼前與長遠(yuǎn)、局部與整體、規(guī)模與效益的關(guān)系，挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，推動體育內(nèi)部各門類均衡發(fā)展。
（二）奧運(yùn)會成功舉辦提出了體育發(fā)展的新要求
北京奧運(yùn)會作為世界體育盛會和全球文化盛典，既實現(xiàn)了奧林匹克運(yùn)動空前規(guī)模的傳播和普及，更極大地激發(fā)了大眾的體育意識和健身熱情。我們要站在新的歷史方位，繼承和發(fā)揚(yáng)這筆寶貴遺產(chǎn)，放大“全民健身與奧運(yùn)同行”效應(yīng)，并使之長效化、制度化、生活化；要進(jìn)一步優(yōu)化項目布局，加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提高競技體育的綜合競爭力；要把北京奧運(yùn)會培育和彰顯的為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊精神轉(zhuǎn)化為打造體育強(qiáng)市的強(qiáng)大精神動力，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，讓北京奧運(yùn)會的歷史遺產(chǎn)和崇高精神真正惠及群眾。
（三）“三年大變樣”拓展了體育發(fā)展的新空間
城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”是省委、省政府和市委、市政府推進(jìn)城市化進(jìn)程、改善人居環(huán)境、提高百姓幸福指數(shù)的重大戰(zhàn)略舉措?！拔宄峭瑒?chuàng)”是市委、市政府扮靚城市形象、完善城市功能、提高城市品位的福祉工程和民心工程。布局合理、質(zhì)量精良、功能完備的體育設(shè)施，是現(xiàn)代化城市的重要元素和城市功能的重要體現(xiàn)。體育系統(tǒng)要搶抓機(jī)遇，順勢而為，乘勢而上，主動參與，借力發(fā)展，謀劃建設(shè)一批大批量、高水準(zhǔn)的體育設(shè)施，并在新的城鎮(zhèn)規(guī)劃中預(yù)留體育用地，大力加強(qiáng)城市社區(qū)和新農(nóng)村大眾健身設(shè)施建設(shè)。
（四）應(yīng)對金融危機(jī)創(chuàng)造了體育發(fā)展的新契機(jī)
為應(yīng)對全球金融危機(jī)，國家和省市在相繼出臺一系列擴(kuò)大內(nèi)需、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施的同時，也安排建設(shè)了一批體育項目，突出雜技武術(shù)主題。文體產(chǎn)業(yè)一定要搶占先機(jī)，贏得主動，特別是要通過強(qiáng)化“兩跑四爭”，抓好項目帶動，在新一輪調(diào)整中提升體育綜合實力。
二、突出重點(diǎn)、狠抓落實，全面推進(jìn)體育事業(yè)又好又快發(fā)展
去年月，總書記在北京奧運(yùn)會、殘奧會總結(jié)表彰大會作重要講話，明確提出了推動我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)。我們要以總書記的講話精神為指針，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高群眾身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，以推動全民健身、舉辦市八青會、籌備國字頭武術(shù)節(jié)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造體育強(qiáng)市，在新的更高起點(diǎn)上創(chuàng)造全市體育事業(yè)的新輝煌。
（一）深化“全民健身與奧運(yùn)同行”主題，扎實搞好群眾體育工作
一要加快構(gòu)建親民、便民、利民的全民健身服務(wù)體系。要繼續(xù)支持和引導(dǎo)在城市社區(qū)和鄉(xiāng)村興建“小型、多樣、實用”的公共體育設(shè)施，加強(qiáng)各類體育協(xié)會、社會體育指導(dǎo)站和社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。二要培育群眾體育健身意識。加強(qiáng)對全社會健身意識的培養(yǎng)，有效增加體育人口，是體育戰(zhàn)線一項重要而長期的任務(wù)。要通過創(chuàng)建品牌性體育活動、開展“雙十佳”評選等手段，廣泛普及體育健身知識，讓體育進(jìn)入百姓生活，發(fā)揮好體育倡導(dǎo)科學(xué)文明、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要作用。三要抓好學(xué)校體育工作。青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅強(qiáng)、充滿活力，是民族旺盛生命力的標(biāo)志。體育系統(tǒng)要從關(guān)心重視國家和民族未來的高度，認(rèn)真落實好中央《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，培養(yǎng)良好健身習(xí)慣，樹立終身體育意識。四要發(fā)揮各類體育組織的作用，以不同群體、不同載體、有效有力為方針，以學(xué)生靠學(xué)校、職工靠工會、老人靠社區(qū)、項目興趣者靠體育協(xié)會和俱樂部為原則，推進(jìn)全民健身活動向縱深發(fā)展。
（二）強(qiáng)化后備才人培養(yǎng)，努力提高競技體育綜合實力
后備人才培養(yǎng)是競技體育可持續(xù)發(fā)展的核心資源和強(qiáng)大基石，人才輩出、明星云集是競技體育綜合實力的集中體現(xiàn)。一要以積極備戰(zhàn)省第十三屆運(yùn)動會和成功舉辦市第八屆青少年運(yùn)動會為目標(biāo)，發(fā)揮好重大賽會的杠桿和引領(lǐng)作用。一方面要樹立危機(jī)意識、憂患意識和唯旗是奪意識，客觀分析區(qū)域競訓(xùn)現(xiàn)狀，明確參賽目標(biāo)，落實保障舉措，合力攻堅、力求突破，扎實穩(wěn)健地向體育強(qiáng)市目標(biāo)邁進(jìn)。一方面要與省運(yùn)會賽制完全對接，將八青會辦成全市競技人才的練兵場、競技實力的檢閱臺和競技水平的助推器。二要堅持和完善“舉市體制”。舉國體制是基于社會主義初級階段基本國情，以集中力量辦大事為特征的競技體育發(fā)展模式。我們要從中獲得啟發(fā)，尋求借鑒，心往一處想、勁往一處使，全市一盤棋，強(qiáng)化舉市體制的凝聚力、動員力、協(xié)調(diào)力，充分發(fā)揮運(yùn)動學(xué)校國家高水平后備人才基地的龍頭帶動作用，以挖掘、統(tǒng)籌和盤活競訓(xùn)資源為核心，以推行“工程和建設(shè)項目基地為抓手，促進(jìn)競技體育人才培養(yǎng)工作集約化、科學(xué)化。
（三）細(xì)化節(jié)慶籌備工作，強(qiáng)力打造武術(shù)品牌
武術(shù)是體育的特色和優(yōu)勢，于年月舉辦的第八屆中國武術(shù)節(jié)已經(jīng)進(jìn)入倒計時的攻堅階段。全市體育系統(tǒng)要勇于擔(dān)當(dāng)，將扎實做好籌備工作抓在手上，放在心上，落實在行動上，為舉辦一屆有特色、高水平的武術(shù)節(jié)奠定堅實基礎(chǔ)。一要以武術(shù)進(jìn)學(xué)校為重點(diǎn)，實施武術(shù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍（警）營、進(jìn)農(nóng)村的“武術(shù)六進(jìn)工程”，抓好武術(shù)普及提高工作。二要加大武術(shù)資源挖整、申遺和自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實施武術(shù)文化精品工程和武術(shù)拔尖人才建設(shè)工程，推動形成著名拳師寶刀不老、中青年精英實力雄強(qiáng)、少年才俊屢創(chuàng)佳績的武術(shù)人才團(tuán)隊，提升和鞏固傳統(tǒng)武術(shù)的領(lǐng)軍地位。三要以創(chuàng)建中國·武術(shù)學(xué)院、建設(shè)中國·武術(shù)文化城為依托，加快發(fā)展以武術(shù)教育和武術(shù)旅游為重點(diǎn)的武術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。
（四）量化指標(biāo)體系，加快體育設(shè)施建設(shè)步伐
體育基礎(chǔ)設(shè)施是開展大眾健身、競技訓(xùn)練和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的載體和平臺。要選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，量化指標(biāo)，加快推進(jìn)，大力改善體育硬件設(shè)施條件。一要按照“設(shè)計、施工、監(jiān)理、管理、質(zhì)量、運(yùn)營”“六個一流”標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成體育館后續(xù)建設(shè)任務(wù)，確保年月竣工投用，為舉辦“兩節(jié)”和高水平賽事提供場館保障。二要加快謀劃新的體育中心項目，努力建設(shè)精品工程，創(chuàng)傳世之作，大力提高中心城區(qū)體育設(shè)施水平。三要學(xué)習(xí)借鑒市體育中心、縣青少年活動中心、開放式體育廣場的建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗，加快縣市體育場地特別是體育中心的謀劃和建設(shè)工作，扎實推進(jìn)農(nóng)民健身工程、雪炭工程和全民健身重點(diǎn)工程等民康工程建設(shè)，提高區(qū)域體育基礎(chǔ)設(shè)施的整體水平。四要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，放寬市場準(zhǔn)入，動員、扶持、鼓勵民間資本和社會力量投資、開辟和興建各類體育設(shè)施，促進(jìn)體育場館開放，增強(qiáng)多元化的體育供給能力，滿足不同層次、不同人群的體育需求。
（五）優(yōu)化體制機(jī)制，不斷加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐
體育產(chǎn)業(yè)是名副其實的朝陽產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和基層體育的生命線，要用大體育、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和品牌眼光，緊緊抓住擴(kuò)內(nèi)需、保增長的歷史性機(jī)遇，優(yōu)化體制機(jī)制，發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。一要創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。體育事業(yè)特別是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力在于改革創(chuàng)新。要以激發(fā)和引導(dǎo)體育消費(fèi)為先導(dǎo)，以全民健身與奧運(yùn)爭光為主線，以武術(shù)和重大賽事為重點(diǎn)，以“環(huán)京津健身休閑圈”為依托，抓緊制定全市體育產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，加快形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。二要認(rèn)真落實省政府《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》，圍繞滿足不同層次、不同方面的體育需求，分類指導(dǎo)、政策傾斜、突出特色，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。三要結(jié)合實際，構(gòu)建區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，要重點(diǎn)培育、擴(kuò)大和提升健身休閑服務(wù)和體育競賽表演等核心產(chǎn)業(yè)，延伸拉動體育用品、體育旅游、體育會展、體育廣告、體育傳媒、體育建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要通過產(chǎn)業(yè)政策和市場化運(yùn)作，培育骨干企業(yè)，打造知名品牌，壯大我市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體實力；四要規(guī)范體育彩票銷售和體彩公益金管理，強(qiáng)化防范意識，消除安全隱患，擴(kuò)大發(fā)行總量，提高實用效益。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為開創(chuàng)全市體育工作新局面提供有力保證
（一）強(qiáng)化政府提供體育公共服務(wù)的責(zé)任
大力發(fā)展體育事業(yè)、構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的體育公共服務(wù)體系是各級政府的重要職責(zé)。一要把體育工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和政府財政預(yù)算，納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入政府任期考核目標(biāo)。二要堅持依法行政，依法治體，確保體育設(shè)施不被侵占和群眾體育權(quán)益不被侵犯。三要爭取主動，積極作為。實踐證明，做好體育工作必須緊緊依靠各級黨委、政府的重視關(guān)心，必須努力爭取相關(guān)部門的協(xié)調(diào)支持與配合，多干實事、干中求助是爭取領(lǐng)導(dǎo)的最好辦法，溝通宣傳，互惠雙贏是獲得社會支持的根本途徑，要努力營造有利于體育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（二）解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)
要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，拓展思路，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要始終保持知難而進(jìn)、迎難而上、攻堅克難的精神狀態(tài)，始終保持永不滿足、永不懈怠、永不言棄的信心決心，始終保持敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識，以勇于超常發(fā)展、勇于爭先晉位的豪氣，以位居第一不止步、不居第一不罷休的銳氣，用高目標(biāo)激勵斗志，用高壓力增強(qiáng)信心，用高追求凝心聚力，創(chuàng)造性地貫徹上級精神，在不斷拼搏進(jìn)取中開拓新局面。
做好奧運(yùn)會志愿者工作，是黨和人民交給共青團(tuán)的光榮任務(wù)。我們將舉全團(tuán)之力，切實把奧運(yùn)會志愿者工作作為全部工作的重中之重，積極承擔(dān)奧運(yùn)籌辦的相關(guān)任務(wù)，著力提升青年文明素質(zhì)，推動志愿服務(wù)事業(yè)和共青團(tuán)事業(yè)取得新發(fā)展。
積極履行區(qū)奧運(yùn)會志愿者工作協(xié)調(diào)小組辦公室職責(zé)，促進(jìn)各項工作按計劃有序推進(jìn)。充分發(fā)揮聯(lián)系、組織、協(xié)調(diào)職能，與協(xié)調(diào)小組各成員單位相互配合、密切協(xié)作，統(tǒng)籌安排、有序推進(jìn)奧運(yùn)會志愿者工作，努力增強(qiáng)工作的整體性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性。全面推進(jìn)志愿者工作機(jī)制建設(shè)，全力做好招募、培訓(xùn)、宣傳工作，完成好上級部門交派的文明觀眾、拉拉隊組織工作及其他各項工作任務(wù)。以“微笑北京”主題活動為重點(diǎn)，營造喜慶熱烈的奧運(yùn)氛圍。在奧運(yùn)會倒計時日、十周年紀(jì)念日、建軍八十周年、黨的*召開等重要時點(diǎn)，組織開展大型活動，形成工作亮點(diǎn)，擴(kuò)大社會影響。
繼續(xù)引領(lǐng)青年投身奧運(yùn)會各項籌辦工作，為成功舉辦奧運(yùn)會做貢獻(xiàn)。充分調(diào)動全區(qū)團(tuán)員青年的積極性，全面參與奧運(yùn)籌辦工作，提升青年對奧運(yùn)的貢獻(xiàn)度。推動落實“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，在奧運(yùn)場館設(shè)施建設(shè)、城市基礎(chǔ)建設(shè)、城市文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作和活動中發(fā)揮青年的重要作用。組織志愿者開展形式多樣的志愿服務(wù)活動，營造清潔、美觀的城市環(huán)境，展示我區(qū)團(tuán)員青年熱情好客、青春勃發(fā)的良好精神風(fēng)貌。加強(qiáng)對商貿(mào)、交通、餐飲、旅游等窗口行業(yè)青年的奧運(yùn)意識教育，切實提高他們的文明素養(yǎng)和工作水平，為成功舉辦奧運(yùn)會提供有力保障。
二、著力推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
按照構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)的總體部署，結(jié)合區(qū)第十次黨代會確定的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路，積極引領(lǐng)全區(qū)團(tuán)員青年在現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)中建功立業(yè)。
認(rèn)真做好青聯(lián)換屆工作，團(tuán)結(jié)好、凝聚好更多的優(yōu)秀青年人才。*區(qū)青聯(lián)將于12月召開第四屆委員會第一次全體會議。區(qū)青聯(lián)將通過換屆工作，進(jìn)一步激發(fā)廣大青年熱愛祖國、報效祖國的熱情，立足本職崗位建功立業(yè)；進(jìn)一步增強(qiáng)當(dāng)代青年的歷史責(zé)任感和奮發(fā)成才的自覺性；進(jìn)一步吸納在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀青年人才，保持青聯(lián)組織的生機(jī)與活力，發(fā)展壯大我區(qū)青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為我區(qū)現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。從而在我區(qū)所具有的區(qū)位交通優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢、科技資源優(yōu)勢、文化資源優(yōu)勢和生態(tài)資源優(yōu)勢之外，挖掘發(fā)展人才支撐和智力支持。
大力增強(qiáng)青年自主創(chuàng)新意識和能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。深入挖掘和發(fā)揮青年中蘊(yùn)藏的智力和信息優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)凝聚青年創(chuàng)新人才隊伍。圍繞區(qū)實施“*”規(guī)劃的工作進(jìn)程，在青年中開展生動活潑的宣傳教育活動，幫助青年牢固樹立大局意識、發(fā)展意識和首都意識。加強(qiáng)引導(dǎo)青年樹立符合時代要求的創(chuàng)新意識，搭建有利于青年創(chuàng)新的平臺，鼓勵青年圍繞我區(qū)功能區(qū)定位創(chuàng)新。繼續(xù)發(fā)揮“青年突擊隊”、“青年文明號”等品牌項目，倡導(dǎo)各行各業(yè)的青年提高技術(shù)水平，努力節(jié)能降耗，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
繼續(xù)引領(lǐng)青年投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛宣傳生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、鄰里和諧的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年中樹立新風(fēng)尚。加強(qiáng)對農(nóng)村青年的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村青年的文化素質(zhì)和現(xiàn)代化意識。探索對各類專業(yè)協(xié)會發(fā)展的支持力度，形成促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)組織的建設(shè)，強(qiáng)化團(tuán)組織對農(nóng)村和農(nóng)村青年的服務(wù)。開展“青春建功新農(nóng)村行動”，廣泛動員各行業(yè)青年參與新農(nóng)村建設(shè)，為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)增添活力。
三、切實解決民生問題，努力促進(jìn)社會和諧
堅持以服務(wù)作為團(tuán)組織的核心職能，按照“服務(wù)職能化、職能項目化、項目社會化”的要求，緊密結(jié)合青少年成長成才的實際需求，不斷創(chuàng)新和豐富服務(wù)青少年的工作項目，完善團(tuán)的服務(wù)體系，全面提高服務(wù)青少年的能力和水平。
維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化青少年成長環(huán)境。大力整合社會資源，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，共同做好未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作，努力構(gòu)建長效機(jī)制，推進(jìn)項目化、社會化的運(yùn)作模式。深入推進(jìn)青少年的法制教育，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展。深化“星光青春保護(hù)行動”、青少年預(yù)防教育和預(yù)防艾滋病教育，提高青少年自我保護(hù)能力。大力實施青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃，積極探索有效形式，加大對“失學(xué)、失業(yè)、失管”的社會閑散青少年的管理和幫扶力度。
關(guān)注和幫助面臨特殊困難的青少年群體，營造和諧發(fā)展環(huán)境。竭誠為面臨特殊困難的青少年群體做好事、解難事。大力實施“扶貧濟(jì)困”行動，深化“希望工程”和“捐資助學(xué)”行動，實施好“愛心基金”、“學(xué)子陽光”等資助項目，從生活上和精神上關(guān)心各類困難青少年。開展農(nóng)村“溫暖工程”和社區(qū)“關(guān)愛工程”，對殘障青少年、特困家庭子女、下崗失業(yè)青年和遇到困難的進(jìn)京打工青年、打工子弟進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和引導(dǎo)，為廣大青少年營造和諧的發(fā)展環(huán)境。
四、全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)
不斷鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域的團(tuán)建工作成果，推動基層組織的全面活躍。大力推進(jìn)團(tuán)建創(chuàng)新，進(jìn)一步健全“黨建帶團(tuán)建”的工作機(jī)制，切實推動新型經(jīng)濟(jì)組織和新型社會組織的團(tuán)建工作，增強(qiáng)團(tuán)組織對青年的有效覆蓋。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)青年中心建設(shè)，加強(qiáng)與各類青少年社團(tuán)組織的聯(lián)系與合作，不斷拓寬團(tuán)組織聯(lián)系青年的手段和渠道。
肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在一些問題和不足，需要引起高度重視，并在今年的工作中加以改進(jìn)和解決。一是發(fā)展不平衡的問題。農(nóng)口各部門工作存在參差不齊，各鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡，特別是在“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“百村百園”的效果上差異很大。二是在科技水平提升、品牌策劃打造方面，缺乏想像力和執(zhí)行力，“____綠”的包裝和各種具體商品禮品的精裝都還拿不出手。三是農(nóng)業(yè)主體部門和各鎮(zhèn)街對農(nóng)業(yè)主體的培育重視不夠，依賴等待、推諉麻木的現(xiàn)象需要引起重視。四是在農(nóng)房建設(shè)和管理方面存在“冷熱病”和“兩張皮”的情況。等等。
