序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇保護環(huán)境有論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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大自然是美的源泉，無論是山川的自然風光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)美的環(huán)境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發(fā)熱情，充滿活力。“江山如此多嬌，引無數英雄競折腰”，就是形象地說明了大自然的美對人們的精神感應作用。因此，人們通過游覽風景區(qū)，欣賞自然風光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。

當然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業(yè)、閱歷、性格及思想意識、文化素養(yǎng)、、審美水平、具體環(huán)境等的不同，對美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說“智者樂山，仁者樂水”那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時，常常會對一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯系的風物，感到特別的興趣。對這些人文景致的欣賞，實際上包括了對古代人們改造自然，創(chuàng)造美好生活的贊美。旅游者在優(yōu)美的自然環(huán)境中進行游覽，既增長知識，又獲得美的享受。這種知識的獲得和美的欣賞，往往是聯系一起的，從而進一步增添了游覽的興味。

但是，大自然的美，都與綠色緊密聯系在一起的。因為綠色是生命之色，綠色的環(huán)境能引起人們愉快的精神狀態(tài)，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環(huán)境的作用。所以通過綠色植物的生命活動，可以達到維護生態(tài)平衡，為人類創(chuàng)造合理的生存環(huán)境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機會。因此，保護好綠色森林資源，就是維護優(yōu)美環(huán)境的關鍵。因為森林一旦破壞，綠色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。

因而，只有環(huán)境美，才具有旅游價值。所以，我們這一代人不僅負有保護和利用好現有的環(huán)境，為開發(fā)、建設更多、更好的旅游區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的任務；而且更負有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環(huán)境，以創(chuàng)造更多的旅游財富的責任。

二、開發(fā)與保護并重，才能確保環(huán)境美

要加快發(fā)展旅游業(yè)，必須一方面在修葺原有旅游景點的同時，開辟新的旅游景點；另方面在合理地開發(fā)新的旅游資源時，應注意加強環(huán)境保護工作，切忌對旅游環(huán)境進行建設性的破壞和破壞性的建設。

首先，要依照法律來保護環(huán)境。建設旅游風景區(qū)、開發(fā)旅游資源時，要充分利用現行的許多法規(guī)條例，以確保風景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞。如利用“森林法”，既可制止對森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護自然環(huán)境，保護風景旅游區(qū)的旅游資源；又如利用“水污防治法”，對保護江、河、湖、海水體免受污染的危害，對維護旅游用水環(huán)境等，都有重大意義。因此，我們要充分運用法律武器，對風景旅游區(qū)的環(huán)境加強管理；以保護旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。

其次，要樹立防重于治的新觀念。保護旅游風景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風景區(qū)的自然生態(tài)系統向良性循環(huán)轉化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染，后治理”的老路。無論是山林、水體、風景名勝，只要是已辟為旅游區(qū)，或計劃要開發(fā)為新的旅游區(qū)，都應事先就其環(huán)境保護方面,制定規(guī)劃，采取措施，按其重要程度，實行分級管理，分級保護。不能等到問題成了堆，再來補救、治理，而處于被動局面。

再次，要加強治理已受破壞的環(huán)境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風景區(qū)的環(huán)境已遭受到不同程度的破壞、有許多風景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風景旅游區(qū)。但在前幾年，人們卻對武夷山上的森林，進行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴重威脅武夷山的旅游景觀價值。所以，對已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復其本來面貌，以適應我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

三、搞好環(huán)境保護，促進旅游業(yè)發(fā)展

為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業(yè)工作中，注意旅游風景區(qū)環(huán)境的保護和管理，特別在當前仍有很多人尚未充分認識到這個問題的重要性時，把保護風景區(qū)環(huán)境作為發(fā)展旅游事業(yè)的一項主要工作來抓，就顯得更為重要。

1、要應用美學觀點，搞好旅游風景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃

一個良好的旅游風景區(qū)，必須是風光秀麗，環(huán)境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動的心理活動環(huán)境。因此，必須應用美學的觀點搞好環(huán)境規(guī)劃。這是一個相當復雜的系統工程，它涉及園林、建筑、地質、地理、生態(tài)、氣象、環(huán)保、文物、歷史、經濟、管理、旅游和美學等多種學科協同配合，對風景區(qū)環(huán)境進行綜合考察、評價、預測合理的旅游規(guī)模等，從而提出旅游風景區(qū)的環(huán)境資源保護和開發(fā)利用的最佳方案。這個最佳方案，一定要從美學的觀點出發(fā)，按規(guī)劃的要求，提出嚴格禁止在風景區(qū)范圍內大興土木，建工廠企業(yè)；嚴格控制在風景區(qū)興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風景區(qū)環(huán)境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實行封山育林，確保風景區(qū)生態(tài)平衡，以努力把風景區(qū)建設成為一個有益于人類健康，構成為一個適合于康樂消費的舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境，以促進旅游業(yè)的發(fā)展。

2、要加強宣傳教育，提高游客保護環(huán)境的自覺性

發(fā)展旅游業(yè)，雖可以給國民經濟的發(fā)展帶來很多的效益。但也產生一些旅游污染等消極因素。如當游人到一些風景名勝區(qū)去，有的人對那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會碰傷景物；有的人看到風景區(qū)內的花草樹木長得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當拐杖之用；有的人不僅在風景區(qū)到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便；有的人還在風景區(qū)的顯眼之處，隨意刻上“×××到此一游”的標志，惜以“留芳百世”等不文明行為。

對上述這些不文明的人為破壞、污染風景區(qū)環(huán)境前景物、植被和環(huán)境衛(wèi)生等，均會降低風景區(qū)的旅游價值。因此，為了創(chuàng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，一方面要加強宣傳教育,努力提高游客自覺地愛護風景區(qū)旅游資源、保護風景區(qū)旅游環(huán)境；另一方面要制定切實可行的風景區(qū)旅游環(huán)境的保護措施。如為了保持風景區(qū)環(huán)境的清潔衛(wèi)生，應在風景區(qū)內相應地增設一些果皮箱，就可減少，甚至避免游客隨地亂扔果皮雜物；為了保護風景區(qū)的景物，特別是對那些反映我國悠久歷史和精湛藝術水平的重點文物和著名景物，應增設鋼網護罩加以妥善保護，既使游客能夠透過網罩進行觀賞，而獲得精神上的享受，但又摸不著，以確保重點文物和景物不受損壞。而對那些已損壞的景物和已受污染的環(huán)境，要加以整理修復，使其盡快恢復原來面貌，以接待更多的游客。

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2.水利風景區(qū)在開發(fā)與保護中存在的問題

2.1涉及水工程安全，水源、水環(huán)境保護，水土保持和生態(tài)修復等問題，有其特殊的內容和要求，需要以規(guī)劃來保障。同時要考慮到生態(tài)環(huán)境的保護和社區(qū)經濟的發(fā)展等多重目標，所以不僅需要多方面的專家、還要吸納當地居民代表參與，但目前，大多數地區(qū)還沒有編制本地區(qū)的水利風景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，仍沿用傳統的大眾旅游規(guī)劃的人員結構和規(guī)劃方法，相當一部分景區(qū)的規(guī)劃有明顯的不足和缺陷，規(guī)劃中保護意識淡漠，缺乏必要的保護手段和技術。

2.2水生態(tài)環(huán)境遭到破壞水利風景區(qū)由于規(guī)劃開發(fā)不當造成的生態(tài)系統破壞，多數是沒處理好旅游開發(fā)與水生態(tài)環(huán)境保護的關系。周邊群眾在水域內開墾種植，造成水土流失以及農藥、化肥流入水域，一些水庫庫區(qū)移民生活污水和上游工業(yè)廢水等的排入，消費者進入景區(qū)以后產生的垃圾污染及廢物排泄的壓力，從而使水質遭受污染，使旅游區(qū)的環(huán)境質量下降，觀賞價值也隨之貶低，破壞了自然和人文景觀的自然美，阻礙了水利旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3管理混亂粗放我國水利風景資源的產權雖歸國家所有，實為水利行政部門所代管。由于水利部門對旅游資源的開發(fā)管理存在天然不足，且又難以和旅游部門在合作利益機制上達成協調，造成水利旅游的難管局面。多數水利風景區(qū)的經營管理與水資源或水工程的管理一體化，分工不明，責任不清，機制不活，缺乏人才，經營管理工作嚴重滯后。另外，水利風景資源往往呈線狀和面狀延展，多隸屬于幾個相鄰行政區(qū)，從而造成“多頭管理”，缺少協調統一性。

3.水利風景區(qū)旅游資源環(huán)境保護措施

水利風景區(qū)要以水文化為主題，在建設的過程中體現人與自然的和諧相處，能否確保水風景區(qū)水質不被污染和生態(tài)環(huán)境不被破壞是水利風景區(qū)建設和營運的前提。水利風景區(qū)應該從以下幾方面入手，切實保護旅游資源生態(tài)環(huán)境。

3.1堅持以保護為主、旅游開發(fā)為輔的方針開發(fā)水利風景資源，發(fā)展水利旅游業(yè)必將成為水利多種經營工作的熱點。全面有序開發(fā)旅游資源，堅持以保護為主、旅游開發(fā)為輔的方針來制定符合生態(tài)旅游目標的各種專項規(guī)劃，堅持因地制宜選擇開發(fā)項目。要統籌風景區(qū)資源的保護和利用，統籌風景區(qū)建設與水利工程建管的有機結合，堅持人與水和諧發(fā)展的原則。要把水利風景區(qū)的開發(fā)建設納入流域水資源規(guī)劃范圍內，使之與區(qū)域經濟發(fā)展相互協調，要在有效保護的基礎上進行適度開發(fā)，把水利風景區(qū)建設同水利工程建設與管理，同水土保持與水環(huán)境建設密切結合。

3.2因地制宜開展生態(tài)環(huán)境修復對風景區(qū)應嚴加控制，規(guī)定水庫區(qū)域禁止新建、改建、擴建除水利或者供水工程以外的工程項目，規(guī)定禁止在水利風景區(qū)內排污、堆放污染物等污染水質的行為。水利風景區(qū)可以采取多種措施，進行生態(tài)環(huán)境修復。比如，綠化壩區(qū)、營造水邊環(huán)境、增加水生植被、截污減排等多種手段。堅持自出創(chuàng)新與科學治水，實現以人為本，堅持景區(qū)建設與自然環(huán)境的統一。

3.3政府有義務進行政策導向與規(guī)劃，政策導向、項目支持、協調服務、意識宣傳，政府聯動主導旅游更為必要。協調好與當地政府的利益關系，合理界定水利風景區(qū)的建設范圍和保護管理范圍，加強水利、旅游部門在開發(fā)和管理方面的協調，妥善解決水利風景區(qū)開發(fā)中遇到的各種問題，推進水利風景區(qū)的順利發(fā)展。同時，政府在檢查監(jiān)督方面也應起主導作用。

篇（3）

二、完善石油工業(yè)環(huán)境法律法規(guī)的措施

（一）制定統一的陸地石油勘探環(huán)境保護法，組建聯合執(zhí)法部門在石油的勘探過程中，涉及到了多個過程，比如物探、測井、采油以及井下作業(yè)等，而且對于工藝技術的要求高。正是由于這一環(huán)節(jié)中涉及到的操作規(guī)程較多，而且各個過程工藝目的不同，所以會產生較大的污染。當前，我國已有統一的海上石油勘探環(huán)境保護法，但是針對陸地石油勘探開發(fā)的法律多是地方性法律，沒有如果僅僅依靠地方性法規(guī)進行管理，勢必會降低管的質量和效率，構建統一的陸地石油勘探環(huán)境保護法勢在必行。這樣一方面有利于石油企業(yè)根據法律法規(guī)來約束自身的生產行為，同時也有利于執(zhí)法部門的統一執(zhí)法。其次，要理清各個執(zhí)法部門的關系，提高環(huán)境監(jiān)管質量。當石油工業(yè)發(fā)生環(huán)境污染時，受到污染的客體通常包括了多種，在污染陸地的同時也會污染水源以及植被等。所以在處理污染時，需要由多個部門共同執(zhí)法。多部門執(zhí)法一來提高了執(zhí)法成本，同時多頭執(zhí)法降低了執(zhí)法效率。最后，應當成立聯合執(zhí)法小組，由該小組來協調各個部門的執(zhí)法關系，明確分工，相互協作，共同執(zhí)法。聯合執(zhí)法小組不僅要聯合處理各種污染事故，同時還要聯合監(jiān)管，防患于未然，加強對石油企業(yè)日常經營的管理。

（二）協調外部控制與內部管理，制定應急預案當前，我國石油工業(yè)的主體是原有的三大石油集團合并而成。隨著近些年來的改革推進，石油企業(yè)內部管理逐漸成熟，在環(huán)境保護工作中所堅持的行業(yè)標準已經與國際接軌，而且各項內部環(huán)境管理規(guī)定比較詳細、針對性強，具有一定的可操作性。在這種情況下，石油企業(yè)必須將內部環(huán)境管理與外部的法律控制相結合，使企業(yè)內部的管理符合國家的法律標準。由于石油企業(yè)具有較強的行政色彩，所以已經習慣內部管理，而政府部門在對石油企業(yè)進行監(jiān)管時，由于自身的技術水平以及監(jiān)管能力達不到石油行業(yè)的門檻，所以略顯尷尬。這不僅要就石油企業(yè)自身要轉變自身角色，主動接受地方各級環(huán)保部門的監(jiān)管，同時也要求政府環(huán)境管理部門要提高自身的管理水平，可以引進專家團，提出具有技術性的意見，確保執(zhí)法的科學性。石油屬于一種特殊的資源，如果發(fā)生泄漏等事故，常常會引起非常嚴重的環(huán)境污染，甚至還會危及群眾的安全。為了保證社會的穩(wěn)定，必須制定出一定的緊急預案，當石油工業(yè)突發(fā)環(huán)保事故發(fā)生后，應當根據預案中的內容快速采取措施。在預案中，應當將企業(yè)、政府有關部門以及其他社會組織之間的責任明確規(guī)定出來，確保環(huán)保事故發(fā)生后能夠降低損失。石油工業(yè)企業(yè)應當結合產品的特點以及生產環(huán)境特點，制定出針對性的預案，并且將預案上報到環(huán)境主管部門，進行審批。地方政府必須對當地的石油工業(yè)企業(yè)進行嚴格管理，將石油工業(yè)的環(huán)保突發(fā)事件納入到地方突發(fā)公共之間體系當中。

（三）鼓勵群眾參與，建設信息公開機制當前，環(huán)境權是公民擁有的一項基本權利，國家必須對公民的環(huán)境權進行必要的保護，而且尊重以及保護公民的環(huán)境權也成為了國際趨勢，環(huán)境權也成為了人權體系中的重要內容。實現公眾的環(huán)境權，必須要讓群眾參與到對環(huán)境的監(jiān)管當中，公開環(huán)保信息。在石油工業(yè)環(huán)境保護方面，信息公開機制牽涉到三個不同的利益主體，分別是政府部門、石油工業(yè)企業(yè)以及社會公眾。三者之間的信息流動應當符合如下關系，石油工業(yè)企業(yè)以及政府部門應當將相關的環(huán)保信息公開于社會公眾，而政府部門與石油工業(yè)企業(yè)之間的環(huán)保信息時對流的。對于這三個不同的主體而言，石油工業(yè)企業(yè)的環(huán)境信息應當首先公開，在石油項目立項的過程當中，石油工業(yè)企業(yè)必須將真實的環(huán)境影響評價信息上報到相關的政府部門，同時將此信息對利益相關的公眾進行公示。同時，石油工業(yè)企業(yè)必須將平常的環(huán)境影響評價數據進行公開展示，確保群眾以及政府有關部門能夠及時掌握信息。其次是政府環(huán)境主管部門必須將信息公開，當有關政府環(huán)境部門掌握了關系到公眾利益的環(huán)境信息后，應當及時將信息告知利益相關的公眾，如果石油工業(yè)企業(yè)的項目對環(huán)境會產生重大影響，則應當采用聽證會的方式來獲取公眾的建議。在公開信息的基礎上確保群眾的參與，這樣能夠避免權利尋租以及政府短視現象的發(fā)生，保證社會公眾的根本利益。然而在實際當中要想完全實現還存在一定的困難。石油工業(yè)企業(yè)作為大型企業(yè)，同時也是我國企業(yè)的引領者，應當主動承擔這種責任，起到表率作用，促進我國環(huán)境保護事業(yè)的長遠發(fā)展。