關(guān)于今年全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我講以下五點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真貫徹中市系列會議精神，明確總體要求和目標(biāo)任務(wù)
黨的十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會、中央1號文件和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會等一系列會議和文件，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的思路、政策、任務(wù)和要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實。強(qiáng)調(diào)，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，“要確保谷物基本自給、口糧絕對安全”；“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”；“小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”、“要讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)”等等。這些論斷高屋建瓴、擲地有聲，有遠(yuǎn)見、接地氣、動真情、敢擔(dān)當(dāng)，對于我們基層來講，既是大方向、更是總要求。今年2月27日，市委孫政才書記在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上講了六個方面的具體要求：一是科學(xué)把握、統(tǒng)籌謀劃，切實加強(qiáng)“三農(nóng)”工作；二是著力抓好確保糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收兩大任務(wù)；三是把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的頭等大事；四是推動城鎮(zhèn)和農(nóng)村共同發(fā)展、共同繁榮；五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項改革；六是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。對此，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。
按照中央的總體要求和市委、市政府的安排部署，根據(jù)縣委《工作要點(diǎn)》和縣人代會審議通過的《政府工作報告》，我們今年的目標(biāo)任務(wù)是：糧食面積100萬畝、產(chǎn)量39萬噸以上，油菜面積30萬畝、產(chǎn)量3.5萬噸，蔬菜面積100萬畝、產(chǎn)量200萬噸，出欄生豬100萬頭、家禽1700萬只以上，水產(chǎn)量實現(xiàn)2萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上、農(nóng)業(yè)增加值增長6%，農(nóng)民人均純收入增長15%，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到50%，森林覆蓋率達(dá)到43%。圍繞實現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，縣農(nóng)委、蔬菜產(chǎn)業(yè)局、水務(wù)局、扶貧辦、林業(yè)局、合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、氣象局在會上作了書面工作安排，我都贊成，各部門會后要抓緊細(xì)化分解任務(wù)，本月底前完成糧食生產(chǎn)、蔬菜保供、森林防火、防汛抗旱、重大動物疫病防控等責(zé)任書的簽訂。各鎮(zhèn)街要不等不靠，主動對接，共同把工作抓好抓細(xì)抓實。
二、圍 繞“兩個一百”，促進(jìn)全縣特色效益農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展
20__年，我們提出了“百村百園”工程。2013年，我們提出了100平方公里的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。今天會上給大家印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意見》，是統(tǒng)籌“兩個一百”，做好今后幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)性文件。第一，關(guān)于100平方公里核心區(qū)。主要包括太安、柏梓、崇龕等沿瓊江流域的平壩和淺丘地區(qū)，圍繞綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)畜禽、觀光農(nóng)業(yè)這四大產(chǎn)業(yè)，加快建成全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的示范標(biāo)桿。今年圍繞菜博會的籌備和舉辦，要重點(diǎn)抓好韋罐路、萬平方米玻璃溫室大棚、農(nóng)業(yè)科技館、弘藝觀光園、翰霏生態(tài)漁場、樸真有機(jī)農(nóng)場、科光種苗基地、露地蔬菜基地、大棚蔬菜基地等項目，加緊做好活動策劃、標(biāo)牌標(biāo)識、禮品開發(fā)、整體包裝等一系列工作。第二，關(guān)于“百村百園”工程。全縣281個行政村，按照“有保有壓、示范帶動”的思路，我們先抓100個專業(yè)村和示范園。其中核心區(qū)占了40個，其它鎮(zhèn)街占了60個，核心區(qū)外的每個鎮(zhèn)街都有2－4個村，這樣就可以逐步形成縣上有核心區(qū)、鎮(zhèn)街有示范園的梯度結(jié)構(gòu)。第三，關(guān)于全縣產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局。為了避免盲目發(fā)展、惡性競爭，我們結(jié)合各地的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，把全縣粗略劃分為6個片區(qū)：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，主要是崇龕、柏梓、太安等3個鎮(zhèn)，壩地搞蔬菜、糧油、生豬，臺地抓檸檬、玫瑰等。二是潼北丘陵經(jīng)果雜糧產(chǎn)業(yè)片，包括古溪、群力、米心、寶龍等4個鎮(zhèn)，沖溝、臺地發(fā)展水稻、高粱、綠豆、花生等，在方山丘陵和饅頭山上搞核桃、花椒等。三是涪江北岸立體農(nóng)業(yè)示范片，包括玉溪、桂林、上和、龍形等4個鎮(zhèn)街，壩地搞大田蔬菜，山地搞山地蔬菜，形成立體農(nóng)業(yè)示范。四是渝遂高速沿線產(chǎn)業(yè)帶，包括花巖、雙江、梓潼、田家、別口等5個鎮(zhèn)街，除了水稻、蔬菜外，重點(diǎn)發(fā)展核桃、花椒、金銀花等多經(jīng)作物。五是瓊江下游稻藕水產(chǎn)示范片，包括塘壩、小渡、壽橋等3個鎮(zhèn)，探索推廣稻魚、藕魚、稻蝦、藕蟹等模式。六是南部山地姜椒產(chǎn)業(yè)帶，包括臥佛、五桂、新勝等3個鎮(zhèn)，重點(diǎn)引導(dǎo)生姜、花椒種植和黑豬養(yǎng)殖。
三、把握五個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加快建成一批專業(yè)村和示范園
建設(shè)100平方公里核心區(qū)，實施“百村百園”工程，必須始終抓住抓好以下五個重點(diǎn)環(huán)節(jié)：一是整合資金建基地。今天會上把納入“百村百園”規(guī)劃的村名單都列出來了，交通道路、國土整治、“一事一議”、水利、蔬菜、農(nóng)綜開發(fā)、退耕還林、扶貧、文體廣電、醫(yī)療衛(wèi)生等各種可以投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的項目，要優(yōu)先覆蓋，做到整合資源、集中打造。特別是國土整治和農(nóng)綜開發(fā)，要結(jié)合農(nóng)機(jī)推廣“兩適應(yīng)”和農(nóng)民股份合作新趨勢，加大標(biāo)準(zhǔn)基地的建設(shè)和改造力度。二是外引內(nèi)聯(lián)強(qiáng)主體。有一種傾向要引起重視，對爭取項目重視的多，但對培育主體普遍重視不夠。一個鎮(zhèn)街，如果沒有幾個龍頭企業(yè)，沒有一批專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，你怎么可能抓得好？必須把主體培育作為催生農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)生動力和根本之策來抓。第一是引進(jìn)有實力的城市工商企業(yè)，第二是扶持自己的種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場，第三是搞好大戶之間的協(xié)作和農(nóng)戶之間的聯(lián)合，可以是協(xié)會組織，也可以搞農(nóng)民股份合作社。與此同時，縣農(nóng)委、蔬菜產(chǎn)業(yè)局和合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)社，要積極扶持發(fā)展種苗、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、流通等專業(yè)合作社。就全縣而言，到2016年要培育100家縣級龍頭企業(yè)、20家市級龍頭企業(yè)、3家國家級龍頭企業(yè)，縣農(nóng)委要抓好規(guī)劃，明確措施。就鎮(zhèn)街而言，必須培育5家以上縣級龍頭企業(yè)、50個以上的種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場。三是種養(yǎng)循環(huán)結(jié)對子。建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造西部綠色菜都，必須統(tǒng)籌種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，推動二者相輔相成，相得益彰。第一，今年內(nèi)對所有養(yǎng)殖場必須清理規(guī)范，由縣環(huán)保局牽頭，借助國務(wù)院出臺的養(yǎng)殖條例，加大宣傳、整頓力度，對不達(dá)標(biāo)的一律依法處置；第二，由縣蔬菜產(chǎn)業(yè)局牽頭，明確和規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場的申報、建設(shè)、驗收及監(jiān)管程序，決不能造成新的污染；第三，各鎮(zhèn)街要承擔(dān)發(fā)展的主體責(zé)任，對已形成的養(yǎng)殖場要幫助其結(jié)對子，發(fā)展種植業(yè)，形成循環(huán)示范園。四是搞好農(nóng)房改造和居民點(diǎn)建設(shè)。我們抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同志，不要認(rèn)為農(nóng)房改造和居民點(diǎn)建設(shè)是事不關(guān)己，就不聞不問。衣服穿得再好，臉如果沒洗干凈，這有什么用？因此，要高度重視農(nóng)房改造和居民點(diǎn)建設(shè)，首先要搞好規(guī)劃，同步考慮，特別是核心區(qū)和兩江沿岸的居民點(diǎn)在規(guī)劃選址時，要盡量“退出壩中間、遠(yuǎn)離河邊邊、盡量靠山邊”，今年在太安、柏梓、崇龕要啟動“退房擴(kuò)壩”，抓幾個示范出來。其次要注意整合高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村環(huán)境連片整治，各個鎮(zhèn)街要明確重點(diǎn)，爭取主動。五是改革創(chuàng)新建機(jī)制。我們在基層講農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，更多是按照中央和市委、市政府的統(tǒng)一部署，按規(guī)定、講程序搞好規(guī)定動作，不能盲目搶跑。但我們是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在工作方法上可以大膽地探索創(chuàng)新。比如：可以結(jié)合土地整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推進(jìn)股份合作；結(jié)合家庭農(nóng)場，探索推進(jìn)家庭之間的聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營；結(jié)合農(nóng)村公用設(shè)施管理，探索建立水利設(shè)施監(jiān)管小組和用水協(xié)會；結(jié)合新農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，探索農(nóng)村居民小區(qū)物業(yè)管理；結(jié)合引進(jìn)城市資本，推進(jìn)公司+農(nóng)戶或大基地+小業(yè)主的模式；結(jié)合防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險，積極試點(diǎn)價格 保險；結(jié)合加強(qiáng)耕地保護(hù)和種植補(bǔ)貼改革，探索建立全縣土地流轉(zhuǎn)交易平臺等。
四、結(jié)合群眾路線教育實踐活動，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實效
農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線和各鎮(zhèn)街的同志們，接觸群眾、服務(wù)群眾最直接、最具體，必須深化認(rèn)識，強(qiáng)化措施，讓群眾路線教育實踐活動更貼近基層，更富有成效。檢驗的標(biāo)準(zhǔn)至少體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是扶貧開發(fā)更精準(zhǔn)。這次全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會專門討論了扶貧工作的意見，孫書記專門為扶貧講了“六抓”（抓發(fā)展、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、高山生態(tài)扶貧搬遷、民生、社會保障）。盡管我們整村脫貧搞了驗收，但按照2300元的新標(biāo)準(zhǔn)，全縣還有1.1萬戶、4.4萬人，每個村都有貧困戶。這對我們搞好新一輪的扶貧工作就提出了新要求。因此，我們要進(jìn)一步搞好扶貧規(guī)劃，既要雪中送炭、扶貧濟(jì)困，真正讓那些生活困難的群眾實現(xiàn)“兩不愁三保障”；同時又要立足村情社情，搞好產(chǎn)業(yè)扶貧和智力扶貧，在村社道路、危舊房改造、人畜飲水、高山生態(tài)扶貧搬遷、勞動力輸出、產(chǎn)業(yè)知識培訓(xùn)、社會保障等方面，最大限度給予傾斜和支持。
二是民生實事更實在。高山生態(tài)扶貧搬遷、山坪塘整治和農(nóng)村人畜飲水安全是納入全市22件民生實事的項目，縣扶貧辦和水務(wù)局要切實牽好頭，認(rèn)真按照縣委、縣政府審定的方案抓好落實。高山生態(tài)扶貧搬遷，我們報了10015人的規(guī)劃，但市里只下達(dá)了2200人的任務(wù)，今年重點(diǎn)要爭取解決指標(biāo)缺口。山坪塘整治三年2600口，已經(jīng)下達(dá)了700口，這件事量大面寬，很容易出問題，請各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，縣水務(wù)局、審計局要切實做好工程監(jiān)管、資金審計，出不得閃失。今年還要解決7.2萬人的農(nóng)村人飲安全問題，請五桂、臥佛、新勝、花巖等缺水嚴(yán)重的鎮(zhèn)街，主動與縣水務(wù)局對接，切實解決好。市政府已經(jīng)明確，如果再出現(xiàn)大面積群眾飲水困難的情況，要啟動問責(zé)。
三是“____綠”品牌更響亮。要加強(qiáng)與西南大學(xué)、重慶農(nóng)科院等科研單位的合作，結(jié)合太安玻璃溫室大棚，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，扶持種苗企業(yè)發(fā)展，完善示范推廣體系，探索科研生產(chǎn)推廣機(jī)制，要確保“____綠”贏在起跑線上。要對“____綠”品牌進(jìn)行整體策劃打造，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)推廣“____綠”標(biāo)識，力爭今年申請到馳名商標(biāo)。要研發(fā)推廣“____綠”盆栽蔬菜，讓蔬菜成為市民陽臺上的一道風(fēng)景線。要扶持優(yōu)勢品種的加工轉(zhuǎn)化，支持食品加工園建設(shè)，對健能蘿卜、匯達(dá)檸檬、雙江蓮耦等加工品牌給予支持，加速農(nóng)副產(chǎn)品的工業(yè)化進(jìn)程。要結(jié)合田院經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整體策劃“____農(nóng)家”休閑品牌，讓更多的市民到____觀光休閑、吃菜種菜。
四是水利項目實施更順利。大石橋水庫要加緊完善可研資料，待中央政策明確以后及時獲得可研批復(fù)，年內(nèi)要實現(xiàn)開工。____航電樞紐工程上壩公路今年國慶節(jié)前完工，工可批復(fù)在6月底完成，今年主汛期結(jié)束后壩基主體工程開工。今年國慶節(jié)前三塊石堤防要竣工驗收，大佛壩堤防工程和蔬菜基地護(hù)岸工程要完成招標(biāo)。7段鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防年底前基本完工，開工老鴉山水庫，吉星寺水庫和大村溝水庫完成前期工作，瓊江綜合水利工程啟動規(guī)劃。全年各類水利投資完成6億元以上。
五是安全穩(wěn)定更有保障。首先是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。縣蔬菜產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)蔬菜畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，縣農(nóng)委承擔(dān)其它農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。要堅持農(nóng)產(chǎn)品安全全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管模式，實現(xiàn)監(jiān)管到基地、檢測全覆蓋。特別要加大對高毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度，真正做到賣要定點(diǎn)、買要實名、用要可追溯?？h食藥監(jiān)局要切實加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品流通、加工和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，現(xiàn)在是除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外，全部整合到一個部門，責(zé)任重大，要落實責(zé)任，健全機(jī)制，做細(xì)做實。其次是防汛抗旱、森林防火和重大動物疫病防控。特別是強(qiáng)調(diào)一下防汛的問題，防汛預(yù)案手冊本月底前完成編印，人武部要切實抓好沖鋒舟的培訓(xùn)和管理，確保拉得出來、沖得上去，汛期值班制度要落實，汲取教訓(xùn)，應(yīng)急信息平臺要真正發(fā)揮作用。第三是穩(wěn)定工作。認(rèn)真落實 “一崗雙責(zé)”，對涉農(nóng)人員上訪必須是屬地負(fù)責(zé)、主要領(lǐng)導(dǎo)到場。要重視土地流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)資金發(fā)放等容易引發(fā)問題的環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)監(jiān)管，搞好服務(wù)，既要維護(hù)老百姓合法權(quán)益，又要維護(hù)整體穩(wěn)定。
六是轉(zhuǎn)變作風(fēng)更有形象。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，首先要振奮精氣神，千方百計把今年的目標(biāo)任務(wù)完成好。新的形勢和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步規(guī)范管理，提高能力水平。其次要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理。要進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)項目和資金管理，從立項、招投標(biāo)、建設(shè)和驗收等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)加監(jiān)管，確保資金安全和使用效益。第三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，多跑田間地頭，真正為老百姓和各類農(nóng)業(yè)主體服好務(wù)、辦好事，用實際行動贏得群眾的認(rèn)同。
五、切實抓好當(dāng)前的幾項工作，確保開好頭、起好步
1、關(guān)于春耕生產(chǎn)。2月26日，全市春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會在我縣召開。一年之際在于春。各鎮(zhèn)街要立即行動起來，干部要下到村社去，落實今年的生產(chǎn)計劃、物資，指導(dǎo)督促蓄水關(guān)水、翻土備耕，幫助協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)、勞動力和用水矛盾，確保大春耕地撂荒率低于1%?？h農(nóng)委、蔬菜局、經(jīng)濟(jì)合作社要各司其職，切實加強(qiáng)對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜供應(yīng)情況和價格波動的檢查，特別是種子環(huán)節(jié)要高度重視，不能輸在起點(diǎn)上?？h水務(wù)局加強(qiáng)對水利設(shè)施的檢查檢修，發(fā)揮功能。
2、關(guān)于植樹造林。縣林業(yè)局要做好指導(dǎo)督促，各鎮(zhèn)街要發(fā)動群眾和林業(yè)業(yè)主利用農(nóng)時，搞好植樹造林。
3、關(guān)于菜博會籌備。目前對園區(qū)各項籌備工作和活動策劃已經(jīng)多次研究，請縣蔬菜產(chǎn)業(yè)局會同太安鎮(zhèn)認(rèn)真梳理，本周內(nèi)把總體方案完善后提交縣委、縣政府研究審定。
4、 關(guān)于“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年卓有成效，今年重點(diǎn)是兩個方面，第一是韋罐路、潼柏路要像205線那樣抓，第二是其它各鎮(zhèn)街要學(xué)區(qū)“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，抓好重點(diǎn)通道和“百村百園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高土地利用率，發(fā)揮示范帶動作用。
一、2008年工作回顧