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2）特殊污染防治區(qū)（污水處理池適用）：該區(qū)要設防滲檢漏系統，采用剛性或復合防滲結構。剛性防滲結構型式為水泥基滲透結晶型抗?jié)B混凝土（厚度≥250mm）﹢水泥基滲透結晶型防滲涂層（厚度≥1.0mm），滲透系數≤1.0×10﹣12cm/s；復合防滲結構型式為土工膜（厚度≥1.5mm）﹢抗?jié)B混凝土（厚度≥250mm），抗?jié)B混凝土的滲透系數≤1.0×10﹣6cm/s；

3）特殊污染防治區(qū)（含污染物介質的地下管道、儲罐適用）：該區(qū)要設防滲檢漏系統，其中物料管網采用天然或柔性防滲結構，生產污水、污染雨水管道、儲罐區(qū)采用柔性防滲結構。天然防滲結構型式為天然材料，防滲層厚度≥2m，飽和滲透系數≤1.0×10﹣7cm/s；柔性防滲結構型式為土工膜，厚度≥1.5mm；

4）一般污染防治區(qū)：包括雨水管道、生活污水管網、生活垃圾暫存點、循環(huán)水管網、海水管網等，該區(qū)不用布設防滲檢漏系統，防滲結構可采用天然或剛性或復合，天然防滲結構型式為天然材料，防滲層厚度≥1.5m，飽和滲透系數≤1.0×10_7cm/s；剛性防滲結構型式為抗?jié)B混凝土（厚度≥100mm），滲透系數≤1.0×10_8cm/s；柔性防滲結構型式為土工膜，厚度≥1.5mm。

2地下水監(jiān)測

為及時準確掌握園區(qū)周圍地下水環(huán)境質量狀況，應根據《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》HJ/T164-2004的要求及地下水監(jiān)測點位布設原則，在園區(qū)附近及下游布設地下水水質監(jiān)測井。監(jiān)測方案為：

1）對于整個園區(qū)的監(jiān)測。在園區(qū)上游設置一口監(jiān)測井，用于背景值監(jiān)測；在園區(qū)內污水處理廠下游附近設置一口監(jiān)測井，用于監(jiān)測生產裝置和污水處理站對地下水水質的影響，并作為長期監(jiān)測井和事故應急處置井；

2）對園區(qū)入園企業(yè)的監(jiān)測。對各入園企業(yè)的監(jiān)測井設置，可分為3類：第一類監(jiān)測點，布設在廠區(qū)內部生產裝置區(qū)和污水處理設施下游附近，用于監(jiān)測生產裝置和污水處理設施對地下水水質的影響，并作為長期監(jiān)測井和事故應急處置井。第二類監(jiān)測點，布設在灌區(qū)附近下游，用于監(jiān)測含油廢水排放及儲罐泄露對地下水水質的影響，并作為長期監(jiān)測井和事故應急處置井。第三類監(jiān)測點，布設在廠界地下水上游，用于背景值監(jiān)測；

3）監(jiān)測井結構：監(jiān)測井孔深為見中風化板巖2m終孔，作為長期監(jiān)測井和事故應急井的孔徑，要求不小于Φ200mm，背景值監(jiān)測井孔徑可略小。為避免污染物沿孔壁深入地下，孔口以下3米（或至潛水面）宜用粘土或水泥止水，下部為濾水管，底部視井深情況設計沉砂管；

4）監(jiān)測層位及頻率：監(jiān)測層位為潛水，每月采樣一次；

5）監(jiān)測項目：pH、溫度、臭度、色度、總硬度、溶解性總固體、高錳酸鹽指數、氯化物、氟化物、硫酸鹽、揮發(fā)酚、總氰化物、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮、陰離子洗滌劑、鐵、錳、鉛、鈷、六價鉻、細菌總數、總大腸菌群、石油類及笨，另外加具體建設項目的特征污染物；

6）監(jiān)測數據處理：監(jiān)測結果要按規(guī)定及時建立檔案，并定期向園區(qū)管理部門匯報，對于常規(guī)監(jiān)測數據應該公開，特別是對園區(qū)所在區(qū)域的附近居民公開，滿足法律中關于知情權的要求。如發(fā)現異?；虬l(fā)生事故，加密監(jiān)測頻次，改為每天監(jiān)測一次，并分析污染原因，確定泄露污染源，及時采取對應應急措施。

3地下水應急預案和應急處置

3.1應急預案制定整個園區(qū)及各企業(yè)的地下水污染事故應急預案，并與其他應急預案相協調。地下水應急預案應包括以下內容：

1）應急預案的日常協調和指揮機構；

2）相關部門在應急預案中的職責和分工；

3）地下水環(huán)境保護目標的確定，采取的緊急處置措施和潛在污染源評估；

4）特大事故應急救援組織狀況和人員、裝備情況，平時的訓練和演習；5）特大事故的社會支持和援助，應急救援的經費保障。

3.2應急處置

一旦發(fā)現地下水出現異常情況，必須按照應急預案馬上采取緊急措施：

1）當確定發(fā)生地下水異常情況時，按照制定的地下水應急預案，在第一時間內盡快上報主管領導及上級部門，通知附近地下水用戶，密切關注地下水水質變化情況；

2）組織專業(yè)隊伍對事故現場進行調查、監(jiān)測，查找環(huán)境事故發(fā)生點、分析事故原因，盡量將事故影響控制住，采取緊急措施切斷生產裝置或設施，防止事故擴散、蔓延及發(fā)生連鎖反應，盡可能減少事故造成的人員傷害和財產損失；

3）當通過監(jiān)測發(fā)現地下水已經受到污染時，根據監(jiān)測井的反饋信息，對污染區(qū)地下水進行人工抽采，形成地下水漏斗，控制污染區(qū)地下水流場，防止污染物擴散，并抽取已污染的地下水送園區(qū)污水處理站處理；

4）必要時，請求社會應急力量協助處理；

5）對事故后果進行評估，并制定防止類似事件發(fā)生的措施。

4檢漏系統及應急抽水系統

4.1檢漏系統

為防止因污水管跑冒滴漏對地下水的污染，應設置管網檢漏系統，該系統包括人工巡查、儀器檢測、在線數據采集與監(jiān)控及統計報表等部分。首先配備專門人員巡檢，利用檢漏線纜、超聲檢漏儀、聽漏儀等儀器對管線漏點進行探測，最后在線對數據進行采集與監(jiān)控，定期監(jiān)測形成報表。

4.2應急抽水系統

該系統包括專業(yè)抽水技術人員、應急抽水井、抽水泵三部分，用于事故狀態(tài)下的應急處置。其中第一類和第二類監(jiān)測井既作為水質監(jiān)測井，也作為事故應急處置井。抽水泵的功率根據場地地下水的實際情況確定，若發(fā)生事故，在污染物泄露1天后，根據園區(qū)水文地質條件，按照三個月將該區(qū)污染物的質點全部抽走的要求核算出抽水井每天應該抽走的水量。抽走的地下水送園區(qū)污水處理站處理，達標后返還生產系統使用。同時每月都要對抽水水質進行檢測，以確定受污染的地下水全部被抽走。因抽水量不大，且為暫時短期抽水，對區(qū)域流場影響不大。

篇（5）

關鍵詞：細則；容量控制；利益相關者

0前言

2004年10月28日，中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局了新的《旅游區(qū)（點）質量等級的劃分和評定》標準。在新的標準中增加了5A級景區(qū)的評定條件。新增的5A景區(qū)的劃分與評定主要從旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務、旅游購物、經營管理、資源和環(huán)境的保護、旅游資源吸引力、市場吸引力以及接待海內外游客、游客抽樣滿意率等十二個方面做出了更高的要求。與此標準同時出臺的是服務質量與環(huán)境評分細則（以下簡稱細則），其中，服務質量與環(huán)境評分細則共計1000分，分為旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務、旅游購物綜合管理、資源和環(huán)境保護項，并且規(guī)定了5A級旅游區(qū)（點）需達到950分。在標準的第八項“資源與環(huán)境的保護”中提到了要科學管理容量，但是在評分細則中卻無相應規(guī)定。經國家旅游景區(qū)質量等級評定委員會委派的評定小組現場驗收，全國旅游景區(qū)質量等級評定委員會審核批準，位于河南省焦作市修武縣境內的云臺山風景區(qū)成為全國首批66家達到5A級標準的景區(qū)之一。但是，據筆者了解，該景區(qū)的日均游人接待量，特別是五一、十一黃金周的游人接待量已經遠遠超過了其最大游客容量，這直接導致了游客的感受質量下降，5A景區(qū)的聲譽受損。本文將就此問題做一些簡單的探討。

1資源和環(huán)境的評分細則介紹

在新的標準中，對于景區(qū)資源和環(huán)境保護方面的評定，分別從空氣、噪聲質量、地面水環(huán)境質量、污水排放、保護手段、科學管理游客容量等九個小點進行了規(guī)定，與此相應，在評分細則中依次給出了評定參考細則。例如：對于空氣質量和噪聲質量就分別從參照國家一級和二級標準給出了相應的評分參考。對于其他的六項也都給出了不同等級的評分參考。但是，科學管理容量這一點并沒有在評分細則中有所體現。另一方面，對一個景區(qū)的游客容量進行嚴格控制是至關重要的，這關系著景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，游客以及當地社區(qū)和居民等多方利益相關者的利益。

2科學管理容量、實行可持續(xù)發(fā)展

每個旅游景區(qū)都有其特定的承載力，即游客容量，這指的是旅游地開發(fā)和發(fā)展辣油在不影響后代對旅游資源永續(xù)利用的前提下，旅游地環(huán)境和生態(tài)、旅游地社會和經濟能力、旅游地居民和旅游者心理等方面所能承受的最大游人量。旅游環(huán)境承載力有兩個核心，即旅游地生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性和旅游地居民和旅游者的心理承載力。本文只討論前者?？沙掷m(xù)性指的是將環(huán)境的容量控制在合理的范圍之內（不能超過極限），使環(huán)境得以再生的性能。不同內省的旅游景區(qū)，其性質不一樣，每單位空間所能容納的最大游人量也不一樣。在此，我們只討論山水風光型旅游景區(qū)。根據我國的實際情況，山岳性旅游勝地中的觀景點，游人的人均占用面積應達8平方米（湖南南岳管理局）。

每個景區(qū)都應測出其最大環(huán)境容量，在旅游高峰期采用不同的手段，控制游客數量。在有些景區(qū)存在著危險游覽地段，必須加以嚴格控制，以防旅游安全事故的發(fā)生。

我們已以下公式來測算景區(qū)的最大容量：

式中：C——極限容量；T——每日開放時間；Ta——人均每次利用時間；A——旅游目的地空間規(guī)模；Aa——每人最低空間標準。

3云臺山景區(qū)概況及其核心景區(qū)最大容量探究

河南焦作云臺山世界地質公園位于河南省焦作市修武縣北部的太行山南麓，景區(qū)面積196平方公里，含泉瀑峽、潭瀑峽、紅石峽、子房湖、萬善寺、百家?guī)r、仙苑、圣頂、疊彩洞、青龍峽、十大景點。其中核心景區(qū)是泉瀑峽、潭瀑峽、紅石峽，這三個地方是游客參觀云臺山時的必游景點。紅石峽是一處峽谷景觀，景區(qū)內秀幽雄險，集泉、瀑、溪、潭于一谷，素來享有“盆景峽谷”的美譽。峽谷南北長約1公里，寬3-10余米，兩岸峭壁山石秀麗，仿佛鬼斧神工，雕鑿而成一巨大盆景，又好象名山大川濃縮后的精華，園林專家稱之為“自然山水精品廊”。此景點是一個單行線景點，景區(qū)全長2000米，游覽時間約一個半小時。想要游覽此景點，必須先從山上下到峽谷底，然后再上山，整條路上的風景雖美，但是，一路險象環(huán)生，路面均寬僅為1、2米，并且上下山的道路非常陡峭，在游客過多時存在著許多的安全隱患。筆者曾經在2006年五一節(jié)期間游覽過此景區(qū)，當時在下山口排起了100多米的長隊，下峽谷時幾乎要1分鐘才能移動一步，由于此景點是單行線，游客一旦進入景區(qū)入口，便毫無選擇只能前進，游客在這種情況下抱怨頻頻，有些游客氣憤得當場就給旅游局打電話投訴，更談不上觀看美麗的自然風光了。平時游覽得稍微快點只需要四十分鐘的景區(qū)，最后花了四個多小時才走了出來。這種游客超載的情況對云臺山風景區(qū)的聲譽造成了極為嚴重的消極影響。

現在來利用前面所列的公式（C=T/Ta*A/a）來計算云臺山景區(qū)紅石峽的極限環(huán)境容量。

云臺山在旅游旺季的開放時間為早上7點到晚上8點，一共為13個小時，平均每個人的游覽時間約為1個小時，人均最低空間標準為5平方米，紅石峽的游覽面積約為2000平方米，則根據公式我們可以得出紅石峽的極限時點容量為500人次，極限日容量為6500人次。事實上每年的旅游旺季，這里的日均接待量已到到五萬人次左右，據報道，去年的十一黃金周，云臺山的日均接待量達到了10萬人次，創(chuàng)歷史新高。但是，與此同時，造成了嚴重的環(huán)境以及心理承受能力超載。

據報道，云臺山風景區(qū)開創(chuàng)國內先河，成為全國首批建設部批準的18家實行數字化監(jiān)控的景區(qū)之一，此工程耗資1.5億，從2006年2月起開始實施。這個系統可以對景區(qū)內各個地方進行實時監(jiān)控，對對游客數量進行監(jiān)控。但是，我們可以看到，盡管先進的技術已經開始投入使用，但是景區(qū)的超載問題并沒有得到相應的改善。

4對新標準以及細則的一些探討

在發(fā)展旅游業(yè)的同時應兼顧到政府、旅游者、旅游景區(qū)、民間非政府組織團體、當地社區(qū)、居民各方的利益。評定標準與細則也應該試著去考慮更多的利益相關者，只有平衡了各利益相關者的利益，旅游業(yè)才會朝著健康的方向發(fā)展。

5結語

科學管理與控制游客容量在評定景區(qū)的等級時時一個非常重要的指標，這不僅關系到旅游景區(qū)自身的可持續(xù)發(fā)展，也關系到所有利益相關者的權益。倘若一個旅游區(qū)的人數長期飽和，主要景點總是超載，到處人滿為患，擁擠不堪，旅游者的旅游體驗質量就會大大下降，久而久之，當地旅游業(yè)的發(fā)展就會形成惡性循環(huán)，甚至衰退。所以，我們要從評定標準與細則上嚴把質量關，以等級評定來促進景區(qū)以及旅游業(yè)的發(fā)展。

篇（6）

旅游作為一種復雜的社會經濟活動，與環(huán)境之間的作用關系是一個雙向的交互過程。一方面，環(huán)境資源決定旅游開發(fā)類型和程度，離開了環(huán)境資源，旅游開發(fā)無法進行；另一方面，環(huán)境的凈化與修復過程對旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，環(huán)境的質量影響旅游者的旅游體驗，沒有良好的旅游環(huán)境，旅游活動難以開展。因此，旅游目的地在發(fā)展的過程中必須考慮環(huán)境保護的問題，才能有效促進當地旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、旅游目的地發(fā)展中環(huán)境保護問題的博弈分析

對于旅游者而言，旅游目的地的活動只是他們日常生活中一個短暫的階段，階段結束意味著旅游者與旅游目的地的關系中斷，因此旅游者是否對旅游目的地進行環(huán)境保護，取決于其環(huán)保意識。對于旅游目的地居民、旅游企業(yè)以及政府而言，是否對旅游目的地進行環(huán)境保護與其自身利益相關，因此他們作出決策時，不僅考慮自己對環(huán)境保護的支付與收益，也會衡量相關利益者的支付與收益。

（一）旅游目的地居民之間的博弈分析

假設旅游目的地有甲、乙兩戶居民，雙方均可以選擇保護或不保護。當雙方均選擇不保護時，雙方收益均為0；當雙方均選擇保護時，總收益為I，付出的總成本為C，雙方收益均為I/2-C/2；在博弈過程中，若甲選擇保護，乙選擇保護時收益為I/2-C/2，選擇不保護時收益為I/2，I/2-C/2

（二）旅游企業(yè)之間的博弈分析

假設旅游目的地有A、B兩家企業(yè)，雙方均可以選擇保護或不保護。當雙方均選擇不保護時，雙方收益均為I；當雙方選擇保護時，雙方收益均為R，因為保護環(huán)境的收益是建立在投資基礎上的，所以I>R。在博弈過程中，若A選擇保護，B選擇保護時收益為RB，選擇不保護時收益為IB，RB