2008年，是本屆政府的開局之年。一年來，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的影響，攻堅克難，開拓進(jìn)取，圓滿地完成市七屆人大一次會議確定的主要任務(wù)。預(yù)計生產(chǎn)總值完成230億元，增長21%；地方財政總收入完成47億元，增長50.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成115億元，增長62.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16200元，增長19%；農(nóng)區(qū)居民人均純收入7830元，增長20.5%；社會消費(fèi)品零售總額50億元，增長23.3%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持增長，發(fā)展后勁繼續(xù)增強(qiáng)。圍繞產(chǎn)業(yè)延伸升級多元，積極組織實施了一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、技術(shù)裝備先進(jìn)的重點(diǎn)項目。制定出臺煤炭洗選焦化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。地方煤礦技術(shù)改造進(jìn)度加快，有6家企業(yè)達(dá)到煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求。洗煤企業(yè)通過整合，生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)工藝進(jìn)一步提升。神華烏海能源有限責(zé)任公司成立，標(biāo)志著我市誕生了產(chǎn)值過百億元企業(yè)。神華集團(tuán)二期項目、西部煤焦化等10個百萬噸新建在建煤焦化項目正在推進(jìn)，焦?fàn)t煤氣等深加工項目前期工作有序開展。君正科技40萬噸聚氯乙烯和40萬噸燒堿一期、烏海化工30萬噸聚氯乙烯和30萬噸燒堿等項目進(jìn)展順利。海吉氯堿重整工作穩(wěn)步推進(jìn)，政府掌握了主動權(quán)。京海2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電機(jī)組、神華集團(tuán)2×20萬千瓦發(fā)電機(jī)組項目扎實推進(jìn)。投資2億元實施電網(wǎng)改造，擴(kuò)建5個變電站，新增供電能力70萬千伏安。西水創(chuàng)業(yè)擴(kuò)建、恒業(yè)成有機(jī)硅、海美斯陶瓷、國泰陶瓷等一批項目建設(shè)步伐加快。加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)力度，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。聘請中國國際工程咨詢公司編制全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成三個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。正式啟動六五四精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)。及時出臺應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行的九條政策措施，率先在自治區(qū)啟動電力多邊交易，大用戶直供電開始實行。研究制定進(jìn)一步應(yīng)對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨困難的意見，在擔(dān)保貸款、穩(wěn)定就業(yè)形勢等方面實施優(yōu)惠政策。各區(qū)、各部門多方聯(lián)動、多措并舉，幫助企業(yè)克服困難。預(yù)計160戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成132億元，增長22%。招商引資規(guī)模、質(zhì)量和效益明顯提高，全年實施國內(nèi)招商引資39項，引進(jìn)國內(nèi)到位資金59.8億元，增長28.6%，利用外資651萬美元，預(yù)計完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2000萬美元，增長22.3%。
節(jié)能減排力度加大，安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實節(jié)能減排工作責(zé)任制。完成第一次污染源普查工作。推動現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系建設(shè)。堅決淘汰落后產(chǎn)能和工藝，關(guān)停取締小洗煤、小白灰、小化工、小非煤礦山等企業(yè)394戶。既有建筑節(jié)能改造4.5萬平方米，新建建筑全部實施節(jié)能措施。開展“迎奧運(yùn)綠化美化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日行動”，啟動新一輪“藍(lán)天工程”和城區(qū)二氧化硫達(dá)標(biāo)專項整治工作，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，三個城區(qū)二級以上天數(shù)均超年度目標(biāo)。預(yù)計全年單位生產(chǎn)總值能耗下降6.9%，二氧化硫和化學(xué)需氧量削減4.47萬噸和0.1249萬噸，超額完成年度任務(wù)。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，全年事故死亡人數(shù)下降6.7%。地方煤礦生產(chǎn)連續(xù)三年實現(xiàn)零死亡。
以新區(qū)建設(shè)帶動城市建設(shè)整體推進(jìn)，面貌發(fā)生新變化。按照實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)，聘請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制新一輪城市總體規(guī)劃。完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、甘德爾山生態(tài)景區(qū)、濱河新區(qū)二、三期、濱河西區(qū)概念性規(guī)劃，開展了中心城區(qū)概念性規(guī)劃、新農(nóng)區(qū)建設(shè)、水系、綠地、旅游、物流園區(qū)、建材城、藝術(shù)中心等60多項規(guī)劃設(shè)計工作，完成濱河新區(qū)中心商務(wù)區(qū)、龍游灣濕地公園、烏珠慕主題公園等40多項專項規(guī)劃設(shè)計，為未來城鄉(xiāng)建設(shè)和空間布局調(diào)整提供了科學(xué)依據(jù)。
完成甘德爾山旅游道路、海北東街、黃河西街、烏達(dá)勝利東街、海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路等22條道路新建、改造工程，新建城市道路面積34.6萬平方米，人均道路面積達(dá)到12平方米。通過新建水源井、換熱站、熱源廠，城市供水、供熱保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，集中供熱率達(dá)到74.3%。新增煤氣入戶4006戶，完成天然氣入城工程，結(jié)束烏達(dá)、海南無管道供氣歷史，全市供氣普及率達(dá)到53%；改裝出租車使用天然氣700輛。城區(qū)主要街路新增路燈、景觀燈523盞。加大城區(qū)拆遷改造力度，拆遷4050戶，拆遷建筑面積54萬平方米；新建續(xù)建建筑面積312萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到29.5平方米。開工建設(shè)、改造神華墨玉廣場、法制公園、濱河公園、翰墨苑公園。海勃灣城區(qū)新增綠地42塊。大規(guī)模推進(jìn)濱河新區(qū)一期建設(shè)，一批高檔住宅小區(qū)建成并開始銷售，行政中心投入使用，體育中心、蒙中醫(yī)院、濱河中學(xué)等項目加快建設(shè)。強(qiáng)化土地收購儲備工作，收儲土地61.4萬平方米；加強(qiáng)土地整理和地質(zhì)環(huán)境整治，促進(jìn)土地集約利用。加強(qiáng)城市管理，開展市容市貌綜合整治，拆除違法違章建筑5.7萬平方米，規(guī)范了戶外廣告管理。
第三產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展，輻射帶動作用增強(qiáng)。商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，商品市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。通過專業(yè)市場、交通運(yùn)輸、物流配送、教育文化、休閑娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生產(chǎn)性、生活性流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資30億元，增長62%，占第三產(chǎn)業(yè)投資比重的76%。金融市場平穩(wěn)運(yùn)行，存貸款總量較快增長，全市金融機(jī)構(gòu)各項存、貸款余額為245.6億元和138.3億元，分別增長49.3%、14.6%。加大對中小企業(yè)融資和自主創(chuàng)業(yè)支持力度，擔(dān)保貸款2億元。成立中小融資機(jī)構(gòu)51家，其中典當(dāng)行9家，投資公司40家，小額貸款公司2家。烏海神華海南物流園和烏海海勃灣物流中心項目前期工作有序進(jìn)行。旅游、中介、信息和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。海勃灣長青社區(qū)獲商務(wù)部“全國社區(qū)商業(yè)示范小區(qū)”稱號。預(yù)計第三產(chǎn)業(yè)增加值完成77.5億元，增長19.5%，區(qū)域服務(wù)中心城市作用增強(qiáng)。
新農(nóng)區(qū)建設(shè)有新的進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化步伐加快。完成全市農(nóng)區(qū)基本情況普查和新農(nóng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)農(nóng)區(qū)居民就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1萬人。提高農(nóng)區(qū)居民社會保障和公共服務(wù)水平，農(nóng)區(qū)居民在醫(yī)療、社保、就業(yè)、教育等方面享受與市民同等待遇。實現(xiàn)“糧改菜”面積1500畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，新增葡萄面積3300畝、溫室350畝，葡萄種植、溫室建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖的公司化比例達(dá)到70%以上。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，漢森、雙清、田野、云飛、新時針等一批龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.7億元。烏海被評為全國優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地，2個葡萄品種被評為“中華名果”。新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品14個。加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，發(fā)放各類補(bǔ)貼資金528.5萬元。預(yù)計第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2.5億元，增長9%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模展開，生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。海勃灣至石嘴山惠農(nóng)二級公路一期工程完成16.1公里，新地至西來峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)78公里運(yùn)煤二級水泥公路、110國道海勃灣至阿盟界麻黃溝段8車道拓寬改建工程開工建設(shè)，海南至烏達(dá)6車道擴(kuò)建工程完成前期工作，新建農(nóng)區(qū)公路22.1公里。包蘭鐵路烏海段電氣化改造工程有序推進(jìn)，海勃灣至公烏素鐵路改造工程前期工作進(jìn)展順利。海南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鐵路專用線已完工。烏海機(jī)場順利移交內(nèi)蒙民航機(jī)場集團(tuán)公司，開通至西安航班，旅客吞吐量達(dá)7.4萬人次。理順海勃灣垃圾處理、醫(yī)療廢物處理、污水處理和濱河新區(qū)自來水管理體制，海勃灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠完成前期工作，烏達(dá)污水處理廠完成配套管網(wǎng)建設(shè)并投入運(yùn)行，烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠即將完工，海南污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利，全市污水處理率達(dá)到64.5%。
生態(tài)建設(shè)步伐加快。完成生態(tài)治理面積9.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到13.8%，新增園林綠地面積49.8萬平方米，人均公共綠地面積達(dá)10.6平方米。四合木硬枝扦插繁育獲得成功。完成千里溝水庫主體工程，白獨(dú)貴灣生態(tài)治理步伐加快。完成國家林業(yè)重點(diǎn)工程年度任務(wù)，青少年生態(tài)園、烏達(dá)西山綠化項目穩(wěn)步推進(jìn)。啟動甘德爾山、卡布其溝和高速公路生態(tài)綠化用水水源建設(shè)，開工建設(shè)石大門溝淤堤壩系工程。黃河海勃灣水利樞紐工程前期工作取得重大進(jìn)展，國家發(fā)改委正式立項，開工審批即將完成，已成立工程建設(shè)管理局，庫區(qū)移民搬遷完成1500戶。
高度關(guān)注民生，人民生活水平進(jìn)一步提高。完善和落實各項促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，加大幫扶就業(yè)困難群體的工作力度，推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額貸款+項目支持”模式，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。培訓(xùn)勞動力1.5萬人，提供就業(yè)崗位1.7萬個，實現(xiàn)新增就業(yè)9041人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全年申報登記的“零就業(yè)家庭”全部“清零”。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育各項社會保險覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，待遇水平提高。落實企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整政策，人均增加98元。被征地農(nóng)區(qū)居民按農(nóng)墾企業(yè)職工納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。妥善解決原國有、集體以及勞服企業(yè)未參保職工遺留問題，有近萬人受益。新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療與居民基本醫(yī)療保險并軌，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保障體系，參保人數(shù)達(dá)到19.8萬人。提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌支付比例，將最高支付限額提高到7萬元，取消病種目錄，參保職工負(fù)擔(dān)比例由41%降低到37%。市政府投入1200萬元，開展了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助工作，已救助6973人，因病致貧、因病返貧問題得到緩解。取消居民衛(wèi)生費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、個體工商戶工商費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)。進(jìn)一步理順供熱價格，大幅度提高供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)由560元提高到680元。加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，追討拖欠工資2555萬元。規(guī)范并較大幅度地提高公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員地方津補(bǔ)貼，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員調(diào)增了生活補(bǔ)貼。
繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會救助體系，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每月200元提高到220元，其中A類人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由236元提高到500元。提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放貧困大學(xué)生救助金和市長助學(xué)金101萬元，確保貧困大學(xué)生順利入學(xué)。海勃灣區(qū)老年公寓一期工程進(jìn)展順利。社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新建、改擴(kuò)建12個社區(qū)，建成4個示范社區(qū)。
加快采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)搬遷改造工程建設(shè)，完成投資8.2億元，新建住房126萬平方米，已入住1300戶。配套建設(shè)廉租住房744套、3.7萬平方米。提高廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全年累計發(fā)放補(bǔ)貼資金180萬元，在自治區(qū)率先實現(xiàn)人均住房15平方米以下低保戶應(yīng)保盡保。
社會事業(yè)有新的進(jìn)展，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。進(jìn)一步加大教育改革力度，理順市、區(qū)辦學(xué)管理體制，積極推行校長聘任制、教師結(jié)構(gòu)工資制，選派優(yōu)秀校長到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，投入100萬元加大教師培訓(xùn)力度，努力提高教育教學(xué)水平。全面清理整頓各類學(xué)生托管機(jī)構(gòu)，排除安全隱患。免除了低保家庭學(xué)生在高中階段教育和烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、教材費(fèi)。基礎(chǔ)教育工作力度進(jìn)一步加大，“兩基”達(dá)標(biāo)水平有了新的提高。出臺加快普通高中建設(shè)的意見和普通高中教學(xué)質(zhì)量獎勵辦法。烏海學(xué)院順利通過教育部首輪人才培養(yǎng)水平評估驗收，獲得“良好”檔次。市職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過國家重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校驗收。啟動民族教育每年50萬元的專項補(bǔ)助資金，消化民族教育部分債務(wù)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施了海勃灣區(qū)第九小學(xué)、烏達(dá)棚戶區(qū)中小學(xué)校和海南區(qū)中學(xué)等一批新建、擴(kuò)建工程。公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高，完善市、區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制，職業(yè)病院和精神衛(wèi)生中心上劃市級管理，全面加強(qiáng)與北京等地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的合作交流。開工建設(shè)血站實驗樓，市人民醫(yī)院外科樓投入使用，建成7所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生中心。全力做好手足口病防控工作，食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查救治及時有效。連續(xù)三次榮獲“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市獎”。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，成功舉辦第二屆黃河明珠•烏海文化節(jié)，被中國書協(xié)命名為“中國書法城”。烏海電視臺播出頻道實現(xiàn)全面改版，完成海勃灣地區(qū)廣播電視“村村通”工程。成功舉辦了全國汽車場地越野錦標(biāo)賽烏海分站賽等賽事，競技體育在自治區(qū)青少年錦標(biāo)賽上取得好成績。自治區(qū)第十二屆全運(yùn)會籌備工作有序進(jìn)行。科技綜合實力不斷提升，一批項目獲得國家和自治區(qū)級獎勵。完善人力資源開發(fā)政策體系，廣泛吸納使用人才，全年引進(jìn)各類人才360名。信息化工作快速推進(jìn)，完成政務(wù)信息化二期工程和數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。
自覺接受市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，支持工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案342件，辦復(fù)率100%。深入開展“五五”普法和依法治理工作，法律服務(wù)和法律援助得到加強(qiáng)。貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》，抓好應(yīng)急管理各項任務(wù)的落實。市長熱線、行風(fēng)熱線收到實效，政務(wù)公開步入法制化軌道，行政效能和服務(wù)水平有新提高。不斷完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招拍掛、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等制度，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督取得新成效。
深入推進(jìn)財政管理體制改革，理順市區(qū)財政收入分配關(guān)系，調(diào)動了區(qū)級政府的積極性。城市建設(shè)投融資和土地儲備體制進(jìn)一步完善。深化事業(yè)單位人事制度改革，177家市直事業(yè)單位中的122家實行了全員聘用制。第二次經(jīng)濟(jì)普查工作全面展開。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，啟動建設(shè)市食品檢測檢驗中心。加大工作力度，深入開展主要領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪活動，方便群眾就近就地反映問題。積極化解社會矛盾糾紛，維護(hù)穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作得到加強(qiáng)，連續(xù)兩年保持自治區(qū)先進(jìn)行列，得到國家和自治區(qū)的表彰獎勵。積極支援四川汶川抗震救災(zāi)，組建衛(wèi)生防疫隊赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后防疫工作，向災(zāi)區(qū)捐款2514萬元。人口和計劃生育工作得到加強(qiáng)，繼續(xù)保持自治區(qū)先進(jìn)行列。雙擁優(yōu)撫、民族宗教、僑務(wù)外事、檔案史志、防震減災(zāi)、人防、無線電管理、紅十字、老齡和殘疾人事業(yè)等各項工作取得了新進(jìn)展。
各位代表，過去一年取得的成績，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐市單位、指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持烏海發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題和困難，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次低，過度依賴資源，抗風(fēng)險能力弱；經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小，企業(yè)裝備水平不高，競爭力不強(qiáng)；節(jié)能減排壓力還很大，安全生產(chǎn)仍存在隱患；城市品位、功能有待進(jìn)一步提升，三區(qū)城市發(fā)展不平衡；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次較低，規(guī)模偏小，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；城鄉(xiāng)一體化改革還需進(jìn)一步深化；就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等民生問題離群眾要求還有一定差距；政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，形式主義、、腐敗現(xiàn)象等還不同程度地存在。與此同時，受國際金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊，市場需求不足，產(chǎn)品價格下降，支柱產(chǎn)業(yè)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜多變的形勢，針對實際存在的問題，我們將認(rèn)真研究，采取積極有效措施，切實加以解決。