（三）旅游企業(yè)與旅游目的地居民之間的博弈分析

旅游企業(yè)可以選擇保護或不保護，當旅游企業(yè)選擇不保護時，其收益為I；當旅游企業(yè)選擇保護時，其收益為P，因為保護環(huán)境的收益是建立在投資基礎上的，所以I>P。旅游目的地居民可以選擇參與保護和不參與保護，假設環(huán)境改善的總收益為G，保護環(huán)境的總成本為C，當旅游目的地居民在旅游企業(yè)保護環(huán)境的情況下，不管選擇何種行動，其收益均為G/n；當旅游目的地居民在旅游企業(yè)不保護環(huán)境的情況下，選擇參與保護時收益為G/n-C，此時保護環(huán)境的收益是短期的，付出的成本卻是長期的，G/n-C0。在博弈過程中，因為I>P，所以旅游企業(yè)會選擇不保護；在旅游企業(yè)選擇不保護的情況下，旅游目的地居民在選擇參與保護和選擇不參與保護的收益分別為G/n-C，[G-（I-P）]/n，兩者比較[G-（I-P）]/n >W/n-C，所以旅游目的地居民會選擇不參與保護。

（四）旅游企業(yè)與政府之間的博弈分析

旅游企業(yè)與旅游目的地居民作出不保護環(huán)境的決策行為，若政府不加以干預，旅游目的地的環(huán)境破壞會愈加劇烈甚至會演變至不可修復的地步。旅游目的地居民不保護是一種不作為方式，不會進一步加劇旅游目的地環(huán)境的衰敗，但旅游企業(yè)在旅游目的地進行旅游開發(fā)的過程中不保護，對旅游目的地的消極影響是災難性的。因此，在此主要分析旅游企業(yè)與政府之間的博弈。

P、Q分別為博弈雙方選擇對應策略的概率。在博弈過程中，當P1=1，P2=0時，P1>P2，旅游企業(yè)執(zhí)行政府制定的相關規(guī)則，博弈提前結束；P1Q2，則這些控制手段是有效可信的，旅游企業(yè)在上階段很可能執(zhí)行政府制定的相關規(guī)則，若Q2>Q1，則這些控制手段對旅游企業(yè)不起作用，雙方之間的博弈將繼續(xù)向下進行，導致旅游目的地環(huán)境的進一步惡化。

二、旅游目的地環(huán)境保護與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）提高公眾的環(huán)境保護意識

從旅游目的地居民之間的博弈、旅游企業(yè)之間的博弈以及旅游企業(yè)和旅游目的地居民之間的博弈分析來看，為了達到自身利益的最大化，旅游目的地居民和旅游企業(yè)均不會主動去保護環(huán)境。旅游目的地的環(huán)境保護需要旅游目的地居民、旅游企業(yè)、旅游者各方積極參與、協調發(fā)展。因此，在旅游目的地的環(huán)境保護過程中，需要加強社會公眾在環(huán)境保護方面的教育和培訓，提高社會公眾的環(huán)境保護意識。通過教育和培訓，讓社會公眾充分認識環(huán)境保護對旅游目的地發(fā)展的重要性，提高社會公眾的積極參與環(huán)境保護的主動性。此外，旅游目的地居民可以積極參與旅游開發(fā)管理，監(jiān)督旅游企業(yè)在旅游開發(fā)過程中做好環(huán)境保護工作；旅游企業(yè)可以發(fā)展綠色旅游產品，自覺做好環(huán)境效應評估工作，盡可能降低旅游開發(fā)對旅游目的地壞境的污染和破壞。

（二）加強政府的宏觀管理能力

從旅游企業(yè)與政府之間的博弈來看，若政府不采取強制性的措施，則旅游企業(yè)很有可能不會進行環(huán)境保護。因此，在旅游目的地的環(huán)境保護過程中，需要加強政府的宏觀調控管理能力，有效引導旅游企業(yè)的決策行為。首先，政府需要加強旅游環(huán)境保護相關法律法規(guī)的建設，健全旅游環(huán)境保護的法律制度和管理制度，沒有法律法規(guī)的約束，旅游開發(fā)則會在滿足當前需求和考慮長遠發(fā)展之間產生難以調和的矛盾。其次，政府需要建立強有力的執(zhí)法體系，提高執(zhí)法力度，加強對旅游企業(yè)進行旅游目的地的環(huán)境保護工作的監(jiān)督。最后，政府需要貫徹“防先于治”的原則，提高對旅游企業(yè)在經濟和法律責任上的懲罰力度，促使旅游企業(yè)執(zhí)行政府制定的相關規(guī)則，自覺進行旅游目的地的環(huán)境保護。

（三）重視科學技術在環(huán)境保護中的作用

在旅游開發(fā)的過程中，需要重視科學技術對旅游目的地環(huán)境保護的重要作用，加大旅游目的地環(huán)境保護方面的科學技術投入。一方面，旅游跨學科發(fā)展，因此可以從不同學科不同角度對旅游目的地的壞境保護問題進行深層次的科學研究，從而更加有效進行旅游環(huán)境的綜合保護和治理；另一方面，鼓勵可以降低資源消耗和減少環(huán)境污染的科學技術的開發(fā)和應用，促進旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展。

篇（7）

1.統一思想，提高認識

開展“綠色學校”創(chuàng)建和學校生態(tài)環(huán)境教育活動，是增強全民環(huán)境意識，推進中小學校環(huán)境教育，提高下一代環(huán)境政治素質的需要，也是促進科教興市，實施經濟社會可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會的需要。學校領導要專門組織教師認真學習《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》和教育部頒布的《中小學環(huán)境教育實施指南》,以及《湖北省中小學“綠色學校”評估標準》，充分認識開展學校生態(tài)環(huán)境教育的重要意義，從科教興國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；從創(chuàng)建綠色校園、和諧校園，認清開展生態(tài)環(huán)境教育的重要性和緊迫性，做到認識到位，措施到位，力度到位。

2.加強領導，健全組織

組 長：王金國

副組長：羅硯平 徐先發(fā) 劉教平

組 員：年級主任、班主任

3.制定方案，明確目標

為了切實抓好“綠色學校”創(chuàng)建和學校生態(tài)環(huán)境教育工作，領導小組多次召開創(chuàng)綠籌備會議，制定了《創(chuàng)建綠色學校工作計劃》，確定了將生態(tài)環(huán)境教育納入學校素質教育內容，爭取在2011年成為市綠色學校。

二、綠化美化環(huán)境，建設生態(tài)校園

1.綠化校園

2.保持環(huán)境衛(wèi)生

注重校園美化，要求每位師生像美化我們自己的家園，打扮我們自己一樣來美化我們的周圍環(huán)境，美化與我們朝夕相處的校園。通過設立衛(wèi)生監(jiān)督崗，開展衛(wèi)生競賽等途徑，教育學生天天做好清掃、檢查、保潔等工作。

3.進行科普教學研究

學校在全面實施課堂教學中不斷滲透科普教育知識。鼓勵學生結合自己實踐，撰寫科普、環(huán)保方面的小論文，并有多篇獲獎。

三、拓寬教育渠道，抓好環(huán)境教育

1.注重學科滲透

我校教師積極轉變教育教學觀念，深刻意識到生態(tài)環(huán)境教育的重要性，將生態(tài)環(huán)境教育滲透于教育教學工作中，充分挖掘環(huán)境教育的內容，課前認真查找資料，尋找材料，做好充分的準備。課堂上根據學生的年齡特點，將教學與學生的生活緊密結合。

在科學、生活與勞動、語文、數學、班團隊等課中，應著重通過課堂教學傳授有關保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡的科學知識，培養(yǎng)學生良好的衛(wèi)生習慣和環(huán)保意識。

2.開展環(huán)境教育活動

組織形式多樣的生態(tài)環(huán)境教育活動，讓學生在活動中提高認識，培養(yǎng)能力，展示才華。我們主要開展以下系列性的活動：

①宣傳性的教育：在學校的宣傳櫥窗中布置“熱愛我們的地球”、“水—生命之源”、“不亂丟廢電池”等?？?，通過廣播、班隊活動宣傳環(huán)保知識。

開展了“保護我們共同的家園——地球”環(huán)保征文活動，組織學生閱讀有關環(huán)境保護的書籍，進行交流，使學生的認識、情感和行動結合起來，提高了教育成效。