二、2009年工作安排
2009年是建國60周年，是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大?？傮w工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建富裕文明和諧生態(tài)烏海為目標(biāo)，全面貫徹落實市委五屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，準(zhǔn)確把握形勢，積極應(yīng)對危機(jī)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，做大經(jīng)濟(jì)總量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級多元，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；圍繞建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心，加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能；加快教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展，更加注重民生，高度關(guān)注弱勢群體，進(jìn)一步提高全市人民生活水平和質(zhì)量；加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，發(fā)展“生態(tài)、高效、特色、精品”城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；全力做好節(jié)能減排和安全生產(chǎn)工作；推進(jìn)高品位城市建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，做好“水”、“綠”、“山”的文章，努力打造生態(tài)綠洲山水園林新型工業(yè)城市。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長20%；地方財政總收入增長25%；固定資產(chǎn)投資增長30%；單位生產(chǎn)總值能耗下降6.8%；二氧化硫和化學(xué)需氧量削減1.32萬噸和0.02萬噸；安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長20%，農(nóng)區(qū)居民人均純收入增長21%；社會消費(fèi)品零售總額增長24%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好八個方面的工作：
（一）充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的拉動作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)達(dá)到新水平。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加大固定資產(chǎn)投資力度，確保完成固定資產(chǎn)投資150億元。進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)體系，推進(jìn)城際快速通道建設(shè)，加快110國道海勃灣至阿盟界麻黃溝段8車道拓寬改建工程、海南至烏達(dá)22.3公里6車道擴(kuò)建工程。啟動海勃灣至海南8車道改造工程前期工作，建成海南城區(qū)段1.9公里。全部完成海勃灣至石嘴山惠農(nóng)二級公路，續(xù)建新地至西來峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)運(yùn)煤二級公路工程。新建高速公路烏海出入口，繼續(xù)加大新農(nóng)區(qū)道路建設(shè)，啟動礦區(qū)水泥道路建設(shè)。支持包蘭鐵路烏海段電氣化改造項目，加快海勃灣至公烏素鐵路改擴(kuò)建工程。大力支持公交事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)公交場站建設(shè)，建成海南區(qū)客運(yùn)站。海勃灣、烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠建成并投入運(yùn)行，做好擴(kuò)建海勃灣污水處理廠前期工作。醫(yī)療廢物集中處置中心要投入運(yùn)行，啟動烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)生活垃圾無害化處理廠項目。加大城農(nóng)電網(wǎng)改造力度，新建海南區(qū)110千伏變電站，完成包蘭鐵路烏海段電氣化供電、棚戶區(qū)改造供電等工程。支持烏海北500千伏輸變電工程建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)網(wǎng)供電能力。
加大生態(tài)治理力度，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。市政府安排生態(tài)建設(shè)資金3億元以上，實施以通道、景區(qū)、園區(qū)綠化為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程21項，完成人工造林3萬畝。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、白獨(dú)貴灣等生態(tài)建設(shè)項目。加強(qiáng)海勃灣城區(qū)北部水源涵養(yǎng)地保護(hù)，建設(shè)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，抓好烏蘭布和沙漠鎖邊林、城市防護(hù)林、青少年生態(tài)園、烏達(dá)西海子水庫和西山綠化建設(shè)。實施京藏高速公路烏海段綠化防護(hù)林建設(shè)工程，形成8排25米寬、59公里長的喬木、灌木林帶。圍繞黃河海勃灣水利樞紐工程的開工建設(shè)，努力做好各項工作，建設(shè)庫區(qū)景觀帶和甘德爾山生態(tài)景區(qū)道路、供水、綠化等工程。
實施好以上固定資產(chǎn)投資項目，一是加大力度做好項目前期準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌本級財力，安排好配套資金，全力爭取項目。二是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，支持項目建設(shè)。積極發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保和小額貸款公司，吸引股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，改善信貸環(huán)境。三是發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，積極帶動社會投資。四是加大項目資金的監(jiān)管力度，確保資金落到實處，提高建設(shè)效率。
以項目建設(shè)為中心，以招商引資為抓手，采取定向招商、以商招商的方式，大力引進(jìn)資源深加工和非本地資源的高新技術(shù)項目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。加強(qiáng)同重點(diǎn)科研院所、協(xié)會、商會以及其他中介機(jī)構(gòu)和社會組織的聯(lián)系，使之成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元的重要渠道。舉辦多種形式的招商推介會，承辦全國塑料加工工業(yè)協(xié)會等與我市產(chǎn)業(yè)有關(guān)的協(xié)會會議。
（二）應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快調(diào)整，在做大工業(yè)總量、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新突破。工業(yè)是我市的優(yōu)勢和特色，是又好又快發(fā)展的根本途徑和主要抓手。一是進(jìn)一步落實好支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，通過供電、信貸、行政事業(yè)性收費(fèi)、稅收、用地、運(yùn)輸、就業(yè)安置等方面優(yōu)惠政策，全力支持符合條件的停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，鼓勵和幫扶重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。二是實施重點(diǎn)項目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級多元。認(rèn)真落實工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照“做大、做長、做高、做強(qiáng)”的思路，繼續(xù)做大總量，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元。全年計劃實施重點(diǎn)工業(yè)項目27個。提高煤炭開采和綜合利用水平，完成34家地方煤礦技改任務(wù)，爭取全部達(dá)產(chǎn)。提高洗煤行業(yè)生產(chǎn)水平。全力支持神華集團(tuán)投資50億元的二期項目順利實施，加快10個百萬噸煤焦化項目建設(shè)進(jìn)程，力爭早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成國內(nèi)重要的煤焦化生產(chǎn)基地。大力發(fā)展煤焦油深加工、煤氣制甲醇、苯加氫等項目，抓好黑貓?zhí)亢?6萬噸炭黑和西部煤焦化20萬噸甲醇等項目，啟動神華烏海能源公司煤焦化深加工園區(qū)建設(shè)。提高氯堿化工產(chǎn)業(yè)集中度，扶持君正、烏海化工等氯堿化工企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資促成海吉氯堿做大做強(qiáng)。爭取聚氯乙烯產(chǎn)能達(dá)到100萬噸左右，形成國內(nèi)重要的氯堿化工生產(chǎn)基地。支持海亮集團(tuán)8萬噸聚氯乙烯深加工項目，培育一批精深加工項目。積極發(fā)展硅化工產(chǎn)業(yè)，加快中成有機(jī)硅項目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)中玻集團(tuán)100兆瓦太陽能光伏電站和25兆瓦非晶硅電池項目盡快建設(shè)。支持京海電廠2×30萬千瓦煤矸石發(fā)電機(jī)組、神華2×20萬千瓦發(fā)電機(jī)組盡快建成投產(chǎn)，抓好華電2×60萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)和烏海熱電廠2×35萬千瓦發(fā)電機(jī)組前期工作。加快西水、包鋼西北創(chuàng)業(yè)、賽馬集團(tuán)等水泥項目建設(shè)，水泥生產(chǎn)能力達(dá)到400萬噸。開發(fā)高檔玻璃等深加工產(chǎn)品，促成藍(lán)星集團(tuán)浮法玻璃生產(chǎn)線項目搬遷新建擴(kuò)能。大力發(fā)展金屬鎂及鎂合金產(chǎn)業(yè)。推動黃河工貿(mào)與包鋼合作的200萬噸鋼鐵項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，積極引進(jìn)鋼鐵、五金機(jī)電深加工項目。培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，大力發(fā)展非本地資源產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持海美斯陶瓷和國泰陶瓷外墻磚、工藝陶瓷項目，扶持發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策的腐植酸產(chǎn)業(yè)，鼓勵煤矸石、煤系高嶺土的開發(fā)利用。引導(dǎo)鼓勵現(xiàn)有企業(yè)實施自主創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)競爭力。三是市政府安排3億元資金，加大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改變開發(fā)區(qū)面貌，改善投資環(huán)境。制定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確功能劃分，合理布局三個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)和配套產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)做好烏達(dá)精細(xì)化工園區(qū)、拉僧廟化工園區(qū)、海勃灣高新技術(shù)園區(qū)和五金機(jī)電園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理服務(wù)體制，提高管理服務(wù)水平。組建并完善煤焦化、氯堿化工等行業(yè)協(xié)會，形成自律規(guī)范機(jī)制。
（三）更加重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，全力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。啟動環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，爭取成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，加大監(jiān)管力度，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過多種形式的企業(yè)聯(lián)合重組，實現(xiàn)資源綜合利用。在企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、社會各層面全面推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用，鼓勵光伏太陽能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品在全社會推廣使用，建設(shè)節(jié)約型社會。繼續(xù)淘汰污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的小企業(yè)和落后產(chǎn)能，鞏固關(guān)停小企業(yè)成果。對固定資產(chǎn)投資項目嚴(yán)格執(zhí)行能評、環(huán)評審查和“三同時”制度。加大建筑節(jié)能改造力度，逐步禁止使用實心粘土磚和施工現(xiàn)場混凝土攪拌。鼓勵使用新型墻體材料，結(jié)合15萬平方米既有建筑的節(jié)能改造，完成主要街路建筑外立面改造。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對煤焦化、電石、鐵合金等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)查違法排放行為，控制新污染源的產(chǎn)生。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)沿黃企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化廢水循環(huán)使用。繼續(xù)加大“藍(lán)天工程”和城區(qū)二氧化硫達(dá)標(biāo)專項整治力度，城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)海勃灣城區(qū)達(dá)到290天，烏達(dá)、海南城區(qū)達(dá)到230天。
以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為契機(jī)，進(jìn)一步理順市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和問責(zé)制。完善安全評價中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)和安全評價考評報告制度，大力實施安全生產(chǎn)綜合治理，重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山和化工企業(yè)等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)和道路交通安全工作。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力。完善安全保障設(shè)施，配置與產(chǎn)業(yè)特性、產(chǎn)業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急救援力量。加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控，堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（四）以濱河新區(qū)建設(shè)為龍頭，全面推動全市城市規(guī)劃建設(shè)管理再上新臺階。以建設(shè)生態(tài)綠洲山水園林新型工業(yè)城市為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城市功能，加快城區(qū)外收內(nèi)張、擴(kuò)容提質(zhì)。發(fā)揮規(guī)劃的核心作用，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編，配套編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和覆蓋全市的路網(wǎng)、給排水、園林、特色街路、城市亮化、旅游景區(qū)等專項規(guī)劃。繼續(xù)做好濱河二、三期和濱河西區(qū)、庫區(qū)、水系景觀規(guī)劃。
發(fā)揮濱河新區(qū)的龍頭帶動作用，促進(jìn)城市整體品位提升。加快濱河新區(qū)重點(diǎn)項目建設(shè)步伐，建成體育中心、濱河中學(xué)、蒙中醫(yī)院，開工建設(shè)藝術(shù)中心、節(jié)能減排安全生產(chǎn)中心，完成濱河景觀工程。完善政策措施，鼓勵人流、物流、信息流向濱河新區(qū)集中，增強(qiáng)服務(wù)功能，方便百姓生活，提高新區(qū)入住率。加快城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)改造海勃灣區(qū)東環(huán)路、青年路，完成甘德爾山生態(tài)景區(qū)道路建設(shè)和海勃灣南立交橋改造工程，開工建設(shè)桌子山街至110國道連接新舊城區(qū)道路改造工程。市政府分別安排1億元資金，加快烏達(dá)、海南區(qū)城市建設(shè)步伐，全面實施烏達(dá)區(qū)神華大道、愛民街、安居街、建設(shè)路、團(tuán)結(jié)北路等城區(qū)路網(wǎng)改造建設(shè)工程，打通內(nèi)環(huán)主次干道；改造海南區(qū)巴彥烏素街、黃河路、公烏素街和公烏素鎮(zhèn)建設(shè)街。加快城區(qū)拆遷改造步伐，集中解決城區(qū)拆遷改造遺留問題，確保建設(shè)項目順利實施和搬遷戶及早回遷。繼續(xù)改造城區(qū)供水管網(wǎng)，提高供水保障能力。加快熱網(wǎng)三期工程建設(shè)，滿足新增住房供熱需求。加快推進(jìn)海勃灣城區(qū)煤氣與天然氣并網(wǎng)置換工作，全面加快出租車天然氣改裝，逐步推進(jìn)公交車使用天然氣。
加大城市園林綠化建設(shè)力度，努力改善人居環(huán)境。高品質(zhì)完成翰墨苑公園改造和濱河公園、法制公園、神華墨玉廣場建設(shè)，開工建設(shè)烏珠慕公園，規(guī)劃在海勃灣城區(qū)南部新建公園。完成烏海大街、青年路、海拉路等綠化帶改造。開工建設(shè)納仁河水系和兩岸景觀工程，形成240萬平方米水面。進(jìn)行行政中心廣場、體育中心周圍、南立交橋兩側(cè)、濱河景觀帶等綠地景觀建設(shè)。全力打造特色精品街，實施和平美食街等專業(yè)特色街路規(guī)劃改造。抓好城市亮化工程，做好城區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)、主要街路、公園和廣場等亮化工作。進(jìn)一步加強(qiáng)廣告牌匾的集中統(tǒng)一規(guī)劃改造。實施城市防洪水系改造，逐步啟動?xùn)|山、摩爾溝水系和龍游灣濕地公園建設(shè)。進(jìn)一步提高城市管理水平，開展數(shù)字城管信息平臺建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化城市管理，完善城市管理長效機(jī)制。繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，動員全民參與，為爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市和全國園林城市打好基礎(chǔ)。
（五）以加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅持“發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升”原則，落實好自治區(qū)的“六十條措施”，加大招商引資力度，吸引社會投資，重點(diǎn)支持生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。以黃河海勃灣水利樞紐庫區(qū)景觀建設(shè)為契機(jī)，加快甘德爾山生態(tài)景區(qū)工程建設(shè)和金沙灣基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)度，打造特色文化旅游品牌。制定和完善鼓勵居民購房、扶持開發(fā)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。加快發(fā)展以生產(chǎn)資料為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)，開工建設(shè)以汽車交易、建材、裝飾材料、五金機(jī)電、礦山機(jī)械等為主的烏海海勃灣物流中心。力爭啟動烏海神華物流園建設(shè)，建成集倉儲、商貿(mào)、配送、信息為一體的多功能物流園。規(guī)劃建設(shè)烏海海勃灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心和食品加工城、烏海呼鐵局海南物流園、烏達(dá)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流園，改造公烏素果品批發(fā)市場。啟動糧庫搬遷工作。理順物業(yè)管理體制，強(qiáng)化區(qū)級政府物業(yè)管理責(zé)任，完善物業(yè)發(fā)展措施，規(guī)范物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，扶持優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司拓寬服務(wù)范圍，加強(qiáng)無物業(yè)小區(qū)的管理。大力發(fā)展中介、信息、社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快二手房交易市場建設(shè)。啟動“數(shù)字烏?！痹圏c(diǎn)城市建設(shè)，完成城市建設(shè)和地理信息數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)項目建設(shè)，完善政法、公安、煤炭、危化、消防、應(yīng)急指揮、遠(yuǎn)程教育等信息系統(tǒng)，建成市政府政務(wù)指揮平臺，推動電子商務(wù)、企業(yè)信息化建設(shè)。