②競賽性的活動：美術組舉辦“保護環(huán)境，美化校園”書畫、壁報比賽，班團隊開展環(huán)保小報比賽、環(huán)保征文活動、環(huán)保演講比賽等，

③養(yǎng)成良好習慣的活動：開展“廢物利用、變廢為寶”巧手活動，利用各種廢棄的瓶、罐、盒等進行小制作，并舉辦展覽。

④調查研究性的活動：廣泛發(fā)動學生開展有關生態(tài)環(huán)境方面的調查研究，讓學生通過親身實踐，撰寫小論文，增強學生的環(huán)保意識，同時培養(yǎng)學生的動手實踐能力。

⑤實踐性活動：組織“植綠護綠”小隊活動，利用雙休日、節(jié)假日，學生走上街頭、走進社區(qū)，向市民宣傳環(huán)保知識，清除公共場所的廣告紙，打掃居民區(qū)衛(wèi)生，通過自己的實際行動來實踐自己“保護環(huán)境，從我做起”的承諾。

⑥參觀性活動：組織學生參觀我市的綠化先進單位，使學生了解環(huán)境與人類自下而上的密切關系，增強保護環(huán)境的意識，自覺地關注、保護環(huán)境。

希望通過這一系列豐富多彩、生動有趣的活動，讓學生充分體會到保護環(huán)境的重要性，同時也激發(fā)學生的主人翁精神，使他們從小就樹立“保護環(huán)境，人人有責”的思想觀念。

四、具體安排

二月份：

1.建立創(chuàng)綠環(huán)保領導小組。

2.召開環(huán)保工作會議，部署新的爭創(chuàng)任務。

3.動員教師參與學校創(chuàng)綠環(huán)保教育。

三月份：

1.環(huán)保知識宣傳。

2.新的校園綠化調整規(guī)劃。

3.植樹活動。

四月份：

1.環(huán)保領導小組會議。

2.開展班隊評“環(huán)保手抄報”、“環(huán)保天地黑板報專欄”活動。

3.開展“保護大自然、從我們做起”系列活動。

五月份：

1.班團隊環(huán)保小實踐活動。

2.環(huán)保工作小結，整理資料。

六月份：

1.召開環(huán)保工作會議，具體檢查落實工作。

2.校園綠化保潔評比工作。

3.結合學校世界環(huán)境日開展“保護環(huán)境，珍愛生命”系列活動。

七月份――八月份

1.校園花草樹木保護活動。

2.開展紅領巾護樹護草活動。

3.環(huán)保知識小培訓。

九月份：

1.校外“潔凈社會、護綠”活動。

2.開展“熱愛大自然、保護大自然”為主題大隊活動。

十月份：

1.環(huán)保黑板報評比。

2.開展“綠色征文”活動。

3（.環(huán)保知識班團隊主題班會研討。

十一月份：

1.環(huán)保教育領導小組會議。

2.“綠色征文”評選。

十二月份：

1. 整理資料、工作總結。

篇（8）

一、憲法關于環(huán)境保護規(guī)定的基本分析

自20世紀60—70年代以來，各國憲法為了回應和解決生態(tài)危機，從整體表現出了生態(tài)化的發(fā)展趨勢，主要有三種模式：一是環(huán)境基本國策；二是環(huán)境基本權利；三是環(huán)境基本義務。環(huán)境基本國策由于其自身的效力問題，多年來一直飽受學界的詬?。画h(huán)境基本權利由于其自身的模糊性和不確定性，理論界眾說紛紜，莫衷一是，至今關于環(huán)境權的概念、主體、內容等基礎性的問題尚未達成基本的共識，這成為了環(huán)境權憲法化乃至司法化的最主要的障礙。因此，筆者認為，相比之下，采用“環(huán)境基本義務”的模式，也許是當前憲法回應生態(tài)危機、維護環(huán)境安全最有效的手段，而且這也與我國環(huán)境立法的傳統模式相吻合。

就目前我國的環(huán)境立法體系而言，無論是為了實施以環(huán)境保護為目的的國際公約，還是為了履行對人類的環(huán)境職責或對國際條約的義務而建立的國內立法，都是通過確認義務和督促履行義務來實現保護環(huán)境的目的的。我們認為這種“義務本位”的傾向并沒有錯，而我們需要改進的是：怎樣彌補應當設置而沒有設置的義務空白；怎樣把義務分配得更加合理；怎樣確保法定環(huán)境義務能實際履行?？傊?，對影響環(huán)境的所有主體普遍設定義務，并要求他們履行義務是實現對環(huán)境有效保護的惟一出路，而現在我們需要做的就是把環(huán)境義務的堤防牢固地建立起來。具體到憲法層面上，就是通過憲法明確規(guī)定所有的義務主體都負有保護生態(tài)環(huán)境的憲法義務。

我國憲法關于保護環(huán)境的規(guī)定集中體現在第二十六條：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”“國家組織和鼓勵植樹造林，保護森林?！痹摋l款可以被理解為包含了如下幾個方面的內容：一是國家有保護和改善生活環(huán)境的義務。二是國家有保護和改善生態(tài)環(huán)境的義務。三是國家有防治污染和其他公害的義務。四是國家有采取措施組織和鼓勵植樹造林，保護森林資源的義務。

從該條文中可以看出，我國現行憲法對環(huán)境保護的規(guī)定在主體上主要局限于“國家”，強調國家在保護環(huán)境、維護生態(tài)安全方面的作用，而對“國家“以外的其他主體并未作出相應的規(guī)定。如上所述，對影響環(huán)境的所有主體普遍設定義務是實現對環(huán)境有效保護的主要出路，而這里的“所有主體”一般而言，包括國家、自然人和各種組織。這些組織包括國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、學校、醫(yī)院等等。為了表述上的方便，采用《環(huán)境保護法》第六條的做法，將這些組織統稱為“單位”，也就是說環(huán)境義務的主體主要包括三大類，即國家、自然人和單位。所以說，現行憲法關于環(huán)境保護的規(guī)定，明顯忽視了“自然人”和“單位”這兩個重要的環(huán)境義務的主體。從更為有效地保護環(huán)境和維護生態(tài)安全的目的出發(fā)，筆者認為在以后的修憲中憲法應該以明示的方式全面確認所有義務主體都負有保護生態(tài)環(huán)境的義務。

二、環(huán)境義務憲法化的模式比較

世界環(huán)境義務立法基于各國的不同文化理念和法律傳統，產生了多種多樣的設計方式。綜觀各國憲法中環(huán)境義務的條款，大致可以歸為如下幾種設計方式：

一是義務型。一些國家的憲法中在規(guī)定環(huán)境義務的時候，采取了單一義務型的設計模式，即僅僅是規(guī)定了公民保護環(huán)境的義務，而沒有規(guī)定公民的環(huán)境權利和政府保護環(huán)境的義務。如俄羅斯憲法規(guī)定：“每個人都有保護自然環(huán)境、愛護自然財富的義務?！弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有塞爾維亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏克蘭等。這些國家的憲法大多是新近頒布的，代表了世界憲法發(fā)展的基本趨勢。

二是權義結合型。不少國家在規(guī)定保護環(huán)境的義務時采取了這種方式，就是在憲法中既規(guī)定了公民享有良好適宜的環(huán)境權，同時也規(guī)定他們有保護環(huán)境的義務。如格魯吉亞憲法規(guī)定：“每個人都有權生活在有益于健康的環(huán)境，有權利用自然和文化環(huán)境。每個人都應保護自然和文化環(huán)境?！弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亞、葡萄牙等。

三是義責結合型。以這種方式確定公民有保護環(huán)境的義務時，同時也強調了國家負有環(huán)境保護的責任。如立陶宛憲法規(guī)定：“國家和每個人都必須保護生態(tài)環(huán)境免遭有害的影響”。作出類似規(guī)定的還有巴拿馬、古巴、敘利亞、越南等。

四是權義責結合型。這種模式既規(guī)定了公民享有健康適宜環(huán)境的權利，同時也明確了公民有保護環(huán)境的義務且國家有維護生態(tài)安全的責任。如韓國憲法規(guī)定：“全體國民均享有在健康、舒適環(huán)境中生活的權利。國家和國民應努力保護環(huán)境?！弊鞒鲱愃埔?guī)定的還有土耳其、秘魯、克羅地亞、馬其頓、斯洛伐克等。

以上四種模式是世界各國憲法中關于環(huán)境義務入憲條款的具體設計類型。考慮到環(huán)境權由于自身的缺陷和局限引起的理論上的非議和實踐中的爭議，筆者認為將其憲法化并不能達到保護環(huán)境的目的。因此，在環(huán)境義務的入憲模式上，也就不采用出現環(huán)境權的組合類型，也就是說，“權義結合型”與“權義責結合型”并不是環(huán)境義務入憲在選擇上的理想模型。比較“義務型”和“義責結合型”兩種模式可以看出，“義責結合型”的模式在義務主體的規(guī)范上更具體也更全面。事實上如果不考慮主體的因素，“義責結合型”與“義務型”的差異并不大，它只是“義務型”的一種特殊的模式。“義責結合型”中的“責”指的是“國家的環(huán)境職責”，狹義一點的理解是“政府的環(huán)境職責”，而政府的環(huán)境職責是指法律規(guī)定的政府在保護環(huán)境方面的義務，也稱政府第一性環(huán)境義務。所以說，“義責結合型”其本質仍是“義務型”，這也與本文的主題“環(huán)境義務”的憲法化相吻合。

之所以將“義責結合型”與“義務型”作為兩種類型分別介紹，主要是與“環(huán)境義務”入憲的立法建議有關。根據筆者的統計，世界各國關于保護環(huán)境的義務條款的規(guī)定，從憲法文本的結構上看，主要規(guī)定在“經濟制度”和“公民基本權利與義務”兩大部分。當然，由于各國的歷史、文化、傳統、憲法文本的結構布局的不同以及立憲者的措詞愛好的差異，在稱呼上也會有所不同。例如，同樣是關于“經濟制度”的規(guī)定，有的國家憲法在大標題上用“根本經濟基礎”，如阿富汗；有的國家用“經濟和財務”，如伊朗伊斯蘭憲法；有的國家用“國民經濟和勞動”，如立陶宛等。而同樣是規(guī)定“公民的權利和義務”的內容，有的國家用“人的基本權利和自由”，如格魯吉亞等；有的國家憲法在這一章的章名直接用“人和公民”，如哈薩克斯坦；有的國家用“人和公民的權利與自由”，如俄羅斯。當然，更多的國家是將“基本權利”與“基本義務”分章或分節(jié)規(guī)定，從而將保護環(huán)境的義務規(guī)定在“基本義務”的項下，如泰國、烏茲別克斯坦、印度等。這里，為了表述上的習慣和方便，采用我國憲法的章節(jié)名稱將世界各國憲法中不同章節(jié)名稱里的有關“環(huán)境保護義務”內容的規(guī)定主要歸結到“經濟制度”和“公民基本權利和義務”的稱呼項下。

根據筆者的統計和比較，發(fā)現“義責結合型”的義務條款基本上都出現在章節(jié)名稱為“經濟制度”的內容中。如越南憲法在第二章“經濟制度”中規(guī)定了“國家機關、武裝部隊單位、經濟組織、社會組織和一切個人”保護生態(tài)環(huán)境的義務；立陶宛憲法在第三章“國民經濟與勞動”中也作了類似的規(guī)定。此外，敘利亞、巴拿馬、古巴、危地馬拉等國也都將環(huán)境義務的條款規(guī)定在與“經濟制度”有關的章節(jié)中；而“義務型”模式中關于“義務條款”的規(guī)定都出現在類似于“公民基本權利與義務”的章節(jié)中。如吉爾吉斯坦憲法在第二章“公民”的第三節(jié)“公民的權利和義務”中規(guī)定了“愛護周圍環(huán)境、自然資源和歷史文物是每個公民的神圣義務?！睘跗潉e克斯坦憲法在第二部分“人和公民的基本權利、自由和義務”中的第十二章“公民的義務”里規(guī)定了“公民必須保護自然環(huán)境”的義務。此外，哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度、愛沙尼亞等國都在類似的章節(jié)對公民保護生態(tài)環(huán)境的義務作了相應的規(guī)定。

三、我國環(huán)境義務憲法化的模式選擇

通過對“義責結合型”與“義務型”條款在各國憲法中的分布規(guī)律的歸納與比較，筆者發(fā)現“義責結合型”的義務條款之所以主要集中在類似于“經濟制度”這樣的章節(jié)之下，是因為它們的義務主體包括“國家”，而當憲法規(guī)定國家負有保護生態(tài)環(huán)境的義務時，將這樣的條款規(guī)定在類似于“公民基本權利與義務”的章節(jié)項下顯然是不適宜的。結合上文對我國憲法中關于環(huán)境保護條款的規(guī)定，筆者認為現行憲法第二十六條主要是明確了國家負有保護生態(tài)環(huán)境的義務，而該條規(guī)定在第一章“總綱”之中。我國憲法第一章是關于我國基本經濟制度、政治制度、文化制度等的規(guī)定，由于各制度沒有獨立成節(jié)，所以，從宏觀上看，與大多數國家將類似條文規(guī)定在“經濟制度”的項下并不矛盾。這樣，粗略看來，我國關于環(huán)境保護條款的規(guī)定似乎與“義責結合型”的入憲模式一致，其實不然。我國憲法中關于“環(huán)境義務”的規(guī)定明顯遺漏了“國家”以外的其他義務主體。因此，可以說，我國憲法關于環(huán)境保護義務的規(guī)定既不屬于“義責結合型”，也不屬于“義務型”，當然也就更談不上屬于已經被我們排除了的“權義結合型”和“權義責結合型”。

在這種情況下，完善我國憲法的環(huán)境義務條款就面臨著兩種模式的選擇即“義責結合型”與“義務型”。因為是“環(huán)境義務”入憲，所以一般的觀點可能會認為采用“義務型”的模式，將保護生態(tài)環(huán)境的義務放在“公民基本權利與義務”的章節(jié)中更為適宜。但考慮到我國憲法文本的實際，筆者認為這種做法并不可取。

首先，在采用“義務型”模式的國家憲法中對環(huán)境權主體的表述一般采用“每個人”、“所有人”或“任何人”，很少有用“每個公民”的字樣。如塔吉克斯坦憲法規(guī)定：“保護自然環(huán)境、歷史與文化遺產是每個人的義務?！泵佤攽椃ㄒ?guī)定：“所有人都有保護環(huán)境的義務?！必悓帒椃ㄒ?guī)定“任何人都有義務維護環(huán)境”。這也與它們的章節(jié)名稱有關，一般是規(guī)定在“人和公民的權利、自由和基本義務”、“人民的義務”、“人和公民的權利和自由”項下，而我國憲法中關于這一主體的描述如果也采用“每個人”、“所有人”、“任何人”這樣的字樣，顯然與章名“公民基本權利與義務”不相稱。

篇（9）

    一、引言 

    由于城市化,工業(yè)化的迅速發(fā)展,世界人口的迅速膨脹,全球的環(huán)境急劇惡化,由此引發(fā)的環(huán)境問題越來越嚴重。比如:土地的退化,水資源的缺乏,大氣污染,溫室效應等……中國作為全球的一個發(fā)展大國,更是面臨這樣的環(huán)境問題,我國的水土流失面積已達到了367萬平方千米,并且還在增加?；哪苍谘杆贁U展,每年由于酸雨的破壞造成50億美元的損失,并且殃及其他相鄰的國家。1997年,世界銀行的一項研究表明,我國每年由于水、氣的污染,經濟損失高達540億美元,這還僅僅只是間接損失。若是更為詳細全面的考慮,直接經濟損失2-3倍,甚至10倍。環(huán)境問題影響經濟的發(fā)展和人民的生活和健康,國民尤為關注。為此,我們國家將保護環(huán)境制定為一項基本國策。 

    資源與環(huán)境法是一門新興的學科,是一種邊緣學科,也是交叉學科。其內容涵蓋了倫理,生態(tài),環(huán)境等多方面的知識,所以在高校中開設資源與環(huán)境法是很有必要且具有意義的。 

    二、開設資源與環(huán)境法課的作用 

    (一)開設資源與環(huán)境法課程有利于幫助大學生了解環(huán)境法常識 

    資源環(huán)境法中有許多基本的常識問題,人們通過資源環(huán)境法了解到保護環(huán)境的重要性,自覺加入到環(huán)境保護的行列中來。了解了這方面的常識,詳細分析我國目前的環(huán)境問題如此惡劣,開設資源與環(huán)境法課程對于實現可持續(xù)發(fā)展有著重大的積極 