（六）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大城鄉(xiāng)一體化建設(shè)力度。按照“轉(zhuǎn)移、減少、集中、富?！钡目傮w思路，加快落實新農(nóng)區(qū)建設(shè)規(guī)劃任務(wù)。市政府安排新農(nóng)區(qū)建設(shè)專項資金3000萬元，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合各類支農(nóng)項目，繼續(xù)加大農(nóng)區(qū)道路建設(shè)力度。推進(jìn)農(nóng)區(qū)行政村整合，確保10萬畝的基本農(nóng)田。繼續(xù)實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持和引導(dǎo)葡萄、蔬菜、肉禽蛋三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，新增葡萄面積5000畝、日光溫室400畝。制定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵支持龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品安全工作，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、飼料檢測室。通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、政策扶持等措施，實現(xiàn)農(nóng)區(qū)人口向高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、中心村、專業(yè)村和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵烏海籍農(nóng)區(qū)人口向城市轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制農(nóng)區(qū)新增戶籍人口。建立健全各類提高農(nóng)區(qū)居民公共服務(wù)水平的制度，全部完成新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療與居民基本醫(yī)療保險并軌，城市居民養(yǎng)老保險覆蓋到農(nóng)區(qū)居民。提高農(nóng)區(qū)居民收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，使農(nóng)區(qū)居民和城區(qū)居民共享改革發(fā)展成果。
（七）保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果惠及全市人民。就業(yè)是民生之本。要把擴(kuò)大就業(yè)放在更加突出的位置，實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建立健全就業(yè)援助長效機(jī)制，切實解決就業(yè)困難群體再就業(yè)問題，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，制定鼓勵企業(yè)吸納烏海籍勞動力就業(yè)的政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6000個。爭取成為國家創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)試點(diǎn)城市。大力推進(jìn)社保、就業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建改建擴(kuò)建一批社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建成10個3000平方米以上的社區(qū)綜合服務(wù)示范中心，完善社區(qū)服務(wù)功能。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇水平，投入1500萬元啟動全市居民養(yǎng)老保險，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度全覆蓋。提高醫(yī)療保險待遇，降低個人負(fù)擔(dān)比例。建立財政補(bǔ)助制度，年內(nèi)解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險統(tǒng)籌問題。加大失業(yè)、工傷和生育保險工作力度。繼續(xù)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到250元，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高20元，低保對象中的殘疾人每月增加50元生活補(bǔ)助。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作。全面落實優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會福利事業(yè)。落實企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，完善農(nóng)民工工資保障制度。依法規(guī)范勞動用工行為，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
完善城鎮(zhèn)住房保障制度，建立多層次住房保障體系，重點(diǎn)解決特殊困難群體和低收入家庭的住房問題。年內(nèi)全部完成采煤沉陷區(qū)居民搬遷工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)棚戶區(qū)搬遷改造工程，新開工建筑面積65萬平方米，搬遷入住11000戶。緊緊圍繞“建得好、搬得出、拆得掉、住得穩(wěn)”的目標(biāo)，創(chuàng)造條件，加大力度，逐步解決被搬遷居民勞動、就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、交通、物業(yè)管理等方面的問題，對鰥寡孤獨(dú)老人、退休人員和生活特別困難的公病亡遺屬、殘疾人、低保戶等采取更加優(yōu)惠的政策，真正把這項民心工程辦好。加快限價房和廉租住房建設(shè)，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金歸集覆蓋面，提高住房公積金繳交比例和使用率，為廣大市民購房提供資金支持。
（八）加快發(fā)展社會事業(yè)，提高城市文明水平。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。按照優(yōu)質(zhì)、均衡、高效的原則，推進(jìn)各級、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。幼兒教育逐步實行“政府主導(dǎo)、公辦為主、社會力量參與”的新體制，加快幼兒園建設(shè)，提高適齡幼兒入園率，打造我市教育新亮點(diǎn)。全面鞏固“兩基”達(dá)標(biāo)成果，結(jié)合棚戶區(qū)改造，加大布局調(diào)整力度，提高教育資源使用效率。堅決壓縮核心區(qū)域?qū)W校規(guī)模，嚴(yán)格控制學(xué)校班容量，加大校長、教師培訓(xùn)力度，逐步保障少年兒童平等接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會。在全市教育系統(tǒng)推行績效工資、競聘上崗等制度，搞活用人機(jī)制，廣泛調(diào)動全體教師的積極性。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)實訓(xùn)環(huán)節(jié)建設(shè)，爭取建設(shè)三區(qū)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，抓緊進(jìn)行烏海學(xué)院二期工程前期工作。繼續(xù)努力辦好民族教育，推動民族教育專項資金扶持工作經(jīng)?；?、制度化。加強(qiáng)高中階段教育，全面落實工資、編制、聘用、獎懲、考核、校長負(fù)責(zé)等制度，提高教師隊伍素質(zhì)。注重師德建設(shè)，打造名師隊伍，促進(jìn)高中教育有質(zhì)的提高。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，開工建設(shè)市十中綜合教學(xué)樓、蒙古族中學(xué)體育藝術(shù)樓和塑膠操場，配套完善市特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，新建海勃灣區(qū)第五小學(xué)、和平街小學(xué)、烏達(dá)區(qū)巴音賽街小學(xué)、十二中綜合教學(xué)樓，完成海南區(qū)中學(xué)擴(kuò)建工程。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，深化醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新工作，全面調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性，大幅度提高各醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，完善社區(qū)、農(nóng)區(qū)、衛(wèi)生、計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為500名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實施復(fù)明手術(shù)，創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙示范區(qū)。開工建設(shè)市人民醫(yī)院內(nèi)科樓、市婦幼保健院綜合樓。積極推進(jìn)食品藥品放心城市建設(shè)。圍繞慶祝建國60周年，舉辦好各類大型文化活動，開展對外文化交流。擴(kuò)大我市“中國書法城”的知名度和影響力，加大書法城建設(shè)投入力度，引進(jìn)書畫人才，培養(yǎng)書畫創(chuàng)作隊伍，努力推出名人名作，進(jìn)一步打造特色文化品牌。認(rèn)真做好全國第三次文物普查工作。加大秦長城遺址、桌子山巖畫群、新地古墓群等重點(diǎn)文物的保護(hù)力度。以滿足群眾體育健身需求為目標(biāo)，加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度。加快推進(jìn)自治區(qū)第十二屆全運(yùn)會籌備工作，承辦一批國家和自治區(qū)級體育賽事。鼓勵自主創(chuàng)新，重獎科技項目、科技企業(yè)和科技人才，支持以企業(yè)為主體、科研院所為載體的中試基地等產(chǎn)學(xué)研項目，充分發(fā)揮科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步健全留住人才、使用人才、鼓勵人才的工作機(jī)制，積極引進(jìn)培養(yǎng)儲備緊缺急需人才，同時也要嚴(yán)肅編制紀(jì)律，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人數(shù)。發(fā)展廣播電視事業(yè)，以打造自治區(qū)西部強(qiáng)勢媒體為目標(biāo)，建設(shè)一流裝備。開辦蒙語廣播節(jié)目，提高新聞宣傳能力，廣播電視覆蓋率力爭達(dá)到100%。繼續(xù)推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革、行政管理體制改革、投融資體制改革和事業(yè)單位分類改革。關(guān)心和支持老齡、殘疾人事業(yè)發(fā)展，建成兒童福利院并投入使用，啟動建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。全面落實人口和計劃生育政策，完善利益導(dǎo)向政策體系，提高全市無固定收入的計劃生育對象獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。啟動全國文明城市創(chuàng)建工程，落實《全國文明城市測評體系》各項創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德建設(shè)，深入開展社會主義榮辱觀教育，強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)。繼續(xù)辦好全市第三屆社區(qū)精神文明建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。
依法推進(jìn)民主政治建設(shè)，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督。主動加強(qiáng)與人民政協(xié)的溝通和協(xié)商，切實做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作。發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用，廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，切實增強(qiáng)監(jiān)督合力。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基層政權(quán)、基層自治組織建設(shè)，完善以職代會和廠務(wù)公開為基本形式的職工民主管理制度，做好第七次村（居）委會換屆選舉工作。抓好“五五”普法工作，提高社會公眾的法律意識。全力維護(hù)社會穩(wěn)定，積極開展矛盾糾紛排查化解工作，注重從源頭上調(diào)處和化解矛盾，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。強(qiáng)化社會治安綜合治理，全面推進(jìn)“科技防控城市”工程，進(jìn)一步完善社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。啟動司法救助工程，推進(jìn)并規(guī)范國家賠償制度。提高戶籍準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制城市戶籍。加強(qiáng)新聞出版、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、僑務(wù)外事、檔案史志、防震減災(zāi)、人防、無線電管理、紅十字等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力
以集中開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，堅持執(zhí)政為民，依法行政，推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。
提高工作效率，建設(shè)服務(wù)政府。著眼于高效便民和增強(qiáng)服務(wù)意識，更好地為群眾辦事、為企業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加大市、區(qū)、鎮(zhèn)政府政務(wù)公開力度。深化行政審批制度改革，優(yōu)化投資項目審批程序，擴(kuò)大并聯(lián)審批、告知承諾的范圍，縮短審批時限，建立以監(jiān)督行政審批為主的電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高審批透明度和審批效率。加強(qiáng)效能監(jiān)察力度，切實改進(jìn)行政管理和服務(wù)，開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動。全面加強(qiáng)公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，大興求真務(wù)實和調(diào)查研究之風(fēng)。狠抓工作落實，確保政令暢通，堅決克服形式主義和，精簡不必要的會議、考核、培訓(xùn)和評比達(dá)標(biāo)活動。加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府網(wǎng)上辦事功能，完善政府信息公開制度，提高工作透明度。健全社會管理體制，社會管理和服務(wù)職能向基層和社會事業(yè)傾斜，提高社會事業(yè)的服務(wù)水平。完善部門之間的溝通、協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心和部門服務(wù)窗口建設(shè)，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
認(rèn)真履行職責(zé)，建設(shè)責(zé)任政府。面對嚴(yán)峻形勢和諸多困難，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。深化突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)快速反應(yīng)和處置突發(fā)事件的能力。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。暢通渠道，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實維護(hù)人民群眾的合法訴求，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
2013年工作回顧
2013年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和“8·17”洪災(zāi)的嚴(yán)重影響，我們以建設(shè)“工業(yè)新城，長樂之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，全力實施“兩新兩特兩重點(diǎn)”、惠民生、促和諧、強(qiáng)隊伍的工作思路，迎難而上，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，較好地完成了縣十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、擴(kuò)規(guī)模興工業(yè)，經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。全縣生產(chǎn)總值100.8億元，比增11.2％；地方公共財政預(yù)算收入3.4億元、財政總收入33.7億元，分別比增26.3%、14.5%；國稅組織收入2.6億元、地稅組織收入3.6億元，分別比增24.0%、23.3%；完成固定資產(chǎn)投資30.1億元，比增31.9%；社會消費(fèi)品零售總額66.7億元，比增12.0％；外貿(mào)進(jìn)出口總額1.2億美元，比增36.9％；實際利用外資2299萬美元，比增25.6％；全縣金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額157.3億元、本外幣貸款余額48.2 億元，分別比年初增長21.4 %、22.7%。
園區(qū)擴(kuò)建步伐加快。籌資1.7億元，集約土地1373畝，平整土地1015畝，開發(fā)面積累計達(dá)6500畝。廣東五華經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)位調(diào)整獲省批準(zhǔn)，申報省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園工作有序推進(jìn)。工業(yè)大道及其市政配套設(shè)施建設(shè)已完成，工業(yè)一路全線貫通，3家攪拌站全部遷出園區(qū)。園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27.5億元、稅收1.1億元，分別比增23.5%、11.1%。
招商引資成效明顯。大力實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，出臺《五華縣招商引資責(zé)任制及績效考核暫行辦法》，落實招商責(zé)任，組建專業(yè)招商隊伍，共引進(jìn)項目35個，計劃投資總額122億元。冠華傳導(dǎo)一期、輝駿科技投產(chǎn)，華陽包裝試產(chǎn)，海宴酒業(yè)、天東通信、建利纖維等9家企業(yè)動工建設(shè)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。深入開展“暖企”行動，投入扶持資金2493萬元，加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展。出臺《五華縣扶持獎勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項目暫行辦法》等系列優(yōu)惠政策，扶持長樂燒酒業(yè)、輝勝達(dá)電器、富勝五金、井得電機(jī)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，支持創(chuàng)盛工貿(mào)和凸版藝彩增資擴(kuò)產(chǎn)。新增3家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值37.1億元、增加值7.7億元，分別比增27.3 %、25.1 %。
特色休閑高效農(nóng)業(yè)有新發(fā)展。完成了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制。出臺推進(jìn)特色休閑高效農(nóng)業(yè)和耕山致富獎勵辦法，創(chuàng)建了60個耕山致富示范點(diǎn)。新開墾連片100畝以上基地53個，新種植油茶2萬畝、特色水果2.5萬畝、茶葉1665畝，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖375畝，收購干煙葉4.05萬擔(dān)。周江鎮(zhèn)百香果協(xié)會被評為“全國先進(jìn)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會”，登云嶂黃金芽綠茶、松崗嶂七輋徑綠茶、豐華有機(jī)大米、大田柿花被評為省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，五華縣強(qiáng)盛生態(tài)農(nóng)林發(fā)展有限公司被評為省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社269家。建成2個萬畝國家級水稻創(chuàng)高產(chǎn)示范片，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)4.8萬畝。糧食播種面積82.4萬畝，總產(chǎn)量29.9萬噸。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 47.5億元、農(nóng)村居民年人均純收入8975元，分別比增5.6%、14.2%。
文化旅游加快發(fā)展。完成縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃。我縣被確認(rèn)為原中央蘇區(qū)范圍。獅雄山秦漢遺址申報國家級大遺址公園工作有序推進(jìn)，長樂燒制酒工藝成功申報為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目。成功舉辦了第二屆“酒香美食節(jié)”系列活動。廣東清閑農(nóng)業(yè)、鼎德信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一批農(nóng)業(yè)旅游項目加快建設(shè)。熱礦泥旅游專線公路、楓林至平安寺公路建設(shè)完成路基工程的80%。全年接待旅游人數(shù)227萬人次、實現(xiàn)旅游收入15億元，分別比增52.2%、66.7%。
財稅金融穩(wěn)健有序。整合資產(chǎn)資源，拓寬融資渠道，全年融資5.9億元，有力地保障了重點(diǎn)項目建設(shè)。房地產(chǎn)、河道采砂、土地使用等稅收管理工作得到加強(qiáng)和規(guī)范。金融運(yùn)行平穩(wěn)，全年新增貸款11億元。五華惠民村鎮(zhèn) 銀行開業(yè)。
二、興交通修水利，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實
交通建設(shè)成效明顯。全年投入交通公路項目建設(shè)資金14.9億元。汕湛高速和平興高速五華段共6300畝、147座房屋的征地拆遷任務(wù)全面完成。興華高速（含畬江支線）先行工程梅江大橋動工建設(shè)。大埔—豐順—五華高速公路前期工作扎實推進(jìn)。國道G205線28.3公里的示范路建設(shè)已完成，省道S120線河?xùn)|至油田改造完成總工程量的70%，縣道X960線華陽至龍村、X033線棉洋至雙華一期、X035線蝙蝠石至中興等一批縣道改造項目基本完成，琴江公路等項目已立項，全年完成農(nóng)村公路硬底化126公里。安流大橋建成通車。
水利建設(shè)加快實施。梅州（五華）抽水蓄能電站移民安置點(diǎn)征地工作基本完成，專題報告編制及進(jìn)場公路建設(shè)加快推進(jìn)。全面推進(jìn)121宗省級水利示范縣項目建設(shè)，其中70宗已基本完工，51宗正加快推進(jìn)，完成年度投資2.8億元。28宗小型水庫除險加固、31宗小型機(jī)電排灌、10宗小型灌區(qū)改造工程基本完工，益塘水庫灌區(qū)改造、烏陂河小流域治理、潭下河治理和華城內(nèi)澇整治等工程加快推進(jìn)。全面完成年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程和長布小型農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)工程。完成14宗新增農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了3.35萬人的飲水不安全問題。
電網(wǎng)建設(shè)扎實推進(jìn)。35千伏長布主變擴(kuò)建項目已投入使用，35千伏岐嶺輸變電站、河?xùn)|布頭村配變樣板工程建設(shè)順利推進(jìn)。全縣68個農(nóng)網(wǎng)低壓臺區(qū)改造工程和龍村、梅林等13個鎮(zhèn)小水電自供自管區(qū)域用戶接管工作有序推進(jìn)。
三、重建設(shè)強(qiáng)管理，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