    意義。 

    (二)開設資源與環(huán)境法課程有助于強化學生的環(huán)境法制教育 

    開設資源與環(huán)境課有助于強化學生的法制教育。環(huán)境問題如此的嚴重,進行保護和管理必須采取有效的手段:法律手段用其強制性,權威性等特征,成為主要手段。當代大學生應該具備較高的法律意識,更容易的約束其破壞行為,在高校開展能起到很好的宣傳作用。 

    (三)開設資源與環(huán)境法課程有助于完善資源環(huán)境類專業(yè)的學科體系 

    開設資源與環(huán)境課有助于完善資環(huán)類專業(yè)的科學體系,資環(huán)類專業(yè)課程開設多方面學科,而資源與環(huán)境法內容與其密切相關。如環(huán)境管理制度制定,農用保護,總體規(guī)劃等解決環(huán)境問題,涉及了自然科學的諸多領域。要加強這方面的專業(yè)人才的相關知識學習……要想保護環(huán)境,純粹的自然學科知識遠遠不夠,因為它涉及到了人口、經濟、政治、文化、技術等方面。所以,社會科學的知識學習也是必不可少的。法律手段是一項非常重要的手段,以及資源與環(huán)境法教育對人們的思想觀念的改變,法律意識,知識水平等能力的提高等重要作用。資源與環(huán)境法應該作為高校的一門必修課開設,去增強大學生的保護環(huán)境的意識。 

    (四)開設資源與環(huán)境法課程有利于大學生參與保護環(huán)境的實踐活動 人類要可持續(xù)發(fā)展下去,必須推進經濟與環(huán)境協調發(fā)展,大學生扮演著主要角色,通過開設資源與環(huán)境法課程樹立大學生價值觀、環(huán)境觀、倫理觀。積極開展資源與環(huán)境法,有助于實現大學生的全面發(fā)展,推進素質教育。而如今,許多高校正在擴招,校園就得增設面積,校園就得規(guī)劃,其中包括環(huán)境規(guī)劃,環(huán)境影響評價。通過多方面的措施,引導大學生保護環(huán)境的意識。比如說,愛護花草樹木,垃圾分類投放,盡量少使用一次性餐具和塑料袋,節(jié)約用水,用電等等。在實踐過程中養(yǎng)成保護環(huán)境的日常行為習慣。 

    (五)開設資源與環(huán)境法有助于優(yōu)化校園環(huán)境,創(chuàng)建“綠色大學” 

    “綠色大學”的創(chuàng)建,需要我們每個人自覺的保護環(huán)境,保護我的的校園。在環(huán)境幽雅,有著豐富文化底蘊的校園環(huán)境下我們能夠更好的學習知識。古語曾說“一屋不掃何以掃天下”。創(chuàng)建好的校園環(huán)境,將可持續(xù)發(fā)展的理念和和諧價值觀有機的結合,也有利于提高大學生的綜合素質。不可以只讓創(chuàng)建“綠色大學”只注重形式,要付出實際行動,讓校園成為學生們發(fā)展的良好平臺。 

    總之,在高校中開設資源與環(huán)境課程非常有必要。在資源與環(huán)境法課中,有些比較抽象的理論,所以可以采用非富多彩的方式授課,寓教于樂。大學生代表著祖國的希望,進一步加強校園環(huán)境的改善,推進學生的素質教育。在我們加大立法執(zhí)法和宣傳力度的同時,在高校的教學過程中,加入提高大學生的環(huán)保意識,改善客觀生態(tài)環(huán)境也是必不可少的。 

    參考文獻: 

    [1]蔡守秋.論環(huán)境安全問題[J].安全與環(huán)境學報,2001,(5). 

    才惠蓮,王宗廷.高校環(huán)境法制探析[J].學校黨建與思想教育,2006,(1). 

篇（10）

目前，教育中依然存在很大的缺陷，沒有把環(huán)保意識融入到日常教學中，人們對于環(huán)保的意識淡薄，對于環(huán)境價值觀念認識不足，使得人與環(huán)境的發(fā)展難以和諧。因此，我們要在教育中加強環(huán)保的意識，加強人們對于環(huán)保的重視程度。為了社會的可持續(xù)發(fā)展，我們有必要從小對學生進行環(huán)境教育，而地理作為一門與環(huán)境最為貼近的學科，必須要承擔起來這份責任。

一、高中地理教學提高學生環(huán)保意識的重要性

中學時期是學生發(fā)展的重要階段，對于知識的接受能力和可塑性都比較強，如果在這一時期加強學生的環(huán)保教育能夠起到事半功倍的效果。在地理教學中，我們要讓學生知道當前環(huán)境的惡劣性，讓學生從自身做起，承擔起保護環(huán)境的責任。同時，還要讓他們明白人與自然不和諧發(fā)展的嚴重后果，使學生逐漸的養(yǎng)成保護環(huán)境的好習慣。在高中地理教學中，通過環(huán)保意識的教育，學生可以有意識的把自己與環(huán)保聯系起來，讓學生充分的感受到環(huán)保的重要程度。在高中眾多學科中，地理與環(huán)境的關聯程度是最大的，地理教學的核心理念就是人與自然的可持續(xù)發(fā)展。因此，在高中地理教學中有效的融合一些環(huán)保意識，這不僅可以充分的體現出高中地理課程的價值，而且還可以把課堂的教育與社會的事實焦點有效的結合再一起，激發(fā)學生的學習興趣，提高地理教學的教學質量。

二、高中地理教學中提高學生環(huán)保意識的方法

2.1將環(huán)境形勢融入到課堂

很多的環(huán)境問題都與地理息息相關，環(huán)境的很多內容都是從地理角度來考慮分析的。在教學中，老師可以根據現在的環(huán)境狀況做以簡單的接受，然后在結合課本上的相關知識進行相應的分析和講解。近年，大氣層的破壞日益嚴重，地震等災難也是接連發(fā)生，霧霾天氣更是久居不散，這些事實的熱點問題已經成為了人們議論的話題。造成這些環(huán)境問題的原因有很多，比如汽車尾氣的排放就是主要的問題之一，使得全球的溫度上升，造成了空氣嚴重的污染，讓學生注重這些與生活息息相關的環(huán)境問題，從而使學生從自身做起保護環(huán)境。

2.2注重課本知識

學生是否具有環(huán)境保護意識，這與他們生活的環(huán)境具有很大的關系，家庭生活的氛圍和學校學習的氛圍都有著至關重要的影響。課堂的教育和學校的生活是影響學生事物看法的主要途徑。對于地理課堂教學而言，能夠從中反應出很多的環(huán)境問題和產生的主要原因，在地理教學中我們能夠認識和了解到很多的自然規(guī)律。我們現實生活中運用的大多數資源都是不可再生的，如果我們對這些資源無限的開發(fā)，就會收到大自然的懲罰，環(huán)境的承受能力是有限的，如果我們一味的索取，終究會收到大自然的懲罰，環(huán)境的破壞會對我們子孫后代的生存有著嚴重的影響。因此，我們提高學生環(huán)保意識的出發(fā)點就是課本 。

2.3采用問題式教學

在地理學習的過程中，很多的知識點需要學生去記憶，關于地質地貌、國家特點等方面的內容都是需要記憶的。但是，在記憶的過程中不能只是機械的記憶，這樣會使學生產生厭煩的感覺。因此，在教學中，老師可以采取開放式的教學，設置與環(huán)境相關的情景，靠近學生的日常生活，這更利于學生理解和接受。例如：我國近些年頻繁發(fā)生的地震災難是由于什么原因產生的，在教學中我們可以結合地質變化的相關知識進行教學。在教學中，我們最好要把周圍的環(huán)境作為課本的知識點，激發(fā)學生的學習興趣，以便更好的推進課堂教學 。

2.4通過實踐加強學生環(huán)保意識

地理課本的很多知識都比較抽象，很多知識不能被學生深刻的了解，老師在教學中應該多開展實踐教學，讓學生走進大自然，用心的感悟生活，觀察生活中的環(huán)境問題。在時間允許的情況下，老師應該組織學生進行郊游，讓學生走進自然，讓學生親自去觀察樹木和草的不同之處，經過實際的參觀，在結合相關的理論知識進行思考和學習。這樣不僅可以增強學生的環(huán)保意識，同時還能使學生掌握一定的環(huán)保技能知識。