縣城提質(zhì)擴(kuò)容步伐加快。完成縣城第三次總體規(guī)劃修編，縣城中心城區(qū)27平方公里和琴江新區(qū)9.6平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作加快推進(jìn)，產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃初步確定。投入1.8億元提升改造市政項目，高標(biāo)準(zhǔn)完成了員瑾堤、澄湖堤、琴江親水公園一期建設(shè)和水潭東路升級改造，鴻云大道全面貫通，環(huán)城大道路基工程建設(shè)完成總工程量的80%，新增縣城道路13.1公里。水潭東路一期、園新路等供水管網(wǎng)鋪設(shè)工程和縣城亮化工程已完成。開通3條縣城公交線路和園區(qū)至華城、安流客運(yùn)專線。碧桂園一期建設(shè)加快推進(jìn)，二期建設(shè)已啟動。長樂大橋、縣城污水處理廠二期、縣城生活垃圾無害化填埋場動工建設(shè)。城區(qū)液化天燃?xì)鈭稣竞凸芫W(wǎng)建設(shè)扎實推進(jìn)。鐵腕整治非法采砂行為，搗毀非法采砂船28艘，采砂場從64家減少至37家。徹底清拆了琴江河、五華河河道內(nèi)的25家31艘魚生船，確保河道行洪安全。
和諧美麗鎮(zhèn)村創(chuàng)建亮點(diǎn)突出。完成16個建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、44個村莊整治規(guī)劃編制和47個名村示范村規(guī)劃編制工作。充分發(fā)揮“小都模式”示范帶動作用，積極開展“和諧美麗鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動，一批圩鎮(zhèn)市場改擴(kuò)建、道路硬底化、綠化亮化工程建設(shè)有序推進(jìn)。堅持每月開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨“潔凈五華·美化家園”大行動，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理，新建鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站18個。水寨鎮(zhèn)西河社區(qū)獲評省級宜居社區(qū)。
生態(tài)建設(shè)有力推進(jìn)。完成碳匯造林19萬畝、森林撫育7萬畝、封山育林11萬畝，造林備耕13.4萬畝。對31.8公里梅河高速公路沿線的生態(tài)景觀林帶進(jìn)行了撫育，建成一個省級保障性苗圃場。成功競得省生態(tài)公益林激勵性補(bǔ)助資金。出臺《五華縣加強(qiáng)森林資源管護(hù)體系建設(shè)實施意見》，強(qiáng)化護(hù)林員管護(hù)責(zé)任，組建集森林消防和三防于一體的專業(yè)應(yīng)急隊，組建鎮(zhèn)級撲火隊16支，初步形成種、管、護(hù)、防一體化管理體系。
國土資源管理規(guī)范有序。全力抓好重點(diǎn)項目用地保障工作，土地儲備工作有效開展，共報批用地12批次2733畝。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范土地和礦產(chǎn)資源市場，礦產(chǎn)資源整治成果得到鞏固。出臺《五華縣規(guī)范農(nóng)村建房用地管理辦法》，逐步規(guī)范農(nóng)村建房管理。
四、惠民生促和諧，社會事業(yè)全面發(fā)展
災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建取得階段性勝利。面對“8·17”洪災(zāi)，全縣上下和外出鄉(xiāng)賢全力投入抗洪救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和家園重建，努力把災(zāi)害損失減小到最低限度。全力籌措資金加快水毀道路、橋梁、水利設(shè)施修復(fù)重建，276戶全倒戶全部搬進(jìn)新居。
新一輪扶貧開發(fā)全面啟動。完成103個重點(diǎn)幫扶村1.27萬戶貧困戶、6.3萬貧困人口的對接工作，各級幫扶單位累計投入幫扶資金2.36億元，落實村集體幫扶項目1199個。3700戶低收入住房困難戶住房得到改造，完成了4個“兩不具備”自然村115戶492人的搬遷安置任務(wù)。
教育事業(yè)加快發(fā)展。岐嶺、華陽、轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)實現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，河?xùn)|鎮(zhèn)通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗收，棉洋、安流鎮(zhèn)通過省教育創(chuàng)強(qiáng)督前檢查，啟動橫陂、潭下、周江、龍村、長布鎮(zhèn)及縣直學(xué)校的教育創(chuàng)強(qiáng)工作。縣華僑實驗中學(xué)、實驗小學(xué)、實驗幼兒園和龍村高級中學(xué)建設(shè)扎實推進(jìn)。高考省三A線以上入圍5300人，比增5.8%。
人口計生工作得到加強(qiáng)。建立“每月一檢查一考核”動態(tài)管理工作機(jī)制，實行結(jié)扎手術(shù)定點(diǎn)管理，實施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)依法征收，開展“人口計生服務(wù)村村行”活動和集中整治 “兩非”專項行動，全面完成年度人口計劃任務(wù)，人口計生工作水平得到提升。
社會秩序平安穩(wěn)定。扎實推進(jìn)“平安五華”創(chuàng)建，加強(qiáng)社會治安綜合治理，全力做好“百局千所”立體化治安示范單位創(chuàng)建和群防群治工作，有力打擊了各類違法犯罪活動。重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制有效落實，全縣量同比下降37.8%?？h法律服務(wù)大廳和縣社區(qū)矯正信息化管理平臺啟用，社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投入1159萬元，對河?xùn)|鎮(zhèn)火災(zāi)隱患進(jìn)行專項整治并通過省驗收。投入586萬元，組建安流、華城消防中隊。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展交通安全、煙花爆竹、食品藥品等專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。村級“兩委”換屆選舉工作扎實開展。積極實施“雙提雙帶”工程，培訓(xùn)勞動力1.22萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.77萬人?！拔宕箅U種”征繳收入2.97億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷和生育保險實現(xiàn)全覆蓋，提高了財政供養(yǎng)人員津補(bǔ)貼，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，發(fā)放大病 “二次補(bǔ)償” 醫(yī)療費(fèi)995萬元?？h人民醫(yī)院、縣婦幼保健院提升改造和安流衛(wèi)生院住院綜合大樓、龍村中心衛(wèi)生院門診大樓建設(shè)有序推進(jìn)。無償獻(xiàn)血49.4萬毫升。縣級公益性生態(tài)公墓一期建設(shè)扎實推進(jìn)，提升改造了縣殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施。全面清理核查了低保對象，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、陽光低保。市七運(yùn)會籌備工作和足球“三進(jìn)”活動扎實推進(jìn)，承辦了梅州客家足球隊中國足球乙級聯(lián)賽主場賽事，完成了廣播電視“戶戶通”工程和轉(zhuǎn)水、梅林等5個鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)?？h圖書館被評為“國家二級圖書館”，河?xùn)|鎮(zhèn)河?xùn)|社區(qū)獲評“廣東省科普示范社區(qū)”。“十項惠民工程”全面實施。人事編制、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、雙擁共建、征兵、氣象、檔案、方志、宗教、物價、供銷、殘聯(lián)、婦女兒童、人防、打私、住房公積金等各項事業(yè)取得新發(fā)展。
五、轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)隊伍，政府效能明顯提升
自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，39件代表議案、建議和20件政協(xié)委員提案全部得到辦復(fù)。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”以及厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定，著力糾正“”，政務(wù)接待進(jìn)一步簡化和規(guī)范，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降5%。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，商事登記改革步伐加快，網(wǎng)上辦事大廳和縣行政服務(wù)中心建成使用，行政管理和服務(wù)水平不斷提升。加快政府職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革不斷深化，審核清理行政審批項目297項，清理壓減55.1%。全年審計項目50個，涉及資金1.29億元?！傲濉逼辗üぷ鞒尚э@著。深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實抓好“廉潔城鄉(xiāng)”建設(shè)，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步形成。
各位代表！回顧過去一年，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果，是社會各界鼎力支持的結(jié)果，是省、市直有關(guān)單位和廣州市、番禺區(qū)大力幫扶的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐五華部隊、武警消防官兵，向所有關(guān)心和支持五華發(fā)展的海內(nèi)外同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！在看到成績的同時，我們也更加清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，加快發(fā)展壓力大。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。三是收支矛盾突出，財政自給能力差，收支缺口大。四是城鎮(zhèn)化率較低，農(nóng)村建房秩序較亂。五是交通建設(shè)滯后，縣內(nèi)交通“通而不暢”，出縣快捷通道尚未完善。六是干部隊伍改革進(jìn)取的銳氣不足，政府行政效能仍需進(jìn)一步提升。對此，我們將正視困難和問題，切實采取有效措施，努力加以解決。
2014年工作安排
今年政府工作的總體要求：認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省、市有關(guān)會議精神，按照縣委十二屆四次全會要求，以建設(shè)“工業(yè)新城，長樂之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，繼續(xù)實施“兩新兩特兩重點(diǎn)”、惠民生、促和諧、強(qiáng)隊伍的工作思路，著力抓好園區(qū)擴(kuò)能增效，著力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好縣城擴(kuò)容提 質(zhì)，著力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，著力保障改善民生，著力推進(jìn)各項改革，推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長13%；地方公共財政預(yù)算收入增長15%以上；固定資產(chǎn)投資增長25%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長10%；農(nóng)村居民年人均純收入增長10%。為實現(xiàn)以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五方面工作。
一、全力推進(jìn)以效益園區(qū)為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量
加大園區(qū)建設(shè)和招商引資力度。完成產(chǎn)城聯(lián)動規(guī)劃編制，優(yōu)化20平方公里的園區(qū)規(guī)劃布局，把園區(qū)開發(fā)與縣城建設(shè)相融合，完成廣州番禺·五華合作共建產(chǎn)業(yè)園申報工作，取得省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園資格。啟動油田工業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。加快三坑板塊、羅湖板塊征地拆遷工作，完成集約土地1500畝以上，平整土地1000畝以上。完成工業(yè)一路市政配套設(shè)施建設(shè)，升級改造一橫路、二橫路、三坑路，加快三坑路、二橫路高壓供電線路遷移。嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”措施，規(guī)范園區(qū)用地、稅收等管理，落實進(jìn)園企業(yè)“一站式”服務(wù)，全面提升服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。圍繞“2016年園區(qū)企業(yè)達(dá)到100家以上，年產(chǎn)值達(dá)到50億元以上、稅收超3億元”的目標(biāo)，繼續(xù)落實縣領(lǐng)導(dǎo)和單位招商引資責(zé)任制，全年引資70億元以上，引進(jìn)2個投資10億元以上優(yōu)質(zhì)大項目。積極跟進(jìn)意向項目盡快落戶，力爭谷城國際健康城、創(chuàng)盛工貿(mào)二期等項目盡快動工建設(shè)，海宴酒業(yè)、冠華傳導(dǎo)二期、華陽包裝、立信織造等7家企業(yè)實現(xiàn)投產(chǎn)，園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元、稅收1.5億元以上。
全力推動工業(yè)振興發(fā)展。深入實施產(chǎn)業(yè)振興三年行動計劃，全力扶持制酒制藥、汽車配件、五金機(jī)電、工藝品加工和可再生資源加工利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和扶持輝勝達(dá)電器等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，支持輝駿科技、創(chuàng)盛工貿(mào)加快上市步伐，加快長樂燒酒業(yè)7500噸現(xiàn)代化倉庫建設(shè)，力促眉山水泥廠100萬噸粉磨站技術(shù)改造項目實現(xiàn)投產(chǎn)，支持白石嶂鉬礦完善投產(chǎn)前各項工作。新增5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上。
大力抓好耕山致富。繼續(xù)落實耕山致富示范點(diǎn)掛辦責(zé)任制，大力推進(jìn)60個耕山致富示范點(diǎn)建設(shè)。支持特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建，新增3個省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，積極培育特色主導(dǎo)產(chǎn)品，扎實推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”建設(shè)，建成特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心。種植蔬菜15.3萬畝，新增發(fā)展名優(yōu)水果1萬畝、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖4000畝、高山云霧茶1000畝、南藥500畝，穩(wěn)定烤煙種植面積。培育發(fā)展5家以上縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和100家農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持茶葉生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠2家。
加快特色文化旅游發(fā)展。開發(fā)以長樂古城、寨頂巷古村落等為重點(diǎn)的特色文化旅游，支持熱礦泥溫泉山莊升級改造為國家4A級景區(qū)。加快五洲陽光溫泉、廣東清閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園、鼎德信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑莊園等旅游重點(diǎn)項目建設(shè)。加快長布元坑中國內(nèi)地現(xiàn)代足球發(fā)源地的保護(hù)規(guī)劃開發(fā)，推進(jìn)世界球王李惠堂故居足球博物館和足球產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，支持梅州客家足球隊沖甲，打造“球王故里”足球文化品牌。抓好古大存故居、李威光故居的保護(hù)規(guī)劃開發(fā)。推進(jìn)獅雄山秦漢遺址申報國家級大遺址公園工作。完成熱礦泥旅游專線公路和楓林至平安寺公路建設(shè)，啟動華城觀源至獅雄山旅游公路建設(shè)。加大宣傳推介力度，確保旅游接待量、旅游收入均增長30%以上。
扎實推進(jìn)財稅金融改革創(chuàng)新。創(chuàng)新財稅管理機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)稅種的監(jiān)管，確保應(yīng)收盡收。強(qiáng)化財政資金整合使用，加大民生各項事業(yè)的投入。拓寬融資渠道，加強(qiáng)“政銀企擔(dān)”合作，加大對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持力度，加快推進(jìn)農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行工作步伐。
二、全力推進(jìn)以高速公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
加快交通公路建設(shè)。全力推進(jìn)汕湛高速、平興高速五華段建設(shè)，完成興華高速（含畬江支線）征地拆遷工作，確保無障礙施工。繼續(xù)做好大埔—豐順—五華高速公路建設(shè)前期工作。全面完成省道S120線河?xùn)|至油田、環(huán)城大道、龍村新大橋建設(shè)。省道S228線華城至河?xùn)|段升級改造為一級公路。動工建設(shè)興華高速五華互通至縣城一級公路、縣道X031線橫陂至周江公路、縣道X003線金坑至龍村公路、郭田至雙華公路。做好琴江公路動工前各項工作，力爭今年動工建設(shè)。加快推進(jìn)錫坑大橋等水毀橋梁重建工作。規(guī)劃建設(shè)長樂大橋至化裕接省道S120公路的連接線，汕湛高速華陽互通接鄉(xiāng)道Y304金龍公路及長布、周江的連接線，謀劃儲備一批交通公路項目。抓好省道升級改造，力爭新增國道185.4公里。同時，創(chuàng)新融資方式，保障交通公路建設(shè)資金需求，加快交通公路建設(shè)步伐。
加快水利電力建設(shè)。完成梅州（五華）抽水蓄能電站項目剩余專題報批審查及進(jìn)場公路建設(shè)工作，做好移民安置點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，力爭取得開工令。全面完成省級水利示范縣項目建設(shè)任務(wù)，加快益塘水庫、東方紅水庫、巖前水庫等中型灌區(qū)和岐嶺、華城內(nèi)澇區(qū)整治工程建設(shè)。扎實推進(jìn)蕉州河、琴江河雙華段和梅江河五華段等中小河流綜合治理工程，啟動實施雙頭河、硝芳河、宣優(yōu)河和新橋河等生態(tài)型小流域治理工程。做好橫陂萬畝堤圍加固和安流、華城中心鎮(zhèn)堤圍加固等項目的規(guī)劃設(shè)計。加快水毀河堤、山塘等水毀工程修復(fù)，確保安全度汛。啟動110千伏楓林、獅潭輸變電和10千伏及以下配網(wǎng)工程建設(shè)，完成全縣68個農(nóng)網(wǎng)低壓臺區(qū)改造工程和龍村、梅林等13個鎮(zhèn)小水電自供自管區(qū)域用戶接管工作。
三、全力推進(jìn)以縣城提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)建設(shè)，改善人居環(huán)境
加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容。建立覆蓋城鄉(xiāng)的“三規(guī)合一”規(guī)劃體系，優(yōu)化縣城空間布局，完善縣城中心城區(qū)27平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃9.6平方公里的琴江新區(qū)，啟動3平方公里的起步區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)碧桂園二期、長樂大橋建設(shè)，完成縣城生活垃圾無害化填埋場升級改造、下壩堤濕地公園建設(shè)及沿路改造提升工程，建成縣城農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，啟動琴江親水公園二期、長樂大橋濕地公園建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)環(huán)城大道接琴江公路的東延線。加快建設(shè)縣城液化天然氣場站和管網(wǎng)。增加出租車、公交車投放市場營運(yùn)，加大縣城無牌無證三輪車營運(yùn)的整治力度。完善城市管理體制機(jī)制建設(shè)，全力推進(jìn)“廣東省衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建活動，改善人居環(huán)境。
推動和諧美麗鎮(zhèn)村創(chuàng)建。堅持把實施“123”工程和名鎮(zhèn)名村建設(shè)、“和諧美麗鎮(zhèn)村”創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合起來，不斷完善鎮(zhèn)村配套設(shè)施。推廣“小都模式”，鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與和諧美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，扎實推進(jìn)華城、岐嶺2個特色鎮(zhèn)和小都、畬柯、新一3個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建一鎮(zhèn)一個示范點(diǎn)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)開展“潔凈五華·美化家園”大行動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾治理，完成“一村一點(diǎn)”建設(shè)，著力改變“臟、亂、差”現(xiàn)象，推動城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。
提升生態(tài)文明建設(shè)水平。大力實施森林進(jìn)城、森林圍城工程，動員全社會參與“新一輪綠化廣東大行動”，建立健全造林綠化新機(jī)制，鼓勵和支持群眾通過承包、合股等多種形式加快荒山、荒地的開發(fā)和造林綠化，大力發(fā)展現(xiàn)代 林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。全面完成“一消滅三改造”碳匯造林任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工業(yè)大道、環(huán)城大道綠色通道，全面提升蒲麗頂森林公園、縣城主要進(jìn)出口及“五沿”綠化檔次和水平，加強(qiáng)全縣生態(tài)公益林和梅河高速五華境內(nèi)綠色廊道景觀林帶管護(hù)。建立健全森林防火體制機(jī)制，嚴(yán)厲打擊毀壞森林資源的行為，堅決遏制重大森林火災(zāi)。繼續(xù)落實殯葬改革目標(biāo)責(zé)任制，完成縣級公益性生態(tài)公墓一期、革命烈士陵園建設(shè)，加大“三道兩區(qū)”占地毀林建墳專項整治力度。健全節(jié)能減排問責(zé)機(jī)制，完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)國土資源管理。嚴(yán)格實施土地利用和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，全力爭取用地指標(biāo)，加大土地儲備力度，完成城區(qū)和城市建設(shè)擴(kuò)展區(qū)7宗重點(diǎn)地塊征儲任務(wù)。完成數(shù)字五華地理空間框架建設(shè)，實施“一村一鎮(zhèn)一地圖”工程。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，規(guī)范宅基地報批，逐步改變農(nóng)村有新房無新村的面貌。嚴(yán)厲打擊違法用地、違章建筑、非法采礦等行為，全面規(guī)范國土資源管理秩序。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)每年遞減10%。
四、全力推進(jìn)以底線民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)發(fā)展，提升人民群眾幸福感
不斷完善保障體系建設(shè)。全面實施新成長勞動力全員培訓(xùn)、全員推薦就業(yè)的“兩全”工程。加大“五大險種”擴(kuò)面征繳力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋目標(biāo)。健全社會救助體系，實現(xiàn)低保戶、五保戶等困難群體應(yīng)保盡保。落實優(yōu)撫安置政策，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。大力發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)事業(yè)。建成縣救災(zāi)物資儲備倉庫。啟動鎮(zhèn)、村兩級便民服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)。突出長效幫扶，全力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，致力打造長遠(yuǎn)穩(wěn)定脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成 “兩不具備”自然村搬遷安置工作和“大禹杯”競賽項目。全力推進(jìn)103個重點(diǎn)幫扶村的扶貧開發(fā)工作，實現(xiàn)60%以上重點(diǎn)村村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬元以上，80%以上重點(diǎn)村貧困戶穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。
全力創(chuàng)建教育強(qiáng)縣。優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，改善教育教學(xué)條件。上半年完成棉洋、安流鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)督導(dǎo)驗收，加快推進(jìn)橫陂、潭下、周江、龍村、長布鎮(zhèn)及縣直學(xué)校的教育創(chuàng)強(qiáng)工作，實現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋、創(chuàng)建教育強(qiáng)縣和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的目標(biāo)。
加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。完成衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)改革，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鼓勵合作辦醫(yī)、民營資本辦醫(yī)。建設(shè)縣中醫(yī)院外科綜合樓，加大無償獻(xiàn)血工作力度，確保臨床醫(yī)療用血需求。扎實抓好定點(diǎn)結(jié)扎、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和“人口計生服務(wù)村村行”活動，嚴(yán)格執(zhí)行人口與計劃生育責(zé)任制考核辦法，堅決實行計劃生育“一票否決”制度，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)人口計生隊伍建設(shè)，全面夯實基層基礎(chǔ)，提高人口計生工作整體水平。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加快縣城治安視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，加大“黃賭毒”治理力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。推進(jìn)縣應(yīng)急平臺和綜治維穩(wěn)平臺建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，暢通渠道，下大力氣化解積案，依法依規(guī)處置纏訪、鬧訪行為，保持正常秩序。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)食品藥品、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管整治，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。完成第三次經(jīng)濟(jì)普查和村級“兩委”換屆選舉工作。加大科技推廣力度，加強(qiáng)省級專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。充分挖掘縣內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)秀的民間藝術(shù)，擦亮采茶戲、竹馬舞、木偶戲等文化品牌。完成風(fēng)雨操場升級改造，籌辦好市七運(yùn)會。發(fā)揮社工委作用，積極探索社會管理的新方法、新模式。切實加強(qiáng)人事編制、廣播電視、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、民兵預(yù)備役、雙擁共建、征兵、氣象、檔案、宗教、物價、糧食、人防、打私、住房公積金等工作，進(jìn)一步發(fā)展婦女兒童、老年人事業(yè)，加快推進(jìn)社會各項事業(yè)全面發(fā)展。
五、全力推進(jìn)以為民務(wù)實清廉為重點(diǎn)的政府建設(shè)，提升行政效能
全面提升政府創(chuàng)新力。善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗和好做法，切實克服封閉保守、墨守成規(guī)等思想障礙，解放思想、大膽探索、主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提升謀發(fā)展、破難題的能力。繼續(xù)精簡行政審批事項，加快數(shù)字化城市管理、辦公自動化建設(shè)，不斷提升工作效能。全面開展商事登記制度改革，堅持“寬入嚴(yán)管”，強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，培育發(fā)展市場主體，激活市場活力。
全面提升政府執(zhí)行力。堅持問題導(dǎo)向，建立抓落實和目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，實行重要工作“限時辦結(jié)制”，完善工作考核激勵機(jī)制，突出考核質(zhì)量和實效。加大重點(diǎn)工作督辦力度，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、不作為和亂作為的行為，切實解決“中梗阻”問題。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，勤調(diào)研、摸實情、找對策，少開會、開短會，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，全面提高執(zhí)行力。
全面提升政府公信力。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會各界意見和建議，自覺接受公眾和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，切實提高辦理質(zhì)量。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)“廉潔城鄉(xiāng)”建設(shè)，加大對土地出讓、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的要求，大力壓縮“三公”消費(fèi)，全力打造人民滿意的政府，不斷提高政府公信力。
各位代表，為切實解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最迫切問題，今年我們將集中力量辦好“十件民生實事”。
一是保障底線民生。城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)差水平提高到不低于334元、農(nóng)村不低于148元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)下半年由65元/月提高到80元/月；農(nóng)村五保年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%；低保戶基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的救助比例提高到70%以上；殘疾人生活津貼標(biāo)準(zhǔn)由100元/年提高到600元/年，重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由600元/年提高到1200元/年。
二是提高就業(yè)和社會保障水平。培訓(xùn)各類勞動力1萬人（次）以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人（次）以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。職工養(yǎng)老保險的企業(yè)退休養(yǎng)老金提高10%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到320元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險年最高支付限額由30萬元提高到33萬元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險住院報銷比率提高5%。對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含公辦民營）入住老人每月每床給予100元運(yùn)營補(bǔ)貼。
三是促進(jìn)教育均衡發(fā)展。實現(xiàn)教育強(qiáng)鎮(zhèn)全覆蓋、創(chuàng)建教育強(qiáng)縣和義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的目標(biāo)；加快推進(jìn)縣華僑實驗中學(xué)、實驗小學(xué)、實驗幼兒園和龍村高級中學(xué)建設(shè)。
四是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成4.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；完成潭下河、周江河等2宗中小河流治理，烏陂河、羅陂河、棉洋河等3宗小流域治理和19宗小型灌區(qū)改造工程；改造升級農(nóng)村電網(wǎng)。
五是提升人居環(huán)境。啟動人民公園人居環(huán)境改善工程；完成縣城污水處理廠二期及管網(wǎng)建設(shè)；完成上壩堤、水中堤、水寨大道南段升級改造；建成100套保障性住房。
六是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。實施偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員崗位津補(bǔ)貼政策；建設(shè)縣120公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心；為每個鎮(zhèn)配置“五個一”醫(yī)療設(shè)備；提高地中海貧血篩查率。
七是實施交通便民工程。增加公交車的線路和密度，新增出租車40輛；完善縣城關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的交通設(shè)施；完成農(nóng)村公路硬底化100公里。
八是實施造林綠化工程。完成森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)13.4萬畝、備耕13.4萬畝；打 造“村村綠”示范點(diǎn)10個以上。
20__年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵一年，也是我市加快現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)步伐的關(guān)鍵之年，做好今年商務(wù)工作非常重要。為此，通過這次會議，不僅要總結(jié)工作、表彰先進(jìn)，更重要的是統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。下面，我就做好新一年的工作，推動全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，:請記住我站域名講三個問題：
一、把握一個基調(diào)―――堅定信心，迎難而上，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市決策部署上來
第一，深刻理解和準(zhǔn)確把握當(dāng)前商務(wù)經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議對當(dāng)前形勢作出了三大判斷：一是世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的不穩(wěn)定不確定因素和突發(fā)性風(fēng)險前所未有，但經(jīng)濟(jì)全球休深入發(fā)展的大趨勢不會改變；二是金融危機(jī)對我國的影響在加深，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變；三是金融危機(jī)給我國發(fā)展既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來了前所未有的機(jī)遇。中央明確指出，明年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。
在此大背景下，我認(rèn)為商務(wù)工作面臨的形勢是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。剛剛建華已就今年商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢說的很透徹，我不再重復(fù)了。我想強(qiáng)調(diào)的是：在困難和壓力面前，我們既要清醒認(rèn)識金融危機(jī)的現(xiàn)實沖擊，更要充分預(yù)見危機(jī)深化的滯后影響，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，積極做好應(yīng)對各種困難和復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備，防止因估計不足和準(zhǔn)備不夠而陷入被動。在困難和壓力面前，更重要的是堅定信心，信心來自于對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，也來自于對宏觀政策調(diào)整和環(huán)境變化帶來機(jī)遇的認(rèn)識。歷史的經(jīng)驗告訴我們，每一輪世界經(jīng)濟(jì)的大調(diào)整，都是一次地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大洗牌，都給一些地方脫穎而出、迎頭趕上提供了難得的大契機(jī)?；赝昵暗膩喼藿鹑谖C(jī)，當(dāng)時我們緊緊抓住國家實施積極財政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，上了一批多年想上但一直未上的重點(diǎn)項目。比如，綜合交通上的徽杭高速、合銅黃高速、__機(jī)場擴(kuò)建，旅游產(chǎn)業(yè)上的高爾夫、花山謎窟、西海大峽谷開發(fā)，城市建設(shè)上的眾多項目，等等。當(dāng)前，我們又一次站在歷史發(fā)展的緊要關(guān)頭、十字路口，希望大家要辯證地看待當(dāng)前的外部形勢和自身問題，堅定信心，趨利避害，善于在危機(jī)中捕捉機(jī)遇，在逆境中拓展空間，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。
第二，深刻理解和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局對商務(wù)工作的新要求。
中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會議都對加快商務(wù)發(fā)展提出了新的任務(wù)、新的目標(biāo)和新的要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要突出保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、深化改革、改善民生四個重點(diǎn)，中央強(qiáng)調(diào)，必須把保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，必須把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢作為宏觀調(diào)控的最重要目標(biāo)，并從五個方面作出重點(diǎn)部署。市委四屆八次全委擴(kuò)大會議上提出今年工作的總體要求是堅持“三個立足”和“五個確?！??；谶@些，我們提出20__商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是：外貿(mào)進(jìn)出口總額完成 2億美元，同比增長12%；實際利用外資額完成1.43億美元，同比增長10％；社會消費(fèi)品零售總額完成104萬元，同比增長15％。確定這一目標(biāo)，是表明我們越在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大困難的時候，越是要堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，同時強(qiáng)調(diào)，在實現(xiàn)目標(biāo)的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。為此，全市上下一定要振奮精神，凝心聚力，奮發(fā)拼搏，找準(zhǔn)我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)。特別是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)大開放、大發(fā)展的信心，凝聚發(fā)展力量，落實發(fā)展舉措，全力投身于商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉事業(yè)中，確保既定目標(biāo)的如期實現(xiàn)。
第三，深刻理解和準(zhǔn)確把握商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。
我們在實踐中越來越清醒認(rèn)識到，不抓發(fā)展最不科學(xué)，加快發(fā)展必須科學(xué)。在實現(xiàn)保增長目標(biāo)的努力中，要更加自覺地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中加速商務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
一是服務(wù)大局，將此作為保增長的根本目的。商務(wù)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引挈，商務(wù)經(jīng)濟(jì)如何與旅游業(yè)、工業(yè)和
農(nóng)業(yè)更好的結(jié)合，推動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展值得我們認(rèn)真考慮。要立足全局看商務(wù)、立足商務(wù)促發(fā)展，通過發(fā)展內(nèi)貿(mào)保民生、促消費(fèi)，通過穩(wěn)定進(jìn)出口保就業(yè)、促增長，通過積極參與泛長三角區(qū)域合作，主動承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)層次。二是做好四個結(jié)合，將此作為保增長的根本途徑。要把即
期增長與長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來。加快外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資、社會消費(fèi)品零售總額的即期增長，是我們面臨的首要任務(wù)，是各級政府義不容辭的責(zé)任。與此同時，我們要高度關(guān)注和重視可持續(xù)發(fā)展，既要為當(dāng)前的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，又要為未來的增長留下足夠的空間。對內(nèi)開放與對外開放結(jié)合起來?？倳泚砦沂】疾旃ぷ鲿r明確提出要拓展對內(nèi)對外開放廣度和深度，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。這就要求我們在做好對外開放的同時，進(jìn)一步落實東向發(fā)展戰(zhàn)略，積極做好對內(nèi)開放，實現(xiàn)對內(nèi)對外開放的相互促進(jìn)。對外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)國際市場競爭力；反過來利用國際市場引導(dǎo)和拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 “引進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合起來。這是我國對外開放處在新階段所提出的新要求，也是外向型經(jīng)濟(jì)水平提升的重要標(biāo)志。我們應(yīng)該更多地思索如何充分利用好兩個市場、兩種資源，在更高層次、更寬領(lǐng)域參與國際分工，提升我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和層次。
三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，將此作為保增長的主攻方向。商務(wù)經(jīng)濟(jì)需要加快發(fā)展，但必須是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展，是注重內(nèi)涵的發(fā)展。從近幾年的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)看，在招商引資方面，我市的大項目少，重要客源少，除杜邦華佳外，我市還沒有引進(jìn)其他世界500強(qiáng)和跨國公司，制造業(yè)項目層次低、商業(yè)領(lǐng)域利用外資還未實現(xiàn)突破等。對外貿(mào)易方面，出口產(chǎn)品層次低，自主品牌出口少，核心競爭力弱。對外經(jīng)濟(jì)合作方面，還處于剛起步階段。這就是說，我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足與結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)同時存在，發(fā)展不夠與增長方式粗放同時存在。我們不僅要追趕發(fā)展速度，更要突出發(fā)展質(zhì)量；不僅要擴(kuò)大規(guī)模，更要在新的起點(diǎn)上，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，好字優(yōu)先、又好又快。
二、突出一個主題―――搶抓機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，找準(zhǔn)推動商務(wù)工作平穩(wěn)較快發(fā)展的著力點(diǎn)
（一）要以政策為導(dǎo)向，在促進(jìn)消費(fèi)需求上有新的更大作為
擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，更是商務(wù)工作的重中之重。作為商務(wù)部門，首要任務(wù)是堅定不移貫徹擴(kuò)大內(nèi)需方針。
1、著力培育農(nóng)村市場，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。國家近日圍繞搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)，出臺了一系列政策措施，重點(diǎn)是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，如加快“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”，推廣“農(nóng)超對接”等。溫總理在青島調(diào)研時指出，今年國家投入家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼將從去年的90億元增加到150億元，可以拉動內(nèi)需1000多億元。這項政策至少要堅持5年，可以拉動家電銷售5000億元以上。這些表明農(nóng)村市場已成為我國擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要支撐，標(biāo)志著我國開拓農(nóng)村市場的力度不斷加大。各縣、區(qū)要認(rèn)真研究政策，密切跟蹤政策走向，盡快研究提出一批有質(zhì)量的項目，找準(zhǔn)國家宏觀政策我市實際的結(jié)合點(diǎn)，放大政策效應(yīng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長的支撐力。各區(qū)縣還要把商貿(mào)流通業(yè)作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先謀劃，率先發(fā)展。要搞好農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，加強(qiáng)縣域流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善物流功能，合理配置商業(yè)資源，加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。要積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和新型消費(fèi)方式，全力以赴推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“雙百”市場工程、農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系及“家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工程”等重點(diǎn)工程，更好地適應(yīng)農(nóng)村需求的擴(kuò)張，加速改變農(nóng)村消費(fèi)不安全、消費(fèi)不方便、消費(fèi)不實惠的現(xiàn)狀。
2、著力加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，發(fā)揮流通的先導(dǎo)作用。發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，已經(jīng)成為當(dāng)前國際公認(rèn)的加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑?，F(xiàn)代流通是社會化大生產(chǎn)的血脈和神經(jīng)，牽一發(fā)而動全身，生產(chǎn)的社會化和市場化程度越高，對流通的依賴性就越大，流通對生產(chǎn)的影響力就越強(qiáng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)在社會化大生產(chǎn)序列中已由末端行業(yè)轉(zhuǎn)升為先導(dǎo)行業(yè)，是市場經(jīng)濟(jì)賴以運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。流通環(huán)節(jié)是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁，對引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)發(fā)揮著十分重要的作用。要加快發(fā)展連鎖經(jīng)營。積極探索我市連鎖經(jīng)營發(fā)展的新路子，商務(wù)部門要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，認(rèn)真研究制定支持連鎖業(yè)發(fā)展的政策措施，積極引進(jìn)1-2家國際知名的零售大公司、國內(nèi)大型連鎖店和省內(nèi)知名流通企業(yè)。要積極發(fā)展現(xiàn)代物流?，F(xiàn)在，我市幾條高速公路已經(jīng)開工建設(shè)，到杭州的城際快速鐵路也即將興建，我市的區(qū)位條件將發(fā)生根本性改變。這將為發(fā)展現(xiàn)代物流提供重大機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，積極構(gòu)建集物流、商品流、信息流為一體的配送中心和開放式、互聯(lián)互通的物流配送體系，加強(qiáng)物流資源的整合，降低配送成本，積極開發(fā)和推廣現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理技術(shù)，促進(jìn)“第三方物流”加快發(fā)展。要重視電子商務(wù)建設(shè)。要加強(qiáng)電子商務(wù)的基礎(chǔ)性工作，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對企業(yè)實施改造，提高信息化程度，盡快實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部流程的重組和優(yōu)化。加快創(chuàng)新營銷方式和管理手段，支持企業(yè)開展網(wǎng)上促銷、網(wǎng)上招商、網(wǎng)上交易。
三是積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，保持市場繁榮和穩(wěn)定。消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐。當(dāng)前我們要認(rèn)真研究消費(fèi)市場的變化和發(fā)展趨勢，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，把消費(fèi)需求引向國家鼓勵發(fā)展的消費(fèi)熱點(diǎn)和領(lǐng)域，引向能啟動市場、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快增長的領(lǐng)域，引導(dǎo)消費(fèi)層次和質(zhì)量的提高。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)做好三方面工作：一要把屯溪區(qū)社區(qū)商業(yè)示范點(diǎn)建成全省亮點(diǎn)和全市樣板，加快城市社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升城市社區(qū)商業(yè)發(fā)展水平。二要緊緊把握消費(fèi)需求的新趨勢、新變化，積極培育__市新的消費(fèi)熱點(diǎn)，特別要重視城市餐飲業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)我市餐飲業(yè)的規(guī)?；?、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)，引導(dǎo)我市本土重點(diǎn)餐飲品牌企業(yè)走出去占領(lǐng)國內(nèi)外市場。三要積極培育和做大節(jié)假日、休閑消費(fèi)市場，大力發(fā)展旅游，做精做實各種商務(wù)活動的平臺，滿足人們?nèi)找嫣岣叩南M(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)升級。
（二）要在推動企業(yè)自主創(chuàng)新、提高核心競爭力上有新的更大作為
提高自主創(chuàng)新能力，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求。這次金融危機(jī)更加凸顯了自主創(chuàng)新的重要性?，F(xiàn)在來看，凡是抗風(fēng)險能力較強(qiáng)的企業(yè)，大多數(shù)都擁有自己的核心技術(shù)和自主品牌。我們要集中力量，千方百計增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
深入開展“科技興商”。要強(qiáng)化引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，推動多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，爭取更多企業(yè)進(jìn)入國家級、省級科技創(chuàng)新企業(yè)。抓住增值稅轉(zhuǎn)型、價格下降的有利時機(jī)，支持企業(yè)積極
引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快技術(shù)改造和升級步伐。深入實施品牌戰(zhàn)略。建立自主品牌建設(shè)的長效機(jī)制，完善品牌評價、推廣、促進(jìn)和保護(hù)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)開展研發(fā)、注冊、認(rèn)證等創(chuàng)新品牌基礎(chǔ)性工作，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。我市在品牌建設(shè)的道路上可以說是任重而道遠(yuǎn)。據(jù)了解，我市獲省級品牌企業(yè)稱號的出口產(chǎn)品僅有市外貿(mào)公司按摩床一個。因此，各位企業(yè)家必須充分認(rèn)識到，品牌塑造是企業(yè)所共同面臨的問題。我們一定要高度重視，齊心協(xié)力去扶持和培育，使得__能在省里、國內(nèi)和國際市場上創(chuàng)幾個響當(dāng)當(dāng)?shù)呐谱樱纬勺约旱挠绊懥透偁幜?。商?wù)部門要抓好我市“中華老字號”品牌建設(shè)，煥發(fā)我市老字號品牌產(chǎn)品的生機(jī)。工商、質(zhì)監(jiān)部門要做好外貿(mào)產(chǎn)品的扶持工作。
深入推動企業(yè)再創(chuàng)新。面對挑戰(zhàn)和危機(jī)，企業(yè)是坐以待斃還是積極尋求生存、發(fā)展之道，答案不言而喻。有如現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得·德魯克所提出的：“不創(chuàng)新的風(fēng)險，比創(chuàng)新高很多。”很顯然，創(chuàng)新已經(jīng)成為本世紀(jì)所有企業(yè)發(fā)展的馬達(dá)。但是企業(yè)如何才能生存和發(fā)展？這里既有政府方面的工作，也有企業(yè)自身的努力。從政府這個層面來講，就是要積極發(fā)揮市場主體作用，通過政府扶持、提供信息來帶動企業(yè)的品牌塑造、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作。從企業(yè)這個層面講，要進(jìn)一步拓寬思路。海爾集團(tuán)董事長張瑞敏先生說過：“對于企業(yè)來說，自主創(chuàng)新更多地表現(xiàn)為體系創(chuàng)新，即全方位創(chuàng)新、全過程創(chuàng)新。只有整個企業(yè)肌體的不斷創(chuàng)新，只有建立起企業(yè)自主創(chuàng)新的體系，形成全面創(chuàng)新的機(jī)制，確保擁有時刻創(chuàng)新的動力，企業(yè)才能擁有健康發(fā)展的資本?！?/p>
（三）要在拓展外經(jīng)貿(mào)發(fā)展空間、加快外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新的更大作為
首先，要以培育市場主體為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。在優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，理順外經(jīng)貿(mào)發(fā)展體系的前提下，努力壯大我市自營出口企業(yè)主體隊伍，重點(diǎn)做好 “促、保、上、調(diào)”四方面工作。促，就是促一批企業(yè)上水平。對實力較強(qiáng)、能扛“大頭”的企業(yè)，各區(qū)縣、各工業(yè)園區(qū)、各經(jīng)濟(jì)主管部門、條條部門以及金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，都要集中力量給予支持，市政府將堅持涉外部門聯(lián)系會議制度，抓緊研究出臺我市外貿(mào)促進(jìn)政策，促其做大做強(qiáng)。保，就是保一批企業(yè)渡難關(guān)。對抵御外部風(fēng)險有利條件不足的進(jìn)出口企業(yè)，要提供幫扶指導(dǎo)，共渡難關(guān)。上，就是上一批企業(yè)增后勁。對獲權(quán)企業(yè)一直未發(fā)生實績的，要加大服務(wù)力度，促其開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。同時通過招商引資落地一批，對正在建設(shè)或擬開工建設(shè)的企業(yè)，要促上馬、促進(jìn)度，全力打造今年的外貿(mào)增長點(diǎn)。調(diào)，就是調(diào)一批企業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)。加快化工企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變管理方式，提升整體素質(zhì)。
其次，要抓好項目建設(shè)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。以“十大工程”項目建設(shè)為主抓手，重點(diǎn)抓好四類重點(diǎn)項目的開發(fā)和跟蹤服務(wù)工作。一是突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)開發(fā)一批能夠吸引跨國公司、戰(zhàn)略投資者、國內(nèi)知名企業(yè)來我市投資的大項目、好項目；二是圍繞我市確立的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商項目的開發(fā)；三是結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和各地“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的需要，突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的重大項目開發(fā)；四是以園區(qū)為招商引資的載體和平臺，做好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)鏈項目開發(fā)。要通過我們的扎實工作，力爭我市在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、服務(wù)領(lǐng)域和重大項目利用外資上取得全面突破。
第三，實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷拓展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作空間。這項工作在我市還處于剛剛起步階段，在去年的商務(wù)工作會議上，我就著重強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前是我市優(yōu)勢企業(yè)走出去開展業(yè)務(wù)的極好時機(jī)，但是一年下來，收效甚微，今天我在這里再次強(qiáng)調(diào)，希望各區(qū)縣要高度重視這項工作，將其納入各地的重要議事日程上來研究、部署。據(jù)了解，今年我省將從財政拿出3000萬元來促進(jìn)外經(jīng)工作的發(fā)展，資金規(guī)模比上年提高了20__萬元，支持的領(lǐng)域?qū)挿?，我們要很好的研究，爭取我市有更多的企業(yè)享受到這個政策。在座的企業(yè)都是我市商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精英，你們要增強(qiáng)走出去的意識，要敢于、善于走出去，將走出去納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中。在這次全省商務(wù)工作會議上，中化三建公司的負(fù)責(zé)人就深有感觸地說，他們在境外打拼了10年，始終堅持國內(nèi)國外“兩條腿”走路，金融危機(jī)對他們的沖擊不明顯，企業(yè)在境外所獲的利潤明顯高于國內(nèi)。我希望今年我市獲境外承包工程經(jīng)營權(quán)的3家企業(yè)要想方設(shè)法在拓展境外業(yè)務(wù)上有新突破，你們要敢于做我市首批“摸著石頭過河”的人。休寧縣、歙縣可以發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好外派勞務(wù)基地縣建設(shè)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高外派勞動力素質(zhì)，擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模，謀求外經(jīng)合作新發(fā)展。有條件的生產(chǎn)企業(yè)要“走出去”，發(fā)展境外加工貿(mào)易，設(shè)立境外營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大外貿(mào)與利用外資、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域及空間，促進(jìn)對外開放工作邁上新臺階。
（四）要在參加重要節(jié)會活動、做好投資投資工作上有新的更大作為。
我先講一講第四屆中部投資貿(mào)易博覽會的工作。該會將于4月26日—28日在合肥舉行，這是我省今年頭等政治大事。各縣區(qū)、各有關(guān)部門必須站在講政治、講大局的高度，摒棄觀望和等待思想，迅速行動，精心籌備，全力以赴，務(wù)求實效。一是高質(zhì)量的做好項目工作。做好項目工作是參加這個重要經(jīng)濟(jì)活動的“重頭戲”。每個縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)至少要有10個500萬美元以上的大項目對外。各單位之間要比一比，看一看，商務(wù)局要定期通報項目準(zhǔn)備情況，對上報簽約項目少、數(shù)額小的單位要加強(qiáng)督促檢查。二是高規(guī)格的邀請客商。要充分利用各種人脈資源，發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)和涉外聯(lián)誼會聯(lián)絡(luò)作用，發(fā)揮現(xiàn)有外商投資企業(yè)以商招商作用，加大邀商工作力度，盡可能多地邀請高層次、有意向的客商，確保邀商任務(wù)完成。三是高效率開展工作。會后，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門都要成立籌備工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作目標(biāo)，健全工作機(jī)制，及早安排，爭取主動。
在招商引資的增長點(diǎn)上，今年有三個點(diǎn)應(yīng)該有所作為。第一個點(diǎn)是打好“泛長三角”牌，做大招商引資平臺。不久前召開的長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，為我省全面參加長三角區(qū)域合作奠定了體制基礎(chǔ)，泛長三角合作正在由共識變?yōu)楣残?，我們要把握這個機(jī)遇，做足對接文章。第二個點(diǎn)是搶抓兩岸“三通”機(jī)遇，大力吸引臺資。臺辦要會同商務(wù)部門，就吸引臺資工作抓緊研究制訂一個具體方案。第三個點(diǎn)是積極把園區(qū)打造成利用外資的集聚地。目前，我市的10個園區(qū)在利用外資上的集聚作用不明顯，在全市所占的份額不到四分之一。因此，各園區(qū)要進(jìn)一步提高吸引外資的意識，多措并舉，爭取在利用外資上要有新的突破。
（五）要在整頓和規(guī)范市場秩序、優(yōu)化商務(wù)發(fā)展環(huán)境上有新的更大作為
一是嚴(yán)格市場運(yùn)行的監(jiān)測、監(jiān)管。進(jìn)一步完善全市消費(fèi)品市場運(yùn)行、商品供求狀況監(jiān)測和市場預(yù)警體系建設(shè)，完善
生活必需品市場異常波動應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)零售行業(yè)的促銷管理，確保市場平穩(wěn)、有序、健康運(yùn)行。二是深入開展專項整治活動。重點(diǎn)整治和打擊商業(yè)活動中的各種欺詐、商業(yè)賄賂、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等行為，通過集中整治商業(yè)活動中的違法和失信行為，營造和諧的商業(yè)和消費(fèi)氛圍，促進(jìn)商務(wù)行業(yè)的良性發(fā)展。三是建立和完善食品流通安全體系。積極推動食品放心工程，嚴(yán)格實施流通領(lǐng)域的食品準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊制假售假和私屠濫宰等不法行為，突出抓好定點(diǎn)屠宰和酒類產(chǎn)銷管理，確保消費(fèi)安全。四是切實抓好特種行業(yè)的監(jiān)管。強(qiáng)化對拍賣、典當(dāng)、民爆器材、品牌汽車及特許經(jīng)營等行業(yè)的監(jiān)管，完善管理辦法，理順管理體制，確保健康發(fā)展。五是積極探索新形勢下的行業(yè)管理辦法。大力支持和發(fā)展行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，探索建立激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)誠信建設(shè)，樹立誠信企業(yè)、和諧商務(wù)形象。一要放開，給企業(yè)發(fā)展的自由；二要嚴(yán)管，規(guī)范、公開、制度化管理，不能隨心所欲。三、強(qiáng)化一個保障——凝心聚力、營造氛圍，優(yōu)化商務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的環(huán)境
做好今年商務(wù)工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難和希望并存。在百年一遇的金融危機(jī)面前，能否保持商務(wù)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和駕馭復(fù)雜局面能力的重大考驗。這其中，責(zé)任感、本領(lǐng)和作風(fēng)最為關(guān)鍵。
一要強(qiáng)化責(zé)任意識。商務(wù)工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，其地位和作用十分突出，而且今年商務(wù)工作任務(wù)仍然繁重，我們必須要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實把商務(wù)工作擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要及時研究解決商務(wù)工作的制約難題，主管領(lǐng)導(dǎo)要真正負(fù)起責(zé)任，把各項工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，層層落實到具體部門、具體責(zé)任人，并加強(qiáng)督促檢查，確保全面完成年度任務(wù)目標(biāo)。
二要強(qiáng)化服務(wù)意識。政策服務(wù)。要以為企業(yè)、外來投資者創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，努力為他們提供政策服務(wù)。進(jìn)一步完善和兌現(xiàn)扶持外經(jīng)貿(mào)主體發(fā)展的優(yōu)惠政策，獎勵政策重點(diǎn)要向大戶企業(yè)傾斜。金融服務(wù)。積極為企業(yè)爭取信貸資金、擴(kuò)大授信規(guī)模、提高核匯率、提供出口保險、及時落實退稅政策，提高企業(yè)的信用和實力。通道服務(wù)。進(jìn)一步完善外資項目“一個窗”口對外的服務(wù)機(jī)制和涉外部門聯(lián)系會議制度，努力為各類企業(yè)搭建綠色服務(wù)通道。信息服務(wù)。為企業(yè)及時傳遞國內(nèi)外政策、法規(guī)、市場需求等方面的信息。為企業(yè)提供交流合作渠道。
三要強(qiáng)化配合意識。各級商務(wù)部門要與建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門經(jīng)常聯(lián)系，及時溝通，把規(guī)劃、調(diào)控、監(jiān)督等項工作有機(jī)結(jié)合起來，建立起協(xié)調(diào)交流和互動機(jī)制。發(fā)改、財政、稅務(wù)、金融、外匯、海關(guān)、檢驗等部門也要主動與商務(wù)部門密切配合，圍繞商務(wù)工作重點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)共同研究、共同突破，形成支持和促進(jìn)商務(wù)工作的合力，構(gòu)建“大商務(wù)”工作格局。
